Final Manual Consejo Comunal

7/25/2019 Final Manual Consejo Comunal

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PORLAMAR, JULIO, 2016


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MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO COMUNALDE LA COMUNIDAD DE BELLA VISTA

TABLA DE CONTENIDOS

Pg.

INTRODUCCIN 1

Objetivos del Manual................................ 2Procedimiento de conformacin del Concejo Comunal por primera vez. 3

UNIDAD I LOS CONSEJOS COMUNALESPrincipios que rigen la organizacin, funcionamiento y accin de losconsejos comunales

6

Objetivos de los consejos comunales.. 8Del registro de los consejos comunales. 8Como est conformado el consejo comunal?.............................................. 8rgano ejecutivo del consejo comunal. 9

Funciones del rgano ejecutivo del consejo comunal 9rgano econmico-financiero del consejo comunal. 10Funciones del rgano econmico-financiero (unidad de gestin financiera) 10rgano de control del consejo comunal.. 11Funciones del rgano de control del consejo comunal 11Quin puede ser vocero (a) y/o miembro del consejo 12Qu se requiere para ser vocero o vocera?............................................ 12El perfil de los voceros (as) y dems miembros de los consejos comunales 13

UNIDAD II PROYECTO COMUNITARIO

Qu es el proyecto comunitario?................................................................ 14Tipos de proyectos a financiar 14Pasos para elaborar el proyecto comunitario. 14Requisitos para la presentacin del proyecto comunitario 15Funciones que deben cumplir cada rgano del consejo comunal durante elproyecto.

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Glosario de trminos.. 19

ANEXOS

A. Resumen Censo DemogrficoB. Acta de conformacin del Equipo PromotorC. Acta Conformacin Equipo Electoral Provisional Nuevo Consejo

ComunalD. Acta Constitutiva Y Estatutos SocialesE. Acta Comisin electoralF. Acta Escrutinios Eleccin Vocero Unidades Consejo ComunalG. Cuaderno ElectoralH. Modelo de Boleta ElectoralI. Planilla nica de Postulacin al Consejo ComunalJ. Planilla Censo DemogrficoK. Planilla de Asistencia al Proceso de Elecciones del ConsejoL. Acta para cambio de Cuentadante(s)

.
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Elaborado y Presentado por:

Aprobado Por:

Revisado Por:

FECHA DEPUBLICACIN____/____/2016

FI RMA Y SELLO


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CONTROL ACTUALIZACIN DEL MANUAL

Cambio deNmero

reaModificada

Fecha deIncorporacin

Firma Observaciones


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HOJA PARA LA REVISIN DEL MANUAL

REA REVISADA

______________________________________________________

FECHA DE REVISIN

______________________________________________________

REVISIN EFECTUADA POR

______________________________________________________

REVISIN N: _______P GINA_____DE_____

REFERENCIA CONEL MANUAL DE

PROCEDIMIENTOS

OBSERVACIN SOLUCIN HECHO POR:


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INTRODUCCIN

El Manual de Normas y Procedimientos es una herramienta esencial en toda

empresa pues orienta al trabajador en el desempeo de sus funciones, contando con

una gua que les ayuda en todo momento a realizar su trabajo de manera correcta,

para s poder efectuar controles en cada uno de los procedimientos que permitan

determinar con exactitud las fallas y poder solventarlas oportunamente.

Este sentido, se pretender que para la Gerencia del Consejo Comunal de la

Comunidad de Bella Vista, este Manual sea una contribucin eficaz para mejorar los

procesos inherentes al control de gastos administrativos, puesto que los miembros de

la Unidad Ejecutiva, del Comit Electoral y de la Asamblea de Ciudadanos que hacen

vida en la organizacin, conozcan cada una de las actividades, teniendo acceso pleno

al conocimiento sobre la manera en que deben ser ejecutadas, as como los controles a

considerar para lograr la eficiencia en el rea administrativa.

Se espera que a travs de este Manual de Normas y Procedimientos se puedan

controlar de manera efectiva los gastos administrativos y procedimientos de control

que realiza la Gerencia de esta organizacin popular, para poder efectuar todas sus

operaciones pues los actores de la comunidad van a contar con los procedimientos a

seguir, as como normas y formularios para efectuar su trabajo de manera eficiente,

logrando as cumplir los objetivos y metas trazadas por esta Institucin.


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OBJETIVOS DEL MANUAL

Objetivo General

Lograr los miembros del Consejo Comunal del Sector Bella Vista, tengan el

control de gastos administrativos atraves de un Manual de Normas y Procedimientos

que le permitan realizar su trabajo de manera correcta .

Objetivos Especficos

Lograr que los usuarios puedan efectuar sus trmites administrativos sin

contratiempos.

Garantizar la transparencia en cada una de las actividades referidas al control de

gastos administrativos que realiza esta Gerencia.

Estandarizar todos los procedimientos inherentes al control de gastos

administrativos que realiza esta Gerencia.

Conseguir que los miembros del Concejo Comunal de la Comunidad de Bella

Vista trabajen de manera ordenada.

Informar e incorporal a toda la Asamblea de Ciudadanos y Miembros de los

diferentes Comits en el control de gastos administrativos para que aporten ideas y

sugerencias que permitan la optimizacin de es manual.


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PROCEDIMIENTO

CONFORMACIN DEL CONSEJO COMUNAL POR PRIMERAVEZ

PASOS RESPONSABLE ACTIVIDAD

1

Promotor Social del Ministerio delPoder Popular de las Comunas yMovimientos Sociales

(MPCOMUNAS).

Hacer acto de presencia en la comunidad, trasexistir el inters por parte de una minora deconformar el concejo comunal con la misma.

En su defecto, se sigue el paso N 2.

2 Equipo Promotor/Vecinos

La Comunidad misma debe sensibilizar a losdems vecinos, y deben realizar: un croquisdel mbito geogrfico, un censo demogrficoy socioeconmico de la localidad, adems deconvocar la primera asamblea de ciudadanos,reunin que significar el cese de susfunciones como equipo promotor.(Formularios en los Anexos).

2.1. Equipo Promotor en conjunto conel Promotor Social (si lo hubiese)

Tiene lugar la 1era Asamblea de Ciudadanos,en donde se reunirn al menos el 10% de losvecinos que hacen vida en la comunidad, y sedar en un lapso no mayor a 70 das del iniciode la promocin. En l se escoger a 3vecinos para conformar un comit electoralprovisional.

2.2. Equipo Promotor en conjunto conel Promotor Social (si lo hubiese)

En la asamblea antes prevista debe crearse elActa constitutiva del consejo comunal, (VerAnexo A) para dar paso al registro que le

otorgar personalidad jurdica al mismo.

3 Comit Electoral Provisional

Como se dijo en el Paso N 2.1., este ComitElectoral Provincial est conformado por tres(03) personas, a saber: Un (01) Principal ydos (02) Suplentes, quien a su vez seencargara de la correcta Postulacin oficial


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de los ciudadanos (as) que sern Voceros de

la Unidad Ejecutiva, compuesta por ms dediez (10) Comits Especiales, o menos,segn las necesidades de la comunidad.

3.1Comit Electoral Provisional y la

Asamblea de Ciudadanos (as)

La postulacin y Eleccin de los Voceros queconformaran los Comits de la UnidadEjecutiva debe darse a travs de una carta uOficio individual, expresando su deseo deformar parte de la Unidad Ejecutiva,especificando el Comit y el puesto a ocupar,sea Principal o Suplente. (Ver Anexos)

3.2

Comit Electoral Provisional

Luego, debe realizarse una CampaaElectoral propiamente dicha, la cual debervalerse inherentemente de un CuadernoElectoral, donde se especificarn: los datospersonales de los postulantes, as como suhuella dactilar, y firma. As como tambin, sehar uso de un Boletn Electoral o tarjetn,donde los vecinos que hacen vida en lacomunidad su derecho al voto, este contendr:

Foto, Nombre y Apellidos, Unidad a la que sepostula y el cargo (Ver Anexos). Cada votodeber ir en una caja hermticamente selladay a la vista del pblico.

3.3Comit Electoral Provisional, laAsamblea de Ciudadanos y elPromotor Social del MPComunas

(Si es el caso)

Acto seguido, el escrutinio deber hacersejusto despus de la Votacin, en presencia dela comunidad en pleno, junto con el PromotorSocial del MPComunas, quien ser garante deque cumplan los lineamientos antesestablecidos. Se har la seleccin de un Lder

para realizar el conteo de los votos, enconjunto con el colectivo, quedandoestablecido cada uno de los Comits yunidades que conforman el Concejo Comunal.

Comit Electoral Provisional y laAsamblea de Ciudadanos

Adems de lo anterior, debe consignarse uninforme que recoja los pasos para la


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3.4 conformacin del consejo, apoyado con las

firmas de los vecinos ante la oficina deParticipacin Ciudadana Regional delMinisterio de las Comunas.

4 Comit Electoral Provisional y laAsamblea de Ciudadanos

Finalmente, dos (02) representantes debenentregar el documento en un lapso de 15 dasposteriores a la constitucin del consejocomunal, anexando los estatutos (solicitudde registro, copia con originales del actaconstitutiva, censo demogrfico ysocioeconmico y croquis del mbitogeogrfico), para iniciar la apertura delexpediente segn lo seala la Ley Orgnicade Procedimientos Administrativos. En casode no existir observaciones por parte de losfuncionarios del Poder Comunal, en los 10das prximos se finalizar el registro delconsejo comunal. (Ver Anexo de losRequisitos).


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UNIDAD I

LOS CONSEJOS COMUNALES

Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y

protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las

diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas

pblicas1 y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las

comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y

ACCIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES:

a) Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la

comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes.

b) Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas con

el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad.

c) Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades

asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas comunitarias.

Es sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y voceros(as) delConsejo Comunal.

d) Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el

gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.


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e) Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos.

f) Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que

desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin de

informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en las

leyes y reglamentos vigentes.

g) Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo,

edad h) Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyecto y el manejo de

los recursos econmicos.

i) Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin derecursos econmicos y financieros por iniciativa propia.

j) Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los

ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en

la toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna naturaleza, ni poltica,

ni racial, ni religiosa, ni social.

k) Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y

miembros del Consejo Comunal comparten.

l) Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice

sea en estricto apego con la normativa que lo regule.

m) Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de injerencia

personal, local o comunal.

NOTA: El poder de la comunidad reside en el rgano Decidor del Consejo Comunaly ese es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.


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OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la

creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario.

Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la comunidad

pueda resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. As mismo debe

analizar los recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la

comunidad. Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales

problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en capacidad

de resolver.

Promover la contralora social en todas las actividades que se desarrollen en la

comunidad, sean stas de orden regional, municipal y parroquial (sociales,

productivos y/o de infraestructura).

DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

Los Consejos Comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial

del Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y actas constitutivas

aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser

consignada ante el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los

efectos de lograr la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica.


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COMO EST CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL?

Un nmero variable de Comits de Trabajo, cada uno con sus respectivos

voceros y voceras, como rgano Ejecutivo. Conformado por: 10 Voceros, 05

Principales y 05 Suplentes.

La Unidad de Gestin Financiera (Banco Comunal), como rgano

Econmico Financiero.

La Unidad de Contralora Social, como rgano de Control.

ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales

y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de

planificar la ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas,

as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo.

La asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de voceros y

voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajos que se conformen en la

comunidad.

FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL

Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y

promover nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo

y el desarrollo integral de las comunidades.


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Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de

desarrollo endgeno, sustentable y sostenible.

Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero,

jerarquizando las necesidades de la comunidad.

Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las

economas locales.

Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro

financiero de la economa popular. Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier

otra iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.

Rendir cuenta pblica anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas.

Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente

o cuando este as lo requiera.

RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o

electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contralora social y la

fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o

generados por el consejo comunal, as como los programas y proyectos de inversin publica

presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.

FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento

ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.

Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.


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Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de

desarrollo comunitario.

Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta,

planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.

Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento

de la Ley de Consejos Comunales.

QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA?

Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada

comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad

de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la

comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo

comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante

las instancias correspondiente.

QUIN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO

COMUNAL?

Cualquier persona, mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su

quehacer, interesado y preocupado por sus problemas. Que participa animando,

impulsando y dinamizando procesos de cambio.

QU SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA?

Ser mayor de quince (15) aos, ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos

y Ciudadanas para el respectivo comit de trabajo, poseer reconocida solvencia


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moral, trabajo comunitario, capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y

compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado

con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y

la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes.

EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMS MIEMBROS DE LOS

CONSEJOS COMUNALES.

a. Informado: Poseer informacin del entorno, espacio nuestro mbito poltico yeconmico de cada familia y habitante de la comunidad.

b.Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones, dinmico. Aceptacin y

credibilidad

c.tico: Tener tica (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses

personales)

d.Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las

particularidades de la aplicacin de la referida ley en su comunidad. Conocer el

proyecto comunitario en su totalidad.

e.Comunicador: Facilidad de expresin oral y corporal.

f. Dispuesto: Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.

g.Empata: ponerse en lugar de los dems.

h.Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los dems.

i. Crtico: Visin critica de la realidad.

j. Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo.


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UNIDAD II

PROYECTO COMUNITARIO

QU ES EL PROYECTO COMUNITARIO?

Es un instrumento en el cul se plantea la solucin a un problema o la

satisfaccin a una necesidad colectiva; es decir, un plan de accin detallado para

resolver un problema, o necesidades colectivas de la comunidad tomando en cuenta

los principios de corresponsabilidad y cogestin comunitaria.

TIPOS DE PROYECTOS A FINANCIAR

Proyectos Productivos: Aquellos proyectos que articulan las actividades

productivas que beneficien a la comunidad con los objetivos de desarrollo, Nacional,

Regional y Local. Proyectos de Infraestructura: Aquellos proyectos que tengan

como objeto el beneficio de sus comunidades en cuanto a la mejora de la calidad devida, fortaleciendo el tejido social, ejemplo: casa comunal, hogar de cuidado diario,

casa alimentara, entre otras.

Proyectos Sociales: Aquellos que brindan atencin de manera prioritaria a las

necesidades y demandas de los grupos ms vulnerables de la comunidad.

PASOS PARA ELABORAR EL PROYECTO COMUNITARIO

La Ejecucin de los Proyectos Comunitarios debe ajustarse a lo aprobado por la

asamblea de ciudadanos y ciudadanas, planificado y presupuestariamente calculado.

Debe plasmarse en el Formato Proyectos Comunitarios, diseado para tal fin el cual


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es avalado por MINPADES y cumple con los siguientes puntos: Identificacin,

Justificacin, Objetivos, Beneficiarios y Plan de Inversin del Proyecto.

1. Identificacin del Proyecto: Permite ubicar el proyecto en tiempo, espacio y

responsable. Por lo que en l se debe indicar la fecha de elaboracin, estado,

municipio, parroquia, comunidad, el nombre del consejo comunal responsable del

proyecto y los voceros responsables principal y suplente de la elaboracin del mismo.

2. Justificacin: Se debe relatar los elementos que orientaron la idea, que origino el

proyecto, la necesidad, quienes se beneficiaran de l y cualquier otra informacinreferencial pertinente.

3. Objetivo: Consiste en plasmar el Fin y/o propsito que aspira lograr la

organizacin con el proyecto, as como el resultado final esperado con la ejecucin en

funcin de las relaciones de este con la necesidad planteada inicialmente. Qu

queremos lograr?

4. Beneficiarios del Proyecto: Debe especificarse de manera precisa cual es el grupo

beneficiario directo e indirecto de la ejecucin del proyecto, caracterizndolo

geogrficamente, por grupos de edad, por condiciones de salud, nivel de asistencia,

condicin ocupacional, situacin de riesgo (fsico, social, psicolgico), etc. 5. Plan de

Inversin: Su finalidad es familiarizar con las actividades, cantidades y costo

involucrados en el proyecto.

El incumplimiento de las metas previstas en el plan de inversin del proyecto

Comunal ser sancionado por la Contralora Social. De acuerdo a lo establecido en la

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica en su TTULO VIII Artculo

113 (DE LAS AVERIGUACIONES ADMINISTRATIVAS) Esto significa, que se

podr abrir una averiguacin administrativa, a los responsables de la ejecucin del

proyecto del consejo comunal que no le den cumplimiento a lo establecido por la

asamblea de ciudadano (as).


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REQUISITOS PARA LA PRESENTACION DEL PROYECTO

COMUNITARIO

1) Acta de la asamblea constitutiva en la cual se conformo el Consejo Comunal.

2) El acta donde se seala y prioriza el problema a resolver a travs del proyecto

comunitario, esta decisin es aprobada en asamblea de ciudadanos (as).

3) Registro de la Unidad de Gestin Financiera (Registro Subalterno).

4) Rif y Nit (SENIAT).5) Apertura de Cuenta bancaria (Banfoandes).

6) Registro de la Cooperativa (SUNACOOP).

FUNCIONES QUE DEBEN CUMPLIR CADA RGANO DEL CONSEJO

COMUNAL DURANTE EL PROYECTO

RGANO EJECUTIVO:

Participar conjuntamente con el Banco Comunal y la Contralora social para la

elaboracin del proyecto y sugerir posibles reajustes al mismo.

Someter a consideracin de la asamblea de ciudadanos (as) la aprobacin o no de

las propuestas y/o proyectos presentados por las distintas comisiones que conforman

el Consejo Comunal.

Supervisar el adecuado control de las partidas presupuestarias asignadas en

funcin de la forma en que se van comprometiendo los recursos de los proyectos.

Certifica la labor que realiza la Contralora Social en funcin del seguimiento a la

ejecucin de los proyectos que se llevan a cabo en la comunidad.

Recibe y tramita la informacin del o los voceros responsables de la ejecucin del

proyecto sobre las necesidades de compra de materiales y equipos al Banco Comunal.


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Comunica a los voceros responsables de la ejecucin del proyecto, la autorizacin

para retiro de materiales, equipos y herramientas.

Realizar una Rendicin de Cuentas Consolidada a MINPADES y las autoridades e

instituciones que as lo requieran.

Archiva resguarda todas las actas que se levanten en asambleas de ciudadanos y

ciudadanas.

RGANO ECONOMICO FINANCIERO:

Apertura Cuenta Bancaria para controlar los recursos del Proyecto.

Llevar control de las partidas presupuestarias de acuerdo al proyecto aprobado.

Transfiere los recursos econmicos para la ejecucin del proyecto de acuerdo con

el cronograma de desembolsos elaborado por el o los voceros responsables del

Proyecto.

Mantener los fondos del proyecto en una Cuenta bancaria aparte, la cual debe ser

conciliada mensualmente. Con base al proyecto y la informacin suministrada por el o los voceros del

proyecto determina los volmenes de compras de materiales y equipos requeridos.

Los pagos debern efectuarse con la presentacin de los soportes necesarios y

previa conformacin de la Contralora Social el Vocero principal del rgano ejecutivo

y del o los voceros responsables del proyecto.

Todos los desembolsos deben estar adecuadamente soportados y autorizados por el

Consejo Comunal y la Contralora social. Archiva toda la documentacin, para posterior revisin de la Contralora Social o

cualquier ciudadano y/o ciudadana que as lo solicite.

Selecciona los comercios ms convenientes para realizar las compras de los

materiales, equipos y herramientas que requiere el proyecto.


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Controla los desembolsos con base a los compromisos adquiridos, para prever la

culminacin del Proyecto de acuerdo a los costos y tiempos establecidos.

Rinde cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales cuando este as

lo requiera y ante las respectivas comisiones presidenciales del poder popular.

RGANO DE CONTROL:

Certifica y resguarda la libreta o chequera donde sern depositados nicamente los

recursos del Proyecto.

Inspecciona las construcciones o instalaciones de servicios que se estn

ejecutando.

Evala el avance y progresos de las obras con la finalidad de que las mismas se

ejecuten con calidad y en el tiempo previsto.

Vigila que los voceros responsables del proyecto realicen las obras de acuerdo con

el proyecto presentado.

Efecta inspecciones para verificar, lugar, materiales utilizados, caractersticas de

las obras y avala las rdenes de pago. Invalida y devuelve aquellas facturas de compra o servicios que presenten

enmendaduras o tachaduras.

Certifica que las facturas del comercio o proveedor cumpla con los requisitos

exigidos en la ley, tengan su fecha, sello del establecimiento comercial, sello de

cancelado, RIF Y NIT y pre-impreso. (Control del SENIAT).

Redacta informe sobre los resultados de la Inspeccin.

Recopila y procesa informacin semanal de avance de obras. Lleva registros contables actualizados de todas las operaciones que se deriven del

Proyecto, a los fines de asegurar el uso adecuado de los recursos.


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GLOSARIO DE TRMINOS

Accin: Es una categora situacional. No tiene significado absoluto o igual para

todos los actoressu significado es ambiguo sin la explicacin del contexto dela situacin y de las intenciones del actorla accin es susceptible de variasinterpretaciones situacionales por los distintos actores sociales que serelacionan con ellas. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional.Diccionario, 2016).

Actor / Actores: cualquier persona natural, o conjunto de personas naturales, queen situaciones asume la posicin de un jugador (como aliado, oponente, aliado-oponente o indiferente) frente a otros actores. (Zambrano, Kilian. PlanificacinEstratgica Situacional. Diccionario, 2016). Persona o grupo de personas queasumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le toque

asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposicin oindiferencia.

Actores Sociales: son fuerzas sociales y personalidades que controlan centros depoder. Estos centros de poder se formalizan muchas veces como instituciones.La distincin entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partidopoltico es, al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de poder. Encambio, un Municipio es un centro de poder, pero no es una fuerza social. Losactores sociales controlan los centros de poderPero, adems, hayinstituciones que en s mismas constituyen fuerzas sociales, como la iglesia ylas fuerzas armadas.

Actos de Regulacin: Se constituyen en normas, leyes, decretos, ordenanzas, entreotras, que tienen como propsito regular las actuaciones y campos de accin delos distintos actores, organizaciones, comunidades.

reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con lasparticularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero ycontenido de las reas de trabajo depende de la realidad de cada comunidad,pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo socialintegral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina lacomunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. (Artculo4, numeral 7 de la Ley de los Consejos Comunales).

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejerciciodel poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son decarcter vinculante para el consejo comunal respectivo. (Artculo 4, numeral 5de la Ley de los Consejos Comunales).

Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo,bienes muebles, bienes de consumo, bienes de produccin, bienes inmuebles o


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races que pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo Producto - Resultado).

Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestineconmica-financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es unaorganizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. (Artculo4, numeral 10 de la Ley de los Consejos Comunales).

Burocracia: Poder de los servicios administrativos dentro del sector pblico, queaumentan los costos y tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos yciudadanas.

Calidad de Vida: La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluidocon la satisfaccin de necesidades psicolgicas y emocionales y de lasaspiraciones sociales, valores culturales y estticos, vida familiar

apropiadamente ajustada, provisin de varios beneficios, servicios ydistracciones sociales, y satisfaccin de las necesidades esenciales.(Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS,2016).

Comit de Trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personasorganizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades ydesarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo,articulara y promover la participacin e integracin de las organizacionescomunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. (Artculo4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales).

Comunidad: Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas quehabitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia eintereses comunes, se conocen y relacionan entre s, usan los mismos serviciospblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas,sociales, urbansticas y de otra ndole. (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de losConsejos Comunales).

Consejo Comunal: Los Consejos Comunales en el marco constitucional de lademocracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo

organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectosorientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades enla construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Artculo 2 de laLey de los Consejos Comunales).

Contralora: Oficina del Estado que controla las diversas cuentas del gobierno(Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado, 1994).


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Contralora Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacinque realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a quela gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en

trminos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. As mismo es uninstrumento contra la corrupcin y el burocratismo. La consolidacin de unEstado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos yciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandatoconstitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivascomunidades, as como promoverla y facilitarla.

Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos yciudadanas de las distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar losbienes y servicios ejecutados por parte de los gobiernos nacional, estadal ymunicipal, as como las obras comunitarias.

Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de personaso pases respecto de otras personas, comunidades o pases para lograr objetivosque beneficien a uno o ambos involucrados.

Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividadespecfica.

Corrupcin: Actos contrarios a los procedimientos establecidos como norma dentrode la administracin pblica, tales como falsificacin de documento, distraccinde recursos, apropiacin indebida de cosa pblica, entre otras.

Efectividad: Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseadosde una operacin. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparacincon los deseados, mayor es la efectividad. (Zambrano, Kilian. PlanificacinEstratgica Situacional. Diccionario, 2016).

Eficiencia: La eficiencia es una relacin insumos producto que satisface uncriterio establecido de maximizacin o minimizacin. La eficiencia es interna yprocesal. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional.Diccionario, 2016) Responde a la relacin insumosproducto, donde se es mseficiente en la medida que con menor cantidad de insumos se pueden producirlos mismos productos, o con la misma cantidad de insumos se pueden producirms productos, lo contrario revelara una baja eficiencia.

Evaluacin: Comparacin entre una situacin inicial indeseada y otra situacinintermedia o final deseada, a travs de un patrn o referencia, posterior a laejecucin de un proyecto, acciones o actos de regulacin. 25. Fondos Pblicos:Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos niveles degobierno, as como a sus respectivos entes u organismos.


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Documents

Final Manual Consejo Comunal