EEEEtudetudetude sur la situation des enfants handicapés ...€¦ · EEEEtudetudetude sur la situation des enfants handicapés sur la situation des enfants handicapés sur la situation

Projet Education IProjet Education IProjet Education IProjet Education Inclusive |nclusive |nclusive |nclusive | ProgrammeProgrammeProgrammeProgramme BURUNDI BURUNDI BURUNDI BURUNDI ---- 2011 2011 2011 2011

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EEEEtudetudetudetude sur la situation des enfants handicapés sur la situation des enfants handicapés sur la situation des enfants handicapés sur la situation des enfants handicapés dans dans dans dans les provinces de Gitega et Bujumbura Mairieles provinces de Gitega et Bujumbura Mairieles provinces de Gitega et Bujumbura Mairieles provinces de Gitega et Bujumbura Mairie

Ecole primaire Giheta 1, juin 2011

HanHanHanHandicap International |dicap International |dicap International |dicap International | Programme BurundiProgramme BurundiProgramme BurundiProgramme Burundi ProjetProjetProjetProjet Education Inclusive Education Inclusive Education Inclusive Education Inclusive,,,, JJJJuin 2011uin 2011uin 2011uin 2011


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I.I.I.I. AcronymesAcronymesAcronymesAcronymes ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 4444

II.II.II.II. IntroIntroIntroIntroductionductionductionduction ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 5555

III.III.III.III. Les Les Les Les chiffreschiffreschiffreschiffres de de de de cette étude cette étude cette étude cette étude ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 10101010

1) L’objet de cette étude : l’éducation inclusive via un projet pilote au Burundi.............................................................................................10

2) Identification des enfants handicapés ......................................................................................................................................................13

♦ Le nombre d’enfants handicapés par rapport à la population totale / nombre d’enfants handicapés scolarisés par rapport à la population scolaire de la zone ......................................................................................................................................................................14

♦ Type de déficiences : Rapport entre la zone d’étude et le territoire burundais (recensement national de 2008)...................................15

♦ Implantation de la population en milieu urbain et en milieu rural ..........................................................................................................19

IV.IV.IV.IV. Le cadre légal au BurundiLe cadre légal au BurundiLe cadre légal au BurundiLe cadre légal au Burundi.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 20202020

1) Textes internationaux et nationaux ..........................................................................................................................................................20

2) Les éléments de connaissance sur le droit à l’éducation pour tous dans la présente étude .....................................................................22

♦ Le droit à l’éducation pour tous ............................................................................................................................................................22

♦ Le droit à l’éducation pour les enfants handicapés, oui, mais pas dans les écoles ordinaires près de chez eux : pourquoi cette discrimination de la part des familles (63%) et des enseignants (49%) ?......................................................................................................23

3) La qualité de l’éducation pour les différents acteurs.................................................................................................................................26

4) Contraste entre l’adhésion aux valeurs de l’éducation pour tous et le manque de conviction que les enfants handicapés peuvent réussir à l’école ...........................................................................................................................................................................................................28

5) Les conditions de la réussite des enfants handicapés..............................................................................................................................30

V.V.V.V. L’abandon L’abandon L’abandon L’abandon et la réuset la réuset la réuset la réussite site site site des études par les enfants handides études par les enfants handides études par les enfants handides études par les enfants handicapéscapéscapéscapés selon leurselon leurselon leurselon leurssss famille famille famille famillessss ........ 31313131

1) Différentes raisons de l’abandon avancées par les familles .....................................................................................................................33

2) La réussite scolaire des enfants handicapés selon leur famille ................................................................................................................35

3) Protection et autonomie de l’enfant handicapé.........................................................................................................................................37


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VI.VI.VI.VI. Les barrières à la scolarisation des enfants handicapésLes barrières à la scolarisation des enfants handicapésLes barrières à la scolarisation des enfants handicapésLes barrières à la scolarisation des enfants handicapés ................................................................................................................................................................................ 40404040

1) Les parents ne voient pas d’importance d’envoyer leurs enfants à l’école ...............................................................................................40

2) L’inscription scolaire : les directeurs d’écoles ne facilitent pas l’enrôlement des enfants handicapés.......................................................42

3) Les enfants handicapés, la discrimination et l’école.................................................................................................................................43

4) La formation des enseignants et l’éducation inclusive..............................................................................................................................46

5) L’autocritique des enseignants vis-à-vis de leurs compétences en éducation inclusive............................................................................47

6) Inadéquation du matériel aux besoins individuels des enfants handicapés ..............................................................................................48

7) De la maison vers l’école .........................................................................................................................................................................51

8) La problématique du travail des enfants handicapés : un frein à la scolarisation......................................................................................53

VII.VII.VII.VII. RecommanRecommanRecommanRecommanddddationsationsationsations ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 54545454

VIII.VIII.VIII.VIII. LimitesLimitesLimitesLimites de cette étude et suites possiblesde cette étude et suites possiblesde cette étude et suites possiblesde cette étude et suites possibles .................................................................................................................................................................................................................................................................... 57575757

IX.IX.IX.IX. RéférencesRéférencesRéférencesRéférences ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 59595959


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I.I.I.I. AcronymesAcronymesAcronymesAcronymes

AFD Agence Française de Développement EH Enfant handicapé EI Education Inclusive EP Ecole primaire HIB Handicap International Belgique HIF Handicap International Fédération LDS Langue des Signes MEBSEMFPA Ministère de l’Enseignement de Base et

Secondaire, de l’Enseignement des Métiers, de la Formation Professionnelle et de l’Alphabétisation

OMS Organisation Mondiale de la Santé

PARSEB Projet d’Appui à la Reconstruction du Secteur de l’Education au Burundi

PSDEF Plan Sectoriel de Développement de l’Education et de la Formation

RAPHB Réseau des Associations de Personnes Handicapées du Burundi

RCPHB Réseau des Centres pour Personnes Handicapées du Burundi

UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

UPHB Union des Personnes Handicapées du Burundi

TerminologieTerminologieTerminologieTerminologie :::: L’expression « enfants handicapés » utilisée tout au long de ce document fait référence à tous les apprenants en situation de déficiences physique, sensorielle et intellectuelle, ainsi qu’aux enfants atteints de déficiences multiples. Il est clairement reconnu et entendu que ces enfants ne constituent pas un groupe homogène et qu’ils présentent des besoins spécifiques en termes d’apprentissage et de soutien, besoins qu’il convient de prendre en compte à tout moment dans la planification de l'éducation.


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II.II.II.II. IntroductionIntroductionIntroductionIntroduction

Le rapport sorti le 9 juin 2011 sur le handicap dans le monde par l’OMS et la Banque Mondiale comporte un chapitre sur l’éducation inclusive « Résoudre les obstacles à l’éducation » : « L’inclusion des enfants handicapés dans les écoles ordinaires favorise la scolarité primaire complète, a un bon rapport coûtL’inclusion des enfants handicapés dans les écoles ordinaires favorise la scolarité primaire complète, a un bon rapport coûtL’inclusion des enfants handicapés dans les écoles ordinaires favorise la scolarité primaire complète, a un bon rapport coûtL’inclusion des enfants handicapés dans les écoles ordinaires favorise la scolarité primaire complète, a un bon rapport coût----efficacité et efficacité et efficacité et efficacité et contribue à éliminer les discriminations. contribue à éliminer les discriminations. contribue à éliminer les discriminations. contribue à éliminer les discriminations. L’intégration des enfants handicapés dans le système éducatif suppose d’apporter des modifications au système lui-même et aux écoles. Le succès des systèmes éducatifs inclusifs dépend largement de la volonté d’un pays à adopter une législation adéquate, de fournir des orientations politiques claires, d’élaborer un plan d’action national, de développer les infrastructures et les capacités pour la mise en œuvre et d’allouer les financements adéquats sur le long terme. Garantir aux enfants handicapés les mêmes normes d’éducation qu’aux autres enfants, suppose souvent d’augmenter les financements. La création d’un milieu d’apprentissage inclusif aide tous les enfants à étudier et à réaliser leur potentiel. Les systèmes éducatifs doivent adopter des approches centrées davantage sur l’apprenant en modifiant les programmes de cours, les méthodes et matériels pédagogiques, ainsi que les systèmes d’évaluations et d’examens. De nombreux pays ont adopté des plans d’éducation individualisés comme moyen de soutenir l’inclusion des enfants handicapés dans les milieux éducatifs. Bien des obstacles physiques rencontrés par les enfants handicapés au cours de leur parcours éducatif peuvent être facilement surmontés, grâce à de simples mesures comme la modification de la disposition des salles de classe. Certains enfants nécessiteront d’avoir accès à des services d’aide supplémentaires, comme des enseignants spécialisés, des assistants d’éducation ou des services de thérapie. Une formation adaptée des enseignants dans les écoles ordinaires peut améliorer leur confiance et leurs compétences pour instruire les enfants handicapés.


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Les principes d’inclusion doivent être intégrés dans les programmes de formation des enseignants et être accompagnés d’autres initiatives pour donner à ces professionnels des occasions de partager leur expertise et leurs expériences sur l’éducation ouverte à tous. »1

Elève malentendante scolarisée dans l’école publique Christ roi, province de Gitega

Toutes ces recommandations font partie intégrante de la vision de Handicap International sur l’éducation inclusive : « Un système éducatif qui tient compte des besoins particuliers en matière d'enseignement et d'apprentissage de tous les enfants et jeunes gens en situation de marginalisation et de vulnérabilité : enfants des rues, filles, groupes d'enfants appartenant à des minorités ethniques,

1 P17 du résumé en français du rapport mondial sur le handicap du 9 juin 2011 publié par l’OMS et la Banque mondiale


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enfants issus de familles démunies financièrement, enfants issus de familles nomades, enfants atteints du VIH/sida et enfants handicapés. L’Éducation Inclusive a pour objectif d'assurer à ces enfants l'égalité des droits et des chances en matière d’éducation. C’est une approche éducative basée sur la valorisation de la diversité comme élément enrichissant du processus d’enseignementC’est une approche éducative basée sur la valorisation de la diversité comme élément enrichissant du processus d’enseignementC’est une approche éducative basée sur la valorisation de la diversité comme élément enrichissant du processus d’enseignementC’est une approche éducative basée sur la valorisation de la diversité comme élément enrichissant du processus d’enseignement----apprentissage et par conséquent favorisant le dévelapprentissage et par conséquent favorisant le dévelapprentissage et par conséquent favorisant le dévelapprentissage et par conséquent favorisant le développement humain. L’Education inclusive vise la démarginalisation de tous, en valorisant la oppement humain. L’Education inclusive vise la démarginalisation de tous, en valorisant la oppement humain. L’Education inclusive vise la démarginalisation de tous, en valorisant la oppement humain. L’Education inclusive vise la démarginalisation de tous, en valorisant la différence.différence.différence.différence. L’éducation inclusive améliore les conditions d’Education pour Tous en développant une pédagogie différenciée. » Il nous semblait important, à l’occasion des résultats de cette étude au Burundi de montrer la cohérence des visions des organisations internationales à propos de l’éducation inclusive. Dans ce rapport sur le handicap dans le monde, l’OMS et la banque mondiale estiment que plus d’un milliard de personnes vivent avec une déficience, soit environ 15% de la population mondiale (sur la base des estimations démographiques pour 2010). Pour les enfants de 0 à 14 ans, ce rapport estime que le handicap concerne 95 millions d’enfants (5,1%) dont 13 millions avec « un handicap sévère » (0,7%). En ce qui concerne la scolarisation, l'UNESCO affirme que 72 millions d'enfants demeurent exclus de l'école et 7/10 vivent en Afrique sub-saharienne ou en Asie du Sud-est et de l'Ouest. Les enfants en situation de handicap, pour leur part, représentent un tiers des enfants non scolarisés et moins de 10% des enfants handicapés sont scolarisés (UNESCO, 2010). Nous pouvons donc affirmer que les enfants en situation de handicap résidant au Burundi font partie de cette catégorie qui est vraiment « sous-scolarisée ». L’UNESCO estime par ailleurs que, dans le monde, les écoles ne disposent pas d'équipements adaptés ni de personnels enseignants formés pour accueillir des élèves handicapés afin d'assurer la scolarisation universelle et l'éducation de base pour tous. Comment pouvons-nous alors affirmer que le droit à l'éducation pour tous est respecté et notamment au Burundi ? Il est pourtant reconnu à travers la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948 dans l’article 26. Il a été réaffirmé depuis par d'autres traités et instruments de


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protection des droits de l'homme dont la Convention de l'UNESCO concernant la lutte contre la discrimination dans le domaine de l'enseignement (1960). Celle-ci stipule que les Etats ont l'obligation d'offrir des possibilités éducatives à tous les exclus de l'enseignement primaire. Le Pacte International relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels de 1966, ratifié par le Burundi en 1990, réaffirme en son article 13 le droit de toute personne à l’éducation ainsi que le principe de la scolarité gratuite et obligatoire. La Convention relative aux Droits de l'Enfant (1989), ratifiée par le Burundi en 1990, dans son article 28 proclame explicitement le droit des enfants à l’éducation et il en est de même de la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples, ratifiée en 1989, dans son article 17. Le Burundi étant signataire de ces textes internationaux, il a l’obligation de les mettre en application via ses instruments juridiques, chose faite à travers la constitution et les divers textes régissant le Ministère ayant l'éducation dans ses attributions. Mais force est de constater que la mise en application de ces principes n’est pas encore réellement effective, notamment en ce qui concerne le droit des enfants handicapés. Par ailleurs, le Burundi a signé en 2007 mais n'a pas encore ratifié la Convention Internationale relative aux Droits des Personnes Handicapées Par ailleurs, le Burundi a signé en 2007 mais n'a pas encore ratifié la Convention Internationale relative aux Droits des Personnes Handicapées Par ailleurs, le Burundi a signé en 2007 mais n'a pas encore ratifié la Convention Internationale relative aux Droits des Personnes Handicapées Par ailleurs, le Burundi a signé en 2007 mais n'a pas encore ratifié la Convention Internationale relative aux Droits des Personnes Handicapées dont l'article 24 porte sur le droit à l'éducation des endont l'article 24 porte sur le droit à l'éducation des endont l'article 24 porte sur le droit à l'éducation des endont l'article 24 porte sur le droit à l'éducation des enfants handicapés.fants handicapés.fants handicapés.fants handicapés. L'éducation des enfants handicapés ou d’autres enfants à besoins pédagogiques spécifiques, n’est toujours pas une priorité pour l'État burundais. En effet, les services destinés aux enfants handicapés ont été fournis en marge du système éducatif, sous forme de programmes spéciaux non reconnus par le Ministère de l’éducation nationale. En effet, mis à part le cas du centre Saint Kizito qui jouit de la reconnaissance par le gouvernement, la formation dans les centres spécialisés n’est sanctionnée par aucun document officiellement reconnu : ils ne sont pas autorisés à participer au concours national dont la réussite ouvre la voie vers l’enseignement secondaire.


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Cependant, il a été constaté que les élèves handicapés réussissent mieux lorsqu'ils sont intégrés au système général. En témoigne, par exemple, le cas d’une élève malentendante d’une école technique secondaire de Gitega classée première à l’Examen d’Etat de la session

2010. D’où la prise de conscience de la nécessité de développer l'éducation inclusive dont l'objectif général est de faire de l'école un lieu où

tous les enfants participent et sont traités à égalité. Handicap International est actuellement en train d’initier des projets pour permettre à cette catégorie d’enfants la jouissance du droit à l’éducation et à la non-discrimination à l’instar des enfants dits « ordinaires». Néanmoins, l’inclusion des enfants handicapés dans les écoles ordinaires se heurte à beaucoup de barrières. Ces barrières sont d'ordre politique, social et économique, culturel, institutionnel,... En effet, elles tiennent au fait: - que la prise en charge des personnes handicapées n'est pas nécessairement une priorité pour les autorités ; - qu’il y a un manque de législation spécifique aux personnes handicapées ; - que la pauvreté des parents ne les incite pas à envoyer leur enfant à l’école et de surcroît, leur enfant handicapé ; - des croyances liées au handicap ; - de l'inaccessibilité des bâtiments... La place de la famille est également d'une importance capitale dans la mise en place de l'éducation inclusive car, sans l'appui familial, il est inutile de vouloir intégrer un enfant handicapé. Le lien famille - école est donc indispensable à la mise en place de l’éducation inclusive. (De GRANDMONT et NDAYISABA, 1999)

L'éducation inclusive implique en outre un changement important des pratiques pédagogiques et nécessite, de la part des enseignants, une formation sur la problématique du handicap afin d’être capables de prendre en charge les élèves handicapés au même titre que les autres élèves de la classe. Cependant, même les enseignants formés en la matière ont besoin du concours des autres acteurs éducatifs ainsi que des parents pour réussir à mettre en place une éducation inclusive. De plus, il semble indispensable, pour y parvenir, d’éveiller la conscience collective sur le droit des


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enfants handicapés à l'éducation, une éducation pour tous, sans discrimination en vue de promouvoir une école et une société véritablement inclusives.

III.III.III.III. Les Les Les Les chiffreschiffreschiffreschiffres de de de de cette étude cette étude cette étude cette étude

1)1)1)1) L’objet de cette étudeL’objet de cette étudeL’objet de cette étudeL’objet de cette étude : l’éducation inclusive via u: l’éducation inclusive via u: l’éducation inclusive via u: l’éducation inclusive via un projet pilote au Burundin projet pilote au Burundin projet pilote au Burundin projet pilote au Burundi

Le projet « éducation inclusive » a débuté en mars 2010 et l’étude a été exécutée en février 2011. Il est donc évident que l’impact du projet

est mesurable dans les résultats de l’étude. Notamment au niveau de la scolarisation des enfants handicapés dans les écoles de la zone du projet. En effet, les premières activités de sensibilisation auprès de parents pairs ont eu lieu avant la rentrée 2010. L’augmentation des inscriptions d’enfants en situation de handicap en septembre 2010 suite aux sensibilisations est notable.

L’étude avait deux objectifs :

- identifier les enfants handicapés scolarisés et non scolarisés de la zone définie ci-dessous - relever le point de vue des différents acteurs de la scolarisation des enfants handicapés, c'est-à-dire, leur famille, leurs

enseignants, leurs directeurs et la communauté dans laquelle ils évoluent. L’étude a été exécutée dans les zones d’action du projet Education Inclusive de Handicap International qui est mis en œuvre dans six

écoles primaires pilotes et trente écoles primaires avoisinantes situées en mairie de Bujumbura et dans la province de Gitega. Il touchera également 12 écoles secondaires situées au sein de zone.


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A Bujumbura, les écoles pilotes ainsi que leurs « écoles satellites » sont : - l’école primaire Kanyosha III située en commune urbaine de Kanyosha

� Ecoles satellites : écoles primaires Kanyosha I, Kanyosha II, Ruziba I, Ruziba II, Busoro

- l’école primaire FOREAMI en commune urbaine de Buyenzi � Ecoles satellites : écoles primaires Bassin I, Bassin

II, Jabe I, COMIBU, Ntahangwa - et l’école primaire Mirango I en commune de Kamenge.

� Ecoles satellites : écoles primaires Kamenge I, Kamenge II, Gasenyi I, Gasenyi II, Nyabagere

En province de Gitega, au centre du pays, les écoles pilotes sont : - l’école primaire Giheta I de la commune Giheta.

� Ecoles satellites : écoles primaires de Giheta II, Gisuru, Rwamvura, Nyamugari, Mutobo

- l’école primaire Christ Roi située en commune Gitega. � Ecoles satellites : écoles primaires de Mushasha I,

Rukundo I, COMIBU, Ecole primaire de la Paix, Kwibuka

- et l’école primaire Makebuko I de la commune de Makebuko. � Ecoles satellites : écoles primaires de Makebuko I, Nyamagandika, Maramvya, Simba, Buhunja


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L’échantillon interrogé est constitué de 1025 individus1025 individus1025 individus1025 individus sondés répartis au sein des catégories suivantes :

• Familles et tuteurs : 407 • Enseignants et responsables : 275 • Membres de la communauté: 343


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2)2)2)2) Identification des enfants handicIdentification des enfants handicIdentification des enfants handicIdentification des enfants handicapésapésapésapés

L’identification des enfants handicapés a dénombré : - 925 enfants handicapés dont 518 garçons et 407 filles soit 56% de garçons et 44 % de filles dans les communautés - 712 enfants handicapés scolarisés dont 415 garçons et 297 filles à l’école soit 58% de garçons et 42% de filles


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♦ Le nombre d’enfants handicapés par rapport à la population totaleLe nombre d’enfants handicapés par rapport à la population totaleLe nombre d’enfants handicapés par rapport à la population totaleLe nombre d’enfants handicapés par rapport à la population totale2222 / / / / nombre d’enfants handicapés scolarisés par rapport à la population scolaire de nombre d’enfants handicapés scolarisés par rapport à la population scolaire de nombre d’enfants handicapés scolarisés par rapport à la population scolaire de nombre d’enfants handicapés scolarisés par rapport à la population scolaire de la zonela zonela zonela zone

Taux du handicap sur la population totale de 1 à 19 ans (selon le recensement national de 2008)

Population avant 1 an et après 19 ans

97%

Enfant de 1 à 19 ans

3%

Nombre d'enfants handicapés sur la population scola ire totale sur la zone du projet

Nombre d'enfants

handicapés scolarisés

2%

Population scolaire totale

98%

Figure 1 Figure 2

Le premier camembert montre que la population âgée de 1 à 19 ans représente 3% de la population totale burundaise. Le second camembert fait état de 2% comme taux de scolarisation des enfants handicapés par rapport à la population scolaire totale au sein de la zone de l’étude. Etant censée être le miroir de la société, l’école devrait avoir le même ratio enfants handicapés/enfants valides que les communautés. Selon ces chiffres, la zone du projet

2 Sur une population de 8 053 574 habitants, 6 433 035 habitants se sont exprimés, soit 79,9% de la population burundaise.


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scolariserait 2/3 de la population des enfants handicapés, ce qui est un écart important. Par rapport à la population totale d’enfants handicapés recensés sur la zone du projet, le taux de scolarisation est de 76%. En effet, il y a 712 enfants handicapés scolarisés sur 925 enfants handicapés recensés par l’étude. Comme nous l’avons souligné plus haut, la zone du projet a un taux de scolarisation d’enfants handicapés beaucoup plus important que les autres zones du Burundi (tout simplement à cause de l’impact du projet mais aussi par la proximité des centres spécialisés). On peut donc affirmer que le taux de scolarisation annoncé ci-dessus est au-dessus de la moyenne nationale qui doit être beaucoup plus basse.

♦ Type de déficiences : Rapport entre la zone d’étude et le territoire burundais (recensement national de 2008)Type de déficiences : Rapport entre la zone d’étude et le territoire burundais (recensement national de 2008)Type de déficiences : Rapport entre la zone d’étude et le territoire burundais (recensement national de 2008)Type de déficiences : Rapport entre la zone d’étude et le territoire burundais (recensement national de 2008)

Pourcentages d'enfants (3-15 ans) handicapés et types de déficiences rescencés par l'étude

Handicap mental22%

Handicap visuel13%

Handicap auditif14%

Handicap physique45%

Polyhandicap6%

Nombre d'enfants handicapés scolarisés présentant c ette déficience

Handicap mental18%

Handicap visuel14%

Handicap auditif15%


Polyhandicap4%

Figure 3 Figure 4

Nous pouvons constater que nous retrouvons quasiment les mêmes pourcentages d’enfants en situation de handicap scolarisés et non scolarisés. La population d’enfants handicapés la plus représentée à l’école reste celle qui présente une déficience physique. Ce résultat n’est pas étonnant dans la


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mesure où cette population d’enfants a été la première à être scolarisée dans les écoles ordinaires au Burundi. Le centre spécialisé St Kizito de Bujumbura était dédié au départ aux enfants avec une déficience physique et, par la suite, il s’est ouvert aux enfants dits « ordinaires » sur demande de ces derniers. L’Etat burundais a donc reconnu ce centre comme une école publique dans la mesure où la mixité y était de mise. Ce type de chemin vers l’inclusion démontre de façon positive la possibilité de l’éducation inclusive au Burundi (dans la mesure où tous les élèves de St Kizito ont le droit de passer le concours national (et y ont de bons résultats) contrairement à tous les autres centres spécialisés du Burundi. Cependant, dans l’entendement du projet qui a commandé cette étude, le système inclusif consiste à ouvrir l’école ordinaire publique à la différence : les enfants à besoins pédagogiques spécifiques, dont les enfants handicapés, doivent pouvoir partager les mêmes classes et les mêmes enseignements que les enfants valides aux écoles ordinaires de leurs villages ou quartiers.

Elève de l’école primaire publique Giheta 1, province de Gitega


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Pourcentages de personnes handicapées et type de dé ficiences dans tout le Burundi (source recensement 2008)

Handicap mental9%

Handicap visuel18%

Handicap auditif16%


Autre34%

Figure 5

Ce qui est marquant dans le rapport entre le rapprochement du recensement 2008 et de l’étude menée en février 2011 par le projet

éducation inclusive de Handicap International, c’est notamment la différence de pourcentage d’individus présentant une déficience physique. En effet, l’étude-ci présente a identifié 45% d’enfants avec une déficience physique alors que le recensement de 2008 n’a dénombré que 23% des individus ayant une déficience physique. Il est cependant à noter que le recensement de 2008 intègre une catégorie indéterminée nommée


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« autre » qui est de 33%, ce qui est un pourcentage très important. Le recensement de 2008 se basant sur du déclaratif, nous pouvons émettre l’hypothèse que certains des sondés ne connaissaient pas la nature exacte de leur déficience (ou de celle de leur proche) ou bien souhaitaient la garder privée. Nous pouvons aussi souligner que le fait que 49% des enfants handicapés scolarisés de l’étude présentent une déficience physique semble logique dans la mesure où c’est la catégorie d’enfants handicapés qui est actuellement le plus scolarisée dans les écoles ordinaires au Burundi.

Enfants scolarisés dans l’école primaire publique de Giheta (notamment une enfant présentant une malformation du pied devant à droite)


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♦ Implantation de la population en Implantation de la population en Implantation de la population en Implantation de la population en milieu umilieu umilieu umilieu urbain etrbain etrbain etrbain et en en en en milieu ruralmilieu ruralmilieu ruralmilieu rural

rapports milieu rural et milieu urbain

10,00%6,50%

55,00%

90,00%93,50%

45,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Population Burundaise totale Population de personnes handicapées auBurundi

Population des enfants handicapésscolarisés dans le cadre de l'étude

en milieu urbain

en milieu rural

Figure 6

D’après le recensement national de la population de 2008, les Burundais en situation de handicap vivent à 93,5 % dans le milieu rural.


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Dans le cadre de l’étude, nous constatons que 55% des enfants handicapés scolarisés vivent en milieu urbain, ce qui semble logique puisque 50% de la zone du projet se situe en milieu urbain. Ce résultat pourrait également s’expliquer par la présence de nombreux facilitateurs de scolarisation dans le milieu urbain : services de transports, présence de centres spécialisés, routes praticables, familles sensibilisées à l’importance de la scolarisation de leurs enfants, écoles plus nombreuses et moins éloignées du domicile…

IV.IV.IV.IV. Le cadre légal au BurundiLe cadre légal au BurundiLe cadre légal au BurundiLe cadre légal au Burundi

1)1)1)1) Textes internationaux et nationauxTextes internationaux et nationauxTextes internationaux et nationauxTextes internationaux et nationaux

L’Organisation des Nations Unies (ONU) a travaillé à l’amélioration du sort des enfants handicapés comme en témoigne la Convention relative aux droits de l’enfant de 1989, la Convention n°182 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) de 1999, la Déclaration des droits de l’enfant de 1959 et bien sûr la convention relative au droit des personnes handicapées de 2006 (ONU). Il en est de même de l’Organisation de l’Unité Africaine (OUA)3, actuelle Union Africaine (UA) qui a publié la Charte africaine des droits et du bien- être de l’enfant en 1990. Ces organisations ont recommandé aux Etats membres dont le Burundi de mener des actions en faveur des enfants handicapés afin de les inclure dans la société. Les objectifs et les moyens d’y parvenir sont définis par les instruments juridiques qui garantissent un certain nombre de droits fondamentaux et définissent ainsi une obligation nationale à leur égard. Le Burundi s’est en principe conformé à cette prise de conscience mondiale en incorporant, dans sa loi fondamentale, les instruments internationaux qui reconnaissent les droits de l’enfant, y compris ceux de l’enfant handicapé (Loi n°1/010 du 18 mars 2005 portant promulgation de la Constitution de la République du Burundi, art.19, in BOB n° ter/05). Cependant, il y a lieu de remarquer qu’il n’existe aucun texte législatif ou règlementaire spécifique pour les personnes handicapées au niveau du droit interne burundais, quoique certains droits des personnes handicapées soient couverts par la législation générale. Il existe quelques textes législatifs et règlementaires ( Loi n°1/010 du 18 mars 2005 portant promulgation de la Constitution de la République du Burundi, in BOB n° ter/05, D-L n°1/010 du 16 juin 1999 portant Code de sécurité sociale, in BOB n°7/99 ) visant indirectement l’égalisation des chances des


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personnes handicapées et d’autres prônant des mesures préventives de l’invalidité, des accidents de roulage et de protection des travailleurs contre les accidents de travail et les maladies professionnelles. Sans un texte législatif et un cadre réglementaire spécifique pour les personnes handicapées en général et pour les enfants handicapés en particulier, la jouissance effective des droits de ces derniers s’avère problématique.

Pourtant, lPourtant, lPourtant, lPourtant, la constita constita constita constitution burundution burundution burundution burundaise de 2005, définit, en son article 53, le droit à l’éducation comme le «aise de 2005, définit, en son article 53, le droit à l’éducation comme le «aise de 2005, définit, en son article 53, le droit à l’éducation comme le «aise de 2005, définit, en son article 53, le droit à l’éducation comme le « droit pour tous à l’égal accès à droit pour tous à l’égal accès à droit pour tous à l’égal accès à droit pour tous à l’égal accès à l’instruction, à l’éducation et à la culture et le devoir de l’Etat d’organiser l’enseignement public et de favoriser l’accèsl’instruction, à l’éducation et à la culture et le devoir de l’Etat d’organiser l’enseignement public et de favoriser l’accèsl’instruction, à l’éducation et à la culture et le devoir de l’Etat d’organiser l’enseignement public et de favoriser l’accèsl’instruction, à l’éducation et à la culture et le devoir de l’Etat d’organiser l’enseignement public et de favoriser l’accès »»»»4444....

Et enfin, Et enfin, Et enfin, Et enfin, lelelele BuBuBuBurundi a signé la convention relative au droit des personnes handicapées des Nations Unies en avril 2007 mais ne l’a toujours pas rundi a signé la convention relative au droit des personnes handicapées des Nations Unies en avril 2007 mais ne l’a toujours pas rundi a signé la convention relative au droit des personnes handicapées des Nations Unies en avril 2007 mais ne l’a toujours pas rundi a signé la convention relative au droit des personnes handicapées des Nations Unies en avril 2007 mais ne l’a toujours pas

ratifiée en 2011ratifiée en 2011ratifiée en 2011ratifiée en 2011, ainsi que nous l’avons indiqué plus haut.

Nous pouvons aussi citer un extrait de l’article 24 de cette convention qui démontre quel engagement est attendu pour la scolarisation des

enfants handicapés : « Les États Parties veillent à ce que: Les personnes handicapées puissent, sur la base de l’égalité avec les autres, avoir

accès, dans les communautés où elles vivent, à un enseignement primaire inclusif, de qualité et gratuitenseignement primaire inclusif, de qualité et gratuitenseignement primaire inclusif, de qualité et gratuitenseignement primaire inclusif, de qualité et gratuit »

4 Loi n° 1/010 du 18 mars 2005 portant promulgation de la Constitution de la république du Burundi, art.53, in BOB n°ter/05


22

2)2)2)2) Les éléments de connaissance sur le droit à l’éducation pour tous dans la présente étude Les éléments de connaissance sur le droit à l’éducation pour tous dans la présente étude Les éléments de connaissance sur le droit à l’éducation pour tous dans la présente étude Les éléments de connaissance sur le droit à l’éducation pour tous dans la présente étude

♦ Le droit à l’éducation pour tousLe droit à l’éducation pour tousLe droit à l’éducation pour tousLe droit à l’éducation pour tous

Les EH ont les mêmes droits d’aller à l’école que l eurs camarades

95%

4%2%

93%

5%2%

96%

4%1%

97%

2% 1%0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Fortement d'accord /D'accord Partiellement d'accord Pas d'accord

Famille et tuteurs

Enseignants

Membres de la communauté

Directeurs

Figure 7

Nous pouvons noter que, dans le cadre de notre étude, les opinions des familles, enseignants, directeurs et membres de la communauté sont unanimes quant au droit à l’éducation pour tous. Nous approchons le consensus et ce résultat satisfaisant est sans doute le résultat des


23

campagnes de sensibilisation qui promeuvent ce droit via la Convention relative au droit de l’enfant5, la Charte africaine des droits de l’homme6, la déclaration universelle des droits de l’homme du 10 décembre 1948 7 et enfin la convention relative au droit des personnes handicapées des Nations Unies et plus particulièrement son article 24.

♦ Le droit à l’éducation pour les enfants handicapés, oui, mais pas dans les écoles ordinairesLe droit à l’éducation pour les enfants handicapés, oui, mais pas dans les écoles ordinairesLe droit à l’éducation pour les enfants handicapés, oui, mais pas dans les écoles ordinairesLe droit à l’éducation pour les enfants handicapés, oui, mais pas dans les écoles ordinaires près de chez eux : pourquoi cette discrimination près de chez eux : pourquoi cette discrimination près de chez eux : pourquoi cette discrimination près de chez eux : pourquoi cette discrimination de la part des familles (63%) et des enseignants (49%) ?de la part des familles (63%) et des enseignants (49%) ?de la part des familles (63%) et des enseignants (49%) ?de la part des familles (63%) et des enseignants (49%) ?

Elève malentendante scolarisée dans l’école publique de Kanyosha 3, province de Bujumbura Mairie

5 qui affirme le droit à l’éducation sans discrimination de quelque nature que ce soit et oblige en son article 23

6 qui appuie cette idée en affirmant que « toute personne a droit à l’éducation » dans son article 17 7 qui a inspiré ces premiers instruments proclame un droit à l’éducation sans discrimination en son article 26 qui est ainsi libellé : « Toute personne a droit à l’éducation. »


24

37,00%

51,00%

93,00%90,00%

63,00%

49,00%

7,00%10,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

OUI NON

Etes-vous d’accord que les EH ont le droit d’être scolar isés au sein des écoles ordinaires près de chez eux ?

Famille et tuteurs

Enseignants


Directeurs

Figure 8

Ces résultats sont préoccupants lorsqu’on réalise que les acteurs essentiels de l’éducation inclusive que sont les familles et les enseignants ne reconnaissent pas ce droit essentiel à l’éducation pour les enfants handicapés dans le système public ordinaire. Si on fait la moyenne des familles et enseignants qui ont répondu « non, les enfants handicapés n’ont pas le droit d’être scolarisés en milieu ordinaire », on arrive à 56%. Pourquoi cette réticence ? Nous pouvons évoquer le manque de formation des enseignants dans le domaine de l’inclusion et du handicap qui


25

pourrait motiver leur appréhension à recevoir des « enfants différents ». Cependant, pour les familles, comment expliquer ce déni du droit de leur enfant ? La peur que ce dernier ne soit pas accepté ? La méconnaissance de leur propre droit ? Le manque de confiance dans le système éducatif public ? … Cette scission entre l’affirmation de l’éducation pour tous et le déni du droit à aller à l’école publique à côté de chez soi n’est pas partagée par les directeurs et les membres de la communauté. Ces derniers sont d’accord avec le principe de l’éducation inclusive. Nous pouvons formuler l’hypothèse que les acteurs qui sont en contact direct et sont responsables des enfants handicapés, c'est-à-dire leur famille et leurs enseignants, ont plus d’appréhension quant à la faisabilité de l’éducation inclusive ; alors que les acteurs plus éloignés des enfants handicapés que sont les directeurs et les communautés se sont prononcés par rapport au droit à aller à l’école publique en général, sans imaginer le quotidien de l’enfant. Les enseignants ainsi que les familles sont effectivement une part essentielle dans la réussite de l’inclusion des enfants, ils doivent collaborer et mettre en place des adaptations qui permettront la scolarisation effective de l’enfant.


26

3)3)3)3) La qualité de l’éducation pour les différents acteursLa qualité de l’éducation pour les différents acteursLa qualité de l’éducation pour les différents acteursLa qualité de l’éducation pour les différents acteurs

L’inclusion des EH dans les classes ordinaires dégr ade la qualité de l’éducation des autres camarades

26%

74%

24%

76%

59%

41%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Fortement d'accord / D'accord / Partiellement d'accord Pas d'accord

Famille et tuteurs

Enseignants /directeurs


Figure 9

A la question de l’éventuelle influence négative de l’inclusion d’enfants handicapés dans les classes publiques ordinaires, 75% des familles et des enseignants répondent négativement: un enfant handicapé ne ralentira pas le rythme de la classe. Ce qui signifierait que l’idée de


27

l’individualisation des apprentissages a germé et que ces acteurs trouvent possible d’inclure un enfant différent sans impacter le reste d’une classe. En revanche, 25% de ces acteurs et surtout 59% des membres de la communauté pensent que la qualité de l’enseignement sera altérée par la présence d’enfants handicapés dans la classe. Deux stéréotypes peuvent être ici dénoncés : - le premier étant que tous les enfants handicapés auraient un niveau inférieur aux autres enfants - le second étant que la présence d’un enfant handicapé aurait une influence négative auprès des autres élèves. Cette seconde idée reçue est tout à fait erronée, la présence d’une personne différente au sein d’un groupe d’enfants est, si elle est bien gérée par l’adulte référent, un élément fédérateur dans le groupe. De plus, le fait de côtoyer la différence permet l’apprentissage de savoirs, savoirs être et savoirs faire : la patience, l’entraide, la langue des signes, le braille, l’appréhension d’une communauté (les mal entendant par exemple)… Le fait que les membres des communautés ne soient pas convaincus par cette plus-value de la mixité entre les enfants handicapés et les autres enfants résulte peut-être du fait que la société burundaise n’inclut pas les personnes handicapées adultes non plus. Les membres de la communauté ne peuvent donc savoir quels seraient leurs intérêts à promouvoir une société inclusive. Le travail de sensibilisation à la différence au niveau de tous les acteurs est donc essentiel pour construire une société plus inclusive et valoriser tous les citoyens présentant une déficience ou non.


28

4)4)4)4) Contraste entre l’adhésion aux valeurs de l’éducation pour tous et le manque de conviction que les enfants handicapés Contraste entre l’adhésion aux valeurs de l’éducation pour tous et le manque de conviction que les enfants handicapés Contraste entre l’adhésion aux valeurs de l’éducation pour tous et le manque de conviction que les enfants handicapés Contraste entre l’adhésion aux valeurs de l’éducation pour tous et le manque de conviction que les enfants handicapés peuvent réussir à l’écolepeuvent réussir à l’écolepeuvent réussir à l’écolepeuvent réussir à l’école

Les EH ne peuvent pas réussir à l'école ordinaire

40%

60%

38%

62%

45%

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Fortement d'accord / D'accord / Partiellement d'accord Pas d'accord

Famille et tuteurs

Enseignants / directeurs


Figure 10


29

La majorité des acteurs pense que les enfants handicapés peuvent réussir à l’école : plus de 50% des familles, enseignants, directeurs et membres de la communauté. Cependant une part très importante (41% ensemble) des acteurs ne pensent pas que les enfants puissent réussir à l’école. Ce résultat nous pousse à nous interroger sur la compréhension du droit à l’éducation et sur la conception de réussite. L’école burundaise prend-elle en compte tous les élèves ? Est-ce une école destinée à former le plus grand nombre ou bien seulement les futures élites du pays ? La définition commune de l’école publique prend en compte l’éducation de tous les enfants, ce qui signifie :

- l’accès aux savoirs de base (lire, écrire, compter) - mais aussi aux savoirs être (évoluer avec les autres, interagir avec les adultes, …) - et enfin aux savoirs faire (être propre, gérer son temps, se déplacer de l’école, à la maison…)

Le concept de réussite est bien plus large à la lumière de cette définition et la situation des enfants handicapés en classe serait plus confortable si l’école prenait en compte ces trois aspects de l’éducation plutôt que de se focaliser essentiellement sur les savoirs.


30

5)5)5)5) Les conditions de la réussite des Les conditions de la réussite des Les conditions de la réussite des Les conditions de la réussite des enfants handicapésenfants handicapésenfants handicapésenfants handicapés

les enfants handcapés peuvent réussir à l' école ordinaire si les méthodes et les batiments so nt adaptés à leurs besoins

91%

6%3%

93%

5%2%

91%

8%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Fortement d'accord /d'accord Partiellement d'accord Pas d'accord

Famille et tuteurs

Enseignants / directeurs


Figure 11

A une quasi unanimité (plus de 90% pour tous les sondés), les acteurs sont d’accord pour déclarer que les enfants handicapés pourraient réussir à l’école si les méthodes et les bâtiments étaient adaptés à leurs besoins. Ce résultat vient corroborer les hypothèses précédentes : l’adaptation des objectifs et méthodes pédagogiques selon les types d’enfants ainsi que la prise en compte de l’accessibilité physique semblent les deux conditions à remplir pour les familles, les enseignants, les directeurs ainsi que les communautés. Les barrières à la réussite des enfants handicapés se résument ici à l’accessibilité :


31

- accessibilité physique - accessibilité des contenus (différencier les contenus d’apprentissage, les méthodes de présentation et les méthodes

d’évaluation.)

EP Makebuko 1, province de Gitega EP Christ roi, province de Gitega

V.V.V.V. L’abandon L’abandon L’abandon L’abandon et la réuset la réuset la réuset la réussite site site site des études par les enfants handicapésdes études par les enfants handicapésdes études par les enfants handicapésdes études par les enfants handicapés selon leurselon leurselon leurselon leurssss famille famille famille famillessss

Selon le PSDEF de 2011, le taux d’achèvement en 2005 était de 37,5 %, il est monté à 47,7% en 2010. « En termes d’achèvement donc, moins de la moitié des élèves qui rentrent à l’école primaire terminent ce cycle en 6 ans. Même si le niveau s’est amélioré de 5.7 points ces deux dernières années, le taux reste très faible (47.7%) comparé à l’objectif fixé dans le PSDEF pour l’année 2009-2010 (57%). Le taux moyen d’achèvement du primaire en Afrique sub-saharienne est actuellement de 64%. Le taux d’alphabétisationtaux d’alphabétisationtaux d’alphabétisationtaux d’alphabétisation au


32

Burundi reste faible (42.5%). ». L’abandon scolaire constitue un des principaux facteurs qui contribuent à la baisse de ce taux d’achèvement. Selon le PSDEF de février 2011 le taux d’abandon se situe autour de 10% en 1ère année et à plus de 10% dans certaines provinces.

Votre enfant a-t-il/elle jamais abandonné l’école ?

oui22%

non78%

Figure 12

Nous pouvons constater que, sur l’échantillon de notre étude, le taux d’abandon des enfants handicapés est de 22% sur toute leur scolarité. Nous n’avons pas les chiffres nationaux en ce qui concerne l’abandon au Burundi sur toute la scolarité. Mais le PSDEF sous-entend que la première année est un moment où le taux d’abandon est important (il n’est que de 0,9% dans le secondaire !). Si nous prenons ce pourcentage comme un étalon haut du taux d’abandon, les enfants handicapés de notre étude, avec 22% d’abandon sont bien au-dessus de la moyenne. Comment expliquer cet abandon massif ?


33

1)1)1)1) Différentes raisons Différentes raisons Différentes raisons Différentes raisons de l’abandde l’abandde l’abandde l’abandon on on on avancées par les famillesavancées par les famillesavancées par les famillesavancées par les familles

Raisons de l'abandon des enfants handicapés selon l es familles

2%7%

12%

16%

26%

37%

Probleme de transport Refus de l'enfantExclusion par l'etablissement Probleme d'accessibilite dans l'écoleRefus des parents Echec scolaire

Figure 13

Les autres principales raisons listées sont entre autres :

- le type de déficience de l’enfant (déficience mentale, physique, visuelle, incapable de parler, etc.) - Manque d’écoles spécialisées pour les enfants handicapés


34

- Manque de matériels spécialisés pour les enfants handicapés Selon le PSDEF : « Le taux de redoublement au niveau national est estimé à 35% en 2010,Le taux de redoublement au niveau national est estimé à 35% en 2010,Le taux de redoublement au niveau national est estimé à 35% en 2010,Le taux de redoublement au niveau national est estimé à 35% en 2010, et en augmentation depuis 2005. L’impact d’un tel niveau de redoublement est extrêmement néfaste sur l’ensemble du système. Sur le plan pédagogique, la littérature confirme que le redoublement est totalement inefficace puisque les élèves ne rattrapent pas leur retard en termes de niveau d’apprentissage. Par ailleurs, le coût théorique d’un tel niveau de redoublement est considérable, entre 26,2 et 36,7 milliards BIF annuellement. » Rapport entre les chiffres de l’étude EI et le PSDEFRapport entre les chiffres de l’étude EI et le PSDEFRapport entre les chiffres de l’étude EI et le PSDEFRapport entre les chiffres de l’étude EI et le PSDEF :::: Selon les familles, l’échec scolaire est la raison de l’abandon des études à hauteur de 37% (que nous pouvons donc mettre en parallèle avec le taux de 35% de redoublement au niveau national). Nous pouvons formuler l’hypothèse que, là où un enfant dit « ordinaire » redoublera, un enfant handicapé abandonnera. Il est à souligner que le refus des parents est une raison évoquée à 26% par eux-mêmes. Nous pouvons donc en déduire que la persévérance n’est pas un élément moteur dans l’accompagnement des parents auprès de leur enfant handicapé et cette constatation vient corroborer l’hypothèse que, si l’enfant handicapé rencontre des difficultés scolaires, sa famille ne le poussera pas vers le redoublement et par conséquent vers une poursuite d’étude.


35

2)2)2)2) La La La La réussite scolaire des enfants handicapés selon leur famille réussite scolaire des enfants handicapés selon leur famille réussite scolaire des enfants handicapés selon leur famille réussite scolaire des enfants handicapés selon leur famille

Décrivez la réussite scolaire de votre enfant par r apport aux autres enfants de son âge

Au dessus de la moyenne des autres enfants de sa classe

53%

Meme moyenne que celle des enfants de sa classe

21%

En dessous de la moyenne des autres enfants de sa classe

26%

Figure 14

Nous avons souligné que le pourcentage de redoublement au Burundi est de 35% toutes années confondues, ce qui signifie que 65% des élèves passent au niveau supérieur dans l’enseignement primaire tous les ans. Dans notre étude, nous constatons que les parents estiment à


36

53% que leur enfant handicapé réussit mieux que la moyenne : que conclure de ce résultat ? Est-ce que le passage en classe supérieure est perçu comme une réussite supplémentaire dans la vision des parents d’enfants handicapés ? Nous avons vu précédemment que l’échec scolaire ainsi que le refus des parents constituaient les causes les plus importantes d’abandon de la scolarité selon les familles d’enfants handicapés. Nous avons pu formuler l’hypothèse d’un certain manque de persévérance des familles quant à la scolarité de leur enfant handicapé. Nous pouvons constater que lorsqu’il s’agit de réussite scolaire, les familles estiment à 74% le niveau de leur enfant supérieur ou égal aux autres. Les parents envoient donc leur enfant handicapé à l’école pour qu’il réussisse et qu’il soit supérieur ou égal aux autres enfants, lorsque cet enfant n’atteint pas cet objectif, il semblerait que la famille s’oppose à la continuité d’une scolarité « de bas niveau ». Nous soulignerons ici que l’éducation inclusive ne met pas en avant la compétitivité mais l’individualisation des apprentissages. Ce concept est donc bien loin de la vision classique de l’école qui met en avant l’apprentissage par tous de contenus pédagogiques communs : comment faire intégrer cette notion de « plan éducatif individuel » aux familles ? Chaque enfant a des objectifs individuels et ses apprentissages, même s’ils sont différents de son voisin, peuvent donc être valorisés. Cette conception de l’enseignement atténue les notions d’échec et de réussite pour mettre en avant l’idée de l’inclusion : c’est le système qui s’adapte à l’enfant et non le contraire.


37

3)3)3)3) Protection et aProtection et aProtection et aProtection et autonomie de l’eutonomie de l’eutonomie de l’eutonomie de l’enfant handicapénfant handicapénfant handicapénfant handicapé

Autonomie de l'EH dans la famille

6%7%

25%

62%

Je laisse mon enfant se débrouillerTrès souventJe laisse mon enfant se débrouillerSouventJe laisse mon enfant se débrouillerQuelquefoisJe laisse mon enfant se débrouillerJamais

Figure 15

Nous pouvons constater sur ce graphique que 62% des familles déclarent ne pas laisser leur enfant autonome. Et seules 6% déclarent le laisser se débrouiller très souvent. Ces résultats démontrent que les familles gardent encore une très grande emprise sur leurs enfants handicapés et que ces derniers n’ont pas accès à l’autonomie. La scolarisation demandant une autonomisation de l’enfant, quel qu’il soit, les


38

déclarations des sondés soulignent un véritable problème de fond. En effet, comment imaginer une société inclusive au Burundi si les personnes handicapées et plus particulièrement les enfants handicapés ne peuvent accéder à une autonomie nécessaire à leur éducation ?

Les enseignants s’opposeront aux situations de malt raitance a l’encontre des EH (ex. surnom , violence)

Toujours42%

Souvent20%

Quelquefois28%

Jamais10%

Figure 16

58% des enseignants interrogés déclarent qu’ils ne s’opposeront pas systématiquement aux situations de maltraitance à l’encontre des enfants handicapés : que dire d’une école où tous les enfants ne sont pas en sécurité ? Les enseignants sont les adultes référents au sein des écoles


39

et ils ne se sentent pas, d’après cette étude, responsables de la sécurité et du bien-être de tous leurs élèves. Nous pouvons même penser qu’ils sont parfois eux-mêmes les auteurs de discriminations à l’encontre de leurs élèves handicapés. Nous pouvons alors comprendre que les parents ne laissent pas, comme nous l’avons constaté plus haut, leurs enfants handicapés se débrouiller seuls. En effet, quel parent pourrait confier son enfant à une institution qui ne le protègerait pas des maltraitances ? Les enseignants ne sont pas seulement responsables de ce qu’il se passe dans la classe mais aussi dans la cour de récréation, dans les latrines, derrière l’école… Qui s’assure que des violences ne sont pas commises ? Une école où les enfants peuvent apprendre est une école où ils sont en sécurité, surveillés et où le mot d’ordre des adultes qui les encadre est la bienveillance.


40

VI.VI.VI.VI. Les barrières à la scolarisation des enfants handicapésLes barrières à la scolarisation des enfants handicapésLes barrières à la scolarisation des enfants handicapésLes barrières à la scolarisation des enfants handicapés

1)1)1)1) Les parentLes parentLes parentLes parents ne voient pas d’importance d’envoyer leurs enfants à l’écoles ne voient pas d’importance d’envoyer leurs enfants à l’écoles ne voient pas d’importance d’envoyer leurs enfants à l’écoles ne voient pas d’importance d’envoyer leurs enfants à l’école

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Niveau de barrière

Pas de barrière Barrière de bas niveau Barrière de niveau moyen Barrièe de haut niveauOpinion des acteurs

T5- Parents d'EH ne voient pas d'importance d'envoy er leur enfant à l'école

Directeurs

enseignants

familles/tuteurs

communautés

Figure 17


41

Que ce soit les parents, les enseignants, les responsables scolaires ou les communautés, toutes les catégories interrogées sont d’avis que le fait que les parents ne voient pas d’importance d’envoyer leur enfant handicapé à l’école constitue une barrière de haut niveau (51 à 57%) à la scolarisation de cette catégorie d’enfants. Cela pourrait expliquer le taux relativement bas des enfants handicapés inscrits à l’école au sein des zones de dénombrement et d’étude considérées. Alors qu’au niveau national le taux brut de scolarisation des élèves du primaire en 2010 arrive à 134%, les enfants handicapés ne sont scolarisés qu’à un taux inférieur à la moitié de ce taux dans les zones d’enquête, et ce, en dépit des effets positifs de la mise en œuvre du projet d’éducation inclusive une année après le démarrage du projet. En effet, les statistiques issues du dénombrement effectué en février 2011 font état de 712 enfants handicapés scolarisés sur un effectif total de 925 enfants handicapés âgés de 3 à 15 ans, ce qui représente 76,9%, alors que l’âge scolaire officiel au Burundi est de 7 ans. En revanche, une bonne proportion de parents d’enfants handicapés affirment qu’il ne s’agit pas de barrière (25%). Est-ce pour se disculper ? Ou est-ce pour relativiser ou infirmer notre hypothèse en rapport avec les inscriptions d’enfants handicapés ? Pour cette population, les causes devraient donc être cherchées ailleurs.


42

2)2)2)2) L’inscription scolaireL’inscription scolaireL’inscription scolaireL’inscription scolaire : le: le: le: les directeurs d’écoles ne facilitent pas l’enrôlement des s directeurs d’écoles ne facilitent pas l’enrôlement des s directeurs d’écoles ne facilitent pas l’enrôlement des s directeurs d’écoles ne facilitent pas l’enrôlement des enfants handicapésenfants handicapésenfants handicapésenfants handicapés

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Niveau de barrière


T6- Directeurs ne facilitent pas l'inscription des EH

Directeurs

enseignants

familles/tuteurs

communautés

Figure 18

Moins de la moitié des personnes interrogées considèrent que l’inscription scolaire des enfants handicapés ne constitue pas un frein à leur scolarisation. Les parents et tuteurs d’enfants handicapés et les membres de la communauté demeurent moins satisfaits par l’inscription. Par contre, les directeurs qui inscrivent ces enfants ainsi que les enseignants qui les reçoivent en classe sont en moyenne contents du travail


43

d’inscription. Le faible taux de scolarisation des enfants handicapés qui s’observe actuellement au sein des écoles devrait interpeller les responsables scolaires et ainsi réconcilier les positions des parents et du corps enseignant.

3)3)3)3) Les Les Les Les enfants handicapésenfants handicapésenfants handicapésenfants handicapés,,,, la discrimination et l’école la discrimination et l’école la discrimination et l’école la discrimination et l’école

Les enfants ayant des déficiences sont souvent victimes d’attitudes et de comportements discriminants de la part d’autres enfants ou d’adultes pouvant même conduire à des scènes de violence. Au Burundi, ils sont très souvent affublés de sobriquets qui traduisent le type de déficiences qu’ils ont. Ainsi ceux qui ont une déficience physique seront appelés « Wakenya », « Gacumba » (boiteux), alors que les malvoyants et sourds seront respectivement surnommés « Ryankaribona » et « Gitumva », etc. A l’école, les surnoms, l’imitation de la marche ou de la façon de s’exprimer, la terreur et la violence entretenues parfois à l’endroit des enfants handicapés créent chez ces derniers des frustrations et conduisent à des cas d’abandons scolaires.


44

Attitudes et comportements discriminants

17%

24%

22%

37%

20%

23%21%

36%

28%

12%

16%

44%

17%

20%

17%

46%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Pas de barrière Barrière de bas niveau Barrière de niveau moyen Barrière de haut niveau

Directeurs

enseignants

Familles/Tuteurs

Communautés

Figure 19

C’est ce qu’exprime le graphique ci-dessus. Les enseignants et les directeurs d’écoles (plus de 55%) d’une part, les parents/tuteurs d’enfants handicapés et les membres de la communauté (environ 60%) d’autre part, considèrent que les discriminations constituent une réelle barrière à la scolarisation des enfants handicapés.


45

Une vraie inclusion des enfants handicapés à l’école ordinaire passera donc nécessairement par le changement du regard porté par les enfants et les adultes sur les enfants vivant avec une déficience. Cela ne sera possible que si tous les acteurs éducatifs (parents ou tuteurs, enseignants, directeurs, camarades de classes), tous les leaders communautaires et les voisins membres de la communauté sont suffisamment sensibilisés au respect d’autrui dans ce qu’il a de différent pour construire une société vraiment inclusive qui considère la différence non comme un problème, mais plutôt comme une opportunité d’enrichissement mutuel.

Elève présentant une déficience physique et son enseignante, école publique Christ Roi


46

4)4)4)4) La formation des enseignants et l’éducation inclusiveLa formation des enseignants et l’éducation inclusiveLa formation des enseignants et l’éducation inclusiveLa formation des enseignants et l’éducation inclusive

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Niveau de barrière


T10- Manque de compétences/techniques des enseignan ts pour enseigner aux enfants handicapés

Directeurs

Enseignants

Familles-Tuteurs

Communautes

Figure 20

Au Burundi, la formation initiale des enseignants dans les écoles et instituts pédagogiques n’intègre pas encore les notions de pédagogie et de méthodes d’éducation inclusive. Les parents et les membres des communautés manifestent beaucoup plus d’attentes dans les formations complémentaires que devraient recevoir les enseignants en cours d’emploi pour que leurs enfants handicapés soient mieux scolarisés. De même, la plupart des enseignants et des responsables scolaires estiment que leurs compétences sont très limitées pour une réelle éducation des enfants handicapés au sein de leurs écoles publiques. En clair, réussir à éduquer un enfant handicapé dans une école


47

ordinaire passe nécessairement par le renforcement des capacités des équipes enseignantes en vue de leur faire acquérir les compétences qu’elles n’ont pas pu avoir dans les écoles et instituts de formation pédagogiques avant d’embrasser le métier d’enseignant. Le taux d’abandon des enfants handicapés (22%) est peut-être tributaire du manque d’expertise de certains enseignants, pourtant bien engagés et bien intentionnés, à accueillir un enfant handicapé au sein de leur classe et lui faire participer pleinement, à l’instar des autres camarades, au processus d’enseignement/ apprentissage. Dans cette logique, les formations complémentaires du corps enseignant en pédagogie et méthodes inclusives vont contribuer à résorber le phénomène d’abandon scolaire autant pour les enfants handicapés que pour les élèves en général. Et il va sans dire que, pour plus de pérennité et de généralisation, la formation initiale des enseignants doit être repensée pour intégrer dès le départ les méthodes d’éducation inclusive dans le cursus de formation initiale des élèves maîtres candidats à l’enseignement au Burundi.

5)5)5)5) L’autocritique des enseignants visL’autocritique des enseignants visL’autocritique des enseignants visL’autocritique des enseignants vis----àààà----vis de leurs compétences en éducation inclusivevis de leurs compétences en éducation inclusivevis de leurs compétences en éducation inclusivevis de leurs compétences en éducation inclusive

Le fait que les enseignants eux-mêmes déclarent ne pas pouvoir répondre à tous les besoins des enfants handicapés présents dans leur classe à 86%, souligne un réel besoin de formation complémentaire. Ce résultat vient corroborer l’opinion de tous les acteurs exprimée ci-dessus quant au manque de compétences du corps enseignant pour un accompagnement de qualité de la scolarisation des enfants handicapés.


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Niveau de compétence pour répondre aux besoins des enfants handicapés dans la classe

14%

76%

10%

Je suis capable de répondre à tous les besoins desEH dans ma classe

Je suis capable de répondre à quelques besoinsdes EH dans ma classe

Je ne suis pas capable de répondre à tous lesbesoins des EH dans ma classe

Figure 21

6)6)6)6) Inadéquation du matériel aux besoins individuels des Inadéquation du matériel aux besoins individuels des Inadéquation du matériel aux besoins individuels des Inadéquation du matériel aux besoins individuels des enfants handicapésenfants handicapésenfants handicapésenfants handicapés

Les enfants handicapés ont besoin de matériels qui répondent à leurs besoins spécifiques : des chaises spéciales en classes, des fauteuils roulants, des béquilles, etc. pour certains, tandis que pour d’autres, l’écriture Braille ou le langage des signes constituent des outils pédagogiques essentiels pour leur apprentissage. Or, nous constatons que ces outils sont inexistants au sein des écoles publiques


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ordinaires. Le système scolaire burundais actuel a été conçu sur mesure des enfants non handicapés. La grande majorité des parents, des membres de la communautés, des enseignants et des directeurs d’écoles interrogés sont convaincus que le matériel utilisé en classe ordinaire ne cadre pas avec les besoins individuels des enfants handicapés (plus de 90%) et estiment donc que cette inadéquation constitue une réelle barrière à la scolarisation des enfants handicapés.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Niveau de barrière


T11- Matériel pas adapté aux besoins individuels de s EH

Directeurs

enseignants

familles/tuteurs

communautés

Figure 22


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Cela vient corroborer la conviction des parents, qui estiment que l’échec scolaire constitue la principale cause d’abandon des élèves handicapés (37%). En effet, le matériel didactique est à l’enseignant ce qu’est la pagaie au piroguier sur le fleuve. L’enseignant le plus talentueux devra nécessairement se faire aider de différents matériels pour mieux participer au processus enseignement/apprentissage en classe. Beaucoup reste donc à faire au niveau des bureaux pédagogiques qui sont responsables de la conception et de la fabrication de la plupart des matériels pédagogiques utilisés dans les classes burundaises.


51

7)7)7)7) De la maison vers l’écoleDe la maison vers l’écoleDe la maison vers l’écoleDe la maison vers l’école

5%7%

9%

2%

15%

11%8%

4%

24% 23%

19%21%

56%59%

64%

73%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%


Manque de moyens de déplacements vers l'école

Directeurs

Enseignants

Familles/Tuteurs

Communautés

Figure 23

La première barrière à la scolarisation : ne pas pouvoir se déplacer jusqu’à l’école de sa colline. Le public de cette étude vient des milieux urbain et rural de façon quasi égalitaire. Il nous faut donc admettre que le transport reste une barrière à la scolarisation des enfants handicapés même dans le milieu urbain pourtant bien mieux pourvu de services de transport que le milieu rural. Ceci admis, il est à considérer que, même si le transport existe des barrières importantes sont à souligner:


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- il a un coût élevé - il n’est pas accessible (porte, sièges, escalier…) - il n’est pas confortable car utilisé par beaucoup plus d’utilisateurs que prévu par le constructeur - les chauffeurs ne sont pas sensibilisés au handicap et il leur arrive de refuser des usagers en situation de handicap (quelle que

soit la déficience)


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8)8)8)8) La problématique du travail des enfants handicapés : un frein à la scolarisationLa problématique du travail des enfants handicapés : un frein à la scolarisationLa problématique du travail des enfants handicapés : un frein à la scolarisationLa problématique du travail des enfants handicapés : un frein à la scolarisation

19% 19%

26%

11%13%

20%

10%

14%

17%

10%

13%

16%

51% 51% 51%

59%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%


Les familles des EH les emploient pour des travaux ménagers

Directeurs

Enseignants

Familles/Tuteurs

Communautés

Figure 24

Nous constatons que le travail ménager des enfants handicapés est déclaré comme une barrière de haut niveau à plus de 50% pour tous les acteurs et plus particulièrement les membres de la communauté à 59%. Cette affirmation sous-entend donc que l’enfant handicapé a la capacité d’accomplir des tâches ménagères ce qui exclut une partie des types de déficience comme le polyhandicap, les enfants infirmes moteurs cérébraux, les enfants avec déficience physique qui les empêche souvent de se mouvoir avec facilité... Si nous excluons donc les


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45% d’enfants handicapés physiques de l’étude et les 6% d’enfants polyhandicapés, nous sommes à 51% d’enfants handicapés ne pouvant participer pleinement aux travaux ménagers. Pourquoi alors cette déclaration commune de tous les sondés qui affirment que les enfants handicapés ne vont pas à l’école pour travailler à la maison ? Notons tout de même que 28% des familles s’opposent à cette affirmation. Ce sont elles qui sont mises en cause dans l’énonciation de cette barrière : que penser de leurs déclarations ? Ce sont les familles également qui vivent le quotidien avec leur enfant et qui savent ce qu’il lui est possible ou non d’accomplir physiquement. Quoi qu’il en soit, le travail des enfants handicapés à la maison reste une barrière importante à la scolarisation de ces derniers et la sensibilisation des parents est essentielle pour faire avancer cette problématique.

VII.VII.VII.VII. RecommandRecommandRecommandRecommandationsationsationsations

Les données recueillies par l’étude et les différentes analyses y relatives nous amènent à formuler un certain nombre de recommandations aux catégories d’acteurs impliqués dans la participation sociale et au développement des personnes en situation de handicap. La plupart de ces recommandations sont plus spécifiques et concernent l’éducation des enfants handicapés au Burundi. IlIlIlIl est recommandé au Parlement Burundaisest recommandé au Parlement Burundaisest recommandé au Parlement Burundaisest recommandé au Parlement Burundais dededede::::

- ratifier la Convention Internationale sur les Personnes handicapées et l’intégrer dans la législation scolaire; - mettre en place une politique d’accessibilité pour tous les locaux publics (écoles, hôpitaux, tribunaux, postes…)

IlIlIlIl est recommandé au Gest recommandé au Gest recommandé au Gest recommandé au Gouvernement:ouvernement:ouvernement:ouvernement: ---- au niveau de au niveau de au niveau de au niveau de la la la la politique éducative politique éducative politique éducative politique éducative

- Réorienter les objectifs de l’école publique vers la formation de tous et pas uniquement celle des élites. - L’école publique est le lieu de l’apprentissage des savoirs mais il serait essentiel de revaloriser l’apprentissage des savoirs être et des

savoirs faire - Permettre aux enfants handicapés de passer les examens nationaux en :

� adaptant les examens aux moyens de communication utilisés par les EH (braille/interprète en langue des signes);


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� adaptant le temps de passage des examens aux EH; � adaptant les contenus/objectifs des examens aux EH. • permettant aux centres spécialisés de présenter leurs élèves aux examens nationaux

- Agréer les centres spécialisés qui le souhaitent et les élever au niveau d’écoles - Constituer une équipe pluridisciplinaire basée au ministère de l’éducation spécialiste de l’éducation inclusive et du handicap en général

(par exemple : un médecin, un kinésithérapeute, un enseignant spécialisé, un ergothérapeute…) qui puisse intervenir dans les écoles. ---- au niveau des bureaux pédagogiques au niveau des bureaux pédagogiques au niveau des bureaux pédagogiques au niveau des bureaux pédagogiques : : : :

- former des conseillers pédagogiques à l’éducation inclusive - intégrer la dimension inclusive et l’individualisation au programme de formation des élèves maîtres - intégrer aux manuels scolaires la dimension « handicap » mais aussi le genre et les individus moins représentés dans la société burundaise (les batwa, les enfants de la rue…) - développer du matériel pédagogique adapté aux enfants handicapés

---- au niveau des écoles au niveau des écoles au niveau des écoles au niveau des écoles ::::

- faire des travaux d’accessibilité pour les écoles existantes et construire de nouvelles écoles en tenant compte des normes d’accessibilité - Dans le cadre de leur formation continue, organiser des sessions de formation des enseignants et des responsables scolaires sur les méthodes d’enseignement aux EH;


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Elève scolarisée dans l’école publique de Kanyosha 3 présentant une déficience intellectuelle

IlIlIlIl est recommandé aux Organisations de personnes handicapéesest recommandé aux Organisations de personnes handicapéesest recommandé aux Organisations de personnes handicapéesest recommandé aux Organisations de personnes handicapées / acteurs de la société civile / acteurs de la société civile / acteurs de la société civile / acteurs de la société civile :::: - mener un plaidoyer auprès du gouvernement pour l’inclusion des enfants handicapés dans les écoles ordinaires; - sensibiliser les communautés pour le respect des droits des enfants handicapés notamment la scolarisation ; - promouvoir l’inclusion au niveau des médias afin que les individus qui constituent l’élite/la force économique burundaise soient

sensibilisés à la thématique et amorcent un changement de comportement ; - sensibiliser les parents à envoyer leurs enfants handicapés à l’école;

IlIlIlIl est recommandé aux enseignants et aux responsablesest recommandé aux enseignants et aux responsablesest recommandé aux enseignants et aux responsablesest recommandé aux enseignants et aux responsables


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- impliquer les enfants eux-mêmes, les sensibiliser sur leurs droits et les encourager à participer aux activités organisées en classe et à l’école;

- surveiller la qualité des relations dans les établissements scolaires pour prévenir toute tentative de brimade ou d’exclusion. - collaborer avec les parents et avec la communauté dans la gestion des problèmes des enfants handicapés; - élaborer des plans éducatifs individuels pour les enfants à besoins pédagogiques spécifiques - Individualiser les apprentissages

IlIlIlIl est recommandé aux parentsest recommandé aux parentsest recommandé aux parentsest recommandé aux parents de de de de :::: - traiter tous leurs enfants sur un pied d’égalité quelle que soit leur déficience ; - aider leurs enfants handicapés à accéder à l’autonomie; - se rendre plus disponibles et engagés pour accompagner la scolarisation de leurs enfants handicapés. - S’inscrire et s’impliquer dans les associations de parents d’élèves.

VIII.VIII.VIII.VIII. LimitesLimitesLimitesLimites de cette étude et suites possiblesde cette étude et suites possiblesde cette étude et suites possiblesde cette étude et suites possibles

Cette étude révèle certaines limites qui pourraient faire objet de recherches ultérieures : - Les enfants handicapés n’ont pas été interrogés. - Cette étude ne s’étend pas sur une zone géographique importante. - Le recensement n’est pas exhaustif (certains parents ne déclarent pas tous s’ils ont des enfants handicapés). - Cette étude est basée sur des avis, des perceptions plus que sur un relevé scientifique systématique. - L’étude n’ayant pas été faite au début du projet, nous n’avons pas d’état des lieux avant les activités du projet. - Il y a très peu de documentation sur la situation des personnes handicapées au Burundi. Il est donc difficile de faire des

comparaisons dans l’analyse.


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- L’équipe des enquêteurs, bien qu’ayant été formée, n’intègre pas de spécialistes médicaux ou de l’éducation inclusive. Certains résultats devraient donc requérir la validation d’un médecin.

La même étude pourrait être menée à la fin du projet pour :

- voir si les perceptions de l’éducation inclusive ont évolué - identifier les nouveaux enfants handicapés scolarisés


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IX.IX.IX.IX. RéférencesRéférencesRéférencesRéférences

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Plantier-Royon Eric, how to design and promote an environment accessible to all?, 2009 Osang’iri Okiyo Martin, Inclusion Guidelines on Disability and Mainstreaming for September, HI Kenya - Somalia Program (Nairobi), 2010 Omdal Grete Ravn, teacher training methodology, Norwegian Refugee Council, Oslo, January 2005 UNESCO, Changing Teacher Practices, using curriculum differentiation to respond to students’ diversity, 2004 UNESCO, Open file on education, 2003 United Nation Convention on the Rights of Persons with Disabilities, 2006 Save the Children, A Study on Violence against Girls in Primary Schools and Its Impacts on Girls’ Education in Ethiopia, 2008 Source, International information support centre, http://www.asksource.info/res_library.htm Where there are few Resources, Stubbs 2008 http://www.eenet.org.uk/resources/docs/IE%20few%20resources%202008.pdf

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