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广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2017-0074

网址： www.gzggzy.cn

招标文件

项目编号：CZ2017-0074

项目名称：广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务项目

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心

2017年8月25日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

1、 参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

2、 一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理CA数字证书和电子签章。

3、 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。

4、 电子投标文件需在提交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

5、 对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

6、 加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

7、 投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8、 对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

9、 联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易中心政府采购交易系统。

10、 评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。

11、 供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相关内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。

12、 交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务项目

招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市信息化服务中心（以下简称“采购人”）的委托，对广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2017-0074

二、采购项目名称：广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务项目

三、采购项目预算金额（最高限价）：广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务子项目1:人民币1465000元 广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务子项目2:人民币2280000元

四、采购数量：2项

五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：

（一）采购内容：本项目包括以下2个子项目，投标人可以对其中一个或多个子项目分别投标，可兼投不可兼中，中标顺序按子项目2、子项目1。子项目1：公共信用信息管理系统数据归集与数据库运维和服务子项目。子项目2：公共信用信息管理系统应用运维和服务子项目 ;

（二）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）的要求，根据评审时“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录）。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

（三）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（四）对要求提交投标样板的项目，投标人可在递交投标文件当日截止时间前1小时内将样板递交到交易中心样板室，迟于递交投标文件截止时间递交的样板，交易中心不予收取；对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。样板室或等候地点：广州市天河区天润路445号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

六、供应商资格：

（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。

（二）本项目不接受联合体投标。

七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在2017年8月25日公告之时至2017年9月14日 23:59期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息登记并交纳招标文件工本费，工本费为150元人民币（具体交纳方法请参阅本公告附件4）。投标人可登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。

九、踏勘现场及招标答疑会

   广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务子项目1:

   （一） 不需要踏勘现场。

   （二） 不需要现场招标答疑会。

   广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务子项目2:

   （一） 不需要踏勘现场。

   （二） 不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2017年8月25日公告之时起至2017年9月15日 9:00。

十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2017年9月15日 9:00。

十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。

十三、投标文件解密时间：2017年9月15日 9:00-2017年9月15日 10:00。

　　　　　解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。

十四、开标地点：在线开标。

十五、本公告期限（5个工作日）自2017年8月25日至2017年9月1日止。

十六、联系事项：

（一）采购人：

   广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务子项目1:

   采购人名称：广州市信息化服务中心

   采购人地址：广州市天河区龙口西路穗园西街2号

   联 系 人：王先生 联系电话：(020)02038828369

   广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务子项目2:

   采购人名称：广州市信息化服务中心

   采购人地址：广州市天河区龙口西路穗园西街2号

   联 系 人：王先生 联系电话：(020)02038828369

（二）采购代理机构

名称：广州公共资源交易中心

地址：广州市天河区天润路333号 邮编：510630

对外办公时间：工作日8:30～12:00，14:00～17:30

（三）服务热线：

1.业务咨询：(020)28866000-0 传真：(020)28866414

2.CA数字证书及电子签章：(020)28866000转1

3.政府采购招标部（采购文件咨询）：陈剑波（020）28866236

4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）28866425

5.电子投标技术支持电话：（020）28866000转2转2再转2、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天8:30-17:30）

6.政府采购审核部（质疑受理）：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心

发布时间：2017年8月25日

附：交易中心位置图

第一章 投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

1、 名词解释

1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。

2. 采购人：是指广州市信息化服务中心，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。

4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。

6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.com）、广州市政府采购网（www.gzg2b.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。

2、 一般要求

（1） 投标的费用

1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。

2. 中标供应商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收款银行帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。

3. 代理服务费根据广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定标准，以采购额按差额定率累进法计算，如下表：

采购额

货物类

服务类

工程类

采购额≤100万元

1.2%

1.2%

0.8%

100万元＜采购额≤500万元

0.88%

0.64%

0.56%

500万元＜采购额≤1000万元

0.64%

0.36%

0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元

0.4%

0.2%

0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元

0.2%

0.08%

0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元

0.04%

0.04%

0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元

0.028%

0.028%

0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元

0.0064%

0.0064%

0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元

0.0048%

0.0048%

0.0048%

采购额≥100亿元

0.0032%

0.0032%

0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。

4. 代理服务费交纳方式

中标供应商凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，并选用以下三种方式交纳代理服务费:

（1）网上交纳（推荐）：中标供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。

（2）汇款交纳：中标供应商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指定账户（如下所示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项目编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱JYZXSFZY@QQ.COM。交易中心凭邮件信息办理确认收费。

（3）现场交费：中标供应商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交费手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办理确认收费。

广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行广州天润路支行

账号：44001583404059112025-0001

注：中标供应商在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标供应商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（2） 招标文件的澄清和修改

1. 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2. 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3. 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（3） 关于联合体投标

对接受联合体投标的项目：

1. 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

2. 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3. 联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5. 联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

6. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

7. 联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（4） 关于关联企业

除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

（5） 关于分公司投标

对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（6） 关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（7） 关于中小微企业投标

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。

根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

（8） 知识产权

1. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2. 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3. 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（9） 纪律与保密事项

1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2. 在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3. 在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4. 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5. 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

3、 质疑与投诉

（1） 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。

（2） 质疑文件应当包括下列主要内容：

1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；

2. 质疑项目及编号、质疑事项；

3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；

4. 提出质疑的日期。

（3） 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

（4） 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（5） 质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（6） 质疑受理部门：政府采购审核部

（7） 提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。

（8） 本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄或电子邮件（交易中心指定邮箱为：gzshenhebu@sina.com，该邮箱仅用于发送文件）。

4、 投标要求

（1） 投标文件的制作

1. 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3. 如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。

4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。

6. 招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

7. ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

9. 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（2） 投标文件的提交

1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。

2. 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。

3. 于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5. 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。

6. 出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：

（1） 至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；

（2） 投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的；

（3） 投标文件损坏或格式不正确的；

（4） 未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（3） 投标文件的修改与撤回

1. 在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。

2. 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

3. 在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（4） 投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

（5） 投标有效期

投标有效期为开标后90天。

在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（6） 投标保证金

本项目不收取投标保证金。

第二章 采购人需求

本项目包括以下2个子项目，投标人可以对其中一个或多个子项目分别投标，可兼投不可兼中，中标顺序按子项目2、子项目1。子项目1：公共信用信息管理系统数据归集与数据库运维和服务子项目。子项目2：公共信用信息管理系统应用运维和服务子项目

一、项目实施要求

1 项目概况

广州市信息化服务中心2017-2018公共基础设施运维和服务项目之市公共信用信息管理系统运维和服务项目由以下2个子项目组成。

子项目1：公共信用信息管理系统数据归集与数据库运维和服务子项目

子项目2：公共信用信息管理系统应用运维和服务子项目

1.1 项目现状

1.1.1 总体情况

自2012年起，广州市根据国家、省关于社会信用体系建设的相关要求，先后制定《广州市社会信用体系建设工作方案》、《广州市社会信用体系建设规划（2014—2020年）》，出台《广州市公共信用信息管理试行办法》，正式印发《广州市公共信用信息资源目录（第一版）》, 包含64个单位的707类信息资源，成立广州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室。广州市公共信用信息管理系统是社会信用体系建设的基础环节和核心内容。系统充分利用现代信息技术，按照统一的信用信息标准和技术规范，整合政府各部门信用信息资源，广泛归集信用主体的信用信息，实现政府部门公共信用信息资源的信息交换，消除信息孤岛。同时依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息，积极推动社会广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。逐步达到优化市场信用环境，降低交易成本、提高资源配置效率，促进经济社会发展的目标。市工信委根据《广州市公共信用信息管理系统建设工作方案》，依托广州市政府信息共享平台，已初步建成“一目录、五库、三系统和一网站”（“一目录”即一个公共信用信息资源目录体系，“五库”即政府、企业、个人、事业单位和社会组织五大信用主体库，“三系统”即公众、政府、专业机构三个信用服务系统，“一网站”即“信用广州”网）的广州市公共信用信息管理系统。迄今，广州市公共信用信息管理系统已归集工商、税务、公安、国规和建委等46个政府部门的信用信息，建立个人、企业、事业单位、社会组织和政府等五类信用主体数据库。

1.1.2 系统现状

广州市公共信用信息管理系统项目包括了信用广州网、信用广州微信平台、广州市公共信用公众服务系统、广州市公共信用政府服务系统、广州市公共信用专业机构服务系统、广州市公共信用信息资源目录管理系统、广州市公共信用信息数据归集平台，目前各子系统的已经投入了正式使用。

1.1.3 技术现状

系统整体架构如下图所示：

政务服务系统

信用数据

分析

信用信息

查询

信用分类

分级监管

应

用

服

务

层

信

用

数

据

层

数

据

采

集

层

系统

运行

支撑

层

计算资源

基础软件

网络资源

测试平台

存储备份

系统管理

安全防护

机房设施

信用档案

专业机构服务系统

信用信息

查询

信用信息

共享接口

……

数

据

资

源

层

基于广州市政务网与广州市电子政务云服务中心

省信用

数据库

广州市法

人库

广州市

人口库

社会机构信用数

据（电信、燃

气、水费、其

他）

工商

数据

人社

数据

质监

数据

区、县

信用数

据

公共

事业

单位

数据

民政

数据

其他征信系

统信用数据

广州市政府信息共享平台（已建）

其他

人行

征信

系统

数据归集平台

数据采集数据清洗数据比对

公共信用信息数据库

政府部门信

用信息数据

库

企业信用信

息数据库

个人信用信

息数据库

事业单位信

用信息数据

库

社会组织信

用信息数据

库

信用预警

其他应用...

公众服务系统

信用信息

查询

信用信息

发布

……

信用广州网

市民网页

信息查询服务网

站

服务

渠道

层

业务

标准

规范

体系

信用

信息

目录

体系

安全

和监

控体

系

管理

运维

服务

体系

安全

策略

组织

资产

管理

物理

环境

安全

通信

操作

安全

开发

维护

安全

访问

控制

安全

事故

管理

连续

性符

合性

人员

培训

运维

服务

业务

系统

支持

服务

业务

部门

支持

服务

外部

信息

需求

服务

信息

信息

资源

目录

信用

信息

资源

管理

服务

数据

标准

接口

标准

运维

管理

标准

业务

标准

广州市公共信用信息管理系统总体框架图

如上图所示，从逻辑角度，整个平台可以分为“五个层次”(即系统运行支撑层、数据源层、数据采集层、信用数据层、应用服务层)，“四个体系”（业务标准规范体系、信用信息目录体系、安全和监控体系、管理运维服务体系）为平台长期持续运行的保障机制。

1.1.4 接口现状

广州市公共信用信息管理系统已经完成了与市政府信息共享平台、广州市现有企业信用库接口开发的开发，并制定了制定通用的接口标准规范。

1.1.5 存在问题

广州市公共信用信息系统现已建成投入使用，为持续推进我市社会信用体系建设，满足政府部门，金融机构、公众的信用应用需求，需外包专业的实施人员队伍开展数据归集、数据加工处理、数据服务等日常运维工作，保障系统正常运行，持续支撑信用信息应用和公共信用各个方面的建设。

a、对运维实施人员要求高

广州市公共信用信息系统现有的软硬件资源建设采用了先进云计算、大数据技术，对系统管理员（包括实施人员）的要求较高，需要运维实施人员对平台的软件系统和硬件设备等了如指掌，才能顺利在实现公共信用数据的归集与加工。广州市公共信用信息系统日常运维实施工作涉及的技术广泛，要求高，目前市信息化服务中心储备的技术人才难以满足市公共信用信息系统运维实施的需要。

b、数据处理服务工作繁重

广州市公共信用信息系统不仅仅是一个技术支撑平台，它的核心作业是整合数据资源进行对外数据服务。平台日常运维工作中，数据目录的梳理、数据的采集加工、数据的质量监控、数据的标签处理等数据治理工作特别大。同时，该平台是一个数据服务平台，支撑全市社会信用体系建设，平台的日常推广和宣传推广工作也是本次运维的重要内容。因此，整合平台的数据处理、运营工作量将随时间的推移加大。

c、数据安全保障工作较为薄弱

社会信用将给社会进步、经济发展带来强大的驱动力，落实守信激励和失信惩罚已经成为社会最关注的问题之一。广州市公共信用信息系统承载海量政府数据资源，它与政府内部数据资源与直接或间接的联系，因此数据安全保障工作不能忽视。在加强内部大型服务器、存储、数据安全管理工作，并对网络、信息安全项目进行规划、设计和实施。同时，系统运维工作需要具备运维管理方面的知识和能力的数据安全研究员，基于对信用业务有较深刻的理解的基础上，在系统运维过程中对企业和个人数据采取安全措施，才能确保数据安全做到一丝不漏。

本系统运维工作需要委托有丰富经验的专业公司开展日常实施工作。

1.2 项目目标

按照《广州市公共信用信息管理系统建设工作方案》、《广州市公共信用信息管理系统建设技术方案》、《广州市公共信用信息管理系统运维项目建设方案》，本次项目运维和服务内容包括：

1. 系统升级改造

2. 数据处理服务

3. 系统维保服务

4. 应急响应服务

5. 数据共享实施服务

6. 安全保障服务

本项目由专业运维服务公司承担运维和服务的工作，保障公共信用信息管理系统的软硬件系统的安全、连续、可靠、有效运行，因此，本项目实施应达到以下目标：

1.2.1 系统升级改造

为了进一步优化系统功能和提升系统对外服务能力，需要对信用信息资源目录管理系统和信用信息查询功能进行升级改造，对于升级改造涉及到现有系统源代码的，由原开发商免费提供相应系统源代码。具体目标：

1) 目录服务模块

2) 数据申告管理模块升级服务

3) 目录变更管理模块升级服务

4) 信用信息嵌入式页面开发

5) 信用信息查询结果电子签章开发

6) 与电子证照系统接口的开发

1.2.2 数据处理服务

包括对信用数据的自动和人工的处理和分析、数据安全保密服务等内容。具体目标：

1) 个人、企业、社会组织、事业单位、政府单位信用信息数据处理和分析

2) 信息主体关联性分析实施

3) 大数据分析实施（信用主体画像）

4) 信用广州网运营数据分析处理

5) 信用广州微信平台运营数据分析处理

6) 公众服务系统运营数据分析处理

7) 政府服务系统运营数据分析处理

8) 专业机构服务系统运营数据分析处理

1.2.3 系统维保服务

根据政策方向，与时俱进的更新信用服务规范。对于本系统的各业务平台，要全天候的进行日常监控，及时发现和解决问题，保障终端用户的应用系统使用问题能够及时解决；在保障系统正常运行的基础上，改进用户体验，优化系统运行速度，全面提升系统的可用性；确保应用系统的变更与发布要经过严格的评估与测试，有序实施。

1) 数据归集系统维保服务

2) 信用信息资源目录管理系统维保服务

3) 统一权限管理系统接口维护

4) 信用信息档案库维保服务

5) ETL中间件维保服务

6) 信用广州网及微信平台运行维护

7) 三个信用服务系统运行维护（政府、公众、专业机构）

1.2.4 应急响应服务

包括应急响应体系演练、应急响应预案维护等服务。

1.2.5 数据共享实施服务

为系统服务对象提供各种信用应用服务的数据支持，具体目标：

1) 现场业务办理服务窗口

2) 信用广州网网站内容采编

3) 信用信息公示

4) 公共信用业务开展的需求调研

5) 数据归集实施

6) 数据质量管控

7) 系统运营数据监控

8) 信用系统多媒体培训资料设计

9) 信用系统培训视频制作

10) 信用系统培训资料制作

11) 咨询服务

12) 信用业务规范编制

13) 业务运营流程制定与管理

1.2.6 安全保障服务

1.3 安全保障要求

参照等保三级要求，协助中心完成市公共信用信息管理系统的信息安全等级保护测评工作，进行系统安全保障优化改造。

1.4 项目工期

本项目运维服务期：12个月。

本项目可能在合同签订或运维服务期间须变更服务期，中标供应商须承诺接受变更。

1.5 实施地点

广州市信息化服务中心指定地点。

2 运维范围和内容

子项目1涉及系统升级改造、数据处理服务、系统维保服务、应急响应服务、数据共享实施服务、和安全保障服务等。子项目2涉及系统升级改造、数据处理服务、系统维保服务、应急响应服务、安全保障服务、信用信息服务、信息系统培训资料编印、咨询服务、信用技术及业务规范编制等。

2.1 子项目1：公共信用信息管理系统数据归集与数据库运维和服务子项目

本项目涉及系统升级改造、数据处理服务、系统维保服务、应急响应服务、数据共享实施服务和安全保障服务等。

2.1.1 系统现状

2.1.1.1 信用信息资源目录管理系统

信用信息资源目录管理系统实现对了信用资源目录内容进行编目、维护、实现信用指标的动态管理。

信用信息资源目录管理系统包括基础配置管理、资源申请管理、档案展示、归集目录管理和系统管理等五大模块。

2.1.1.1.1 系统模块划分图

图表 1资源目录管理系统功能框图

2.1.1.1.2 功能用例图

图表 2资源目录管理系统功能用例图

2.1.1.1.3 系统模块划分图

· 基础配置管理：其中包括元数据管理，资源管理，目录管理和信用目录编目等功能。

· 元数据管理：增加、修改或删除元数据

· 资源管理：增加、修改或删除资源

· 目录管理：增加、修改或删除目录

· 信用目录编目：发布资源、查看资源、取消注册

· 归集目录管理：其中包括资源管理，目录管理，信用目录编目

· 资源管理：增加、修改或删除资源

· 目录管理：增加、修改或删除目录

· 信用目录编目：发布资源、查看资源、取消注册

· 资源申请管理

· 资源浏览：提供资源浏览、搜索功能

· 档案展示：其中包括个人档案查询，企业档案查询，事业单位档案查询，社会组织档案查询，政府部门档案查询

· 个人档案查询：查询个人档案的详细信息

· 企业档案查询：查询企业档案的详细信息

· 事业单位档案查询：查询事业单位档案的详细信息

· 社会组织档案查询：查询社会组织档案的详细信息

· 政府部门档案查询：查询政府部门档案的详细信息

· 系统管理：其中包括用户日志和编码规则管理

· 用户日志：查看用户日志的有关信息

· 编码规则管理：提供编码规则的关系维护，包括新增、修改、删除等功能

2.1.1.2 数据归集系统

2.1.1.2.1 系统业务架构

图表 2 数据归集系统业务架构

数据归集系统包括数据归集子系统、数据清洗子系统、数据比对子系统、数据回溯子系统、综合管理系统和数据管理子系统。其中数据归集子系统、数据清洗子系统、数据比对子系统和数据回溯子系统由东方通ETL产品提供支撑。

1) 数据归集子系统

通过数据归集子系统与市政务信息资源共享平台对接，可以快速、及时、高效地采集的政府部门、企业、个人、事业单位和社会组织的信用相关信息。

为了确保信用信息的有效性、准确性、一致性和完整性，对采集过程实行有效的监控，为管理人员提供一个易用、智能化的管理界面。提供全量数据采集、增量数据采集、配置管理等功能。

2) 数据清洗子系统

因为信用信息数据来自于多个业务系统，录入方式各不相同，而且包含历史数据，这样就避免不了有的数据是错误数据、有的数据相互之间有冲突，这些错误的或有冲突的数据显然是我们不想要的，成为“脏数据”。我们要按照一定的规则把“脏数据”“洗掉”，因此需要建设数据清洗子系统，主要为了过滤那些不符合要求的数据。不符合要求的数据主要是有不完整的数据、错误的数据、重复的数据三大类。

系统主要功能包括数据清洗、配置管理等功能。

3) 数据比对子系统

数据比对系统利用信用信息库中已有的数据，根据信息类之间的逻辑关系，建立、管理数据关联的规则，通过任务调度系统，启动后台作业发现异常的数据。是数据清洗的支撑功能，为数据清洗提供清洗依据。

系统主要功能包括比对规则管理、数据比对报告。

4) 数据回溯子系统

记录数据归集全过程的日志，建立信用信息数据的完整回溯机制，提供数据从归集到使用全过程的信息，图形化的过程监控界面，随时了解数据处理情况。

5) 数据分析入库子系统

作为数据比对子系统的一个补充功能，对应无法通过设置比对规则进行数据比对的数据，可以通过数据分析入库功能进行人工比对，满足复杂多变的用户需求。

6) 综合管理系统

综合管理系统是将部署、管理、监控等功能集成在一起，进行统一管理的产品。

综合管理系统覆盖从数据采集、数据传输、数据存储、数据分析、数据展现等全过程，支持统一的节点管理、权限管理、告警通知、操作审计、报表管理等功能，提供可扩展的插件机制，很方便的进行受管产品的扩展。

2.1.1.2.2 综合管理子系统

综合管理子系统覆盖从数据采集、数据传输、数据存储、数据分析、数据展现等全过程，支持统一的节点管理、权限管理、告警通知、操作审计、报表管理等功能，提供可扩展的插件机制，很方便的进行受管产品的扩展。

下图为综合管理子系统的系统框架图：

从功能上对综合管理子系统进行划分，主要分为：数据管理、告警管理、节点/域管理、监控和统计管理。

2.1.1.2.3 数据管理子系统

用于将分布式网络环境中部署的TI-ETL服务器运行实例集中统一管理。

数据管理子系统，提供对服务器、部署在服务器里的任务流程、转换流程的运行状态、运行日志、执行性能进行查看，远程的启动、停止、暂停、恢复等操作。提供错误告警功能，以及邮件提醒服务。

数据管理子系统作业管理服务器管理作业启动作业停止作业删除查看日志更新状态导出日志作业查询运行日志新增服务器编辑删除查看启动停止设置发件箱查看详情删除

图表 2数据管理子系统功能框图

2.1.1.3 信用信息数据库

数据库系统产品：信用信息档案库采用达梦数据库系统(DM7)，信用信息服务库采用巨杉数据库SequoiaDB。

2.1.1.3.1 信用数据库总体架构

信用信息数据涉及的面广，数据量大，信用数据库建设采用关系型数据库和NoSQL数据库混合架构模式，实现数据交换、全文搜索、数据分析挖掘等大数据管理和应用。信用数据库建设的业务架构如下图所示。其中系统管理数据库、异议数据库、归档库、中间交换库、信用信息档案库采用关系型数据库（达梦数据库DM7），信用信息服务库采用NoSQL数据库（巨杉SequoiaDB）。

图表 2 信用数据库业务架构

2.1.1.3.2 数据归集处理流程

政府信息共享平台信用数据源业务部门征信机构ĂĂ基础数据库人口库法人库交换数据库工商数据公安数据质监数据ĂĂ公共信用信息管理系统1数据归集系统数据清洗系统中间交换库信用档案库归档数据库政府档案库事业单位档案库社会组织档案库数据比对系统数据回溯系统数据归集系统43异议处理系统异议数据库681.各数据提供单位将信用数据写入交换数据库（支撑前置机、手工导入等方式）2.将交换库数据归集到信用平台原始数据库3.原始数据经过清洗比对后，归集到信用档案库4.处理过的原始数据进行归档处理，以保理历史数据5.将信用档案库数据同步到信用信息服务库6.接收异议申请数据7.获取信用档案数据进行异议数据比对8.获取信用归档数据，进行异议数据比对9.信用档案查询服务实时获取信用信息服务库数据10.信用档案库定时推送数据到信用应用档案库标准规范支撑：《广州市信用数据标准规范》、《广州市信用信息资源归集目录》、《广州市信用信息分类规范》、《广州市信用信息归集规则》、《广州市信用信息资源应用目录》图例：数据流控制流个人档案库企业档案库司法档案库信用信息服务库5信用应用系统信用应用数据库9数据交换系统2数据处理系统资源目录管理系统7信用档案查询服务10

图表 2 数据归集处理流程

信用数据库建设包括数据归集和数据处理两大部分，数据归集处理流程为：

1、各个部门通过前置机/手工导入等方式将信用数据写入到政府信息共享平台中的交换数据库中；

2、共享平台将交换库和基础库推送到公共信用信息管理系统中的中间交换库中；

3、中间交换库中的数据经过清洗对比后，将数据保存到信用档案库中；

4、将处理过的中间交换数据进行归档处理，保存到归档数据库中，作为历史数据保存；

5、根据应用系统的需求，将信用档案库数据同步到信用信息服务库；

6、从应用系统中接手异议申请数据，保存到异议数据库；

7、获取信用档案库数据进行异议数据比对；

8、获取归档数据库数据进行异议数据比对；

9、信用应用系统通过信用档案查询服务实时获取信用信息服务库数据；

10、信用档案库定时推送数据到信用应用系统中的信用应用数据库中。

2.1.2 系统升级改造

2.1.2.1 目录服务模块开发

系统：信用信息资源目录管理系统

功能需求：

a、目录格式模板管理：提供目录导出格式的管理，可以根据用户自定义的格式生成PDF、word和excel格式的资源目录。

b、信息服务管理：数据使用单位对拥有使用权限的资源，可创建Webservice信息查询服务，服务可以为各数据使用单位业务提供信用数据支撑。

2.1.2.2 数据申告管理模块升级服务

系统：数据管理子系统

功能需求：

数据申告管理模块提供系统异常数据处理流程，包括数据申告申请、受理、内部核查、外部核查和查看核查结果等功能。数据申告流程图如下：

数据申告处理业务流程

后台服务人员数据提供部门

内

部

核

查

处

理

1.申告数据核查

数据

是否一致

否

是

3.核查数据差异

2.发送核查函6.部门协查

数据

是否一致

8.数据更新

是

否

4.完善系统

5.核查结果反馈

7.部门核查反

馈

图表 3 数据申告处理业务流程

2.1.2.3 目录变更管理模块升级服务

系统：信用信息资源目录管理系统

功能需求：

提供目录变更管理审批流程，记录跟踪目录变更的每个过程，可以随时查看目录变更时间，变更内容，变更原因等内容。

2.1.3 数据处理服务

2.1.3.1 信用信息档案库数据处理和分析

广州市公共信用信息管理系统已经汇聚了工商、税务、公安、国土和建委等46个政府部门的信用信息，初步建设了个人、企业、事业单位、社会组织和政府部门五大主体信用数据库。已经拥有500个信息资源主题。根据《广州市政府信息共享目录（第一版）》，信息资源采集目录共有707个信用信息资源，其中包括60个市级部门566个信息资源，5个省级部门29个信息资源，2个专项111个信息资源。计划在2017年增加不少于200个信用主题。数据运维服务包括数据抽取、清洗、映射、关联、建档、更新规则数据处理及档案数据进行质量检查，对错误或问题进行处理，完善个人、企业、事业单位、社会组织和政府部门档案，为信用应用提供信用信息数据共享实施服务。

2.1.3.1.1 个人信用信息数据处理和分析

以公安部门的人口信息为基础，以人社、人口计生、民政、人行等部门业务数据为扩展，逐步融合教育、税务等部门的相关信息，完善以身份证号码为唯一识别码的全市个人信用信息数据库，构建基于财政、司法行政部门、司法机关、卫生等部门数据的重点涉信人员个人信用子库，将公务员、事业单位员工、企业法定代表人、律师、会计师、注册税务师、审计师、评估师、统计从业人员、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、新闻媒体从业人员、科研人员、医务人员、教师、项目经理、导游等人员纳入重点涉信人员。

2.1.3.1.2 企业信用信息数据处理和分析

以工商部门的业务数据为基础，以质监、税务、人社、环保、法院、财政、人行等部门业务数据为扩展，完善以统一社会信用代码作为企业的唯一识别码的企业信用档案。

2.1.3.1.3 社会组织信用信息数据处理和分析

以民政部门的信息为基础，以财政、质监、税务、人社、物价、工商、司法、法院、检察院、人行等部门业务数据为扩展，完善以统一社会信用代码为唯一识别码的全市社会组织信用档案。

2.1.3.1.4 事业单位信用信息数据处理和分析

以机构编制部门的信息为基础，以质监、税务、人社、财政、司法行政部门、司法机关、人行等部门业务数据为扩展，完善以统一社会信用代码为唯一识别码的全市事业单位信用档案。

2.1.3.1.5 政府单位信用信息数据处理和分析

以业务职能部门业务数据为基础，以市监察局有关的电子监察情况等为依据和参考，研究确定政府信用信息指标，完善以组织机构代码为唯一识别码的政府信用档案库。

2.1.3.1.6 数据处理的范围和内容

广州市公共信用信息管理系统计划在2017年新增不少于200个信用主题。数据处理服务范围包括新增

1. 数据库设计

1）分析数据业务口径和数据质量分析报告

2）根据业务需求设计档案模型

3）设计数据清洗、转换、比对、处理和入库规则

2. 数据处理开发

信用信息的归集依托于市政府信息共享平台，归集各部门原始的信用信息资源，通过数据的归集、数据清洗、数据比对、数据转换，完成数据清洗工作，形成有效的信用信息资源共享数据（称为信用档案库）。

a、数据归集：从信用数据库及基础数据库中的数据按照信用信息归集规则进行分类、范化、汇集，形成门类清晰、统一格式、集中管理的数据集合。通过与市政府信息共享平台对接，抽取公共信用信息管理系统所需信用数据。

c、数据清洗：通过数据清洗，确保各单位信用信息数据一致、完整和正确。系统应对多各来源单位的企业信用数据进行清洗、关联处理，为市公共信用信息管理系统共享利用提供数据唯一性保障。

d、数据比对：各共建单位的业务系统相对独立，数据更新途径各异，在系统设计、建设中几乎都没有考虑到相互间的横向联系，各单位之间的个人、企业、社会组织、事业单位、政府信用信息存在着较大的不一致性、不规范性，而个人、企业、社会组织、事业单位、政府的信用信息是广州市公共信用信息管理系统建设最重要、最核心的数据资源，需要形成一套机制保障个人、企业、社会组织、事业单位、政府信用信息数据的一致性、完整性和正确性。

e、数据转换：根据数据转换规则进行数据转换开发。

3. 信用信息资源目录维护

根据实际数据归集情况，维护《公共信用信息资源档案目录》和《公共信用信息资源档案目录数据标准》，并录入信用信息资源目录系统。

4. 项目成果的环幕展示

将项目整体运行情况形成图形化页面，在环幕显示屏上展示，并保证数据及时更新。

2.1.3.2 信息主体关联性分析

企业信用档案中增加高管、股东、子公司等相关主体关键信用信息。个人信用档案中增加作为法人（或者其它特殊身份）的企业、事业单位、社会组织和政府部门等相关主体关键信用信息。事业单位、社会组织和政府部门信用档案中增加作为法人或者其它特殊身份的相关主体关键信用信息。

2.1.3.3 信用大数据分析

1.创建个人信用画像：根据个人的基本信息、登记类、资质类、监管类、判决类、执行类和违约类等信息抽象出标签化的个人信用画像，更客观呈现个人信用状况。2.创建企业信用画像：根据企业的基本信息、登记类、资质类、监管类、判决类、执行类和违约类等信息抽象出标签化的企业信用画像，更客观呈现企业信用状况。

2.1.4 系统维保服务

2.1.4.1 数据归集系统运行维护

运行维护内容包括：

1. 异议处理管理：包括异议接收、异议分配、异议核查、异议处理和异议跟踪等工作

2. 数据申告管理：包括异常数据分析、发起数据申告、申告核查、申告处理和申告跟踪等任务

3. 作业监控管理：监控系统作业运行情况，处理作业异常情况

4. 服务器监控管理：监控服务器运行情况，处理服务器故障

5. 系统日常运维：系统运行情况监控、异常处理、应用版本管理、系统部署、配合运维部进行系统巡检、系统备份等工作

2.1.4.2 信用信息资源目录管理系统运行维护

运行维护内容包括：

1. 信用信息资源归集目录编目：归集目录的增删改查、注册、发布和服务创建

2. 信用信息资源档案目录编目：档案目录的增删改查、注册、发布和服务创建

3. 系统日常运维：系统运行情况监控、异常处理、应用版本管理、系统部署、配合运维部进行系统巡检、系统备份等工作

2.1.4.3 统一权限系统运行维护

运行维护内容包括：

1. 用户、角色和权限管理

2. 系统日常运维：系统运行情况监控、异常处理、应用版本管理、系统部署、配合运维部进行系统巡检、系统备份等工作

2.1.4.4 信用信息档案库运行维护

运行维护内容包括：负责数据库的日常维护，具体包括数据健康检查、数据容量监控、数据库异常处理、需求调整落实（表的增减调整、存储过程的维护、视图的维护等）、配合运维部进行系统巡检。进行容灾备用系统的可用性维护，包括数据库数据的备份，备用线路的可用，数据库的实时可用。

2.1.4.5 ETL中间件维保服务

运行维护内容包括：负责ETL中间件的日常运维，具体包括任务监控、异常处理、错误修复、任务重跑、服务器监控、服务器异常处理、配合运维部进行系统巡检等工作。

2.1.5 应急响应服务

为了保证广州市公共信用管理系统的安全，提高处置系统安全突发事件的能力，将突发事件对业务工作造成的损失降至最小程度，在广州市公共信用管理中心信息系统网络设备出现紧急故障的情况下，大力提升故障处理反应速度和能力，快速高效地处理重大故障，保证系统安全稳定运行。包括信息系统风险分析、应急响应预案编制、应急响应演练、应急响应预案维护等服务。

2.1.6 数据共享实施服务

2.1.6.1 数据共享实施服务

2.1.6.1.1 数据归集实施

涉及200个主题的归集实施工作，归集实施小组工作依据是调研小组反馈的数据清单、归集目录和数据标准，根据反馈材料录入资源目录系统，并沟通协调数据归集开发小组进行设计开发，参与相关文档评审，跟进数据归集开发进度等。主要包括

1.接收数据调研小组反馈的数据清单、《公共信用信息数据归集目录》和《公共信用信息数据标准》等材料；

2.核查数据调研小组反馈的材料，如出现问题反馈给调研小组进行修正；

3.根据确认材料，在系统中进行资源目录的新增、删除、修改和发布等操作，保证资源目录系统中目录的同步；

4.沟通协调数据归集开发小组人员进行数据分析和处理工作；

5.参与数据分析和处理相关文档评审；

6.跟踪数据分析和处理工作进度，协调市政府信息共享平台进行联调工作。

7.反馈数据归集进度

2.1.7 安全保障服务

广州市公共信用信息管理系统运行在电子政务外网和互联网，该系统与政府信息共享平台、统一身份认证系统和电子证照等数据安全级别高系统与接口对接服务，为保障数据安全和个人隐私。系统运维期间，根据项目运维需求，本系统应参照《信息系统等级保护安全设计技术要求》、《信息系统通用安全技术要求》、《信息系统安全等级保护测评要求》等国家相关等级保护的标准（等保三级）执行信息安全第三等级保护开展平台运维进行运维和优化，同时配合中心的等级保护整改工作。

2.2 子项目2：公共信用信息管理系统应用运维和服务子项目系统

本项目涉及系统升级改造、数据处理服务、系统维保服务、应急响应服务、安全保障服务、信用信息服务、信用系统培训资料编印、咨询服务、信用技术及业务标准规范编制等。

2.2.1 系统现状

2.2.1.1 三个信用信息服务系统

图表 4 总体业务流程

建立公众、政府部门、专业信用评估机构信息服务系统，为三类信用数据使用对象提供信用数据服务。

（一）政府服务系统：通过提供政府内部信用信息查询、信用档案记录、信用监管联动、信用预警、专项业务信用应用等，为政府部门在公共资源交易管理、各类专项扶持资金安排、积分入户、市场主体分类监管、联合执法等相关工作中提供支撑，为政府部门开展信用信息联合奖惩和监管提供信用信息支撑。

（二）公众服务系统：实现个人、企业、重点人群等关于其自身信用信息的查询；通过接入全市统一身份认证平台，实行实名认证后，可依法查询到政府、企业、个人、社会组织、事业单位等信用主体的失信、守信等信用信息。

（三）专业机构服务系统：在依法依规前提下，向社会信用服务机构等市场主体提供基础信用信息，为其信用产品深加工及信用衍生服务提供支持，解决其信息覆盖面不全的问题，促进信用服务业发展。通过建立专业服务系统，征信机构、评级机构和商业银行等社会机构可登陆信用个性化管理系统，通过获得本人授权查询个人信用信息，输入查询条件查询企业、事业单位、社会组织信用信息。依托系统，通过市场化形式提供信用信息服务和产品，带动信用服务市场发展。建立一个面向专业信用机构的客户端产品，为第三方机构提供信用信息服务支撑。

2.2.1.2 一个专项信用系统通用开发支撑系统

信用广州——通用支撑系统业务域

通用支撑系统

信用档案服务信用评级评分

业务系统接口

服务

信用预警管理

图表 5 通用支撑系统业务域

包括专项信用展示模型、专项信用预警模型、专项信用评级评分模型、专项业务系统对接等，用于支撑专业的信用信息应用系统开发和信用产品生产。

2.2.1.3 信用广州网

信用广州网信用广州专题子站新闻发布信用公示认证登录公开信用信息查询授权信用信息查询成员单位共建开普建站系统统一身份认证异议申请

图表 6 信用广州网业务域

将现有“广州信用”网站升级改造为“信用广州”网站，通过栏目改版、页面改版、内容调整、网站数据库升级改造、信用发布系统集中管理、后台管理等升级改造，建成全市统一的信用信息发布查询平台，将政府相关部门信用信息发布系统集中接入，发布信用相关文件和政策法规，依法披露公共信用信息，提供面向社会的公共信用信息查询。

2.2.1.4 信用信息统计与分析系统

信用广州——统计分析系统业务域

统计分析系统

总体运营情况

统计

信用数据归集

情况统计

应用查询情况

分析

信用信息公示

情况分析

政府用户查询

情况分析

信用服务机构

查询情况分析

图表 7 统计分析系统业务域

建立一个支撑日常的统计、分析和决策的信用信息统计与分析系统。信用信息数据分析和挖掘系统是针对整个平台的日常运营情况、数据归集情况、数据应用情况、开户情况等等的一个综合统计和分析平台。为领导提供日常的统计、分析和决策服务。

2.2.1.5 信用广州微信公众号

信用广州——微信平台

微信平台

信用公示

公开信用查询授权信用查询

诚信聚焦

异议处理成员单位共建

图表 8 微信平台业务域

建立信用广州微信公众号，通过互联网或移动互联网渠道向社会公众提供信用信息的公众服务。

2.2.1.6 信用服务接口

图表 9 接口关系图

一、系统对接接口可划分为信息发布接口、业务服务接口、应用支撑接口和数据交换接口四大类：

1.信息发布接口：广州信用系统通过信息发布接口，以主题订阅、主动推送和被动查询等方式，向市民网页、微信平台等信用信息发布渠道，提供信用信息发布服务。本接口将遵循《广州市公共信用信息管理系统数据服务接口标准》的有关要求。

2.业务服务接口：广州信用系统通过业务服务接口，提供被动的信息查询、比对服务。本接口将遵循《广州市公共信用信息管理系统数据访问接口标准》的有关要求。

3.应用支撑接口：广州信用系统通过应用支撑接口，基于全市统一身份认证系统为公众服务系统提供用户认证服务。本接口将遵循全市统一身份认证系统的相关接口规范。

4.数据交换接口：广州信用系统通过数据交换接口，为专业机构服务系统等关联系统，提供数据层的定期批量数据共享服务。

二、接口对接现状：

完成与人们银行结算中心、公共资源交易中心的接口对接，通过授权为接口用户提供企业信用信息的查询服务。

2.2.2 系统升级改造

2.2.2.1 信用信息嵌入式页面开发

通过标准化的系统接口的方式，为广州市各职能部门的业务系统提供嵌入式的信用信息查询功能，便于系统用户使用。各职能部门用户无需另外打开操作窗口，直接在原有的流程中完成信用信息的应用功能。具体包括以下功能：

1、对外服务登记功能

统一登记政府服务系统提供的信用信息服务接口信息。为用户注册接口账号，并且配置接口账号的权限。

2、接口服务目录配置

通过信用信息服务目录的方式，为接口用户选择和配置用户的数据权限，查询范围，信用信息页面的展示形式等。

3、对外服务接口代码生成

系统生成接口调用代码，由使用部门嵌入到本部门系统。

4、接口调用

通过服务接口使用本系统信息服务时系统自动对使用者进行身份认证，并自动记录信用信息浏览、下载等使用情况。

2.2.2.2 信用信息查询结果电子签章开发

信用广州网引入电子印章系统，通过电子签章服务器系统和密码机，对文件进行电子签章，形成具有纸质同效的法律效力的信用信息查询结果电子文件, 让公共用户通过信用广州网可以在线获取进过签章的授权信用信息查询结果。电子签章流程说明：

1、公众用户通过实名认证登陆信用广州网，发起信用信息申请；

2、信用广州网服务器生成用户信用信息；

3、信用广州网服务器将生成的信用报告发送电子签章服务系统，并通过电子签章服务器系统和密码机，对文件进行电子签章，形成盖章的信用报告电子文件，并返回信用广州网服务器；

4、信用广州网服务器将盖章的电子文件发送给用户。

2.2.2.3 与电子证照系统接口的开发

将信用系统中形成的用户信用证明文件，按照电子证照系统的要求，进行数据加工，通过接口，提供给电子证照系统。具体包括以下事项：

1、梳理本系统证照

整理本系统的信用信息，统一梳理规范形成电子证照；围绕证照使用场景，规范事项办理所需的证照。

2、进行电子证照目录注册

按照全省统一的数据标准和技术规范，使用统一的电子证照综合管理系统，对本系统签发的证照进行注册发布和使用授权。

3．与电子证照系统对接

根据电子证照服务目录，进行本系统与电子证照系统深度对接，实现网上办事可提交电子证照作为申报材料，办理过程可进行网上证照查验，事项办结可同步签发电子证照和纸质证照。

2.2.3 数据处理服务

2.2.3.1 信用广州网运营数据分析处理

定期对信用广州网业务运行数据进行统计，分析用户增长来源、用户行为和用户属性，提供网站访问量、查询量、各类业务使用量等数据的报告。

根据数据分析，总结系统运营情况，并提供系统整改优化建议、系统辅助管理工具引进建议等。

通过对系统各类运行日志数据进行挖掘，从中得到隐藏的关联规则,进而判别用户的异常行为并发出警告。

2.2.3.2 信用广州微信平台运营数据分析处理

定期对信用广州微信平台业务运行数据进行统计，分析用户增长来源、用户行为和用户属性，提供网站访问量、查询量、各类业务使用量等数据的报告。

根据数据分析，总结系统运营情况，并提供系统整改优化建议、系统辅助管理工具引进建议等。

通过对系统各类运行日志数据进行挖掘，从中得到隐藏的关联规则,进而判别用户的异常行为并发出警告。公众服务系统运营数据分析处理

2.2.3.3 公众服务系统运营数据分析处理

定期为公众服务系统编写运行数据综合分析报告，根据数据分析，总结系统运营情况，并提供系统整改优化建议、系统辅助管理工具引进建议等。

处理业务执行过程中出现的数据质量问题。

2.2.3.4 政府服务系统运营数据分析处理

定期为政府服务系统编写运行数据综合分析报告，根据数据分析，总结系统运营情况，并提供系统整改优化建议、系统辅助管理工具引进建议等。

处理业务执行过程中出现的数据质量问题。

2.2.3.5 专业机构服务系统运营数据分析处理

定期为专业机构服务系统编写运行数据综合分析报告，根据数据分析，总结系统运营情况，并提供系统整改优化建议、系统辅助管理工具引进建议等。

处理业务执行过程中出现的数据质量问题。

2.2.3.6 项目成果的环幕展示

将项目整体运行情况形成图形化页面，在环幕显示屏上展示，并保证数据及时更新。

1、对公共信用信息管理系统现有的数据进行梳理、筛选出那些有数据支撑的指标，形成本系统的一套指标体系

2、根据有数据支撑的指标进行指标展现设计相关指标展示方式、如展现图形、展示效果

3、与数据展现系统对接，完成部署联调工作

2.2.4 系统维保服务

2.2.4.1 信用广州网级微信平台运行维护

一、日常监控

配合市电子政务云服务平台运维单位，对主机、操作系统、中间件、数据库、网络、应用软件等资源使用情况及运行状况进行监控，如发现问题必须及时向相关管理人员进行汇报，及时处理，并做好记录。

二、网站内容维护

对信用广州网及微信平台进行日常的内容维护：

1 图片制作更新：按用户要求，对网站上的图片链接、标题图片、图片新闻、广告图片等进行加工、制作和修改。

2 网站栏目调整：基于现有模板基础上，增设和删减栏目、频道；对栏目进行调整、合并等操作；调整网页上已有版块的位置及展示效果。

三、故障处理

一旦业务系统发生故障，需要在快速恢复使用的基础上，分析原因并尽快解决根本问题，填写重大故障报告，报告内容应含有：故障现象、处理过程、影响情况、原因分析、分析说明、应急方案、处理方法等。

四、数据备份

在用户许可的条件下，定期对应用数据进行临时数据清理、数据导出备份等操作，做好操作记录。

五、软件变更管理

收集用户的变更需求，并分析用户的变更需求，分析需求的合理性、风险、影响范围、可行性等，通过规范化的变更管理流程进行管理和控制，以免变更可能产生负面的影响，避免因系统变更导致应用性能缓慢，避免因系统变更导致某些业务无法正常运行，避免因系统变更导致数据传输与交换工作无法正常进行。

六、软件发布管理

1）制定发布计划

按照已有的发布管理规范，制定发布计划，内容包括：发布范围、发布内容、发布时间进度安排、确定发布过程各项工作负责人员、明确培训以及沟通等需求、制定发布策略、制定回滚策略。

2）对发布包进行发布测试

测试内容主要包括：

功能测试：符合客户的功能需求；

兼容性：能在多平台、多系统中运行；

安装步骤：能按照安装操作手册的内容进行安装和配置；

备份、恢复和重新启动过程：具备可靠的系统备份、恢复和重新启动机制；

用户界面：用户界面友好并符合客户的需求；

安全问题：防止非法访问，具备用户权限分配、工作权限设置机制；

期望的性能：达到期望的指标要求（如响应时间、出错率等）；

压力测试：能承受预定的最大数据负载或业务负载；

系统接口测试：符合客户的接口要求。

3）实施发布

若发布不成功，则分析失败原因，决定是否取消发布；

若需取消发布，则进行恢复操作；

发布成功后，记录发布过程。

2.2.4.2 三个信用服务系统（公众服务系统、政府服务系统、专业机构服务系统）运行维护

一、日常监控

配合市电子政务云服务平台运维单位，对主机、操作系统、中间件、数据库、网络、应用软件等资源使用情况及运行状况进行监控，如发现问题必须及时向相关管理人员进行汇报，及时处理，并做好记录。

二、应用配置

根据用户需求，进行系统的配置管理，包括：

1 系统内外部接口、定制任务等部署配置

2 用户角色权限配置

三、故障处理

一旦业务系统发生故障，需要在快速恢复使用的基础上，分析原因并尽快解决根本问题，填写重大故障报告，报告内容应含有：故障现象、处理过程、影响情况、原因分析、分析说明、应急方案、处理方法等。

四、数据备份

在用户许可的条件下，定期对应用数据进行临时数据清理、数据导出备份等操作，做好操作记录。

五、软件变更管理

收集用户的变更需求，并分析用户的变更需求，分析需求的合理性、风险、影响范围、可行性等，通过规范化的变更管理流程进行管理和控制，以免变更可能产生负面的影响，避免因系统变更导致应用性能缓慢，避免因系统变更导致某些业务无法正常运行，避免因系统变更导致数据传输与交换工作无法正常进行。

六、软件发布管理

1）制定发布计划

按照已有的发布管理规范，制定发布计划，内容包括：发布范围、发布内容、发布时间进度安排、确定发布过程各项工作负责人员、明确培训以及沟通等需求、制定发布策略、制定回滚策略。

2）对发布包进行发布测试

测试内容主要包括：

功能测试：符合客户的功能需求

兼容性：能在多平台、多系统中运行

安装步骤：能按照安装操作手册的内容进行安装和配置

备份、恢复和重新启动过程：具备可靠的系统备份、恢复和重新启动机制

用户界面：用户界面友好并符合客户的需求

安全问题：防止非法访问，具备用户权限分配、工作权限设置机制

期望的性能：达到期望的指标要求（如响应时间、出错率等）

压力测试：能承受预定的最大数据负载或业务负载

系统接口测试：符合客户的接口要求

3）实施发布

若发布不成功，则分析失败原因，决定是否取消发布；

若需取消发布，则进行恢复操作；

发布成功后，记录发布过程。

2.2.5 应急响应服务

为了保证广州市公共信用管理系统的安全，提高处置系统安全突发事件的能力，将突发事件对业务工作造成的损失降至最小程度，在广州市公共信用管理中心信息系统网络设备出现紧急故障的情况下，大力提升故障处理反应速度和能力，快速高效地处理重大故障，保证系统安全稳定运行。包括信息系统风险分析、应急响应预案编制、应急响应演练、应急响应预案维护等服务。

2.2.6 安全保障服务

信用广州网及信用广州微信平台运行在互联网环境，三个信用服务系统（公众服务系统、政府服务系统、专业机构服务系统）运行在电子政务外网环境，该系统与统一身份认证系统、中小企业投融资公共服务平台等数据安全级别高系统与接口对接服务，为保障数据安全和个人隐私。系统运维期间，根据项目运维需求，本系统应参照《信息系统等级保护安全设计技术要求》、《信息系统通用安全技术要求》、《信息系统安全等级保护测评要求》等国家相关等级保护的标准（等保三级）执行信息安全第三等级保护开展平台运维进行运维和优化，同时配合中心的等级保护整改工作。

2.2.7 信用信息服务

2.2.7.1 现场业务办理服务窗口

按照广州市信息化公共服务大厅管理制度，提供5x8现场业务办理服务窗口，提供公共信用信息查询服务，现场验证申请人身份信息，核查资料是否正确齐全，若受理则出具回执，在信用系统导出申请人信用档案。窗口服务人员发放申请人信用档案。

在服务大厅窗口提供提供5x8现场异议数据处理申请办理服务，对于现场提交相关的异议申请材料，验证申请人身份信息和核查异议申请资料是否正确齐全，若受理则出具回执，信用系统标注该异议申请数据为异议信息，由后台异议数据处理人员处理。后台异议数据处理人员按核查系统数据是否与异议数据一致，如一致则联系数据提供部门进一步核查数据是否正确，核实完毕将结果返还给信用信息系统。信用信息系统通知窗口服务人员异议处理完毕。窗口服务人员通知申请人领取处理结果。

2.2.7.2 信用广州网网站内容采编

定期为公众提供信用相关文章、信息，普及信用知识。

更新维护“信用专题”、“信用动态”、“政策法规”、“典型案例”、“服务指南”等栏目的内容，管理首页图片新闻。

处理“信用广州”网上的市民留言和咨询。

2.2.7.3 信用信息公示

配合信用公示工作，归集政府各部门的行政许可、行政处罚、统一社会信用代码、重大税收违法案件等公示信息，及时发布到信用广州网。

例如异常经营名录信息，通过政府网站群管理平台发布，通过信用广州网站公示；信用红黑榜信息，由公众服务系统自动抽取，经过信用服务机构和信用主管部门两级审核，通过信用广州网发布。

2.2.7.4 公共信用业务开展的数据与需求调研

定期对信用数据应用需求调研分析。通过对数据提供部门和公众、信用信息使用方等多方的走访访谈，了解部门对信用数据的需求和期望，把握现阶段数据提供职能部门的数据状况，经需求分析整理等工作，汇总形成信用数据需求目录。

通过对数据提供部门和公众、信用信息使用方等多方的走访、访谈，了解部门对信用数据的应用需求和期望，经需求分析整理等工作，汇总形成信用数据应用需求报告。

2.2.7.5 数据质量管控

运维人员对公共信用信息服务目录中的436个数据主题（目前已有236个数据主题，2017年预计新增200个数据主题）进行数据校核，对内容的规范性、合理性分析，形成数据质量考核规则（考核规则包括但不限于：数据是否符合交换标准，关键项是否为空、数据内容是否包含不合法字符、身份标识是否符合国标，数据覆盖率是否合理等）。

在管理系统中将数据质量考核规则配置到每个字段（按每个数据主题五个检查字段估算，需要设置的字段数量为2180个），系统能够依据考核规则定时输出数据质量分析报告。

数据质量分析报告能够反映公共信用信息服务系统指定数据类别和指定时间段内的数据质量情况。

2.2.7.6 根据系统自动生成的数据质量分析报告，运维人员能够给出进一步的整改方案，提交主管部门并协助解决问题。系统运营数据监控

审计监察用户情况、服务使用情况、数据提供情况、业务办理情况等。

为各业务系统编写运行数据综合分析报告，根据数据分析，总结系统运营情况，并提供系统整改优化建议、系统辅助管理工具引进建议等。

2.2.8 信息系统培训资料编印

2.2.8.1 信用系统多媒体培训资料设计

制作ppt格式的培训资料，形式上要求结构清晰、整体协调、主题明确。

培训资料的目标用户包括：政府用户、专业机构用户、窗口服务人员、系统管理人员等。

培训资料的内容包括信用信息查询服务、授权信用信息申请流程、信用信息预警服务、信用评分评级服务、窗口人员操作指引等。

2.2.8.2 信用系统培训视频制作

录制信用系统培训视频教材，要求生动活泼，能够吸引用户的注意力，并且能突出信息系统的意义和愿景。

视频内容还需包括信用业务流程讲解、信用系统功能指引等。

2.2.8.3 信用系统培训资料制作

面向信用系统的各类用户编写信用系统的培训文档，介绍信用系统各项业务功能及业务流程，指导用户正确使用系统。

培训的目标用户包括：政府用户、专业机构用户、窗口服务人员、系统管理人员等。

培训的内容包括信用信息查询服务、授权信用信息申请流程、信用信息预警服务、信用评分评级服务、窗口人员操作指引等。

2.2.9 咨询服务

编写公共信用服务方案，公共信用服务运营规划是在充分理解和继承现有公共信用服务体系建设情况的基础上，以社会公共服务发展战略和公共信用服务的管理要求为导向，通过对战略层面、公共信用服务发展愿景、现状和新的发展趋势等内容的理解和分析后，参考国内其它城市公共信用服务建设的经验和海外公共信用服务建设的最佳实践，描绘适合公共信用服务运营实际情况以及具有可操作性的未来建设蓝图，并以此制订实现这个蓝图的步骤和计划，通过沟通、评审，使管理层对公共信用服务运营建设路线、管理思想和运营建设计划达成统一认识，以确保公共信用服务运营建设能在单位内部被最广泛地认知，从而广泛地赢取领导和相关部门的支持与协助，共同推动社会公共服务的发展。

2.2.10 信用技术及业务规�