EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHINA. Contexto y

reflexiones

http://www.economia.unam.mx/cechimex

Enrique Dussel PetersPosgrado de Economía

Universidad Nacional Autónoma de México

http://dusselpeters.comhttp://www.redalc-china.org

XI Curso Interinstitucional del Seminario deEducación Superior de la UNAM

UNAM, CDMX, octubre 13

TEMAS

Breves antecedentesChina, ¿un reto conceptual?Características de la socioeconomía chinaBreves aspectos de ALC-ChinaEl sistema educativo superior de ChinaConclusiones

ANTECEDENTES

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1990 1995 2000 2005 2010

Fuente: elaboración propia con base en WDI (2015).

PIB PER CÁPITA (EU=100, dólares PPP de 2011) (1990-2014)

Canada

China

México

ALC

ANTECEDENTES

Dinámica¿Potencia regional-global “pobre”?, ¿implicaciones?

PIB PER CÁPITA EN DÓLARES DE 2005 TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL (TCPA) DEL PIB PER CÁPITATCPA PIB PER CAPITA 1980‐2014 RESPECTIVO PAÍS = 1, VS CHINA PIB PER CAPITA 2014 (VS. CHINA), EN DÓLARES

Argentina 1.2 7.5 2.1Bolivia 0.8 10.8 0.4Brasil 1.1 8.3 1.5Chile 3.2 2.7 2.5China 8.8 1.0 1.0Colombia 1.8 4.8 1.2Costa Rica 1.8 4.9 1.5Caribe, estados pequeños 1.2 7.3 2.1República Dominicana 2.6 3.4 1.3Asia del Este y Pacífico 3.1 2.9 1.7Unión Europea 1.6 5.5 7.8Guatemala 0.4 20.0 0.6

América Latina y el Caribe 1.0 8.5 1.6Mexico 0.8 11.6 2.2Nicaragua 0.1 84.0 0.4OCDE 1.6 5.5 8.4Estados Unidos 1.7 5.2 12.0Mundo 1.4 6.5 2.1

Fuente: elaboración propia con base en WDI (2015).

ALGUNAS TENDENCIAS

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Fuente: elaboración propia con base en WDI (2015).

Ahorro bruto (porcentaje del PIB) (1970‐2013)

Brazil Chile

China Latin America & Caribbean (all income levels)

Mexico High income: OECD

United States

INVERSIÓN (% PIB)

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO (porcentaje del PIB) (1961‐2012)1961‐1980 1981‐1990 1991‐2000 2001‐2012

Argentina 24.24 18.81 17.99 20.00Brazil 21.48 20.70 18.58 17.88Chile 18.06 18.89 25.01 22.18China 25.72 36.09 38.95 43.51East Asia & Pacific (all income levels) 31.57 30.65 30.77 27.77European Union 24.75 21.58 20.38 19.88Latin America & Caribbean (all income levels) 21.87 20.70 20.64 20.99Mexico 21.18 21.85 23.05 24.16OECD members 24.33 22.29 21.27 19.96United States 19.85 19.45 18.50 17.79World 24.01 23.16 22.42 21.64

Fuente: elaboración propia con base en WDI (2014).

ALGUNAS TENDENCIAS

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2014

CRÉDITO DOMÉSTICO AL SECTOR PRIVADO (porcentaje del PIB) (1960‐2014)

China European Union OCDE Latin America and Caribbean Mexico United States

CHINA, ¿UN RETO CONCEPTUAL?

• Avances importantes en educación, desarrollo tecnológico y combate a la pobreza, entre otros

• Teoría del desarrollo prevaleciente (BID, OCDE, BM, FMI, ... ): ¿China “norte” o “sur”?

• ¿Propiedad pública = eficiencia y desarrollo? ¿vs. SOEs?• China, ¿otro “tigre asiático”?. ¿acumulación con características

chinas?• Experiencia asiática y CHINA:

• En general: “peor estudiante con el mejor empleo” (sic)• “Instituciones transicionales” (Qian/Rodrick) vs. “cambio estructural”

en AL• ¿Necesaria transición hacia la propiedad privada y liberalización?

• Mercado laboral y comercio• Tipo de cambio, flujos de capital, mercado financiero• Servicios• Agricultura

• ¿¿¿IMPLICACIONES CONCEPTUALES???

ESTRATEGIA NACIONAL EN EL LARGO PLAZO (1)

Sector agrícola: punto de partida de Reformas (1978) y sector estratégico hasta 2017

Proceso de industrialización con base en EPE/SOEPrincipio generalizado para incentivar producción

(¿y su eficiencia?): nueva producción, IED, establecimiento de empresas, “doble principio de precios”, relación con gobiernos provinciales y locales, … “instituciones transicionales” (Qian)

Alto grado de pragmatismo económico del PCC y gobierno central (¿ingenieros vs. macroeconomistas?)

Cambio estructural hacia mercado interno, servicios y procesos de mayor valor agregado (1990s y XII Plan Quinquenal (2011-2015) … ¿búsqueda da aprendizaje, desarrollo y competitividad con países OCDE?

ESTRATEGIA NACIONAL EN EL LARGO PLAZO (2)

(2011-2017) … ¿búsqueda da aprendizaje y desarrollo? Urbanización, servicios, masivo cambio estructural (Programa Anticlíclico 2008-2011), …

¿Omnipresencia del sector “público” (ciudades, provincias, ...)

Coordinación y metas (y evaluaciones) definidas: Programa de Desarrollo Socioeconómico 2020, entre otros

CyT y esfuerzos en ciudades, municipios, provincias, gobierno central y cadenas de valor (AA, HTC, infraestructura, …)

En general, objetivos de desarrollo de largo plazo con relativa coherencia entre los múltiples instrumentos y evaluaciones en el corto, mediano y largo plazo

Mercado mundial/OMC: MASIVOS retos: a. ¿economía de “mercado”?, b.”propiedad pública”, c. sobreproducción, d. ¿capacidad de competencia de ALC?, e. “shareholder value”vs. objetivos NACIONALES en el largo plazo, …

ANTECEDENTES (2)

(omnipresencia) del) SECTOR PÚBLICO

(competencia)

(omnipresencia) del) SECTOR PÚBLICO

(competencia)

gobierno central

gobierno central

ciudadesciudades

municipiosmunicipios

provinciasprovincias

ANTECEDENTES (3)¿RETOS DESDE ALC?

ALC-CHINA

I. 1980-2016COMERCIO

III. 2008/2009-OFDI

II. 2007/2008-FINANCIAMIENTO

IV. 2013-PROYECTOS

LLAVE ENMANO

¿desarrollo en el corto, mediano y largo plazo?

RETOS MASIVOS A LA ESTRATEGIA• “Velocidad” de los cambios socioeconómicos, territoriales,

culturales, educativos, … ¿capacidad social y política de continuar con la misma dinámica otros 30 años?

• Polarización económica y territorial e implicaciones• Medio ambiente y salud• Transición energética• Cambos en la composición de la población• Masivo proceso de urbanización 2010-2030• Instituciones y transiciones políticas y sociales • INTERNACIONAL:

• Relación con Japón, UE y EU (ver Ley Graham 10/2011)• Instituciones domésticas y participación en nuevas y existentes

instituciones• Ante creciente recuperación del nacionalismo • Sobrellevar la “trampa del ingreso medio”• Aprendizaje en la OFDI: ¿aprovechar experiencias internas 1978-…?

Y:Y: múltiples instrumentos “funcionales” a la estrategia

nacional de corto, mediano y largo plazo:Tipo de cambioS&TPolítia fiscal/presupuestoPolítica monetariaPolítica crediticiaPolítica de inversión extranjera directaPolítica de priorización sectorialPolítica industrialPolítica comercialPolitica educativaPolítica regionalPolítica de escalamientoPolítica sectorialPolítica …

VER: DIVERSAS PUBLICACIONES DEL CECHIMEX Y RED ALC-CHINA

ANTECEDENTES: ¿“omnipresencia” del sector público e implicaciones?

CHINA: INVERSIÓN EN ACTIVOSFIJOS SEGÚN SU PROPIEDAD (porcentaje) (2013)

SOE / Total Público / Total SOE / Privado SOE / Extranjero

TOTAL NACIONAL 24.61 28.02 90.62 495.76

Pekín 25.92 27.73 712.34 232.66

Shanghai 25.72 26.97 137.71 159.10

Guangdong 18.67 23.68 93.23 144.45

Tibet 72.18 73.33 1124.14 31,560.16

Resto del país 24.80 28.17 88.24 578.66

Fuente: elaboración propia con base en NBS (2014).

Subestimación del “control” del sector público: propiedad (50% del PIB), “incentivos”, propiedad, …

Ver: Dussel Peters y Armony (2015).

EDUCACION SUPERIORUNESCO, OCDE, estudios de Pisa, Red ALC-China, Ministerio de Educación, …

China Daily. 2017. "双一流大学 (shuāngyīliú dàxué): Double top university plan". 25 de septiembre.China Educenter. Breve información sobre los proyectos 211 y 985. Department of Education and Training. 2015. “China sets direction for world class universities”. Australia n Government. Jiang, Xingguang. 2017. Universities explore unique features under 'double first-class' plan. China Daily. 15 de marzo.Li Lixu. 2004. "China’s Higher Education Reform 1998-2003: A Summary" (PDF). Asia Pacific Education Review. V (1): 14–22.People´s Daily. 2008. “Over 10 billion yuan to be invested in “211 Proyect””. March 26.World Education News and Reviews (WENR). 2006. “International Rankings and Chinese Higher Education Reform”. October 1. En: https://wenr.wes.org/2006/10/wenr-october-2006-international-rankings-and-chinese-higher-education-reform

EDUCACION SUPERIOR (1)En la actualidad (OCDE), educación universitaria a niveles de

la OCDEAspecto crucial desde reformas a finales de los 1970s (Deng,

…)Múltiples iniciativas, programas e instrumentos en Planes

Quinquenales, Programas y Planes Nacionales, …9 años obligatorios de escolaridadEvaluación: Ministerio de Educación + centros centrales,

regionales y locales (también privados)Outline of China´s National Plan for Medium and Long-Term

Education Reform (2010-2020): competencia/selección; estudios vocacionales y universitarios; distinción entre universidades (5000+/8000+ estudiantes); institutos especializados (3000+); colegios (1,500/5,000+)Desde 2017, particularmente relevantes:Proyecto 211Proyecto 985

EDUCACION SUPERIOR (2)Proyecto 211 (1995):Fortalecer 100 instituciones de educación superior –de más de

1,700 instituciones existentes- y en áreas “claves de conocimiento”Financiamiento del gobierno central de al menos 2,200

millones de dólares (hasta 2000)Continuación hasta la actualidad en diversas etapas80 disciplinas clave en 602 especializaciones, particularmente

ingeniería y ciencias de la tecnología, ciencias exactas, saludo y medicina (humanidades el 9% de las especializaciones)

Desarrollo Coordinado de Universidades de Nivel Mundial y Disciplinas de Primer Nivel (2015): internacionalización y “top 100”

EDUCACION SUPERIOR (3)Proyecto 985 (1999): Proyecto para la Fundación de

Universidades de Clase MundialPrimero 2, después 7 universidades: UP, Tsinghua, Fudán,

Jiaotong, Nanjing, Zhejiang, …En varios casos, proyecto a 27 años:1994-2002: concentración en ciencia-ingeniería + enseñanza-

investigación2003-2011: ingresar al círculo de universidades de clase mundial (y

ahora son 39 universidades), …2012-2020: universidad de clase mundial

Debates y discusiones académicos: dispersión de recursos, polarización y elitismo, desigual recepción de recursos (algunas $225 millones, otras $150 millones, otras …), concentración regional, Y: en septiembre de 2017, reemplazo de Proyectos 211 y 985

por “Double First Class University Plan” (42 universidades en primer nivel y otras 95 instituciones)

EDUCACION SUPERIOR (4)

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2015

Gasto en inves gación y desarrollo (% del PIB)

China México

EDUCACION SUPERIOR (5)

1,101,864

18,071

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400,000

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1,000,000

1,200,000

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2004

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2010

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2014

Número de patentes de China y México*

China

Mexico

*Total patent applications (direct and PCT national phase entries)Fuente: elaboración propia con base en World IntellectualProperty Organization (2017)

EDUCACION SUPERIOR (6)

Regular Regular Senior Junior Primary SpecialInstitutions Secondary Secondary Secondary Schools Schoolsof Higher Schools Schools SchoolsEducation

1978 165 23,753 6,827 16,926 22,879 31990 614 13,421 2,330 11,091 18,631 52000 950 19,086 3,015 16,071 24,192 432010 5,754 25,448 7,944 17,504 17,396 592011 6,082 25,244 7,877 17,367 16,628 442012 6,247 24,523 7,915 16,608 16,416 492013 6,387 23,605 7,990 15,615 15,811 512014 6,594 22,131 7,996 14,135 14,766 492015 6,809 22,153 7,977 14,176 14,373 53

Fuente: elaboración propia con base en National Bureau of Statistics of China. China Statistical Yearbook 2016.

Cuadro 1.1 Number of Graduates by Level and Type of School (1978-2015)

(1000 persons)

EDUCACION SUPERIOR (7)

招生数招生数

TOTAL (porcentaje)研究生研究生 Postgraduates 645,055 6.06 博 士 Doctor's Degrees 74,416 0.70 硕 士 Master's Degrees 570,639 5.36Universitarios (Undergraduate) 7,378,495 69.32 本 科 Normal Courses 3,894,184 36.59 专 科 Short-cycle Courses 3,484,311 32.74成人本专科成人本专科Undergraduates in Adult HEIs 2,367,455 22.24 本 科 Normal Courses 1,014,675 9.53 专 科 Short-cycle Courses 1,352,780 12.71网络本专科生网络本专科生 Web-based Undergraduates 2,034,032 19.11 本 科 Normal Courses 748,660 7.03 专 科 Short-cycle Courses 1,285,372 12.08在职人员攻读硕士学位在职人员攻读硕士学位 Master’s Degree Programs for On-the-job Personnel

127,8581.20

自考助学班自考助学班 Class run by Non-government HEIs for Students Preparing for Self-directed State-administered Examinations 0.00普通预科生普通预科生College-preparatory Class 0.00研究生课程进修班研究生课程进修班 Postgraduate Courses 0.00进修及培训进修及培训 In-service Training 0.00留学生留学生 Foreign Students 124,896 1.17TOTAL 10,643,759 100.00

Fuente: Ministry of Education of The People´s Republic of China. 2017. En:http://en.moe.gov.cn/Resources/Statistics/ed

Cuadro 7. Number of Students in Higher Education Institutions (2015)

合计合计 Total

EDUCACION SUPERIOR (8)

EDUCACION SUPERIOR (9)“IMPRESIONES”:Experiencia personal: desde 1990s, delegaciones chinas, visitasa China, impartición de conferencias y cursos, recepción de colegas, edición de libros, … ILAS/CASS, Tsinghua, UP, Fudan, Renmin …Migrantes, hukou y educación: ¿creciente tolerancia?¿Calidad y cantidad? Análisis muy descriptivosOmnipresencia del sector público en la educación, irrelevanciade instituciones privadasBRUTAL competencia desde la primaria, gaokaoSalarios e incentivos¿Creciente descentralización y autonomía?¿Universidades (públicas) caras?Dificultades en posgrados comunes ALC-China: Licenciaturasen idiomas …Investigación y proyectos: ¿“censura y autocensura”? ¿Temageneracional?