Integración N°1

Revista Integración. Pág 1


Editorial

CERRIIASCEEP-FEUU

Revista financiada 100% por fondos concursables 2010, Co-misión Sectroial de Enseñanza

Foto de tapa: Serena Viéitez

Este año sale por primera vez luego de más de una década la Revista Gremial del CERRII.

Entendemos que se trata de un hecho de gran relevancia para nuestro Centro de Estu-diantes, así como para nuestra Licenciatura, dado que la mis-ma servirá para mejorar la co-municación, presentar ideas y proyectos, abordar problemas académicos, y en general para estar más informados sobre la realidad de nuestra Facultad y nuestra carrera.

Es sumamente necesario que los estudiantes conozcamos en profundidad nuestra licenciatu-ra, sus fortalezas y sus debilida-des, para poder opinar, criticarla y fundamentalmente transfor-marla mejorándola.

Desde el CERRII, a partir de esta revista buscamos promover el diálogo fluído entre estudian-tes, docentes y egresados de la carrera, así como el análisis de temáticas que son de interés co-mún a todos.

A través de la misma pre-tendemos fomentar la partici-pación y la integración de los estudiantes con la Facultad y la Universidad.

Quienes asumimos la direc-ción del CERRII nos hemos propuesto la integración como modelo de trabajo, por enten-der que de esta forma, el CE-RRII será más fuerte, para sacar adelante nuestra Licenciatura.

Durante años en nuestra carrera no solo no se fomentó un modelo de integración, sino que en varias oportunidades

se promovió directamente la separación de la carrera y el asilamiento del resto de la fa-cultad.

Es así que durante mucho tiempo los estudiantes de Re-lacioens Internacionales no participabamos de las instan-cias de toma de decisiones más importantes para facultad.

Por el contrario, desde que hemos fomentado la integra-ción nuestra carrera ha mejo-rado muchísimo.

Nos referimos a la Integra-ción entre estudiantes, funda-mental para poner pareceres, problemas y soluciones en co-mún. Cuantos más estudiantes se integren al CERRII más trabajo y mejor se desarro-llará.

Pero también esta la integra-ción entre los distintos órde-nes universitarios; estudian-

tes, docentes y egresados. Ésta integración es el pilar funda-mental sobre el que se asienta el co-gobierno.

Esta Revista es una señal más de un CERRII que está trabajando muy bien.

Es desde el trabajo que los estudiantes debemos seguir aportando a mejorar nuestra Licenciatura.

Labor omnia vincit: el trabajo conquista

todas las cosas.


Trabajamos!Nuevos Convenios, agenda, actividades

Durante el 2009 y el 2010 el CERRII ha suscripto decenas de convenios nuevos para be-neficio de sus socios y de todos los estudiantes en general. Los mismos incluyen desde

Desde el comienzo de este año en el CERRII hemos pro-puesto que el trabajo sea lo principal.

Es así que se han generado decenas de actividades (visitas y paseos didácticos de interés profesional, Jornadas de Deba-te sobre la Reforma del Plan de Estudios, Jornadas Académi-cas, Campeonatos deportivos y actividades culturales en ge-neral) que buscan contar con la participación de la mayoría de los estudiantes.

A partir de esta línea de tra-bajo buscamos convocar cada vez más estudiantes a integrar-

descuentos importantes en cur-sos de interés, becas en diver-sas instituciones, hasta cursos enteros totalmente gratuitos. A la derecha están enumeradas las Instituciones con las que el

se, para hacer del CERRII una herramienta cada vez más fuerte y representativa, mediante la cual los estudian-tes propongamos e imulsemos las mejoras que nuestra Ca-rrera y nuestra Facultad re-quieren.

Los compañeros del CERRII estamos todos los días en el Ed. Anexo de Facultad con una mesa abierta para responder consultas, brindar informa-ción y recibir propuestas.

Mejorar el CERRII día a día es responsabilidad de todos. Participá para seguir mejorando!

CERRI tiene o ha suscripto convenios:

Fundación de Cultura Univer-sitaria (FCU), Librería Grupo Magro Ltda., Anake Libros, Fotocopiadora 14, Fotocopia-dora Del CordónCámara Nacional de ComercioInstituto Chino MandarínInstituto Italiano de CulturaEscuela Francesa de NegociosBrasil Club S.R.L.Taller Aquelarre.

Más Beneficios

AGENDA:Setiembre

22/9 - 19:30 - Lanzamiento del Viaje de Egresados.

23/9 - 14:00 - Paseo didácti-co a la Embajada de Egipto.

23/9 - 14:00 - Aguada Park “plataforma de servicios glo-bales en MVD” - Zona Fran-ca.

Octubre: Inicio de talleres de fotografía en el CERRII. Curso de un mes organizado en conjunto con Aquelarre.


Descripción:1. Jornada Académica con Canciller2. Paseo didáctico a la Embaja del Brasil3. Jornada Académica con Emb. Moer-zinger.4 y 5. Paseo didáctico a la ALADI y Zo-naAmerica6. Taller Artístico de Murga.

El trabajo del CERRII en imágenes1

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Por qué es importante votar?

Cómo, cuándo y dónde voto?Qué se vota?Se votan los miembros de los ór-ganos directivos del CERRII, a saber: Secretario General, Consejo Directivo, Comisión Fiscal, con-juntamente con los Consejeros Fe-derales del CERRII a la FEUU.

Quiénes pueden participar? Son electores y elegibles todos los es-tudiantes de relaciones interna-cionales. Quienes deseen presentarse tienen tiempo hasta el 24 de Setiembre a las 20:00hs en la Oficina del CERRII. Las listas

GarantíasLas elecciones se desarrollan de acuerdo a lo previsto por el estatuto del CERRII. El mismo dispone diversos mecanismos que operan como garantías para todos. La organización de las elec-ciones gremiales es compe-tencia de la Comisión Elec-toral. La misma fue elegida el viernes 10 de setiembre en Asamblea (según lo pre-visto por el estatuto) en la que participaron más de 50 es-tudiantes. El pasado Lunes 13 de Se-tiembre se aprobó un Re-glamento de elecciones que regula el modo en que debe-rán desarrollarse las eleccio-nes. Cualquier consulta o duda podrá ser presentada ante la Comisión Electoral.

deberán ser registradas ante la Comisión Electoral del CERRII, que proporcionará a todos quienes lo soliciten, un instructivo para la presentacióin de listas.

Cómo se vota?Se vota con cédula de identidad, credencial cívica o carné de socio del CERRII. Dónde y cuándo?Las elecciones se realizarán en el Edificio Central y Edificio Anexo de la Facultad de Derecho, los días 12 y 13 de Octubre.

En Octubre se estarán reali-zando las elecciones de autori-dades gremiales del CERRII.

En ellas se eligirán a los estudiantes que tendrán la responsabilidad de dirigir al CERRII durante el próximo año.

Es fundamental que TO-DOS los estudiantes partici-pemos de dicha instancia, ya que la misma costituye una oportunidad más para seguir fortaleciendo nuestro Centro de Estudiantes.

Se trata de elegir entre distin-tos modelos de trabajo en el CERRII.

Hace un año el CERRII ha dado un vuelco hacia el traba-jo, fomentando la participación de centenas de estudiantes.

Es deber de todos informar-se, consultar y reflexionar para participar activamente de las elecciones.

El camino que emprenderá nuestro Centro de Estudian-tes en el próximo año se define en estas elecciones. Participá!


Eje temático I: La formación en Relaciones Internaciona-les en UruguayLa formación del funcionario diplomático uruguayo en el si-glo XXI.La formación de los diplomáti-cos uruguayos en la Cancillería y la profesionalización del Ser-vicio Exterior Eje temático II: La integra-ción regional como estrategia de inserción internacional

Taller: La integración regional en triple perspectiva: jurídica, económica y política. Panel: Regionalismo y Dere-cho de la Integración.Panel: Integración regional en el MERCOSUR y América La-tina – Balance y perpsectivasConferencia: La política exte-rior del Uruguay y la integra-ción regional – Roberto Conde, Vicecanciller de la República.

Conferencia: Criterios para la Reforma del Plan de Estudios. Comisión de la Licenciatura en RRII (FDER, UDELAR).

Participarán del Encuentro entre los distintos días más de diez docentes de nuestra carre-ra, así como de otras carreras del área social de la Universi-dad de la República.

También esta prevista la participación de docentes de Universidades del Extranje-ro, particularmente de Argen-tina y Brasil.

El Encuentro de Colonia es una oportunidad excepcional para conocer un ámbito distinto de formación en nuestra disci-plina.

También están previstas diver-sas actividades de integración entre estudiantes nacionales e internacionales.

Al día de hoy ya hay más de 350 estudiantes de inscriptos para participar de esta actividad.

Relaciones InternacionalesEjes temáticos Docentes Participación de

estudiantes



El estancamiento que sufrió Relaciones Internacionales se fue dando como resultado de un proceso en el que intervenieron diversos factores:

1. Situación Docente: se vivía una situación docente absolutamente deteriorada, como producto de la pérdida de algunos históricos docentes con los que contaba la licenciatura, y fundamentalmente como con-secuencia de la falta de medi-das de mediano y largo plazo (llamados y formación docente) que apostaran al desarrollo de nuevos docentes.

La mayoría de los docentes más jóvenes de nuestra carre-ra no tenían efectividad en el cargo, lo que significa que de-ben ser renovados en su cargo anualmente.

Esta situación genera falta de estabilidad en la estructura docente e impide que la carre-ra pueda planificar y proyectar mejoras a futuro, ya que no sabe

con que docentes se contará. Este hecho, sumado a la inexis-

tencia de llamados a docentes, generó además una gran desmo-tivación entre los docentes más jóvenes.

2. Una carrera aislada: otro factor que contribuyó al estan-camiento de nuestra carrera fue el aislamiento de la misma con respecto al resto de la facultad y la universidad.

La realidad de relaciones in-ternacionales parecía estar por fuera de lo que sucedía en la facultad.

Desde el CERRII no se par-ticipaba de las grandes discu-siones que se procesaron en nuestra facultad (elección de decano, plebiscito para promover la inversión en enseñanza, exten-sión e investigación, discusiones en el Consejo y Claustro de Fa-cultad).

3. El deterioro en la relación con el resto de los órdenes:

Relaciones Internaciona-les, una carrera aisladaDurante muchos años nuestra carrera se en-contró estancada, sin perspectivas de avanzar, ni mejorar.La realidad de los docen-tes, sumada a la falta de información y participa-ción de los estudiantes generaron una parálisis en nuestra Licenciatura.

Durante todo el 2007 y 2008 la relación entre las anteriores dele-gaciones del CERRII y los otros órdenes se fue desgastando cada vez más, haciendo imposible lle-gar a acuerdos o soluciones de consenso y llegando en algunas ocasiones a trancar el funciona-miento de la carrera.

El CERRII se oponía a trabajar con el coordinador de la carrera (durante el 2008 y 2009 el CE-RRII no participó de las jornadas académicas, e intentó que las mismas no se realicen).

Tampoco se buscaban instan-cias de diálogo con la Decana de facultad para promover proyec-tos para Relaciones.

Durante esos años el CERRII no participó del proceso de du-plicación de grupos, que fue el cambio más importante para los estudiantes en los últimos años.

El mismo fue llevado adelante a partir de más de 150 firmas de estudiantes que fueron llevadas directamente a los consejeros de facultad.

Por fuera de la Facultad


Los proyectos de reforma rechazados

1. Plan de estudios des-actualizado: ya para el año 2005 nuestro plan de estudios requería grandes modificaciones teniendo en cuenta las grandes trans-formaciones que habían operado en la realidad in-ternacional a lo largo de dos décadas anteriores (1985-2005).

Por otra parte, en el 2005, el Consejo Directivo Cen-tral había aprobado los cri-terios de orientación para los nuevos planes de estu-dio, instando a renovar todos los planes de estudio de las carreras universitarias.

Para ese entonces el plan de estudios (que al día de hoy sigue vigente) contaba con 20 años de aplicación. La necesidad de reformar el plan de estudios ya se hacía sentir.

En el año 2007, con la aprobación del nuevo plan de estudios de Medicina, el plan de estudios de Re-laciones Internacionales pasó a ser el más antiguo de toda la Universidad.

Desde la Coordinación

de la carrera se impulsa-ron dos proyectos para re-formar el plan de estudios que contaron con el apoyo de docentes y egresados, pero fueron postergados por la dirección del CERRII de ese entonces.

2. La dilación y la negati-va del CERRII: Al asumir la coordinación de la carrera de relaciones internacionales, el Prof. Gustavo Arce, presentó dos proyectos para impulsar la reforma del plan de estu-dios.

Dichos proyectos fueron entregados a los delegados de los tres órdenes que parti-cipaban, en aquel entonces, en la comisión de la carrera.

Por su parte el orden do-cente en su mayoría apoyó la iniciativa de reformar el plan de estudios.

Desde el orden egresados hace mucho tiempo se ma-nifestaba que la preparación que recibían debía mejorar y ponerse al día con las exi-gencias de “la realidad”.

Por su parte, los delegados del CERRII solicitaron un

Frente a la necesidad de cambio del plan de estudios, en el año 2005 se presen-taron dos proyectos de modificación para que fueran considerados por los tres órdenes de la carrera. En aquel entonces el CERRII pidió un tiempo para discu-tirlo, pero nunca se pronunció respecto del mismo.

plazo de seis meses para eva-luar y discutir los proyectos presentados. Dicho plazo se fue estirando en el tiempo, hasta quedar inconcluso.

En la Universidad de la República el apoyo de los estudiantes es vital para em-prender cualquier cambio de gran envergadura.

Es por ese motivo que se espero por casi cinco años a que el CERRII se pronun-ciara, pero esto no sucedió.

Los representantes estu-diantiles no mostraban nin-gún interés en el cambio del plan de estudios

3. No se informaba a los estudiantes: Por otra parte, si bien la reforma del plan de estudios se discutía en la comisión de la carrera, y también en el directivo del CERRII, el resto de los es-tudiantes de la licenciatura nos encontrabamos ajenos a la misma.

Las discusiones de mayor importancia quedaban reser-vadas a unos pocos, que en definitiva resolvían, apoyar o no el cambio del plan de es-tudios.

Dos entierros y un funeral


Se eligió y coordinó para mejorar en materia de ense-ñanza, por tratarse de la acti-vidad básica y fundamental tanto para docentes como para estudiantes.

1. Duplicación de cursos y horarios:

En este punto desde siem-pre los estudiantes de relacio-nes solicitábamos la creación y ampliación de un segundo turno de horario a todas las materias de la Licenciatura. Durante la mayor parte de la historia de nuestra carrera, las materias se dictaron dentro de un único turno y en un único horario.

Esta situación se logró supe-rar al cabo de estos dos años, logrando establecer el doble turno como regla, para todas las materias de todos los años, facilitando de esta forma el cursado de la mayoría de estu-diantes de nuestra carrera.

2. LLamados a cargos do-

Los dos últimos años (2009-2010) han sido de mucho trabajo sobre nuestra Licenciatura. Los tres órdenes hemos logrado una buena coordinación y esto permi-tió ponerse de acuerdo a la hora de identificar priori-dades para la carrera. Durante este breve período se logró superar muchos problemas y nuestra carrera avanzó mucho.

formarán para que en el futuro la carrera cuente con un fuerte equipo docente.

Los llamados realizados son a cargos en efectividad y con una mayor carga horaria. Esto implica una mayor seguridad laboral para los docentes y mayores posibilidades de for-marse en la Facultad, hacien-do de la docencia una activi-dad mucho más atrayente para los jóvenes.

3. Impulso a la investiga-ción en relaciones interna-cionales:

Durante este período se han generado diversas instancias de investigación en nuestra carrera.

Tal es el caso de las Jorna-das Académicas, en las cuales participaron más de treinta do-centes de diversas facultades, nacionales y extranjeros.

También participaron de las mismas cientos de estudiantes aprovechando esta oportuni-dad como una instancia más de aprendizaje y formación.

Por otra parte se ha fomen-tando e impulsado la publica-ción de artículos y trabajos en la web de nuestra facultad, en la cual se ha publicado respec-to de las más diversas temáti-cas.

Nuestra carrera avanza todos los días

centes en efectividad en to-das las materias:

Por otra parte en cuanto a la cuestión docente, la estructura docente de la licenciatura, se trabajo conjuntamente con de-canato y la comisión de asun-tos docentes de facultad para superar las inequidades exis-tentes en los grados docentes más bajos (grado 1 y 2).

De esa forma se hicieron llamados para la provisión de cargos en efectividad en todas las materias de la carrera.

Este fue uno de los impul-sos más trascendentes en los últimos años, a partir del cual, nuevos docentes ingresarán a la licenciatura, renovando desde la base toda la estructu-ra docente.

Esto es muy importante ya que de esta forma nuestra ca-rrera fortalece sus recursos docentes desde la base.

Estos docentes que ingresa-rán a la carrera realizarán ta-reas de apoyo a la enseñanza y a la vez se desarrollarán y

Nuevo impulso en Relaciones Internacionales


Hacia un nuevo plan de estudiosLas mejoras que se han procesado en nuestra Licen-ciatura en los dos últimos años, abren paso al debate respecto del cambio más importante que deberá dar nuestra Licenciatura en los próximos años: el cam-bio del plan de estudios.

Renovar la Licenciatura La (necesaria) participaciónde los estudiantes

Desde la actual dirección del CERRII entendemos que la reforma del plan de estudio es uno de los cambios más imporantes que debemos im-pulsar para nuestra carrera.

Es por ello que desde que asumimos la responsabilidad de dirigir el CERRII, hemos planteado diversas instancias de discusión de la carrera, de crítica del actual plan de es-tudios, y de elaboración de propuestas para su cambio.

Durante este año se han retomado los proyectos pre-sentados en el 2005 y nos en-contramos discutiendo sobre los ejes de transformación que en dichos proyectos se plantean.

Creemos que es necesario que los estudiantes integre-mos esta discusión con el resto de los órdenes de la ca-rrera, e impulsemos el cam-bio del plan de estudios con mucha fuerza.

A lo largo del año se han realizado diversas jornadas y talleres para generalizar el debate.

Todos los estudiantes que así lo deseen pueden solicitar información en el CERRII sobre la Reforma del plan de estudios.

Es fundamental que todos estemos al tanto de la reali-dad actual de nuestra carrera y colaboremos a realizar los cambios que la misma re-quiere.

Acercate y participá!

A) La existencia de un úni-co perfil de egreso. La forma-ción actual es una formación de tipo generalista, que abarca una gran cantidad de áreas, pero no profundiza en ningu-na de ellas.

Un nuevo plan deberá pre-ver diversos perfiles, cada uno de ellos con mayores niveles de especialización en un área determinada (Derecho, Co-mercio, Política)

B) La falta de reconoci-miento internacional del plan de estudios. Una carrera como la nuestra necesariamente debe tener una mayor inserción y reconomiento a nivel interna-cional.

C) La falta de integración con las otras carreras de nuestra facultad (Derecho, Traductorado, Relaciones Laborales) así como de otros servicios del área social (Fa-cultad de Ciencias Sociales, Facultad de Economía).

La integración con otras ca-rreras, permite optimizar las

capacidades de la carrera.D) La estructura curricular

rígida, que impide que el estu-diante realice opciones para su propia formación.

Un nuevo plan de estudios deberá ser flexible, permitien-do que los propios estudiantes orienten su formación a traves de materias opcionales, trayec-tos sugeridos, ciclos, etc.

F) La falta de previsión de actividades de extensión e in-vestgación también deberá ser modificada para potenciar la carrera a partir de la integra-ción de las tres funciones. Una carrera que no investiga no puede avanzar.

G) La falta de unidad entre la teoría y la práctica, tam-bién deberá cambiarse para in-tegrar ambos aspectos a traves de pasantías, prácticas fuera del aula, etc.

H) La falta de incorpora-ción de herramientas idiomá-ticas e informáticas, las cua-les constituyen aspectos claves para el egresado en Relaciones Intenacionales.

Principales aspectos del plan de estudios que debemos cambiar:


CERRII: ¿Cómo te vincu-laste a la Licenciatura?

G.A: Ingresé como docente Grado 3 por concurso de méri-tos y pruebas, y hasta el día de hoy me mantengo como docen-te en la Licenciatura. Luego ascendí por concurso al Grado 5 en el que me desempeño hace quince años. Y después, natu-ralmente, por la gestión, como Coordinador de la Licenciatu-ra.

CERRII:¿Cuál es el traba-jo del Coordinador, en pocas palabras?

G.A: Es un cargo de gestión de los recursos de la Carrera.

Es un cargo que implica propo-ner, animar al colectivo, a los órdenes, en aras de que los ob-jetivos del servicio funcionen lo mejor posible.

Implica, además, tener una capacidad de diálogo y coor-dinación con los órdenes.

Es un cargo que también tie-ne un componente académi-co, en la medida en que hay que animar y proponer ideas, debates y proyectos entre los órdenes desde el punto de vis-ta académico. Es un rol muy complejo, un cargo mixto: no es estrictamente de gestión ni estrictamente académico, es

una mezcla en proporciones variables de todas esas tareas. Recién ahora está previsto en la Ordenanza de Grado.

CERRII: Hablabas de la relación con los órdenes como clave para la gestión, ¿cómo es tu relación con los otros órdenes?

G.A: En general pienso que la relación es buena, por defini-ción, porque sino el trabajo no se puede hacer. En realidad, el Coordinador también tiene esa responsabilidad: representar a los tres órdenes, a toda la Ca-rrera.

Cuando los tres órdenes

Con Gustavo Arce

“Nunca la Carrera mejoró tanto en tan poco tiempo”

Gustavo Arce es Doctor en Economía por la Universidad de La Sorbona (París VIII, Francia) y se desempeña en nuestra Facultad como Profesor Grado 5 de Economía. Es, además, el Coordinador de la Licenciatura en Relaciones Internacionales.

En esta entrevista con el CERRII se define a favor de un nuevo Plan de Estudios de nuestra Licenciatura -que promueve desde el 2005-, nos cuenta acerca de los avances en nuestra carrera y los pasos a seguir para cambiarla.


trabajan coordinadamente, apostando al diálogo la ca-rrera se ve muy beneficiada. Es importante encontrar esa sintonía para tener una relación fluída. Por ejemplo, así se tra-bajo en relación a la situación planteada con Regimen Jurídi-co, la cual finalmente este año pudimos destrabar.

Eso se revela claramente, además desde el punto de vis-ta de gestión y administra-tivo, donde la Carrera efectivamente mejoró mu-chísimo. Eso es importante porque despe-ja el camino para pensar en la parte académica y estratégica de la Carrera.

Haciendo un balance muy rá-pido de los últimos años, creo que la Carrera está controlada, administrada correctamente, tiene todos sus recursos al día. En ese sentido, estamos mejor para pensar otros tópicos. Para eso quiero tener unas palabras importantes para los servicios administrativos de Facultad, sobre todo las funcionarias de gestión docente, que han sido de una ayuda invalorable.

CERRII: Respecto al Or-den Estudiantil, particular-mente, ¿cuán importante es tener el apoyo de los estu-diantes?

G.A:Yo soy de la vieja ge-neración de la Universidad: por definición ninguna idea o proyecto en la universidad puede prosperar sin el apoyo

de los estudiantes. Está en la esencia de la enseñanza, de la educación, del rol de los do-centes. Si no hay buen feeling con los estudiantes, se hace una situación muy tensa, a tal punto que pone en cuestión la esencia misma de la enseñan-za, de la transmisión del cono-cimiento.

CERRII¿Qué vínculo tenés como Coordinador con la De-

cana de Fa-cultad?

G.A: Con la actual De-cana siem-pre tuvimos muy buenos vínculos ins-titucionales. Corresponde decirlo, la relación con la Escribana B a g d a s s a -rián comen-

zó antes de su Decanato. Nos conocemos de la docencia, desde el año 92, y además com-partiendo como docentes la experiencia de Regional Nor-te. Desde que Dora Bagdas-sarián asumió, significó un gran paso para la Facultad en general y para la Carrera en particular.

Ese buen clima institucio-nal facilitó los avances en la gestión y la administración de la Licenciatura. Por lo tan-to, naturalmente, la reelección de la Profesora Bagdassarian va a profundizar ese buen rela-cionamiento que ya tenemos.

En ese sentido, pienso que para la Carrera ha sido muy positivo. Y en el ámbito aca-démico y personal, ha sido un elemento muy importante por-

que ha facilitado que sigamos con trabajando con ímpetu por la Carrera y, en general, por la Facultad.

CERRII: ¿Cómo evaluás el 2010 para la Licenciatura?

G.A: Nunca la Carrera ha-bía mejorado tanto como en este último período. En ese sentido el año pasado y este han sido años bisagra para la carrera.

Como ustedes saben la Fa-cultad, a través de su Con-sejo, y representada en la persona de la Sra. Decana, han aspotado fuertemente a la mejora de nuestra carrera.

En poco tiempo se han rea-lizado, los llamados en efec-tividad para Grados 1 y 2 en todas las materias, y también Grados 3. También se llevó adelante la política de du-plicación de grupos de clase. Estas dos medidas permiten mejorar en el corto, mediano y largo plazo.

CERRII: ¿Qué medidas son necesarias para mejorar a largo plazo?

G.A: En primer lugar la aprobación de un nuevo plan de estudios.

Desde hace ya unos años, la UdelaR en general, el Conse-jo Directivo Central y muchos Servicios, han ingresado en un proceso de reformas de planes de estudio, al cual no podemos estar ajenos, porque hay un proceso interno en la UdelaR, que refleja un proceso generalizado de cambio en la educación superior acá y en otras partes del mundo. Ni la Facultad ni la Licenciatura pueden quedar al margen.

Entonces, yo creo que todos esos elementos que menciona-

“Ninguna idea o proyecto en la universidad puede prospe-rar sin el apoyo de los estudian-tes”


mos precedentemente cobran otro valor en el marco de una visión de reformulación de la Carrera, y por eso siempre fui-mos partidarios de la Refor-ma del Plan de Estudios.

CERRII: ¿Cuándo surgió la necesidad de cambiar el plan de estudios?

G.A: Como vengo diciendo, nosotros desde que asumimos en el 2005 la Coordinación de la Carrera lanzamos un de-bate sobre la reforma.

Desde la Coordinación se hicieron dos grandes borra-dores de proyecto de reforma del plan de estudios, que se entregaron a los órdenes para abrir un debate que culminara con la aprobación de un neuvo plan

Esos proyectos no prospe-raron, a pesar de que el orden docente, en general, estuvo de acuerdo estratégica y progra-máticamente en la necesidad de abrir un período de Refor-ma.

Donde hubo mayores di-ficultades y se enlenteció el proceso fue en el Orden Estu-diantil, desde el cual se solicitó -por parte delos delegados del CERRII- un período de seis me-ses para estudiar un poco más profundamente las propuestas, e incluso hacer una búsqueda de información a los efectos de tener mayores insumos para la discusión. Eso era pertinente, pero a los seis meses no reci-bimos ninguna respuesta, y el compromiso con la reforma del plan de estudios se debilitó.

Al día de hoy dicha situa-ción está superada y se ha re-tomado la discusión sobre el plan de estudios.

En algunos órdenes se refor-

zó: por ejemplo, en el orden docente la toma de conciencia de la importancia y la urgencia de la Reforma avanzó.

Los egresados, en general, también son partidarios de la Reforma.

Y hubo un cambio de actitud muy importante en el Orden Estudiantil que revirtió, por de-cirlo así, la situación anterior.

Daría la impresión de que se instaló definitivamente en la agenda del cogobierno de la Licenciatura la Reforma como prioridad, y en ese sentido se está trabajando. Se motivó a reabrir el debate con mayor ím-petu, con mayor esfuerzo.

CERRII: En ese sentido hay una declaración de las Jornadas Académicas…

G.A: Exacto, a eso iba, creo que también las Jornadas hay que ponerlas en el activo de todo eso que estamos nom-

brando. En 2005-2006, como parte

de la propuesta de la Reforma, propusimos como uno de los mecanismos que debería for-mar parte del quehacer, generar algunas instancias de debate académico, y por eso inaugura-mos las Jornadas Académicas de la Licenciatura. Este año logramos hacer las Terceras Jornadas Académicas, en las cuales se realizó una decla-ración donde se expresa sin equívoco la importancia de re-tomar, de desarrollar el debate, la discusión de la Reforma de la Carrera, que está disponible en la página web. (**VER RE-CUADRO)

El balance es positivo. Te-nemos buena administración y transparencia de los recur-sos; desarrollo de actividades académicas, con recursos li-mitados, pero hemos hecho

Jornadas Académicas 2010La Comisión de la Licenciatura, integrada por representantes de docentes, estudiantes y egresados, se compromete a impul-sar la Reforma de nuestro Plan de Estudios, bajo los siguientes grandes lineamientos:

1. Un Plan de Estudios vinculado con las demás carreras y servicios del Área Social de la Universidad de la República, que fomente la transversalización de los saberes.2. Un Plan de Estudios flexible, que permita espacios para la libertad de opción de cada estudiante en la construcción de su carrera de grado de acuerdo a su vocación e intereses.3. Un Plan de Estudios actualizado, que incorpore la posi-bilidad de aprender en torno a problemas, y genere, para ello, espacios curriculares abiertos (seminarios y talleres).4. Un Plan de Estudios moderno y creditizado que facilite su reconocimiento a nivel internacional.5. Un Plan de Estudios que promueva las tareas de investi-gación y extensión y las valore curricularmente.

** Texto de la declaración final de las Jornadas Académicas 2010 de Relaciones Internacionales.


grandes actividades acadé-micas (tres Jornadas Acadé-micas y un Ciclo de Conferen-cias); hemos acompañado el desarrollo de la página web de Facultad, que la actualizó y la modernizó.

Yo sé que falta muchísimo por hacer, pero objetivamente, en la hora de seguir pensando una Reforma, esos son ele-mentos del activo que se ha lo-grado en estos años. También forma parte de ese activo, y es fruto de todo ese esfuerzo, que la Carrera logró buenos contactos, una cierta apertu-ra, con otros Servicios y otros colegas de UdelaR, y también en el campo internacional, que hemos logrado mucho. Uti-lizando los mecanismos de los convenios de UdelaR con muchas Universidades, hemos progresado mucho. Hemos promovido la firma de conve-nios con Universidades para tener contactos instituciona-les importantes, que nos han alimentado el debate sobre la Reforma, y que ha conectado a los estudiantes con la movili-dad estudiantil. En los últimos años hemos tenido un proceso in crescendo de estudiantes ex-tranjeros que vienen a cursar la Licenciatura, porque en sus países tienen planes de estudio creditizados y pasantías, y por eso pueden cursar materias en nuestra Licenciatura. Y, por otra parte, algunos estudiantes de la Licenciatura han aprove-chado esos mecanismos de la movilidad estudiantil, ya sea a Brasil, Argentina, o a Europa a través del programa Erasmus Mundus. Entonces, hay un conjunto de elementos que yo creo que están sobre la mesa,

y que reflejan un reposiciona-miento de la Licenciatura, y que son elementos que justifi-can aún más la Reforma.

CERRII: ¿Cuáles son las principales cuestiones a cam-biarle al Plan de Estudios ac-tual, a grandes rasgos?

G.A: En concordancia con las orientaciones generales que plantea la Ordenanza de Gra-do, porque tenemos que hacer la Reforma en ese contexto, para la Licenciatura la Reforma pasa por varias cosas.

Naturalmente, un adecua-miento del volumen de horas de la Licenciatura, en un proce-so de creditización, en un con-texto de flexibilidad curricular, de movilidad estudiantil intra y extra UdelaR.

La carrera debe enseñar una serie de conocimientos que son fundamentalmente del área jurídica, económica y política, de las ciencias socia-les en general, conocimientos básicos para la formación del licenciado, pero debe integrar la multiplicidad de perfiles y la vocación de los estudiantes a través de diversas opciones de cursado, materias opcio-nales y optativas y distintas

especializaciones. .Otro punto fundamental es

la internacionalización de la carrera. Nosotros actualmente tenemos una Carrera cerrada. Yo creo que es el gran momento de sacar beneficio de un cambio absoluto de los paradigmas de los sistemas educativos, don-de la internacionalización, que tiene sus luces y sus sombras como cualquier hecho humano, debe ser aprovechada.

El Licenciado en RRII tiene que ser una persona univer-sal. Hay que formarlo para que esté preparado y tenga las armas para trabajar en cualquier lugar del mundo.

CERRII: ¿Cuál es la im-portancia de los idiomas en ese sentido?

G.A: Es otro aspecto muy importante, así como de he-rramientas informáticas y tecnológicas varias, que son decisivos más que nunca, des-de todo punto de vista.

Los estudiantes en general vienen con cierto manejo de una segunda lengua, y eso hay que aprovecharlo. Ha-bría que abrir la posibilidad de una segunda o tercera lengua, estudiando de qué forma hacer-


ellos de cuatro semestres de duración.

El primero de ellos sería un ciclo incial o ciclo de forma-ción profesional básica en el cual el estudiante debe adquirir los conocimientos básicos, más fundamentales sobre la carrera. Este ciclo termina con una tesi-na y un título intermedio que

permita al estudiante acreditar dichos conocimientos.

El segundo ciclo es un ciclo profesional orientado, especia-lizado, en el cual el estudiante puede optar entre tres o cuatro perfiles de especializaciones.

Un perfil sería un Licencia-do preparado para trabajar en el Estado, y no sólo en el Ministerio de Relaciones Ex-teriores.

Nosotros tenemos que ge-nerar profesionales que sean aptos para hacer política ex-terior y relaciones internacio-nales.

la curricular. Es claro que el egresado tie-

ne que estar preparado para trabajar en dos o tres idiomas profesionalmente y académica-mente.

Igual de importante es la for-mación en materia de infor-mática y tecnología. Los es-tudiantes de nuestra carrera deben estar prepara-dos para trabajar con herramientas moder-nas que les permitan una comunicación más fluída con el res-to del mundo.

CERRII: Muchas veces se ha señalado que el actual Plan de Estudios es rígido. Respecto a los per-files de egreso, por ejemplo, ¿qué idea se tiene? ¿Seguir mante-niendo un único perfil de egreso o diversifi-car, buscando la espe-cialización?

G.A: Claro, en Ter-cero y Cuarto, en un ciclo final, habría que abrir las opciones.

El plan de estudios actual no contempla los distintos gustos y vocaciones de los es-tudiantes, todos salen igual, con el mismo perfil de egreso, y eso no es positivo. Yo creo que el nuevo plan de estudios debe contemplar varios perfiles de egreso.

CERRII: En uno de los proyectos de Reforma que presentaste en 2005 se pre-veía un Ciclo Inicial, con títu-lo intermedio, y después una orientación.

G.A: Sí, se establecían dos ciclos distintos, cada uno de

Otro perfil es el del análisis y la difusión. Tenemos que preparar profesionales, ade-más, para la comunicación, para el análisis, la difusión y el periodismo respecto a los temas internacionales.

Gente preparada académica-mente para entender, explicar y difundir temas de la políti-

ca exterior, de los conflictos interna-cionales, en varios ámbitos: medio am-biente, problemas demográficos, tec-nológicos, etcétera.

Otro perfil sería el de especialista en cooperación inter-nacional, que es un campo muy impor-tante, con múltiples dimensiones, donde el egresado nuestro podría trabajar per-fectamente.

El mundo ha cam-biado, y nosotros no podemos perder la oportunidad, te-nemos que hacer la Reforma, y for-

mar profesionales en nuevos temas.

CERRII: ¿Las pasantías estarían previstas en un nue-vo Plan de Estudios?

G.A: Sí, claro, múltiples pa-santías. Por ejemplo, tiene que enseñarse política exterior en el aula, y también hacer pasantías en el Ministerio (de Relaciones Exteriores). Podemos también hacer prácticas más técnicas, porque además de la teoría de la política internacional, por ejemplo, hay que conocer la di-námica del trabajo cotidiano en la Cancillería.


También es fundamental el rol de la investigación y la extensión, las dos funciones universitarias además de la en-señanza. Hoy tenemos déficit en esas dos funciones, y un nuevo plan de estudios debe fortalecerlas.

La investigación unida a la docencia, y las tesis estudian-tiles como trabajos finales. El título intermedio, por ejemplo, podría otorgarse con una tesi-na. El título de grado podría acompañarse de una buena monografía, que es lo que hoy requieren los estándares inter-nacionales.

CERRII: ¿Cómo te parece que podríamos seguir adelan-te? ¿Cuáles son los siguientes pasos?

G.A: El siguiente paso es concentrar todo el esfuerzo de los órdenes y consensuar un buen proyecto de Refor-ma y ponerlo en marcha lo antes posible.

CERRII: Para ir finalizan-do ¿Cómo evaluas el trabajo que viene haciendo el CE-RRII en los últimos meses?

G.A: Ha habido un cambio cualitativo, diría yo, y cuan-titativo del Orden Estudiantil en su compromiso, en su abor-daje de los problemas de la Li-cenciatura.

Esto se manifiesta no sólo en la gran cantidad de activida-des que han organizado y de-sarrollado, sino también en el ciclo de apertura a otros acto-res. Han logrado muy buenos acercamientos con el Ministe-rio de Relaciones Exteriores, con la Cámara de Comercio, con otros actores de las rela-ciones internacionales. Y eso también hay que ponerlo en

el activo de la Licenciatura, porque crean antecedentes muy importantes.

Yo, sinceramente, veo este trabajo del Centro de Es-tudiantes como muy bueno para el nuevo Plan de Estu-dios. Creo que se han generado muchas cosas muy valiosas que no las podemos ingresar a la currícula porque el actual Plan de Estudios no lo permite.

Yo creo que están todas las condiciones dadas para que la Reforma se haga realidad y abra otros veinticinco o treinta años totalmente dis-tintos para la Facultad y para la Licenciatura.

Y bueno, dentro de trein-ta años, los nietos volverán a plantearse el tema, o capaz an-tes (risas).

CERRII: El nombre de esta revista del Centro de Estudiantes es “Integración” ¿Cuál es el valor que le asig-nás a la integración?

G.A: Yo creo que el nombre refleja y expresa bien todo lo que estamos hablando. Más que nunca esta disciplina tie-ne que estar formando parte de universos, de actividades, permanentemente. Integrarse es integrarse al espacio mun-dial, en general; integrarse al espacio universitario latino-americano, a las diferentes op-ciones que hay; tenemos que integrar las RRII en la vida cotidiana; tenemos que inte-grarnos como Licenciatura a la Facultad y a la UdelaR.

Yo creo que tenemos todo para ganar con la integra-ción. Tenemos que partici-par activamente en las redes de la ciencia, la educación, la extensión y la investigación, tenemos capacidad para lide-rar el proceso de integración.

CERRII: Mucho se ha habla-do, a veces de forma imprecisa, sin información veráz, respecto de la Licenciatura en Regional Norte. Qué fue lo que sucedió? G.A: La cuestión fue así: año 2002-2003, la Comisión Sec-torial de Enseñanza aprueba un proyecto concursable de descen-tralización universitaria, y, entre muchas carreras, propusieron Re-laciones Internacionales. Cuando yo accedí a ese proyecto, cuando llega a Facultad ese proyecto se presenta como una experiencia piloto, de una sola generación, con recursos muy exiguos. Re-gional Norte le pide apoyo a Fa-cultad de Derecho porque ya tiene antecedentes de trabajo, y el Con-sejo acepta y decide apoyar. Eso se pone en marcha el 14 de julio de 2002. El Consejo le encarga a una Comisión que yo coordiné la puesta en marcha de ese pro-yecto. Durante ese proyecto se generaron unos veinte egresados, y sesenta estudiantes más que no terminaron todavía la carrera. Fue un proyecto que no se pudo reproducir, que no se pudo re-novar porque no hubo más dis-ponibilidad fondos centrales y la Regional Norte estaba en situa-ciones complejas, institucionales y financieras. Los docentes que concurrían a Salto a dar clase lo hacían en malas condiciones, de forma cuasi honoraria, de esa forma es imposible sostener un proyecto en el tiempo. Insti-tucionalizar definitivamente la Carrera en Salto implicaba, más o menos, un millón y medio de pesos de aquellos años, y la Ca-rrera se abrió con $ 176.200. En el proyecto de la Reforma habría que discutir la cuestión de las pla-taformas virtuales para desarrollar las nuevas tecnologías.

Relaciones Internacionales en Regional Norte


Un nuevo Decanato de Dora.El pasado 13 de Agosto, la Asamblea del Claustro de Facultad votó a la Prof. Esc. Dora Bagdas-sarián como Decana de Facultad para el período 2010-2014.

2010-2014:

La Ley Orgánica de la Universi-dad prevé que cada 4 años cada Facultad elija a su Decano/a.

2002: un año de quiebre.

En el año 2002 los estudiantes de RR.II en Asamblea decidi-mos apoyar al Prof. Alberto Pérez Pérez para el Decanato. Lamentablemente y fruto de una maniobra ilegítima fue electo decano Alejandro Abal Oliú, (2002-2006) quien llegó al Decanato precedido por sus antecedentes como promo-tor de medidas basadas en un modelo profesionalista e in-dividualista agotado que iba a contrapelo de los planteos es-trategicos de la Universidad. Por si eso no bastara accedió al decanato sin presentarse al Plebiscito estudiantil. A pesar de haber esquivado las urnas recibió votos ilegítimos de una corriente estudiantil que le per-mitieron ocupar el cargo. En ese momento vimos como se nos frustraba la posibilidad de

comenzar a llevar adelante un modelo reformista, sensible y solidario en la Facultad.Se quebró la democracia en Fa-cultad y en ese marco se llegó así al peor momento institucio-nal de la historia reciente. Pocos grupos, un edificio de-rruido y una situación de asi-lamiento era lo que predomi-naba. 2006: elegimos a Dora

En el año 2006 los estudian-tes, docentes y egresados de la Facultad de Derecho elegi-mos a Dora Bagdassarian para desempeñar el Decanato. Esa elección significó un cambio de 180 grados en la línea de traba-jo de Facultad. A partir de este momento los estudiantes comenzamos a ser escuchados, y nuestros dere-chos reivindicados se convir-tieron en hechos. Actualmente conocemos desde principio de año todos los períodos de exámenes, todas las fechas de

inscripción así como cada fe-cha de cada examen de marzo a dicimenbre.Se han comprado miles de sillas nuevas, se adquirieron cañones y computadoras portátiles para uso docente entre otras muchas reivindicaciones. Las puertas del decanato siem-pre han estado abiertas para realizar planteos, consultas y se ha dado trámite a varias pro-puestas presentadas. Hoy día contamos con casí la totalidad de la carrera en doble horario lo que permite que más estudiantes puedan cursar. Por primera vez se puede optar en-tre dos horarios y.o entre dos docentes distintos.

2010: un año de elecciónes

A comienzos de año (Marzo) elegimos a los representantes estudiantiles que trabajan en los ámbitos de cogobierno. Este año además se cumplie-ron los 4 años del período de Dora Bagdassarian como De-


Relección del RectorEn la noche del miércoles

18 de agosto, la Asamblea General del Claustro, inte-grada por estudiantes, do-centes y egresados de todas las facultades electos en las pasadas elecciones univer-sitarias, reeligió como Rec-tor al Dr. Rodrigo Arocena.

Los estudiantes de TO-DOS los centros y asociacio-nes de estudiantes votamos

por Arocena dado que esto fue lo resuelto en la conven-ción de la FEUU donde el CERRII estuvo presente con las delegación electa en las gremiales de RR.II de octu-bre de 2009.

Como CERRII apoyamos en la Convención la reele-ción del Rector posición que resultó mayoritaria y que po-sibilitó que Rodrigo Aroce-na sea Rector por el período 2010-2014.

nó siendo la re elección de la profesora Dora Bagdassarian como Decana de Facultad para el período 2010-2014.

4 años para seguir trabajan-do

Actualmente nos encontramos en inmejorables condiciones para continuar trabajando de cara a seguir fortaleciendo y mejorando nuestra carrera.

El CERRII actual ha desarro-llado un proceso TRABAJO constante. Este CERRII fuerte unnido a la buena sintonía con la Decana nos permite avisorar que la carrera de Relaciones In-ternacionales seguirá avanzan-do cuantitativa y cualitativa-mente en Facultad. Hoy como CERRII nos encontramos en condiciones de afirmar que es-tamos plenamente integrados a la vida universitaria y que esto dará sus frutos.

cana de Facultad y los egre-sados, estudiantes y docentes debíamos elegir nuevamente un Decano/a. Fue así como desde el orden estudiantil, y como es tradición, se realizó un plebiscito para que todos y todas quienes querian acceder al decanato se presentaran e hi-cieran conocer sus propuestas y proyectos. El resultado de las urnas decidiría a que candidato apoyariamos los estudiantes en la asamblea donde 35 claustris-tas (15 docentes, 10 egresados y 10 estudiantes) eligirian al Decano.

Mayo: Elección de Dora

Los estudiantes de RR.II fui-mos contundentes al evaluar positivamente la gestión de la Decana y elegimos con más del 80% de los votos a la Esc. Dora Bagdassarian para conti-nuar al frente del Decanato de la Facultad. De esta manera, participativa y plural, fue que contribuimos con lo que culmi-


CERRII: Estos primeros meses de gestión en la Cancillería, para un hombre que ha sido funciona-rio diplomático mucho tiempo, ¿cómo los viene viviendo?

L.A: Es lo único que he he-cho toda mi vida, prácticamente. Como trabajo remunerado, siem-pre ha sido esto. Suena manido, pero es así: fue un alto honor, la posibilidad de trabajar y desarro-llar una gestión donde está la gente que mejor conozco en todos lados. Y después, los desafíos propios que tenía la gestión de gobierno y que se presentaban para la política exterior del país y para el Servicio Exterior propiamente.

Para la política exterior del país,

teníamos una situación compleja con Argentina, teníamos una agen-da bastante lenta en la región, y teníamos un proyecto de inserción internacional que en gran medida había dado sus buenos resultados desde el punto de vista económico-comercial, o sea el país fue supe-rando durante los cinco años de la pasada administración su récord de exportaciones, atrajo inversio-nes como nunca las había atraído antes, pero que era susceptible de potencializarse con una visión que generara mejores instancias de eficiencia dentro del Ministerio y en la relación con los privados. Y esos esquemas de desafíos y de complejidades fueron los que nos

mantuvieron en permanente acción en estos primeros seis meses.

Podemos decir que los resulta-dos son buenos. Creo que hemos resuelto algunos temas que estaban pendientes desde hacía bastante tiempo en la agenda del MERCO-SUR. Yo me había ido para China y estaban en discusión los lineamien-tos para la eliminación del doble cobro del arancel externo común y la distribución de la renta aduane-ra, y el Código Aduanero. Estaba en agenda el famoso conflicto del puente, y esas cosas se fueron re-solviendo. La agenda con Brasil cobró un dinamismo especial, con reuniones de los Presidentes cada tres meses en formato de cumbre.

Durante más de una hora, el CERRII entrevistó al Ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Luis Almagro, en el Palacio Santos. Los primeros meses de su gestión en la Cancillería, el relacionamiento con Argen-tina, los avances en el MER-COSUR, y el rol del Uruguay en la región, fueron algunos de los temas.También charlamos acerca de nuestra Licenciatura, y el Canciller dio su opinión sobre la Reforma de nuestro Plan de Estudios: “está en ustedes en-contrar los mecanismos” para “alcanzar niveles de especia-lización, de expertise, que los hagan imprescindibles por sus conocimientos profundos de temas técnicos”.

“En el Ministerio están faltando expertos”

Mano a mano con el Canciller Luis Almagro


Ellos se han encontrado por lo me-nos cuatro veces en ese formato en los primeros cinco meses de ésta administración.

Se resolvieron temas puntuales, se incorporaron a la agenda algu-nos asuntos que estaban pendien-tes desde hacía bastante tiempo. Por ejemplo, se resolvió la inter-conexión eléctrica con Brasil que estaba detenida en el marco del FOCEM. Todo eso son resulta-dos, pero yo creo que tenemos que verlos en un contexto más amplio, que es cómo encaramos la política exterior en sí misma, y si nos mo-vemos sobre la base de principios o sobre la base de pragmatismo.

La política exterior tiene que ha-cernos cada vez más fuertes como país y cada vez más grandes, tiene que apuntar a ideales más altos. Eso se logra si privilegiamos los principios.

Se nos puede decir que algunas acciones fueron fruto del pragma-tismo, pero algunas acciones que tomamos, por ejemplo levantar el veto al ex Presidente Kirchner en la UNASUR, estuvo basado en una cuestión de principios: el va-lor absoluto que tiene la relación bilateral con Argentina para noso-tros, y la necesidad de destrabar una agenda temática con muchos asuntos pendientes. Así cada paso lo hemos tratado de dar poniendo a la política exterior y al servicio exterior en una actitud de grandeza ante la situación concreta.

Eso es lo que en definitiva ha permitido quizás recoger algunos resultados, y nos ha hecho bien en la dignidad como país, en el senti-do de que la política exterior no ha sido agraviada, y ha logrado con-certar un consenso nacional bas-tante importante.

CERRII: Usted mencionaba el relacionamiento bilateral con Argentina, que es un asunto de larga data en nuestra política exterior, casi que nació con ella, y sin duda es un asunto crucial. Hace pocos días –esta es una pregunta casi inevitable por la

agenda actual, o al menos lo que la prensa marca como la agenda- la Asamblea de Gualeguaychú resolvió tomar nuevamente me-didas de corte, con mucha menos intensidad, menos virulencia que antes…

L.A:Sí, si contamos serían ocho horas al mes de corte. O sea que el porcentaje es bastante menor. No obstante, nosotros, y lo hemos di-cho desde el principio, respetamos decisiones democráticas y respeta-mos decisiones que defiendan un valor esencial como, por ejemplo, el medio ambiente. No vamos a ser críticos al respecto y no vamos a emitir juicios de valor. Sí vamos a emitir algunas consideraciones jurídicas al respecto. Ellas tienen que ver con un laudo arbitral del MERCOSUR en el cual se pide que se garantice la libre circula-ción de bienes y personas, y tene-mos que recoger también la posi-ción que tiene Argentina sobre este tema, a nivel oficial, al día de hoy. Esto es, puntualmente, que el corte es ilegal (lo han denunciado ante los tribunales correspondientes) y que el corte es injusto, en un doble caso: con la negociación en sí que se ha destrabado, y es injusto con Uruguay definitivamente.

CERRII: El lunes (30/9) tiene una reunión con el Canciller ar-gentino y este tema seguramente va a estar sobre la mesa. ¿Qué otros temas van a estar en el or-den del día de esa reunión y cuá-les son las prioridades para Uru-guay en ese diálogo?

L.A: Sí, este tema va a estar planteado, porque es un tema de común conversación en las reunio-nes bilaterales con Argentina. Pero tenemos que congratularnos de dos cosas: de la evolución que ha teni-do la situación y la posición que ha tomado el gobierno argentino sobre este tema. Ésa es nuestra visión al día de hoy.

Los otros asuntos con Argentina son los de la Agenda de Anchorena (2/6): temas de comercio, de diver-sas medidas comerciales que afec-

tan las exportaciones de Uruguay; los temas energéticos, en los cuales existen muy buenas posibilidades de complementación, además de las ya existentes en la energía eléctrica, hidráulica y los temas del gas (inter-conexiones con Paraguay y Bolivia, el proyecto concreto de una planta regasificadora); y los temas de nave-gación, por decirlo de manera am-plia, que incluyen temas de puertos, trasbordos, y dragados. Esos son los temas, y es muy difícil dejar uno de esos asuntos para atrás, como pue-den ver.

CERRII: En estos asuntos que Usted planteaba se ha percibido un rol bastante protagónico de la diplomacia presidencial. Usted ha señalado que era hora de que la Cancillería pasara a ser, de una vez por todas, el diseñador y el ejecutor de la política exterior. ¿Cómo se conjunta la diplomacia presidencial con la acción desde la Cancillería? ¿Qué líneas de contradicción o de complemen-tariedad existen?

L.A: El tema es de fácil respues-ta, y es hasta lógico. Una hipótesis sería una política exterior presi-dencial prescindente del Ministe-rio de Relaciones Exteriores. La otra hipótesis es el Presidente de la República y el Ministro de Rela-ciones Exteriores haciendo política exterior, que es como se toman las decisiones de política exterior, no tienen otro formato.

Con la diplomacia participando activamente en esas soluciones y contextualizando los temas de una manera profesional. Entonces, la política exterior de Mujica, yo no diría que es “presidencialista”, es “institucionalista”, en el sentido de que él trabaja con el formato institucional que corresponde: Pre-sidencia de la República – Minis-terio de Relaciones Exteriores. No tiene otro formato la política exte-rior, que sí podría ser la situación en otros casos, y que el MRREE no participara de la decisión final o de la negociación final en los temas


puntuales de mayor importancia.

CERRII: Hace poco se aprobó el Código Aduanero Común en el MERCOSUR. ¿Qué significa para el Uruguay, para la política exterior de nuestro país, la apro-bación de este Código Aduanero, y cuáles serían los siguientes pa-sos en el proceso de integración?

L.A: Son dos cosas que van jun-tas: los lineamientos para la elimi-nación del doble cobro del Arancel Externo Común y la distribución de la renta aduanera; y el Código Aduanero. Tiene algunas venta-jas para Uruguay que tenemos que empezar a desgranar.

Uruguay es un centro de logís-tica, se ha consolidado como tal a nivel regional. Si ustedes ven lo que complica a Uruguay el doble cobro del Arancel Externo Común y la inexistencia de estándares uni-ficados en materia aduanera para el desarrollo de ese proyecto, la conclusión es obvia: cuanto más trabajemos en la redistribución de bienes que entran por el país como puerta de entrada al MERCOSUR, cuanto más negocios tengamos de almacenamiento, de venta de servi-cios de todo tipo, más importante es esta posibilidad que tenemos a través de la estandarización de las normas.

Después, con vista a la negocia-ción con la Unión Europea, defini-tivamente es un elemento de suma importancia, porque es muy difícil explicarle a alguien que vamos a negociar bloque a bloque y que le vamos a cobrar dos veces el Aran-cel Externo Común… es impensa-ble. Ahí están las ventajas centra-les que tiene la consolidación de este proyecto, además de aportar una normativa clara y unificada en temas de procedimiento, una estan-darización de los movimientos y la información aduanera, de tal ma-nera que un formulario de un país lo agarre otro país y sepa de qué se trata. Todas esas cosas son funda-mentales. ¿Cómo sigue la agenda

bastante bien como mecanismo de concertación política: las pocas veces que la he visto actuar lo ha hecho bien. En el caso de Bolivia resolvió una situación de crisis que era importante y que estaba muy complicada. Allí la gestión de UNA-SUR dio un resultado. En el caso del problema fronterizo entre Colombia

y Ecuador, tam-bién la participa-ción del Consejo de Defensa de UNASUR en el intercambio de información fue fundamental, y resolvió otras situaciones de crisis muy com-plejas. Ahora tenemos el tema Colombia-Ve-nezuela que, en un contexto en que no veíamos muy clara la sa-lida y que había una escalada de crecimien-to retórico, por decirlo de algu-na manera, la UNASUR sirvió para que las par-tes tuvieran un diálogo franco, y nos pusimos de acuerdo en cinco puntos

que no se firmaron, pero capaz era la mejor manera de resolverlo en ese momento. Ya quedó establecido un diálogo, quedaron establecidos los puntos en los que estaban de acuer-do y cómo encausar el tema para el futuro. Entonces, creo que desdeñar a un mecanismo de concertación po-lítica que ha tenido todos esos logros importantes no es muy sabio.

L.A: Todavía no me pregunta-ron para qué sirve la Carrera de ustedes…

CERRII: Entonces podemos entrar a ese tema, que para no-

de ahora en adelante? Obviamente estos temas hay que trabajarlos, hay que internalizarlos en la normativa interna, y pone el listón muy alto para el próximo semestre, para la presidencia pro-témpore brasile-ña, que se verá obligada a reno-var la agenda. La misma necesita incluir nuevos puntos y estar más comprometida desde un punto de vista social. Es imprescin-dible resolver el tema del Parlamento del MERCOSUR, porque en este contexto tene-mos un proceso de integración que está ins-t r u m e n t a d o , dirigido y eje-cutado por los Ministerios de Relaciones Ex-teriores de los cuatro países. Tiene que ha-ber un ámbito interinstitucio-nal más amplio. Además hay que trabajar en algunos temas del Arancel Ex-terno Común, que creo que tiene excesivas perforaciones y excesivas excep-ciones que podrían empezar a ser analizadas y consideradas para so-lucionar algunos temas, algunos de factible solución, excepto la admi-sión temporaria.

CERRII: ¿Qué espera Uru-guay de la UNASUR? ¿Cómo ve Usted el proceso UNASUR?

L.A: Lo veo bien. Tenemos que avanzar y tenemos que consolidar nuestra institucionalidad y nuestra presencia en UNASUR.

La UNASUR ha funcionado

Consultado acer-ca del Plan de Estudios nos res-pondió: “está en ustedes encontrar los mecanismos” para “alcanzar niveles de espe-cialización, de expertise, que los hagan imprescin-dibles por sus co-nocimientos pro-fundos de temas técnicos”.


comercial, a la parte de economía, de negociación internacional, más que a la materia de tipo jurídico estrictamente hablando. A través del tiempo –nosotros entramos hace veintipico de años- fueron ingresando a la carrera diplomáti-ca egresados de la Licenciatura en Relaciones Internacionales. Y yo, francamente, y lo he pensado como Secretario General de la Cancille-ría, veo que en lo que se les da a ustedes énfasis en materia de nego-ciación y de comercio internacio-nal, no compensa la falta de forma-ción jurídica que tienen.

En los concursos, tanto de ingre-so como de ascenso, la formación jurídica, es decir, una buena base jurídica, es la que les permite tener un razonamiento y una estructura mental determinada para lograr re-solver temas concretos. Porque, en definitiva, los temas que se presen-tan a diario terminan en un análisis jurídico, stricto sensu hablando. Entonces, como forma de mejo-rar, yo trataría de incluir materias netamente jurídicas además de las que ya tienen en comercio y nego-ciación.

Acompaño lo que dijo el Emba-jador Bustillo acerca de la desen-voltura oral [ver columna especial en la revista], y sería importante

poner exámenes de tipo oral y no sólo escritos, porque eso es bási-co. Todo termina y se resume en una intervención, en una charla, en una entrevista, en la que tienen que desenvolverse, a veces no sólo en idioma español sino en otros idio-mas, y si tú no tienes el aplomo o la postura se convierte en una com-plicación.

En definitiva, en cuanto a la parte académica, yo agregaría un año de más materias jurídicas es-trictamente: un Derecho Civil bien dado, un Derecho Constitucional, un Derecho Internacional Público bien a fondo, y un Derecho Inter-nacional Privado bien fuerte. Mu-cho énfasis en el razonamiento, en la mentalidad jurídica, porque eso los va a ayudar en todo el resto.

Esa es mi modesta opinión, por-que la falencia en ese aspecto in-cluso hace que queden atrás en los concursos de ascenso, les ganan los que tienen más formación jurídica.

(Interviene el Canciller Alma-gro) De alguna manera lo he dicho en algunas entrevistas ante-riores: en este momento en el Mi-nisterio me están faltando expertos, o sea, gente con un conocimiento profundo en determinadas áreas.

Me faltan expertos en Derecho

sotros está un poco asociado a la formación de los funcionarios diplomáticos cuando ingresan al Servicio Exterior y qué es lo que Usted percibe en ese sentido. Hace poco hubo un concurso de ingreso al Servicio Exterior, en-traron varios compañeros egre-sados de nuestra Carrera, ¿qué fortalezas y debilidades han en-contrado en ellos?

(Responde el Emb. Nelson Chabén, actual Director General de Secretaría de la Cancillería)

La carrera que precedió a la de ustedes fue la de Doctor en Diplo-macia. Yo la hice, después hice abogacía. La carrera de Doctor en Diplomacia dio lugar a la Licen-ciatura en Relaciones Internaciona-les. El gran argumento que usó la Universidad de la República para cambiar fue que la carrera de Doc-tor en Diplomacia era una carrera de abogado hasta por la mitad, que no servía y no se adecuaba a las exigencias, porque también era es-trictamente dirigida para que se in-gresase a la Cancillería y no se ade-cuaba a las exigencias de la política ni del comercio internacional.

Fue así que se reformó la carrera, poniéndole más énfasis a la parte

Foto tomada en la Jornada sobre Política Exterior, con el Canciller Almagro. De izquierda a derecha están en la foto: Ana Paula Moreno, Sebastián Hagobián, Dr. Gustavo Arce, Dr. Luis Almagro, Emiliano Travieso y Elisa Facet


Internacional Público, me faltan expertos en Derecho Internacional Privado, ni hablar. Me faltan ex-pertos en medio ambiente, me fal-tan expertos en temas de ciencia y tecnología, en agro.

“Yo creo que la carrera de us-tedes puede tener, y está en us-tedes encontrar el mecanismo, porque no es una mala carrera, pero si uno la encara de una ma-nera superficial, ustedes pueden transformarse en un “todólogo” y en el peor sentido de la pala-bra.”

Hay un concepto del diplomá-

tico que dice “el diplomático es aquella persona que puede hablar quince minutos sobre cualquier tema”. Eso es justamente el punto de inflexión que ustedes tienen que dar en la carrera de ustedes.

Alcanzar niveles de especializa-ción, de expertise, que los haga im-prescindibles por su conocimiento profundo en temas técnicos. Ése es el punto. La diplomacia, en de-finitiva, es timing y feeling. Eso no se les puede enseñar en ningún lado. Hay gente que puede tener una base académica brillante, y simplemente no tiene sentido de la oportunidad, y esa persona no puede ser diplomático, simplemen-te porque va a entrar tarde y fuera

de tono en cualquier acción. Y eso es mucho más perjudicial incluso que no saber. Eso, el timing y el feeling, no se los puede dar nadie. Pero teniendo eso, ustedes tienen que ser necesarios por un conoci-miento técnico profundo, que uste-des puedan desarrollar a partir de la formación científica que llegue a tener la carrera de ustedes. Ahí es donde tienen que encontrar el mar-gen que les permita esto.

Nosotros hemos visto que cada vez tenemos más dificultades en algunos temas.

En temas entre los que nos fal-tan especialistas están los temas de comercio exterior y economía y los temas jurídicos. Por eso este últi-mo concurso tuvo una división, y cada uno estudiaba una de las ra-mas. Simplemente para acomodar la cabeza al conocimiento técnico necesario, a adquirirlo en la mayor profundidad posible.

Sin perjuicio de la importancia que le dan mis colegas a la com-postura y la posibilidad de expre-sarse con soltura en el oral, para mí eso viene un poco después. Yo no juzgaría a nadie en un oral por cuán desenvuelto es o cuán desenvuelto no es. Personalmente yo no consi-dero ese el punto más importante.

Sí tiene que tener un discurso ar-ticulado, y tiene que saber el funda-mento sujeto-verbo-predicado, eso

está claro, no puede saltearse ins-tancias gramaticales importantes. Pero eso es algo que se adquiere a través de la práctica.

Lo que no pueden tener, porque eso va en contra de lo que señalé antes sobre el timing y feeling, es miedo. Eso sí atrofia, y eso sí les va a impedir aprovechar la oportu-nidad que van a tener delante. O van a dudar, o se van a esconder en los papeles, que es lo que le pasa también a muchos colegas nues-tros.

Hay gente que tiene treinta años de carrera y es muy buena hacien-do informes, pero los tirás a la can-cha con los leones y ven distinto el partido.

Hay que tener actitud: si uno está representando a un país no puede tener miedo, el miedo no lo puede superar por lo menos. Después, si hablan entrecortado, o son gango-sos o tartamudos como yo, eso se puede resolver con la persistencia en la negociación. Pero lo otro, cuando les viene la parálisis, eso no.

CERRII: ¿Qué cree Usted que tiene el ser diplomático que no lo podría tener ninguna otra rama afín a nuestro campo de estudio?

L.A: Eso es algo que vos te pa-rás y mirás tu vida para tus próxi-


mos treinta años y te das cuenta solo. Es algo vocacional.

Yo soy abogado, y conté la his-toria ya. Yo iba a trabajar en un estudio jurídico muy conocido, y simplemente entré ahí y dije “no me puedo pasar los próximos cin-cuenta años de mi vida acá aden-tro”. Si vos entrás a una oficina y te das cuenta que no te podés pasar los próximos cincuenta años de tu vida ahí, directamente eso no lo podés hacer.

Hay gente que le pasa de entrar acá al Ministerio para anotarse en el concurso, le dicen dos o tres cosas y ya quedan desalentados completamente, y no hay vuelta. Yo cuando entré acá pensé “acá es donde quiero estar, esto está bien para mí”. Eso es algo que lo sentís. Y después pensás en tu vida cinco años en el exterior, dos en Monte-video, cinco años en el exterior, dos en Montevideo, así durante cuaren-ta años, y no es para cualquiera. No es para cualquiera, tiene que haber un componente vocacional muy fuerte. En esta carrera te pasan co-sas que a otros seres humanos les cuesta mucho más soportar.

Desde el punto de vista familiar, por ejemplo, es horrible, no debe haber nada peor en el mundo, no conozco nada peor.

Yo estaba en Alemania sentado en mi escritorio cuando suena el teléfono y me dicen que murió mi padre, por ejemplo. Después me voy tres años a China y, como soy divorciado, dos hijos míos queda-ron acá. Y no era que podían ir to-dos los fines de semana o yo venir. Entonces te tenés que hacer la idea que vas a estar sin ellos por un pe-ríodo largo de tiempo. Después las cosas que le pasan a los hijos, cosas muy buenas: aprenden inglés, chi-no… pero todas esas adaptaciones no son gratis, y todos esos apren-dizajes tampoco lo son. Y ves que dejan para atrás amigos, y los tirás a un ambiente nuevo, donde cam-bian todos los idiomas, cambian los profesores, cambian las pautas de enseñanza... Y vos tenés que

decirles “vamo’ arriba”, aunque todo eso te duela.

Entonces, sin duda que tiene que haber algo vocacional muy pro-fundo y que tiene que permear a tu familia también para poder llevar esto adelante. Si no, te quedás por el camino o terminás en la vuelta, sin despegar profesionalmente.

EMBAJADOR CHABÉN: Ade-más, es un honor. Representar al Uruguay desde Tercer Secretario hasta Embajador, es un honor. Cuando vos estás detrás de un le-trero que dice “Uruguay” en un organismo internacional, o cuando te toca una negociación, eso cons-tituye realmente un honor. Re-presentar al Uruguay es un honor inmenso, que no lo paga ninguna otra actividad realmente, ninguna otra profesión lo compensa.

CANCILLER ALMAGRO: Es casi como salir por el túnel a la cancha, sentís que no podés arru-gar, que no podés ir para atrás.

EMBAJADOR CHABÉN: Cuando estás en una conferencia internacional, y las otras delega-ciones son de quince personas y se rotan, y vos tenés que estar las doce horas sentado ahí, y si te pa-rás para ir al baño podés perder la votación… Eso no lo compensa nada: es una cuestión vocacional, de honor muy grande.

MINISTRO LUIS ALMAGRO: El desfasaje más grande entre la carrera de ustedes y el Ministerio de Relaciones Exteriores es un poco el conocimiento de los có-digos diplomáticos. Más que la desenvoltura, es el hecho de cómo uno se para ante una jerarquía, cuál es su manera de dirigirse, cómo es su tacto y su relacionamiento con sus colegas. Eso es algo que verda-deramente los que entran lo tienen que aprender de cero.

La prueba de ingreso a la Can-cillería en el 2010, con el Emb. Francisco Bustillo.

El Embajador Francisco Busti-llo, actualmente Presidente de la CARP, conformó la mesa exami-nadora del Concurso de ingreso al Servicio Exterior. Al respecto compartió con en Centro de Es-tudiantes que estuvo en general “sorprendido por un nivel bas-tante bajo” de quienes se postula-ron, a pesar de en su mayoría ha-ber examinado a profesionales de Economía, Derecho y Relaciones Internacionales, enfatizando en que éstos últimos “definitiva-mente reflejaron una mejor pre-paración académica”. Como de-bilidades recurrentes remarcó “la falta de compostura en el oral” y “la poca facilidad de palabra”, redondeando éstas ideas afirman-do que los postulantes “no sabían responder a las exigencias de un oral”. Analizando los perfiles 2010 de los pretendientes Secretarios de Tercera, Bustillo dijo que “ha-bía gente muy bien preparada, y muchos que vinieron a ver qué pasaba y qué era esto del concur-so de ingreso a la Cancillería” y remató comentando que “la gran mayoría de los que ingresaron eran Licenciados en Relaciones Internacionales porque, definiti-vamente, eran quienes tenían la mejor preparación.”


¿De qué se ocupan los diplomáticos uruguayos?

Por el Embajador Álvaro Moerzinger

Álvaro Moerzinger es abogado egresado de nues-tra Facultad, y es diplomá-tico de carrera desde su in-greso al Servicio Exterior por concurso en 1976. Fue delegado del Uruguay en las negociaciones comercia-les del GATT y negociador principal de acuerdos texti-les celebrados con Canadá, la Unión Europea y Estados Unidos. Además, se desem-peñó como Cónsul General en Hong Kong, y representó

a Uruguay como Jefe de Mi-sión en Tailandia y Embaja-dor en Canadá. En Monte-video, fue el primer Director de la Secretaría Administra-tiva del MERCOSUR, y desempeñó como Director General de Asuntos Políticos del Ministerio de Relaciones Exteriores. Actualmente es el Director del Instituto Ar-tigas del Servicio Exterior (IASE), la escuela diplomá-tica de la Cancillería, que or-ganiza las pruebas de ingre-

so y de ascenso en la carrera diplomática.

El 18 de agosto pasado, invitado por el CERRII, el Emb. Moerzinger dio una charla en el Salón 26 de Facultad sobre la carrera diplomática en la que parti-ciparon más de doscientos compañeros. Muchas de las ideas planteadas en esa ins-tancia se desarrollan en este artículo que el Emb. Moer-zinger aportó para el primer número de Integración.

El 18 de agosto pasado, invitado por el CERRII, el Emb. Moerzinger dio una charla en el Salón 26 de Facultad sobre la carrera diplomática en la que participaron más de doscientos compañeros. Muchas de las ideas planteadas en esa instancia se de-sarrollan en este artículo que el Emb. Moerzinger aportó para el primer número de INTEGRACIóN.


Introducción

Desde el inicio de su vida independiente, el Uruguay ha reconocido el hecho de que la conducción de sus relaciones con otros Estados resulta una materia de gravitante impor-tancia y por lo tanto para que la misma se desarrolle en forma eficaz se hace necesario que se lleve a cabo por mecanismos y funcionarios especializados. En este sentido basta recordar que ya en el año 1826, o sea cuando todavía el país se en-contraba en pleno proceso de definir y estructurar sus insti-tuciones, su entonces Gober-nador Delegado, D. Joaquín Suárez estima necesario desig-nar un Secretario de Gobierno con competencia en Relacio-nes Exteriores, nombrando a Juan F. Giró para dicha tarea, lo que en los hechos supuso el nombramiento del primer Mi-nistro de Relaciones Exterio-res que tuvo la República.

A lo largo de su evolución institucional el país reafirma la idea de que la conducción de las relaciones exteriores es una función esencial y espe-cializada inherente al Estado, tal como se desprende de el gran número de disposiciones vigentes, tanto en los diversos textos Consittucionales, como en leyes, decretos y resolucio-nes.

Ahora bien, si bien desde siempre existe un consenso sobre la relevancia del tema, paradójicamente no puede afirmarse que exista el mismo

entendimiento sobre las ac-tividades que deben cumplir o asumir los miembros del cuerpo diplomático nacional, especialmente cuando se en-cuentran desempeñando fun-ciones en el exterior. En este sentido es fácilmente compro-bable que cada tanto se insta-la algún debate en la opinión pública nacional acerca de las tareas que tiene que priorizar el Ministerio de Relaciones Exteriores, enfatizándose por ejemplo la idea de que los di-plomáticos deben acentuar su trabajo económico-comercial, o la protección a los compa-triotas residentes en el exterior o especializarse en temas de sensibilidad nacional o inter-nacional, etc.

Varias son las causas que explican dicha situación, pero quizás la principal sea el re-lativo conocimiento que se tiene en distintos sectores de opinión sobre la naturaleza de las tareas que necesariamente deben cumplir los diplomáti-cos de la República, lo que en los hechos ha provocado limi-tantes a la evolución y desa-rrollo de su Servicio Exterior, situación que no es deseable para un país de las caracterís-ticas que posee el Uruguay, en donde las oportunidades y desafíos para su desarrollo y consolidación económica provienen fundamentalmente desde fuera de fronteras.

En consecuencia se intenta-rá realizar un aporte a un me-jor conocimiento de las tareas que tienen a su cargo todos los diplomáticos uruguayos, así

como la formación intelectual y profesional que deberían po-seer, cuando tienen el honor de representar a su país, tanto sea ante otro estado o a un orga-nismo internacional. Para este fin se describirá la vinculación entre la diplomacia y el interés nacional; se identificarán las principales tareas de los agen-tes diplomáticos; y por último las aptitudes que deben poseer los integrantes del Servicio Exterior para poder cumplir en forma eficaz sus funciones.

La diplomacia y el interés nacional

El Uruguay y el resto de la comunidad internacional, bus-ca a través de su presencia ex-terna, diversos objetivos, que van desde la preservación de su integridad territorial y sus ventajas estratégicas, poten-ciar su influencia, prestigio, desarrollo económico y as-cendencia cultural, los que en términos generales forman parte del interés nacional. Su defensa es la tarea básica de todo diplomático, cualquiera sea su rango o tarea, siendo la tradición nacional utilizar los buenos oficios de su servicio exterior sumado al derecho en el ejercicio de la misma.

En principio su definición corresponde a las máximas autoridades nacionales, ya que las mismas son las responsa-bles de asegurar la indepen-dencia y soberanía del Estado, así como su seguridad y desa-rrollo económico. Básicamen-te dicho interés nacional surge


de las complejas relaciones in-terestatales que debe enfrentar el país, las que pueden tanto desarrollarse en un ámbito de cooperación, como de compe-tencia.

Ahora bien, el concepto de interés nacional puede ser graduado de acuerdo a los sectores afectados , y en este sentido puede clasificarse en esencial, vital, estratégico o coyuntural.

Esencial: se refiere al cues-tionamiento a la existencia del propio Estado, pudiendo apa-rejar la inminencia de un con-flicto bélico.

Vital: se relaciona con ma-terias fundamentales para su desarrollo y estabilidad del Estado, como por ejemplo: la preservación de su unidad territorial detrás de fronteras seguras, mantener el conjunto de ventajas comparativas, ase-gurar el acceso a los recursos naturales y tecnológicos que permitan el desarrollo y bien-estar económico, poseer capa-cidad de respuesta ante cual-quier intimación y no permitir la intervención extranjera en los asuntos internos.

Estratégico: resulta de la aparición de temas y acon-tecimientos, que si bien en principio no afectan en forma inmediata la integridad del Es-tado, su desarrollo o seguridad interna, seguramente afecten intereses vitales, si no se les presta la debida atención. El Servicio Exterior constituye una herramienta clave para detectar a los mismos, por ejemplo estando atento al for-talecimiento o debilitamiento

de aliados o potenciales adver-sarios, a cambios en las alian-zas internacionales, al descu-brimiento de nuevos recursos y tecnologías, la aparición de nuevas metodologías para ob-tener el desarrollo económico y mejorar los términos de in-tercambio, el surgimiento de nuevas doctrinas e ideologías y al tratamiento que reciben los nacionales en el exterior. Una adecuada actuación de la diplomacia permitirá tanto clarificar y obtener aquellas ventajas que puedan derivarse de la nueva situación, como ayudar a mitigar si fuera el caso los posibles efectos ne-gativos.

Coyuntural: las relaciones internacionales encierran una multiplicidad de factores que en cualquier momento pueden afectar tanto intereses nacio-nales como incluso particula-res y que imponen una reac-ción inmediata de un Estado y gobierno determinado. Si no se llega a actuar en forma rápida y eficiente en defensa de los intereses afectados, au-tomáticamente se erosiona el respeto a la capacidad de res-puesta de dicho Estado o de su competencia para resolver los mismos, afectando también su imagen y prestigio internacio-nal, lo que entre otras cosas puede alentar la aparición de nuevos problemas.

Por sus particularidades el Uruguay depende en gran par-te de su servicio exterior para diluir a las mismas, encontrán-dose en su historia distintos desafíos, tanto relacionados a la aplicación de tratados, a

la preservación de su ordena-miento jurídico, instituciones y fronteras, a la libre circula-ción internacional de personas y bienes, así como la de barcos o aeronaves, al respeto de la investidura de sus representan-tes en el exterior e incluso a la dignidad e imagen nacional.

Las diez actividades princi-pales que debe cumplir todo funcionario diplomático

Como forma de resumen de lo expresado hasta el momen-to en relación a las responsa-bilidades que atañen a la tarea diplomática, podríamos definir a la misma como la actividad que atañe a la administración de las relaciones entre Estados u organismos internacionales, procurando que las mismas se lleven a cabo con el menor número de disputas posibles, y que en el caso de que las mis-mas aparezcan puedan resol-verse por medios pacíficos.

Sobre esta base, cabe enton-ces identificar cuáles son en la práctica las tareas que en forma rutinaria los funciona-rios diplomáticos, en mayor o menor medida, de acuerdo a su rango y especialización, deben llevar a cabo para cum-plir con sus obligaciones. Te-niendo en cuenta las limitacio-nes editoriales de este trabajo se optó por definir en forma amplia las mismas de manera tal que puedan ser compren-didas en forma inmediata, sin tener la necesidad de ampliar la información respectiva, en-contrándose:


-Deben profundizar la vin-culación y contactos entre sus autoridades nacionales y las de los demás Estados u Orga-nismos Internacionales,

-Llevan a cabo la presenta-ción y defensa de la política nacional y de los puntos de vista de su gobierno,

-Negocian en representación de sus autoridades,

-Aconsejan a su gobierno la mejor forma de promover y defender el interés nacional con respecto al Estado u Orga-nismo acreditado,

-Promueven el comercio y las inversiones,

-Ofrecen protección a los compatriotas,

-Administran los programas de cooperación entre los go-biernos u organismos,

-Elaboran informes y aná-lisis acerca de los principales acontecimientos y realidades que acontezcan en su lugar de destino,

-Establecen relaciones con las principales autoridades y con las élites que influyan en los mismos,

-Deben cultivar una ima-gen positiva del Uruguay que permita sentar las bases que impulsen favorablemente los intereses nacionales.

Las principales aptitudes que deben tener los integran-tes del Servicio Exterior

La importancia de las tareas descriptas determina que va-rios países hayan implemen-tado rigurosos procesos de selección para el ingreso, per-feccionamiento y promoción

de sus funcionarios diplomá-ticos, para que éstos logren la mayor capacitación posible. Afortunadamente nuestro país ha ingresado desde hace largo tiempo en esta buena prácti-ca, ya que si bien no escapa a la lógica de los hechos que dichas funciones, en algunos casos puedan ser ejercidas en base al talento natural de un determinado individuo, en la mayoría de las veces las mis-mas se adquieren, como en to-das las actividades profesiona-les, luego de un dilatado lapso que incluye entrenamiento y experiencia.

A los efectos de una mayor precisión de las aptitudes que deben tener los funcionarios del servicio exterior para cum-plir en forma eficaz las diez tareas mencionadas ut supra,

se entiende conveniente cla-sificar a las mismas en cinco categorías (representación, procuración, información, ase-soría y protección) y describir en cada una de ellas las habili-dades que deben reunirse para cumplir con lo que el Estado y la Sociedad espera de sus di-plomáticos.

Representación: los diplo-máticos son los funcionarios del Estado responsables de negociar en nombre de su gobierno con un gobierno ex-tranjero y/o organismos. Para un mejor cumplimiento de la misma se espera que tengan : a) un profundo conocimiento de la metodología de la ne-gociación, b) la capacidad de dar una pronta y autorizada respuesta en nombre de su

Emb. Moerzinger en la charla en el Salón 26 deFacultad sobre la carrera diplomática


gobierno, c) la habilidad de agregarle la apariencia de un sincero convencimiento per-sonal al contenido del mensaje a comunicar, d) tener precisión en la comunicación, ya sea en su propia lengua como en las extranjeras, e) un conocimien-to adecuado sobre la historia y cultura de su país,

Procuración: los diplomá-ticos deben evaluar cúal es la mejor manera de hacer valer los puntos de vista del Uru-guay, y en este sentido se nece-sita que posea : a) credibilidad en el medio en que se mueve, la que se fundamentalmente se obtiene por cumplir en forma eficaz e inteligente las tareas a su cargo, b) capacidad para efectuar valoraciones de tinte político, , c) la empatía y ha-bilidad necesaria para ayudar al país u organismo de acre-ditación a definir sus intereses de tal forma que resulten com-patibles con los de su propio gobierno, d) la debida fluidez en el uso de la lengua domi-nante en el país u organismo huésped, e) la templanza y afabilidad para hacer frente a situaciones adversas,

Información: los diplomá-ticos constituyen las fuentes más visible de información de su país en el exterior. En razón de la evolución que han experimentado las comunica-ciones, no es necesario trans-mitir la noticia inmediata, sino que la tarea consiste en poder anticipar eventos que puedan afectar el interés nacional. En este sentido los diplomáticos

deben tener : a) capacidad de observación, b) discreción, c) saber adaptarse a la conviven-cia con otras culturas, d) la ha-bilidad para lograr la amistad de un extenso círculo de indi-viduos y grupos, de tal forma que le permitan obtener datos reservados o confidenciales, e) la capacidad para poder proce-sar la información recogida de distintas fuentes y poder trans-mitirla en forma escrita,

Asesoría: en primera instan-cia los diplomáticos aconsejan a sus autoridades acerca de un gran número de cuestiones y problemas, las que en sentido amplio puede decirse que se encuentran relacionadas con el mantenimiento de la paz.

Para poder llevar a cabo en forma adecuada esta función, es necesario: a) estar al día con los acontecimientos e intereses de su país, b) conocer la his-toria nacional, incluyendo los datos de las relaciones entre su país y el estado u organismo en que se encuentra acreditado, c) conocer la manera en que se toman las decisiones en su gobierno, d) la capacidad para juzgar cuándo y cómo deben presentarse recomendaciones a sus autoridades que permitan alterar cursos de acción que se entiendan inconvenientes o la solicitud de nuevas instruccio-nes,

Protección: al igual que to-dos los Estados, el Uruguay busca que la comunidad in-ternacional tenga en cuenta sus intereses políticos, econó-micos y culturales. Asimismo

busca asegurar la seguridad y bienestar de sus nacionales ra-dicados en el exterior. Para el cumplimiento de estas tareas designa diplomáticos, quienes deben evidenciar: a) preocu-pación por la situación de los compatriotas , así como tener la dedicación necesaria para intentar solucionar los proble-mas existentes, b) entender las reglas y procedimientos relati-vos al comercio y las finanzas, c) estar al día acerca de la evo-lución de la práctica diplomá-tica, así como de la evolución del derecho internacional.

Conclusión

Esperemos que la identifi-cación y descripción de las principales tareas que efectúa el servicio exterior, las que per se son complejas y requieren un alto grado de especializa-ción, permita una más ade-cuada valorización sobre las actividades que los diplomáti-cos uruguayos llevan a cabo. Un país de las características del nuestro, con un relativo peso político y económico, necesita de un servicio exte-rior que cumpla de la manera más eficaz posible todas las ta-reas descriptas, claro está con la predominancia de cada una de ellas en virtud a lo que las circunstancias exijan. El de-safío entonces es profundizar la profesionalización de di-cho servicio, de tal forma que acompase a la cada vez más cambiante realidad internacio-nal, y permita que la Repúbli-ca enfrente de la mejor forma posible a la misma, en defensa de su interés nacional.



www.cerrii.org

En el CERRII trabajamos

A lo largo de este año hemos propuesto trabajar en clave de integración entre todos los estudiantes.

El CERRII ha aumentado significativamente la canti-dad de actividades que realiza.

Todas las actividades son organizadas por estudian-tes y abiertas a la participación de todos.

Integrate, mejorar nuestra carrera depende de todos.

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Integración N°1