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I NUOVI CONGEDI PER LA VIOLENZA DI GENERE

Avv. Carlo Fossati

Studio Legale ICHINO –BRUGNATELLI E ASSOCIATI

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FONTI NORMATIVE

• Raccomandazione Cedaw (Committee on the Elimination of Discrimination Against Women) n. 19 del 1992

• Convenzione di Istanbul, 11 maggio 2011

• Legge 15 ottobre 2013, n. 119

• Decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 80

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20145 – Milano – Via Mascheroni, 31E – mail: [email protected]

RACCOMANDAZIONE CEDAWN. 19/1992

�La violenza maschile contro le donne è una minaccia al godimento dei diritti e delle libertà fondamentali, ai sensi del Diritto internazionale generale e delle Convenzioni sui Diritti Umani, poiché implica una molteplicità di violazioni dei diritti delle donne e costituisce un’odiosa negazione della loro dignità.

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CONVENZIONE DI ISTANBUL 11 MAGGIO 2011

Convenzione del Consiglio d’Europa per la prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica

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Art. 3: Definizioni

� Violenza nei confronti delle donne: violazione dei diritti umani e una forma di discriminazione contro le donne, comprendente tutti gli atti di violenza fondati sul genere che provocano o sono suscettibili di provocare danni o sofferenze di natura fisica, sessuale, psicologica o economica, comprese le minacce di compiere tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica, che nella vita privata;

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� Violenza domestica: atti di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica che si verificano all’interno della famiglia o del nucleo familiare o tra attuali o precedenti coniugi o partner (...);

� Violenza contro le donne basata sul genere: qualsiasi violenza diretta contro una donna in quanto tale, o che colpisce le donne in modo sproporzionato.

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Art. 22 – Servizi di supporto specializzati

1.Le Parti adottano le misure legislative o di altro tipo necessarie per fornire o, se del caso, predisporre, secondo una ripartizione geografica appropriata, dei servizi di supporto immediato specializzati, nel breve e lungo periodo, per ogni vittima di un qualsiasi atto di violenza che rientra nel campo di applicazione della presente Convenzione. 2.Le Parti forniscono o predispongono dei servizi di supporto specializzati per tutte le donne vittime di violenza e i loro bambini.

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Art. 23 – Case rifugio

Le Parti adottano le misure legislative o di altro tipo necessarie per consentire la creazione di rifugi adeguati, facilmente accessibili e in numero sufficiente per offrire un alloggio sicuro alle vittime, in particolare le donne e i loro bambini, e per aiutarle in modo proattivo.

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Art. 24 – Linee telefoniche di sostegno

Le Parti adottano le misure legislative o di altro tipo necessarie per istituire a livello nazionale apposite linee telefoniche gratuite di assistenza continua, operanti 24 ore su 24, sette giorni alla settimana, destinate a fornire alle persone che telefonano, in modo riservato o nel rispetto del loro anonimato, delle consulenze su tutte le forme di violenza oggetto della presente Convenzione.

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Art. 25 – Supporto alle vittime di violenza sessuale

Le Parti adottano le misure legislative o di altro tipo necessarie per consentire la creazione di centri di prima assistenza adeguati, facilmente accessibili e in numero sufficiente, per le vittime di stupri e di violenze sessuali, che possano proporre una visita medica e una consulenza medico-legale, un supporto per superare il trauma e dei consigli.

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LEGGE 27 GIUGNO 2013 N. 77

Con Legge n. 77 del 27 giugno 2013 l’Italia ha ratificato la Convenzione del Consiglio d'Europa di Istanbul sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica.

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LEGGE 15 OTTOBRE 2013 N. 119

Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2013 n. 93, recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province

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LEGGE N.119 DEL 2013

� L’Italia, oltre alla ratifica della Convenzione, ha anche approvato una legge contro il cd. ″Femminicidio″ che all’art. 5 prevede l’adozione di un “Piano d’azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere”, con l’obiettivo di disegnare un sistema di politiche pubbliche a tutela della donna.

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LEGGE N. 119 DEL 2013

Art. 5Finalità del Piano straordinario contro la violenza sessuale e

di genere:

�informazione e sensibilizzazione della collettività;�sensibilizzazione degli operatori dei settori dei media;�promozione di un’adeguata formazione del personale della scuola e sensibilizzazione e formazione degli studenti;�potenziamento dell’assistenza e del sostegno alle vittime, attraverso il rafforzamento della rete dei servizi territoriali, dei centri antiviolenza e dei servizi di assistenza alle donne vittime di violenza;�adeguata formazione di tutte le professionalità che entrano in contatto con fatti di violenza di genere o di stalking;�rafforzamento della protezione delle vittime, attraverso una maggiore collaborazione tra tutte le istituzioni coinvolte;

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Art. 5Finalità del piano straordinario contro la violenza sessuale e di genere:

�sviluppo e attivazione, in tutto il territorio nazionale, di azioni di recupero e di accompagnamento degli soggetti responsabili di atti di violenza al fine di limitare i casi di recidiva;�raccolta, aggiornata con cadenza almeno annuale, dei dati del fenomeno, ivi compreso il censimento dei centri antiviolenza, anche attraverso il coordinamento delle banche di dati già esistenti;�promozione di specifiche azioni positive che tengano anche conto delle competenze delle amministrazioni impegnate nella prevenzione, nel contrasto e nel sostegno delle vittime di violenza di genere e di stalkinge delle esperienze delle associazioni che svolgono assistenza nel settore;�definizione di un sistema strutturato di governancetra tutti i livelli di governo, che si basi anche sulle diverse esperienze e sulle buone pratiche già realizzate nelle reti locali e sul territorio.

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Durata del Piano straordinario contro la violenza sessuale e di genere

�Il Piano straordinario contro la violenza sessuale e di genere èstato adottato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 luglio 2015;

�Il Piano ha durata biennale a decorrere dalla sua adozione. Entro il 31/12/2015, e successivamente con cadenza annuale, sarà competenza del livello centrale di governo inviare al Parlamento italiano lo stato di attuazione delle azioni e degli interventi indicati nel Piano;

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Art. 5 bisAzioni per i centri antiviolenza e le case-rifugio

�Al fine di potenziare le forme di assistenza e di sostegno alle donne vittima di violenza, il Legislatore ha previsto la sovvenzione dei centri antiviolenza e delle case-rifugio, pubbliche o private, esistenti in ogni Regione riservando parte del sovvenzionamento all’istituzione di nuovi centri antiviolenza e di nuove case-rifugio;

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Art. 5 bisAzioni per i centri antiviolenza e le case-rifugio

�I centri antiviolenza e le case-rifugio, alle quali è garantito l’anonimato, sono promossi da:

� enti locali in forma singola o associata;

� associazioni e organizzazioni operanti nel settore del sostegno e dell’aiuto alle donne vittima di violenza, che abbiamo maturato esperienze e competenze specifiche in materia di violenza contro le donne, che utilizzano una metodologia di accoglienza basata sulla relazione tra donne, con personale specificamente formato;

� soggetti di cui sopra di concerto, di intesa o in forma consorziata.

�I centri antiviolenza e le case-rifugio operano in maniera integrata con la rete dei servizi socio-sanitari e assistenziali territoriali.

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D. LGS. 15 GIUGNO 2015, N. 80

Misure per la conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro19

D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

� In ambito giuslavoristico l’art. 24 del D.lgs. n. 80/2015 riconosce alle donne vittima di violenza di genere il diritto al congedo.

� Tale diritto, azionabile in costanza di rapporto di lavoro, non è soggetto ad alcuna preventiva autorizzazione da parte del datore di lavoro.

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D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Art. 24

Titolarità

�Dipendente di datore di lavoro pubblico;

�Dipendente di datore di lavoro privato;

�Lavoratrice titolare di rapporto di collaborazione coordinata e continuativa;

�E’ escluso dal campo applicativo della norma il solo lavoro domestico.

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D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Art. 24

Presupposti applicativi

� La lavoratrice che intenda usufruire del congedo deve essere inserita nei percorsi di protezione relativi alla violenza di genere, debitamente certificati dai servizi sociali del comune di residenza o dai centri antiviolenza o dalle case rifugio di cui all’art. 5-bis della l. n. 119/2013.

� Il congedo deve essere funzionale al percorso di protezione cui risulta iscritta la lavoratrice.

� Ai fini dell’esercizio del diritto, la lavoratrice, salvo i casi di oggettivaimpossibilità, è tenuta a darne preavviso al datore di lavoro o al committente, con un termine non inferiore a sette giorni, indicando l’inizio e la fine del periodo di congedo e allegando la documentazione attestante l’inserimento nel percorso di protezione.

2220145 – Milano – Via Mascheroni, 31

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D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Lavoratrice dipendenteArt. 24 - Oggetto del diritto:�La lavoratrice dipendente di datore di lavoro pubblico o privato ha diritto ad assentarsi dal posto di lavoro per un periodo non superiore a tre mesi nell’arco di tre anni.�In caso di mancata regolamentazione da parte della contrattazione collettiva comparativamente più rappresentativa sul piano nazionale delle modalità di fruizione del congedo, la lavoratrice potrà scegliere di fruirne su base oraria o giornaliera.�La fruizione su base oraria è consentita in misura pari alla metàdell’orario medio giornaliero del periodo di paga quadrisettimanale omensile immediatamente precedente a quello nel corso del quale ha inizio il congedo.



D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Lavoratrice dipendente

Art. 24 - Oggetto del diritto:

�La lavoratrice dipendente di datore di lavoro pubblico o privato ha diritto alla trasformazione del rapporto di lavoro a tempo pieno in lavoro a tempo parziale, orizzontale o verticale, ove disponibile in organico.

�Il rapporto di lavoro a tempo parziale deve essere nuovamente trasformato, su richiesta della lavoratrice, in rapporto di lavoro a tempo pieno.



D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Lavoratrice dipendenteArt. 24 - Trattamento economico:

�Durante il periodo di congedo, la lavoratrice ha diritto a percepire un’indennità corrispondente all’ultima retribuzione, con riferimento alle voci fisse e continuative del trattamento. Tale periodo è coperto da contribuzione figurativa.

�L’indennità è corrisposta dal datore di lavoro secondo le modalitàpreviste per la corresponsione dei trattamenti economici di maternità.

�I datori di lavoro privati, nella denuncia contributiva, detraggono l’importo dell’indennità dall’ammontare dei contributi previdenziali dovuti all’ente previdenziale competente.



D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Lavoratrice dipendente

Art. 24 - Incidenza del congedo:

Il periodo di congedo è computato a tutti gli effetti:

� ai fini dell’anzianità di servizio;

� ai fini della maturazione delle ferie;

� ai fini della maturazione della tredicesima mensilità;

� ai fini del TFR.



D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Lavoratrice titolare di rapporto di collaborazione coordinata e continuativa

Art. 24 - Oggetto del diritto:

� La lavoratrice ha diritto alla sospensione del rapporto contrattuale per il periodo corrispondente all’astensione dal lavoro, la cui durata non può essere superiore a tre mesi.



D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Art. 26

Disposizioni finanziarie�Per far fronte agli oneri derivanti, tra gli altri, dall’applicazione della norma in analisi il Legislatore ha istituito nello stato di previsione del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali unapposito fondo con dotazione di 2.200 milioni di Euro per l’anno 2015 (art. 1, comma 107, legge 23 dicembre 2014, n. 190).

�Il Legislatore ha stimato in 104 milioni di Euro gli oneri necessari per dare concreta attuazione a tutte le misure previste dal D. Lgs. 80/2014.



D. LGS. 15 GIUGNO 2015 N. 80

Art. 26

�L’impianto normativo designato dall’art. 24 ha natura sperimentale per il solo anno 2015 e per le sole giornate di astensione riconosciute in tale lasso di tempo.

� Il riconoscimento del congedo per gli anni successivi al 2015 è condizionato all’adozione ed entrata in vigore di ulteriori decreti legislativi che individuino un’adeguata copertura finanziaria.



GRAZIE PER L’ATTENZIONE

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