MEMORIA DE LA FEDERACIÓN GREMIAL DE COLEGIOS PROFESIONALES

UNIVERSITARIOS F.G. 2015-2018

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INDICE

ContenidoIntroducción.......................................................................................................................................3

1.-La elaboración del Plan Estratégico: Visión, Misión y Metas..........................................................4

2.- Las acciones para cumplir los tres grandes objetivos de política gremial.....................................6

2.1- Tuición ética................................................................................................................................6

2.2. -Reforma a la Educación Superior.............................................................................................11

2.3.- Exclusividad universitaria de carreras de la salud....................................................................15

3.- Desarrollo organizativo de la Federación....................................................................................17

3.1. Funcionamiento de la mesa directiva........................................................................................17

3.2 Estructura administrativa de la Federación................................................................................18

3.3. Relación con la Unidad de Asociaciones Gremiales del Ministerio de Economía......................19

3.4. Crecimiento de la Federación entre los Colegios Profesionales................................................19

3.5. El Consejo de Presidentes.........................................................................................................20

3.6. Trabajo comunicacional de la Federación.................................................................................21

4.- Situación económica de la Federación........................................................................................22

4.1. Iniciación de actividades............................................................................................................23

4.2. Definición de cuota mensual.....................................................................................................23

4.3. Situación de la cuenta vista.......................................................................................................23

4.4. Balances....................................................................................................................................23

5.-Perspectivas político gremiales de la Federación.........................................................................25

5.1. Las jornadas de Diálogo y sus resultados..................................................................................25

5.2. El modelo de país que soñamos: la sociedad del conocimiento pone a los Colegios como protagonistas de un Desarrollo Sostenible.......................................................................................26

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Introducción.En 2013 comenzamos un ciclo de desarrollo de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios (Fedcolprof) que ha permitido consolidar la organización y una visión de país que releve el conocimiento y la educación como instrumentos fundamentales del desarrollo.

La Federación de Colegios Profesionales había logrado en 2005 una reforma constitucional que les reponía la tuición sobre la ética profesional y en 2009 que se enviara un proyecto de ley que operacionalizaba esa atribución.

No obstante, ni el marco constitucional ni la intención de legislar al respecto significó un cambio significativo en el funcionamiento ni en las atribuciones de los Colegios Profesionales.

Durante el periodo de movilización de los estudiantes universitarios en 20|11 comenzaron los primeros niveles de coordinación de una Federación que funcionaba de hecho, con escasos integrantes permanentes.

La proximidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias en 2013 activa el funcionamiento de la Federación. Los Colegios elaboran un planteamiento dirigido a los candidatos presidenciales que se publicó en el diario La Tercera bajo el título “Mejores Profesionales para Chile”.

Pese a los esfuerzos e interpelaciones de la Federación, los candidatos presidenciales no incluyen en sus programas de 2013 el fortalecimiento de la ética profesional a través de sus Colegios. Sólo el Comando de la candidata presidencial Michelle Bachelet recibe a la Federación, a través de quien sería su ministra de Desarrollo Social, Fernanda Villegas, quien se limita a escuchar nuestros planteamientos, sin establecer mayores compromisos.

La mayoría de los Colegios toman conciencia de la necesidad de una organización más sólida e influyente. Pese a la indiferencia con que la candidata triunfadora recibe nuestros planteamientos, el hecho de ser la autora del proyecto de ley de 2009 habría expectativas de que podría haber un espacio para la tramitación de la Ley. Por otro lado, la Reforma Educacional abría una expectativa de cambios en el papel de los profesionales en el futuro del país. Allí comienza entonces el esfuerzo

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para crear la Federación Gremial de Colegios Profesionales Universitarios de Chile F.G., que nacería el 21 de agosto de 2014.

El estatuto fundacional de la Federación, que firmaron 10 Colegios Profesionales, establecía un periodo de transición de seis meses, hasta abril de 2015, para elegir a la primera directiva de la Federación de Colegios Profesionales.

La Federación Gremial de Colegios Profesionales Universitarios de Chile F.G. quedó registrada en la Unidad de Asociaciones Gremiales (UAG) del Ministerio de Economía bajo el número de Registro 4448.

Esta Memoria busca testimoniar el esfuerzo realizado en estos tres años de gestión, orientado a dar plena legitimidad y legalidad a la actuación conjunta de los Colegios Profesionales de Chile.

1.-La elaboración del Plan Estratégico: Visión, Misión y Metas.Una vez legalizada la Federación de Colegios Profesionales Universitarios, el nuevo directorio elegido en abril de 2015 trabajó intensamente en darle a su trabajo y al de los Colegios una perspectiva de largo plazo. Entre fines de 2015 y comienzos de 2016, se trabajó en diversas sedes, especialmente en la del Colegio de Cirujano Dentistas, para desarrollar un planteamiento que uniera una Declaración de Principios para orientar nuestro trabajo (Visión y Misión de Fedcolprof) y un Cuadro de Mando Integral (Balance Score Card) que orientara nuestra actividad hacia objetivos claros y metas medibles.

El resultado sintetizado de este trabajo fue el siguiente (Puede verse completo en federaciondecolegiosprofesionales.cl):

Visión:

Ser referente de la ética y de la formación profesional universitaria en Chile, erigiéndose en interlocutor ante las autoridades nacionales de todos los colegios profesionales.

Misión:

Liderar el trabajo de los Colegios Profesionales de manera que tengan una sola voz en materia legislativa corporativa y apoyar a cada uno de ellos en materias legislativas específicas de cada disciplina.

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Ser garantes de la calidad de los profesionales chilenos, mediante la certificación de competencias laborales que sean asumidas por todas las universidades chilenas. Para todo lo anterior, la Federación tendrá una interlocución activa con las autoridades educacionales y apoyará a cada Colegio en esta labor.

Instalar en la sociedad chilena en general y en las universidades en particular la importancia de los colegios profesionales como corporaciones de derecho público con colegiación obligatoria, protagonistas del desarrollo sustentable del país.

Apoyar a los colegios profesionales en la creación de las referencias necesarias del mercado laboral en todos sus aspectos para que tengan condiciones de trabajo dignas y una compensación justa.

Si bien la definición de nuestros objetivos político-gremiales ordenó durante los últimos tres años nuestra actividad, debemos informar que no hubo un

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seguimiento permanente del Plan Estratégico. De manera irregular se abordó cada uno de los objetivos, pero sin una visión global de seguimiento y las mediciones necesarias para saber si efectivamente nos acercábamos a nuestras metas.

La cuenta que comenzamos a desarrollar da cuenta justamente de los niveles de trabajo alcanzados y cuánto se aproximaron al Plan Estratégico definido de manera colectiva y abierta por los profesionales colegiados.

2.- Las acciones para cumplir los tres grandes objetivos de política gremial.Como se puede ver en el Plan Estratégico, se articuló un nivel de actividad que en distintos tiempos y momentos concentró nuestros esfuerzos, que incluyeron desde los grandes seminarios, las reuniones de lobby político y social y las manifestaciones callejeras para exigir nuestros derechos.

Las tres grandes metas (conseguir la tuición ética, incidir en una reforma educacional superior con énfasis en la calidad y lograr la exclusividad universitaria de las carreras de la salud) ocuparon la mayor parte de nuestro tiempo.

2.1- Tuición ética.La llegada al Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet abrió una expectativa razonable de que el proyecto de ley de Colegios Profesionales tendría pronta tramitación. Bachelet lo había enviado al Congreso en 2009 y durante el Gobierno de Sebastián Piñera nunca tuvo urgencia. Ya en abril-mayo de 2014, el directorio provisional se había reunido con la ministra secretaria general de la Presidencia, Mónica Rincón. Ella se comprometió a poner el proyecto en la agenda legislativa del Gobierno, “pero todo depende de la Presidenta”, subrayó. Convocó en ese mis momento a dos de sus asesores, uno de ellos Gabriel de la Fuente, director Jurídico de la Segpres a la sazón, quien llegaría a ser ministro.

Era evidente que era un tema conocido por las autoridades y que, por razones de las prioridades políticas que fueron surgiendo, finalmente se desdibujó. Los acontecimientos más relevantes de nuestro gestión entre 2014 y 2016 fueron las siguientes:

-Junio de 2014: La Ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón, se compromete ante 200 dirigentes de Colegios Profesionales en el ex Congreso Nacional a darle urgencia al proyecto de ley de Colegios Profesionales que permanece desde 2009 en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

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-Enero de 2015. En seminario organizado por la Fundación Equidad, la ministra Rincón reitera la promesa y el presidente de la Comisión de Constitución, Ricardo Rincón, asegura que está dispuesto a impulsar en el contexto del trámite del proyecto de ley una reforma constitucional que unifique en los Colegios los tribunales de Ética.

-Marzo de 2015. El Gobierno otorga suma urgencia al proyecto de ley sobre Colegios Profesionales. Sólo dura dos semanas.

-Mayo de 2015. La Federación de Colegios Profesionales se reúne con el nuevo presidente de la Comisión de Constitución, Leonardo Soto. El parlamentario explica que los casos de corrupción en el mundo político los ha obligado a cambiar la agenda de la comisión, priorizando aquellos proyectos de ley que buscan regular la actividad de los partidos políticos. Se compromete con un proyecto de reforma constitucional que considere la colegiatura obligatoria. En todo caso, subraya que las urgencias las pone y saca el Gobierno, no los parlamentarios.

-Junio de 2015. Federación de Colegios Profesionales se reúne con el presidente de la Corte Suprema, Sergio Muñoz, para consultarle su opinión sobre los tribunales de ética especiales para profesionales no colegiados. Expresa que cuando el Congreso los consulte emitirán su opinión, pero que su punto de vista personal es que estas materias deberían verse en los tribunales de ética de los Colegios Profesionales.

-Septiembre de 2015. La Comisión Engel, formada por la Presidenta Bachelet para enfrentar la corrupción política, incluye entre sus recomendaciones para cautelar la probidad en Chile que se devuelva la tuición ética a los Colegios Profesionales.

-Octubre-diciembre de 2015. Diversos casos de corrupción en el mundo de la política y de las empresas llevan a la Federación de Colegios Profesionales a emitir una declaración pública, señalando que todos los profesionales involucrados en estos hechos habrían perdido su derecho a ejercer la profesión si los Colegios fueran Corporaciones de Derecho Público.

Esta primera fase en que transitamos entre la esperanza y la decepción, con grandes dificultades para llegar a las autoridades con nuestro mensaje, se cierra sin resultados concretos y con una gran incomprensión de la actitud de las autoridades.

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En julio de 2016, se vuelve a poner urgencia al proyecto de ley de Colegios Profesionales. En esta situación influyó de manera importante la gestión del diputado Ricardo Rincón y de la subsecretaria de la Presidencia, Patricia Silva, quienes asumieron como propio el tema. Antes y durante la urgencia, se sostiene una serie de reuniones con autoridades de Gobierno en las que hay que explicar de manera repetida los temas que nos interesa mejorar del proyecto de ley. Pero recibimos una advertencia, de parte de la subsecretaria Patricia Silva: el proyecto se aprueba tal como está o el Gobierno no le dará urgencia. Redujimos nuestros reparos al mínimo, con la esperanza de que el Proceso Constituyente que avanza en paralelo generará los cambios más importantes en el Proyecto de Ley. Entre los principales hitos de este periodo se pude señalar:

-Julio de 2016. Reunión con el Ministro Secretario General de la Presidencia, Nicolás Eyzaguirre. El secretario de Estado -al que se accede gracias a Ricardo Rincón, pues siempre Eyzaguirre le negó una reunión a la Federación (tanto en Educación como en Segpres)- asegura que se le dará urgencia a la tramitación de la ley. Se trata, eso sí de una reunión protocolar a la que asisten gran cantidad de dirigentes de Colegios Federados y no Federados. Habrá después una reunión con la subsecretaria Patricia Silva, en que se recogen observaciones al proyecto de Ley. Colegios no federados, como Arquitectos y Abogados, están porque el proyecto se apruebe como está. El Presidente de la Federación, Marcelo Castillo, explica que como se encuentra la iniciativa dejará fuera a un número importante de Colegios Federados.

-Julio de 2016. Una delegación de la Federación de Colegios Profesionales, expone una presentación fundada en hechos históricos para reponer la tuición ética a los Colegios Profesionales ante la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados.

Agosto de 2016. Se ve en la Comisión de Constitución el proyecto de Ley de Colegios Profesionales, con la presencia de dirigentes de la Federación. Se aprueba en general con rápida y unánime decisión.

Septiembre de 2016. Se comienza a ver el articulado de la ley. Se aprueba en particular el artículo 1 y, al pasar al artículo 2, el proyecto se empantana. Es aquel que se refiere al alcance de la Ley. Mientras algunos parlamentarios quieren ampliar el alcance hasta los técnicos superiores, otros quieren aprobar la ley así como está.

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Septiembre de 2016. La Federación realiza un Encuentro Ciudadano Autoconvocado para debatir los contenidos de la Nueva Constitución. Llegan 30 dirigentes. Oficialmente participan 25 para poder organizar encuentros en sus Colegios. Se aprueba de manera unánime la Colegiatura Obligatoria de rango constitucional.

Octubre de 2016. La Comisión de la Cámara de Diputados retomará el análisis de la Ley los primeros días de octubre. En el periodo de Fiestas Patrias, la Federación analiza varias fórmulas de redacción del artículo 2. Se flexibilizan los criterios, hasta permitir que todas las profesiones de la educación superior puedan formar tribunales de ética. Sin embargo, cuando nos preparábamos a partir a Valparaíso, vemos que el proyecto no está en tabla. Pedimos explicaciones y finalmente nos informan que se le ha quitado la urgencia, con gran decepción para nosotros.

A los pocos días de levantarse la urgencia, viene un cambio de gabinete en que sale la subsecretaria General de la Presidencia, Patricia Silva, quien había colaborado con la Federación para sacar adelante el proyecto.

Pedimos explicaciones a todos nuestros contactos políticos y la explicación es bien simple. No está entre las prioridades de un Gobierno que considera hecha la obra gruesa de su programa, como ha dicho el ministro Eyzaguirre. Se envían cartas al nuevo subsecretario y a cada uno de los diputados en el Congreso. Sin embargo, no hay explicaciones formales.

Pese a una serie de contactos con autoridades de Gobierno, incluida una conversación directa con el Subsecretario de la Presidencia, Gabriel de la Fuente, el proyecto de ley sobre Colegios no volverá a tener urgencia.

Para 2017, la Federación elabora un plan de trabajo que busca colocar en la agenda de los candidatos y candidatas presidenciales la tuición ética. Los primeros contactos se establecen con los pre-candidatos Fernando Atria, Alberto Mayol y Felipe Kast. Logramos reunirnos con los dos primeros, mientras que el tercero nunca tuvo agenda antes de la primaria de su sector donde resultó derrotado.

Tanto Atria como Mayol se reunieron en el Colegio de Matronas con grupos de profesionales a los que efectuaron sus planteamientos. Ambos respaldaron el papel regulador que deben jugar los Colegios sobre la conducta de los profesionales de cada disciplina.

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Con Alberto Mayol se acordó un mecanismo de presión que consistió en dar una conferencia de prensa y la entrega de una carta a la Presidenta de la República en la que, una vez más, le pedíamos reponer la urgencia al proyectos de ley sobre Colegios Profesionales y una audiencia para explicar la relevancia de la iniciativa. La Presidenta Bachelet a través de sus asesores, responde por escrito que debíamos tratar esta materia con Gabriel de la Fuente, Subsecretario de la Presidencia, quien mantuvo silencio ante nuestras diversas peticiones de reunión.

Una vez inscritos los candidatos presidenciales definitivos, elaboramos un documento denominado Compromiso con los Profesionales de Chile. Tomamos contacto con todos ellos por diversas vías. Nos recibieron Carolina Goic, Alejandro Guillier, Beatriz Sánchez y Marco Enríquez-Ominami.

Tres de ellos, Guillier, Sánchez y Enríquez-Ominami firmaron el Compromiso que tenía como componente central reponer la tuición ética a los Colegios, incluyendo la Colegiatura Obligatoria, además de respaldar nuestra propuesta para la reforma educacional gratuita, con énfasis en la calidad.

Beatriz Sánchez manifestó que había puntos de coincidencia, especialmente en materia de Reforma Educacional. No obstante, reconoció que ella no estaba colegiada (es periodista) y que la tuición ética en manos de los Colegios Profesionales era una materia que su conglomerado no había estudiado.

Paralelamente a las gestiones para sensibilizar al mundo político se propuso en el Consejo de Presidentes, por parte del Colegio de Kinesiólogos, desarrollar una campaña comunicacional para sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de la ética en los profesionales para garantizar servicios de calidad a la población..

Para llevar adelante esta campaña a través de redes sociales se pidió a los Colegios que presentaran dos casos en que se veía vulnerada la ética profesional de cada disciplina. Tras meses de insistencia, sólo los Colegios de Periodistas y de Trabajadoras y Trabajadores Sociales presentaron casos.

La campaña #meimportalaetica tuvo un impacto discreto (existe un informe al respecto). Sin embargo, la campaña permitió dejar en evidencia que la mayoría de los Colegios no realiza un trabajo sistemático sobre la materia. Algunos Colegios no tienen Código de Ética y muchos no tienen tribunales que funcionen de manera sistemática.

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Algunas gestiones realizadas por el Colegio Médico, de manera individual, permitieron que el Gobierno introdujera una indicación al artículo 2 del proyecto de ley de Colegios Profesionales en los últimos meses del Gobierno de Bachelet. No obstante, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia no ha vuelto a analizar el proyecto.

2.2.- Reforma a la Educación Superior.Los profesionales somos el producto del sistema de educación profesional chilena. Una reforma global al sistema de educación superior representaba para la Federación una materia central de preocupación. Es por eso que desde 2014 comenzamos a elaborar un diagnóstico de la Educación Superior Chilena.

El primer contacto oficial que se tuvo sobre esta materia fue con el jefe de Educación Superior del Ministerio de Educación (Mineduc), el señor Francisco Javier Martínez, a quien nos derivó el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre. Fue una reunión muy áspera, pues el representante de Gobierno no nos consideraba interlocutor válido. “Ustedes tienen un conflicto de interés para ser parte del debate sobre educación superior”, aseguró. Le dijimos que todos los interlocutores en esta materia, estudiantes, académicos, universidades y funcionarios podrían ser descalificados entonces de participar en este debate. Hubo una reunión posterior con asesores del alto funcionario para recoger nuestros puntos de vista. Sin embargo, tras escucharnos, se congeló por más de un año toda relación con la Federación.

De manera casual, debido a nuestra lucha por la exclusividad universitaria de las carreras de la salud, tuvimos contacto con el asesor del Ministerio de Educación, Álvaro Cabrera, en el Ministerio de Salud. . El expresidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, consideró necesario recoger nuestros puntos de vista. A partir de ese contacto, se organizó a mediados de 2015 un encuentro de Participación Ciudadana en el Archivo Nacional. Con la presencia de asesores del Ministerio de Educación, se efectuaron dos días de debate en comisiones.

Si bien esta actividad permitió reunir a más de 40 dirigentes de Colegios, por lo que se puede considerar un éxito, las conclusiones dejaron claro diferencias importantes con el Ministerio de Educación. Si bien coincidíamos en que la educación debía ser un derecho y no un bien de consumo, de allí en adelante se verificaron numerosas diferencias:

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-El mecanismo de gratuidad que se consideraba era un subsidio a la demanda. Es decir, recursos entregados a los estudiantes para que ellos eligieran en que establecimiento hacían su educación superior, pudiendo ser estos públicos o privados. La Federación proponía un financiamiento centrado en los establecimientos del Estado. Es decir, con una clara opción por el fortalecimiento de la educación pública. Sólo subsidiariamente y bajo un riguroso control del Estado, aceptábamos la existencia de universidades privadas.

-El sistema de control de calidad que proponía el Mineduc se limitaba a la acreditación por un organismo público de las universidades y de algunas carreras.

-La Federación proponía un sistema de acreditación de todas las universidades y carreras. Además, considera la acreditación habilitante para todos los profesionales y no sólo para algunas. Es decir, es el Estado quien entrega el título profesional y no cada universidad de manera separada.

-La Federación proponía que se estableciera una cantidad de matrículas por carrera a nivel nacional, vinculado a las necesidades del país, definida en una Estrategia de Desarrollo Nacional. El Mineduc no considera ninguna propuesta de regulación directa para la oferta de carreras profesionales.

Este encuentro permitió perfilar una Propuesta Completa de Reforma Educacional Universitaria que se expresó en un extenso documento de diagnóstico y propuestas, denominado “Decálogo de la Educación Superior”. Sus principales propuestas están a continuación:

1. La regulación tanto de la calidad como de la cantidad de universidades debe hacerla el Estado, de la misma manera que debe regular la calidad y la cantidad de profesionales que se forman conforme a las necesidades reales del país.

2. Consideramos que se deben establecer estándares de calidad mínimos para las universidades y las carreras que impartan. Estos estándares deben cumplirse por las casas de estudio antes de abrir sus puertas y de recibir matrículas de estudiantes. En la actualidad existen numerosas universidades que no cumplen con el paradigma de la reforma educacional propuesto por el Mineduc ni tampoco con estándares mínimos de calidad conforme a los estándares internacionales.

3. La Federación propone la creación de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. Este mecanismo debería asegurar al país, en función de un modelo de desarrollo nacional

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convenido mediante procedimientos democráticos, la formación de los mejores profesionales para Chile. Este Sistema de Aseguramiento de la Calidad debe operar en el ciclo de entrada, uno intermedio y otro de salida. Al no tener acreditación de calidad una institución universitaria, no debería estar apta para formar profesionales.

4. Las competencias y conocimientos del pregrado deben ir acorde a las necesidades del país. Lo anterior, entendiendo al país como una comunidad y no como un conjunto de individuos. Este as imprescindible para resolver que tipo de profesionales y técnicos se requiere y en qué número. Definir, como país, cuáles deben ser las Competencias del pregrado (conocimientos y habilidades) y definir, a partir de ello, los postgrados en sus diversos niveles. No todos ellos requieren título de Especialista y no puede haber Especialistas para temas y áreas que pueden y deben ser resueltos por el profesional titulado. En la instancia de calidad de la formación profesional pensamos que los Colegios Profesionales deberían tener un papel protagónico, junto a otras instituciones como Sociedades Científicas, el Ministerio de Educación y las Universidades. Diversos países en el mundo han entregado a los Colegios Profesionales esta responsabilidad.

5. Existe consenso al interior de esta Federación de Colegios Profesionales que, siguiendo prácticas internacionales, debería existir un mecanismo de habilitación profesional, que asegure que los profesionales tienen las competencias necesarias para ejercer. Para ello los profesionales deberán estar en un proceso de educación continua que le garantice al país la puesta al día en materia de conocimientos requeridos para cada profesión; se deben crear los mecanismos colegiados que garanticen una supervisión pública independiente de quienes prestan el servicio educacional y con participación activa de los Colegios Profesionales, quienes además deberán realizar la tuición ética de todos los profesionales. 

6. El Estado debe financiar la oferta de calidad pertinente a las necesidades del país. A nuestro juicio es impresentable que se destinen recursos públicos para subvencionar la demanda y a su vez el lucro en instituciones universitarias privadas, en su inmensa mayoría de mala calidad. Existen restricciones de los recursos públicos disponibles, asimismo la calidad de formación que reciben los estudiantes en la actualidad no es satisfactoria, por lo que se debe satisfacer la demanda real de profesionales del país, conforme a un plan estratégico de desarrollo del mismo. La oferta insuficiente de profesionales es indeseable, de la misma manera que la sobreoferta es despilfarro de recursos públicos para el país y a la vez un engaño para las

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familias y jóvenes que esperan mejorar su calidad de vida mediante la educación universitaria, cuestión que no se cumple en la actualidad.

7. Regulación de la Matrícula de la Educación Superior Universitaria. A juicio de esta Federación de Colegios Profesionales, la cantidad de profesionales es quizás el tema más crítico. Para algunas carreras de la salud, la OMS da recomendaciones de cantidad de profesionales por cada mil habitantes, sin embargo para la mayoría de las profesiones no existen estas recomendaciones, por lo que a juicio de esta Federación deberían tomarse como referencia las cifras de los países de la OCDE que tengan los mejores indicadores en educación, estableciendo la cantidad de profesionales por cada mil habitantes en cada área, regulando la cantidad de matrículas para cada profesión basado en estos indicadores, El no hacerlo significa fomentar el lucro, el engaño y condenar a la cesantía a millares de jóvenes profesionales que no tendrán campo laboral para ejercer, sin contar además. el despilfarro de recursos públicos

8. Financiamiento de la Educación Superior Universitaria. Considerando la educación como un derecho y no un bien de consumo, la educación superior universitaria debe ser para todos quienes demuestren tener las capacidades necesarias para recibirla, independiente del grupo socioeconómico al cual pertenezcan, y es el Estado quien debe garantizar la gratuidad en las Universidades Públicas y no a través de un boucher para los estudiantes, que permitan financiar universidades privadas sin ningún tipo de regulación de calidad. Se debe realizar un financiamiento independiente para la docencia e investigación, a juicio de esta Federación se debe eliminar el “arancel de referencia”, debiendo establecerse los costos reales de la docencia para cada carrera, separándolos de los costos de la investigación y otras actividades universitarias. Actualmente parte de los aranceles pagados por los estudiantes financian la investigación o incrementan más allá de lo necesario el patrimonio de algunas universidades.

9. No estamos pidiendo el cierre de las Universidades Privadas. Pero como toda empresa privada, deben ser ellas quienes generen sus clientes y sus recursos, no debe ser el Estado quien subvencione el funcionamiento de estas empresas privadas con recursos públicos que pertenecen a todos los chilenos y que se requieren con urgencia en otras áreas como la salud y otras.

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10. Se debe eliminar la existencia de agencias privadas de

acreditación. Todo el Sistema de Acreditación, tanto para universidades como para carreras debe ser completamente público, con la participación de Sociedades Científicas y Colegios Profesionales.

El documento con los fundamentos del Decálogo fue entregado en el Ministerio de Educación el 20 de agosto de 2015, con motivo del primer aniversario de la Federación. Se pidió una audiencia y se invitó a nuestra celebración aniversario en el Colegio de Dentistas a la Ministra de Educación recientemente asumida, Adriana Delpiano. Al igual que su antecesor, Nicolás Eyzaguirre, nunca nos recibió.

De esa oportunidad en adelante, la Federación efectuó múltiples esfuerzos por influir en los contenidos de la Reforma, pero no encontró eco en el Mineduc.

Nos reunimos con la presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (Fech) y de la Confederación de Estudiantes de Chile (Confech), Valentina Saavedra, y con el presidente del Consejo de Universidades de Chile (Cruch), Aldo Valle. Participamos en un seminario con las universidades privadas; concurrimos a movilizaciones estudiantiles a las que nos invitó la Confech y advertimos a través de una inserción en el portal El Mostrador (diciembre 2016-enero 2017), que la oferta de carreras de las universidades estaba saturando la matrícula de muchas carreras, dejando en el endeudamiento y la cesantía a miles de jóvenes y sus familias.

Los proyectos de Ley que envió el Gobierno contaron con nuestra opinión, en la que siempre valoramos la voluntad de terminar con el lucro en la educación, pero con nuestra crítica a la lógica del subsidio a la demanda, que entrega recursos, precisamente, a quienes quieren lucrar, ahora con recursos públicos.

Ante la decisión del Tribunal Constitucional en 2018 de admitir que empresas privadas con fines de lucro, puedan ser propietarias de universidades, la Federación decidió adherir a la protesta y marcha convocada por estudiantes y profesores.

2.3.- Exclusividad universitaria de carreras de la salud.La Federación de Colegios Profesionales Universitarios nació a su vida legal en 2014 al calor de la lucha de los Colegios de la Salud por ser declarados de

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formación exclusivamente universitaria. Involucraba a las carreras de Obstetricia; Kinesiología; Tecnología Médica; Enfermería; Terapia Ocupacional; Nutrición y Fonoaudiología.

-Noviembre de 2014. Pese a obtener una alta votación favorable, es rechazado por falta de quórum en la sala el proyecto de ley propuesto por los parlamentarios Matthei y Espina que proponía la exclusividad universitaria de todas las carreras de la salud para cautelar la calidad de la atención del equipo de salud.

-Noviembre de 2014. Se establece compromiso con Segpres para el envío de un nuevo proyecto de ley sobre exclusividad universitaria.

Tras una marcha de varios miles de profesionales de la salud, el Ministerio del ramo se compromete a trabajar en la elaboración de un proyecto de ley sobre exclusividad universitaria de las carreras de la salud.

-Enero de 2015. Se constituye comisión de trabajo en el Ministerio de Salud que tratará el proyecto sobre exclusividad universitaria.

-Abril de 2015. La diputada Karla Rubilar ingresa una moción sobre exclusividad universitaria que hasta hoy no ha tenido mayor tramitación.

Concluyen los trabajos de la Comisión para la ley de exclusividad con un acuerdo de todos los colegios involucrados en un proyecto de ley sobre exclusividad universitaria. Autoridades del Ministerio de Salud aseguran que se envió la iniciativa a la Segpres para que sea enviado al Parlamento. Desde entonces que no se ha obtenido información sobre esta iniciativa. Han pasado tres años y el proyecto de ley no ha sido enviado al Congreso.

Por otra parte, uno de los componentes de la Reforma a la Educación Superior, el Marco Nacional de Cualificaciones, puede ser un aporte relevante para resolver la exclusividad universitarias de estas carreras y de otras, como Construcción Civil, que también lucha por la exclusividad universitaria. La Federación y sus Colegios afiliados participaron en diversos seminarios sobre este Sistema que asigna créditos a las mallas curriculares para definir la cantidad de materias y el tiempo necesario para impartirlas que requiere una formación profesional determinada. De esta manera, por extensión, las carreras que en función del Marco Nacional de

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Cualificación necesitan una determinada cantidad de semestres, pasan a ser licenciaturas y, por lo tanto, exclusivamente universitarias.

En agosto de 2016, en una jornada que coincide con el segundo aniversario de la Federación, realizada en el Colegio de Médicos Veterinarios, el especialista y asesor del Ministerio de Educación, Carlos Mujica, efectúa una extensa exposición sobre el Marco Nacional de Cualificación. Esta es la definición que realiza en esa ocasión:

Un marco de cualificaciones es un instrumento para el desarrollo, la clasificación y el reconocimiento de conocimientos, destrezas, y competencias a lo largo de un continuo de niveles.

Corresponde a un medio que permite estructurar y organizar las cualificaciones de cada nivel formativo, permitiendo comunicar al estudiante como progresar de una cualificación a otra y explicitar mediante resultados de aprendizaje lo que debe saber y hacer luego de cursar cada nivel (Tuck, 2007; Bergan, 2003).

Además, se vinculan estrechamente a los mecanismos de aseguramiento de la calidad de los países.

3.- Desarrollo organizativo de la Federación.Exponemos a continuación, en distintos niveles, el desarrollo institucional de la Federación, tanto de los aspectos administrativos, de funcionamiento, comunicacionales y de financiamiento.

3.1. Funcionamiento de la mesa directiva.Los artículos transitorios de los estatutos de la Federación establecieron que habría un directorio provisional entre agosto de 2014 y abril de 2015.

Efectuados los comicios, resultaron electos Marcelo Castillo, presidente; Anita Román, primera vicepresidenta; Jaime Acuña, segundo vicepresidente; Rodrigo Molina, secretario general; Eduardo Tognarelli, tesorero; Sergio Cousiño, director; y Cristián Cáceres. director.

Durante todo este periodo, la mesa directiva tuvo reuniones semanales para conducir los destinos de la Federación, salvo los recesos de febrero.

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Por diversas circunstancias, renunciaron a sus cargos Cristián Cáceres y Eduardo Tognarelli. El segundo vicepresidente, Jaime Acuña, dejó de asistir a reuniones de mesa en diciembre de 2016.

Ante estas circunstancias, el Consejo de Presidentes eligió en reemplazo de los renunciados a Casandra Araya y Nelson Ortega. El cupo de Acuña no se reemplazó pues nunca presentó renuncia formal.

Es importante señalar que dos Colegios presentaron reparos a la permanencia de dos integrantes de la mesa que pertenecían a esas órdenes, cuando estos dejaron sus cargos en los Colegios respectivos. Ambos cuestionamientos fueron llevados al Consejo de Presidentes y descartados por éste, por considerar que no concurrían las causales del artículo vigésimo noveno de nuestros estatutos.

Destacamos que de acuerdo a nuestros estatutos, el directorio representa a todos los Colegios profesionales y no a aquel del que es originario. De esta manera, se busca dar estabilidad al trabajo ejecutivo de la Federación, de manera que quienes en el ejercicio de sus funciones en el Directorio dejan de ser dirigentes de sus Colegios, siguen en sus cargos de la Federación hasta el pleno cumplimiento de su mandato. Sólo el Consejo de Presidentes puede remover a los miembros del Directorio.

3.2 Estructura administrativa de la Federación.Durante los años de existencia de la Federación, hemos pasado por distintos niveles de organización administrativa. En primer lugar, es relevante recordar con la dirección oficial de la Federación es Dieciocho 121, Santiago, sede del Colegio de Contadores. En 2014, el Colegio de Contadores entregó dos oficinas a la Federación en el primer piso de su sede. El lugar era muy cómodo, pues tenía dos salas y baño, todo completamente autónomo del Colegio de Contadores.

En estas condiciones, se efectuó un esfuerzo especial para tener una secretaria administrativa que estaría en la sede un par de horas todos los días.

Debido a dificultades de la secretaria con el Colegio de Fonoaudiólogos que la ofreció, ella deja sus responsabilidades a los tres o cuatro meses de iniciar su cometido.

La oficina se mantuvo como el espacio de la Federación, pero como no se usaba constantemente, el Colegio de Contadores redujo a la mitad el espacio y luego lo cambió definitivamente por otra dependencia interior en el tercer piso del Colegio.

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Este se usó de manera esporádica para las reuniones de mesa. No obstante, al tomarse la decisión de rotar las reuniones de mesa a diferentes Colegios, se dejó de usar ese espacio. Hoy sólo se efectúan las reuniones de Consejo de Presidentes en Dieciocho 121, como ha sucedido desde hace más de 30 años.

Con posterioridad, se contó con el trabajo de una secretaria virtual que ayudó a mantener al día los registros de la Federación y a organizar un plan de visitas del directorio a los distintos Colegios. Este plan duró cerca de cuatro meses y buscaba recoger los planteamientos de los Colegios y además, dar a conocer el trabajo de la Federación.

Actualmente, la Federación cuenta con una secretaria administrativa a honorarios, Rosana Sanhueza, quien ha logrado dar una relativa continuidad a los contactos con la Federación. Se paga por sus servicios 200 mil pesos mensuales.

3.3. Relación con la Unidad de Asociaciones Gremiales del Ministerio de Economía.La Federación Gremial de Colegios Profesionales Universitarios F.G. debe informar periódicamente de su actividad a la Unidad de Asociaciones Gremiales (UAG). El contacto con esta instancia se ha producido con ocasión de dos gestiones: oficializar la elección de directorio, para tener los respectivos certificados de vigencia; para corregir un error en dicho documento que reducía a dos años el periodo de vigencia del Directorio (son tres años) y para entregar los Estados Financieros de la Federación.

Ha quedado pendiente la actualización de los cambios en la composición de los directorios para evitar trabas burocráticas que se generan en estas ocasiones. Una vez hecha la elección de nuevo directorio, debe informarse cuanto antes a la UAG.

3.4. Crecimiento de la Federación entre los Colegios Profesionales.La Federación Gremial de Colegios Profesionales Universitarios F.G. se formó legalmente con 10 Colegios Profesionales: Periodistas; Matronas y Matrones; fonoaudiólogos; contadores; kinesiólogos, químicos; químico-farmacéuticos; psicólogos; nutricionistas y constructores civiles.

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Durante los últimos tres años se han integrado: enfermeras; médicos veterinarios; dentistas; trabajadoras y trabajadores sociales; bibliotecarios, sociólogos y antropólogos.

Es importante destacar que muchos Colegios han seguido participando en la Federación de hecho, algunos de manera regular (tecnólogos médicos) y otros de manera irregular (contadores auditores, médicos; arquitectos, geógrafos; ingenieros; profesores, terapeutas ocupacionales; educadoras de párvulos; ingenieros forestales, agrónomos, publicistas, diseñadores gráficos y administradores públicos, entre otros).

Es importante subrayar que Colegios como el de médicos, profesores, tecnólogos médicos, geógrafos, arquitectos, administradores públicos, entre otros, han comprometido en distintos momentos su incorporación legal. Por distintos motivos, finalmente no lo han hecho. Todos ellos han participado de alguna de las asambleas anuales o de los Consejos de Presidentes.

En este periodo, sólo se rechazó una petición de incorporación: la del Colegio de Kiroprácticos. El fundamento que dio el Consejo de Presidentes es que se trataba de una especialidad de la Kinesiología que, como profesión universitaria, No existía de manera independiente.

El Colegio que nunca ha participado en instancias formales de la Federación es el Colegio de Abogados. Sin embargo, hemos tenido contacto con sus dirigentes en diversas oportunidades y hemos coincidido en la necesidad de impulsar el proyecto de ley sobre tuición ética.

Con todas las órdenes antes citadas los integrantes de la mesa directiva han conversado y gestionado su integración sin éxito.

Podemos decir que, como tendencia general, aquellos Colegios más influyentes por prestigio o por número de afiliados tienden a actuar de manera independiente,

convencidos que su sola fuerza permitirá dar a los Colegios Profesionales los objetivos que perseguimos. La realidad ha demostrado que ello no es posible.

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3.5. El Consejo de Presidentes.El Consejo de Presidentes es el máximo organismo resolutivo de la Federación. Está compuesto por los presidentes de los Colegios Profesionales. Los Colegios pueden nominar a un delegado, si el presidente se ve obligado a ausentarse. Lamentablemente, esta disposición ha hecho que muchos Colegios manden de manera permanente a sus delegados, restándole fuerza a la Federación y compromiso a los Colegios con las decisiones que en él se toman.

El Consejo de Presidentes se ha reunido en estos tres años de manera mensual, pese a no tener obligación estatutaria de hacerlo. Esta práctica ha ayudado a mantener la continuidad en el trabajo de la organización. Sin embargo, el compromiso de los Colegios con los acuerdos del Consejo ha sido bajo, lo que ha hecho que muchas de las iniciativas que se acuerdan cuentan en la práctica con escaso respaldo.

Las actas del Consejo de Presidentes se han enviado de manera regular a los Colegios para su aprobación.

3.6. Trabajo comunicacional de la Federación. Desde la creación de la Federación, el directorio ha tenido conciencia de la importancia de las Comunicaciones, tanto externas como internas.

Recién fundada la Federación, se contrató los servicios de una periodista para visibilizar la Federación, pero con el tiempo fue evidente que los honorarios por un arancel muy bajo (100 mil pesos) la desmotivaron. Su trabajo disminuyó en intensidad, bajó la cantidad de recursos de la Federación por el no pago de cuotas y nos vimos obligados a terminar con ese servicio.

Se efectuó en 2014 un encuentro de los encargados de comunicaciones de los Colegios con la presencia de ocho instituciones. Sin embargo, el entusiasmo inicial disminuyó rápidamente. Nos quedamos sin periodista externo y muchas de las tareas de enviar comunicados y manejar las redes sociales de la Federación, twitter y Facebook, se concentraron en el presidente y el secretario general.

En términos de gestión de prensa, el trabajo ha sido débil. Durante estos tres años no hubo más de cinco requerimientos de medios de comunicación. Durante aproximadamente seis meses, el presidente de la Federación tuvo una columna de opinión en www.cooperativa.cl. Esta actividad se descontinuó debido al recargo

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de actividades del presidente, a partir de julio de 2015, por el cambio de su situación laboral, desde el mundo académico hacia la Jefatura de Comunicaciones de la Tesorería General de la República (TGR).

En 2017, se reforzó de manera importante el trabajo comunicacional:

-Se publicó una inserción en el portal El Mostrador, denominada “No seas un profesional frustrado”, dirigida a los estudiantes universitarios que postulaban a las universidades.

-Se creó a mediados de año el portal web de la Federación: www.federaciondecolegiosprofesionales.cl. con la asesoría de la empresa Komunica.

-Se contrató a un Community Manager para manejar nuestras redes sociales durante cuatro meses, especialmente durante la campaña #meimportalaética. Si bien la poca variedad de información que tuvo ésta conspiró contra un buen resultado, permitió que entre octubre y diciembre estuviera presente de manera permanente en las redes sociales.

La falta de presupuesto en diciembre llevó a terminar con el respaldo del community manager.

El sitio web se ha mantenido renovado en materia de noticias, pero sin un manejo permanente que dé dinamismo e interacción con los ciudadanos desde ese espacio comunicacional.

Es necesario que tanto sitio web como redes sociales estén en manos de un profesional que refresque no sólo las noticias, sino todos los contenidos del sitio web. Esta actividad debe tener dos complementos relevantes: la gestión de prensa y la coordinación de todos los instrumentos comunicacionales de los Colegios. Si esta integración de los esfuerzos se lograra, los Colegios tendrían una influencia en la sociedad difícil de comparar con cualquier organización social.

4.- Situación económica de la Federación.Tras la legalización de Fedcolprof, comenzó un intenso trabajo para cumplir con los requisitos legales para desarrollar actividad económica reconocida por la ley. Nuestros ingresos han venido principalmente del pago de cotas de los Colegios y los gastos están directamente vinculados a actividades de la Federación, como a esfuerzos comunicacionales para dar a conocer nuestras opiniones. Las

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actividades de nuestros dirigentes son completamente voluntarias y no reciben por ella ningún tipo de remuneración o viático.

4.1. Iniciación de actividades. La Federación Gremial de Colegios Profesionales Universitarios F.G. tiene el Rol Único Tributario 53.322.676-0 desde el año 2014

4.2. Definición de cuota mensual.Al momento de fundarse la Federación, se estableció una cuota única mensual de 40 mil pesos. Una vez hecha esta definición, el Colegio Chileno de Químicos pidió al Consejo de Presidentes que hiciera una excepción. Planteó que dado su menor tamaño sólo podía pagar 20 mil pesos, solicitud que tras un largo debate se aceptó.

4.3. Situación de la cuenta vista.Hasta 2016, la Federación debió operar con distintas cuentas bancarias, primero la del Colegio de Contadores y luego las de los dirigentes Cecilia Palma y Eduardo Tognarelli.

Desde mediados de ese año, se abrió una cuenta vista del BancoEstado, cuyo número es 346-7-045195-1.

Este tipo de cuenta tiene numerosas limitaciones. No sólo no es posible tener cheques. Tampoco es posible hacer transferencias electrónicas ni registrar quién deposita en ella.

Estas características han generado múltiples dificultades administrativas. Los pagos recurrentes deben hacerse desde la cuenta corriente del presidente vía electrónica y después descontarla vía cajero automático de la cuenta de la Federación.

Es urgente conseguir que la Federación tenga una cuenta corriente normal. BancoEstado ha ofrecido esa posibilidad, pero para eso es necesario tener un nuevo presidente y tesorero, habilitados para hacer esa gestión.

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4.4. Balances.Hacer un balance anual, cuando la actividad es restringida, resulta caro y engorroso. Es por ello que los dos primeros años no hubo balance. Sin embargo, a partir de 2016 comenzó a regularizarse la situación. La contadora Myriam Casanova entregó ese año los balances de 2014 y 2015. Fueron aprobados en Consejo de Presidentes.

A comienzos de 2018, se revisaron y aprobaron por el directorio los balances de 2016 y 2017. Desde el punto de vista contable, la Federación está hoy al día en materia de información. El 1 de febrero de 2018 se entregó el conjunto de los balances a la Unidad de Asociaciones Gremiales del Ministerio de Economía, los que no ha tenido observaciones.

A comienzos de abril de 2018, se convocó a la Comisión Revisora de Cuentas para que validara los balances. Al cierre de este informe, los integrantes de ésta (Cristina Acuña, Paola Pontoni y José Miguel Correa) no han asumido su responsabilidad.

4.5. Perspectivas económico-financieras.La situación económico financiera de la Federación ha sido muy irregular durante estos tres años. Podemos decir que recién a mediados de 2017 se pudo consolidar una estructura de administración económica-financiera, pero en agosto renunció el tesorero, Eduardo Tognarelli, quien fue reemplazado por Casandra Araya, presidenta del Colegio de Fonoaudiólogos. Entonces, no fue posible dar continuidad al trabajo avanzado en algunos aspectos.

Al cierre de 2017, se acumulaba una deuda en cuotas de los Colegios a la Federación de nueve millones de pesos 60 mil pesos. Muchas de ellas se arrastran desde la Fundación en 2014. Si bien la Federación no tiene deudas por pagar, registró en el ejercicio 2017 una pérdida contable de 62710 pesos, originada en los desajustes que provoca la cuenta vista todos los meses por el traslado de fondos desde cuentas personales a este tipo de cuenta que no permite pagos directos.

La Federación necesita como mínimo contar con una asesoría administrativa permanente y con un apoyo profesional en materia de comunicaciones para dar continuidad y presencia a su labor. Ambas funciones implican costos aproximados de 600 mil pesos, que sólo se podrían cubrir si todos los Colegios pagan sus cuotas mes a mes (660 mil pesos mensuales).

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Cualquier posibilidad de crecimiento y aumento de influencia de la Federación pasa porque se cumpla con responsabilidades mínimas de cada uno de los integrantes de Fedcolprof.

5.-Perspectivas político gremiales de la Federación.El cierre de nuestra gestión en 2017, en el contexto de las elecciones presidenciales, fue aleccionador respecto de las posibilidades y límites que tiene la Federación de consolidarse.

Quedó en evidencia el desconocimiento del mundo político de los planteamientos y el potencial de la influencia de los Colegios Profesionales. Buena parte de nuestros interlocutores ignoraban el proyecto de ley sobre Colegios Profesionales.

Si bien podemos afirmar que es un avance respecto de la elección anterior la suscripción del Compromiso con los Profesionales de Chile por parte de tres de los candidatos presidenciales y que otro de ellos nos recibió, ninguno de ellos resultó ganador. Por el contrario, sabemos que el actual mandatario no comparte el sentido del proyecto de ley de Colegios Profesionales y mucho menos la Colegiatura Obligatoria. “No tenemos voluntad política para impulsar este proyecto”, dijo en el Gobierno anterior el ministro Secretaría General de la Presidencia, Cristián Larroulet. Hoy, Larroulet es jefe de asesores del Presidente Piñera.

¿Pudo haber cambiado en alguna medida esta posición? No lo sabemos. Escribimos en enero al Presidente electo y nos mandó una carta de respuesta protocolar a nuestra Segunda Jornada de Diálogo Democrático. Contactamos en marzo, a través de su jefe de prensa, Erick Rojas, al ministro secretario general de la Presidencia. Le manifestamos nuestro interés de reunirnos con el secretario de Estado. No hemos tenido respuesta. Es prematuro establecer un juicio al respecto. Podría haber, en la medida que el Gobierno está en minoría en el Congreso, la voluntad de aprobar el proyecto de ley sobre tuición ética para generar un ambiente de apoyo a su gestión. Recordemos que el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Constitución de la cámara baja.

Deberíamos sensibilizar a los congresistas con los planteamientos de la Federación, ya que muchos parlamentarios son nuevos y no conocen nuestros planteamientos. Otros, en el contexto de sus candidaturas se comprometieron con la Federación. El lobby sigue siendo una necesidad pendiente de la Federación. Nuestros esfuerzos en esta materia han sido muy limitados.

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5.1. Las jornadas de Diálogo y sus resultados.Tras haber suscrito con varios de los candidatos el Compromiso con los Profesionales de Chile, resolvimos hacer un esfuerzo por aunar posiciones entre quienes se manifestaron partidarios de respaldar los planteamientos de los Colegios Profesionales.

Con ese sentido, que inevitablemente nos ponía en una perspectiva política, efectuamos La Primera Jornada de Diálogo Democrático, donde entregamos nuestras opiniones sobre el Chile que queríamos. Cerca de 40 profesionales participaron en la actividad efectuada en BancoEstado, donde buscábamos construir una perspectiva de país común. Creemos que las conclusiones de ese encuentro del 8 de diciembre muestran un país con muchos rasgos en común, donde los profesionales tienen un papel protagónico que jugar.

La Segunda Jornada de Diálogo Democrático tuvo un sentido muy distinto. Efectuada en el Colegio de Químico-Farmacéuticos, apuntó a analizar el programa del candidato presidencial ganador, Sebastián Piñera, quien se limitó a enviarnos una carta protocolar. Tras insistentes conversaciones con el Doctor Enrique Paris, integrante de su comando presidencial y ex presidente del Colegio Médico nadie de su comando de Presidente electo se hizo presente.

Con mucho menos concurrencia que la Primera Jornada, ésta -realizada en la tercera semana de enero- permitió ver las oportunidades y riesgos de las propuestas del actual gobernante. Lo que está claro es que los Colegios Profesionales no están en la agenda de inquietudes de los actuales gobernantes, aunque ello no debe debilitar nuestra voluntad de diálogo. Y mucho menos la voluntad de transformar a nuestra entidades en Corporaciones de Derecho Público.

5.2. El modelo de país que soñamos: la sociedad del conocimiento pone a los Colegios como protagonista de un Desarrollo Sostenible.Hemos demostrado con evidencia en documentos, encuentros, acciones comunicacionales, movilizaciones callejeras, que los Colegios Profesionales tienen un tremendo potencial como protagonistas de la realidad nacional. Como lo definimos en conjunto con la Federación de Estudiantes de Chile, las organizaciones ciudadanas deben proponer una Estrategia de Desarrollo Nacional que reemplace el criterio que todo lo debe definir el mercado.

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Hemos hecho propuestas, poco escuchadas por el mundo político y hemos tenido escasa fuerza para hacernos oír. Desde el punto de vista estructural, muchos sectores políticos nos ven como un peligro a sus intereses por diversas razones.

Estamos convencidos que en una sociedad en que el conocimiento se acumula y se transforma de manera acelerada, los profesionales serán protagonistas del camino a un desarrollo sostenible, que debe delinearse colectivamente.

Ningún Colegio Profesional de manera aislada ha podido ni podrá abrir las puertas a la recuperación de nuestro carácter de Corporaciones de Derecho Público, cuyas disposiciones éticas sean válidas para todos los profesionales de una disciplina. Necesitamos fortalecer cada Colegio y la Federación. Debemos producir las sinergias que nos permitan construir de manera colectiva una experiencia en la creación y fortalecimiento de los Códigos de Ética y en la constitución de los Tribunales que lo apliquen. De otra manera, cualquiera ley será letra muerta en el futuro.

Estos tres años de instalación de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios como organización legal serán recordados en el futuro como el comienzo de una institución reconocida y respetada por el aporte a esa Estrategia de Desarrollo Nacional que Chile necesita para ser un país desarrollado política, económica, ambiental y socialmente.

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