Impactos Del Turismo

agosto 2003 47PRODUCCIN Y GESTIN

Vol. (6) 1: pp. 47-60

RESUMEN

El artculo trata sobre losimpactos generados por elturismo, como actividadeconmica importante en eldesarrollo de los gobiernos y dela poblacin. Se analizan losimpactos ecolgicos, econmicos,sociales y culturales.

Palabras Claves: Impacto delturismo. Turismo sostenible.Turismo ecolgico.

ABSTRACT

This article deals with tourism-generated impact, and withtourism as an important economicactivity for both Government andpopulation development.Ecological, economic, social andcultural angles are all analyzed.

Key Words: Tourism impact.Sustainable tourism. Ecologicaltourism.

LOS IMPACTOS DELTURISMO EN EL PER

(1) Oscar Tinoco G.

(1) Ingeniero Industrial. Maestra en Turismo y Gestin Ambiental.Facultad de Ciencias Sociales, UNMSME-mail: [email protected]

INTRODUCCIN

En las ltimas dcadas el turismo se ha constituido en una de las actividades econmicas que hagenerado mayores expectativas, tanto a nivel de los gobiernos como de la poblacin. Sistemaseconmicos de diferentes latitudes y pases en diversos niveles de desarrollo ponen especial nfasisen el desarrollo del turismo.

Se conoce que el turismo se desarrolla principalmente en escenarios naturales y en el caso de zonasurbanas comprende recursos culturales, cuya vulnerabilidad ante la afluencia masiva de visitantes es muyalta. A decir de muchos especialistas, "la relacin turismo - medio ambiente natural es de gran importancia,en esta actividad la naturaleza constituye la materia prima" (Van de Meene Ruschmann, 1992).

A nivel mundial, se d una creciente preocupacin por la conservacin del medio natural, habindosediscutido y elaborado una serie de pronunciamientos a este respecto. Organizaciones cientficas,sociales y culturales; poblaciones organizadas; partidos polticos, entre otros, desarrollan una crecienteactividad a favor de la conservacin del medio ambiente. Marcan un hito en esta direccin la Agenda21 de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Declaracin de Ro sobre Medio Ambientey desarrollo, entre otros. En el proceso se han desarrollado conceptos como "desarrollo sostenible","ecodesarrollo", entre otros.

En el mbito de la actividad turstica se han generado importantes documentos, como "La Carta delTurismo Sostenible" (1995), la "Declaracin de Manila sobre el Impacto Social del Turismo" (1997)o la "Declaracin de Montreal" (1997), entre otros. El concepto de "turismo sostenible" se ha abiertopaso en este contexto.

Existen dos corrientes marcadas, por un lado se tiene una tendencia creciente por la conservacindel medio ambiente, y, por otro, una actividad que mueve millones de personas y dlares que tienecomo escenario principal la naturaleza; ambos, turismo y conservacin, no son necesariamentebuenos compaeros, frecuentemente entran en conflicto. El propsito del presente documento esanalizar la relacin entre ambos aspectos, en funcin de compatibilizar los enfoques en beneficio dela actividad turstica.

TURISMO Y MEDIO AMBIENTE

La preocupacin por la problemtica ambiental se intensifica en el mundo entero, en la dcada delos 90; la industria turstica no se mantuvo ajena a esa tendencia y, en cierto modo, a dicha

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48agosto 2003PRODUCCIN Y GESTIN

presin. Es as como se desarrollan una serie de nuevosproductos tursticos. Sobre la tendencia actual del turismo, muchosestudiosos indican, que los nuevos productos tursticos tienencomo escenario la naturaleza y especficamente el medio rural,incluyendo todas las formas de turismo asociadas a dichostrminos: ecoturismo, agroturismo, turismo cultural, turismo denaturaleza, etc. (Blanco, 1998)

El turismo, al tomar como escenario la naturaleza, genera unaserie de preocupaciones, Es as como se le reconoci al turismoun doble papel en la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible,llevada a cabo en Lanzarote (1995), dado que puede aportargrandes ventajas en el terreno socio econmico y cultural, pero almismo tiempo contribuye a la gradual degradacin ambiental y ala prdida de la identidad local. Por tanto, en el mencionadoevento se recomend que "el desarrollo turstico deberfundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha deser soportable ecolgicamente a largo plazo, viableeconmicamente y equitativo desde una perspectiva tica y socialpara las comunidades locales".

Esta preocupacin surge, dado el carcter ambivalente del turismo,y tambin como una forma de salvaguardar el futuro de la actividadturstica. De otro lado, el uso de los espacios naturales por partedel turismo produce la degradacin de los mismos, pudiendollevar al fracaso total de los destinos tursticos que permitan talsituacin. (Gurria Di Bella, 1998. Dado que es el turista quiencontamina y depreda, en mayor o menor grado, de acuerdo a sucultura de origen.

Aparentemente se presenta un conflicto entre la preocupacinpor la conservacin del ambiente y el desarrollo de la actividadturstica. Pero de lo que se trata es precisamente de buscar unpunto de equilibrio entre ambas, de modo tal que se pueda brindarun turismo que "maximice los niveles de satisfaccin de los visitantesy minimice los perjuicios al entorno natural" (Sogar, 1995) Porotro lado, se destaca que el turismo en su calidad de ofertante depaisaje es de hecho un potencial protector de la biodiversidad ydel uso sustentable de los recursos naturales, as como de lapreservacin de los patrones culturales. (INEM,1995)

TURISMO SOSTENIBLE

Este concepto se genera a partir del concepto de "desarrollosostenible", En 1987 Unin Mundial para la Naturaleza (UICN)menciona que es un proceso que permite que se produzca eldesarrollo sin deteriorar o agotar los recursos que lo hacen posible,este objetivo se logra, generalmente, gestionando los recursosde forma que se puedan ir renovando al mismo ritmo que van

siendo empleados, o pasando del uso de un recurso que segenera lentamente a otro que lo hace a un ritmo ms rpido. Deesta forma los recursos podrn seguir manteniendo a lasgeneraciones presentes y futuras.

Para la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) el turismosostenible se define como un modelo de desarrollo econmicoconcebido para mejorar la calidad de vida de la comunidadreceptora, facilitar al visitante una experiencia de alta calidad ymantener la calidad del medio ambiente del que dependen tantola comunidad anfitriona como los visitantes.

Los perjuicios que genera el turismo deben ser abordados bajoun enfoque de turismo sostenible a fin de minimizar los diferentesimpactos que puedan suscitarse.

IMPACTO DEL TURISMO

La actividad turstica tiene lugar en un espacio determinado einevitablemente genera una serie de conflictos en dicho espacio.En los ltimos tiempos el espacio en el que se produce dichaactividad es principalmente el espacio natural.

Asi como se reconoce los beneficios que genera el turismo, setiene que analizar los perjuicios que acarrea. El turismo puedeafectar negativamente la diversidad biolgica y dems recursosnaturales, y tener impactos sociales y culturales adversos. Eldeterioro de los recursos naturales, tanto de los renovables comode los no renovables es una de las consecuencias directas mssignificativas del impacto del turismo. Los sitios generalmentepreferidos para esta actividad (costas, ros, lagos y montaas)son ecosistemas frgiles con una gran variedad de especies,cuyo uso intensivo y no sustentable puede producir prdidasirreversibles (INEI, 2000). Esto es as debido a que estn sometidosa un alto flujo de visitantes

La generacin de estos impactos se debe a la accin de losmismos turistas o por los requerimientos que demanda el desarrollode la misma actividad. Para Blanco (1998), el nivel de los impactosque producen los visitantes est relacionado directamente condistintas variables:

Duracin de la visita Epoca del ao considerada Tipologa y comportamiento del usuario Distribucin de los usuarios por el rea protegida Fragilidad ecolgica del ambiente considerado Medidas de gestin y restauracin que los gestores deciden

aplicar.

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IMPACTOS ECONOMICOS VENTAJAS DESVENTAJAS

?? Infraestructura fsica (aeropuertos, carreteras, complejos hoteleros, etc)

?? Generacin de empleos (directo, indirecto)

?? Generacin de divisas ?? Incremento y perfeccionamiento

de la artesana nacional. ?? Incremento del nmero de

personas bilinges. ?? Tecnologa avanzada en la

comunicacin (cable, telfono, etc)

?? Distribucin desigual de los ingresos generados por el turismo, tanto a nivel general como de las comunidades

?? La entrada de divisas (que se quedan en el pas) como resultado de la actividad turstica es mnima, por el sistema de paquete todo incluido")

?? Desplazamiento de mano de obra de agrcola para el turismo

?? Competencia de productos extranjeros con los locales

?? Nivel salarial bajo con relacin a las altas ganancias que genera el turismo.

IMPACTOS SOCIO CULTURALES VENTAJAS DESVENTAJAS

?? Rescate de los monumentos coloniales

?? Difusin de la msica folklrica ?? Mejora del nivel del conocimiento

de lo autctono en el aspecto cultural y social para ofertarlo al turista

?? Incremento del nmero de personas que aprenden otros idiomas (alemn, italiano, ingls)

?? Transculturacin ?? Delincuencia en general ?? Enfermedades y vicios (prostitucin,

alcoholismo y drogadiccin) ?? Prdida de la identidad nacional. ?? Prdida del uso de los lenguajes y dialectos

nativos (quechua, aymara)

IMPACTOS ECOLOGICOS VENTAJAS DESVENTAJAS

?? Generacin de ingresos a la administracin de las reas protegidas

?? Reconocer la necesidad de obtener, ampliar y mejorar la calidad de informacin sobre las reas naturales y/o protegidas

?? Reconocer la necesidad de una infraestructura bsica para ofertar un mejor servicio

?? Conciencia nacional por la proteccin de muchas reas naturales

?? Degradacin de reas naturales para la construccin de infraestructura turstica

?? Degradacin de reas crticas dentro y fuera de las reas protegidas, por el sobre uso

?? Contaminacin en general ?? Incremento en la extraccin y comercializacin

de especies de flora y fauna para ofertarlas al turista

Adaptado de: Memorias del Taller ECOTURISMO. Grupo 2. Repblica Dominicana. 1995

Cuadro 1. Impactos del turismo

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En trminos generales, se puede sealar que los impactos quegenera el turismo pueden ser: Ecolgicos Econmicos Sociales Culturales

De manera general, se presenta una aproximacin de los impactosgenerados por el turismo. (Cuadro 1)

Es preciso indicar que la sistematizacin de los impactos quegenera la actividad turstica constituye el primer paso para atender,tambin sistemticamente, las medidas de mitigacincorrespondientes.

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALESRELACIONADOS CON EL TURISMO

Las actividades tursticas, sobre todo en espacios naturales, tienenun impacto generalmente negativo sobre el medio ambiente. Lametodologa de evaluacin de impactos ambientales busca evitaro reducir dicho impacto siempre que sea posible.

La terminologa que se utiliza en los procesos de Evaluacin deImpacto Ambiental se resume de la siguiente manera:

a. Accin: Cualquier proyecto, programa, plan o poltica quetenga implicaciones ambientales.

b. Cambio: Alteracin natural o artificial (provocada por elhombre) generada al medio ambiente, por medio de unaaccin.

c. Efecto: Consecuencia sobre las caractersticas del medioambiente que produce el cambio inducido por una accin.Puede tratarse de efectos sobre el equilibrio de los ecosistemas,la disponibilidad de recursos o sobre las propiedades ocapacidades del medio.

d. Impacto: Variacin (positiva o negativa) en la calidad ambientalcomo resultado del efecto. Este concepto implica una evaluacinacerca del efecto de la actividad turstica sobre el medio ambiente;es as que los argumentos que fundamenten una decisin debenser establecidos por la sociedad, quien determinar cuando elefecto constituye un impacto y cuando no.

La aplicacin de esta metodologa se puede aplicar en la actividadturstica, por ejemplo en la implementacin de un complejo tursticoen las cercanas de un rea protegida. (ver Figura 1)

Construccin de un complejo turstico junto a un rea protegida

ACCION

Generacin de residuos slidos Visitas masivas en perodos de alta demanda

CAMBIO

EFECTO

Basura Aguas servidas Desperdicios no biodegradables

Contaminacin del aire, agua y suelo Depredacin de especies Prdida de reas verdes

IMPACTO

Figura 1. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en la actividad tursticaFuente: ILPES - Naciones Unidas (2000)


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IMPACTOS GENERADOS POR ELDESPLAZAMIENTO DE LOS TURISTAS

En cualquier modalidad de turismo, los visitantes se desplazan deun lugar a otro. Esto es tanto para los que tienen el espacionatural como principal atractivo, as como para los de corte cul-tural (museos, iglesias, etc.)

Durante los meses de verano en Lima se presenta un alto nivelde congestionamiento vehicular en las vas de acceso a las pla-yas del sur. Similar fenmeno ocurre por ejemplo en los das deSemana Santa, en Ayacucho, ciudad muy conocida por su fervorreligioso, que es "tomada por asalto" por caravanas de vehculosprovenientes de la capital. Otro tanto ocurre en Huaraz en losperodos de temporada alta, en donde conseguir ubicacin parael vehculo en los alrededores de la Laguna de Llanganuco esprcticamente una odisea.

Estas acciones generan una serie de impactos; que por un ladoson producidos por el desplazamiento en s de los turistas, y, por

otro, por la afluencia masiva de turistas. Se presenta una lista delos principales impactos asociados a este concepto y lascorrespondientes medidas de mitigacin. (ver Cuadro 2)

IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO DEPLAYA

En los meses de temporada alta, la Playa "El Chaco - Pisco congregaa cientos de turistas, que pugnan por embarcarse en los deslizadores,rumbo a las Islas Ballestas para observar principalmente a los lobosmarinos y aves marinas. Actividades como sta se suman a las visitasmasivas a las playas del litoral peruano, en poca de verano, lasmismas que de no mediar medidas de mitigacin apropiadas puedenconducir al depredamiento irreversible de dichos escenarios tursticos.

Cabe saber si la poblacin local que circunda "El Chaco" o lospescadores del mtico pueblo de San Andrs, obtienen beneficiosdecorosos con la actividad turstica. Se puede aadir a estainterrogante, saber si se han tomado las medidas de mitigacin

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Incremento del trfico urbano ?? Atasco de vehculos en zona

urbana.

?? Regulacin del trnsito y de la intensidad del trfico. ?? Desvos y accesos alternativos. ?? Alternativa de desplazamiento: la bicicleta. ?? Establecimiento de ciclo vas.

Atasco de vehculos en destinos tursticos ?? Afluencia masiva de vehculos ?? Carencia de zonas apropiadas de

estacionamiento.

?? Acondicionamiento de reas idneas de estacionamiento. ?? Determinacin de la capacidad de carga. ?? Participacin activa de guardabosques y polica de trnsito.

Contaminacin atmosfrica ?? Generacin de gases txicos. ?? Generacin de basura.

?? Reduccin del trfico. ?? Control de dispositivos de escape de vehculos. ?? Manejo apropiado de basura y residuos slidos.

Contaminacin acstica ?? Contaminacin de ruidos

(carreteras, locales de esparcimiento.

?? Reduccin de trfico y velocidad en zonas urbanas. ?? Orden en la ubicacin de locales ligados de esparcimiento

(discotecas, bares, casinos, etc.) ?? Carreteras de descongestionamiento (tipo Va Expresa o

Circunvalacin) Accidentes de trnsito

?? Interrupcin de vas. ?? Seguridad inestable.

?? Reduccin de los lmites permisibles de velocidad. ?? Multas fuertes (sancin) ?? Uso de radares para controlar la velocidad. ?? Servicios de emergencia oportunos.

Contaminacin del suelo ??Elementos txicos (Mercurio,

cidos) ??Acumulacin de desechos no

reciclables.

?? Contenedores de basura clasificados. ?? Tratamiento de residuos. ?? Control peridico del motor de los vehculos. ?? Educacin ambiental.

Cuadro 2. Impactos generados por desplazamientos

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correspondientes a las descargas realizadas por la industriapesquera ubicada en el Puerto de Pisco, las mismas que generanun tremendo dao al medio ambiente marino y al turismo enparticular.

Sin embargo, ante un hecho similar, fue diferente la reaccin delGobierno de Canarias - Espaa. Aproximadamente 300ejemplares de calderones tropicales (Globicephalamacrorhynchus), haban hecho de esa zona su hbitat, en lacosta suroeste de Tenerife, generando de pronto el lucrativonegocio de "observacin" de estos cetceos. Esto hizo que al

habitual trfico martimo de esta zona costera se le agregar unaflota especializada en esta actividad turstica, dando como resultadoinnumerables molestias y daos a los ejemplares de calderones.Situacin que trajo consigo el establecimiento de un Cdigo deConducta para observar Cetceos, por parte del gobierno deCanarias. Medida que si bien es cierto, no ha terminado con elproblema, ha conseguido mitigarlo en parte. (Pozas, 1999)

El turismo de playa, en sus diferentes modalidades (surff, cazamarina, observacin de especies marinas o simplemente bao yrecreacin) genera impactos que atentan contra la misma actividad,

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Intensidad del trfico en las vas de acceso a las playas ?? Atasco de vehculos en horas de

partida y llegada.

?? Adecuada sealizacin del trnsito. ?? Control etlico de conductores. ?? Direccionamiento de rutas en horas punta. ?? Capacidad de carga.

Congestin de vehculos en las playas ?? Afluencia masiva de vehculos ?? Carencia de zonas de

estacionamiento apropiadas.

?? Acondicionamiento de reas de estacionamiento. ?? Ordenamiento del rea costera de estacionamiento. ?? Sealizacin de acceso y salida. ?? Regulacin del uso de carros 4x4 o similares.

Contaminacin ambiental ?? Control de dispositivos de escape en los vehculos. ?? Manejo apropiado de basura y residuos slidos. ?? Habilitacin de baos pblicos. ?? Contenedores de basura clasificados. ?? Disponibilidad de personal de limpieza, en cantidad y

calidad. ?? Educacin ambiental a los veraneantes y pobladores de

zonas aledaas. ?? Exigir revisin tcnica de vehculos (motor, escape, etc.)

para la playa. Contaminacin del agua ?? Habilitacin de duchas.

?? Habilitacin de servicios higinicos. ?? Medir la capacidad de carga de las playas. ?? Ubicacin de contenedores en lugares estratgicos. ?? Depuracin de aguas residuales. ?? Revisin peridica de embarcaciones nuticas de recreo. ?? Educacin ambiental a pobladores de la zona.

Alteracin del hbitat ?? Prohibicin expresa de remocin de piedras y arena. ?? No molestar a los animales en sus refugios naturales. ?? Evitar bullicio. ?? Evitar derrame de residuos de petrleo y/o residuos

qumicos ?? Participacin de la poblacin local

Excesiva expansin urbanstica del litoral

?? Plan de ordenamiento territorial. ?? Participacin de la comunidad local en la gestin. ?? Compatibilidad en usos del suelo. ?? Adecuada infraestructura de servicios bsicos. ?? Desarrollo controlado de la urbe.

Cuadro 3. Impactos generados por el turismo de playa


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pues los turistas no visitarn playas contaminadas o que no cuentencon la infraestructura bsica.

La relacin de los impactos que genera el turismo que tiene comodestino las playas del litoral se presenta en el Cuadro 3.

IMPACTOS GENERADOS POR ALOJAMIENTO

Los proyectos tursticos incluyen generalmente construccin dehoteles, centros de convenciones, restaurantes y centros deesparcimiento (casinos, discotecas, entre otros). Esto conllevanecesariamente a la dotacin de la infraestructura de apoyocorrespondiente, pues es menester construir o mejorarinstalaciones para parques, carreteras, manejo de desechosslidos, alcantarillado y sistema de agua potable. Se requiereentonces de planificar el desarrollo turstico, de modo tal que nohaya carencia de este soporte bsico de la industria hotelera.

El Banco Mundial (1991) resalta que "sin una cuidadosa atencinal equilibrio entre el volumen y tipo de actividades tursticas por unlado, y la fragilidad y capacidad de carga de los recursos siendoexplotados por otro, los proyectos tursticos pueden ser no sloecolgicamente dainos sino tambin econmicamenteautodestructivos. Por ejemplo, un creciente nmero de hotelesubicados para atraer turistas a un arrecife de coral, fracasandespus de pocos aos porque los efluentes del hotel,descargados en costa fuera, rpidamente perjudican o matan alarrecife".

Otro problema que se presenta con frecuencia en destinos tursticosde gran afluencia de visitantes es precisamente el incremento,muchas veces desmedido, de la demanda de los servicios bsicosde infraestructura (agua potables, tratamiento de desechos slidos,entre otros). Se genera entonces un impacto que afecta tanto a losvisitantes como a los pobladores locales.

Es frecuente observar en algunos destinos tursticos del interiorperuano edificaciones que rompen el paisaje natural. El BancoMundial seala al respecto que "se debe considerar el impactovisual y fsico de los alojamientos y dems estructuras quesern construidas para servir a los turistas. La facilidad deconstruccin y el diseo "eficiente", deben equilibrarse con lasconsideraciones de armona con el ambiente natural y el contextosociocultural circundante".

Se presenta una lista de los impactos generados por la indus-tria hotelera y las medidas de atenuacin respectivas ( verCuadro 4).

IMPACTOS GENERADOS POR RESTAURANTES

La alimentacin es un aspecto vital en la actividad turstica e implicauna cadena de actividades que se asocian al efecto multiplicadordel turismo. Es tambin un aspecto muy sensible a los impactos.Por ejemplo, en determinados lugares y establecimientos la mayorparte de los insumos que se usan para preparar la comida queconsume el turista es importada, marcando la postergacin de laproduccin local. En las denominadas "temporadas altas", muchosdestinos tursticos se encuentran con problemas en elabastecimiento de insumos para comida, lo cual afecta tanto alocales como a visitantes

Se presenta una relacin de los impactos de esta actividad en elCuadro 5.

IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO DEAVENTURA

El turismo de aventura se desarrolla en reas naturales; el mar, losros, los riscos y las montaas son los escenarios preferidos deaquellos turistas que gustan de emociones fuertes. Los principalesdestinos para el turismo de aventura en el Per son el Cusco,Arequipa, Huaraz y Madre de Dios. La Cordillera Blanca es undestino que concentra un importante volumen de turistas extranjerosque vienen a practicar deportes en la nieve: esqu, ala delta,parapente y andinismo. Pese al gran potencial con que se cuentaen el Per, la dotacin de infraestructura para un adecuadodesarrollo de esta modalidad de turismo es insuficiente. Lo mismosucede con las medidas de planeacin que corresponderan a laconservacin de estos escenarios naturales.

Son muchos los impactos que genera este tipo de turismo. Porejemplo, en muchos lugares el parapente tiene prohibida suprctica durante la poca de cra de aves que nidifican en lasparedes rocosas. Las autoridades del Parque NacionalHuascarn se han visto obligadas, en los ltimos aos, a decretarel cierre temporal del acceso al Nevado Pastoruri para evitar undao irreversible a la capa de nieve.

Se presenta un resumen de los principales impactos generadospor el turismo de aventura y sus correspondientes medidas demitigacin (ver Cuadro 6).

La problemtica de los desechos slidos generados por el turismode aventura en el Parque Nacional Huascarn ha sido analizadapor Huaman (1998), quien reporta al respecto una composicinpromedio de desechos de la siguiente manera: 48% de metales

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IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Establecimientos de gastronoma local

?? Emplear materias primas locales y de primera calidad. ?? Promocin de recetas tradicionales del lugar. ?? Provisin oportuna de insumos locales para temporada al ta. ?? Medidas de promocin de establecimientos que rescaten las

tradiciones y recetas locales. ?? Crear ambientes tradicionales de consumo.

Bebidas ?? Promocin del consumo de bebidas de origen local. ?? Promocin de empresarios locales en el rubro, con incentivos

especiales. Riesgos de enajenacin ?? Medidas de promocin para empresarios locales. Patrones de consumo ?? Campaa de educacin en valores sobre las tradiciones lugareas.

?? Resaltar la importancia y bondad de la gastronoma local. ?? Amortiguamiento del intercambio cultural.

Especulacin del suelo ?? Evaluacin de la compatibilidad de usos del suelo. ?? Plan de ordenamiento territorial.

Personal de apoyo ?? Promocionar la contrata de pobladores locales (guas) ?? Incentivos para establecimientos que contraten pobladores locales.

Carencia de establecimientos

?? Plan de manejo turstico. ?? Ajustar la capacidad de los diferentes restaurantes a la real acogida.

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Aguas residuales ?? Sistemas apropiados de tratamiento.

?? Verificar la capacidad local de control. ?? Sistemas propios de tratamiento en lugares sin red de alcantarillado

Urbanizacin de zonas naturales

?? Plan urbanstico. ?? Medidas protectoras de reas naturales. ?? Plan de ordenamiento territorial. ?? Adecuada ocupacin del suelo. ?? Sanciones enrgicas en contra de construcciones ilegales. ?? Demolicin de construcciones ilegales.

Residuos slidos ?? Limpieza y recoleccin peridica de residuos. ?? Reciclaje apropiado de residuos. ?? Capacitacin de los residentes nativos en temas de proteccin

ambiental. Erosin y compactacin del suelo

?? Evitar la edificacin en suelos de calidad agrcola. ?? Pavimentar y cimentar lo menos posible. ?? Crear senderos naturales de trnsito.

Desnaturalizacin del paisaje

?? Evitar construcciones que rompan la armona con el paisaje natural. ?? Uso de materiales naturales de la zona. ?? Reforestacin con especies nativas.

Enajenacin de propiedades

?? Uso racional del suelo. ?? Medidas municipales claras. ?? Saneamiento legal rpido. ?? Favorecimiento a empresarios locales. ?? Medidas para permitir reinversin de utilidades en la localidad.

Infracciones de edificacin ?? Plan urbanstico. ?? Control estricto del otorgamiento de licencias de construccin. ?? Inspecciones peridicas. ?? Aplicacin de fuertes sanciones y multas.

Contraste con la poblacin local Alteracin de costumbres

?? Valoracin costumbrista. ?? Programas de apoyo para el desarrollo de la comunidad.

Sobrecarga de servicios bsicos (agua, luz)

?? Costos a cargo del sector turstico y conexos. ?? Proyeccin de requerimientos a futuro. ?? Mantenimiento peridico (no slo en temporada alta) ?? Trasladar a residentes locales los beneficios en la mejora de

equipos. Costos de mantenimiento ?? Previsin realista del incremento de la demanda de instalaciones y

servicios ?? Planificacin de proyectos de incremento de instalaciones y

servicios

Cuadro 4. Impactos generados por el alojamiento

Cuadro 5. Impactos generados por restaurantes, cafeteras y similares


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IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Aglomeracin de vehculos en sede de eventos

?? Determinacin de la capacidad de carga. ?? Promocin del uso de bicicletas.

Alteracin del hbitat natural ?? Prohibicin de eventos en temporadas que coincidan con perodos de reproduccin de las especies naturales.

?? Medidas de preservacin de la flora. Invasin de senderos peatonales lugareos

?? Regulacin del uso de senderos. ?? Sealizacin adecuada. ?? Difusin apropiada de los eventos entre la comunidad local. ?? Regulacin del uso de vehculos todo terreno.

Contaminacin ambiental ?? Ubicacin de contenedores de basura. ?? Recojo permanente de basura. ?? Habilitacin de servicios.

Habilitacin indiscriminada de rutas de acceso

?? Plan regulador de la actividad. ?? Construccin sistemtica y consistente con los senderos locales.

Cuadro 6. Impactos generados por el turismo de aventura

(latas de conservas), 40% de plsticos, 6% de papel y 5% devidrios. Una de las caractersticas de estos desechos es su ampliadispersin en las rutas y, su relativa concentracin en loscampamentos, aspectos que dificultaran su recojo.

Informacin adicional al respecto menciona que de los cuatroservicios higinicos encontrados en el circuito, todos seencontraban en condiciones deplorables, pues haban sidoutilizados como basureros. Se agrega que en todos los sitios decampamento se pudo apreciar excremento de personas, encantidades variables, pero con evidente impacto visual. Otro detallereportado fue la insuficiente sealizacin e informacin recibidasobre el Parque Nacional Huascarn. No obstante la gravedadde esta situacin an no se realiza una evaluacin detallada delos desechos generados por el turismo de aventura. Esto debidoa los altos costos que implica un estudio de esta naturaleza y a lasdificultades propias que genera este tipo de turismo.

IMPACTOS EN REAS PROTEGIDAS

El Per es uno de los diez pases con mayor diversidad biolgicaen el mundo; esto lo compromete a establecer mecanismosapropiados para la conservacin de sus recursos naturales.Crendose en nuestro medio el Sistema Nacional de reas Natu-rales Protegidas (SINANPE). Se ha establecido diferentescategoras de reas Naturales Protegidas (ANP): ParquesNacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos,Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, ReservasNacionales, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin y Cotos

de Caza. El SINANPE ha previsto un Plan Maestro para cadaANP, los cuales a su vez definirn planes especficos por tipo deactividad y recurso. (SINANPE, 1999)

El desarrollo del uso turstico y recreativo de las ANP deber"sujetarse a los objetivos primarios de conservacin" de cadauna de las reas, procurando minimizar los impactos ambientalesy socioculturales generados, de modo que se logre una actividadturstica sostenible" (SINANPE, 1999). Lo anterior marca lapreocupacin del Estado peruano por el adecuado manejo de losimpactos que genera el turismo en las reas protegidas.Preocupacin que es recogida por la poblacin civil y diversosestudiosos del tema.

Se seala con justa razn que el turismo en reas protegidas noslo trae efectos positivos, sino que los costos pueden ser enalgunos casos mayores que los posibles beneficios, ya que estasreas no estn inmunes de deterioro, como resultado de unainadecuada utilizacin, de presiones de las poblaciones locales ydel uso excesivo por parte de los turistas. (Tello, 2000)

En muchos de los casos de utilizacin de reas naturalesprotegidas para el turismo, stas han resultado ser frgiles pararesistir los impactos, esto se asocia peligrosamente a las deficienciasen la implementacin de planes de mantenimiento de las ANP ocarencia de personal y equipos para desarrollar su labor de unamanera adecuada.

La reglamentacin peruana vigente permite el "uso recreativo yturstico" de las ANP pero siempre ser prudente tener presente

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que an con los cuidados ms extremos que se tomen, todaconstruccin de equipamiento turstico en reas denominadasfrgiles crea impactos ambientales que requieren ser mantenidosbajo control con el fin de preservar la autenticidad y originalidaddel paisaje natural. (van de Meene, 1992)

En el Cuadro 7 se resumen los principales impactos que se generanen las ANP.

Huaman (1998) al analizar los desechos generados por el turismoconvencional en el Parque Nacional Huascarn (PNH) seala que"los volmenes de desechos estn contaminando y alterando el medioen diversos puntos, pero son an manejables por el PNH; sin em-bargo, el incremento acelerado de visitantes nos indican que pronto

llegar el momento en que el manejo actual tendr problemas enpocos aos y no podra ser sostenido en el mediano y largo plazo".

Amplia la informacin sealando que "los desechos consistenmayormente en diversos tipos de envolturas de plstico, siendolos ms significativos las bolsas de plstico de gran tamao quelos visitantes usan para cubrirse los pies, hasta las rodillas, yluego lo dejan caer en el nevado (en Pastoruri); tambin hay unagran cantidad de envolturas de caramelos y botellas de plstico"Otro ngulo de los impactos que se generan en el PNH es el quese ha encontrado en la localidad de Atoc Pampa (Carhuaz -Ancash), durante el trabajo de campo realizado por el autor en laquincena de diciembre del 2001. Los restos arqueolgicos deHoncopampa se han constituido en un importante destino turstico

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Afluencia masiva de turistas (temporada alta)

?? Establecer y cumplir la capacidad de carga ?? Red sistemtica de senderos y seales ?? Reforzar la labor de los Guardaparques

Riesgos de incendios ?? Seales claras para el no arrojo de colillas de cigarro y de prohibicin de hacer fuego

?? Sistema de seguridad contra incendios: extintores, abastecimiento de agua, etc.

?? No quemar basura Ruidos indeseados ?? Normas claras sobre niveles de sonidos en concordancia con

la dinmica de la fauna silvestre ?? Limitar capacidad de carga ?? Chequeo de condiciones ptimas de vehculos

Alteracin del paisaje ?? Mimetizar construcciones y letreros. ?? Uso de materiales de la zona ?? Respeto a la tipologa arquitectnica de la zona ?? Recuperacin de la flora nativa

Contaminacin ambiental ?? Manejo adecuado de la basura: contenedores, sistema de recojo

Costo de vida para los locales ?? Distribucin equitativa de los beneficios econmicos del turismo

?? Plan de aprovisionamiento sistemtico de insumos para hoteles y restaurantes

?? Coordinacin con sectores productores (agricultura, ganadera, etc)

Desechos slidos ?? Tratamiento diferenciado de residuos slidos ?? Plan de recojo sistemtico de residuos ?? Restricciones en el uso de materiales plsticos ?? Campaas de educacin ambiental para nativos y personal a

cargo de las reas protegidas ?? Cartillas de educacin ambiental para los visitantes

Campamento ?? Establecer zonas idneas de campamento. ?? Dotarlos de servicios mnimos. ?? Implementar un sistema de mantenimiento y limpieza. ?? Evitar fogatas.

Incendios forestales ?? Limpieza de los matorrales. ?? Conscientizacin y avisos de no arrojo de colillas. ?? Guardias forestales. Extintores.

Cuadro 7. Impactos generados por las reas protegidas


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mecanismo de conservacin de los recursos naturales y culturales.Se trata adems de una actividad con un importante efectomultiplicador en la economa de los pases en donde se desarrolla.Precisamente al desarrollarse la actividad turstica se generanuna serie de impactos.

Los impactos econmicos se originan tanto por el gasto tursticocomo por el desarrollo de la actividad turstica (efectomultiplicador).

Entre los principales impactos positivos que genera el turismo sepuede mencionar su contribucin a la generacin de empleos;empleo directo (hoteles, restaurantes, agencias de viaje), empleoindirecto (taxistas, recepcionistas, mozos) Tambin su conexincon otros sectores empresariales, como construccin, comercioy servicios en general. Se le reconoce adems su contribucinal equilibrio de la balanza de pagos y al aumento y distribucinde la renta.

Se presenta un resumen de los impactos econmicos negativosen el Cuadro 8.

IMPACTOS SOCIALES Y CULTURALES DELTURISMO

Los impactos que genera el turismo no son slo ambientales yeconmicos, sino tambin sociales y culturales, los mismos quemuchas veces no son atendidos debidamente.

Figura 2. Restos arqueolgicos de Honcopampa

en el marco del Callejn de Huaylas. Pese a los esfuerzos de lacomunidad local, no se ha podido controlar el dao que ocasionanlos visitantes a dichos restos al subirse sobre los mismos, as comode la basura que dejan en las inmediaciones. (ver Figura 2)

IMPACTOS ECONMICOS DEL TURISMO

El turismo representa una alternativa de desarrollo econmicopara cualquier economa; si a esto se le agrega el planeamiento ymonitoreo de la actividad, puede convertirse en un importante

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Competencia por abastecimiento de recursos con poblaciones locales

?? Difusin del Calendario Turstico para todos los sectores involucrados

?? Concertacin intersectorial de medidas de aprovisionamiento

Especulacin de predios ?? Regulacin de usos del suelo ?? Planes urbansticos. Normas de construccin ?? Reservar espacio urbanizable para futuras generaciones de

residentes ?? Favorecer o facilitar la adquisicin de vivienda para

residentes

Modificacin de la estructura econmica de las regiones

?? Fortalecimiento de las instituciones del turismo ?? Plan de ordenamiento territorial ?? Plan Maestro de desarrollo turstico

Dolarizacin de la economa en los destinos tursticos

?? Promover el uso de la moneda nacional, mediante incentivos apropiados

?? Coordinacin con los empresarios locales y tour operadores para el uso de la moneda nacional

Cuadro 8. Impactos econmicos del turismo

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Blanco (1998) seala que "los impactos por los visitantes en unespacio natural no son solamente fsicos, sino que tambin tienenun componente social importante. La capacidad de carga socialse refiere a la sensacin de agobio que tienen las personas quevisitan un determinado lugar, al encontrarse con un nmeroelevado de visitantes. A partir de un cierto nivel de masificacin, laexperiencia recreativa del usuario tiende a valorarse comonegativa, independientemente de las virtudes escnicas o natu-rales del lugar visitado". Este aspecto tiene que ser tomado encuenta en el proceso de planeamiento de la actividad turstica.

Machado (1996), estudiando el consumo turstico, resalta que alproducirse el encuentro de los visitantes con la poblacin local,"los hbitos de consumo son transferidos para la regin receptora,a fin de atender la demanda de los turistas, y acaban siendoabsorbidos poco a poco por la comunidad local". Agrega que "elproceso de absorcin de la cultura local por la cultura exgenaocurre unidireccionalmente, en el sentido de la uniformizacin, talcomo ocurre en la globalizacin".

Por otro lado, en relacin a la percepcin de los lugareos frenteal establecimiento de reas protegidas, Tello (2000) indica que"muchos de los pobladores locales pueden percibir que las reasprotegidas fueron establecidas ms para satisfacer los interesesextranjeros que los suyos".

Atendiendo este tipo de situaciones, la Carta de TurismoSostenible, redactada en Lanzarote (1995), recomend adoptar,entre otros, los siguientes principios:

Toda opcin de desarrollo turstico debe repercutir de formaefectiva en la mejora de la calidad de vida de la poblacin eincidir en el enriquecimiento sociocultural de cada destino.

La actividad turstica ha de considerar los efectos inducidossobre el patrimonio cultural y los elementos, actividades ydinmicas tradicionales de las comunidades locales. Elreconocimiento de estos factores locales y el apoyo a suidentidad, cultura e intereses, deben ser referentes obligadosen la formulacin de las estrategas tursticas, especialmenteen los pases en vas de desarrollo.

Se presenta un resumen de los impactos socioculturales en elCuadro 9.

PERCEPCIN DE LOS JVENES SOBRE ELDESARROLLO DEL TURISMO EN HONCOPAMPA

Como parte de la Metodologa trazada para un trabajo deinvestigacin sobre el Circuito Turstico Huaraz - Honcopampa,

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S) Incremento de la prostitucin en todas sus manifestaciones

?? Generacin de oportunidades econmicas y sociales para jvenes de ambos sexos

?? Programas culturales orientados a la juventud ?? Campaas de educacin sexual

Riesgos en salud para la poblacin local

?? Campaas de divulgacin y prevencin sobre enfermedades infecto contagiosas para la poblacin local

?? Control sanitario estricto en establecimientos de uso masivo

Asentamientos humanos con carencia de servicios bsicos

?? Planes urbansticos ?? Promover proyectos sociales vivienda para residentes ?? Habilitacin de servicios bsicos

Trato especial a turistas en desmedro de los pobladores locales

?? Medidas municipales sobre trato igualitario en establecimientos tanto para turistas como para la poblacin local

?? Tarifas con trato igualitario para nacionales y extranjeros, para turistas y pobladores locales

Transculturacin ?? Modificacin de costumbres,

hbitos, moda, etc

?? Programa de valoracin y difusin de los valores culturales locales

Ocupacin de puestos de trabajo ms calificados por trabajadores externos en desmedro de los locales

?? Capacitacin de alto nivel en tpicos de la industria turstica para los locales

?? Campaa de concientizacin al respecto entre los empresarios del turismo y sectores conexos

?? Incentivos para establecimientos que contraten pobladores locales en condiciones igualitarias con extranjeros.

Cuadro 9. Impactos sociales y culturales del turismo


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22 91.71 4.21 4.2

24 100.0

SINONO SABE /NO OPINATotal

Frecuencia %

Cuadro 10. Encuesta Piloto: De acuerdo con el desarrollo delturismo?

se dise una Encuesta Piloto, con la finalidad de captar lapercepcin de la poblacin sobre el desarrollo del turismo en sulocalidad.

La Encuesta Piloto se aplic a un grupo de 24 estudiantes,de tercero y cuarto de secundaria, del Colegio NacionalSagrado Corazn de Jess, con sede en el Distrito de SanMiguel de Aco. Este colegio congrega a nios y jvenes delos diferentes poblados que circundan la zona arqueolgicade Honcopampa. Dicha muestra fue tomada la ltima semanade agosto del 2001.

La primera interrogante planteada buscaba conocer su acuerdoo desacuerdo con la actividad turstica. Los resultados se muestranen el Cuadro 10.

El 91.7% de los entrevistados manifiesta su acuerdo con eldesarrollo del turismo en esta zona.

Para conocer la percepcin sobre los impactos positivos quegenera el turismo como actividad econmica se les consult sicrean en posibles beneficios para la comunidad. En el Cuadro 11se reflejan las respuestas de los encuestados.

De acuerdo a estos resultados, el 71% opina que el turismotraer beneficios para la comunidad, frente a un 17% que sepronuncia en sentido contrario.

17 70.84 16.7

2 8.31 4.2

24 100.0

SINO

NO SABE / NO OPINAN.C.

Total

Frecuencia %

Cuadro 11. Encuesta Piloto: El turismo traer beneficios parala comunidad?

Cuadro 12. Encuesta Piloto: Cmo se beneficiara lacomunidad?

10 41.73 12.56 25.0

5 20.8

24 100.0

HABRA MAS TRABAJODESARROLLO DE LA ARTESANIAHABILITACION DE CARRETERASMEJORA DE INFRAESTRUCTURA(AGUA, LUZ, DESAGUE)Total

Frecuencia %

La siguiente pregunta buscaba especificar los impactos positivosdel turismo en la percepcin de los jvenes. Se presentan lasrespuestas en el siguiente cuadro.

Para la mayora el beneficio principal generado por el turismosera la generacin de empleo (41.7%); mientras que el 25%percibe que sera la habilitacin de carreteras; la mejora deinfraestructura, es considerada con el 21%; y el desarrollo de laartesana con el 12.5%.

En cuanto a los impactos negativos que genera el turismo enesta zona, los jvenes contestaron de la manera que resume elCuadro 13.

En este caso, la percepcin mayoritaria de los jvenesencuestados apunta a la contaminacin del medio ambiente comoel principal perjuicio que ocasiona la actividad turstica (54.2%);se indica adems el dao a los recursos naturales (20.8%), robos(20.8%) y dao a los recursos arqueolgicos (4%)

CONCLUSIONES

La actividad turstica causa al mismo tiempo impactos positivos ynegativos, ambientales, sociales, culturales y econmicos.

Cuadro 13. Encuesta Piloto: Cmo se perjudicara lacomunidad?

5 20.8

1 4.2

13 54.2

5 20.824 100.0

DAO A RECURSOSNATURALESDAO A RECURSOSARQUEOLOGICOSCONTAMINACION DELMEDIO AMBIENTEROBOSTotal

Frecuencia %

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Resulta fundamental para el xito de los proyectos tursticos larealizacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental. Medida quedebe ser acompaada de Auditoras Ambientales de los mismos,de modo tal que se pueda evaluar el funcionamiento de lasinstalaciones generadas e identificar los problemas ambientalessurgidos.

El planeamiento y monitoreo de la actividad turstica sernfundamentales para una adecuada mitigacin de los impactos quegenera. Este planeamiento debe contemplar la coordinacinestrecha del turismo con otros sectores econmicos (agricultura,comercio, construccin, etc.).

Los empresarios dedicados a la actividad turstica debendesarrollar un marketing responsable, con informaciones claras yprecisas, basadas en un enfoque de sostenibilidad de los recursos,sobre los lugares promocionados. El marketing responsable implicala creacin de nuevos productos tursticos, con respeto al medioambiente y buscando llevar beneficios a la poblacin receptora.

El sector pblico y privado deben trabajar coordinadamente paralograr una capacitacin de calidad en el sector turstico. Se debeapuntar a una campaa permanente de educacin ambiental quecomprenda a todos los sectores comprometidos con la actividadturstica (empresarios, guas, turistas, comunidad local, etc.).Asimismo, estos sectores coordinan acciones para establecer unente calificado que se encargue de emitir Certificaciones de CalidadAmbiental para empresas y destinos tursticos.

Los gobiernos locales y regionales, con el concurso del sectorprivado y de las ONGs, deben promover campaas de educacinambiental en las poblaciones receptoras y cartillas de orientacin,con contenido de conservacin ambiental, para los turistas.

Las autoridades del Parque Nacional Huascarn y la DireccinRegional de Turismo (Regin Chavn) deben coordinar esfuerzospara implementar un detallado estudio del impacto causado pordesechos slidos, en las diferentes modalidades de turismo quese desarrollan en su interior.

BIBLIOGRAFA

1. Blanco, Ricardo y Benayas, Javier. (1998), Los estudiosde capacidad de acogida y su contribucin para establecer

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