CRUISE STRATEGI FOR BERGEN 2016-2020... · er det 1, 2 eller 3 cruiseskip i havn samtidig. Antall dagspassasjerer var i år 2000 ca. 100 000, mens det i 2015 var 431 000. Bergen hadde

CRUISESTRATEGI FOR BERGEN 2016-2020

2016-2020CRUISE STRATEGI FOR BERGEN

visitBergen.comBergen Reiselivslag, august 2016

Bergen er en av de største cruisedestinasjoner i Europa – vi må planlegge for fremtiden

2


INNHOLDSFORTEGNELSE

Side

1. Forord 3

2. Sammendrag 3

3. Innledning 4

4. Cruisesomendelavreiselivsstrategier 5

5. Aktøreneicruiseindustrien 5

6. Cruisemarkedet 6

7. CruisetrafikkentilBergen 6

7.1 Anløpavcruiseskip 6

7.2 CruisepassasjerertilBergen 7

7.3 Cruisepassasjerersommeren2015 8

7.4 GeografiskfordelingavcruisepassasjerertilBergen 9

7.5 Prognosenefremover 9

8. MarkedsføringavBergensomcruisehavn 10

9. TuristundersøkelseCruise2014 10

10. Verdiskapningoglønnsomhet 11

10.1 Cruisepassasjerenesforbrukiland 11

10.2 Avgifter,vederlagoggebyrerfracruisetrafikken 11

10.3 Oversikt,forskjelligetyperinntekterfracruiseanløptilBergen 12

10.4 Konkurransevridning 12

11. Havne-ogfarvannsloven 13

12. Bærekraft,klima-ogmiljøperspektiver 13

12.1 ECA–EmissionControlAreas 13

12.2 ”Peoplepollution” 14

13. Infrastruktur 14

13.1 Landstrøm 14

13.2 Snuhavn 14

13.3 Parkeringsforhold 15

13.4 SWOTanalyse 15

14. Målogstrategier2015-2020 16

14.1 Visjon 16

14.2 HovedmålCruise 16

15. Delmålmiljø 16

15.1 Strategimiljø 16

15.2 Tiltakmiljø 16

16. Delmållønnsomhet 17

16.1 Strategilønnsomhet 17

16.2 Tiltaklønnsomhet 17

17. Delmålmarked 17

17.1 Strategimarked 17

17.2 Tiltakmarked 18

18. Delmålproduktutvikling 18

18.1 Strategiproduktutvikling 18

18.2 Tiltakproduktutvikling 18

3


1. FORORD

Bergenharsinfellesstrategii”StrategiskReiselivsplanforBergen2011-2015”.Frahøsten2016vilvistarteopparbeidetmedålageennystrategiplanforøktvekstforBergenfordeneste5årene.Enunderstrategiforsegmentetcruisevilværeendelavdenneplanen.

StyretiBergenReiselivslagtokvinteren2014initiativtilendiskusjonomkringhvordancruisefungererforBergensomreisemål,oghvordanmanifremtidenskalforholdesegtil,arbeideogtilretteleggeforutviklingeninnendettesegmentetavturisme.Styretharbedtomatdetleggesfremetstrateginotatforcruise,somskalværeenunderstrategitilStrategiskReiselivsplanforBergen.

BergenReiselivslagsittoverordnedemåleråfåfleretilreisendetilåboiBergenslikatbyensovernattingskapasitetutnyttesmestmulig.Derforjobbesdethovedsakeligmotferie/fritidsmarkedetogmøte-ogarrangementsmarkedet.Økttrafikkfradissehovedgruppeneerdetsomskaperbestlønnsomhetforreiselivsnæringendaomsetningpr.gjesterhøyesther.

Landbasertreiselivsomsetningsominkludererovernatting,servering,transportoghandel,erklartmestlønnsom.Fortsatterdetimidlertidslikatcruisetrafikkenbidrartillønnsomhetogverdiskapningfordenlandbasertereiselivsnæringen,selvomlønnsomhetenerlavere.CruiseerimidlertidendelavdetstoreoghelhetligereiselivsbildetforBergen.Cruisesomferieformerkommetforåbliogihhtprognosersomnyligerlagtfrem,vilcruisetrafikkentilNorgeøkeiårenefremover.Itilleggtilførercruisetrafikkenlokallønnsomhetogverdiskapningiforholdtildetoffentligeogtilendelandreleverandøreravtjenester.Idagerdetspesieltattraksjoner,opplevelsesbedrifteroghandelsnæringensomharøkonomisknytteavcruisetrafikken,menshotell-ogrestaurantnæringenisværtlitengradharnytteavdenne.

Enarbeidsgruppeharsidenhøsten2014diskutertgrunnlagogpremisserforfremtidigutviklingavBergensomcruisedestinasjon.MedlemmeneavarbeidsgruppenharværtDagDjupesland,hotelldirektørThonGruppen,KjetilSmørås,direktørAugustinHotelogGrandHotelTerminus,SteinarKristoffersen,dagliglederBergenSentrum,ElinSjødinDrange,næringssjefBergenkommuneogEricSaudan,styrelederBergenReiselivslagogrestauratørsamtOleWarberg,ReiselivsdirektørBergenReiselivslag.BergenogOmlandhavnevesenvarmedideinnledendefaseneavarbeidetogvarrepresentertvedHavnesjefIngeTangeråsogmarkedssjefHelenHovland.TrondAmland,AmlandReiselivsutviklingharværtengasjertsomeksternprosesslederiarbeidet.

DetharværtviktigåhaenbredtanlagtdiskusjonomhvordancruisefungererogpåvirkerBergensomreisemålsamthvordanviifremtidenskalleggetilretteforenbalansertutviklingavcruisesom

erbærekraftigogsomgirpositiveeffekterfordenlandbasertereiselivsnæringeniBergen.

ArbeidsgruppenharværtopptattavatBergen,somerNorgesstørstecruisedestinasjon,mågåforanoggjøreviktigeogfremtidsrettedeveivalg.Detharværtetmåliarbeidetågjøreverdivalgbasertpågrundigediskusjonerogmedforankringietmålomatkvalitetskalværemerstyrendeennkvantitet.Bergenskalbl.a.gjennomdennestrategienivaretassomen”friskby”ogleggetilretteforminstmuligslitasjeogforurensingknyttettilcruisevirksomheten.VideremåreiselivsnæringenscruisestrategiogsåseesirelasjontilbådenasjonalreiselivsstrategiogtilandrestrategierogføringerforutviklingavnæringsvirksomhetoginfrastrukturiBergen.

2. SAMMENDRAG

Bergenønskeråstyrkesinposisjonsomreiselivs-destinasjoniårenesomkommer.Detersannsynligatetterspørselettercruiseivårefarvannviløkemarkantdeneste10-20år.DeterderforviktigatBergengjørtiltakalleredenåsomfårenlangsiktigeffektoggirossfullråderettoverhvordanviønskeråutvikleBergensomreiselivsdestinasjon,ogsåoverforcruisesegmentet.Allutviklingskalværebærekraftig,medfokuspåmiljø,lokalsamfunnoglønnsomhet.

Bergenskalgåforanoggjøreviktigeogfremtids-rettedeverdivalgbasertpåetmålomatkvalitetskalværemerstyrendeennkvantitet.Bergenskalbl.a.gjennomcruisestrategienivaretassomen”friskby”ogleggetilretteforminstmuligslitasjeogforurensingknyttettilcruisevirksomheten.Detblirviktigåfokuserepåhvordanmankanutnyttecruiseturismenbedreslikatdenistørregradkommerdenlandbasertereiselivsnæringentilgode,unngåråutviklenegativtomdømme,bidrartiløktlokalverdiskapningoglønnsomhet,samtutviklespåenbalansertogbærekraftigmåte.

PåenkeltedagerfårBergenflerebesøkendefracruiseskipennmanharnødvendiginfrastrukturtil.Bergenskalværeenforegangsbynårdetgjeldercruisetrafikkoggjennomenmiljøbevisststrategipåvirkedennasjonalecruisestrategienisammeretning.MiljøbevissthetskalværeenledendeverdiforBergensomcruisehavn.Byenskalprofileresimarkedetsomendestinasjonmedhøystandardoghøyekravtilkvalitetbådepåskip,havnogpåland.

Lønnsomhetfordelandbasertevirksomheteneskalværeenviktigeremålestokkennvolum.FlerereiselivsbedrifteriBergenskalhaøkonomiskutbytteavcruisetrafikken.Bergenskalblisnuhavnnr.1iNorgeoggjennomdenneposisjonentautenstørreøkonomiskpositiveffektfordenlandbasertereiselivsnæringen.Antallanløpogpassasjererpr.dagskalsålangtsommuligtilpassesøvriginfra-strukturogkapasitetibyen.Infrastrukturbådeihavnenogibyenforøvrigskaltilretteleggesogtilpassesdetvolumavfremtidigcruisetrafikkmanharsattsommålåtaimot.

4


Cruisesomferieformharglobaltsettvokstkraftigdesenereårene.I2015bledetregistrert1738cruiseanløpiNorge,fordeltpå36havner.Disseanløpeneresulterteica.510000cruisepassasjerertilNorgesomrepresenterteca.2,5mill.dags-besøkende.DetmesteavcruisetrafikkentilNorgekommeriperiodenmai-september.

BergenerNorgesstørstecruisehavnmåltiantallanløpogantallpassasjerer,oghardesenereåreneopplevdenstorvekst.I2000vardet174cruiseanløptilBergenogi2015vardet276anløp.Bergenhaddei2015enmarkedsandelpå16%avallecruiseanløptilNorge.Deflesteanløpsdageneihovedsesongenerdet1,2eller3cruiseskipihavnsamtidig.Antalldagspassasjerervariår2000ca.100000,mensdeti2015var431000.Bergenhaddei2015enmarkedsandelpå17%avallecruisepassasjerer(dagsbesøkende)somkomtilNorge.Trafikkenvariererstortisommersesongen,fra200tilvel11000cruisepassasjererpr.dag.Igjennomsnitterdetca.4300cruisepassasjereriBergenhverdagisommersesongen.

Landbasertreiselivsomsetningsominkludererovernatting,servering,transportoghandelerklartmestlønnsom.Fortsatterdetimidlertidslikatcruisetrafikkenbidrartillønnsomhetogverdiskapningfordenlandbasertereiselivsnæringen,selvomlønnsomhetenerlavereher.Deterspesieltattraksjoner,opplevelsesbedrifteroghandels-næringensomharøkonomisknytteavcruise-trafikken.Basertpåetgjennomsnittsforbrukpå860kronerpr.dagsbesøkilandercruiseturistenesforbrukiBergensomtilfallerlokaltnæringsliv/reiselivestimerttilca.381mill.kroneri2014.SamletomsetningogavgiftsinnkrevingknyttettilcruiseanløpiBergenutgjørvel535mill.kr.

3. INNLEDNING

Cruise som ferieform har globalt sett vokst kraftig de senere årene. Cruiseturismen har hatt stor vekst i Europa og i Norge, og en rekke reisemål i Norge benyttes for cruiseanløp. Cruiseturismen i Norge har vokst omtrent i samme takt som i Europa ellers. Antall cruiseturister til Norge har økt fra ca. 200 000 til omlag 510 000 de siste 15 årene. Til sammen ca. 40 havner/reisemål i Norge er aktivt involvert i å tiltrekke seg cruiseturisme. Norge er nå på listen over de 10 mest besøkte cruisedestinasjonene i Europa.

Enslikvekstogetsliktvolumskapernyemuligheterforøktlønnsomhetoglokalverdiskapningidenlandbasertereiselivsnæringen.Samtidigskaperdettestoreutfordringersomkrevernyeogbedreløsningerknyttettilbl.a.infrastruktur,logistikk,miljøogfysisktilrettelegging.

Etcruiseerenferiereiseombordiet(vanligvis)større,ikke-rutegåendepassasjerskipsomseilerenfastlagtrutemedinnlagtebesøkiminimum3havnerogsomikkeerlastebærende.Etcruisekanstarteogslutteisammehavnellerstarteogsluttei

forskjelligehavner.Passasjereneborombordiskipetogtilbysaktiviteter,underholdningogmulighetertilåkjøpeutflukterogturerilandidehavneneskipetanløper.

Cruiseindustrienbeståravenrekkeaktørerbådenasjonaltoginternasjonalt,somtilsammenutgjørverdikjeden.Grovtsettkanmandeledisseinnirederier,havner,cruiseoperatører,attraksjons-ogopplevelsesbedrifter,butikker,transportselskap,guideformidling,restauranteroghotell.Itilleggkommerorganisasjonsapparatetomkringsomhovedsakeligivaretarmarkedsføring,kompetanseutvikling,samarbeidsstruktureroginfrastruktur.

Desenereårenehardetkommetenstorkapasitets-økningideninternasjonalecruiseflåten.Idagerdet47cruiseskipsomerunderbyggingellersomerkontrahertrundtomiverden.Innen2018vildetblilevert29nyecruiseskipitilleggtilytterligere12skipsomleveresetter2018.20avdisseskipeneharenstørrelsepåover100000BTNogmedetgjennomsnittligpassasjertallpå4000pax.Detbetyratomlag150000nyesengeplasserkommerpåmarkedetdenærmesteårene,enøkningpå25%.Denstorekapasitetsøkningenmedflereogstørrecruiseskipharogsåførttilatrederienesøkermotnyemarkederognyesegmenterforåselgecruiseibetydeligstørrevolumenntidligere.I2014blecruisekapasiteteniEuroparedusertmed11%sammenlignetmed2013.DennekapasitetenbleflyttettilAsiaogKaribia.CruiserederienevurdererspesieltKinasometnytt,stortmarkedfordekommendeårene.

Manfinneridagetstortspekteravcruiseproduktogprisklasser,fradeeksklusiveogdyrecruisenetilbilligecruisepakkerderrederienehenvendersegtilnyemålgruppersombl.a.familierogandresegmentermedlaverebetalingsviljeogkjøpekraft.Dettepåvirkeromsetningenpr.gjestilandvedatdebrukermindrepengerisnittennhvaencruisegjestgjordefor5-10årsiden.

Videresermanatenstordelavverdiskapingenknyttettilcruiseskjerhosrederietellerhoscruiseoperatørenistedetforhosdelandbasertereiselivsleverandørene.Detteskjerbl.a.fordirederieneøkerprisenforturerogutflukterbetydeliguttilcruisegjestene,ogsitterigjenmeddetmesteavfortjenesten,menslokaleleverandørerblirpressettilåsenkepriseneogdermedogsåegenlønnsomhet.

Strategientildeflesterederieneeråfågjesteneombordogistørregradenntidligereøkeomsetningenfrahverenkeltpassasjergjennomaktiviteteroguliketilbudombordiskipet,ogikkeminstfrasalgavekskursjonerogandrelandbaserteaktiviteternårskipeterihavn.

I tiden fremover blir det derfor viktig å fokusere på hvordan man kan utnytte cruiseturismen bedre slik at den i større grad kommer den landbaserte reiselivsnæringen til gode, bidrar til økt lokal verdiskaping og lønnsomhet og samtidig utvikles på en

5


balansert og bærekraftig måte.IdenforbindelseerdettresentralespørsmålsommåtilleggesstorvektiencruisestrategiforBergen.

•HvordankanmanleggetilretteforøktverdiskapningoglønnsomhetfordenlandbasertereiselivsnæringeniBergen?

•Hvordankanmanleggetilretteforenmestmuligmiljømessig,sosialtogøkonomiskbærekraftigutviklingavcruiseturismen,oghvilkekonsekvenserinnebærerdette?

•HvatrengerBergenavtilretteleggingogutviklingavinfrastruktursomstøtteroppommåletomøktlønnsomhetogenbærekraftigutvikling?

4. CRUISE SOM EN DEL AV REISELIVSTRATEGIER

Cruise er en del av den nasjonale resiselivsstrategien.Herpekesdetbl.a.påat”produkt-ogopplevelsesutviklingerviktigforåkunneleggetilretteforøktverdiskapningpålandsomfølgeavcruiseturismen”.

CruiseNorwayASsinvisjonerå”bidratilatNorgeblirkjentsomverdensbestenaturbaserteCruisedestinasjon”.Selskapetsstrategieråarbeideinnenforfirestrategiskeområderdermarkedsføringerdetviktigste.CruiseNorwayASskalværenæringensfellesredskapformarkedsføringavcruisedestinasjonenNorgeogsalgsvirksomhetenskalbidratilåskapeøktaktivitet,flerecruiseanløpogcruisegjestertilNorgeidefinertemålgruppermedhøykjøpekraft.SelskapetskontoradresseeriBergenogmajoritenavaksjeeiereerknyttettilcruisenæringeniVestlandsregionen.

BergenHavnharcruisesometavsineviktigeforretningsområder,ogcruiseomhandlesistrategierpåområdersomutviklingavlandstrøm,miljøtiltakogutbyggingavterminaler.BergenHavnerogsåidagdenviktigsteoperativeaktøreniarbeidetmedåmarkedsføreBergen som cruisehavnogersamtidigmedlemiCruiseEurope,enorganisasjonsombl.a.promotererenrekkeeuropeiskecruise-havnermotinternasjonalecruiserederier.

BergenkommuneisamarbeidmedMaritimForumBergensregionenutarbeidethøsten2013enegenSjøtransportstrategi.HovedstrategieniplanensomomhandlercruiseeratBergenkommunebørjobbeforatBergenfårstatussomsnuhavnforcruise–foråøkeverdiskapingentilknyttetcruisenæringen.SjøtransportstrategienslårviderefastatdeternødvendigåsikreatBergensentrumforblirlogistikk-knutepunktetforcruise,mensamtidigsatserpåmiljøvennligeløsningersomlandstrømvedlandliggesamtfornyelseavkaifasiliteter.Iplanenpekesdetpåatdeteretstortpotensialeforsnu-havnaktiviteteriBergenhavn,ogatdetidensammenhengerviktigatBergenutviklerSkoltegrunnskaiensometeffektivtogmodernemottakssenterforcruisetrafikk.KonkretpekerplanenpåtiltaksomåleggetilretteforetbedremottaksentervedSkoltegrunnskaien,sikreat

cruiseskipkananløpebysentrum,aktivtfronteBergensomenmiljøhavnforcruisetrafikkogbidratilatdetutviklesytterligereturistattraksjonerforåspretrafikkenogunngåkøer.

ISjøtransportplanenvisesdetogsåtilNasjonalTransportplan2010-2019derdetbl.a.erlagtfremforslagomnyseilingsledinntilBergen.Dettevilkunnefåbetydningforøktcruisetrafikkdautviklingengårmotstadigstørreoghøyereskip.EnnyseilingsledinntilBergenvilgimulighetforatstortsettallecruiseskipsomseileridagkangåinntilBergen,imotsetningtilnåhvordeternoenbegrensningermhtskipetsstørrelse.

Vestlandsrådetvedtokinovember2014atdetskalutarbeidesenfellescruisestrategifordefireVestlandsfylkene.Dettearbeidetstarteroppvåren2015derdefirefylkeskommunenesammenmednæringenharutarbeidetforslagtilfellesstratgierforhvordanmanskalmøteogstyreutviklingenavcruisetilVestlandet,slikatcruiseturismenutviklespåenøkonomiskogmiljømessigbærekraftigmåtesomskaperøktlandbasertverdiskapningoglønnsomhet.Forslagtil”CruisestrategiforVestlandet”skalbehandlespolitiskhøsten2016.

5. AKTØRENE I CRUISEINDUSTRIEN

Deterenrekkeaktørersomsamletutgjørdettotalecruiseproduktet.Deviktigsteer;•Destinasjon.Aktiviteter,opplevelser,attraksjoner,

severdigheter,butikker,busselskaper,taxi,guideformidling/guider,utfluktstilbud,infrastruktur,serveringogovernatting(vedsnuhavn).

•Havn.Kaiplass,terminaler,leveransertilskip,sikkerhetstilbudogtjenster(ISPS-reglene).

•Cruiseagenter.Fungerersombindeleddmellomrederi/skipoghavn/destinasjon.Såkalteshoreex-agenter.Stårforoppleggoggjennomføringavlandarrangementer.Selgerbl.a.utflukterogsightseeingturerpåvegneavrederiene.Harkontaktmedhavn,losogkreverinnavgifter.

•Skipsagenter.Formidlervarerogtjenestertilcruiseskipsomleveresavlokaleleverandører.

•Rederier.3storegrupperinger,hvermedenrekkerederierunderforskjelligevaremerker.

• Salgsledd.Reisebyråer,egnecall-centreogInternett.

•Destinasjonsselskaper.Markedsføringavdestinasjonen,tilretteleggingavinformasjon,opplevelsestilbudoginfrastruktur.

•Regionale cruisenettverk.Landsdelerellerregionersomgårsammenomfellesmarkedsføringogproduktutviklingavenregionellerlandsdel.

•Innovasjon Norge.BrukerliteressurserpåmarkedsføringavNorgesomcruisedestinasjon,menhardesistetreårenehattenegencruisekoordinatormedhovedansvarforutviklingavtilbudettilpassasjerenenårdeeriland.Kompetanseutviklingogproduktutvikling.

6


6. CRUISEMARKEDET

EtcruisetilNorgeeristorgradbasertpånaturopplevelseriVestlandsfjordeneelleriNord-Norge.Ca.80%avcruisemarkedeterukescruise,ogdeteridettemarkedetvekstenharværtstørst.BergenerdenstørstedestinasjoneniNorgeogiFjordNorgeregionenmåltbådeiantallcruiseanløpogantallpassasjerer.

Antallcruisepassasjererutgjordepåverdensbasis22,3mill.i2015.Detteerenøkningfra9,7mill.passasjereri2000.Talletforventesåvære23mill.passasjereri2016.VekstenicruisetrafikkeneristorgradkommetideteuropeiskemarkedetderTysklandogStorbritanniaerdestørsteenkeltmarkedene.ItillegghardetogsåværtenbetydeligvekstimarkedersomFrankrike,SpaniaogItalia.

Rederieneskriterierforvalgavanløpshavnerkandelesinni7hovedfaktorer;•Kjenthavn/destinasjon•Uniktopplevelsestilbud•Bredttilbudavopplevelses-ogutfluktsmuligheter•Miljøogsikkerhet•Havnensinfrastruktur•Muligheterforfremtidigvekst•Logistikkogøkonomihensyn

I2009vardet1572cruiseanløpiNorgefordeltpåtilsammen40norskehavner.Dettetalletøktetil2187anløpi2013.I2015bledetregistrert1741cruiseanløpiNorge,fordeltpå40havner.Disseanløpeneresulterteica.510000cruisepassasjerertilNorgesomigjenrepresenterteca.2,5mill.dagsbesøkende,dacruiseskipenebesøkerflerehavner/destinasjoner(isnitt4havneanløppr.cruise).Igjennomsnitthaddehvertcruiseskipca.1440passasjereri2014mensdettetalletvarca.700i2000.Sålangter2013toppåretmhtantallcruiseanløpogpassasjerer.Nedgangenfra2013til2015varpåca.18%.Ihtprognosenefor2016vilantallcruiseanløptilNorgeøketil1762anløpogtilca.2,7mill.dagsbesøkende(+8,6%).

DetmesteavcruisetrafikkentilNorgekommerihøysesongen,detvilsiiperiodenmai-september.SesongenhardesenereåreneblittgradvisutvidetibeggeenderslikatcruiseturismenidagernærmestenhelårsaktivitetiNorge.I2013vardetbareenmånedutencruiseanløpiNorge.Cruiseanløputenomsesongenrepresentererriktignokbare4%avdentotalecruisetrafikken,menandelenutenomdentradisjonellesesongenerøkende.

Bergen er den mest besøkte cruisehavnen i Norge og sammen med andre havner på Vestlandet står disse for ca. 66 % av alle cruiseanløp i Norge.I2013varNorgeEuropas4.størstecruisedestinasjon.InestespaltevisesenoversiktavfordelingenavcruiseanløpogcruisepassasjerertildefireVestlandsfylkenei2015/2014samtfordelingenavcruiseanløpogcruisepassasjereriHordalandi2015/2014.

Cruiseanløp og cruisepassasjerer i fjordregionen

Antall cruiseanløp Antall cruisegjester 2014 2015 2014 2015MøreogRomsdal 446 389 632400 603884Hordaland 431 358 579960 514136SognogFjordane 260 242 329680 332647Rogaland 169 164 270500 279256TOTALT 1 306 1 153 1 812 550 1 729 923Endring -153(-11,6%) -82627(-4,5%)

Cruisetrafikk i fjordregionen 2014-2015, fordelt på de 4 Vestlandsfylkene.

I2015haddede17cruisehavnenepåVestlandettilsammen1153cruiseanløp,ennedgangpå11,6%.Detteutgjør66%avdettotaleantallcruiseanløptilNorge.MåltiantallcruisepassasjererhaddeVestlandetvel1,7mill.dagsbesøkende,ogdetteutgjør69%avallecruisepassasjerersomkommertilNorge.Nedgangeniantallpasasjererfra2014var4,5%.

Cruiseanløp og cruisepassasjerer i Hordaland

Antall cruiseanløp Antall cruisegjester 2014 2015 2014 2015Bergen 323 276 442759 429504Eidfjord 65 50 94040 57593Ulvik 25 23 36254 23302Rosendal 13 8 4532 1728Jondal 1 2 109 1097Odda 2 0 1268 0TOTALT 429 357 578 962 513 224Endring -72(-17%) -65738(-11%)

Cruisetrafikken i Hordaland i 2014 og 2015.

IHordalanderdettilsammen6havner/reisemålsombenyttesforcruiseanløp,menmestkonsentrerttil3havner.Bergen er desidert størst med 77 % av alle anløp i Hordaland,mensEidfjordogUlvikhar21%.I2015haddeHordaland357cruiseanløp,ennedgangpå72anløpfra2014.Antallcruisepassa-sjerervari2015ca.513000,ennedgangpåca.66000passasjererfra2014.Hordaland har ca. 21 % av alle cruiseanløp og 20 % av alle cruisepassasjerer i Norge.

7. CRUISETRAFIKKEN TIL BERGEN7.1 ANLØP AV CRUISESKIP

BergenerNorgesstørstecruisehavnmåltiantallanløpogantallpassasjerer,oghardesenereåreneopplevdenstorveksticruisetrafikken.I 1983 hadde Bergen 102 cruiseanløp og i 1993 var tallet økt til 159. I 2000 var det 174 cruiseanløp til Bergen. Dette tallet økte i 2015 til 276 anløp.Prognosenfor2016er297anløp.Iperioden2000til2015harantallcruiseanløppr.årøktmed102anløp.Isammeperiodeharantallpassasjererpr.skipblittdobletogsesongenharblittbetydeligutvidet.Bergenhaddei2015enmarkedsandelpå16%avallecruiseanløptilNorge.

7

CRUISESTRATEGI FOR BERGEN 20162020

Hovedsesongen(mai-september)utgjør153dager.AvdissevardetcruiseanløpiBergeni125dager,mensdetvar28dagerihovedsesongenmedingencruiseanløp.Bergenharaltsåcruiseanløpica.80%avalledagerihovedsesongen.297cruiseanløp(92%)avtotalt324anløptilBergeni2014varihovedsesongen,mens27anløpvarilavsesongen.Sesongenstartetallerede27.februarogsisteanløpi2014var8.november.Julierdentravlestemånedenmed84anløp(26%).

Antall cruiseanløp til Bergen 1983-2015.

AntallcruiseanløptilBergenhavnvariererfra0til6skippr.dag.I2014vardet2dagermed6cruiseskipihavnsamtidig,og8dagermed5skip.De fl este anløpsdagene i hovedsesongen er det 1, 2 eller 3 cruiseskip i havn samtidig.Dettegjelder69%avallecruiseanløpsdagertilBergen.

Antall anløp 0 1 2 3 4 5 6pr dag i 2014 pr. dag pr. dag pr. dag pr. dag pr. dag pr. dag pr. dag Ant.dager 28 53 49 24 12 8 2

Fordelingen over antall cruiseanløp pr. dag til Bergen i 2014.

Kapasitetenibyenvariererogsånoeiforholdtilårstidene.Ilavsesongenvildetværegodplassibyrommettilcruisepassasjererdadetermindrelandbasertturisttrafikk.Ogsåjulimånederdetnoemerplassdastoredeleravbyensinnbyggereerpåferie,selvomdetteertoppmånedenforferie/fritidstrafikkentilBergen.Det er også viktg å poengtere at eventuelle begrensninger må knyttes til antall passasjerer og ikke antall skip da cruiseskipenes størrelse og passasjertall varierer betydelig.

DeflestecruiseskipliggertilkaivedSkoltegrunns-kaienogBontelabo.Detteerigåavstandtilsentrumogkrevergodskiltingogveiledningtilcruisepassa-sjererslikatdetågåtilsentrumblirendelavopplevelsen,foreksempelgjennomenhistoriskrute.Detbørogsåværeetmålatflestmuligskipleggertilkaiher,slikatmanfårminstmuligbehovforshuttlebussservicefraDokkerskjærskaien/Jektevikentilsentrum.Deterimidlertidslikatdestørsteskipenemåleggetilkaiherpgaskipetslengdeogdybde.

7.2 CRUISEPASSASJERER TIL BERGEN

I 1983 hadde Bergen 48 000 cruisepassasjerer, i 1993 var tallet økt til 78 000. Antall cruisepassasjerer til Bergen var i år 2000 ca. 100 000, mens det i 2015 var 430 000.Trafikkenharøktstortsetthvertenesteårogmedenmarkantøkningi2012.Toppåretsålangtvar2013med453000cruisepassasjerer.Prognosenfor2016tilsierenøkningtilca.450000passasjerer.Bergenhaddei2015enmarkedsandelpå16%avallecruisepassasjerer(dagsbesøkende)somkomtilNorge.

Antall cruisepassasjerer til Bergen 1983-2015.

Antall cruisepassasjerer fordelt pr. dag i perioden juniaugust 2015.

En analyse av trafi kkfordelingen pr. dag i perioden juniaugust 2015 viser at det var store forskjeller i antall passasjerer pr. dag. Trafi kken varierte fra 212 passasjerer. som det laveste dagsbesøk og opp til 11 042 som det høyeste.

Idissetremånedene,somtilsammenutgjør92dager,vardet13dagerutennoencruiseanløp.Gjennomsnittligantallpassasjererpr.dagiperioden,fordeltpå78dagermedanløp,er4364passasjerer.

Gjennomsnittligantallpasssjererpr.dagijunivar4941,ijuli4855ogiaugust3395.Sermanpågjennomsnittstall,erdettetrafikksomBergenkantaimotogabsorbereutenatdetfårstore,negativefølgerforbyensøvrigegjesteroglokalbefolkning.Utfordringeniforholdtilantallcruisepassasjererpr.dagerdenujevnefordelingenmedstorevariasjonersomskapertoppersomeruheldigforbyen.NoendagerhaddeBergenetmegethøytbesøk,dvsoppmot11000passasjerer,mensandredagervardetingencruisegjesteribyen,ellerkunetlavtantall.

8


Nedenforvisestrafikkenfordeltpr.dagidetremesttravlemånedenejuni,juliogaugust2015.

Antall passasjerer pr. dag i juni 2015.

Kommentar til cruisetrafi kk juni;Cruisetrafikkenijunivariertemellom2199og9255passasjererpr.dag.Detvar6av30dagerijunisomikkehaddecruiseanløp.AntallcruisepassasjerersomkomtilBergenijuni2015var118590.Gjennomsnittligantallcruisepassasjererpr.dagfordeltpå24anløpsdagervar4941,ogdersomvifordelerantallcruisepassasjererpåantalltilgjengeligedager,dvs30dager,vargjennomsnittet3953passasjererpr.dag.Detvarstorevariasjonerfradagtildagijunimedulikkapasitetsutnyttelseihavnenogibyenknyttettilcruisetrafikken.

Antall passasjerer pr. dag i juli 2015.

Kommentarer til cruisetrafi kk juli;Cruisetrafikkenijulivariertemellom400og11042passasjerer.OgsåijulivardetstorevariasjonerfradagtildagiantallpassasjerertilBergen.Detvar4dagerijulisomikkehaddeanløp.AntallcruisepassasjerersomkomtilBergenijuli2015var131102.Gjennomsnittligantallcruisepassasjererpr.dagfordeltpå27anløpsdagervar4855passasjerer,ogdersomvifordelerantallcruisepassasjererpåantalltilgjengeligedager,dvs31,vargjennomsnittet4229passasjererpr.dag.Trafikkenijulivarmerujevntfordeltennijuni.Maks.antallcruisepassasjererpr.dagvarhøyereennijuni,mensdetvarfleredagerijulimedetlavtantallcruisepassasjerer.

Antall passasjerer pr. dag i august 2015.

Kommentarer til cruisetrafi kk august;Cruisetrafikkeniaugustvariertemellom212og10618passasjerer.Detvar3dageriaugustsomikkehaddeanløp.AntallcruisepassasjerersomkomtilBergeniaugust2015var95072.Gjennomsnittligantallcruisepassasjererpr.dagfordeltpå28anløpsdagervar3395passasjererogdersomvifordelerantallcruisepassasjererpåantalltilgjengeligedager,dvs31,vargjennomsnittet3067passasjererpr.dag.Trafikkeniaugustvarmedunntakav5dager,jevntfordelt.Maks.cruisepassasjererpr.dagvarhøyereennijuni,menlavereennjuli.DetvarogsåenrekkedageriaugustmedetlavtantallcruisepassasjereriBergen.

7.3 CRUISEPASSASJERER SOMMEREN 2015

Trafi kken varierte mye fra dag til dag i sommersesongen, fra ca. 200 til vel 11 000 cruisepassasjerer pr. dag. Totaltidetresommermånedenevardetca.345000cruisepassasjereriBergen.Detteutgjør79%avdentotalecruisetrafikkentilBergeni2015.

Detvar13av92tilgjengeligedagerisommer-sesongenutennoenanløp.Snittalleneforalletremånedeneerrelativtlave.Utslagenemedveldigstortrafikkkompåenkeltedagerderdetvaropptil11000cruisepassasjereriBergenpåéndag.Detteerimidlertidunntakene.Gjennomsnittligantallcruisepassasjererpr.dagisommersesongenvar4364.

Dersommansetterengrenseiformavmaks.antallpassasjererpr.dagogsamtidigklareråfordeletrafikkenmerjevntpåde92dageneisommersesongen,vilmankunneholdetilnærmetsammetotaltrafikksomnå,menmedmindrebelastningforbysamfunnet,infrastrukturenogmedenjevnerekapasitetsutnyttelse.

Det å få til en jevnere trafi kk og jevnere kapasitetsutnyttelse gjennom hele sesongen vil gi en bedre situasjon for både cruisegjester, andre tilreisende, leverandører og tilbydere i reiselivsnæringen og for byens innbyggere. Trolig vil det også påvirke Bergens omdømme som reisemål i en positiv retning og dempe ned inntrykket av overfylte gater, køer og forurensning.

9


Antall passasjerer pr. dag i perioden juni-august 2015.

7.4 GEOGRAFISK FORDELING AV CRUISEPASSASJERER TIL BERGEN

CruisepassasjerenetilBergenkommerhovedsakeligfraEuropa.DetstørstegeografiskemarkedeterTysklandmed162000passasjererogstårfor37%avcruisetrafikken.DeretterfølgerStorbritanniamed97000passasjererogsomutgjør22%avcruisetrafikkentilBergen.Frankrikefølgerderettermed7%tettfulgtavItaliaogUSA,hvermed5%avtrafikken.Andelenavamerikanereogbriterhardesenereårenegradvisgåttned.

Geografi sk fordeling av cruisepassasjerer til Bergen i 2015.

Nedforfølgerenoppstillingsomvisernasjons-fordelingenforhhvantallcruisepassasjererogantallhotellovernattingeriBergeni2015.

Nasjonalitet Ant. cruisepassasjerer 2015 Ant. hotellgjestedøgn 2015Tyskland 123773 57209Storbritannia 110118 72196Frankrike 27978 29877Spania 28867 39697Italia 24716 20007USA 33040 62381

Nasjonalfordeling cruisepassasjerer og hotellgjestedøgn i Bergen 2015.

7.5 PROGNOSENE FREMOVER

Antall cruiseturister til Norge har økt fra ca. 200 000 til omlag 510 000 de siste 15 årene. Den gjennomsnittlige årlige veksten har vært 9 %, men veksten har vært ujevn og i årene 2014 og 2015 har det vært en nedgang fra toppåret 2013. For 2016 viser prognosene igjen en vekst der man nærmerer seg tallene for 2013. Cruiseturismen i Norge vokser omtrent i samme takt som i Europa ellers. Prognosene fremover viser en noe lavere vekst enn det man har hatt de siste 15 årene.

TransportøkonomiskInstitutt(TØI)publisertevåren2015enrapportsomvurderteprognoserforutviklingenavcruisetrafikkentilNorgeframtil2060.HerkonkluderermanmedatdetfortsattvilskjeenveksticruisetrafikkentilNorge,menmedenlaverevekstrateennhittil.TØIpresentertetrealternativevekstraterforperioden2015-2060;Et”grunnestimat”med2%årligvekst,et”høytestimat”med3,5%årligvekstoget”lavtestimat”med0,3%årligvekst.Detbleogsåpresenterten”kombinasjonavhøytestimatoggrunnestimat”forvekstiperioden2015-2060sombyggerpåatenmuligutviklingvilvære3,5%vekstfremtil2028ogderetterenviderevekstpå2%fra2028-2060.DetteestimatetinnebæreratmanleggersegpåomtrentsammevekstratesomUNWTOharlagtforvekstiinternasjonalturisttrafikk.BasertpådetteestimatetvilutviklingenicruisetrafikktilNorgeresultereica.1,5millionercruiseturistertilNorgei2045ogomlag2millionercruiseturisteri2060,fordeltpåca.3250anløptilnorskehavner.TilsammenligningvilNorgehaca.550000cruiseturisterog1768anløpinorskehavneri2016.

Prognose for cruisetrafi kken til Bergen 2015-2045.

DersomviforutsettertilsvarendeprognoseforveksticruisetrafikkentilBergensompålandsbasis(+3,5%årligvekstfremtil2028ogderetter2%årligvekst),betyrdetteatantallcruisepassasjerertilBergenvildoblesfraca.450000passasjereri2016tilca.900000passasjereri2039.AntallcruisepassasjerertilBergenvilviderepassere1millioni2045.

TØImenerdeternødvendigåtahøydeforatcruisetrafikkenvilfortsetteåvokseogatmaniløpetav25-35årvilkunneoppleveendoblingavantallcruiseturistertilNorge.Samtidigerdetteprognoserogmyekanendresegiårenefremover.DeterlikevelgodgrunnforåhadetteperspektivetomfortsattvekstmedidetviderearbeidetmedhvordanBergen

10


planleggerogleggertilretteforenstyrtutviklingavcruisetrafikkenietmerlangsiktigperpsektiv.

Dersom cruisetrafikken utvikler seg i tråd med TØI sine prognoser vil Bergen stå overfor store utfordringer og konsekvenser basert på den mottakskapasiteten byen har i dag, ut i fra eksisterende infrastruktur og ikke minst med hensyn til å kunne legge til rette for en bærekraftig utvikling av cruisetrafikken til Bergen. Utviklingen av Bergen som cruisedestinasjon er derfor i høyeste grad en bysak der Bergen må selv ha råderett og styring med hvordan byen skal nå de mål som settes, hvilke utviklingstiltak som må iverksettes mht infrastruktur og kapasitet og gjøres og hvilke rammer man vil legge til grunn for å få til en bærekraftig utvikling.

8. MARKEDSFØRING AV BERGEN SOM CRUISEHAVN

Markedsføringavnorskehavnerogdestinasjonermot det internasjonale cruisemarkedet skjer gjennom Cruise Norway AS som er næringens nasjonale fellesorgan for cruisemarkedsføring.IBergenharmanetablertcruisesamarbeidetCruiseDestinasjonBergen.DetteeriutgangspunktetetmarkedsføringsprosjektsomskalpromotereBergensomcruisedestinasjonoverformålgrupperhosrederier,landoperatørerogmedia.BergenHavnerhovedaktørnårdetgjelderkonkretemarkedsaktiviteter,ogfinansiereristorgradogsåmarkedsføringenavBergensomcruisehavn.ItilleggtilåståforhovedarbeidetmedmarkedsføringenavBergensomcruisedestinasjonharBergenHavnogsåengasjertsegiflereandretiltakinnenforcruise.Fra2016innførtemandifferensiertehavneavgiftersomgirrabattiforholdtilskipetsgradavmiljøvennlighet,havnevesenetstårfortilbudetmedbusstransportforcruisepassasjererfraJekteviken/DokkeninntilsentrumogdeterblittutarbeidetforslagtilløsningerfornypassasjerterminalpåSkoltegrunnskaien.BergenHavnplanleggerogsåegenløsningforgråvann/svartvannpåSkoltegrunnskaienogharogsåinvolvertsegsterktiarbeidetmedåtilretteleggeforlandstrøm,tilretteleggingforavfallshåndteringogspesielltilretteleggingforskipsomønskeråbenytteBergensomsnuhavn.BergenReiselivslagutøverulikeutviklingsoppgaverogvertskapsoppgaverfordetilreisende.Sentralthereråbetjeneallehenvendelserfrabl.a.cruisepassasjereriTuristinformasjonen,hvormanmotiverertiløktsalgavlandbaserteprodukter.

9. TURISTUNDERSØKELSEN CRUISE 2014

Cruiseturistene skiller seg fra de landbaserte turistene på flere måter. De er eldre, bestiller reisen tidligere og de er svært fornøyd med oppholdet. Fjordene er den mest foretrukne aktiviteten blant cruiseturister til Norge. Cruiseturistene som er i Norge for å delta i

kulturelle aktiviteter har det høyeste forbruket. Sannsynligheten for at cruiseturistene vender tilbake på landbasert ferie er lav.

Sommeren2014gjennomførteInnovasjonNorge,somendelavdennasjonaleturistundersøkelsen,enstørreanalyseavturistersomvarpåcruiseferieiNorge.Detblegjennomførtvel1400intervjuermedcruisepassasjererfra30forskjelligeskipogi15forskjelligehavneretteratdehaddeværtilandpåderespektivedestinasjonene.Detteerdennyesteundersøkelsensomforeliggervedrørendecruisetrafikkensøkonomiskebetydningogcruisepassasjerenesprofil,forbruk,interessefeltogoppfatningavNorgesomreisemål.Deterderfornaturligårefereretildenneundersøkelsenforåbeskrivecruiseturistenogcruiseturismensøkonomiskebidragtilnorskreiselivsnæring.Tallogfaktagjelderforallehavnerogdestinasjonersamlet,dadetikkeharværtmuligåhenteutspesifikketallforBergen.Noenhovedkonklusjonerfraundersøkelsen;

•Settiforholdtildelandbaserteturistenekjennetegnescruiseturistenevedatdeereldre,bestillerreisenlangttidligereogatdeterflereførstegangsreisendeenndeterblantdelandbaserteturistene.

•Åopplevefjordeneerdenmestforetrukneaktivitetenblantcruiseturistene.8av10cruiseturisteroppgirfjordenesomviktigsteaktivitet,deretterfølgeråbesøkehistoriskebygninger/steder,åopplevenaturensamtsightseeing.

•Cruiseturistenebenyttersegavshoppingilangtstørregradennlandbaserteturister.

•Sør-europeiskecruiseturistererdengruppensomoftestharbarnmedireisefølget.DetermegetuvanligblantcruiseturisterfraUSAogStorbritannia.

•Antalldagsbesøkilandiløpetavetcruiseermellom4og5.CruiseturistenefraUSAharflestdagsbesøkiland(5,5),menstyskerneharfærrest(4).

•DecruiseturistenesomeriNorgeforågjørekulturelleaktiviteterhardethøyesteforbruket.Cruiseturistenemeddetlavesteforbruketerdesomoppgiratdeønskerågjennomførefysiskeaktiviteter.

•CruiseturisteneergenereltmegetfornøydmedferiereisentilNorge,noemertilfredsennlandbaserteturister,ogdeerihøygradvilligtilåanbefaleNorgesomferiedestinasjon.

•Attraksjonerogseverdighetersamtservicenivåeterdeviktigstedriverneforhøytilfredshetblantcruiseturister.

•CruiseturisteneoppgiratdemestsannsynligkommertilbaketilNorgeforetnyttcruisedersomdevendertilbake.Sannsynlighetenforatcruiseturistenevendertilbakepålandbasertferieerlav.

11


10. VERDISKAPING OG LØNNSOMHET

Cruiseanløptilnorskehavnermedførerforskjelligetyperinntektersom;

•Cruisepassasjerenesforbrukmensdeeriland.•Avgifter,vederlagoggebyrersomskipetbetalertil

havnen,losavgiftertilKystverketogNOxavgifttilNOxfondet.

•Skipetskjøpavvarerogtjenesterfralokaleleverandørerihavnen/reisemålet.

10.1 CRUISEPASSASJERENES FORBRUK I LAND.

Basert på gjennomsnittsforbruket på 860 kroner pr. dagsbesøk i land er cruiseturistenes forbruk i Bergen som tilfaller lokalt næringsliv/reiseliv estimert til ca. 381 millioner kroner i 2014. Attraksjoner, opplevelsesbedrifter, butikker og landoperatører er de gruppene av reiselivs bedrifter som har størst økonomisk glede og nytte av cruisetrafikken til Bergen.

Dethardesiste10-15åreneværtgjennomførtflereundersøkelserogstudierforåkartleggedenøkonomiskeverdiskapningenoglønnsomhetenknyttettilcruisetrafikkentilNorge.DeflesteundersøkelsenehargittulikeresultaterogdetertildelsstoruenighetireiselivsnæringenomcruisetrafikkensøkonomiskebetydningisegselvogsammenlignetmedandretyperturisttrafikktilNorge.BergenogOmlandHavnevesengjennomførtei2007engjesteundersøkelsesomkonkludertemedatcruisegjestenesforbrukilandiBergenigjennomsnittvar890kronerpr.dag.Nærings-ogFiskeridepartementetgjennomførtei2010enundersøkelsesomkonkludertemedatcruisegjesteriNorgehaddeetgjennomsnittligforbrukilandpr.dagpå550kroner.EnstudieutførtavUniversitetetiBergeniperioden2010-2012viseratcruiseturistenebrukerminstpengeravalletyperturisteriNorge,ogatcruisegjestenesgjennomsnittligeforbrukilandpr.dagerca.300kroner.TuristundersøkelsenCruiseutførtavInnovasjonNorgesommeren2014konkluderermedatcruiseturistensgjennomsnittligeforbrukpr.dagilander860kroner.

Undersøkelse Gj.snitt. forbruk i land pr. dagBergenogOmlandHavnevesen(2007) 890.-Nærings-ogfiskeridepartementet(2010) 550.-UniversitetetiBergen(2010-2012) 300.-InnovasjonNorge(2014) 860.-

Oversikt over ulike undersøkelser vedr. økonomisk forbruk fra cruisepassasjerer.

TuristundersøkelsenCruise2014kartlabl.a.cruiseturistenesforbruk.Cruiseturistenesforbrukdelesinni4hovedkategorier;selvecruiset,aktivitetersomkjøpesombordderdeleravbeløpettilfallerrederiet,aktivitetersomkjøpesombordderdeleravbeløpettilfallernorskeoperatørerogbedriftersamtøvrigforbrukilandiformavvarerogtjenestersomikkeerforhåndsbetalt.

IfølgeTuristundersøkelsenCruiseharcruise-turisteneiNorgeetsamletforbrukpåca.12,1milliarderkronerhvoravca.2,3milliarderestimeresåtilfallenorsknæringsliv/reiseliv.Restenavforbruketpå9,8milliardertilfallerrederiet,hovedsakeligsombetalingforselvecruiset,måltiderogreisetilogfrastartstedforcruiset.

De2,3milliardenesomtilfallernorskeaktørerfordelersegmed1,1milliarderknyttettilsalgavaktiviteterombordhvordetantasat50%tilfallernorskeaktørerogvidere1,2milliardersomerøvrigforbrukilandsomikkeerforhåndskjøpt/bestilt.Detteerattraksjoner,aktiviteter,dagligvarer,shopping,restaurantbesøk,transportogøvrigetjenester.

Encruiseturistbrukerigjennomsnitt3945kronertotaltmensdeerpåreisen,dvsmidlersomtilfallernorsknæringsliv.DettetalletvarierermeddeforskjelligenasjonalitetenesomkommerpåcruisetilNorge.Desøreuropeiskecruiseturistenehardethøyesteforbruketmed7135kroner,ogbritenehardetlavesteforbruketmed2710kroner.

Tilsammenligningbrukerenlandbasertferiegjest13470kronerpåferiereisen.Detteskyldesførstogfremstatprisenforovernattingertattmediberegningenfordelandbaserteturistene,samtidigsomprisenforselvecruiseterutelattdadetikketilfallernorskreiseliv.

Encruiseturistbrukerigjennomsnitt860kronerpr.dagsbesøkiland.Deterstorevariasjoneriforbruketpr.dagsbesøkilandpr.personpåtversavland.

Desøreuropeiskecruiseturistenehardethøyesteforbruketmed1460kronerisnittpr.dagsbesøkiland.Britenehardetlavesteforbruketmedetgjennomsnittpå605kroner.

UtifradissetallenevildethastorlokaløkonomiskbetydningforreiselivogøvrignæringsliviBergenåhaflestmuligcruisepassasjerermedhøyestmuliglokaltforbruk.

10.2 AVGIFTER, VEDERLAG OG GEBYRER FRA CRUISETRAFIKKEN

Bergen Havn krever årlig inn ca. 21 mill. kr. i anløpsavgift, kaivederlag, ISPS vederlag samt salg av renovasjon og andre tjenester knyttet til cruiseanløp til Bergen. Dette utgjorde ca. 16 % av deres totale omsetning i 2013.

Cruiserederienebetalerforskjelligetyperavgifterogvederlagiforbindelsemedanløptilnorskehavner.Devesentligsteavgifts-ogvederlagskategorieneeranløpsavgift,kaivederlag,ISPSgebyrogpassasjervederlag.DelokalehavnemyndighetenefastsetterselvprisogandreforretningsvilkåretterregleneiHavne-ogfarvannsloven.

Anløpsavgiftenvariererfrahavntilhavn,menberegnespåbakgrunnavskipetsbruttotonnasje.Etcruiseskippå90000BTsomlåihavniBergen

12


1dagbetalteca.kr.14600ianløpsavgiftbasertpågjeldendesatserforBergenHavni2015.

Kaivederlagbetalesavallefartøyersombenytteroffentligekaier.Kaivederlagetsstørrelsefastsettesavdetlokalehavnestyret.Etcruiseskippå90000BTsomlåihavniBergen1dagvili2015betalteca.kr.43800ikaiavgiftbasertpågjeldendesatserforBergenHavni2015.

Havneterminalersomharanløpavskipiinternasjonaltrafikk,herundercruisetrafikk,skalværeISPSgodkjent.Dettebetyravgrenset,inngjerdetogkontrollertområde.ISPSgebyrinnkrevessometbeløppr.passasjerforådekkekostnaderknyttettildrift,utbyggingogsikringavoffentligehavneterminaler.IBergenerISPSvederlagetpåkr.19pr.passasjerforcruiseskip.Etcruiseskippå90000BTvilvedanløpBergenbetaleca.kr.47500iISPSgebyrbasertpåatskipetersertifisertfor2500passasjerer.

Forutenavgifteroggebyrertildelokalehavnemyndighetenebetalercruiserederieneogsåendelandreavgifteroggebyrerpånasjonaltbasis.Detteerbl.a.losavgifter,sikkerhetsavgifterogNOXavgifter.

På nasjonalt plan er det beregnet at samlede avgifter, vederlag og gebyrer innbetalt i 2013 fra cruiseanløp til norske havner, Kystverket og til NOX fondet utgjorde ca. 286 mill. kroner.

Havne-ogfarvannslovenåpneroppforåkunnedifferensiereavgiftsnivåetknyttettilforeksempelgradavmiljøvennligeskip.BergenHavninnførtefra2016avgiftsreduksjontilmiljøvennligeskip.BasertpåhvorhøytskipetscorerpådeninternasjonalemiljøindeksenEnvironmentalShippingIndex(ESI)kancruiseskipoppnå50%rabattpåanløpsavgiftogopptil20%påkaivederlag.IStavangerharmaninnførttilsvarendeordningmedenmiljørabattfom2015påanløpsavgiften.Medfullscoreviletcruiseskipkunnefåredusertanløpsavgiftenmedopptil30%.Foretcruiseskippå100000BTvildetteutgjøreca.11000kr.iredusertavgiftpr.anløp.

PåSvalbardbledeti2007innførtenmiljøavgiftpåkr.150foralletilreisende.Miljøavgifteninngårautomatiskiprisenvedkjøpavfly-ogcruisebilletter.InntekteneframiljøavgiftentilfallerSvalbardsmiljøvernfond.FondsmidlenebrukestilåinitiereogstimuleregodeprosjekterogtiltaksomharsomformålåbeskytteSvalbardsnaturmiljø.

PåBermudainnførtemantidligpå2000talletenavgiftforåreduserecruisetrafikken.Opprinneligvaravgiftenpå63dollarpr.lugarpr.natt,menavgiftenblesenerereduserttilmellom10og14dollar,avhengigavsesong.Bermudaharogsåenegenhotellavgiftforlandbasertreiseliv.FlereandredestinasjoneriKaribiaharlignendeordningerIdag.

IAlaskainnførtedelokalestyresmaktenei2009enavgiftpå50dollarpr.cruisepassasjerpr.reise.Detteresulterteiatcruisetrafikkentildelstatengikk

nedmed17%.Seneresenketdelstatenavgiftentil34dollarprpersonprreise,menmanpraktisererfortsattdettesystemetidag.ItilleggharAlaskaensengeavgiftpåhotellovernattinger.Avgiftenermentåregulerenivåetpåcruisetrafikkensamtidigsommansikrerenøremerketsumtillokaletiltakiregionen,finansiertavcruisepassasjerene.

10.3 EN OVERSIKT OVER FORSKJELLIG TYPER INNTEKTER SOM FØLGE AV CRUISEANLØP TIL BERGEN;

1) Individuelle cruisepassasjerers forbruk i land –Arrangertesightseeingturerforgrupper

(guideleie,bussleie,inngangspengertilattraksjoner)

–Salgavbillettertildiverseattraksjoneretcombordiskipettilpassasjerer

-Shopping,kafe-ogrestaurantbesøk Cruisepassasjerers forbruk i Bergen utgjør ca.

380 mill. kroner * *BasertpåINsinCruiseundersøkelse2014

2) Havneavgifter –Anløpsavgift,kaiavgift,ISPSavgift Havneavgifter i Bergen utgjør ca. 21 mill.kroner

3) Losavgifter Losavgifter til Kystverket utgjør ca. 19 mill.

kroner (16% av totale losavgifter)

4) Avgift til Nox fondet Nox avgift utgjør ca. 4 mill. (16 % av totale Nox

avgifter fra cruise)

5) Skipets kjøp av varer og tjenester –Skipets/rederietskjøpavvarerogtjenester

fralokaleleverandører(bunkers,reparasjoner,proviant,renovasjonm.m.)

Skipets kjøp av varer og tjenester utgjør min. 110 mill. (Salg av bunkers utgjør ca. 100 mill.)

Samlet omsetning og avgiftsinnkreving knyttet til cruiseanløp I Bergen utgjør vel 535 mill. kr.

UtfordringenforreiselivetognæringslivetforøvrigiBergeneråsikreatmestmuligavlønnsomhetenogverdiskapingenskjerlokaltderdetteermulig.Detmåsøkesåbrukelokaleleverandørersålangtsommulig,ogunngååmåttehenteinnutenbysguider,busserogandreleveranserpga.avforstortpressogforlitenkapasitet.DetteunderstrekerigjenhvorviktigdetermedenmestmuligjevnkapasitetsutnyttelseslikatmanunngårdagermedsåmyecruisetrafikksommedføreratBergenikkekanleveredenødvendigetjenestenelokalt.

10.4 KONKURRANSEVRIDNING

Cruisenæringenharandrerammebetingelserfordriftenndenlandbasertereiselivsnæringen.Iendeltilfellerkandettevirkekonkurransevridendeogurimeligsettfradenlandbasertereiselivsnæringensside.Endelinnsatsfaktorerervesentligbilligere

13


forcruiserederieneennforf.eks.hotelleriNorge.Eksemplerpådetteerbilligerearbeidskraft,rederienebrukersjeldentarifflønn,debetalerikkeselskapsskatttilNorge,stordriftsfordelerialleledd,flyttbareinstallasjoner,mva-fritakpåinnkjøpogatdebetalerikkeinntilfellesmarkedsføringavNorge.Bl.a.pgadisseforholdenehevderendelhotelleratcruise“stjeler”kunderfrahotellenevedhjelpavheltandrekonkurransevilkår.Detfinnesimidlertidingengoddokumentasjonsomviserihvilkengradcruiseerenreellkonkurrentfordeviktigstemålgruppenesomdetlandbasertereiselivetharidag,ogsomdetsatsespåiinternasjonalmarkedsføringavNorge.

11. HAVNE- OG FARVANNSLOVEN

Havne-ogfarvannslovenpåleggerbl.a.deenkeltehavnenemottakspliktforfartøyersomvilanløpehavnen.DeterderforvanskeligforBergenHavnåsineitilcruiseskipsomvilanløpeBergensåsantdererkaiplasstilgjengelig.AntallskipsomkanleggetilkaisamtidigiBergenerikkesamsvarendemedkapasitetenpåannenreiselivsmessiginfrastrukturiBergen.DettemedføreratdetinoendagergjennomsesongenerformangeskipogpassasjereriBergenpåsammetid.

Kystverketharietbrevfraoktober2014redegjortforhvordanhavnerskalforholdesegtilHavne-ogfarvannslovenispørsmålknyttettilåbegrensecruisetrafikkentilhavner.Ibrevetheterdetbl.a.;

”Kommuner må selv avgjøre hvor mange anløp de ønsker å tilby i hver havn. Vi mener dette er en avgjørelse som må og kan tas uavhengig av regelen i havne- og farvannsloven §39. Kommunene har handlefrihet til å bestemme hvilket tilbud/tjenester den ønsker å tilby brukere av havnen og omfanget av disse. Dersom kommunen for eksempel ønsker å sette et øvre tak på hvor mange cruiseskip som får tilgang til havnen, for eksempel for å redusere biltrafikken i sentrum eller av andre grunner, så kan den gjøre det.”

SitatetfraKystverketsbrevkanutvilsomtoppfattessomenbekreftelsepåatBergenHavnharretttilåsetteøvregrenserforhvormangecruiseskipmanviltillateihavntilsammetid.

Havne-ogfarvannslovenerfortidenunderrevideringogdetjobbesfrapolitiskholdmedåpåvirkelovtekstslikatlovenistørregradennidagvilgienlokalstyringsrettfordenenkeltehavn.BergenhavnvildaistørregradennidagkunnesineitilskipsanløpdersomdetvurderesatdetalleredeerfulltihavneniforholdtildenøvrigekapasiteteniBergen,ogiforholdtiløvregrensermaneventueltsetterlokaltmhtantallpassasjererpr.dag.

12. Bærekraft, klima og miljøperspektiver

I Bergen sto cruiseskipene i 2010 for 38 % av det totale NOX utslippet og 45 % av CO2 utslipp fra skip i havn.

Etbærekraftigreiselivhandleromåbevarenatur,kulturogmiljø,styrkedesosialeverdienerundtreiselivogreiselivetsøkonomiskelevedyktighet.Knyttettilcruiseturismehandlerdetteomminstmuligutslipp,mestmuligmiljøvennligadferdpåreisemålet,minstmuligkonfliktmedlokal-samfunnetoghøyestmuligøkonomiskverdiskapinglokalt.IarbeidetmedåutvikleBergensometbærekraftigreisemålmåenarbeidemellomdissetredimensjonenedadegriperinnogpåvirkerhverandre.

Cruiseturismen,ilikhetmedannentypeturisme,påvirkerlokalvann-ogluftkvalitet,naturenoglokalsamfunnet.Grovtskisserterdetfølgendeforurensingsproblemerknyttetoppmotcruiseturismen;UtslippavNOx,SOx,CO2,partiklertilluftoghåndteringavavfallogavfallsvann,såkaltgråvann/svartvann.BergenHavnarbeiderfortidenmedenegenmiljøplandercruisetrafikkenersentral,oghvormanserpåløsningerforåtilrette-leggeforenendamerbærekraftigutvikling.

IlikhetmedallannenskipsfartsomikkegårirutetrafikktilogfraNorge,betalercruiseskipeneinnNOxavgifttilNOx-fondet.Dennebleinnførti2007.AllesomeravgiftspliktigeforutslippavNOxkansluttesegtilMiljøavtalen.DettegjøresvedåundertegneentilslutningserklæringsomangirvirksomhetensrettigheteroverfornæringsorganisasjoneneogNOx-fondet.Pr.januar2016vardet895virksomhetersomvartilsluttetMiljøavtalen.

DeflestecruiserederieneermedlemiNOx-fondet,ogdetsammegjelderforskipsagenteneiNorgesomhåndtereranløpoginnkrevingavavgifterogvederlagiforbindelsemedcruiseanløp.Dermedbetalerdeflestecruiseskipeneenavgiftpåkr.4.-pr.kiloNOx-utslipp.DersomcruiserederieneikkeermedlemiNOx-fondetogtilsluttetMiljøavtalen,mådebetaleenNOx-avgiftpåkr.21.-pr.kiloNOx-utslipp.

TotalinnbetalingavNOx-avgiftfracruiseskipi2013erberegnettilca.25mill.kroner.Detteerenavgiftsombetalesinntilstatenogikketildelokalehavnene/destinasjonenesomberøresavNOx-utslippene.

12.1 ECA (EMISSION CONTROL AREAS)

DetteersjøområdersometterIMO-regelverket(InternationalMaritimeOrganisation)harsærskiltereglerforutslippavSO2ogNOx.I2011blefiresjøområderdefinertsomsåkalteECA’s;Østersjøen,Nordsjøenogdenengelskekanal,kystenlangsUSAogCanadasamtKaribia.Idissesjøområdeneerdetsattkravomlaveresvovelutslippfraskip.INordsjøengjelderkravetomlaveresvovelutslippfraskipfom

14


1.Januar2015,ogkravetgjelderiområdetsydfor62breddegrad,dvs.sydforÅlesund.Dettebetyratfra1.Januar2015bledetforbudtåseilesørforÅlesundmeddrivstoffsominneholdermerenn0,1%svovel.Grensenforsvovelinnholdfordetteområdetvarfremtil31.12.2014påmaks.1%.Denyeregleneresulterteidyreredrivstoffnårcruiseskipeneskalseilesørfor62.breddegradiforholdtilåseilenordfor62.breddegrad.SamtidigvildetteogsåføretilbetydeliglaveresvovelutslippfracruiseskipiSør-NorgeogherunderBergen.

12.2 “PEOPLE POLLUTION”

Etannetforholdknyttettilmiljøersåkalt“peoplepollution”.IdetteliggerdetatBergenpåenkeltedagerfårsåmangebesøkendeatmanikkeharnødvendiginfrastrukturtilåtaunnamengdene.Dettegiruønskedevirkningerpålokalsamfunnetiformavf.eks.trengsel,køerogmangebusserisentrumpåsammetid.Samtidigsomdetermangecruisegjesterisentrum,erdetogsåidesammetidsperiodenemangeandrekategoriertilreisendesomovernatteriBergenellersomerpådagsturtilBergen.Begrepet“peoplepollution”måderforseesientotalsammenhengforBergendermanvurderereventuelletiltakogbegrensningerutifraethelhetligperspektivdermanogsåtarmedivurderingenulikeformerforlandbasertturisme,bådegrupperogindividuellereisende.Etbærekraftigreiselivskalogsåtahensyntillokallivskvalitetogsosialeverdierforlokalbefolkningen.FormangebesøkendeiBergentilsammetidkanmedføreatbesøketkanopplevessommindrepositivennomdetvarmindretrengselogkøer.DettekanigjenpåvirkeBergenogbidratiletnegativtomdømmeforBergensomreisemål.

Bergen har ikke innført klare regler eller retningslinjer for hvor mange cruisepassasjerer man skal ta i mot på en og samme dag.AntallcruisepassasjereriBergenvariererfra200til11000pr.dag.Detvari201510dagermedmerenn8000passasjererog4dagermedmerenn9000passasjerer.Isommersesongen2015vardetigjennomsnitt4334cruisepassasjereriBergenhverdag.Spørsmåletomenøvregrenseforantallpassasjererpr.dagerrelevantforBergensomNorgesstørstecruisehavn.DettespørsmåletmåseesirelasjontilhvormyeBergen“tåler”avcruisetrafikkpåendag.Hvaerbærekraftigher?VideremådettetalletellergrensenvurderesiforholdtildenøkningenmanforventerihtprognosenefraTØI.AndrehavneriNorgeharinnførtlokalereglerommaksantallpassasjererpr.dag,f.eks.harEidfjordiHardangersattenøvregrensepå4000passasjererpr.dag.

13. INFRASTRUKTUR13.1 LANDSTRØM

Idesenereårenehardetværtmyefokuspåtilretteleggingavlandstrømforåreduserebrukenavcruiseskipenesegnehjelpemotorermensdeliggervedkai.Cruiseskipene bruker mye elektrisitet når de ligger ved kai. Et skip på 100 000 BT bruker ca. 10 000 kWh pr. time.Samtidigercruiseskipeneca.80%avtidenisjøen,oglandstrømvilikkehanoeneffektunderseiling.

IfølgeBellonabrukeretcruiseskipca.30tonndrivstoffprdagnårdeliggervedkai.Dettilsvarerutslippenetil13000biler.HvertårslippercruiseskipeneiOsloifølgeBellonaut12000tonnCO2iOsloluftenmensdeliggertilkai.Dettilsvarernesten7000bilersårsutslipp,itilleggtilNOx,sot,støyogandreutslipp.EttersomantallcruiseanløptilBergenerhøyereennOslo,vilstørrelsenefortilsvarendeutslippiBergenogsåværehøyere.I Bergen står cruiseskipene for ca. 3 % av byen sitt samlede, årlige utslipp av Nox, svovel og klimagasser.

IBergenkommunesinSjøtransportstrategi2013-2020pekesdetogsåpåviktighetenavåtilretteleggeforlandstrømiBergenhavn.BergenHavnharsattigangetprosjektdermanprøverutlandstrømtilsupplyskip.DeterforeløpigetablertettpunktforleveringavlandstrømiBergen.BergenHavnutrederimidlertidspørsmåletomlandstrømvideregjennometpilotprosjekt.DestorecruisehavneneINorgeerforeløpigavventendetilåtapåsegstoreinvesteringerforåleggetilretteforlandstrømtilcruiseskip.Etableringavinfrastrukturforleveringavlandstrømtilbl.a.cruiseskipvedhavniBergeninnebærerstoreinvesteringer.IBergenharmanberegnetkostnadenforåkunneleverelandstrømtil2cruiseskipsamtidigtilca.170mill.kroner.

Nyecruiseskipsomkommerpåmarkedetidagogiårenefremover,eristorgradskipsomkanbenyttenaturgass,såkalteLNGskip.Brukavavanserterensesystemererogsåmerogmerutbredtibådenyecruiseskipogsomenoppgraderingaveksisterendecruiseskip.BrukavLNGbidrarogsåtilåredusereNOxutslippenebetydelig.

13.2 SNUHAVN

Å være snuhavn ansees å være attraktivt fordi det gir destinasjonen mulighet til å få ut større effekt av cruiseskipsanløp enn ved et vanlig dagsbesøk.

Bergenognoenandrenorskehavnerharienkeltetilfellerværtsåkaltsnuhavnforcruiseskip.Detvilsiatcruisetstarterogavslutteriennorskhavn.Detertohovedtypersnuhavnanløp;Denenetypenkalles“Homeport”hvorskipetstarterogreturnerertilsammehavnforåbyttepassasjerer,såkaltrundreise.Denandretypenkalles“openjaw”ogherstarterskipetienhavnogavsluttercruisetienannenhavnderdebytterpassasjerer.Passasjerenesomskaldeltapåcruisetkommerdatildendestinasjonenhvorcruisetstarter,entenpå

15


egenhåndellermedcharterfly.Nårpassasjerenekommersamletmedcharterflyerdetvanligatdetransporteresdirektefraflyplasstilhavnenoggårombordiskipet,ogmanfølgeretprogramlagtoppavrederiet.IdetilfellerhvorcruisepassasjerenekommerindividuelttilBergenforåstarteetcruise,benytterdegjerneanledningentilåkommeendagellertoførcruisetstarterellerbliigjenettercruisetsslutt.Detteøkerdenlokaleverdiskapningenvedatdeborpåhotell,handler,spiserogbenyttersegavlokaleopplevelses-ogattraksjonstilbud.

HurtigrutenereteksempelpåhvordanmanbenyttersegavsnuhavneriNorge.HerankommerpassasjerertilBergenindividueltellerigrupperforåstarteturen,samtidigsomenrekkepassasjerergårilandiBergenetteravsluttetHurtigrutetur.MangeavdissepassasjereneoppholdersegiBergenenellerfleredagerførelleretterturenmedHurtigruten.DeterberegnetatHurtigrutepassasjererrepresentererca.60000hotellovernattingeriBergenførelleretterreisen.Itilleggbenytterdesegavrestauranttilbud,attraksjoner,severdigheterogshoppingtilbudetibyen.

Forvalgavsnuhavnererdetistorgradtoprimærekravrederienestiller.Detbørværeetstortregionaltkildemarkedogflyplassmedtilstrekkeliginfrastrukturogstortinternasjonaltrutenett.ForutenOsloerdetsannsynligvisBergensomkanoppfylledissekraveneiNorge.

Utbyggingen av Flesland flyplassi2017vilidennesammenhengkunnestyrkeBergensomsnuhavn.Foråkunneopereresomsnuhavn,stillesdetspesiellekravtilhavnensombl.a.passasjerterminal-fasiliteterforhåndteringavpassasjererforinnsjekkvedavreise,bagasjehåndteringsamtnødvendigesikkerhetsforanstaltninger.Viderevektleggesforholdsomstorbusskapasitetfortransportflyplass-havn,overnattingskapasitetogserveringstilbudsamtgodetilbudpåattraksjonerogaktiviteter.

BergenharfåttnoemererfaringmedåværesnuhavndaVikingCruisestartetoppetcruiseprogrammedBergensomsnuhavnfra2015.Cruiseskipet“VikingStar”medplasstil930passasjerererdetførsteienserieav4skipsomrederietfårlevertdenærmesteårene.SkipeneerregistrertiNISmedBergensomhjemmehavn.Detblegjennomført5cruisei2015og12cruisei2016medstartogsluttiBergen.ItilleggharBergennoenfåandrecruisesomstarterogslutteriBergen.

BergenkommuneharisinSjøtransportstrategiformulertenegenstrategipådetåjobbeforatBergenfårsnuhavnstatus.Detteforåøkedenlokaleverdiskapingenknyttettilcruiseanløp.

BergenkommunepekerisinSjøtransportstrategiogsåpåbetydningenavåfåretablerteteffektivtogmodernemottakssenterellerpassasjerterminalpåSkoltegrunnskaien.BergenHavnharalleredefåttutarbeidetforslagtilløsningerforennypassasjerterminalpåSkoltegrunnskaien.RealiseringavnyterminalvilstyrkeBergensmuligheterforåoppnåstatussomsnuhavn.

13.3 PARKERINGSFORHOLD

CruisetrafikkentilBergenmedførerogsåutstraktbrukavbusser,bådetiltransportavpassasjerertilogfraDokkerskjærskaien/Jektevikenitilleggtilsightseeing/turkjøringavcruisepassasjereriBergensentrum.Dettekommeritilleggtilannenbusstrafikkisentrumsomlokalbusserogturistbusser,bobilerogprivatbiler.Bergensentrumertiltideroverbelastetmedbusserogbiler,noesommedførertrafikaleproblemer,støy,forurensingogdårligfremkommelighetforalle.DethardesenereåreneværtutprøvdenordningmedatturbusserisommersesongenkanparkerepådeleravFestningskaienmenspassasjereneoppleverBergensentrumtilfots.Ordningenerikkepermanentoghellerikkefullstendig,menbørutviklesytterligeredadeteretstortbehovforåredusereturbusskjøringIsentrumavBergen.

13.4 SWOT ANALYSE

Styrker

•Bergensattraktivitetsomreisemålmedetvarierttilbudpåbutikker,attraksjonerogopplevelser.

•Gåavstanderisentrumogtildeflestetilbud.•Bergenkantaimotdeflestecruiseskipsomseiler

idag,godhavnemessiginfrastruktur.•Kjentdestinasjonoghavn.•Positivinnstillinghoshavne-myndighetertilå

differensiereavgifterogtilåvurderelandstrøm.•Nystorflyplassterminalpåplassi2017.•Øktmiljø-oglønnsomhets-fokuseringinæringen.

Svakheter

•CruiseerdetminstlønnsommeturistmarkedetforBergen.

•Ujevnfordelingavtrafikkengjennomsesongen.•Opphopingavtrafikkenkeltedagergirmyekøer,

trafikkaosoglokalforurensning.•Cruiseturisterleggerforlitepengerigjeniland.•Ikkeklareretningslinjerforhvormange

cruisepassasjererBergenskaltaimotpr.dag.•Skiltingfrakaitilsentrumermangelfull.•Parkeringsforholdforbussererfordårligogforfå

parkeringsplasser.•Forlitenspredningavcruise-trafikkentilflere

aktøreribysentrum.

Muligheter

•Bergenkanblienforegangsbyinnencruisevedåtenkekvalitetoglønnsomhetforankvantitet.

•ByggeenposisjonforBergensomsnuhavnoggjennomdettetilførelandbasertreiselivsnæringmertrafikkogøktlønnsomhet.

•Selektereogprioriterekjøpesterkemålgrupperinnencruise.

•Øketrafikkenilavsesong.•Nyseilingsledåpneroppforåtainndestørste

skipenetilBergen•Begrensningerimaxtrafikkpr.dagkanspre

trafikkenbedre.

16


Trusler

•Formyeogforkonsentrerttrafikkkangimyeulemperforlokal-befolkningogannenturisttrafikk.

•Bergensomdømmesomreisemålkansvekkespga”overfyltogforurenset”by.

•Splittetnæringmeduliktsynpåcruiseturismenkansvekkesamletinnsatsogsatsingpådestinasjons-nivå.

•Manglendebegrensingeriantallpassasjererpr.dagkangiflerenegativevirkninger.

•DetkangiuønskedevirkningerforBergendersommanikkeharenklarstrategiforåmøteutviklingeniforholdtilforventetveksticruisetrafikken.

14 MÅL OG STRATEGIER14.1 VISJON

Bergensregionen skal være et ledende reisemål I NordEuropa, tuftet på positive opplevelser og høy kvalitet for fastboende og besøkende og lønnsomhet innenfor næringen.

Ut i fra visjonen er det formulert strategiske plattformer som skal samle og styrke Bergens sin posisjon.

BergenReiselivslagsittoverordnedemåleråbidratilåøkeantalltilreisendetilBergenogregionen,spesieltikjøpesterkesegmenterogilavsesong.

Landbasertreiselivsvirksomhetsominkludererovernatting,servering,transportoghandelerklartmestlønnsom.CruiseerimidlertidendelavdetstoreoghelhetligereiselivsbildetforBergen.CruisesomferieformerkommetforåbliogihtprognosersomerlagtfremavTØIvilcruisetrafikkentilNorgeøkeiårenefremover.IdengradBergenskalsatsepåcruiseerdetderforviktigåsatsepådesegmenterogmålgruppersomrepresentererstørstkjøpekraftogsomharhøyestbetalingsevneogvilje.PådenmåtenvilcruisekunnebidratilåstøtteoppomkringStrategiskReiselivsplanforBergensittoverordnedemålomsatsingikjøpesterkesegmenterogilavsesong.

DeterviktigatBergengjørtiltakalleredenåsomharetlangsiktigperspektiv,gireffektoggirosssomlokalsamfunnfullråderettoverhvordanviønskeråutvikleBergensomreiselivsdestinasjon,ogsåoverforcruisesegmentet.

Allutviklingskalværebærekraftig,medfokuspåmiljø,lokalsamfunnoglønnsomhetogmåbyggeoppunderethelhetligomdømmesomerbraforBergen.IdennesammenhengerdetnaturligatdeterengodbalansemellomantallcruisegjestersombesøkerBergenogannenreiselivstrafikksomovernatter.

14.2 HOVEDMÅL CRUISE

CruiseturismenerendelavreiselivsnæringeniBergensomskalutviklespåenbærekraftigmåtesomtarnødvendighensyntilmiljø,lokalsamfunnogsomskaperøktlandbasertverdiskapingoglønnsomhet.

15. DELMÅL MILJØ

Bergenskalværeenforegangsdestinasjonnårdetgjeldercruisetrafikk,somgjennomenaktivogmiljøbevisststrategipåvirkerdennasjonalecruisestrategienisammeretning.

Detskalleggesbestmuligtilretteforenbærekraftigutviklingavcruiseturismengjennomåpåvirketilmålrettedemiljøtiltakogreguleringavforurensendeaktiviteterfracruiseskip.MiljøbevissthetskalværeenledendeverdiforBergensomcruisehavn.

15.1 STRATEGI MILJØ

Bergenmåhasinfulleråderettoverhvordanmanutviklerbyensomreiselivsdestinasjon.HerundermåBergenarbeideaktivtforatHavne-ogfarvannslovengirhjemmelforlokalereguleringerogråderettmhthvordanmanvilforvaltehavneniforholdtilantallcruisepassasjererbyenskaltaimotogiforholdtilbrukavdifferensiertehavneavgifter.

DefineringogrealiseringavaktuellemiljøtiltakerenfellesoppgaveforBergen,bådeoffentligemyndigheterognæringsaktører.Fagligevurderingermåleggestilgrunnforalletiltak

DetmåsetteskravtilatcruiseskipsomskalanløpeBergenkandokumenteremiljøvennligeløsningermhtutslippogavfallshåndtering.Etableringavmiljørabatterogincentivordningerformiljøvennligeskipmådetarbeidesvideremed.

15.2 TILTAK MILJØ

•BergenogOmlandHavnevesenharenaktivogpositivplanforbærekraftigemiljøtiltak.Herunderpåemneområdersomavfallshåndtering,gråvann/svartvann,ballastvann,luftutslipp,scrubberavfall,landstrøm,lngbunkring,støyfrastrømgeneratorer,miljøsertifisering,transporttilogfrakaianleggene,utformingavkaianlegg,tilretteleggingforsnuhavnogdifferensiertehavneavgifter.

•Medutgangspunktitrafikktallogforventetetterspørseldeneste5-15årene,mådetarbeidesforatdetvilsettesenøvregrenseforantallcruisegjesterpr.dag.Kriteriersomleggestilgrunnvilværeenvurderingavhvasomgagnerreiselivsdestinasjonensomhelhet,bærekraftigeforholdsommiljøoghensyntillokalsamfunn.Detmåogsåtilstrebesenjevnerefordelingavtrafikkenperdagihøysesongen.

17


•Fortsetteinitiativetforåkunnetilbylandstrømtilcruiseskiplokaltellernasjonalt.Stortingetmåanmodesomåfjerneenergiavgiftforlandstrøm.

•Shuttlebusstrafikkenfracruiseanløpskalsøkesreduserttiletminimumogskalplanleggesoggjennomføresslikatdensprertrafikkenmestmuliggjennomflereav-ogpåstigningspunkter.Sirkelbussogbrukavel.busserskalvurderes.

•Detmåutredesommuligheteneforenfremtidigløsningsomistørregradivaretarmiljøhensyn,foreksempelgjennomsykkelutleiepåkaitilcruisepassasjereneogøkttilretteleggingfrakaitilsentrumforgående.

•Godemiljøtiltaksomerinnførtiandrecruisehavnerbådenasjonaltoginternasjonaltmåstuderesog”bestpractice”måkartleggesoginnføresiBergenderdetteerformålstjenlig.

•Detmåleggestilretteforatcruisepassasjererbenytterstørredeleravsentrumforpådenmåtenspretrafikkenbedre,oggiflerelokalebedriftermulighettilådraøkonomisknytteavcruisetrafikken.

•KommuniseregodemiljøtiltaksomBergenkommune,BergenHavnellerandreiverksetterogsomharpositivmiljøeffektknyttettilcruiseturismen.

•PåvirkeKystverketogsentralepolitikereiforbindelsemedrevideringavHavne-ogfarvannslovenslikatlovverketblantannetgirdestinasjonenråderettoversinutviklingsomcruisedestinasjon.

16. DELMÅL LØNNSOMHET

Lønnsomhetfordelandbasertevirksomheteneskalværeenviktigeremålestokkennvolum.FlerereiselivsbedrifteriBergenskalhaøkonomiskutbytteavcruisetrafikken.

Bergenskalblisnuhavnnr.1iNorgeoggjennomdenneposisjonentautenstørreøkonomiskpositiveffektfracruiseanløpfordenlandbasertereiselivsnæringen,bl.a.gjennomflerehotell-overnattinger,restaurant,shoppingogattraksjonsbesøk.

16.1 STRATEGI LØNNSOMHET

Detskalarbeidesmålrettetforåleggetilretteforøktverdiskapingoglønnsomhetfordenlandbasertereiselivsnæringensomfølgeavcruiseturisme.Detteskalgjøresgjennomenselektivmarkedsføringmotkjøpesterkesegmenter,lokalproduktutviklingogbetalingforbrukavfellesgoderoginfrastruktur.

16.2 TILTAK LØNNSOMHET

•UtredemuligheteneogbetingelserknyttettilatBergenkanbliNorgesledendesnuhavnforcruiseforpådenmåtenleggetilretteforatlandbasertreiselivsnæringfårstørrepositivøkonomiskeffektavcruiseturismen.

•KartleggedenøkonomiskemereffektenavatBergenersnuhavn.

•Detskalarbeidesbevisstmotåtiltrekkecruiseanløpfrarederiersomharenpassasjerstrukturmedhøykjøpekraft.

•Detskalutredesnærmerehvorvidtdetermuligåfåtilenformforlokaltilandstigningsbidrag,destinasjonsbidragellermiljøavgiftpr.cruisepassasjer.DersomdettekanrealiseresskalBergenjobbeaktivtforatenslikordninginnførespånasjonaltplan.

•KartleggedenøkonomiskeeffektenavcruiseturismentilBergenoggjennomførejevnligemålingerforåfølgeutviklingen.

•Sørgeforatcruiseturisteneblirtilstrekkeliginformertomdegodeshoppingmuligheteneihelebyenssentrumgjennomgodinformasjonombordpåskipetogvedilandstigning.

17. DELMÅL MARKED

Antallanløpogpassasjererpr.dagskalsålangtsommuligtilpassesøvriginfrastruktur,kapasitetihavneområdetogihenholdtilmåletomåskapeengodbalansemedandremålgruppersombesøkerbyenpåsammetid.

Bergenskalprofileresimarkedetsomencruisedestinasjonmedhøystandardoghøyekravtilkvalitetbådepåskip,ihavnogpåland.

17.1 STRATEGI MARKED

AntallcruiseanløptilBergenskalstyresutifrademuligheterlovverketgirromfor,slikatmanunngårdagermedformyetrafikkogforstorbelastningpåbyensinfrastrukturogøvrigereiselivstilbud.Medutgangspunktitrafikktallogforventetetterspørseldeneste5-15årene,mådetarbeidesforatdetvilsettesenøvregrenseforantallcruisegjesterpr.dag.Kriteriersomleggestilgrunnvilværeenvurderingavhvasomgagnerreiselivsdestinasjonensomhelhet,byensomdømmeogbærekraftigeforholdsommiljøoghensyntillokalsamfunn.

Detskalarbeidesbevisstmedåstrekkesesongenogforatenstørreandelavcruisetrafikkenskjerilavsesongen.

18


17.2 TILTAK MARKED

•KartleggerederiersomharpassasjerermedhøykjøpekraftogprioriteredisseimarkedsføringenavBergen.

•Kartleggerederierhvormansermuligheterforåkunnefåtilflereanløpilavsesong.

•UtarbeideenproduktmanualforBergensompresenterermangfoldetavshoppingogaktivitets-ogopplevelsestilbudilandoggjennombrukavdenne,oppfordrecruiserederierogagentertilåbenytteflereavdelandbasertetilbudene.

•PåvirkeCruiseNorwaytilåfokuseremerpååprioriterecruisetrafikkilavsesongogcruiseanløpmedhøykjøpekraft.

•VæretilstedepådeviktigefagmesseneforåtreffedecruiserederieneBergenønskeråjobbemedutifrakriteriersomlavsesongtrafikk,kjøpekraftigpublikumogmiljøvennligeskip.

18. DELMÅL PRODUKTUTVIKLING

Infrastrukturbådeihavnenogibyenforøvrigskaltilretteleggesogtilpassesdetvolumavfremtidigcruisetrafikkmanharsattsommålåtaimot.

Gjennomgodstyring,tilretteleggeforbedrespredningavcruisepassasjererslikatflereland-basertevirksomheternytergodtavcruisetrafikkentilBergen.

18.1 STRATEGI PRODUKTUTVIKLING

ArbeidenærtoppmotBergenkommuneogBergenHavnsittstrategiskearbeidforhavnenforåpåvirketilengodutviklingavinfrastrukturitrafikkterminalerogankomstområder.

Stimulerenæringentilutviklingavflerelandbasertetilbudslikatflerekanstyrkesinlønnsomhetgjennombl.a.cruisetrafikkentilBergen.

18.2 TILTAK PRODUKTUTVIKLING

•UtarbeideenskiltplanogenklekartforcruisepassasjerersombidrartilbedrespredningsamtgodogsikkerferdselforcruisepassasjerervedankomstBergen.

•Informereogpresenteremangfoldetavattraksjoner,severdigheterogaktiviteteroverforrederieroglandoperatørerforåstimuleretilbrukeavfleretilbud,mindrekonsentrasjon/køerogatflerenytergodtavcruisetrafikkentilBergen.

•Venteplassforbussersomkjørerinnibykjernenmåetableressomenpermanentordningisommersesongen.Driftogfinansieringavenslikordningmåutredes.

•SeminarforallerelevantebedrifterogorganisasjoneriBergendermanredegjørformuligheterknyttettilcruiseanløpogoppfordredissetilåutvikleogtilretteleggetilbudsomcruisepassasjererkanbenyttesegav.

•ForsterkecruisenettverketCruiseDestinasjonBergenforåstimuleretiløktlønnsomhetstenkingogproduktutvikling.Påsikt,vurdereåetablereetegetVestlandsnettverksomkanpåvirkenasjonalstrategiinnenforcruise.

•Studieturforaktøreneinæringensomønskerålæremeromhvordandekanutviklelønnsommeopplevelsesprodukter,miljøvennligeløsningeroggodtilretteleggingavcruisetrafikk.

Styret,BergenReiselivslag

August2016

19


Bergen som Europeisk kulturby og verdensarvby skal skape opplevelser og kultur i fremste linje. Som innfallsport til de norske

fjordene vil Bergensregionen være den ideelle kombinasjon av natur, kultur og byopplevelser. Uansett årstid.

BERGEN REISELIVSLAG · BERGEN TOURIST BOARD · visitBergen.comSlottsgt. 3 – P.O. Box 4055 Sandviken – N-5835 Bergen, Norge

Tel.: (+47) 55 55 20 10 – Fax: (+47) 55 55 20 11 – [email protected]

Documents

CRUISE STRATEGI FOR BERGEN 2016-2020... · er det 1, 2 eller 3 cruiseskip i havn samtidig. Antall dagspassasjerer var i år 2000 ca. 100 000, mens det i 2015 var 431 000. Bergen hadde