التنظيمية والمؤسسية لتنفيذ مقرر وإطار ياموسوكروالنصوص

نحو إنشاء سوق أفريقية موحدة للنقل الجوي

1

القواعد والخطوط التوجيهية للمنافسة

لمقرر ياموسوكرو 5الملحق

اللوائح المنظمة للمنافسة في مجال خدمات النقل الجوي في أفريقيا

المحتويات

ت، الموضوع ونطاق التطبيقالفصل األول: تعريفا

: تعريفات1 الماددة

: الموضوع ونطاق التطبيق2المادة

الفصل الثاني: الممارسات واالتفاقات والقرارات المحظورة

قات والقرارات المضادة للتنافسية: الممارسات واالتفا3المادة

: سوء استخدام الوضع المهيمن4المادة

يعات الوطنية والتدابير اإلدارية.: عدم التمييز في التشر5المادة

: الدعم6المادة

: اإلعفاءات وتدابير السالمة.7المادة

الفصل الثالث: اإلنفاذ، التحقيق، التفاوض، التحكيم والمراجعة القضائية

الوكالة المنفذة والمنافسة اإلقليمية :8المادة

: الشكاوى9المادة

: التحقيق واإلنصاف اإلجرائي11المادة

ستماع إلى أقوال األطراف المعنية: اال11المادة

: نتائج الشكوى12المادة

: تدابير مؤقتة13المادة

2

ولة الطرف والوصول إلى المعلومات: التعاون مع سلطات الد14المادة

: الجزاءات15المادة

جعة القضائية بواسطة محكمة العدلالمرا: 16المادة

: تسوية المنازعات17المادة

: السرية المهنية18دة الما

: نشر القرارات19المادة

: أحكام التنفيذ.21المادة

: التعديالت21المادة

: الدخول حيز التنفيذ.22المادة

3

الديباجة

في المجتمعين نحن، الوزراء المسؤولين عن النقل والبنية التحتية والطاقة والسياحة

الفنية المتخصصة للنقل والبنية التحتية الدورة العادية األولى لالتحاد األفريقي للجنة

17في و، جفي لومي، تو المنعقدة العابرة للقارات واألقاليمية والطاقة والسياحة

التي وضعتها هيئة مكتب مؤتمر وزراء النقل هذه اللوائحاعتمدنا 2117مارس

مبر ديس 19و 18في ماالبو، جمهورية غينيا االستوائية، يومي ة، المجتمعاالفارقة

المكرس أساسا االفارقة ، بمناسبة االجتماع الرابع لمكتب مؤتمر وزراء النقل 2114

الذي أجاز تقرير الدورة الثالثة EX.CL/Dec.826(XXV)لتنفيذ مقرر المجلس التنفيذي

؛االفارقة لمؤتمر وزراء النقل

11لومي في أن القانون التأسيسي لالتحاد األفريقي قد اعتمد في عتبارالضع في انإذ

؛21و 16و 15و 14و 13و 9زو 6و 5و 3، وتحديدا مواده 2111يوليو

أن المعاهدة المؤسسة للجماعة االقتصادية األفريقية قد تم عتبارالضع في انإذ و

25و 13و 11و 11و 8، وتحديدا المواد 1991يونيو 3التوقيع عليها في أبوجا في

؛27إلى

حرير أسواق النقل ت حولبشأن تنفيذ إعالن ياموسكرو ر المقرعتبار الضع في انإذ و

، ويشار إليه فيما يلي بالمقرر؛ 1999نوفمبر 14في أفريقيا الصادر في الجوي

اعتمدها التي األنظمة األساسية لمفوضية االتحاد األفريقي في االعتبارإذ نأخذ و

؛2112يوليو 11مؤتمر االتحاد األفريقي في دربان، جنوب افريقيا، في

التي أقر فيها المجلس التنفيذي EX.CL/Dec.359 (XI) الوثيقةوإذ نأخذ في االعتبار

في ماالبو، غينيا االستوائية المنعقدةاالفارقة قرار الدورة الثالثة لمؤتمر وزراء النقل

إلى 1999عام لياموسوكرو مقرر الذي أسند إليه مهام وكالة تنفيذو، 2114في عام

؛، ويشار إليها فيما يلي باسم الوكالة المنفذةلطيران المدنيلفريقية األ لجنة ال

1999قرر ياموسوكرو لعام مالقرار المتعلق بمتابعة تنفيذ نأخذ في االعتبار وإذ

الذي اعتمده المؤتمر األول لالتحاد األفريقي للوزراء المسؤولين عن النقل الجوي في

؛2115صن سيتي )جنوب أفريقيا( في مايو

القرار المتعلق بسالمة النقل الجوي في أفريقيا الذي اعتمده نأخذ في االعتبار وإذ

المؤتمر الثاني لوزراء االتحاد األفريقي المسؤولين عن النقل الجوي في ليبرفيل

؛2116)غابون( في مايو

4

ر ياموسوكرو بغية قرمضرورة اإلسراع في التنفيذ الكامل لاالعتبار ضع فينوإذ

مليات شركات الطيران األفريقية وغيرها من مقدمي خدمات النقل الجوي تعزيز ع

والتصدي بفعالية لتحديات عولمة النقل الجوي الدولي؛

لشركات الطيران األفريقية المؤهلة تمييز دونعلى ضمان فرصة عادلة ا مناحرصو

قل المحددة، من أجل التنافس بفعالية في توفير خدمات النقل الجوي في سوق الن

الجوي األفريقي

اللوائح التالية:نصدر بموجبه فإننا

الفصل األول

الغرض، التعريفات، األهداف ونطاق التطبيق

: التعريفات1المادة

في هذه اللوائح، إن لم يتطلب السياق غير ذلك:

المعاهدة المؤسسة للجماعة االقتصادية األفريقية المعتمدة في "معاهدة أبوجا":

مايو 12وقد دخلت حيز التنفيذ في 1991ريا، في الثالث من يونيو أبوجا، نيجي

1994.

9الوكالة المنفذة التي تنص عليها المادة "الوكالة المنفذة األفريقية للنقل الجوي":

من مقرر ياموسوكرو.

شركات النقل الجوي الحاصلة على شهادة معتمدة للنقل الجوي "الخطوط الجوية":

الجوي داخل أراضي الدولة الطرف. وتقدم خدمات النقل

كل هيئة حكومية، شركة أو جهاز حاصل على تصريح حسب "هيئة الطيران":

األصول الواجبة يجيز أداء أي وظيفة تتعلق بهذه اللوائح.

عدد المقاعد ومساحة الشحن المتاحة للجمهور في مجال الخدمات الجوية "القدرة":

خالل فترة معينة وفي قطاع بعينه.

وية التي، بدون أن ": يقصد بها التنسيق بين الخطوط الجالممارسات التشاورية"

، تجيد استبدال التعاون الدقيق للكلمة ى بالمعن تفاقمرحلة إبرام اتكون قد بلغت

العملي باالستبعاد من المنافسة.

5

بمعنى كل جهاز أنشئ في أي دولة طرف يختص بتنظيم "الهيئة المختصة":

قطاع النقل الجوي، أو في ظل غياب مثل هذه المؤسسة يقصد بها "هيئة المنافسة في

الطيران المدني".

يعني وضع واحدة أو اكثر من شركات الخطوط الجوية يمكنها "الوضع المهيمن":

الحيلولة دون وجود منافسة فعالة داخل السوق أو في جزء منها، وذلك بمنحها من

ملموس على نحو مستقل عن منافسيها أو القوة التي تمكنها من التصرف بشكل

مورديها أو عمالئها أو المستخدمين النهائيين.

يقصد بها القدرة الزائدة عن الحد المعقول المطلوب على خط "القدرة المفرطة":

جوي أو في قطاع معين.

مع القيمة االقتصادية السعر المفرط االرتفاع": يعني سعر خدمة ال يتناسب إطالقا

الخدمة وال مع هامش الربح المعقول.لهذه

ال يتناسب إطالقا مع القيمة االقتصادية يعني سعر خدمةالسعر المفرط االنخفاض":

لهذه الخدمة.

يقصد بها مجال جغرافي ذو صلة، يشمل الطرق أو قطاعات الطرق "السوق":

وخدمة نقل جوي مناسبة تقدمها شركة خطوط جوية.

ا دولة عضو في االتحاد األفريقي.يقصد بهدولة العضو": ال"

يقصد بها هيئة تنشئها مجموعة اقتصادية إقليمية "الهيئة اإلقليمية للمنافسة":

تفوضها تنظيم تنفيذ هذه اللوائح واإلشراف عليها.

يقصد بها مجموعة اقتصادية إقليمية معترف بصفتها "مجموعة اقتصادية إقليمية":

هذه من االتحاد األفريقي.

هيئة تنشئها مجموعة اقتصادية يقصد بها ئة اإلقليمية لمقرر ياموسوكرو":"الهي

داخل أراضي مقرر ياموسوكرومهمة التنظيم واإلشراف على تنفيذ إقليمية وتفوضها

المجموعة االقتصادية اإلقليمية المعنية.

يقصد به كل دولة أفريقية موقعة على معاهدة أبوجا والدول األفريقية"دولة طرف":

األخرى التي وإن كانت غير طرف في المعاهدة المذكورة إال أنها أعلنت كتابة نيتها

في التقيد بمقرر ياموسوكرو وهذه اللوائح.

يحمل نفس المعنى المقترن بها في "الخدمات الجوية المجدولة وغير المجدولة":

المدني.وفي قرارات مجلس المنظمة الدولية للطيران 1994اتفاقية شيكاغو لسنة

رابطة للخطوط الجوية هدفها تعزيز أنشطة التعاون ألعضائها. "رابطة التجارة":

6

: األهداف ونطاق التطبيق2المادة

الغرض من هذه اللوائح تعزيز وضمان منافسة حرة ونزيهة في مجال خدمات .1

النقل الجوي داخل أفريقيا بغية تطوير وتنمية صناعة النقل الجوي واإلسهام

ة مواطني الدول األطراف.في رفاهي

يطبق المقرر على خدمات النقل الجوي المجدولة وغير المجدولة داخل .2

أراضي الدول األطراف، بما في ذلك كل ممارسة أو اتفاق أو سلوك قد يكون

له أثر سلبي على المنافسة داخل األراضي المنفصلة والمشتركة للمجموعات

ألفريقية ككل.االقتصادية اإلقليمية وداخل القارة ا

الفصل الثاني

فاقات والقرارات المحظورةتالممارسات واال

: الممارسات واالتفاقات والقرارات المضادة للمنافسة3المادة

كل ممارسة أو اتفاق أو قرار يؤثر سلبا على هدف المنافسة الحرة النزيهة في .1

لهذا الغرض، يجب عل ى الدول مجال الخدمات الجوية يجب حظره. وتحقيقا

األطراف العمل على ضمان حظر كل اتفاق مبرم بين شركات للخطوط

الجوية وكل قرار اتخذته اتحادات الخطوط الجوية وكل ممارسة تشاورية لها

تأثير سيء على تحرير خدمات النقل الجوي داخل قارة أفريقيا ويكون هدفها

. أو أثرها هو منع أو تقييد أو إفساد المنافسة داخل القارة

من هذه اللوائح، تعتبر الممارسات 7)أ( والمادة 2مع مراعاة الفقرة .2

واالتفاقات المضادة للمنافسة غير قانونية. وتشمل هذه الممارسات، على سبيل

المثال ال الحصر، كل اتفاقية مبرمة بين شركات طيران وكل قرار صادر

عن اتحاد الخطوط الجوية وكل ممارسة تشاورية:

مباشر أو غير مباشر، شروط الشراء والبيع أو أي عمليات تحدد، بشكل (أ

فرض رسوم على الطرق وفقا لنهج الشرائح تجارية أخرى، بما في ذلك

أو المستويات بينما تكون هذه األسعار غير كافية لتغطية تكاليف

التشغيل المباشرة لتوفير الخدمات المطلوبة منها.

االستثمار. وأالتقنية التنمية وأتقيد أو تسيطر على السوق (ب

تشمل إضافة القدرة المفرطة أو تواتر الخدمات. (ت

7

تؤدي إلى تقسيم األسواق أو مصادر التوريد بتخصيص ركاب أو (ث

أراضي أو أنواع محددة من الخدمات.

تطبق شروط مختلفة على عمليات مماثلة مع شركات طيران أخرى، (ج

وبذلك تضعها في موقف تنافسي سيء.

لعقود بقبول األطراف األخرى اللتزامات إضافية تكون، ترهن إبرام ا (ح

بحكم طبيعتها أو وفقا لالستخدام التجاري، عديمة الصلة بموضوع العقد

على مصلحة المستهلكين. السلبي فضال عن أثرها

كل ممارسة أو اتفاق أو قرار محظور أو يعتبر غير قانوني وفقا لهذه . )أ( 3

، فيما عدا إذا أثبت أحد األطراف أن الفعالية المادة يكون باطال

التكنولوجية أو أي مكاسب تنافسية أخرى تفوق األثر المزعوم المضاد

للمنافسة.

دون اإلخالل بعموم الفقرة )أ(، ال تعتبر الممارسة أو االتفاق أو القرار )ب(

مضاد للمنافسة فيما عدا إذا ثبت:

1 . .أنه دائم وليس مؤقتا

أن له أثر اقتصادي معاكس أو يتسبب في خسائر اقتصادية ألي . 2

منافس.

أنه يعكس نية واضحة أو له أثر محتمل يؤدي إلى تعطيل السوق . 3

أو استبعاد أو إقصاء أي منافس منها.

أنه يحد من حقوق أو مصالح المستهلكين. . 4

: سوء استعمال الوضع المهيمن4المادة

ل ممارسة من جانب واحدة أو أكثر من شركات الطيران تنطوي كتحظر، فورا،

بما أنها قد تؤثر سلبا على ،على سوء استعمال للوضع المهيمن داخل الدول األطراف

. قد يشمل سوء االستعمال:ي أو القاريخدمات النقل الجوي على المستوى اإلقليم

ن، من ذلك على إقحام شروط تجارية غير منصفة تسبب ضررا للمنافسي أ(

سبيل المثال:

إدخال على خط سير أو قطاع منه قدرة مفرطة قد يكون لها تأثير . 1

عكسي على أي شركة طيران منافسة.

8

تطبيق على خط سير أو قطاع منه سعر مفرط االنخفاض من شأنه . 2

أن يفرز تأثيرا معاكسا على أي شركة طيران منافسة كما قد ينظر

بهدف استبعاد شركة طيران جديدة أو إقصاء إليه على أنه صمم

شركة طيران آخرى.

قيام شركة طيران بتطبيق سعر مفرط االرتفاع على خط سير أو . 3

بسبب غياب سعر تنافسي أو تواطؤ.قطاع منه

الحد من القدرات أو األسواق لإلضرار بالمستهلكين، بما في ذلك: )ب(

المستهلكين. فرض أسعار باهظة على حساب . 1

بتحديد قدرة لخط سير أو قطاع منه تصمم قيام شركة طيران . 2

وتسعى إلى إقصاء شركة طيران أخرى. فوتستهد

تعارض نية توريد القدرات ألي شركة طيران مع مجموعة أهداف . 3

المنافسة الصحية والمستدامة.

تخصيص قدرة لخط سير بواسطة شركة طيران على نحو . 4

بما في ذلك مطالبة المستهلكين بعدم استخدام خدمات تمييزي،

شركة منافسة.

تطبيق شروط مختلفة ومتبانية على صفقات ومعامالت متماثلة مع ج(

أطراف تجارية أخرى، بما يضعها أو ينتج عنه أن تجد هذه الشركات

نفسها في وضع تنافسي سيء، بما في ذلك التمييز بين مختلف

سين في عمليات متعادلة تنطوي على تقديم خدمات المستهلكين والمتناف

بنفس الدرجة من الجودة، ويكون التمييز في:

السعر المفروض. . 1

منح أو إتاحة أي خصم أو تنزيل في األسعار أو مجاملة فيما . 2

يتعلق بتقديم الخدمات.

توفير الخدمات. . 3

دفع مقابل للخدمات. . 4

بقبول األطراف األخرى اللتزامات إضافية والتي د( جعل إبرام العقد مرهو نا

بحكم طبيعتها أو وفقا لالستخدام التجاري ال يكون لها أي صلة بموضوع

مثل هذه العقود.

9

: عدم التمييز في التشريعات والتدابير اإلدارية الوطنية واإلقليمية5المادة

في أراضي دولة طرف أو يجب أال تنطوي التشريعات أو التدابير اإلدارية ( 1

مجموعة اقتصادية إقليمية على معاملة تمييزية مقابل تقديم الخدمات من

جانب شركات الطيران أو اتحادات شركات الطيران في الدول األطراف.

مجموعة اقتصادية إقليمية قبل سن التشريعات أو يجوز لكل دولة طرف أو (2

م عنها، من وجهة نظرها، آثار اعتماد تدابير أو إجراءات إدارية قد تنج

الوكالة تمييزية تجاه شركات الطيران التابعة لدول أطراف أخرى، أن تدعو

إلى مراجعة التشريع المعني والتوصية بالتعديل المناسب ألي من المنفذة

أحكامه التي قد تؤدي، بشكل مباشر أو غير مباشر، إلى إتاحة أو تعزيز

ة النزيهة.سلوك يتعارض مع المنافسة الحر

: اإلعانات6المادة

تنص هذه اللوائح على حظر منح أي دعم من دولة طرف أو مجموعة ( 1

اقتصادية إقليمية يفسد أو يهدد بإفساد المنافسة.

يجب على الوكالة المنفذة أن تقترح مبادئ توجيهية وقواعد تنفيذية تشير إلى ( 2

الظروف التي يجوز فيها تقديم إعانات.

: اإلعفاءات وتدابير الحماية7ة الماد

يجوز للوكالة المنفذة، بموجب هذه اللوائح، اإلعفاء من أي ممارسات أو ( 1

للمادة 4اتفاقات أو قرارات بذاتها قد تراها غير قانونية أو محظورة وفقا

أعاله.

يجوز للوكالة المنفذة، بناء على طلب من شركة طيران تابعة لدولة طرف، ( 2

تدابير تهدف إلى معالجة أي آثار معاكسة قد تواجهها الدولة بسبب تنفيذ اعتماد

األحكام الواردة في هذه اللوائح.

من هذه المادة 1ترسل نسخ من جميع طلبات اإلعفاء المشار إليها في الفقر ( 3

.الوكالة المنفذةميع الهيئات اإلقليمية المختصة بالمنافسة وكذلك إلى ج إلى

من هذه المادة، فأنه في حالة ما إذا استجدت عوامل 1 م من الفقرةعلى الرغ ( 4

اقتصادية سلبية في دولة طرف على إثر تطبيق أحكام هذه اللوائح، يجوز

للدولة الطرف المعنية، بعد إبالغ الهيئة اإلقليمية المختصة بالمنافسة والوكالة

ولها على موافقة خطية المنفذة، أن تتخذ التدابير الوقائية الالزمة إلى حين حص

من الهيئة اإلقليمية المختصة بالمنافسة و/أو الوكالة المنفذة.

10

تظل هذه التدابير الوقائية سارية لمدة عام على األكثر شريطة أال تفسد أو تهدد ( 5

بإفساد المنافسة.

ة تبحث الهيئة اإلقليمية المختصة بالمنافسة و/أو والوكالة المنفذة أسلوب وطريق ( 6

تطبيق هذه التدابير الوقائية وما ينجم عنها من آثار طوال فترة سريانها،

ويجوز لهما في جميع األحوال تحديد ما إذا كان أي تدبير قد اتخذ بموجب

( أعاله يفسد أو يهدد بإفساد المنافسة أو يفرز أثرا يؤدي إلى 5)7المادة

إفسادها.

نافسة و/أو والوكالة المنفذة بإلغاء أو إنهاء توصي الهيئة اإلقليمية المختصة بالم ( 7

أو تعليق مثل هذا التدبير الوقائي في حالة ما إذا نتج عنه أثر سلبي وفقا للمشار

إليه أعاله.

يجب أن تتضمن كل توصية باإللغاء أو اإلنهاء أو التعليق تحديدا واضحا ( 8

النهائي لإللغاء أو لألسباب التي استندت إليها مثل هذه التوصية والموعد

اإلنهاء أو التعليق وأسانيد المناشدة باألخذ بها. ومثل هذه التوصية تصنف

من هذه الالئحة بشأن سلطات ووظائف 6باعتبارها قرارا بموجب المادة

وعمليات الوكالة المنفذة لمقرر ياموسوكرو.

نفذة أن تقرر اتخاذ يجوز للهيئة اإلقليمية المختصة بالمنافسة و/أو والوكالة الم ( 9

تدابير مؤقتة تراها مناسبة عندما يثبت لها أن الدولة الطرف المعنية قد أخفقت

( أعاله.5)7في اتخاذ أي إجراء لتنفيذ التوصية الموجهة إليها وفقا للمادة

( يوما.91يجوز تطبيق مثل هذه التدابير المؤقتة لفترة ال تتجاوز تسعين ) ( 11

ثالثين المختصة تمديد فترة التدابير المؤقتة لمدة ال تزيد على للسلطةيجوز ( 11

ستوجب مثل هذا ياستجد تقييم موضوعي للظروف في حالة ما إذا( يوما 31)

التمديد.

الفصل الثالث

التحكيم والمراجعة القضائية التفاوضإنفاذ القوانين، التحقيق،

ةالمختصة بالمنافس : الوكالة المنفذة والهيئات اإلقليمية8المادة

تكون الوكالة المنفذة مسؤولة عن اإلشراف على هذه اللوائح وتنفيذها، وتشمل هذه

المسؤولية:

تنفيذ تدابير لزيادة الشفافية في قطاع النقل الجوي. أ(

11

تنفيذ تدابير لتنمية الوعي العام بأحكام هذه اللوائح. ب(

ن انتهاكات هذه اللوائح. التحقيق والتقييم في شأن المدعى به م ج(

.7منح أو رفض أو إلغاء اإلعفاءات بموجب المادة د(

مراجعة التشريعات أو التدابير اإلدارية للدول األعضاء بموجب المادة ه(

5.

بشأن أي مسألة تتعلق االفارقة تقديم تقرير إلى مؤتمر وزراء النقل و(

بتطبيق هذه اللوائح.

تسند إليها بموجب هذه اللوائح. أداء أي وظائف أخرى ز(

9المادة

الشكاوى

يجوز ألي دولة طرف أو مشروع أو هيئة إقليمية مختصة بالمنافسة أو أي .1

طرف معني أن يتقدم بشكوى إلى هيئة الشكاوى المشتركة تتعلق بخرق

مزعوم ألحكام هذه اللوائح من جانب هذا المشروع أو هذه الشركة.

المنفذة، من تلقاء نفسها، أن تشرع في إجراء تحقيق في مخالفة يجوز للوكالة . 2

محل اشتباه لهذه اللوائح من قبل المشروع أو الشركة المدعى عليها.

يوما من تاريخ تلقيها الشكوى المقدمة 31يجوز للوكالة المنفذة، في غضون . 3

ة ، أن ترسل نسخة من هذه الشكوى إلى السلطات المختص1بموجب الفقرة

في الدول األعضاء.

يحق لهذه السلطات المختصة االستماع إلى األطراف أمام الوكالة المنفذة. . 4

11المادة

التحقيق واإلنصاف اإلجرائي

في سياق تنفيذها لواجباتها بموجب هذه اللوائح، يجوز للوكالة المنفذة أو . 1

للدول األطراف الهيئة اإلقليمية المختصة بالمنافسة أو السلطات المختصة

لما تقتضيه السلطات المعنية بالمنافسة، إجراء كل التحقيقات الالزمة وفقا

داخل المشاريع واتحادات المشاريع.

يجب على الوكالة المنفذة، في غضون فترة زمنية معقولة، وقبل التحقيق . 2

المتوخى، إبالغ السلطات المختصة للدول األطراف بالتحقيق المقترح وهوية

12

المسؤولين المصرح لهم بإجرائه. ويتعين على السلطات المختصة في الدول

األطراف مساعدة مسؤولي الوكالة المنفذة، إذا طلب منها ذلك.

في إطار تنفيذها لمهامها، تلتزم الوكالة المنفذة بأن تأخذ بعين االعتبار قواعد . 3

العدالة الطبيعية.

11المادة

معنيةاالستماع إلى األطراف ال

قبل اتخاذ أي قرار بموجب هذه اللوائح يؤثر على المشاريع أو اتحادات المشاريع،

يجب على الوكالة المنفذة أن تمنح المشاريع أو اتحادات المشاريع الفرصة لالستماع

إليها. ويعد محضر خطي لفعاليات جلسة االستماع.

12 المادة

نتائج الشكوى

ة وجود مخالفة الي من أحكام الفصل الثاني من هذه حيثما يثبت للوكالة المنفذ .1

اللوائح، يجب عليها توجيه المشروع أو اتحاد المشاريع المعنية نحو وضع

نهاية لهذه المخالفة.

إذا خلصت الوكالة المنفذة، بعد بحثها الشكوى، إلى أنه استنادا إلى األدلة . 2

ما يتعلق بأي اتفاق أو قرار أو المتوافرة لديها ال توجد أسانيد تبرر التدخل في

ممارسة تشاورية، فأنها في هذه الحالة ترفض الشكوى.

يجب على الوكالة المنفذة أن ترسل، على الفور، نسخة من قرارها إلى . 3

السلطات المختصة في الدول األعضاء التي يوجد على أراضيها المقر الرئيس

للمشروع أو اتحاد المشاريع.

13المادة

ابير المؤقتةالتد

حيثما يكون هناك دليل قاطع أمام الوكالة المنفذة على أن بعض الممارسات . 1

تتعارض مع أحكام هذه اللوائح وأن هدف أو اثر هذه الممارسات يشكل

تهديدا مباشرا لوجود أحد المشاريع، فأنها قد تقرر اتخاذ تدابير مؤقتة تعتبرها

م تنفذ أو إذا كانت قد نفذت فقد تم وقفها.مالئمة لضمان أن هذه الممارسات ل

( يوما.91تطبق مثل هذه التدابير المؤقتة لفترة ال تتجاوز تسعين ) . 2

13

يجوز للوكالة المنفذة تمدديد تطبيق التدابير المؤقتة لفترة ال تزيد على ثالثين . 3

( يوما.31)

14المادة

لمعلوماتالتعاون مع سلطات الدول األعضاء والوصول إلى ا

يجب على الوكالة المنفذة تفعيل سلطاتها وإجراءاتها بالتعاون مع السلطات .1

اإلقليمية المختصة بالمنافسة والسلطات المختصة للدول األعضاء.

تطلب الوكالة المنفدة كل المعلومات ح ،هذه الواجبات المحددة في اللوائلتنفيذ .2

لمشروع او ا ومن ء المختصة للدول االعضا سلطات الضرورية من ال

اتحاد المشاريع.

كما يجب إرسال نسخة من الطلب الموجه إلى مشروع أو اتحاد مشاريع إلى .3

تصة في الدول األعضاء التي تستضيف على أراضيها المقر خالسلطات الم

.المشاريع المعنية العام للمشروع أو اتحاد

رض من الطلب األساس القانوني والغفي طلبها الوكالة المنفذة، توضح .4

الجزاءات حال تقديم معلومات غير صحيحة أو االمتناع عن تقديم وأيضا

.. في غضون مهلة زمنية محددةمعلومات

15المادة

الجزاءات

يجوز للوكالة المنفذة أن تقرر، وفقا لخطورة ومدة المخالفة، فرض جزاءات . 1

عن إهمال:على مشروع أو اتحاد مشاريع حالة ارتكاب عن قصد أو

مخالفة ألي حكم من أحكام هذه اللوائح. )أ(

تقديم معلومات غير صحيحة أو مضللة تتصل بالتطبيق. )ب(

تقديم معلومات غير صحيحة ردا على طلب في هذا الشأن أو االمتناع )ج(

عن تقديم معلومات خالل المهلة الزمنية المحددة بموجب قرار.

حين آلخر بمراجعة هذه الجزاءات. تقوم الوكالة المنفذة من . 2

في حالة ارتكاب مخالفة ثانية أو الحقة، قد تلجأ الوكالة المنفذة إلى فرض . 3

عقوبة أشد.

14

16المادة

مراجعة قرارات الوكالة المنفذة

أي طرف تأثرت حقوقه أو مصالحه أو توقعاته المشروعة نتيجة قرارا اتخذته

وء إلى أحكام الجزء األول من الئحة تسوية المنازعات.الوكالة المنفذة، يجوز له اللج

17المادة

تسوية المنازعات فيما بين الدول األطراف

إذا نشأ أي خالف بين الدول األطراف يتعلق بتفسير أو تطبيق هذه اللوائح، يجوز

للدول األطراف اللجوء إلى أحكام تسوية المنازعات.

18المادة

السرية المهنية

علومات المطلوبة نتيجة تطبيق هذه اللوائح يتم استخدامها فقط في الغرض الم . 1

المتصل بالطلب أو التحقيق.

يجب على الوكالة المنفذة والسلطات المختصة في الدول األطراف ومسؤوليها . 2

والموظفين اآلخرين عدم اإلفصاح عن المعلومات التي يشملها االلتزام

قد طلبت من جانبهم نتيجة تطبيق هذه اللوائح.بالسرية المهنية والتي تكون

19 المادة

نشر القرارات

يجب على الوكالة المنفذة نشر القرارات التي تتخذها بموجب هذه اللوائح. . 1

لدى نشرها أي قرار، تذكر الوكالة المنفذة أسماء األطراف وعناصر . 2

بعين االعتبار مصلحة المحتوى الرئيسية للقرار. وبذلك، تأخذ الوكالة المنفذة

المشروع أو اتحاد المشاريع في حماية أسرار أعماله وأنشطته.

21المادة

أحكام التنفيذ

تصيغ الوكالة المنفذة أحكام التنفيذ توطئة العتمادها من المؤسسات ذات الصلة، وهي

تشمل، من بين جملة أمور أخرى:

.6لمادة خطوط توجيهية بشأن المعونات والدعم وفقا ل أ(

.7قواعد اإلجراءات بشأن اإلعفاءات التي تمنح وفقا للمادة ب(

15

الشكل القياسي والمضمون والتفاصيل األخرى المتعلق بـ: ج(

7الطلبات التي قدمت بموجب المادة ( 1)

للمادة 9الشكاوى المقدمة بموجب المادة ( 2) ونتائج الشكاوى وفقا

12.

.11ى األطراف المنصوص عليها في المادة قواعد االستماع إل د(

.15العقوبات المفروضة وفقا للمادة ه(

الخطوط التوجيهية وقواعد اإلجراءات لتنفيذ هذه اللوائح. و(

.غير الموضوعية الخطوط التوجيهية للتعامل مع الشكاوى ز(

21المادة

التعديالت

هذا القرار.تعديالت على أن تقترح لكل دولة طرفيجوز . 1

يسلم أي اقتراح بتعديل لهذه اللوائح كتابة إلى الوكالة المنفذة التي تقوم خالل . 2

( يوما من تاريخ استالمه بإحالته إلى الدول األطراف.31ثالثين )

تدخل التعديالت على هذا القرار حيز التنفيذ بعد إقرارها من مؤتمر رؤساء . 3

تحاد األفريقي.الدول والحكومات األعضاء في اال

22المادة

الدخول حيز التنفيذ

تدخل هذه اللوائح حيز التنفيذ فور إجازتها من مؤتمر رؤساء الدول والحكومات.

16

ياموسوكرو: لمقرر 5 بالملحق (أ) المرفق

الخطوط التوجيهية واإلجراءات لتنفيذ اللوائخ الخاصة بالمنافسة

في مجال خدمات النقل الجوي في أفريقيا

أفريقيا داخل الجوي النقل خدمات مجال في بالمنافسة الخاصة اللوائح أن حين في

وأحكام التوجيهية الخطوط من عدد إلى تدعو المنافسة( لوائح بمسمى أدناه إليها )يشار

بالمنافسة المختصة اإلقليمية السلطات بواسطة اللوائح لتطبيق إجراءات وقواعد التنفيذ

المنفذة. والوكالة

يتم نهفأ التالية: واإلجراءات التوجيهية المبادئ تطبيق حاليا

1 المادة

من 4 للمادة انتهاك بمثابة الحال بطبيعة تعتبر ال الطيران لصناعة التالية المعايير

المنافسة. لوائح من )ب( )أ( (3)4 المادة بموجب مستثناة بأنها ويسلم المنافسة لوائح

وأثرها هدفها أن درجة إلى المتسقة ارساتوالمم التقنية االتفاقيات بعض (أ)

الموحد التطبيق أو اإلدخال تعاون: أو تقنية تحسينات تحقيق هو الوحيد

غيارها وقطع للطائرات بها الموصى أو اإللزامية التقنية للمعايير

باعتراف تحظى منظمة أرستها قد المعايير هذه تكون حيثما ومعداتها،

أو اإلدخال المعدات؛ أو للطائرة صنعةالم الشركة طريق عن أو دولي

تكون حيث للطائرات الثابتة للتركيبات التقنية للمعايير الموحد التطبيق

أو تبادل دوليا؛ بها معترف منظمة بواسطة وضعت قد المعايير هذه

أو معداتها أو غيارها قطع أو الطائرات صيانة أو تجميع أو تأجير

لقطع المشترك والشراء الجوية الخدمات تفعيل لغرض الثابتة تركيباتها

غير أساس على الترتيبات هذه إجراء يتم أن شريطة الطائرات، غيار

تتم أن شريطة التقنية االتصاالت شبكات وصيانة وتشغيل إدخال تمييزي؛

تدريب أو تجميع أو تبادل تمييزي؛ غير أساس على الترتيبات هذه مثل

ة.تشغيلي أو تقنية ألغراض العاملين

تعلق بالقدرة فيما يمنسقة بين شركات الطيران تاتفاقيات أو ممارسا (ب)

تردد وجدولة التعاون، شريطة أن يكون التخطيط المشترك والتنسيق وال

بين القدرات والترددات ومواعيد الرحالت التي تقدم على الخطوط

الجوية المنتظمة مقتصرا على االتفاقيات والممارسات التي تساعد في

انتشار الخدمات في األوقات األقل إشغاال على مدار أسبوع أو ضمان

يوم أو على الطرق األقل إشغاال و/أو تحسين الربط بين المناطق

شريطة أن يتاح ألي شريك االنسحاب من االتفاقيات أو الممارسات

17

يفيد شهر على األكثرأدون شرط جزائي بإرسال إشعار قبل ثالثة

في مثل هذا التخطيط والتنسيق المشترك من أجل بعزمه عدم المشاركة

المواسم المستقبلية )الصيف أو الشتاء(.

مشاورات واتفاقيات حول تنسيق الربط بين المسارات الجوية والرسوم )ج(

بغرض تعزيز إرساء نظام الربط الكامل ألسعار ورسوم السفر جوا،

بين الشركات وذلك بناء على الشروط التالية: أن تكون المشاورات

الناقلة )داخل وخارج إطار منظمات شركات الطيران العالمية

واإلقليمية( حول تحديد رسوم بينية للمسارات الجوية )أسعار سفر

الركاب ورسوم الشحن( شفافة ومفتوحة لجميع شركات تشغيل خدمات

مباشرة أو غير مباشرة على الطرق الجوية المعنية، وأال تكون

ة أو مقيدة للمشاركين حيث أنه بعد إجراء المشاورات المشاورات ملزم

تحتفظ شركات الطيران المشاركة بحقها التصرف بشكل مستقل فيما

يتعلق برسوم سفر الركاب والشحن.

توفير قواعد مشتركة لتعيين وكالء شركات الطيران، سواء أعدت داخل )د(

مادامت تلك نطاق مؤتمرات االتحاد الدولي للنقل الجوي أو خارجها،

القواعد تقتصر على اللياقة المهنية والمالية للوكالء )االعتماد( وال تحد

من عدد منشآت الوكالة في أي من الدول األعضاء، وال تثبت أيضا

أسعار عموالت الوكاالت. وال ينبغي اعتبار نظم تصفية الحسابات بين

افسية.شركات الطيران أو بين شركات الطيران والوكاالت غير تن

التحالفات والترتيبات األخرى بين شركات الطيران شريطة أال تتجاوز )ه(

هذه الترتيبات تقاسم الرموز أو تعوق اتفاقيات الفضاء. وفي حالة عرقلة

اتفاقيات الفضاء، فأن شركة الطيران المشترية تقوم ببيع المقاعد

ز لصالحها وباسعارها الخاصة وعلى مسؤوليتها. وحيثما تتجاو

الترتيبات تقاسم الرموز وتعوق اتفاقيات الفضاء وتشمل أسعارا موحدة

بل وتنص على قدرة موحدة وجدولة موحدة و/أو تجميع التكاليف

سموحا بهذه الترتيبات بموجب م)مشاريع مشتركة(، فأنه عادة ال يكون

من اللوائح ، فيما عدا حالة الحصول على إعفاءمن السلطة 3المادة

من اللوائح. 7بموجب المادة المختصة

اتفاقيات وممارسات تعاون في نطاق ضيق بين شركات الطيران في )و(

لجميع شركات النقل الجوي المطارات، شريطة أن يكون متاحا

االنضمام إلى مثل هذه االتفاقيات والترتيبات، وأن تكون اإلجراءات

المثال ال الحصر، الوطنية والمتعددة األطراف )بما في ذلك، على سبيل

جدولة مؤتمرات االتحاد الدولي للنقل الجوي( الخاصة بمثل هذه

االتفاقيات والترتيبات مستوفية شرط الشفافية وتأخذ بعين االعتبار أي

18

قيود وقواعد للتوزيع تحددها السلطات الوطنية والدولية وكذلك أي

حقوق تكون شركات النقل الجوي قد اكتسبتها تاريخيا.

اتفاقيات وترتيبات بشأن الملكية المشتركة والتشغيل أو االشتراك في )ز(

النظم العالمية للتوزيع، شريطة أن يكون لجميع شركات الطيران للدول

األعضاء الحق في الوصول إلى هذه النظم على قدم المساواة، وأن

تكون الخدمات المقدمة من شركات النقل الجوي المشاركة قائمة على

ير تمييزي، وأن يكون لكل مشارك الحق في االنسحاب من أساس غ

النظام مع تقديم إشعار معقول وأن يكون تشغيل النظام متوافق مع

السياسات واإلطار التنظيمي للمنظمة الدولية للطيران المدني.

2المادة

6تطبق المبادئ التالية على تنفيذ المعونات المقدمة من الدولة بموجب أحكام المادة

من لوائح المنافسة:

في سياق منح أو حظر المعونات، يجب على الدول األطراف عدم (أ

التمييز بين شركات القطاع العام والشركات المملوكة للدولة وشركات

القطاع الخاص.

يجوز للدولة الطرف منح دعم إلحدى شركات الطيران في أي وقت، ب(

أو نتيجة ظروف شريطة أن يكون ذلك بغرض إعادة هيكلة الشركة

استثنائية خارج سيطرة شركة الطيران، بما في ذلك أعمال

الحرب...إلى أخره.

حظر المعونات أو الدعم ال يحول دون قيام الدولة الطرف بتشغيل ج(

برنامج أساسي للخدمات الجوية أو تفعيل التزامات عامة بشأن

الخدمات، حيثما يتعذر تشغيل بعض الخدمات بشكل مربح.

قد منح بطريقة غير مشروعة من د( إذا تبين للسلطة المختصة أن دعما

قبل دولة طرف أو أن هذه الدولة على وشك تقديمه، فأنه يجوز لها أن

تصدر أمرا ضد الدولة الطرف المعنية بالتوقف واإلقالع عن تقديم هذا

الدعم.

غير إذا ثبت للسلطة المختصة أن الدعم الذي تقرر منحه بطريقة ه(

مشروعة من دولة طرف قد تم دفعه بالفعل، فأنه يجوز لها إصدار أمر

بإعادة هذا المبلغ، بالكامل أو جزء منه، إلى الدولة الطرف المعنية.

19

3المادة

إذا رغبت دولة طرف في الحصول على حكم أو قرار متحيز من الهيئة اإلقليمية

ليها أدناه بمسمى السلطات المعنية( المختصة بالمنافسة أو الوكالة المنفذة )يشار إ

من 5بشأن عدم التمييز في تشريعاتها الوطنية وتدابيرها اإلدارية بموجب المادة

لوائح المنافسة، فأنه:

يجب هلى هذه الدولة أن تتقدم بطلب مكتوب في هذا الصدد إلى السلطة أ(

طلب.المعنية من خالل القنوات الدبلوماسية مع إبداء أسباب هذا ال

( 91يجب على السلطة المختصة الرد على هذا الطلب خالل تسعين ) ب(

يوما من تاريخ تسلمه في شكل إشعار.

حيثما يكون من رأي السلطة المختصة أن التشريع أو التدبير اإلداري ج(

الوطني المقترح، قيد التناول، يستلزم إدخال تعديالت عليه، ينبغي عليها

الل إشعار.بيان أسباب ذلك من خ

ترسل السلطة المعنية نسخا من ردها إلى جميع السلطات المختصة في د(

الدول األطراف.

4المادة

الطلبات المقدمة من أي مشروع أو اتحاد مشاريع إلى الوكالة المنفذة بشأن اإلعفاءات

( من اللوائح، يجب صياغتها باستخدام النموذج أ المبين في جدول1)7بموجب المادة

هذه الخطوط التوجيهية واألحكام واإلجراءات.

5المادة

باإلضافة إلى المعلومات واإلجراءات المضمنة في النموذج أ من الجدول المشار إليه

، فأن السلطة المعنية:5في المادة

7يجب عليها أن تصدر قرارات بشأن طلبات اإلعفاء يبموجب المادة (أ

ريخ استالمها.من اللوائح خالل تسعين يوما من تا

يجب عليها عدم اتخاذ إجراء قانوني بموجب اللوائح ضد مقدم طلب ب(

بشأن اإلعفاء، قبل اتخاذ قرار بشأن هذا الطلب.

يجوز لها إلغاء إعفاء ممنوح قبل انتهاء مدته، مع اعتبار أيضا أن المدة ج(

حالة ما إذا استجد أي في القصوى لسريان اإلعفاء هي خمس سنوات،

غيير مادي في الوقائع التي منح اإلعفاء على أساسها أو إذا خرق ت

20

األطراف أي شرط من شروط اإلعفاء أو إذا كان اإلعفاء قد منح بناء

على معلومات غير صحيحة أو مضللة أو إذا ما اساء األطراف استخدام

من اللوائح. 4اإلعفاء وفقا للمنصوص عليه في المادة

6المادة

ولة طرف في تقديم طلب إلى السلطة المعنية للموافقة على تدابير الحماية إذا رغبت د

( من اللوائح، فأنه:2)7المنصوص عليها في المادة

يجب تقديم الطلب خطيا من خالل القنوات الدبلوماسية مع بيان أسبابه. (أ

من مثل هذه الطلبات بشأن اعتماد تدابير (ب ترسل السلطة المعنية نسخا

لى السلطات المختصة في الدول األطراف.الحماية إ

تتخذ السلطة المختصة قرار بشأن طلبات الموافقة على تدابير الحماية ج(

خالل تسعين يوما من تاريخ تسلمها مع توضيح األسباب التي استند

إليها قرارها.

يجوز للسلطة المختصة الموافقة أو عدم الموافقة على الطلب، او د(

بشروط. الموافقة علىه

يجوز سريان الموافقة على طلب بشأن تدابير الحماية لمدة سنة. ويجوز ه(

للدولة الطرف طلب تمديد هذه المدة شريطة إثباتها أنها قد اتخذت

الخطوات الالزمة والمعقولة نحو التغلب أو تصحيح أوجه الخلل التي

اس غير طبقت من أجلها تدابير الحماية وأن هذه التدابير تطبق على أس

تمييزي.

قواعد اإلجراءات

7المادة

يجب أن تصاغ الطلبات المودعة لدى السلطة المختصة من قبل مشروع أو )أ(

للنموذج ب المبين في جدول هذه المبادء التوجيهية اتحاد مشاريع وفقا

واإلجراءات.

تبلغ السلطة المختصة مقدم الشكوى بقرارها خالل فترة تسعين يوما من )ب(

تاريخ تسلمها لها. وحيثما يتعذر عليها عمل ذلك، تبلغ مقدم الشكوى باإلجراء

من هذه الخطوط 11و 11و 9و 8و 7الواجب اتباعه بموجب المواد

التوجيهية واألحكام واإلجراءات.

21

8المادة

باإلضافة إلى األحكام الواردة في النموذج ب من جدول هذه الخطوط التوجيهية

راءات، فأن السلطة المعنية وهي بصدد إجراءات تحقيقات بموجب واألحكام واإلج

من لوائح المنافسة، يجب عليها: 8المادة

تعيين وتمكين المسؤولين لفحص الدفاتر والسجالت التجارية األخرى (أ

وأخذ نسخ أو مقتطفات من هذه الوثائق وطلب تفسيرات شفهية أو خطية

و مركبات تم استخدامها والسماح لهم بدخول أي مقار أو أراضي أ

بواسطة المشاريع أو اتحادات المشاريع، شريطة أنهم في أدائهم

لواجباتهم يلتزم هؤالء المسؤولين المصرح لهم باحترام القوانين

واللوائح الوطنية المتعلقة بالمعلومات السرية عن المشاريع.

لىع التأكد من أن مسؤوليها المصرح لهم سوف يمارسون سلطاتهم بناء (ب

تصريح كتابي يحدد فيه موضوع التحقيق والغرض منه والجزاءات

التي تكون فيها من اللوائح في الحاالت 13المنصوص عليها في المادة

، شريطة أن تقوم المطلوبة غير كاملةالتجارية الدفاتر والسجالت

التي ينبغي ، عنية بإبالغ السلطة المختصة في الدولة الطرفمالسلطة ال

هوية المسؤولين المصرح من ، بالتحقيق ء نفسه في أراضيهاعمل الشي

لهم.

تحديد موضوع التحقيق والغرض منه وتاريخ بدء التحقيق والجزاءات ج(

من لوائح المنافسة والحق في 13كما هو منصوص عليه في المادة

وأي جزاءات 11الحصول على قرار الوكالة المنفذة بموجب المادة

من اللوائح. 16ة معدلة بموجب الماد

عالوة على ذلك:

يجب أن تخضع المشاريع واتحادات المشاريع للتحقيقات التي صرحت د(

بإجرائها الوكالة المنفذة. ويحدد التصريح موضع التحقيق والغرض منه

15وتاريخ بدء التحقيق وكذلك الجزاءات المنصوص عليها في المادة

حصوص على قرار الوكالة المنفذة من لوائح المنافسة وينوه بالحق في ال

من لوائح 16وأي جزاءات معدلة بموجب المادة 12بموجب المادة

المنافسة.

يجب على مسؤولي السلطات المختصة في الدولة الطرف التي يجرى ه(

التحقيق على أراضيها مساعدة مسؤولي السلطة المعنية في االضطالع

مع مراعاة خاصية وسرية بواجباتها، بناء على طلب هذه السلطة،

22

لما تنص عليه المادة )ب( من هذه الخطوط 11المعلومات وفقا

التوجيهية واإلجراءات.

حالة اعتراض مشروع أو اتحاد مشاريع على التحقيق المصرح به في و(

وفقا لهذه اإلجراءات، يكون على الدولة الطرف المعنية تقديم المساعدة

ن على تصريح من الوكالة المنفذة لتمكينهم الالزمة للمسؤولين الحاصلي

من إجراء التحقيق.

9المادة

عندما يقتضي األمر ذلك، وبموجب لوائح المنافسة، ينبغي على الوكالة المنفذة

االستماع إلى المشروع أو اتحاد المشاريع، وتطبق في هذا الصدد قواعد اإلجراءات

التالية:

أ( على المشروع أو اتحاد المشاريع، تمنح قبل اتخاذ قرار يؤثر سلبا

هذا المشروع أو اتحاد المشاريع الفرصة لسماع حججه المنفذة الوكالة

بخصوص المسألة أو المسائل محل اعتراض الوكالة المنفذة. وينبغي،

إذن إخطار المشروع أو اتحاد المشاريع المتضرر بذللك خطيا.

لسات االستماع.يسمح لمسؤولي الدولة الطرف بحضور ج ب(

إذا تراءى للوكالة، من تلقاء نفسها أو بناء على توصية الدولة الطرف ج(

أشخاص المعنية، أن األمر يقتضي ذلك، يجوز لها االستماع أيضا

طبيعيين أو اعتباريين آخرين. الطلبات المقدمة إلى الوكالة المنفذة من

عندما يظهرون اهتماما قبل هؤالء األشخاص لالستماع إليهم يتم تلبيتها

كافيا.

ةالمتضررالمشاريع قبل عقد جلسة االستماع، يجوز للمشروع أو اتحاد د(

تقديم وجهات نظره بشأن االعتراضات المثارة خطيا. ويجوز له في

تعليقه الخطي ذكر جميع المسائل المتعلقة بدفاعه. كما يحق له أن يرفق

على ما ذكره من وقائع. ويجوز له أي وثائق ذات صلة باعتبارها دليال

كذلك اقتراح أن تستمع الوكالة المنفذة ألقوال أشخاص في استطاعتهم

إثبات هذه الوقائع.

تتناول الوكالة المنفذة في قرارها فقط االعتراضات المثارة ضد ه(

المشاريع أو اتحاد المشاريع والتي بخصوصها منحوا فرصة التعريف

بوجهات نظرهم.

23

تستدعي الوكالة المنفذة األشخاص الذين سوف يستمع إلى اقوالهم ( و

للحضور في التاريخ الذي تحدده. ويتم إرسال نسخة من خطاب

االستدعاء إلى مسؤولي الدول األطراف المهتمة.

يتولى إدارة جلسات االستماع أشخاص يتم تعيينهم لهذا الغرض بواسطة ز(

الوكالة.

يتم استدعاؤهم للحضور إما يمثلون بشخصهم أو من األشخاص الذين ح(

خالل ممثل قانوني مصرح له بذلك حسب األصول الواجبة، ويجوز أن

يساعده محامون متمرسون على ممارسة القانون في دولهم مقر إقامتهم

الرئيسي.

جلسات االستماع ال تكون عامة. يتم االستماع إلى األشخاص إما على ط(

اشخاص آخرين تم استدعاؤهم للحضور. في الحالة حدة أو في وجود

األخيرة، تراعى المصالح المشروعة للمشاريع فيما يتعلق بحماية

أسرار أنشطتها.

يتم تسجيل المضمون األساسي ألقوال كل شخص تم سماعه في ي(

محاضر، يتم قراءتها واعتمادها من هذا الشخص. في حالة رفض

مع ذلك بما يفيد أنه قد اطلع على االعتماد، يوقع الشخص المعني

المحضر.

11المادة

للمادة من اللوائح، بقواعد 12تلتزم الوكالة المنفذة، في اتخاذ قراراتها وفقا

اإلجراءات التالية:

( 1)12إذا تراءى للوكالة المنفذة أن هناك مخالفة قد ارتكبت وفقا للمادة (أ

من أمرا بالتوقف والكف من اللوائح، فأنه يجوز لها إصدار قرار يتض

عن مثل هذه الممارسات.

يكون القرار مكتوبا ومصحوبا بحيثيات وأسباب المحكم. (ب

للمادة ج( بفرض جزاءات وفقا من 15يجوز أن يكون القرار مصحوبا

اللوائح.

من اللوائح، يحق للوكالة 6في حالة دعم محظور بموجب المادة د(

مر التوقف والكف، أن تصدر أمرا بأن تعاد المنفذة، باإلضافة إلى أ

األموال التي منحت باعتبارها معونة محظورة إلى الدولة الطرف

المعنية، بالكامل أو جزء منها.

24

من اللوائح، يجوز 7في حالة سوء استخدام إعفاء ممنوح بموجب المادة ه(

للوكالة المنفذة إلغاء مثل هذا اإلعفاء.

المنفذة أن الشكوى ال تستند إلى قانون و/أو وقائع إذا تبين للوكالة و(

( من لوائح المنافسة، فأنها ترفض الشكوى بقرار 2)12بمفهوم المادة

مكتوب مصحوبا بحيثيات المحكم.

)ز( 21وفقا للمادة غير موضوعية إذا تراءى للوكالة المنفذة أن الشكوى ز(

من اللوائح، يجوز لها صرف النظر عنها فورا.

تقسم الوكالة المنفذة التكاليف على األطراف المشاركة في اإلجراءات. (ح

( من 3)12في جميع األحوال، تلتزم الوكالة المنفذة بقواعد المادة ( ط

اللوائح.

11المادة

إذا كان من رأي الوكالة المنفذة أنه يجب إصدار أمر بتطبيق تدابير مؤقتة وفقا للمادة

تم تطبيق قواعد اإلجراءات التالية:من اللوائح، فأنه ي 13

عندما يكون هناك دليل على وجود سلوك يتنافى مع المنافسة من جانب (أ

أحد المشاريع أو اتحادات المشاريع يشكل تهديدا جادا لوجود مشروع

آخر، يجوز للوكالة المنفذة عندئذ تعليق ممارسات أو اتفاقيات أو

ع لمدة ال تزيد على تسعين يوما، قرارات هذا المشروع أو اتحاد المشاري

شريطة أن يكون هذا التعليق قابل للتجديد لمرة واحدة فقط ولمدة ثالثين

يوما. مثل هذا القرار من جانب الوكالة المنفذة يتم اتخاذه خالل فترة

ثالثين يوما من تاريخ استالم الشكوى.

مل سحب بدون الحد من عمومية ما سبق، فأن مثل هذا التعليق قد يش (ب

األسعار المفرطة في االرتفاع أو المفرطة في االنخفاض التي يتعامل

بها المشروع أو اتحاد المشاريع المتورط، وفي حالة وجود ترددات

مفرطة االرتفاع أو االنخفاض يكون قد انتهجها المشروع أو اتحاد

المشاريع المتورط، فأنه يتم وفقا لذلك إما خفضها أو زيادتها.

12دة الما

ألحكام المادة من اللوائح، أنه من الضروري 14إذا تبين للوكالة المنفذة، وفقا

التواصل مع دول أطراف أو مشاريع أو اتحادات مشاريع، فأنها تتخذ الخطوات

التالية:

25

تجري مثل هذه االتصاالت ويفضل أن يكون ذلك من خالل القنوات (أ

الدبلوماسية.

ريع أو اتحادات مشاريع بواسطة البريد تجري االتصاالت مع مشا ب(

المسجل أو أي من الوسائل األخرى المناسبة.

13المادة

من اللوائح، تطبق الوكالة المنفذة قواعد 15عند فرضها جزاءات بموجب المادة

اإلجراءات وجدول الجزاءات والغرامات على النحو التالي:

و اتحاد مشاريع، ال يجوز للوكالة المنفذة فرض غرامات على مشروع أ (أ

تقل على مائة حقوق سحب خاصة وال تزيد على خمسة آالف حقوق

سحب خاصة عن كل مخالفة، سواء كانت عن عمد أو عن إهمال، تتمثل

في تقديم معلومات غير صحيحة أو مضللة تتعلق بتطبيق إعفاء أو إلغاء

، تقديم معلومات غير صحيحة ردا غير موضوعية إعفاء، تقديم شكوى

على طلب بهذا الخصوص، االمتناع عن تقديم معلومات خالل المهلة

الزمنية المحددة من قبل الوكالة المنفذة، عدم إعداد أو عدم استكمال

الدفاتر أو السجالت التجارية في إطار تحقيق جار أو رفض المثول أمام

جهات التحقيق.

يع أو اتحادات يجوز للوكالة المنفذة أن تفرض غرامات على المشار ب(

المشاريع ال تقل عن ألف حقوق سحب خاصة وال تزيد على مائة الف

من %11حقوق سحب خاصة، او مبلغ يزيد على ذلك ولكن ال يتجاوز

حصيلة إيرادات سنة للمشروع أو اتحاد المشاريع المشارك في المخالفة

أو لم من اللوائح 4و 3حالة ما إذا خرق، عمدا أو إهماال، المادتين

من اللوائح. 12يمتثل ألمر التوقف والكف بموجب المادة

عند تحديد مبلغ الغرامة، تؤخذ في االعتبار خطورة المخالفة ومدتها. ج(

في حالة ارتكاب مخالفة ثانية أو الحقة من نفس الطبيعة وبواسطة نفس د(

عف المشروع أو اتحاد المشاريع المتعدي، يجوز للوكالة المنفذة أن تضا

بمقدار مثلين أو ثالثة أمثال الغرامة التي سبق فرضها، على أال تتجاوز

المبالغ القصوي المشار إليها في الفقرتين )أ( و)ب( أعاله.

تراجع الوكالة المنفذة بصفة دورية جدول الجزاءات والغرامات. ه(

26

الجدول

النموذج أ

طلب للحصول على إعفاء

الوكالة المنفذةمقدم من

( من لوائح المنافسة في مجال خدمات النقل الجوي.1)7 ب المادةبموج

هوية األطراف

هوية مقدم الطلب . 1

اإلسم بالكامل والعنون، أرقام الهاتف والتلكس والفاكس، وصف موجز للمشروع أو

اتحاد المشاريع مقدم الطلب.

هوية األطراف األخرى . 2

ي االتفاقية، القرارات أو اإلسم بالكامل ووصف موجز ألي أطراف أخرى ف

."ترتيبات"( بمسمىالممارسات )يشار إليها أدناه

الغرض من الطلب:

القصوى هي خمس سنوات.المدة يوضح مقدم الطلب المدة المطلوبة لألعفاء،

:الوصف الكامل للترتيبات

يجب على مقدم الطلب ذكر الترتيبات تفصيال، بما في ذلك التفاصيل المالية )التي

من اللوائح( )يجوز، إذا اقتضى األمر ذلك، 18ظى بالسرية المهنية بموجب المادة تح

استخدام مالحق ترفق بالطلب(.

أسباب طلب إعفاء

لإلعفاء الذي بيان الطلب او مقدمي على مقدم يجب األسباب التي تجعله مستحقا

أو قانونا لك، استخدام )يجوز، إذا اقتضى األمر ذيسعي إلى الحصول عليه، فعليا

مالحق ترفق بالطلب(. ويجب، بوجه خاص، أن يشرح مقدم الطلب آثار اإلعفاء

المطلوب على المنافسة في األسواق الجغرافية ذات الصلة )الطرق الجوية( وأسواق

المنتجات )النقل الجوي مقابل وسائل نقل أخرى(.

27

إشعار إلى مقدم الطلب

ع ومرفقاته إلى السلطات المختصة في ترسل نسخة من هذا الطلب الموق )أ(

( من لوائح المنافسة.3)7طراف وفقا للمادة الدول اال

بنص )ب( يتلقى صاحب الطلب إشعارا يفيد باستالم الشكوى ويكون مصحوبا

اللوائح وأي أحكام تنفيذية وقواعد إجراءات.

علومات يجوز لهيئة المنافسة المشتركة أن تطلب من مقدم الشكوى أي م )ج(

من اللوائح( كما يحق لها 18إضافية )تحاط بالسرية المهنية بموجب المادة

تحديد موعد نهائي لتقديم مثل هذه المعلومات.

يجب على مقدم الشكوى إدراك أن تقديم أي معلومات متأخرة أو غير )د(

من 16صحيحة أو مضللة قد يؤدي إلى فرض عقوبة ضده بموجب المادة

اللوائح.

عندما يتراءى لهيئة المنافسة المشتركة، على أساس دليل خطي، أنه يجب ( )ه

منح اإلعفاء المطلوب، فأنه يجوز لها عمل ذلك كتابة لفترة ال تزيد على

خمس سنوات، إما بصورة مطلقة أو وفق شروط.

عندما تتجه هيئة المنافسة المشتركة إلى رفض الطلب، يكون عليها إبالغ )و(

من 11الذي يظل له الحق في جلسة استماع بموجب المادة مقدم الطلب

اللوائح.

عندما ترفض هيئة المنافسة المشتركة الطلب، يجب عليها أن تشرح األسباب )ز(

كتابة.

يجوز إلغاء استثناء تم منحه ألسباب مذكورة فى أحكام التنفيذ ومشار إليها في )ح(

البند )ب( أعاله.

المكان والتاريخ:

قيع:التو

28

النموذج ب

الشكوى

الوكالة المنفذةمقدمة إلى

.من لوائح المنافسة في مجال النقل الجوي 9 بموجب المادة

هوية مقدم الشكوى

اإلسم بالكامل والعنوان، أرقام الهاتف والتلكس والفاكس الخاص بمقدم أو مقدمي

الشكوى.

موضوع الشكوى

أو االتفاقيات أو القرارات التي تنطوي على يذكر مقدم الشكوى ما هي الممارسات

سوء استخدام للوضع المهيمن أو لإلعفاء المطعون فيه.

الجهة الموجهة ضدها الشكوى:

يوضح مقدم الشكوى المشروع أو اتحاد المشاريع الموجهة ضده الشكوى.

:العالجات المنشودة

)أوامر 12وجب المادة يذكر مقدم الشكوى ما هو العالج أو العالجات المطلوبة بم

)الجزاءات(. 15التوقف واإلقالع عن( و/أو المادة

:وصف كامل للوقائع

للواقعة أو الوقائع التي أدت إلى تقديم الشكوى، بما في يقدم صاحب الشكوى وصفا

من اللوائح( 18ذلك التفاصيل المالية )التي تحظى بالسرية المهنية بموجب المادة

قات بالشكوى، إذا لزم األمر(.)يجوز استخدام مرف

أسباب الشكوى:

)يمكن استخدام مرفقات وقانونيا يذكر مقدم الشكوى مبررات الشكوى، فعليا

. يجب أن تعلق الشكوى، بوجه خاص، على آثار إذا لزم األمر( ،بالشكوى

اقية أو القرار أو سوء استخدام الوضع المهيمن أو سوء استعمالفالممارسات أو االت

اإلعفاء على المنافسة في األسواق الجغرافية ذات الصلة )الطرق الجوية( وأسواق

المنتجات )النقل الجوي مقابل طرق النقل األخرى(.

29

إبالغ مقدم الشكوى

ترسل نسخة من هذه الشكوى الموقعة ومرفقاتها إلى السلطات المختصة (أ

( من اللوائح.3)9للدول األعضاء وفقا للمادة

صاحب الشكوى إخطارا باستالمها مصحوبا بنصوص هذه اللوائح واي يتلقى ب(

أحكام تنفيذية وقواعد اإلجراءات. كما تبلغ الوكالة المنفذة مقدم الشكوى

بقرارها خالل تسعين يوما أو تخطره باإلجراءات اإلضافية التي ينبغي عليه

إتباعها.

ي معلومات إضافية يجوز للوكالة المنفذة أن تطلب من صاحب الشكوى أ ج(

من اللوائح( كما يحق لها تحديد 18)تحاط بالسرية المهنية بموجب المادة

موعد نهائي لتقديم مثل هذه المعلومات.

يجب على مقدم الشكوى إدراك أن تقديم أي معلومات متأخرة أو غير د(

من 15صحيحة أو مضللة قد يؤدي إلى فرض عقوبة ضده بموجب المادة

اللوائح.

شكوى جلسةا ال( الذي قدمت ضدهرابطات الكيانات)أو للكيانات يحق ( ه

لوائح.من ال 11بموجب المادة استماع

نفذة أن تسعى إلى إصدار قرار بشأن الشكوى بكوجب ميجب على الوكالة ال و(

اللوائح 15من اللوائح )أوامر التوقف أو اإلقالع عن( و/أو المادة 12المادة

يوما من تاريخ استالم الشكوى. 31ل فترة ثالثين )الجزاءات( خال

ممنوعة وأنها قد تعرض غير الموضوعية يتم تذكير المشتكي بأن الشكاوى ز(

صاحبها لغرامات بموجب هذه اللوائح واألحكام التنفيذية.

المكان والتاريخ:

التوقيع:

30

لمقرر ياموسوكرو 6 الملحق

نقل الجويخدمات ال الئحة بشأن حماية مستهلكي

المحتويات

الديباجة

سرد – 1المادة

اريفالتع – 2المادة

هذه الالئحةنطاق تطبيق – 3المادة

األهداف والمبادئ – 4المادة

خسائر المستهلك –الجزء األول

انقطاع الخدمة – 5المادة

المحظورات –الجزء الثاني

والخادعة. المحظورات: الممارسات الجائرة – 6المادة

.مقدمي الخدمةالتزامات – 7المادة

مقدمي الخدمةالتزامات –الجزء الثالث

.ثالثاللطرف ل حفاظ على غطاء تأمينيال – 8المادة

عدم التمييز. – 9المادة

د اإلليكتروني.ياتصاالت الهاتف والبر – 11المادة

معلومات للمستهلك. – 11المادة

31

إجراءات الشكاوى. – 12المادة

.مسافرينعن الرحلة وال سبقةتقديم معلومات م – 13مادة ال

االمتثال لنظم وارسو بشأن المسؤولية. – 14المادة

المنع من الصعود إلى الطائرة. – 15المادة

التأخير. – 16المادة

إلغاء الرحالت الجوية. – 17المادة

.خفض الدرجة – 18المادة

.شاملةال ترحالال ونظممو وكالء السفر – 19المادة

المطارات. ومشغل - 21المادة

حقوق المستهلك –الجزء الرابع

.االستردادحق – 21المادة

تحديد خط السيرالحق في إعادة – 22المادة

الحق في التعويض. – 23المادة

اإلدارة –الجزء الخامس

اإلجراءات اإلدارية. – 24المادة

. التحقيق – 25المادة

الشكوى. راءاتإج – 26المادة

الجزاءات. – 27المادة

متنوعات –الجزء السادس

عناية.واجب ال – 28المادة

.في الجبر مقدمي الخدمة حق– 29المادة

الوكالة المنفذةمراجعة - 31المادة

الدخول حيز التنفيذ. – 31المادة

32

مستهلكي خدمات النقل الجويالئحة حماية

الديباجة

في المجتمعين ولين عن النقل والبنية التحتية والطاقة والسياحةالوزراء المسؤنحن،

الفنية المتخصصة للنقل والبنية التحتية التحاد األفريقي االدورة العادية األولى للجنة

مارس 17و، جوفي لومي، ت المنعقدة العابرة للقارات واألقاليمية والطاقة والسياحة

، االفارقة مكتب مؤتمر وزراء النقل هيئة التي وضعتها هذه اللوائحاعتمدنا 2117

، 2114ديسمبر 19و 18المجتمعين في ماالبو، جمهورية غينيا االستوائية، يومي

المكرس أساسا االفارقة االجتماع الرابع لهيئة مكتب مؤتمر وزراء النقل بمناسبة

دورة الثالثة الذي يجيز تقرير ال EX.CL/Dec.826(XXV)لتنفيذ مقرر المجلس التنفيذي

؛االفارقة لمؤتمر وزراء النقل

11عتبار القانون التأسيسي لالتحاد األفريقي الذي اعتمد في لومي في الضع في انإذ

؛21و 16و 15و 14و 13و 9و 6و 5و 3المواد تحديداو ،2111 ويولي

موقعة في عتبار المعاهدة المنشئة للجماعة االقتصادية االفريقية الالضع في انوإذ

؛27الى 25و 13و 11و 11و 8موادها تحديدا ، و1991 ويوني 3أبوجا في

ر المتعلق بتنفيذ إعالن ياموسوكرو المتعلق بتحرير قرمالنضع في االعتبار وإذ

، الذي وافق عليه مؤتمر 1999نوفمبر 14دخول أسواق النقل الجوي في أفريقيا في

ألفريقية ووقعه الرئيس الحالي في لومي في رؤساء دول وحكومات منظمة الوحدة ا

قرر ياموسوكرو.بم، ويسمى فيما بعد 2111 ويولي 12

ه مؤتمر ية االتحاد األفريقي الذي اعتمدعتبار النظام األساسي لمفوضالضع في انوإذ

؛2112 ويولي 11االتحاد األفريقي في ديربان )جنوب أفريقيا( في

دول رؤساء مؤتمر الصادر عن EX. Cl/Dec.369 (XI) المقررإذ نضع في االعتبار و

قرر ياموسوكرو مالوكالة المنفذة ل ئت بموجبهي أنشذوحكومات االتحاد األفريقي ال

؛2117يوليو 27في والصادر ، ويشار إليه فيما يلي باسم الوكالة المنفذة 1999لعام

1999كرو لعام قرر ياموسومالقرار المتعلق بمتابعة تنفيذ نضع في االعتبار وإذ

الذي اعتمده المؤتمر األول لالتحاد األفريقي للوزراء المسؤولين عن النقل الجوي في

؛2115صن سيتي )جنوب أفريقيا( في مايو

القرار المتعلق بسالمة النقل الجوي في أفريقيا الذي اعتمده نضع في االعتبار وإذ

عن النقل الجوي في ليبرفيل لين المسؤواالفريقي المؤتمر الثاني لوزراء االتحاد

؛2116ابون( في مايو ج)

33

ر ياموسوكرو بغية قرمعتبار ضرورة اإلسراع في التنفيذ الكامل لالضع في انوإذ

تعزيز عمليات شركات الطيران األفريقية وغيرها من مقدمي خدمات النقل الجوي

والتصدي بفعالية لتحديات عولمة النقل الجوي الدولي؛

جة إلى إقامة توازن بين حق شركات الطيران في العمل بكفاءة في لحاوإذ نالحظ ا

سوق متحررة وتنافسية بصورة متزايدة وحق المستهلك في أن يكفل له ما يكفي من

الحماية والمعلومات عن حقوقه؛

لراكب لالوقت توفير الحاجة إلى مساعدة الجمهور المسافرين من خالل وإذ ندرك

إجراءات الوصول العادية وبالتالي تعزيز القيام بحين الشرعي )غير المستهدف( في

نوعية السفر؛

زات إضافية، وإلغاء الرحالت، و، وحجالحظ أن الركاب يعانون من تأخير كبيرنوإذ

وكثيرا ما يعيشون في حالة من عدم اليقين؛

تطلب حماية المستهلكين في ي ة بشكل متزايدرتحرمأن البيئة المن انقلقنعرب عن وإذ

القارة األفريقية؛

:التالية الالئحةنصدر ننافإ

سرد – 1المادة

الئحة حماية المستهلكين، إنشاء صندوق النقل يشار إلى هذه القواعد التنظيمية باسم " . الجوي األفريقي، ومسئولية مقدمي الخدمة في خدمات النقل الجوي للمسافرين"

تعريفات – 2المادة

تعبيرات التالية تعني:ألغراض هذه الالئحة، ال

: أي مساحة من األرض مهيأة خصيصا لهبوط وإقالع ومناورة الطائرات "مطار"

بما في ذلك التجهيزات الملحقة التي قد تتضمنها هذه العمليات لمتطلبات حركة

الطائرات والخدمات بما فيها التجهيزات المطلوبة لمساعدة خدمات النقل الجوي

التجاري.

الطيران شركات –ما لم يتطلب السياق غير ذلك –تشمل ن" : الطيرا شركة"

الطيران غير األفريقية وشركاتالطيران األفريقية غير المؤهلة، وشركاتالمؤهلةـ

حسب تعريفها في هذه الالئحة.

الشخص الذي يأخذ الطرد أو يوافق على أخذ الطرد )"المقاول "المستهلك" :

اول األصلي على شراء الطرد بالنيابة عنه األصلي"( أو أي شخص يوافق المق

34

)"المستفيدون اآلخرون"( أو أي شخص يحول إليه المقاول األصلي أو أي من

المستفيدين اآلخرين الطرد )"المحول إليه"(.

المؤسسة أو المنظمة المرخص لها وفق هذه الالئحة "هيئة حماية المستهلك" :

بواسطة الجماعات االقتصادية وكرومقرر ياموسبتنظيم حماية المستهلك بموجب

اإلقليمية أو الدول األطراف.

أي شركة طيران مرخصة قانونا بواسطة دولة طرف "شركة طيران مؤهلة" :

وتقوم فعال مقرر ياموسوكروومجازة كشركة طيران مؤهلة للعمل بموجب أحكام

بتشغيل رحالت الطيران المعنية بموجب هذه الالئحة.

الخدمات التي تقدم لخطوط الطيران في المطارات وتشمل "خدمة أرضية" :

الخدمات الفرعية التالية:

وتشمل أي نوع من المعلومات والمساعدة بما فيها تلك التي تقدم خدمة الركاب

للمسافرين القادمين أو المغادرين أو المتحولين أو العابرين وتشمل مراجعة بطاقات

وحملها إلى منطقة الفرز؛ السفر ووثائق السفر وتسجيل األمتعة

وتشمل تداول األمتعة في منطقة الفرز، وفرزها، وإعدادها للمغادرة، خدمة األمتعة

وتحميلها على وتفريغها من الوسائل المصممة لنقلها من الطائرة إلى منطقة الفرز

والعكس بالعكس وكذلك نقل األمتعة من منطقة الفرز إلى منطقة االستالم؛

مل التداول المادي للواردات، والتحويل والصادرات، وتداول تش خدمة الشحن

الوثائق ذات الصلة، وإجراءات الجمارك، وتنفيذ أي إجراء أمني متفق عليه بين

األطراف أو يكون مطلوبا حسب الظروف؛

لبريد الصادر والوارد، وتداول الوثائق ذات ليشمل التداول المادي تداول البريد

مارك، وتنفيذ أي إجراء أمني متفق عليه بين األطراف أو الصلة، وإجراءات الج

يكون مطلوبا حسب الظروف؛

يشمل توجيه الطائرة على األرض عند ramp تداول ساحة وقوف الطائرات

الوصول والمغادرة، والمساعدة في تعبئة الطائرة وتزويدها بالوسائل المناسبة،

وتحميل وتفريغ الطائرة ويشمل واالتصاالت بين الطائرة ومورد الخدمات الجوية،

ل الوسائل المناسبة، وكذلك نقل طاقم الطائرة والمسافرين بين الطائرة غيتوفير وتش

والمحطة النهائية، ونقل األمتعة بين الطائرة والمحطة النهائية، وتوفير وتشغيل

الوحدات المناسبة لبدء تشغيل المحرك، وتحريك الطائرة عند الوصول والمغادرة،

الطعام والمشروبات من غذلك توفير وتشغيل الوسائل المناسبة ونقل وتعبئة وتفريوك

الطائرة؛

35

ودورات المياهوتشمل تنظيف الطائرة من الداخل ومن الخارج، خدمات الطائرة

حجرة المالحين بالتجهيزات المناسبة، وتخزين هذه تزويدوخدمة المياه، وإعادة

التجهيزات؛

تشمل تنظيم وتنفيذ عمليات التموين وإعادة التموين الطائرة خدمة الوقود والزيت

بالوقود بما في ذلك تخزين الوقود، ومراقبة جودة وكمية الوقود الذي يتم تسليمه إذا

كانت الخدمة متاخمة للمطار، واستكمال الزيت والسوائل األخرى؛

خدمات غير تشمل الخدمات الروتينية التي تجرى قبل الرحلة، وال صيانة الطائرة

الروتينية التي تتطلبها شركة الخطوط، وتوفير وتدبير قطع الغيار والمعدات

المناسبة، وطلب حجز مكان الوقوف و/أو مكان في الحظيرة؛

تشمل التجهيز للرحلة في مطار المغادرة و عند أي عمليات الرحلة وإدارة الطاقم

دة اإلرسال عند اللزوم، نقطة أخرى، والمساعدة أثناء الرحلة، بما في ذلك إعا

وأنشطة ما بعد الرحلة، وإدارة الطاقم.

يشمل تنظيم وتنفيذ نقل الطاقم والمسافرين واألمتعة والشحن والبريد النقل السطحي

بين مختلف المحطات النهائية في نفس المطار لكن باستثناء نفس النقل بين الطائرة

ص تطلبه شركة الخطوط وأي نقطة أخرى في محيط نفس المطار وأي نقل خا

الجوية.

" : يعني الترخيص الساري الممنوح من هيئة الطيران المدني أو الجهة "الترخيص

المناظرة لها بموجب القوانين السارية في الدول األطراف لشركة الخطوط الجوية،

أو وكالة السفر أو منظم الرحلة.

طيران مرخصة أي شركة خطوط "شركة خطوط طيران أفريقية غير مؤهلة" :

قانونا بواسطة دولة طرف ومجازة لتشغيل رحالت دولية لكنها ليست مجازة كشركة

وتقوم فعال بتشغيل مقرر ياموسوكروخطوط طيران مؤهلة للعمل بموجب أحكام

رحالت الطيران المعنية بموجب هذه الالئحة.

شركة خطوط طيران مرخصة بواسطة "شركة خطوط طيران غير أفريقية" :

ف ثالث ومجازة بواسطة طرف ثالث لتحميل وتنزيل الركاب والشحن والبريد طر

في إقليم واحدة أو أكثر من الدول األطراف وتقوم فعال بتشغيل رحالت الطيران

المعنية بموجب هذه الالئحة.

تشمل كل دولة أفريقية موقعة على معاهدة أبوجا وأي دولة أفريقية "دولة طرف" :

تكن طرفا في هذه المعاهدة، أعلنت كتابة عن عزمها االلتزام أخرى، حتى ولو لم

.مقرر ياموسوكروب

36

مجال تطبيق هذه الالئحة – 3المادة

.مقرر ياموسوكرومن 6.9تطبق هذه الالئحة على تنفيذ المادة (1)

تحدد هذه الالئحة حقوق الركاب المسافرين من أو المتجهين إلى إقليم دولة (2)

ئوليات شركات خطوط الطيران ومقدمي الخدمة اآلخرين.طرف وتحدد مس

مقابل أو بأجرة مخفضة بدون ال تطبق هذه الالئحة على الركاب المسافرين (3)

غير متاحة للجمهور بطريقة مباشرة أو غير مباشرة. ومع ذلك فإنها تطبق

سفر صادرة حسب برنامج المسافر الدائم تذاكرعلى الركاب الحاصلين على

يره من البرامج التجارية لشركات الطيران أو مشغلي الرحالت.أو غ

األهداف والمبادئ – 4المادة

الهدف من هذه الالئحة هو حماية مستهلك خدمات الطيران التي تقدم في أقاليم الدول

من التعرض لمعاملة جائرة في توفير الخدمات مقرر ياموسوكرواألطراف في

ت عن الخدمات المقدمة المؤدي إلى سوء المعاملة.ونقص أو عدم كفاية المعلوما

الجزء األول

خسائر المستهلك

انقطاع الخدمات – 5المادة

ال يجوز ألي شركة طيران أو وكالة سفر أو مدمج لألفواج السياحية أو مقدم (1)

للبرامج السياحية الشاملة قبول مبالغ مقابل نقل الركاب والبريد والشحن من

لة طرف إلى دولة طرف أخرى أو إقليم دولة ليست طرفا في إقليم أي دو

معاهدة أبوجا ما لم تكن لديها تغطية تأمينية إلنجاز العقد مع المستهلكين في

حالة توقف الخدمات.

تضع الوكالة المنفذة إطارا لتقليل الخسائر التي تلحق بالمستهلكين نتيجة (2)

سفر أو مدمجين لألفواج لتوقف الخدمات من شركات طيران أو وكاالت

السياحية أو مقدمين للبرامج السياحية الشاملة.

ال يجوز السماح ألي شركة طيران أو وكالة سفر أو مدمج لألفواج السياحية (3)

أو مقدم للبرامج السياحية الشاملة أو ألي فرد أو أي منظمة أخرى بقبول أي

نات السفريات من مبالغ عن أي خدمة للنقل الجوي أو السفريات أو مكو

مقرر من 6.7كن لديها تأمين ساري المفعول حسب المادة يالمستهلك ما لم

.ياموسوكرو

37

الجزء الثاني

محظورات

ممارسات جائرة وخادعة – 6المادة

أو مقرر ياموسوكروبموجب مبادرة من الوكالة المنفذة أو من سلطة إقليمية ل (1)

المستهلك( أو شكوى مستهلك أو دولة طرف )تسمى فيما بعد هيئة حماية

جمعية أو جمعيات للمستهلكين، أو شركة خطوط طيران مؤهلة، أو شركة

خطوط طيران أفريقية غير مؤهلة، أو شركة خطوط طيران غير أفريقية، أو

مقرر وإذا اعتبرت الوكالة المنفذة أو السلطة اإلقليمية ل -وكالة بطاقات سفر

وأن ان تحقق يجوز لها -أنه من الصالح العام أو الدولة الطرف ياموسوكرو

تقرر ما إذا كانت شركة خطوط طيران مؤهلة، أو شركة خطوط طيران

أفريقية غير مؤهلة، أو شركة خطوط طيران غير أفريقية، أو وكالة تذاكر

سفر شاركت أو تشارك في ممارسة جائرة أو خادعة في النقل الجوي أو في

بيع النقل الجوي.

ا وجدت هيئة حماية المستهلك المعنية، بعد تقديم إشعار وفرصة لالستماع، إذ (2)

أن شركة طيران أو وكالة تذاكر سفر تشارك في ممارسات جائرة أو خادعة

يجب أن تأمر شركة الخطوط المؤهلة أو وكالة التذاكر بالتوقف عن هذه

الممارسة أو الطريقة.

4هذه المادة باختيارها أن تطبق المادة يجوز لهيئة حماية المستهلك في إنفاذ (3)

( من الئحة التنافس.1)

بمقتضى سلطة هيئة حماية المستهلك في المراجعة، تعد الممارسات التالية (4)

من هذه األحكام: 1وبالمخالفة للمادة ممارسات جائرة أصال

اإلعالنات المضللة أ(

1. رسة جائرة ألي بائع أي تسويق ظالم أو مما مضلال يعتبر إعالنا

مدرج للنقل الجوي داخل أو من أو إلى أي دولة في أفريقيا أو

ألي جولة سياحية )أي ربط بين النقل الجوي واإلقامة برا أو

بحرا( أو مكونات الجوالت السياحية )مثل اإلقامة في الفنادق(

تشمل نقال جويا مدرجا داخل أو إلى أو من أي دولة عضو بقصد

النقل الجوي المعني أو الجولة السياحية أو مكونات زيادة سعر

الجولة السياحية الذي يدفعه المستهلك بما في ذلك على سبيل

المثال ال الحصر الزيادة في سعر المقعد، أو الزيادة في سعر

حمل أمتعة الراكب أو الزيادة في الرسم اإلضافي ألسعار الوقود

النقل الجوي باستثناء المطبقة، بعد أن يشتري المستهلك تذكرة

38

حالة الزيادة في ضريبة أو رسوم تفرضها الدولة. يعتبر الشراء

قد حدث عندما يدفع المستهلك المبلغ المتفق عليه بالكامل.

ال يجوز ألي شركة خطوط أو وكالة سفر أن تطلب أو تحصل .2

أجرة إضافية )سواء كانت ضرائب أو عموالت على من الركاب

ة أو أي أتعاب أخرى( لم يتم اإلعالن عنها أو أتعاب سمسر

صراحة أو لم يتم عرضها في مواد التسويق أو لم يتم تبليغ

المستهلك بها صراحة عند االستفسار األولي.

بائعي تذاكر الطيران.لفصاح اإلشرط )ب(

عندما تخفق شركة خطوط طيران مؤهلة، أو شركة خطوط طيران أفريقية (5)

خطوط طيران غير أفريقية، أو وكالة تذاكر سفر في غير مؤهلة، أو شركة

اإلفصاح شفاهة في رسالة شفهية أو كتابة في رسالة مكتوبة أو إليكترونية قبل

شراء تذكرة عن:

اسم الشركة الجوية الناقلة المقدمة للنقل الجوي، )أ(

مة إذا كانت الرحلة تتكون من أكثر من مقطع: اسم الشركة الناقلة المقد ( ب)

للنقل الجوي في كل مقطع طيران من مقاطع الرحلة.

عروض االنترنيت: )ج(

( على )ويب أفي حالة عرض بيع التذاكر الموصوفة في الجزء الفرعي ) (6)

( على 1سايت( شبكة االنترنيت يجب وضع اإلفصاح المطلوب حسب الفقرة )

كون أول شاشة ويب سايت تلي البحث عن خط السير المطلوب بصورة ت

مرئية بسهولة للمشاهد.

من الممارسات الجائرة والمضللة أن تصر شركة خطوط طيران على منع (7)

مسافرين من الصعود إلى الطائرة كرها دون طلب متطوعين أو عندما يتم

طلب متطوعين دون إعطاء المسافرين الوقت المعقول للتطوع، أو أن تصر

على عدم دفع مبلغ التعويض المتفق عليه.

من ممارسات التسويق الجائرة والمضللة أن تصر شركة خطوط طيران على (8)

في الجلوس في درجات مقاعدهم checked-inإنكار حق المسافرين المسجلين

التي دفعوا ثمنها و/أو تم تخصيصها لهم عند التسجيل بسبب فرض سياسة

الجلوس الحر.

ى التزام شركات الطيران تراقب هيئة حماية المستهلك أحكام وشروط ومد (9)

بالتزاماتها بموجب معاهدة وارسو في أي دولة طرف. عندما يالحظ إصرار

شركة طيران على اتباع أي ممارسة أو تصرف أو سياسة أو إجراء ال يفي

39

بااللتزامات لمطلوبة بما فيها، دون تحديد، إجبار المستهلكين على قبول أنظمة

أعباء إضافية محسوبة من شأنها أن تعويض تقل عما يستحقونه، أو فرض

تحبط جهودهم للحصول على التعويض، أو أن يكون التعويض حتى ولو تم

دفعه حسب شروط تبطل االستفادة من مثل هذا التعويض، فإن مثل هذه

الممارسات تعتبر من الممارسات الجائرة والمضللة.

حتفاظ في األوقات يعتبر إخفاق شركة طيران مؤهلة في الحصول على، واال (11)

العادية، بغطاء تأميني من الممارسات الجائرة والمضللة. يجوز لهيئة حماية

المستهلك طلب تقديم تفاصيل جدول التأمين وأية تعديالت تدخل عليه

لتسجيلها.

في مواعيد رحالت الطيران من الممارسات الجائرة الزمني يعتبر التأخير (11)

في شركة طيران إذا بلغ التأخير في الوصول نيا زموالمعيبة. يعتبر التأخير

مرة على األقل كل ربع سنة أو بلغت 31دقيقة في خط يعمل 15أكثر من

من الوقت أثناء ذلك الربع من السنة. %71حاالت اإللغاء أكثر من

التزامات مقدمي الخدمة – 7المادة

األوقات المعتادة، على هذا القسم التزامات عامة والتزامات محددة، في جميعحدد ي

مقدمي الخدمات الذين يقدمون الخدمات للمسافر مباشرة مثل شركات الطيران

ووكاالت السفر ومدمجي األفواج السياحية ومقدمي البرامج السياحية الشاملة

ومشغلي المطارات وخدمات المالحة الجوية ومتعهدي تقديم الطعام ووكاالت

عملون كوكالء لمقدم خدمة واحد أم ال.الخدمات األرضية سواء كانوا ي

الجزء الثالث

التزامات مقدمي الخدمات

الحفاظ على غطاء تأميني للطرف الثالث – 8المادة

يحتفظ كل مقدم خدمة، في جميع األوقات المعتادة، بالغطاء التأميني المطلوب (1)

ئولية وفق قوانين الدولة الطرف التي يعمل فيها بما في ذلك، دون حصر، مس

في ةالطرف الثالث وأن يعرض جدول التأمين أو شهادة التأمين بطريقة مرئي

مكان استقبال يزوره الركاب أو يصل إليه الركاب الذين يزورون المبنى.

بناء على طلب الموظفين العموميين الذين يفتشون شركة الطيران بموجب (2)

ظائف الهيئة المنفذة من الئحة المجلس التنفيذي بشأن سلطات وو 19المادة

يجب على مقدم الخدمة بيان االلتزام بهذه المادة وأن يقدم للمسئولين إيداع

شهادة التأمين أو أي دليل آخر على وجود تأمين ساري من شركة تأمين

طرف ثالث معترف بها.

40

بناء على اقتراح الوكالة المنفذة المعتمد من مجلس -يجوز للمجلس التنفيذي (3)

تبني قواعد للتأمين مصممة لفائدة المستخدم –لنقل الجوي في أفريقيا وزراء ا

األخير.

عدم التمييز – 9المادة

في مجال تطبيق هذه الالئحة، ودون المساس بأي أحكام خاصة تحتويها، يمنع (1)

أي تمييز على أساس الجنسية أو الجنس أو النوع أو السن أو اللون أو العقيدة

مانية أو الحالة الجسمانية.أو القدرة الجس

نة( )اللجبناء على اقتراح الوكالة المنفذة المعتمد من -يجوز للمجلس التنفيذي (2)

مؤتمر

وزراء النقل للجنة الفرعية للوزراء المسئولين عن الطيران المدني وبعد

تبني قواعد تحظر مثل هذا التمييز. –التشاور مع البرلمان األفريقي

وسائل االتصال – 11ادة الم

تلتزم شركات الطيران ووكاالت السفر ومدمجي األفواج السياحية في جميع ( 1)

األوقات العادية بالحصول على واالحتفاظ برقم هاتف أو عنوان بريد

إليكتروني للمسافر أو الشخص المسئول عن ترتيب الحجز أو دفع ثمن

يلة لالتصال يجب الحصول من التذكرة المحجوزة، وعند تقديم أكثر من وس

الشخص المعني على أفضل وسيلة لالتصال في حاالت الطوارئ.

بناء على قواعد حماية البيانات المطبقة في أقاليم الدول األطراف يجب أال (2)

تستخدم بيانات االتصال التي يتم الحصول عليها بما فيها رقم الهاتف ورقم

ال لالتصال بالمسافر إلعادة ترتيب الرحلة أو الفاكس أو البريد اإلليكتروني إ

إبالغه بأي تأخير ممكن، أو ترتيب وسيلة نقل بديلة أو لتوصيل أية معلومات

ضرورية تتعلق برحلة الطيران المعنية.

عندما يكون المسافر غير قادر على إعطاء رقم هاتف أو عنوان بريد (3)

شركة الطيران برقم هاتف إليكتروني عند أي محطة نهائية يجب أن تبلغه

يمكن للمسافر استخدامه لالتصال بالمكتب المحلي في محطة الوصول

المعنية، واللغة التي يمكن استخدامها لالتصال بالمكتب المحلي ومواعيد فتح

المكتب. حيث تكون هذه المعلومات متاحة على الموقع اإلليكتروني لشركة

التذكرة أو الموقع اليكتروني في الطيران تكفي اإلشارة إلى ذلك إما على

مكتب التسجيل في المطار عند كل رحلة أو عند مطار الوصول أو في كتيب

يتاح لكل مسافر. تولي شركة الطيران، عند تطبيق هذا الحكم، عناية خاصة

41

بالحواجز اللغوية في الدول األطراف وبأي صعوبة قد تواجه أي مسافر في

القراءة بلغة معينة.

أكد مقدمو الخدمة المعنيين أنهم يستخدمون الطريقة المفضلة لالتصال بكل يت (4)

مسافر في الحاالت التي تنطوي على احتماالت اإللغاء أو الحجز الزائد أو

ساعة من موعد مغادرة 12التأخير باستثناء ما إذا كان اإلشعار أقل من

ول إلى بريده الرحلة المعنية ما لم يكن الراكب قد أكد أنه يستطيع الوص

اإلليكتروني بواسطة جهاز جوال وعندئذ يرسل اإلشعار بواسطة الهاتف

الجوال أو برسالة قصيرة.

يقع على مقدم الخدمة المعني عبء إثبات ما إذا كانت تفاصيل االتصال (5)

المفضلة قد تم استالمها من الراكب ومتي تم استخدامها لالتصال به وما إذا

بديلة متوفرة لالتصال تحت الظروف القائمة.كانت هناك وسائل

معلومات للمستهلك – 11المادة

يلتزم وكيل السفريات وشركة الطيران ومشغل الرحالت ووكيل الخدمة (1)

األرضية وقت شراء التذكرة وعند تسجيل المسافر بإبالغ المسافر بلغة

مفهومة للمسافر بحقوقه في المواقف التالية:

التزامه بتوفير وسيلة لالتصال في الطوارئ؛به تعريفه بلغت أ.

ساعة على األقل بأي إلغاءات أو حاالت 12تعريفه قبل موعد الرحلة بـ ب.

تأخير متوقعة لمدة طويلة؛

تعريفه بالتزامات شركة الطيران في حالة عدم الصعود أو إلغاء الرحلة ج.

لتعويض؛أو تأخير الرحلة وخاصة فيما يتعلق بالحلول البديلة وا

طلب وثائق وإجراءات سياسة التأمين والتعويض والمساعدة وإجراءات د.

الشكاوى اتساقا مع هذه الالئحة؛

بالنسبة لألمي و/أو ذي اإلعاقة البصرية و/أو ذو اإلعاقة البدنية: طلب ه.

وسيلة اتصاالت بديلة مناسبة.

مسافر أي معلومات أخرى قد تطلب هيئة حماية المستهلك عرضها لل و.

بموجب هذه الشروط واألحكام.

تعرض شركات الطيران ومشغلو الرحالت والمطارات ووكالء الشحن (2)

معلومات ترى بوضوح في مقراتها ومواقعها اإلليكترونية ومواد التسويق

وكتيباتها األرضية تبين حقوق المستهلك فيما يتعلق بالخدمات المحددة التي

يقومون بأدائها للمستهلك.

42

من هذه المادة تشمل )أ( مهمة 2المعلومات المعروضة وفق الفقرة الفرعية (3)

المؤسسة فيما يتعلق بالتحديد بخدمة المستهلك، )ب( حق العميل في معلومات

محددة بشأن الخدمات التي تقدمها المؤسسة، )ج( حق الشكوى ضد المؤسسة

نى من معيار الخدمة، في حالة إخفاق مقدم الخدمة المعني في تحقيق الحد األد

)د( تشير إجراءات الشكاوى إلى الجهة التي قد يقدم إليها المسافر شكواه، )ه(

الحق في إنصاف معين يشمل، دون حصر، التعويض كما هو مبين في هذه

الالئحة ومالحقها.

إجراءات الشكوى – 12المادة

لعالقات المستهلك وخاصة في كل مطار يعمل فيه، ويعين ينشئ كل مقدم خدمة مكتبا

إلدارة المكتب لغرض استقبال الشكاوى وحسمها وتوجيهها إلى المكتب موظفا

الرئيسي وكذلك االتصال مع هيئة الطيران المدني في الدولة الطرف عند اللزوم.

تسجيل معلومات مسبقة عن الرحلة والمسافرين – 13المادة

شركة الطيران مقدما قبل الوصول إلى إقليم الدولة الطرف معلومات ترسل (1)

عن كل رحلة طيران وعن كل راكب متجه لدخول مطار الدولة الطرف

سواء أكان الراكب المعني سيدخل هذه الدولة أم ال.

التي يجب تسجيلها طبقا -يتم نقل المعلومات المسبقة عن الرحلة والمسافرين ( 2)

إلى المتلقي المرخص المعلن في –ي في كل دولة طرف للتشريع الوطن

جدول هذه الالئحة، ويجب أال تحتوي على اقل من المعلومات القياسية

. يجب على الدول األطراف التي 1من الجدول رقم 2و 1المحددة في رقم

أن تقدم 1من الجدول 3تتطلب مزبدا من المعلومات المذكورة في رقم

معلومات معينة. لشركة الطيران طلب

تتصل الوكالة المنفذة بالدول األطراف وتقترح تدابير أكثر على اللجنة (3)

بشأن النقل، والبنية 4الفرعية للنقل التابعة للجنة الفنية المتخصصة رقم

التحتية بين القارية وبين اإلقليمية والطاقة والنقل. يجوز للدول األطراف تقديم

ذة ضد شركة طيران تخفق باستمرار في توفير شكاوى رسمية للهيئة المنف

المعلومات مقدما.

من هذه المادة، تجري الهيئة المنفذة مراجعة شاملة 3دون المساس بالفقرة (4)

ة تشمل، دون حصر، الحاجة إلى إدارة حسنوات من سريان هذه الالئ 5خالل

قارية أو إقليمية للبيانات.

مسؤولية القانونيةلا بشأن ونظمة وارسأل متثالاال – 14المادة

43

تلتزم شركات الطيران بشدة بشروط التعويض بموجب اتفاقية تعويضات وارسو

حسبما تطبق على كل مسافر، وأال تفرض أي شروط أو أحكام أحادية الجانب على

المسافر وال تطبق سياسات وإجراءات أو مطالبات من المستهلكين تحسب أو يمكن

حد أو تؤدي إلى الحد من مسئولياتها في التعويض.أن تفسر على أنها ت

رفض الصعود – 15المادة

على شركة الطيران، في حالة الحجز الزائد عن الحد، أن تستخدم أدوات (1)

تحليل السوق الذكية لمساعدتها على تحليل أنماط التحميل المعتادة التي قد

أن تتخذ جميع التدابير تؤدي في بعض الحاالت إلى إفراط في بيع التذاكر، و

الالزمة بما فيها إعطاء المسافرين رسائل قصيرة أو تيسيرات فورية للركوب

)أون الين(.

إذا حدث عند استخدام شركة الطيران للتسهيالت السابقة على صعود الطائرة (2)

أن توقعت عدم تمكن البعض من صعود الطائرة )إذا تبين ذلك قبل موعد

ساعات فإنها تتصل هاتفيا أو ترسل رسائل قصيرة أو 6الرحلة بأكثر من

رسائل بالبريد اإلليكتروني إلى المسافرين إذا كان المسافرون قد وافقوا على

رسائل البريد اإلليكتروني كوسيلة لالتصال في الطوارئ( يجب على الشركة

أن تبدأ أوال بطلب متطوعين للتنازل عن حجوزاتهم مقابل الحصول على

حسب شروط يتم االتفاق عليها بين الراكب المعني وشركة الطيران مزايا

من هذه 23المادة يجب أال تقل بأي حال عن نظام التعويض المطبق في

الالئحة. على شركات الطيران في مثل هذه الحالة االهتمام بصفة خاصة

بالمسافرين إلى أبعد مسافة من مطار المغادرة كإجراء لمنع حدوث مشقة ال

عي لها ولذا يجب عليها جمع معلومات عن أجزاء اإلقليم التي من المحتمل دا

أن يتجه منها المسافرون.

في حالة اضطرار شركة الطيران إلى المنع من الصعود يوم قيام الرحلة (3)

يجب السماح لشركة الطيران بعمل طلبات منفصلة لمتطوعين مع تعريف

( أعاله حسب 4) 6بموجب المادة )المتطوعين المطلوبين بحقوقهم المحددة

الحق في المعلومات(.

إذا تقدم عدد غير كاف من المتطوعين يجوز لشركة الطيران منع مسافرين (4)

من الصعود إلى الطائرة ضد إرادتهم حسب الشروط التالية:

أن يمنع من صعود الطائرة أقل عدد ممكن من األشخاص الحاصلين أ(

رحلة رغم إرادتهم.على حجز مؤكد على هذه ال

أن يعوض أولئك المسافرون وفق نظام التعويض الذي يجب أال يقل بأي ب(

من هذه الالئحة. 23المادة حال عن نظام التعويض المطبق في

44

التأخير - 16المادة

عندما تتوقع شركة طيران بطريقة معقولة تأخير رحلة عن الوقت المحدد للمغادرة:

ساعات: تقوم شركة الطيران بما يلي: من ساعتين إلى أربع أ.

دقيقة بأول موعد متوقع للمغادرة، 45إبالغ المسافرين كل . 1

بالضبط، وبالنسبة للرحلة التي من المتوقع أن وأسباب التأخير

ساعات يتم إبالغ المسافرين بحقهم في إعادة 3تستمر ألقل من

ة متفق جدولة رحلتهم بدون تحمل أي جزاءات والسفر خالل مد

عليها على نفس خط السير على رحلة تشغلها نفس شركة

الطيران،

مرطبات تشمل الماء والمشروبات المرطبة والحلوى أو وجبة . 2

خفيفة،

رسالة قصيرة أو بالبريد 2مكالمة هاتفية دولية أو 2عدد . 3

اإلليكتروني، و

م.يتم اإلعالن في مطار الوصول عن الموعد المتوقع لوصوله . 4

أربع ساعات فأكثر: تقوم شركة الطيران بما يلي: ب.

دقيقة بأول موعد متوقع للمغادرة، 45إبالغ المسافرين كل . 1

وأسباب التأخير بالضبط، وبالنسبة للرحلة التي من المتوقع أن

تستمر ألقل من ساعتين يتم إبالغ المسافرين بحقهم في إعادة

والسفر خالل مدة متفق جدولة رحلتهم بدون تحمل أي جزاءات

عليها على نفس خط السير على رحلة تشغلها نفس شركة

الطيران،

مرطبات تشمل الماء والمشروبات المرطبة والحلوى أو وجبة . 2

خفيفة،

وجبة، . 3

تسكين بفندق، . 4

رسالة قصيرة أو بالبريد 2مكالمة هاتفية دولية أو 2عدد . 5

اإلليكتروني،

المطار ومكان اإلقامة )الفندق أو أي مكان آخر(، والنقل بين . 6

45

يتم اإلعالن في مطار الوصول عن الموعد المتوقع لوصولهم. . 7

6عندما تتوقع شركة طيران بطريقة معقولة أن يكون وقت المغادرة ج.

ساعات على األقل بعد وقت المغادرة الذي سبق اإلعالن عنه تقوم

يلي:شركة الطيران بما

إبالغ المسافرين بحقهم في استرداد قيمة التذاكر التي اشتروها . 1

بالكامل وعلى الفور بسعر الشراء لجميع أجزاء الرحلة التي لم

تتم، وبالنسبة للجزء أو األجزاء التي لم تتم إذا كانت الرحلة لم

تعد تخدم أي غرض يتعلق بخطة سفر المسافر األصلية مع

تنطبق( إلى أول نقطة مغادرة في أقرب رحلة العودة )عندما

فرصة ممكنة،

إعادة ترتيب خط السير، حسب شروط النقل المشابهة، إلى . 2

المحطة النهائية في أقرب فرصة ممكنة،

إعادة ترتيب خط السير، حسب شروط النقل المشابهة، إلى . 3

المحطة النهائية في تاريخ الحق مناسب للمسافر شرط توفر

.المقاعد

عند تطبيق هذا النص تطبق األحكام التالية عند عمل الترتيبات حسب د.

أعاله: 3إلى 1الفقرات من

( و ب 1إذا اختار المسافر إعادة جدولة الرحلة حسب الفقرة أ ) . 1

( أعاله، يجب على شركة الطيران أن تتأكد من وجود مقاعد 1)

على الرحلة التي يطلبها المسافر.

عندما تعرض شركة طيران على المسافر رحلة إلى مطار بديل . 2

عن المطار الذي سبق الحجز عليه تتحمل الشركة الناقلة تكلفة

نقل المسافر من ذلك المطار البديل إما إلى المطار الذي سبق

الحجز عليه أو إلى مطار آخر قريب من المقصد النهائي يتفق

عليه مع المسافر.

ي جميع األوقات العادية بترتيب أولويات تقوم الشركة ف . 3

األشخاص ذوي االحتياجات الخاصة وأي أشخاص يرافقونهم

.وكذلك احتياجات القصر غير المصحوبين

46

إلغاء الرحلة – 17المادة

عند إلغاء رحلة: (1)

إذا كان قرار إلغاء الرحلة قد اتخذ قبل الموعد المحدد لمغادرة الرحلة أ(

ساعة وتم إبالغ المسافرين في المطار، أو عندما 24نية بأقل من المع

يكون المسافر على رحلة طيران مكملة قد بدأ الجزء األول من ساعات

طيرانه قبل قرار إلغاء الرحلة ومن المحتمل أال يعرف عن اإللغاء إال

عندما يصل إلى المطار تقوم شركة الطيران بما يلي:

أسباب اإللغاء وإبالغهم بحقهم بموجب هذه إبالغ المسافرين ب ( 1

األحكام بما في ذلك على سبيل المثال ال الحصر:

الحق في إلغاء حجزهم، أ(

الحق في إعادة ترتيب خط السير أو عرض وسيلة نقل ب(

مناسبة للمسافر المعني حسبما يكون مناسبا،

الحق في التعويض، ج(

لمرطبة والحلوى أو مرطبات تشمل الماء والمشروبات ا د(

وجبة خفيفة،

رسالة قصيرة أو بالبريد 2مكالمة هاتفية دولية أو 2عدد ه(

،اإلليكتروني

إذا كان قرار إلغاء الرحلة قد اتخذ قبل الموعد المحدد لمغادرة ب(

تتصل الشركة فورا على االقل ساعة 24ب الرحلة المعنية

هم عدم الذهاب إلى القرار وتعرض عليمن بالمسافرين المتأثرين

المطار إذا لم يكونوا في طريقهم بالفعل إلى المطار، وتعريفهم

بما في ذلك على سبيل المثال ال نصوص بحقوقهم بموجب هذه ال

:الحصر

الحق في إلغاء حجزهم، أ(

الحق في إعادة ترتيب خط السير أو عرض وسيلة نقل ب(

و مناسبة للمسافر المعني حسبما يكون مناسبا

. الحق في التعويض ج(

عند إبالغ المسافرين باإللغاء يجب أن تشرح لهم بدائل النقل الممكنة التي قد (2)

تشمل على سبيل المثال ال الحصر السفر على نفس شركة الطيران لكن في

47

تاريخ أو وقت مختلف سواء من نفس المطار أو من غيره، أو السفر على

طار في تاريخ أو وقت مختلف سواء من شركة طيران أخرى من نفس الم

نفس المطار أو من غيره، أو السفر على وسيلة سفر أخرى تكون معقولة

ومناسبة للمسافر.

للمسافرين الحق في التعويض من شركة الطيران عن الرحلة الملغاة ما لم: (3)

يتم إبالغهم باإللغاء قبل الموعد المحدد للمغادرة بأسبوعين على األقل، أ(

يتم إبالغهم باإللغاء فيما بين أسبوعين وسبعة أيام قبل الموعد المحدد ب(

للمغادرة ويعرض عليهم إعادة ترتيب خط السير وتمكينهم من المغادرة

قبل الموعد المحدد للمغادرة بساعتين على األكثر والوصول إلى

محطتهم النهائية بعد الموعد المحدد للوصول بأربع ساعات،

الغهم باإللغاء قبل الموعد المحدد للمغادرة بسبعة أيام ويعرض يتم إب (ج

عليهم إعادة ترتيب خط السير وتمكينهم من المغادرة قبل الموعد المحدد

للمغادرة بساعة على األكثر والوصول إلى محطتهم النهائية بعد الموعد

المحدد للوصول بساعتين على األقل.

، إذا تمكنت من 22فع تعويض، طبقا للمادة لن تكون شركة الطيران ملزمة بد (4)

إثبات أن اإللغاء ناتج عن ظروف استثنائية تعذر تجنبها حتى بعد اتخاذ جميع

التدابير المعقولة.

يقع على شركة الطيران عبء إثبات مسألة ما إذا كان المسافر قد أبلغ ومتى (5)

.أبلغ بإلغاء الرحلة أو بالظروف االستثنائية المزعومة

خفض الدرجة – 18المادة

إذا وضعت شركة الطيران المسافر في درجة أقل من الدرجة التي اشترى (1)

تذكرتها بما في ذلك، دون الحصر، تطبيق سياسة الجلوس الحر فإنها ترد إليه

أيام: 7خالل

ساعات 3من ثمن التذكرة بالنسبة لجميع الرحالت التي تبلغ مدتها % 25)أ(

أو أقل،

من ثمن التذكرة بالنسبة لجميع الرحالت التي تبلغ مدتها أكثر من %51( )ب

ساعات. 3

إذا وضعت شركة الطيران المسافر في درجة أعلى من الدرجة التي اشترى (2)

تذكرتها ليس من حقها طلب أي مبالغ إضافية.

48

وكالء السفر ومنظمو الرحالت الشاملة – 19المادة

لعامة في هذا الجزء من الالئحة، يجب على وكيل السفر أو مع مراعاة االلتزامات ا

منظم الرحلة الشاملة )حيثما ينطبق( الذي يدخل في عقد يتضمن السفر جوا مقدم من

شركة طيران وكذلك خدمات أخرى تشمل على سبيل المثال اإلقامة وخدمات سياحية

أخرى أن:

قبل إبرام العقد يقدم للمستهلك كتابة أو بأي طريقة مناسبة أخرى أ(

معلومات عامة حول متطلبات الجوازات وتأشيرات الدخول المطبقة

على مواطني الدولة الطرف المعنية وخاصة فيما يتعلق بالمدد الالزمة

للحصول عليها، كما يقدم لهم معلومات عن الشهادات الصحية

المطلوبة للسفر واإلقامة.

مناسبة أخرى المعلومات التالية قبل يقدم للمستهلك كتابة أو بأي طريقة ب(

بداية الرحلة بوقت كاف:

مواعيد وأماكن التوقف أثناء الرحلة ووسائل االنتقال وتفاصيل المكان الذي . 1

سيشغله المستهلك؛

اسم وعنوان ورقم هاتف المنظم و/أو ممثل الوكيل المحلي، أو إذا تعذر ذلك، . 2

لية التي سيتصل بها المستهلك طلبا اسم وعنوان ورقم هاتف الوكاالت المح

للمساعدة عندما يواجه صعوبة؛

في حالة عدم وجود مثل هؤالء الممثلين أو الوكالء ال بد من تزويد المستهلك . 3

بأي حال برقم هاتف الطوارئ أو أي معلومات أخرى تمكنه من االتصال

بالوكيل؛

من االتصال المباشر مع في حالة سفر أو إقامة أطفال قصر: معلومات تمكن . 4

الطفل أو الشخص المسئول عن مكان إقامة الطفل؛

معلومات عن اإلبرام االختياري لوثيقة تأمين لتغطية تكلفة اإللغاء بواسطة . 5

المستهلك أو تكلفة المساعدة، بما في ذلك اإلعادة إلى الوطن عند وقوع حادث

أو حدوث مرض؛

بعد تقديم -الحزمة، يجوز له تحويل حجزه حيث يمنع المستهلك من إكمال . 6

–إشعار إلى المنظم أو وكيل التجزئة قبل مغادرته بوقت معقول عن عزمه

إلى شخص آخر تتوفر فيه جميع الشروط المطبقة على الحزمة. سيكون

المحول والمحول إليه مسئولين معا وكل على حده أمام المنظم أو وكيل

رصيد المستحق نتيجة أو مقابل أي تكاليف التجزئة عن العقد وتسديد ال

أضافية تنشأ عن مثل هذا التحويل.

49

مشغلو المطار – 21المادة

مع مراعاة االلتزامات العامة في هذا الجزء من الالئحة، المسافرون وجميع

فيما عدا المودعين أو الذين –األشخاص اآلخرين الحاضرين في المطار بأي صفة

خضوعا للوائح األمن –هم ببال المسافرين أو الترحيب يقومون بتوصيل واستق

والسالمة الوطنية لهم الحق في وجود:

الفتات مرئية تبين حقوق المسافرين. أ(

دورات مياه صحية والئقة. ب(

أماكن معقولة للجلوس قبل التسجيل وبعد إجراءات األمن والجوازات ج(

ة.وأثناء انتظار الطائرات القادمة والمغادر

بيئة نظيفة وآمنة بدرجة معقولة. د(

الجزء الرابع

حقوق المستهلك

حق االسترداد – 21المادة

عند اإلشارة في هذه الالئحة إلى حق المسافر في االسترداد يتم خالل سبعة (1)

أيام استرداد كل تكلفة التذكرة بسعر شرائها بالنسبة لجزء أو أجزاء الرحلة

جزء أو أجزاء الرحلة التي استخدمت بالفعل إذا كانت التي لم تستخدم، و ل

الرحلة لم تعد تخدم أي غرض يتعلق بخطة سفر المسافر األصلية مع رحلة

العودة )إذا كانت متصلة( إلى أول نقطة مغادرة في أقرب فرصة ممكنة.

يتم دفع المبلغ المسترد نقدا أو بتحويل مصرفي إليكتروني، أو بأوامر (2)

بشيكات رحالت و/أو بخدمات أخرى. –عند موافقة المسافر –أو مصرفية

الحق في إعادة تحديد خط السير – 22المادة

عندما يعرض على المسافرين إعادة تحديد خط السير يكون للمسافرين الحق في

اختيار :

االسترداد خالل سبعة أيام لكل تكلفة التذكرة بسعر شرائها بالنسبة لجزء أو -

الرحلة التي لم تستخدم، ولجزء أو أجزاء الرحلة التي استخدمت بالفعل أجزاء

إذا كانت الرحلة لم تعد تخدم أي غرض يتعلق بخطة سفر المسافر األصلية

مع )إذا كانت متصلة(

50

رحلة العودة إلى أول نقطة مغادرة في أقرب فرصة ممكنة مع اإلقامة، -

المقارنة، إلى مقاصدهم إعادة تحديد خط سير الرحلة، تحت ظروف السفر -

األخيرة في أقرب فرصة ممكنة مع اإلقامة، أو:

إعادة تحديد خط سير الرحلة، تحت ظروف السفر المقارنة، إلى )أ(

مقاصدهم األخيرة في أقرب فرصة ممكنة مع اإلقامة، شريطة توافر

المقاعد.

لة إلى مطار بديل عن ح)ب( عندما تعرض شركة طيران على راكب ر

في وجود عدة مطارات تخدم - ار األصلي الذي تم الحجز إليهالمط

تتحمل شركة الطيران تكاليف نقل المسافر من - منطقةالمدينة أو ال

المطار البديل إما إلى المطار األصلي الذي تم الحجز إليه أو إلى محطة

نهائية أخرى باالتفاق مع المسافر.

الحق في التعويض – 23المادة

ترد اإلشارة في هذه الالئحة إلى حق المسافر في التعويض، فيما عدا حيثما (1)

التعويض بموجب معاهدة وارسو كما هو مطبق في الدولة الطرف، يحصل

المسافر على تعويض يبلغ:

دوالر أمريكي لجميع الرحالت التي تقدر مدتها بثالث ساعات فأقل 251)أ(

للرحلة كلها.

ي لجميع الرحالت التي تقدر مدتها بين ثالث ساعات و دوالر أمريك 411)ب(

ساعات للرحلة كلها. 6

دوالر أمريكي لجميع الرحالت التي تقدر مدتها بأكثر من ست 611)ج(

ساعات للرحلة كلها.

لتحديد مدة الرحلة يكون األساس هو آخر محطة حدث فيها منع الصعود أو (2)

مسافر إلى ما بعد الوقت المحدد وتشمل اإللغاء المؤدي إلى تأخير وصول ال

جميع مرات التوقف المجدولة أو الترانزيت أو أي انقطاع مجدول آخر.

عندما يعرض على المسافرين إعادة ترتيب خطة سفرهم إلى المحطة النهائية (3)

ال يزيد وقت وصولها عن وقت وصول 22على رحلة بديلة طبقا للمادة

عليها:الرحلة األصلية المحجوز

ساعات فأقل، 3بساعتين: بالنسبة لجميع الرحالت التي تصل مدتها إلى أ(

أو

51

6و 3بثالث ساعات: بالنسبة لجميع الرحالت التي تتراوح مدتها بين ب(

ساعات، أو

ساعات. 6بأربع ساعات: بالنسبة لجميع الرحالت التي تزيد مدتها عن ج(

. %51بنسبة 1يض المبين في الفقرة يجوز لشركة الطيران تخفيض التعو (4)

يتم دفع مبلغ التعويض نقدا أو بتحويل مصرفي إليكتروني، أو بأوامر (5)

بشيكات رحالت و/أو –بعد موافقة موقعة من المسافر –مصرفية أو

بخدمات أخرى.

الجزء الخامس

اإلدارة

إجراءات إدارية – 24المادة

فا لعالقات المستهلك في كل مطار يجوز أن تعين كل هيئة طيران مدني موظ (1)

تقدم إليه الشكاوى أيضا.

وحدات لحماية مقرر ياموسوكروتنشئ الهيئة المنفذة والهيئة اإلقليمية ل (2)

المستهلك واإلعالن عن تفاصيلها بما في ذلك، على سبيل المثال، تفاصيل

ه الالئحة.االتصال بها وإجراءاتها على موقع إليكتروني مخصص لتنفيذ هذ

عند -يمكن للشاكي تقديم شكواه إلى هيئة الطيران المدني ضد مقدم الخدمة أو (3)

أو مقرر ياموسوكروإلى الهيئة اإلقليمية ل -عدم الحصول على حل مرض

الهيئة المنفذة فيما يتعلق بمخالفة هذه الالئحة بتعبئة نموذج الشكوى وتقديمه

قدم الخدمة المعني بمثل هذه المخالفة وظلت بعد أن يكون المستهلك قد أبلغ م

الشكوى بدون حسم.

يجوز تقديم الشكوى كتابة كما هو مبين في النموذج وإرسالها إلى هيئة (4)

الطيران المدني.

تكون كل شكوى مصحوبة بما يلي: (5)

صورة من تذكرة الطائرة أ(

يبين صورة من الخطاب المرسل إلى مقدم الخدمة الجوية المعني ب(

الدعوى بمخالفة الالئحة.

52

أي رد أو ردود أو مراسالت أخرى. ج(

أي وثائق أخرى ذات عالقة بالشكوى. د(

حيثما تقدم شكوى بواسطة ممثل الشاكي يجب على الممثل تقديم التفويض (6)

المكتوب الذي يخوله العمل بالنيابة عن الشاكي أو الشاكية.

المدني وخاصة فيما أمام هيئة الطيران يجوز للشاكي رفع دعوى قضائية (7)

، لكن ال بد أن 25خدمة لم يقم بواجب الرعاية بموجب المادة يتعلق بمقدم

يعين من يمثله في هذه القضية.

التحقيق – 25المادة

أو هيئة الطيران مقرر ياموسوكروتطلب الهيئة المنفذة أو الهيئة اإلقليمية ل (1)

وضوع الشكوى ورد مقدم الخدمة خالل فترة تحقيق في م المدني إجراء

معقولة بعد استالم هذه الوثائق.

عند القيام بأي تقدير بموجب هذه الالئحة يكون للمسئول الذي تحدده الهيئة كل (2)

سلطات التحقيق بموجب القانون الوطني أو حسب أحكام الئحة حسم

أي من األشخاص النزاعات، وله أن يطلب إضافة إلى ذلك تقديم مذكرات من

المعنيين تتعلق بالشكوى.

تقوم الهيئة ضمن أشياء أخرى بما يلي: (3)

إبالغ المدعى عليه برفع الدعوى ضده بموجب هذه القواعد؛ أ(

أيام؛ 7مطالبة المدعى عليه بالرد على الشكوى خالل ب(

مطالبة المدعى عليه ببيان اإلجراء الذي اتبعه لحسم الموضوع. ج(

تكييف الشكوى – 26المادة

يعد المحقق، بعد كل تقييم، تقريرا عن التقييم يتضمن توصياته. (1)

بعد دراسة تقرير التقييم، وطبيعة التصرف المزعوم ضد المدعى عليه، (2)

ومدى دعوى الشاكي، والصالح العام وغير ذلك من العوامل ذات الصلة،

تكيف الهيئة هذه الشكوى حسب األوجه التالية:

الشكوى تفتقر إلى األهلية الالزمة وسيتم شطبها؛ أ(

طبيعة الشكوى تستدعي نصح األطراف بحسم الموضوع عن طريق ب(

الوساطة؛

53

طبيعة الشكوى تستحق تقديمها إلى الهيئة لتطبيق إجراءات جلسات ج(

االستماع اإلدارية طبقا للقانون الوطني.

تبلغ الهيئة األطراف المعنية بقرارها. (3)

الجزاءات – 27المادة

أي مقدم خدمة يخالف أي حكم من أحكام هذه الالئحة يكون، وفقا للقانون (1)

الوطني، عرضة للجزاءات التي تفرضها الهيئة.

تكون الجزاءات التي تفرضها الهيئة بموجب القسم رقم رادعة ومتناسبة مع (2)

ي. يؤخذ سجل التزام خطورة الحالة والقدرة االقتصادية لمقدم الخدمة المعن

الجهة المقصرة بعين االعتبار.

يكون مقدم الخدمة أو أي من موظفيه أو وكالئه مخالفا للقانون إذا تسبب في (3)

إعاقة أو منع الهيئة أو من تعينه من موظفين من إجراء التحقيق أو رفض

تقديم المعلومات التي تطلبها الهيئة فيما يتعلق بمخالفة هذه الالئحة.

يجوز للمجلس التنفيذي، بناء على اقتراح من الهيئة المنفذة واعتماد مجلس (4)

وزراء النقل الجوي وبعد التشاور مع البرلمان األفريقي، اعتماد وتنفيذ جدول

للجزاءات التي توقع على من يخالف أحكام هذه الالئحة.

الفصل السادس

أحكام متنوعة

واجب العناية – 28المادة

مستهلكين أية دعاوى ضد مقدمي خدمة المالحة أو المطارات أو ليست لل (1)

شركات الخدمات األرضية أو وكالء السفر أو مدمجي الرحالت السياحية أو

شركات الشحن أو مشغلي الرحالت أو أي مقدمي خدمة آخرين عن أي تأخير

أو إلغاء أو حجز زائد عن الحد على رحالتهم أو إخفاق شركة الطيران في

الشحن و/أو البريد الخاص بهم إذا كان التأخير أو اإللغاء أو الحجز الزائد نقل

عن الحد أو اإلخفاق في حمل الشحن أو البريد خارج إرادة شركة الطيران.

، يجب على مقدمي الخدمة 7من المادة 1دون المساس بعمومية الفقرة (2)

نوا وال يقدموا المتعاقدين مع شركة الطيران االهتمام بالمستهلك فال يتهاو

الخدمات بطريقة طائشة أو غير آمنة قد تلحق الضرر بشركة الطيران أو

خطرة تهدد أرواح الركاب -إذا لم تتخذ تدابير استثنائية –تجعل عملياتها

على متن الطائرة أو تلحق الضرر بحمولة الطائرة من الشحن والبريد.

54

مستهلك مطالبا بإثبات الضرر من هذه المادة، يكون ال 2دون المساس بالفقرة (3)

أو اإلهمال أو التصرف الطائش من مقدم خدمة طرف ثالث والعالقة السببية

بين الخدمة المعيبة التي تقدم لشركة الطيران والضرر الذي تتحمله.

ليس للمستهلكين أية دعاوى ضد أي مقدم خدمة عن تأخير أو إلغاء رحالتهم (4)

لعمل على حمل شحناتهم أو بريدهم إذا أو إخفاق مقدم الخدمة في حمل أو ا

كان التأخير أو اإللغاء أو اإلخفاق في تحميل الشحن أو البريد نتيجة مباشرة

لكارثة طبيعية خارج نطاق سيطرة أي مقدم خدمة.

–عندما يشترك اثنان أو أكثر من مقدمي الخدمة مسئولين في نفس الضرر (5)

منفردين ومجتمعين دوت يكونوا مسئولين –حسب أحكام هذه الالئحة

المساس بأحكام القانون الوطني المتعلق بالحق في المشاركة أو الرجوع.

يجوز للمجلس التنفيذي، بناء على اقتراح من الهيئة المنفذة واعتماد الهيئة (6)

الوزارية المعنية في االتحاد األفريقي وبعد التشاور مع البرلمان األفريقي،

سئوليات مقدمي الخدمة فيما يتعلق بالخدمات غير اعتماد قواعد مناسبة تنظم م

اآلمنة.

الجبر حق مقدمي الخدمات في – 29المادة

في حاالت قيام شركات الطيران بدفع تعويضات أو أداء االلتزامات األخرى المكلفة

بها بموجب هذه الالئحة، ال توجد في هذه الالئحة أحكام يمكن تفسيرها على أنها تقيد

لب التعويض من أي مقدم خدمة بما فيهم األطراف الثالثة وفقا للقانون حقها في ط

المطبق في الدولة الطرف. هذه الالئحة بصفة خاصة ال تقيد بأي حال حق شركة

الطيران في طلب االسترداد من أي وكالة سفريات أو شركة خدمات أرضية، أو

أي شخص آخر مشغل مطار، أو مقدمة خدمة مالحة جوية، أو مشغل رحالت أو

يرتبط بعقد مع الشركة الناقلة. وبالمثلـ ال توجد في هذه الالئحة أحكام يمكن تفسيرها

-فيما عدا المسافر -على أنها تقيد حق وكالة سفر أو مشغل رحالت أو طرف ثالث

يرتبط بعقد مع شركة الطيران في الحصول على تعويض أو استرداد مبالغ من شركة

نين السارية.الطيران وفقا للقوا

مراجعة الهيئة المنفذة – 31المادة

خالل سنتين من دخول –تقدم الهيئة المنفذة إلى الهيئة الوزارية المعنية في االتحاد

–تقريرا عن تنفيذ الالئحة ونتائج تنفيذها. ترفق بالتقرير –التنفيذ حيز هذه الالئحة

مقترحات تشريعية. –عند اللزوم

55

التنفيذ حيزول الالئحة دخ – 31المادة

عقب إقرارها من قبل مؤتمر رؤساء الدول تدخل هذه الالئحة دور التنفيذ فورا

والحكومات.

56

1الجدول

كل شركة خطوط جوية توفرهافيما يلي البيانات التي 13 لمادةفيما يتعلق با

بيانات تتعلق بالرحلة

لالتسلس بيان وصفي للبيانات البيانات المطلوبة

نات الرحلةابي 1

كود )رمز( شركة الخطوط الجوية عضو االتحاد

الدولي للنقل الجوي ورقم الرحلة.

تاريخ المغادرة المجدول للطائرة وفق التوقيت تاريخ المغادرة المجدول 2

المحلي لمكان المغادرة

توقيت المغادرة المجدول للطائرة وفق التوقيت توقيت المغادرة المجدول 3

لمكان المغادرةالمحلي

تاريخ الوصول المجدول للطائرة وفق التوقيت تاريخ الوصول المجدول 4

وصولالمحلي لمكان ال

توقيت الوصول المجدول للطائرة وفق التوقيت توقيت الوصول المجدول 5

المحلي لمكان الوصول

المكان األخير/ميناء النداء على 6

الطائرة

نبي/ميناء النداء مغادرة الطائرة من أخر موقع أج

للتوجه إلى مكان الطائرة/ميناء الوصول األول

للطائرة.

المكان/ميناء الوصول األولي للطائرة 7

مكان/ميناء دولة المقصد التي تصل إليها الطائرة

قادمة من أخر مكان/ميناء النداء على الطائرة.

.ميناء النداء داخل البلدالمكان التالي/ المكان التالي/ميناء النداء داخل البلد 8

.متن الطائرة العدد اإلجمالي للركاب على عدد الركاب 9

بيانات تتعلق بكل فرد من الركاب

لى الجهاز المقروء لمنطقة وثيقة السفر الرسمية عالبيانات الرئيسية التي يمكن العثور عليها (أ)

سفر رسمية أخرىرقم جواز السفر أو أي وثيقة رقم وثيقة السفر الرسمية 1

الدولة أو المنظمة جهة إصدار وثيقة 2

السفر الرسمية

إسم الدولة أو المنظمة المسؤولة عن إصدار وثيقة

السفر الرسمية

إصدار وثيقة السفر الرسمية

مؤشر تحديد نوع وثيقة السفر الرسمية نوع وثيقة السفر الرسمية 3

tانتهاء صالحية وثيقة السفر الرسميةتاريخ تهاء وثيقة السفر الرسميةنتاريخ ا 4

لقب واسم حامل وثيقة السفر الرسمية كما هو مبين. اللقب/اإلسم 5

جنسية حامل وثيقة السفر الرسمية الجنسية 6

تاريخ ميالد حامل وثيقة السفر الرسمية تاريخ الميالد 7

نوع حامل وثيقة السفر الرسمية النوع 8

57

)ب( عناصر بيانات إضافية

رقم التأشيرة الممنوحة رقم التأشيرة 9

تاريخ صدور التأشيرة تاريخ الحصول على التأشيرة 10

اسم مكان صدور التأشيرة جهة إصدار التأشيرة 11

رقمم الوثائق األخرى المستخدمة للسفر حالة كون رقم وثيقة سفر أخرى مستخدمة 12

وثيقة السفر الرسمية غير مطلوبة

فر أخرى مستخدمة في نوع وثيقة س 13

السفر

تحديد نوع وثيقة السفر المستخدمةمؤشر ل

41 بلد اإلقامة األساسي

البلد الذي يقيم فيه المسافر معظم أوقات السنة. بلد اإلقامة األساسي أ

بيانات تحديد المكان مثل اسم ورقم الشارع. العنوان ب

المدينة المدينة ج

اسم الدولة/اإلقليم/القطر د الدولة/اإلقليم/القطر، حيثما يكون ذلك مالئما

الرمز البريدي الرمز البريدي ه

عنوان المقصد 15

بينات تحديد المكان مثل اسم ورقم الشارع العنوان أ

المدينة المدينة ب

الدولة/اإلقليم/القطر ج اسم الدولة/اإلقليم/القطر، حيثما يكون ذلك مالئما

رمز البريديال الرمز البريدي د

مكان الميالد مثل المدينة أو القطر مكان الميالد 16

الركاب، طاقم الطائرة، مكان العبور)الترنزيت( وضع المسافرين 17

المكان/الميناء الذي يبدأ منه المسافر 18

يرجى الرجوع –رحلته إلى الخارج

6.1.8إلى المادة

ه إلى المكان/الميناء الذي يبدأ منه المسافر رحلت

6.1.8يرجى الرجوع إلى المادة –الخارج

مكان/ميناء إجراءات الجوازات )هيئات 19

مراقبة الحدود(

مكان/ميناء إجراءات الجوازات )هيئات مراقبة

الحدود

مكان/ميناء العبور )الترانزيت( إلى 20

يرجى الرجوع إلى –دولة المقصد

7.1.8

–دولة المقصد مكان/ميناء العبور )الترانزيت( إلى

7.1.8يرجى الرجوع إلى

رقم سجل اسماء الركاب في نظام 21

الحجز للشركة الناقلة)النظام المحدد

الوحيد(

رقم سجل اسماء الركاب في نظام الحجز للشركة

الناقلة)النظام المحدد الوحيد(

58

2الجدول

ونظام االتصاالت المطلوب APIتفاصيل بشأن متلقي بيانات

بلدال

نقطة االتصال

الرئيسية

السلطة

العنوان المتلقية

نظام

االتصاالت

الديمقراطية الشعبية يةجمهورية الجزائرال

جمهورية أنجوال

جمهورية بنين

جمهورية بوتسوانا

بوركينا فاسو

جمهورية بوروندي

جمهورية الكاميرون

رأس األخضرلجمهورية ا

جمهورية أفريقيا الوسطى

جمهورية تشاد

اتحاد جزر القمر

جمهورية الكونغو

جمهورية كوت ديفوار

جمهورية الكونغو الديمقراطية

جمهورية جيبوتي

جمهورية مصر العربية

جمهورية غينيا االستوائية

دولة اريتريا

جمهورية إثيوبيا االتحادية الديمقراطية

جمهورية الجابون

جمهورية جامبيا

جمهورية غانا

جمهورية غينيا

جمهورية غينيا بيساو

جمهورية كينيا

ليسوتومملكة

جمهورية ليبريا

59

بلدال

نقطة االتصال

الرئيسية

السلطة

العنوان المتلقية

نظام

االتصاالت

ليبيا

جمهورية مدغشقر

جمهورية مالوي

جمهورية مالي

جمهورية موريتاني

جمهورية موريشيوس

المملكة المغربية

جمهورية موزمبيق

جمهورية ناميبيا

رية النيجرجمهو

جمهورية نيجيريا االتحادية

جمهورية رواندا

الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية

جمهورية ساو تومي وبرانسيب الديمقراطية

جمهورية السنغال

جمهورية سيشيل

جمهورية سيراليون

الصومال جمهورية

جمهورية جنوب أفريقيا

جمهورية جنوب السودان

جمهورية السودان

مملكة سوازيالند

جمهورية تنزانيا االتحادية

جمهورية توجو

جمهورية تونس

جمهورية أوغندا

جمهورية زامبيا

مهورية زيمبابويج

60

:مقرر ياموسوكرول 4 الملحق

مقرر ياموسوكرول الوكالة المنفذةالئحة بشأن سلطات ووظائف وعمليات

الوكالة المنفذة

الوزراء المسؤولين عن النقل والبنية التحتية والطاقة والسياحة نحن،اعتمدنا

الفنية المتخصصة للنقل تحاد األفريقي الافي الدورة العادية األولى للجنة المجتمعين

في لومي، المنعقدة والبنية التحتية العابرة للقارات واألقاليمية والطاقة والسياحة

هيئة مكتب مؤتمر وزراء التي اعتمدتها هذه اللوائح 2117مارس 17 في و،جتو

19و 18ن في ماالبو، جمهورية غينيا االستوائية، يومي ي، المجتمعاالفارقة النقل

االفارقة ، بمناسبة االجتماع الرابع لهيئة مكتب مؤتمر وزراء النقل 2114ديسمبر

لتنفيذ مقرر المجلس التنفيذي الذي يجيز EX.CL/Dec.826(XXV)المكرس أساسا

؛ االفارقة تقرير الدورة الثالثة لمؤتمر وزراء النقل

د األفريقي المعتمد في لومي في سي لالتحاالقانون التأسيإذ نضع في االعتبار

13و 9و 6و 5و 3، وتحديدا الموااد 2111يوليو 11

.21و 16و 15و 14و

وإذ نضع في االعتبار المعاهدة المؤسسة للجماعة االقتصادية األفريقية

11و 8، وتحديدا المواد 1991يونيو 3الموقعة في

؛27إلى 25و 13و 11و

المقرر بشأن تنفيذ إعالن ياموسوكرو حول تحرير في االعتبار نضع إذ و

الوصول إلى اسواق النمقل الجوي في أفريقيا الصادر

ويشار إليه فيما بعد بمقرر ، 1999نوفمبر 14في

ياموسوكرو؛

األنظمة األساسية لمفوضية االتحاد األفريقي المعتمدة وإذ نضع في االعتبار

، جنوب فريقي في دربانمؤتمر االتحاد األ من

؛2112يوليو 11افريقيا، في

المجلس فيه أحاطوالذي EX. Cl/Dec.369 (XI)المقرر وإذ نضع في االعتبار

الثة لمؤتمر وزراء النقل التنفيذي علما بقرار الدورة الث

في ماالبو، غينيا االستوائية في عام المنعقدة االفارقة

قرر مللوكالة المنفذة مهام ا الذي أسندو، 2114

إلى لجنة الطيران المدني 1999ياموسوكرو لعام

األفريقية )أفكاك(، ويشار إليها فيما يلي باسم الوكالة

المنفذة

61

لعام مقرر ياموسوكروالقرار بشأن متابعة تنفيذ ذ نضع في االعتبارإو

لوزراء االتحاد األول من المؤتمرالمعتمد 1999

ولين عن النقل الجوي المنعقد في صن األفريقي المسؤ

؛2115سيتي، جنوب أفريقيا، في مايو

القرار بشأن سالمة النقل الجوي في أفريقيا المعتمد من وإذ نضع في االعتبار

المسؤولين المؤتمر الثاني لوزراء االتحاد األفريقي

عن النقل الجوي المنعقد في ليبرفيل، الجابون، في مايو

؛ 2116

مقرر ياموسوكرووإذ نضع في االعتبار ضرورة تسريع وتيرة التنفيذ الكامل ل

بهدف إعطاء دفعة قوية لعمليات شركات الخطوط

وغيرها من مقدمي خدمات النقل الجوية األفريقية

والتصدي بفعالية لتحديات العولمة التي الجوي

يواجهها النقل الجوي الدولي.

هيكل مؤسسي فعال إلدارة تحرير قطاع بالحاجة إلى سلم نوإذ

المباشرة المنازعاتتسوية النقل الجوي في القارة و

من بين ينوحماية المستهلك السالمة واألمنالمتعلقة ب

أمور أخرى؛

أهمية مواءمة التشريعات والسياسات في مجال النقل الحظ نوإذ

قرر ياموسوكرو؛مالجوي الالزمة لتحقيق أهداف

وضرورة حماية هذه االفارقة الح المستهلكين مص وإذ ندرك

المصالح من خالل سياسات قارية وإقليمية ووطنية

ءز إحساسهم باألمان وتخفف من عبنشطة تعز

في القارة؛ همسفر

الدور الهام الذي تؤديه شركات الطيران وغيرها من رعتبااال وإذ تضع في

مقدمي خدمات النقل الجوي في عملية التحرير ودمج

القتصادات األفريقية والحاجة إلى دعم جهودها.ا

فإننا تصدر هذه اللوائح.

1المادة

التعريفات

ألغراض هذا القرار، يقصد بالتعبيرات التالية اآلتي:

62

وفي هذه اللوائح، ما لم يقتض السياق خالف ذلك:

التييقية الجماعة االقتصادية األفرالتي أنشئت بموجبها معاهدةال "معاهدة أبوجا":

، ودخلت حيز النفاذ في 1991 ويونياعتمدت في أبوجا، نيجيريا، في اليوم الثالث من

.1994مايو 12

أي سلطة حكومية أو هيئة منشأة أو هيئة مأذون لها بأداء أي "سلطة الطيران":

وظيفة تتصل بها هذه اللوائح.

قرر م( من 4)9صوص عليها في المادة الوكالة المنفذة المن "الوكالة المنفذة":

ياموسوكرو

النقل شركة النقل الجوي التي تملك شهادة صالحة لمشغلي طيران":ال"شركة

وخدمات النقل الجوي العاملة.الجوي

عني أي خدمة جوية مجدولة أو غير مجدولة تقوم بها ت "خدمات النقل الجوي"

الطائرات للنقل العام للركاب أو البريد أو البضائع.

المطارات ومزودي خدمات المالحة الجوية دمات النقل الجوي""مزودو خيشمل

وشركات النقل البري للمطارات وشحن البضائع ووكالء السفر وموردي نظم الحجز

الحاسوبية أو أنظمة التوزيع العالمية وجميع فئات الخدمات األخرى المقدمة لشركات

الطيران مباشرة في المطارات.

التي أنشئت بموجب اللوائح يقصد بها محكمة التحكيممحكمة الطيران األفريقية،

.المتعلقة بآليات تسوية المنازعات المتعلقة بتنفيذ مقرر ياموسوكرو

اللوائح المتعلقة الذي أنشئ بموجب مجلس االستئنافيقصد به ، مجلس االستئناف

.بآليات تسوية المنازعات المتعلقة بتنفيذ مقرر ياموسوكرو

للمنصوص عليه ريقي، جهاز االتحاد األف يشار به إلى أجهزة االتحاد األفريقي وفقا

.لالتحاد األفريقي في القانون التأسيسي

يعني األجهزة في مقرر ياموسوكرو المكلفة باإلشراف على ،جهاز اتخاذ القرار

لاللجنة الفرعية للنقووجهاز الرصد )المتابعة( الوكالة المنفذةتنفيذه ومتابعته وتشمل

أو أي جهاز أو هيئات معينة لتحل االفارقة التابعة لمؤتمر وزراء النقل يالجو

.محلها

سست أئت أو تشتعني الهيئة أو الوكالة التي أن مقرر ياموسوكروالسلطة اإلقليمية ل

بواسطة مجموعة اقتصادية إقليمية معترف بها من االتحاد األفريقي بموجب معاهدة

داخل اإلقليم مقرر ياموسوكرواف على تنفيذ أبوجا وعهد إليها بسلطات لإلشر

وإدارته.

63

وانضمت معاهدة أبوجاعضو التي صدقت على ال دولةاليقصد بها الدولة الطرف،

في المعاهدة المذكورة إال أنها إليها الدول األخرى التي وإن لم تكن طرفا وأيضا

. مقرر ياموسوكروأعلنت كتابة عزمها االلتزام ب

2المادة

التطبيق نطاق

وتحرير أسواق النقل الجوي مقرر ياموسوكروتطبق هذه الالئحة على تنفيذ . 1

عبر أراضي الدول األطراف.

تحدد الحقوق وااللتزامات وتكون ملزمة ألجهزة االتحاد األفريقي ذات الصلة . 2

والمجموعات االقتصادية اإلقليمية والدول األطراف في القرار وأجهزة اتخاذ

.طيرانوشركات ال القرار

3المادة

األهداف والمبادئ األساسية

الهدف الرئيسي لهذه الالئحة هو منح اللجنة األفريقية للطيران المدني سلطات .1

( وتمكينها الوكالة المنفذةباعتبارها وكالة منفذة )يشار إليها فيما بعد بمسمى

مقرر يذ الفعال لوالتنفمن اإلشراف وإدارة تحرير النقل الجوي في أفريقيا

وقواعده ولوائحه. ياموسوكرو

والدول األطراف وأجهزة االتحاد الوكالة المنفذةتسترشد ،تحقيقا لهذا الغرض . 2

األفريقي وأجهزة صنع القرار والمجموعات االقتصادية اإلقليمية وشركات

الخطوط الجوية بالمبادئ األساسية التالية:

تم ممارستها في القارة تالنقل الجوي التي يجب أن تهدف جميع أنشطة ا(

السفر داخل القارة األفريقية على نحو سلس وآمن ومريح إلى تحقيق

وفعال.

مع اعتبارصالح المستهلك قذ جميع أنشطة النقل الجوي بما يحقيتنف ب(

حمية بواسطة جميع أصحاب المصلحة.ممصالحه

ا مربح وبأقل تكلفة ممكنة على أن يكون تشغيله لطيرانتشجيع شركات ا ج(

ومساعدتها ،مس المنطقية الحرةخمع تفضيل استخدام جميع الطرق ال

جل على تركيز طويل األستند على العلى تحديد طرق جاذبة محتملة ت

األفريقية.الجهات قتصادية في مختلف االنشطة األ

المطارات وبنيتها التحتية وخدماتها على لفتحاتاالستخدام األقصى د(

شجيع األنشطة االقتصادية داخل المطارات ، وبالتالي تمدار اليوم

األفريقية وفي محيطها.

64

المنشآت في من المؤهلة والعديد طيرانبين شركات ال التعاون النشط ه(

مختلف المجموعات االقتصادية اإلقليمية.

اعتبار الطرق المحررة بمثابة سلعة عامة مسخرة لالستخدام لصالح و(

رة األفريقية.القا

4المادة

معايير األهلية

، يجوز للوكالة أن تضع قواعد ولوائح تتعلق مقرر ياموسوكرومن 6.9إعماال للمادة

بشركات الخطوط الجوية المؤهلة توطئة لعرضها على أجهزة االتحاد األفريقي

للنظر فيها واعتمادها.

: السلطات والوظائف1الفصل

5المادة

لة المنفذةالوكاوظائف

من 9من المادة 4 ةوبوجه خاص الفقر مقرر ياموسوكروتحقيقا لغرض تنفيذ .1

الوكالة المنفذةهذا القرار، عهد إلى اللجنة األفريقية للطيران المدني بمسؤولية

على تحرير النقل الجوي األفريقي وإدارته وإنفاذه.وتم تكليفها باإلشراف

التالية: مهامال تنفيذ ،، تحديدا الوكالة المنفذةوتتولى .2

لهاتحديد وإعالن وإنفاذ الشروط التي .أ يجوز للدول أن تحد من وفقا

.مقرر ياموسوكرومن 2.3التزاماتها بموجب المادة

المراجعة والتوصية بصفة مستمرة وإنفاذ، حيثما يكون ذلك ممكنا، ب(

رددات ت ،4إعماال للمادة الرسوم إلعالن عنتدابير حديثة وفعالة ل

وتعيين شركات الخطوط الجوية المؤهلة 1.5وقدرات بموجب المادة

. مقرر ياموسوكرومن 3.6و 2.6و 1.6والترخيص لها بموجب المواد

مقرر ياموسوكرومن 9.6 وضع وإنفاذ معايير األهلية بموجب المادة ج(

الجوية. ت شركات الخطوطعملياوسالمة

اعد المنافسة وحماية المستهلك.رصد وإنفاذ قوو إعداد دراسات د(

للمنظمة الدولية للطيران المدني.ضمان معايير السالمة واألمن ه(

65

تنفيذ أعمال وإجراءات، بمبادرة منها، أو بناء على طلب جهاز الرصد و(

تهدف إلى تقديم المساعدة والمشورة أو أي من أجهزة االتحاد األفريقي،

وظائفه المنصوص عليها في ئه لجهاز الرصد فيما يتعلق بأدا إلى

.مقرر ياموسوكرواألقسام أ وب ود وز وح وط وي وك من الملحق أ ل

6المادة

سلطات الوكالة

التي تمكنها من إنجاز ما يلي:يكون للوكالة السلطات . 1

جميع بصفة مستمرة عبر مقرر ياموسوكروالتأكد من أنه جاري تطبيق أ(

أنحاء القارة األفريقية.

صلة الصادرة لإنفاذ القرارات والمقررات واللوائح والتوجيهات ذات ا ب(

عن أجهزة االتحاد األفريقي وجهاز الرصد.

صياغة آراء واتخاذ قرارات وإعداد خطوط توجيهية ومواد إرشادية، ج(

بما في ذلك توضيحات ألحكام القرارات ووسائل االمتثال المقبولة.

والمسؤولين ات العليا إلدارة الطيران المدني الهيئأن التأكد من د(

في تنفيذ مباشرة في الدول األطراف ممن هم منخرطين الرئيسيين

قد تلقوا تدريبا معقوال على فهم مسؤولياتهم العالمية فيما يتعلق ،القرار

بالقرار.

المطالبة بإجراءات محددة من قبل الدول األطراف أو أصحاب ه(

بيانات البما في ذلك، على سبيل المثال ال الحصر، خرين،اآلمصلحة ال

تقارير.الو

واتخاذ صلةالتنفيذية ذات اللوائح القواعد ولولاالمتثال للقرار حالة بيان و(

أو التوصية بها. ناسبةالعالجية الم جراءاتاإل

قديم توصيات إلى جهاز الرصد أو أجهزة االتحاد األفريقي بشأن ت ز(

حيثما يكون ذلك مالئما.الدول األطراف، فرض عقوبات على

الغرامات لى شركات الخطوط الجوية، بما في ذلك فرض عقوبات ع ح(

نقدية.الجزاءات وال

المطالبة بوضع نهاية للخرق أو المخالفة. ( ط

األمر باتخاذ تدابير مؤقتة. ( ي

66

وية قبول التزامات االمتثال من الدول األطراف وشركات الخطوطط الج ( ك

المؤهلة.

عن حسبما يتحدد ذلك من وقت آلخر،تقديم تقارير بصفة سنوية أو ( ل

حالة تنفيذ القرار.

إجراء تحقيقات في أراضي الدول األطراف واتخاذ كافة التدابير ( م

اتفي تشريعالالزمة في إطار السلطات المخولة لها في هذه الالئحة أو

.أخرى

من قبل المجلس التنفيذي تكلف بها أخرى هام أو مممارسة أي سلطات (ن

مقرر أو أحد األجهزة األخرى لالتحاد األفريقي أو بموجب

.ياموسوكرو

بعين الوكالة المنفذةالمبينة أعاله، تأخذ في سياق ممارستها للوظائف . 2

االعتبار سيادة حقوق الدول األطراف والمصالح التجارية لشركات الخطوط

لية، شريطة أال تعطي هيئة للطيران المدني لنفسها سلطة الجوية ذات األه

وشروط عمليات الوكالة. بنودإمالء

7المادة

أعمال الوكالة

من القانون التأسيسي لالتحاد 21و 21و 18و 17و 15و 13مع مراعاة أحكام المواد

ل التالية، من القرار، تقوم الوكالة بأداء األعما 9من المادة 3و 1األفريقي والفقرتين

حيثما يكون ذلك مالئما:

ا إلى أجهزة االتحاد األفريقي وأجهزة القرار هفعتر توصياتصياغة أ(

للنظر فيها.

بمبادرة منها وإما بناء على طلب جهاز الرصد وأجهزة إما آراء،تقديم ب(

االتحاد األفريقي المعنية.

ه الالئحة. من هذ 5المناسبة لتطبيق المادة القرارات اتخاذ ج(

إلى الدول األطراف وشركات خطوط توجيهية وتوصياتإصدار د(

اآلخرين. مقدمي الخدمةالخطوط الجوية و

67

: عمليات الوكالة2الفصل

8المادة

الوطني واإلقليميصعيدين على ال تدابير تنفيذ

توصي الوكالة بأن تنشئ المجموعات االقتصادية اإلقليمية والدول األطراف

موعات رصد إقليمية ووطنية لتنفيذ القرار.مج

9المادة

تدريب كبار موظفي اإلدارة

من هذه الالئحة، ينبغي على 6بالنظر إلى وظائفها بموجب الفقرة ه من المادة .1

وادر اإلدارة العليا المنخرطين كالوكالة تشجيع أو إدارة أو تسهيل التدريب ل

ية لتنفيذ القرار ومن الوارد طنوالذين يشاركون مباشرة في الهيئات ال

12مشاركتهم في اي تحقيقات وعمليات تفتيش يتم تنفيذها بموجب المادتين

من هذه الالئحة. 13و

يجوز تنفيذ التدريب على المستوى اإلقليمي أو القاري وفي حالة التدريب .2

اإلقليمي تتولى إدارته وتسيسيره المجموعة االقتصادية اإلقليمية المعنية.

ن على الوكالة اعتماد قواعد تدريب ورعاية الكوادر العليا.يتعي .3

11المادة

الرصد والتقييم وإعداد التقارير

بالنظر إلى هدف هذه الالئحة، تقوم الوكالة، بالتعاون الوثيق مع المجموعات .1

االقتصادية اإلقليمية، برصد تطبيق القرار بواسطة سلطات الطيران المدني

اآلخرين. ةة ومقدمي الخدموشركات الخطوط الجوي

أو االفارقة تقدم الوكالة تقارير سنوية إلى جهاز الرصد ومؤتمر وزراء النقل .2

إلى جهاز آخر لالتحاد األفريقي، حيثما يكون ذلك مالئما.

تقوم الوكالة في إطار أدائها لوظيفة إعداد التقارير المنوصوص عليها في هذه .3

المادة، بما يلي:

صفة منتظمة.إجراء تحقيقات ب .أ

إجراء عمليات تقييم. ب.

بما في ذلك، ،طلب االطالع على لوائح الطيران المدنية ومراجعتها ج.

فاقيات خدمات تعلى سبيل المثال ال الحصر، اللوائح االقتصادية وا

68

للنقل الجوي التي تندرج في نطاق يةحصاءات التشغيلاإلالطيران و

صالحياتها.

عن كل دولة طرف كل خمس سنوات يوضح مستوى تنشر الوكالة تقرير . 4

وفعالية تطبيق القرار وأي قواعد أو لوائح ذات صلة.

تقدم الوكالة التقارير السنوية اإلضافية التالية إلى أجهزة االتحاد األفريقي . 5

المعنية:

ألنشطة كل مجموعة اقتصادية إقليمية تقرير أنشطتها ويشمل موجزا أ.

ص، حالة تنفيذ شركات الخطوط الجوية للطرق وأيضا، بوجه خا

الجوية.

حول تنفيذ لوائح المنافسة. يرتقر ب.

تقرير حول لوائح حماية المستهلك. ج.

ول العقوبات المفروضة أو الموصى بها.حتقرير د.

المنازعات. تسوية الشكاوى و تقرير حول ه.

ية والدول األطراف طلب تقارير من المجموعات االقتصادية اإلقليم و.

الخطوط الجوية ومقدمي الخدمة اآلخرين. وشركات

11المادة

البحوث والتنمية

نطاق تقع ضمنيجب على الوكالة تشجيع البحوث في المجاالت التي .1

صالحياتها.

يتعين على الوكالة تشجيع الجامعات األفريقية والمؤسسات التعليمية األخرى .2

زيادة د مثل هذه البحوث، وكذلك تعزيز الفهم وعاهد البحثية على إعداموال

تحرير النقل الجوي في أفريقيا. تعزيز

تحتفظ الوكالة بقاعدة بيانات متاحة للجمهور عن البحوث التي أعدتها بنفسها .3

وتلك التي هي من إعداد الدول األطراف والمجموعات االقتصادية اإلقليمية

ظمات واألكاديميات والمؤسسات وغيرها من المنوأجهزة االتحاد األفريقي

البحثية اإلقليمية.

يجوز للوكالة إعداد وتمويل بحوث إذا كان من شأنها أن تفضي إلى تحسين .4

أنشطتها في مجال اختصاصها وخاصة وفقا للشروط التالية:

69

تقوم بتنسيق أنشطتها البحثية مع تلك التي تنفذ بواسطة االتحاد األفريقي .أ

، إذا لم تكن مصنفة اإلقليمية والدول األطراف والمجموعات االقتصادية

يشكل متبادل ، وذلك لضمان اتساق السياسيات واإلجراءات سرية

الجهود. في زواجيةاإلوتفادي

بواسطة الوكالة تنشر نتائج البحوث التي تم تمويلها وتسهيلها وتنسيقها .ب

للنهج الذي تراه الوكالة. وفي أو تخضع بشكل ما حالة لملكيتها وفقا

الموجز التنفيذي على األقل نشرها باعتبارها مطبوعات تجارية، يكون

لألطراف المعنية على الموقع بسهولةلمثل هذه التقارير متاحا

اإلليكتروني للوكالة.

12المادة

التخطيط السنوي

شهر من تاريخ دخول هذه الالئحة أ 6في غضون يتعين على الوكالة أن تقدم، .1

المعنية طة عمل سنوية إلى أجهزة االتحاد األفريقيحيز التنفيذ، خ

العتمادها.

من دخول هذه الالئحة من تاريخ أشهر 6 في غضونينبغي على الوكالة ، .2

حيز التنفيذ، تقديم قائمة سنوية باألنشطة النظامية المقترحة لتنفيذها بموجب

العتمادها. من هذه الالئحة إلى أجهزة االتحاد األفريقي المعنية 16المادة

تقدم خطة العمل السنوية وقائمة األنشطة النظامية في ذكرى تاريخ تسلمها .3

أعاله. 2و 1اتساقا مع الفقرتين

13المادة

قاعدة البيانات، الخصوصية والنشر

يجب تشجيع الوكالة وهيئات الطيران المدني والمجموعات االقتصادية . 1

الرصد هيئةضية االتحاد األفريقي واإلقليمية وشركات الخطوط الجوية ومفو

على تبادل المعلومات فيما بينها مع استخدام وسائل االتصال األكثر أمنا

. في هذا الصدد، يكون على فضال عن اقترانها بفعالية التكلفةوسرعة وفعالية

الوكالة اآلتي:

تشجيع استخدام الوسائل الحديثة والمتطورة لتكنولوجيا المعلومات في أ.

.لة أعمالهاومزا

لتأكد من أن السلطات الوطنية وأعضاء مجموعات التنفيذ اإلقليمية ا ب.

وأن في متاح لها الوصول المباشر إلى شبكة معلوماتها وقاعدة بياناتها

70

استطاعاتها التواصل بسالسة وأمان باستخدام تكنولوجيا المعلومات

هذه.

دمي الخدمة اآلخرين تسهيل استخدام شركات الخطوط الجوية ومق ج.

معها ومع الدول األطراف للموقع اإلليكتروني للوكالة للتواصل

والمجموعات االقتصادية اإلقليمية والمؤسسات األخرى.

لإلنترنت مع توفير الظروف المالئمة ا يجب على الوكالة أن تنشئ منبر د.

للتبليغ باألخطار.

ية للنقل الجوي تشمل جميع أوجه تقوم الوكالة بتجميع قاعدة بيانات مركز . 2

صالحياتها.

هذه الالئحة، ينبغي أن تسترشد الوكالة بمبادئ االنفتاح والشفافية في إنفاذ . 3

لنشر هذه الوثائق لصالح جميع األطراف المعنية، بما في رغبة الصادقةوال

ذلك جمهور العامة.

التالية تدابيراللزم األمر، ، إذا تتخذ من هذه المادة، 3دون اإلخالل بالفقرة . 4

على األطراف المعنية:لنشر المعلومات

تزويد األشخاص والمنظمات بالمعلومات التي تحتاجها لتمكينها من أ.

.مقرر ياموسوكروماتها بموجب الوفاء بالتزا

قصر نشر المعلومات على تلك المطلوبة تحديدا ألغراض مستخدميها، ب.

المناسبة لهذه المعلومات. وذلك بغية ضمان السرية

تتخذ سلطات الطيران المدني والمجموعات االقتصادية اإلقليمية وأجهزة . 5

االتحاد األفريقي وشركات الخطوط الجوية التدابير الالزمة لضمان السرية

المناسبة لهذه المعلومات التي تلقتها تطبيقا لهذه الالئحة.

يكون للوكالة مطبوعتها الرسمية. . 6

14المادة

التحقيق

اإلشراف على تحرير النقل الجوي في أفريقيا وتنفيذه، ينبغي على إطار في .1

الوكالة أن تعمل على نحو وثيق مع المجموعات االقتصادية اإلقليمية وأن

ترصد تطبيق هذه الالئحة وقواعدها التنفيذية من خالل إجراء تحقيقات مع

. وتجرى هذه التحقيقات باالمتثال إلى سلطات الطيران المدني للدول األطراف

األحكام القانونية للدول األطراف التي أجريت فيها التحقيقات.

71

ال يحق للوكالة أن تجري تحقيقات في دولة طرف إال بعد استنفاد ما يلي: .2

اتخاذ قرار بعدم االمتثال أو بوجود انتهاكات مستمرة ألحكام القرار .أ

وتسليم نسخة منه لجهاز الرصد.

الطرف الفرصة لالمتثال خالل مهلة زمنية محددة. ةعطاء الدولإ .ب

اتخاذ قرار بعدم االمتثال لقرارها المشار إليه في الفقرة أ الفرعية ج.

وإبالغه إلى جهاز الرصد.

جموعات االقتصادية اإلقليمية أو الدول ون مصرحا لمسؤولي الوكالة أو الميك . 3

يتم منحهم ولذا ،وكالة وبالنيابة عنهاللاألطراف القيام بمثل هذه المهام

طراف المعنية تمكنهم من:لألحكام القانونية للدول األسلطات امتثاال

، الخطوط التوجيهية الدعاوىالنصوص ، القواعد ، السياسات ، فحص أ.

اي مادة اخرى متعلقة بتحقيق و االجراءات، السجالت ذات الصلة ،

ئحة وتنفيذ القواعد واالجراءات.اهداف القرار وفقا لهذه الال

أخذ صور أو مقتطفات من هذه المحاضر واألنظمة األساسية والقواعد ب.

والسياسات والبيانات والخطوط التوجيهية والمحاضر ذات الصلة

والبيانات واإلجراءات وغيرها من المواد ذات الصلة.

طلب إجراء مقابالت شفهية وتوضيحات. . ج

أي مقار ذات صلة.الدخول في . د

،افالوكالة والمجموعات االقتصادية اإلقليمية والدول األطر ومسؤوليمارس . 4

هذه التحقيقات، سلطاتهم بناء على صدور تصريح كتابي المعتمدون إلجراء

يحدد موضوع التحقيق والغرض منه والتاريخ الذي سيبدأ فيه. وينبغي على

ولة، أن تخطر الدولة الطرف المعنية الوكالة، قبل بدء التحقيق بمهلة معق

.معتمدين للقيام بهذه المهمةبالتحقيق بهوية المسؤولين ال

.هاكالة في إجراء تحقيقاتويتعين على الدولة الطرف المعنية مساعدة ال . 5

بالتطبيق لهذه المادة متاحة باللغة الرسمية المعدة تكون التقارير يجب أن . 6

نية.عللدولة الم

72

15مادة ال

عمليات التفتيش على مقدمي الخدمة

يجوز للوكالة أن تتولى بنفسها أو أن تعهد إلى المجموعة االقتصادية اإلقليمية .1

أو سلطات الطيران المدني أو إلى هيئات مؤهلة إجراء كافة التحقيقات

الالزمة على شركات الخطوط الجوية المؤهلة ومقدمي الخدمة اآلخرين. وتتم

فتيش باالمتثال إلى األحكام القانونية للدول األطراف التي تجرى عمليات الت

لهذا الغرض، يتم تمكين األشخاص التحقيقات على أراضيها. وتحقيقا

من أداء ما يلي: المصرح لهم بإجراء التحقيقات بموجب هذه الالئحة

فحص السجالت والبيانات واإلجراءات وأي مواد أخرى ذات صلة. أ.

من هذه السجالت والبيانات واإلجراءات وأي مواد أخرى ذات أخذ نسخ ب.

صلة.

قديم توضيحات.تطلب إجراء مقابالت شفهية و ج.

الدخول في أي مقار ذات صلة. . د

يجب على األشخاص المعتمدين لغرض هذه التحقيقات أن يمارسوا سلطاتهم . 2

رض منه.بناء على استصدار تصريح كتابي يحدد موضوع التحقيق والغ

ينبغي على الوكالة، قبل بدء التحقيق بمهلة معقولة، أن تخطر الدولة الطرف . 3

المعنية، المطلوب إجراء التحقيق في أراضيها، بأمر التحقيق وهوية

به. ويجب على مسؤولي الدول األطراف، بناء المسؤولين المعتمدين للقيام

يمية، مساعدة األشخاص على طلب الوكالة أو المجموعة االقتصادية اإلقل

المفوضين بإجراء التحقيق في إنجاز مهمتهم.

16المادة

الجزاءاتفرض

مقرر يجوز للوكالة أن تحدد العقوبات المناسبة التي ينبغي فرضها على خرق .1

وقواعده ولوائحه التنفيذية. ياموسوكرو

مقرر بموجب العقوبات الواجب فرضهابشأن يكون على الوكالة تقديم الئحة . 2

ولوائحه التنفيذية إلى أجهزة االتحاد األفريقي ذات الصلة. ياموسوكرو

على ما يلي: حتنص الالئحة بوضويجب ان . 3

جزاءاتالشروط التفصيلية التي تحكم تنفيذ الئحة ال أ.

73

طريقة إنفاذ العقوبات المفروضة ب.

يعتزم فرضها ي عقوبةأشروط اإلبالغ المسبق ب ج.

السرية الواجب االلتزام بها خالل الفترة التي تسبق فرض أي عقوبات د.

معتزمة

عتزم فرضهانشر أي عقوبة م ه.

حق المفروض عليه أي عقوبة في السماح له بتصحيح سبب هذه العقوبة و.

و ز. الحق في الطعن على الجزاء

لى عن فرض عقوبة غير قانونية تنطوي ع الوكالة المنفذةمسؤولية . ح

ظلم.

17المادة

صياغة اآلراء واإلجراءات والخطط والمواصفاتإجراءات

صياغة اآلراء واإلجراءات والخطط والمواصفات الخاصة وهي بصدد . 1

بشركات الخطوط الجوية المؤهلة وأيضا المواد اإلرشادية التي يتعين تطبيقها

رة الدول باستشايتعلق إجراء الوكالة ضع تبواسطة الدول األطراف،

األطراف والمجموعات االقتصادية اإلقليمية وشركات الخطوط الجوية

المؤهلة ومقدمي الخدمة وجميع األطراف المعنية.

اإلخطار بعملية وضع ب الخاص جراءاإلتعتمد الوكالة قواعد من خالل . 2

.مقرر ياموسوكروالقواعد المقترحة بشأن

تاريخ دخول هذه الالئحة حيز التنفيذ، اشهر من 6الوكالة، في غضون تعتمد . 3

واتخاذ القرارات وصياغة التوصيات رأيإجراءات تفصيلية تحكم إبداء ال

وإعداد الخطوط التوجيهية والمواد اإلرشادية.

الوكالة هذه اإلجراءات إلى رئيس مفوضية االتحاد األفريقي لالعتماد. تسلم . 4

يراعى في وضع اإلجراءات ما يلي: . 5

الخبرات المتاحة لدى كل من اللجان الدائمة واللجان عتماد على اال أ.

التخصصية للجنة األفريقية للطيران المدني وهيئات الطيران المدني

والمجموعات االقتصادية اإلقليمية وشركات الخطوط الجوية.

74

إشراك الخبراء المناسبين من األطراف المعنية ذات الصلة، بما في ب.

ل المثال ال الحصر، الجامعات األفريقية والمؤسسات ذلك، على سبي

البحثية.

ضمان قيام الوكالة بنشر وثائق على نطاق واسع مع األطراف المعنية ج.

على الوكالة بتقديم ردود لجدول زمني وإجراء يشمل التزاما وفقا

مكتوبة على عملية التشاور.

18المادة

إجراءات اتخاذ قرارات اإلنفاذ

ضع الوكالة إجراءات شفافة التخاذ القرارات المؤثرة على الدول األطراف ت . 1

وشركات الهخطوط الجوية المؤهلة ومقدمي الخدمة اآلخرين.

يراعي في هذه اإلجراءات: . 2

إذا كان من شأنها التأثير على الدول األطراف، يتم التأكد من أن الدول أ.

تعالج سبب القرار المحتمل لكي كافيةمهلة زمنية أعطيت األطراف قد

وأن إنفاذ القرار يستند إلى توجيه صادر عن المجلس التنفيذي.

إذا كان المقصود التأثير على شركات خطوط جوية مؤهلة أو مقدمي ب.

خدمة، يجب ضمان النص في القرار على إتاحة جلسة استماع لشركة

الخطوط الجوية أو أي طرف آخر له مصلحة مباشرة وفردية.

بالقرار شركة الخطوط الجوية أو مقدم الخدمة النص على إخطار ج.

العمل على نشره.و

توفير المعلومات لشركة الخطوط الجوية أو مقدم الخدمة المتخذ بشأنهما د.

وسائل االنصاف ي طرف آخر في اإلجراءات، بخصوص أقرار، و

وجب هذه لقانونية المتاحة لشركة الخطوط الجوية أو مقدم الخدمة بما

الالئحة.

ضمان أن القرار يحتوى على أسباب كافية تبرره. ه.

75

الفصل الثالث: الترتيبات المؤسسية

19المادة

الوكالة المنفذةإدارة

وفقا للقسم الثاني من األنظمة األساسية للجنة األفريقية للطيران المدني، تتولى . 1

رس عملها باعتبارها الجهاز األعلى للوكالة للجنة التي تما الجمعية العموميةا

المنفذة أداء المهام التالية:

للمادة اعتماد تقارير الوكالة أ. والحث على اتخاذ المزيد من 8وفقا

اإلجراءات.

.11اعتماد البرنامج السنوي للوكالة وفقا للمادة ب.

.وضع إجراءات تحكم اتخاذ القرارات بواسطة األمين العام ج.

من هذه 4االضطالع بوظائفها المتعلقة بميزانية الوكالة إعماال للفصل د.

الالئحة.

صية بإعداد قائمة بأعضاء مجكمة الطيران األفريقية ومجلس والت ه.

ها من رئيس دالمرفق بالقرار العتما2االستئناف والوسطاء وفقا للملحق

مفوضية االتحاد األفريقي.

فرض عقوبات ضد دولة طرف. تقديم توصيات بشأن و.

اعتماد العقوبات المفروضة من األمين العام على شركات خطوط جوية ز.

مؤهلة ومقدمي الخدمة.

مقرر ياموسوكروإقرار اإلبالغ بعملية وضع القواعد المقترحة بشأن ح.

من هذه الالئحة. 17وفقا للمادة

تكون ي مسألة أ ن العام بشأنأن تسدي النصح لألمي لجمعية العموميةيجوز ل . 2

بالتطوير االسترتيجي لتحرير النقل الجوي، بما في ذلك البحوث وثيقة الصلة

.11وفقا لما تنص عليه المادة

، بالتنسيق مع المجموعات االقتصادية اإلقليمية، الجمعية العموميةتشجع ا . 3

.مقرر ياموسوكروإنشاء مجموعات وطنية لتنفيذ

76

21المادة

األمين العام

تدار الوكالة بواسطة األمين العام للجنة األفريقية للطيران المدني الذي يكون . 1

في أدائه لوظائفه. ودون اإلخالل بصالحيات ا الجمعية مستقال تماما

، فأن األمين العام ال يسعى إلى وال يتلقى تعليمات من أي حكومة أو العمومية

هيئة أخرى.

تحاد األفريقي ذات الصلة دعوة األمين العام للوكالة إلى يجوز ألجهزة اال . 2

تقديم تقرير عن اضطالعه بمهامه.

21المادة

وظائف وسلطات األمين العام

من النظام 11ضافة إلى الوظائف والسلطات المنصوص عليها في المادة باإل . 1

وظائف األساسي للجنة األفريقية للطيران المدني، يكون لألمين العام ال

والسلطات التالية:

من هذه 5كالة كما هو محدد في المادة واعتماد التدابير التي تتخذها ال أ.

عدها التنفيذية وكل قانون جاري تطبيقه.في قواالالئحة و

المجموعات االقتصادية اإلقليمية ضطالع بدور همزة الوصل مع اال ب.

القواعد المتسقة واألجهزة األخرى لالتحاد األفريقي لضمان تنفيذ

الالزمة لتحقيق تحرير النقل الجوي.

لما تنص عليه ج. اتخاذ قرارات بشأن عمليات التحقيق والتفتيش وفقا

.15و 14المادتان

.لهيئة اإلقليمية لقرار ياموسكرواتحديد مهام د.

اعتماد التعليمات اإلدارية كاتخاذ كافة الخطوات الالزمة، بما في ذل ه.

مع أحكام قلضمان تشغيل الوكالة باالتسااإلشعارات إصدار ة والداخلي

هذه الالئحة.

ص عليها في إعداد تقرير عام سنوي وكافة التقارير األخرى المنصو ز.

عنية لالتحاد مواألجهزة ال الجمعية العموميةوعرضها على 9المادة

األفريقي.

77

وتنفيذ الميزانية وفقا 22لوكالة إعماال للمادة ل إعداد ميزانية مؤقتة ح.

.23للمادة

الوكالة. من موظفيآخرين أعضاءتفويض سلطاته إلى ط.

: الترتيبات المالية4الفصل

22المادة

الميزانية

تتكون إيرادات الميزانية من: . 1

مساهمات االتحاد األفريقي وأي دولة طرف. أ.

نمائيين.المنح المقدمة من أصحاب المصلحة والشركاء اإل ب.

التبرعات والغرامات ورسوم المطبوعات والتجريب وأي خدمات ج.

أخرى توفرها الوكالة يجوز الموافقة عليها من وقت لآلخر.

تشمل نفقات الوكالة مصروفات العاملين والبنية التحتية والمصروفات . 2

اإلدارية والتشغيلية.

تاريخ سريان هذه الالئحة، أشهر على األكثر من 6تقوم الوكالة، في غضون . 3

ها إلى ، وإرسالباعتماد التقديرات، بما في ذلك خطة العمل المعتمدة أو األولية

ريقي.رئيس مفوضية االتحاد األف

3تتبع في إدخال تعديالت على الميزانية اإلجراءات المشار إليها في الفقرة . 4

من هذه المادة.

23المادة

اتنفيذ الميزانية ومراقبته

مين العام هو المشؤول عن تنفيذ الميزانية.يكون اال . 1

يعهد إلى المراقب المالي لمفوضية االتحاد األفريقي بمهمة مراقبة االلتزام . 2

بجميع المصروفات وسدادها ومراقبة وجود واسترداد جميع إيرادات الوكالة.

العام إلى أقصى تقدير، يقدم األمينديسمبر من كل سنة، على 31بحلول . 3

ومدققي حسابات االتحاد الجمعية العموميةفريقي ومفوضية االتحاد األ

78

األفريقي الحسابات التفصيلية لجميع اإليرادات والمصروفات عن السنة

المالية السابقة.

يعفي الجهاز المعني لالتحاد األفريقي األمين العام للوكالة من المسؤولية فيما . 4

ة.يتعلق بتنفيذ الميزاني

24المادة

الرسوم

يوما من تاريخ دخول هذه الالئحة حيز التنفيذ، 91تقدم الوكالة، في غضون .1

الئحة بشأن الرسوم والضرائب العتمادها من أجهزة االتحاد األفريقي ذات

خذ بعين االعتبار سياسات المنظة الدولية للطيران المدني.األالصلة ومع

رائب، بوجه خاص، المسائل التي تستوجب فرض تحدد الئحة الرسوم والض . 2

رسوم وضرائب ومبلغ الرسوم والضرائب وطريقة سدادها. يتم التعبير عن

جميع الرسوم والضرائب ودفعها بالدوالر األمريكي.

أحكام ختامية

25المادة

الدخول حيز التنفيذ

والحكومات. عقب إجازتها من مؤتمر رؤساء الدول تدخل هذه الالئحة حيز التنفيذ

79

(أ)المرفق

:مقرر ياموسوكرول الوكالة المنفذةلالئحة الخاصة بسلطات ووظائف وعمليات

في إبداء الرأي وإصدار الوكالة المنفذةاإلجراءات الواجب تطبيقها بواسطة

التوصيات والقرارات ومواد التوجيه )"إجراءات وضع القواعد"(

التطبيقات المبادئ األساسية وقابلية – 1القسم

1المادة

النطاق

يحدد هذا القرار إجراءات إعداد وإصدار التوصيات واآلراء والقرارات والخطوط

التوجيهية والمواد اإلرشادية بواسطة الوكالة.

2المادة

التعريفات

ألغراض هذا القرار:

.مقرر ياموسوكرو"وضع القواعد" معناه إعداد وإصدار قواعد لتنفيذ

عد ما يلي:تشمل القوا

قرارات الوكالة. -

مقرر ياموسوكرواآلراء المتعلقة بالنطاق والتنفيذ واالمتثال ومضمون -

وقواعده التنفيذية.

توصيات الوكالة إلى جهاز الرصد أو مؤتمر وزراء النقل األفريقيين أو أي -

من أجهزة االتحاد األفريقي بحيث تنعكس في تطبيق عقوبة ضد دولة طرف.

يهية.الخطوط التوج -

قية طمواد إرشادية، وهي مواد غير ملزمة تساعد في إبراز اإلجراءات المن -

وال تنص على شرط االمتثال.والعمليات والمواد في تنفيذ قاعدة

80

إجراءات وضع القواعد – 2القسم

3المادة

وضع البرامج

الرصد امجا سنويا لوضع القواعد بالتشاور مع جهاز نيضع األمين العام بر . 1

والمجموعات االقتصادية اإلقليمية.

يأخذ برنامج وضع القواعد بعين االعتبار ما يلي: . 2

من الئحة 3الهدف والمبادئ األساسية المنصوص عليها في المادة .1

.الوكالة المنفذةسلطات ووظائف

هدف تنفيذ سوق محررة للنقل الجوي في أفريقيا. . 2

ة المستهلك األفريقي في مجال النقل الجوي.الحماية الفعالة لمصلح . 3

قابل ونابض بالحياة ولكنه أمن الحاجة إلى ضمان قطاع طيران أفريقي . 4

فعال وصحي.ولالستمرار اقتصاديا

هدف إنشاء نظام تنظيمي قاري يتميز بالكفاءة والشفافية والقدرة على . 5

االستجابة.

قاعدة جديدة أو إدخال تعديل على يجوز ألي شخص أو منظمة اقتراح وضع . 3

هذه الطلبات في سياق مراجعة برنامج في األمين العام نظرهذه الالئحة. وي

وضع القواعد.

اتترسل المقترحات، مح تحديد هوية مقدم االقتراح والنص المقترح ومبرر . 4

.على نحو منفرداالقتراح، إلى الوكالة العتماده

بشأن ما إذا ه يستند إليها قرارالتي المبررات االقتراح بيبلغ األمين العام مقدم . 5

األخذ باقتراحه.م كان سيت

يدعم برنامج وضع القواعد بتحليل لألولوية التي تمنح لكل مهمة مع األخذ . 6

بعين االعتبار الموارد المتاحة للوكالة والتاثير القاري المحتمل لالقتراح.

في ، حيثما يكون ذلك مالئما،امج وضع القواعديقوم األمين العام بتكييف برن . 7

ضوء طلبات وضع القواعد غير المتوقعة والعاجلة. ويبلغ جهاز الرصد بأي

تغيير من هذا القبيل.

ينشر برنامج وضع القواعد المعتمد في المطبوعة الرسمية للوكالة. . 8

81

بموجب هذه الصادرة يجري األمين العام مراجعات منتظمة لتأثير القواعد . 9

الالئحة على إجراءات وضع القواعد.

4المادة

االستهالل

ألولويات وضع القواعد المنصوص عليها . 1 تستهل أنشطة وضع القواعد وفقا

في البرنامج السنوي لوضع القواعد.

يحدد األمين العام صالحيات كل مهمة تتعلق بوضع القواعد بعد التشاور مع . 2

طبوعة الرسمية ي المصالحيات، التي يتم نشرها فجهاز الرصد. تشمل ال

للوكالة، ما يلي:

واضح للمهمة. عريفت . 1

المهمة. جدول زمني إلنجاز . 2

نموذج لكيفية أداء المهمة. . 3

حيثما يتم تشكيل مجموعة صياغة، سواء باالستعانة باللجنة الدائمة للنقل

مجموعة أي انونية أوالمعنية بالمسائل الق خصصةتمالجوي أو لجنتها ال

تفاصيل تشكيل مخصصة أخرى، يراعى أن تشمل الصالحيات أيضا

المجموعة وأساليب وطرق عملها ومتطلبات إعداد التقارير.

يختار األمين العام بين استخدام مجموعة صياغة أو خبراء استشاريين أو . 3

االعتبار موارد الوكالة إلنجاز كل مهمة خاصة بوضع القواعد، أخذا بعين

درجة التعقيد التي تتصف بها المهمة، من ناحية، والحاجة إلى االستفادة

. ، من ناحية أخرىبخبرات أشخاص منخرطين في تنفيذ القواعد المتوخاة

يتخذ هذا القرار بعد التشاور مع جهاز الرصد.و

اعتمادا عندما تجتمع مجموعة الصياغة، يحدد األمين العام تشكيلها الفعلي . 4

، عند االقتضاءعلى الخبرات الفنية المتاحة فيما بين الهيئات الوطنية وأيضا،

شركات الخطوط الجوية وأطراف أخرى معنية، بل وتلك المتوفرة داخل

الوكالة نفسها.

توفر الوكالة لمجموعات الصياغة الدعم اإلداري واللوجستي الالزم إلنجاز . 5

حسب تشغيل قياسية يتم تكييفها، إجراءاتمهامها، بما في ذلك توفير

، بواسطة المجموعات نفسها وفقا للظروف الخاصة لكل منها.الضرورة

تقوم الوكالة باعتماد أساليب عمل موحدة لمجموعات الصياغة، وعلى . 6

األخص فيما يتعلق باآلتي:

82

.انتخابات الرئيس/األمين . 1

عات.انزات وتسوية الالحصول على توافق . 2

إعداد المحاضر. . 3

الوصول إلى الموقع اإلليكتروني للجنة األفريقية للطيران المدني أو . 4

في عملية الصياغة.لمرافق الشبكة العنكبوتية للمساعدة

5المادة

الصياغة

للصالحيات .1 تتم صياغة القواعد الجديدة أو التعديالت على الالئحة وفقا

من هذه الالئحة بشأن إجراءات وضع القواعد. 4المنصوص عليها في المادة

يجوز لألمين العام تعديل الصالحيات، حيثما يكون ذلك مالئما، في ضوء . 2

في مهمة وضع القواعد. المحرز التقدم

يبلغ األمين العام جهاز الرصد بأي تغييرات من هذا القبيل. . 3

: يجب أن تأخذ عملية الصياغة بعين االعتبار ما يلي . 4

أبوجا والقانون التأسيسي لالتحاد األفريقي. ةمعاهد . 1

صالحياتهاو الوكالة المنفذة، الالئحة بشأن وظائف مقرر ياموسوكرو . 2

.فرعيةالقانونية، بما في ذلك القواعد واللوائح ال

قواعد المنافسة. . 3

اية المستهلك.مح قوانين . 4

ني والممارسات الموصى بها.معايير المنظمة الدولية للطيران المد . 5

في الحسبان مع األخذالتنفيذ في الوقت المناسب للقواعد المقترحة، . 6

التأخير المرتبط بأعمال الترجمة.

، بوجه خاص، القواعد المعتمدة من كذلكو قائمةالتوافق مع القواعد ال . 7

المجموعات االقتصادية اإلقليمية والمحاكم.

صياغة القواعد المقترحة، يتحرى األمين العام عن اتساق عند االنتهاء من . 5

وينشر إشعارا بعملية مع الصالحيات المحددة لمهمة وضع القواعد دالقواع

83

ذلك وضع القواعد المقترحة في المطبوعة الرسمية للوكالة، بما في

المعلومات التالية:

*القواعد المقترحة.

لعملية اإلعداد.*مذكرة تفسيرية تتضمن شرحا وصفيا

التي حددت المشتركة*التفاصيل الكاملة للمسائل المهمة أو الخالفية أو

خالل عملية الصياغة.

.مقرر ياموسوكرو*تفاصيل عن الحالة فيما يتعلق ب

*دور المجموعات االقتصادية اإلقليمية وجهاز الرصد وأجهزة االتحاد

األفريقي األخرى.

شعار عملية وضع القواعد يتضمن إ مواد اإلرشادية، يكفي أنفيما يتعلق بال . 6

المقترحة تبريرا )يشمل فقرة تبين توافق المواد مع تعريف المواد اإلرشادية(

والمواد اإلرشادية الجديدة أو المعدلة المقترحة.

6المادة

التشاور

وألي ميع الدول األطراف وجميع شركات الخطوط الجوية المؤهلةجيجوز ل . 1

، أن تبدي تعليقاتها على أساس قيد اإلعداداعد وبالق تهتمشخص أو منظمة

اإلشعار الذي تم نشره بخصوص وضع القواعد المقترحة

تجرى كافة المشاورات باالتساق مع القواعد المنظمة للوصول إلى الوثائق . 2

ائفوظي مقرر المجلس التنفيذي بشأن ة فبموجب األحكام ذات الصلة الوارد

القانونية. صالحياتهاو الوكالة المنفذة

ترسل نسخ من جميع إشعارات عمليات صنع القواعد المقترحة إلى الدول . 3

األطراف والمجموعات االقتصادية اإلقليمية والبرلمان األفريقي ووكالة

التخطيط والتنسيق للنيباد والبنك األفريقي للتنمية.

تاريخ نشر إشعار عملية صنع القواعد شهر من أ 4تكون مدة التشاور . 4

المقترحة.

أقصر أو تشاور فترة التشاور، أن يحدد فترةأن تبدأ يجوز لألمين العام، قبل . 5

. يأخذ هذا القرار في الحسبان التأثير 4ن تلك المحددة في الفقرة مأطول

س في نفينشر المحتمل ودرجة التعقيد للقواعد المتوخاة وآراء جهاز الرصد. و

84

صنع إلحدة عملياتالوقت إشعار بطول الفترة المعدلة باعتباره إشعار

القواعد المقترحة.

يجوز لألمين العام، خالل فترة التشاور، في حاالت استثنائية وفي ظروف . 6

بناء على طلب 5و 4، تمديد فترة التشاور المحددة في الفقرتين مبررة تماما

معنية. تنشر الطراف األجوية أو الخطوط الالدول األطراف أو شركات

التغييرات في طول فترة التشاور في المطبوعة الرسمية للوكالة.

ترسل التعليقات إلى األمين العام وتكون مضمنة العناصر التالية: . 7

تحديد هوية الجهة صاحبة التعلق. . 1

إلشعار عملية وضع القواعد المقترحة.المرجعي الكود . 2

لمعلق فيما يتعلق باالقتراح )بما في ذلك مبرر الموقف الذي موقف ا . 3

اتخذ(.

7المادة

مراجعة التعليقات

اسطة خبراء على قدر ويتأكد األمين العام من أن التعليقات قد تم استعراضها ب .1

كبير من الكفاءة لم يشتركوا مباشرة في صياغة القواعد المشتركة مع موظفي

غة المكلف بصياغة القواعد المعنية. الوكالة أو فريق الصيا

يجرى المزيد من المشاورات مع خبراء استشاريين، عند االقتضاء، فقط . 2

لغرض ضمان فهم أفضل للتعليقات المقدمة.

يستعرض األمين العام التعليقات التي تسلم إليه من الخبراء االستشاريين وينشر . 3

اعد المقترحة في المطبوعة الرسمية تفصيال ردا على إشعار عملية وضع القو

أشهر من تاريخ انتهاء فترة التشاور. 3للوكالة في غضون

يشمل الرد على إشعار وضع القواعد المقترحة ما يلي: . 4

موجز لإلشعار األصلي لعملية وضع القواعد المقترحة. أ.

تاريخ النشر والتعليق. ب.

موجز للقواعد الرئيسية. ج.

جميع األطراف التي علقت على القاعدة قيد التناول.قائمة ب د.

وردود الوكالة عليها.ملخص للتعليقات التي وردت ه.

85

إذا حدث نظرا لعدد التعليقات التي تلقتها الوكالة أن تعذر على األمين العام نشر رد . 5

بحلول 4في الفقرة رقم عد المقترحة المشار إليه لقواعلى إشعار عملية وضع ا

تاريخ النهائي المحدد، فأنه يقوم بنشر جدول زمني معدل لعملية وضع القواعد.ال

إذا تبين من عملية مراجعة التعليقات أن النص المنقح يختلف كثيرا عن ذلك الذي . 6

تم تمريره في بداية عملية التشاور، يدرس األمين العام عندئذ إجراء جولة إضافية

ه. من المشاورات باالتساق مع قرار

الطيران المدني سلطاتإذا تضمنت التعليقات الواردة من الدول األطراف/ . 7

اعتراضات جوهرية على القاعدة المقترحة، يستعين األمين العام بلجنة النقل

ذا ما أسفرت إ، المناقشات بشأنها. في مثل هذه الحاالت من الجوي إلجراء المزيد

القاعدة، يدرج الخالفات بشأنرار المشاورات عن استمالجولة اإلضافية من

األمين العام في الرد على إشعار عملية وضع القواعد المقترحة نتائج هذه

ة. حقراره بخصوص القضية المطرو عواقبوتأثير و المشاورات

8المادة

االعتماد والنشر

ن يصدر األمين العام قراره بشأن القاعدة قيد التناول بعد شهرين على األقل م . 1

تاريخ نشر الرد على إشعار عملية وضع القواعد بهدف إتاحة الوقت الكافي

للخبراء االستشاريين للرد على مضمونه.

تنشر القواعد الصادرة عن الوكالة في مطبوعتها الرسمية مصحوبة بمذكرة . 2

تفسيرية.