DIAGNOSTIC GLOBAL DE LA FILIERE ANACARDE AU … · Les acteurs de la commercialisation ... Diagnostic Global de la Filière Anacarde au Bénin - Draft Octobre 2003 8 1.2. LA PRODUCTION

DIAGNOSTIC GLOBAL DE LA FILIERE

ANACARDE AU BENIN

MINISTERE DE L’AGRICULTURE DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE

PROJET D’AMELIORATION ET DE DIVERSIFICATION DES SYSTEMES

D’EXPLOITATION - PADSE

FINANCEMENT AFD

Octobre 2003

Réalisé par : Patrick Lemaître, Pierre Bediye et Hervé Ahouari

Diagnostic Global de la Filière Anacarde au Bénin - Draft Octobre 2003

1

LISTE DES ABREVIATIONS ET DES ACRONYMES

ADEX Association de Développement des Exportations

AFD Agence Française de Développement

AIC Association Interprofessionnelle du Coton

ANAPAT Association Nationale des Acheteurs de Produits Agricoles

Tropicaux

BM Banque Mondiale

CARDER Centre d’Action Régional pour le Développement Rural

CLCAM Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel

DEDRAS Département du Développement rural et de l’Action Sociale – de

l’Union des Eglises Evangéliques du Bénin

FE CLCAM Fédération des Caisses Locales de Crédit Agricole Mutuel

FUPRO Fédération des Unions Producteurs du Bénin

GEPT Groupement des Exportateurs de Produits Tropicaux

GV Groupement Villageois

INRAB Institut National de la Recherche Agricole du Bénin

MAEP Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche

ONS Office National de Stabilisation et de Soutien des Prix des Produits

Agricoles

PADSE Projet d’Amélioration et de Diversification des Systèmes

d’Exploitation

PAMF Projet d’Aménagement des Massifs Forestiers

PRF Programme de Recherche Forestier

UCP (ex USPP) Union Communale des Producteurs (ex USPP)

UDP Union des Producteurs

UR CLCAM Union Régionale des Caisses Locales de Crédit Agricole Mutuel

PRF Programme de Recherche Forestière

MICPE Ministère de l’Industrie, du Commerce et de la Promotion de


2

l’Emploi.

MFE Ministère des Finances et de l’Economie.

FINADEV FINAncial DEVelopment - SA

PAPME Promotion et Appui aux Petites et Moyennes Entreprises

BAD Banque Africaine de Développement

SNAFOR Société Nationale de développement des Forêts (liquidée)

DPQC Direction de la Promotion de la Qualité et du Conditionnement des

produits agricoles

CBCE Centre Béninois du Commerce Exrérieur

DANA Direction de l’Alimentation et de la Nutrition Appliquée


3

SOMMAIRE

1° PARTIE : DIAGNOSTIC

1. La production d’anacarde au Bénin et sa place dans l’économie béninoise .................................................... 6 1.1. Historique ............................................................................................................................................. 6 1.2. La production : zones de production, commerce transfrontalier .......................................................... 8

1.2.1. Les zones de production de l’anacarde ............................................................................................ 8 1.2.2. Situation actuelle ............................................................................................................................. 8

(a) Données sur la production ............................................................................................................... 8 (b) Les superficies plantées ................................................................................................................... 9

1.2.3. La qualité de la noix béninoise ........................................................................................................ 9 1.3. La politique de l’Etat pour la filière ................................................................................................... 10

2. Les acteurs de la filiere anacarde .................................................................................................................. 11 2.1. Les producteurs .................................................................................................................................. 12

2.1.1. Les systèmes de production ........................................................................................................... 12 (a) Exploitations sans anacardiers....................................................................................................... 12 (b) Les exploitations avec anacardiers ................................................................................................ 12

2.2. L’Etat et ses démenbrements ............................................................................................................. 13 2.2.1. Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (MAEP) .................................................. 13 2.2.2. Ministère du Commerce (MICPE) ................................................................................................ 13 2.2.3. ONS ............................................................................................................................................... 13 2.2.4. CARDER ...................................................................................................................................... 14 2.2.5. Commission Interministériel de Fixation des Prix des produits agricoles et intrants .................... 14 2.2.6. Commission Nationale de concertation chargée du suivi de la filière Anacarde ......................... 15 2.2.7. ADEX ............................................................................................................................................ 15

2.3. Les acteurs de la commercialisation .................................................................................................. 15 2.3.1. Les lois fondatrices de la commercialisation ................................................................................. 15 2.3.2. Les collecteurs ............................................................................................................................... 16 2.3.3. Les Acheteurs ................................................................................................................................ 16 2.3.4. Les exportateurs ............................................................................................................................ 17

(a) OLAM Bénin ................................................................................................................................ 18 (b) Nomax ........................................................................................................................................... 18 (c) Asia sarl ......................................................................................................................................... 19

2.3.5. Les Organisations de Producteurs (OP) ........................................................................................ 19 (a) Les lois fondatrices des groupements de producteurs ................................................................... 19 (b) La structuration du secteur ............................................................................................................ 19 (c) Les groupements et Unions rencontrées ........................................................................................ 20

2.3.6. Les acteurs atypiques de la commercialisation.............................................................................. 20 (a) Agro-Service Conseil (ASC) ......................................................................................................... 20 (b) ANFANI GARBI Sarl .................................................................................................................. 21 (c) Agrical ........................................................................................................................................... 21

2.4. Chambres d’agriculture ...................................................................................................................... 22 2.5. Le groupe de travail et d’échange sur l’Anacarde .............................................................................. 22 2.6. Les radios communautaires ................................................................................................................ 22 2.7. Les transformateurs ............................................................................................................................ 23

2.7.1. Les industriels ............................................................................................................................... 23 (a) Agrical Bénin - Parakou ................................................................................................................ 23 (b) L’usine de la Société d’Exploitation des Produits Tropicaux (SEPT) de Savè ............................. 23

2.7.2. Les artisans transformateurs .......................................................................................................... 23 2.8. Les financiers de la filière .................................................................................................................. 25

2.8.1. Les banques commerciales ............................................................................................................ 25 2.8.2. Le crédit agricole mutuel ............................................................................................................... 25 2.8.3. Les Organismes de micro-finance ................................................................................................. 26 2.8.4. Les exportateurs ............................................................................................................................ 27

2.9. La recherche appliquée ...................................................................................................................... 27 2.9.1. Les résultats actuels de la recherche au Bénin .............................................................................. 27

(a) Sélection de semences et clones .................................................................................................... 27


4

(b) Mise au point de techniques de plantations ................................................................................... 28 (c) Diffusion-formation ...................................................................................................................... 28

2.10. Les diffuseurs ..................................................................................................................................... 28 2.10.1. PADSE .......................................................................................................................................... 28 2.10.2. DEDRAS ....................................................................................................................................... 28

(a) Les missions de DEDRAS ............................................................................................................ 28 (b) Les réalisations à ce jour ............................................................................................................... 29 (c) Les moyens de DEDRAS .............................................................................................................. 29

2.10.3. UDP Atakora ................................................................................................................................. 29 2.10.4. ISHOKAN ..................................................................................................................................... 29 2.10.5. PAMF ............................................................................................................................................ 29 2.10.6. Projet forestier de Bassila .............................................................................................................. 30 2.10.7. Le GERAM. .................................................................................................................................. 30 2.10.8. Le CRADIB .................................................................................................................................. 30 2.10.9. Le CEIRAD. .................................................................................................................................. 31

2.11. Les partenaires au développement ..................................................................................................... 31 2.11.1. Adex .............................................................................................................................................. 31 2.11.2. AFD ............................................................................................................................................... 31 2.11.3. GTZ, .............................................................................................................................................. 31 2.11.4. BAD – BADEA ( PAMF) ............................................................................................................. 31 2.11.5. PASAOP ....................................................................................................................................... 31

3. Les caractéristiques de la production de la commercialisation et de la transformation ................................ 31 3.1. Le développement des plantations ..................................................................................................... 31

3.1.1. Le développement traditionnel : semis direct ................................................................................ 31 3.1.2. Le développement recommandé : pépinières et semences sélectionnées ...................................... 32

3.2. La problématique foncière ................................................................................................................. 32 3.3. La problématique des prêts sociaux ................................................................................................... 33 3.4. Le problème des vols de noix ............................................................................................................ 33 3.5. La problèmatique de la qualité ........................................................................................................... 34 3.6. Les centres de gestion ........................................................................................................................ 34 3.7. Les maladies et parasites de l’anacarde au Bénin .............................................................................. 34

3.7.1. Les maladies .................................................................................................................................. 34 3.7.2. Les parasites .................................................................................................................................. 35

3.8. Les comptes d’exploitation et sa compétitivité .................................................................................. 35 3.9. La transformation de la noix et du fruit ............................................................................................. 36

3.9.1. La transformation de la noix ......................................................................................................... 36 3.9.2. La transformation du faux fruit ..................................................................................................... 37 3.9.3. L’utilisation du baume de cajou (CNSL – cashew nut shell liquid) .............................................. 38

3.10. L’organisation de la profession .......................................................................................................... 39 3.10.1. Fonctionnement actuel des OP ...................................................................................................... 39 3.10.2. Les expériences tentées en commercialisation .............................................................................. 40

(a) L’UPAZ ........................................................................................................................................ 40 (b) L’APA Bénin ................................................................................................................................ 40 (c) L’UNAPAB................................................................................................................................... 40 (d) DEDRAS / ANFANI-GARBI ....................................................................................................... 41 (e) DEDRAS ....................................................................................................................................... 41 (f) Eco-Bank ....................................................................................................................................... 42

3.11. Le système de commercialisation des noix ........................................................................................ 42 (a) Les systèmes traditionnels ............................................................................................................. 43 (b) Les Stratégies des Acheteurs de noix ............................................................................................ 44 (c) Le cartel des exportateurs .............................................................................................................. 44 (d) La nouvelle approche commerciale des Organisations de producteurs (OP) ................................ 45

3.12. La fixation du prix d’achat ................................................................................................................. 45 3.12.1. La fixation officielle des Prix ........................................................................................................ 45 3.12.2. Le système traditionnel des prix dans les zones de production ..................................................... 46

3.13. Le rôle dominant des exportateurs ..................................................................................................... 47 3.14. Le prix de revient de la noix .............................................................................................................. 47

4. Le marché de l’anacarde dans le monde et ses Perspectives ........................................................................ 50 4.1. Evolution globale de la production de noix d’anacarde depuis 10 ans .............................................. 50 4.2. Production d’amande de cajou ........................................................................................................... 52


5

5. Conclusions et diagnostic .............................................................................................................................. 55 5.1. Plantations ......................................................................................................................................... 55 5.2. Production – superficies ..................................................................................................................... 55 5.3. Qualité des noix ................................................................................................................................. 55 5.4. Maladies et insectes ravageurs .......................................................................................................... 56

5.5. Impact sur l’environnement ............................................................................................................... 56

5.6. Fixation du prix d’achat et dates des campagnes ............................................................................... 56 5.7. La commercialisation ......................................................................................................................... 57 5.8. Le financement de la filière ............................................................................................................... 57 5.9. La recherche ....................................................................................................................................... 58 5.10. La transformation de la noix ............................................................................................................. 58 5.11. Points forts et faibles de la filière ....................................................................................................... 59

2° PARTIE : PLAN D’ACTION

ANNEXES

Annexe 1 : Textes de lois sur la Commercialisation

Annexe 2 : Comptes rendu d’entretien avec des OP

Annexe 3 : Les maladies de l’anacardier

Annexe 4 : Plan d’Action détaillé de la Recherche

Annexe 5 : Détails des coûts du projet

Annexe 6 : Commercialisation et définition de la qualité des noix et amandes et CNSL

Annexe 7 : Termes de Référence de l’Etude – Programme de la mission.- Documents

consultés


6

1° PARTIE DIAGNOSTIC DE LA FILIERE

1. LA PRODUCTION D’ANACARDE AU BENIN ET SA PLACE DANS

L’ECONOMIE BENINOISE

1.1. HISTORIQUE

1 Les premières graines auraient été importées du Brésil et introduites au Bénin dans les

années 60. Par la suite l’Etat à partir de 1963 a développé des champs collectifs

d’anacardiers dont l’objectif était de protéger l’environnement. En 1967 la culture

d’anacarde a connu une première organisation sur le plan production. Ce premier effort a

été fait par le gouvernement qui a confié à la Société Nationale pour le Développement

Forestier (SNAFOR), l’installation des plantations domaniales. A cette époque, 5 324

hectares d’anacardiers ont été installés. Dans le même temps il y a eu des tentatives

d’installation de vergers individuels par quelques agriculteurs. Les plantations domaniales

ont été installées dans les Départements du Zou, des Collines, de l’Alibori, du Borgou, de

l’Atacora et de la Donga.

2 Par la suite, la gestion des plantations domaniales a connu quelques difficultés : ainsi en

1982, par suite de mauvaise gestion, la SNAFOR est dissoute. Les vergers sont transférés

à la Société Nationale des Fruits et Légumes (SONAFEL). Elle même ayant été dissoute,

ces plantations ont été confiées au Centre d’Action Régionale pour le Développement

Rural (CARDER). Le CARDER a adopté une stratégie de gestion communautaire qui

associe les communautés au partage des revenus de vente des noix. Mais, cette façon de

gérer les anacardiers n’a pas connu plus de succès. Les plantations ont été alors

complètement abandonnées pendant des années. La dernière formule de gestion de ces

plantations d’anacarde a été l’affermage.

3 Ainsi en 1995, ces plantations longtemps abandonnées ont été mises en affermage à deux

sociétés ; la SADAIC Bénin et AGRICAL Bénin qui ont reçu respectivement vingt (20)

plantations et deux (2) plantations. Ces contrats d’affermage ont rencontré quelques

problèmes dans leur exécution, et les sociétés adjudicataires n’ont pas pu honorer à leurs

engagements contractuels. De nos jours ces plantations domaniales sont laissées à la libre

gestion des communautés.

4 Compte tenu de l’importance de l’anacardier du point de vue production fruitière et

protection de l’environnement, plusieurs projets et institutions se sont lancés dans la

promotion de sa culture. Les actions conjuguées des uns et des autres ont suscité

l’engouement des producteurs qui installent chaque année des centaines d’hectares. Cette

situation est telle qu’aujourd’hui la nécessité d’organiser l’anacarde en filière s’impose.


7

CARTE D’APTITUDE CLIMATIQUE A LA CULTURE DE L’ ANACARDIER


8

1.2. LA PRODUCTION : ZONES DE PRODUCTION, COMMERCE TRANSFRONTALIER

5 Les données concernant la production et les superficies plantées ne sont pas fiables.

Cela constitue un handicap sérieux pour le diagnostic et le suivi de la filière anacarde

au Bénin. Cette situation n’est pas unique puisque au Mozambique, suivant les

sources le nombre arbres est évalué du simple au triple !

1.2.1. Les zones de production de l’anacarde

6 Selon une étude réalisée par le Centre National d’Agropédologie les zones favorables sont

limitées au Sud par Abomey dans le Zou et au Nord à Gamia dans le Borgou (voir carte).

Les précipitations dans cette zone à climat favorable à l’anacardier varient de 800 à

1200mm par an. La répartition des précipitations dans l’année montre une saison sèche

globalement satisfaisante pour l’anacardier. L’altitude est favorable et dépasse rarement

500 m sauf dans l’Atacora autour de Natitingou où elle peut atteindre 750 m. L’insolation,

la vitesse du vent et l’humidité relative conviennent. La profondeur des sols qui est un

facteur important pour l’anacardier qui développe un système racinaire pivotant est

généralement suffisante.

1.2.2. Situation actuelle

7 Il n’a pas été possible de collecter des données fiables concernant ces plantations qui

auraient été égarées dans les années 90 lorsque les CARDER ont été restructurés.

(a) Données sur la production

8 La production béninoise d’anacarde couvre trois départements, l’Atacora, le Borgou et le

Zou, dont les deux derniers correspondent à la zone d’intervention du PADSE. Au plan

agro-climatique, l’aire de production la plus favorable se situe entre Gamia au nord et

Abomey au sud.

9 Malgré un engouement particulièrement marqué, au cours des dernières années qui

s’explique par la forte augmentation des prix offerts aux producteurs, cette activité, qui

représente, après le coton, la principale exportation du pays, est très mal connue.

10 Aujourd’hui la production exportée (tout n’est pas contrôlé par la DPQC – cf tableau

infra) peut-être évaluée à environ 47000 tonnes (selon l’ANAPAT et OLAM) sur lesquels

10 à 15% proviendraient des pays limitrophes (12.5% en moyenne) soit une production

béninoise de 41.100 tonnes en 2003, en augmentation appréciable par rapport aux

précédentes estimations. Il faut noter que la DPQC a contrôlé au port 36.203 Tonnes pour

l’exportation maritime en 2003.

11 Les statistiques de noix contrôlées par la DPQC pour les 6 dernière années sont les

suivantes :


9

Tableau 1. Exportations de noix de cajou contrôlées par la DPQC ces 6 dernières années

Qualité/An 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Type 1 13 591 444 206 9 246 10 558

Type 2 4 059 4 664 7 596 11 758 16 889 22 843

Type 3 7 619 8 100 12 830 5 427 2 802

Type 4 4 920 8 672 6 719

Non conforme 1 329 8 293 700 713

TOTAL 17 650 18 976 32 661 32 213 32 275 36 203

Source DPQC

12 Les autres sources telles que le CBCE ne sont actuellement pas exploitables car non

retraitées : ainsi les noix de cajou sont « mélangées » avec les noix de coco.

13 Le CNEX1 disposerait de chiffres fiables, mais ces informations seraient payantes.

(b) Les superficies plantées

14 Il n’existe pas de statistiques officielles ou officieuses sur les superficies plantées en

anacarde au Bénin. Elles sont obtenues par déduction par rapport aux rendements et à la

production estimés.

15 Les rendements couramment admis sont de 500 KG de noix par ha ; ce qui représente une

production de 5Kg de noix par arbre avec une densité de 100 arbres par Ha. (i) il faut noter

qu’au Mozambique où sévissent l’Oïdium et l’anthracnose (ce qui n’est pas le cas au

Bénin) le rendement minimum pour rentabiliser le traitement est de 5Kg par arbre, les

arbres traités produisent couramment plus de 15 kg de noix par arbre avec des densités

aléatoires. (ii) Des producteurs d’anacarde rencontré annoncent des rendements compris

entre 500 et 1000 Kg par ha -quand ils connaissent leur production, ce qui n’est pas

souvent le cas- à cette production il convient d’ajouter la production volée et qui peut

atteindre 30% de la production.

16 A 500 KG/ha la superficie est évaluée à 82.000 ha et à 650Kg/ha à 63.000 ha. Nous

proposons donc une superficie comprise entre 60 et 80.000 ha.

17 Un recensement effectué par l’ONS à partir des membres des coopératives de producteurs

de noix d’anacarde, estime la superficie « non exhaustive » à 54.000 ha chiffre minimum

puisque l’adhésion aux coopératives est basé sur le volontariat. Dans son étude de

faisabilité réalisée en 2002, la superficie est estimée à 26.000 ha.

Il est donc indispensable de réaliser un recensement fiable du nombre d’arbres en état de

produire et plantés si l’on veut avoir une vue réaliste de la situation globale de la filière. Il ne

faudrait plus raisonner en terme d’hectares plantés mais en nombre d’arbres.

1.2.3. La qualité de la noix béninoise

18 Pendant longtemps, la noix de cajou béninoise a bénéficié d’une image de

qualité avec la noix de Guinée Bissau (rendement compris entre 48 et 52 lbs/80kg) ;

néanmoins, depuis quelques années les acheteurs et exportateurs observent une

baisse de la qualité de la noix.

1 CNEX : Conseil National pour l’Exportation : M Henri Jean-Claude Gouthon


10

19 S’il existe une norme de qualité pour l’amande (norme ISO 6477, un standard introduit en

1988 les pratiques commerciales utilisent les normes américaines de classification – voir

annexe 4) il n’existe pas de normes internationales pour les noix. On admet

couramment que celles-ci doivent répondre aux critères suivants :

Rendement amande : 48 lbs/ 80 Kg (sac)

Taux d’humidité maximum : 10%

Aspect : les noix immatures, tachetées sont rejetées ou diminuent la qualité donc le

prix du lot.

20 Au Bénin le contrôle intervient à plusieurs niveaux :

Les collecteurs effectuent un contrôle visuel sur la couleur qui doit être cendrée, le

poids pour l’évaluation des noix vides, le taux d’humidité au bruit.

Les Acheteurs effectuent également un contrôle : vident les sacs pour évaluer les

impuretés et pierres, la couleur (les noix du Nigeria sont plus foncées), l’évaluation

des noix vides.

L’exportateur effectue un « cutting test » sur chaque camion (sur 1 kg de noix

environ), le nombre de noix par Kg qui ne doit pas être supérieur à 200 (170 noix

donnerait un rendement d’amande de 40 lbs/80 kg)

La DPQC : La loi 87-008 oblige les exportateurs à faire contrôler leurs produits

végétaux exportés par la DPQC. Après examen des produits au port, la DPQC délivre

un bulletin d’expertise à l’exportateur, celui-ci est obligatoire pour obtenir le certificat

d’origine, mais en principe il n’influence pas l’exportation. Les normes appliquées par

la DPQC sont actuellement basées sur 2 critères (voir annexe 4) :

o Défectuosité (4 types) : noix tachetées, immatures, avariées, vides, atrophiées

etc….

o Grainage ( 4 grades) : nombre de noix par kg.

21 La DPQC a indiqué qu’un nouveau projet de normes est en cours de validation.

22 Le PRF a effectué des tests de rendements sur des lots de provenances diverses avec les

résultats suivants : sur un Kg de noix il a obtenu des rendements d’amande compris entre

25.8% et 31.2%, ce qui correspond à des rendements compris entre 45.4 et 54.9 lbs/80kg.

23 Dans la pratique les producteurs sont très peu sensibilisés à la qualité de leur produit : il

n’y a pas de séparation physique des noix par qualité, et les noix de mauvaise qualité sont

mélangées à des noix de bonne qualité pour obtenir une qualité acceptable par le collecteur

ou l’acheteur.

Il y a un réel besoin d’information et de sensibilisation des producteurs à ce niveau.

L’objectif serait de séparer les noix par type dès le stade producteur en différenciant le prix

d’achat par qualité.

1.3. LA POLITIQUE DE L’ETAT POUR LA FILIERE

24 Bien que l’anacarde soit une des préoccupations du MAEP, il est très peu connu en

terme de superficie et de production comme le montre sa description dans le plan

stratégique opérationnel de 2001 : « La noix de cajou est une filière en expansion, avec


11

4.000 ha en exploitation. La qualité des noix est reconnue sur les marchés extérieurs et la

demande est croissante. La cession des plantations d’Etat aux CARDER, puis au privé et

à des unions de producteurs ne s’est pas faite sans difficulté, et ces derniers éprouvent des

difficultés à réhabiliter et entretenir les plantations. L’un des enjeux majeurs de la

filière est de réhabiliter l’usine de transformation qui a fermé suite à la disparition de la

SNAFOR »

25 L’axe principal de la diversification et de l’intensification est l’appui aux filières qui passe

par :

L’amélioration des circuits internes de collecte et de commercialisation. Ces circuits

sont d’une manière générale mal organisés. Les OP structurées selon l’axe GV-USPP-

UDP-FUPRO n’interviennent que dans le cas du coton ; il est nécessaire que de

nouvelles unions de producteurs se structurent, et qu’elles nouent des partenariats avec

les transformateurs et les exportateurs.

Recherche de débouchés à l’exportation. Cette recherche est sous la responsabilité des

opérateurs économiques avec l’appui de l’Etat dans son rôle d’incitation. Il s’agit

notamment d’appuyer les actions de la Chambre de Commerce et d’Industrie, du

Centre Béninois de Commerce Extérieur, du Conseil National des Exportateurs, des

Associations professionnelles.

Amélioration de la qualité des produits. Même si certains produits ont acquis une

réputation de qualité (ananas, noix de cajou), beaucoup reste à faire dans ce domaine.

Les actions se situeront à plusieurs niveaux, depuis la sensibilisation des producteurs,

collecteurs et autres intervenants dans les filières à l’importance du choix des variétés,

des conditions de récolte, de transport et de conservation, jusqu’à l’élaboration de

normes de qualité et à la mise en place de contrôle pour les faire respecter.

La conservation et la transformation. L’expérience passée d’usines de transformation

surdimensionnée et difficiles à maîtriser sur le plan technique incite à favoriser

l’installation d’usines de taille plus modeste et disposant d’une technologie plus

artisanale mais mieux maîtrisée par les utilisateurs, structures paysannes et promoteurs

privés. De nombreuses unités de transformation sont à réhabiliter dans ce sens : dont

le complexe noix de cajou de Parakou. La réhabilitation doit aller de paire avec la

sécurisation de l’approvisionnement en matière première des unités réhabilitées.

Réduction des coûts de mise à CAF. La compétitivité prix est également un élément

fondamental de la stratégie d’exportation. Un effort est donc à entreprendre dans cette

direction, tant au niveau des prix bord-champ (amélioration des techniques culturales

du producteur), que des prix de mise à FOB (abaissement des coûts de

commercialisation interne) et que de la mise à CAF (coût du fret et d’accès aux

marchés internationaux).

26 Telle est donc la stratégie que le MAEP s’est fixé pour développer la culture de

l’anacarde. Le plan d’action proposé s’inspirera donc des principales préoccupations de

l’Etat.

2. LES ACTEURS DE LA FILIERE ANACARDE

27 Les acteurs de la filière sont nombreux et comprennent l’Etat et ses démembrements, des

privés exportateurs, acheteurs, collecteurs, ONG, Projets, Institut de recherche des OP et

les producteurs.


12

2.1. LES PRODUCTEURS

28 Il n’existe pas de recensement exhaustif des producteurs d’anacarde au Bénin et

ceux-ci ne sont pas encore organisés jusqu’à présent, bien que l’ONS ait tenté de les

regrouper au sein d’une filière en 2001.

29 Un recensement non exhaustif réalisé par l’ONS à partir des membres des coopératives de

producteurs d’anacarde en 2002, indique 26.000 planteurs membres des coopératives

répartis dans les 5 départements producteurs.

2.1.1. Les systèmes de production

30 Les agriculteurs de la zone d’intervention du projet produisent diverses spéculations telles

que le maïs, le sorgho, l’igname, le coton, l’anacarde. Ces productions sont faites en

association en vue de sécuriser la production. Les moyens de production sont largement

dominés par des outils aratoires rudimentaires tel que la houe, mais il existe de la culture

attelée et même motorisée. Il y a deux types d’exploitation, les exploitations sans

anacardiers et les exploitations avec anacardiers.

(a) Exploitations sans anacardiers

31 Les exploitations sans anacardiers sont souvent celles des femmes et des étrangers. Ce

sont des exploitations en général de petite taille parce que des exploitants n’ont pas des

droits durables sur la terre, ils ne peuvent donc pas reboiser non plus. On y trouve des

cultures vivrières et quelques arbres naturels tel que le karité et le néré. Ces types

d’exploitations sont les moins nombreuses.

(b) Les exploitations avec anacardiers

32 Il y a deux moments d’arrivées d’anacarde dans ce système de culture :

L’arrivée d’anacarde en fin de rotation : après le défrichement le paysan plante l’igname,

ensuite viennent les autres cultures vivrières puis le coton et enfin l’anacarde lorsque la

terre a besoin d’être laissée en jachère. Le producteur plante l’anacarde parfois à forte

densité qu’il laisse sur la parcelle et va défricher son nouveau champ ailleurs.

L’arrivée d’anacarde en cours de rotation : après le défrichement le paysan plante

l’igname, puis en deuxième année il sème le coton et lui associe des plants d’anacardiers ;

ces plants d’anacardier sont plantés dans un écartement variable entre 10 et 14mètres ce

qui permet aux planteurs de continuer à cultiver dans la plantation pendant 6 à 7 ans avant

de laisser tout le champ à la plantation de l’anacarde ou de continuer sur le long terme à

cultiver dans la plantation. Ce système de culture est le plus pratiqué actuellement car il

favorise l’entretien des plantations par l’intermédiaire des cultures vivrières et permet de

régler le problème de disponibilité de terre car il offre la possibilité de cultiver sur le long

terme dans la plantation d’anacarde.

33 La tendance générale chez tous les producteurs d’anacarde actuellement est l’association

avec d’autres cultures, soit pérennes soit annuelles. On a observé des exploitations où

l’anacarde est associé au karité, au teck, au néré et au coton.

34 Une typologie des exploitations a été réalisée en 2000-2001 sur des exploitations

agricoles dans les départements de l’Alibori, du Borgou, des Collines et du Zou portant

sur 260 exploitations par le PADSE. Les résultats mettent en évidence que beaucoup des

exploitations retenues dans l’échantillon pratiquent la culture de l’anacarde, certaines ont


13

même des superficies très conséquentes. On constate également que les migrants ne

pratiquent pas de cultures pérennes et en particulier l’anacarde en raison des règles d’accès

à la terre (cf infra).

Tableau 2. Typologie des exploitations dans le Borgou, Collines et Zou

TYPES D'EXPLOITATIONS Anacarde TYPES D'EXPLOITATIONS Anacarde

Bassin Cotonnier du Borgou Bassin Centre Nord

Traditionnelles 0.25 à 4 ha Traditionnelles 4 à 10 ha

Evolutives par equipements 0.5 à 5 ha Traditionnelles 0.5 à 3 ha

Evolutives par MOE 0.5 à 3 ha Traditionnelles 1 à 6 ha

A forte capitalisation 3 ha Evolutives par MOE 10 à 25 ha

Migrants petites taille 0 ha Evolutives par MOE 0.5 à 6 ha

Migrants développés 1 à 3 ha Evolutives par MOE 2 à 8 ha

A forte capitalisation 32 à 20 ha

Bassin du centre Sud A forte capitalisation 4.5 ha

Traditionnelles 0.5 à 3 ha Migrants petites taille 0 ha

Evolutives par MOE 0.5 à 5 ha Migrants développés 1 à 6 ha

Evolutives par equipements 0.5 à 5 ha

Sud du Zou

Traditionnelles Parf 0.5 à 2 ha

Evolutives par MOE 1 à 9 ha

Evolutives par MOE 0

Evolutives par equipements 0

2.2. L’ETAT ET SES DEMENBREMENTS

2.2.1. Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (MAEP)

35 Le MAEP contrôle la filière au travers d’un certain nombre d’organismes : ONS, APEX,

CARDER, Commission Interministériel de Fixation des Prix des produits agricoles et

intrants, la Commission nationale de concertation chargée du suivi de la filière Anacarde

et des projets dont il est maître d’ouvrage.

2.2.2. Ministère du Commerce (MICPE)

36 Le MICPE est présenté à différents stades de la filière anacarde :

Le MICPE préside le Comité Interministériel de fixation des prix des produits agricoles et

intrants , il est également Vice-Président de la Commission Nationale de Concertation

chargée du suivi de la filière anacarde au Bénin (cf infra).

2.2.3. ONS

37 Depuis son retrait de la filière coton l’ONS a focalisé son action sur la filière

anacarde.

38 Office National de Stabilisation (ONS) est un Office d’Etat sous la tutelle du MAEP et

ayant la personnalité morale. Son rôle est la promotion et l’organisation des filières et

stabilisation des prix du coton jusqu’en 2000. Actuellement sa pérennité à court terme

n’est pas assurée.

39 L’ONS a réalisé une étude de faisabilité pour la promotion et l’organisation de la filière

anacarde au Bénin, cette étude comporte 3 volets :


14

Appui à production : (i) inventaire des zones favorables, (ii) programme de R&D, (iii)

production de semences et de plants améliorés (iv) mise en place d’un système

d’encadrement avec le CARDER, (v) appui au financement des intrants.

Appui à la transformation et à la commercialisation : (i) diffusion de technologies

appropriées, (ii) normalisation de la qualité des produits anacarde.

Renforcement de l’organisation de la filière : (i) appui à la commercialisation des noix

d’anacarde, (iii) installation de nouvelles usines de transformation, (iii) création d’une

unité d’exploitation de la filière.

40 Le coût de ce projet est estimé à 21 milliards de F.CFA sur 5 années. Ce projet a été

présenté et adopté en Conseil des Ministres le 16 mai 2001 (Communication n° 487/01).

Les recherches de financement entreprises n’ont pas encore abouti.

2.2.4. CARDER

41 Les CARDER ont joué un rôle important jusqu’au début des années 90,

actuellement ils manquent de moyens humains et matériels pour être présents sur le

terrain. Ils sont en fait marginalisés.

42 Les Centres d’Action Régionale pour le Développement Rural (CARDER) exercent des

activités de service public (orientation, suivi et coordination des actions de

développement, contrôle réglementaire et technique, organisation des campagnes d’intérêt

général), des activités de vulgarisation, de conseil aux organisations. C’est un service

déconcentré du MAEP ; il est présent dans les 14 Communes qui produisent de la noix de

cajou. Il existe un responsable pour 2 départements et un responsable par commune qui

dispose de spécialistes en (i) production végétale, (ii) en OP, (iii) foresterie (anacarde),

(iv) santé animale. Actuellement il dispose de très peu de moyens et il à un rôle

d’orientation et de contrôle de la législation coopérative (enregistrement de coopératives).

43 En 2001, avec un contrat de l’ONS ils ont suscité la création d’un filière anacarde par la

promotion de coopératives de producteur de noix de cajou : coopératives villageoises, et

Unions communales. Au 31/12/2002 il y aurait 695 coopératives villageoises regroupant

25.766 planteurs d’anacarde et 35 unions communales. Dans la pratique la mission n’a pas

rencontré sur le terrain de coopératives en réelle fonction.

2.2.5. Commission Interministériel de Fixation des Prix des produits agricoles et

intrants

44 La Commission fixe un prix de campagne pour l’anacarde ainsi que les dates de

démarrage et de fin de campagne de commercialisation.

45 En ce qui concerne l’anacarde cette Commission se réunit en début et fin de campagne et

fixe (i) un prix minimum d’achat de la noix de cajou et (ii) les dates de début et de fin de

chaque campagne.

46 Il y a environ une centaine de participants représentant de l’Etat et de la profession :

Présidence de la République, MICPE, MAEP et CARDER, Ministères du Plan et des

Transports, les exportateurs, l’ANAPAT (Acheteurs) les OP.

47 Le prix minimum est fixé sur une base consensuelle et il fait l’objet d’un décret

Présidentiel.


15

2.2.6. Commission Nationale de concertation chargée du suivi de la filière Anacarde

48 A ce jour et par manque de moyens, la Commission n’a pas été très active dans

l’accomplissement des tâches qui lui ont été confiées.

49 Cette Commission a été crée par arrêté du MAEP en 2002 et comprend : la Présidence de

la République, MAEP (Président), MICPE, MFE, l’ONS, les exportateurs, les

transformateurs, l’ANAPAT (Acheteurs) les OP des différentes régions productrices.

50 Ses missions sont de proposer :

Les règles devant régir le fonctionnement normal de la filière.

Les mesures à prendre pour accroître la production nationale de noix de cajou et

inciter les opérateurs à les transformer sur place.

51 A ce titre elle est chargée (i) de concilier les intérêts des différents acteurs, (ii) mettre en

place un dispositif pour approvisionner les transformateurs, (iii) préserver le label de

qualité de la noix du Bénin, (iv) promouvoir la professionnalisation des acteurs, (v)

instaurer une contribution financière des acheteurs, exportateurs et transformateurs pour

contribuer aux ressources d’appui à l’organisation de la filière.

52 A ce jour son action paraît avoir été très limitée par manque de moyens.

2.2.7. ADEX

53 Cette association par le biais du fonds d’appui à frais partagé peut financer des actions

visant à promouvoir la filière anacarde à l’exportation : études de marché, formation,

forum, consultance.

54 L’association pour le Développement de l’exportation est une association régie par la loi

1901 crée en 1999. Elle a démarré ses activités en 2001. Elle a pour objectif de rendre

compétitif les exportateurs béninois. Elle est une composante d’un programme de la

Banque Mondial d’appui au secteur privé.

2.3. LES ACTEURS DE LA COMMERCIALISATION

2.3.1. Les lois fondatrices de la commercialisation

55 Dans la pratique, un exportateur doit légalement acheter la noix d’anacarde à un

acheteur ayant sa carte professionnelle. Est considéré comme acheteur toute

personne morale ou physique de nationalité béninoise, il procède habituellement à la

collecte primaire. Les collecteurs n’ont pas de statut particulier.

56 Plusieurs lois et décrets régissent les fonctions d’acheteurs et exportateurs (négociants) de

noix de cajou au Bénin (voir annexe 1) :

Loi du 15 mai 1990 et loi modificative du 29 mars 1993 fixant les conditions

d’exercice des activités du commerce au Bénin.

Décret 90-273 du 28 septembre 1990 et arrêtés fixant les modalités d’obtention, de

validité de la carte professionnelle de commerçant.


16

Décret 87-351 du 23 octobre 1987 et 88-423 du 28 octobre 1988 portant

réglementation de la profession d’acheteur et de négociant de produits agricoles au

Bénin.

Arrêté 029 du 31 mars 1994 définissant les compétences de l’acheteur de produits

agricoles.

2.3.2. Les collecteurs

57 Les collecteurs jouent actuellement un rôle incontournable et basique dans la collecte

primaire de la noix de cajou.

58 (i) Ils sont généralement résident dans les villages ou arrondissements où ils opèrent, (ii)

ils sont pour la plupart d’entre eux, des personnes « influentes » ou leaders d’opinion, (iii)

des autorités religieuses ou (iv) locales.

59 Ils ont une excellente connaissance géographique des lieux de production. Ils travaillent

en général pour plusieurs acheteurs à la fois qui pré financent leurs achats et les

rémunèrent par des commissions variant selon des critères pré-établis.

60 Ils jouent un rôle capital et éminemment social dans le dispositif de commercialisation,

car ils sont par ailleurs de véritables « caisses d’assurance-maladie et scolaire pour les

producteurs » .

61 Il est difficile d’en connaître le nombre exact, car ils ne disposent d’aucuns documents

officiels leur donnant la qualité de commerçant. Ils opèrent dans l’informel, néanmoins, ils

sont les plus nombreux de la chaîne de commercialisation. Selon l’ANAPAT il y aurait en

moyenne 30 collecteurs par acheteur soit environ 5.000 au total.

2.3.3. Les Acheteurs

62 Ce sont exclusivement des personnes physiques ou morales de nationalité béninoise. Les

acheteurs sont des commerçants qui doivent disposer d’une carte d’acheteur délivrée par

les services du ministère du commerce (art 2 et suivants de l’Arrêté N°029/MCT/D-

CAB/DCI/SACPA du 31 mars 1994 définissant la compétence de l’acheteur de produits

agricoles).

63 Les acheteurs sont en relation contractuelle avec les exportateurs ou négociants. Ils

opèrent sur le terrain avec l’aide des collecteurs. Ils disposent de moyens de

rapprochement (véhicules Pick-up et motos) et travaillent avec plusieurs dizaines de

collecteurs.

64 Ils reçoivent en général des crédits de campagne des exportateurs avant le démarrage

officiel de la campagne de commercialisation. Le montant desdites avances peut s’élever à

plus de cent millions par acheteur. Ils ne bénéficient d’avances qu’au début officiel de la

campagne de la commercialisation (15 mars).

65 Certains acheteurs ne percevraient pas d’avances des exportateurs, et pré financeraient la

commercialisation des noix avec leurs propres fonds. Cette dernière catégorie d’acheteurs

jouit d’une indépendance relative face aux exportateurs quant à la fixation du prix de

cession de la noix. Ils consultent plusieurs exportateurs avant la vente de leur stock. Ils

sont de ce fait, courtisés par tous les exportateurs et reçoivent de ce fait des propositions

plus intéressantes que ceux qui ont été pré financés.


17

66 En général les acheteurs exercent leurs activités dans d’autres spéculations (noix de karité,

maïs, bois de teck etc..)

67 Au Bénin, les acheteurs disposent d’un lobby dont les actions ont été visibles ces deux

dernières campagnes, en raison de la tentative de raccourcissement de la chaîne de

commercialisation entamée par certaines OP.

68 En dehors des groupements départementaux d’acheteurs, (GAPA-Borgou, GAPA-Atacora

etc.) il existe une organisation faîtière des acheteurs (ANAPAT) ayant environ 150

membres adhérents, soit environ 90% des acheteurs connus. Selon sa Présidente (Mme

Behanzin) l’ANAPAT compterait 150 membres soit 90% de la profession. La mission n’a

pu vérifier sur pièce ces affirmations.

69 L’ANAPAT travaillerait actuellement sur des mesures à mettre en place pour :

- Eviter qu’un collecteur ne travaille avec plusieurs acheteurs.

- Une entente sur un prix uniforme d’achat.

70 L’ANAPAT à installé des observateurs au port et estime la production exportées à 45.600

T en 2002/2003 et 50.000 T pour 2003/2004. Le commerce transfrontalier est estimé à

3/4000T .

2.3.4. Les exportateurs

71 Légalement (cf supra) les exportateurs achètent à travers un réseau d’acheteurs (grossiste)

qui eux-mêmes ont leurs propres réseaux de collecteurs. Les volumes exportés sont les

suivants :

Tableau 3. Exportations de noix de cajou par exportateur en 2002

Sociétés Exportations % du volume Nombre

(Tonnes) total d'expéditions

Nomax 8 328 26,20% 13

Olam- Bénin 7 650 24,07% 16

Sakson – Bénin 5 000 15,73% 3

BPS- Bénin 3 499 11 ,01% 3

Babson- Bénin 1 821 5,73% 7

Fludor Bénin 1 815 5,71% 6

Idriss Company 1 585 4,99% 2

Peegee International 904 2,84% 2

Asia T.C 750 2,36% 2

Rishi Ka 274 0,86% 1

ANFANI-Garbi 156 0,49% 1

Total 31 782 100% 56

72 On notera que ces chiffres provenant de la DPQC sont proches de ceux qui ont été

contrôlés pendant la même période : 32.275 t. L’écart de 493 tonnes correspond à des

tonnages exportés par de petits exportateurs non recensés.

73 Il existe onze (11) sociétés exerçant dans le domaine de l’exportation des noix brutes de

cajou. Elles sont toutes de droit béninois, bien que les capitaux soient étrangers. Elles sont

dominées par les Hindo Pakistanais qui sont les leaders de l’activité de la filière et

reçoivent leurs fonds des sociétés étrangères basées à Londres ou à Singapour. Les


18

sociétés d’exportation de la noix au Bénin ne sont en fait que des filiales de grandes

multinationales qui dominent le marché mondial de la noix.

74 Il existe au Bénin un groupement des exportateurs (GEPT) dont 07 sociétés en sont

membres (OLAM, SAKSON, BABSON, NOMAX, BPS, FLUDOR, ASIA). Cette

association est une réponse aux souhaits des autorités qui souhaitaient avoir des

interlocuteurs représentatifs au niveau de chaque maillon de la filière.

75 Les actions de cette association ne sont pas très visibles pour le moment. Néanmoins, il

semblerait qu’une entente informelle en ce qui concerne le prix existerait entre certains

exportateurs.

76 Les exportateurs sont confrontés au problème de remboursement des crédits qu’ils

octroient aux acheteurs et à la baisse de la qualité de la noix béninoise.

(a) OLAM Bénin

77 La société OLAM est présente dans le peloton de tête des exportateurs de la noix de cajou

au Bénin et en Afrique. C’est une filiale de la société OLAM International basée à

Londres (Angleterre), mais les capitaux et moyens d’action proviennent des Indes. Il s’agit

donc en réalité d’une société d’origine indienne dont le Directeur est également Président

du GEPT.

78 OLAM est installé au Bénin depuis 1994. Elle développe d’autres activités à l’import et à

l’exportation. Il s’agit de l’exportation du Karité, du coton etc.… et de l’importation du riz

et d’autres denrées de grande consommation.

79 OLAM à exporté, 12.000 tonnes de noix de cajou en 2003, ce qui représente plus de 25%

des exportations de noix brutes de la campagne 2003 (estimées par eux à plus de 50.000

tonnes de noix).

80 OLAM donne des avances à ces acheteurs qui lui livrent leur stock au cours de la

campagne de commercialisation. Les prix d’achat des noix sont fixés par OLAM de façon

périodique. La récupération de la totalité des avances est très difficile et les garanties

remises par les acheteurs ne sont pas toujours réalisables. Les financements sont apportés

par sa maison mère en devises (Euros notamment) pas sur le marché financier local qui est

trop onéreux.

81 En dehors de ce problème, subsiste celui de la qualité des noix, car les acheteurs sont

tentés d’acheter des noix d’origine douteuse et à bas prix afin d’effectuer un mélange leur

permettant d’augmenter leur marge ceci au détriment des exportateurs obligés d’accepter

la livraison pour ne pas perdre leurs préfinancements.

82 Contrairement aux autres exportateurs, la société OLAM dispose de succursales dans la

Zone de production des noix de cajou (Borgou, Collines, Donga). Il semble que depuis

2001 ses activités de commercialisation ont baissé. Cette situation entraîne des conflits

permanents avec les acheteurs qui accusent OLAM de ne pas respecter les dispositions

réglementaires en matières de commerce des produits agricoles au Bénin.

83 OLAM estime le commerce transfrontalier à 15% des quantités exportées.

(b) Nomax

84 Le gérant de cette société s’est montré très discret sur ses activités.


19

85 Nomax est une société de « trading » filiale d’une société installée à Singapour qui revend

ses noix de cajou en Inde. En 2003 Nomax aurait exporté près de 14.000 tonnes, ce qui est

exceptionnel par rapport aux 6.000 Tonnes des années précédentes. La campagne est

financée en devises par leur maison mère. Nomax réalise parallèlement des opérations

d’importations de biens de consommation.

86 Selon leurs affirmations ils ne financent pas les acheteurs et paient les noix au comptant.

87 Nomax pense que la profession a besoin d’assainissement au niveau des collecteurs te des

acheteurs.

(c) Asia sarl

88 Asia Sarl, filiale d’un transformateur en Inde est un exportateur modeste qui a exporté

750T en 2002 et 1200 T en 2003. Asia travaille essentiellement avec des acheteurs qu’elle

sélectionne et lie par contrat révisable régulièrement en fonction de l’évolution du prix de

la noix : en fait, la négociation se fait sur la marge de l’acheteur par rapport au prix bord

champ (il s’agit donc des marges « collecteur + acheteur »).

89 En 2002, les préfinancements réalisés auprès des acheteurs n’ont été que très partiellement

remboursés par eux. Pour 2003, Asia a sélectionné ses acheteurs bénéficiant d’un

préfinancement avec beaucoup plus de soins et le taux de remboursement aujourd’hui

serait proche de 100%.

90 Selon Asia, l’ANAPAT à sa raison d’être, car la profession d’acheteur doit être assainie et

que les acheteurs devraient faire l’objet d’un agrément pour exercer leur métier.

2.3.5. Les Organisations de Producteurs (OP)

(a) Les lois fondatrices des groupements de producteurs

91 De fait, toutes les organisations formelles rencontrées sont de nature coopérative

répondant aux dispositions réglementaires ci-dessous mentionnées.

Décret 143 d’avril 1965, portant création d’un fonds de crédit agricole mutuel et

notamment instituant le Groupement Villageois d’action Rural et de Crédit Agricole

Mutuel.

Ordonnance 59 PR MDRC du 28/12/1966 portant statut général de la Coopération

Décret d’application 516 PR MDRC du 28/12/1966 fixant les modalités d’application

du statut général de la Coopération.

(b) La structuration du secteur

92 Les 1° Groupements de Producteurs (GP) sont crées en 1968 dans l’Atacora avec le

BDPA, le Borgou avec la CFDT et dans le Zou avec la SATEC. Leur objectif était de

collecter le karité, l’arachide, le riz, le coton étant commercialisé par la CFDT. Jusqu’en

1988 les GP se sont développés horizontalement pour se structurer ensuite.

93 Au Bénin il existe divers types d’organisations paysannes.

Il y a des organisations paysannes ayant vocation de transformer des produits

agricoles ; ce sont en majorité des groupements féminins appelés GF.

Des organisations paysannes à vocation de commercialisation des produits agricoles ;

ce sont également des GF qui sont dominant dans cette catégorie.


20

Il y a des organisations paysannes de producteurs appelés groupements villageois

(GV) qui sont créés à la faveur de l’avènement de coton. En effet pour bien

commercialiser le coton il y a eu une structuration du milieu de la base jusqu’au

sommet c'est-à-dire du village jusqu’au niveau national. Au niveau villageois il y a des

GV qui sont formels et structurés avec un bureau comprenant un président, secrétaire,

trésoriers notamment. Au niveau communal les GV sont regroupés en Union Sous

Préfectorale des Producteurs (USPP- Maintenant Communale UCP). La représentation

départementale de cette organisation est l’Union Départementale des Producteurs

(UDP). Toutes ces unions se sont fédérées au niveau national pour former la

Fédération des Producteurs (FUPRO). Le tableau ci après présente le nombre d’OP

par catégorie

Tableau 4. Nombre d’OP par catégorie (source : FUPRO)

UDP Nombre de GV Nombre d’USPP

Atacora/Donga 560 13

Borgou/Alibori 620 14

Mono/Couffo 375 8

Ouémé/Plateau 90 4

Zou/Collines 755 15

Total 2400 54

94 Les producteurs ont tenté de s’organiser en associations pour tenter d’échapper à

l’emprise des collecteurs et d’éviter les ventes de début de campagne lorsque les prix

sont au plus bas.

(c) Les groupements et Unions rencontrées

95 Ont été rencontrés : l’USPP de Kalalé, l’USPP et le GV de Nikki, l’USPP de Tchaourou,

l’USPP et le GV de Savalou, l’USPP et le GV de Copargo, l’UDP d’Atakora et Donga,

les Coopératives de production d’anacarde (ONS) de Kouandé et Péankou , la FUPRO.

96 On trouvera en annexe 2 les comptes rendus significatifs de quelques OP rencontrées par

la mission. Les principales requêtes concernent :

La mise à disposition de graines ou de plants sélectionnés.

Le raccourcissement de la chaîne de commercialisation avec la suppression des

collecteurs et la commercialisation via les USPP.

La nécessité de rester dans le dispositif existant : USPP, UDP, FUPRO.

Etre payé cash de leur production et obtenir des financements pour l’inter campagne :

entretien des plantations.

2.3.6. Les acteurs atypiques de la commercialisation.

(a) Agro-Service Conseil (ASC)

97 ASC est une Entreprises de Services aux Organisations Paysannes (ESOP) qui ont fleurie

depuis la fin du siècle dernier dans le secteur.

98 ASC a basé son intervention dans la commercialisation des noix sur un système de tontine

auto gérée au sein des producteurs. Cette tontine finance la pré campagne pour faciliter

l’entretien des plantations et surtout pour régler les problèmes sociaux des membres (c'est-


21

à-dire des producteurs). Cette tontine instaurée au sein des groupements des producteurs

permet de faire des crédits sociaux et libère des producteurs de l’emprise des acheteurs et

autres intermédiaires collecteurs.

99 L’ASC recherche également les marchés de commercialisation aux producteurs.

100 Malheureusement cette entreprise qui a su mettre en œuvre une stratégie pour contourner

deux problèmes majeurs de la commercialisation à savoir ; l’indisponibilité de fonds de

pré campagne et la mise en relation avec les acheteurs, n’a pas survécu à la conjoncture de

2002. Elle a été mise en sommeil cette même année.

(b) ANFANI GARBI Sarl

101 ANFANI est une structure qui s’inscrit dans le cadre d’un projet destiné à renforcer la

capacité de négociation des petits producteurs, face aux intermédiaires qui achètent les

noix de cajou. Ce projet, financé par les Pays Bas, comprend deux composantes :

Un appui à l’organisation des producteurs avec pour acteurs des ONG locales, la SNV

(Coopération néerlandaise) et le bureau d’études NOVOTRADE,

Une société de commercialisation ANFANI Garbi Sarl , dont 75 % du capital

appartiendra à terme aux producteurs.

102 Cette société regrouperait environ 5.000 membres organisés au sein de 64 groupements,

dans la zone de Ouèssè et Tchaourou. Les groupements assurent la production et la

collecte primaire de la production de leurs membres sur la base d’un prix de campagne

fixé par une assemblée générale. ANFANI prend en charge les opérations d’exportation, le

financement étant fourni par Global Trading (un partenaire commercial néerlandais) et

d’autres banques étrangères.

103 ANFANI a commercialisée successivement depuis 1999 : 625 tonnes, 900 tonnes ; 975

tonnes ; 356 tonnes et 1368 tonnes en 2003.

104 Elle a pour objectif, au cours des prochaines années, d’étendre sa zone d’intervention, de

créer des usines et d’apporter un appui à ses membres, au niveau des crédits de groupes.

105 Actuellement le projet est en pleine restructuration du fait de la désaffection des

producteurs qui se désolidarisent du projet, lorsque les prix augmentent et ne tiennent pas

compte des formations et divers appuis qu’ils reçoivent entre les campagnes de

commercialisation.

(c) Agrical

106 C’est une entreprise nationale qui a œuvré pour la production des noix, la

commercialisation et la transformation.

107 Elle a bénéficié de plusieurs appuis et facilités du gouvernement qui devaient l’amener à

bien remplir sa mission de promotion de la filière anacarde. Elle avait reçu en affermage

deux plantations domaniales d’anacarde. Ces plantations ont été mal gérées et lui ont été

retirées. Elle a racheté l’usine de transformation des noix d’acajou de Parakou mais elle

n’a jamais réussi à faire tourner l’usine.

108 Les producteurs se souviennent que Agrical et le PPAB, ont fait la commercialisation des

noix de cajou dans l’Atacora et la Donga en 2001. Ils en ont gardé un bon souvenir parce

que cette année là, le kilogramme de noix d’anacarde a été acheté à 400fcfa.


22

2.4. CHAMBRES D’AGRICULTURE

109 De création récente elles n’ont pas encore acquis leur pleine légitimité dans le paysage

institutionnel agricole béninois. Peu d’acteurs de base connaissent son existence. A terme

ces structures devraient être un lieu de concertation des acteurs agricoles et l’instrument

privilégié pour organiser les services du monde rural.

2.5. LE GROUPE DE TRAVAIL ET D’ECHANGE SUR L’ANACARDE

110 Ce groupe de travail thématique sur l’anacarde s’est réuni 11 fois depuis 2001.

111 Un groupe de travail informel a été crée en 2001 sur l’initiative du PADSE et le PPAB. Ce

groupe comprend un certain nombre d’acteurs de la filière : projets, OP, MAEP,

Recherche (INRAB-PRF), Diffuseurs (DEDRAS, PMAF, ..).

112 Le groupe se réunit régulièrement pour échanger des idées et expériences sur des thèmes

concernant l’anacarde. Ainsi, ont été abordés successivement : le choix des semences, les

techniques de plantation, la densité de plantation, la commercialisation, les vols de noix, le

recensement des plantations.

2.6. LES RADIOS COMMUNAUTAIRES

113 Il existe dans les régions concernées par la culture de l’anacarde un certain nombre de

radios communautaires : Lema, Tchetti, Ouesse, Nikki, Benberéké, Radio Parakou. Ces

radios émettent en langue vernaculaire et en français. Le PADSE utilise ces radios pour

faire passer ses messages techniques : thèmes et calendrier culturaux. Il n’y a pas de

diffusion sur les prix des produits agricoles. Ces radios toucheraient plus de 100.000

personnes et sont financées par l’Etat, des privés, ONG et religieux.

114 Les radios communautaires sont d’apparition récente dans les zones rurales au Bénin. Les

radios communautaires ont une grande influence sur l’opinion des producteurs de noix de

cajou.

115 Ainsi, plusieurs des informations et communiqués diffusées par ces radios ont servis de

référence aux producteurs qui n’ont aucune autre source d’information.

116 Dans le passé, plusieurs OP ont utilisés les canaux des radios communautaires pour

informer les producteurs sur les prix pratiqués par divers acheteurs de noix. D’autres

personnes mal intentionnées ont également utilisé les mêmes canaux pour diffuser de

fausses informations sur les prix des noix. Ainsi certaines radios annoncent des prix élevés

(400 F par ex) alors que le marché ne s’y prête pas. Ainsi désinformés, les producteurs

stockent leurs noix attendant l’acheteur qui ne viendra jamais.

117 Le rôle que pourraient jouer les radios communautaires est très important dans la mesure

où les producteurs rencontrés ont exprimé un besoin d’informations, ainsi que tous les

autres acteurs de la filière (collecteurs, acheteurs ONG etc..). Les radios communautaires

pourraient donc servir de relais à une structure de veille commerciale située au niveau

national.


23

2.7. LES TRANSFORMATEURS

118 La transformation des noix de cajou au Bénin est actuellement anecdotique : les

usines d’une certaine capacité sont toutes fermées, seules subsistent des petites te

moyennes unités artisanales dont la production n’est pas connue. Elles utilisent des

procédés de décorticage archaïques et produisent pour le marché domestique et la

sous-région.

2.7.1. Les industriels

119 Au Bénin, il n’existe pas d’usine de transformation en activité. La seule usine

opérationnelle (l’usine SEPT de Savé) n’a pas fonctionné la campagne passée

(2002/2003).

(a) Agrical Bénin - Parakou

120 Cette société a racheté l’usine de la SONAPFEL, à Parakou, ainsi que deux anciennes

plantations d’Etat d’une superficie totale de 800 hectares, situées à une trentaine de

kilomètres au nord et au sud de la ville.

121 L’usine de Parakou utilisait la technologie italienne (Oltremare) avec une capacité

installée de 2500 tonnes de noix brutes (environ 500 tonnes d’amandes). Installée en 1973,

elle a fonctionné jusqu’en 1987, année de sa fermeture par manque d’approvisionnement

en matières premières. L’usine appartenait à l’Etat béninois qui l’a cédé vers la fin des

années 90 à AGRICAL.

122 Le nouveau propriétaire n’a pu réhabiliter l’outil depuis lors. L’usine est demeurée close

et les chances de réhabilitation s’amenuisent de jour en jour.

(b) L’usine de la Société d’Exploitation des Produits Tropicaux (SEPT) de Savè

123 Il s’agit d’une unité moderne de transformation d’une capacité de 2500 tonnes de noix

brutes environ. La technologie utilisée est d’origine indienne avec une spécificité de

fragilisation de la noix au bain d’huile chauffée et décorticage manuelle à la pince à

pédale.

124 Aucun autre sous produit de la noix n’est recherché dans ce processus en dehors de

l’amande. Le baume de la coque n’est donc pas recueilli, ainsi que la pellicule qui pourtant

peuvent procurer des revenus additionnels au promoteur.

125 C’est une usine privée utilisant en temps normal d’activité plus de 700 ouvriers dont les

2/3 sont des femmes de la ville de Savè distante de 4 kilomètres environ du site de l’usine.

126 L’usine n’a jamais pu fonctionner normalement depuis son démarrage en 1999 en raison

des difficultés d’approvisionnement (cf infra), des mésententes entre l’opérateur et les OP

de la zone d’installation et divers autres problèmes managériaux.

127 Le gouvernement béninois a tenté plusieurs fois de favoriser l’approvisionnement de

l’usine par des mesures administratives qui n’ont pas atteint leurs objectifs (voir les

expériences tentées par Eco- Bank).

2.7.2. Les artisans transformateurs


24

128 La transformation artisanale d’anacarde est principalement réalisée par les femmes dont le

nombre n’est pas connu avec précision. Outre ces femmes, des activités de transformation

des produits de l’anacarde sont menées dans des Congrégations religieuses de Boko et

Tofgfo et au centre Songhaï de Porto Novo.

129 Des sociétés installées à Cotonou (Novomag et Boulamb) transforment et commercialisent

leurs produits d’amande cajou. Les produits sont grillés et assaisonnés ou non. Ils sont

conditionnés en sachets et en bouteille de 435 g.

130 Un groupe d’artisan transformateur à été rencontré à Tchaourou : groupement de femmes

IFE-ODOUN qui compte 27 membres dont 12 participent à transformation de la noix de

cajou. Ce groupe est suivi par DEDRAS. Les constatations ont été les suivantes :

Le procédé de fabrication recommandé est très primitif et de surcroît n’est pas suivi.

Le rendement estimé avec les chiffres obtenus serait de l’ordre de 10% !

Les femmes se plaignent des brûlures occasionnées par le baume de cajou.

Le produit obtenu est de qualité très moyenne et non commercialisable sur Cotonou et

vendu 1.500 F.CFA la bouteille de 435 g.

Il y a un problème de débouché, puisque c’est DEDRAS qui achète les amandes.

Leur souhait est de disposer d’un atelier de décorticage (problèmes de pollution) et de

disposer d’instruments plus appropriés au décorticage des noix (pinces au lieu de

cailloux).

131 ISHOKAN (Parakou) : cette ONG s’est lancé à une époque dans le décorticage de la noix

et le conditionnement en sachets plastiques, et a abandonné à la suite des difficultés

rencontrées :

Problèmes de pollution et de brûlures dues au baume.

Inexistence d’instruments appropriés.

Rendements très faibles de l’ordre de 10%.

132 SAVALOU : une nouvelle unité de transformation semi artisanale a été visitée à Savalou

(Collines). Cette unité qui a démarré en octobre 2003 aurait une capacité de 60 tonnes

noix par an, emploie une trentaine de personnes (en majorité des femmes). L’entrepreneur

est un acheteur de produits tropicaux et notamment de noix de cajou, il n’a donc pas de

problème d’approvisionnement pour son usine comme cela a été le fait de l’usine SEPT à

Savé. Il reçoit une assistance technique de Entreprise Works (ex ATI) fabricant de

matériel. Le processus est le suivant :

o Triage des noix et séchage.

o Fragilisation de la noix à la vapeur dans deux cuiseurs pendant 1 heure.

o Décorticage avec des pinces à pédale.

o Séchage au four et dépelliculage manuel.

o Tri et emballage en sacs de 100 Kg.

o Ces amandes vendues (3.500 F.CFA/Kg et 1750 F.CFA pour les amandes

brisées) natures et sont actuellement destinées au marché local.


25

133 ZANCLAN ELISABETH (Cotonou) : Il s’agit d’un artisan transformateur dans le métier

depuis plus de 25 ans, vendant des amandes de cajou sous sa marque dans les super

marchés et boutiques de Cotonou. Son procédé est le suivant :

o Triage des noix achetées par sacs de 100 kg à Cotonou.

o Fragilisation et élimination du CNSL des noix par brûlage puis passage au

kaolin.

o Décorticage manuel sur une pierre avec un instrument contendant (tige de

métal).

o Dépelliculage après mélange à de la farine et grillage.

o Grillage au beurre ou nature.

o Emballage en bouteille de 450 g ou sachet en plastique scellés.

Le rendement d’amande serait d’environ 20%, mais les amandes entières représenteraient

moins de 10 % du poids de noix.

La bouteille d’amande entière est vendue entre 2300 et 2400 F.CFA suivant que les

amandes sont rôties au beurre ou non. Les amandes non entières 1500 F.CFA/bouteille.

Il existe des problèmes de pollution car le brûlage des noix s’effectue la nuit pour ne pas

incommoder les voisins. Une ONG passe chaque mois pour désinfecter les locaux.

Production : 100 sacs de noix depuis le début de l’année.

2.8. LES FINANCIERS DE LA FILIERE

134 La filière est majoritairement financée par les exportateurs de produits tropicaux

qui préfinancement la campagne de commercialisation de la noix de cajou.

2.8.1. Les banques commerciales

135 La mission a rencontré plusieurs banques commerciales à Cotonou et Parakou (BOA,

ECOBANK) qui ont indiqué qu’elles ne finançaient plus les campagnes de

commercialisation de la noix de cajou (elles financent par contre le coton) en raison des

risques inhérents à l’inorganisation de la filière et des impayés antérieurs.

136 A titre indicatif les taux d’intérêts minimum pratiqués par ces banques est de l’ordre de

12% par an (9% de taux de base + 3% mini de marge).

2.8.2. Le crédit agricole mutuel

137 Le statut des caisses de crédit agricole mutuel est régi par la loi 97/027 du 8/8/97 (ex loi

Parsec) portant réglementation des institutions mutualistes ou coopératives d’épargne et de

crédit.

138 Il est organisé autour des guichets des CVEC (Caisses villageoises d’Epargne et de

Crédit), CLCAM (Caisses locales de crédit agricole mutuel) regroupées en UR CLCAM

(Caisses régionales) et en une FE CLAM (Fédération). Les CVEC et CLCAM sont en

relation directe avec les clients.

139 L’obtention d’un prêt est soumise à certaines conditions :


26

o Etre adhérent à la caisse et avoir épargné à hauteur de 20% du prêt demandé.

o Demande de l’intéressé avec justificatif et éléments d’exploitation.

o Etablissement d’un dossier de prêt établi avec le chargé de prêt de l’agence.

o Prise de garanties : terrain (droit d’occuper), matériel, caution solidaire.

o Approbation par le Conseil d’Administration ou de Surveillance.

140 Les conditions du prêt sont de 2% par mois d’intérêt, la durée du prêt est 1 à 12 mois pour

les prêts en espèces et de 2 à 3 ans pour du matériel d’exploitation (charrue par ex), le

différé est au maximum de 6 mois.

141 Les CVEC et CLCAM rencontrées par la mission ont indiqué :

Qu’il y avait peu de prêts faits aux agriculteurs, qui en fait, selon les responsables

CLCAM ne semblent pas s’adresser à eux pour obtenir des prêts (problème de

communication ?).

Que certaine USPP ne sont pas crédibles pour obtenir des prêts.

Que cette année les taux de remboursement sont très faibles en raison de problèmes

survenus dans la filière coton (les agriculteurs auraient commandés trop d’intrants

agricole par rapport à leur production de coton), une surproduction dans la filière

manioc ayant provoqué une mévente et un effondrement des prix. Les taux de

remboursement seraient souvent inférieurs à 70%.

2.8.3. Les Organismes de micro-finance

142 Les organismes intervenant dans la micro finance sont très nombreux et la

concurrence est très forte. Certains organismes font des prêts à la commercialisation

de produits agricoles.

143 VITAL FINANCE : fait du crédit au petit commerce, artisanat et petit élevage urbain ; ils

démarrent le crédit d’équipement aux particuliers. La durée maximum du crédit est de 12

mois et le taux est de 2% par mois.

144 PAPME : hors crédits au petit commerce et artisanat urbain, ils tentent de s’adapter au

financement de la commercialisation de produits agricoles lorsqu’il y a des garanties

réelles car ils ont eu des problèmes de défaut de paiement par le passé : certains GV ne

respecteraient plus leurs engagements financiers lorsqu’il y a changement de dirigeants.

Les conditions normales du crédit sont de 2% par mois avec des remboursements

mensuels sans différé de remboursement.

145 FINADEV : a commencé une expérience intéressante cette année en finançant un

groupement de producteur d’anacarde à TCHAOUROU. 5,4 millions ont été prêtés au

groupement Kadjiola avec un taux d’intérêt bonifié. Deux acheteurs de produits auraient

également bénéficié de prêts de 10 millions sur 12 mois avec 2 mois de différé pour la

commercialisation. Le taux normal pratiqué est de 17% l’an (y compris la cotisation à un

fonds de garantie pour 5%). FINADEV conseille à ses clients potentiels de faire préparer

et matérialiser leur demande de prêt par des conseils en gestion privés.


27

2.8.4. Les exportateurs

146 La campagne de commercialisation est essentiellement financée par les exportateurs

de produits.

147 Les exportateurs rencontrés par la mission ont indiqué qu’au démarrage de la campagne

anacarde ils faisaient des crédits de commercialisation à certains acheteurs de produits. Ce

fait a été confirmé par tous les acheteurs rencontrés. Dont certains obtenaient des crédits

de l’ordre de 200 millions.

148 La société OLAM a indiqué qu’elle n’empruntait pas sur le marché local et préférait

recevoir des fonds de sa maison mère, obtenus en devises à des taux beaucoup plus

avantageux.

2.9. LA RECHERCHE APPLIQUEE

149 La recherche appliquée béninoise dédiée à l’anacarde a démarré en 2000. Elle est

limitée et concerne principalement la sélection de semences et la mise au point de

techniques culturales.

150 La recherche appliquée est actuellement réalisée par le Programme de Recherche

Forestière (PRF) au sein de l’INRAB dans le cadre d’un contrat avec le PADSE. C’est un

programme de recherche action participative impliquant les différents acteurs de la filière :

les OP, les producteurs et les diffuseurs.

151 Le programme est structuré en 5 actions :

Production et distribution de semences améliorées pour la multiplication des plants.

Mise au point et diffusion des itinéraires techniques culturaux de l’anacardier.

L’amélioration du matériel végétal de plantation.

La formation aux pratiques techniques des acteurs de l’anacarde.

L’encadrement et l’appui aux planteurs pour la création et la gestion des plantations.

152 Le PRF travaille en très étroite collaboration avec DEDRAS.

2.9.1. Les résultats actuels de la recherche au Bénin

153 Les résultats actuels de la recherche sur l’anacarde sont tangibles mais encore

modestes car il n’existait rien au départ et que celle-ci a démarré en 2000.

(a) Sélection de semences et clones

154 Le PRF a mis au point une méthode de sélection de semences améliorée à partir des

plantations existantes. Des arbres semenciers d’élites ont été sélectionnés dans les champs

(780 à fin 2002) et approvisionnent les pépinières pour les nouvelles plantations. Deux

vergers grainiers ont été mis en place : 11 ha à Toui-Klibo et 10 ha à Ina. L’objectif est de

sélectionner des arbres suivant un certain nombre de critère,de les cloner et les planter

dans un champ suivant un dispositif approprié d’expérimentation pour les comparer et en

sélectionner les plus performants.

155 Des champs semenciers comportamentaux avec des plants d’origine locaux et du

Honduras pour élargir la base génétique ont été mis en place chez des producteurs.


28

(b) Mise au point de techniques de plantations

156 Il s’agit essentiellement de mettre au point et de vulgariser les techniques de conduite de

pépinières d’anacarde auprès de GV ou Coopératives développer les nouvelles

plantations.

(c) Diffusion-formation

157 Le PRF a organisé des ateliers d’échanges et séminaires de formation sur l’amélioration

des itinéraires techniques : USPP, CARDER, DEDRAS, ONG diffuseurs, INRAB.

2.10. LES DIFFUSEURS

158 En fait, il n’existe pas ou peu de diffuseurs « pur anacarde » pour la plupart des diffuseurs,

l’anacarde n’est qu’un volet de leur action auprès des paysans.

2.10.1. PADSE

159 Jusqu’en 2003, le PADSE n’intervenait pas directement sur l’anacarde, mais par

l’intermédiaire de contrats de sous-traitants avec les organismes comme DEDRAS ou

l’INRAB (PRF).

160 Depuis 2003 le PADSE intervient directement dans les régions de l’Atacora ( Natitingou,

Kouandé, Péhanco, Matéri, Kérou et Kobli) et du Donga (Djougou et Kopargo) où il a eu

des actions de formation sur l’anacarde.

2.10.2. DEDRAS

161 Le DEDRAS (Département de Développement Rural et d’Assistance Sociale) est une

ONG confessionnelle de l’Union des Eglises Evangéliques du Bénin (UEEB). Son intérêt

pour l’anacarde remonte en 1999 où elle participe aux côtés de Anfani Garbi comme

institution de mobilisation des producteurs en vue de la Collecte des noix pour des ventes

groupées. Cette action a eu comme effet une consolidation des organisations à la base des

producteurs d’anacarde dans les Communes de Kilibo de Ouessè et de Tchaourou.

Actuellement elle est le deuxième opérateur du PADSE, chargé de diffuser les acquis de la

recherche auprès des producteurs. Elle s’occupe de l’installation des pépinières, de la

réhabilitation des plantations et de l’installation de nouvelles plantations.

162 C’est de l’avis de la mission probablement le seul diffuseur disposant de moyens

financiers et humains capable d’intervenir efficacement à une échelle nationale.

Actuellement DEDRAS intervient dans l’anacarde sur :

Le département de Borgou communes de Kalalé, Nikki, Péréré et Tchaourou.

Le département des Collines communes de Banté, Dassa, Ouéssé et Savé.

163 La zone de production de l’anacarde n’est donc pas totalement couverte puisque les

départements du Zou et de l’Atacora/Donga ne sont pas pris en compte.

(a) Les missions de DEDRAS

164 Ses principaux objectifs sont :


29

Soutenir la filière en amont : (i) faire produire des plants de pépinières, (ii) installer de

nouvelles plantations, (iii) conduire des opérations de réhabilitation des anciennes

plantations, (iv) renforcer les capacité des acteurs de base.

Soutenir la filière en aval en identifiant et formant des femmes transformatrices de

noix.

Coordonner toutes les activité du programme anacarde du PADSE.

(b) Les réalisations à ce jour

165 En 2003 :

130.000 plants ont été produits en 2003 sur une quarantaine de pépinières villageoises.

Ces pépinières sont plantées avec des graines sélectionnées fournies par l’URF. Le

prix des plants a été variable : il est de 100 F.CFA pièce en 2003 après avoir été de

135/125F en 2002..

Près de 3.300 ha de nouvelles plantations ont été crées et 4000 ha ont été réhabilités.

En 2002 4350 producteurs, dans 8 Communes ont été formés en pépinières,

plantations nouvelles et réhabilitation.

(c) Les moyens de DEDRAS

166 DEDRAS dispose d’une équipe de 19 techniciens, un chargé de programme anacarde et

d’un coordonnateur, dotés de moyens de transport.

2.10.3. UDP Atakora

167 Cette UDP a crée un groupe de réflexion sur l’anacarde en 2001 et a recruté un chargé de

programme pour suivre et développer les plantations d’anacardes dans la région Atacora

Donga.

2.10.4. ISHOKAN

168 Ishokan est une ONG qui était spécialisée, à l’origine, dans le conseil à la réalisation de

plantations d’anacardiers.

169 La structure a conduit un certain nombre de travaux, sur des plantations pilotes situées à

Nikki, pour tester différentes techniques en matière de plantation (semis directe ou plants),

d’écartements des arbres, d’amendements organiques. Elle proposait son appui, sur la base

d’un prix forfaitaire de 30.000 Fcfa/ha qui comprenait (i) le piquetage et la trouaison, (ii)

la fourniture des plants et leur mise en terre, (iii) le remplacement des plants morts (iv) un

appui au cours de la production. Cette expérience n’a malheureusement pas été poursuivie.

Car l’ONG s’est montrée défaillante.

170 L’expérience de cette ONG est intéressante dans la mesure où elle correspond à un réel

besoin. Toutefois, son mode d’intervention n’est pas clair car le prix demandé est

manifestement insuffisant pour effectuer les travaux de pépinières, de plantation puis de

suivi dans de bonnes conditions techniques.

171 Selon l’avis de la mission qui a rencontré ISHOKAN, cette structure n’est pas

opérationnelle actuellement.

2.10.5. PAMF


30

172 Ce projet forestier financé par la BAD intervient dans 3 forêts classées (Agoua, Monts

Kouffé et Ouari Maro) et dans la réhabilitation de 1300 ha d’anacarde de l’ex SNAFOR.

173 Son objectif initial était le reboisement en périphérie des forêts classées en teck et

anacarde tout en créant des revenus pour les villageois touchés par le projet. En 2003 le

projet a planté 80 ha sur 2 sites. Pour la suite la stratégie ne semble pas encore

définitivement arrêtée (enrichissement de la forêt classée, plantations périphériques,

essences à planter etc….).

174 L’expérience que le projet a eue sur l’anacarde est décevante au niveau de la gestion

communautaire des plantations de l’ex SNAFOR dont la production ne répond pas aux

attentes du projet : les noix sont principalement détournées par les villageois qui les

commercialisent pour leur propre compte.

2.10.6. Projet forestier de Bassila

175 Le projet de restauration des ressources forestières dans la région de Bassila appelé

communément projet forestier Bassila est mise en œuvre à Bassila depuis 8 ans par le

Bureau d’Etude GFA, vise la restauration des forêts classées de Pénisoulou et de Bassila.

176 Ce projet financé par la GTZ a subventionné l’installation de 200 ha d’anacarde. Dans ce

cadre le projet prend en compte l’achat des semences, la mise en terre et l’entretien. Des

planteurs supportent le défrichement, l’essouchage et les opérations de protection contre le

feu de brousse. Le montant de la subvention est 22 000 F.CFA par ha. Le projet accorde

également de subvention de 15 000 F.CFA par ha pour entretenir les anciennes plantations

et faire les éclaircies.

177 Ce qui a motivé la demande des producteurs est la hausse des prix de vente des noix notés

en 2000 où le prix de vente des noix est monté jusqu’à 700f par kg. Comme le prix a

chuté en 2001, le projet a arrêté ses actions. Néanmoins, malgré cet arrêt, beaucoup de

producteurs de la zone de Bassila ont continué à planter mais en semis direct ce qui ne

donne pas de bons résultats.

178 Le projet a également formé deux groupements de femmes en technique de production de

plants. Ces deux groupements fournissent des plants d’anacarde aux producteurs. Le projet

fourni donc des noix sélectionnées, les équipements et rachète les plants pour enrichir les

forêts classées.

2.10.7. Le GERAM.

179 Cette ONG est intervenue dans le programme d’appui aux investissements productifs à la

base (AIPB) qui est un programme d’appui à la relance de la filière anacarde financé par

l’AFD de 1996 à 1998. L’action concrète menée est l’octroi de crédit à 5 USPP (Bantè,

Dassa, Zoumè, Glazoué et Savalou). Cet appui financier a permis à ces Unions

d’entretenir des vergers existant et d’installer de nouvelles plantations d’anacarde

2.10.8. Le CRADIB

180 Le Centre de Recherche et d’Action pour le Développement des Initiatives à la Base est

une ONG dont un de ses programmes vise l’organisation des producteurs d’anacarde dans

les Départements du Zou et des Collines. Ainsi dans les Communes de Glazoué, de

Savalou et de Djidja, l’ONG fait des appuis à la commercialisation à travers l’octroi de


31

crédit aux producteurs afin de les soustraire de l’influence des intermédiaires. Cet appui

qui a démarré depuis 1998 se poursuit.

2.10.9. Le CEIRAD.

181 Cette ONG intervient en appui aux producteurs depuis 2000. Elle encadre 900

producteurs regroupés en 20 groupements qui reçoivent des actions de micro crédit, de

formation et de sensibilisation en vue du développement de la filière anacarde.

2.11. LES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT

2.11.1. Adex

182 Cette association dispose d’un fonds dit « d ‘appui à frais partagé » qui ont pour vocation

d’apporter un appui aux entreprises béninoises afin qu’elles améliorent leur compétitivité

sur le marché mondial. L’APEX peut financer entre 50 et 70% de frais de formation,

études de marketing, de système d’information et de gestion.

2.11.2. AFD

183 L’AFD finance actuellement à travers le projet du PADSE un programme de

développement de l’anacarde au Bénin qui est opéré par l’ONG DEDRAS. Ce programme

démarré en 1996 doit s’achever fin 2003.

2.11.3. GTZ,

184 La GTZ finance un programme de développement à Bassila.

2.11.4. BAD – BADEA ( PAMF)

185 Le PAMF est un programme de reboisement (cf supra) qui est partiellement financé par la

BAD.

2.11.5. PASAOP

186 Bien que ce programme financé par la Banque Mondiale ne soit pas encore opérationnel,

il dispose d’une composante d’appui à la recherche appliquée, aux petits projets développé

par les OP et à la formation. Certains aspects du développement de l’anacarde pourraient

s’inscrire dans le cadre de ce programme.

3. LES CARACTERISTIQUES DE LA PRODUCTION DE LA

COMMERCIALISATION ET DE LA TRANSFORMATION

3.1. LE DEVELOPPEMENT DES PLANTATIONS

3.1.1. Le développement traditionnel : semis direct

187 Le semi direct est la méthode la plus connue par les planteurs pour installer les

plantations. Elle est encore fortement utilisée dans les zones de production de l’anacarde.

Le semi direct présente l’avantage d’être rapide mais présente beaucoup d’inconvénients

liés à la levée des plants, la vigueur et l’enracinement. Il est démontré que les plants issus

de semi direct sont plus sujets aux attaques parasitaires du fait de leur fragilité congénitale

(semences non sélectionnées) et ont des rendements bas.


32

3.1.2. Le développement recommandé : pépinières et semences sélectionnées

188 Ce constat amène à passer par les pépinières. Ainsi il est possible d’apprécier les levés, de

détruire les plants mal formés, et de faire une sélection en pépinière. Cette façon de planter

est celle conseillée par le PADSE et les projets de promotion des vergers d’anacarde. Les

nouveaux vergers qui sont installés sont réalisés à partir des plants achetés en pépinière.

3.2. LA PROBLEMATIQUE FONCIERE

189 Au Bénin la terre est régie par le régime coutumier et le régime moderne, mais c’est le

régime coutumier qui domine. Le régime coutumier est celui qui est utilisé en milieu rural.

Il est caractérisé par la présence d’une autorité de terre qui est traditionnelle dont le rôle

est à la fois mystique car parfois on admet qu’il communique avec les dieux de la terre et

de gestionnaire des terres. Il édite les règles de gestion des terres, il a les prérogatives de

gestion des terres et fait respecter les règles.

190 Dans les régions septentrionales, il existe une disponibilité des terres. Mais l’accès à la

terre est régit par des règles dont celle la plus connue est l’interdiction de planter des

arbres faite aux personnes qui n’ont pas le droit définitif sur la terre. Cette règle s’applique

entre autochtone et étranger et parfois bloque les extension des superficies d’anacardiers.

Dans cette zone, les acteurs du foncier sont les chefs de terre, les détenteurs coutumiers de

terre, les étrangers et les femmes.

191 Les modes d’accès à la terre qui existent sont :

l’héritage qui consiste à redistribuer la terre aux fils des détenteurs coutumiers après

leur mort. L’héritage confère aux ayant droits tous les droits d’exploitation sans

aucune restriction.

Le don qui est pratiqué surtout en direction des descendants et des épouses. Ce mode

d’accès donne aussi aux bénéficiaires les droits durables d’exploitation.

Le prêt : c’est le fait qu’un détenteur coutumier laisse une partie de sa terre en

exploitation par un usager. C’est le mode d’accès à la terre des allochtones c’est à dire

les étrangers. Ce prêt de terre est gratuit dans les villages ; il n’astreint pas le prêteur

au paiement d’une rente au propriétaire. Mais ce dernier ne refuse pas les gestes de

reconnaissance symbolique provenant du prêteur.

192 Les instances de règlement des conflits fonciers : .

Lorsque les conflits de terres naissent, il existe dans les villages des personnes qui sont

investies de la responsabilité de les régler. Elles sont compétentes de par leur expérience

en la matière.

193 Il est important de remarquer que la vente de terre n’est pas un mode d’accès dans les

villages.

194 Il existe actuellement des négociations sur l’utilisation de terre entre les étrangers et les

autochtones qui permettent aux étrangers de planter des anacardiers mais sur des

conditions bien précises. L’une des clauses de ce genre de contrat, autorise les étrangers à

installer des plantations sur des terres qui ne lui appartiennent pas avec l’obligation de

concéder une partie de la plantation à l’autochtone. D’autres contrats stipulent que

l’étranger abandonne la plantation à l’autochtone dès l’instant qu’il décide de partir de la

localité ou cède la plantation au propriétaire après un certain nombre d’années


33

d’exploitation. Dans tous les cas il est recherché une conservation de patrimoine foncier

par les autochtones.

Ces évolutions dans l’accès à la terre sont louables et méritent d’être suivies et analysées pour

permettre la mise en place des outils de sécurisation qui permettent une valorisation des terres

par tous les acteurs sans le risque d’expropriation et d’aliénation.

3.3. LA PROBLEMATIQUE DES PRETS SOCIAUX

195 Les producteurs contractent auprès des collecteurs des prêts de pré campagne qu’ils

remboursent sous forme de noix d’anacarde valorisées à un prix très inférieur au

prix campagne.

196 Comme cela a été indiqué précédemment, beaucoup de producteurs, en dehors de la

période officielle de commercialisation contractent des prêts pour entretenir leurs

plantations d’anacarde (fauchages) et pour des besoins personnels tels que la rentrée

scolaire et les funérailles.

197 La plupart du temps le producteur ne sollicite pas les CLCAM ou autres organismes pour

obtenir de prêts. Ces prêts sont donc accordés par les acheteurs via les collecteurs. Le

producteur s’engageant alors à rembourser son prêt en nature avec des noix d’anacarde à

un prix convenu à l’avance. En général ce prix est bien inférieur au prix minimum fixé

pour la campagne.

198 Il s’agit donc d’un financement à caractère critique pour le producteur. Tant qu’il n’y aura

pas d’autres alternatives le système actuel perdurera quoique l’on tente comme l’ont

montré les différentes expériences passées.

Tout nouveau dispositif devra donc intégrer la résolution de ce problème critique dans la

chaîne de commercialisation.

3.4. LE PROBLEME DES VOLS DE NOIX

199 Les plantations sont l’objet de vols de noix pendant la période de ramassage. On

estime que 30% de la récolte2 est ainsi volée à son propriétaire. Ce phénomène

n’incite pas le planteur à entreprendre une démarche de qualité.

200 Les noix sont volées sur l’arbre ou cueillies immatures par le producteur pour éviter le

vol. La conséquence est la mise sur le marché de noix souvent immatures avec des

incidences sur la qualité des noix du Bénin.

201 Dans la pratique il est difficile de faire condamner les voleurs de noix et la protection des

vergers augmente les coûts d’exploitation.

202 Ce phénomène est endémique dans la plupart des pays africains producteurs de noix de

cajou et la problématique est identique. Il n’y a pas de solution qui soit socialement

acceptable par la population et les autorités.

2 Selon E Lacroix Réunion Groupe de travail et d’échange sur l’anacarde de mai 2001


34

3.5. LA PROBLEMATIQUE DE LA QUALITE

203 Pratiquement il n’y a pas séparation physique entre les différentes qualités de noix

au moment de l’achat, le producteur ne trie pas ses noix et vend le tout venant

mélangé.

204 Les acheteurs et exportateurs se plaignent de plus en plus de la baisse de ma qualité des

noix :

Noix creuses, car cueillies avant maturité.

Amandes contaminées par le baume en raison d’un stockage prolongé.

Noix avec des petites amandes.

205 Les causes sont nombreuses :

Campagne trop tardive pour certaines régions qui oblige le producteur à stocker ses

noix.

Les vols de noix cueillies avant terme (noix creuses).

Noix en provenance du Nigeria.

3.6. LES CENTRES DE GESTION

206 Un des objectifs qui pourrait leur être assigné serait de conseiller les producteurs

pour l’obtention de crédits de campagne et le suivi de leur remboursement jusqu’à

terme.

207 Il n’existe pas à proprement parler de centres de gestion autonomes qui conseillent les GP

et producteurs. Néanmoins le PADSE comprend un volet « conseil de gestion » important

puisque 8 opérateurs privés interviennent sur 24 sites différents.

208 Le conseil de gestion a une approche globale de l’exploitation et il est défini comme « un

processus de renforcement des capacités des producteurs et productrices agricole par

l’aide à la décision, adhérant volontairement à des groupes animés par des techniciens

qu’ils rémunèrent en partie ».

209 Actuellement les FE CLCAM et FINADEV seraient intéressés par une telle approche. Ce

conseil pourrait en outre être pris partiellement en charge dans le cadre des financements

du PASAOP.

3.7. LES MALADIES ET PARASITES DE L’ANACARDE AU BENIN

210 Selon les producteurs et opérateurs de l’anacarde, il semble pas que l’anacardier béninois

soit l’objet de nombreuses maladies et parasitoses telles que celles qui sévissent en

Afrique de l’Est. En absence d’études scientifiques en la matière le danger existe de voir

se développer de nouvelles maladies, comme en Afrique de l’Est il y a une vingtaine

d’année avec l’Oïdium. On trouvera à l’annexe 3 le détails des maladies et parasites.

3.7.1. Les maladies

211 Le principal problème rencontré dans certains pays gros producteurs est l'oïdium anacardii

et l’anthracnose qui causent de gros dégâts et dans certains cas la destruction de la majeure

partie des inflorescences.


35

Si actuellement, au dire des producteurs et autres acteurs de la filière ces maladies ne

présentent pas un danger pour la production il ne faut pas perdre de vue qu’elles existent et

peuvent handicaper gravement la production de noix.

3.7.2. Les parasites

212 En dehors des problèmes majeurs liés aux maladies, les insectes peuvent être un

problème important s'ils ne sont pas contrôlés. En particulier :

213 Helopeltis est le ravageur le plus important de l’anacardier en Afrique et en Inde. Il sévit

sur une large gamme de plantes hôtes ce qui rend la lutte difficile. Lorsqu’on installe des

cultures intercalaires, il faut prendre soin de ne pas choisir des plantes hôtes sans prévoir

des programmes de lutte complémentaires.

Mécocorynus loripes Ches Coleoptera, Cureulionidae ou foreur de tiges : la larve de

cet insecte fore des galeries dans les racines, tronc et rameaux de l’anacardier provoquant

de graves dégâts pouvant entraîner la mort de l’arbre. Cet insecte semble présent au Bénin

où il représenterait le principal parasite connu. La littérature scientifique le localise plutôt

en Afrique de l’Est Mozambique et Tanzanie où il ne présente pas un véritable danger. Il

faut préciser qu’il n’y a pas eu d’enquêtes épidémiologiques à ce sujet au Bénin.

214 Le projet réalisera un inventaire des parasites influant sur la croissance et le rendement

des vergers d'anacardes. Il ne faut pas oublier que lorsque l'on réduit une population une

autre peut venir la remplacer. Un équilibre parfois instable s'installe qu'il convient de

préserver

3.8. LES COMPTES D’EXPLOITATION ET LA COMPETITIVITE DE L’ANACARDE

BENINOIS

215 Il y a peu de travaux à réaliser sur l’anacarde et pas de traitements fongicides ou

insecticides à réaliser, de même il n’est pas prévu d’engrais. Le compte d’exploitation

calculé ci-après avec les hypothèses de 600 kg/ha et 200 F.CFA/kg de noix fait ressortir

un bénéfice brut d’exploitation (après paiement des salaires) de 37.500 F.CFA/ha, ce qui

est peu.

Tableau 5. Compte d’exploitation du planteur pour 1 Ha d’anacarde

RUBRIQUES Valeur

Nombre Unité Unité Cout/ha

Charges d'exploitation

Fauchage 2 Tours 25000 50000

Pare feux 1 Tours 10000 10000

Ramassage des noix 15 Kg/Jour 22500 22500

COUT TOTAL 82500

Recettes 600 200 120000

SOLDE BRUT D'EXPLOITATION 37500

HYPOTHESES

Rendement/ha 600 KG/ha

Prix de vente de la noix 200 F.CFA/kg

Coût de la journée 1500 F.CFA/kg

Ramassage noix 40 Kg/jour


36

216 Le tableau ci-après qui évalue le bénéfice brut en fonction du rendement et du prix de la

noix montre :

Qu’avec un rendement de 1.000 kg/ha (ce qui est possible- au Brésil on atteint plus de

3T/ha) le revenu est de 102.000 F.CFA/ha avec le même prix de vente : une

augmentation du rendement de 1.7 entraîne une augmentation de revenu de 2.7.

Qu’avec un rendement de 600 kg/ha on atteint sensiblement le même revenu à 310

F.CFA/kg.

Compte tenu de la situation du marché il plus probable que les prix d’achat de la noix se

maintiennent à un niveau bas; il est donc impératif d’augmenter les rendements si l’on veut

accroître les revenus des producteurs d’anacarde.

Tableau 6. Résultat brut d’exploitation en fonction du prix de vente et du rendement

217 Comme cela a été constaté, il n’existe pas de maladies endémiques touchant l’anacarde

comme dans les pays de l’Afrique de l’Est (Tanzanie et Mozambique). Au Mozambique

on estime que les coûts de traitement3 contre l’oïdium sont de 1 US$ pour les petits arbres

(en fait 2 US$ pour les grands arbres), soit 56.000 F.CFA/ha qu’il faudrait ajouter ces

coûts d’exploitation.

On peut donc conclure que l’anacardier du bénin est compétitif par rapport à ses concurrents

africains en terme de prix de revient de la noix.

3.9. LA TRANSFORMATION DE LA NOIX ET DU FRUIT

218 La noix permet de produire l’amande qui est en fait le produit recherché, mais le baume de

cajou est également utilisé ainsi que le « faux fruit » produit par le pédoncule.

3.9.1. La transformation de la noix

219 La transformation de la noix de cajou en Afrique, malgré les efforts réalisés par les

pays producteurs, est en panne. Néanmoins on observe depuis peu une petite reprise

du décorticage des noix dans les principaux pays producteurs.

220 Selon OLAM qui exploite des usines (19) de décorticages de noix en Inde il faut un

marché local suffisant pour justifier la création d’une unité de transformation.

221 Il existe des unités de transformation au Nigeria qui dispose d’un marché local important :

la plupart des amandes produites seraient consommées localement.

3 Traitement avec du Bayfidan à raison de 3 pulvérisations à 3 semaines d’intervalle.

Prix de vente F.CFA/kg

Rendement Kg/ha

150 200 250 300 350

400 -15 000 5 000 25 000 45 000 65 000

500 -3 750 21 250 46 250 71 250 96 250

600 7 500 37 500 67 500 97 500 127 500

700 18 750 53 750 88 750 123 750 158 750

800 30 000 70 000 110 000 150 000 190 000

900 41 250 86 250 131 250 176 250 221 250

1000 52 500 102 500 152 500 202 500 252 500


37

222 Le Mozambique possédait une capacité de 80.000 tonnes en 1995, aujourd’hui il s’est crée

récemment 2 unités de faible capacité (1000 à 1500 tonnes de noix/an). Une société

Mozambicaine « Miranda » a réalisé une usine de décorticage semi-industriel d’une

capacité de 1000 T de noix par an dans la région de Nampula (Namige), une autre est

cours d’installation à Angoche d’une capacité de 1000T/an également. Ces installations

utilisent un procédé essentiellement manuel pour le décorticage et dépelliculage des noix

et amandes. Il est intéressant de noter qu’il y a de nouveau un regain d’intérêt pour la

transformation de la noix de cajou alors que toutes les usines mécanisées d’Angoche et

d’ailleurs avaient fermé il y a quelques années (à cette époque le secteur employait près de

10.000 personnes). La protection douanière actuelle est de 18% de la valeur FOB de la

noix.

223 En Côte d’Ivoire, les 2 usines qui opéraient dans le secteur seraient fermées ou en

sommeil. La protection douanière est de 20%.

224 En Guinée Bissau la protection douanière est de 20%.

225 En Tanzanie au début des années 80 la capacité de décorticage de la noix de cajou était de

plus de 100.000 tonnes avec 12 unités. En 2002 une seule unité réhabilitée est en opération

et assure environ 12% de la transformation des noix produites par le pays et emploie 700

personnes. La protection douanière est de 3%.

226 On peut donc conclure que la protection douanière actuellement pratiquée par la plupart

des pays africains producteurs de noix n’est pas le facteur clé pour encourager la

transformation des noix. Toute taxe de sortie sur les noix de cajou sera automatiquement

répercutée au niveau du prix au producteur, qui finalement sera celui qui subventionne

l’industrie de transformation de ses noix.

227 L’expérience de SEPT qui a fermé faute d’approvisionnement en noix est éloquente. En

effet, SEPT avait demandé à être approvisionné à un prix fixe en hors campagne. La

profession n’étant pas organisée ni assainie les opérateurs de la commercialisation ont

préféré vendre à un prix supérieur au prix proposé par SEPT qui s’est retrouvé sans noix.

On ne peut non plus aller « contre le marché ».

228 Actuellement toutes les usines qui se créent emploient une technologie dite semi

mécanique : fragilisation de noix à la vapeur, décorticage à la pince « à pédale » et

dépelliculage manuel. Ces unité de transformation sont fortement consommatrices de main

d’œuvre et doivent donc se localiser à proximité de bassins d’emplois.

3.9.2. La transformation du faux fruit

229 Actuellement seuls l’Inde et le Brésil valorisent le fruit de la noix de cajou ; au Brésil la

sélection de l’anacarde est également faite sur le fruit qui est consommé frais ou en jus.

Les jus (en bouteille ou concentrés) sont fabriqués de manière industrielle, la capacité des

usines est très variable( COAPIL: 3000 à 4000T/an; DAFRUTA 30 à 40.000 T) ; la

plupart du temps ces usines fabriquent également d’autre jus de fruits en dehors de la

saison du cajou.

230 La cueillette des fruits pour la vente en frais se fait un peu avant maturité et la noix reste

fixée au faux fruit pour une meilleure conservation. Pour la fabrication des jus ou

« cajuina », la récolte se fait à pleine maturité du faux fruit, ce qui permet également de

valoriser la noix pour l'amande.


38

231 La majorité des plantations, même pour l'utilisation du faux fruit, reste de type villageoise;

même si de grandes unités de transformation ont souvent leur propres plantations

industrielles, elles complètent souvent leur approvisionnement en fruits de façon

importante auprès des plantations villageoises.

232 Pour une unité de transformation produisant du jus il faut un approvisionnement régulier

de fruits de qualité pendant la saison de production. Cela suppose :

De disposer d’un marché local solvable ayant les moyens d’acheter un vrai jus de

fruit. Actuellement aucune étude de marché n’a été réalisée au Bénin, et l’Europe ne

consomme pas ce produit.

De disposer à proximité de l’unité de transformation d’une quantité suffisante de fruits

pour assurer une production rentable.

Une collecte régulière des fruits : cela suppose un passage de transporteur sur toutes

les plantations localisées autour de l’usine.

Une sélection des fruits matures propres à produire un jus de qualité : cela suppose un

conditionnement des fruits qui les empêche de pourrir ou d’être écrasés pendant le

transport.

De disposer d’autres activités similaires en hors saison pour assurer le fonctionnement

de l’unité et amortir les frais fixes.

233 Le prix du transport des fruits estimé à 10 F.CFA/kg n’est pas rédhibitoire.

234 Pour une production de 500 tonnes de noix il y aurait 5.000 tonnes de fruits (si chaque

fruit produisait un fruit exploitable) soit 3.500.000 de litres ou plus de 10 millions de

bouteilles de 33 cl !

Comme on peut le constater les conditions de valorisation pour le « faux fruits » ne sont pas

encore réunies.

3.9.3. L’utilisation du baume de cajou (CNSL – cashew nut shell liquid)

235 Le CNSL ou baume de cajou est localisé entre la pellicule extérieur et la coque. C’est un

produit très vésicant attaquant la peau. Avant d’être utilisé par les industriels le CNSL doit

être purifié pour le débarrasser de ses impuretés métalliques et traces de sulfures. Le

liquide purifié est connu sous le nom de « Treated Cashew Shell Liquid ». Les

spécifications du produit sont déterminées par les normes ISI 840 (1964).

236 Le marché est relativement restreint et concerne quelques pays : l’Inde (1900 Tonnes /an),

le Brésil et probablement le Vietnam.

237 Ses utilisations dans l’industrie chimique sont diverses : polymérisation en résines utilisée

pour les organes de friction (plaquettes de freins par ex), peintures, vernis et intermédiaire

dans les processus chimiques de polymérisation a haute valeur ajoutée. La distillation du

CNSL donne du Cardanol et un résidu, le résidol utilisé dans les éléments de friction et les

mélanges de caoutchouc.

L’inde qui décortique plus de 700.000 tonnes de noix exporte 1.900 t de CNSL montre qu’il

faut une certaine capacité de décortiquage pour se positionner sur le marché du CNSL.


39

3.10. L’ORGANISATION DE LA PROFESSION

3.10.1. Fonctionnement actuel des OP

238 Les OP sont des coopératives de service (cf supra). Les membres ont reçu diverses

formations, ce sont formés dans la pratique quotidienne de production, de

commercialisation, de gestion de groupe, de leaderhip etc. qui leur ont conféré de

l’expérience et une avance sur d’autres organisations. Ces organisations ont connu des

difficultés de gestion financière. Les difficultés que rencontre le coton actuellement ont

terni l’image de certaines ; néanmoins on cite les USPP de Kalalé et de Banikoara comme

des exemples d’OP ayant une gestion rigoureuse et saine.

239 Il est souhaitable que toute organisation de filière agricole associe ces organisations

solidement ancrées dans le milieu. Tout le monde constate l’inaction des OP d’anacardiers

parallèlement installées par l’ONS. La critique est faite à ONS de vouloir séparer ce qui

est naturellement uni, car les membres des GV sont des agriculteurs polyvalents qui

cultivent aussi bien l’anacarde, le Coton que les autres cultures vivrières.

240 L’idée d’organiser les OP en filière émise lors des assises sur la relance de la filière coton

qui se sont déroulées les 7-8 et 9 Octobre à Parakou est fortement discutée dans le milieu

paysans et est déplorée par le plus grand nombre des producteurs qui pensent que les

producteurs d’anacardier, de coton, de maïs, de piment etc. sont les mêmes.

241 La FUPRO étant très impliquée dans la filière coton, d’autres groupes de producteurs, tels

que le GEA, le Groupement des Exploitants Agricoles du Bénin, essaient de s’organiser

dans des structures de même nature pour la promotion d’autres filières porteuses telles que

le manioc, le maïs, l’ananas, le riz, le palmier à huile, et l’élevage porcin. Le modèle

FUPRO n’est pas nécessairement reproductible pour les autres filières, et il faut réfléchir

sur d’autres types d’organisation adaptés à chaque situation.

242 Les OP sont structurées à la faveur de la production de coton du niveau villageois

jusqu’au niveau national. L’organisation au niveau du village est le groupement villageois

(GV). Les GV regroupés au niveau communal forment l’union Sous préfectorale des

producteurs (USPP). Le regroupement des USPP au niveau départemental forme l’Union

Départementale des Producteurs (UDP). La représentation de cette union au niveau

national est la Fédération des Unions des Producteurs (FUPRO).

243 Plusieurs actions de développement de la filière anacarde ont été menées par les OP.

Il s’agit notamment de la création d’un groupe de réflexion sur le développement de

la filière anacarde au sein de l’Union des Producteurs du Centre (UPC) qui regroupe

les deux USPP des Collines et du Zou. Ce groupe de réflexion composé de six (6)

membres venus des USPP de Bantè, Savalou et Savè avec un appui technique de

PPAB a effectué des voyages d’étude pour s’enrichir des expériences qui ont réussi

ailleurs. Les membres ont effectué des actions de sensibilisation dans les Communes

sur les techniques de production de l’anacarde. Suite à cela l’USPP de Savalou a tenté

une expérience de commercialisation des noix en marché groupé. Mais cette

expérience n’a pas réussi à 100%. La recherche de marché a été un véritable goulot

d’étranglement qui a bloqué la réussite de l’opération. L’USPP de Savalou ne veut

plus reprendre cette expérience si la garantie d’écoulement des noix n’existe pas.

De la création d’un groupe de réflexion sur le développement de la filière au sein de

l’UDP Atacora/Donga. Ce groupe a rédigé un document qui fait le diagnostic de la


40

filière dans les Départements de l’Atacora et de la Donga et propose des actions pour

le développement de la filière dans les deux Départements. Ce document a été rédigé

avec l’appui financier de l’Ambassade de France à travers son service de Coopération

et d’action culturelle (SCAC) et l’appui technique de GERAM/DDCF.

De l’expérience de commercialisation des noix par l’USPP de Kalalé. Une expérience

enrichissante qui est la résultante des actions combinées de PADSE, de DEDRAS, de

la CLCAM et de l’USPP de Kalalé. (cf détails dans les chapitres suivants).

3.10.2. Les expériences tentées en commercialisation

(a) L’UPAZ

244 L’Union des Producteurs d’Anacarde du Zou a été créée en 1994 et couvre les sous-

préfectures de Banté, Savé et Ouéssé. L’objectif de l’Union qui regroupe 1.740 membres,

est de rechercher des acheteurs et de procéder à des ventes collectives, ce qu’elle a fait

pendant plusieurs années.

245 En plus des cotisations (1.000 fcfa par an et par producteur) et des parts sociales (2.000

fcfa par adhérent), l’UPAZ fonctionne en prélevant 5 fcfa/kg de noix pour la pesée. Cette

somme est répartie entre le village (50 %), la commune (10 %), la sous-préfecture (20 %)

et l’UPAZ (20 %).

246 En 1999, l’organisation de la collecte a été appuyée par le PEB (Programme

Entrepreunarial Bénin) ce qui a incité les producteurs à accepter de livrer leurs noix à

crédit. Cette opération a cependant mal tourné, le président du PEB ayant subtilisé

l’ensemble du stock, soit 356 tonnes, pour le vendre à son propre compte. Cette

mésaventure a, en partie, cassé la dynamique de l’UPAZ et il est clair, désormais, que les

producteurs exigent d’être payés au comptant.

247 Cette union n’est actuellement plus active dans l’anacarde.

(b) L’APA Bénin

248 Créée en 1998 et encadrée par le GEA Bénin (Groupement des Exploitants Agricoles du

Bénin), l’Association de Producteurs d’Anacarde du Bénin a organisé, en 1999, une

commercialisation collective des noix.

249 La formule consistait à trouver un financement et à offrir un prix garanti de 325 fcfa/kg

aux producteurs, avec la promesse d’une ristourne, en fonction des résultats de l’opération.

La SITRAC (Société d’Importation, de Transformation et de Commerce) a accepté de

prendre le risque d’avancer les fonds, de prendre en charge les opérations de mise à FOB

et de trouver un exportateur.

250 L’opération a permis de commercialisér 378 tonnes d’anacarde par ce canal et les calculs

ont montré qu’il était possible de reverser une ristourne de 25 fcfa/kg aux producteurs, le

reste du bénéfice étant partagé entre la SITRAC et un fonds de promotion de l’anacarde.

Malheureusement, certains dirigeants malhonnêtes, de l’APA Bénin, ont détourné une

partie des montants devant servir au paiement de la ristourne (7.000.000 fcfa). Les

producteurs n’ont donc perçu que 10 fcfa/kg au lieu de 25, et ce, grâce à la SITRAC et au

GEA Bénin qui ont fourni le financement. Cet incident a entraîné l’éclatement de l’APA

Bénin et la création par le GEA d’une nouvelle association, l’UNAPAB.


41

(c) L’UNAPAB

251 Créée officiellement en décembre 1999 et affiliée au GEA Bénin, l’Union des Producteurs

d’Anacarde du Bénin tente de renouveler, pour la campagne en cours, l’opération de 1998-

99. Le financement est toujours assuré par la SITRAC et, cette fois, le prix garanti aux

producteurs a été relevé à 350 fcfa/kg.

252 En fait l’objectif visé par l’Union, qui est précisé dans le contrat signé avec la SITRAC,

est de garantir aux producteurs ce prix plancher de 350 fcfa, ces derniers étant libres de

vendre à d’autres opérateurs si on leur offre des prix supérieurs.

(d) DEDRAS / ANFANI-GARBI

253 Dans ce schéma l’opérateur de DEDRAS est ANFANI-GARBI et l’ONG Néerlandaise

ECCO le partenaire au développement.

254 DEDRAS a appuyé les producteurs au niveau du regroupement en GPA et de la qualité

des noix, ANFANI a le rôle de collecteur de la production et de sa commercialisation et

ECCO a financé les magasins et le crédit campagne :

DEDRAS offre des crédits de campagne aux groupements de producteurs d’anacarde

(GPA). Ces crédits sont octroyés aux producteurs pour les soustraire de la dépendance

des commerçants et pour leur permettre ainsi de vendre plus cher leurs productions. Le

crédit octroyé à chaque groupement peut aller jusqu’à 500 000 F .CFA par GPA avec

un intérêt de 10% par an.

Dans l’action commercialisation DEDRAS a organisé les producteurs en GPA

structurés qui font la collecte primaire des noix et des magasins ont été fournis aux

GPA pour leur permettre de bien stocker et de bien conserver leurs productions. La

productions est achetée par la société ANFANI GARBI et convoyées vers un

exportateur au Pays-Bas.

255 Le problème majeur qu’à rencontré cette expérience est celui du prix d’achat aux

producteurs. Les producteurs veulent toujours livrer leurs produits à un prix plus élevé que

celui proposé par ANFANI GARBI. Cette mésentente au niveau des prix fait que certains

producteurs, bien qu’ayant reçu le crédit de campagne de DEDRAS, et ayant utilisé les

magasins et les autres facilités de DEDRAS, vendent leurs produits à d’autres acheteurs.

256 Cette expérience se poursuit encore et mobilise actuellement plus de 2000 producteurs du

département des Collines. Les producteurs n’ont plus l’obligation de vendre à ANFANI.

(e) DEDRAS

257 En 2003, une expérience a été menée avec l’USPP de Kalalé. Cette expérience a consisté à

organiser au sein des GV, des producteurs d’anacarde pour qu’ils collectent les

productions de leurs membres. Huit comités de collecte ont été impliqués. Chaque comité

a reçu une avance de collecte conformément à la prévision faite par village. 32 tonnes ont

été ainsi collectées par les 8 comités sur la supervision de l’USPP de Kalalé. Les noix ont

été vendues à un acheteur par l’intermédiaire de DEDRAS à un commerçant. Cette action

a été effectuée sur des prêts. DEDRAS a fait un emprunt de 4 000 000 à l’URCLCAM, et

le PADSE a subventionné 50% des intérêts à payer ; l’USPP a complété 2 450 000

F.CFA empruntés auprès de la CLCAM. L’ensemble de l’opération ayant durée 4 mois.


42

258 Cette expérience est une réussite bien que les prévisions du départ ne soient pas atteintes.

L’USPP de Kalalé a tiré toutes les leçons pour la répéter la campagne prochaine avec plus

de réussite.

259 Le problème rencontré dans cette expérience conduite par l’USPP et DEDRAS est celui

du contact avec un acheteur. Cette difficulté a été contournée grâce au dynamisme de

DEDRAS.

(f) Eco-Bank

260 Après étude du secteur de l’anacarde, cette banque a tenté un essai de financement de la

filière avec une mise à disposition de fonds pouvant aller jusqu’à 15 millions de USD. Le

schéma était basé sur la tierce détention des stocks des acheteurs financés par la banque,

l’existence de contrat export pour les exportateurs et la domiciliation des exportations

(rien que de très normal pour la profession). Eco- Bank a travaillé avec l’ANAPAT,

l’ONS et le Comité de Suivi de l’anacarde pour mettre en place cette expérience, qui a été

un échec car :

les exportateurs ne se sont pas impliqués dans l’opération car ne voulant pas de tierce

détention.

L’ANAPAT qui devait répartir les crédits entre les acheteurs n’a pas joué son rôle et

les acheteurs n’ont pas respecté leurs engagements.

261 Dans la pratique seule l’usine SEPT a bénéficié d’un crédit pour pré financer des

acheteurs pour son approvisionnement en noix à un prix « d’avant campagne ». Sur les

1500 Tonnes prévus, seuls quelques centaines de tonnes auraient été livrés par les

acheteurs. De ce fait la banque n’a pu recouvrer la totalité du crédit qu’elle avait consenti

à SEPT car des acheteurs n’auraient ni livré des noix ni remboursé le crédit octroyés par

SEPT.

262 Selon cette institution il faut assainir et professionnaliser la profession, donner des

agréments aux acheteurs sérieux faisant apportant toutes les garanties requises pour ce

métier.

3.11. LE SYSTEME DE COMMERCIALISATION DES NOIX

263 La fonction commerciale au sein de la filière anacarde au Bénin n’est pas organisée selon

un schéma pré établi dans un cadre réglementaire bien connu de tous les acteurs.

264 Néanmoins, le gouvernement béninois exerce depuis un certain temps des pressions pour

la structuration des acteurs de la commercialisation des noix de cajou au Bénin. Ce qui a

suscité la formation de diverses associations professionnelles dont les actions ne sont pas

encore nettement perceptibles au niveau de l’organisation de la filière.

265 Depuis la libéralisation de l’économie, on constate un engouement pour la fonction

commerciale au sein de la filière anacarde. Ainsi, la collecte intéresse de plus en plus de

personne.

266 L’inorganisation de la filière draine les commerçants, attirés par les profits rapides et le

manque de réglementation.

267 Bien que dominée par les Hindo Pakistanais à travers des sociétés formellement et

légalement constituée, l’organisation de l’exportation des noix au Bénin est très mal


43

maîtrisée par les pouvoirs publics et peu transparente. Ce qui explique les disparités au

niveau des statistiques officielles.

268 La fonction commerciale au sein de la filière est organisée de façon pyramidale et

hiérarchisée. Ainsi on peut dénombrer principalement trois niveaux d’activités

commerciales au sein de la filière.

(a) Les systèmes traditionnels

269 De façon traditionnelle, la collecte des produits agricoles peut être définie comme l’action

d’acheter des produits auprès des producteurs primaires et de les centraliser dans un lieu

afin d’en faciliter le transport vers les centres urbains.

270 La collecte des noix de cajou au Bénin, est le fait des collecteurs qui sillonnent les fermes,

hameaux, villages et plantations dans le but d’acheter aux producteurs leurs récoltes de

noix, puis de les regrouper en un seul lieu avant leur enlèvement vers les centres urbains.

271 Cette activité est exercée par des hommes et femmes ayant une bonne connaissance des

zones de production des noix et de bonnes et solides relations avec les producteurs. Ce

sont de petits commerçants et épiciers des villages ou des autorités traditionnelles,

religieuses ou locales. Il s’agit d’une « charge » souvent transmissible à ses enfants.

272 Les collecteurs sont au service des acheteurs qui sont des commerçants habitant les villes

où l’activité économique est plus visible (Cotonou, Parakou, Dassa, Savalou, Glazoué

etc..)

273 Ils reçoivent de ces derniers des avances plusieurs mois avant le début du ramassage des

noix. Généralement, les avances sont déjà disponibles à compter des mois de Septembre/

octobre. Période de grands besoins pour les producteurs (entretien des plantations, frais de

scolarité des enfants, traitements des champs de coton etc..)

274 Avec les fonds reçus des acheteurs, les collecteurs assument un rôle de sécurité sociale au

sein des communautés rurales qui n’ont pas accès au crédit. Ce rôle joué par le collecteur

lui permet de s’arroger une grande part de la production à un prix dérisoire (120 à 150 F le

kilo) et de s’assurer une confortable marge bénéficiaire.

275 Au début du ramassage des noix, le collecteur est en contact permanent avec le

producteur, ce qui lui permet de récupérer au fur et à mesure du ramassage, les noix dont il

avait payé le prix des mois auparavant.

276 Le nombre de collecteurs ne cessent d’augmenter ces dernières années en raison de

l’attrait de la profession et du bénéfice confortable réalisé au cours de la campagne.

277 Il existe aussi des collecteurs qui disposent de leurs propres capitaux et donc ne reçoivent

pas des avances de l’acheteur.

278 Ce sont souvent aussi de grands producteurs ayant des plantations de noix de cajou et

polyculteurs. Ainsi les ressources qu’ils tirent de la vente d’autres spéculations sont

investies dans l’achat des noix auprès de petits producteurs avant le début officiel de la

commercialisation. Ces noix sont après revendues à l’acheteur venant de la ville voisine

avec une marge bénéficiaire importante.


44

(b) Les Stratégies des Acheteurs de noix

279 Pour s’assurer un stock de noix, les acheteurs développent des stratégies commerciales

basées sur les relations qu’ils réussissent à tisser avec les producteurs. L’acheteur ou son

représentant est très présent au sein du village ou de la communauté. Il reste solidaire du

producteur au cours des évènements sociaux (décès, mariage, baptême, naissance etc..).

De ce fait, le producteur lui est attaché et refuse toute autre proposition pouvant l’éloigner

du collecteur. Quelques fois, le producteur va jusqu’à confier sa progéniture au collecteur

pour son éducation.

280 Les acheteurs, font régulièrement des dons aux producteurs ainsi qu’à leurs leaders. Ainsi,

ils offrent des cadeaux (riz, huile, savon, pétrole etc..) à chaque fête pour la famille du

producteur..

281 En résumé, les acheteurs sérieux essayent de développer une stratégie de service de

proximité auprès des producteurs.

(c) Le cartel des exportateurs

282 Les exportateurs sont les véritables maîtres des prix. Ils financent toute la filière et de ce

fait, ont le pouvoir de fixer le prix selon leurs intérêts. La quasi totalité des exportateurs

sont des sociétés filiales de multinationales indiennes.

283 Elles reçoivent des ordres d’achat de leurs sièges et fixent les prix en tenant compte de la

tendance du marché mondial et du taux de change du dollar US. Cette situation explique la

variation des prix au cours d’une même campagne et d’une campagne à une autre.

284 Lorsque les récoltes sont prometteuses dans les pays ayant une capacité de transformation

des noix, les exportateurs (au Bénin et en Afrique) proposent à leur acheteur des prix

relativement bas.

285 Ils parviennent à maîtriser les flux des noix en raison de leur petit nombre et de leur

déploiement dans toute la sous région.

286 Les exportateurs sont très peu nombreux et en raison de leurs origines communes, ils

possèdent un cadre informel de fixation des prix au cours de la campagne. On constate que

les prix ex Port de Cotonou, varie généralement dans une fourchette de 10 F CFA par kilo

selon l’exportateur.

287 La cartellisation des exportateurs, ne favorise pas le marché ainsi que la transparence qui

devrait le caractériser.

288 Les acheteurs n’ayant aucune information sur le marché mondial de la noix (ce marché

n’existe pas en tant que tel, seul le marché de l’amande est officiel) et ayant été pré

financés par les exportateurs, ils ne font que transmettre les ordres d’achat des

exportateurs aux zones de production.

289 Actuellement 7 exportateurs se sont réunis au sein d’un groupement (GEPT- cf supra) afin

de formaliser leur entente et de mieux défendre leurs propres intérêts face au

regroupement en cours des autres acteurs de la filière.


45

(d) La nouvelle approche commerciale des Organisations de producteurs (OP)

290 Face à l’opacité du marché interne des noix, à son inorganisation et au manque

d’information sur les cours mondiaux, les producteurs tentent de s’organiser à travers leurs

groupements de base.

291 Parmi les diverses stratégies utilisées, la commercialisation groupée est la plus citée. Elle

consiste à regrouper au sein du groupement, la récolte des membres et de vendre en gros à

un seul acheteur. Plusieurs OP ont tenté cette expérience avec des résultats mitigés.

292 La faiblesse des moyens financiers des OP, leur faible niveau d’organisation et

d’information ne concourent pas au succès des opérations de commercialisation.

293 D’autres organisations de producteurs recourent à des structures de micro crédit auprès

desquelles, elles reçoivent des avances pour acheter les noix auprès de leurs membres.

Lesdites noix sont revendues lorsque le prix devient plus élevé.

294 On peut également citer l’exemple de certaines structures qui appuient les OP dans le

processus de commercialisation des noix de leurs membres. Il s’agit notamment de l’ONG

Dedras, qui a appuyé l’Union Communale des Producteurs de Kalalé. Cette expérience a

permis de commercialiser environ 32 tonnes de noix de cajou (cf supra).

D’une manière générale, l’expérience des OP dans la commercialisation n’a pas été

concluante, en raison de certaines faiblesses organisationnelles, de la lenteur de réaction, de la

faiblesse financière et du manque d’information.

3.12. LA FIXATION DU PRIX D’ACHAT

295 La commission nationale de fixation des prix des produits agricoles et des intrants

présidée par le Ministre du Commerce, fait une proposition de prix plancher au

Conseil des Ministres qui établit un décret fixant le prix et la date d’ouverture de la

campagne. Ce prix est tout à fait indicatif car il n’est pas fixé sur les bases du marché

international.

3.12.1. La fixation officielle des Prix

296 La commission mise sur pied par le gouvernement fixe un prix plancher pour la noix de

cajou au producteur ; c’est à dire un prix bord champ. Ladite commission est constituée

des représentants du ministère du commerce, du ministère de l’agriculture, du ministère

des finances, du ministère du plan, de la chambre d’agriculture, de la chambre de

commerce et de l’industrie, des associations professionnelles des commerçants, des

exportateurs, des représentants des producteurs.

297 Le prix plancher est fixé par consensus par la commission après débats de tous les acteurs

de la filière.

298 Cette proposition est soumise après au conseil des ministres qui prend un arrêté fixant le

prix plancher du kilo de noix de cajou.

Tableau 7. Récapitulatif des prix plancher fixé par le conseil des ministres (en F.CFA/kg)

1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003

175 190 190 225 200 200


46

3.12.2. Le système traditionnel des prix dans les zones de production

299 En réalité, la commercialisation des noix débute avant l’ouverture officielle de la

campagne. Lorsque le marché est prometteur, la majeure partie des noix est échangée

avant la fin du mois de juin. Il existe donc une période officieuse de commercialisation (

Octobre à Mars) et une période officielle de commercialisation allant du 15 mars au 15

Novembre.

300 Durant la période officieuse, les prix varient de 120 à 175 Fcfa le kilo. La mesure est faite

sur la base de la bassine de 25 kilogrammes ou l’estagnon de 20 kilogrammes environ.

301 A l’ouverture de la campagne, la concurrence est plus vive et les prix augmentent durant

les premières semaines ( jusqu’au premières exportations).

302 Les exportateurs ayant pu faire partir leurs lots au cours des mois de mars/avril ont

tendance à ralentir leurs achats prétextant des difficultés liées à la qualité des noix

béninoises, au financement pour réduire les prix des noix à Cotonou. Cette réduction est

répercutée sur toute la chaîne. Ainsi, le prix qui a connu une augmentation durant les

premières semaines de la campagne est drastiquement réduit pour arriver à un niveau

inférieur ou égal au prix plancher du début de campagne.

303 Les collecteurs achètent sur pied bien avant le début de la campagne plus de la moitié de

la récolte. Cette situation cause du tort aux producteurs qui ne profitent guère des

variations de prix au cours de la commercialisation.

Graphique 1. Evolution du prix d’achat bord champ au cours de la campagne (Source

ANFANI-GARBI)

Evolution du prix d'achat bord champ de la noix d'anacarde(Source : ANAFANI GARBI)

100

150

200

250

300

350

400

Janv Févr Mars Avr Mai Juin Juil

F.C

FA

/kg

2001 2002 2003


47

3.13. LE ROLE DOMINANT DES EXPORTATEURS

304 Le prix est d’une importance capitale pour l’exportateur. C’est à partir de son influence

sur le prix qu’il parvient à s’assurer d’une marge bénéficiaire pour la pérennisation de son

activité. Il lui faut donc maîtriser le prix au niveau local en tenant compte des tendances

du marché international. En général, l’exportateur calcule son prix moyen sur toute la

campagne et ajuste ce dernier au fur et mesure des réactions du marché mondial.

305 Le prix de la noix est fixé par un groupe d’exportateurs qui domine le commerce des noix

depuis environ une dizaine d’année. Ces exportateurs ont une parfaite connaissance du

marché mondial et reçoivent des ordres d’achat et de prix de leur maison mère.

306 La cartellisation des exportateurs est assez visible car à 03, ils exportent plus de la moitié

de la production nationale. (Voir tableau 3 ci-dessus).

3.14. LE PRIX DE REVIENT DE LA NOIX

307 On trouvera dans le tableau ci-dessous estimation du prix de revient de la noix à divers

stades.

308 On constate que :

Le différentiel total prix producteur – prix FOB (hors marge exportateur) est d’environ

100 F.CFA. Ce qui considérable pour un produit qui n’a subit aucune transformation.

La marge du collecteur est estimée à 15 F.CFA : c’est ce montant qui actuellement

pourrait revenir aux OP en cas de commercialisation groupée.

Tableau 8. prix de revient de la noix à divers stades (en F.CFA/kg)

ANNEE 2000 2001 2002 2003

ELEMENTS

Prix au Producteurs 350 225 275 260

COLLECTEURS

Frais de rapprochement 7,5 7,5 7,5 7,5

Manutention primaire 3,6 3,6 3,6 3,6

Commission pisteur et divers 5 5 5 5

Coût de revient collecteur 366 241 291 276

Marge brute collecteur 15 15 15 15

Prix de cession Acheteur 381,1 256,1 306,1 291,1

ACHETEUR

Sacherie 7,8 7,8 7,8 7,8

Transport Parakou/Cotonou 15 15 15 15

Manutention Parakou/ Cotonou 1,8 1,8 1,8 1,8

Taxe de developpement 2 2 2 2

Frais de route 3 3 3 3

Coût de revient acheteur Cotnou 403 278 328 313

Marge brute acheteur 25 25 25 25

Prix de cession Exportateur 427,9 302,9 352,9 337,9

EXPORTATEUR

Coût de Fobbing + sacherie 22 22 22 22

Marge brute Exportateur Inconnue Inconnue Inconnue Inconnue

Coût de revient FOB Cotonou 449,7 324,7 374,7 359,7

ECART Producteur Exportateur 99,7 99,7 99,7 99,7


48

309 A ce stade avec :

o des cours de l’amande de W 320 à 1.87 US$/lb (4.11 US$/kg) et W 240 à 2.34

US$ par Lb (5.15 US$/kg).

o un taux de transformation Noix/Amande de 21% et 65% de qualité W320 et 10

% de W 240 parmi les amandes, le reste étant vendu à 50% du cours de W

320.

o 1 US$ à 0.85 Euros (cours actuel)

Le prix de revient partiel (hors mise à CAF, transport en Inde, marge Exportateur,

décorticage et emballage et frais de commercialisation de l’amande) ramenée au kg de

noix est de 422 F.CFA/kg, ce qui laisserait 95 F.CFA/kg pour les frais mentionnés ci-

dessus :

Tableau 9. Différentiel prix noix FOB Cotonou- Amande FOB Cotonou

Cours US$ 0,85 €

Kg amande

Cours Amande W 320 Oct 2003 1,870 US$/lb

Cours Amande W 240 Oct 2003 2,340 US$/lb

Cours Amande W 320 Oct 2003 4,114 US$/kg

Cours Amande W 240 Oct 2003 5,148 US$/kg

Coûts transformation en Inde Inconnu US$/kg

Transport au port en Inde Inconnu US$/kg

Mise à CAF Rotterdam Amande Inconnu US$/kg

Mise à CAF Inde Noix Inconnu US$/kg

Prix équivalent amande W 320 4,114 US$/kg

Prix équivalent amande W 240 5,148

Taux de transformation global 22% de la noix

Taux de W 240 dans les amandes 10% Des 22 %

Taux de W 320 dans les amandes 65% des 22 %

Autres amandes 25% des 22 %

Abattement vente autres amandes 50% de 4,114

Prix équivalent noix 0,815 USD/KG

Prix équivalent noix 454 F.CFA/kg

Prix de revient FOB Cotonou 360

Différentiel estimé 95 F.CFA/kg

Cela signifie qu’il est moins onéreux de financer la campagne (marges exportateurs),

transporter les noix en Inde, les décortiquer, les conditionner et commercialiser les amandes

que de commercialiser les noix au Bénin du stade producteur à la position FOB !

310 Ce calcul est un indicateur sur les performances que devraient réaliser les usines locales

pour être compétitives par rapport à l’Inde et au Vietnam.


49

Graphique 2.

PRODUCTEURSPRODUCTEURS

TRANSFOR

MATEURSTRANSFOR

MATEURS

ANAPATANAPATACHETEURS

ACHETEURS

EXPORTATEURSEXPORTATEURS

GEPTGEPT

CollecteursCollecteurs

Groupements

ProducteursGroupements

Producteurs

UCP/UDP

AUTRESUCP/UDP

AUTRES

FUPRO/

AUTREFUPRO/

AUTRE

DEDRAS

DiffuseurDEDRAS

Diffuseur

Recherche

PRFRecherche

PRF

PADSE

ETAT :

MAEP, ONS,

Comités……..

ETAT :

MAEP, ONS,

Comités……..

Autres

Projets

Flux Financier Flux Produit

ORGANISATION ACTUELLE DE LA PROFESSION

Diagnostic Global de la Filière Anacarde – PADSE – Oct 2003

P. Lemaitre – P. Bedieye – H. Ahouadi

Groupe

thématiqueGroupe

thématique

Banques

CLCAM

Micro Finance

Banques

CLCAM

Micro Finance

PRODUCTEURSPRODUCTEURS

TRANSFOR

MATEURSTRANSFOR

MATEURS

ANAPATANAPATACHETEURS

ACHETEURS

EXPORTATEURSEXPORTATEURS

GEPTGEPT

CollecteursCollecteurs

Groupements

ProducteursGroupements

Producteurs

UCP/UDP

AUTRESUCP/UDP

AUTRES

FUPRO/

AUTREFUPRO/

AUTRE

DEDRAS

DiffuseurDEDRAS

Diffuseur

Recherche

PRFRecherche

PRF

PADSE

ETAT :

MAEP, ONS,

Comités……..

ETAT :

MAEP, ONS,

Comités……..

Autres

Projets

Flux Financier Flux ProduitFlux Financier Flux Produit

ORGANISATION ACTUELLE DE LA PROFESSION

Diagnostic Global de la Filière Anacarde – PADSE – Oct 2003

P. Lemaitre – P. Bedieye – H. Ahouadi

Groupe

thématiqueGroupe

thématique

Banques

CLCAM

Micro Finance

Banques

CLCAM

Micro Finance

Banques

CLCAM

Micro Finance

Banques

CLCAM

Micro Finance


50

4. LE MARCHE DE L’ANACARDE DANS LE MONDE ET SES

PERSPECTIVES

4.1. EVOLUTION GLOBALE DE LA PRODUCTION DE NOIX D’ANACARDE DEPUIS 10 ANS

311 Si l'on observe la production mondiale (voir graphique ci-après), on peut se rendre compte

qu'en l’espace de 10 années elle est passée de 936.000 tonnes à 1.517.000 tonnes, soit une

augmentation de 62% ; cette augmentation de production est essentiellement le fait de

l’Inde, du Brésil et du Nigéria ( ?).

Tableau 10. Principaux producteurs et % par rapport à la production totale (Source

FAOSTAT)

Pays Tonnage %

Monde 1 591 986 100%

Inde 476 667 30%

Brésil 148 790 9%

Vietnam 223 267 14%

Nigeria 185 000 12%

Tanzanie 121 667 8%

Indonésie 92 933 6%

Guinée B 77 575 5%

Bénin 36 667 2%


51

Graphique 3. Evolution de la production mondiale de noix de cajou sur 10 ans.

Source : FAOSTAT

Production de noix d'anacarde de 9 pays

0

100

200

300

400

500

600

2002200120001999199819971996199519941993

(000)

To

nn

es

M

Inde

Brésil

Bénin

Guinée B

Indonésie

Nigéria

Mozambique

Tanzanie

Vietnam

Production de noix d'anacarde dans le monde

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2002200120001999199819971996199519941993

(000)

To

nn

es

M

Inde

Brésil

Nigéria

Tanzanie

Vietnam

Monde


52

312 Les données de production mentionnées ci-dessus proviennent de la base de donnée

FAOSTAT qui est renseignée par les déclarations officielles des différents pays

concernés. Il est intéressant de noter que les données sont divergentes suivant les sources :

ainsi les productions fournies par l’ « International tree Nuts Council » (INC) diffèrent de

celles de FAOSTAT comme le montre le tableau ci-dessous :

Tableau 11. Comparaison de la Production mondiale de noix de cajou entre INC et

FAOSTAT

1999 2000 2001 2002 2003

Production INC (2003)

Inde 300 325 300 350 330

Brésil 115 180 175 165 200

Vietnam 75 155 170 200 220

East Africa 145 139 170 120 145

West Africa 150 200 220 250 245

Autres 25 25 40 50 40

TOTAL 810 1024 1075 1135 1180

Production FAOSTAT 1448 1667 1591 1516

ECART FAOSTAT -INC 638 643 516 381

313 On constate que les écarts pour 2002 proviennent principalement de :

o l’Inde : +110.000 T cela est étonnant quand on connaît la littérature et les

chiffres qu’il y a sur l’Inde.

o l’Afrique de l’Ouest : +143.000 T il est probable que certains pays sont sous-

estimés ou oubliés…..

o L’Afrique de l’Est : +53.000 t, ici il y a peu de pays producteurs : Tanzanie

dont la production est connue (120.000 T/an), le Mozambique (60.000 T/an),

o Vietnam : -93.000 T,

o Autres pays : +103000 T de nombreux pays sont probablement omis,

314 Nous retiendrons donc la production fournie par FAOSTAT qui est probablement plus

exhaustive, mais utiliserons celle de INC pour la production d’amande de cajou et

positionner les importations des pays producteurs d’amandes.

315 Il faut souligner que le Vietnam s’est donné un objectif de 500.000 t de noix en 2010.

4.2. PRODUCTION D’AMANDE DE CAJOU

316 La production mondiale d’amande en 2002 était la suivante ( en Tonnes) .

Tableau 12. Production mondiale d’amandes de cajou en 2002 (source INC- octobre 2003)

Production Importation Production Marché local Exportation

Noix (000) T Noix (000) T Tonnes Tonnes Tonnes

Amandes Amandes Amandes

Brésil 165 37 500 6 818 30 682

East Africa 120 1 136 1 136

Inde 350 362 161 818 56 818 105 000

Vietnam 200 40 54 545 1 136 53 409

West Africa 250 1 136 1 136


53

Production Importation Production Marché local Exportation

Noix (000) T Noix (000) T Tonnes Tonnes Tonnes

Amandes Amandes Amandes

Autres 50 1 818 1 818

TOTAL 1135 402 257 955 64 773 193 182

317 On constate que l’Inde, le Vietnam et le Brésil sont les transformateurs de noix et qu’ils

sont également consommateurs. Seuls le Vietnam et l’Inde importent des noix brutes.

318 Depuis 2001 le marché de l’amande a été déstabilisé par l’entrée en force du Vietnam qui

aurait maintenant une capacité de transformation de plus de 250.000 t avec 72 unités de

décorticage (en 1 quart). La conséquence immédiate de l’entrée du Vietnam dans le

marché de l’amande a été une chute des cours qui sont passé de 3.15 US$/lb en 1999 à 1.9

US$ en 2003. Comme le marché de la noix est corrélé à celui de l’amande il est probable

que le prix des noix n’augmente pas sinon ne baisse dans les prochaines années.

319 L’amande de cajou est considérée comme un produit cher : 3.500 F.CFA/425 g au Bénin

au stade détail, aussi les principaux pays consommateurs de noix de qualité sont

l’Amérique du Nord et l’Europe ; l’Inde consomme des amandes dans ses plats

traditionnels mais il s’agit principalement des amandes non exportables (brisures).

320 Les principaux importateurs d’amande sont (en tonnes) :

Tableau 13. Principaux importateurs d’amandes de cajou (source INC)

Source INC 2003

1998 1999 2000 2001 2002

Grande Bretagne 6 364 7 955 7 955 9 545 10 000

Allemagne/Bénélux 19 545 21 136 17 955 20 682 19 318

France 3 636 2 955 2 500 3 409 4 318

Europe du Sud 3 409 3 636 3 409 4 205 5 000

Amérique du Nord 66 045 72 841 82 659 85 977 101 000

Total Partiel 99 000 108 523 114 477 123 818 139 636

Taux de croissance annuel 10% 5% 8% 13%

321 Le principal consommateur serait donc l ‘Amérique du Nord devançant largement

l’Europe. Le taux de croissance annuel est également élevé.

322 La problématique des matières premières cotées est leurs prévisions de cours à court et

moyen terme ne serait-ce que pour permettre aux producteurs de se décider sur

l’opportunité d’investir ou non dans cette spéculation. Coton, banane, caoutchouc, palmier

pour des « commodities » connues. L’expérience du consultant en la matière montre que

les prévisions dépendent de nombreux facteurs :

(a) l’économie mondiale : sa croissance entraîne en général une augmentation de la

consommation de matières premières.

(b) les progrès technologiques : va-t-on développer des produits de substitution ?

(c) Y a t il déjà sur le marché des produits de substitution avec lesquels les utilisateurs

peuvent arbitrer ?

(d) la mode : va-t-on bannir ce produit parce qu’il est trop calorique ?

(e) la production va-t-elle augmenter ou diminuer suivant l’accroissement du niveau de

vie et la disponibilité en travail des principaux pays producteurs.


54

323 Les points (a), (b) et (d) sont totalement imprévisibles

324 Sur le point (c) on peut déjà dire que si le prix de l’amande cajou augmente trop il y aura

substitution vers d’autres produits similaires : amandes, noix de pécan noisette, pistaches,

noix (walnut).

325 Sur le point (e) on peut dire :

o que la culture du cajou n’est pas pénible comparée à d’autres cultures comme

le coton, l’hévéaculture, le palmier etc….., elle est également mécanisable

(entretien) et elle est améliorable en terme de productivité (rendement par ha).

o les pays gros producteurs actuels vont donc le rester pendant un certain temps

(Brésil, Inde, Vietnam) pendant que d’autre pays vont développer leur

production notamment en Afrique où l’on observe un regain d’intérêt pour

cette culture depuis plusieurs décennies.

o Donc à terme la production va poursuivre sa progression et les pays

producteurs de noix vont tenter d’augmenter la valeur ajoutée en produisant

des amandes (comme le Vietnam). Pendant un temps la compétition sur le

marché de l’amande risque de peser sur les cours comme c’est le cas

actuellement.

En conclusion : avec la croissance économique actuelle, pas de mesures drastiques contre le

phénomène d’obésité en Amérique du Nord et en Europe pas de baisse importante sur les

produits similaires de substitution les cours risquent de demeurer à leur bas niveaux actuels.

Graphique 4. Evolution des cours de l’amande de cajou (source The Public Ledger)

W1-320 Kernel Market Prices

2,42

3,08

2,45

1,87

2,29

2,52

2,45 2,45

1,92

2,10

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

94 95 96 97 98 99 2000 déc-01 déc-02 oct-03

US

$/L

b


55

5. CONCLUSIONS ET DIAGNOSTIC

5.1. PLANTATIONS

326 Les anciennes plantations ont très souvent été plantées dans un but de reforestation et ont

des densités élevées. Si DEDRAS a entrepris la réhabilitation de ces plantations en

diminuant la densité beaucoup de plantations ont encore des densités trop élevées pour

permettre une bonne productivité.

327 Les nouvelles plantations réalisées dans le cadre du PADSE sont réalisées suivant des

normes devant permettre une bonne production : graines sélectionnées, plantations en sacs

et densité adéquate (100 arbres/ha) ; il en est de même des pépinières suivies par le PRF et

DEDRAS. Ailleurs, si certains paysans plantent avec des graines qu’ils ont eux-mêmes

sélectionné, ils font souvent du semis direct en champ et plantent avec une densité

variable. Il faut consolider les acquis en poursuivant les réhabilitations des plantations

anciennes, mettre à disposition des planteurs des semences sélectionnées et des plants

élevés en pépinière.

Conclusion : Il faut donc uniformiser les techniques de « planting » en mettant à la

disposition des producteurs des itinéraires techniques et variétés d’anacarde reconnues pour

leur performance. L’objectif étant d’augmenter la productivité globale : précocité de la

production, rendement et qualité des noix.

5.2. PRODUCTION – SUPERFICIES

328 Une première remarque s’impose : toutes les données recueillies sont imprécises ou non

disponibles ou variables d’un organisme à un autre. Aucun organisme ne centralise

l’ensemble des données sur l’anacarde.

329 Production : la production réelle n’est pas connue précisément, la DPQC enregistre les

productions exportées et contrôlées, les chiffres du CBCE ne sont pas disponibles, les

exportateurs et l’ANAPAT ont leurs propres chiffres, l’ONS a également ses chiffres. Le

commerce de noix transfrontalier avec le Nigeria n’est pas connu, chaque opérateur ayant

sa propre estimation.

330 Superficies : même les superficies des plantations industrielles plantées par la SNAFOR

au niveau national sont inconnues (on connaît les superficies originelles mais pas

résiduelles). Les superficies totales sont extrapolées à partir de la production Béninoise qui

est elle même extrapolée à partir des productions exportées et d’un rendement supposé.

331 Nombre de producteurs : inconnu.

Conclusion : il indispensable de réaliser un recensement des superficies plantées en anacarde

est devenu nécessaire si l’on veut maîtriser la filière.

5.3. QUALITE DES NOIX

332 La qualité des amandes est dépendante de celle des noix : avec des noix de mauvaise

qualité on ne pourra obtenir des amandes de grade supérieur (W 320 ou 240).


56

333 Selon les acheteurs et les exportateurs (les seuls à être attentifs à la qualité) la qualité se

dégraderait. Il n’y a pas de séparation entre les différentes qualités de noix : les mauvaises

et moins bonnes sont mélangées aux bonnes pour faire une qualité moyenne. La DPQC

fait un contrôle de qualité au port sur les exportations et classe les noix en types

(défectuosités) et grades (grainage) les résultats sont communiqués aux exportateurs et ne

s’imposent pas.

Conclusion :

La qualité des noix doit intervenir comme un des critères de sélection des variétés et clones

d’anacarde à sélectionner avec les rendements, la précocité, la résistance aux maladies.

Les producteurs de noix doivent être sensibilisés à la qualité des noix : formation et séparation

des noix par qualité au stade de la collecte.

5.4. MALADIES ET INSECTES RAVAGEURS

334 Il ne semble pas que le verger anacarde béninois soit atteint par des maladies et parasites

qui ravagent les plantations comme cela est le cas en Tanzanie et au Mozambique qui sont

ravagés par l’oïdium, l’anthracnose ou hélopeltis (insecte piqueur).

Conclusion : le Bénin possède un avantage comparatif majeur par rapport à ses concurrents

d’Afrique de l’Est, quant on sait qu’un traitement anti-oïdium coûte environ 1 US$ par arbre.

5.5. IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT

335 Actuellement la culture de l’anacarde requiert très peu d’intrants polluants tels que

pesticides et engrais.

336 L’anacarde est en partie utilisé comme essence de reboisement et de fin de cycle de

culture sur des sols appauvris et dégradés qu’il protège de l’érosion.

Conclusion : la culture de l’anacardier est donc une activité économique qui préserve et

restaure l’environnement.

5.6. FIXATION DU PRIX D’ACHAT ET DATES DES CAMPAGNES

337 Commission nationale de fixation des prix des produits agricoles et des intrants présidée

par le Ministre du Commerce, fait une proposition de prix plancher au Conseil des

Ministres, qui établit un décret fixant le prix et la date d’ouverture de la campagne. Ce

prix est tout à fait indicatif car il n’est pas fixé sur les bases du marché international.

338 En réalité, sur le terrain, le prix de la noix varie tout au long de la campagne qui démarre

souvent avant les dates officielles.

Conclusion : la volatilité du prix d’achat est le résultat principal de l’organisation

traditionnelle et de la mésentente au sein de la filière où les producteurs ne sont pas

représentés.


57

5.7. LA COMMERCIALISATION

339 Il s’agit de la fonction critique de la filière en raison des acteurs qui interviennent et de

leur inorganisation. Normalement la loi ne prévoit que l’existence légale des acheteurs et

des exportateurs.

340 Les collecteurs achètent le plus souvent directement aux producteurs ; c’est aussi eux qui

leur font des prêts de pré campagne aux producteurs pour l’entretien des plantations

d’anacarde ou des prêts sociaux en contrepartie de la vente sur pied de leur production à

un prix très inférieur au prix pratiqué pendant la campagne. Pour s’assurer un stock de

noix, les collecteurs développent des stratégies commerciales basées sur les relations

qu’ils réussissent à tisser avec les producteurs. L’acheteur ou son représentant est très

présent au sein du village ou de la communauté. Il reste solidaire du producteur au cours

des évènements sociaux (décès, mariage, baptême, naissance etc..).

341 Les acheteurs ont des collecteurs non exclusifs qui les approvisionnent en noix. C’est

aussi eux qui peuvent avancer des fonds aux collecteurs. Selon les acheteurs il existerait

des problèmes de remboursement des avances reçues par les collecteurs et les producteurs

et de non livraison de noix d’anacarde. Certains acheteurs se sont regroupés au sein de

l’ANAPAT qui revendiquerait 150 membres. Cette association ne fait pas l’unanimité

auprès des acheteurs, des exportateurs et des banques commerciales.

342 Les exportateurs achètent en gros aux acheteurs en fonction du prix du marché. Les

exportateurs peuvent pre-financer les acheteurs. Selon les exportateurs il existe de

problèmes de remboursement des avances reçues avec les acheteurs. Les exportateurs sont

regroupés au sein du GEPT.

343 Jusqu’à présent les expériences tentées pour permettre aux OP de commercialiser

directement ont été portées « à bout de bras » par des opérateurs ou ont conduit à des

échecs. Certains exportateurs comme Olam ont tenté des expériences de

commercialisation directe avec des OP avec plus de succès paraî-il.

Conclusion : il y a une défiance entre tous les acteurs de la filière, producteurs, collecteurs,

acheteurs, exportateurs. Il faut organiser la filière à un coût modéré et rapidement en utilisant

et rentabilisant ce qui existe déjà comme organisation (GP, GV, USPP, UDP, FUPRO).

5.8. LE FINANCEMENT DE LA FILIERE

344 Comme cela a été vu ci-dessus, les institutions financières n’interviennent pas ou très peu

dans le financement de la filière.

345 Les exportateurs sont en général financés par leur maison mère qui leur concèdes des prêts

en devises moins coûteux que ceux en F.CFA (taux de base BCEAO = 9%). Les CLCAM

et Organismes de micro finance financent un peu l’agriculture au stade commercialisation

des produits, néanmoins ils financent que très rarement l’anacarde.

346 Les Banques commerciales rencontrées nous ont indiqué qu’elles n’avaient eues que de

mauvaises expériences avec la commercialisation de la noix de cajou. Une expérience

tentée par Eco-Bank en 2002 s’est également mal dénoué. Les banques ont indiqué que,

tant que le secteur restera aussi désorganisé, elles ne financeront pas la commercialisation.

347 Les CLCAM qui financent un peu l’agriculture tiennent également le même langage.


58

348 Quelque organismes de micro-finance interviennent dans la commercialisation (Finadev et

Papme).

349 Les producteurs n’obtiennent en général aucun financement pour les entretiens de leur

plantation et besoins financiers de type sociaux : scolarité, funérailles ; sinon par certains

collecteurs (cf supra) avec les conséquences négatives sur leur revenu futur.

Conclusion :

Selon les banques, pour obtenir des financements de leur profession il faut un assainissement

au niveau des collecteurs et acheteurs et organiser la profession.

Au niveau des producteurs, il serait nécessaire de les former à la gestion de leur exploitation

en vue de les aider à obtenir des prêts (conseil de gestion).

5.9. LA RECHERCHE

350 La recherche sur les cultures pérennes est un travail à long terme, dont les résultats ne

peuvent s’apprécier qu’après un certain nombre d’années, aussi bien sur la sélection

variétale que sur les itinéraires techniques.

351 L’INRAB est sous la tutelle du MAEP et réalise un programme de recherche financé par

le PADSE au sein de URF. La recherche n’a pratiquement démarré qu’en 2000 et les

résultats obtenus sont malgré tout très encourageants à plusieurs niveaux :

Sélection variétale : sélection de semences à partir d’individus sélectionnés pour leurs

performances. Il s’agit du tout début du processus de sélection qui peut s’étendre sur

plusieurs dizaines d’années.

Création de champs semenciers comportementaux avec des plants d’origine locale et

du Honduras.

Définitions d’itinéraires techniques : densité, pépinières etc….

Diffusion et formation : Le PRF a organisé des ateliers d’échanges et séminaires de

formation sur l’amélioration des itinéraires techniques avec les UCP, CARDER,

DEDRAS, ONG diffuseurs.

Conclusion : le programme de recherche a obtenu des résultats déjà tangibles au niveau de la

sélection, des techniques de plantation et de la formation. Il faut le poursuivre pour capitaliser

ce qui a déjà été fait, poursuivre les programmes à long terme (sélection variétale) et démarrer

de nouveaux thèmes.

5.10. LA TRANSFORMATION DE LA NOIX

352 La caractéristique de la noix de cajou en Afrique est d’être exportée vers l’Inde (et le

Vietnam maintenant) pour y être transformée. Toutes les usines fortement mécanisées qui

ont été installées sur le continent au cours des décennies précédentes ont cessé de

fonctionner. Plus particulièrement au Bénin :

Une usine à été construite à Parakou en 1973 et est arrêtée depuis 1987.

Une usine récemment construite en 2001 à Savé, la SEPT, d’une capacité de 1500

tonnes de noix par an, n’a jamais réellement fonctionné, en partie par manque

d’approvisionnement.


59

353 Actuellement il n’existe que de petits artisans ou petites unités (Savalou) travaillant la

noix pour le marché local.

Conclusions : actuellement, du fait du quasi-monopole de l’Inde, de la montée en puissance

du Vietnam dans le décorticage et de la désorganisation de la filière anacarde au Bénin, les

conditions ne paraissent pas encore réunies pour permettre le développement d’unités de

transformation semi industrielles pour l’exportation. Ces unités devraient en outre se situer

dans des bassins d’emploi disposant de facilités en infrastructures et services : Cotonou et

Parakou.

5.11. POINTS FORTS ET FAIBLES DE LA FILIERE

Les points forts de la filière béninoise sont les suivants :

o Peu de maladies et de parasites de l’anacarde.

o Climat et sols favorables pour la culture de l’anacarde.

o Préserve l’environnement par la protection et restauration des sols.

o Actuellement pas de besoins d’intrants agricoles tels que pesticides et engrais :

donc peu d’impacts négatifs sur l’environnement.

o Existence d’un réseau d’OP et faîtières actifs.

o Engouement des paysans pour cette culture.

Les points faibles sont :

o Organisation traditionnelle et peu performante de la filière avec toutes les

conséquences néfastes décrites.

o Productivité actuelle encore faible.

o Recherche appliquée à ses débuts.

o Manque de confiance entre les acteurs de la commercialisation et du

financement de la filière.

o Pas de transformation sur place de la noix ni de marché domestique.

FIN DE LA 1° PARTIE