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Este documento se encuentra bajo licencia Creative Commons Atribución-SinDerivar 4.0
Internacional
https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
3 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
PRESENTACIÓN ATZIN
El 15 de mayo de 2011, varios grupos de los pueblos originarios de Xochimilco decidieron
caminar juntos en la Caravana por el Agua Ce Atl convocada por CENTLI para hacer conciencia
de la crisis del agua y para construir alternativas de participación ciudadana a través de una ley
ciudadana que garantizara el derecho humano al agua. Así, después de 18 días de caminar juntos
recorriendo los Cuatro Puntos Cardinales de la Cuenca de los Ríos Amecameca y La Compañía,
se culminó con un encuentro en el Centro de Xochimilco, donde autoridades y ciudadanos
decidieron buscar métodos diferentes para avanzar en aspectos que no se habían logrado, hacer
un plan hídrico en el que tanto las autoridades como las comunidades se corresponsabilizaran
para recuperar Xochimilco para sus habitantes. Retener el agua en donde se necesita con la
calidad adecuada para cada actividad. Agua potable para la población, agua tratada de buena
calidad para el llenado de canales y riego de chinampas, agua limpia para un ambiente limpio,
agua para dar espacio a la biodiversiad. Se buscaría la sustentabilidad y soberanía de su territorio,
de su agua, de sus canales, de su suelo, de sus chinampas, de sus pueblos.
Así fue que decidieron formar el Grupo Promotor de la Comisión de la Subcuenca de
Xochimilco y sus Afluentes, para defender los recursos hídricos y el Grupo Atzin: Acción para la
sustentabilidad del Territorio A.C. (con registro el 5 de diciembre de 2014) para el manejo
integral de los recursos naturales y defensa del territorio. Estos grupos se fundieron en uno solo
para dejar plasmados en el Plan Hídrico sus objetivos y actividades consensadas entre la
comunidad, la academia y las autoridades, pero en el cual la comunidad trabajaría como actor y
sujeto.
Sus objetivos, ligados a la tradición del agua y la chinampa, son participar en el desarrollo de
procesos de articulación territorial urbana y rural para mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes y de los ecosistemas, desde la perspectiva de la sustentabilidad y el bien vivir;
fomentando las identidades (grupales, colectivas, comunitarias, de género, etc.) a partir de los
aportes ancestrales y posicionando como ejes transversales la perspectiva de género, el ejercicio
y la exigibilidad de los derechos humanos, la investigación-acción y la defensa de la naturaleza.
Su nombre náhuatl los marcaría, pues Atzin, significa respetadas aguas (atl) que nos dan vida y
regeneran al pueblo. Así se llamaba al nacido en el día siete del ciclo Atl. Atzin fue un gran
hombre que ayudó a muchos, uno de los guías nahuas que fundaron Tenochtitlán.
Atzin está integrado por la Mtra. Guadalupe Figueroa Torres, Presidente, Mariano Salazar
Molina, Félix Venancio González; Gerardo Rubio Da Silva, Doña Amalia Salas, figura que
representa la relación con el pueblo guerrero originario de Xochimilco y otros representantes
de los catorce pueblos originarios (San Andrés Ahuayucán, San Lucas Xochimanca, San Luis
Tlaxialtemalco, San Mateo Xalpa, Santa Cecilia Tepetlapa, Santa Cruz Acalpixca, Santa Cruz
Xochitepec, Santa María Nativitas de Zacapan, Sta. María Tepepan, Santiago Tulyehualco, San
Gregorio Atlapulco, San Lorenzo Atemoaya, San Francisco Tlalnepantla, Santiago Tepalcatlalpan)
y sus 17 barrios.
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4 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
En esta perspectiva se ubica el presente trabajo. Atzin en colaboración con ControlaTuGobierno
A.C. y la Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca y la Compañía, trabajaron en conjunto
para entender por qué habiendo tantas plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en,
Xochimilco, se hace muy poco para tratar el agua, para volverla a usar. Por qué se hace
depender a Xochimilco solamente de la PTAR de Cerro de la Estrella. Con los riesgos de
resiliencia que esto conlleva, aproximadamente el 80% del agua que ingresa a Xochimilco
proviene de una sola planta.
A través de visitas de campo y consultas en bibliotecas y en la red electrónica, se pudo generar
un diagnóstico de las aguas residuales y su tratamiento en la subcuenca de Xochimilco y sus
afluentes.
El resultado de esa investigación no es sorprendente, pero si muy revelador, pues refuerza la
percepción que tiene la población sobre el aprovechamiento del agua, que es nulo. Lo que
ocurre en Xochimilco, ocurre en todo el país.
Las políticas públicas del gobierno no se dirigen a regresar al pueblo los recursos que le
pertenecen para crear riqueza con el trabajo y los recursos naturales del territorio xochimilca,
sino solo cumplen superficialmente con las normas. Las PTAR deben estar funcionando al 100%
de su capacidad para que la población del territorio pueda hacer uso de ellas en el turismo, en la
agricultura y en el desarrollo económico de la región.
Es para mí un honor haber colaborado con Atzin A.C. y ControlaTuGobierno, A.C. en el
diagnóstico del tratamiento de aguas residuales y su reutilización en el entorno donde se
generan. Esperamos con esta acción ayudar a que se recupere este recurso para la conservación
del medio ambiente, de los recursos naturales y de la biodiversidad para el gozo del pueblo
trabajador.
Oscar Monroy Hermosillo
Presidente de la Comisión de los Ríos Amecameca y la Compañía.
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5 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Agradecimientos
Al Dr. Roberto Ángeles Vázquez y a la Bióloga Berenice
Jiménez Castillo, por su apoyo en el análisis fisicoquímico y
bacteriológico de las muestras; a Saúl Almanza
Encarnación y Amalia Rosas, por su acompañamiento a la
visita de varias plantas de tratamiento de aguas residuales y
vertederos; a los operarios y personal de las plantas de
tratamiento; a las personas de la comunidad que nos
apoyaron con su orientación y sus comentarios, y a
ControlaTuGobierno A.C., por su apoyo incondicional
para la realización de este trabajo.
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INTRODUCCIÓN
El agua es un recurso fundamental para la vida en general y para la vida humana en lo particular. La
carencia de servicios de agua potable y saneamiento es factor de pobreza y también de riesgo para
la salud de la población. Cuando se cuenta con buenos servicios, la población servida goza de mejor
salud y mayor bienestar, se reducen la morbilidad y mortalidad, sobre todo en la población infantil.
Los avances nacionales en materia de potabilización de agua y de tratamiento de aguas residuales
son importantes no sólo por lo que representan en cuanto a lograr el objetivo de incrementar y
mejorar los servicios, sino también porque se constituyen en factor de cumplimiento del derecho
humano al agua, que México ha adoptado como mandato constitucional, y que deriva de la
declaración de la ONU que establece el derecho “al agua potable y el saneamiento como un
derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos”
(CONAGUA, 2014 y 2015).
En México, el Congreso de la Unión adicionó el 8 de febrero de 2012 un sexto párrafo al artículo 4°
para elevar a rango constitucional este derecho, con lo que se obligó al Estado a promulgar una
nueva legislación en la materia. Además, el Estado asumió la responsabilidad de respetar, proteger y
garantizar su cumplimiento en forma accesible, suficiente, salubre, aceptable y asequible con
participación de la ciudadanía. Es importante comprender cada uno de estos criterios y reconocer
los límites por vencer (Domínguez Mares y Arriaga Medina, 2015).
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND 2013-2018) establece, entre sus metas, en la
sección correspondiente al Objetivo 4.4: “Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo
posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso”.
La Ciudad de México está en riesgo, ya que su Cuenca posee una condición hídrica sumamente
delicada debido a varios factores, entre los que destaca, en primer lugar, el agotamiento acelerado
de los acuíferos, es decir, se saca del subsuelo más agua de la que se reinyecta. Actualmente, se
extraen casi 60 m3/s de agua, mientras que sólo se recargan 28 m3/s. Una de las consecuencias de
este fenómeno es el hundimiento diferencial de la Ciudad de México, un hundimiento promedio de
10 centÌmetros por año, que alcanza, en algunas zonas, hasta 40 centímetros. Eso implica también
un riesgo sanitario, porque genera la posibilidad de fracturas sistemáticas en el drenaje urbano y
cambios en las pendientes de los ductos del drenaje (CONAGUA, 2012 a).
Además, la población se está incrementando. En la región hidrológico-administrativa XIII
correspondiente a Aguas del Valle de México, el agua renovable per cápita alcanzará en 2030 niveles
cercanos o incluso inferiores a los 1 000 m3 por habitante por año, lo que se califica como una
condición de escasez grave (CONAGUA 2012 b).
Las grandes obras hidráulicas que se han construido durante siglos han servido para sacar el agua de
drenaje de la Cuenca, pero actualmente los drenajes ya no solo no sacan los desechos de la ciudad,
sino que los regresan a ésta debido a sus hundimientos diferenciales. En 2012, el desalojo era de
165 m3/s y se necesitaba desalojar más del doble de flujo de aguas para evitar inundaciones, lo que
ha venido generado una situación potencialmente catastrófica (CONAGUA, 2012 a).
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7 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
En 1970, se construyó el Tunel del Drenaje Profundo para atender las emergencias pluviales
durante los días y las temporadas de tormenta; sin embargo, su uso excepcional, como
originalmente estaba previsto, se fue convirtiendo en uso ordinario. Eso ha propiciado que desde
hace casi dos décadas no se le dé el mantenimiento que anualmente necesita, lo que conlleva
también un posible deterioro y un alto riesgo de sufrir obturaciones parciales o totales en las
tuberías. El Sistema de Drenaje, en consecuencia, depende del Emisor Central del Drenaje
Profundo (CONAGUA, 2012 a). A principios de 2008, en el gobierno de Felipe Calderón,
CONAGUA anunció el proyecto de construcción del Túnel Emisor Oriente (TEO)1
para evitar
inundaciones catastróficas en el Valle de México, considerado, junto con la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales de Atotonilco, una de las obras hidráulicas más grandes del mundo. Para finales de
febrero del 2017, el TEO mostraba un avance de 75 por ciento en su construcción y, de acuerdo
con la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, será concluido en 2018 (Obras web, 2017).
Por otra parte, el rezago en el saneamiento de aguas residuales es muy grande: en la Cuenca del
Valle de México únicamente se trata el 6 por ciento del agua que utilizan los habitantes de esta gran
metrópoli (CONAGUA, 2012 a).
Otro factor que está afectando a la Cuenca es el cambio climático ocasionado por el calentamiento
global, que provoca fenómenos meteorológicos ante los cuales se debe estar preparado resolviendo
los problemas de infraestructura hidráulica, entre otros, los relativos al tratamiento de aguas
residuales (CONAGUA, 2012 a).
Hacia 2015, la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, a través de la
Gerencia de Potabilización y Tratamiento y en coordinación con los Organismos de Cuenca y
Direcciones locales, aseguró haber redoblado el interés y el esfuerzo para continuar de manera
sistemática el registro, la revisión y la actualización del Inventario Nacional de Plantas Municipales de
Potabilización y de Tratamiento de Aguas Residuales del país, para el cumplimiento del derecho
humano al agua en México (CONAGUA, 2015).
Adicionalmente, es importante destacar que la Ley de Aguas Nacionales, en el Capítulo II, artículo 7,
declara de utilidad pública:
La gestión integrada de los recursos hídricos, superficiales y del subsuelo, a partir de las
cuencas hidrológicas en el territorio nacional, como prioridad y asunto de seguridad nacional
(fracción I); la protección, mejoramiento, conservación y restauración de cuencas
hidrológicas, acuíferos, cauces, vasos y demás depósitos de agua de propiedad nacional,
zonas de captación de fuentes de abastecimiento, zonas federales, así como la infiltración
1 Es importante señalar que el costo inicial del Túnel Emisor Oriente era de 9 595 millones de pesos y hasta febrero de
2017 lleva gastados 17 533 millones de pesos, considerando que en junio de 2013 Enrique Peña Nieto en la
inauguración de los primeros 10 kilómetros con cinco lumbreras, de los 62 totales que tendrá el túnel, se
presupuestaron 32 000 millones de pesos. La obra fue otorgada en adjudicación directa a COMISSA, consorcio
integrado por Ingenieros Civiles Asociados (ICA), Carso Infraestructura y Construcción (CICSA), Construcciones y
Trituraciones (COTRISA), Constructora Estrella (CESA) y Lombardo Construcciones. La construcción del TEO inició en
agosto del 2008 y su conclusión se estimaba para mediados de 2012 (Obras web, 2017).
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natural o artificial de aguas para reabastecer mantos acuíferos acorde con las “Normas
Oficiales Mexicanas” y la derivación de las aguas de una cuenca o región hidrológica hacia
otras (fracción II); el mejoramiento de la calidad de las aguas residuales, la prevención y
control de su contaminación, la recirculación y el reúso de dichas aguas, así como la
construcción y operación de obras de prevención, control y mitigación de la contaminación
del agua, incluyendo plantas de tratamiento de aguas residuales (fracción VII).
Mientras que en el artículo 7 BIS, declara de interés público:
La cuenca conjuntamente con los acuíferos como la unidad territorial básica para la gestión
integrada de los recursos hídricos (fracción I), así como la descentralización y mejoramiento
de la gestión de los recursos hídricos por cuenca hidrológica, a través de Organismos de
Cuenca de índole gubernamental y de Consejos de Cuenca de composición mixta, con
participación de los tres órdenes de gobierno, de los usuarios del agua y de las
organizaciones de la sociedad en la toma de decisiones y asunción de compromisos (fracción
II).
Asimismo, el Capítulo III, artículo 9, establece que son atribuciones de la Comisión Nacional del
Agua:
Integrar, formular y proponer al Titular del Poder Ejecutivo Federal, el Programa Nacional
HÌdrico, actualizarlo y vigilar su cumplimiento (fracción III); elaborar programas especiales de
carácter interregional e intercuencas en materia de aguas nacionales (fracción IV); formular y
aplicar lineamientos técnicos y administrativos para jerarquizar inversiones en obras p˙blicas
federales de infraestructura hídrica y contribuir cuando le sea solicitado por estados, Distrito
Federal y municipios, con los lineamientos para la jerarquización de sus inversiones en la
materia (fracción VIII).
Considerando lo anterior, el objetivo de este trabajo consistió en evaluar el estado de las plantas de
tratamiento de aguas residuales (PTAR) que se localizan dentro de la Cuenca de Xochimilco,
Tláhuac y Milpa Alta (CXTyMA), construidas con recursos públicos, para lo cual se hizo una revisión
documental de sus características y su funcionamiento, se verificó en campo si la información que
aparece en los inventarios federal y estatal corresponde con la realidad, y se presentaron una serie
de observaciones, sugerencias y propuestas para el mejor funcionamiento de las PTAR.
También se llevaron a cabo algunas actividades adicionales no previstas desde el inicio pero de gran
relevancia para los fines de este trabajo, como la visita de revisión a cuatro PTAR de la delegación
Tlalpan que tienen incidencia en la Cuenca, el análisis físico-químico y biológico de muestras de agua
de dos PTAR de Xochimilco y una de Tláhuac y además de una visita de campo al pueblo de San
José Obrero, con acompañamiento del Ing. Leo Heller, relator de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), para señalar la atención deficiente del acceso al agua en algunas comunidades de la
demarcación.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
9 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
En síntesis, para la realización del trabajo se siguieron los siguientes pasos:
1) Revisión documental de la información existente de las PTAR construidas con recursos públicos
de la CXTyMA.
2) Visitas de campo a las PTAR, elaboración de fichas de trabajo y cotejo de los resultados de campo
con lo señalado en los informes.
3) Generación de observaciones, sugerencias y propuestas.
1) REVISIÓN DOCUMENTAL
A continuación se presentan los resultados de la revisión documental:
Situación de las PTAR de México
Al concluir el año 2014 había en el país, registradas y en operación, 2 337 plantas municipales de
tratamiento de aguas residuales (PTAR), con una capacidad total instalada de 151 883.43 L/s, que
daban tratamiento a 111 253.51 L/s, equivalentes a 52.72 por ciento del agua residual generada y
colectada en los sistemas municipales de alcantarillado. Al cierre de 2015, el registro de plantas en
operación aumentó a 2 477 L/s (CONAGUA, 2015).
En el siguiente cuadro se detalla la distribución y el número de PTAR por entidad federativa (Figura
1).
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
10 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
No obstante, en el mismo documento, cuando se refiere al incremento del número de plantas, se
reportan más de 3000 en 2015 (Figura 2).
En el año de 2007 se autorizó la construcción de la PTAR de Atotonilco de Tula, la planta fue
planeada para que tuviera la capacidad para hacer frente a las aguas que llegan en la época de lluvias
y representa más del 55% de las aguas residuales exportadas del Valle de México en época de secas
(CONAGUA, 2012 a) lo que la conviertiría en la planta más grande de Latinoamérica y una de las
mayores del mundo. Ese año, el gobierno federal formalizó el Programa de Sustentabilidad Hídrica
de la Cuenca del Valle de México, por el cual la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA) resolvió
a favor de construir en Atotonilco esta megaobra para dar una solución integral al tratamiento de las
aguas residuales de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), que afectaba a más de 700
mil habitantes del Valle del Mezquital, Hidalgo, quienes padecían las condiciones insalubres que
dichas aguas generaban, pero también para cumplir con la Norma Oficial Mexicana relativa a la
calidad del agua para uso agrícola a fin de aprovecharla para el riego agrícola de Valle de México y los
distritos agrícolas aledaños.
El plazo de prestación de servicios era de 25 años, a partir de la fecha en que se suscribió el Acta de
Inicio del Contrato, quedando el contratista obligado a concluir la construcción e iniciar la operación
de la PTAR en un periodo de 37 meses, lapso en el cual se debieron llevar a cabo los proyectos
ejecutivos, las obras del proyecto, las pruebas de capacidad y funcionamiento, y la puesta en marcha
(operación, conservación y mantenimiento) de la planta (CONAGUA, 2012 a). Sin embargo, las
obras no se han podido terminar y han estado paralizadas desde finales de 2015 debido a una
disputa legal entre la concesionaria y el municipio de Atotonilco de Tula por los costos de los
terrenos
2 Para efectos del Contrato de Prestación de Servicios (CPS), las partes contratantes fueron, por un lado, la CONAGUA
y por el otro, el consorcio formado por las empresas Ideal, Acciona Agua, Atlatec e ICA (CONAGUA, 2012 a). Hasta
ahora se han invertido $10,100 millones de pesos (
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11 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
La PTAR Atotonilco se ubica en el Municipio de Atotonilco de Tula, en el estado de Hidalgo, entre
los paralelos 19° 55’ y 20° 00’ Latitud N y los meridianos 99° 15’ y 99° 20’ Longitud O. El predio
tiene una superficie total de 158.5142 hectáreas (terreno expropiado por el gobierno), la
configuración superficial del terreno es propia de la ladera de un cerro, con un desnivel de más de
60 m entre la cota más baja y la más alta, y lo cruzan el canal de aguas para riego El Salto-Tlamaco y
la línea del Ferrocarril México-Querétaro, así como una línea de alta tensión de 230 KV y un camino
vecinal (CONAGUA, 2012 a).
Actualmente, la planta tiene una capacidad instalada de 23 000 L/s y da servicio de tratamiento a 9
000 L/s de aguas residuales provenientes del Valle de México (5 400 L/s de la Ciudad de México y 3
600 L/s provenientes del Estado de México), lo que representa un aumento relevante y muy
significativo si se contrasta con los 400 L/s que se procesaban antes de su creación (CONAGUA,
2015). Ni las 29 PTAR que actualmente se encuentran en la Ciudad de México junto con las 180
que existen en el Estado de México, pueden igualar la capacidad que se trataría solamente en
Atotonilco. Actualmente todas las plantas de tratamiento de la ciudad cuentan con una capacidad
instalada de 5 604.5 L/s mientras que las del Estado de México tratan 10,977.2 L/s respectivamente,
aproximadamente 7,000 L/s menos que el caudal planeado para la PTAR de Atotonilco
(CONAGUA, 2015) (Figuras 3 y 4).
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
12 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Como se mencionó antes, las 29 plantas de tratamiento de la Ciudad de México poseen una
capacidad instalada de 5 604.5 L/s y su caudal tratado es de 3 178 L/s; 28 de esas plantas son
operadas por el Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX) y una, por la Secretaría de la
Defensa Nacional (SEDENA) (CONAGUA, 2015).
A continuación describen algunas características de las plantas de tratamiento de aguas residuales de
la Ciudad de México (Fig. 5).
De las 29 PTAR de la Ciudad de México:
27 son de lodos activados.
1 es de proceso primario avanzado.
1 es de proceso de tratamiento terciario.
En el Inventario Nacional (2014), en el punto referente al tipo de plantas de tratamiento registradas
por CONAGUA, no se especifica cuáles PTAR tratan descargas provenientes de industrias, centros
comerciales y hospitales las cuales requieren de procesos específicos según el tipo de contaminantes
que traigan consigo las aguas residuales; sería necesario abrir una línea de investigación sobre la
responsabilidad social de este tipo de usuarios en torno al buen manejo de los desechos que vierten
al agua, por lo efectos que causan en los entornos local y regional.
De acuerdo con los documentos revisados, hasta el momento solo diez de las plantas referidas,
todas ellas asociadas a la Cuenca de Xochimilco y sus afluentes (Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta),
reciben fondos públicos y fueron desde el inicio objeto de este trabajo, aunque una de ellas ya no
funciona (El Rastro).
Desde la perspectiva del manejo sustentable de la Cuenca Hidrológica de Xochimilco y sus
afluentes, se tienen que considerar todas las PTAR existentes en su polígono, tanto las que son
operadas por el gobierno como las que son operadas por particulares, algo que se hará más
adelante, como parte del Plan Hídrico de la Región; por lo pronto, para este trabajo se consideraron
únicamente las plantas que cuentan con financiamiento gubernamental y que se localizan en las
delegaciones Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta y una de Iztapalapa (Cerro de la Estrella), por su
relevancia en la zona.
Dado que el agua de la Cuenca se debe quedar en la misma, es necesario también analizar el papel
que la Planta de Atotonilco desempeñará para la zona, toda vez que cerca de 60 por ciento del agua
residual de la Cuenca procedente del Túnel Emisor Oriente será tratada en ella, como se verá más
adelante.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
13 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Plantas de tratamiento de la Subcuenca de Xochimilco y sus Afluentes ubicadas en las delegaciones Xochimilco, Tláhuac, Milpa Alta e Iztapalapa
Tabla 1.- Plantas de tratamiento asociadas a la Cuenca de Xochimilco y sus afluentes, de
acuerdo con datos de CONAGUA (2015).
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
14 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Como se puede observar, todas las plantas consideradas siguen el proceso de lodos activados.
Tabla 2. Plantas de Tratamiento asociadas a la Cuenca de Xochimilco y sus afluentes, de
acuerdo con datos de CONAGUA (2015).
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
15 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
2) VISITAS DE CAMPO A LAS PTAR, ELABORACIÓN DE FICHAS DE TRABAJO Y COMPARACIÓN DE LOS RESULTADOS DE CAMPO CON LO SEÑALADO EN LOS INFORMES.
Se realizaron varias visitas a las PTAR de Tláhuac (Mixquic, Tetelco, La Lupita, El Llano y San
Lorenzo), de Milpa Alta (San Pedro Actopan y El Rastro), de Xochimilco (San Luis Tlaxialtemalco y
Reclusorio Sur) y de Iztapalapa (Cerro de La Estrella); aunque esta última PTAR no estaba
considerada en el plan de trabajo, se decidió incluirla por la importancia que reviste para la Cuenca,
ya que cerca del 80 por ciento de sus aguas tratadas se encauzan hacia los canales de Tláhuac y
Xochimilco. También se visitaron cuatro PTAR de Tlalpan (Parres, Abasolo, San Miguel Xicalco y
Pemex-Picacho) aunque estas no se encuentran dentro del perímetro de la subcuenca, pero inciden
en la region y son de gran importancia para la construcción del Plan Hídrico de la Cuenca.
Actvidades realizadas:
El trabajo de campo se realizó en dos etapas. Para cada una se hicieron con antelación oficios para
solicitar el ingreso a las plantas, los cuales se entregaron a los responsables en el momento de las
visitas. Algunas se realizaron con el acompañamiento de los responsables zonales de SACMEX.
Primera etapa
El 17 de febrero de 2017 se llevó a cabo una visita a la jurisdicción de Tláhuac, específicamente a
San Juan Ixtayopan, con el propósito de identificar las dos plantas de tratamiento insertadas en este
pueblo originario. El equipo estuvo formado por personal de Centli-Guardianes de Los Volcanes y
ATZIN A.C.
- Se tuvo una reunión con integrantes del Comisariado Ejidal de San Juan Ixtayopan, en la que se
explicó el propósito de la visita; estuvieron presentes Félix García Vázquez (Secretario), Martín
Jiménez (Tesorero) y Gabriel Jiménez Hernández (Vigilante). En el trascurso de la reunión nos
comentaron que el afluente que baja de Milpa Alta es canalizado al Río Amecameca y que, por el
caudal que acarrea, sería importante poder canalizarlo a la PTAR de El Llano; sin embargo, existen
conflictos, ya que SACMEX no ha terminado de liquidar a los dueños el predio donde se instaló esta
PTAR. Además, nos comentaron que el agua tratada de la PTAR La Lupita se ha entubado para el
riego del Parque Los Olivos y que en esta PTAR también existe un cárcamo; señalaron que se está
entubando el afluente de aguas negras y que esta agua podría aprovecharse para su zona ejidal.
Igualmente, nos informaron que la colonia La Lupita se inunda y que de manera constante solicitan
el desalojo de aguas negras.
- Se visitó la PTAR El Llano, localizada en Camino Río Amecameca, en la periferia de las áreas de
cultivo del ejido; se geoposicionó en UTM 14Q 050 1682. Posteriormente, sobre el Canal de La
Magdalena se observó un cárcamo de rebombeo llamado El Tornillo, que canaliza el agua de
escurrimiento de Milpa Alta y opera con dos motobombas de seis pulgadas cada una; se
geoposicionó en UTM 14 Q 050 081.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
16 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
- Se visitó el cárcamo de rebombeo La Lupita, el cual utiliza un transformador de 150 KVA, y se
geoposicionó en UTM 14 Q 500 555.
- Se visitó la PTAR La Lupita, la cual utiliza un transformador de 100 KVA; se localiza a las orillas de la
colonia del mismo nombre, con un geoposicionamiento de UTM 05 O 0397 y 21 298 474; nos
comentaron en la comisaria ejidal que existe la intención de construir un cárcamo de rebombeo
para canalizar las aguas tratadas al Dren General del Valle de México y después hacer trasvase a la
PTAR de Atotonilco.
Es importante señalar que tanto los cárcamos de El Tornillo y La Lupita como la PTAR La Lupita se
ubican en el área agrícola del Ejido de San Juan Ixtayopan, en un camino vecinal, en la zona trasera
de la Colonia La Lupita.
- El 3 de abril de 2017 se realizó una visita a las PTAR: San Andrés Mixquic, Tetelco, El Llano, La
Lupita y El Rastro. Este recorrido se hizo sin solicitud de visita, por lo que solo fue posible obtener
información preliminar de las plantas de tratamiento de San Andrés Mixquic y El Llano; fuimos
atendidos de manera amable en el exterior de las instalaciones por personal que labora en ellas. De
ahí nos trasladamos a la PTAR de Tetelco para intentar entrevistar al operador, sin embargo, esto no
fue posible; de manera tajante se nos negó cualquier tipo de información en tanto no contáramos
con la autorización de SACMEX.
- Se realizó un recorrido en el área ejidal de San Juan Ixtayopan para saber el estado en que se
encuentran los cárcamos de El Tornillo y La Lupita, observando que están en funcionamiento
(pudimos ver cómo se aprovechan las aguas residuales para el riego agrícola) y terminando nuestra
visita en el exterior de la PTAR La Lupita, ya que no había presencia del personal que opera esta
planta.
- Se visitó la PTAR El Rastro en Milpa Alta, instalada justamente en el rastro de esta delegación. Se
constató que tanto éste como la planta de tratamiento se encuentran abandonados, ya no están en
operación; se infiere que la PTAR prestaba servicio de tratamiento de aguas residuales al propio
rastro, que cuando cerró perdió su razón de ser.
En este periodo también se acudió a las plantas de San Luis Tlaxiatemalco, San Lorenzo Tezonco,
Reclusorio Sur, San Lucas Xochimanca y Cerro de la Estrella.
- El 11 de abril de 2017 personal de Atzin realizó una visita preliminar a la PTAR Cerro de la Estrella,
donde recibimos una excelente atención y una explicación detallada sobre su funcionamiento, que
hizo posible llenar la primera cédula de trabajo.
- El 19 de abril de 2017 nuevamente se hicieron visitas a las plantas de tratamiento Cerro de la
Estrella, San Luis Tlaxialtemalco y San Pedro Atocpan. Profesores y estudiantes de licenciatura y
maestría de la Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco realizaron trabajos académicos para
evaluar la calidad del agua de las plantas. Estas visitas sirvieron para conocer su ubicación, establecer
contacto con los operadores y tomar muestras de aguas crudas y tratadas; además se visitaron los
sitios de descarga de aguas tratadas en Cuemanco, San Gregorio Atlapulco y el Lago del Bosque de
Tláhuac.
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17 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Previo a estos recorridos, se hizo una visita el 10 de marzo a la zona lacustre de Xochimilco para
observar el sitio de descarga de las aguas tratadas de la PTAR Cerro de la Estrella y otra visita a las
PTAR de Reclusorio Sur y San Lucas, observando la descarga de aguas crudas del Reclusorio Sur
hacia el Río Santiago y de aguas tratadas, a la Presa San Lucas. Esta última visita se realizó
conjuntamente con personal de ATZIN, ControlaTuGobierno y la Fundación Hewlett.
Segunda etapa
En junio de 2017, con el apoyo del Dr. Oscar Monroy, presidente de la Comisión de Cuenca de los
Ríos Amecameca y La Compañía (CCRAyLC) y de la Mtra. Guadalupe Figueroa, presidenta del
Grupo Promotor de la Cuenca de Xochimilco y sus Afluentes, Jacobo Espinoza, de la Comisión de
la Cuenca del Río Amecameca y la Compañía gestionó ante SACMEX autorización y
acompañamiento para realizar entrevistas en las plantas. De las programadas inicialmente, se
quitaron dos (La Lupita, que funciona de forma muy irregular, y El Rastro, que está sin funcionar,
como se observó en campo), y se incorporaron cuatro de la delegación Tlalpan, porque se
consideraron muy importantes para la CXTyMA. En total se visitaron 12 PTAR: cuatro de Tláhuac,
dos de Xochimilco, una de Milpa Alta, cuatro de Tlalpan y una de Iztapalapa, dos más del objetivo
original, con el acompañamiento de los responsables zonales de SACMEX, como se indica en la
Tabla 3.
Tabla 3.- Calendario de visitas a las PTAR.
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La distribución delegacional de las PTAR visitadas fue como sigue:
4 de Tláhuac (San Nicolás Tetelco, San Andrés Mixquic, El Llano y San Lorenzo)
1 de Iztapalapa (Cerro de La Estrella)
4 de Tlalpan (Parres, Abasolo, San Miguel Xicalco y Pemex-Picacho)
2 de Xochimilco (San Luis Tlaxiatemalco y Reclusorio Sur)
1 de Milpa Alta (San Pedro Atocpan)
Las visitas se organizaron de manera que unas personas trabajaron con el instrumento “Cédula de
recopilación de datos de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR)”, diseñado para obtener
información de las plantas de tratamiento, mientras otras personas se hicieron cargo de registrar
información adicional en sus libretas de campo y tomar evidencias fotográficas. Con la información
recabada en la cédula se elaboró una base de datos en Excel, denominada “Base de Datos Zoso
Ciudad de México”.
Se presentó la información sistematizada de las 12 PTAR respecto de los seis apartados que
componen la cédula.
Tabla 4.- Registro de visitas a las PTAR.
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19 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Las 12 PTAR visitadas están en funcionamiento, son del sector público y son operadas por el
Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX). La gran mayoría de los responsables de la
operación son ingenieros electromecánicos con una amplia trayectoria en el manejo de este tipo de
plantas, con una antigüedad de entre 4 y 35 años en SACMEX. La plantilla total es de 231
trabajadores.
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Tabla 5.- Datos técnicos sobre año de construcción, tipo de procesos, disposición de lodos y
capacidad instalada y tratada del agua.
Se observan varios periodos en la construcción de las PTAR visitadas: la de mayor antigüedad es la
PTAR Cerro de la Estrella (1968), posteriormente están las de Reclusorio Sur, San Luis
Tlaxiatemalco y Pemex–Picacho (1989); Parres, Abasolo y San Miguel Xicalco (1993); San Lorenzo
y San Pedro Atocpan (1997), y San Nicolás Tetelco y El Llano (2000).
La vida media de las PTAR es de 45 años; no obstante, la planta Cerro de la Estrella tiene 49 años
de antigüedad. Es indispensable que se construya una planta alternativa para no poner en riesgo los
ecosistemas de Xochimilco y Tláhuac, a los cuales aporta 80 por ciento de sus aguas.
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Todas las PTAR son de lodos activados; 66.66 por ciento tienen un alcance de tratamiento
secundario y 33.33 por ciento de tratamiento terciario; en conjunto, las PTAR suman una capacidad
instalada de 3 857.5 L/s, pero operan un caudal real de 2 564.6 L/s, es decir, al 66.48 por ciento de
su capacidad instalada.
Análisis comparativo de la eficiencia de las 12 PTAR estudiadas en relación
con el conjunto de plantas de la Ciudad de México
La cantidad de plantas de tratamiento que exiten en la Ciudad de México no sólo resulta insuficiente
ante la necesidad de saneamiento por la cantidad de agua residual que se produce sino que
solamente se trata el 60.83 por ciento del agua residual, es decir, de la capacidad total instalada para
tratar aguas residuales (5 624.5 L/s), solamente se trata un caudal de 3 421.8 L/s. Las 12 PTAR
estudiadas contribuyen con 68.58 por ciento de la capacidad instalada y el caudal tratado es del
orden de 74.53 por ciento. Entre ellas, la PTAR Cerro de la Estrella es la más importante, ya que
aporta 64.29 por ciento de las aguas tratadas de toda la ciudad. Como bien dice su responsable, el
Ing. Guillermo Ortega: “la planta del Cerro de la Estrella sanea por lo menos el 50% del agua
residual de la Ciudad de México”.
Las PTAR visitadas son las de mayor capacidad instalada. Los mayores caudales a sanear son el
resultado de los cinco meses de precipitación pluvial que caracterizan al régimen climático de la
Ciudad de México, en tanto que en los meses de estiaje se observa un déficit de aguas residuales al
no haber un flujo constante hacia las plantas de tratamiento. En el caso de la PTAR de El Llano se
informa del desvío de aguas residuales, no tratadas, a cinco pozos de visita por parte de los
agricultores de la zona. En época de estiaje es más frecuente el tandeo de agua potable en el
trascurso de la semana.
Con respecto a la disposición de lodos finales, aunque se informa que algunos se trasladan a
terrenos agrícolas, pudimos observar que en varios casos se almacenan o se vierten al drenaje. Es
necesario contar con exámenes de laboratorio para determinar su calidad y, con ello, el uso que se
les puede dar.
Tabla 6.- Datos técnicos sobre cuerpos receptores y calidad del agua, de acuerdo con lo señalado
por los encargados de las PTAR.
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Los encargados de las PTAR señalan que las aguas tratadas cumplen con las normas establecidas por
la SEMARNAT para diversos fines. Sin embargo, en algunos casos las observaciones de campo y los
análisis de laboratorio no corresponden; así sucede en las PTAR de San Lorenzo Tezonco y de
Abasolo, como se detallará más adelante.
El agua tratada se canaliza a los cuerpos receptores de la siguiente manera:
Para riego agrícola, las PTAR Mixquic, Tetelco y El Llano aportan 157 L/s, principalmente a
los ejidos de San Juan Ixtayopan y al triángulo de Comalchica, en Mixquic; a ello se añaden
14 L/s que aporta la PTAR La Lupita, lo que eleva el caudal a 171 L/s, incentivando la
producción de hortalizas y la economía de la localidad.
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23 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Para la recarga de la zona lacustre de Tláhuac, Xochimilco y Tlaltenco, las PTAR Cerro de la
Estrella, San Lorenzo Tezonco, San Luis Tlaxiatemalco y San Pedro Atocpan depositan 1
910 L/s para garantizar los afluentes de aguas tratadas que permiten el cultivo en chinampas
(flores y hortalizas), los servicios turísticos en canales y lagos (Reyes Aztecas y Bosque de
Tláhuac), la gran diversidad biológica que favorece a los ecosistemas de la cuenca y el
desarrollo de proyectos ecológicos de conservación.
Para el uso industrial, las PTAR Cerro de la Estrella y Parres suministran 20 por ciento (440
L/s) de las aguas tratadas; las del Cerro de la Estrella proveen a seis industrias de Iztapalapa y
las de Parres (en la delegación Tlalpan) suministran 4 L/s para la planta trituradora que se
ubica en las inmediaciones del pueblo de Parres el Guarda. Para la recarga de mantos
acuíferos, el aporte de las PTAR Abasolo (delegación Tlalpan), San Miguel Xicalco
(delegación Tlalpan) y Reclusorio Sur es de 39.6 L/s, descargando sus aguas a los ríos San
Buenaventura y Santiago, lo que contribuye a la infiltración, por las características de los
suelos del corredor biológico Ajusco-Chichinautzin.
Para las áreas verdes, la PTAR U.H Pemex-Picacho trata las aguas residuales de la unidad
habitacional Emilio Portes Gil (donde residen 3 500 habitantes), así como las de los
restaurantes y los hospitales de la zona (algo excepcional), que se aprovechan en su totalidad
para el riego de las áreas verdes de la misma unidad.
Se puede concluir que las PTAR estudiadas contribuyen enormemente a la dinámica ambiental,
ecosistémica y socioeconómica de la Cuenca de Xochimilco y sus afluentes dándole al agua un
fuerte valor de uso, mucho mayor que valor de cambio, pues el costo por m3 de agua tratada
asciende a $2.22 en las PTAR pequeñas, $6.00 en las PTAR medianas y $20.00 en la PTAR Cerro
de la Estrella, considerando el costo adicional del traslado de aguas en tuberías, su transporte en
pipas y la gasolina.
No obstante, dados los costos de operación (salarios, energía eléctrica, refacciones y
mantenimiento), es recomendable instalar PTAR zonales y regionales que tengan una capacidad de
tratamiento de 50 a 150 L/s.
En varias entrevistas, los operadores señalaron que las plantas cumplen con las normas oficiales en
materia de control de descargas de aguas residuales y calidad de las aguas tratadas: NOM-001-
ECOL-1996; NOM-002-ECOL 1996 y NOM-003-ECOL-1997 . Se observó que asisten personas
del Laboratorio de SACMEX de Xotepingo a recoger muestras de agua a las PTAR. De este
laboratorio les envían las recomendaciones para aplicar cloro en forma de hipoclorito en la mayoría
de las PTAR y gas cloro, en la PTAR Cerro de la Estrella; no fue posible conocer los resultados de
los análisis de las muestras de agua porque dijeron que no los tenían. Cabe señalar que varias plantas
tienen laboratorio, pero carecen del personal y/o de los reactivos necesarios para hacer las
evaluaciones.
La disposición final de los lodos residuales requiere mayor cuidado para sujetarse a la NOM-004-
SEMARNAT-2002. Si estos residuos del tratamiento no cuentan con un manejo adecuado pueden
llevar los contaminantes que contenía el agua residual al lugar donde se vierten.
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24 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Tabla 7.- Datos técnicos referentes a la capacitación, salud y equipo de seguridad.
De las entrevistas realizadas con las personas responsables de la operación y con personal de base
que encontramos en las PTAR se deduce que existe una oferta de capacitación técnica periódica, en
algunos casos semestral, organizada por el área correspondiente de SACMEX, y que la asistencia es
voluntaria, según las necesidades de cada persona; hay cursos de 40 horas, algunos muy específicos,
como los de plomería y de electricidad. Respecto de las condiciones de seguridad, refieren –y así se
pudo constatar– que cuentan con las condiciones propicias para hacer su trabajo; a los trabajadores
sindicalizados, que son la mayoría, se le garantiza la entrega, dos veces al año, del equipo de
seguridad, pero el personal de confianza (los operadores) no cuenta con este beneficio. En cuanto a
las condiciones de salud, 83 por ciento de los entrevistados señalaron que son “buenas” y 17 por
ciento las calificaron como “regulares”. Todos aseguran haberse acostumbrado al olor que despiden
las PTARS, ya se les hace “normal”, igual que se les hace normal la calidad de las aguas.
En general, se pudo observar que en 83 por ciento de las PTAR el personal está orgulloso del
trabajo que realiza; sin embargo, se quejan de falta de refacciones para el buen funcionamiento de
los equipos.
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25 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Tabla 8.- Datos técnicos referentes al uso de manuales y al mantenimiento.
Aunque el 50 por ciento de los operadores entrevistados reportan que cuentan con un manual de
operación, solamente las PTAR de Cerro de la Estrella, San Luis Tlaxiatemalco y San Pedro Atocpan
muestran evidencias, por lo que se infiere que la mitad no lo tienen, aunque ello no implica que
desconozcan el funcionamiento de las plantas de tratamiento, pues su trayectoria por varias PTAR
los ha dotado de un alto grado de experiencia en la operación y el mantenimiento de la
infraestructura existente.
Más de la mitad de las PTAR investigadas (58 por ciento) requiere mantenimiento, refacciones,
equipo y herramientas que permitan una mejor operación y ello exige contar con mayor
presupuesto que se pueda utilizar con oportunidad. En las de El Llano y San Lorenzo Tezonco una
parte de la infraestructura es obsoleta; desde que las empresas las construyeron o las rehabilitaron
se observaron fallas en su operación y con el paso de los años algunos sistemas se han vuelto
inservibles. Mención especial merece la PTAR de Abasolo: si bien sigue funcionando, es urgente su
rehabilitación, pues sus instalaciones muestran un alto grado de deterioro; sus aguas tratadas, que
van a dar al Río San Buenaventura, son importantes por su contribución al saneamiento de esta
cuenca. Con respecto a la PTAR del Reclusorio Sur, el problema principal es la cantidad de basura
que genera una población de 10 000 reclusos, pues satura constantemente el gran contenedor de la
planta de tratamiento, lo que implica mayores costos de operación.
Sería importante considerar un programa de educación ambiental para sensibilizar, mediante talleres
de formación y capacitación, a las poblaciones del Reclusorio Sur, la U.H. Emilio Portes Gil y el
pueblo de Parres, sobre hábitos de consumo y la necesidad de desarrollar la gestión social de
residuos sólidos y recargas de acuíferos y mantos freáticos de la cuenca a fin de contribuir a la
preservación de los ecosistemas que componen el corredor biológico Ajusco- Chichinautzin y el
suelo de conservación de la Ciudad de México.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
26 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
En las diferentes entrevistas se señaló que, con objeto de evitar conflictos con la población, en
SACMEX se prioriza garantizar el suministro de agua potable y el servicio de drenaje para los
habitantes de la Ciudad de México y no se da la importancia requerida al saneamiento de aguas
residuales, pues no hay suficiente presupuesto para el mantenimiento, la rehabilitación y la
ampliación de las PTAR, y se percibe que tampoco hay disposición para construir nuevas plantas. Es
necesario visibilizar, desde la sociedad civil, la importancia de las PTAR en tanto infraestructura
hidráulica que contribuye al saneamiento de la cuenca y a la recarga de los mantos acuíferos para
que, por vía de la Secretaría del Medio Ambiente de la CDMX, se otorgue a SACMEX un
presupuesto mayor que se aplique a las necesidades específicas de cada PTAR, con el propósito de
asegurar su óptimo funcionamiento y garantizar la función social, ambiental y ecosistémica del agua
tratada, concretando la coordinación interinstitucional de las secretarías y los organismos
desconcentrados del gobierno de la Ciudad de México para promover el buen uso y manejo de
aguas tratadas.
Tabla 9.- Sectores beneficiados y afectados, aprovechamiento de las aguas, usuarios,
recomendaciones y observaciones.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
27 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Es importante dimensionar la incidencia socioeconómica que tienen las PTAR visitadas, pues, como
se puede observar, 58 por ciento de estas plantas canalizan sus aguas para beneficiar a productores
agrícolas, lo que permite dinamizar las economías de Tláhuac y Xochimilco; 25 por ciento
contribuyen, a través del aprovechamiento de sus aguas en canales y lagos, a promover el turismo
lacustre, generando empleos para lancheros de trajineras, músicos y personas que se dedican a la
gastronomía; tres PTAR (Cerro de la Estrella, San Lorenzo Tezonco y Parres) respaldan procesos
industriales al canalizar sus aguas a empresas y a la planta trituradora del gobierno de la Ciudad de
México; 33 por ciento de las plantas aportan a la infiltración en cuerpos de agua subterráneos del
suelo de conservación, lo que ayuda en cierta medida al balance hídrico de la cuenca. Cabe señalar
que una planta no cubre un solo fin, por ejemplo, la de Cerro de la Estrella manda sus aguas a los
canales de Xochimilco y a la vez apoya a varias industrias, entre las que se encuentran las textiles.
Por otra parte, es necesario resaltar la contribución de las PTAR ya que las aguas tratadas vertidas en
los cuerpos de agua del ámbito local contribuyen al control del cambio climático y posibilitan la
permanencia de áreas verdes que actúan como trampas de carbono, favoreciendo así la función de
los servicios ambientales.
De la información recabada se puede inferir que, en términos de prioridad, se beneficia al sector
social (campesinos), al sector turismo (prestadores de servicios turísticos), al sector industrial
(empresarios) y al sector público (gobierno), lo que demuestra la importancia del tratamiento y el
reuso de aguas.
Es necesario reconsiderar una serie de estrategias que permitan un mayor uso del agua tratada y de
los lodos residuales antes de volverlos a enviar a la red de drenaje o al lecho de ríos y barrancas,
pues se podrían utilizar para el riego de mayor cantidad de áreas verdes, en zanjas de infiltración
para las zonas boscosas, en la instalación de humedales en zonas altas, etcétera.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
28 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
En cuanto al aspecto socio-ambiental, sería pertinente poner en marcha un programa de educación
ambiental para que los sectores beneficiados reflexionen, en reuniones, talleres y tertulias, en torno
a preguntas como: ¿de dónde vienen las aguas que usamos?, ¿de qué manera la usamos?, ¿hacia
dónde van nuestras aguas residuales?; talleres que incluyan recorridos para que conozcan las obras
de infraestructura en agua potable, drenaje y saneamiento, y, dimensionen el potencial hídrico de las
zonas y valoren la pertinencia de la gestión comunitaria del agua y el saneamiento, así como de la
construcción de contralorías sociales del agua, por delegación o por microcuenca. Esta estrategia
educativa podría complementarse con sesiones de trabajo para el manejo de residuos sólidos,
evitando que lleguen a los cuerpos de agua, para reducir la contaminación y las inundaciones y con
ello incidir en una operación más eficiente de las PTAR.
Adicionalmente, es importante pensar en el empleo de ecotecnologías enfocadas a aprovechar el
agua de lluvia, optimizar su uso dentro de las casas y su reutilización al máximo posible para
disminuir la presión de consumo que se tiene sobre el agua potable y de residuo.
Tabla 10.- Datos administrivos.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
29 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
De las 12 PTAR visitadas las de mayor antigüedad están bajo el resguardo de la Dirección General
de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH).
En cuanto a la pregunta de si cuentan con permiso de descarga, la gran mayoría dijo desconocerlo y
no sabían siquiera que existía ese trámite; los que contestaron afirmativamente lo dijeron con
incertidumbre, tampoco tienen conocimiento de que exista algún título asignado por CONAGUA;
de hecho, están operando con déficit de información administrativa y jurídica, por lo menos así se
observa con los operadores de las PTAR. Sería necesario hacer entrevistas al personal de las oficinas
administrativas centrales de SACMEX.
Es necesario contar con un expediente técnico y otro administrativo en cada PTAR pues permitiría
una operación más eficiente de las instalaciones y daría certeza y garantía ante procesos de
contraloría y auditoría.
Tabla 11.- Datos financieros.
Aunque 66 por ciento de los responsables afirman que existen los documentos de Estudios y
Proyecto Ejecutivo de cada PTAR, tanto para su construcción como para su ampliación y
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
30 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
rehabilitación, no se cuenta físicamente con estos documentos en cada instalación. Refieren que 10
empresas han participado sobre todo en la rehabilitación y ampliación de las PTAR; algunas de ellas
han hecho entrega de las plantas al área correspondiente de SACMEX, en varios casos con
deficiencias en su operación e inclusive, con áreas que no se pueden utilizar o maquinaria y equipo
con fallas muy evidentes. Es necesario revisar los convenios de garantía para detectar problemas por
vicios y evicción en los trabajos realizados por dichas empresas y así poder fincar las
responsabilidades correspondientes. Es importante destacar que salvo el administrador de la PTAR
Cerro de La Estrella, los demás administradores no tienen conocimiento del costo de las obras. Se
recomienda que exista mayor comunicación entre las diferentes áreas de SACMEX para contar con
un expediente lo más completo posible de cada PTAR y con ello poder diseñar mecanismos y
estrategias para una mejor operación.
Tabla 12.- Fechas de rehabilitación y contratos de las PTAR.
De las PTAR investigadas, se han rehabilitado 10 y de éstas, las de Cerro de La Estrella, San Luis
Tlaxiatemalco y San Pedro Atocpan han tenido obras mayores (rehabilitación y/o ampliación) por
tres periodos; las de San Nicolás Tetelco y San Andrés Mixquic, en dos ocasiones, y las de San
Lorenzo Tezonco, El Llano, Parres, U.H Pemex-Picacho y Reclusorio Sur, en una ocasión. Es
urgente la rehabilitación de las PTAR de Abasolo, San Miguel Xicalco y San Lorenzo Tezonco por el
grado de deterioro que se observa en sus instalaciones.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
31 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Aunque existen contratos con las empresas que han intervenido en los trabajos, la mayoría lo
desconoce; no se sabe el número de contrato y los expedientes de las PTAR no contienen esta
información.
La mayoría de las PTAR han sido trasformadas para operar con procesos biológicos de lodos
activados de nivel primario, secundario y terciario, pues antes operaban con procesos químicos en
donde se usaban sulfatos y polímeros. También se ha empleado el hipoclorito para la desinfección
en la última fase de tratamiento, excepto en la planta del Cerro de la Estrella, donde usan gas cloro.
En la planta de San Luis Tlaxialtemalco se usó gas cloro en sus orígenes y se contó con una
infraestructura sistematizada electrónicamente; sin embargo, por falta de recursos y de capacitación
se perdió.
Tabla 13.- Costos de operación de las PTAR y auditorías.
Los datos aquí reportados corresponden exclusivamente al costo de operación por el cobro de
energía eléctrica. Las PTAR más pequeñas tienen un gasto de entre $14 838.00 y $50 000.00
mensuales, en tanto que el de las medianas oscila entre $63 000.00 y $272 000.00 mensuales; solo
la PTAR del Cerro de La Estrella, que comprende cinco plantas en serie, paga $3 000 000.00
mensuales de energía eléctrica.
Los entrevistados refieren que se han verificado auditorías a las PTAR intervenidas por las empresas
ganadoras, en las que solo auditan ese ejercicio presupuestal; en el recorrido se observaron unos
sellos de la SFP en la planta de San Pedro Atocpan, que dan cuenta de procesos de auditoria.
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32 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
No fue posible conocer el presupuesto mensual ejercido de cada PTAR, pero se sabe que el
personal tiene niveles salariales muy variados: hay personas que perciben $1,500.00 quincenales, y
por lo general los titulares de operación perciben mejor remuneración por ser personal de
confianza, aunque carecen de las prestaciones obtenidas por los trabajadores sindicalizados.
Tabla 14.- Otras observaciones de campo y sugerencias.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
33 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Se puede observar que debido a la insuficiencia presupuestal para el mantenimiento de las PTAR hay
problemas de atención preventiva, que se reflejan en la baja potencia de algunos motores, bombas y
aireadores, así como en el grado de eficacia de los filtros.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
34 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
La falta de presupuesto para mantenimiento es evidente en todas las PTAR visitadas, lo que hace aún
más complicado pensar en hacer ampliaciones, mejoras o restituciones de áreas y maquinarias hoy
obsoletas. Es particularmente urgente la rehabilitación de las plantas de Abasolo, San Miguel Xicalco
y San Lorenzo Tezonco.
Durante las visitas a las PTAR de la delegación Tlalpan se encontró lo siguiente:
No obstante que las PTAR de esta demarcación no estaban consideradas en la investigación para
este periodo, se decidió visitar las cuatro que ahí se localizan por estar en los límites de la Cuenca
Xochimilco y sus afluentes y porque la información que arroja su observación resulta muy útil para la
construcción del Plan Hídrico de la Cuenca. En las visitas se contó con el acompañamiento de la Ing.
María Juárez, responsable de zona de SACMEX.
PTAR Parres (El Guarda).- De acuerdo con la dirección reportada por el Inventario Nacional
2014, se localiza fuera del casco urbano. Su proceso es de lodos activados en fase
secundaria, con una capacidad instalada de 7.5 L/s y un caudal tratado de 4 L/s. La capacidad
instalada coincide con lo reportado en 2014 en el inventario nacional, y en el caudal tratado
se observa hoy un aumento de 0.5 L/s sobre el de 3.5 L/s reportado ese año; posiblemente
se deba a la rehabilitación de la planta en 2016, que se tradujo en mayor eficiencia. En 2014,
las aguas tratadas se destinaban a las áreas verdes, y se informa que en 2017 se canalizan en
su totalidad a la planta trituradora del gobierno de la CDMX. Es una planta pequeña, “de
juguete”, a decir de uno de los operadores que trabajó en otra planta, quien además señala
la necesidad de sensibilizar a la comunidad sobre la importancia de la recarga de los mantos
acuíferos.
PTAR Abasolo.- Se ubica, según la dirección reportada en el Inventario Nacional, entre las
zonas urbana y boscosa de San Miguel Ajusco. Su proceso es de lodos activados en su fase
secundaria, con una capacidad instalada de 7.5 L/s y un caudal tratado de 4.6 L/s, cantidades
que contrastan con las reportadas en 2014, de 15 L/s de capacidad instalada y 5 L/s de
caudal tratado, aunque el volumen tratado ha aumentado 0.5 L/s en tres años, elevando su
eficiencia. La planta es pequeña, fue construida en 1993 y a todas luces requiere de una
rehabilitación total. En 2014, sus aguas se canalizaban a áreas verdes y al control de la
contaminación de las barrancas del Ajusco; hoy se vierten sobre el Río San Buenaventura,
contribuyendo a su saneamiento y a la infiltración en el suelo de conservación.
PTAR San Miguel Xicalco.- Se encuentra en la dirección señalada en el Inventario Nacional
2014: el corredor biológico Ajusco-Chichinautzin, en las inmediaciones del pueblo del
mismo nombre. Su proceso es de lodos activados en su fase secundaria, con una capacidad
instalada de 7.5 L/s, igual a la reportada en 2014, y un caudal tratado de 5 L/s, inferior en 2
L/s a lo reportado en dicho inventario. Esa reducción de 7 a 5 L/s significa que su operación
tiene deficiencias y que es urgente su rehabilitación. La descarga de sus aguas tratadas, que
en 2014 se destinaba a áreas verdes, actualmente va a las barrancas del Ajusco,
contribuyendo a la infiltración en suelo de conservación.
PTAR U.H. Pemex-Picacho.- Se ubica en la dirección señalada en el inventario nacional
2014, en la zona urbana de Tlalpan cercana al Hospital de Pemex y a la zona de
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
35 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
restaurantes, de donde provienen las aguas residuales que recibe. Su proceso es de lodos
activados en su fase secundaria. Según la responsable de su operación, tiene una capacidad
instalada de 20 L/s y un caudal tratado de 14 L/s, cantidades superiores a las indicadas en el
inventario de la CONAGUA de 2014, que reporta una capacidad instalada de 13 L/s y un
caudal tratado idéntico, es decir, una operación muy eficiente. Esos aumentos de 7 L/s en
capacidad instalada y de 1 L/s en el caudal tratado se explican por la rehabilitación de la
planta en 2014. Sus aguas tratadas se destinan por completo a las áreas verdes de la U.H.
Emilio Portes Gil, de donde provienen también sus aguas crudas, coincidiendo en cierta
manera con su uso reportado en 2014, en las áreas verdes de la delegación Tlalpan.
Por la importancia que reviste el corredor biológico Ajusco-Chichinautzin, las PTAR de Tlalpan son
esenciales para la infiltración en suelos de conservación; sin embargo, es necesario programar la
rehabilitación total de dos de ellas. Habría que preguntarse por qué la PTAR de U.H. Pemex
Picacho ha sido rehabilitada para aumentar su capacidad y en cambio no se ha hecho lo mismo con
las PTAR de Abasolo y San Miguel Xicalco, que se ubican en zonas agrícolas y boscosas. De hecho,
sería importante saber qué criterios está considerando SACMEX para priorizar unas plantas y no
otras, por ejemplo, las plantas U.H. Pemex-Picacho y Parres, y así poder discernir si lo que se está
observando constituye algún tipo de discriminación hacia aquellas que prestan servicio a zonas más
pauperizadas.
Tabla 15.- Características de las PTAR Parres El Guarda, Abasolo, San Miguel Xicalco, y U.H.
Pemex-Picacho de la delegación Tlalpan.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
36 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Estudios físico-químicos y biológicos de una PTAR de Iztapalapa, una de
Tláhuac y una de Xochimilco
Se realizaron estudios de las características fisicoquímicas y bacteriológicas de la calidad del agua en
tres PTAR: Cerro de la Estrella, San Lorenzo Tezonco y San Luis Tlaxialtemalco (Jiménez Castillo B,
2017):
a) Fisicoquímica
En la PTAR Cerro de la Estrella se observó que los valores de nitritos, nitratos y amonio (0.049,
0.125 y 0.071 mg/L respectivamente) fueron mayores respecto a los del vertedero (0.47, 0.051 y
0.029 mg/L).
En el interior de la planta de tratamiento y en la muestra tomada del vertedero no se detectaron
concentraciones de fósforo total; sin embargo, en muestras cercanas a este, se obtuvieron
concentraciones promedio de 5.03 mg/L. Los ortofosfatos estuvieron muy por encima de los
compuestos nitrogenados, con concentraciones de 11.87 mg/L en la planta y de 9.9 mg/L en el
vertedero.
Las plantas de San Lorenzo Tezonco y el vertedero del Bosque de Tláhuac presentaron valores de
nitritos, nitratos y amonio de 0.017, 0.021 y 0.028 mg/L respectivamente; en el vertedero, los
nitratos fueron de 23.8 mg/L. Tanto la planta como el bosque mostraron concentraciones muy
elevadas de ortofosfatos, de 15.68 y 23.45 mg/L, respectivamente, en comparación con los demás
sitios estudiados. En cuanto a las concentraciones de fósforo total se observó que también presentan
concentraciones más altas que la de la PTAR Cerro de la Estrella y uno de sus vertederos
muestreados, con un promedio de 14.4 mg/L. Adicionalmente, en la de San Lorenzo y en el
vertedero se observaron valores altos de pH de 8.1 y 9.5, respectivamente.
En la PTAR San Luis Tlaxialtemalco se observó que los valores de nitritos, nitratos y amonio fueron
de 0.002, 0.118 y 0.012 mg/L respectivamente. Los ortofosfatos fueron de 20.08 mg/L y el fósforo
total de 7.4 mg/L
Tabla 16.- Datos físicos y químicos de las PTAR Cerro de la Estrella, San Luis Tlaxialtemalco y San
Lorenzo Tezonco.
Parámetros Cerro de
la Estrella
(mg/L)
Vertedero de
Cerro de la
Estrella
San Luis
Tlaxialtemalco
(mg/L)
Vertedero de
San Luis
Tlaxialtemalco
San
Lorenzo
Tezonco
(mg/L)
Vertedero
de San
Lorenzo
Tezonco
(Bosque de
Tlahuac)
NOM-001-ECOL-
1996; NOM-002-
ECOL 1996 y NOM-
003-ECOL-1997
(mg/L)
Nitritos 0.049 0.47 0.002 No había agua 0.017 - <0.09
Nitratos 0.125 y 0.051 0.118 No había agua 0.021 23.8 <0.5
Amonio 0.071 0.029 0.012 No había agua 0.028 - <1
Ortofosfatos 11.87 9.9 20.08 No había agua 15.68 23.45 1.5
Fósforo total 0.0 0.0 7.4 No había agua 14.5 14.3 5-10
pH 7.6 7.5 7.5 No había agua 8.1 9.5 5-9
Se señalan en color rojo las cifras que están por arriba de la Norma.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
37 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Las concentraciones de nitritos, nitratos y amonio en las plantas de tratamiento y en los canales no
rebasan los límites máximos permitidos por las normas internacionales para la protección de la vida
acuática en aguas continentales, que son de <0.09 mg/L de NO2-, <0.5 mg/L de NO3- y <1
mg/L de NH4+ (Ramírez et al. 2009). De hecho, las concentraciones resultaron bajas en
comparación con las obtenidas en estudios realizados en canales de Xochimilco y otros lagos
continentales de México (Quiroz et al., 2004, Vergara et al., 2006, Quiroz et al., 2008, Lozada,
2014; Robledo et al., 2014 y López et al., 2016).
Por el contrario, los ortofosfatos mostraron niveles de concentración extremadamente elevados en
las plantas de tratamiento y en los canales donde se vierten sus aguas. En general, las
concentraciones ortofosfatos registradas en los canales rebasan el límite máximo establecido por las
normas internacionales, de 1.5 mg/L (Ramírez et al., 2009). Además, la concentración registrada de
ortofosfatos fue muy elevada en comparación con las concentraciones encontradas en estudios
anteriores en los canales de Xochimilco y en otros cuerpos de agua de la cuenca de México, que
reportan máximos de 4.63 mg/L y mínimos de 0.005 mg/L (Quiroz et al. 2004, Díaz et al. 2005,
Vergara et al. 2006, Quiroz et al. 2008 y López et al. 2016), frente al máximo de 23.45mg/L y el
mínimo de 9.9 mg/L obtenidos en este estudio. Los valores elevados de ortofosfatos en los canales
se debe, por una parte a las actividades agrícolas que se desarrollan en la zona y por otra, a las aguas
residuales tratadas provenientes de las plantas de tratamiento (Quiroz et al., 2008).
El pH registrado en las plantas de tratamiento y los vertederos varió entre neutro y alcalino, sin
embargo, se encuentra dentro del intervalo de pH que deberían tener las aguas tanto crudas como
tratadas y naturales, que es de 5 a 9 (Barrenechea, 2000).
De manera complementaria, es importante señalar que se analizó la calidad del agua del afluente de
las plantas de tratamiento del Cerro de la Estrella y San Luis Tlaxialtemalco (Ramos et al., 2017), a
lo largo de seis muestreos realizados cada tres semanas (de febrero a mayo de 2008), registrando
valores muy altos de fósforo total en la PTAR de San Luis Tlaxialtemalco (16 a 20.9 mg/L). En esta
PTAR , las concentraciones de fósforo total registraron valores de 10.47 a 32.93 mg L-1, rebasando
los límites permitidos por la NOM-001-ECOL-1996 (5 a 10 mg L-1) para la protección de la vida
acuática y para el uso público. Adicionalmente, en los seis muestreos y en las dos plantas se
detectaron concentraciones de cobre y manganeso, y se observó que el agua de la PTAR Cerro de
la Estrella inhibe el crecimiento del alga Selenastrum capricornitum, cuyo desarrollo es indicador de
buena calidad del agua. El estado de eutrofización, la concentración de metales pesados en el agua y
el bioensayo observados en ese estudio indican que la calidad del agua debería ser mejorada.
En lo anterior se observa que respecto de las Normas emitidas por la SEMARNAT, las aguas de las
PTAR han presentado en diferentes momentos fluctuaciones y problemas en su calidad, que a la
fecha persisten en varios sitios.
b) Bacterias coliformes
Los estudios realizados mostraron que en el vertedero Cerro de la Estrella hay presencia de
bacterias coliformes totales y fecales, con concentraciones de 14 000 nmp/100ml, superiores a lo
establecido por la NOM-001-ECOL-1996 de 1000 y 2000 nmp/100ml.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
38 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
c) Cianobacterias
Las cianobacterias (cianoprocariotas, cianofitas o algas verdeazules) son organismos unicelulares,
cenobiales o filamentosos microscópicos, carecen de núcleo celular y su material genético se
encuentra disperso en el citoplasma. Estos organismos son fotosintetizadores y tienen un papel
fundamental en los ecosistemas acuáticos: transforman las sales minerales en biomasa útil, que es
utilizada por el zooplancton, pequeños peces y crustáceos, y son una trampa de CO2 del medio, ya
que liberan oxígeno a la atmósfera. Algunas especies producen toxinas (cianotoxinas) como parte de
su metabolismo secundario. Las toxinas pueden ser péptidos, alcaloides o lipopolisacáridos que
afectan al sistema nervioso y digestivo en el humano y pueden provocar irritaciones en la mucosa, la
piel y los ojos, además de que dañan la imagen del paisaje.
Una de las cianobacterias tóxicas más comunes en cuerpos de agua dulce es la especie Microcystis
aeruginosa. Sus toxinas (microcistinas) son relativamente estables y resistentes a la hidrólisis y a la
oxidación, por lo que pueden perdurar por largos periodos en el cuerpo de agua. Estos organismos
son frecuentes y abundantes en los ambientes dulceacuícolas eutrofizados, es decir, en ambientes
ricos en materia orgánica y sales minerales. Esta especie llega a formar desarrollos masivos o
florecimientos (en inglés blooms o Harmful Algal Blooms HAB) (Smayda, 1997), con más de 10 000
células/mL; pueden ser evidentes a simple vista por la coloración generalmente verde y la turbidez
que le confieren al agua, y por las espumas y los olores desagradables que producen; afectan la
calidad del agua y pueden provocar la muerte de fauna, en especial de peces, por déficit de oxígeno,
y de aves, por consumo de aguas contaminadas.
Los florecimientos pueden generarse en periodos que abarcan pocas horas, días o semanas, o
durante todo el año, e incluso en forma permanente. La frecuencia e intensidad de los
florecimientos ha aumentado en el mundo a consecuencia de las actividades humanas y el cambio
climático.
La mayor parte de las especies de cianobacterias debe ser combatida en estadios tempranos de su
desarrollo ya que una vez que se establecen sus colonias, las medidas correctivas, cuando son
posibles, son de alto costo y de difícil implementación (Scheffer, 1998). En particular, las
cianoprocariotas responden rápidamente a la eutrofización de los cuerpos de agua. Solo a partir de
1960 los científicos lograron descifrar el vínculo entre la eutrofización y el exceso de nutrientes
provenientes de actividades humanas en las cuencas de drenaje (Schindler 2006).
Actualmente, el proceso de eutrofización es uno de los más estudiados en ecología acuática y en
programas de manejo y rehabilitación de los recursos hídricos (Moss, 1998). La causa primaria que
desencadena el pasaje de un estado oligotrófico a uno eutrófico es el aporte de una carga de fósforo
y/o de nitrógeno en una tasa mayor a la que el sistema acuático puede procesar. El origen es
siempre diverso, pero se destacan como aportes puntuales los desechos orgánicos urbanos,
domésticos e industriales y los aportes difusos por escorrentía, mayoritariamente inorgánicos, que
provienen de la actividad agrícola-ganadera (Kalff, 2002).
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
39 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Tabla 17.- Valores guía de la OMS para indicar la probabilidad relativa de efectos agudos para la
salud, durante la exposición a cianobacterias y microcistina-LR, en aguas destinadas para el consumo
humano y recreación (Chorus y Bartram, 1999).
Probabilidad relativa de
efectos agudos a la salud
Cianobacterias (células/mL)
Microcistina-LR
(µg/L)
Clorofila a
(µg/L)
Baja < 20,000 <10 < 10
Moderada 20,000 – 100,000 10 - 20 10 - 50
Alta >100,000 – 10,000,000 20 – 2,000 50 – 5,000
Muy alta > 10,000,000 > 2,000 > 5,000
La especie Microcystis aeruginosa fue encontrada en el Bosque de Tláhuac con densidades
superiores a las 100 000 células/mL. Su presencia y abundancia es un factor potencial de riesgo para
la salud humana y para la vida silvestre, por lo que el cuerpo de agua no se considera apto para
actividades recreacionales, ya que la probabilidad relativa de efectos agudos a la salud es alta.
Hundimientos diferenciales
Otras observaciones de campo mostraron que la sobreexplotación de los mantos acuíferos ocasiona
hundimientos diferenciales, como el que aconteció en el embarcadero de Nativitas, en Xochimilco.
Este fenómeno se puede atenuar de manera importante si las aguas de las PTAR se inyectan al
subsuelo y cumplen con las normas de calidad. Por esta razón es imprescindible mejorar la calidad y
la cantidad de agua que deriva de las PTAR, además de construir otras para que el agua de la
Cuenca se quede en ella y no se vaya por el Túnel Central ni por el Emisor Oriente a la planta de
Atotonilco sin que haya un proceso de retorno de este recurso a la Cuenca.
Recorrido a la comunidad de San José Obrero
Como apoyo a las actividades realizadas en torno a las PTAR se realizó un recorrido con el Ing. Leo
Heller, relator de la ONU sobre el Derecho Humano al Agua y el Saneamiento; con motivo de su
visita se elaboró un documento sobre esta materia, titulado “Infraestructura en agua y saneamiento:
un derecho humano atendido de manera deficiente e insuficiente”, que evidencia la violación de este
derecho por parte del Estado mexicano; el documento se entregó al relator el día 6 de mayo del
2017, en su visita a la comunidad de San José Obrero, en Xochimilco.
En dicho texto se da cuenta de la información oficial disponible sobre infraestructura y saneamiento,
que sirve para contextualizar la realidad de la Ciudad de México y del país en cuanto a plantas
potabilizadoras, drenaje y plantas de tratamiento de aguas residuales.
De entrada, retomamos las palabras escritas en el Inventario Nacional de Plantas Municipales
de Potabilización y de Tratamiento de Aguas Residuales 2014 que la Subdirección General de
Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la Comisión Nacional del Agua publicó en ese año:
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
40 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
“La carencia de servicios de agua potable y saneamiento es factor de pobreza y también de
riesgo para la salud de la población. Cuando se cuenta con buenos servicios, es significativo
que la población servida goza de mejor salud y bienestar; se reduce la morbilidad y
mortalidad, sobre todo en la población infantil, y hay menos ausentismo en las escuelas y
en los trabajos. Por ello, los avances nacionales en materia de potabilización de agua y de
tratamiento de aguas residuales son importantes, por lo que significan en el objetivo de
incrementar y mejorar los servicios, pero también porque se constituyen hoy día, en factor
de cumplimiento del derecho humano al agua, que nuestro país ha de haber adoptado
como mandato constitucional, el cual a su vez deriva de la declaración de la ONU que
establece: “El derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano
esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos”
Algunas consideraciones sobre la modernización y la innovación en las
PTAR
El proceso de renovación impone a las PTAR una diversidad de retos:
• Mejorar la calidad del agua.
• Minimizar el gasto de energía en el proceso de tratamiento.
• Optimizar el uso de los lodos para obtener biogás y fertilizantes.
• Minimizar los impactos sobre el ambiente causados, por ejemplo, por los biorreactores de
membrana o granulación aerobia y la recuperación de fosfato.
• Desarrollar sistemas de digestión anaerobia o de co-digestión anaerobia en el tratamiento de
aguas, lo que requiere una definición de mezclas, diversidad y funcionalidad de la población
microbiana y un ámbito de control.
• Impulsar el tratamiento biológico de gases (Lema, 2012).
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
41 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
El Sistema Cutzamala
Hacia el año 2006, la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) disponía, en promedio,
de un abastecimiento de agua potable de 61 000 L/s, de los cuales 39 700 L/s provenían del
subsuelo del Valle de México, 14 700 L/s del sistema Cutzamala, 5 100 L/s del Sistema Lerma y 1
100 L/s de aprovechamientos superficiales, como la presa Madín y los manantiales del propio Valle.
Además de dotar de agua en bloque a la ZMCM, el sistema Cutzamala ha suministrado 817 L/s a la
ciudad de Toluca (CONAGUA, 2006).
Del abastecimiento total, la Gerencia Regional de Aguas del Valle de México y el Sistema Cutzamala
han suministrado a la ZMCM un promedio de 22 700 L/s mediante la operación del Sistema
Cutzamala y del Sistema de Pozos denominada Plan de Acción Inmediata (PAI). Este último sistema
está conformado por 217 pozos repartidos en siete ramales localizados en la Ciudad de México y
los estados de México e Hidalgo, ocho acueductos con una longitud superior a los 200 km, seis
plantas de rebombeo, la presa y la planta potabilizadora Madín y la planta de remoción de fierro y
manganeso (CONAGUA, 2006).
El sistema Cutzamala no es ilimitado; algunos investigadores han calculado que agotará sus aguas
para el año 2050. Por tanto, es necesario evitar su sobreexplotación, así como la de los cuerpos de
agua del subsuelo de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, del Sistema Lerma y de otras
fuentes menores mediante el aprovechamiento del agua de las PTAR para actividades industriales o
de otro tipo, que no afecten la salud humana y animal, y para la recarga de los mantos acuíferos.
Vinculación de las obras hidruáulicas del Lago de Texcoco y su impacto en
el Valle de México.
Los recursos para la operación de las PTAR de la Cuenca son escasos. No obstante, Villamil (2017 a
y 2017 b) ha señalado que la CONAGUA ocupa el lugar octavo de las diez dependencias federales
y entidades con mayor número de observaciones por parte de la Auditoría Superior de la
Federación (ASF) en su revisión de la Cuenta Pública de 2015. De hecho, la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), principal responsable de la gobernabilidad de este recurso vital, presenta varias
irregularidades en el manejo presupuestal, que ascendió a $8 301 millones de pesos, y su falta de
acciones eficaces para preservar el vital líquido ha puesto en peligro la seguridad nacional en relación
con los recursos hídricos del país, afectando a los más de 118.5 millones de mexicanos que aquí
residen.
A tal grado llega el pesimismo de la ASF frente a la ineficacia de la CONAGUA que prevé para el
Valle de México en los próximos 30 años una situación de alto riesgo por hundimientos, así como
un mayor conflicto de seguridad nacional.
Entre las observaciones de irregularidades, la ASF estimó un monto de 568 millones de pesos no
aclarados que corresponden a los contratos de CONAGUA con diversas compañías para las obras
hidráulicas del nuevo aeropuerto. Entre esas compañías se encuentran ICA, Consultoría Integral de
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
42 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
Ingeniería y Constructora y Edificadora GIA.
Las obras hidráulicas en la zona federal del Lago de Texcoco, necesarias para sustentar dicha obra
aeroportuaria e incrementar la capacidad de regulación y conducción del agua, consisten en la
construcción de túneles profundos, entubamiento de cauces, construcción de colectores marginales
para los ríos del oriente, rehabilitación y construcción de plantas de tratamiento y rehabilitación de
canales existentes, entre otras. Se trata de una zona históricamente afectada por inundaciones
ocasionadas por precipitaciones pluviales, por la confluencia de aguas residuales en la Zona
Metropolitana del Valle de México y por la convergencia de los nueve ríos del oriente.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
43 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LAS PTAR VISITADAS, EN DONDE SE
OBSERVA SU ESTADO DE CONSERVACIÓN.
SAN LUIS TLAXIALTEMALCO
A) PLANTA
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
44 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
45 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
B) VERTEDERO DE LA PTAR DE SAN LUIS TLAXIALTEMALCO EN EL EMBARCADERO LA
FÁBRICA DE SAN GREGORIO ATLAPULCO. AL PARECER LA GENTE SE CONECTA A LA
TUBERÍA COMO SI FUERA DRENAJE, CAE POCA AGUA, SOLO A CIERTAS HORAS
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
46 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
SAN LORENZO TEZONCO
A) PLANTA
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
47 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
48 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
B) VERTEDERO DE LA PLANTA DE SAN LORENZO TEZONCO A SAN GREGORIO,
ATLAPULCO. AQUÍ TAMBIÉN LLEGA AGUA DE LA PTAR CERRO DE ESTRELLA
C) VERTEDERO DE AGUA DE LA PTAR SAN LORENZO TEZONCO EN EL BOSQUE DE
TLÁHUAC
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
49 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
50 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
C) VERTEDERO DE LA PTAR CERRO DE LA ESTRELLA EN SAN GREGORIO ATLAPULCO,
VERTEDERO DE LA CALLE MOCTEZUMA Y CANAL NACIONAL. AQUÍ TAMBIÉN
LLEGA AGUA DE SAN LORENZO TEZONCO
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
51 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
C) OTRO VERTEDERO EN SAN GREGORIO ATLAPULCO. AQUÍ SE MUESTRA QUE
COMO SE CONTAMINA EL AGUA CON DESECHOS DE LOS LUGAREÑOS.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
52 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
B) VERTEDERO DEL RECLUSORIO SUR EN EL RÍO ALEDAÑO, JUNTO A LA PRESA SAN
LUCAS
A) PTAR SAN PEDRO ATOCPAN
B) EMBARCADERO DE ATENCO Y VERTEDERO DE LA PLANTA DE SAN PEDRO
ATOCPAN
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
53 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
A) PTAR SAN ANDRÉS MIXQUIC
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
54 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
OBSERVACIONES, SUGERENCIAS Y PROPUESTAS
Es importante atender las siguientes necesidades:
I. Posicionar la importancia estratégica de las PTAR como mecanismo para el saneamiento de aguas
residuales y revisar los mecanismos para que SACMEX aplique mayor presupuesto para la
operación de infraestructura en saneamiento existente y la construcción de un mayor número de
PTAR.
II. Construir PTAR medianas de alcance regional para recibir aguas residuales cercanas a las
instalaciones, que no impliquen altos costos energéticos por traslado y operación.
III. Rescatar la función socioeconómica, socioambiental y ecosistémica del agua tratada, de manera
que las PTAR contribuyan al desarrollo regional de la Ciudad de México y sus alrededores.
IV. Contar con análisis oportunos de la calidad de las aguas tratadas en las PTAR para realizar
programas de monitoreo con participación comunitaria y de las universidades, que hagan posible el
uso social del agua en las zonas de incidencia hídrica.
V. Rescatar el historial de mejoramiento y/o deterioro de las PTAR para indagar el compromiso
ético y la responsabilidad social y jurídica de las empresas que han intervenido en su construcción,
ampliación y rehabilitación. Crear instancias de participación por sectores y beneficiarios de las aguas
tratadas (sociedad, universidades, gobierno, empresas, etc.), que cumplan funciones de
corresponsabilidad, observatorio, monitoreo y evaluación de las PTAR y fortalezcan su uso social.
VI. Diseñar un programa de educación socioambiental para hacer posible el ejercicio y la exigibilidad
del derecho humano al saneamiento del agua.
VII. Instituir alianzas estratégicas entre los equipos de trabajo de las PTAR, las organizaciones de la
sociedad civil y las universidades para incidir en la toma de decisiones en SACMEX.
VIII. Incidir para que las PTAR funcionen adecuadamente en todas sus áreas y con ello mejorar la
eficiencia de su operación en todas sus dimensiones.
IX. Implementar mecanismos y dispositivos institucionales que permitan a los estudiantes hacer sus
tesis y su servicio social en las PTAR, para atender la dimensión social, coadyuvando en el monitoreo
de la calidad del agua de las PTAR e incidir en la conciencia de la población mediante talleres de
sensibilización y actuación para la gestión de aguas residuales y tratadas.
X. Instalar en la cultura de la comunidad y de los operadores de las PTAR el derecho humano al
agua y saneamiento como eje estratégico para una vida digna.
XI. Considerar procesos tecnológicos innovadores que mejoren el funcionamiento de las PTAR y
que hagan un uso más eficiente de todas las energías disponibles en los sitios donde operan.
EVALUACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CUENCA (CXTYMA)
55 ATZIN: ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL TERRITORIO, A.C.
XII. Tener mayor cuidado con el manejo de los lodos residuales para la disposición final,
sujetándose a la NOM-004-SEMARNAT-2002.
XIII. Construir una PTAR alternativa a la del Cerro de la Estrella, que cuenta ya con 49 años de
antigüedad (su vida media es de 45 años), y puede fallar de un momento a otro, sufrir el impacto
de los sismos y quedar inhabilitada, propiciando la desecación de la Cuenca.
XIV. Evitar la sobreexplotación de los cuerpos de agua del subsuelo de la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México, del Sistema Cutzamala, del Sistema Lerma y de otras fuentes menores a través
del aprovechamiento del agua de las PTAR en actividades industriales y otras que no afecten la salud
humana y animal.
XV. Mejorar la calidad física química y biológica del agua de las PTAR, de los vertederos y de los
vasos receptores, ya que algunas de ellas contienen grandes concentraciones de nutrientes
inorgánicos, bacterias fecales y cianobacterias tóxicas que pueden afectar la salud y la calidad de vida
de los usuarios.
XVI. Evitar que el agua se vaya al drenaje profundo y a los túneles emisores que sacan el agua de la
Cuenca, para que no se deseque.
XVII. Infiltrar agua tratada de calidad en la Cuenca, para minimizar la formación de hundimientos
diferenciales.
XVIII. Generar una cultura del cuidado del agua, que considere, entre otros aspectos, la captación
de agua de lluvia, su ahorro y su reuso, y refuerce la comprensión de que los cuerpos de agua no
son recipientes de basura.
XIX. Capacitar a la gente en la búsqueda de información sobre recursos hídricos en los portales de
transparencia, para ver, cuidar y vigilar cómo se usan los impuestos.
XX. Fomentar la creación de colectivos que realicen auditorías ciudadanas y capacitar a sus
participantes para ese propósito.
XXI. Implementar leyes que regulen las actividades relacionadas con la producción y el uso de las
aguas tratadas.
XXII. Diseñar e instalar un programa de gestión social de la Cuenca de Xochimilco y sus afluentes,
que permita a los distintos actores incidir en la elaboración del Plan Hídrico Integral de la Cuenca.
Principales metas :
I. Crear un Grupo de Trabajo sobre Saneamiento de la CXTyMA.
II. Lograr que el grupo Promotor de la Subcuenca de Xochimilco y su afluentes obtenga el
reconocimiento oficial de la CONAGUA como Comisión de Cuenca.
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III. Obtener evidencias, como resultado del proceso de auditoría social, de las deficiencias
en la aplicación de las políticas y los programas de saneamiento en la región,
particularmente en las plantas de tratamiento de aguas residuales y presentarlas ante la
Auditoría Superior de la Federación para solicitar una auditoría al programa de saneamiento
de la Subcuenca.
IV. Generar un modelo de organización comunitaria con estrategias claras para exigir el
derecho humano al saneamiento, incluyendo el derecho a la información correlativa.
V. Construir en el corto o mediano plazo una PTAR que comparta la carga de trabajo de la
planta del Cerro de la Estrella, para recargar el agua de lagunas, canales y pozos de
Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta.
VI. Poner a funcionar de manera adecuada los PTAR que no lo están.
VII. Desarrollar el Plan Hídrico de la Cuenca de Xochimilco y sus Afluentes.
Lección aprendida
En las diferentes incursiones que se realizaron a las PTAR seleccionadas se logró valorar la
importancia estratégica de este tipo de obras de saneamiento de aguas residuales para que el agua
de la Cuenca se quede y se aproveche en la propia Cuenca.
Conclusiones
En la CXTyMA falta una mayor atención al tratamiento de aguas residuales, lo que supone una
mejor y más amplia gestión de las instancias responsables para el buen funcionamiento de las
plantas.
Las PTAR de la Cuenca de Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta son insuficientes y están funcionando
con escasos recursos y poco mantenimiento, algunas de ellas no dan los resultados esperados y
ponen en riesgo la integridad de los ecosistemas, la producción de hortalizas de calidad y la salud
humana y animal.
Es imprescindible contar con un plan hídrico integral de la Cuenca de Xochimilco y sus afluentes.
Se deben realizar acciones eficaces, como se hace en otros países del mundo, acordes con los
niveles de riesgo, para hacer frente a una eventual crisis hídrica.
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