网址：€¦ · Web view网址：招标文件项目编号：CZ2018-1970 项目名称：广州公共资源交易中心2018-2020年信息化建设与监理项目项目类别：服务类

广州公共资源交易中心招标文件项目编号：CZ2018-1970

网址： www.gzggzy.cn

招标文件

项目编号：CZ2018-1970

项目名称：广州公共资源交易中心 2018-2020 年信息化建设与监理项目

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心编制第 1 页共 400 页


广州公共资源交易中心2018 年 11 月 21 日



温馨提示：投标人特别注意事项

一、参加投标之前，投标人应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案

不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心

（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于

公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。投标人参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点），办理 CA 数字证书和电子

签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。四、投标人需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，并取得回执。逾期送达或以错误投递方式送达的投标文件交易中心将

不予接收。五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证

金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于



银行转账当天不一定能够到账，建议至少提前两个工作日转账并绑定。六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指

标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。七、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照

（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司

（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已

由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法

规或者行业另有规定的除外。八、评标委员会评标时，对投标人部分信息直接取自投标人在交易中心企业库登记

的信息，请投标人及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。九、投标人一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的

名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在招标信息发

布网站上，接受社会监督。十、交易中心为招标代理机构，不对投标人报名时提交的相关资料的真实性及保密

性负责，如投标人发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。



（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州公共资源交易中心 2018-2020 年信息化建设与监理项目招标公告广州公共资源交易中心（以下简称交易中心或招标人）就广州公共资源交易中心

2018-2020年信息化建设与监理项目进行公开招标，欢迎符合资格条件要求的投标人投

标。一、招标项目编号：CZ2018-1970。二、招标项目名称：广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目。三、招标项目最高投标限价（元）：子项目 1 最高投标限价：39955600元（其

中第一期建设最高投标限价为 22409800元，第二期建设最高投标限价为 14786900元，

第三期建设最高投标限价为 2758900元）；子项目 2 最高投标限价：人民币 844500元。四、招标数量：2 项。五、招标项目内容及需求（招标项目技术规格、参数及要求，需要落实的政策）：

（一）本项目分为两个子项目（本项目招标文件的内容均适用于各子项目，有特别说

明的除外）。子项目 1 名称为：广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设项目；子

项目 2 名称为：广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设监理项目。子项目 1 招标内容为：广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设，共分三期，

时间跨度从 2018 到 2020年。



第一期的建设内容是，采购/租赁服务器资源、网络设备、安全设备等硬件以及操作系

统、云平台、大数据平台等基础软件，并结合互联网厂商的技术服务，建设支撑交易中心的

基础设施和应用支撑系统，初步形成交易中心的基础设施体系；基于云计算、微服务等技

术重构建设多元化电子交易系统和公共服务系统；初步建立数据资源中心、安全体系、运维

体系；制定项目相关的标准规范。第二期的建设内容是，完善电子交易系统和公共服务系统，升级改造各专业系统、电

商平台等，并迁移、对接至云平台中；同时建设大数据基础平台，汇集各类信用信息，进

行大数据应用的研发；基本构建完成信息安全管理体系、开发运维管理体系，建成适合交

易中心发展的内外控信息安全管理体系。第三期的建设内容是，最终完善平台的总体建设内容，构筑安全先进的态势感知系统，

打造区域性的公共资源交易中心，进行推广应用，为周边地区提供先进的公共资源交易能

力。

子项目 2 招标内容为：对广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设项目实施

建设中提供全过程监理服务。投标人可对其中一个或两个子项目进行投标，可兼投但不可兼中，中标顺序为子项目



1、子项目 2。子项目是投标的最小单位，投标人应对同一个子项目的全部货物和服务进行

投标，开标、评标、定标按子项目进行。兼投者必须就每个子项目分别报价。（二）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用

评价得分计入综合评分，请投标人根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料

进行登记或更新，详见本招标公告附件。（三）本项目子项目 1要求有效投标人在评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人

在开标时间前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交

易中心（太阳广场）四楼。

六、投标人资格：（一）中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并具备以下条件：1.具有独立承

担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必

需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加本项目

招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。

分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支

机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。



（二）投标人未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件

当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中

“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以评标委员会于

资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为

没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效

投标人须提供相关证明资料）。（三）本项目不接受联合体投标。

七、报名前，投标人需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件

3）。符合资格的投标人应当在 2018年 11月 21 日公告之时至 2018年 12月 11 日

23:59 期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息

登记（本项目不收取招标文件工本费）。投标人可登录交易中心网站（ http://

www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。

八、踏勘项目现场及招标答疑会（一）本项目不需要踏勘现场。（二）本项目不需要现场招标答疑会。



九、提交投标文件时间：2018年 11月 21 日公告之时起至 2018年 12月 12 日 9：

00。十、提交投标文件截止时间和开标时间：2018年 12月 12 日 9：00。十一、投标人提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。十二、投标文件解密时间：2018年 12月 12 日 9：00 至 2018年 12月 12 日 10：

00。解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。十三、开标地点：在线开标。十四、本招标公告的公告期限：自 2018年 11月 21 日至 2018年 11月 28 日止。十五、联系事项：(一) 招标人招标人名称：广州公共资源交易中心招标人地址：广州市天河区天润路 333 号联系人：朱先生联系电话：(020)28866174

(二) 招标代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号邮编：510630



对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

(三) 服务热线：1.业务咨询：（020）28866000 转“其他业务咨询” 传真：（020）28866414

2.CA 数字证书及电子签章：（020）28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨

询”3. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转“系统帮助咨询服务”、

15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）4.招标文件咨询：政府采购招标部徐跃江，联系电话：（020）28866338

5.项目开标、评标咨询：政府采购交易部李静春，联系电话：（020）28866413

6.异议受理：系统运营部、政府采购审核部郭晓栋、陈继桦，联系电话：

（020）28866237、28866163

7.投诉受理：广州市建设工程招标管理办公室，联系电话：（020）28866213

发布人：广州公共资源交易中心发布时间：2018年 11月 21 日



附：交易中心位置图



第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和招标人需求等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应的可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

(一)招标人：本项目是指广州公共资源交易中心，是招标活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同招标方（用户）的主体承担履行合同、验收与评价等义务。

(二)招标代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个招标活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。

(三)投标人：是指完成本项目报名信息登记且响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

(四)招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。(五) 电子投标文件：是指投标人应招标文件要求使用交易中心提供的投标文件管

理软件制作的响应性文件，由商务文件、技术文件、报价文件等部分组成。(六)电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签

名认证证书和电子签章，投标人应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章具有与手写签名或者盖章同等的法律效力。

(七)日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。(八)招标信息发布网站：广东省招标投标监管网（www.gdzbtb.gov.cn）、广州公共

资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。



二、一般要求(一) 投标的费用1.不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2.招标人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易

服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。3.公共资源交易服务费以招标额按差额定率累进法（如下表）计算。

招标额货物类服务类招标额≤100万元 1.2% 1.2%

100万元＜招标额≤500万元 0.88% 0.64%

500万元＜招标额≤1000万元 0.64% 0.36%

1000万元＜招标额≤5000万元 0.4% 0.2%

注：本项目各子项目的招标额为中标金额。4.公共资源交易服务费支付方式中标人凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选

用以下三种方式支付公共资源交易服务费：（1）网上支付（推荐方式）：中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）” -“公共资源交易服务费支付”，

选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付

功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。



（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交

款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费

结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天

润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支

付确认。公共资源交易服务费结算账户信息：收款单位：广州公共资源交易中心开户银行：中国建设银行广州市天润路支行账号：44001583404059112025-0001

注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标人可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站

“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

(二) 招标文件的澄清和修改1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在招标信息发布网站上发布更正

公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日



前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在招标信息发布网站发布，系统将自动通过

电子邮件方式发送给已投标报名的投标人，视同已通知所有招标文件的收受人。3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制

作投标文件。4.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前

提出。5.投标人在规定的时间内未对招标文件提出异议或投诉的，将视其为无异议。对招标

文件中描述有歧义或前后不一致的地方，招标人有权做出解释，但对同一条款的解释适用于每个投标人。

(三) 关于联合体投标本项目不接受联合体投标。

(四) 关于关联企业法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时

参加本项目投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

(五) 关于分支机构投标分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总

所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

(六) 关于提供前期服务的投标人



为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再

参加子项目 1 的投标。如参加，则评审时将被拒绝。

(七) 知识产权1.投标人必须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或

其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向招标人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用时，由投标人承担所有责任及费用。

4.中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的

技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中

标人自行承担。5.本项目研究成果及其技术文档等所有权由招标人享有，技术文档资料包括完备的系

统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，招标人对本项目的所有

成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、

开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经招标人许可，中标人不得将相关招标人资料

提供给第三方。



(八) 纪律与保密事项1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人

或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2.在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。招标人若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5.由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。

三、投标要求(一) 投标文件的制作1. 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电

子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3. 如有对多个子项目投标的，须对每个子项目独立制作电子投标文件。4. 投标人不得将同一个项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6. 招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有任何一项带



“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。7. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文

件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。8. 投标文件以及投标人与交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交

的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

9. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标人和有关行政监督部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。招标人核对发现有不一致或投标人无正当理由不按时提供原件的，应当书面报告有关行政监督部门。

10. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

(二) 投标文件的提交1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心政府采购交易系统中完成投标报名。2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3.投标人应于提交投标文件截止时间前，将投标文件完整上传并保存在交易中心政府

采购交易系统，并取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到天润路333号交易中心本部二楼自助服务区或天润路445号太阳广场四楼交易中心等候区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6.出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的。



（3）投标文件损坏或格式不正确的。（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。(三) 投标文件的修改与撤回1.在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件

一经解密，将不允许修改或撤回。2.在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3.在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否

则其投标保证金将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。(四) 投标文件的解密

投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。

(五) 投标有效期投标有效期为 90 天(从提交投标文件截止之日起算)。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并无息退还投标

保证金；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。(六) 投标保证金

投标人应交纳投标保证金：子项目1为人民币390000元整；子项目2为人民币8000

元整。1.交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2.投标保证金交纳及绑定投标项目



（1）投标保证金应以投标人的名义汇入交易中心账户收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-交易中心企业编号（企业编号不足 9 位的，

应在企业编号前加“0”补齐 9 位。例：若企业编号为 654321，则转入银行账号应填写

为 3602085729200173831-000654321）。投标人可自行使用 CA 证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身

份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方

式将该密码发送至投标人首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登录办理投标保

证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2）绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登录银行网页：https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登录点击“绑定投标项目”，在下拉框

选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在提交投标文件截止时间的1小时前完成。

3.在确定中标人后五个工作日内，退回未中标人的投标保证金；在签订合同后五个工作日内，退回中标人的投标保证金；在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金。招标失败的项目，在招标结果公告后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4.下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退回：


https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp


（1）投标人在招标文件中规定的提交投标文件截止之日起的投标有效期内撤销其投

标的。（2）中标人无正当理由未能在规定期限内签订合同的。（3）中标人无正当理由放弃中标的。



第二章招标人需求本项目分为两个子项目。子项目 1 名称为：广州公共资源交易中心 2018-2020年信

息化建设项目；子项目 2 名称为：广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设监理

项目。子项目 1 招标内容为：广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设，共分三

期，时间跨度从 2018 到 2020年。第一期的建设内容是，采购/租赁服务器资源、网络设备、安全设备等硬件以及操作系

统、云平台、大数据平台等基础软件，并结合互联网厂商的技术服务，建设支撑交易中心的

基础设施和应用支撑系统，初步形成交易中心的基础设施体系；基于云计算、微服务等技

术重构建设多元化电子交易系统和公共服务系统；初步建立数据资源中心、安全体系、运维

体系；制定项目相关的标准规范。第二期的建设内容是，完善电子交易系统和公共服务系统，升级改造各专业系统、电

商平台等，并迁移、对接至云平台中；同时建设大数据基础平台，汇集各类信用信息，进

行大数据应用的研发；基本构建完成信息安全管理体系、开发运维管理体系，建成适合交

易中心发展的内外控信息安全管理体系。第三期的建设内容是，最终完善平台的总体建设内容，构筑安全先进的态势感知系



统，打造区域性的公共资源交易中心，进行推广应用，为周边地区提供先进的公共资源交

易能力。

子项目 2 招标内容为：对广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设项目实施

建设中提供全过程监理服务。投标人可对其中一个或两个子项目进行投标，可兼投但不可兼中，中标顺序为子项

目 1、子项目 2。子项目是投标的最小单位，投标人应对同一个子项目的全部货物和服务进

行投标，开标、评标、定标按子项目进行。兼投者必须就每个子项目分别报价。



子项目 1 招标人需求

★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人在投标

文件中承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC 认证）。

★如投标人报价低于最高投标限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由，同时

提交单独的详细的成本清单说明，包括但不限于项目的设备、人员数量及其工作时间，项

目人员的工资支出，以及项目实施过程中可能涉及的其他费用。评标委员会将据此作为投

标是否低于成本价的依据。经评标委员会核算后，如发现明显低于项目成本价的，将按投

标无效进行处理。

本项目实施过程中所需原系统、对接系统等相关技术材料及负责相关协商工作，所需

费用由中标人承担。



1. 项目概述

1.1 项目名称

广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设项目（以下简称本项目）。

1.2 项目背景

广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）于 2013年通过合并整合建设工程交易、政府采购、信息工程招投标、土地和矿业权出让以及综合性产权交易等六大类公共资源交易平台而成立，是全国进场交易业务领域最广的公共资源交易平台之一。2017年交易中心交易额超过 7000亿元，是全国公共资源交易领域规模最大的平台之一，辖下的广州交易所集团已发展成为全国同行的知名品牌。在公共服务体系建设方面，已建成有 43000多家企业的企业基础数据库和华南地区资源最丰富、门类最齐全的评标专家库，构建了市场主体信用平台，拥有 17 个“一窗站式办事”窗口，46 个开标室和 77 个评标室，设置了数字证书和电子签章驻场服务点，自助服务终端等一大批公共服务设施。

交易中心的优势在于：1、是全国进场交易业务领域最广的公共资源交易平台之一。定位于区域性的公共资源交易中心，具有门类齐全的交易业务，涵盖建设工程交易、

政府采购、土地使用权和矿业权出让、政府特许经营权出让和综合性产权交易等。其中建设



工程涵盖了中央、省、市、区、镇、村 6级的房屋建筑、市政、园林绿化、交通、水利、电力、民航和铁路等工程项目，是全国进场交易业务领域最广的公共资源交易平台之一。

2、拥有功能完善、分区合理的交易场所。交易中心具有国内一流的交易场地，按功能划分为信息区、投标报名区、集中办事窗口

区、开标区、评标区、业务洽谈区、廉洁教育基地以及广州产权交易所等功能区域，为各类业务提供良好的场地服务。

3、具有数量庞大、资料齐全的资源库。交易中心积累了 4万多家企业的基础资料及业绩数据，且一直在持续同步增长，这些

信息为市场诚信管理提供了详实的基础数据。交易中心还提供 8大门类、16000余名专家学者和全国学界翘楚组成的综合评审专家库，为各类项目提供高质量的评审服务。

4、拥有素质优良业务娴熟的服务团队。交易中心内设 26 个部门,包括 6 个专门设立的分部交易部。交易中心拥有 700余名员

工，30%以上具备硕士以上学历和高级职称。各类专业技术人员为各方交易主体提供优质专业的服务。

5、信息化建设一直走在行业前列。交易中心对于通过信息化技术为市场主体提供优质高效的服务一直在探索，并且走在

行业前列。交易中心通过数字见证系统建设实现了评委独立评标，通过远程异地评标系统的建立为全省跨区域评标奠定了基础，通过各种交易系统的建设，为市场主体提供了便捷的交易服务。到目前为止，交易中心已建设完成的系统和子系统达四十多套，有多家软件厂商为市场主体、主管部门和交易中心服务。

6、坚持创新，以提供更好的服务为追求目标。交易中心始终坚持创新驱动发展，通过创新来为市场主体和行业主管单位提供更好的

服务，通过标准化要求与应用来体现核心竞争力。一是进行了行业标准制定，为区域间业务协作打下良好的基础；二是通过“互联网+”的创新思维，实现了跨区域跨行业的信用应用；三是开创性的引进了金融融资概念，大大减轻了企业投标负担。为充分发挥信息化在推进公共资源交易事业发展中的积极作用，交易中心决定打造全新的交易平台，把信息化作为支撑平台升级转型的着力点，坚持招标投标与互联网相融合，全面深化“互联网



+”招标采购，通过互联化、集聚化、智能化创新驱动，不断提高电子招标投标的广度和深度,以新一代信息技术作为支撑，大力推进信息化与公共资源交易事业发展的深度融合。顺应“互联网+”招标采购新趋势新要求，推动“互联网+”招标采购深度融合，形成跨区域、跨平台、多平台互联互通、信息共享的区域性公共资源交易平台体系。着力推进交易系统的市场化和专业化发展，着力强化公共服务平台的公共服务供给，着力提高信息监督平台的行政监督效能。

1.3 信息化现状

交易中心经过多年信息化建设，建设了“广交易”一体化信息平台，形成“一个底层平台、两套网络、四十多个业务应用子系统（模块）、一大批信息化基础设施”的信息化支撑体系，实现了公共资源交易平台信息化管理的目标，为公共资源交易事业发展提供了有力的保障。

资源方面，目前，交易中心现网中有 350台应用服务器（含物理及虚拟服务器），考虑到未来全流程电子化的全面推广，以及大数据、“互联网+”等新型技术架构对计算资源的需求，还有建立完善的系统开发环境、测试环境和部署环境，预估未来 3年应用服务器的需求量将大概在 500台左右。交易中心共搭建两期虚拟化平台，并已在国家超级计算广州中心（以下简称超算中心）部署私有云。交易中心与超算中心之间通过两路光纤互联。交易中心现有存储可使用容量约 200T（已使用约 130T），存储架构为 FC SAN、NAS 以及 DAS，主要为集中式存储。

网络方面，主要由办公网、服务器网以及六个分部网络组成。其中办公网主要为内部职工、招标代理等提供互联网服务。服务器网主要为电子评标系统、交易系统等应用系统提供



基础网络承载，同时通过专门互联网出口提供对外服务，例如 web 服务、门户网站、短信平台等。办公网和服务器网通过防火墙进行严格的访问权限控制，确保办公电脑与服务器之间的数据交换安全。六个分部通过互联网专线与总部进行互联。交易中心有两个互联网出口，一个服务器网出口，一个办公网出口。服务器网出口包含移动和电信双网络出口，电信出口 200Mbps，移动出口 50Mbps，其中移动出口作为备用。办公网出口为电信100Mbps，与政务网和银行通过专线连接。

业务系统方面，现有的业务系统所使用的中间件软件包括了Websphere、Nginx、IIS、tomcat、samba 等。现有数据库类型均为关系型数据库，包括Oracle、MySQL 及 SQLServer。系统架构以 B/S架构为主，开发语言以 Java 为主，部分系统使用.net开发语言。交易系统已通过国家电子招标投标系统二星级认证。安全方面，按安全域划分，交易中心内大致分为办公区、评标区、专家区、公共服务区、

服务器区、视频专区、开发运维区等，通过不同的 VLAN划分，分配不同的访问权限。部署有 IPS、堡垒机、数据库审计、上网行为管理、负载均衡等安全管理设备对交易中心信息系统进行监控和防护。另外，交易中心还制订了完善的安全管理制度和容灾备份机制，并已通过安全等级保护二级。

信息共享交换方面，交易中心与中国招标投标公共服务平台、广东省公共服务平台等国家和省级平台共享各类型项目全流程相关数据；与广东省财政厅、广州市财政局、广州市纪委监察局、广州市建设工程招标管理办公室等监管单位建立监管通道，按要求提供数据；与建设银行、工商银行等银行建立实时通道，共享基本户信息、保证金缴纳信息、保证金退款等信息；与广州地铁、东风汽车、国义招标等交易平台建立数据交互通道，等等。

交易中心信息化建设发展到现在，也存在一些瓶颈，主要体现在：1、机房硬件设备服役时间较长；



2、交易中心网络规划不合理、网络管理困难3、系统投入年限已经较久，技术跟不上“互联网+”时代需要；4、开发厂商多，沟通交互无序不可控；5、系统众多且高度耦合，缺乏统一规划，后继支撑不足；6、大量历史交易数据处于“沉睡”状态。基于以上问题，借鉴企业化信息运维的思路，本项目交易中心将进行运维体制改革，

利用敏捷开发的思想，逐步实施交易中心的 DevOps，促进开发（应用程序/软件工程）、技术运营和质量保障之间的沟通、协作与整合。



2. 建设目标与要求

2.1 总体建设目标

本项目的总体建设目标是在《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63 号）和《“互联网+”招标采购行动方案（2017-

2019年）》（发改法规[2017]357 号）的指导下，基于“互联网+”的思维，对交易中心的各信息化系统进行重构或升级，到 2020年，全面实现公共资源交易和公共服务管理信息化，实现公共资源交易全过程电子化，基本形成跨行政区域、多平台互联互通、信息资源集中共享的电子招标投标系统网络，建成领先于全国公共资源交易信息化水平、与国家级示范平台建设目标相适应的信息化体系，为规范发展公共资源交易事业，打造经济发展新动能，助力经济社会发展做出新贡献。

具体来说，本项目建设的主要目标是：建设一个数据资源中心、研发三大应用系统、构筑三大保障体系（简称“一三三”工程）。主要内容包括：

一个数据资源中心：是指适应“互联网+”趋势，运用大数据理念、技术和资源，依法高效采集、有效整合和充分运用招标采购信息数据，为行政监管部门和市场主体提供大数据服务。具体包括基于关系型数据库的应用数据中心，以及基于大数据技术建立的大数据分析中心。在业务功能上，包括提供多种数据交互方式，实现与内外部各应用系统信息共享的共享交换平台，以及提供数据挖掘服务、数据预测服务、数据监管服务的决策分析系统。

三大应用系统：一是建设多元化电子交易系统，依托于应用数据中心，根据进场



交易及服务辐射的各类业务分行业，采用模块化、组件化思路建设，并作为轻量级应用接入应用数据中心；二是建设功能完善的电子交易公共服务系统（公共服务平台），实现“交易平台枢纽，公共信息载体，身份互认桥梁，行政监管依托”的基本功能；三是建设综合管理系统，重点实现开发运维管理系统，搭建便捷高效的内部管理环境。

三大保障体系：一是建设基于混合云的基础设施支撑体系，以广州市政务云为主，补充超算中心云资源、交易中心本地资源和公有云资源，通过互联网、专线建设基于混合云的交易中心网络体系；二是建设信息安全保障体系，抓好科技廉政风险防控建设，进行安全合规性建设，完成交易平台安全等级定级备案、整改工作，制订网络与信息安全应急预案等；三是建设开发运维保障体系，建立一体化可视化运维监控平台，对项目的部署、运维等进行一体化有效监控，实现“一键部署、多层监控、高效运维”。

2.2 建设任务

本项目总体建设任务包括：序号建设内容内容简述工程量

1标准规范建设

为规范工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等交换共享数据的数据项格式要求、定义公共资源交易平台中各类交易行为的统一标识码编码规则、公共资源交易信息的分类方法、分类体系以及分类类目等内容，需制定包括技术类标准规范、数据类标准规范、安全类标准规范以及管理类标准规范，指导各级业务系统进行规范对接和改造，实现“统一标准规范”。

1 项



2应用系统建设

包括公共服务平台、统一业务集成门户、交易中心网站、排队叫号软件、督办管理系统、电子权力管控系统、综合电子交易平台、政府采购、药品采购、工程建设、专业工程、土地矿产交易系统、立项管理系统、公告管理系统、投标/报名管理系统、业务开评标系统、项目收尾管理系统、小额项目交易系统、企业信息管理系统、摇号系统、招/投标文件制作及管理系统、见证管理系统、签到系统、专家管理系统、交易费用管理系统、交易智库、场地管理系统、人事管理系统、财务管理系统、电子档案系统、综合管理系统、办公 OA 系统、决策分析系统、信用指数评价系统、联盟链系统等建设

1 项

3基础设施购置

采购/租赁云平台所需的数据库、应用服务器、存储、网络安全设备和管理软件。 1 项

4安全设备购置

包括基于云的安全体系以及符合等级保护要求的安全保护机制和设备的采购。 1 项

5应用支撑平台建设

APAAS平台建设、操作系统、数据库软件、大数据平台；共享交换平台；报表平台；识别引擎；智能客服、区块链平台等； 1 项

6开发运维体系建设

包括设置新的运维团队架构，建设运维保障、服务保障、应急响应等运维管理内容以及智能运维系统的搭建，并开展实施开发运维一体化建设。

1 项

7 安全服务包括安全等保咨询及测评和系统测试 1 项本项目建设将分三期，时间跨度从 2018年到 2020年。



第一期的建设内容是，采购/租赁服务器资源、网络设备、安全设备等硬件以及操作系统、云平台、大数据平台等基础软件，并结合互联网厂商的技术服务，建设支撑交易中心的基础设施和应用支撑系统，初步形成交易中心的基础设施体系；基于云计算、微服务等技术重构建设多元化电子交易系统和公共服务系统；初步建立数据资源中心、安全体系、运维体系；制定项目相关的标准规范。

第二期的建设内容是，完善电子交易系统和公共服务系统，升级改造各专业系统、电商平台等，并迁移、对接至云平台中；同时建设大数据基础平台，汇集各类信用信息，进行大数据应用的研发；基本构建完成信息安全管理体系、开发运维管理体系，建成适合交易中心发展的内外控信息安全管理体系。

第三期的建设内容是，最终完善平台的总体建设内容，构筑安全先进的态势感知系统，打造区域性的公共资源交易中心，进行推广应用，为周边地区提供先进的公共资源交易能力。

以下详细描述各项建设内容，并在建设阶段中标明在哪一期完成，要求项目开发进度需与规划一致。

2.2.1 标准规范建设

包括：（1）广州公共资源交易中心信息化建设项目基础数据以及大数据数据标准规范（2）广州公共资源交易中心信息化建设项目平台系统数据技术接口规范（3）广州公共资源交易中心信息化建设项目数据交换格式标准规范（4）广州公共资源交易中心信息化建设项目应用界面UI 标准规范



（5）广州公共资源交易中心信息化建设项目业务流程标准规范（6）广州公共资源交易中心信息化建设项目安全管理标准规范（7）广州公共资源交易中心信息化建设项目开发运维管理标准规范（8）制作宣传视频。宣传视频用于交易大厅展示、网站展示、微信公众号展示、公开会

议以及其他业务宣传的场合。

2.2.2 应用系统建设

应用系统建设原则，从业务从属范围，按照六大应用领域划分，分别为：服务域、内控内审域、业务域、业务支撑域、综合管理域、分析域。

★应用系统建设属性如果是升级改造或者重构的，投标人须在投标文件中承诺，升级或重构后的系统，仍保留或实现原系统现有功能（交易中心明确提出废除的除外）。核心功能或新增功能详见“4.2 应用系统建设要求”。以下为基础功能要求和配置说明表。

序号

应用系统名称功能或配置说明建设

属性建设阶段

一、服务域1 公共服务平

台

公共服务平台是公共资源交易系统信息公开和

服务窗口，按照有关政策法规及时发布各类公

升级改

造

第一期



共资源交易信息；提供方便的各类主体查询和

浏览；为各类用户登录交易、监督、服务提供统

一的入口。

2统一业务集成门户

统一业务集成门户就是指在网络环境下，把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到交易中心信息系统门户之下，并且针对招标人、采购人、招标代理和交易中心经办人的使用特点和角色，划分不同权限，形成不同的应用界面的门户系统。

重构第一期

3广州公共资源交易网

保留交易中心现有网站的招标公告、注册功能、单点登录等功能，并进行升级，满足国家、省、市政务办等上级部门对交易中心网站的所有要求。

重构第一期

4

排队叫号系

统

对交易中心排队叫号系统的查询功能、大厅自助服务平台排队叫号机首页、查询接口等内容进行升级改造。

升级改造第二期

5

移动应用建

设

包括全面升级交易中心移动端业务功能，包括业务查询、业务渠道服务、服务咨询等功能，以及建设移动支撑平台，实现对移动设备、移动应用和安全的管理。

新建第一期



6

交易中心统

一业务即时

通讯平台

利用应用支撑层的即时通讯组件，进行二次开发与集成,包括与电子商城、办公系统、业务系统等集成，形成安全可控、权威的交易中心统一业务即时通讯平台。

新建第一期

二、内控内审域

7

督办管理系

统

督办管理系统包括了各部门负责人对相关经办人工作的督办管理功能以及主要用于对相关项目交易的各环节进度的时效进行监控的功能。具备工作/环节到期提示、工作/环节超期预警、领导督办等功能。

重构第三期

8

电子权力管

控系统

电子权力管控包括对项目交易过程中所涉及各

类人员的电子权力进行管理，各业务部门规范

各级权限的具体操作并对电子权力进行实时监

控，动态显示电子权力运行情况，针对各交易

系统不规范操作实时进行预警，并将结果提交

具体部门。

重构第一期

三、业务域9 综合电子交综合电子交易平台将交易中心的核心业务系统新建第一期



易平台

即：政府采购、建设工程、土地矿产、专业工程

等各应用系统原有的系统边界，打破并进行统

合重组，形成新的面向多个不同使用对象的应

用系统，通过结合流程引擎工具产品的使用，

实现各个不同业务的主流程。

10

政府采购业

务子系统

政府采购业务包括项目分配、标前准备、专家抽取、项目开标、专家签到、项目评标、标后工作、供应商业务流程、项目审核等。

重构第一期

11

建设工程业

务子系统

建设工程业务子系统包含房建市政工程等建设

工程的项目报建、招投标工作的开展，允许各

工程项目在具体环节子流程上，有不同的信息

展示和录入界面，以适应各类范本的要求。同

时系统将利用工作流引擎，对整个项目招投标

工作过程中的所有子环节进行子流程的管理

重构第一期

12 专业工程业

务子系统

交易中心除了建设工程外，还承接各类如：电力、水利等专业工程项目，主流程与建设工程

重构第二期



的招投标主流程一致，但专业工程存在各类不同监管部门有不同的要求，包括一些半电子化等的操作，此类特殊要求可以通过流程引擎统一解决，由专业工程项目相关的流程定义者，在综合电子交易平台上按具体项目进行流程环节的组合定义。

13

立项管理系

统

每一个进场的项目对交易中心而言就是一个新的项目，因此立项管理系统主要就是对新的项目建立立项管理，可以提供给招标人、采购人、招标代理等进行进场、创建项目和受理人员进行接案、场地预约申请，审批人员审批等事务。

新建第一期

14

公告管理系

统

公告管理系统负责交易中心发布招标公告和资审公告等。公告包含资格预审公告和招标公告及对应的变更、补充公告。在外网的公告中包含资格预审文件或者招标文件附件。

新建第一期

15

投标/报名管

理系统

投标/报名管理系统是投标人获取到招标公告/

资审公告/投标邀请函之后，确认参加投标的，在线上填写投标报名信息。报名成功后可获得招标文件，进入后续投标流程。

新建第一期

16 业务开评标

系统

业务开评标系统是逻辑上的概念，由政府采购项目开评标系统、工程项目开评标系统、全流程

重构第一期



电子化通用评标系统、远程异地评标系统等开评标系统组成。允许根据不同业务的差异化，结合流程引擎，实现不同业务，不同流程环节，不同界面，不同约束的功能，并提供相关的后台配置。

17

项目收尾管

理系统

项目收尾管理系统主要是对项目在收尾阶段，需要进行的一系列包括公告、项目服务费、通知书发放等工作的集合，同时支持交易中心所有进场项目，基于业务松耦合和微服务框架下的一个统一项目收尾管理系统。

新建第一期

18

土地矿产交

易系统

土地矿产交易系统主要负责土地及矿产交易业务流程中的委托受理、任务分配、公告发布、日程安排、竞买申请（投标报名）、资格审查（预审、后审）、网上竞价、开标、评标、成交确认书发放等各个环节的全程计算机信息管理，并在交易过程中通过 Internet 和其他存储介质实现与招投标单位、竞买人的电子数据交换，扩展网络业务功能，实现业务操作网络化、数据和电子资料的收集和流转，并实现项目资料电子档案化。


19 药品采购系药品采购的业务主要包括：药品交易、医疗器新建不纳入



统

械交易、中药饮片、医用耗材交易等部分。系统应具备信息、交易撮合、物流管控、资金结算管理等功能，在平台上实现药品采购物流、信息流、资金流的归集和管控。

本次招标范围

20

小额项目交

易系统重构交易中心原小额项目交易系统。重构第二期

四、业务支撑域

21

企业信息管

理系统

企业信息管理系统是为了实现信息登记，信息

维护，信息比对，信息入库，信息公开，信息

统计分析以及信息管理等应用，完成电子评审

系统与企业库信息资料的无缝对接，进一步提

高交易系统运行以及电子化评审工作的质量。

升级改

造第二期

22 摇号系统

为交易中心各业务需要，实现网上摇号（珠）

功能的一个支撑类工具。功能包括摇号上限设

置，智能摇号等。

升级改

造第二期

23 招/投标文件

制作及管理

招/投标文件管理系统是逻辑上的概念，由文件管理系统和政府采购业务、建设工程业务、专业

重构第一期



系统

工程的招标文件制作工具、投标文件制作工具独立组成。本项目主要是对原有工具进行改造，目前交易中心的招/投标文件工具主要负责交易中心招标人和投标人制作招/投标文件后的上传、通过 CA 对招/投标文件进行签名、加解密等操作、并具备文档特殊章节提取功能。

24见证管理系统

见证管理系统面向监管部门使用，为公共资源交易各行政主管部门和监察机关等进行业务监督和行政监察提供条件，可辅助监管部门进行调查处理工作。监管部门主要负责对进场交易项目全过程的监督工作，记录违反公共资源交易活动相关法规的行为；维护交易场所秩序，对交易中心工作人员、进场交易项目单位工作人员、中介机构工作人员、投标单位人员、评标专家的现场监督；对开标、评标现场的监督等。


25 签到系统

签到系统实现自动记录专家签到时间和组长推

荐功能，并设置专家回避操作。同时支持项目

负责人签到的功能。

升级改

造第二期

26 专家管理系统

专家管理系统整合评标评审专家资源，围绕专

家库建设和评标评审（含异地评标）环节，对

升级改第二期



专家入库、专家身份识别、评标评审任务管理、

专家席位管理、网上自动评标、专家费用给付、

抽取终端管理、专家评价考评等专家工作为核

心的各环节管理。

造

27交易费用管理系统

交易费用管理系统是为网上交易的资金收缴、管理、退还提供及时有效的保障，交易中心对招投标过程中的投标保证金采取代收代退管理机制。将基于原有保证金系统的相关功能，重建保证金系统，实现包括保证金、交易服务费等各种费用的缴纳，以及与相关银行的对接、对账等功能。

重构第一期

28 交易智库

招投标行业的专业智库服务，将围绕招投标活

动中涉及的各种文件和智力成果，设置政策法

规、专业词典、招标案例、招标文件、评标办法、

工程量清单、实务训练等几个栏目。

升级改

造第二期

29 场地管理系统

场地管理系统整合交易中心全部场地资源，建

立统一的场地管理系统，实现场地信息统一管

重构第二期



理，场地可视化预约管理以及场地使用情况分

析等功能。市场主体可以在场地管理系统进行

场地预约。场地管理系统可以对场地进行集中

管理，确保场地资源合理应用。五、综合管理域

30财务管理系统

财务管理系统实现包括交易服务费等各种费用的缴纳和管理功能，以及与相关银行的对接、对账等功能，形成完善的统一的财务信息出口，为财务部门的财务系统提供合规的数据对接。

升级改造第三期

31电子档案系统

电子档案系统是作为交易中心统一的业务档案

管理系统进行建设的，实现归档、统计、查阅、

调集等功能，基于交易中心现有电子档案系

统。进行优化升级，接入新建系统架构体系，

实现档案以项目为维度进行关联、跟随项目实

现项目全部材料一键归档的应用系统。

升级改

造第二期

32 综合管理系综合管理系统负责交易中心后勤事务管理，为重构第二期



统交易系统和公共服务系统提供稳妥可控的管理

系统。

33人事管理系统

人事管理实现对单位员工的基本信息录入、请

休假管理、考勤管理、绩效统计等功能。本项目

主要是对旧数字交易平台上的请休假功能，基

于本项目的新系统结构进行重构建设。

升级改

造第三期

34 办公 OA 系统办公自动化系统是交易中心全体人员完成行政办公的平台，担负着提高办公效率、规范办公管理、实现各种信息资源共享等重要使命。

重构第一期

六、分析域

35决策分析系统

决策分析系统用以处理、显示从交易中心各业

务系统的数据库中抽取加载过来的数据，并通

过大数据技术，进行计算分析，形成交易中心

的大数据应用，支撑交易中心的管理层决策分

析，和形成可以对外的数据服务。

重构第三期

36 信用指数评价系统

信用指数评价系统主要用于对接新架构下的各升级改第一期



业务系统获取相关的指标。造

37 联盟链系统

基于主流云平台的区块链服务建设面向公共资

源交易行业和金融行业的联盟链系统。各单位

将自身交易数据、信用数据等添加到联盟链，

通过同步机制、共识算法达成各节点账本数据

一致，从而实现数据互通、信息共享。

新建

不纳入

本次招

标范围

（但投

标人需

提出建

设方

案）

2.2.3 基础设施购置

基础设施建设部分包括两部分，第一部分租赁云服务资源，第二部分采购网络设备以实现整个交易中心的网络管理要求。云服务资源包括：

序号云资源建设属性

1 中型虚拟机租用2 高负载数据库服务器（2路 8核）租用



3 高负载数据库服务器（4路 14核）租用

4 数据库即服务（含技术服务）租用

5 2U 机柜租用

6 分布式存储租用

7 FC-SAN 租用

8 负载均衡服务（7层）租用

9 备份一体机或虚拟磁带库租用

10 同城备份服务能力租用具体租赁要求参考“4.4.2租赁云服务总体建设要求”。网络设备采购包括：

序号网络设备建设属性建设阶段

1 汇聚交换机购置第一期

2 楼层接入交换机购置第一期

3 POE 交换机购置第一期

4 网管平台购置第一期

5 无线AP（室内型 2x2双频）购置第一期

6 无线AP（室内型 4X4双频）购置第一期

7 无线AP 许可购置第一期



8 无线路由购置第一期

9 无线AC控制器购置第一期具体采购要求参考“4.4.3 本地网络改造需求”和“4.9.1基础设施参数要求”。

2.2.4 安全设备购置

安全设备采购上网行为管理、防火墙、WiFi管理防火墙、入侵检测系统、日志审计系统、网络准入系统、数据库审计系统、网络回溯系统、态势感知系统等软硬件设备，以实现“3.5

安全服务要求”和等保相关要求。租赁云服务平台，也采购配置相应的虚拟防火墙、应用层防火墙、防病毒、web防篡改

服务、主机漏洞检测服务模块。具体采购和租赁需求包括：

序号安全设备建设属性建设阶段

1 上网行为管理系统购置第一期

2

防火墙（政企互联、与外派部

互联）购置第一期

3 wifi管理防火墙购置第一期

4 入侵检测系统购置第一期

5 日志审计系统购置第一期

6 网络准入系统购置第一期



7 数据库审计系统购置第一期

8 网络回溯系统购置第一期

9 虚拟防火墙租用第一期、第二期以及第三期均租用

10 应用层防火墙租用第一期、第二期以及第三期均租用

11 主机防病毒租用第一期、第二期以及第三期均租用

12 web 防篡改服务租用第一期、第二期以及第三期均租用

13 主机漏洞检测服务租用第一期、第二期以及第三期均租用

14 态势感知系统购置第三期具体采购要求参考“4.5 主要安全设备购置要求”和“4.9.2安全设备参数要求”。

2.2.5 应用支撑建设

本项目在技术架构层面，以建设全新的应用开发和应用支撑为导向。因此项目需要引进最新的“互联网+”技术，构建分布式的、高可用的、安全的、自主可控的新一代应用系统。涉及到互联网新技术相关领域对应工具软件如下表：

序

号

软件名称或工具

名称功能或配置说明建设属性建设阶段

1 智能客服智能客服是深度学习交易中心自有知

识库，构建能够在多渠道随时响应客升级改造第二期



户问题的应用，同时支持与内部业务

系统交互，帮助交易中心以更低的人

力成本更智能地服务全方位触达客

户。

2 识别引擎包括人脸识别引擎、语音识别引擎、文

字识别引擎等功能。新建第一期

3

识别引擎二次开

发

实现交易中心培训签到、会议签到等

涉及识别引擎的定制开发功能。新建第二期

4

APAAS平台

（第一期）

APAAS平台是向上层应用提供支撑

服务的一个平台，包括便于前端开发

的基础开发平台、工作流引擎、API 网

关等各类应用系统需要用到的组件工

具。通过建设统一的 APAAS平台，提

供统一的即时通讯等基础公共组件支

撑业务系统的移动化需求。

新建第一期



5

APAAS平台

（第二期）

为交易中心提供定制的应用管理支撑

平台开发内容。新建第二期

6 即时通讯组件

提供的统一通信业务是针对融合办

公、 CT 和 IT 应用融合的业务需求而

制定的综合解决方案。实现语音、视

频、即时通讯、数据等多种通信功能的

有效集成，为客户提供功能丰富、融

合便捷的沟通环境，实现及时、高效

的通信。

新建第一期

7 大数据基础平台 1、将接入的各专业的公共资源交易平

台数据汇聚存储和管理，将存储资源

进行统一整合管理，提供存储虚拟化

功能，为用户提供一个统一的存储空

间，具有集中存储、分布式扩展、安全

认证、数据加密等功能。

新建第一期



2、支持分布式数据开发，支持关系型

数据的服务应用，支持高弹性扩展，

支持大数据量的跨行跨表事务。3、数据采集建模工具，实现公共资源

交易数据采集与建模开发支撑。4、数据可视化工具，支持大数据可视

化定制开发。

8

大数据基础平台

定制开发

基于大数据基础平台进行二次开发，

针对交易中心现有业务场景，构建模

型算法，并提供数据资源管理、数据

目录管理、数据服务管理以及知识挖

掘等功能。

新建第二期

9 共享交换平台共享交换平台通过提供对接监控台、

对接台账管理、接口对接处理模块、对

接日志管理、对接提醒和综合统计分

新建第二期



析等功能，实现对内和对外的接口监

控和管理功能。

10 区块链平台

租用主流云平台上的商业化、成熟稳

定的区块链服务，能够基于

BaaS（Blockchain as a Service）模式

提供联盟链服务；可以快速、低成本

创建、部署和管理区块链应用和商业

智能合约服务；可以自动化配置、部

署区块链应用，并提供区块链全生命

周期管理；基于业界主流区块链框架

构建；已实现如共识算法、同态加密、

零知识证明、电信级云安全，高速网

络连接、海量存储等关键功能。

新建第一期



2.2.6 开发运维体系建设

投标人需通过客观、准确地评估交易中心的 IT 服务管理现状，并进行差距分析，建立符合交易中心运维管理实际需要的 IT运维服务管理体系。

建设内容包括但不限于以下内容：1、建立运维流程监控机制，提供统一运维平台，对交易中心的整体运维管理体系进行

统一的规划和管理；

2、建设开发运维一体化平台，提供项目管理工具、统一版本控制工具、自动测试和发布工具，运维管理管理以及对开发环境、测试环境、预生产环境和生产环境的控制功能；

3、建立统一的开发运维管理制度、开发运维管理流程；4、构建内部沟通和外部沟通机制，并提供相关的制度文档。开发运维管理体系要求在第二期基本构建完成。系统建设内容请参考“4.8运维管理平

台建设需求”。

2.2.7 安全服务

本项目安全服务内容由交易中心另委托给安全测评单位实施，不纳入本项目招标范围。但投标人需承诺配合安全等保测评和其它系统测试工作，配合进行相关整改工作。具体工作包括：

1、配合安全测评单位完成交易中心信息系统安全软、硬件的评测工作。2、根据评测结果，配合完成交易中心信息系统安全整改工作，并提供相关的整改文档



2.3 项目工期要求

本项目要求配合交易中心实际工作需要，采用迭代式开发方式。共分三期建设，具体要求如下（项目开始时间从项目合同签订之日起计算）：

第一期（项目合同签订后 8个月内完成）：项目合同签订后，启动项目建设，按照“2.4 项目交付成果要求”中启动阶段的要求

确定开发团队，提交系统开发计划等相关工作成果。项目合同签订后 1 个月内，完成本期建设需求分析工作，按照“2.4 项目交付成果要

求”中需求分析阶段的要求提交相关工作成果。项目合同签订后 2 个月内，完成本期建设设计工作，按照“2.4 项目交付成果要求”

中设计阶段的要求提交相关工作成果。项目合同签订后 8 个月内，完成本期建设所有建设内容，达到合同验收（初验）标准，

并完成本期建设安全测评和合同验收工作，进入试运行。试运行三个月后，提交《系统试运行报告》，组织第三方验收测评，根据第三方验收测

评结论完成第一期建设阶段性验收工作。第二期（2020年 3月底前完成）：第一期建设合同验收（初验）通过后，立即启动第二期建设。第二期建设启动后 1 个月内，完成本期建设需求分析工作，按照“2.4 项目交付成果

要求”中需求分析阶段的要求提交相关工作成果。第二期建设启动后 2 个月内，完成本期建设设计工作，按照“2.4 项目交付成果要

求”中设计阶段的要求提交相关工作成果。



2020年 3月 31 日前，完成本期建设所有建设内容，达到合同验收（初验）标准，并完成本期建设安全测评和合同验收工作，进入试运行。试运行三个月后，提交《系统试运行报告》，组织第三方验收测评，根据第三方验收测

评结论完成第二期建设阶段性验收工作。第三期（2020年 12月底前完成）：第二期建设合同验收（初验）通过后，立即启动第三期建设。第三期建设启动后 1 个月内，完成本期建设需求分析工作，按照“2.4 项目交付成果

要求”中需求分析阶段的要求提交相关工作成果。第三期建设启动后 2 个月内，完成本期建设设计工作，按照“2.4 项目交付成果要

求”中设计阶段的要求提交相关工作成果。2020年 9月 1 日前，完成本期建设所有建设内容，达到合同验收（初验）标准，并

完成本期建设安全测评和合同验收工作，进入试运行。2020年 10月 31 日前，按照培训服务要求完成所有培训工作。试运行三个月后，提交《系统试运行报告》，组织第三方验收测评，根据第三方验收测

评结论完成第三期建设阶段性验收工作。2020年 12月 31 日前，完成综合验收（终验）工作。标准规划建设应在第一期建设完成。应用系统、基础设施、安全设备、应用支撑、开发运

维体系建设根据“2.2 建设任务”所述按期完成。项目免费运维期（质保期）不少于一年，从完成项目整体综合验收（终验）工作算起。



2.4 项目交付成果要求

交易中心对本项目的所有成果具有所有权。中标人所交付的应用系统软件环境包括生

产环境（正式环境）、预生产环境、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用。（1）中标人必须根据本项目实施进度要求，按照信息系统项目管理和开发有关规范

要求，及时提供有关文档纸质文件或可编辑 office 电子版本文件。提交的文件范围包括但

不限于以下内容：启动阶段：《项目计划书》、《项目开工报告》；需求分析阶段：《需求说明书》、《需求确认书》、《项目变更申请》（如有）；设计阶段：《概要设计说明书》、《数据库设计说明书》、《详细设计说明书》编码阶段：按要求提交源代码到源代码管理系统中，源代码管理系统由交易中心负责

管理；测试阶段：《测试计划》、《测试报告》；上线阶段：《系统试运行报告》、《系统竣工报告》、《信息安全测评报告》、《初验报告》、

《终验报告》；过程文档：《培训计划》、《培训报告》、《会议纪要》、《开发进度月报》；



交付使用：《用户手册》、《系统维护说明书》；其他文档：《售后服务保证文件》以及交易中心认为必要的其他文档。（2）最终提供的软件产品应包括各种项目相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳

定可靠的系统安装程序、注释清晰明了的能够编译生成目前正在运行的应用程序的源代码。（3）提供全部硬件设备的材料设备清单、有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文

件、资料，及安装、验收报告等文档资料。（4）所有的技术文件必须用中文书写，并将本系统的全部有关技术文件、资料及测试

验收报告等汇编成册交付交易中心。（5）交易中心如发现中标人未提供有关文件，可以推迟付款，直至中标人补齐有关

文件。（6）中标人需保证所有提交文档版本的即时更新，保持与系统发布版本同步。（7）★主要硬件设备（本项目采购的网络设备和安全设备）交付时间：除态势感知

系统外，其它设备采购属于第一期建设内容，须于合同生效后 90 天内交付（包括完成设

备供货、实施安装、系统调试工作）。态势感知系统属于第三期建设内容，须于第三期建设

启动后 90 天内交付。设备交货地点：交易中心指定地点。由交易中心与中标人一起进行到货验收，由中标



人完成设备的安装调试工作。中标人应将所提供设备的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工

具等交付给交易中心；中标人不能完整交付设备及本款规定的单证和工具的，视为未按合

同约定付货，中标人必须负责补齐，因此导致逾期交付的，由中标人承担相关的违约责任。



3. 技术要求

3.1 总体技术路线要求

3.1.1 总体技术路线框架

本项目的核心目标是打破原交易中心比较老旧的信息系统框架，基于先进的互联网技术和技术架构，重建交易中心统一的技术平台，打造新的开发运维体系，体现敏捷开发管理理念；同时，对一部分面向互联网和移动端的业务进行创新，贯彻“互联网+”的需求。

图 3.1 总体技术路线框架技术路线框架分为如下几个部分：打造新型信息技术基础平台：



云计算平台：按照省市政务云指导意见选择符合要求的政务云平台；敏捷开发平台：运用创新的敏捷开发理念，提升应用开发水平，打造“互联

网+”应用；智能运维系统：建设智能化运维平台，提升运维能力，提高系统的可用性、稳

定性和安全性。打造新型 PaaS平台：

微服务架构：利用最新的微服务架构改造应用，打造基于云的分布式应用体系，提升信息中心平台的服务能力；

大数据平台：通过多种数据手段，包括关系型数据、非关系型数据、商业智能大数据平台、数据分析等能力，充分挖掘业务数据，提升业务指导能力；

应用支撑平台 APaaS：通过应用支撑平台，建立统一的应用开发标准和规范，建立交易中心可控的项目、流程、鉴权体系，规范应用开发商提供的应用。

探索尝试创新应用：利用 AI、可视化、电子支付、电子证照等多种技术，探索交易中心新型的应用服务能力。基于区块链技术建设跨区域、跨行业的联盟链，应用于信息共享场景，并探索在价值交换场景下应用。基于物联网技术实现交易中心场地智能化管理，并探索在数字见证场景下的应用，实现智慧交易。



3.1.2 总体技术架构设计

本项目选用混合云部署架构，同时利用优秀的互联网资源，结合完备的安全体系以及丰富的 PaaS 资源，使项目建设专注于业务功能与服务，实现敏捷开发，快速上线，迭代延伸，稳定运营。

本项目技术架构设计是以建设全新的应用开发和应用支撑为导向，因此项目需要引进最新的“互联网+”技术，构建分布式的、高可用的、安全的、自主可控的新一代应用系统。

图 3.2 总体技术架构功能框架总体技术架构的功能核心是建设应用支撑平台APaaS，提供应用全生命周期管理、数

据化运营和立体化监控等功能。APaaS针对分布式系统的应用发布和管理，提供了简单易



用的可视化控制台。用户通过控制台可以发布应用，包括创建、部署、启动应用，也支持查看应用的部署状态。除此之外，用户可以通过控制台管理应用，包括回滚应用、扩容、缩容和删除应用。

3.1.3 APaaS平台技术架构

APaaS平台，全称：平台及应用程序服务平台，是 PaaS平台的一种。本项目通过APaaS平台，对接应用的部署和运行，为项目基础平台提供服务。

APaaS平台微服务整体架构由以下几部分组成：（1）配置中心：各微服务的配置中心化，将配置统一放在远程 Git（或 SVN）服务器，

微服务通过配置客户端从配置服务器中获取；（2）注册中心：服务注册中心，微服务将服务注册至注册中心，服务调用者从服务

器获取到正常状态的服务地址进行调用；（3）API 网关：提供动态路由、监控、弹性、安全等边缘服务，所有服务的调用通过

API 网关进行路由转发。（4）负载均衡：实现 API 网关的负载均衡，提升API 网关的高可用和高性能。（5）服务监控及熔断：实现服务的监控和熔断；（6）消息队列：通过消息队列实现微服务间的异步消息处理。

3.1.4 敏捷开发运维平台

建立敏捷开发运维平台的目标，是帮助交易中心逐步完成由传统开发向DevOps（开发运维一体化）进行演进的过程。而从传统的开发模式，提升到 DevOps，需要如下几个阶段：



持续集成（CI）==>持续交付（CD）==>持续部署==>DevOps。敏捷开发运维平台提供了各阶段必须的工具，支持和第三方或者开源的开发运维工具

进行对接，满足交易中心提升开发能力的需求。在四个阶段中，前一个阶段是后一个阶段的基础，随着阶段的提升，每个概念覆盖的

流程越来越多，而DevOps 则是终极目标。交易中心在自身的 IT环境中，根据自身业务特点以及应用的不同，推广 DevOps，主要目的一是运用创新的敏捷开发理念，提升应用开发水平，打造“互联网+”应用；二是建设智能化运维平台，提升运维能力，提高系统的可用性、稳定性和安全性；三是建立从需求到开发、测试、集成、部署、运维等环节的一体化开发运维流程，实现业务实现全生命周期管理、系统数据化运营和运营立体化监控。持续集成（CI）的目的，是在保证高质量的基础上，快速实现业务需求，同时可以快

速迭代。持续集成过程只要有一个测试用例失败，就不能集成。持续交付（CD）指的是将持续集成产生的软件，在测试环境进行自动化测试。持续部署（continuous deployment）是持续交付的下一步，是需要采用自动部署和编

排的工具，同时结合微服务平台进行工作。持续部署的目标是，代码在任何时刻都是可部署的，可以进入生产阶段。持续部署的前提是能自动化完成测试、构建、部署等步骤。持续部署与持续交付的区别，是当代码在 dev阶段测试通过后，自动部署到预生产环境或生产环境。而DevOps 则需要进一步集成对应用代码级别的监控工具，可将线上应用遇到的问题

直接和开发团队联系起来，进而出发下一个应用迭代的过程。本项目需同时考虑采用版本控制工具+集成工具+项目代码管理工具以实现版本控制和自动化构建，同时引入第三方运维平台进行对接，最终实现向DevOps 的演进。



3.1.5 微服务架构

目前交易中心的系统众多且高度耦合，缺乏统一规划，所以基于微服务架构将平台中单一应用程序划分成一组小的服务，服务之间互相协调、互相配合，为用户提供最终价值。每个服务运行在其独立的进程中，服务与服务间采用轻量级的通信机制互相沟通（通常是基于 HTTP 的 RESTful API）。每个服务都围绕着具体业务进行构建，并且能够被独立地部署到生产环境、预生产环境等。

对微服务架构的具体功能特性要求包括：1、分布式服务框架基于如 Spring Cloud 等成熟技术框架，支持分布式服务发布与注册、服务调用、服务鉴

权、服务降级、服务限流、配置管理、调用链跟踪等功能。2、应用全生命周期管理（1）资源管理微服务实例支持添加云服务器，物理服务器及如 Docker 等容器作为微服务中的设备

资源，同时可进行分组管理。（2）应用基本管理和运维在微服务控制台上，可以一站式完成应用生命周期的管理，包括创建、部署、启动、停

止，也支持扩容、缩容操作。



3、立体化健康（1）IaaS基础监控监控服务器资源的磁盘 IO、内存、CPU、网络等指标，以监控图标形式展示，精准掌控

服务器健康状况。（2）调用链跟踪服务间可能存在较长的调用链条，通过调用链跟踪，在控制台上会呈现出可视化的调

用链关系，可以发现耗时较长或者出现异常的服务。（3）监控告警支持设置自定义告警阈值，当指标触发告警条件时，会及时发送告警信息，预防突发

情况。

3.1.6 大数据平台

本项目大数据平台建设将以开源技术路线为基础，借助其成熟稳定的大数据技术，优化其不成熟部分，对于开源软件无法覆盖的部分，采用自研的方式实现，从而构成内容完整、稳定可靠的大数据支撑平台。主要涉及的技术组件包含如 Hadoop组件等。

在大数据平台的基础上，需要进一步整合多种数据能力，以形成完整的大数据应用，包括数据导入和清洗、大数据建模分析、中间库以及最终的分析和报表工具。



对大数据平台的功能要求可以以下图为例，展示一个典型的端到端的数据分析流程：

图 3.4 数据分析流程场景 1：交易中心从各个应用、第三方数据接口或者爬网获取数据，这个是通过数据

导入工具以及任务流完成。场景 2：对于抽取到的数据要进行一些处理，例如把从各个地方抽取过来的数据进行

汇总到数据库中。场景 3：执行分析，对于抽取过来的数据在大数据平台上进行分析，例如计算所定义

的各项指标，完成月度汇总之类的任务。场景 4：分析结果放到关系型数据库中保存，之所以放到关系型数据库，是因为关系

型数据库能够很好的支持快查。场景 5：使用数据展现功能展示报表。



3.2 总体交互设计要求

3.2.1 交互设计概述

综合电子交易平台

共享交换数据库

服务注册

权限控制

服务路由

服务管理

安全管理

协议适配

服务总线

ĸ

共享交换平台

ļ 综合电子交易换数据库

市公共服务平台 ĺ 、Ļ

ĺ 、ļ

各业务应用系统

政采工程

土矿 . . .

各业务支撑应用

专家管理场地管理

保证金 . . .ĸ

ĸ

数据处理工具

决策分析库

ĺ 、ļ

Ļ

Ļ

ļ 前置设备

国家/省

省公共资源国家电子招投标 Ă Ă中心内部

外部单位

外部单位（基础数据共享）

财政

人社

工商

地税

Ă Ă人社

外部平台（交易数据交互）

东风

地铁

住建

财政

国E

Ă Ă

监管单位

住建

财政

纪委

民航

Ă Ă国土

ĺ 、ļ

基础数据管理系统ķ

ĸ

Ĺ

业务基础数据库

企业信息人员信息

业绩信息账号信息

价格信息产品信息

图 3.5 总体交互设计本项目的所有交互工作要求通过共享交换平台实现交互和记录，共享交换平台属于规

划的数据资源中心的具体实现之一，负责项目对内和对外的数据共享交换及统一记录。共享交换平台支持的交互模式有多种：一种是以服务形式进行交互，由建设的微服务 API 网关实现服务的注册、管理和交互工作。一种是对专家系统等旧系统的支持，通过数据处理工具实现。同时还支持通过前置设备进行交互，以支撑外部单位相关系统的数据交互需求。

本项目的数据库设计必须满足公共资源交易平台系统数据规范（V2.0），电子招标投标系统交易平台认证技术规范等要求，如上图所示，主要包括：



① 基础数据：基础数据的使用是通过建设统一的业务基础数据库实现的，业务在形

成各业务系统可以直接连接统一的基础数据库进行使用。相关的数据库内容请参见

“4.10 数据库建设要求”。② 共享交换平台的使用：本项目建设的系统，将要求默认情况下使用共享交换平台的

API 服务网关，以接口服务的方式实现数据的共享与交互。通过共享交换平台的 API 服务网关，各系统提供服务在总线上注册，接受管控、授权并被业务系统调用。如：专家抽取功能，应将获取专家抽取申请函封装为统一的数据服务接口，在 API 服务网关注册，相关业务系统在需要抽取专家时，通过向API 服务网关，申请调用该接口，将抽取参数（专家申请函等）传入，启动专家系统中的抽取专家工作流程。

共享交换平台还支持包括数据库、前置设备等不同的数据交互模式。并提供相关的管理平台，进行统一的交互管理和监控。

③ 综合电子交易平台的核心作用：综合电子交易平台是将以前各业务系统的电子交易系统合在一起的平台，主要作为交易中心业务项目交易过程中的主流程管理，统筹管控各业务的主流程环节，用流程引擎可以自定义不同业务流程及其环节。具体的环节将可以与业务应用或业务支撑应用结合，直接进入具体的子系统进行操作和实现。各环节将进入具体的业务系统中具体执行相应的子流程，执行完后对应结果数据和状态数据会通过综合电子交易平台注册在 API 服务网关上的服务，传递回综合电子交易平台，由平台根据项目维度，进行关联整合，形成完整的项目信息。

④ 决策分析库数据的汇集和深加工：本项目将建立独立的决策分析库，进行原始数据的汇聚清洗工作，以及存储分析计算后的展示数据专门服务于大数据应用。因此，数据将



从各生产库（包括业务基础数据库、各业务应用数据库、公共服务数据库等）中根据指定的周期和频率通过共享交换平台，利用数据处理工具汇聚到决策分析数据库中。

⑤ 公共服务平台的交互：公共服务平台向市场主体公开各项交易信息同时负责交易中心对接监管部门和上级单位的数据交互工作，将通过升级接口的方式，一是根据新的架构，经过共享交换平台，统一从综合电子交易平台中获取各种数据；二是将数据向监管部门的交互情况记录在共享交换平台，统一管理起来。

⑥ 与外部单位的交互：对外部单位的交互主要也是通过共享交换平台进行，外单位的交互包括与各交易平台的交易数据交互（如国义、东风等），以及与外部单位实现基础数据（如企业的各类信息、人员社保信息、代理人员的诚信信息等）需要从外单位获取的数据这些数据也可以作为决策分析库进行大数据分析应用建设的一类来源。

除有特殊规定外，数据的交互应默认通过API 服务网关进行数据交互，有特殊规定的（如必须通过前置服务器等方式的）,共享交换平台也支持共享交换数据库或前置机等方式的数据共享交换。

⑦ 未改造重建的系统数据交互：由于本项目建设跨度长（三年），相关业务系统多,

因此建设模式将采用逐步改造升级的方式，所以存在过渡期的系统以及旧的系统，此部分系统数据交互，也应通过共享交互平台（可根据实际情况通过服务方式或数据库方式）进行数据共享交换，接受统一管控。

3.2.2 统一用户体验和 UI 设计



用户体验是一种纯主观的在用户使用一个产品（服务）的过程中建立起来的心理感受。产品体验是“场景＋用户＋任务”过程产生的，牵扯到内容、用户界面、操作流程、功能设计、服务等多个方面的用户使用感觉。本项目对用户体验的要求也比较高，以用户体验为衡量系统质量的核心标准。具体到系统视觉设计上，也从单纯的满足产品需求上升到服务于用户设计的高度，产品体验也更为广阔的上升到创新体验。如下图所示的用户体验的 5要

素，视觉的比重 20%，而且越来越和业务、交互、体验融为一体。界面一旦被功能串起来便产生了交互，在交互的过程中也就产生了体验。本项目对 UI 的设计要求就是必须将界面、交互、体验融为一体去考虑，权衡布局、简化设计、清晰梳理判断整体页面结构。

图 3.6 用户体验设计设计目的是为了带来更好的用户体验，而不是仅仅好看。只有视觉与体验统一了，才

能具备更强的竞争力；只有视觉与体验统一了，才能传达产品真正的目标；只有视觉与体验统一了，才能更好的为用户解决问题。本项目对 UI 设计的具体要求包括：



（1）设计规范要全面设计规范不仅要涉及颜色、文字、控件、布局、图标等视觉感官上的规定，而且对于在

什么场景下适配什么样的设计以及交互行为也要有一个统一的设定。这样才能保证用户体验的一致性。

（2）视觉评审的正确标准规范有了，那么在项目实施过程中，好的 UI 设计不只要有标准还应该有主次顺序。结构清晰逻辑流畅体验统一美观当 UI 设计作为用户直面的媒介时，它所承担的责任是帮助用户简单、快速、愉悦的解

决问题，如果没有解决问题那就是在制造问题，这样的产品是不会因为美观而留住用户。本项目要求UI 设计必须要有正确的目标导向，合理的产品思维，全面的设计规范，合理的审核机制，从而带来视觉与体验的统一，让设计更具有价值。

3.2.3 统一业务流程设计



图 3.7 统一业务流程设计图本次设计的综合电子交易平台，是将原有各交易系统进行统合建设，打破了政府采购、

建设工程、专业工程等各应用系统原有的系统边界，形成新的面向多个不同使用对象的应用系统，通过结合流程引擎工具产品的使用，实现各个不同业务的主流程。基于《电子招标投标办法》的规定，建设政府采购、建设工程、专业工程等各交易子系

统公用模块（如受理/立项、报名、公告等），通过流程环节管理，可以根据不同的业务特性定义出不同的环节（如：公告、开标、评标、定标、中标通知书及归档等），实现交易中心各业务环节进行自定义和查询修改等管理功能，结合流程引擎、微服务架构、组件式设计实现交易中心流程环节可控，业务流程可选。



3.3 系统总体架构

标准规范体系

数据资源中心

服务域

超算中心机房

安全保障及运维体系

统一业务集成门户

公共服务平台

综合管理域

人事管理系统

办公OA系统

综合管理系统

内控内审域

分析域

应用层

应用支撑层

数据资源层基础设施层

决策分析系统

业务支撑域

企业信息管理系统

场地管理系统

信用指数评价系统

APAAS平台

识别引擎（人脸、语音、文字等）

大数据平台

共享交换平台

签到系统

云计算平台电子政务外网

各业务应用数据库

电子服务数据库

各业务支撑应用数据库

业务基础数据库

决策分析库共享交换数据库

交易智库

专家管理系统

招/投标文件制作及管理系统

分布式数据库

面向采购人面向招标人/代理Ă Ă面向中心经办人

移动端建设中心网站

电子档案系统

见证管理系统

新建

升级改造

系统重构

Ă Ă

智能客服

交易费用管理系统

督办管理系统电子权力管控系统

财务管理系统

业务域

土矿业务子系统

立项管理子系统

投标

\报名管理子系统

项目收尾管理系统

政府采购业务子系统

业务开评标系统

公告管理子系统

建设工程业务子系统

专业工程业务子系统

小额项目交易子系统

综合电子交易平台

排队叫号

摇号系统

中心统一政务即时通信平台

3.8 总体架构图



本项目总体架构包括统一标准规范体系、统一安全保障及运维体系、基础设施、数据资

源、应用支撑以及各业务应用。统一标准规范体系项目在建设过程中需要遵循国家、广东省和广州市的相关政府采购、招标投标标准规范

基础上，进一步制定本项目需要的相关标准规范，为本项目的工程建设提供支持与服务,

使信息化标准规范与交易中心的发展结合更加紧密，标准制修订过程管理更加科学、严格，

确保信息系统的标准统一。具体可参考“2.2.1 标准规范建设”。统一安全保障及运维体系随着交易中心业务的不断发展，以及云计算、大数据等新业务的陆续开展，对交易中

心外网的安全管理和系统运维提出更高的要求。因此，只有不断提高安全防范意识，强化

安全技术手段，建立完善的信息化运行维护保障机制，才能为信息化平台营造安全稳定的

运行环境。本项目将建设交易中心统一的运维体系及安全保障体系，同时会建设相应的智

能运维系统，包括日志分析、监控视频、安全势态等功能。基础设施层



本项目建设的基础设施层重点包括两大部分内容，即基础环境设备以及云计算平台。

其中，基础设施环境主要由广州市电子政务云平台提供，同时补充超算中心云平台资源和

公有云资源，并利用交易中心现有基础设施，打造基于混合云架构的基础环境。云计算平台部分，要求基于开源的云平台技术路线，支持绝大部分类型云资源的管理，

提供实施简单、可大规模扩展、丰富、标准统一的云计算管理平台。数据资源层数据资源层在应用支撑层的相关资源之上进行部署应用，由交易中心各项目所建设组

成的多个数据库，以及由此清洗、整合、分析之后的大数据库构成。具体请参考“4.10 数据

库建设要求”。应用支撑层应用支撑层主要包括APAAS平台，各种识别引擎，大数据平台和分布式数据库等各

种商业化的工具组件，各应用系统可以基于这些工具组件进行二次开发以满足交易中心当

前业务能力建设。应用支撑层主要为本项目建设的各应用系统提供支撑。应用层应用层在逻辑上根据不同应用系统的职能分几个主题域，包括：服务域、业务域、监管

域、分析域、业务支持域和业务支撑域。具体请参考“4.功能建设要求”中应用层部分。广州公共资源交易中心编制第 76 页共 400 页


3.4 非功能性建设要求

系统建设过程中，应保证系统具有良好的扩展性，可根据需求扩充功能，且需遵循统一数据交换标准，实现与相关业务系统的数据交互。系统技术要求包括但不限于以下内容：

3.4.1 接口技术要求

1、基本要求（1）应对数据交互提供企业级的支持，在系统高并发和大容量的基础上提供安全可

靠的交互。（2）应提供完善的信息安全机制，以实现对信息的全面保护，保证系统的正常运行。

应对大量访问有针对性措施，防止大量占用资源的情况发生，保证系统的健壮性。（3）应提供有效的、系统的可监控机制，以使接口的运行情况可监控，以便及时发现

错误及排除故障。（4）在进行扩容或新业务扩展时，应能提供快速、方便和准确的实现方式，应能实现

系统平滑的移植和扩展。（5）接口技术实现方式应当保持中立性。（6）应提供信息交换中自动标记输入和输出来源出处的功能。2、通信方式接口应基于主流的通信协议，并满足以下要求：（1）数据传输应具备可控制性，提供数据重发功能。



（2）数据传输应具备可靠性，确保数据不会丢失，并进行充分的数据校验。（3）大容量数据传输应具备断点续传的功能。3、接口方式和接口模型接口方式和接口模型应满足当前主流数据交换标准和交互模式，应支持各种可序列化

的数据类型。应可根据使用接口各方的合理技术要求进行灵活配置。4、安全认证为了保证数据的安全性，各种接口方式都应该保证其接入的安全性：（1）应通过接口实现技术上的安全控制，做到对安全事件的可知、可控、可预测。（2）应制定专门的安全技术实施策略，保证接口的数据传输和数据处理的安全性。（3）系统应在接入点的网络边界实施接口安全控制。（4）接口的安全控制在逻辑上应包括：安全评估、访问控制、入侵检测、口令认证、安

全审计、防恶意代码、加密等内容。（5）数据接口访问应进行双方身份安全认证，确保接口访问的安全性。（6）应能提供防篡改机制，确保传输过程中信息完整性和不被篡改性。5、传输控制（1）系统应采用传输控制手段降低接口网络负担，提高接口吞吐能力，保证系统的

整体处理能力。（2）为了确保接口服务吞吐量最大，接口需自动地在系统中完成动态负载均衡调度。（3）系统需提供自动伸缩管理方式或动态配置管理方式实现队列管理、存取资源管理

以及接口应用的恢复处理等。（4）如接口交互各方之间有多个网络通道，需实现接口的多数据通道和容错性，保

证在出现一个网络通道通讯失败时，进行自动的切换，实现接口连接的自动恢复。广州公共资源交易中心编制第 78 页共 400 页


3.4.2 系统性能要求

1、响应时间（1）应满足典型功能在单点操作下响应时间少于 3秒；在 100 人并发情况下，响应

时间应少于 10秒。特殊功能如大文件上传、复杂统计分析等不作上述时间要求，但仍应保证正常人机交互功能，不应出现“假死”现象，并提供用户取消操作功能。

（2）应支持大文件传输功能，支持断点续传功能。支持 2G 以内的文件稳定上传。（3）应具备快速对文件加解密功能，处理能力应保证每分钟文件解密大于 100 个或

大于 2GB。（4）千万级数据量下单项统计的响应时间少于 5秒。2、可靠性要求（1）稳定性a) 在超高负荷状态下甚至超出规定的极限时，系统不能因为崩溃、异常退出等原因而

导致数据错误或丢失。b) 在系统资源超负荷时，系统能自动预警。c）系统能全年稳定连续运行，故障率不超过千分之一，导致业务连续停止时间不超

过 2小时。（2）容错性a) 应提供数据有效性检验功能，对无效数据应给出简洁、准确的提示信息。b) 应提供数据一致性校验机制。c) 应能识别和屏蔽可能引起系统崩溃、异常退出的用户输入或用户误操作，并给出提

示。



3、易用性要求（1）易理解性a) 应通过适当的术语、释义、图形、背景信息和操作帮助，协助用户理解和使用系统

的各项功能。提供向导式的信息录入模式，一步步完成整个录入过程；必填项、只读项、字典项用不同的颜色或标志加以区别。

b) 应对平台功能操作错误、引起错误的原因和纠正信息加以提示。业务过程中有清晰明确的提示。

c) 提供方便的联机帮助功能，对操作流程、界面数据项、错误信息等根据正在办理的不同业务提供详细说明。

d）系统界面布局、系统操作应符合主流设计规范，具有良好用户体验。日期、地址、电话等输入项提供分段输入模式，以规范用户输入；表单项目较多时，应在页面上进行分组，对非必填项可通过折叠隐藏；表单提交之前进行对输入项进行逻辑校验，如身份证与性别、出生日期相匹配；当输入内容较多的时候，可以预览和暂存，以免因误操作或系统超时导致信息丢失；在输入窗口关闭或回退之前，提醒用户保存信息。

（2）易浏览性a) 应显示系统当前处理状态。b) 应规范化设计屏幕提示、输入和输出。c）系统应兼容主流类别及常用版本浏览器，并考虑向后兼容的问题。d）系统应兼容主流类别及常用版本办公软件，如 OFFICE、WPS 的各种常用版本，并

考虑到不同人员使用不同版本时的兼容问题。e）系统应兼容常用版本的客户端windows操作系统,并及时对新出的版本进行兼容响

应。广州公共资源交易中心编制第 80 页共 400 页


f）系统应减少对各种插件、加载项、驱动、浏览器设置等操作环境的依赖。无法避免安装的驱动及环境配置，应提供简单易用的驱动安装包，将所有所需驱动及环境配置文件整合在一起，实现一键安装。并提供全系统的环境检测修复工具。

3.4.3 系统安全要求

1、访问控制（1）应具备用户功能使用、数据访问的权限及其时限控制功能。（2）应能够识别对系统的非授权访问并提供相应的处理方法。应具备提示并禁止同一

帐户多处同时登录的功能。（3）用户的管理权限应按照边界清晰，且权限唯一性和最小化原则设置。系统应具有

自动警示超权限异常操作的功能。（4）应提供对重要信息资源设置敏感标记的功能，并根据安全策略严格控制用户对

有敏感标记重要信息资源的操作。（5）系统应提供/设置用户连续多次登录失败后的响应机制（如会话终止/锁定帐户/

自动退出）。防止登录口令被恶意用户使用暴力猜解方式获得、合法用户身份被仿冒，导致系统被非授权访问。

（6）★须执行统一规范的电子签名数据接口标准，支持交易中心现有 CA 数字证书和登录认证方式（目前交易中心已实现单点登录，兼容 GDCA、NETCA 和银行 U盾等多种数字证书）。须配合实施国家、省等有关部门关于统一身份认证、CA互联互通的相关规定和技术标准。须配合实施交易中心关于统一认证体系、CA互联互通的创新举措。

2、通信安全



（1）应能够检测传输过程中数据电文的完整性，在检测到完整性错误时，应提示用户采取必要的措施。

（2）应采用加密或其它有效措施实现数据传输的保密性。3、存储安全（1）应采用加密或其他保护措施确保重要数据存储的保密性。（2）应对重要数据存储过程中的完整性进行检测，在检测到完整性错误时，应提示

用户采取相应的措施。4、资源控制（1）应该能够对单个帐户的多重并发会话进行限制，并能够对系统的最大并发会话

连接数进行限制。（2）应支持对服务器资源的水平扩展。5、数据安全及备份恢复（1）应支持广州市政务云本地备份功能，并能恢复。（2）应支持广州市政务云异地数据备份功能和异地灾备功能。（3）应支持交易中心提出的其他数据备份和灾备措施。6、安全缺陷防范（1）不应存在可能引起安全缺陷的语句、命令。（2）应能够识别和屏蔽非法访问。（3）应加强系统安全防范，能够识别和抵御程序恶意攻击。7、安全审计（1）应提供安全审计功能。安全审计范围应覆盖系统中的每个用户及系统中的所有重

要安全事件，如登录事件、关键数据变更等。广州公共资源交易中心编制第 82 页共 400 页


（2）审计记录的内容应包括事件的日期、时间、发起者信息、类型、描述和结果等。（3）应提供审计记录数据的查询、统计、分析功能。（4）应具备完善的日志记录，并可对日志进行分类管理与存储。8、应满足如下安全规范要求：（1）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院 588 号令）（2）GB/T 22239-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（3）GB/T 20984-2007《信息安全技术信息安全风险评估规范》（4）GB/T 18336.2-2015 GB/T 18336.2-2015、GB/T 18336.3-2015《信息技术安全技术

信息技术安全性评估准则》（5）《广州市电子政务信息安全管理办法》（穗科信〔2013〕1 号）（6）《关于印发<广州市电子政务信息安全测评指南>的通知》（穗科信字〔2012〕252

号）

3.4.4 设计及编码规范要求

（1）针对内外部软件开发应建立完善的软件开发技术控制过程，开发应遵循必要的开发技术准则，项目实施前需提供符合业界标准的一整套开发编码规范，并经交易中心审核通过。

（2）随着信息化进程的发展，信息标准也必须是一个及时更新、不断充实的动态标准并及时反馈给交易中心。

（3）数据库存储设计应具备在线扩容、归档等功能。（4）系统及数据库应设计开发预警/告警功能。（5）服务器参数配置应严格按照基线标准配置，以最小权限开启服务。



（6）系统及数据库的配置应支持密码的定期自动更改。（7）文件存储路径设计应清晰、合理、简便，便于查找、备份、迁移等。（8）网站信息发布编辑器应易于操作，支持图片、表格等内容的格式调整。编辑器应

提供简洁易用的统一发布格式调整功能，以实现网站发布内容格式统一、美观要求。编辑器不能出现网页显示内容与编辑器内容格式显示不一致的情况。

（9）网站设计应满足国务院、省政府、市政务管理办公室等对政府网站的考评要求。系统设计应充分考虑满足《广东省公共资源交易信息化平台“一门式、一网式”系统接入规范》的相关要求。

3.4.5 运行环境要求

（1）支持主流数据库。（2）支持集群部署，实现负载均衡。（3）配合交易中心建设开发运维流程，设立开发环境、测试环境、预生产环境和生产

环境。（4）应用发布、中间件、数据库系统的部署应满足独立运行需求，对主机冗余合理规

划。

3.4.6 其他要求

（1）根据中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，网站设计应考虑实现 IPv4与 IPv6 并存的情况。

（2）满足以下软件质量规范要求：



1）GB/T 25000.51-2016《软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）商业现货(COTS)软件产品的质量要求和测试细则》

2）GB16260.1-2015、GB16260.2-2015、GB16260.3-2015《软件工程产品质量》（3）★中标人须承诺系统按照电子招标投标系统检测认证技术规范三星级要求进行

设计并实施（部分不符合交易中心实际情况的功能和数据项等经交易中心许可后可暂不实现），并且无条件配合交易中心通过检测认证（至少二星级）。

3.5 安全服务要求

交易中心按信息系统等保要求对主要的核心应用系统进行安全测评，通过进行综合分析，被测核心业务系统需要满足业务系统等级保护的定级要求。服务要求包括但不限于以下要求：

1、安全服务要求根据信息系统的等级划分情况，统一考虑安全保障体系的总体安全策略、安全技术框

架、安全管理策略，以书面形式描述对系统的安全保护要求、策略和措施等内容，形成系统的安全方案，并提供相关配套文件。

2、安全等保咨询及测评在项目开展过程中提供全程的安全等级保护咨询和指导工作，以避免系统建设完成后

的等保整改工作。同时完成最终面向公安部门等保测评报告和备案的工作。3、系统测评



测评工作主要包括，对提供服务的应用系统开展渗透测试工作，和对部分核心业务系统开展源代码审计工作，最终提交面向交易中心的验收测试报告等。

交易中心业务系统等级保护级别如下：序号项目名称建议等保级别

1 建设工程业务子系统等保 3级2 政府采购业务子系统等保 3级3 药品采购系统等保 3级4 统一业务即时通讯平台等保 3级5 综合电子交易平台等保 3级6 业务开评标系统等保 3级7 交易费用管理系统等保 3级8 公共服务平台等保 3级9 统一业务集成门户等保 3级10 交易中心网站等保 3级11 办公 OA 系统等保 3级12 专业工程业务子系统等保 3级13 土地矿产交易系统等保 3级14 场地管理系统等保 3级15 签到系统等保 3级16 运维管理体系等保 1级17 综合管理系统等保 1级



序号项目名称建议等保级别18 人事管理系统等保 2级19 排队叫号系统等保 1级20 小额项目交易系统等保 3级21 财务管理系统等保 2级22 企业信息管理系统等保 3级23 共享交换平台等保 2级24 电子档案系统等保 1级25 大数据平台等保 2级26 信用指数评价系统等保 2级27 电子权力管控系统等保 3级28 立项管理系统等保 3级29 公告管理系统等保 3级30 投标/报名管理系统等保 3级31 项目收尾管理系统等保 3级32 摇号系统等保 3级33 移动端建设等保 3级34 专家系统等保 3级35 智能客服等保 2级36 交易智库等保 2级37 督办管理系统等保 1级



★等保安全测评工作由交易中心自行委托第三方安全等保测评机构实施，不纳入本次招标范围，但中标人须全程配合安全测评工作，并根据测评报告完成相应的整改工作。第一次的安全测评费用由交易中心承担，若因中标人整改不力原因导致后续安全测评不通过，中标人须承担后续安全测评的相关费用，直至通过。



4. 功能建设要求

4.1 标准规范制定要求

标准规范的制定采用自顶向下与自底向上相结合、技术逻辑架构与标准规范框架相呼应的方法，通过体系框架来界定和识别项目所包含的标准规范内容，再以此为基础，有计划、有步骤的建立项目的标准规范。参考国家电子政务标准的总体系框架，本项目标准规范建设内容主要涉及技术、数据、管理等方面，随项目建设需要将分阶段在该体系框架的基础上进行补充和完善。

序号标准规范名称标准规范范围

1

广州公共资源交易中心信息化建设项目基础数据以及大数据数据标准规范

本标准主要规定交易中心业务的数据内容（包括大数据）及其逻辑结构。本标准将给出交易中心业务的信息模型和指标体系，对指标体系中的每一个指标项给出名称、字段名、数据类型及格式、代码标识符、数据元标识符等属性。本标准适用于指导数据库的建设和开发。

2 广州公共资源交易中心信息化建设项目平台系统数据技

规定交易中心各个系统之间进行数据访问时封装业务数据采用的数据接口规范。



术接口规范

3

广州公共资源交易中心信息化建设项目数据交换格式标准规范

本标准适用于交易中心信息化建设项目中，不同业务应用系统之间通过网络平台和数字交易平台进行的数据信息交换。

本标准重点规定以一定方式在不同应用系统之间开展的数据交换，同时包括以文本文件、表格以及数据库复制等形式进行数据交换的格式规范。

4

广州公共资源交易中心信息化建设项目应用界面 UI 标准规范

本标准通过专业的 UI 设计人员和持续跟进，规范统一了交易中心应用的界面布局、控件样式、色调主题等前端界面的要求及宣传视频的开发。

5

广州公共资源交易中心信息化建设项目业务流程标准规范

本标准通过对现有交易中心业务进行梳理，提供业务流程、业务模板、评标算法等规范。

6

广州公共资源交易中心信息化建设项目安全管理标准规范

规定交易中心业务运行中安全方面的基本要求，包括安全技术要求、安全管理要求、安全应急要求等内容。



7

广州公共资源交易中心信息化建设项目开发运维管理标准规范

规定交易中心业务运行中信息管理的标准，包括管理岗位职责、配置管理、性能管理、故障处理、运维管理制度等运行维护标准。

4.2 应用系统建设要求

4.2.1 服务域

4.2.1.1 公共服务平台

在本项目中将根据新的整体系统架构，对原公共服务平台进行升级对接，通过统一的共享交换平台将公共服务平台的相关数据进行共享交换。

公共服务平台作为信息公开和服务窗口，按照有关政策法规要求及时发布各类公共资源交易信息供各类主体查询和浏览，同时为各类用户登录交易、监督、服务提供统一的入口包含公共服务平台改造、建设统一项目资源库、建设统一主体资源库、建设统一诚信资源库、交易全流程公开服务、交易项目数据内部管理。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接包括但不限于以下内容：

4.2.1.1.1 系统功能提供各类主体查询和浏览各类公共资源交易信息的入口，各类用户进行登录交易、监

督和服务的入口，各业务系统内外部接口对接等服务。广州公共资源交易中心编制第 91 页共 400 页


4.2.1.1.1.1公共服务平台门户改造

按照有关政策法规及时发布各类公共资源交易信息；提供方便各类主体的信息查询和浏览；为各类用户登录进行交易、监督、服务提供统一的入口。

4.2.1.1.1.2建设统一项目资源库

根据国家《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》，建立统一的项目库，收集建设工程建设工程、政府采购、土地矿产、产权交易等领域的公共资源交易数据。

4.2.1.1.1.3建设统一主体资源库

根据国家《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》，建立统一的主体库，收集市场主体的基本信息，用于和国家、省进行数据交换。

4.2.1.1.1.4建设统一诚信资源库

根据国家《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》、《政府信息公开条例》、中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》等要求，建立统一的企业诚信库，收集来自各行业主管部门的行政处罚信息、违法违规公示信息、黑名单信息等，对外提供查询。

4.2.1.1.1.5交易全流程公开服务

按照相关要求，对建设工程招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易项目相关批准信息、项目基本信息、交易公告、交易公示、交易结果以及变更信息等交易过程信息进行归集，并按照公共资源交易信息公开的时限和内容要求进行



发布。

4.2.1.1.1.6交易项目数据内部管理

提供对已对接进公共服务平台的各建设工程、政府采购项目、市场主体信息、土地矿产项目、国有产权项目、以及各类市场主体依法建设的电子交易系统的相关项目数据、交易数据管理及查阅查找功能.。

4.2.1.1.2 系统对接

4.2.1.1.2.1与共享交换平台对接

公共服务平台对监管单位等外部交互的相关内容，可以按现有架构流转，但必须对接共享交换平台，在共享交换平台中留下交互日志。

4.2.1.1.2.2与综合电子交易平台对接

按照《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》要求，在新的架构下，通过共享交换平台对接综合电子交易平台获取相关项目的完整信息（包括项目交易信息、项目批准信息等），对建设工程招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易项目相关批准信息、项目基本信息、交易公告等交易过程信息进行归集。

4.2.1.1.2.3与第三方平台交易对接

第三方平台系统可以通过公共服务平台提供的标准接口方式进行对接。公共服务平台必须满足目前主流数据对接方式要求，必须提供符合业界标准的接口方式，方便第三方平



台通过标准的、简单的方式进行对接。

4.2.1.1.2.4与省公共资源交易中心对接

按照广东省公共资源交易中心数据规范要求，完成数据准时上报。项目实施期及免费运维期内，需根据广东省公共资源交易中心的需求及时修改系统，满足省中心要求。

4.2.1.1.2.5与中国招标投标公共服务平台对接

按照中国招标投标公共服务平台数据规范要求进行产品对接。项目实施期及免费运维期内，需根据交易中心与中国招标投标公共服务平台对接的需求及时修改系统，满足要求。

4.2.1.2 统一业务集成门户

统一业务集成门户是对原有数字交易平台进行重构，做为一个专注系统功能集成的门

户系统，提供统一认证登陆、用户界面定制、消息订阅等非业务功能。包含门户首页、业务

系统集成、移动渠道、权限集成管理，同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。包括但不限于以下功能：

4.2.1.2.1 系统功能

4.2.1.2.1.1门户首页

针对不同角色的用户，提供不同的功能首页，针对招标人/招标代理/采购人，提供包



括综合电子交易平台用于显示用户的待办、急办事项，用户可以根据自己的喜好定制个人首页，可以所见即所得地自由安排设置首页布局，支持模块窗口随意拖拽和缩放、支持样式效果模版选择。

可供定制为首页功能模块，包括但不仅限于以下内容：业务应用系统入口；业务系统功能入口；当前用户相关业务（包括已办结、办理中、具备办理资格等）的业务信息和状态。统计数据；内容管理平台公布的栏目信息；内网门户发布的 RSS 数据等。每个用户在登录到网站后就可以看到自己定制的信息，包括页面的外观和布局、选定

页面摆放的内容、页面显示颜色、页面内容的显示风格等等。业务门户集成平台能提供页面布局的个性化和内容的个性化支持，门户使用者可根据

自己的需求通过剪贴方式将不同的信息内容放入同一界面。也可通过拖拉方式将企业应用Web 内容按照自己的需要进行布局的配置。针对不同的用户，业务门户集成平台能收集用户的资料和历史访问信息，并根据不同

用户的配置信息向用户提供其感兴趣的内容及服务。门户集成平台在信息提供的处理过程中，可根据用户角色分类定义不同的信息传送内

容。在系统鉴别访问者的用户角色后，系统将自动根据规则设置传送信息。可根据用户角色分类定义不同的信息推送内容。



4.2.1.2.1.2业务系统集成

为进入统一业务集成门户的不同用户，根据其权限，提供各业务系统延伸出来的业务快捷入口。面向交易中心内部人员提供业务系统入口，面向交易中心以外的人员提供项目信息。

4.2.1.2.1.3移动渠道

所有业务功能需要延伸到移动终端，因此将通过统一的业务集成门户提供移动渠道的版本向公众提供服务。

4.2.1.2.1.4权限集成管理

1、单点登陆建立基于角色的权限管理分配模型。通过与统一身份认证平台的结合，并做到对交

易中心所有系统的单点登陆功能。2、门户权限管理

对使用统一业务集成门户的用户功能界面权限，进行区分管理。3、统一账号密码管理

提供对所有用户的账号密码管理功能，包括注册账号密码、修改密码，完善用户资料等。



4.2.1.2.2 系统对接

4.2.1.2.2.1与所有系统对接

门户的主要功能即是为交易中心所有的系统提供一个统一的登陆入口。因此需要所有系统均提供相关的单点登陆与门户对接。

4.2.1.2.2.2与项目业务系统对接

实现业务系统的功能前置，如：公告管理系统的功能前置，所有用户均可以看到当前交易中心的项目信息（根据登陆权限区分）。


主要是对某些用户已参与的项目提供项目信息，并和进入综合电子交易平台相关项目环节的入口。

4.2.1.3 交易中心网站重构

1、交易中心网站改版重新建设交易网，使其符合《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》

（国办发〔2015〕15 号）和《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发

〔2017〕47 号）要求，使各项考评指标达标。新网站将结合业务需求和新的交易系统作全

面优化。广州公共资源交易中心编制第 97 页共 400 页


2、界面和功能优化“广州公共资源交易网”按照《广州市人民政府政务管理办公室关于印发 2018年广州

市政府网站考评方案的通知》（穗政务办〔2018〕151 号）要求优化，主要包括以下，具

体应对照上述文件逐项优化。（1）确保网站规范，包括基本信息完整，兼容主流类别及常用版本浏览器，能够按

要求对页面进行合理布局。（2）满足政务公开的各项要求，对基础信息公开栏目进行合理规划，交易信息栏目

要清晰显示来源、分享途径等。（3）能够适应网站专栏建设需求，统一各个专栏背景图，要素图标显示。（4）优化互动交流入口，实现在线提交等咨询投诉功能入口实名认证功能。（5）增加在线访谈、回应关切、文件解读等栏目，其中在线访谈展现形式应具备提供

音频、视频发布的端口。（6）增加全站搜索、主页面转载分享等功能，实现对搜索结果分类显示，搜索结果

应与搜索关键词关联度较高，且外网应具备向主要社交媒体分享信息的功能。（7）开通外网适配各类终端的移动门户，并在 PC端显著位置提供访问入口。（8）网站应具备高安全防范水平，且网站部署应支持互联网协议第六版（IPv6）。



（9）充分利用互联网新技术新理念、通过地图、语音识别等建立创新网站服务方式，

其中地图应为通过政府审定的版本，并标注清晰审图号。（10）在网站招标公告顶部增加报名窗口具体位置信息。（11）将相关的用户名、账号与用户信息（企业信息、业绩信息等）分开维护。3、单点登陆改造基于新的架构与业务系统进行单点登陆对接，通过统一身份认证，进入统一业务集成

门户。4、接口改造根据新建系统的架构，包括电商网站、交易协会网站等所有电子服务系统，均需要改

造对接接口以适应基于新系统架构下，业务将通过综合电子交易数据库以项目为维度，汇聚各业务系统的数据，并利用共享交换平台的数据处理工具，将综合电子交易数据库的项目数据抽取到交易中心微信平台的数据库中，实现信息推送、信息查询、个性化信息查询等

4.2.1.4 排队叫号软件升级

1、查询接口改造新架构下将由综合电子交易平台组成以项目为维度的信息，因此，排队叫号过程中，

需要查询相关项目的场地、进度等功能，需要对接到综合电子交易平台。2、大厅自助服务平台排队叫号机首页的改造



在排队叫号机首页增加交易中心微信公众号的号码和二维码，开发可通过手机软件进

行报名的功能，注明可通过微信公众号查询。3、优化原有的排队叫号软件一楼排队叫号机主要为投标报名使用，优化主界面改为报名窗口、项目查询这 2 个大

按钮。4、优化查询功能排队叫号机增加手写输入法，优化选择报名窗口后显示报名信息的界面，优化为过 10

秒自动返回上一界面。

4.2.1.5 移动端建设

本项目对交易中心原有的微信公众号进行升级改造工作，主要包括两大方面，一是对公众号提供的服务内容进行升级；二是基于微信小程序或移动APP 建设在移动端办理各类业务的功能（移动APP 需至少包括 IOS 和 android版本）。

4.2.1.5.1 系统功能

4.2.1.5.1.1移动端开发

基于新系统架构下，针对不同用户提供在移动端各类业务办理、信息查询与咨询服务等功能。具体功能：

1、业务办理与信息查询



针对不同用户提供在移动端办理各类业务办理，实现电脑端部分功能移动化。（1）交易中心工作人员将目前 OA 系统中的各功能模块全部通过移动客户端实现，提高办公效率，实现手机

移动办公，包括身份认证、培训、日程安排维护、交易维护申请的审批、查看项目情况及办理进度、红黄灯工作提醒、专家申请函流程审核、公文处理、会议室预定、请休假申请、绩效考核评价、个人信息及工资信息查询、党建工作、统计数据查询、查看内部通知等功能。

可以实现交易项目活动场地信息查询（报名、招标文件发售及收标和开标活动的时间及地点的查询等信息查询）、企业编号、招标项目编号的查询、招标项目日程安排信息填写以及交易项目资料上传等功能。

（2）招标人或招标代理实现电脑客户端系统操作的部分功能，包括身份认证、培训、定制交易流程、插件维护

申请、预定日程场地安排、预约现场办事时间段、查询项目情况及办理进度、上传项目相关资料、填写提交专家申请函、待办事项提醒等功能。

招标人（招标代理）通过身份认证、项目编号或项目名称，可查询项目交易流程环节办理进度以及待办事项，并且可以查询项目开标及评标的时间和具体地点安排，可接受交易中心推送的澄清通知信息。

交易流程办理。招标人或招标代理通过身份认证实现在交易中心移动服务端（如微信公众号）上提交项目交易申请及交易流程，交易中心项目经办人通过身份认证可以处理招标人或招标代理提交的交易流程。

招标人或招标代理可以通过交易中心移动服务端提交专家申请函，购买专家保险，交易中心项目经办人可以通过交易中心移动服务端处理专家申请函流程。向招标代理、招标人



推送项目日程安排信息。向招标代理、招标人推送公告发布的相关信息（公告是否发布成功及公告见网时间）。招标项目日程安排填写及日程安排维护。

（3）投标人实现电脑客户端系统操作的部分功能，包括身份认证、培训、预约现场报名时间段、查

看交易中心系统推送的修改或撤回已递交投标文件的回执、项目负责人自助签到、查看已报名或已投标项目的相关信息、查看并下载缴费通知和中标通知书、接收并查看交易中心外网发布的重要通知和操作手册等功能。

投标人通过身份认证可查询已报名信息、开标时间地点、项目公示信息、保证金缴退情况以及已投标项目的相关信息，例如投标保证金绑定及缴纳情况、项目负责人绑定情况等。

（4）评标专家实现电脑客户端系统操作的部分功能，包括身份认证、培训、个人信息维护、接收并查

看交易中心外网发布的重要通知和操作手册等功能。（5）监管部门实现电脑客户端系统操作的部分功能，包括身份认证、培训、查询监管项目的相关信息

及招投标进度等功能。（6）办理业务功能分别开设采购人和供应商登录入口，采购人和供应商均采用账号密码方式登录微信公

众号或 APP，针对协议供货、网上竞价、批量集中采购实现不同的业务界面。建立微信采购人和供应商（电商）的用户交流群，用于业务工作及时沟通，采购群较

为集中，可将目前协议供货、网上竞价、批量集中采购和电子商城（电子卖场）的采购人统一。

（7）电子商城广州公共资源交易中心编制第 102 页共 400 页


1）查询功能交易中心向公众号定期推送的各项关于各项业务的法律法规、通知、公告等信息

（WEB门户网站的通知公告同步到微信公众号通知公告栏）。各项业务 PC端、移动端系统的操作指南。各项业务的常见问题及答案（选择“常见问题”对电子商城操作及常见问题智能搜索）。

2）项目办理供应商：（a）登录账号、密码（通过交易中心平台录入的手机号码为身份识别，通过微信下发

验证码登录）。（b）订单状态、交易量、交易服务费记录等查询。采购人：（a）登录账号、密码（通过交易中心平台录入的手机号码为身份识别，通过微信下发

验证码登录）。（b）订单状态、交易量、交易服务费查询。（c）缴纳服务费。可使用微信缴纳服务费，并开具电子发票。3）交流互动建微信电商的用户交流群，用于业务工作及时沟通，电子商城的人数亦参照协议供货，

根据资格确定。（8）协议采购一、协议供货、网上竞价、批量集中采购需求：（一）查询功能（1）中心向公众号定期推送的各项关于业务的法律法规、通知、公告等信息



（2）各项业务 PC端、移动端系统的操作指南（3）各项业务的常见问题及答案（4）批量集中采购专项查询，通过采购清单、单位名称、配置型号可查批量采购的业

务进度、状态、采购人、供应商信息等（仅限于批量集中采购）（二）办理业务功能1、协议供货（1）项目办理供应商：a.项目信息查询。分别登录以后，供应商可随时查询协议采购项目的公告、结果等信息

并定时更新b.针对印刷、一般会议、家电卖场、公务车保险、公务车维修项目，可在关联采购人 ST

号系统填写并提交订单c.等待供应商报价。当有项目要求供应商报价时，供应商可进行在线报价、扫描上传文

件等功能d.查看下载电子成交通知书和合同等e.上传合同。当采购人和供应商均完成合同签订后，供应商可上传合同供采购人审核采购人：a.清单查询。可查询自己单位的各类清单信息b.下订单。填写采购单位、清单号、预算、采购人联系人、联系电话等信息，并上传清单

扫描件及需求文件提交订单c.确认印刷、一般会议、家电卖场、公务车保险、公务车维修项目提交的订单d.供应商报完报后，确认采购结果并提交审核



e.取消订单申请f.查看下载电子成交通知书和合同等g.缴纳服务费。可使用微信缴纳服务费，并开具电子发票（2）用户信息维护（协议供货、网上竞价通用）a.可对采购人或供应商联系人、联系电话、单位地址等信息维护b.可办理车辆信息登记，上传车辆信息扫描件（协议供货）c.可更改用户名和密码。给关联手机号发送验证码进行更改（3）统计报表（协议供货、网上竞价通用）a.以时间为变量显示已完成的订单数量、成交额b.显示正在进行的项目数及进度c.显示已缴纳服务费金额及项目信息、未缴纳服务费金额及项目信息2、网上竞价（1）项目办理供应商：a.项目信息查询。分别登录以后，供应商可随时查询网上竞价项目的公告、结果等信息

并定时更新。b.等待供应商报价。当有项目要求供应商报价时，供应商可进行在线报价、扫描上传文

件等功能。c.查看下载电子成交通知书和合同等。d.上传合同。当采购人和供应商均完成合同签订后，供应商可上传合同供采购人审核。e.其他，参与项目供应商可按规定就项目问题发起或答复询问、质疑等程序，要求按

照系统内要求提供有效依据。广州公共资源交易中心编制第 105 页共 400 页


采购人：a.清单查询与关联。可查询自己单位的各类清单信息及做好系统关联。b.需求编辑。c.报价开始前对项目需求发起更正、取消采购。d.确认采购结果并提交审核。e.报价结束后取消项目申请。f.查看下载电子成交通知书和合同等。g.缴纳服务费。可使用微信缴纳服务费，并开具电子发票。其他：用户信息维护和统计报表见协议供货相关要求，不在此详述。3、批量集中采购（1）项目办理供应商：a.项目履约管理。供应商可办理履约管理的合同确认，供货，收款等环节的相关功能。b.查看下载电子成交通知书和合同。c.可查看每张批量采购订单的履约评价情况。采购人：a.细化需求。采购人可在微信号进行细化需求操作，以及新增清单和上传清单扫描件。b.项目履约管理。采购人可办理履约管理的合同确认，收货，付款，履约评价等环节

的相关功能。c.查看下载电子成交通知书和合同等。d.缴纳服务费。可使用微信缴纳服务费，并开具电子发票。（2）用户信息维护



采购人或供应商可作联系人、联系电话、单位地址等信息维护。

（3）在线咨询移动端可为采购人提供即时在线咨询服务，采购人在移动端可直接发送信息到经办人

的桌面端，经办人可即时回复。（4）消息推送移动端可推送系统提醒消息、电子文档、流程链接等，方便及时处理，提高工作效率。4、公共服务平台门户移动渠道延伸移动端实现电脑客户端公共服务平台门户的部分功能，包括公共信息展示、新闻动态、

交易公开、监督平台信息等。

4.2.1.5.1.2公众号升级

4.2.1.5.1.2.1 查询优化

通过微信公众号查询项目信息、进行报名的提示，微信公众号内信息查询-项目信息-

项目详细信息-日程安排优化为场地安排方便投标人理解。1、招标人（招标代理）（1）项目情况及当前办理环节查询可根据项目编号或项目名称，查询项目情况以及当前办理环节和进度。（2）开、评标时间地点查询可查询项目开标及评标的时间和具体地点安排。（3）澄清通知信息推送接收



可接受交易中心推送的澄清通知信息。2、投标人（1）报名信息查询（2）开标时间地点查询（3）项目公示信息查询（4）保证金缴退情况查询

4.2.1.5.1.2.2 业务渠道延伸

基于新系统架构下，对接业务系统的业务入口，实现交易中心业务服务向微信公众号渠道延伸，为用户在微信公众号上提供各类业务办理、信息查询与咨询服务等功能，具体如下：

1.公告公示信息展示通过微信公众号对应交易中心网站的“信息公开”栏目，将政府采购、土矿、产权交易

等采购公告，交易公告等信息公开。微信公众号也可查询当天和历史的施工、监理企业总综合评价及排名。2.招标答疑通过微信公众号对应交易中心网站“招标项目答疑”、“项目答疑纪要”栏目，通过

微信公众号查询项目编号或项目名称，对具体项目进行提问。3.场地安排通过微信公众号对应网站的“场地安排”栏目，在原有功能上增加通过输入项目名称

或项目编号查询场地功能。4.市场信用



通过微信公众号，将企业库信息、市场信用等信息进行公开。5.服务指南通过微信公众号对应网站“服务指南”、“政策法规”栏目，将相关信息进行公开。 6. 项目办理实现项目办理过程中系统故障实时反馈

4.2.1.5.1.2.3 服务咨询功能升级

结合新建的智能客服服务，升级服务咨询功能。实现政策法规划的查询、热点问题咨询服务指南查询、业务咨询、社会监督等。

4.2.1.5.2 系统对接根据新建系统的架构，包括电商网站、交易协会网站等所有电子服务系统，均需要改

造对接接口以适应基于新系统架构下，业务将通过综合电子交易数据库以项目为维度，汇聚各业务系统的数据，并利用共享交换平台的数据处理工具，将综合电子交易数据库的项目数据抽取到微信平台的数据库中，实现信息推送、信息查询、个性化信息查询。

4.2.1.6 统一业务即时通讯平台

建设交易中心统一业务即时通讯平台，实现用户之间、用户与业务系统之间信息的互

联互通，实现消息数据在不同安全级别网络下的数据路由。需具备以下能力：

1) 支持在群聊中发起多人音视频会议。



2) 支持群聊、通讯录中显示水印，可开放接口供第三方接入应用界面显示水印，发生

信息外泄时可追溯。3) 支持 IMAP、POP、EXCHANGE 等邮件通用协议，支持收发邮件。4) 支持与第三方应用及现有应用实现统一身份认证和单点登录。5) 支持发送消息已读回执功能，包含点对点和群聊场景。6) 可设置仅群主可管理群聊，设置群内禁言，发布群公告。支持发起 2000 人群聊。7) 即时通讯中的聊天记录、订阅文章，都可一键快速转发到微信等互联网即时通讯工

具。8) 支持通讯录管理。

4.2.2 内控内审域

4.2.2.1 督办管理系统

督办管理系统包括了各部门负责人对相关经办人工作的督办管理功能以及主要用于对

相关项目交易的各环节进度的时效进行监控的功能。具备工作/环节到期提示、工作/环节超

期预警、领导督办等功能。



通过业务过程监控预警、任务时效督办预警、业务过程数据监管、权限管理等实现业务

过程的监督管理，同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。

4.2.2.1.1 系统功能

4.2.2.1.1.1业务过程监控预警

交易环节时效监控要求对交易中心各个业务具体的项目交易过程以及相关经办人的处理流程进行监管工作，根据新的架构通过接入综合电子交易平台，获取项目信息，并监控各项目的流程、子流程、环节的进度、经办人等内容，实现交易流程的时效监督以及预警功能。

4.2.2.1.1.2任务时效督办预警

实现对业务经办人的工作督办功能，根据领导指派的业务以及约定的时间，监察经办人是否在指定时间内完成，并通过配置督办规则，实现督办预警指标，在任务符合督办预警指标时，进行系统根据监测到的业务时效状态进行“红黄绿灯”提醒。

4.2.2.1.1.3接入智能运维系统

将督办管理系统与智能运维系统接入，通过与大数据、运维平台、安全平台等相结合，实现数据采集，实现监控结果展现等功能，强化交易中心内审内控。针对不同权限的工作人员，可以看到不同的监控结果与数据分析结果。



4.2.2.1.1.4业务过程数据监管

4.2.2.1.1.4.1 腐败研判

（1）关系分析

通过大数据平台深入挖掘分析各交易主体（招标人、招标代理、投标人等）之间的联系以每个交易主体为中心，找出其他交易主体之接间的联系，并分析相互关系。采用弦图呈现各交易主体之间关系。

投标人与投标人关系分析采用多系列和弦图的方式来呈现投标人与投标人之间的联系。与其他投标人的标书

（结构化数据与非结构化文档）相似度分析，发现围标串标线索；招标项目中出现相同几个投标人的深度分析。主要包括：投标人与投标人关系网、投标人与投标人抱团分析等。

中标人与招标人关系分析通过海量数据的深入挖掘分析，多维度深度分析招标人已招标项目、招标人在评标委

员会推荐的中标候选人外确定中标人、招标人招标过的项目为同一中标单位的机率。主要包括：投标人与招标人关系网、投标人与招标人抱团分析等。

中标人与招标代理机构关系分析通过海量数据的深入挖掘分析，以图表的方式展示中标人与招标代理间的关系。主要

包括：中标人与招标代理关系网、报价集中度表、报价相对位置。招标人和招标代理关系分析



通过海量数据的深入挖掘分析，统计出招标人委托招标项目异常聚集到某个代理机构的前几位，并以弦图的方式展示每个招标人与其他招标代理机构之间的管理。主要包括：报价集中度表、招标人与招标代理关系网、招标人与招标代理抱团分析。

（2）价格分析

通过海量数据的深入挖掘分析，对交易项目的价格进行智能研判：如评估价、挂牌价和成交价三者之间的差额规律；预算价和成交价之间的差额规律。通过价格方面分析，展示出交易过程的异常情况。主要包括：价格离散性、主材价格走势等。

（3）雷同性分析

通过比对电子投标标书中的雷同性，分析判断电子投标标书制作、内容等的相似性，为纪检监察部门挖掘围标串标提供重要线索和依据。

（4）评标技术指标分析

通过对评标专家评标过程中技术指标分析，钻取分析专家评标态度以及评标的公平、公正性情况。

（5）异常分析系统提供统计招标项目中的异常情况，并按个年度各月份进行显示，供监管部门进行

参考。主要包括：投诉异常、中标率异常、项目化整为零规避招标、同一个项目下多标段的中标人异常聚集等。

4.2.2.1.1.4.2 智能监管

（1）实时监控



通过大数据平台自动采集公共资源交易过程中各个环节所发生的相关数据，实现同步全程监控。对整个公共资源交易的关键流程与环节、办理状态、工作效能和重要现场、重要数据等进行实时的监控，以便对部门实时有效的监控。操作人员实时察看数据，并能够发督察信息，预警，红黄牌信息。实时监控可以对业务过程的时限监控、程序监控、项目跟踪、综合监控、异常监控等。

（2）预警纠错

预警纠错对公共资源交易环节超时限、违规收费、违反审批程序、违反公共资源相关法律法规、规范制度规定，对违规行为分别发出自动预警信号、“黄牌”和“红牌”信号等。通过大数据平台的统计分析功能，以图表展示各个阶段的“亮灯”情况。监管部门可

通过大数据平台直观了解月度、季度、年度公共资源交易环节“亮灯”情况，提醒应在某些环节着重关注并采取相应解决措施。

4.2.2.1.1.5原督办管理系统功能升级

1、界面优化1）选择主办部门及协办部门时，仅显示交易中心内设部门及下属单位，不显示其

他。2）“督办计划完成时间”列表不再单独显示在主页面上，可在“部署时间”右侧

的“计划完成时间处”设置一个查看按钮。2、功能权限调整

1）“督办查询”模块：交易中心主要领导、纪检分管领导和纪检监察室主任可查



看所有督办事项（增加可通过分管领导姓名的查询功能），其他分管领导只可查询本人牵头负责的督办事项。

2）屏蔽“中心领导查阅意见”模块。3）屏蔽“关联督办”模块。

3、红黄绿灯显示调整1）流程办结后督办事项不再亮灯。2）督办事件排序调整为未办结在前已办结在后，未办结事项按红黄绿灯排列，其

中每一类按督办事项的计划完成时间先后排列。比如对红灯，超过计划完成时间越久，排列越靠前；对于黄绿灯，距离计划完成时间越近，排列越靠前。已办结事项按照完成先后顺序排列。按照办结时间排列，办结时间距离查询时间越近，排列越靠前。4、其他系统功能修改

1）首页“督办查阅”与督办系统内“督办查询”显示督办数量应一致。2）流程名称“通知主办部门部长”选项改为“同意办结并通知主办部门”或“同

意延期”。另，此环节提交至主办部门部长后未在“待反馈”或“督办审批”栏显示，主办部门部长无法处理，导致流程无法提交结束，请修改。

3）督办发起流程增加撤单功能：督办员填写督办信息、督办申请办结流程：主办部门负责人申请办结、督办申请延期流程：主办部门负责人申请延期、以上环节均需增加提交“撤单”功能。

4）督办查阅仅显示督办主流程，不显示办结流程及延期流程。5）“反馈周期”调整为仅允许填日期及逗号。6）延期申请左上角改为“中心督办延期申请”，办结申请左上角改为“中心督办



办结申请”。

4.2.2.1.1.6预警指标配置管理

提供对经办任务和业务交易环节等监管督办内容的指标配置和审批功能。

4.2.2.1.1.7权限管理功能

提供基于角色的权限模型，并与统一业务集成门户和电子权力管控系统对接。

4.2.2.1.2 系统对接


通过共享交换平台根据与综合电子交易平台进行的对接获取相关项目信息，流程环节

信息，作为交易流程的监控所用。

4.2.2.1.2.2与统一业务集成门户对接

通过统一身份认证平台接入到统一业务集成门户。

4.2.2.1.2.3与OA系统对接

通过共享交换平台接入 OA 系统，提供相关项目的督办信息。



4.2.2.2 电子权力管控系统

电子权力管控系统包括对交易中心所有工作人员的电子权力进行管理，建立各业务部

门权限模型并针对电子权力进行实时监控，显示电子权力运行情况并能够进行统计查询，

针对业务系统权限范围变化需通过权力系统进行权限审批后才可以进行业务系统权限变更，

同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。

4.2.2.2.1 系统功能

4.2.2.2.1.1权力模型配置

根据项目交易过程，结合交易中心的组织架构和各业务系统权限角色，建立各个职位

的权力模型，对各级工作人员的和对应的权力进行配置管理，并提供图形化的展示形式，

可以直观地查询和按图索引相关电子权力。

4.2.2.2.1.2风险预警配置

结合各交易系统权限管理模块，各业务部门自定义预警规则、定义风险点，风险点包

括业务风险及技术风险。全面梳理针对各风险点出现后，系统所采取的措施，包括提醒或

中止流程，并将问题及时提交给各业务部门处理。



4.2.2.2.1.3权力模型及监控规则审批

结合工作流引擎，当用户建立或变更一个权力模型或风险监控规则，均需要通过审批

流程进行审批。只有审批通过并记录在案后，方可实施变更。

4.2.2.2.1.4权力运行监控

实时对接各业务系统，采集交易中心各业务系统的运行情况，并通过挖掘，清洗数据，

使之与配置的权力相匹配，并根据操作者、所属系统、对应业务，实施权力等多个维度进行

分类，并结合风险预警规则，对触发相应风险点的行为，进行采取相应的措施。

4.2.2.2.1.5统计查询

统计查询分两大类别，一类是对各类权力进行统计查询，通过图形化的方式，提供包

括项目、系统、角色、权力等多种条件组合查询，可随时查看当前各部门各级工作人员的权

力使用情况。另一类是对各类风险点进行统计查询，图表方式进行展现，动态的展示交易中心行使

电子权力的全过程，提供包括项目、系统、角色、风险点等多种条件组合查询，并支持对不

同类型的风险进行归类。



4.2.2.2.1.6权限管理功能

提供基于角色的权限模型，并与统一业务集成门户对接。

4.2.2.2.2 系统对接


通过共享交换平台与综合电子交易平台的进行对接获取相关项目信息，流程环节信息，

对全流程进行实时监控与预警。



4.2.2.2.2.3与所有业务系统对接

对接所有业务系统，当业务系统的角色权限出现变化，应相应提请变化电子权力管控

系统的权力模型，并提请审批。审批通过后才可以进行业务系统权限变更。

4.2.2.2.2.4与OA系统对接

与OA 系统对接，提供各业务流程审批情况。



4.2.3 业务域

4.2.3.1 综合电子交易平台

根据交易中心新建的整体系统架构，综合电子交易平台是将各交易系统进行综合建设，

将交易中心的核心业务系统即政府采购、建设工程、专业工程等各应用系统边界打破进行统

合重组，形成新的面向多个不同使用对象的应用系统，实现各个不同业务的主流程。包含

流程环节管理、业务流程运行、流程实例管理、项目信息查询接口、业务数据获取接口、定时

程序、后台管理功能、权限管理功能，同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。

4.2.3.1.1 系统功能

4.2.3.1.1.1流程环节管理

通过结合流程引擎工具，进行二次开发，实现交易中心各业务环节的自定义和查询修

改等管理功能。此功能主要是交易中心相关业务人员使用，可以根据不同的业务特性定义

出不同的环节，这些环节包括相关启动具体业务系统的对接功能，流程环节可分为自动启

动和手动启动，以及可配置相应的角色权限。



4.2.3.1.1.2业务流程管理

根据相关政策，交易中心将采用招标人/招标代理负责制，根据不同的项目和招标文件

要求，将业务流程的定义分为交易中心工作流程和项目交易流程。交易中心工作流程由交

易中心统一维护，项目交易流程交由相关招标人/招标代理负责，有权限的用户可以通过

图形化的界面相关人员根据交易中心已经定义好的环节资源池，有权限的用户可以通过图

形化的界面，自行选取多个已定义的环节进行串接定义，形成一个具体业务流程。业务流

程允许流程分支的定义和执行，允许并行节点等功能，同时可以进行对已定义的业务流程

进行查询、修改等管理功能。增加交互环节互动功能，并在交互环节增加短信通知，实现信

息确认。具体的交易中心网上业务受理流程图，如下所述：



网上业务受理流程图

招标申请（外网）

自动分配系统

招标申请受理

招标申请确认（外网）

公告发布（外网）

公告发布

项目移交

公告发布上网申请（外

网）

代理填写招标申请（招标申请、资料上传及日程安排）。

代理在中心工作时间内提交公告发布上网申请。

系统根据受理部门人员出勤情况，选择可分配的工作人员。

中心受理人员核对、修正招标申请信息及日程安排时间。

代理对修正内容进行确认

代理编辑招标公告

中心受理人员核对并发布招标公告

受理人员完成项目移交

信息数据交互

信息数据交互

业务流程说明：一、招标申请（外网）由招标代理或招标人（以下统称招标代理）在交易系统填写招标申请内容、上传公告

发布的相关资料和日程安排时间填写。



电子备案项目，由电子备案系统直接推送至项目创建发起人，由项目发起人向我交易

中心发起招标申请。电子备案中的备案资料信息设置为不得修改（公告时间以链接显示）。

二、公告发布上网申请（外网）招标代理发起公告发布上网申请。在系统中设置公告发布上网申请时间段，发起申请时间应在工作日时间段内。该环节提交时，系统提醒招标代理申请项目将在提交当日发布公告，并且招标申请内

容将无法撤回修改。三、自动分配系统中心自动分配系统根据部门在岗人员情况，随机平均分配招标代理提交的招标项目。四、招标申请受理中心业务受理人员核对确认中心系统分配的招标项目信息内容，并修正招标代理填写

错误的部分，修正部分均在系统中标注显示为红色字体，然后提交代理确认。五、招标申请确认（外网）招标代理确认招标申请信息及日程安排场地信息，若对信息内容无意见，则进入下一

环节。若有异议则在环节意见栏写明异议原因提交至上一环节“招标申请受理”修改。六、公告发布（外网）



由招标代理编辑招标公告，填写招标公告中的相关时间（电子备案项目原则不能修改

公告内容，在公告中以链接方式显示日程时间），并根据项目行业主管要求，选择需要发

布外网的相关资料。七、公告发布由业务受理人员核对公告发布内容，并发布公告。中心受理人员不对公告内容做任何修改，若公告信息存在问题，在环节意见中列明相

关问题，提交至上一环节由代理确认公告信息并作相关修改。八、项目移交项目移交至相关业务部门。业务受理清单：

招标申请表单重新招标引入项目信息　项目编号　项目名称　招标单位　招标单位授权代表　联系电话固话及手机项目代建单位　



招标组织形式　招标方式　招标代理单位　招标代理联系人　招标代理联系电话固话及手机短信提醒服务选是，则自动导入联系人手机预计发包价　工程类别　招标类别　资审方式　监督部门　评标专家人数评标室选择需要其他涉及数据统计

资料清单栏表单招标公告　招标文件　招标文件核备意见　施工图纸　电子招标文件　其他资料　



备注：“资料编号”建议按上传顺序 123456……表示和排列，列表中清单选项置顶。

精简招标申请填写信息，仅保留基础信息功能。将涉及各环节节点的参数，分流至相

关环节。1.精简招标申请信息，删除部分表单信息（详见招标申请表单）。2.增加“评标专家人数”选项，以便日程安排评标室选择。3. 资料清单栏中若招标公告未上传，则提醒代理上传招标公告，否则系统强制无法提

交招标申请。

4.2.3.1.1.3业务流程运行

该功能主要用于给有权限的用户启动需要执行进行的业务流程，通常业务流程将根据

定义好的流程逐个环节进行（如：立项公告报名开标评标项目收尾归档）。同时平台会将流程内的每个环节图形化，用户可以看到当前项目进行到什么环节，进

入相关环节，就会根据环节属性自动启动或由有权限的用户启动该环节具体处理的业务应

用系统，并传递相关项目信息在到相关的业务系统中，继续具体业务系统定义好的子流程



（如：评标流程环节，将由各业务独立的评标系统实现相关的评标子流程），处理完成就

会封装好项目信息传递回综合电子交易平台，并根据操作进入下一环节。业务流程实例运行过程中，允许随时由有权限的用户维护未进行的流程实例环节（如：

追加公告环节，追加或减少评标环节等）的操作。

4.2.3.1.1.4流程实例管理

提供给有权限的管理用户，可以按项目管理每个已经启动的流程实例和子系统流程实

例的功能，可以实现对具体用户的具体流程进行暂停、停止、流程重启、环节重启、流程切

换、流程实例业务环节补充等功能操作，实现对某些流程环节中的异常进行例外处理，并

记录下操作。

4.2.3.1.1.5项目信息查询接口

综合电子交易平台将具备交易中心各项目的全部信息，并提供相应的接口，通过共享

交换平台进行管理，给予各业务系统、交易中心网站、排队叫号终端、微信公众号等调用，

实现项目进度、场地安排、项目公告、等个性化查询。



4.2.3.1.1.6业务数据获取接口

交易中心的每个具体业务系统都将负责各自业务系统具体职能和子流程，并将处理结

果通过共享交换平台的 API 服务网关，遵循统一的标准与综合电子交易平台对接。综合电子交易平台提供统一的业务数据获取接口，将相关环节具体系统处理后的业务

数据通过该接口获取，并反馈回下一环节的启动信息，相关系统获取到返回结果后，启动

下一环节，进入下一环节的具体业务系统。将以项目为维度，根据定义好的业务流程执行，组合相关业务系统的处理信息，形成

完整的项目信息。

4.2.3.1.1.7定时程序

此功能用于根据配置的规则以项目为维度，将所有关联数据抽取到该库，形成业务历

史数据，并删除原库数据。提供包括抽取时间、频率、多个数据源并发、目标数据库等规则

的配置，并可按照配置规则自动运行。同时具备事务最终一致性的要求以及异常处理等，

确保数据不丢失。



4.2.3.1.1.8后台管理功能

此功能是由系统运维人员，将各业务系统提供的服务接口地址进行配置，形成各种图

形化组件的功能。操作人员将提供各业务系统的入口供流程环节管理，绑定到相应环节上

启动。培训课件上传功能，可以上传各类操作培训的课件，通过 Flash 及小视频提供用户操

作指引，以及交易中心介绍。

4.2.3.1.1.9权限管理功能


4.2.3.1.2 系统对接

4.2.3.1.2.1与各业务系统对接

通过API 服务网关与各业务系统对接，实现项目具体环节的业务功能。


实现单点登陆功能，并且提供相关项目信息延伸到门户中，供有权限的用户查询，作

为有权限的用户的具体项目快捷入口。



4.2.3.1.2.3与外部单位系统对接

通过API 服务网关与各外部单位系统对接，交换项目信息、业务流程环节信息，实现

对接外部平台，管控业务环节等功能。

4.2.3.2 政府采购业务子系统

根据交易中心新建的整体系统架构，参照旧有系统，本项目政府采购系统将进行重构，

结合综合电子交易平台以及流程引擎，实现流程自定义。业务包括项目分配、标前准备、抽

取专家、项目开标、专家签到、项目评标、标后工作、供应商业务流程、项目审核。政府采购业

务子系统是包括了政府采购业务多种业务的系统，主要用以处理主流程之外的政府采购业

务功能，包括流程的查看与管理，分配项目给经办人，异常流程的处理、项目的答疑和监

督等功能。包含项目进场、公告、场地安排、投标、开标、评标、定标、上传电子合同、归档等。

同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。提供移动端的渠道，以移动应用形式实现本

业务系统的功能。



4.2.3.2.1 系统功能

4.2.3.2.1.1通用功能

4.2.3.2.1.1.1 移动办公

提供移动端的渠道，以 APP 应用形式实现本业务系统的功能。

4.2.3.2.1.1.2 流程自定义

利用流程引擎工具，开发系统的流程自定义功能，提供流程环节的定义、管理、业务流

程的运行、维护和流程实例的跟进等功能。实现本子系统相关子流程的定义和管理功能，并

可经由综合电子交易平台触发\修改。

4.2.3.2.1.1.3 项目分配

项目从招标部/外派部/分散代理送达至交易部后，系统根据经办人每日每周已有项目

数量、类型以及在岗情况，自动分配项目经办人或见证人员。部门领导也可以查看项目，查

看部门各经办人的工作，手动分配项目给具体经办人。

4.2.3.2.1.1.4 项目统一管理

（1）项目流程管理



1）项目流程时限管理

对政府采购交易流程进行办理时限管理，以红、黄、绿灯区分显示待办工作的剩余时限同时具备流程时限管理、流程时限暂停及恢复、红灯原因申诉以及办理时限查询和统计功能

2）项目异常管理对政府采购交易流程异常的项目，系统自动启动预警功能，根据具体情形自动中止或

由交易中心业务受理人员中止项目进程。项目异常中止的，需监管部门、交易中心的审核、

确认。在项目列表中，选择有异常的项目，进入编辑页面，选择异常类型、异常步骤，填写

异常原因，提交审核。（2）查看项目流程情况无论项目进行到什么环节，项目经办人及招标人可以通过政府采购业务子系统在交易

系统中随时查看项目每个流程和具体情况，并且对项目流程发生变化时，系统会自动进行提醒。比如，查看在线缴纳保证金情况、场地安排情况等。

（3）提醒设置如日程、场地发生变动，系统自动显示提醒，并链接至变动环节供查看。如项目更新流程到达经办人或招标人的系统，系统自动发送提醒。如项目经办人变更，系统自动通知招标人。如项目延迟开评标，系统自动发送更新信息通知正式投标人。



4.2.3.2.1.1.5 项目答疑与监督

1、采购文件审核（1）审核部审核任务分配在交易系统中接收采购文件编制部门（指招标部及各外派部）发来的采购文件（含更

正公告等）后，由交易系统自动分配（可设置人员范围）项目审核人。对更正公告、重新采购项目、重复送审项目，交易系统可显示以往项目的相关资料，包

括项目采购文件（含更正公告等）、审核意见等（或有相关提醒或标识）。交易系统分配审核人后,自动发送短信提醒项目审核人。同时增加部长分配权限，可委托授权（人工分配）设置限时办结亮红灯的短信提醒（提前 2小时）。

（2）审核部经办人审核采购文件项目审核人审核采购文件，将意见填入审核意见框中，可上传相关附件，并将流程提

交回采购文件编制部门。（3）查询、统计功能系统可对以上业务进行自定义（如按采购文件编制经办人或部门、审核部项目审核人、

品目、行政区域、审核时间、审核意见、意见数量、预算金额、是否出具审核意见等）进行查询、统计，形成《政府采购审核部政府采购文件审核汇总表》（每日、每周、每月、每季度、每年）、《政府采购审核部政府采购文件审核统计表》、《审核意见汇总表》（对有审核意见）等，按时间节点实现数据比较（如环比），并可以以 word、excel 等多种常见办公文档格式导出，且上述统计功能不受审核意见的字数限制可直接、完整导出。

（4）增加红灯申诉功能。当文件审核出现红灯时，经办人经审核后可提起申诉。2、询问、质疑、投诉、采购人异议



1．收案环节（1）发起流程由办公室在 OA 系统中扫描、录入相关来文，并在 OA 系统中提出分办意见，呈交易

中心相关领导阅示后，直接从OA 系统映射到交易系统中分发给各经办部门（包括政府采购 4 个业务部门、各外派部、评标专家管理部、系统运营部、信息管理部、计划财务部、场地管理部等）（可选）。

（2）关联系统审核部部长在交易系统中分配审核部经办人，审核部经办人收到后在交易系统中与项

目进行关联（选择项目编号、名称、来文类型等）。一经关联，交易系统中其他页面（含待办及已办）均显示该项目的相关资料，同时，该项目的基本信息中有询问、质疑、采购人异议等相关标识。

2．办理环节（1）对采购文件询问、采购文件质疑的处理流程① 采购文件编制部门经办人在交易系统中将采购文件询问或质疑函件发给采购人，通

知其按期回复意见（时间可设置，一般为询问在 1 个工作日内，质疑在 3 个工作日内），并发送短信提醒。

② 采购人将加盖电子签章的回复函件通过交易系统发回给采购文件编制部门经办人（该功能只能由交易中心相关部门发起，采购人无发起的权限）。

③ 采购文件编制部门经办人及部门部长审核通过后将该流程发送至审核部办理。④审核部经办人对以上意见进行合规性审核。通过后，即在交易系统中起草复函；如

不通过，经办人将意见回退给采购文件编制部门，再按①-③进行操作。⑤若不需采购人回复的，采购文件编制部门经办人提出拟办意见，交部门部长审核，



并按以上③、④进行操作。（2）对采购过程、结果询问、质疑、投诉、采购人异议的处理流程①审核部经办人可在交易系统中将质疑函、异议函等文件发给相关当事人包括但不限

于参与投标的供应商、采购人，并可选择是否要求其回复意见，回复期限可选，并发送短信提醒。

②事实清楚、依据充分且案情简单的，审核部经办人直接起草复函后按【成文、发文、归档环节】办理。

③ 情况复杂需组织原评审委员会协助处理的，审核部经办人发起【组织原评审委员会协助处理】流程，交易中心应提前 2 个工作日，通过专家抽取系统通知原评审委员会评审专家配合答复，审核部经办人同时通知采购人代表。

④原评审委员会协助处理质疑。专家及采购人代表凭身份证号码、在阅读相关提示信息、接受相关承诺后登录系统。在

评委的处理界面中，显示以下内容：1、项目采购文件、所有投标（响应）文件、开标一览表、评审等整个项目资料；2、质疑函等相关资料；3、被质疑供应商的答复函等资料；4、重新评审情形认定表； 5、评委协助处理意见表；6、其他材料。注：需开放端口供审核部经办人上传需要的材料。

如需重新评审的，则评委组长根据重新评审的结果填写评委协助处理意见表。无需重新评审的，经原评审委员会研究讨论后，直接填写评委协助处理意见表。

3．成文、发文、归档环节（1）成文。以上复函由审核部部长审核通过后，映射到 OA 系统中按照目前交易中心

【发文】流程操作。成文后，由办公室在 OA 系统中将复函发送至交易系统（审核部）并按公文办理流程在 OA 系统中送中心领导或中心相关部门（含经办人）阅。此流程要求交易



系统和 OA 系统打通数据流转；（2）发文（送达）。审核部在交易系统中直接发送给相关当事人包括但不限于质疑

人、原中标人、参与投标的供应商、采购人或监管部门等，并发送短信提醒等。（3）归档。发文后，审核部经办人在交易系统中填写处理的相关情况（包括质疑或

异议的事项、争议焦点、专家协助处理情况、是否改变结果、质疑或异议的处理结果、撤回、送达方式等）后归档。

1．流程终止：在以上处理过程中，因质疑人撤销询问、质疑、投诉或采购人撤回异议的，由审核部经办人上传相关证明后，即可终止结束，在领导及其他各经办人待办界面，显示终止信息。

2．权限控制：交易系统需按岗位设置相应的权限。在案件办理过程中，当询问、质疑采购人异议分配至具体的经办人后，无须部长授权，交易系统自动、即时对经办人开放相关权限，经办人可浏览、下载经办项目的招标、开标、评标过程等文件（仅限于已完成评标的项目）；采购人或供应商的展示界面，不能查看内部审批信息。且仅经办人员有权查询、阅看案件相关资料；投诉期满后，资料查阅权限即向政府采购各部门人员开放。

交易系统需设置部长管理权限，可对部门人员经办项目（含审核采购文件、询问、质疑投诉或采购人异议等处理情况）进行分配（包括回收后再分配）、查询、督办等。

3．文件归档：在办理过程中，无论交易项目是否办结，与该项目相关的材料上传至交易系统后，均可实现按项目归集存档。在办理过程中，经办人及审核审批人可上传附件。

4．公文办理：在交易系统中，各部门在办理上述业务事项过程中可起草相关函件（如向第三方取证或向监管部门报备等）。流程为经办人起草、部门部长审核、分管领导审批，通过后参照【成文、发文、归档环节】办理（归档至该项目中）。

5．业务统计：交易系统可对询问、质疑、投诉、采购人异议等事项处理的统计功能。广州公共资源交易中心编制第 136 页共 400 页


6.增加红灯申诉功能。当文件审核出现红灯后，经办人可在交易系统中填写相关事由，必要时可上传相关材料，提出申诉申请，经部门部长同意后提至下一环节。

7.经办人申请原评审委员会协助处理质疑时，在交易系统上可查看评标室空余情况，并能预定评标室。

8.请原评审委员会协助处理质疑时，系统自动开放相应项目评委的姓名、转账账号、身份证等信息，并可实现在系统上申请支付劳务费功能。

（四）询问、质疑或采购人异议处理情况的统计、分析在交易系统询问、质疑或采购人异议处理归档前，审核部经办人填写处理的相关情况

（包括询问人、质疑人、采购人、采购文件编制经办人、采购文件编制部门、交易部门经办人交易部门、询问或质疑或采购人异议项目所属品目、询问或质疑或异议的事项、类型、专家协助处理情况、是否改变结果、询问或质疑或异议的处理结果、撤回等），交易系统可实现对上述关键字段的自定义查询、统计、分析，形成相关图表，为实现政府采购项目质疑或采购人异议处理情况的数据挖掘、建模、分析提供依据。

4.2.3.2.1.1.6 权限管理功能


4.2.3.2.1.1.7 其他要求

1、兼容分散代理进场交易的需求。2、增加系统智能化应用，如自动识别委托协议加盖骑缝章不能上传。



4.2.3.2.1.2 业务功能

政府采购项目主体还是招投标的业务，针对不同类型的业务流程（公开邀标、竞争性

谈判、询价等）、业务环节略有差异的情景，这些主体流程环节的定义和管理，以及多个环

节串起形成的业务流程的定义和管理，业务流程实例的管控，均在综合电子交易平台实现，

并结合各具体环节具体业务系统，进行相关子流程的实现和管理。

4.2.3.2.2 系统对接

4.2.3.2.2.1 与外单位进行对接

实现多方数据共享，可与各监管单位的平台（如：省网、财政局政府采购新系统）交换数据，并直接导入交易流程，不再通过手工录入或传递纸质备案资料核对数据。

4.2.3.2.2.2 与各区电子备案系统对接

实现各交易部项目与各区项目电子备案功能。由电子备案系统直接推送至项目创建发起人，由项目发起人向交易中心发起招标申请。电子备案中的备案资料信息设置为不得修改（公告时间以链接显示）。

4.2.3.2.2.3 与开评标系统对接

与开评标系统对接，实现项目开评标功能。



4.2.3.2.2.4 与综合电子交易平台对接

通过共享交换平台根据综合电子交易平台的流程环节进行对接。

4.2.3.2.2.5 与统一业务集成门户对接

实现单点登陆功能，并且提供相关项目信息延伸到门户中，供有权限的用户查询，作为有权限的用户的具体项目快捷入口。

4.2.3.2.2.6 与立项管理系统对接

通过共享交换平台与立项管理系统对接，经办人员实现立项登记后，项目数据传入。

4.2.3.3 药品采购系统

药品采购系统建设费用不纳入本项目招标范围内，但中标人需实现交易系统等与药品采购系统的对接。药品采购的业务主要包括：药品交易、医疗器械交易、中药饮片、医用耗材交易等部分。

系统应具备信息、交易撮合、物流管控、资金结算管理等功能，在平台上实现药品采购物流、信息流、资金流的归集和管控。药品采购系统与交易中心其它系统相对独立，但需实现与大数据平台、信用平台等分析决策平台的数据交互，包括但不仅限于以下内容：



4.2.3.3.1 系统对接

4.2.3.3.1.1 与大数据平台对接

通过共享交换平台实现与大数据平台对接，采用交易中心统一数据交换模式实现药品采购系统与大数据平台的数据交互。

4.2.3.3.1.2 与信用平台对接

通过共享交换平台实现与信用平台的数据交互。

4.2.3.4 建设工程业务子系统

根据交易中心新建的整体系统架构，本项目建设工程业务系统将进行重构。目前系统将包含房建市政工程等建设工程的项目报建、招投标工作的开展，允许各工程项目在具体环节子流程上，有不同的信息展示和录入界面，以适应各类范本的要求。提供流程引擎、异常流程处理、项目答疑和监督等功能。包含申请、公告、场地安排、投标、开标、评标、定标、归档、维护和查询。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。

4.2.3.4.1 系统功能

4.2.3.4.1.1 业务系统重构

相关系统需要根据新的技术架构进行重新改造。现有系统主体功能作为新系统的基本要求。新系统将主体流程交由综合电子交易平台管理，同时业务系统中将结合流程引擎工



具实现建设工程、专业工程的招投标业务中，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等各个不同专业的业务流程，业务环节的定义和管理，实现具体业务的界面和业务子流程。

4.2.3.4.1.2 通用功能

4.2.3.4.1.2.1 流程自定义

利用流程引擎工具，开发系统的流程自定义功能，提供流程环节的定义、管理、业务流程的运行、维护。和流程实例的跟进等功能。实现本子系统相关子流程的定义和管理功能，并可经由综合电子交易平台触发\修改。

4.2.3.4.1.2.2 项目进场

项目由招标人登陆统一业务集成门户，并进入立项管理系统，进行项目进场申请，登记信息。要求不同专业提供不同的项目信息填写界面，以适应不同的流程。

业务受理部可在立项管理系统进行项目进场信息审批等工作。立项管理系统还实现了对接场地管理系统等业务系统，可以由有权限的人员进行场地

的安排和公告的发布等工作。

4.2.3.4.1.2.3 项目分配

项目从送达至交易部后，系统根据经办人每日每周已有项目数量、类型以及人员在岗情况，自动分配项目经办人或见证人员。部门领导也可以查看项目，查看部门各经办人的工作，手动分配项目给具体经办人。



4.2.3.4.1.2.4 项目统一管理

（1）项目异常管理管理流程异常的项目，系统自动启动预警功能，根据具体情形自动或由交易中心业务

受理人员中止项目进程。项目异常中止的，需监管部门、交易中心的审核、确认。（2）查看项目流程情况无论项目进行到什么环节，项目经办人及招标人可以通过建设工程业务系统可在交易

系统中随时查看项目每个流程和具体情况，并且对在项目流程发生变化时，系统会自动进行提醒。

（3）项目信息统计系统应满足多重灵活的查询统计需求，满足工作量及交易数据统计分析需要。同开同

评的多标段项目应自动合并计算。（4）提醒设置日程、场地发生变动，系统自动显示提醒，并链接至变动环节供查看。项目更新流程到达经办人或招标人（代理）的系统，系统自动发送提醒。项目经办人变更，系统自动通知招标人（代理）。项目延迟开评标，系统自动发送更新信息通知正式投标人。

4.2.3.4.1.2.5 项目答疑与监督

（1）答疑



系统支持用户在统一业务集成门户对具体项目进行项目问题的提交，同时，业务系统可通过短信、在公告管理系统中发布公告等手段发布答疑文件，通知报名的投标单位或被邀请的投标单位。

（2）质疑及异议处理系统支持受理部门接受投标人对资格预审文件、招标文件、开标过程、资格预审结果、

评标结果按规定的时间提出异议的功能。如果有存在异议的项目，交易中心审核部相关经办人员可在规定的时间内答复投标人

提出的异议。系统对接综合电子交易平台，向综合电子交易平台发起项目异常流程的启动，在前端统一业务集成门户提供相关的功能入口。申请专家协助处理质疑时，可查看评标室空余情况，实现预定评标室功能。申请专家协助处理质疑时，系统自动开放相应项目评委的姓名、转账账号、身份证等信

息。（3）监督系统支持设定满足相关规定的投诉时限，编辑、提交与投诉事项有关的信息，接收、查

询投诉受理情况和处理结果。

4.2.3.4.1.2.6 权限管理功能


4.2.3.4.1.2.7 查询统计

系统应具备灵活的查询统计需求，满足工作量及交易数据统计分析需要。同开同评的多标段项目应自动合并计算。



4.2.3.4.1.3 交易业务功能

工程类项目主体还是招投标的业务，主流程通常包括申请、公告、投标、开标、评标、定标、归档等环节。主体流程环节的定义和管理在综合电子交易平台实现，并结合各具体环节具体的业务系统，进行相关子流程的功能实现和管理。

4.2.3.4.2 系统对接

4.2.3.4.2.1 与外单位进行对接

实现多方数据共享，可与各监管单位的平台交换数据，并直接导入交易流程，不再通过手工录入或传递纸质备案资料核对数据。


实现单点登陆功能，并且提供相关项目信息延伸到门户中，供有权限的用户查询。作为有权限的用户的具体项目快捷入口。

4.2.3.4.2.3 与各区电子备案系统对接

实现各交易部项目与各区项目电子备案功能。由电子备案系统直接推送至项目创建发起人，由项目发起人向交易中心发起招标申请。电子备案中的备案资料信息设置为不得修改（公告时间以链接显示）。

4.2.3.4.2.4 与开评标系统对接

与开评标系统对接，实现项目开评标功能。广州公共资源交易中心编制第 144 页共 400 页




4.2.3.4.2.6 与立项管理系统对接


4.2.3.5 专业工程业务子系统

根据交易中心新建的整体系统架构，本项目专业工程业务系统将进行重构，参照旧有系统，结合综合电子交易平台以及流程引擎，实现流程自定义。交易中心除了建设工程外，还承接各类如：电力、水利等专业工程项目，此类项目主要依据也是招投标法，因此主流程与建设工程的招投标主流程一致，但专业工程存在各类不同监管部门有不同的要求，包括一些半电子化等的操作，此类特殊要求可以通过流程引擎统一解决，由专业工程项目相关的流程定义者，在综合电子交易平台上按具体项目进行流程环节的组合定义，各流程环节的具体实现仍由各个业务系统独立负责，各环节需要的功能界面，也应实现独立开发，以适应各类范本、各类专业工程的实际要求，并能实现修改具体界面不影响其他专业工程项目的使用。包含申请、公告、投标、开标、评标、定标、归档、维护和查询。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。



4.2.3.5.1 系统功能

4.2.3.5.1.1 业务系统重构

相关系统需要根据新的技术架构进行重新改造。现有系统主体功能作为新系统的基本要求。新系统将主体流程交由综合电子交易平台管理，同时业务系统中将结合流程引擎工具实现建设工程、专业工程的招投标业务中，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等各个不同专业的业务流程、业务环节的定义和管理，实现具体业务的界面和业务子流程。

4.2.3.5.1.2 通用功能

4.2.3.5.1.2.1 流程自定义

利用流程引擎工具，开发系统的流程自定义功能，提供流程环节的定义、管理、和业务流程的运行、维护、流程实例的跟进等功能，实现本子系统相关子流程的定义和管理功能，并可经由综合电子交易平台触发\修改。

在系统流程定制阶段，为减少招标人漏选、错选流程，按照招标投标法规定的法定程序系统先行配置形成基本流程，招标人可根据招标文件个性化内容进行增删。另外，目前主推全流程电子化招投标，当系统有人工和电子化选项时，先默认电子化选项。各系统流程发现问题时，允许在该环节进行交易数据维护，减少流程回退，提高效率。

4.2.3.5.1.2.2 项目进场

项目由招标人登陆统一业务集成门户，并进入立项管理系统，进行项目进场申请，登记信息。



业务受理部可在立项管理系统进行项目进场信息审批等工作。立项管理系统还实现了对接场地管理系统等业务系统，可以由有权限的人员进行场地

的安排和公告的发布等工作。

4.2.3.5.1.2.3 项目分配

项目送达至交易部后，系统根据经办人每日每周已有项目数量、类型以及在岗情况，自动分配项目经办人或见证人员。部门领导也可以查看项目，查看部门各经办人的工作，手动分配项目给具体经办人。

4.2.3.5.1.2.4 项目统一管理

（1）项目异常管理管理流程异常的项目，系统自动启动预警功能，根据具体情形自动或由交易中心业务

受理人员中止项目进程。项目异常中止的，需监管部门、交易中心的审核、确认。在项目列表中，选择有异常的项目，进入编辑页面，选择异常类型、异常步骤，填写异常原因，提交审核。异常类型包括：终止、流标。

（2）查看项目流程情况无论项目进行到什么环节，项目经办人及招标人可以通过建设专业工程业务系统在交

易系统中随时查看项目每个流程和具体情况，并且对在项目流程发生变化时，系统会自动进行提醒。比如，查看投标报名情况、在线缴纳保证金情况、场地安排情况等。

（3）项目信息统计系统应满足多重灵活的查询统计需求，满足工作量及交易数据统计分析需要。同开同

评的多标段项目应自动合并计算。广州公共资源交易中心编制第 147 页共 400 页


（4）提醒设置如日程、场地发生变动，系统自动显示提醒，并链接至变动环节供查看。如项目更新流程到达经办人或招标人的系统，系统自动发送提醒。如项目经办人变更，系统自动通知招标人。如项目延迟开评标，系统自动发送更新信息通知正式投标人。

4.2.3.5.1.2.5 项目答疑与监督

（1）答疑系统支持用户在统一业务集成门户对具体项目进行项目问题的提交，同时，业务系统

可通过短信、在公告管理系统中发布公告等手段发布答疑文件，通知报名的投标单位或被邀请的投标单位。

（2）质疑及异议处理系统支持受理部门接受投标人对资格预审文件、招标文件、开标过程、资格预审结果、

评标结果按规定的时间提出异议的功能。若有如果存在异议的项目，交易中心审核部相关经办人员可在规定的时间内答复投标

人提出的异议。系统对接综合电子交易平台,向综合电子交易平台发起项目异常流程的启动在前端统一业务集成门户提供相关的功能入口。

（3）监督系统支持设定满足相关规定的投诉时限，编辑、提交与投诉事项有关的信息，接收、查

询投诉受理情况和处理结果。



4.2.3.5.1.2.6 权限管理功能


4.2.3.5.1.2.7 查询统计需求

系统能同时导出某几项统计标签某几个时间段（例如最近三年）的数据，并能根据选择的时间段自动计算数据的同比、环比情况，同时导出相应表格，绘制相关数据图。利用大数据统计分析，统计个人经办项目等信息。交易系统应具备多重统计需求，满

足工作量及交易数据统计分析需要。同开同评的多标段项目应自动合并计算。1.《日程安排统计表》（根据选定日期显示），可选某时间段项目或根据项目经办人合

并统计部门工作情况。序号项目编号项目名称开标时间开标地点评标时间评标地点经办人

12

2.《部门人员日程安排表》，可选取某时间或时间段对项目经办人工作情况进行数据统计及查看。

经办人 1 经办人 2 合计日期 1 项目安排（编号、开评标时间、场地） ……

日期 2 …… ……

日期 3 …… ……

项目数量合计（宗）



3.根据不同的数据标签，统计某时间段项目交易数量、交易金额、资金节约率及项目详细信息。数据标签可由系统自动抓取，也可以人工添加标记。数据标签包括但不限于：

行业监管部门招标人招标代理专业类别工程类别项目类别资审方式招标方式电子标中标单位重新招标

非正常办结（环节、原因）招标人属地情况中标单位属地情况中标单位资质级别隔夜评标外出评标抽取专家库复评/重评项目经办部门项目经办人信用评价体系自定义标签

4.2.3.5.1.3交易业务功能

工程类项目主体还是招投标的业务，主流程通常包括申请、公告、投标、开标、评标、定

标、归档等环节。主体流程环节的定义和管理在综合电子交易平台实现，并结合各具体环节

具体业务系统，进行相关子流程的功能实现和管理。

4.2.3.5.1.4竞争性谈判

此类项目在项目进场时，由系统实现独立的信息录入功能界面，以适应未来可能出现

的业务变化改造，而不会影响其他的业务。具体功能可参照旧系统的相关功能。



此类项目在主流程上的差异可以通过综合电子交易平台进行主流程环节的定义，子流

程由各业务系统进行定义和实现。此类项目在开评标中，由业务开评标系统实现包括确定

参加谈判的单位等专用功能。

4.2.3.5.2 系统对接

4.2.3.5.2.1与外单位进行对接

实现多方数据共享可与各监管单位的平台交换数据，并直接导入交易流程，不再通过

手工录入或传递纸质备案资料核对数据。预留事后备案数据接口，实现备案数据实时推送。

与各区电子备案系统对接实现各交易部项目与各区项目电子备案功能。由电子备案系统直接推送至项目创建发

起人，由项目发起人向交易中心发起招标申请。电子备案中的备案资料信息设置为不得修

改（公告时间以链接显示）。

4.2.3.5.2.2与开评标系统对接

与开评标系统对接，实现项目开评标功能。





4.2.3.5.2.4与立项管理系统对接


4.2.3.6 立项管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，立项管理系统是新建的。项目立项是针对交易中

心而言的，每一个进场的项目对交易中心而言就是一个新的项目，因此立项管理就是对新

的项目进行立项，可以提供给招标人、采购人、招标代理等进行进场、创建项目和受理人员

进行接案、场地预约申请，审批人员审批等事务。包含项目进场申请、项目接案审批、项目

信息获取、项目进场向导、项目信息查询、权限管理功能。同时需充分考虑各业务系统内外

部接口对接，投标人须论述立项管理系统如何实现与综合电子交易平台的立项流程环节进

行对接。



4.2.3.6.1 系统功能

4.2.3.6.1.1项目进场申请

1、项目信息登记招标人或招标代理根据向导填写项目进场登记信息。招标人/招标代理的操作有填写、

提交、查看、撤销提交。在审批完成之前，招标人/招标代理都可以撤销提交的资料。复审不

通过，直接退回到第一步，但是受理人，和复审人应该都应能查到这个记录。项目应有备案状态，该状态随系统获取到相关单位的备案信息而更新。2、邀请投标单位信息登记招标人或招标代理根据向导填写邀请单位信息及相关证明附件，被邀请的单位通过选

择的方式选出。3、项目标段管理项目可分为一个或多个招标项目进行招标，一个招标项目又可以包含一个或多个标段。

按招标项目下包含的标段数目，分为单标段和多标段。招标人/代理选择一个招标项目，添

加标段信息。一个招标项目可以只含一个标段，即通常说的不划分标段，也可以划分成多



个标段。一个招标项目划分为多个标段，发一份招标公告（资审公告），但每个标段对应

一份招标文件,投标人按标段报名。4、直接发包进场登记招标人根据向导填写项目直接发包项目的进场登记信息。招标人的操作有填写、提交、

查看、撤销提交。直接发包项目进场登记必须包含承包单位相关信息及对应附件。5、招标申请填写模块化(1)增加招标方式选项，按照不同招标方式生成表单模板；(2)对广州市属房建市政及水务、园林的施工、监理类项目，“是否对项目负责人加

锁”读取项目监管部门及项目类别信息，关联设置为默认“是”；(3)对交通、民航、铁路类项目，“专家劳务费是否监管”读取工程类别信息，关联设

置为默认“否”。(4)“是否省财政性资金项目或市、区财政性投资是否超过 50%”，根据填写数据判断是

否财政性资金，不正确给予提示；(5)如“项目监督部门”选择“无”，系统给予提示；(6)除交通、铁路工程外, ，如“招标组织形式”选择“自行招标”系统给予提示；



(7)立项或投资计划批准文号、规划报建批准文号、初步设计批准文号、建设用地批准文

号、招标内容，是否考虑删除。

4.2.3.6.1.2项目接案审批

受理人员和审批人员对申请进场交易的项目进行审批。

4.2.3.6.1.3项目信息获取

除人工录入外，系统还可以定时/手动的方式，通过向监管单位，获取最新的项目信

息，如果获取回来的信息与已录入过的项目信息存在类同时，则应更新相关项目的项目备

案状态。

4.2.3.6.1.4项目进场向导

招标人或招标代理根据向导工具确定进场项目类别，系统根据这些信息控制应该出现

哪些填写页面。向导需要控制的信息：项目类别，工程类型（树形），发包方式，是否自

行招标、是否电子标。

4.2.3.6.1.5项目信息查询

用户根据权限查询与自己相关的项目的立项（进场）情况。



4.2.3.6.1.6流程自定义




4.2.3.6.1.7权限管理功能


4.2.3.6.2 系统对接

4.2.3.6.2.1与企业信息管理系统对接

与共享交换平台企业信息管理系统对接，显示企业用户信息录入等功能。



4.2.3.6.2.3与各外系统对接

通过共享交换平台获取外部单位的相关项目信息，以更新项目备案状态。





4.2.3.6.2.5与场地管理系统对接

通过共享交换平台与场地管理系统对接，接案时，需要同时查看场地信息以及安排场

地。

4.2.3.7 公告管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，公告管理在本项目中是需要新建的。公告管理供

交易中心发布招标公告和资审公告。公告包含资格预审公告和招标公告及对应的变更、补充

公告。在外网的公告中包含资格预审文件或者招标文件附件。包含公告编辑、公告审核、公

告发布及管理、资审公告、公告查询、权限管理功能。公告发布编辑器具备敏感词筛查功能

同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。

4.2.3.7.1 系统功能

4.2.3.7.1.1项目进场申请

1、信息登记



招标人或招标代理根据向导填写项目进场登记信息。招标人/招标代理的操作有填写、

提交、查看、撤销提交。在审批完成之前，招标人/招标代理都可以撤销提交的资料。复审不

通过，直接退回到第一步，但是受理人和复审人应该都应能查到这个记录。项目应有备案状态，该状态随系统获取到相关单位的备案信息而更新。2、投标单位信息登记招标人或招标代理根据向导填写邀请单位信息及相关证明附件，被邀请的单位通过选

择的方式选出。3、标段管理项目可分为一个或多个招标项目进行招标，一个招标项目又可以包含一个或多个标段。

按招标项目下包含的标段数目，分为单标段和多标段。招标人/代理选择一个招标项目，添

加标段信息。一个招标项目可以只含一个标段，即通常说的不划分标段，也可以划分成多

个标段。一个招标项目划分为多个标段，发一份招标公告（资审公告），但每个标段对应

一份招标文件。投标人按标段报名。4、发包进场登记招标人根据向导填写项目直接发包项目的进场登记信息。招标人的操作有填写、提交、

查看、撤销提交。直接发包项目进场登记必须包含承包单位相关信息及对应附件。广州公共资源交易中心编制第 158 页共 400 页


5、申请填写模块化(1)增加招标方式选项，按照不同招标方式生成表单模板，具体见附件 1《招标申请基

本信息表单模板》；(2)对广州市属房建市政及水务、园林的施工、监理类项目，“是否对项目负责人加

锁”读取项目监管部门及项目类别信息，关联设置为默认“是”；(3)对交通、民航、铁路（含城际轨道）类项目，“专家劳务费是否监管”读取工程类

别信息，关联设置为默认“否”。(4)“是否省财政性资金项目或市、区财政性投资是否超过 50%”，根据填写数据判断是

否财政性资金，不正确给予提示；(5) 如“项目监督部门”选择“无”，系统给予提示；(6)除交通、铁路工程外, ，如“招标组织形式”选择“自行招标”系统给予提示；(7)立项或投资计划批准文号、规划报建批准文号、初步设计批准文号、建设用地批准文

号、招标内容，是否考虑删除。

4.2.3.7.1.2项目接案审批

受理人员和审批人员对申请进场交易的项目进行审批。



4.2.3.7.1.3项目信息获取

除人工录入外，系统还可以定时/手动的方式，通过向监管单位，获取最新的项目信

息(如：财局的项目备案信息等)，如果获取回来的信息与已录入过的项目信息存在类同时，

则应更新相关项目的项目备案状态。公告发布编辑器具备敏感词筛查功能，并且实现招标

公告页面自动链接显示日程安排。日程安排模块化，招标代理按目前不同项目类型可配置不同类型的日程安排，并可以

保存模版，以便下次使用。

4.2.3.7.1.4项目进场向导

招标人或招标代理根据向导工具确定进场项目类别，系统根据这些信息控制应该出现

哪些填写页面。向导需要控制的信息：项目类别，工程类型（树形），发包方式，是否自

行招标、是否电子标。

4.2.3.7.1.5项目信息查询

用户根据权限查询与自己相关的项目的立项（进场）情况。



4.2.3.7.1.6信息发布

实现交易中心公告发布功能。“公告发布上网申请（外网）”环节提交时系统增加提

示“请在公告发布之日再提交该申请，提交后将无法撤回和修改信息内容。”将公告上传

的位置扩展为 3 个位置，避免原补充公告被覆盖的情况。公告时间应自动读取日程安排中

补充公告的时间。

4.2.3.7.1.7流程自定义




4.2.3.7.1.8权限管理功能


4.2.3.7.2 系统对接

4.2.3.7.2.1与企业信息管理系统对接

与共享交换平台企业信息管理系统对接，显示企业用户信息录入等功能。





4.2.3.7.2.3与各外系统对接

通过共享交换平台获取外部单位的相关项目信息，以更新项目备案状态。



4.2.3.7.2.5与场地管理系统对接

通过共享交换平台与场地管理系统对接，接案时，需要同时查看场地信息以及安排场

地。

4.2.3.8 投标/报名管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，投标/报名管理在本项目中是新建的。提供项目报名、缴费、项目信息查询等功能。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。



4.2.3.8.1 系统功能

4.2.3.8.1.1项目报名

1、填写报名信息投标人获取到招标公告/资审公告/投标邀请函之后，确认参加投标的，在线上填写投

标报名信息。报名成功后可获得招标文件，进入后续投标流程。2、读取企业库信息

报名和投标时需要的信息，应从企业库中读取已通过验证的信息。3、投标

可以查看已经报名并缴费的项目，同时可以进行投标操作，包括填写投标相关信息、

上传投标附件等的操作。4、撤销报名

报名成功的投标人，在报名截止时间前，可撤销报名。5、信息查看到了开标时间，招标人/代理、交易中心、监管部门可查看投标报名情况。



4.2.3.8.1.2缴费

通过指定的账户，发起缴费的功能，支持包括支付缴交各类公共资源交易服务费，并

支持包括银行转账、支付宝、微信等多种缴费方式。支付完成后，保证金的缴存将对接交易

费用管理系统。

4.2.3.8.1.3项目信息查询

提供相关的可报名/已报名项目信息查询服务集成在统一业务集成门户中，供有权限

的用户进行查询公开的报名项目或自身已报名的具体项目，以及提供在相关业务约束下的

项目报名、撤销等操作。

4.2.3.8.1.4流程自定义




4.2.3.8.1.5权限管理功能




4.2.3.8.2 系统对接

4.2.3.8.2.1与企业库对接

结合企业库中已录入的相关的企业用户信息、业绩信息、账户信息等，在报名时使用。

4.2.3.8.2.2与交易费用管理系统对接

对接交易费用管理系统，通过交易费用管理系统实现相关的保证金缴存和项目保证金

情况查询功能。


与综合电子交易平台对接，实现环节的系统接入功能。


通过统一身份认证平台接入到统一业务集成门户并提供独立的项目信息查询接口，可

查询相关用户可报名的项目信息以及用户本身已报名的项目信息。

4.2.3.9 业务开评标系统

根据交易中心新建的整体系统架构，业务开评标系统，由政府采购项目开评标系统、工程项目开评标系统、全流程电子化通用评标系统及远程异地评标系统等组成。要求实现，



所有项目网上远程不见面开标政府采购项目开评标系统包含：开标部分：标(包)管理、开标准备、开标倒计时、签到、

电子标书同步、投标文件解密、电声唱标、开标报告等；评标部分：评标准备、初步评审、详细评审、评审结果、其他辅助功能，其中开标记录需结合电子签名。

建设工程项目评标系统包含：开标部分：标段管理、开标准备、开标倒计时、签到、电子标书同步、投标文件解密、电声唱标、开标结束；评标部分：评标准备、清标评审、初步评审、详细评审、BIM 可视化、BIM模型检查、BIM进度模拟、BIM场布模拟、BIM专项方案检查、评审结果、其他辅助功能，其中开标记录需结合电子签名。。可视化评标系统应以四维立体动态的角度，清晰直观地给评标专家呈现出投标人的进度计划。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。

4.2.3.9.1 系统功能

4.2.3.9.1.1通用功能

4.2.3.9.1.1.1 专项定制

要求对不同相关专业的项目实现开、评标界面的独立定制开发，打造以插件、组件、模

块为基础进行有序排列组合，具备定制交易流程功能的系统建设。将目前交易系统中涉及

评标参数的节点，全部移至“评标系统”模块，由代理在评标系统模块中配置相关评标参

数，以适应不同专业的开评标要求以及相关关键数据的检测规则，并且对业务变化有一定

的兼容性，不会因为某个业务的变化而影响其他业务的开评标功能。广州公共资源交易中心编制第 166 页共 400 页


4.2.3.9.1.1.2 评标辅助功能

利用文字识别引擎，获取招/投标文件中的关键数据（如星号条款、报价等），实现系

统初步筛选比对，提醒专家重点查看的功能。同时利用文档缓存技术，实现实际业务场景

中的投标文件碎片化读取显示功能，降低多份大型文件的传输和读取消耗，提高专家评审

的效率。

4.2.3.9.1.1.3 流程自定义



可经由综合电子交易平台触发\修改。交易流程模块化，分“招标系统”和“评标系统”两个模块，模块之间互不干涉，打

造以插件、组件、模块为基础进行有序排列组合，具备定制交易流程功能的系统建设。将目

前交易系统中涉及评标参数的节点，全部移至“评标系统”模块，由代理在评标系统模块

中配置相关评标参数（建议在专家申请后即可配置相关参数）。



4.2.3.9.1.1.4 权限管理功能


4.2.3.9.1.2政府采购项目开评标系统

项目开评标功能参照旧有系统，开发相关功能，并按照新的系统架构对接到综合电子

交易平台上，实现政府采购业务相关的开、评标等环节。同时，新系统中要求实现项目自动开标，即当项目到达开标时间，系统自动触发项目

开标，含有子项目的项目按子项目同时完成项目的开标。为实现自动开标的数字见证功能，

开标情况数据对接见证管理系统，有权限的用户登陆后可实时监控开标项目的具体情况。

4.2.3.9.1.2.1 开标

开标系统采用浏览器访问模式，无需客户端安装即可使用，从而实现网上开标，并减

少系统部署难度，开标记录支持使用电子签名。根据招标不同业务要求，系统导入方式分为现场导入和服务器导入两种模式。开标过程是招投标环节中不可缺少的一个步骤，实现将招标文件、投标文件和标底文

件通过可移动存储介质或网络传输到评标数据库，并公开展示各种唱标信息等功能。对于

加密的文件进行现场解密后才允许导入到评标数据库，保证标书在开标之前没有被篡改过，广州公共资源交易中心编制第 168 页共 400 页


系统提供时间戳解密和投标人私钥解密等方式，还可以关联 CA 证书服务器检查证书的真

实有效性。

4.2.3.9.1.2.1.1 标（包）管理标（包）管理可以对所有项目的基本情况信息进行管理，查看项目的状态，包括未开

标的、已开标的、已定标的。

4.2.3.9.1.2.1.2 开标准备、开标倒计时选择项目进入项目之后，可以全屏播放开标倒计时，用于投影仪展示开标会介绍、开

标会纪律、项目概括等信息。

4.2.3.9.1.2.1.3 公布投标人名单进入正式开标程序之后，首先需要公布投标企业名单，系统提供公布企业名单界面，

用于对外公布投标企业名单。

4.2.3.9.1.2.1.4 电子标书导入根据不同项目业务要求，系统支持的电子标书导入方式有现场导入和服务器导入。



4.2.3.9.1.2.1.5 投标文件解密提供对投标文件拆封的功能，使用投标人手中用于加密的 CA锁对投标文件进行解密。

将密文的投标文件解密为明文的投标文件，对应传统纸质投标文件封包套拆封的过程。

4.2.3.9.1.2.1.6 电声唱标唱标功能提供对投标文件唱标的功能，点击唱标，可以使用电子方式自动对投标企业

需要唱标的内容进行电子播报。

4.2.3.9.1.2.1.7 开标结束开标系统可根据开标情况自动生成开标记录一览表，显示各投标单位的基本信息及开

标过程中的现场记录情况。

4.2.3.9.1.2.2 评标

评标系统将根据采购文件预先设置的评标办法及评标流程和评审内容进行配置，评标

专家能够进行独立评标，全过程都实现计算机网络化管理，特别是计算机辅助评标和电子

化标书可以使评标专家提高阅读标书和查找、对比的速度，节约了时间提高了评标效率。

4.2.3.9.1.2.2.1 评标准备1、确定评委



评标系统从交易系统获取评委专家列表及回避单位列表，也可以手工对评委进行增加、删除等，并可以设置评委属于商务标评委还是技术标评委。

2、评委回避评委在登录评标系统之后，在正式评标之前，首先需要做严格的回避单位确认，评委

需要对是否回避本标（包）进行确认。如若评委需要回避某家投标企业，可以勾选回避以退出评标系统并记录。如若评委不需要回避，采用 CA锁签订不回避承诺书。

3、推荐组长在评标准备阶段需要组建评标委员会，系统采用评委自助推荐投票方式确定评标组长，

根据各评委投标情况，以少数服从多数的原则确定评标组长，当出现平票的时候，需要再次进行投票。

4.2.3.9.1.2.2.2 初步评审初步评审分为形式评审、响应性评审、资格评审，各个专家只需对不符合招标文件要求

的评审项勾选“不通过”，等所有专家都评审完成后由系统自动根据评标办法的设置，自动计算出每家投标单位是否确定被废标，如果被废标需要填写废标原因。

4.2.3.9.1.2.2.3 详细评审专家对投标供应商的技术、商务以及其他项进行评分。评审专家对各项条款进行评分，

点击评分项系统自动显示投标文件对应内容，同时实现评分界面上评分项和对应评分细则的查看功能，避免评审专家在评分界面和招投标文件中来回切换。专家在对某一条款进行打分时，实现同时打开多份投标文件进行对比打分的功能；当

评委专家在评审过程中出现打分超出打分范围以及客观分打错或打分不一致的情况时，系广州公共资源交易中心编制第 171 页共 400 页


统设置自动提醒功能；系统对专家每一项评分进行平均，若专家评分误差超过平均分50%，系统自动提醒，并由专家输入理由。若组长汇总评分时发现专家客观分打分错误，系统应设置退回重评功能，由组长退回

至对应专家系统，重新打分。评委通过得分点书签可以快速定位到需要评审的部分，减少了评委查找标书的时间，

系统会自动根据评标办法的设置，自动汇总计算出每家投标单位各项得分。支持三种打分模式，分别为打分制、通过制和分档制。

4.2.3.9.1.2.2.4 评审结果1、最终排名经过以上步骤的评审和打分后，系统会自动显示出项目评审汇总结果。评委可自行对

每家投标企业进行点评。2、电子签名与评标报告项目评审结束后，系统自动生成各种评标报告。系统支持评委电子签名，评委可以通

过手写板直接在评标报表上签字，最后由评标委员会进行打印，打印出各个专家评审记录表和评标委员会汇总表等全部评审报告。

4.2.3.9.1.2.2.5 其他辅助功能1、在线表决管理对于在评标过程中发生评委意见不统一或需要对投标单位发起废标时，系统可根据需

要自动发起评委表决流程，各评委独立对投标单位废标进行表决，通过在线表决管理进行最后结果的查询及确认。



2、在线质询管理系统可在线发起对投标单位的质询，由评委针对某一投标单位发起质询，可以在线填

写质询相关问题，投标企业可在线回复质询问题，也可以上传电子材料完成质询回复。3、标书雷同性分析标书雷同性分析基于经济标雷同性、技术标雷同性、标书硬件特征码和错误雷同分析四

个纬度，对标书雷同性进行分析。4、评审查看时间系统可在后台界面中查看所有评委评标日志情况，包括评委针对每一份投标文件标书

的查看时间，用于判断评委是否认真查看了每一份标书文件。

4.2.3.9.1.3工程项目开评标系统

工程类项目（包括建设工程、专业工程）的开评标功能参照旧有系统，开发相关功能，

并按照新的系统架构对接到综合电子交易平台上。同时，新系统中要求实现项目自动开标，即当项目到达开标时间，系统自动触发项目

开标，含有子项目的项目按子项目同时完成项目的开标。为实现自动开标的数字见证功能，

新增开标数字见证监控功能，办公人员登陆后可实时监控开标项目的具体情况。



4.2.3.9.1.3.1 开标

4.2.3.9.1.3.1.1 标段管理模块

标段管理可以对所有项目的基本情况信息进行管理，查看项目的状态，包括未开标、

已开标、正在开标。项目在开标之前需要先从交易平台同步项目信息，包括标段编号、标段

名称、招标人名称、工程类型等。

同时提供手工添加标段的入口，添加标段可以新建立一个要开标的项目。

4.2.3.9.1.3.1.2 开标准备、开标倒计时模块

开标负责人可以使用 CA 加密锁登录“电子开标子系统”，系统自动列出本负责人今

日开标项目，选择后进入该项目的“电子开标子系统”。

登录后，如果未到开标时间，系统会自动显示开标倒计时钟。此时钟取的是国家授时

中心颁布的标准北京时间，确保投标截止时间、开标时间等时间点的精准性和唯一性。

4.2.3.9.1.3.1.3 公布投标人名单

进入正式开标程序之后，首先需要公布投标企业名单，系统提供查看投标企业名单

界面，用于在开标现场公布投标企业名单。



系统可对接网上报名系统等业务平台，从而将已有的投标企业报名信息对接到网上

开标系统，避免重复录入企业名单。如若未有业务平台，也可以通过手工录入的方式记录

公布的投标企业名单及投标文件递交时间。

4.2.3.9.1.3.1.4 电子标书导入

根据不同项目业务要求，系统支持的电子标书导入方式有现场导入和服务器导入。现

场导入适用于光盘投递投标文件，现场读取光盘数据后导入到系统中；服务器导入适用于

网上加密递交的电子投标文件，传到服务器后在指定的时间内通过 CA 加密锁解密，解密

后导入到系统中。

4.2.3.9.1.3.1.5 投标文件解密

采用网上加密方式递交电子投标文件的，需在开标过程设立解密环节，使用投标单

位身份锁解密，解密成功后，唱标信息才得以释放。

4.2.3.9.1.3.1.6 （电声）唱标

光盘导入或解密成功后，即进入唱标过程，所有投标单位唱标信息同时显示，系统

支持电声唱标，可以自动语音播报唱标信息。



4.2.3.9.1.3.1.7 开标结束

唱标完成，即自动生成开标记录表，支持打印签字确认也支持电子签章确认。

开标系统的界面和开标现场可以通过网络平台现场直播。

4.2.3.9.1.3.2 评标

建设工程评标系统根据招标文件预先设置的评标办法、及评标流程和评审内容进行配

置，专家登陆后按照评审步骤评审即可。每位专家只可以看到自己的打分界面。提供商务标

技术标、经济标评审功能。

4.2.3.9.1.3.2.1 评标准备1、确定评委

评标系统与专家管理系统对接，可以获取评委专家列表及回避单位列表，提供手工添

加评委功能，可以设置评委属于商务标评委还是技术标评委。评委用户名和密码由系统随

机产生，提前打印在密码纸上。对于采用全程电子化的项目，评委使用本人 CA 登录系统。2、评委登录评委登录系统可以采用两种方式：各评委输入自己的用户名和密码，点击确定按钮即可进入评审界面进行评标。



各评委采用专用 CA锁登录系统，更一步加强系统安全性。3、评委回避评委在登录评标系统之后，在正式评标之前，首先需要做严格的回避单位确认，评委

需要对是否回避本标段进行确认。如若评委需要回避某家投标企业，可以勾选回避以退出评标系统并记录。如若评委不需要回避，采用 CA锁签订不回避承诺书。

4、推荐组长在评标准备阶段需要组建评标委员会，系统采用评委自助推荐投票方式确定评标组长，

根据各评委投标情况，以少数服从多数的原则确定评标组长，当出现平票的时候，需要再次进行投票。

4.2.3.9.1.3.2.2 清标评审清标提供清单错漏项检查、算术性错误检查、清单价分析、材料报价分析、不可竞争费

检查、材料暂估价反查、清标报告等功能。1、符合性检查系统智能对比招标人提供的工程量清单与投标单位提供的工程量清单之间的一致性，

快速、准确地发现任何不符合招标人要求的部分，并自动加以标记，给出明确的不符合性说明，包括清单编码、名称、单位、工程量的符合性检查项目。

2、算术性错误清单的投标数据，需要严谨的数学关系，如投标总价=∑（分部分项清单，措施项目

清单，其他项目清单）+规费+税金；清单价格=人+才+机+管理费+利润；清单合价=



清单单价*清单工程量等等。清查计算错误时，必须层层筛查，评标系统已经设置好了投标报价的各种计算关系，能够自动判断所有计算关系的正确性，如果有错误会给出明确提示。

3、横向数据比较系统对投标总价、分部分项工程量清单、措施项目费、其他项目费、清单综合单价、材料

单价等的评审为评标提供了横向、纵向多种形式多种多样的对比参考数据，提供可自由设定范围、自由设定基准价的偏差比较方法，为评委确定合理价提供依据，体现出评标工作的“科学择优”原则，依据不同标准不同范围，快速清查过高过低项，并且通过价格反查，明确过高过低原因，有效判断价格合理性。

4、不可竞争费检查系统对不可竞争费部分做专门的检查，提供不可竞争费部分的计算基础、取费费率、投

标人报出金额、规定费率、计算金额的横向对比功能，快速判断不可竞争费是否属于正常记取。

5、材料暂估值反查系统对清单新增的暂估材料价格进行材料价格反查的检查，用于检查暂估材料的使用

情况。对招标人规定了暂估材料条目和材料价格的，投标人实际未使用暂估材料，或使用暂估材料但价格与招标人规定不符的进行效验检查。

4.2.3.9.1.3.2.3 初步评审初步评审分为形式评审、响应性评审、资格评审，各个专家只需对不符合招标文件要求

的评审项勾选“不通过”，等所有专家都评审完成后由系统自动根据评标办法的设置，自动计算出每家投标单位是否确定被废标，如果被废标需要填写废标原因。



如果评标委员会在评审过程中出现评审意见不统一的情况，系统将自动发起表决过程，评标委员会必须对出现意见不一的评审项目进行再次投票表决，获取最终评审结果。

4.2.3.9.1.3.2.4 详细评审1、技术标评审具有技术标评标权限的专家评委，可以进入授权项目进行技术标评标。系统自动实现

各投标文件技术标（暗标）部分自动编号，评审时专家可以随时查看招标文件和各个投标文件的暗标内容，界面的左半部分是评分区，右半部分是标书浏览区。专家在下半部分标书浏览区查看投标文件后，在上半部分评分项目内输入分值即可。

评委可以在标书浏览区快速查看对应投标单位的技术标文件，通过得分点书签可以快速定位到需要评审的部分，减少了评委查找标书的时间，提高了技术标评审的效率。在所有评委都完成技术标的打分之后，系统会自动根据评标办法的设置，自动汇总计算出每家投标单位技术标的得分。技术标打分可以支持三种打分模式，分别为打分制、通过制和分档制。2、商务标评审如果在开标时抽取为综合评估法，系统将按照计算公式和调整系数，自动对投标报价

进行打分，并列出基准价和投标报价与基准价的偏差值以供参考。

4.2.3.9.1.3.2.5 评审结果1、最终排名



经过以上步骤的评审和打分后，系统会自动显示出项目评审汇总结果。此处会自动汇总在开标时投标企业申请的信用评价加分情况，并显示总得分与排名情况，投标单位列表自动以打分名次先后排列。评委可自行对每家投标企业进行点评。

2、电子签名与评标报告项目评审结束后，系统自动生成各种评标报告。系统支持评委电子签名，评委可以通

过手写板直接在评标报表上签字，最后由评标委员会进行打印，打印出个专家评审记录表和评标委员会汇总表等全部评审报告。

4.2.3.9.1.3.2.6 BIM可视化技术应用建筑信息模型（Building Information Modeling，简称 BIM）是以建筑工程项目的

各项相关信息数据作为模型的基础，进行建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息。

4.2.3.9.1.3.2.7 其他辅助功能1、在线表决管理对于在评标过程中发生评委意见不统一或需要对投标单位发起废标时，系统可根据需

要自动发起评委表决流程，各评委独立对投标单位废标进行表决，通过在线表决管理进行最后结果的查询及确认。

2、质询管理系统可在线发起对投标单位的质询，由评委针对某一投标单位发起质询，可以在线填

写质询相关问题，也可以由【清标评审】阶段发现的标书问题自动生成质询书。投标企业可在线回复质询问题，也可以上传电子材料完成质询回复。



3、雷同性分析标书雷同性分析基于经济标雷同性、技术标雷同性、标书硬件特征码和错误雷同分析四

个纬度，对标书雷同性进行分析。（1）经济标雷同性分析通过对工程造价业务的深入掌握，对建设工程的造价数据进行多重对比分析，基于报

价雷同性分析模型，精确识别投标清单报价中高度相似的内容，为标书雷同性检查提供强有力的侦测手段。

（2）技术标雷同性分析采用先进的技术标文件对比查看技术，快速判断技术标书的雷同性，直接于技术标文

档上自动标红雷同部分文字，快速定位文档相似点，为技术标雷同性分析检查提供便利快捷的功能。

（3）标书特征码分析采用各种软、硬件特征识别码，识别常用的技术性串标行为，使得技术性串标认定难、

查处难的问题得到根本的解决。自动识别标书中包含的计算机硬件及软件信息，包括CPU、硬盘、操作系统、网卡、软件序列号等信息，自动形成对比分析结果。

（4）标书错误雷同性分析针对工程量清单中，每家投标单位出现的各种错漏项及算术性错误进行汇总分析，识

别每家投标单位清单中的相似性错误，用于识别围标、串标的线索。4、查看时间系统可在后台监管监督界面中查看所有评委评标日志情况，包括评委针对每一份投标

文件标书的查看时间，用于判断评委是否认真查看了每一份标书文件。



4.2.3.9.1.3.3 竞争性谈判

参照旧系统的相关功能实现包括确定参加谈判的单位等专用的功能界面。

4.2.3.9.1.4远程异地开评标系统

远程异地开评标系统，旨在打破地域限制，实现与外部交易中心的评审专家资源共享。远程异地评标系统的上线运行，使不同地域评审专家就近在当地公共资源交易中心，即可对任意一个交易中心发起的交易项目进行远程异地同步电子评审。评审专家在项目评审过程中可通过在线交流系统对重大疑难问题进行音视频沟通，系统自动统计汇总评分并形成评审结果，加密后发回交易发起地。远程异地评标系统最大限度解决了因部分地区专家资源少，分布不均、种类不全、容易同化，评审专家评人情标、打人情分等问题，有效防止了不廉洁行为发生。远程异地开评标系统仅靠本身系统无法实现，还需要与桌面云、综合电子交易系统、其

他的业务开评标系统等配合，多个系统合作才能完美实现。但因为实施计划仍未确定，所以不列入本项目招标范围。

4.2.3.9.1.5全流程电子化通用型评标功能升级

1、通用功能全流程电子化通用型评标系统在本项目中主要是升级对接。目前交易中心全流程电子

化通用型评标系统负责交易中心施工、货物、服务（设计、监理、普通服务）等各类型交易项目招投标工作的开评标系统，并能适应资格预审和资格后审两类项目；结合交易中心交易平台、企业信息管理系统、专家系统、企业诚信评价体系、评委签到系统、交易中心网站等



系统实现电子文件制作、电子备案、网上答疑、网上报名、网上投标、远程解密、电子开标、评委自助签到、电子资审、电子评标，网上公示等功能，并能与交易中心数字见证管理模式紧密结合。同时，勘察设计项目实现全流程电子化招投标。例如对设计方案暗标，系统进行自动编号等。

2、数据接口为保证招投标流程全程电子化，需配合完成与各类系统的数据接口，以及与监管部门

的数据对接。此外为保证交易中心日常工作开展，提供数据查询统计、系统运维等服务。3、评标流程配置结合流程引擎，提供根据招标文件要求配置评标流程功能，包括配置评标主要环节、

各环节的评分点、评标报告等，配置完成后生成评标流程。4、评标流程模板系统能将通用的评标流程配置成供选择的流程模版，根据挑选的流程模版一键生成评

标流程。5、开标模板配置功能实现各行业项目的开标模板自由配置功能，实现对唱标内容管理。6、附件导入实现其他补充附件的导入功能。7、通用电子开评标-项目开标管理实现获取投标单位名单，实现对网上递交的加密投标文件进行加密、导入、唱标等

功能，完成整个电子开标流程的过程。



8、评标配置实现根据配置的评标流程设置评分点及其他菜单配置功能，包括评分点模块编辑、

快捷菜单管理、评标报告管理、流程配置管理等。9、通用电子开评标-项目评标管理包括初步评审功能，主要包含形式评审、响应性评审、资格评审（若为资格后审项

目）环节，详细评审功能，分为商务标评审、技术标评审以及综合评审环节。10、评分汇总实现可对商务分、技术分、综合分等进行自动汇总，得出最终总分，自动进行中标候选

人排序，评委会可以推举中标候选人。11、电子签名系统支持电子签名，评委可以进行集体签名和个人签名。电子签名完成后，系统自动

生成完整的电子评标报告。12、辅助功能包含一些辅助功能，以保证评标系统的完整性。主要包含有：在线表决、在线质询、文

件查看（动态翻页）、废标、开标记录等。

4.2.3.9.2 系统对接


通过共享交换平台根据综合电子交易平台进行对接获取相关项目信息。




实现单点登陆功能，并且提供相关项目信息延伸到门户中，供有权限的用户查询。作

为有权限的用户的具体项目快捷入口。

4.2.3.9.2.3与签到系统对接

当评标专家管理系统抽取专家信息自动共享到专家签到系统，再由签到系统推送给开

标评标系统。

4.2.3.9.2.4与广州市招标文件备案系统的对接

获取广州市招标文件备案系统招标文件备案信息。

4.2.3.10 项目收尾管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，项目收尾管理系统是新建的。项目收尾管理系统主要是对项目在收尾（如：定标）阶段，需要进行的一系列包括公告、项目服务费、通知书发放等工作的集合，同时支持交易中心所有（包括非招投标类）的进场项目。包含通知书发放、交易服务费缴纳、保证金退还、权限管理功能。要求应具备按照有关规定和招标文件的要求对招标投标数据和文件、活动记录进行存档的功能，存档需按项目进行组织。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。



4.2.3.10.1 系统功能

4.2.3.10.1.1 通知书发放

在中标候选人公示结束后，交易中心和招标人通过项目收尾管理系统发放中标通知书、

评标结果公示等相关公告给中标单位，并实现中标通知书发放电子化。

4.2.3.10.1.2 交易服务费缴纳

中标单位和招标人应当在在中标候选人公示结束后在线支付缴纳各类公共资源交易服

务费。交易中心受理人员可以查看各类公共资源交易服务费的支付缴纳信息。

4.2.3.10.1.3 保证金退还管理

通过项目收尾管理系统自动推送项目相关信息，确保财务人员在交易费用管理系统进

行保证金退还。在项目中标人候选人公示时即可退还第一批保证金，在公示结束后退还第

二批保证金。



4.2.3.10.1.4 流程自定义




4.2.3.10.1.5 权限管理功能


4.2.3.10.2 系统对接




实现单点登陆功能，并且提供相关系统快捷入口。

4.2.3.11 土地矿产交易系统

根据交易中心新建的整体系统架构，土地矿产交易系统在本项目是升级对接。目前交易中心土地矿产交易系统主要负责土地及矿产交易业务流程中的委托受理、任务分配、公告



发布、保证金缴纳及退还、日程安排、竞买申请（投标报名）、资格审查（预审、后审）、网上竞价、开标、评标、成交确认书发放、归档等。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接

4.2.3.11.1 系统功能

4.2.3.11.1.1 完善土矿交易系统功能

完善土矿交易系统功能包括：公告倒计时、在外网新增系统操作模拟端口（或系统操

作小视频）、电子档案归集、竞价过程录屏、电子签章（实现交易双方成交确认书可直接下

载打印）、矿业权评估机构摇号业务流程、电子开/评标、结构化补充材料、增加通用资料名

称：“交易合同”，“资金来源审查资料”等，报名信息可删除，同一申请人可重新申请，

重新申请报名 ID，重新绑定子账号等。

4.2.3.11.1.2 移动终端（手机 APP）

委托、公告、报名、竞价等交易关键节点可在移动终端上操作。分阶段完成，首先完成移

动终端竞价功能。

4.2.3.11.1.3 打造诚信平台（服务平台）

企业库土地、矿业权交易，矿业权评估



两种登录方式：1、保留现有 CA 登录方式； 2、结合电子身份证、电子营业执照的推行研究考虑未来个人或企业通过电子身份证和电子营业执照登录方式的可行性。

信用信息归集监管部门（省、市、区三级国土部门）通过账号密码登录系统，填写或上传企业履约情

况，同步抄送行政处罚结果等信息，并从工商、银行及司法部门获取企业相关信用信息，形成企业信用档案，并进行信用评价排序。

4.2.3.11.1.4 大数据

信息公开展示功能1 图：以“一张图”的形式，直观展示广州市区域内土地交易区位及交易信息，结

合履约情况说明土地现状。2 表：根据交易数据，按照监管部门需求，完成相关数据统计，形成统计报表。

4.2.3.11.1.5 网上竞价

在原有网上竞价的基础上，实现交易中心业务服务向微信公众号渠道延伸，实现土地拍卖网上竞价业务可以在微信公众号进行查询等。

4.2.3.11.1.6 在线摇号

摇号系统的智能摇号模块可接入土地交易、矿业权评估机构选定等多个业务流程。1、在土地交易过程中，有两个或两个以上符合条件的竞买人在系统上同意参与摇号

活动，系统自动转入摇号环节，工作人员设定排序、摇号时间，系统按照模板发布摇号时间信息，并按照设定时间进行排序及摇号，排序及摇号结果实时在网页上公布。



2、在选定矿业权评估机构业务中，通过资格审核的竞买人均可参与摇号，工作人员设定排序、摇号时间，系统按照模板发布摇号时间信息，并按照设定时间进行排序及摇号，排序及摇号结果实时在网页上公布。

4.2.3.11.1.7 审核公告稿

矿业权交易项目由交易中心根据委托信息在系统上草拟公告，经办人员提交部长审核，部长审核后提交相应国土部门审核确认。国土部门修改后，有修改的，返回经办人进行修改，经办人修改后通过系统返回部长，部长确认后返回经办人发布公告。

4.2.3.11.1.8 资格审核

委托人可点击查看竞买人上传的申请资料，对竞买人（投标人）进行资格审核，系统还将根据竞买人填写的报名信息形成表格，委托人可下载打印，表格样式界面（表格应带有交易中心标志印记，以便区别经办人员自行制作的表格）。

4.2.3.11.1.9 电子开评标

投标人上传投标文件，并设定密码。在设定的时间内，投标人解密确认开标，经办人员也在规定的时间内在系统上解密开标，开标金额实时在系统上公布。根据开标情况，系统自动过滤无效投标人（投标文件未提交成功、未解密、无法导入电子开标系统的，未通过资格审核的），由评审专家点击查看投标文件并评分，填写评审意见，点击确认后不再修改。系统汇总形成相应的评标材料（包括开标情况、评分汇总表等），评标小组组长可以对评标报告进行导出、编辑和上传。确认无误后，专家对评标材料进行签章，组长合并签章并



确认评审结束。评审结束后，系统自动上传评标数据。委托方根据评标小组提交的评标材料点选确定中标人，并核发中标通知书。

4.2.3.11.1.10 成交确认书

电子签章版：系统可以根据成交确认书的模板生成成交确认书，经办人进行修改后，提交竞得人确认。经办人同时确定受让方和委托方的缴费金额并发送到财务的收费系统。竞得人确认后，生成电子签章，返回经办人。经办人将有竞得人电子签章的成交确认书提交部长审核。部长审核通过后提交分管领导审核签发。同时，系统将带有双方电子签章的成交确认书推送给竞得人和委托方。竞得人或委托方交费后可自行打印带电子签章的成交确认书。

纸质版：系统可以根据成交确认书的模板生成成交确认书，经办人进行修改后，提交竞得人确认。经办人同时确定受让方和委托方的缴费金额并发送到财务的收费系统。竞得人确认后，返回经办人。经办人将成交确认书提交部长审核，部长审核通过后提交分管领导审核签发，然后由窗口工作人员打印盖章，竞得人到窗口领取成交确认书并盖章。窗口工作人员扫描上传成交确认书，并将纸质成交确认书移交档案室归档。

4.2.3.11.1.11 保证金退付

增加财务部环节。在交易结束后，经办人员发起非竞得人保证金退款流程，系统根据交易结果，将非竞得人保证金退款指令发送到交易费用管理系统，同时提示财务部做好退款准备。在发放成交确认书后，由土矿部经办人发起转抵保证金流程，将转抵项目编号、金额等数据推送到财务部，由财务部根据相关票据接收情况将保证金转抵指令发送到交易费用管理系统，银行按照财务部的指令进行结息、转抵。



4.2.3.11.1.12 监控交易流程

委托人可以通过网上报价实时查询，实时了解地块报价、竞价情况；可以通过报名人数查询，掌握地块报名情况。权限分别如下：

1、市国规委可以查看全市各区各地块的报名人数情况及报价情况。2、各区国规局可查询本区地块的报名人数及报价情况。

4.2.3.11.1.13 权限管理功能


4.2.3.11.2 系统对接

4.2.3.11.2.1 与交易中心系统对接

对接企业库端口。企业通过企业库登录交易系统，交易系统可读取企业库内企业基本信息。

4.2.3.11.2.2 与外部系统对接

对接监管平台。预留与国土部门对接的端口，综合考虑是与服务平台对接，还是与交易平台对接。

4.2.3.11.2.3 对接微信公众号

对接微信公众号，通过微信公众号可以查看土地矿产的交易信息。




通过共享交换平台根据综合电子交易平台的流程环节进行对接，并实现全流程电子化归档。

4.2.3.11.2.5 与共享交换平台对接

要求系统进行接口升级改造，相关数据交互应通过共享交换平台实现或应向共享交换平台进行交互情况的记录，形成统一的数据共享交换日志记录。

4.2.3.11.2.6 与交易费用管理系统对接

对接交易费用管理系统，通过交易费用管理系统实现相关的保证金缴存和项目保证金情况查询功能。

4.2.3.11.2.7 与信用指数评价系统对接

通过与信用指数评价系统对接，获取诚信指标。

4.2.3.12 小额项目交易系统

小额项目交易系统是重构的，主要业务是交易中心交易额在 100万以下的交易。本次中标人只需完成系统对接，包括但不仅限于以下内容：



4.2.3.12.1 系统对接





4.2.3.12.1.3 与共享交换平台对接

要求系统进行接口升级改造，相关数据交互应通过共享交换平台实现或应向共享交换平台进行交互情况的记录，形成统一的数据共享交换日志记录。

4.2.3.12.2 非进场招标项目建库非进场项目建库流程主要用于交易中心小额库建库，有别于一般的招投标业务。主要

流程包括建库申请、发布公告、入库报名、抽取专家、资格审核、缴费确认、结果公示、资料归档，另外还包括统计查询功能。根据交易中心《非必须招标工程项目企业库建库服务暂行规程》，制定相关功能和流程如下：

（一）建库申请。系统自动生成建库项目编号（例如：JK2018-0001），建库委托方在线填写建库项目名称、建库单位信息、招标代理机构信息、建库数量、拟建企业库名称（建库数量 2 个及以上的，系统按照填写的建库数量和各企业库名称生成不同子库的编码，例如：JK2018-0001-1）、是否使用交易中心场地、是否属于《广州市小额建设工程交易管



理试行办法》规定由各行政监督部门发起的建库项目、建库完成后是否使用交易中心交易系统选择承包人等信息，通过资料上传端口上传建库电子资料，阅读《非必须招标工程项目企业库建库服务暂行规程》并对《建库承诺函》所列事项进行确认，提交建库委托申请。建库委托受理部门按照建库委托方委托的工作内容进行建库项目的日程安排及场地预定。如建库项目不符合有关规定，建库委托受理部门可系统退案并自动发送或在线编辑短信通知建库委托方。

（二）发布公告。建库委托受理部门在线发布由建库委托方确认的建库公告信息，包括首次公告、补充公告和更正公告等建库活动完成以前的公告。系统对每次建库公告发布、修改或撤销的时间和内容进行自动留痕记录。

（三）入库报名。系统根据建库申请的各企业库数量在入库报名环节生成不同的企业库报名入口。在交易中心平台系统注册的企业，按照建库公告明确的线下场地报名或在线系统进行报名，提交相应的报名资料。线下场地报名结束后，建库委托方需在线填写各企业库报名企业的信息，包括：企业名称、组织机构代码、联系人、联系电话等。在线报名的建库委托方对各企业库建库报名结果信息在线确认。

（四）抽取专家。需要抽取专家评审的项目，企业入库报名结束后，系统自动关联各企业库信息，回避关联企业的专家，建库委托方通过专家抽取端口界面抽取专家，组建评审专家委员会。

（五）资格审核。评审专家委员会按照确定的资格审核时间在规定的场地完成企业资格审核工作。建库委托部门为在交易中心场内进行的企业库建库项目提供见证服务。评审完成后，建库委托方在系统填写资格审核的地点及结果信息。

（六）缴费确认。建库委托方在线确认系统生成的已完成企业库建库数量及应缴纳费用（除规定无需支付费用的建库项目外，其余建库项目费用计算规则为：单个公告建库数



量在 3 个及以下的，费用按照每次 5000元收取；单个公告建库数量超过 3 个的，以5000元为起点，数量每增加 1 个费用增加 1000元），上传加盖建库单位公章的建库结果公示。建库委托受理部门核对建库数量和应缴纳费用提交建库委托方在线缴纳费用。建库委托方完成交费后，由计划财务部对建库活动交易服务费确认并开具发票。

（七）结果公示。建库委托受理部门收到计划财务部收费确认信息后，在线发布经建库委托方确认的建库结果公示（所建每个库均可发布对应的结果公示）。系统对每次建库公示发布、修改或撤销的时间和内容进行自动留痕记录。

（八）系统对接。建库委托方有系统对接需求的，由系统运营部提供建库后企业库信息录入及有关系统对接服务。

（九）资料归档。建库完成后电子资料流转档案室归档。（十）查询功能。按照建库项目名称、建库单位信息、委托受理时间、委托受理部门、当

前环节、办结状态查询非必须招标工程项目企业库建库活动的进展情况。（十一）统计功能。建库委托单位使用交易中心交易系统选择非必须招标工程项目承

包人的，可按照时间段统计所建企业库中各企业报名委托方发包项目次数、报名所有发包项目次数、承揽委托方发包项目次数、承揽所有发包项目次数和当前信用分数及不良信用记录。

以上流程和功能需不断完善。



4.2.4 业务支撑域

4.2.4.1 企业信息管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，企业信息管理在本项目中采取升级对接的方式，

结合电子证照，对目前交易中心企业信息注册登记、信息维护、企业状态管理、奖惩管理、

业绩管理、资料管理、归档管理进行改造，对接外部系统。提供以下功能，包括但不仅限于：

4.2.4.1.1 系统功能

4.2.4.1.1.1企业信息注册登记

企业用户首先要进行注册了有账号密码，并通过统一身份认证平台认证，登陆后才能

参与交易中心各项业务。网上注册后，企业可登记并维护信息。

4.2.4.1.1.2企业信息维护

所有企业可对企业库内信息进行维护，可进行新增、修改、删除等操作。对所有的操作

要系统留痕，生成多份不同时期企业的信息的历史版本，并且企业可对企业库中的信息进



行查找及查看以及指定时期模块使用。同时，提供与各级公共服务平台，和统一身份认证

平台的企业信息对接。

4.2.4.1.1.3企业状态管理

根据相关材料对企业进行注销和注销恢复，并记录备查。

4.2.4.1.1.4获奖状况管理

根据相关获奖文件进行企业获奖信息的录入。

4.2.4.1.1.5注销维护管理

根据相关材料对企业进行注销和注销维护。对业务使用者的操作要系统留痕，生成历史版本。

4.2.4.1.1.6业绩登记

录入企业多项业绩，同一单位的同一业绩不能重复登记。有中标（成交）通知书号的，

以中标（成交）通知书号为判断依据，否则按项目名称判断。

4.2.4.1.1.7业绩维护

供应商可对业绩库中的信息进行查找及查看。



4.2.4.1.1.8资料归档

所有企业信息将跟随项目保留该项目的有效副本，存储在云上。

4.2.4.1.1.9权限管理功能


4.2.4.1.2 系统对接



4.2.4.1.2.2与各业务系统对接

通过共享交换平台与各系统对接，实现企业信息、人员信息、业绩信息等自动判断和读

取的功能。

4.2.4.1.2.3与外部系统对接

通过共享交换平台与外部的监管部门、国家公共服务平台注册共享模块等相关系统对

接，实现企业信息、业绩信息等的同步。





4.2.4.2 摇号系统

根据交易中心新建的整体系统架构，智能摇号系统实现网上摇号功能的一个支撑类工

具。功能包括摇号上限设置，智能摇号等。提供以下功能，包括但不仅限于：

4.2.4.2.1 系统功能

4.2.4.2.1.1号数设置

提供摇号上下限数字的设置功能，允许同时存在多个不同的方案，并绑定到具体的项

目中，以适应不同项目的实际摇号要求。

4.2.4.2.1.2智能派号

提供与业务系统结合的派号功能，为具体的项目，根据号数设置功能里的具体项目上

下限号数规则，由代理或经办人关联号数规则到具体项目并为该项目的投标人实现提供自

动地派号操作。



4.2.4.2.1.3智能摇号

提供随机、公平的智能摇号功能，并通过界面进行展示，实现根据号数设置功能设置

的上下限号数规则，进行动态地摇号功能。允许通过设置定时自动摇号或手动摇号执行摇

号功能。

4.2.4.2.1.4日志记录

系统的所有操作，不论是手动还是自动，均应记录日志，以备核查。

4.2.4.2.1.5权限管理功能


4.2.4.3 招/投标文件制作及管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，招/投标文件管理系统是逻辑上的概念，由文件管理系统和政府采购业务、建设工程业务、专业工程的招标文件制作工具、投标文件制作工具独立组成。本项目主要是对原有工具进行改造或重构，目前交易中心的招/投标文件工具主要负责交易中心招标人和投标人制作招/投标文件后的上传，通过CA 对招/投标文件进行数字签名、加解密等操作，并能够对格式化数据进行提取。

提供以下功能，包括但不仅限于：



4.2.4.3.1 系统功能

4.2.4.3.1.1项目文件管理

1、大文件管理

基于分布式处理的技术，利用云计算平台实现高效率的大文件管理，包括提供独立的，可分布式处理的大文件处理功能，以实现在项目各环节中，交易中心系统对多个并发的项目的大体量大，多数量多的投标文件同时进行解密、解压缩、读取、打开、提取结构化数据并写入数据库的功能。

2、以项目为维度关联文件

针对已经制作好并提交的相关项目的招、投标文件，按项目统一的管理实体化文件。包括：提供接收文件的上传的接口和界面，并按项目组装归类。提供在统一业务集成门户中相关的文件查看和操作相关文件的功能在统一业务集成门户中，根据登陆用户的权限，以项目为维度查看和操作自己相关的文件。

投标人根据招标文件的要求编制投标文件，电子标的，需要用标书制作工具编制投标文件。

3、扫描件管理

针对为窗口工作人员提供获取现场提交件或扫描件的管理功能，包括：提供集成受理人员在统一业务集成门户给受理人员使用的上传文件功能，和从可界面化配置的扫描仪器上获取指定扫描件的等功能。



4、结构化数据提取

提供对从已上传文件中已单独提取的内容中进行提取结构化数据，写入数据库，并提供预览功能（不可修改）。

5、项目资审

提供项目资审功能，投标人应有不少于 5 日的时间编制提交资审申请文件，即自资格预审文件的获取截止时间到资审申请文件提交截止时间不少于 5 日。编制完成后提交。招标人/代理组织资审委员会审查投标人提交的投标文件，审查其投标资格，记录审查结果，并根据结果与综合电子交易平台的流程结合，确定下一环节。

6、权限管理功能

各系统均应提供基于角色的权限模型，并与统一业务集成门户和电子权力管控系统对接。

4.2.4.3.1.2招标文件制作系统/工具的重构

1、招标文件的制作

具备招标文件上传功能，实现招标文件正文导入功能。招标文件制作系统/工具，分为两个版本，一个是政府采购类业务的招标文件制作系

统，需要联网操作。一个是工程类业务的招标文件制作工具，允许离线操作。



政府采购类业务招标文件制作系统，将具备自己的数据库和权限管理，并通过直接连接交易中心的各业务数据库获取相关最新基础信息。包括获取以前做过的招标需求、相关评分要求、评分标准等历史信息以便快捷完成招标需求的编制工作。

工程类业务招标文件制作工具以工具形式，可以给用户独立下载，并离线使用，在最后上传招标文件时才进行联网。

所有工具均要支持结合 CA进行可选的加、解密和签章功能。2、结构化数据

利用本项目的文字识别引擎，提供对招标文件中的固定章节、星号条款、招标限价等提供单独的提取功能。

3、提供优化友好的操作界面

预置常用商务/技术评分要求条款，编写商务/技术评分要求时可以随时调整每条评分点的排列位置；实现其他界面元素的调整和数据格式校验。

4、电子签章

提供电子签章及生成电子招标文件功能。

4.2.4.3.1.3投标文件制作工具的重构

1、投标文件（包括资审文件）的制作

投标人根据资格预审文件编制资审申请文件，提供招标文件的导入和实现投标文件正文导入功能。



2、结构化数据提取功能

利用本项目的文字识别引擎，针对星号条款相应响应内容、用户的报价信息提供单独的提取功能

3、唱标信息填报

提供填报唱标信息功能，填写格式按招标文件要求生成；4、附件支持

提供清单、图纸等、及其他补充附件的导入功能；5、电子签章

提供双重加密功能并实现电子签章及生成电子投标文件功能。

4.2.4.3.1.4权限管理功能


4.2.4.3.2 系统对接


通过共享交换平台根据综合电子交易平台的流程环节进行对接，获取相关项目信息。




通过统一身份认证平台接入到统一业务集成门户，提供相关工具下载的功能。

4.2.4.4 见证管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，见证管理系统面向监管部门，为公共资源交易各行政主管部门和监察机关等进行业务监督和行政监察提供条件，可辅助监管部门进行调查处理工作。监管部门主要负责对进场交易项目全过程的监督工作，记录违反公共资源交易活动相关法规的行为；维护交易场所秩序，对交易中心工作人员、进场交易项目单位工作人员、中介机构工作人员、投标单位人员、评标专家的现场监督和实时监督；对开标、评标现场的实时监督和远程视频监控等。同时给相关项目的见证人员使用，用户进入该系统可以查看到项目的执行情况，监控视频等，为项目提供全程公正的见证服务。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。


4.2.4.4.1 系统功能

4.2.4.4.1.1通用功能

1、项目分配见证部门的主管将项目分配给具体的经办人员进行项目见证工作。自动分配系统可根据部门人员出勤情况，选择可分配的工作人员。项目分配后，招标

代理可查询项目受理经办人，以便业务沟通联系。



2、项目见证记录相关见证经办人员记录将负责见证的项目记录下的项目情况，形成见证记录。

4.2.4.4.1.2远程视频监控

视频监控是通过在公共资源交易大厅或相关办事场所设置视频监控装备，把日常的业务处理、办事情景和大厅的安全保卫工作通过本系统进行实时监控，并可将相关视频进行录制存档，以方便日后调阅查询。监管部门可通过宽带网络进行远程视频监控，实现对交易业务的全过程进度的有效监

督。1、多画面实时监控可实现多个远程视频的集中监控。系统可以整合接入原有监控点，实现实时对监控点

的查看。可根据需要选择任意显示模式，随需控制摄像机的镜头角度，调整显示画面的视频与音频效果。

2、电视墙显示系统可以进行设定，保持用户的计算机屏幕操作与电视墙实时实际显示内容相一致；

提供灵活方便的显示、循环、时间周期等混合模式。3、交易全过程监控可监控公共资源交易中心招投标业务处理整体流程，对交易全过程中的相关重点环节

进行监控。4、评审过程查看



系统可在后台监管监督界面中查看所有评委评标日志情况，包括评委针对每一份投标文件标书的查看时间，用于判断评委是否认真查看了每一份标书文件。可以查看专家评标过程中的每一步操作。

5、录音录像系统可提供音视频监控。可以实现自动实时采集、记录进场交易开标、评标过程的信息，

实行同步全程监控，提供事后检查印证。6、存储回放系统对交易现场情况的音频、视频等进行存储。根据具体工作需要，可以直接调阅过往

的交易项目的音视频监控录像，对交易过程进行全程回放审核。

4.2.4.4.1.3实时监察

通过运用见证管理系统与相关公共资源业务通过多种手段采集交易过程中的环节所发生的相关信息，实行同步全程监控。对整个公共资源交易的关键流程与环节、办理状态、工作效能和重要现场、重要数据等进行实时监督。

1、项目跟踪监察系统可自动、实时采集每一个公共交易招投标项目从受理到结束的详细信息，对其交

易过程、时限、异常等情况的监察，使监察机关即时、同步、全面地监控全过程。系统可针对不同情况分别发出预警、黄牌、红牌三种警示信号，并通过系统内部短消息

手机短信（SMS）、邮件等方式提示主管领导、办公室主任等相关监管人员。2、在线实时监察



可以通过见证系统实现实时在线监察。对部门科室或单位的行政审批办件或项目的进展情况进行跟踪监察，并与监察的标准进行比对。

系统可实现根据相关部门实际业务规则，制定合理的流程时限规则，进行相应监察。如果碰上办件超时、违规操作等违反规定的现象，系统通过信息服务功能立即发出邮

件、短信对给监察对象进行督办，督促去完成监管事项等。具体监察类别可包括：招投标收费监察、招投标监督投诉等。

3、行政审批电子监察“行政审批电子监察”是利用信息技术手段，使用“电子眼”对所有行政审批事项的

实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况和办事大厅的工作秩序进行实时的电子监控，实现行政审批事项的事前、事中、事后、垂直的全过程监察，最终建立各窗口及部门的科学、客观的效能评估体系。

4、工作秩序监察通过见证管理系统可以实现秩序监察的日常督查监督机制。秩序监察是通过在行政服

务大厅或相关行政机关办事场所设置视频监控装备，针对交易场所日常事务、交易场所秩序，对交易中心工作人员工作状态等情况等进行进行监控，并可将相关视频进行录制存档，以备日后调阅查询。主要功能包括：固定摄像监视、旋转搜索监视等等。

4.2.4.4.1.4权限管理功能




4.2.4.4.2 系统对接





4.2.4.5 签到系统

根据交易中心新建的整体系统架构，签到系统在本项目中主要是升级对接。结合旧有

系统，支持项目负责人现场签到、专家现场签到及回避等功能，并对现有系统中的专家催

促功能进行升级改造。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。签到系统需要支持会场精准定位、身份证识别、人脸核身、会场电子水牌展示等电子化

流程。电子水牌要求满足以下参数内容：

分辨率 ≥dpi:100

可视角度 >160

防水等级 ≥IP67(完全水密)

电池规格可更换



工作频段 2.4G

加密算法 AES-128

最短刷新间隔 5秒，可根据应用场景调整刷新间隔状态信息支持低电量报警/离线报警

水牌网关要求支持以下参数内容：网络配置 Eth+WiFi(802.11b/g/n)供电方式 AC220V/PoE DC48V组网能力 ≥200 个节点WiFi 加密算法 WEP/WPA/WPA2工作频段 2.4G

状态指示灯支持上电启动正常/组网异常/管控接口异常等多种状态提示

4.2.4.5.1 系统功能

4.2.4.5.1.1负责人签到

参考旧有系统功能，在新的架构下，系统提供签到管理、请假管理、离场管理等功能，提供签到的功能记录相关项目指定的负责人的签到时间、身份记录等签到功能。同时要求实现具备定位功能的签到功能，结合人脸识别技术，对接移动端使用。通过

项目负责人在指定地点扫二维码调用相应程序，实现通过手机摄像头结合人脸识别引擎，进行活体检测，认证相关人员身份，并记录定位信息，传递给后台记录，实现智能的项目



负责人签到功能。

4.2.4.5.1.2专家催促功能升级

由于每个专家库对于出席时间上要求的区别，所以在专家催促页面增加显示专家身份证号以及被抽取的评标特长，以便快速通知迟到专家。

4.2.4.5.1.3评委签到功能升级

专家登录系统进行签到，系统自动记录评审专家的签到时间。专家进行回避操作时，

回避界面除采购人单位名称和广州公共资源交易中心外，还应包含开标记录表中的所有投

标供应商的单位名称。提供手动签到、人脸识别签到等可选功能。通过手机摄像头结合人脸识别引擎，进行活

体检测，认证相关人员身份，并记录定位信息，传递给后台记录，实现智能的专家签到功

能。

4.2.4.5.1.4权限管理功能




4.2.4.5.2 系统对接

4.2.4.5.2.1与业务开评标系统对接

与业务开评标系统对接，实现当评标专家管理系统抽取专家信息自动共享到专家签到

系统，再由签到系统推送给开标评标系统。

4.2.4.5.2.2与专家管理系统对接

与专家管理系统对接，实现专家签到功能。

4.2.4.6 专家管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，专家管理系统在本项目中主要是升级对接。结合

旧有系统，实现异地评标评审。对专家入库、专家身份识别、评标评审任务管理、专家席位

管理、网上自动评标、专家费用给付、抽取终端管理等环节进行管理，本次建设内容包含优

化专家流程、Excel 导入专家名单增加校验功能、优化统计功能、评标特长对专家部内隐藏、

专家个人系统劳务费界面、专家自动抽取。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。提供以下功能，包括但不仅限于：



4.2.4.6.1 系统功能

4.2.4.6.1.1优化专家流程

根据工作流的设置，为避免专家多身份时，优化专家流程，删除专家个人系统中的

“信息修改”选项。

4.2.4.6.1.2Excel导入专家名单增加校验功能

通过导入功能进入正式库的专家，需要对现有专家库进行资料匹配，发现不一致项时，

在系统中突出显示。

4.2.4.6.1.3优化统计功能

查询统计菜单下的各类报表普遍存在页面响应慢、统计数据不准确的现象。对统计功能

要进一步优化，需要梳理统计逻辑，减少统计误差。

4.2.4.6.1.4评标特长对专家部内隐藏

对评标特长功能，增加对部门内隐藏，给部长增加设置哪些工作人员可见的权限。



4.2.4.6.1.5专家个人系统劳务费界面

据专家反映，个人系统的劳务费发放情况界面总有项目显示一直未发放劳务费。需要

对该界面逻辑结构进行优化。

4.2.4.6.1.6专家自动抽取

1）工程类（含外借项目）申请函在申请函页面增加“是否自动抽取”以及“自动抽取日期”两项。工程类申请函允许

代理选择自动抽取的日期、时间。可选取的时间点为 7:45、8:45、9:45、10:45、11:45。。2）政采类申请函政采类申请函默认“是否自动抽取”为“是”，“自动抽取日期”默认为“集合时间

前一天”，自动抽取时间点默认为 7:45。如采购人或代理需修改，提交专家部协助进行修

改。如项目选择自动抽取，代理点击确认申请函后，系统提醒“根据您的请求，将于***

年***月***日*时*分执行自动抽取。如需撤回自动抽取，请在截止时间前将申请函提交至

申请人修改/专家部审核环节。”（截止时间为各自动开始抽取时间点前五分钟）。



自动抽取项目的申请函可在所申请的自动抽取截止时间前修改、撤回；修改、撤回的申

请函须重新确认后才能够自动抽取，但如过了自动抽取时间，只能手工点击开始抽取。为规避自动抽取操作给交易中心及系统带来的风险，申请函界面增加备注：“风险告

知：自动抽取功能是按招标人/招标代理要求发起，并非由抽取系统代为行使组建评标委员会的权利。招标人/招标代理须认真核对申请函信息、自动抽取日期设置是否符合招标文件的规定及专家库的要求，留意自动抽取过程并对抽取结果负责。自动抽取请求在确认申请函后有效，如需取消自动抽取或修改自动抽取日期，请务必在申请自动抽取截止时间前将申请函提交至申请人修改/专家部审核环节，否则系统将执行原自动抽取要求。系统自动抽取一旦开始，抽取无法撤销、中止，请审慎使用自动抽取功能。”

4.2.4.6.2 系统对接

4.2.4.6.2.1与省专家库进行对接

与省专家库进行对接，建立和维护专家库资源，实现专家资源共享。

4.2.4.6.2.2与签到系统对接

与签到系统对接，实现专家签到功能。






在各开评标系统的子流程中，接受专家申请函、管理专家费发放等功能。



4.2.4.6.2.6对接省统一专家桌面系统

对接省统一专家桌面系统，使专家可以通过专家桌面系统开展远程异地评标评审工作。

4.2.4.6.2.7权限管理功能


4.2.4.7 交易费用管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，交易费用管理系统在本项目中是进行重构。目前交易中心交易费用管理系统是为网上交易的资金收缴、管理、退还得到及时有效的保障，交易中心对招投标过程中的投标保证金采取代收代退管理机制。结合交易中心未来发展整体考虑，将基于原有保证金系统的相关功能，重建交易费用管理系统，适用于多系统应用，实现包括各类公共资源交易服务费的缴纳，以及与相关银行的对接、对账等功能，形成完善的交易费用管理系统。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。




4.2.4.7.1 系统功能

4.2.4.7.1.1保证金费用缴纳管理

保证金费用缴纳管理支持提供将缴费功能延伸到统一业务集成门户，结合项目实现投

标人保证金的交纳，并对接银行实现保证金与银行间的缴费确认、对账等管理功能。根据建

设工程和政府采购保证金不同缴纳情况，具体的保证金管理如下：1、建设工程保证金管理（1）基本户备案。建设工程投标单位在企业信息管理系统登记企业基本账户，企业信息管理系统将企业

最新的基本账户增量实时更新到“交易费用管理系统”。交易费用管理系统和企业诚信系

统对接，可以在为开标系统提供建设工程类保证金是否为基本户的验证功能。通过子账户

关联的打款账户，可以与基本户相匹配。（2）存入。投标单位可通过转账、电汇等方式从企业基本账户转钱到交易中心的账户。“各家银行

系统”将投标单位存入的交易流水推送到“交易费用管理系统”。“交易费用管理系统”

对投标单位转账的银行账户信息与企业库基本户数据进行配对，判断是否从基本户转入。



如果是基本户转入则划入待用金额，如果非基本户转入则划入误缴款。未来系统需考虑出

现误缴款时及时通知对应单位。（3）绑定。投标单位在截标前完成报名后，在交易系统中绑定拟投标项目。为验证投标单位保证

金金额的有效性，绑定项目时，“交易费用管理系统”实时从缴费银行系统获取投标人账

户中的待用金额，如果待用金额足够则提示项目绑定成功，如果待用金额不够则提示余额

不足绑定失败。（4）退款。通过交易费用管理系统可以实现保证金退还，同时实现对投标人保证金按虚拟子账户

计息和结息。保证金退款应原路退回，并可进行批量操作。通过主账户可以对子账户进行批

量退款，实现未中标企业资金及时划转。需避免重复退款。提供方便的退款状态查询功能。2、政府采购保证金管理政府采购保证金无须从基本账户转出，需考虑将保证金存入账号和投标单位关联，关

联方式可通过给各单位生成唯一银行子账号或登记银行账户信息的方式。（1）存入。



投标单位可通过转账、电汇的方式将保证金存入交易中心的账户。“各家银行系统”将

投标单位存入的交易流水推送到“交易费用管理系统”。（2）绑定。投标单位在截标前完成报名后，在交易系统中绑定拟投标项目。（3）退款。通过交易费用管理系统可以实现保证金退还,同时实现对投标人保证金按虚拟子账户

计息和结息。保证金退款应原路退回，并可进行批量操作。通过主账户可以对子账户进行批

量退款，实现未中标企业资金及时划转。需避免重复退款。提供方便的退款状态查询功能。3、项目绑定可考虑通过汇款填写识别码的方式关联项目，具体实现过程:：投标单位报名时会生

成一个唯一的识别码，汇款时，在汇款页面的附言、用途、摘要或备注栏填写报名时生成的

识别码，“交易费用管理系统”跟据根据汇款填写的识别码来区别投标单位和投标项目。

4.2.4.7.1.2缴纳错误保证金退还及管理

管理部门可以通过保证系统管理缴纳错误的保证金，在经过投标人供应商申请，管理

部门审批通过后确认保证金缴纳错误，管理部门可以及时把缴纳错误的保证金进行退还，



系统通过和银行对接的接口原路把保证金退还。管理部门还可以对历史缴纳错误的保证金

记录进行查找，详情查阅。

4.2.4.7.1.3白名单管理

交易费用管理系统可以把财政及某些罚没资金账户加入白名单。在某些投标人供应商

出现违规情况时，系统可以根据财务人员指令把对应保证金转到白名单账户中暂存。系统

对操作过程应当进行记录。

4.2.4.7.1.4保证金虚拟帐号分配

由交易中心开立结算账户作为主账户用于统一核算各类资金，根据具体项目的情况，

为每个项目的每一个已报名的投标人自动开设招投标保证金虚拟子账户并反馈给交易平台，

交易平台在保证金缴纳的页面中对各投标企业公布各自独立的保证金递交账户。在投标结

束之后，根据情况交易中心将各自独立的子账户中的金额退还至原始存入账户，完成保证

金的退还工作。



4.2.4.7.1.5费用缴纳

系统为建设工程、政府采购交易等业务提供缴费服务，投标人、供应商可在相关业务流

程中，调用缴费各支付平台提供的支付服务功能提供的功能，进行在线费用缴纳，并进行

管理。收费功能包括：各类公共资源交易服务费，并实现多种支付方式的支持，同时接入各

类支付交易接口，获得最新的交易信息。

4.2.4.7.1.6费用管理

费用管理功能包括：管理各类收费的名目、管理各类收费对应的支付接口配置、管理各

笔交易的状态等。并根据财务部门的要求提供灵活的收费信息统计查询功能。由于目前交易中各类收费数据均来源于不同系统，收费数据需在各交易系统取得，所

以需升级为收费操作均在同一系统，收费数据可供查询下载。但是收费操作方式及功能参照现行方式或增加收费端功能。

4.2.4.7.1.7费用退还及管理

1、退款申请及审批



管理部门可以通过系统管理相关的费用退还，提供费用退还的功能集成在统一业务集

成门户中，在经过业主、招标代理、投标人、供应商等申请，管理部门审批通过后，管理部

门可以及时把相关的费用进行退还，并记录相关操作，管理部门可以查找费用退还记录，

详情查阅。2、批量退款业主（或招标代理）提交退款申请，按财务需求生成退款批量文件，财务人员打印及

进行后续处理。

4.2.4.7.1.8对账管理

财务部门可通过对账管理功能和多家银行\支付接口进行自动对账。系统在获得财务人员的指令后，自动根据历史流水，发送对账指令，各家银行返回对账单，系统自动根据系统记录和银行账单进行比对。同时提供灵活的对账信息统计查询功能。

4.2.4.7.1.9权限管理功能




4.2.4.7.2 系统对接

4.2.4.7.2.1与银行对接

支持投标人供应商在银行窗口缴纳项目保证金。相关缴费信息投标人及供应商在缴纳

保证金后可以查看自己相关项目的保证金缴纳情况。交易费用管理系统需指定通用接口，

可以允许多家不同银行接入，为市场主体提供更多选择，提供更好服务。

4.2.4.7.2.2对综合电子交易平台对接

系统为建设工程、政府采购交易等业务提供缴费服务，投标人、供应商可在相关业务流

程中，调用缴费服务提供的功能，进行在线费用缴纳。

4.2.4.7.2.3与财务管理系统对接

相关资金往来、对账情况信息，需要通过共享交换平台传递给综合电子交易平台以项

目为维度关联，并可以交互数据在与财务管理系统交互数据中，财务部门根据财务部门的

需要，进行统一查询、统计、导出。





4.2.4.8 交易智库

根据交易中心新建的整体系统架构，交易智库在本项目中主要是升级改造。招投标行

业的专业智库服务，将围绕招投标活动中涉及的各种文件和智力成果，设置政策法规、专

业词典、招标案例、招标文件、评标办法、工程量清单、实务训练、智能客服等几个栏目。提供以下功能，包括但不仅限于：

4.2.4.8.1 系统功能

4.2.4.8.1.1结合智能客服

结合应用支撑层的智能客服产品，通过沉淀各类信息，并训练相关模型进行

4.2.4.8.1.2信息检索查询

交易智库将对于招标投标领域内国家和地方的法律法规、行政规章、规范性文件及其专

业解读，进行汇集和整合，保证其内容及时更新，方便用户检索查询。

4.2.4.8.1.3信息分享

对于招标采购方面的专业词汇，本平台提供集中的浏览和查阅，邀请用户分享和完善。



4.2.4.8.1.4信息推广

对于招标文件、工程量清单、评标办法等招标过程中形成优秀的知识产权成果，交易智

库将通过信息推广，分享知识产权成果。

4.2.4.8.1.5信息管理

提供对需要给到前端客服、用户查询的信息的录入和维护的管理功能，包括专业词汇、

政策法规文件、项目成果等。

4.2.4.8.1.6业务知识库建设

运用信息化手段对交易中心现有业务知识和信息（包括与法律法规、规章制度、岗位职

责、业务流程、专业技能等业务知识相关的资料、文档、课件）进行收集整理、分类保存、统

一管理和合理利用，建立一个规范有序的业务知识库，为交易中心职工提供一个快速学习、

查询、分享的平台，提高工作效率和培训效果。知识库系统整体架构上可以分为用户使用层、管理层和接口层。使用层应实现知识库利

用和共享；管理层按照分级管理权限实现对知识点的收集、查看、编辑、分类等功能。接口



层提供开放的接口，实现知识库既能独立使用，又能与交易中心门户网站、咨询库进行信

息对接，真正实现信息共享。具体功能需求如下：支持业务知识多维分类、标签定义；支持分级权限管理，根据管理权限不同对不同类型业务知识进行录入、审核、发布、关

联、修改等操作；支持多种格式、多附件知识录入，并实现在线查看、下载功能；支持将一个类型的知识点批量转移到另一个或多个类型知识点中，便于知识的批量调

整；提供对接接口，支持批量将知识导出到交易中心门户网站及咨询库中，实现一次编辑

多渠道应用；实现知识库、门户网站、咨询库相关知识点的关联。一旦某个库中知识点发生改变，另

外两个库中对应的知识点可以得到提示，从而做出相应修改，保持一致性；录入或修改知识点信息，该知识点信息应经审核后，才能进入相应的维度分类中，审

核不通过的知识点信息退回不予存档；支持灵活的查询和全文检索；支持移动端访问，对于常见的 office 文档、PDF 文档可实现在线查看功能，有权限的

用户可下载。实现知识问答功能，主要是针对知识库中没有涉及的知识点，用户可通过征询问答方

式，向知识库的其他用户发起提问。询问者可指定特定用户答复，也可指定全部用户答复。在所有答复中，由权限管理者选择最佳答案后，将该知识点纳入到知识库内，实现隐形知识的挖掘。



4.2.4.8.1.7权限管理功能


4.2.4.8.2 系统对接

4.2.4.8.2.1与交易中心网站对接

结合云问系统实现在交易中心网站上的咨询和问答功能。


实现单点登陆功能，并且提供相关系统快捷入口，供相关用户进行咨询和问答。

4.2.4.9 场地管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，场地管理系统在本项目中主要是系统改造。目前

交易中心的场地管理系统整合交易中心全部场地资源，建立统一的场地管理系统，实现场

地信息统一管理，场地可视化预约管理以及场地使用情况分析等功能。应具有招标人（代

理）签到功能，场内弱电设备管理功能，并提供适应平板等移动终端设备的 APP 应用。场

地管理系统可以对场地进行集中管理，确保场地资源合理应用。提供场地智能辅助功能，

对场地信息、使用情况等进行统计和分析。同时需充分考虑各业务系统内外部接口对接。提供以下功能，包括但不仅限于：



4.2.4.9.1 系统功能

4.2.4.9.1.1询问场地信息优化

因需现场解答投标人询问场地信息等问题，优化为：交易系统每日同步当天报名窗口信息到场地部场地安排模块，以表格的形式展现，并反映到手机软件中。包括增加场地即时调整记录的手机软件模块，并为后续可能增加的新功能保留相应的可扩展空间。

4.2.4.9.1.2增加招标人（代理）签到功能

招标人（代理）投标/报名管理系统增加招标人（代理）签到功能，招标人（代理）

到现场接受报名需先登录签到界面，选择相应的项目并登记本人手机号码，增加招标人

（代理）暂时离开功能，系统自动在报名窗口屏幕显示该招标人（代理）电话号码，如超

过 15 分钟不结束暂时离开状态，系统将短信通知该招标人（代理）并将记录推送到场地

管理系统。

4.2.4.9.1.3图形化显示报名窗口信息

在招标人（代理）管理模块中图形化显示报名窗口信息，如项目报名招标人（代理）

到达并签到该窗口显示为绿色，如招标人（代理）暂时离开则显示为黄色，如招标人（代

理）离开时间超过 15 分钟则显示为红色，招标人（代理）在报名时间迟到或不到也显示



红色，场地部人员巡检发现招标人（代理）离开可以在相应的窗口标注招标人（代理）状

态（暂时离开＼迟到＼不到），如发现招标人（代理）拒绝报名等特殊情况，在系统标注

并填写，系统自动汇总招标人（代理）异常情况并形成表格，场地部整理后每周报送领导

及相关行业主管部门。要求同步开发手机使用界面，要连接同一数据库。

4.2.4.9.1.4查询场地人员

查询相关代理机构人员名单、照片等个人信息，直接调取相关信息，巡检人员可通过

照片进行人员身份核对人员身份，进一步加强人员的管理。

4.2.4.9.1.5开标室场地管理业务模块

1、优化表格上传功能优化交易中心网站招标人（代理）登录系统中开标使用和评标使用表格上传功能，招

标人（代理）可以在外网提前上传相关表格。2、 CA 登录后优化在开标系统中招标人（代理）使用自己 CA 登录并选择项目后，可以打开上传的表格

文件。3、系统自动提醒



在开标日程安排结束时间前 15 分钟，开标系统自动提醒招标人（代理）是否能准时

结束，如选择不能准时结束，推送信息到场地部开标场地管理系统，场地部工作人员按实

际需求调整下一场开标场地并通知项目见证人员。项目结束招标人（代理）提交下一环节

时，系统触发现有的信息发布系统，自动提醒场地清洁，并打开锁定的门禁系统。4、图形化显示交易中心开标场地使用情况在开标场地管理系统模块中，用图形化显示交易中心开标场地使用情况，如正常开标

该开标室图形显示为绿色，如需要更换场地该开标室图形显示为黄色，非正常情况开标室

显示为红色。5、增加场地使用情况功能巡检人员根据实际情况选择 1.场地适合；2.场地富余座位空闲；3.场地拥挤少位置，

用作智能场地预约大数据计算的基础数据采集。同步开发手机应用软件，连接同一数据库。6、在开评标场地完全满足需求的情况下，打造独立的“评标场地”系统（含订餐、客

房及其他需求）评标前由系统将评标场地推送至评标项目。若开评标场地不能满足招标项目需求的情况下，招标代理在“公告发布上网申请”时，

按照代理填写的时间，实时反映交易中心场地使用情况，若出现场地已预定完的情况，系统将提示招标代理，已无对应的开标或者评标场地，须调整相关时间段。提交流程后，系统根据日程安排时间和评标人数，自动在“招标申请受理”环节（交易中心内网）推送开、评场地（相关时间、场地受理人员均可手动调整）。



4.2.4.9.1.6评标室场地管理模块

1、增加时间记录功能评标情况记录表应有评标开始－结束时间记录功能。按场地日程安排时间表，项目评

标结束前 15 分钟没结束的项目，系统提醒项目见证人员，确认该项目是否能准时结束。如

果见证人员选择不能准时结束，系统通知场地管理系统，以便场地部根据实际情况安排下

一场评标场地。评标在日程安排时间内结束，系统自动通知保洁人员打扫卫生。增加场地使

用情况功能，巡检人员根据实际情况选择 1.场地适合;2.场地富余电脑;3.场地少电脑，用

作大数据分析。2、优化电子传真澄清功能优化原建设工程评标系统中电子传真澄清功能，可与现有电子传真系统做接口，自动

生成澄清情况表。3、评标场地信息图形化显示评标场地信息用图形化的方式显示，主要分两大类显示。第一类当天结束的项目，如

在日程安排表时间内不能正常完成的在图标上用黄色显示，在该评标室内可选择需要订晚

餐和订客房，该信息通知科发公司客房服务。如果该场地有下一场评标工作，需可以选择



新空闲场地功能；第二类需过夜评标的项目，如项目提前结束，系统通知场地部并释放该

项目占用场地，方便评标场地综合安排。

4.2.4.9.1.7场内弱电设备运维管理模块

1、计算机远程开关机及故障预警功能。通过远程开机操作，直接远程开启当日需要使用的设备，系统自动检查各处设备在线

情况，如果发现不在线，自动报错反馈给运维模块，使运维人员能宏观掌控设备运行是否

正常；远程关机功能，设备管理人员通过设备运行情况检测界面，准确把握已使用完毕的

场地设备是否关闭，并可手动远程关闭设备；自动检查打印机、复印机的卡纸、缺墨情况，

当设备出现提示时，自动推送到运维模块。2、构建物联网监控系统构建物联网监控系统，整合空调、灯光等未接入信息网络的设备，利用当前的物联网

技术，对这些设施进行监控及远程控制，实现预警、节能等功能，实现自动检测监控摄像

头和储存设备情况。3、增加故障汇总分析增加设备故障维修记录表，故障汇总分析功能，主要作用汇总故障，分析故障原因。



4.2.4.9.1.8场地预定智能辅助模块

1、业务受理界面优化目前在业务受理界面中，场地安排信息分为几个部分处于不同界面，场地安排受理录

入工作不能直观地查看现有场地所有安排情况，因此优化为增加场地安排登记情况的统一

汇总界面，使用图形化较为直观的方式显示场地安排情况，以供受理人员参考。2、增加场地预定智能辅助模块结合项目建立的大数据平台和决策分析系统，开发场地预定智能辅助模块。在招标人

（代理）或业务受理窗口安排交易中心场地前，系统根据项目的类型，通过大数据统计分

析，得出该类项目预计使用规模，自动推荐合适的场地和建议制定的开标和评标时间。3、增加数据采集和分析模块场地管理功能中增加数据采集和分析模块，系统协助汇总场地实际使用情况并计算相

应项目类型的使用规模。

4.2.4.9.1.9专家接送管理

（1）原有系统的优化部分



原有的专家集合系统改为图形化显示，标注人数，并将相关信息通过内网 OA、短信形式或小程序推送给专家部相关工作人员处理，所有信息都应显示在场地部专家接送管理模块中。

（2）新增场地部管理系统模块在场地部专家管理模块中显示的内容为：原专家集合系统优化后的内容，并增加确认

外出评标专家出评标区的按钮、确认专家已上交通工具并登记车牌号码的按钮、专家异常情况登记按钮。同步开发手机应用软件，连接同一数据库。

4.2.4.9.1.10 权限管理功能


4.2.4.9.1.11 信息发布屏内容管理功能

增加场内所有信息发布屏软件和交易系统连接的管理功能，实现信息发布屏内容可动态更新及手动维护功能。

4.2.4.9.2 系统对接


与省公共资源交易中心对接，将符合标准规范场所设施信息录入到省平台统一场地管理系统，供全省在线调度使用，提供相关系统快捷入口。



4.2.4.9.2.2与投标/报名管理系统对接

将智能场地安排功能与投标/报名管理系统对接，在接案的子流程实现场地安排功能。

4.2.4.9.2.3与标办信用数据对接

与招标办的代理机构人员诚信评价数据库进行对接，查询相关代理机构人员名单、照

片等个人信息，直接调取相关信息，巡检人员可通过照片进行核对人员身份，进一步加强

人员的管理。



4.2.4.9.2.5对接电子档案管理系统

监控系统生成的开标和评标监控录像与电子档案管理系统对接，实现开评标录像资料在项目资料归档时一并随项目归档。

4.2.5 综合管理域

4.2.5.1 财务管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，财务管理系统在本项目中是升级改造。升级后的财务管理系统可实现与交易系统的对接。



4.2.5.2 电子档案系统

根据交易中心新建的整体系统架构，电子档案系统实现归档、统计、查阅、调集等功能，基于交易中心现有电子档案系统，进行优化升级，接入新建系统架构体系，实现档案以项目为维度进行关联、跟随项目实现项目全部材料一键归档的应用系统，其中数据和文件的归档应符合国家有关电子档案的规定。


4.2.5.2.1 系统功能

4.2.5.2.1.1归档功能

针对新的系统架构，对项目已完成收尾后的最终环节提供归档功能，接入业务应用系统，由档案系统提供归档功能，系统可按照有关规定和招标文件的要求，对招标投标的数据和文件、活动记录进行存档，并按照国家有关电子档案规定将数据和文件进行分类、整理和归档。

提供归档功能用于接受从各业务应用系统的一键归档操作，用于从业务历史数据库中将已完成的项目数据按归档系统的档案格式组合好的项目的各种交易情况资料。同时允许脱机归档，可将整个项目的招标信息进行打包并提供下载，支持将电子档案刻录到其他载体。



4.2.5.2.1.2已归档电子档案的关联功能

已办结项目在归档后，可能存在由于外部原因进行修改的实际情况。因此，需要在这

些异常的流程结束后的归档环节，可以将异常的项目档案和已归档的相关档案进行关联。

4.2.5.2.1.3现有档案管理模块优化升级

1、档案模块中文件归档后在待归档模块，不再显示已操作归档的文件。2、在档案系统数据导入后出现两份意见表，只保留发文呈批表即可。3、现有收文在流程跟踪显示有关联文件，但点开后实无关联文件存在，优化为完善

按事实显示情况。4、档案归档环节设置收、发文流程可回退至保密室权限。5、在待归档模块、归档管理模块中查询会议纪要时字段中包含党委会议纪要，查询

不够精确，需完善。6、个人待办中增加个人已办事项。7、公文办理特别是收文办理中，需设置办理时限或设置督办，以便电子公文及时归

档。



4.2.5.2.1.4政府采购交易资料归档优化

1、 2016年 10月以前有 2000多个项目数据归档还未完全，为保障电子数据的完整性

及不影响查案工作，需完善归档这批数据，并且归档评标过程资料、电子版中标

通知书及投标文件等项目相关文件。2、解决由于项目归档数量多而引起的系统稳定问题，优化数据传送容量。3、将质疑来函与质疑回复电子文件一并纳入到政府采购项目档案归档，保证政府采

购项目电子化档案的完整性。

4.2.5.2.1.5建设工程交易资料归档优化

1、建设工程项目归档内容有时出现不完整情况，部分项目的电子文件数量存在交易

系统与档案系统不相符。为保障电子文件的完整性及保证查案工作的顺利开展，

对交易系统与档案系统数据对接进行完善优化，以保证项目数据的完整性。2、完善实现各项目交易全流程电子化归档。3、建设工程项目归档时，需审核交易系统中的电子文件与档案系统内的文件，保证

项目数据完整性。



4.2.5.2.1.6权限管理功能


4.2.5.2.2 系统对接


通过共享交换平台根据综合电子交易平台的接口进行对接获取相关项目信息。



4.2.5.2.2.3与各业务应用系统对接

通过共享交换平台与各业务应用系统进行对接获取相关项目信息。

4.2.5.3 综合管理系统

根据交易中心新建的整体系统架构，综合管理系统在本项目中主要是进行改造升级。

结合旧有系统，实现交易中心后勤事务管理，为交易系统和公共服务系统提供稳妥可控的

管理系统。提供以下功能，包括但不仅限于：



4.2.5.3.1 系统功能

4.2.5.3.1.1综合监管信息

综合交易平台汇集了交易中心的所有业务有包括政府采购、建设工程、土地矿产、专业工程等，综合监管信息系统根据不同监管部门的要求，对各业务流程进行监控，按照不同业务类型对所有的监管信息形成统一的管理，并与对监管部门进行对接。监管信息主要数据内容应包括国家发改委及有关部门制定的公共资源交易电子服务系

统数据规范以及有关的的制度文件中列明的交换数据，包括但不限于：行政监管事项信息；监管情况信息；项目报警信息；报警处理信息；投诉信息；投诉处理信息；督查催办信息；相关附件及资料。

4.2.5.3.1.2空调智能控制

通过空调厂家提供的协议，对应业务系统中每天开评标的时间，房间与空调机一一对

应，通过开评标开始和结束时间，系统通过空调厂家提供的协议自动控制空调的开启和关

闭，达到节能目的。如果厂家无法提供协议，房间空调如果是红外控制，可以安装红外控制设备，每个房

间配一个，手拉手连接(通过一根RVVP2*1.5 的线)，统一连接到弱电间的控制主机上。对应业务系统中每天开评标的时间，房间与红外控制设备一一对应，通过开评标开始

和结束时间，系统通过 TCP/IP协议自动控制空调的开启和关闭，达到节能目的。



4.2.5.3.1.3电梯、配电房监控

对交易中心内的电梯、配电房进行实时监控，保证电梯正常运行和配电房的安全。通过传感器等设备，对电梯的运行情况，和操作记录等信息进行统一管理；对配电房

进行火灾报警、人员出入、设备状态、温湿度监控、空调监控、烟感探测器，电量检测仪、漏

水探测等方面管理。

4.2.5.3.1.4订餐系统改造

考虑未来在评标室增加相关智能设备，专家刷身份证/指纹之后可以打印出代理为其

订的餐票；专家凭票在交易中心食堂用餐，降低专家信息泄露的风险。

4.2.5.3.1.5建设业务培训考核管理系统

在业务知识库中嵌入业务培训考核管理系统，通过对职工进行及时、广泛的培训考核，

以激发职工学习知识的主动性。具体需求如下：（1）以业务知识库中庞大的知识量为核心，建立培训资料库和考试资料库；（2）在知识库中发布知识点信息时，可以将其选择是否生成培训课程或者考题；（3）培训资料库和考试资料库中的内容和业务知识库中的知识点要相关联，一旦业务

知识库中的知识点发生改变，与其相对应的培训课程或考题可以得到提示，从而做出相应



修改，保持一致性；（4）实现培训课程创建及编辑，培训课程内容包括课程学时、培训范围、培训老师、课

件等；（5）实现课程分类管理，根据课程类型设置管理权限，允许新增、编辑、删除培训分类（6）实现题库分类管理，根据题库类型设置管理权限，允许新增、编辑、删除等功能；（7）可实现题型设计，系统应内置单选、多选、判断、填空等常见题型模板，管理员根

据题型模板自定义题型；（8）实现考卷设计功能。一是可以选择随机出题和人工出题两种模式，二是可以设定题

型、试题难度、题型分值批量赋值等，三是可以对试卷中的试题做出相应编辑、删除等操作。（9）设置考试的相关属性，如考试性质（闭卷或开卷）、考试时长、考试期限、及格分

数、参考人员等，进行考试安排。同时管理者可查看考试安排列表，对考试安排进行调整。（10）支持自动评分和人工评分两种评分方式，管理员可以对评分做出人工干预。（11）对职工培训及考核情况（包括培训课题报名情况、考试报名情况、考试成绩等）进

行记录、统计及分析。（12）建立职工培训考核档案，培训考核档案内容包括培训考核对象、培训时间、培训课

程、考试时间、考试内容、考试试卷、考试成绩等。档案应支持灵活的查询和检索；



（13）鉴于未来将把职工培训考核档案纳入绩效考核内容中，因此系统应实现与绩效考

核系统的对接。

4.2.5.3.1.6合同管理

增加合同管理功能模块，除常规合同管理功能外，应对合同过程实行办理时限管理，以红、黄、绿灯区分显示待办工作的剩余时限。同时具备流程时限提醒、管理、流程时限暂停及恢复、红灯原因申诉以及办理时限查询和统计功能。

合同管理模块应与OA 系统、档案系统实现对接。合同管理模块功能包括但不限于以下功能：1. 合同审批合同起草后，工作流自动实现网上流转，合同审批工作流能完成各类复杂的审批流程

及用印审批流程2. 合同执行合同批准后，进入合同执行阶段，包括大量的执行过程文档记录。如：阶段验收文档，

合同变更文档，合同索赔文档，合同验收文档等。可按照合同支付要求（按进度、按时间）编辑支付时间。3. 合同付款合同执行阶段，检查合同对应项目的可用资金情况，对到期合同及到期付款合同进行

提醒。对合同付款流程设置红黄绿等办事时限，与财务管理系统实现对接。4. 合同档案



合同执行完毕，合同管理部门对本合同进行归档管理，修正存档号。归档的合同进入合同档案管理，可以对合同进行全面的合同管理，同时提供合同台帐供合同管理人员使用。

5. 合同管理实现合同执行情况统计功能。按人员权限提供合同执行情况查询、分析、统计功能。6. 具有红灯申诉和统计功能提供红灯申诉功能。按照管理权限提供红黄灯统计查询功能。

4.2.5.3.1.7其他综合管理

参照原有综合管理系统，进行功能开发，实现如：论坛、IT 需求登记等其他综合管理

功能，并接入到统一业务集成门户中。

4.2.5.3.1.8权限管理功能


4.2.5.3.2 系统对接







4.2.5.4 人事管理系统重构

根据交易中心新建的整体系统架构，本项目人事管理系统主要是进行升级改造。人事

管理目前交易中心有三个系统（OA、人事管理系统、旧数字交易平台）实现对单位员工的

基本信息录入、请休假管理、考勤管理、绩效统计等功能。本项目主要是对旧数字交易平台

上的请休假功能，基于本项目的新系统结构进行重构建设。提供以下功能，包括但不仅限于：

4.2.5.4.1 系统功能

4.2.5.4.1.1系统升级改造

本项目人事管理系统主要是对原有人事管理系统，进行移动化升级改造。除工资系统外，其余功能均参照原有系统实现移动端的开发，并提供对原有功能的优化，具体优化内容如下：

1.人事首页：展示人员的基本信息，包括人员基本信息，请休假状态等功能。2.人员基本信息：包括个人基本信息维护，主要用于系统自动统计职工当年可休年休

假的假期等功能。广州公共资源交易中心编制第 246 页共 400 页


3.请销假管理：包括个人请假申请、休假申请等功能。4.临时离岗管理：包括因私临时离岗登记、因公外出备案登记等功能。5.考勤管理：包括各考勤管理、汇总等功能。6.请休假计划管理：包括年度休假计划的制定、管理和调整等功能。

4.2.5.4.1.2建设智慧党建管理子系统

党组织和党员共用一个智慧党建管理系统，通过电脑、手机等多终端登录，上传、汇集交换数据信息；系统平台对数据进行集中处理运算后，形成各类信息数据库，通过统一接口与中组部、省组部以及其他党建学习系统的信息系统互联互通。智慧党建管理提供整体的综合后台服务管理功能，并建设一个具有分层管理、分层权

限控制的管理系统，实现交易中心及下级单位党员的管理，管理权限从上往下。各个组织只能查看管理自己的组织和组织里的党员。另外要利用大数据实现直观的党员结构、比例、分布等维度的统计。功能包括：1.党组织信息管理党组织管理包含党组织信息查询、党组织基本信息管理、党组织领导设定、党组织类型

设定、党组织变更、变组织停用、党组织删除、党组织树管理、党组织党员管理、党组织管理授权等业务功能需求。

2.权限管理



权限设计利用组织架构树的特点，设置各个组织的可见范围权限配合功能模块的权限实现人员范围和功能权限的双重设计，将权限控制到按钮级、数据级。包含角色设定、岗位设定、权限设定、权限对象管理、权限查询、授权管理、权限层级管理、撤消授权、权限变更、菜单权限管理等业务功能需求。

3.党员信息管理党员信息管理包含党员信息查询、党员基本信息、党员荣誉、党员事迹、党龄计算、组织

关系转移记录、党员学历记录、党员工作记录、新增党员、党员信息变更、党员组织关系归属设定等业务功能需求。

4.积分管理积分管理包含个人积分、组织积分、积分说明展示、积分记录、积分排名、积分规则设置

积分统计等业务功能需求。5.通讯录管理通讯录管理包含人员新增、人员信息查看、类型分组、分类查询、高级搜索等功能业务

功能需求。6.党组织设置与换届换届选举包含换届要求设置、换届流程设置、换届搜索、换届历史记录、换届发起、换届

流程审核、换届选举、换届监控提醒预警等业务功能需求。7.发展党员对发展党员各阶段各步骤全流程强制规范执行，匹配不同用户角色（入党申请人、党

支部、基层党委等）设计功能权限。设计年度指标下拨分配、动态调整、季度督导等功能，对发展党员线上办理实时监控，实现对发展党员工作全程记实和规范化管理。

8.组织关系转接广州公共资源交易中心编制第 248 页共 400 页


对接第三方平台接口，实现党组织关系转移系统，组织关系转接包含组织关系转移申请、关系转移申请审批、电子介绍信签发、外出登记、组织关系流程配置、组织关系转入登记组织关系转入回执等业务功能需求。

9.党费收缴对接银行接口，实现在平台应用内缴纳党费、缴费提醒、查看历史缴费情况等功能。管理员可以在后台查看党费缴纳信息，党组织并且可以将党费上交到上级党组织，上

级党组织的管理也可以通过平台将党费进行向下分拨。分拨和留存可在系统中好一定的比例，系统自动计算。实现支部以上党组织对党费收缴情况的统计，支持按年份查询统计，并可支持表格形

式逐级点击钻取展现。支持 excel 统计表格的在线打印、导出等业务功能需求。10.三会一课支持党支部在移动端线上线下开展三会一课活动，通过创新应用形式，完整记录现

场照片、视频、录音、文字纪实材料，方便可查，上级党组织能清楚的掌握各支部组织生活开展情况。活动开始前平台自动将信息推送至每名党员，党员个人收到活动通知后可以将参与意见当即反馈给支部。

设计若干个活动模板，规范活动开展的流程，不同月份设置不同主题，形成丰富多彩的活动模板。使用语音识别技术实现组织生活发言实时录入，使用移动视频技术对组织生活进行现场直播或录播。线上线下开展活动后，党组织管理员和党员可以以图文、小视频知识竞赛等活动开展情况，相互交流学习、点赞点评。

11.党支部书记考核结合党支部书记考核的要求，形成日常考核及年终考核，实现党建工作考核化日常化、

信息化。广州公共资源交易中心编制第 249 页共 400 页


在管理后台设置考核模块，可以添加和维护考核标准、发布考核、查看考核成绩。在应用端实现考核手工打分功能。实现系统自动计算和人工结合的考评模式。12.在线论坛通过建设互动论坛，不同层级、不同领域的党务工作者、党员可以讨论业务问题、交流

工作经验、晒活动开展情况。13.党建学习沙龙如将十九大精神，习近平总书记讲话精神等及时推送学习资料、视频课件等，第一时

间将上级精神传达到每个基层党组织、每名党员。在线上组织开展集中学习培训、知识测试、分享心得体会等内容丰富、形式多样的宣传教育活动，广泛宣传学习贯彻的典型案例、先进事迹和良好风貌。

14.党员知识库提供知识库管理，实现科学的在线考试管理，包括题库管理、随机生成试卷、在线答题

在线阅卷等功能。基于视频整合廉洁广州、党员微教育等学习教育资源，打造党员网上学习课堂，党员

足不出户就可以观看视频、参加考试，接受学习教育。各级基层党组织可根据实际需要，上传先进典型微视频、三会一课现场纪实、组织活动等鲜活的个性化党建素材，组织在线学习考试。

15.身边人身边事以微视频的形式，展现优秀党员的工作情况、学习情况等，以突出实绩，向全体党员

传递正能量。16.党员生日



在确定为党员身份的当天，平台向党员发送电子贺卡，让党员时刻记住自己的入党时间，重温入党誓词，做合格党员。

17.查询统计主要是根据党组织数据、党员数据、党务工作者工作数据、党费收缴、党组织活动、系统

使用数据、第三方平台数据交换等基础数据、业务流程数据、结果数据综合一起，结果以图表方式展示。主要但不仅限于以下方面：

（1）党组织数据分析按照组织级别（按照组织结构树）交错统计党组织个数，显示不同类型下党组织的个

数。（2）党员数据分析包含党员基本信息统计、党务工作者数据分析、党员发展数据分析。党员基本信息统计

中按照组织类型统计各组织类型下党员数量，并关联展示特定组织类型下党员性别、党龄、年龄、民族等数据分析表。也可以按照组织层级逐级钻去查看各组织类型下党员数量，党员性别、党龄、年龄、民族等数据分析表。

（3）组织关系转接数据分析通过图表分别展示转入转出的人员的组织类型、转入和转出的党员人数及位置信息、转

入转出人员的学历、转入转出人员的性别、转入转出人员的民族。（4）党费数据分析通过可视化数据展示党费收缴情况，并且按照缴纳形式分别统计，支持数据的逐级抓

取，对当月缴纳率不高的组织进行预警。饼状图展示个月未按时缴纳党费的人数，点击可以查看详细名单。

（5）分类定级数据分析广州公共资源交易中心编制第 251 页共 400 页


按照分数段对各级组织的分类定级情况进行可视化的展示，可以按照组织性质进行筛选。

（6）三会一课数据分析对所有支部的三会一课开展情况进行统计，预警为按时召开三会一课的支部。（7）系统使用情况数据分析对系统的使用情况进行可视化展示，主要包括各角色用户的登录频率、登录方式、登录

时间、记录每天的登录人数，以及常用操作。

4.2.5.4.1.3请假流程自定义

本项目将通过流程引擎实现请假流程自定义，交易中心不同职位的请假申请审批流程

可控的功能。

4.2.5.4.1.4合并多类型请假申请

交易中心工作人员在对多类型的请假同时申请时，可以合并在一起提出一次请假申请。

4.2.5.4.1.5人力资源工作量统计

通过交易中心工作人员在交易系统的操作频率等字段，统计汇总交易中心各业务部门，部门内各业务经办人员的工作量。



4.2.5.4.1.6人力资源测评

建立人力资源测评系统，可对全体人员进行测评，通过心理测量、面试、情景模拟等多

种手段及方法对人力资源个体的品德、智力、技能、知识、经验等素质进行测量与评价的活

动过程。

4.2.5.4.1.7人事电子档案管理

为交易中心定制开发人事电子档案系统，对全体工作人员的人事档案，进行扫描，建库，信息采集、日程人事管理、信息服务等内容管理，实现统一人事档案信息化的管理，保证人事档案安全性与快捷性。

4.2.5.4.1.8办理时限管理

对请休假流程进行办理时限管理，以红、黄、绿灯区分显示待办工作的剩余时限。同时具备流程时限提醒、管理、流程时限暂停及恢复、红灯原因申诉以及办理时限查询和统计功能。

4.2.5.4.2 系统对接




http://wiki.mbalib.com/wiki/%E6%83%85%E6%99%AF%E6%A8%A1%E6%8B%9F

http://wiki.mbalib.com/wiki/%E5%BF%83%E7%90%86%E6%B5%8B%E9%87%8F


4.2.5.5 办公 OA 系统重构

根据交易中心新建的整体系统架构，办公自动化系统是对原有的办公自动化系统进行升级对接。


4.2.5.5.1 系统功能

4.2.5.5.1.1移动办公 APP

目前交易中心使用的是京华办公系统，现需要基于原有京华办公系统，实现交易中心移动办公功能，同时应结合即时通讯工具，使交易中心公文方便在移动终端进行查看、待办、审批、已办公文信息和办理待办公文信息查询等。含 iOS 和 Android版本两个 APP版本。

为采购人、专家、代理机构、供应商、公众提供包括提供行业动态、消息推送、公告查询、在线预约、预约提醒、投诉进度跟踪、业务咨询、问卷调研、信用积分、快递物流跟踪等服务，提供包括 iOS 和 Android版本的移动客户端APP。

4.2.5.5.1.2我的信息

用户通过APP 的用户名密码登陆APP 后的默认首页，用以显示与当前登陆用户及其角色相关的主页，提供包括但不限于我的关注、通知公告、最新动态、法律法规等内容，选择相应频道可显示当前频道未查看信息以及其他频道的入口。选择相应信息可进入查看信息详情界面。



4.2.5.5.1.3我的平台

展示当前用户登录进统一业务集成门户的平台项目页面，进入“我的平台”将验证用户的身份信息，通过后可以根据当前用户的不同角色提供符合其权限的业务功能，以“我要看”、“我要查”、“我要办”、“我要问”、“我要评”、“我的……”等维度，进行业务的预约、办理、查询、监督、评价等工作。

4.2.5.5.1.4设置

设置功能主要实现对当前登陆的用户的简单资料、登陆密码等进行修改或重置。

4.2.5.5.1.5版本更新

启动应用，应判断是不是最新版本，如不是，弹框提示用户更新版本，版本更新将区分必要更新及可选更新，如果本次更新为必要更新系统将强制用户选择更新，如果用户不更新将退出应用。

4.2.5.5.1.6批量归档

对接电子归档系统，实现项目归档数据的批量归档功能。

4.2.5.5.1.7办理时限管理

增加对办文流程进行办理时限管理，以红、黄、绿灯区分显示待办工作的剩余时限。同时具备流程时限提醒、管理、流程时限暂停及恢复、红灯原因申诉以及办理时限查询和统计功能。



OA 系统应与督办系统、会议系统、业务系统实现对接。1. 办文红黄绿灯需求主办部门和协办部门在收到任务单（收文）后，若未按期办理，按照设定的提醒规则，

在即将到期时系统将对经办人做提醒，同时发送即时消息或手机短信通知其办理，并设定红黄绿等机制，如若还未进行办理，系统将对其任务处理情况分别作黄灯、红灯提醒。任务即将到期提醒。

2. 流程时限规则应灵活可配置流程时限的亮灯规则可实现规则的配置管理。红黄灯规则可跟进公文类型、办文类型（如阅件、办件等）选择不同流程时限规则。应

支持在指定的部分环节进行流程时限的调整及规则的更换以及及自定义红黄灯时间的需要。流程时限的调整应有备注及历史留痕等功能。

3. 公文可以转为个人提醒待办或督办的功能公文应提供人性化功能，包含但不仅限以下功能，如一些长期公文、定期反馈、个人特

别关注等公文应可提供经办人对公文进行标识，转换为定期提醒待办或督办的等功能。4. 具有红灯申诉和统计功能提供红灯申诉功能。按照管理权限提供红黄灯统计查询功能。

4.2.5.5.1.8新增功能

1.发文流程中办公室初核、办公室校核、中心领导审批、中心领导签发各环节均可直接退回拟稿人，而不是只能一级级回退，以便提高办文效率。



2.收文拟办环节，“是否督办”选项目前无法使用，选择后会自动默认不督办，无法查询。建议启用该功能。

3.“车辆维修保养申请表”中车牌信息需更新，增加按车牌进行统计功能。

4.2.5.5.2 系统对接

4.2.5.5.2.1对接微信公众号

移动APP 上显示的项目信息及各类公告信息及内容，必须与交易中心网站、业务门户微信公众号等不同渠道保持完全一致。

4.2.5.5.2.2对接即时通讯组件

实现在交易中心的统一即时通讯组件中接入办公 OA 的功能，需要办公 OA 系统为权限管理、公文流转审批等开发接口以及适应界面。

4.2.5.5.2.3对接立项管理系统

对接立项管理系统，前端受理相关信息后，由办公室在 OA 系统中扫描、录入相关来文，并在 OA 系统中提出分办意见，呈交易中心相关领导阅示后，映射到交易系统中分发给各经办部门（包括政府采购 4 个业务部门、各外派部、评标专家管理部、系统运营部、信息管理部、计划财务部、场地管理部等）。



4.2.5.5.2.4对接各业务系统

由于各类咨询均属业主单位来文，因此会录入在 OA 中，需结构化相关来文单位、内容、日期等，在 OA 系统中人工关联项目，并且提供相关数据可在各业务系统启动项目异常流程时，进行关联查看。

4.2.5.5.2.5对接电子公文交换系统

OA 系统应与广州市府办公厅的电子公文交换系统对接，实现电子公文交换。接口应按照《广州市电子公文交换系统接口标准》开发，实现所有接口功能，满足三级等保要求。

《广州市人民政府办公厅关于印发广州市电子政务外网电子公文交换管理办法的通知》（穗府办函〔2018〕103 号）



4.2.6 分析域

4.2.6.1 决策分析系统

根据交易中心新建的整体系统架构，决策分析系统是本项目中新建的系统，用以处理、显示从交易中心各业务系统的数据库中抽取加载过来的数据，并通过大数据技术，进行计算分析，形成交易中心的大数据应用，支撑交易中心的管理层决策分析，和形成可以对外的数据服务。该系统需从数据服务及数据预测方面进行专题建设。



决策分析系统基于大数据平台，必须配合实现交易中心“大数据应用发展规划纲要（2019-2021年）”的相关功能，包括但不仅限于：

4.2.6.1.1 系统功能

4.2.6.1.1.1数据服务

数据分析需求包括但不限于公共资源交易数据总体分析，统计某一地区、某一时间段内总体和不同交易类别的预算金额、交易宗数、交易金额等数据信息，按照实际业务的需求可选择对应的工具模型进行分析，通过对指定类型数据的分析，提炼形成大数据分析通用和定制模式，为相关业务部门提供方便快捷的数据分析服务。

4.2.6.1.1.1.1 交易市场运行大数据应用

包括交易业务按项目类型、交易时间、招标人属性、中标企业属性、监管部门、项目所属区域、资金性质等开发多维度统计报表；构建市场运行指数体系、交易价格指数体系，开展企业景气度大数据分析、市场热度大数据分析、廉洁绩效大数据分析、信息系统运营大数据分析等。

1、建立健全统计报表

按业务板块分类建立公共资源交易、建设工程、政府采购、土地和矿业权、医药采购统计报表，各版块业务再按采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、拍卖、挂牌）、项目类型（施工、服务、货物、三旧改造）、交易规模（必须招标、非必须招标）、交易时间、招标人属性（政府事业单位、国企、民营）、中标企业属性（央企



国企、民企、市内企业、省内企业、省外企业、外资企业）、监管部门（行业监管、自行监管）、项目所属区域（本市区、省内市外、外省）、资金性质（财政、国有、集体、个人、外资）、交易方式（电子、非电子）、资格审查方式（预审、后审）等多维度细分统计。

2、构建市场运行指数体系

包括广州公共资源综合交易指数、工程交易指数、政府采购指数、土地交易指数、国有产权交易指数、药品采购指数、市场评价指数、平台开放度指数、平台活力指数等，多维度分析交易市场的运行状况和变化趋势；优化指数体系，验证综合交易指数与广州 GDP 的关联度，为政府宏观经济预测作参考。

3、构建交易价格指数体系

分析各类公共资源交易供给量、需求量和交易价格的相互关系，对供求的变化引起价格变动、价格变动引起供求变化等进行量化评价，助力政府宏观调控和企业生产经营决策。

4、企业景气度大数据应用

充分运用交易数据，统计投标企业分布区域、投标参与度、中标次数和频率，建立企业景气度评价模型，分析企业中标与企业属性、注册地、企业资质、业绩信用情况等的关联性，跟踪投标企业、特别是中小微企业运行情况，为完善相关政策提供支持。

5、市场热度大数据应用

统计跟踪项目浏览点击量、投标报名人数、缴纳保证金投标人数、实际投标人数、报价（竞价）次数，分析项目热度与项目类型、所属行业、招标人、招标代理、潜在投标人数量、



招标控制价（基准价）、工期、地块区属、出让条件等的关联性，为关注度低容易出现废标的同类项目做出预警，为改进此类项目招标采购方式提供参考依据；为国有土地出让部门发出市场热度预警信息。

6、廉洁绩效大数据应用

充分运用历史交易项目数据，统计部门人员数量、工作量、工作饱和度、工作质量、岗位风险等级、廉洁从业情况等数据，分析岗位工作性质、交易项目类型、评标办法、电子化程度、人员配置对工作完成时限、工作质量的影响，根据考核对象需要完成事项、工作时限、工作质量，融入廉洁从业因素，构建可计量、可核查、可监测的廉洁绩效评价体系，为科学配置人力资源、防范廉洁风险和绩效评价决策提供参考依据。

7、信息系统运营大数据应用

建设开发运维管理一体化系统，分析运维问题与业务需求、开发、测试、发布等环节关联性，通过关联分析，有针对性解决问题，提高开发运维管理的科学性；提供场内项目进展情况可视化、运维数据可视化等服务，分析系统运营效能，实现项目跟踪、电子权力运行监控、关键资源预警等智能监管和智能运维功能。

4.2.6.1.1.1.2 主体刻画

主体信息主要包括投标人、招标代理、招标人信息，根据地区分布展示主体总体情况，用折线图展示增涨情况。

入库企业总数：汇总展示投标企业、招标代理、招标人、入库人员、评标专家总数，可分类展示本月新增人数。



企业资质分布情况：展示入库企业不同资质等级所占的比例。执业人员统计：通过饼图展示入库资源的执业人员比例，包括：建造工程师、造价工

程师、电气工程师、监理工程师等。企业所在地域分布：通过颜色表示密集程度,点击某个地区，可以显示不同类别的企

业数量。主体库信息增长情况：通过折线图展示各类交易主体在不同月份的增涨数量。

4.2.6.1.1.1.3 公共服务大数据应用

包括运用公共资源交易数据精简优化交易流程、创新信用管理、加强事中事后监管和开展融资估算服务等。

（1）利用大数据手段推动交易管理流程优化再造，简化办理程序，在注册登记、信息公开查询、场地资源配置、交易见证、业务咨询公共服务中提供更加便捷高效服务。

（2）完善信用信息管理系统，归集市场主体信用信息，跟踪交易信用指数执行效果，分析信用评价对市场主体交易活动的影响程度，扩大交易信用指跨行业跨区域应用范围；制定交易信用标准，逐步实现交易信用指数在“信用广州”、“信用广东”、“信用中国”发布，助力培育交易诚信市场。

（3）落实国家及省市关于完善守信联合激励和失信联合惩戒制度要求，建立公共资源交易市场准入退出机制，配合行业监管部门对重点关注单位的监督管理，及时将行业监管部门的奖惩信息纳入综合信用评价；进一步完善现行信用平台系统功能需求，实现对接黑红名单制度、对接联合惩戒机制、对接信用修复制度、对接全国共享平台“四个对接”，评价结果与全国的公共信用平台和信用中国网站对接，使信用评价结果在更大范围发挥作用。



（4）建立土地矿业权交易领域信用体系。通过信用信息互联互通，压缩土地出让资审环节时限，提高资审的科学性和有效性，降低交易成本；实现企业履约信息及违法用地等不良信用信息实时更新动态共享，为行业监管部门科学有效监管市场提供有力支撑。

（5）建立药品集团采购市场信用体系，通过信用信息的共建共享共用和信用信息全公开，实现企业履约信息及违法采购交易等不良信用信息实时更新动态共享，创新广州药品集团采购监管方式，为行业监管部门科学有效监管市场提供有力支撑。

（6）充分运用专家评审数据，建立专家评审质量模型（含建设工程、政府采购、医药采购等业务），分析专家评审质量与项目类型、评标办法、评标时间、招标人、招标代理机构、投标人之间的关联性，对出现异常行为的专家及时预警处理，为加强专家管理和完善评审相关工作提供参考依据；建立专家评审熟练度评价指标，分析评标时间和专家评审熟练度的关联性，为有针对性开展专家培训，提高评标效率提供参考。

（7）统计分析项目交易失败、项目质疑、异议与项目所属行业、招标人（采购人）、项目类型、项目品目之间的关联性，统计质疑或采购人异议的事项、争议焦点和处理结果，为采取有效防范措施提供参考依据。

（8）充分运用历史项目数据，分析围标串标与项目类型、所属行业、招标人、招标代理、资审方式、资格条件、资信业绩、评标办法等的关联度，构建围标串标风险预警指数模型，开展市场主体围标串标行为预警监测，为加强相关制度设计，政府治理交易市场提供参考依据。

（9）根据公共资源交易市场主体交易行为的特点，建立广州公共资源交易市场主体的标签化用户模型，对市场主体行为数据进行关联分析，构建市场主体行为关联图谱，开展市场主体交易大数据画像。



（10）充分运用企业登记信息、投标保证金信息、成交信息、信用信息等，开展交易融资一体化服务，为企业提供更具人性化的融资服务；发挥交易数据价值，充分利用投标价格、中标价格，编制发布项目报价指标，为招标人和政府部门快速编制同类项目估算提供参考依据，为企业快速编制投标报价提供参考依据；比较政府采购成交商品价格与投标商品价格、其他交易平台成交价格、市场成交价格的偏差幅度，评价采购节资效果，分析成交商品价格的合理性，为采购人编制预算、财政部门审核预算、专家评审提供参考依据。

4.2.6.1.1.1.4 运维可视化

为运行监控人员提供管理工具，支持数据监控和运维监控，以及用户分析等。可对服务器设备、数据交换情况等运行状态进行管控，通过动态监控可帮助运维管理人员随时掌握系统运行状态，提前预防及处理问题。

4.2.6.1.1.1.5 统计报表

统计报表功能完善主要针对各行业主管部门、外部企事业单位数据统计，此部分统计需求较为固定，数据一般为每月、每季度或按年份定期报送，涵盖公共资源交易各业务领域，详细统计报表需求如下：（1）对外报送数据

对外报送数据需求表如下（根据报送单位的需求会有调整）：序号报送部门数据内容数据要求（一级）数据要求（二

级）1 主送国家发改公共资源交易总量交易额、交易项目数数值、环比、同比



委、抄送市发改委

2 工程建设招标投标

3土地使用权和矿业权出让

4 国有产权交易5 政府采购6 房屋建筑与市政工程

7交通工程（含公路、水运、铁路、民航）

8 水利工程9 农业（农、林、牧）

10能源（含电力、热力、煤炭、石化）

11 市发改委公共资源交易总量交易额、交易项目数数值、环比、同比12 工程建设招标投标

13土地使用权和矿业权出让

14 国有产权交易15 政府采购16 房屋建筑与市政工程17 交通工程（含公路、水

运、铁路、民航）



18 水利工程19 农业（农、林、牧）

20能源（含电力、热力、煤炭、石化）

21本地企业建设工程项目中标情况中标数量、中标金

额、集中领域数值、名称22

外地企业建设工程项目中标情况

23 建设工程项目投标情况平均投标人数、投标人数量前三位的项目

数值、名称

24 市发改委工业用地成交额、成交数量、出让面积数值、同比25 商服用地

26 住宅用地27 单一来源采购交易额、交易项目数数值、同比28 电子商城29 公开招标30 竞争性磋商31 竞争性谈判32 网上竞价33 协议供货



34 询价35 单一来源采购

预算金额、节约资金、节约率数值

36 电子商城37 公开招标38 竞争性磋商39 竞争性谈判40 网上竞价41 协议供货42 询价

43工程建设公开邀请招标明细

项目名称、招标单位、项目监督部门、项目总投资、工程类别、立项情况、中标价、中标单位等 30

项

名称、数值

44 国有产权交易明细转让方名称、转让方标的名称、行业、成交金额、成交日期

名称、数值

45 土地交易明细地类用途、用地面积、可建设用地面积、容积率、起拍

名称、数值



价、成交价、溢价、溢价率、区域、办理机构等 15 项

46

市发改委

预备项目查询结果

项目名称、项目编号、招标单位、项目监管部门、项目总投资、招标内容、工程类别、投资性质、中标价等 32 项

名称、数值

47 重点项目查询结果

项目名称、项目编号、招标单位、项目总投资、招标内容、工程类别、招标方式名称、立项情况、投资性质等 32 项

名称、数值

48省公共资源交易大数据中心（省发改委）

工程建设宗数、规模、增收、节支出数值49 政府采购

50 土矿交易51 国有产权52 市住建委科技

处房建类设计施工总承包项目

公开招标、邀请招标的项目数、中标价、

数值



建筑面积

53房建类不含设计施工总承包项目

54市政类设计施工总承包项目

55市政类不含设计施工总承包项目

56

市住建委建管处

房建、市政施工公开招标（区分本地、外地企业）

省、市、区财政投资，国有或集体投资，私营投资，外商投资，各类投资

汇总

当期数值、去年同期数值、同比

57

房建、市政施工邀请招标（区分本地、外地企业）

58

房建、市政监理项目（区分本地、外地企业）

59

房建、市政监理项目（区分本地、外地企业）

60市住建委建管处

房建、市政造价咨询项目（区分本地、外地企业）

省、市、区财政投资，国有或集体投资，私营投资，外

当期数值、去年同期数值、同比



商投资，各类投资汇总

61市建筑业联合会建设工程项目

项目数、中标价、下浮率、节约投资、面积

数值

62

中国政府采购网

招标类采购方式、实际采购数量、实际采购金额、预算金额、节约金额、节约率

数值63 协议采购类64 网上竞价类65 批量集中类66 电子商城

（2）公共资源交易数据统计统计需求如下（根据监管部门要求会有调整）：1) 时间范围：月度、季度，可任意累计；2) 统计内容：包括交易金额、交易项目数量、增值或删减资金等，每项内容需统计当

期数值、环比上期数值、环比（%）、同比上期数值、同比（%）等；3) 统计行业包括：工程建设招标投标、国有产权交易、政府采购、药品采购、其他

（PPP 项目、旧村改造招商等）等；工程建设招标投标又分房屋建筑与市政工程、各专业工程等。



4.2.6.1.1.2数据预测

通过公共资源交易大数据平台的建设，提供多种数据查询、统计服务，从微观到宏观展示行业内详情。通过建立数据仓库模型，对业务数据进行多角度的深入分析，为公共资源交易活动各方主体提供有价值的信息，为政府职能部门提供决策参考。可实现行业内的投资热点分析、宏观经济相关性分析以及企业分析。

4.2.6.1.1.2.1 辅助决策

系统汇总入库企业信息，以图表的形式，展现企业竞争力。分析内容包括：企业交易竞争力指数、特级企业匹配度分布图、工程承包企业市场表现、进场交易企业投标统计、不同资质企业中标标段数量分布、总承包企业温饱度、不同资质企业中标金额分布以及不同资质企业市场占有能力分析。

4.2.6.1.1.2.2 行业预测

交易额按行业统计预测、开评标室数量增长预测、各区域交易投资热度预测、税收（GDP）与项目交易额相关性分析预测、固定资产投资与项目交易额相关性分析预测、行业资源用量预测、交易金额统计预测等。

4.2.6.1.1.2.3 故障预警和自愈

提供系统异常处理和数据维护的统计分析功能，通过分析系统故障点和维护数据的点，查找系统可优化和易出错的环节进行优化。通过故障处理知识库，提供解决方案给运维人员，或者自动处理故障。



4.2.6.1.1.3权限管理功能


4.2.6.1.1.4大数据基础资源管理功能

基于大数据平台功能实现数据标准管理、数据整合管理、数据质量检测、数据资源监测。其中数据标准管理优先考虑使用《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》和财政部发布的《财政采购业务基础数据规范》。

4.2.6.1.2 系统对接



4.2.6.1.2.2与外部单位的信息数据对接

与外部系统的信息数据归集功能增加与“信用中国” “信用广东”“信用广州”、电子政务中心、政府信息共享平台等数据对接归集。

4.2.6.2 信用指数评价系统

根据交易中心新建的整体系统架构，信用指数评价系统是基于原有的系统进行升级改

造，结合旧有系统，提供对外服务，实现对接新架构下的各业务系统获取相关的指标功能。



信用指数评价系统需配合交易中心实现“关于进一步加强信用体系建设的工作方案”

的相关功能，包括但不仅限于：

4.2.6.2.1 系统功能

1.1.1.1.1.1数据获取接口改造

根据新的系统架构，要求所有系统的数据交互都通过共享交换平台进行对接，需要改造原有的数据获取方式，统一从共享交换平台中获取各项信用评价指标。

1.1.1.1.1.2提供与外部系统对接接口

提供对接接口，及时对接市场主体相关信用数据，并且在交易过程中按相关规定提供相关信用服务。

1.1.1.1.1.3权限管理功能


1.1.1.1.1.4完善信用数据共享机制，确保信用数据准确有效。

配合市信用办完善市级信用信息共享平台接口，进一步推进“双公示”等相关信用数据智能化对接。



1.1.1.1.1.5完善信用指数体系。

与市财政局和市标准化研究院对接，合理调整指标比例，增加跨行业跨区域权重，适当增大信用分评标权重。

1.1.1.1.1.6建立药品集团采购市场信用体系。

通过信用信息的共建共享共用和信用信息全公开，实现企业履约信息及违法采购交易等不良信用信息实时更新、动态共享，创新广州药品集团采购监管方式，为行业监管部门市场监管提供有力支撑。

1.1.1.1.1.7建设国有建设用地使用权人信用信息管理系统

通过省市区国土监管部门、“信用中国”网站、工商、税务和司法等部门获取国有建设用地使用权人在行业外的信用信息。

1.1.1.1.2 系统对接


与省公共资源交易中心对接，提供接口接入，在交易过程中按规定提供相关信用服务，并及时对接市场主体相关信用数据。

1.1.1.1.2.2与公共服务平台对接

将相关的信用评价信息，通过公共服务平台进行展示，供公众查询。




提供信用评价指标数据查询服务，对接业务开评标系统，以支持信用分的计算。



1.1.1.1.2.5对接红黑名单制度

（1）与行业管理部门沟通，继续做好奖惩信息对接，共同建立公共资源交易市场准入-退出机制，及时将各行业管理部门的惩戒、处罚信息纳入综合信用评价。

（2）与市信用办沟通，加强红黑名单数据标准化对接，强化信用信息数据互联互通。（3）建立“重点关注名单”。提供或公开未列入黑名单，但综合信用指数低的市场主

体名单。

1.1.1.1.2.6对接联合奖惩机制

（1）继续做好行业联合奖惩工作，进一步完善现行联合惩戒系统。（2）落实国家、省、市联合奖惩机制，根据联合奖惩实施方案的要求，做好数据维护

工作，并关联至交易中心的各交易系统。

1.1.1.1.2.7对接信用修复机制

落实信用修复机制，与行业监管部门及时交换失信惩戒与修复信息，配合行业监管部门对重点关注单位的监督管理。



1.1.1.1.2.8对接国家信用平台

在“信用中国”网站共享广州信用综合评价信息, 实现信用信息在“信用中国”平台展示，并自动采集国家信用平台相关信息。

4.2.6.3 联盟链系统

联盟链系统建设费用不纳入本项目招标范围内，但投标人必须根据下述需求为交易中心设计一个可行的区块链建设方案，并列明建设投资概算。基于租用主流云平台上商业化、成熟稳定的区块链服务（能力要求参考“4.3.7区块链

平台”），建设面向公共资源交易行业和金融行业的“信息共享联盟链系统”。各单位将自身交易数据、信用数据等添加到联盟链，通过同步机制、共识算法达成各节点账本数据一致，从而实现数据互通、信息共享。参与的各交易中心、各银行可基于联盟链开发出各类衍生应用，应用于信用、融资等领域。区块链具有去中心化、时间戳、非对称加密和智能合约等特征。利用上述特征构建平等、

高效、可信的信息共享联盟链系统，联盟各方均可参与数据提供、数据使用。该联盟链具有身份识别、权限控制、网关控制、共识机制、自动化部署、合约管理、通道管理、策略管理、节点管理等功能。联盟链提供智能合约开发工具、API、业务客户端等，方便加入联盟的单位无开发接入，也可自行开发接入。联盟链系统基于云平台的区块链服务，具备云平台的服务能力，用户在弹性、开放的

云平台上能够快速构建自己的区块链服务。联盟链支持不同区块链底层技术，并打通周边技术生态，为区块链开发、测试、快速部署提供解决方案支撑。



联盟链具备极高的可靠性和扩展性，同时与云平台其他产品能力完全打通，业务无需担心数据膨胀和性能等问题。同时联盟链提供多种互联互通能力，支持客户充分使用现有

IT 基础设施，并连接周边生态和业务合作伙伴。联盟链上层未来可以逐步支持业界其他优秀的区块链项目，例如

BCOS 、TrustSQL、Corda、EEA 等，提供多种用户层接口，例如 API 和 SDK，并进一步优化服务能力，提供一站式的合约编辑、调试、部署、运行环境，最大限度降低联盟链门槛。

4.2.6.3.1 方案总体要求

投标人提供的联盟链方案必须满足：1、建设信息共享体系，打造一个开放共享、能力全面、标准统一的联盟链，联盟链各参与

方地位平等，解决目前各单位信息共享对接无序、地位不平等等问题。未来可逐步实现价值交换等场景应用，应用于如信用、融资等方面。

2、与交易系统无缝连接，无须中断现有业务；可扩展性强。3、基于公有云区块链服务部署，该区块链服务已正式商用，处于已商用发布状态。4、为方便推广应用，各参与方加入联盟链技术门槛不能过高，最好能实现零开发接入。5、各参与方可自行购买/租赁公有云区块链服务。各参与方分配单独的节点，各节点独立管理，安全可控。

6、列明方案投资概算（租赁公有云区块链平台部分可不列入），包括各参与方加入联盟链所需资金概算（公有云区块链平台节点租赁、存储租赁可不列入）。



4.2.6.3.2 系统功能

4.2.6.3.2.1动态邀请成员

需提供成员动态邀请的功能，由发起方通过邀请方式邀请联盟链其他成员加入，邀请方填写相关信息，对参与方进行邀请。

4.2.6.3.2.2信息提供/发布

联盟参与方通过智能合约方式实现信息提供/发布，通过同步机制、共识算法达成信息共享、账本同步。数据的提供、使用均有记录。提供基于 WEB 的信息发布、查询工具。支持API 方式，方便联盟参与方自行开发系统接入信息共享链发布信息。

4.2.6.3.2.3获取信息集

联盟参与方可通过智能合约方式获取信息集。数据的获取和使用均有记录。提供基于WEB 的信息获取、查询工具。支持API 方式，方便联盟参与方自行开发系统接入信息共享链获取信息。

4.2.6.3.2.4权限管理

提供数据权限管理，同时通过智能合约进一步细化数据访问许可。

4.2.6.3.2.5通知管理

提供通知管理的功能，联盟链各参与方可及时获知信息。



4.2.6.3.2.6集成编辑环境

提供集成编辑环境，方便联盟参与方开发特色合约。

4.2.6.3.3 系统对接

4.2.6.3.3.1对接大数据平台

支持数据导出到大数据平台，支持将大数据平台的分析结果导入区块链系统。

4.2.6.3.3.2对接信用平台

支持数据导出到信用平台，支持将信用平台的分析结果导入区块链系统。

4.2.6.3.3.3对接电商平台

支持数据导出到电商平台，用于价格对比等业务需求；支持将电商平台的分析结果导入区块链系统。

4.3 应用支撑建设要求

通过应用支撑平台，建立统一的应用开发标准和规范，建立交易中心可控的项目、流程、鉴权体系，以规范应用开发商提供的应用。支撑平台应具备以下能力：

1) 平台采用业内成熟的微服务架构（如 Spring Cloud 等），前后端分离，使用主流提供消息队列服务的组件（如 activemq 等）作为消息中间件，使用成熟的缓存中间件（如redis 等）作为缓存服务层。



2) 平台支持多网络环境（如政务内/外网和互联网构成三网环境等）的部署运行，可发布应用到不同网络的政务即时通讯平台。

3) 平台提供统一的应用中心，支持对政务即时通讯的应用进行统一的管理，支持应用创建、上下架及审核流程。

4) 平台提供 API 网关服务，封装政务即时通讯的原生接口，支持托管第三方应用的API，并提供参数转换、监控告警等功能，实现 API 的高度复用。

5) 平台提供开发商管理功能，可管理开发商的基础信息、应用管理权限、API调用权限。提供开发商后台供开发商使用，支持开发商发布自行开发的 API 到平台中。

6) 支持对接第三方接口，将第三方人员、组织数据同步至统一用户中心，支持统一的权限管理。

7) 提供统一用户中心对部门、用户、标签进行集中式统一管理。8) 支持部门、用户信息导入/导出、排序，支持对部门、用户的属性字段进行自定义扩

展。9) 提供应用市场，支持在平台内发布应用到市场，支持应用的评价评论。

4.2.7 APaaS平台建设

APaaS平台是在云计算领域 PaaS平台概念下的一个进一步延伸，意指通过一系列公

用的组件工具，实现向上层应用提供支撑服务的一个平台，APaaS平台主要包括有便于前

端开发的基础开发平台；提供给各类应用统一身份认证；工作流引擎；API 网关；应用管

理支撑平台等各类应用系统需要用到的组件工具。



APaaS平台支持应用程序在云端的开发、部署和执行，封装基础设施之类的资源，包

括面向数据管理和用户界面的服务之类的服务。APaaS平台为业务提供应用服务的能力，并且对业务资源实现全生命周期的管理。实

现资源池的弹性调用服务的基础能力。对业务资源的全生命周期管理包括：资源的创建：对数据库资源池、中间件资源池等资源进行创建。资源的申请：当需要运行对应的应用时，应用对资源进行申请。资源的分配：平台对应用申请的资源进行分配。资源的监控：平台分配资源到应用程序后，监控资源的负载情况、调用情况。资源的动态调度与调整：根据监控数据，对应用使用资源的情况进行动态调度和调整，

保证资源的合理应用和高效利用。资源的回收：当应用程序不再需要使用时，平台对其申请、占用的资源进行回收，重

新放入资源池。二次开发要求：为交易中心提供定制的应用管理支撑平台开发内容；应用管理支撑平

台技术支持服务开发；API 网关管理服务开；基础服务开发；流程定制服务，支持仿真流

程，实时查看仿真结果等。提供包括，但不仅限于以下功能：



1.1.1.2 API 服务网关

本项目将基于 API 服务网关构建共享交换平台，搭建微服务框架，为各级应用系统集

成和信息资源整合及共享提供支撑，实现不同标准、数据存储结构的信息资源的交换、整合

和共享，以及数据资源的交换、整合、同步和应用，并提供统一、标准的应用访问入口和业

务视图。

1.1.1.3 流程引擎

本项目将引进流程引擎工具。流程引擎是使交易中心各部门实现网上业务流程审批和

办公流程流转，提高效率并且保持成功的必要手段。依托工作流引擎实现业务流程的定义、

运行、监控和管理，将系统中动态变化、相互依赖的活动、资源、任务、工作流、约束、授权等

要素有效组合起来，并分角色来访问，使得业务操作和管理工作标准化、规范化，为用户

提供一个简单易用、高效稳定的工作流系统，以实现系统中需要人工处理或干预才能完成

的各业务环节和文书流转功能。



1.1.1.4 开发框架

为了提高开发效率，项目应构建平台提供了统一的“开发框架”，该“开发框架”可

集成包括统一登录鉴权模块、功能开关模块（支持开发者在 SaaS开发迭代中对功能选择

性开放、灰度测试等）、功能组件模块等功能。同时，还应提供了前端的集成框架，包括常

用的 UI组件、JS插件及基础模版，并且允许开发者通过可视化的布局界面，利用平台提供

的前端资源集成快速构建页面。同时此外，也提供完整的套餐样例供开发者选择，开发者

也可以在线拖拽组件组装页面，让前端布局可视化。

1.1.1.5 统一身份认证平台

统一身份认证平台是结合交易中心现有的 CA 认证体系，基于已经对接的跨平台 CA

互认，集成在统一业务集成门户中，形成完整的交易中心用户认证体系。（1）统一身份认证交易中心的统一身份认证平台目前已经做到了 CA互认，本项目主要是对统一身份认

证平台进行升级对接。与新架构下的各系统对接，充分利用统一身份认证平台的 CA互认，

关联各用户，实现对公共资源交易用户“一处注册，处处登录”，以及相关 CA 已关联的

电子签名、电子印章的使用。广州公共资源交易中心编制第 283 页共 400 页


同时，接入本期建设的交易中心统一业务即时通讯平台，基于统一用户管理和单点登

录功能，实现各类业务办理无缝对接与业务办理移动互联网的全覆盖。并且以交易中心已

采集到的身份信息、人员照片为基础，充分结合最新的生物识别、活体鉴别等先进技术，牵

头建设具备人脸识别功能的统一的实名认证体系。（2）统一用户管理提供对于每一个业务应用的基本账号密码鉴权功能，面向交易中心的招标人、采购人、

招标代理等角色，基于角色权限模型实现用户管理。在统一身份认证平台可以统一管理所

有系统的注册用户。可以审批用户注册信息、可以启用或停用用户的账户，可以为用户提供

密码重置等功能。（3）与统一业务集成门户的集成本项目改造交易中心的统一身份认证平台，并将相关的用户权限认证功能集成在统一

业务集成门户中。（4）权限管理



用于管理相关用户在统一业务集成门户登陆，并实现基于灵活定制且符合交易中心组

织架构的各业务系统单点登陆的权限管理模型以及登陆接口。并支持与人脸核身、即时通讯

工具等应用进行统一鉴权处理。

1.1.1.6 定制开发

针对交易中心的需求，利用 APAAS平台的基础功能，提供适应交易中心业务和管理

发展的定制开发内容，包括但不限于：

1.1.1.6.1 结合交易中心已有平台统一管控结合交易中心已有的统一身份认证体系、人员管理体系，组织架构等，进行集成开发、

实现统一管理、单点登陆。

1.1.1.6.2 开发商管理门户开发提供开发商注册、开发商开通审核、开发商用户管理、开发商资料修改、开发商注销开

发内容。

1.1.1.6.3 应用门户开发包括应用发布门户和管理门户，移动端的应用发布门户与微信等即时通讯工具的工作

台进行对接，直接在工作台即可访问当前用户有权限访问的应用入口；应用管理的统一后



台入口，平台运营责任方通过该门户对开发商、应用、接口服务进行统一管理；并包括应用

发布、应用审核、应用签名、应用上架、应用下架、应用情况统计分析开发内容。

1.1.1.6.4 项目管理提供贯穿研发生命周期的一站式敏捷管理。从概念形成、产品规划、需求分析、项目规

划和跟踪、质量测试到构建发布、用户反馈跟踪的产品研发全生命周期。覆盖从一个项目的启动、计划、执行、监控、收尾五大过程领域。提供了灵活的可定制化

应用和强大的集成能力，帮助研发团队有效地管理需求、资源、进度和质量，规范和改进产

品研发过程，提高研发效率和产品质量。

1.1.1.7 WebSocket 支持

平台提供对前端H5 应用的 WebSocket协议支持，WebSocket通常用于解决前端

应用（尤其是移动端应用）的高频次刷新业务需求，当一个业务场景需要不断地得到最新

的某个状态数据时，WebSocket 可以区别于传统的 Ajax 等技术的请求方式，建立常长

链接，使服务器端能够将数据的变化主动通知到客户端。



1.1.1.8 移动应用支撑管理

移动支撑管理可以实现集中统一管理多个移动平台（当前指 iOS 和 Android平台）

的 APP 应用，管理员通过移动支撑平台可以实现移动设备管理，应用管理和安全管理。在从应用部署时开始贯穿于整个移动应用的生命周期，并通过管理设备多样性、网络

和用户组来消除移动软件开发的困难。

4.2.8 共享交换平台

共享交换平台通过提供对接监控台、对接台账管理、接口对接处理模块、对接日志管理、

对接提醒和综合统计分析等功能，实现对内和对外的接口监控和管理功能。对内管理主要

是实现综合电子交易平台、各业务开评标系统、各政府采购系统、场地管理系统、人事管理

系统等内部系统之间的对接。对外主要实现与国家监管平台、省公共资源交易中心、省网上

办事大厅、统一身份认证平台、广州市住房和城乡建设委员会、广州市工业和信息化委员会

等系统的对接管理等。共享交换平台主要是直接采购和二次开发两方面要求：（1）直接采购要求



采购第三方软件共享交换平台，通过提供对接监控台、对接台账管理、接口对接处理模

块、对接日志管理、对接提醒和综合统计分析等功能，实现对内和对外的接口监控和管理功

能。（2）二次开发要求对采购的共享交换平台进行二次采购，实现综合电子交易平台、各业务开评标系统、各

政府采购系统、场地管理系统、人事管理系统等内部系统之间的对接。对外主要实现与国家

监管平台、省公共资源交易中心、省网上办事大厅、统一身份认证平台、广州市住房和城乡

建设委员会、广州市工业和信息化委员会等系统的对接管理等。

1.1.1.9 功能设计

1.1.1.9.1 共享交换模式

1.1.1.9.1.1基于接口服务的交换

基于接口服务的交换将根据项目标准规范进行设计开发接口，并结合 API 服务网关工

具提供服务注册、管理、服务路由、服务权限管理等功能。



各系统通过填写访问地址、访问用户密码、认证方式等信息在共享交换平台进行注册。

注册成功后，共享交换平台产生该接口的系统标识。对接过程由共享交换平台根据系统标

识自动识别项目数据来源,并对服务提供和调用的全过程进行监控和记录。外部接口注册支持WebService 接口或 REST 接口两种接口注册方式。

1.1.1.9.1.2基于共享交换数据库的交换

结合数据处理工具，实现数据库层面的共享交换功能，并对交互的内容记录日志、提

供管理以及异常处理等功能。

1.1.1.9.1.3基于前置设备的交换

结合前置机，实现包括独立的数据库形式、文件形式的数据共享交换，此模式是根据

相关外部单位的要求而实现的数据共享交换，其交换的过程、内容、权限等均接受共享交换

平台管控。

1.1.1.9.1.4交互模式管理

支持多种通用的格式，提供对多种基于 API 服务网关实现的交互模式进行管理和变更

处理，如请求/应答、发送/遗忘、发布/订阅模型等，并基于缓冲技术实现大数据量传输，提



供统一的服务管理、逻辑调用、日志管理、授权管理等。支持网络调度与通讯失败情况下的

自动恢复。

1.1.1.9.1.5数据重传补传

针对数据对接过程中由于网络原因、服务不稳定的原因，导致推送数据失败或无效的

情况，提供办件数据重传或再次补传的服务功能，以确保数据准确无误重传或补传到目的

系统或前置机。

1.1.1.9.2 数据处理工具工具将基于 ETL（Extraction-Transformation-Loading）产品，是传统建立统一的数据

整合服务的工具，它为交易中心管理、决策等需要提供数据的抽取、清洗、质量检查、整理

整合等应用服务，实现各类相关业务信息的归集和整合，形成跨业务领域统一关联数据资

源，为各级管理、服务、决策提供数据服务。数据处理工具可以将分布的、异构数据源中的数据如关系数据、平面数据文件、非结构

化数据等抽取到临时中间层后进行清洗、转换、集成，最后加载到分布式文件系统中，成为

联机分析处理、数据挖掘的基础。同时要求支持完全图形化的设计、监控和管理作业流，提

供丰富的功能组件，快速适应变化，以及具有并行处理能力可大大提供性能。广州公共资源交易中心编制第 290 页共 400 页


图 4.1ETL 工具功能数据抽取：按照定制的数据抽取规则，针对各类数据源的数据存储技术建立适配器，

将分布的、异构数据源的大数据或海量数据进行抽取，形成预定的数据格式。数据清洗：提供各种数据检测函数，自动发现异常数据，并提供数据清洗过程的数据

预览、异常处理、数据修正等功能，以及数据清洗模型的管理维护功能。数据转换：支持数据项级的映射转换；支持对抽取数据的切分、过滤；支持抽取表的

动态创建，源数据表模式到目标表模式的自动映射；支持数据库存储过程及函数的调用。数据装载：支持将源数据库中的数据分发到不同的目标库，并支持对每个目标库设置

数据分发条件，并对批量装载提供支持。



数据提质基本流程大致分为数据抽取、数据清洗、数据转换、数据集成、数据装载、数据

比对核查几个主要步骤，在功能上实际分为两部份:一是从数据采集整合的过程中,进行数

据的清洗提质过程；二是对整合完的数据进行比对核查。

图 4.2 数据整合提质流程

1.1.1.9.3 对接监控台实现交易中心业务相关数据汇聚的对接过程监控，对接收失败、长期不对接等情况进

行预警和提醒。对接监控台对各接口服务状态情况进行监控管理。提供各业务系统接口状态情况显示

功能，直观显示各业务系统对接情况，监控当前接口服务状态、网络状态、当天对接情况等

情况。



1.1.1.9.4 对接台账提供各部门查询各部门系统的对接台帐记录功能。各部门相关对接管理人员可通过对

接台帐进行查看各系统所对接上传的数据情况和记录，对接台帐提供统计和导出 excel功

能。

1.1.1.9.5 对接日志管理1、数据交互日志接口提供数据交互日志的获取接口，用以接受并记录部分利旧项目的数据共享交换情况日

志。2、日志查询管理员可在共享交换平台点击接口访问日志功能查看对接日志，可以通过业务种类查

询、接口名称、对接时间进行查询。

1.1.1.9.6 对接提醒在系统数据对接过程中出现重大错误时，系统可以提供对接结果提示和短信通知提醒

功能，对接结果提示通过对接监控台进行显示查询对接异常的情况，对于对接异常比较严

重的情况则进行短信提醒，短信通知提醒根据监控情况设置对接提醒参数和阀值，可以智

能区分时间段和避免大量重复性提示。广州公共资源交易中心编制第 293 页共 400 页


1.1.1.9.7 综合统计分析

1.1.1.9.7.1已注册接口统计

统计已注册到共享交换平台的接口数量，可以按注册时间、注册部门、注册区域、接口

类型等进行统计，提供相关统计结果 excel 导出功能。

1.1.1.9.7.2接口访问量统计

在对接管理页面可以通过接口访问量统计功能进行查看访问量，默认列出所有业务系

统访问的访问量信息。可以通过统计时间段、业务系统名称进行查询，提供相关统计结果

excel 导出功能。访问量查询页面显示接口 ID、接口名称、访问总次数、失败次数、日均访问次数等信息。

1.1.1.9.7.3接口接入量统计

在管理平台页面可以通过接口接入量统计功能进行查看各业务系统对接的数据量情况，

默认列出所有业务系统接入列表。可以列表再展开显示业务系统对接的信息，通过统计时

间段、业务类型进行查询统计，提供相关统计结果 excel 导出功能。



1.1.1.10 系统对接

1.1.1.10.1 数据对接方式数据对接通过标准接口的方式实现。各部门系统访问共享交换平台的标准接口进行业

务处理、进行台账、数据交换、日志管理等，外部系统通过交易中心的共享交换平台提供的

标准接口进行数据交换。标准接口主要包括WebService 接口、REST 接口、API 服务网关接

口、数据库接口。

1.1.1.10.1.1 主动访问方式

按照外部系统要求的对接规范、对接频率、对接内容通过共享交换平台进行对接。

1.1.1.10.1.2 被动访问方式

外部系统可以通过共享交换平台提供的标准接口方式进行对接。



1.1.1.10.2 纵向与行业上级部门系统对接

1.1.1.10.2.1 与中国招投标公共服务平台对接

与中国招投标公共服务平台对接，规范资格预审公告、招标公告和中标候选人公示等

信息发布行为，保证各类市场主体和社会公众平等、便捷、准确地获取招投标信息，实现招

投标过程与项目内容信息共享，公开共享市场信息，依法规范市场秩序。

1.1.1.10.2.2 与省公共资源交易中心对接

通过与省公共资源交易中心对接，实现专家库、企业库、信用平台、交易数据等信息和

省相关信息共享，提高交易中心资源库资源、工作效率等。

4.2.8.1.1 横向与各监管部门对接

通过共享交换平台与相关业务监管部门进行对接，包括中共广州市纪委、广州市财政

局、广州市住房和城乡建设委员会、广州市工业和信息化委员会等。共享交换平台根据监管

部门要求的对接规范、对接频率、对接内容进行对接，实现数据信息共享交换功能。通过共

享交换平台与“数字广东” “数字广州”系统对接，共享政务数据。如通过对接电子证照

系统，共享电子证照数据，可实现招评标办事人在申办过程中直接调用和提交自己的电子



证照。交易中心业务部门通过电子证照库查询办事人所拥有的证照，简化申办材料，逐步

实现申办事项的全流程电子化，无需再提交纸质证照。目前已对接的监管部门信息如下所示（未来将不断增加）：

信息资源相关单位信息交换方式

各类型项目全流程相关数据

广东省交通厅、广州市纪委监察局、黄埔区监察局系统、中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、广东省公共资源交易中心、广州市建设工程招标管理办公室、广州市水务局、广州市政务服务中心、广东省财政厅、广州市财政局、广东省公共

服务平台

交易中心提供相关

信息

项目备案信息市标办交易中心提供相关

信息项目关键人员社保信

息人社局交易中心信息需求

企业信息、中标额数据、建委提供诚信分

数据市工商局、市住建委交易中心

信息需求



4.2.8.1.2 与地市公共资源交易平台对接

利用共享交换平台实现与其他有条件的地市的交易系统进行对接。

4.2.9 智能客服

智能客服是深度学习企业自有知识库，构建能够在多渠道随时响应客户问题的应用，同时支持与内部业务系统交互，帮助企业以更低的人力成本更智能地全方位触达客户。

4.2.10 识别引擎

1.1.1.11 人脸识别引擎

人脸识别引擎是为解决实名认证的一种通过人脸识别技术实现人脸核身的工具引擎。主要由证书文字 OCR、人脸识别、活体检测等技术组成的工具产品。

由于签到系统等智能应用将高度依赖于人脸识别引擎等智能平台，存储提取的人脸图片、过人数据、人脸模型数据；提供人员身份核查等各类业务应用，因此必须满足以下能力

1) 人脸比对准确率至少 99.8%，识别速度达到毫秒级。（提供官网链接、截图）2) 五官定位计算构成人脸轮廓的取样点不少于 88 个。（提供官网链接、截图）3) 具备活体检测能力。4) 提供标准接口，供其他子系统调用。二次开发要求：基于人脸识别定制开发，配合水牌网关、电子水牌等设备共同实现专

家签到等功能。



1.1.1.12 语音识别引擎

语音识别引擎满足语音识别、语音合成、声纹识别等语音处理需求。强大的垂直领域定制化服务，打造专业高效的语音大脑。

1.1.1.13 文字识别引擎

文字识别引擎，是指一套基于 OCR(Optical Character Recognition)技术的文档图像光学识别引擎。不同于传统 OCR技术，本项目的文字识别引擎为适合电子招投标文件中的特定文字、表格等识别，实现针对自然场景图像中的文字识别技术，简称为 STR(Scene

Text Recognition)，其技术难度高于传统 OCR。

4.2.11 大数据平台

大数据平台应高度集成数据资产管理和分析能力，同时可以从传统的数据收集向非传

统的交互式数据分析和验证进行扩展，有效生成新的相关数据和卓见。该平台需具有良好

的线性扩展能力，提供 PB级别数据处理能力；还需提供与数据分析软件深度集成的能力，

可以提供强大的分析能力；同时，该平台还需具有可运行第三方的分析模型的能力，并能

与分析应用和分析模型进行端对端集成，避免海量数据的加载等。



1.1.1.14 功能要求

1) 支持关系型数据库系统：Mysql、PostgreSQL、Oracle 等数据库的全量数据和增量

数据采集2) 支持实时消息数据接入，提供程序接口级别的接入，如 TCP、HTTP 等3) 支持MapReduce、Hive、shell 等批处理计算作业，支持 python、java、scala 等编程语

言，可支撑企业数仓建设中的数据清洗、转换、汇集、主题提取等数据处理需求4) 支持 Spark 分布式内存计算框架，支持基于 Spark 的交互式 SQL查询

（SparkSQL）、图计算（GraphX）5) 全面兼社区HDFS 文件系统。6) 提供兼容社区 hive 的结构化分布式存储数据库7) 提供兼容社区 hbase 的半结构化分布式列式存储数据库8) 支持HDFS、hive、Hbase 分租户、用户的资源配额管理与权限管控（包括目录、库

表、列簇、列等）9) 提供高可用容灾服务、弹性扩容，每份数据一式三份，双重保障，确保不低于

99.95%服务可用性，不低于 99.99%数据可靠性



10) 提供页面自助数据分析能力，通过 SQL 方式提供有 SQL基础的业务专家也可以

自助分析11) 支持HiveSQL、SparkSQL、HbaseSQL 的数据分析方式12)平台支持数据挖掘过程可视化，提供关系、分布、对比、组合等展示方式，并且提

供模型评估算法。13) 提供拖拽式的工作流开发 IDE，简单Web 式拖拽即可完成整个大数据工作流开发。14) 支持可视化的服务组件级别、、扩缩容、服务增加删除等运维管理操作。15) 提供基于用户、项目（租户）、用户组、角色管理和授权。大数据平台主要是直接采购和二次开发两方面要求：1、直接采购大数据平台要求（1）将接入的各专业的公共资源交易平台数据汇聚存储和管理，采用国产海量小文

件云存储软件，分布式存储将存储资源进行统一整合管理，提供存储虚拟化功能，为用户

提供一个统一的存储空间，具有集中存储、分布式扩展、安全认证、数据加密等功能。（2）支持分布式数据开发，支持关系型数据的服务应用，支持高弹性扩展，支持大

数据量的跨行跨表事务。（3）数据采集建模工具，实现公共资源交易数据采集与建模开发支撑。



（4）数据可视化工具，支持大数据可视化定制开发。2、二次开发要求基于大数据基础平台进行二次开发，针对交易中心现有业务场景，构建模型算法，并

提供数据资源管理、数据目录管理、数据服务管理以及知识挖掘等功能。

1.1.1.15 系统功能

1.1.1.15.1 大数据基础平台

1.1.1.15.1.1 计算框架

对于大数据的管理而言，最基础的需求就是对于体量巨大（PB级以上）的结构化和

非结构化数据混合使用、计算，需要可以支持可变的数据结构和高效的数据导入、查询、统

计分析。现今处理大量数据的方式依据其不同场景一般有三种方式：1、高价值密度数据处理高价值密度数据通常存在一个现象就是从业务系统提取的，数据间关联度较高，因此

常使用 MPP架构的计算框架实现此类数据的计算。2、低价值密度数据处理



低价值密度数据通常是以非结构化/半结构化形式存在，部分结构化数据也存在离散

的，低价值密度的数据，此类数据，通常用于离线计算，用以发现相关数据价值，找出数

据关系，基于 Hadoop 体系的计算框架，Hadoop 的优势在于对非结构化和半结构化数

据的处理，近年针对 SQL 支持、数据分析、以及展示层的组件也越来越多。3、实时计算交易中心大数据平台为交易中心实现各大数据应用提供基础计算能力和管理支撑功能，

从效率以及成本考虑要求使用符合开源标准的商业大数据平台，既提供离线分析框架也提

供与传统数据库集成的机制，从而允许用户能够无缝的处理新旧平台中的数据，同时针对

更实时的用户需求，也要求能提供相关的实时计算支撑体系，进行实时计算。

1.1.1.15.1.2 配置管理

大数据基础平台应提供有包括管理控制平台、跨平台的统一大数据应用配置管理器、组

件资源调度配置器，用于调度大数据应用中各分析模型的计算工作流引擎。管理控制平台要求提供统一的、界面化的平台管理控制功能，包括各组件的选择、随时

安装、卸载、配置、启停功能。来对其下所有的服务，数据，用户，节点，工作任务，日志

存储容量，MR 工作进度等进行统一的管理和监控。



1.1.1.15.1.3 数据集成

大数据项目由于数据来源多样的特性，因此数据采集与整合的工具也将包括不同种类

的工具，主要有：数据处理工具、互联网数据采集、大文件传输等。

1.1.1.15.1.4 信息加工

信息加工工具是集成了大量成熟的商业组件，如数据分析、数据仓库、基于 Web 的管

理、文本分析引擎、SQL 支持、工作负载管理、安全审计、可视化展现等功能。

1.1.1.15.2 BI 工具

1.1.1.15.2.1数据仓库管理

支持对数据仓库数据源库表的配置和管理，连接参数的管理等。数据仓库管理支持对数据仓库事实表的定义和配置管理，支持对数据仓库事实表衍生

指标的定义和管理，支持仓库维度表的定义和管理等。数据质量管理：支持数据仓库数据集度量的定义和管理，支持数据质量指标的定义和

管理，支持数据稽核和管理，并支持数据仓库数据的转换、清洗规则的定义和管理。支持数

据清洗、转换、集成。广州公共资源交易中心编制第 304 页共 400 页


数据提取管理：支持数据提取规则的指定和管理，支持依据数据提取规则进行数据的

提取，将数据装载在数据仓库中。定期清理数据仓库，清楚数据仓库与数据源数据库的不

一致。支持对不同业务系统、不同数据其别、不同地区数据加载，并生成数据仓库有关数据。元数据管理：支持对数据仓库中的所有管理、操作信息的信息目录进行定义和管理，

包括数据模型、数据结构、转换规则、数据仓库结构和控制信息的描述。数据存储管理：支持对数据仓库数据存储情况的监测和管理。

1.1.1.15.2.2模型库方法库管理

方法库字典管理：支持方法库基本数学方法、统计方法、预测方法、计划方法、优化方

法、金融方法等通用算法、标准函数等字典的定义和维护等。模型管理：支持对模型库的和定义，支持模型库模型文件的编写和定义，支持模型文

件的修改和维护。模型分类管理：支持用户根据需要，建立模型分类，并将具有类似特点的模型进行分

类存储，实现模型的分类管理。模型信息查询：支持对模型库模型文件的分类基本信息和属性的查询。



模型库匹配管理：在模型库建立的过程中，支持对方法库与模型库的匹配和调试，最

终实现模型库的合理配置。模型调试管理：支持对初步形成的模型，结合数据进行试运行和调试等。工具通过 ETL 工具进行数据源的抽取转换，并由数据库管理系统进行支持，提供联

机分析处理工具进行迅速构建各种类型所需的数据分析报告和领导驾驶舱功能；提供完整

的 BI展现功能，包括即席查询、报表、分析、图表/图形、仪表盘、事件管理、记分卡等功能

提供应用集成平台并支持集成数据展现、安全管理。

1.1.1.15.3 数据资源管理数据资源管理包括数据标准管理、数据整合管理、数据质量检测、数据资源监测。

1.1.1.15.3.1 数据标准管理

汇集整理数据资源管理所需的标准规范信息，建立数据标准数据库。梳理国标、部标、

本省、市定义的标准代码以及各业务信息系统需要使用的其它代码，建立字典代码实体数

据库，应具备字典代码定期同步功能。



1.1.1.15.3.2 数据资源整合管理

数据整合管理主要是将配置好的已经过授权的数据源使用归集工具进行数据抽取，根

据设定的规则进行数据清洗转换，同时以任务的形式对数据整合过程可实现动态监控。从

而满足大数据分析的要求。同时为确保该过程可维护、可监督、可控制、可管理。

1.1.1.15.3.3 数据质量检测

建设数据质量检测配置功能模块，支持数据质量监控模型的自定义配置，利用技术监

测和业务逻辑校验，进行数据源头采集、传输、应用全流程的规范性、一致性、准确性检查

实现基于不同来源数据的逻辑校验和监测管理。

1.1.1.15.3.4 数据资源监测

数据资源监测通过对平台中相关资源的运行状态、数据更新情况、数据使用情况以及一

些特定的数据库事件进行持续监控，从而掌握数据资源的可用性、数据更新情况、休眠数据

可能的性能问题等，发现异常问题时产生告警信息，从而提高数据的可用性、提高数据入

库及时性，保障平台的性能。



1.1.1.15.4 数据目录管理目录管理主要是指建立信息资源目录，是建立在数据建模、元数据的基础之上的，也

是大数据信息资源库应用的第一步。一个标准的目录管理架构包括三个角色和六项活动。其

中，三个角色是信息资源目录的提供者、管理者和使用者。六项活动包括规划、编目、注册、

发布、维护、查询。数据目录管理的信息化功能是指搭建、开发用于信息资源目录管理和使用的系统软件。

目录管理子系统包括有基本功能和分类管理和目录服务。

1.1.1.15.4.1 基本功能

基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护、授权管理。编目提供各部门的数据目录生成、编辑功能。注册是指信息资源目录提供者向信息资源目录管理者注册相关的目录信息。发布是指管理者通过目录服务器，把资源核心元数据库的内容发布到系统中。查询是指为应用系统提供标准的调用接口，支持各类信息资源核心元数据的查询。授权管理分为两类授权，一类是对使用者需要使用相应的数据目录资源而指定的功能。

另外一类是对部门注册的目录信息进行审批管理，对不符合要求的内容，应退回整改。



1.1.1.15.4.2 分类管理

成熟的目录管理应支持各种可随意定制的分类管理，包括：1、对交易中心各种目录进行分类主题命名，如共享目录、部门目录、资源目录等，并

进行统一管理，管理信息包括分类主题和分类名称，与系统管理的事项形成关联关系，可

动态调整并同步应用到其他功能模块进行事项分类主题模块化管理。2、主题的多维度管理，每个分类主题有 4 个分类纬度，按纵向层次分为一级分类、二

级分类、三级分类、四级分类。即每个分类主题至少可进行四级分类，每级的分类可以定义

相关的名称。3、每个分类主题按不同分类纬度可进行若干个分类名称的编辑。如分类主题为“部门

目录分类”的，按一级分类纬度分类有共享需求、业务目录、事项目录、流程目录等多个分

类名称4、分类主题和分类名称按编辑——发布流程处理

1.1.1.15.4.3 目录服务

目录服务指包括查询、申请、注册、同步在内的对交易中心信息资源目录进行的各项操

作以服务的形式对其他应用提供使用本系统目录资源的渠道。



目录管理的流程如下图：数据目录管理

提供者使用者管理者

规划

编目

注册请求

注册

授权管理

发布

查询服务

查询请求

查询结果

使用请求

使用

维护

图 4.3 数据目录管理流程活动图

1.1.1.15.5 数据服务管理

1.1.1.15.5.1 数据服务目录管理

数据服务目将集成到交易中心已有的门户中，形成统一的资源目录，数据服务目录管

理提供数据服务目录管理、数据服务标签管理以及数据服务检索和导航功能。数据服务目录

管理功能提供数据服务目录的浏览，数据服务目录的登记，服务目录的创建，服务目录的

编辑，服务目录的删除和服务目录层级结构的迁移；数据服务标签管理功能提供数据服务

标签的浏览，服务标签的创建，服务标签的编辑，服务标签的删除，数据服务标签的标签广州公共资源交易中心编制第 310 页共 400 页


组设置；数据服务检索和导航功能提供数据服务的浏览，支持以服务目录、服务标签、服务

名称关键字为筛选条件的检索。

1.1.1.15.5.2 数据服务管理

数据服务管理包括数据服务注册、发布、申请、授权、申请审批以及授权管理功能。数据

服务注册提供数据服务的注册，将一个平台中的数据注册成为一个能够被平台中其他用户

访问的数据服务；数据服务发布功能可以在服务真正要对外开放的时候将注册的服务发布

出去；数据服务申请功能，满足用户在订阅平台中的一个数据服务时，若该服务不是一个

公开的服务，就需要用户通过数据服务申请功能提交一个数据服务使用的授权申请，只有

通过了申请的用户才能够获得该服务的使用权限；用户需要使用平台中任何的数据服务时，

都必须获得对应服务的授权。

1.1.1.15.5.3 数据管理总线服务

数据管理总线服务利用本项目的 API 服务网关工具提供针对大数据相关数据服务的注

册、服务配置、服务发布、服务调用以及服务管理和监督功能。服务注册功能够将一个第三

方开发完成的服务程序包上传到平台的分布式运行环境中，并且在系统中将程序包打包成



可以在平台运行环境中运行的镜像，保存于平台的镜像库中，同时在系统中注册该服务程

序相关的信息；服务配置功能将一个已经注册到数据API 服务网关的服务的 API 接口映射

到 API 服务网关中，通过服务配置能够将服务的 API 接口统一交由数据API 服务网关进行

管理，数据API 服务网关会自动对内部管理的服务进行负载均衡和权限控制等。

1.1.1.15.6 数据保护

1.1.1.15.6.1 数据完整性

能够检测到管理数据、鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏，并在

检测到完整性错误时采取必要的恢复措施；能够检测到管理数据、鉴别信息和重要业务数

据在存储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施。

1.1.1.15.6.2 数据保密性

采用加密或其他有效措施实现管理数据、鉴别信息和重要业务数据传输保密性；采用

加密或其他保护措施实现管理数据、鉴别信息和重要业务数据存储保密性。



1.1.1.15.6.3 数据可用性

任何系统的资源和服务能力都是有限的，如果交易中心出现资源恶意占用甚至服务攻

击，会导致交易中心的服务质量下降甚至失败，引发交易中心应用不稳定等问题，即时数

据没有丢失、没有失窃也会造成严重影响。交易中心进行一系列保护措施，保障资源和服务的可用性：交易中心各个组件的主节点、从节点均采用高可用架构，某个节点出现软硬件故障时

其他节点自动接替工作，从平台架构上避免单点失效造成服务不可用。对资源进行管理和限制，包括存储资源、计算资源、网络资源等，防止用户因为疏忽或

者恶意占用资源造成不稳定。对热点数据采用分级存储、多份存储的策略，使用高性能存储介质如 SSD甚至内存存

储或缓存热点数据防止其成为瓶颈。

1.1.1.15.6.4 数据防泄漏

根据数据的生命周期，在数据的产生阶段、使用阶段和销毁阶段都需对数据的安全进

行保护：在数据生成阶段，要求新生成的数据的密级不能比原数据低。



在数据使用阶段，应保证数据访问控制，保证数据不能被越权访问和使用。在数据销毁阶段，应保证数据无法被恢复。三权分立，没有超级管理员角色，任何人使用数据都需要通过审批，所有账号、权限

操作都有审计，异常操作会形成安全事件，发出告警。为了防止冒名登录，关键系统采取双因子登录策略，需要用户密码和动态密码才能登

录系统，连续多次登录失败，生成安全告警事件；用户和 IP 可以进行绑定，非授权 IP 无

法访问系统，非授权 IP 尝试访问系统将会有安全告警事件产生。数据离开交易中心环境（比如下载、拷贝）需要通过审批流程，并通过网关敏感信息

检查系统进行检测是否有敏感数据。下线的服务器或磁盘严格进行消磁或粉粹处理，防止磁盘被带走形成泄露风险。

1.1.1.15.7 知识挖掘支撑平台

1.1.1.15.7.1 大数据模型及算法

大数据模型及算法是面向知识服务和智能服务提供公共的基础算法和核心算法能力，

一方面所有业务分析能够基于该大数据模型及算法中的一个或者若干个算法的有机组合进



行构建，后续新增业务分析需求，无须构建基础或者核心算法；另外一方面，大数据模型

及算法需要对管理的算法进行工程能力封装，提供标准数据接口和标准服务调用 API。大数据模型及算法主要包括专题模型库、人工智能算法、文本分析算法和关系挖掘算法

及神经网络算法。大数据应用分析系统中，应设置不同类型的专业数据挖掘工具并且可以对工具进行自

定义组合，实现的功能主要有特征描述与关联分析、时序分析、空间分析、群集分析、分类

分析、演变分析与预测以及异常数据点分析等。

1.1.1.15.7.2 文本分析引擎

交易中心存在大量的文本数据资源，同时机器对文本的理解、分析、处理和知识挖掘也

是本项目建设的重点工程。文本理解分析和处理，离不开文本分析引擎。文本分析引擎需要

提供实体提取与标注、实体发现、词性分析、文本分类、文本聚类、篇章结构理解等基础能力



1.1.1.15.7.3 大数据可视化分析

4.2.11.1.1.1.1 数据上图

大数据可视化分析平台，支持用户上传各种主流格式的数据，比如 xls、xlsx，csv 等

格式的平台数据。数据上传成功后，进行可视化组件与数据的绑定，用户能够通过简单的

“拖、拉、拽”等操作，完成数据对象和平台可视化组件的链接。数据上图，不仅要保证数据展示的全面，还要数据展示的美观，图表能够根据数据量、

数据单位、数据维度，自动选择适合的表现效果，达到美观、易理解的目的。数据上图，不仅保证当前提交的数据上图，还应该关联数据资源，进行动态配置，保

证数据上图后，会根据每天的业务数据流，动态变化。数据之中具备相关关系的数据资源，

应该具备导入关系模型的功能，让图表自动关联相关数据。

4.2.11.1.1.1.2 关系扩线

关系扩线，当用户选定某个或某几个对象后，通过关系图谱，自动推荐选定对象的关

系对象和信息；如果用户选定专业的指标对象，则根据指标的关键因素扩展对象，将相关

联的数据对象推荐在页面上，供用户进行可视化展示。关系扩线可以分为以下 3种中情况：



（1）根据对象，扩展所有相关元素、类型和链接的对象；（2）根据选定对象和选定的扩线方向，扩展该方向数据，比如：“a 企业，信用评

级”，扩展该企业在不同时期的所用征信信息。（3）根据多个选定类型和对象和扩展方向，获取共同相关的信息内容和对象进行扩

展。

4.2.11.1.1.1.3 算法工具箱

本大数据可视化分析平台，根据“广州公共资源交易”平台业务，封装多种分析算法，

形成算法工具箱，用户在选定数据对象后，可以利用选定工具箱中的算法，进行数据分析，

并展示最终分析结果。不仅如此，用户还可以自定义组合算法，形成新的个性化算法，用于数据分析，该自

定义算法模型，通过工作流引擎定义算法任务的执行顺序和关键路径，设计好的业务模型，

能够存档保留，也能分享使用，其基本设置操作同样由简单的拖拽操作实现。

4.2.11.1.1.1.4 内容管理工具

内容管理工具，帮助用户管理可视化分析界面的样式、内容、元素和图表展示位置等，

主要是用来帮助用户管理最终呈现的大数据分析界面的内容和排版。广州公共资源交易中心编制第 317 页共 400 页


1.1.1.15.8 知识挖掘应用平台知识挖掘（知识推荐服务）应用平台主要分为三部分：一是交易云搜模块，主要为投

标企业和业主单位提供基于内容的资讯服务；二是广州公共资源交易辅助决策模块为市政

府和财政局提供城市公共资源交易数据分析，为城市建设规划和政策制定提供数据支撑；

三是交易智慧监管模块，为招标代理单位和监管部门提供智能监管的工具。

1.1.1.15.8.1 交易云搜

交易中心在《行动方案》的指导下，将进一步完善公共服务平台的服务体系，优化公共

服务质量，丰富公共服务种类，强化平台服务能力，为了更好的服务投标企业、招标单位

和政府采购部门，广州公共资源服务平台将基于交易中心信息化交易数据、招投标文件和

政府采购文件及指导性政策等内容，提供公共资源交易资讯服务，服务主要面向政府采购

部门、招标代理单位及投标企业。



4.2.11.1.1.1.5 综合搜索

交易系统积累了大量的招投标文件、采购公告及项目评审文件等，但这些文件按项目

编号和名称存在关系型数据库中，若不清楚文件编号和种类则难以搜寻，人工检索效率低

下。“综合搜索”将基于招投标公告、采购文件、招标文件等内容信息，提供一个实时分布

式搜索和分析引擎。该检索引擎应用具备全文检索、结构化检索和分析功能，能够对海量文

件内容进行毫秒级的检索和分析。对于投标企业来说，寻找对应的企业自身特点的招标项目和政府采购项目，将变得轻

而易举，只需要对应的输入自身企业的相关领域，或者某个政策文件内容，比如：“互联

网+”，所有与“互联网+”相关的招标文件、政府采购文件都将按照一个相关程度进行显

示。对于招标单位和政府采购部门来说，只需输入需求关键字，所有对应的行业领域内容

和企业解决方案，都将按照相关程度显示在搜索结果中，帮助招标单位和政府采购部门，

迅速了解相关市场行业和龙头企业信息。



4.2.11.1.1.1.6 招标信息推荐服务

交易中心用户在利用全文检索来了解当下公共资源交易中心的市场动态外，还可以使

用资讯智能推荐服务。每个用户在广州公共资源交易平台注册自身信息后，可以凭借账号

获取相关服务。资讯智能推荐服务的用户，比如：投标企业，将根据企业所属的行业、种类以及企业

的成立年限、资质、服务质量等，建立综合推荐模型，为企业推荐专属的招标项目信息。此外，用户还可以根据自己需求，进行特定领域的资讯订阅，推荐服务系统，会根据

不同行业、领域、部门将公共资源分类，企业根据需求订阅不同类别的资讯服务信息。

4.2.11.1.1.1.7 投标企业推荐服务

招标代理单位和政府采购部门，在进行招标阶段，通常会对投标企业进行调查，一方

面是企业的信息资料；另一方面是企业的信用评级；调查工作通常是人工调研为主，调研

信息存在时效性、准确性以及全面性的问题，造成业主单位对投标企业的认知偏差。投标企业推荐服务系统，首先通过标准化接口对接企业信息库、交易系统、供应商库、

商品行情库等，挖掘文本中的信息知识，通过对各类文本内容的标签，以及招标单位和政



府采购部门的需求定位，精准推送行业内的优质投标单位，帮助招标单位先期了解该企业

资讯，以更好的服务于公共资源交易。

4.2.11.1.1.1.8 关联文档分析

招投标文件关联文档分析是另一项为招标单位、投标单位、招标代理单位定制的大数据

服务，通过上传文档，系统通过信息提取、结构理解和智能分析，找出与上传文档建议相

关联的文档，并且分类返回给用户。

4.2.11.1.1.1.9 相似文档查找

相似文档查找是一项用于发现相似相近文档建议的服务。招标单位、投标单位、招标代理公司通过上传文档，系统对其进行分析挖掘后，实时找出与当前招投标文件相似的文档。

4.2.11.1.1.1.10 信息订阅

信息订阅以主题数据资源库为支撑，支持用户订阅部门、领域、行业及市场的资讯信息

并根据企业自身特点定时推送，为招标单位、投标单位、招标代理单位提供信息推送服务。



4.2.11.1.1.1.11 主题智能推荐

主题智能推荐是根据用户的访问记录、单位属性、行业领域、订阅信息等，向其推荐可

能感兴趣的信息，如政策法规、相关新闻、相关招标信息等，主题推荐是依托数据库对用户

行为进行关联分析，并将推荐结果返回给用户。

4.2.11.1.1.1.12 历史搜索

交易云搜服务，会自动搜集用户在“广州公共资源交易”平台的点击信息、浏览历史、

查阅时间、关注焦点等信息，形成用户搜索历史记录，方便用户再次查询和使用。同时，用

户关注热点资讯，将会在用户使用平台时，自动前置，方便用户点击使用。

1.1.1.15.8.2 广交易辅助决策系统

交易中心每天产生大量的市场交易信息，能够实时反映出广州公共资源交易市场动态、

各类交易类型动态以及项目分布等情况，从而帮助广州市政府和财政局分析当前公共资源

交易的实际情况，辅助政府部门在不同时期制定不同的市场调控政策，优化政策决策，让

广州公共资源交易市场更加高效、快速、健康的可持续发展。



1.1.1.15.8.3 交易智慧监管平台

交易中心作为公共资源交易平台，每天都会有大量招投标业务在平台开展，智慧监管

平台接入交易中心业务数据，在大数据支撑平台上，通过大数据分析挖掘和可视化技术，

构建智慧监管平台。智慧监管平台主要分为两部分：一是以大数据应用支撑平台为基础，通过大数据分析挖掘和可视化技术，对公共资源

交易中的各个主体、交易流程中的各个环节，进行量化评估和丰富的可视化展现。二是以招投标文件、投标企业信息、企业关联、中标信息、评标信息、企业信用评价信息

等招投标过程中文本内容为分析素材，通过文本处理技术、实体识别技术、实体关联识别技

术等，发现招投标过程中的违规违法行为，特别是围标串标行为的分析与识别。

4.2.11.1.1.1.13 业务流程监控与优化

通过大数据平台自动采集公共资源交易过程中各个环节所发生的相关数据，实现对全

过程监控，发现其中的异常节点，对于整个业务流程进行优化。业务流程监控：监控交易的各个环节，对交易过程中的环节、办理状态、费用情况、审

批情况、耗时情况等等，进行全过程数据采集，支撑对业务流程的监控和分析。



业务流程异常发现：通过对业务流程进行过程中，各个环节的监控分析，发现如耗时

异常、费用异常、违规违法操作等等，通过对项目的全流程监控，发现其中的异常，辅助监

督。业务流程优化决策支撑：通过对业务流程的行进情况分析，结合耗时、流转情况，对

业务流程提供优化的决策支撑，从而提高业务进行效率。

4.2.11.1.1.1.14 异常行为识别

主体关联图谱分析：通过大数据平台对交易相关主体（招标人、招标代理、投标人等）的关联关系进行分析

构建交易主体关联图谱，从而协助对公共资源交易的监督，发现其中潜在的异常、违规、违

法情况。投标人与投标人关系分析：通过对投标主体、人员、过往等的分析，构建投标人关联图

谱，从而发现投标人之间的关联关系，对于潜在的关联关系及时发现，识别具有关联关系

的投标人，辅助串标投标的识别。同时，结合历史信息，分析投标人过往的投标关系，是

否存在经常性的共同投标行为，发现投标人在投标过程中的关联关系。



中标人与投标人关系分析：基于中标人与投标人的主体、人员、过往等信息分析，通过

对中标人与投标人的人员关联关系、过往关联关系，及招标人已招标项目、招标人在评标委

员会推荐的中标候选人外确定中标人、招标人招标过的项目为同一中标单位的几率分析，

构建中标人与投标人的关系图谱，发现中标人与投标人关系网、抱团情况等关联相关关系。

4.2.12 即时通讯组件

统一通信(Unified Communication)业务是针对融合办公、 CT 和 IT 应用融合的业务需求而制定的综合解决方案。实现语音、视频、即时通讯、数据等多种通信功能的有效集成，为客户提供功能丰富、融合便捷的沟通环境，实现及时、高效的通信。具体参数参考“4.7.3即时通讯组件技术参数”。

4.2.13 区块链平台

本项目的区块链平台将租用主流云平台上的商业化、成熟稳定的区块链服务，区块链平台服务租赁不纳入本项目招标范围内。对于租赁的区块链平台服务具体包括如下功能特性：4.2.13.1 总体要求

基于 BaaS（Blockchain as a Service）模式提供联盟链服务，可以快速、低成本创建、部署和管理区块链应用和商业智能合约服务。

简单易用：自动化配置、部署区块链应用，并提供区块链全生命周期管理。



成熟先进：区块链平台基于业界主流区块链框架构建，底层运行在成熟的容器组件上，保障高可用和弹性伸缩。安全可靠: 在关键领域如共识算法、同态加密、零知识证明、电信级云安全，高速网络

连接、海量存储等方面具有自主知识产权的专利和技术积累。4.2.13.2 部署能力要求

支持低门槛、高效率的区块链使用，提供一键部署解决方案入口，简化区块链服务订购流程，将服务所需资源（集群、EIP 和存储等）的购买集成到同一页面，快速完成订购。平台需要能够屏蔽底层技术细节，即买即用，平台提供高可用、高性能和高安全的区

块链系统，用户只需专注业务创新。支持联盟链成员动态加入，由发起方邀请联盟链其他成员加入，快速组建区块链联盟，

各成员节点运行在独立的 VPC，独立管理，安全可控。4.2.13.3 共识算法要求

支持测试策略(SOLO)共识算法，满足测试需要。支持可插拔。支持秒级共识，可根据业务需求将交易速度设置到秒级甚至更低，满足业务性能需求。

4.2.13.4 区块链账本存储能力要求

区块链账本使用云弹性存储系统进行存储，具备安全、弹性扩充、海量存储和自动备份的能力，实现存储的高可用。

支持文件数据库（goleveldb），交易历史数据保存在区块链中，状态数据保存在LevelDB 中。



支持关系型数据库存储，状态数据存储在 MySQL，交易历史数据同时存储在区块链和 MySQL 中，兼顾 Fabric 的不可篡改和关系型数据库的快速、丰富的查询能力。

支持NoSQL 存储，使用 Fabric原生支持的存储方式 CouchDB 存储交易数据和状态数据，每个数据库是一个独立的文档集合。每一个文档维护其自己独立的数据和自包涵的schema。4.2.13.5 智能合约能力要求

能支持图灵完备的智能合约，智能合约至少支持Go语言，能通过页面部署智能合约。能支持原生Hyperledger Fabric SDK、SQL-API 和 Restful API 三种智能合约调用

方式。4.2.13.6 区块链安全能力要求

与公有云结合，使用公有云安全服务保护区块链系统可靠运行。基于主流区块链底层技术的安全体系通过证书管理，链式数据结构等手段实现不可篡

改、隐私保护的能力。支持加法同态加密。支持零知识证明。支持椭圆曲线数字签名算法 ECDSA。支持国密算法。



4.2.13.7 运营运维能力要求

支持多通道，通过通道实现数据的隔离和保密。每一个通道即为一条逻辑上的区块链。加入某个通道的对等实体（Peer）对该通道中的信息是可见的。同一个节点可以加入多个通道，没有加入通道的节点收不到该通道的任何信息。

支持节点弹性伸缩，无需重启系统，支持 peer节点弹性伸缩。高可用，集成 Kubernetes，支持Master节点、共享存储、节点故障恢复。动态扩展，节点使用 Docker 容器运行，可以根据用户的需求，无缝进行扩展且不中

断业务。可视化链代码管理，通过界面方便管理链代码的全生命周期：链代码查看，链代码安

装和链代码实例化。提供云端监控服务，提供全系列的系统状态、性能和交易情况的监控，运维，报警能

力。支持区块浏览器，提供区块链相关信息的查询功能，包括区块数量、交易数量、区块详

细信息、交易详细信息、性能数据及节点状态等，掌控整个区块链的状态，对区块链基本的维护提供数据支撑。4.2.13.8 区块链应用能力要求

应用开发者需到区块链服务管理界面下载对应服务的证书，将下载的证书文件压缩包解压并放置在某应用目录中，使应用程序可访问。

应用开发者需到区块链服务管理界面下载 SDK配置，配置 SDK 文件参数，下载的SDK配置供应用调用。



应用开发者需要自行开发自己的业务逻辑。开发过程中可通过 Fabric 的 API 来调用链代码执行事务处理。

1.2 基础设施建设要求

4.2.14 基础设施总体建设要求

未来公共资源交易中心的业务系统都将迁移至广州市政务云平台，相关基础设施的建设由政务云服务商负责。中标人须配合交易中心完成现有系统向云平台迁移的工作。

交易中心本地网络也将进行改造，以满足交易中心信息化要求，具体包括交易中心本地网络资源的升级，网络管理、无线网络的建设，办公网安全改造以及交易中心与外派部、云服务商之间的网络保障等内容。

现有许多设备已超期负载，网络稳定性降低，对交易中心业务系统的稳定性造成很大的威胁，因此，急需对交易中心网络进行升级改造。

1、独立划分出办公网段、应用服务器网段、数据库服务器网段、管理地址网段，并进行细粒度的访问控制；

2、架设能够检测内部用户非法外联行为的设备或采取其他同等效力的监控措施，对违规外联行为进行检查和阻断；

3、应在网络边界处监视以下攻击行为：端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击和网络蠕虫攻击等。

4、办公出口防火墙设备资源占用过高，应提高办公出口防火墙的性能。



★投标人须承诺，合同签订后将根据本项目的建设需求和交易中心的信息化现状，为交易中心现有网络进行重新规划，以满足网络架构的科学、合理、规范。同时，根据本项目的建设进度，配合交易中心完成现有系统向云平台迁移的工作，并进行相应的机房设备（交易中心本地机房有 2 个，位于不同楼层）搬迁及集成、部署。

4.2.15 租赁云服务总体建设要求

本次云租赁服务不在招标范围以内。本期基础设施平台将以云计算技术为基础，提供包括计算、存储、网络、安全等资源服务的基础平台环境，建立支撑交易中心的业务系统运行的云平台环境，提供高效、稳定、安全的云服务，满足交易中心未来 3年的信息化需求。

本项目基础设施准备采用广州市电子政务云资源。基础资源租赁情况如下（只作参考，实施时按需租赁）：

序号设备名称参考性能及配置单位第一年

租用第二年租用

第三年租用

1中型虚拟机

4 核≥2.0GHz vCPU、16GB

内存、100GB 存储空间项 243 267 294

2

高负载数据库服务器1

2路 8核CPU

≥2.4GHz、128GB 内存、3*300GB硬盘、2块不低于 200GB SSD磁盘； SSD

固态硬盘、HBA卡、千兆网卡

台 1 3 3

3 高负载 4路 14核CPU 台 0 8 10





第三年租用

数据库服务器2

≥2.2GHz、256GB 内存、3*300GB硬盘、HBA卡、万兆网卡、2块不低于 400GB

SSD固态硬盘

4

数据库即服务（含技术服务）

≥64GB 内存、500GB 数据存储空间（数据库应用可用内存60GB）

套 12 20 26

5 2U 机柜租赁标准 2U 机柜项 2 20 24

6分布式存储 100GB、分布式存储可用容量项 585 761 989

7 FC-SAN 100GB、FC-SAN 可用容量项 20 27 32

8负载均衡服务 7层负载均衡项 6 6 6

9

备份一体机或虚拟磁带库

10T 可用容量项 3 5 7





第三年租用

10

同城备份服务能力

10T 可用容量项 3 5 7

注：虚拟机按需可租赁大型、中型、小型虚拟机，表中只列出中型虚拟机为参考。安全资源租赁情况如下：

序号设备名称参考性能及配置单位数量

1 虚拟防火墙

支持基于深度应用识别的访问控制、支持基于应用/角色的安全策略、支持静态路由、动态路由、策略路由；攻击防护：支持畸形报文攻击防护、支持多种 DoS/DDoS 攻击防护、支持 ARP 攻击防护；入侵防御：基于状态、精准的高性能攻击检测和防御、实时攻击源阻断、IP 屏蔽、攻击事件记录、支持针对 HTTP、SMTP、IMAP、POP3、VOIP、NET

BIOS 等 20 余种协议和应用的攻击检测和防御。

项 4

2 应用层防火墙支持识别恶意请求含：跨站脚本(XSS)、注入式攻击（包括 SQL 注入、命令注入项 2



序号设备名称参考性能及配置单位数量、Cookie 注入等）、跨站请求伪造等应用攻击行为；支持识别服务端响应内容导致的缺陷：敏感信息泄露、已有的网页后门、错误配置、目录浏览等缺陷；支持基于访问行为特征进行分析，能识别盗链、爬虫攻击的能力；支持识别网站中的网页木马程序，通过策略可防止木马网页被用户访问；支持 Cookie 防篡改、防劫持。

3 主机防病毒支持智能识别蠕虫或者木马软件。采用智能型扫描机制，能够以文件真正格式作扫描。支持提供病毒隔离系统，将染毒文件安全隔离并备份。支持压缩文件查毒、清毒，压缩层次不少于 50 层，支持的压缩格式不少于 15 种。支持的加壳种类不少于 80 种。防（杀）病毒软件能够自动隔离感染而暂时无法修复的文件。邮件病毒检测及清除能力：采用宏指纹识别技术更有效的查杀 OFFICE 宏病毒。支持共享文件的病毒查杀。具有未知病毒检

项 300



序号设备名称参考性能及配置单位数量测、清除能力。

4 web 防篡改服务

篡改检测功能：通过在网页被访问时进行完整性检查杜绝网站向外发送被篡改的页面内容、支持外挂轮询、核心内嵌及文件驱动过滤三种篡改检测技术支持对指定网页文件的恢复；支持断线续传和失败重传，并支持从失败任务的日志文件导入任务、支持自动恢复机制；篡改检测时间：访问时实时检测；篡改恢复时间：≤6ms。

项 2

5主机漏洞检测服

务

检测漏洞数：大于 15000 ；检测配置检查项数：大于 2000；Web 扫描漏洞数：大于 1000；扫描 ip限制：无限。

项 1

云平台安全要求：1、操作系统上安装防病毒软件，并升级操作系统上安装的防病毒软件病毒库版本，及

时进行更新。2、操作系统采取措施对入侵事件进行检测，对可能无法及时发现的入侵行为，实现对

入侵行为进行分析、追溯。3、操作系统安装的防恶意代码软件应支持统一管理，遏制恶意代码在系统内部网络传

播的可能性。



4、应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录；审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息。网络层部署监控设备（如：网管监控软件）对设备状态进行监控。

5、网络设备采用外带网管，需限定仅能在机房内通过 console 登录。

4.2.16 交易中心本地网络改造需求

1、网络核心改造办公网核心设备存在单点故障，新增一台网络设备（已提前购置）与现有核心进行虚

拟化集群部署，将两台交换机从逻辑上整合成一台交换机，提升系统可靠性。2、网络接入改造对网络中部分使用年限过长或者功能比较差不符合网络演进技术的接入设备进行替换。

同时，配置 4台汇聚交换机（已提前购置 2台），用户接入网络的汇聚，从而实现对交易中心总体网络的优化。

3、网络管理系统建设目前采用的网络安全设备老旧，功能有限，已经无法应对内外部用户日益猖獗的网络

攻击行为。本项目需建设统一的网管系统，提供“无缝式 IT运维管理”功能，实现对交易中心网络系统的统一管理。

4、无线WIFI 建设目前交易中心已经于 2014年部署了WIFI 网络，但仅局限在大厅区域且无有效的管理。

此次改造放弃原有的 WIFI 网络，重新对交易中心的无线网络进行建设。本期无线网络建设涉及到交易中心本部和外派部。根据目前现有的网络区域需求，无线AP热点总数为 120 个



其中 60 个用于大厅等公共区域的覆盖、60 个用于评标区的覆盖。具体本部点位的部署以及外派部的点位部署需根据实际情况建设。

部署 1套网络准入系统，对交易中心网络进行准入管理，加强安全监控和访问控制。外来人员进入大厅即可通过微信、二维码等认证方式接入到宽带无线网络，便捷地查询各类招标公告，了解最新网络资讯，利用宽带无线网络开展网上办公或开展商务活动。

5、办公网扩容升级建设由于原办公网防火墙已经过保，对交易中心整体安全性影响较大。本项目将替换原有

的办公网出口防火墙（已提前购置）用于用户办公网的安全防护。同时，在办公网部署 2

台上网行为管理系统（提前购置 1台），对通过交易中心办公网上互联网的用户行为进行管理、审计。

在办公网核心部署一台入侵检测系统，用于办公网安全检测。6、外派部与交易中心网络建设本项目将在交易中心本部核心交换机处增加 2台防火墙与外派部相连，用于保障交易

中心本部与各外派部之间的网络安全。7、交易中心与云服务商（超算中心、银行）网络建设（1）与云服务商之间的网络建设本项目需在交易中心与云平台之间铺设或租用两路专线，形成双备。交易中心办公网与云数据中心之间通过部署防火墙进行严格控制，包括开启内容检测

功能对传递的文件等内容进行检测，确保交易中心整体业务的安全。（2）与银行之间的网络建设本项目将在交易中心办公网出口部署交换机与银行互联，再部署防火墙进行规则限制，

不再使用防火墙直接与银行连接。广州公共资源交易中心编制第 336 页共 400 页


（3）与超算中心之间的网络建设在交易中心和超算中心的出口分别部署一套防火墙，分别连接两个不同的运营商链路，

以保证网络链路的可靠性，并且可以对网络内流量进行多维度的监测和管理。

1.3 主要安全设备购置要求

交易中心的安全防护体系应当是以等级保护为指导思想，从信息系统的安全需求出发，从技术和管理两个层面全方位保护系统的安全，并将安全理念贯穿建设、整改、测评、运维全过程，从而满足交易中心业务系统的安全要求。

本期安全设备采购上网行为管理、防火墙、WiFi管理防火墙、入侵检测系统、日志审计系统、网络准入系统、数据库审计系统、网络回溯系统、态势感知系统等软硬件设备，以实现 3.5安全服务和等保相关要求。

本次安全设备清单，购置参数要求如下。

4.2.17 上网行为管理系统

指标具体功能要求

硬件配置2U 标准机架式设备，冗余双电源，硬件 ByPass 接口≥2对，千兆电接口≥4 个，千兆光接口（含光模块）≥4 个，硬盘≥1TB，

★处理性能带宽处理性能（应用性能）≥300Mb，并发会话数≥40,000，用户规模≥4000 人



多种部署模式支持网关、网桥、旁路模式部署；网关模式，支持NAT、路由转发、DHCP、GRE、OSPF 等功能。必须支持两台及两台以上设备同时做主机的部署模式

所有功能支持IPv6

支持部署在 IPv6 环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容审计、报表等）都支持 IPv6（提供产品界面截图）

IPsec VPN

1.必须具有 IPSec VPN 远程加密访问和连接的模块，并能提供 IPSec VPN 客户端授权远程接入访问； 2.IPsec VPN 支持多线路功能，支持配置主备线路组和流量分配模式的多线路选路策略；（提供产品界面截图）

Web 访问质量监测

针对内网用户的 web 访问质量进行检测，对整体网络提供清晰的整体网络质量评级；支持以列表形式展示访问质量差的用户名单；支持对单用户进行定向 web 访问质量检测；

首页可视化分析展示

支持首页分析显示接入用户人数、终端类型、认证方式；带宽质量分析、实时流量排名；泄密风险、违规访问、共享上网等行为风险情况；

多种认证方式

支持多种认证方式，包括本地用户名密码、第三方服务器、短信认证、微信认证、二维码认证等。支持二维码认证，管理员扫描访客的二维码后对其网络访问授权（提供产品界面截图）



共享接入管理（防共享）

设备能够发现私接路由（或者共享软件等）共享网络的行为：1.支持自定义配置终端数量和冻结时间，和添加信任列表；2.支持显示以 IP 或用户名的维度统计一段时间内的趋势图。3.支持例外排除功能：如指定例外条件 1台 PC，2 个终端。当 PC 或终端数超过例外条件才会被判定为共享。

应用标签功能分类管理

支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖 6 大类；支持给每个应用自定义标签；支持根据标签选择一类应用做控制；支持对每一种应用的定义和解释，帮助客户快速定位应用的分类；

应用识别规则库

设备内置应用识别规则库，支持超过 6000条应用规则数，支持超过 2800种以上的应用，1000种以上移动应用，并保持每两个星期更新一次，保证应用识别的准确率；支持根据应用的特征智能识别新更新的应用；支持根据 IP、端口、协议等自定义应用规则；支持根据不同的应用类型或具体的某种应用设置允许或拒绝；



SSL 加密内容审计和过滤

针对 SSL 加密的网站、论坛发帖、web邮箱的内容进行关键字过滤和内容审计；

应用审计

1、支持记录 QQ、TIM、微信、MSN 等 IM聊天行为和聊天内容；2、支持移动 APP（IOS 和 android）审计（如论坛类、微博类、新闻评论类等）

加密证书自动分发

审计 SSL 网页时，支持加密证书自动分发功能，用户点击网页上的工具即可一次性安装完成。解决管理员给每台 PC单独安装证书的问题

流控通道实时可视化

能够实时看到各级流控通道的状态：包括所属线路、瞬时速率、通道占用比例、用户数、保证带宽、最大带宽、优先级，启用状态等。（提供产品界面截图）

动态流控支持在设置流量策略后，根据整体线路或者某流量通道内的空闲情况，自动启用和停止使用流量控制策略，以提升带宽的高使用率；（提供产品界面截图）

P2P智能流控支持通过抑制 P2P 的上行流量，来减缓 P2P 的下行流量，从而解决网络出口在做流控后仍然压力较大的问题；（提供产品界面截图）

流控黑名单基于“流量”、“流速”、“时长”设置配额，当配额耗尽后，将用户加入到指定的流控黑名单惩罚通道中（提供产品



界面截图）Wan-lan 流控

支持把每一个外网 IP 作为通道内的用户，使得通道的用户间公平分配带宽，以及单用户最高带宽属性对外网 IP 有效；

安全防护

支持防火墙功能；支持防 DOS攻击，识别并封堵来自于内网或外网的 DOS攻击；支持防ARP欺骗，防范三层网络环境中的 ARP欺骗问题；支持病毒查杀功能，必须能够针对各种下载文件进行病毒查杀；

单用户行为分析

针对单用户的行为分析（包括：应用流速趋势、应用流量排行、域名流量排行、应用时长排行、域名时长排行、行为汇总排行等）（提供产品界面截图）

搜索中心基于时间、用户/组、终端类型、位置、日志类型等条件下的关键字检索定位功能；必须支持对日志中 OFFICE 等附件正文内容关键字的检索；

关键字订阅支持预置几组关键字，当审计日志中出现这些关键字时，将定期以邮件的方式发送报告给指定邮箱（提供产品界面截图）

离职风险报表从用户上网行为的多个维度（如访问网站、搜索关键字等）分析员工的离职风险



下钻分析下钻查询在流量时长分析、用户行为分析、终端接入分析等纬度相关页面支持对统计结果的向下钻取查询（提供产品界面截图）

支持与多种网安日志平台对接

内置多套日志模板与各省市网安日志平台对接，至少支持以下平台：派博、任子行、网博、云辰、烽火、中新软件、兆物、新网程、美亚柏科、爱思等。

全网安全监测与态势感知平台能够实现智能联动，可以作为探针接入到态势感知平台，态势感知平台。

4.2.18 防火墙（政企互联、与外派部互联）技术指标指标要求

硬件配置冗余双电源，千兆电接口≥8 个，千兆光接口（含光模块）≥8 个，万兆光接口（含光模块）≥2

个，支持电口ByPass。

处理性能

★网络吞吐量≥16Gb，应用处理性能≥4Gb，并发会话数≥2,500,000，新建连接数≥250,000

SSL VPN 和 IPSec VPN 分别最大接入数≥ 1,000 ， SSL VPN 最大加密流量≥400M，IPSec VPN 最大加密速度≥600M

部署方式支持路由，网桥，单臂，旁路，虚拟网线以及混合



技术指标指标要求部署方式；

网络特性

支持 802.1Q VLAN Trunk、access 接口，VLAN

三层接口，子接口；支持链路聚合功能；支持端口联动功能，当上行/下行端口链路出现故障时，对应的另一端下行/上行端口自动切断链路；

路由支持

支持静态路由，ECMP 等价路由；支持 RIPv1/v2，OSPFv2/v3，BGP 等动态路由协议；支持多播路由协议；支持路由异常告警功能；支持多链路出站负载，支持基于源/目的 IP、源/目的端口、协议、应用类型以及国家地域来进行选路的策略路由选路功能；

基础功能支持连接会话展示，可针对具体的 IP地址进行会话详情查询，支持封锁异常会话信息，并支持设置监听具体 IP 的会话记录；访问控制规则支持基于源／目的 IP，源端口，源／目的区域，用户（组），应用/服务类型，时间组的细化控制方式；



技术指标指标要求访问控制规则支持失效规则识别，如规则内容存在冲突、规则生效时间过期、规则超长时间未有匹配等情况；访问控制规则支持数据模拟匹配，输入源目的 IP、端口、协议五元组信息，模拟策略匹配方式，给出最可能的匹配结果，方便排查故障，或环境部署前的调试；访问控制规则支持分组管理；支持根据国家/地区来进行地域访问控制；能够识别管控的应用类型超过 1200种，应用识别规则总数超过 3000条；支持 IPv4／v6 NAT地址转换，支持源目的地址转换，目的地址转换和双向地址转换，支持针对源IP、目的 IP 和双向 IP连接数控制；支持基于应用类型，网站类型，文件类型进行带宽分配和流量控制；支持 IPSec VPN，SSL VPN，GRE，GRE over

OSPF，GRE over IPSec 等 VPN 接入方式；支持在防火墙上配置 VPN安全策略对加密隧道内的流量进行清洗；



技术指标指标要求

内容安全

内置病毒样本数量不低于 200万；支持 URL 过滤和文件过滤功能， URL 过滤支持GET，POST 请求过滤和 HTTPS 网站过滤，文件过滤支持文件上传和下载过滤；支持针对 SMTP、POP3、IMAP邮件协议的内容检测，如邮件附件病毒检测、邮件内容恶意链接检测，邮件账号撞库攻击检测等，支持根据邮件附件类型进行文件过滤；

DoS/DDoS攻击防护支持 Land、Smurf、Fraggle、WinNuke、Ping of

Death、Tear Drop、IP Spoofing攻击防护，支持SYN Flood 、 IPv4 和 IPv6 ICMP Flood 、 UDP

Flood、DNS Flood、ARP Flood攻击防护，支持 IP

地址扫描，端口扫描防护，支持 ARP欺骗防护功能、支持 IP协议异常报文检测和 TCP协议异常报文检测；支持内网访问控制，配置内网区域只允许指定的 IP

地址或 IP 范围对外进行访问，防止内部伪造源 IP

对外 DoS攻击的情况支持对信任区域主机外发的异常流量进行检测，如ICMP，UPD，SYN，DNS Flood 等 DDoS攻击行



技术指标指标要求为；

入侵防护功能

设备具备独立的入侵防护漏洞规则特征库，特征总数在 7000条以上；支持对常见应用服务（HTTP 、FTP、SSH 、SMTP 、IMAP、POP3、 RDP、Rlogin、SMB、Telne、Weblogic、VNC）和数据库软件（MySQL、Oracle、MSSQL）的口令暴力破解防护功能；具备防护常见网络协议（SSH、FTP、RDP、VNC 、Netbios）和数据库（MySQL、Oracle、MSSQL）的弱密码扫描功能；支持同防火墙访问控制规则进行联动，可以针对检测到的攻击源 IP进行联动封锁，支持自定义封锁时间；可提供最新的威胁情报信息，能够对新爆发的流行高危漏洞进行预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则；

Web 应用安全防护设备具备独立的 WEB 应用防护识别库，特征总数在 3000条以上；支持 HTTP 1.0/1.1，HTTPS 协议的安全威胁检



技术指标指标要求测；支持服务器资产自动识别；支持抵御 SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；支持CC攻击、CSRF攻击、COOKIE攻击等攻击防护功能；支持关联上下文，对 webshell脚本上传动作进行语法，语义匹配和过滤；支持对服务器已经被植入 webshell 后门之后的通信动作进行识别和阻断；支持上传文件类型识别，防止文件后缀名修改绕过；支持对网站的扫描防护和防止恶意爬虫攻击；支持其他类型的 Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等；支持针对网站的漏洞扫描进行防护，能够拦截漏洞扫描设备或软件对网站漏洞的扫描探测；支持Web漏洞扫描功能，可扫描检测网站是否存在 SQL注入、XSS、跨站脚本、目录遍历、文件包含、命令执行等脚本漏洞；



技术指标指标要求支持对网站黑链进行检测；支持Windows 和 Linux 系统下网页防篡改功能；

安全可视化

支持资产的自动发现以及资产脆弱性和服务器开放端口的自动识别；支持对检测到的攻击行为按照 IP地址的地理位置信息进行威胁信息动态展示，实时监测和展示最新的攻击威胁信息；支持自动生成安全风险报表，报表内容体现被保护对象的整体安全等级，发现漏洞情况以及遭受到攻击的漏洞统计，具备有效攻击行为次数统计和攻击举证；支持受保护业务和用户的关联安全事件展示；支持以攻击链方式来匹配和展示资产遭受到的攻击行为；

安全集中管理支持安全设备的集中管理，包括配置统一下发，规则库统一更新，安全日志，流量日志实时上报等功能；支持接入统一的安全监测平台，通过安全监测平台可以实时看到每台安全设备的详细安全状态信息，包括安全评分级别、最近有效事件、有效事件趋势、



技术指标指标要求用户安全统计、服务器安全统计和攻击来源统计；安全监控平台可以查看到每台安全设备最近的有效安全事件及安全有效事件趋势图，支持根据每台安全设备的最近的安全趋势进行安全状况分级；

高可用性双机支持A/S，A/A 方式部署；支持配置同步，会话同步和用户状态同步；支持双机心跳线冗余；

系统配置管理支持以安全策略模板方式快速部署安全策略，安全策略模板支持默认模板和自定义模板等多种格式；支持安全策略一体化配置，通过一条策略既可实现不同安全功能的配置；支持场景化的配置向导功能，可以选择不同的部署方式以及使用场景实现产品的快速实施；支持管理员权限分级，支持安全管理员、审计员、系统管理员三种权限；支持自动备份配置，最大支持十五天内的配置恢复；支持修改 TCP，UPD 和 ICMP协议的连接超时时间；支持内置规则库的手动/自动更新；



技术指标指标要求支持邮件、短信和微信告警；

产品资质

产品应具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证；产品应具备 ISCCC 中国国家信息安全产品认证证书；涉密信息系统产品检测证书；信息技术产品安全测评证书（EAL3+）。

4.2.19 Wifi管理防火墙


硬件配置1U 标准机架式设备，千兆电接口≥4 个，千兆光接口（含光模块）≥2 个，硬件 ByPass 接口≥1 对。硬盘≥1TB。

处理性能

★网络吞吐量≥3Gb，应用处理性能≥500M，并发会话数≥1,500,000，新建连接数≥30,000

SSL VPN 和 IPSec VPN 分别最大接入数≥1,000，SSL

VPN 最大加密流量≥200M，IPSec VPN 最大加密速度≥60M

部署方式支持路由，网桥，单臂，旁路，虚拟网线以及混合部署方式；




网络特性

支持 802.1Q VLAN Trunk、access 接口，VLAN 三层接口，子接口；支持链路聚合功能；支持端口联动功能，当上行/下行端口链路出现故障时，对应的另一端下行/上行端口自动切断链路；

路由支持

支持静态路由，ECMP 等价路由；支持RIPv1/v2，OSPFv2/v3，BGP 等动态路由协议；支持多播路由协议；支持路由异常告警功能；支持多链路出站负载，支持基于源/目的 IP、源/目的端口、协议、应用类型以及国家地域来进行选路的策略路由选路功能；

基础功能支持连接会话展示，可针对具体的 IP地址进行会话详情查询，支持封锁异常会话信息，并支持设置监听具体 IP 的会话记录；访问控制规则支持基于源／目的 IP，源端口，源／目的区域，用户（组），应用/服务类型，时间组的细化控制方式；访问控制规则支持失效规则识别，如规则内容存在冲突、规则生效时间过期、规则超长时间未有匹配等情况；



技术指标指标要求访问控制规则支持数据模拟匹配，输入源目的 IP、端口、协议五元组信息，模拟策略匹配方式，给出最可能的匹配结果，方便排查故障，或环境部署前的调试；访问控制规则支持分组管理；支持根据国家/地区来进行地域访问控制；能够识别管控的应用类型超过 1200种，应用识别规则总数超过 3000条；支持 IPv4／v6 NAT地址转换，支持源目的地址转换，目的地址转换和双向地址转换，支持针对源 IP、目的 IP 和双向 IP连接数控制；支持基于应用类型，网站类型，文件类型进行带宽分配和流量控制；支持 IPSec VPN ， SSL VPN ， GRE ， GRE over

OSPF，GRE over IPSec 等 VPN 接入方式；支持在防火墙上配置 VPN安全策略对加密隧道内的流量进行清洗；

内容安全内置病毒样本数量超过 200万；支持 URL 过滤和文件过滤功能， URL 过滤支持GET，POST 请求过滤和 HTTPS 网站过滤，文件过滤支持文件上传和下载过滤；



技术指标指标要求支持针对 SMTP、POP3、IMAP邮件协议的内容检测，如邮件附件病毒检测、邮件内容恶意链接检测，邮件账号撞库攻击检测等，支持根据邮件附件类型进行文件过滤；

DoS/DDoS攻击防护

支持 Land 、 Smurf 、 Fraggle 、 WinNuke 、 Ping of

Death、Tear Drop、IP Spoofing攻击防护，支持 SYN

Flood、IPv4 和 IPv6 ICMP Flood、UDP Flood、DNS

Flood、ARP Flood攻击防护，支持 IP地址扫描，端口扫描防护，支持ARP欺骗防护功能、支持 IP协议异常报文检测和 TCP协议异常报文检测；支持内网访问控制，配置内网区域只允许指定的 IP地址或IP 范围对外进行访问，防止内部伪造源 IP 对外 DoS攻击的情况支持对信任区域主机外发的异常流量进行检测，如ICMP，UPD，SYN，DNS Flood 等 DDoS攻击行为；

入侵防护功能设备具备独立的入侵防护漏洞规则特征库，特征总数在7000条以上；支持对常见应用服务（HTTP、FTP、SSH、SMTP、IMAP、POP3、 RDP、Rlogin、SMB 、 Telne 、 Weblogic 、 VNC ）和数据库软件（MySQL、Oracle、MSSQL）的口令暴力破解防护功



技术指标指标要求能；具备防护常见网络协议（ SSH 、 FTP 、 RDP 、 VNC 、 Netbios ）和数据库（MySQL、Oracle、MSSQL）的弱密码扫描功能；支持同防火墙访问控制规则进行联动，可以针对检测到的攻击源 IP进行联动封锁，支持自定义封锁时间；可提供最新的威胁情报信息，能够对新爆发的流行高危漏洞进行预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则；

Web 应用安全防护设备具备独立的 WEB 应用防护识别库，特征总数在3000条以上；支持HTTP 1.0/1.1，HTTPS协议的安全威胁检测；支持服务器资产自动识别；支持抵御 SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；支持 CC攻击、CSRF攻击、COOKIE攻击等攻击防护功能；支持关联上下文，对 webshell脚本上传动作进行语法，语义匹配和过滤；支持对服务器已经被植入 webshell 后门之后的通信动作进行识别和阻断；



技术指标指标要求支持上传文件类型识别，防止文件后缀名修改绕过；支持对网站的扫描防护和防止恶意爬虫攻击；支持其他类型的 Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等；针对网站的漏洞扫描进行防护，能够拦截漏洞扫描设备或软件对网站漏洞的扫描探测；支持Web漏洞扫描功能，可扫描检测网站是否存在 SQL

注入、XSS、跨站脚本、目录遍历、文件包含、命令执行等脚本漏洞；支持对网站黑链进行检测支持Windows 和 Linux 系统下网页防篡改功能；

安全可视化支持资产的自动发现以及资产脆弱性和服务器开放端口的自动识别；支持对检测到的攻击行为按照 IP地址的地理位置信息进行威胁信息动态展示，实时监测和展示最新的攻击威胁信息；支持自动生成安全风险报表，报表内容体现被保护对象的整体安全等级，发现漏洞情况以及遭受到攻击的漏洞统计，具备有效攻击行为次数统计和攻击举证；支持受保护业务和用户的关联安全事件展示；



技术指标指标要求支持以攻击链方式来匹配和展示资产遭受到的攻击行为；

安全集中管理

支持安全设备的集中管理，包括配置统一下发，规则库统一更新，安全日志，流量日志实时上报等功能；支持接入统一的安全监测平台，通过安全监测平台可以实时看到每台安全设备的详细安全状态信息，包括安全评分级别、最近有效事件、有效事件趋势、用户安全统计、服务器安全统计和攻击来源统计；安全监控平台可以查看到每台安全设备最近的有效安全事件及安全有效事件趋势图，支持根据每台安全设备的最近的安全趋势进行安全状况分级；

高可用性双机支持A/S，A/A 方式部署；支持配置同步，会话同步和用户状态同步；支持双机心跳线冗余；

系统配置管理

支持以安全策略模板方式快速部署安全策略，安全策略模板支持默认模板和自定义模板等多种格式；支持安全策略一体化配置，通过一条策略既可实现不同安全功能的配置；支持场景化的配置向导功能，可以选择不同的部署方式以及使用场景实现产品的快速实施；支持管理员权限分级，支持安全管理员、审计员、系统管理



技术指标指标要求员三种权限；支持自动备份配置，最大支持十五天内的配置恢复；支持修改 TCP，UPD 和 ICMP协议的连接超时时间；支持内置规则库的手动/自动更新；支持邮件、短信和微信告警；

产品资质

产品应具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证；产品应具备 ISCCC 中国国家信息安全产品认证证书；涉密信息系统产品检测证书；信息技术产品安全测评证书（EAL3+）；

4.2.20 入侵检测系统

技术指标指标要求系统架构要求采用多核架构，自研操作系统。

硬件配置

2U 标准机架式设备，含交流冗余电源模块，USB 接口≥2

个，RJ45串口≥1 个，管理口≥2 个 GE，扩展槽位≥4

个，万兆光口含光模块≥4 个，千兆电口≥4 个，千兆光口（含光模块）≥4 个。

★处理性能吞吐性能≥10 Gbps，最大并发连接数≥350万

入侵防护功能系统应提供覆盖广泛的攻击特征库，能够针对 7500 以上



技术指标指标要求的攻击行为、异常事件，以及网络资源滥用流量，进行检测和防御。系统携带的攻击特征库须获得 CVE-Compatible

兼容性认证,需提供证明材料。系统应支持 IP碎片重组、TCP流重组、流量状态追踪技术，基于智能、深入的协议分析，全面检测超过 100种以上的应用层协议，能够有效检测运行在非标准端口的协议、数以千记的木马，以及基于 Smart Tunnel（智能隧道）的应用协议。系统应支持多种抗逃避检测技术系统应提供丰富的响应方式，包括：会话阻断、IP隔离、邮件通知等功能，满足用户各种响应需求。系统应具备攻击快照功能，详细记录触发告警的数据特征，以便做进一步的事件分析。CDN场景下告警日志能够展示真实的源 IP地址支持基于 SCADA 等工控协议的相关漏洞攻击检测与防护。支持用户以安全区、IP地址（网段）、时间、用户、应用多维度的对流量进行管理和控制，包括限制应用上下行最大带宽、保证应用上下行最小带宽、保证带宽下的优先级排序以及每 IP 的进行应用流量控制，能够提供网络数据传输速率控制设备及方法的专利证明，要求提供专利证明截图。




高级威胁防护

系统应提供服务器异常告警功能，可以自学习服务器正常工作行为，并以此为基线检测处服务器非法外联行为。系统应提供敏感数据保护功能，能够识别、阻断通过自身的敏感数据信息（身份证号、银行卡、手机号等）。系统应提供关键文件保护功能，能够识别、阻断通过自身的关键文件，以防止非法外传行为。能识别的关键文件类型应包含至少以下几类：文档类如Excel、PDF、PowerPoint 、Word 等，压缩文件类如CAB、GZIP、RAR、ZIP、JAR 等，图像类如 BMP、GIF、JPEG

等，音频视频类如 MP3、AVI、MKV、MP4、MPEG、WMV

等，脚本类如 BAT 、 CMD 、 WSF 等，程序类如APK、DLL、EXE、JAVA_CLASS 等。系统应提供基于信誉的僵尸网络防护能力，具备可以持续升级的信誉库，IPS通过信誉库内的恶意网站 IP、C&C 服务器地址的信誉值执行相应的防护动作。需提供信誉库的界面截图。系统应提供在线病毒检测和阻断能力。

管理功能系统应提供基于 Web 的远程 GUI管理，可以在任何 IP 可达地点，以简单、直观的方式完成策略配置、警报查询、攻击响应、集中管理等各种任务。



技术指标指标要求系统应提供策略模板，减少配置工作量，提高部署效率。系统支持通过手机 APP实时获得设备运行状态，接收安全咨询，查看攻击事件和统计信息

日志和报表

系统支持当安全事件发生，可以实时获取攻击源的详细信息，包括 host、地理位置、端口开放、历史攻击情况等。系统可以有效识别内网某 IP 上登录的用户，并将用户名关联在该 IP触发的安全事件上。支持的用户信息来源包括邮件用户，文件传输，即时通讯用户，远程登录用户，网站登录用户，数据库用户。系统应提供冗余数据库功能，日志信息同时写入多个数据库，以提高数据的安全性。系统应提供基于告警设备、时间、IP地址、事件类型、用户身份等条件的日志检索功能，具备日志备份、清除和恢复功能。系统应具备递归查询功能，在查询结果中再次输入查询条件获得更详细的查询结果，进行细粒度分析。系统应提供统计分析告警功能，针对告警事件能够按照攻击事件、危险程度等条件进行绝对值统计分析和环比统计分析并产生告警，告警参数应支持用户自定义。

高可用性系统应支持过滤器模板功能，可将复杂的查询参数保存为过滤器模板，并支持模板的“与”、“或”等逻辑操作，查



技术指标指标要求询日志或生成报表时直接调用模板即可，无需重复查询输入参数，以减少日常维护工作量。系统应支持工作轨迹记录功能，记录管理员执行过的日志查询和报表生成结果，随时查看查询结果，无需再次执行复杂的配置过程，以减少日常维护工作量。系统应支持非对称路由（主主）和主备两种高可用部署方式，出现设备宕机、端口失效等故障时，完成主机和备机的即时切换，确保关键应用的持续正常运转。设备硬件异常状态监控，可监控设备 CPU温度，主板温度，风扇的转速。

产品资质

产品具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》,提供有效证书的复印件产品具备中华人民共和国国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》,提供有效证书的复印件

4.2.21 日志审计系统

技术指标指标要求硬件指标 2U 标准式机架，冗余双电源，专用硬件平台和安全操作系统 1 个

Concole口，2GE口，1CF卡，32G 内存，支持多端口采集，可支持 12 个千兆数据采集口或 8 个万兆数据采集口存储容量



技术指标指标要求12TB(RAID5)，支持存储容量定制扩展，支持 1000 个审计对象授权

系统架构

系统应基于大数据平台架构，具备海量数据收集与快速检索能力系统应基于 B/S架构，支持 SSL 加密模式访问，可通过web 方式直接对系统进行管理系统应支持内置采集器，不依赖其他设备即可进行日志采集。

性能指标系统应默认支持审计 40 以上日志源接入，应可扩展日志源接入数量系统应支持每秒 5000EPS 的日志解析能力

日志采集系统支持的数据采集范围包括但不限于网络安全设备、交换设备、路由设备、操作系统、应用系统等。系统支持的数据采集方式包括但不限于 SYSLOG、SNMP Trap、FTP、JDBC、Net flow、专用 Agent 等方式采集日志。系统支持采集的设备厂家包括但不限于： NSFOCUS(绿盟科技)、Venustech(启明星辰)、Topsec(天融信 )、DBAPPSecurit(安恒)、SANGFOR(深信服)、Hillstone(山石网科)、东软、瑞星、金山、网康、360 网神、Dptech(迪普)、艾科网信、Imperva、Juniper(瞻博网络 ) 、 F5 、 Symantec(赛门铁克 ) 、 Deep Security(趋势科技)、MaAfee(迈克菲)、Fortinet(飞塔)、Windows、Linux/Unix、Cis

co(思科)、HUAWEI(华为)、H3C(华三)、中兴、Apache、nginx

、IIS、WebLogic、Vmware、Kvm、Xen、OpenStack、Hyper-V、华



技术指标指标要求为 FusionSphere 、 Oracle 、 MySQL 、 PostgreSQL 、 SQL

Server、Bind 等

日志管理

系统应能实现海量日志数据的采集并保存原始日志数据系统应能够对异构日志格式进行统一化处理并保存统一化处理后的日志数据系统应支持范式化日志多级提取。系统应支持正则、KV、格式串等多种灵活的提取方式。系统应支持自动生成正则以高效的辅助提取系统应能够实现对海量日志数据快速查询（10亿数据指定字段查询最快可在 5秒内响应）

日志转发系统应提供日志转发功能，可实现原始日志、范式化日志的转发，且不丢失原始日志源 IP 信息。

日志备份恢复

系统应支持按类型、按日期(天)，手动、自动备份日志系统应支持设置日志存储备份策略，可设置备份周期、备份日志类型等系统应支持日志备份远程服务器，如传送到 FTP 服务器。系统应支持备份加密系统应支持备份日志导入查询系统应支持备份空间磁盘状态监控与主动告警

日志查询分析系统应支持实时日志查询、历史日志查询



技术指标指标要求系统应支持原始日志、范式化日志查询系统应支持自定义查询规则系统应支持全文检索、模糊检索、正则检索等多种方式。

事件告警系统应支持查询实时事件，支持自定义查询事件，支持模糊查询

资产管理

系统应支持资产标签，且至少 6种标签以上，根据标签可快速查询资产。系统应支持手工注册资产，支持对资产进行修改/删除、批量导入/导出/添加/修改/删除等多种方式的管理；系统应支持从日志进行资产发现。系统应支持按资产查看资产日志、事件、资产告警

报表管理

系统应能够按照多种维度统计日志信息系统应支持统计分析报表与多种文件格式导出系统应能支持用户上传自定义报表模板系统应能支持自定义报表目录、LOGO 等。

统计项管理

系统应支持生成折线图、趋势图、饼图、柱状图、表格等统计项系统应支持自定义统计项系统应支持统计项分组保存系统应支持统计项引用到报表。

用户管理系统应支持支持用户自定义账号系统应支持管理员、审计员、操作员多种权限设置



技术指标指标要求系统应支持来访 IP限制，对暴力猜测 IP地址进行锁定

系统自身安全性管理

系统应支持自身日志记录并可查询、自身CPU、内存和磁盘使用率可监控并以图形化方式动态显示；系统应支持系统基本参数管理、基本配置管理。

资质指标计算机软件著作权登记证书公安部销售许可证

4.2.22 网络准入系统

技术指标指标要求授权终端数量

要求不低于 2000 个终端授权，至少包含终端桌面管理，终端审计，移动存储设备管理，网络准入等功能

基础功能服务器部署简单方便，并可以通过快速安装方式，一键安装所需要的所有系统服务器组件和数据库，并支持自动生成客户端安装包。服务器支持在 Linux平台、Windows 2008 或 Windows2012

X64位平台上安装，支持的数据库为开源的免费版 MYSQL 数据库。支持管理员通过Https 方式访问 Web控制台。支持管理员分级管理，不同的管理员可以授权不同的区域或部



技术指标指标要求门。支持基于部门管理，支持面向不同的终端组织机构下发不同的策略。事件能够按类别管理，包括安全基线、终端DLP、非法外联、终端杀毒事件。能够识别安装多操作系统的终端，方便用户对终端操作系统安装情况进行了解和统计。能够提供多种资产报表，方便资产统计及管理。并支持基于Word、Excel、Pdf 和 Html格式的报表导出。支持 IP、MAC、部门、使用人、资产号等等多种条件查询功能，查询数据支持基于 Word、Excel、Pdf 和 Html格式的报表导出。支持简体中文、繁体中文、英文等语言的 Windows操作系统 IE

系统补丁。支持离线补丁升级，对不能连接互联网的网络环境，可以使用工具对补丁分发信息及文件进行导入。维护人员及时了解到生产网每台计算机安装的补丁情况，也可以查看每个补丁在网络中的安装情况。补丁分发支持流量控制，支持在空闲时进行补丁分发，也支持在指定的时间段内进行补丁分发，最低限度降低补丁分发对网络带宽的影响。



技术指标指标要求补丁分发前和分发后自定义提示消息。支持补丁回退功能。支持客户端软件安装包的自动分发和安装，且支持MSI、EXE、BAT、脚本等格式的安装程序，支持自定义安装包。支持普通格式文件自动分发，可以将文件自动分发到指定的终端目录下；或将指定的文件或者应用程序复制到终端指定的位置。软件分发支持断点续传。软件分发支持流量控制。支持软件分发任务执行完毕后自动关机功能。并支持管理员设定任务完成后自动关机的时间间隔。支持指定分组、立即或指定时间进行软件分发。并支持软件安装完毕后自动删除安装包或安装文件。记录和统计客户端软件分发和安装情况。支持对计算机 USB、并口、串口、红外、蓝牙、软驱、光驱、WLAN、1394、PCMCIA卡、MODEM 等外设的启用及禁用。能够识别USB移动硬盘、业务卡、USB鼠标/键盘等 USB 设备，并分别设置控制策略。能够单独禁用未知类型的外部设备，也可以禁用所有外部设备，然后只选择启用某些指定的外部设备。能够自动收集终端曾经使用过的 USB 设备的历史记录，并上报



技术指标指标要求服务器，并可以通过信息中心对指定范围终端的 USB 设备使用历史进行查询。能够支持无线可信 SSID管理，支持终端只能连接指定的 SSID，不在可信列表中的无线 SSID 不允许连接。简明可靠的多网卡非法外联管理，可以设定只有与策略系统通讯的网卡才能发送和接收数据，禁止其他任何网卡发送和接收数据，包括多网卡、拨号连接，VPN连接等。避免通过注册表设置禁用多网卡、拨号连接而易被破解。能够自动识别物理网卡和虚拟网卡，并可由用户自主选择通讯需要的网卡。提供客户端信息广播功能，可以在 Web管理控制台上，编辑通知消息，通过自动下发到指定的终端后，由客户端提醒终端用户有短消息。可以分组指定发送短消息，并可以设定短消息有效时间，保证短消息的时效。

安全防护能够对终端访问的目的地址、服务以及发起访问的进程进行管理，只有允许的进程才能对指定目的地址和服务进行访问。能够对终端接受访问的源地址、接受访问的服务以及接受访问的进程进行管理，只有允许的进程才能接受指定的访问者对指定服务的访问。



技术指标指标要求能够集中对终端 PING进行控制，有效保护受控终端被 PING，也可以禁止终端对网络进行 PING操作。如果安全状态不符合要求，能够禁止终端进程访问网络，或者接受访问。在客户端上实时监控每个进程的流量，实时自动抑制异常流量，自动限制超过阈值的流量，将蠕虫病毒或非业务流量对网络的影响减到最小。对不同的进程能够设置不同的流量限制规则。在客户端上实时监控每个远端端口、本端端口、目标地址的流量，实时自动抑制异常流量，自动限制超过阈值的流量，将蠕虫病毒或非业务流量对网络的影响减到最小。对不同端口和地址能够设置不同的流量限制规则。

终端审计能够对终端的非法外联行为进行监控和告警，一旦探测发现终端发生非法外联行为，即可根据设定的告警对象和告警方式，进行告警，直至非法外联行为中止后才会解除。支持多种方式对非法外联行为进行审计和告警，告警方式包括：终端提示，上报告警事件及电子邮件告警，支持同时对多个用户发送告警信息。能够对终端应用程序的使用情况进行审计，审计的应用程序使用情况内容包括应用程序的名称，应用程序运行时间、停止时间和连续运行时间信息等，方便对终端应用程序的使用进行维护和管



技术指标指标要求理。能够对终端开关机进行审计，记录终端Windows操作系统启动、重启和关机的行为，并生成审计日志，上报服务器，掌握终端系统使用真实情况。能够对终端曾经使用过的 USB 设备进行审计，审计的内容包括：USB 设备名称、设备实例 ID、使用时间等信息，方便对终端USB 设备历史情况进行了解；

准入控制可以对使用浏览器进行访问的终端，通过浏览器进行友好提示，引导终端用户完成客户端的自助安装接入认证的内容包括用户名/密码、计算机安全状态、接入有效期等一种或多种条件的组合认证。支持仅验证客户端的准入控制，只要终端上安装了客户端，用户无需输入用户名、密码即可通过认证并访问网络和应用。支持对终端安全状态进行认证，如果终端安全状态不符合安全策略，能够禁止终端访问受保护的应用、服务器或网络资源，也可以对安全状态不符合安全策略的终端只提示，但不对网络访问进行拦截。能够通过与支持 802.1x协议的接入交换机互动，实现有线局域网网络准入，对接入的计算机及接入的用户进行认证。支持华为、H3C、3Com、Cisco 等主流网络设备。



技术指标指标要求接入认证的内容包括用户名/密码、计算机安全状态等多种条件的组认证。支持Windows、Linux、iOS 等系统平台自带的 802.1X客户端在系统中进行认证。支持的目录服务包括本地目录服务和 AD域等第三方目录服务。

可扩展DLP

采用自有文档解析的技术，识别不需要安装任何Office组件或第三方文档解析组件。可扩展支持各格式文档之间相互嵌套的检测。可扩展支持文件属性识别：能够对文件大小、指定文件类型进行识别。可扩展支持关键字、正则表达式、文件 MD5、文件指纹等可扩展支持定义终端自动响应规则。响应规则支持记录、警告、阻止、使用人确认、拷贝加密等。可扩展支持对终端磁盘上是否存在敏感信文件进行扫描，审计支持的文件格式包括：各版本 MS Office 文档、Wps、Rtf、+Pdf、各类文本格式等。可扩展支持终端本地查看包含敏感信息文件信息，并支持数据导出。可扩展支持基于终端的常用泄密途径的监控，支持文件拷贝、粘贴板、打印、刻录、QQ、邮件、web、FTP 等行为。




产品资质计算机信息系统安全专用产品销售许可证信息技术产品安全测评证书涉密信息系统产品检测证书

4.2.23 数据库审计系统

技术指标指标要求产品架构软硬件一体化产品，2U 上架设备。

管理结构中文界面，B/S架构，采用 HTTPS 方式远程安全管理，无需安装客户端。

★网络接口

2U ，含交流冗余电源模块。不低于： 2*USB 接口，1*RJ45 串口，2*GE 管理口，4 个接口扩展槽位，4T SATA硬盘，性能；吞吐≥1000Mbps；入库速度≥25000条/秒；日处理事件数≥15000万条。

数据存储系统自带内部存储，存储空间不低于 2TB，最大支持4TB 存储；支持外部存储设备，与集中管理软件联动转储历史日志

数据库自动发现支持数据库自动发现。设备无需添加、即插即用。自动发现添加了数据库时，自动生成数据库实例名称，并支持修改

支持的数据库类型支持主流数据库： Oracle 、 SQL



技术指标指标要求Server、MySQL、DB2、PostgreSQL、sybase、达梦（DM）、人大金仓 kingbase、Oscar 等主流数据库

审计内容

会话的终端信息：IP、MAC、Port、工具名称（程序名）会话的主机信息、IP、MAC、Port、数据库名（实例名）会话的其它信息：登录时间、会话时长操作信息：操作类型（DDL、DML、DCL 等）、操作时间、执行时长、操作成功与失败、操作对象（表、函数、存储过程名称）、SQL语句操作影响范围信息：查询、修改、删除操作的影响行数,

以及返回行数审计要素执行人 who：审计到前端的应用用户、数据库用户名、

主机名称、操作系统用户等。执行内容 what：具体的操作，访问的数据库、表、列、字段、包、存储过程、函数、视图；执行时间 when：每个操作发生的具体时间，操作时间、登录时间等；执行地点 where：操作的来源和目的，包括 IP 地址、MAC地址、用户名、端口号、数据库类型；执行方式 how：通过哪些客户端应用程序或第三方工具执行得操作，如：DDL、DML、DCL。



技术指标指标要求影响范围（影响行数）Range：该操作执行的影响范围，如查询、修改或删除的记录行数。执行结果 ResultSet：执行成功与否的结果以及返回结果集，如查询操作的返回内容。

复杂 SQL 语句支持

准确审计长 SQL语句。有效分割、准确审计多 SQL语句。准确审计绑定变量的 SQL语句。

应用用户关联审计

能以完全精确方式，审计到应用端相关信息，包括应用用户等。在并发 1000 个连接的情况下，准确率应达到 100%

准确。支持Weblogic、tomcat、Websphere、Jboss 等主流的应用服务器。

数据库漏洞攻击监测

能对基于数据库漏洞进行攻击行为监测和告警，默认支持 400 个以上的数据库漏洞攻击规则库。

SQL注入检测通过模式匹配的方式对 SQL访问进行监测与告警,判断是否为可疑 SQL注入；提供 SQL注入特征库。

可疑行为识别批量数据导出：对超过特定行数阀值的批量数据导出行为高危操作：对超过特定行数阀值的批量数据修改、删



技术指标指标要求除，或全表Update、Delete 行为等新型语句的识别SQL注入行为的识别

规则设置

基于数据库设置，从优先级和规则类别两个层面创建并查询审计规则；根据风险忽略、高风险、中风险、低风险四个层级逐级命中规则；风险操作支持多条规则逻辑关联，根据排列顺序区分优先级；支持 SQL注入监测：根据 IP，sql特征和正则表达式自定义 SQL注入支持数据库漏洞监测和审计语句统一管理。

告警策略

支持敏感语句告警策略。（黑白名单效果）。自定义添加敏感语句和信任语句（黑白名单效果）；根据风险操作、SQL注入、漏洞攻击检测、语句管理等模块定义告警规则支持高、中、低风险告警。支持系统资源监控与告警。

响应方式根据不同的安全级别采用不同的响应方式，包括记录、告警；



技术指标指标要求告警方式包括：邮件、短信、SYSLOG、SNMP

审计信息显示

三个纬度的导航：会话维度、风险纬度、sql 分布操作记录的信息：审计结果中包括：告警级别、事件发生时间、客户端 IP、目标数据库 IP、操作类型、客户端MAC地址、客户端端口号、返回状态、结果信息、客户端执行命令等详细信息内容。

审计查询支持基于时间、IP地址、数据库服务器 IP地址、用户名、数据库操作命令、数据库表名，执行结果，应用用户等多种丰富的查询检索条件。

IP别名支持客户单 IP 建立别名，并支持导入导出功能。所有涉及客户端 ip 页面均显示业务化 ip 名称。

自动生成报表支持定时自动生成报表，并发送到指定邮箱

展现形式提供图表结合的展形式，支持柱状图、饼状图、折线图等多种展示方式支持风险语句挖掘和超链接钻取。

报表展示支持（系统级）多数据库聚合报表展现和单数据库综合性报表展现。基于总体概况、性能、会话、语句、风险多层面展现报表。支持图表结合展现，支持柱形图、饼状图、条形图，双轴折线图等多种统计图展现形式。



技术指标指标要求支持报表定时推动功能，自定义推送周期以邮件形式推送报表文档。支持日、周、月等综合性报表和自定义分析型报表功能。文档格式：WORD\ PDF\CVS\ HTML\

支持自动数据备份自动备份数据到 FTP 服务器FTP 服务器可配置备份的开始时间、时间间隔可配置

支持自动清理日志信息

达到指定阈值时自动清理日志信息阈值、开始清理时间、清理时间周期可配置

支持手动清理日志信息支持手动清理日志信息

系统自身安全性

根据三权分立的原则。提供系统管理员、安全管理员和审计管理员不同的用户身份验证。系统针对产品操作人员的操作行为进行审计记录，可以由审计管理员进行查询，具有自身安全审计功能。提供审计数据管理功能，能够实现对审计数据的自动备份、删除和导入。

产品资质中国国家信息安全产品认证证书（ISCCC）国测信息技术产品安全测评证书-EAL3+



4.2.24 网络回溯系统


硬件配置标准机架式硬件设备。采集接口：万采集口（光/电）≥1 个,管理接口：千兆电口≥1 个，存储容量：系统存储容量≥16TB，具备扩展存储能力。

数据回溯

支持按照 1秒钟、10秒钟、1 分钟、10 分钟、1小时，1 天等 6种时间刻度进行数据回溯展现。拖选时间窗口的任意时间段，能自动关联展现该时间段的概要统计、网络应用、IP地址、物理地址、IP 会话、物理会话、TCP 会话、UDP 会话、警报日志等参数，并能对各指标参数 TOPN升降序排名。支持对任意网络对象的回溯分析，包括但不限于以下类型：IP地址、移动终端、网络应用、IP 会话、TCP/UDP 会话。支持数据包回放功能，能够将已捕获的数据包文件在系统上进行回放分析，播放速度可以最低可以支持 1/4原速播放，最高能支持 4倍原速播放。支持min window size 统计、TCP 重传统计、重复ACK 统计、TCP RESET 统计、TCP Fin 统计、TCP Push 统计、tcp丢包。提供针对 TCP 会话的时序图分析功能，能够图形化的显示 TCP

会话中的数据交互传输过程，能够图形化显示数据传输中的时间间隔。



技术指标指标要求能够对 TCP 会话中的详细应用数据传输过程进行深入分析，能够区分每一个应用交易处理请求和响应，对传输过程中的重传、重复的确认进行统计，对应用交易处理间隔响应进行分析。提供针对 TCP/UDP 会话的流重组功能，将会话中的数据流重组显示。

应用性能分析

支持应用交易分析，可以直观的看到指定应用的交易处理数量、交易处理时间和交易窗台趋势图等信息。应用响应时间测量和统计，包括：TCP 建立时间分析、客户端网络时延分析、服务器网络时延分析、应用响应时间分析，并能提供时延性能最差 TOPN通信对应用响应结果统计：访问请求量、成功及失败响应量统计，访问量、成功及失败响应量 TOPN 服务器错误代码分布统计，错误种类包括：重传、Reset、TCP窗口冻结等等支持纳秒级的数据包记录与解码，实时监控刷新精度为 1秒。

网络安全分析

能够针对特定域名，分析内网主机对该域名的访问时间、IP地址及访问成功与否，并能对该访问 IP进行长时间的网络通讯会话进行还原。能够提供对安全事件的网络流量通讯还原能力达到数据包级，可以追溯数据包ASCII 编码内容、TCP 标志字段、TCP选型、TCP 序



技术指标指标要求列号、数据包时间戳。支持自定义添加木马特征，包括 16进制和 ASCII码的特征，并能用偏移量，使用 tcp/udp端口，网络协议，TCP 标志位，数据包大小等参数对特征进行严格匹配，减少误报。提供独立的警报视图，用于同时展现流量警报、邮寄敏感字警报、可疑域名警报、可疑 IP警报、特征值警报和 Web攻击警报。警报触发时间间隔：1秒，5秒，15秒，60秒。警报条件：能设定>

=条件、<条件，多种参数条件的与或关系事件警报。数据采集探针

数据包实时采集和分析要求不低于 3000Mbps线速处理能力，数据包处理性能不低于 300,000pps，TCP/UDP 会话处理能力不低于每秒 300,00。采集数据包时能够根据条件过滤捕获，包括根据 IP 源 IP地址，源端口，目的 IP地址，目的端口过滤。DNS元数据支持域名白名单过滤，HTTP元数据支持域名白名单过滤。支持数据包 pcap 文件存储功能，支持在探针端存储数据包。并支持通过平台下载数据包。探针支持具备融合模式匹配、协议分析、异常检测、会话关联分析，以及抗入侵检测能力，支持对探针支持WEB攻击检测功能，检测能力支持自学习。支持但不限于 HTTP协议、DNS协议、邮件协议、FTP协



技术指标指标要求议、TELNET、数据库操作、SSL/TLS协商记录、登录记录、认证记录、ICMP协议、TCP 会话、UDP 会话等元数据提取。

4.2.25 态势感知系统

1、网络探针要求技术指标指标要求硬件配置 2U 标准机架式设备，含交流冗余双电源模块，千兆电口≥6 个，

千兆光口（含光模块）≥4 个。硬盘≥1TB。处理性能处理性能≥2Gbps，每秒新建连接≥6W，最大并发连接≥180

万品牌要求与安全态势感知为同一品牌

基础检测功能

具备报文检测引擎,可实现 IP碎片重组、TCP流重组、应用层协议识别与解析等,具备多种的入侵攻击模式或恶意URL监测模式,可完成模式匹配并生成事件,可提取 URL 记录和域名记录,在特征事件触发时可以基于五元组和二元组(IP 对)进行原始报文的录制。

监测识别规则库

能够识别应用类型超过 1100种，应用识别规则总数超过3000条，具备亿万级别URL识别能力。漏洞利用规则特征库数量在 4000条以上，漏洞利用特征具备中文相关介绍，包括但不限于漏洞描述，漏洞名称，危险等级，影响系统，对应 CVE 编号，参考信息和建议的解决方案。恶意软件识别特征总数在 40万



条以上。

深度监测能力

可提供网络流量的会话级视图,根据网络流量的正常行为轮廓特征建立正常流量模型,判别流量是否出现异常,对原始流记录进行异常检测,可发现网络蠕虫、网络水平扫描、网络垂直扫描、IP地址扫描，端口扫描，ARP欺骗，IP协议异常报文检测和 TCP协议异常报文等常见网络异常流量事件类型；

支持对节点检测节点内部主机外发的异常流量进行检测，支持对信任区域主机外发的异常流量进行检测；

支持对常见应用服务（HTTP、FTP、SSH、SMTP、IMAP）和数据库软件（MySQL、Oracle、MSSQL）的口令暴力破解检测功能；

高级检测

支持同步DNS审计日志，主要用于平台 dns flow 分析引擎进行安全分析；同步HTTP审计日志，主要用于平台 http flow

分析引擎进行安全分析；同步 SMB审计日志，主要用于平台smb flow 分析引擎进行安全分析；同步 SMTP审计日志主要用于平台 smtp flow 分析引擎进行安全分析

Web 应用安全检测能力

支持针对 B/S架构应用抵御 SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；支持跨站请求伪造CSRF攻击检测；支持对ASP,PHP,JSP 等主流脚本语言编写的 webshell 后门脚本上传的检测；支持其他类型的 Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息泄露攻击等的检测；。



支持敏感数据泄密功能检测能力，支持敏感信息自定义，支持根据文件类型和敏感关键字进行信息过滤；

支持对被 Web 网站是否被挂黑链进行检测。

僵尸主机检测

支持对终端种植了远控木马或者病毒等恶意软件进行检测，并且能够对检测到的恶意软件行为进行深入的分析，展示和外部命令控制服务器的交互行为和其他可疑行为；

对于未知威胁具备同云端安全分析引擎进行联动的能力，上报可疑行为并在云端进行沙盒检测，并下发威胁行为分析报告；

违规访问检测

能够针对 IP，IP组，服务，端口，访问时间等策略，主动建立针对性的业务和应用访问逻辑规则，包括白名单（哪些访问逻辑是正常的）和黑名单（哪些访问逻辑肯定是异常的）两种方式，并对检测到的违规访问进行实时告警

集中管控支持安全感知平台对接入探针的统一升级，可展示当前所有

接入探针的规则库日期、是否过期等，并支持禁用指定探针的升级；

2、态势感知系统技术指标指标要求硬件配置 2U 标准机架式设备，含交流冗余双电源模块，千兆电口≥4

个。硬盘≥32TB。自动识别服务器信息

支持自动识别资产，在不影响内部网络的前提下，通过主动发送微量包的扫描方式探测潜在的服务器以及学习服务器的基础



信息，如：操作系统、开放的端口号等；支持自动识别已知服务器，通过被动检测机制，对经过探针

的流量进行分析，识别已知服务器对外提供的所有服务、已开放端口及端口传输的协议/应用等；

弱密码扫描支持通过镜像流量检测数据包中存在的用户名和密码信息,通过分析密码的强度检测网络中存在的弱密码风险；

Web 明文检测

支持通过镜像流量检测web流量中是否存在可截获的口令信息，分析web 业务系统是否存在明文传输情况，避免因明文传输导致信息泄露的风险。

SMB检测支持 SMBFlow 分析引擎，利用机器学习技术,发现主机传输

可疑文件、恶意软件行为、文件或关键目录的可疑操作行为以及SMB暴力破解等。

僵尸网络检测

具备僵尸网络识别能力，行为规则近 40万条，并能够与CNCERT、VIRUSTOTAL 等国内外权威机构共享威胁情报；

邮件检测支持 SMTPFlow 分析引擎,发现主机发送可疑附件的邮件行为、伪造发件人发送邮件、发送钓鱼网站邮件和垃圾邮件等行为

风险用户检测

支持检测网络内部用户的异常行为，能够基于僵尸网络识别库，检测用户是否存在风险，并通过可视化方式展示：风险用户对业务产生的影响、内部的横向攻击、风险/违规行为等；

可疑行为支持检测从未知站点下载可执行文件、访问恶意链接、使用IRC协议进行通信、浏览最近 30 天注册域名、下载文件格式与实



际文件不符、基于行为检测的木马远控、比特币挖矿等可疑访问行为，支持区分国内外区域和显示可疑行为访问。支持检测主机对外发起的攻击行为。

漏洞利用攻击检测

支持对服务器、客户端的各种应用发起的漏洞攻击进行检测，包括 20种攻击类型共 9000+以上规则；

支持对常见应用服务（HTTP、FTP、SSH、SMTP、IMAP 等）和数据库软件（MySQL、Oracle、MSSQL 等）的口令暴力破解检测功能。

WEB 应用攻击检测

支持检测针对 WEB 应用的攻击，如 SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击；

支持跨站请求伪造CSRF攻击检测；支持对 ASP,PHP,JSP 等主流脚本语言编写的 webshell 后门

脚本上传的检测；支持其他类型的 Web攻击，如文件包含，目录遍历，信息

泄露攻击等的检测；要求具备独立的 Web 应用检测规则库，Web 应用检测规则

总数在 3000条以上；宏观监控支持图形化大屏的横向威胁大屏展示，包括但不限于横向威

胁趋势，威胁类型分布、被访问业务 TOP5、攻击源 TOP5、违规访问源 TOP5、可疑访问源 TOP5、风险访问源 TOP5；；

支持以图形化大屏的服务器与漏洞实时态势，包括但不限于



漏洞等级分布、TOP5漏洞、服务器操作系统分布、影响服务器的数量、被访问服务器 TOP5、实时漏洞发现更新、业务对外开放 TOP5

端口；支持以图形化大屏的方式展示业务外连的实时动态地图，包

括但不限于外连业务风险 TOP10、外连态势、外连地址 TOP10、最新事件等，支持国际、国内地图自主切换；

支持以图形化大屏实时展示全网安全事件与网络攻击态势，包括但不限于攻击事件、攻击源、危害级别等进行统计与展示。

微观监控

支持基于可视化的形式展示威胁的影响面，通过大数据分析和关联检索技术，能够直观的看到失陷主机攻击了谁，被谁攻击了，帮助管理人员及时了解威胁的影响，并制定有效的处置动作。支持对风险业务、风险用户进行详细举证。支持基于威胁活动链的形式展现主机的安全状况，能够直观地展示主机正处于被黑客入侵的哪个阶段。

支持基于用户/业务维度的访问关系梳理，可呈现该用户/业务已经通过哪些应用、协议和端口访问了哪些业务，这些访问是否是攻击、违规、远程登陆等行为，IT 人员可清晰的看出已对哪些业务存在影响，也能推导当前用户是否已失陷。

探针接入支持接入自有防火墙、上网行为管理、终端 EDR、虚拟安全系统和潜伏威胁探针,并在页面中显示安全组件接入的数量和状态

联动响应支持与自有防火墙、上网行为管理设备进行联动响应，支持平



台下发安全策略到防火墙上，阻断攻击 IP；支持同步上网行为管理设备认证用户与mac地址，并实现与安全事件关联；

接入设备管理

支持管控接入探针的统一升级，可展示当前所有接入探针的规则库日期、是否过期等，并支持禁用指定探针的升级；

对接入的非探针设备，具备监控能力，包括展示是否在线、日志传输模式、今日传输日志量、当前传输总量等；

4.2.26 安全资源租赁

本期将租赁云平台的安全服务能力，租赁内容不在本次招标范围内，具体包括虚拟防火墙、应用层防火墙、主机防病毒，web 防篡改服务。

1.4 主要网络设备购置参数

4.2.27 汇聚交换机


主要参数不低于 48 个千兆 SFP（含模块,24 个光模块，24 个以太网电口模块），不低于 6 个万兆 SFP+（含光模块），1 个子卡槽位，双交流电源。

功能特性网络标准 IEEE 802.3，IEEE 802.3u，IEEE

802.3ab，IEEE 802.3z，IEEE 802.3x，IEEE

802.1Q，IEEE 802.1d，IEEE 802.1X




二层功能

支持端口聚合，每个聚合组至少 8 个端口；支持跨设备链路聚合。支持MAC地址≥16K

支持静态、动态、黑洞MAC表项；支持 4K VLAN；支持QinQ，灵活QinQ；支持 1：1，N：1 VLAN mapping；支持端口VLAN，协议 VLAN，IP 子网 VLAN；支持 Super VLAN；支持Voice VLAN；支持组播VLAN；支持 IEEE 802.1d(STP), 802.w(RSTP), 802.1s(MSTP)；支持VLAN 内端口隔离；支持VCT，端口环路检测；支持 Jumbo≥10K

支持策略VLAN

支持 PVLAN/MUX VLAN

三层支持 IPv4 IPv6静态路由支持RIP 和 RIPng

支持 IPv6，并提供 IPv6 Phase II 认证 ,要求提供 IPv6



技术指标指标要求Ready 认证证书。

组播

支持 IGMP v1/v2/v3 Snooping 和快速离开机制；支持VLAN 内组播转发和组播多VLAN复制；支持捆绑端口的组播负载分担；支持可控组播；基于端口的组播流量统计。

镜像功能支持多个物理端口的流量镜像到一个端口；支持流镜像；支持远程端口镜像（RSPAN）。

访问控制

支持基于第二层、第三层和第四层的 ACL；支持双向ACL；支持VLAN ACL 和 IPv6 ACL；支持 IP/Port/MAC 的绑定功能。

QoS

至少具备 8 个队列；支持 SP, DWRR，SP+DWRR调度方式；支持双向端口限速，限速粒度 64K；提供广播风暴抑制功能；双向流限速。

安全功能支持DHCP Snooping trust, 防止私设 DHCP 服务器；支持DHCP snooping binding table (DAI, IP source



技术指标指标要求guard), 防止 ARP攻击、DDOS攻击、中间人攻击；支持BPDU guard， Root guard；支持 802.1X；支持CPU攻击防范：支持CPCAR，支持CPU队列限速，支持CPU黑白名单，支持攻击溯源；

可靠性

支持G.8032开放环,可与其他厂商设备混合组网，要求倒换时间≤50ms

支持 ETH OAM: 802.1ag, 802.3ah，Y.1731；支持BFD。

堆叠支持堆叠，堆叠后逻辑上为一台整体设备，具有统一的表项和管理

管理维护

支持 SNMP v1/v2/v3、Telnet、RMON、SSHv2；支持通过命令行、Web、中文图形化配置软件等方式进行配置和管理；支持NQA；

4.2.28 楼层接入交换机技术指标指标要求

硬件要求 48 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个千兆 SFP

（含模块）




路由管理支持二层/三层功能，静态路由、RIP、OSPF 等；支持电口方式堆叠。

虚拟化

支持横向虚拟化技术，将多台设备虚拟为一台设备，支持长距离集群，且用于虚拟化的板卡与业务板卡物理槽位分离为了简化管理，支持纵向虚拟化技术，支持把交换机和 AP

虚拟为一台设备，支持两层子节点，且子节点接入交换机支持堆叠

无线管理

支持无线管理功能，实现对 AP 的接入控制、AP域管理、无线用户的统一认证管理支持业务板集成 AC功能，业务单板+AC 只占用 1 个业务槽位，实现对 AP 的接入控制、AP域管理、有线无线用户的统一认证管理

用户管理支持标准协议的 MAC、802.1x、Portal 等认证方式

二层功能

支持基于 VLAN 和端口的 MAC学习，基于源地址的 MAC

过滤支持整机 MAC地址≥1M；MAC学习速率>8000/s

支持整机 ARP表项≥256K；ARP学习速率≥1000/s

IP路由支持静态路由、RIP、RIPng、OSPF、OSPFv3、BGP、BGP4+、ISIS、ISISv6



技术指标指标要求支持 IPv4路由转发 FIB表项≥512K

MPLS支持MPLS L3VPN、MPLS L2VPN(VPLS，VLL)、MPLS-

TE、MPLS QoS

访问控制支持整机 ACL表项≥64K

QoS协议支持 5级H-QoS

支持GE/10GE端口 200ms大缓存

可靠性

支持硬件 BFD/OAM，3.3ms稳定均匀发包检测，提高设备的可靠性支持G.8032 标准环网协议，要求倒换时间≤50ms

支持真实业务流的实时检测技术，秒级快速故障定位

设备管理支持 SNMPv1/v2/v3，支持热补丁和远程在线升级支持WEB 网管支持基于流量、DAA 目的地址和时长计费方式

4.2.29 POE 交换机技术指标指标要求

基本参数 48 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个千兆 SFP（含模块）,交流供电，

PoE 支持 PoE（802.3af）和 PoE+（802.3at）节能要求支持能效以太网标准（EEE）




二层功能

支持二层/三层功能，静态路由、RIP、OSPF 等；支持端口聚合，每个聚合组至少 8 个端口；支持跨设备链路聚合。支持MAC地址≥16K

支持静态、动态、黑洞MAC表项；支持 4K VLAN；支持QinQ，灵活QinQ；支持 1：1，N：1 VLAN mapping；支持端口VLAN，协议 VLAN，IP 子网 VLAN；支持 Super VLAN；支持Voice VLAN；支持组播VLAN；支持 IEEE 802.1d(STP), 802.w(RSTP), 802.1s(MSTP)；支持VLAN 内端口隔离；支持 Smart link；支持 LLDP；支持VCT，端口环路检测；支持 Jumbo≥10K

支持策略VLAN

支持 PVLAN/MUX VLAN




三层

支持 IPv4 IPv6静态路由，路由条数 16条支持 RIP 和 RIPng

支持 IPv6，并提供 IPv6 Phase II 认证 ,要求提供 IPv6 Ready

认证证书。

组播

支持 IGMP v1/v2/v3 Snooping 和快速离开机制；支持VLAN 内组播转发和组播多VLAN复制；支持捆绑端口的组播负载分担；支持可控组播；基于端口的组播流量统计。

镜像功能支持多个物理端口的流量镜像到一个端口；支持流镜像；支持远程端口镜像（RSPAN）。

访问控制

支持基于第二层、第三层和第四层的 ACL；支持双向ACL；支持VLAN ACL 和 IPv6 ACL；支持 IP/Port/MAC 的绑定功能。

QoS 至少具备 8 个队列；支持 SP, DWRR，SP+DWRR调度方式；支持双向端口限速，限速粒度 64K；提供广播风暴抑制功能；



技术指标指标要求双向流限速。

安全功能

支持DHCP Snooping trust, 防止私设 DHCP 服务器；支持DHCP snooping binding table (DAI, IP source guard), 防止 ARP攻击、DDOS攻击、中间人攻击；支持 BPDU guard， Root guard；支持 802.1X；

可靠性

支持G.8032开放环,可与其他厂商设备混合组网，要求倒换时间≤50ms

支持 ETH OAM: 802.1ag, 802.3ah，Y.1731；支持 BFD。

堆叠支持堆叠，堆叠后逻辑上为一台整体设备，具有统一的表项和管理

管理维护

支持 SNMP v1/v2/v3、Telnet、RMON、SSHv2；支持通过命令行、Web、中文图形化配置软件等方式进行配置和管理；支持NQA；支持集群管理；



4.2.30 网管平台技术指标指标要求

基础要求

提供网络设备管理、安全设备管理、应用资源管理、虚拟机管理。支持多厂商网络设备管理；配置网络设备的管理，配置安全设备管理功能，应用资源的监控，服务器自动化功能管理。

1.5 应用支撑系统参数

4.2.31 APAAS平台技术参数技术指标技术要求

基本要求

平台采用业内成熟的微服务架构（如 Spring Cloud），使用主流提供消息队列服务的组件（如 activemq）作为消息中间件，使用成熟的缓存中间件（如 redis）作为缓存服务层。平台高度解耦，部署方便，扩展性强，容错率高，支持灰度发布。平台支持多网络环境（如政务内/外网和互联网构成三网环境）的部署运行，支持与政务即时办公平台（即时通讯组件）对接，可发布应用到的移动即时通讯平台

功能性要求提供统一用户中心对部门、用户、标签进行集中式统一管广州公共资源交易中心编制第 396 页共 400 页


技术指标技术要求理，支持部门、用户信息导入/导出、排序，支持对部门、用户的属性字段进行自定义扩展统一用户中心必须支持对接政务即时办公平台（即时通讯组件）的通讯录，实现在平台维护政务即时办公平台（即时通讯组件）的功能，同时支持复杂组织架构，包括多父节点、分管领导设置，支持设置不同管理员管理的组织架构范围（管理对象粒度可具体到某个人）支持对接第三方接口，将第三方人员、组织数据同步至统一用户中心，支持统一的权限管理可实现“一人一户，一户通用，横纵统一”的帐号统一认证管理体系，支持普通帐密、企业微信扫码的鉴权方式，平台支持对接 CA 认证、AD域认证平台提供统一的应用中心，支持对政务即时办公平台（即时通讯组件）的应用进行统一的管理，支持应用创建、上下架及审核流程，支持将政务微信默认工作台替换成自定义工作台提供应用市场，支持在平台内发布应用到市场，支持应用的评价评论平台提供开发商管理功能，可管理开发商的基础信息、应



技术指标技术要求用管理权限、API调用权限。提供开发商后台供开发商使用，支持开发商发布自行开发的 API 到平台中平台提供 API 网关服务，封装政务即时办公平台（即时通讯组件）的原生接口，支持托管第三方应用的 API，并提供参数转换、监控告警等功能，实现 API 的高度复用提供统一的应用组件，至少包括单点登录（SSO）、日志组件、消息队列组件提供流程设计器与流程引擎，支持流程的可视化维护，流程设置与执行必须支持 BPMN2.0 规范，提供标准流程API 供各类应用调用

性能

支持多节点集群部署，提供稳定的运行保障，平台的可靠性可达 99.99%

平台可支撑超过 3000 个应用的接入，接口日调用总量超过 1000万次，并发调用峰值可达 700次/秒，达到并发调用峰值时平均响应时间应小于 1秒统一用户中心支持的组织架构人员数可达到 100万，单次用户导入量可达 5万，每次导入时间不超过 5 分钟

安全性具备完善的安全设计，提供端到端安全解决方案方案，对传输链路加密、内容加密、数字签名，从而防止恶意监听、重放和暴力破解。



技术指标技术要求对服务端消息、文件数据加密，采用 3 重加密保护：不同机构分配不同密钥、不同会话分配不同密钥、用公私钥加密密钥，实现数据被泄露后依旧不能查看通过接入网关和准入网关保障请求合法性，所有的访问调用过程记录调用日志，可对请求进行追溯

其它要求平台内各子系统为同一厂商自主开发，厂商为中国本土企业，可提供本地化服务。平台产品支持基于实际需求进行深度定制化开发

4.2.32 大数据平台技术参数技术指标技术要求

开放性

大数据平台软件基于 Apache开源社区，保持开放性，并在可靠性、安全性、管理性、高效性方面进行了增强。提供标准 JDBC（包括 JDBC type 4 driver）、ODBC驱动，ODBC驱动至少兼容 linux、windows（64位）。

数据接入

支持丰富的离线、实时接入方式，支持对多数据源的高效连接，支持直连互通，透明、双向数据交换，包括：支持关系型数据库系统：Mysql、PostgreSQL、Oracle、SQL

Server、MPP 数据库等；支持NoSQL：Hbase、MongoDB、Redis 等。



技术指标技术要求

数据处理

提供向导式的基础数据处理功能：过滤、排序、多表关联查询、转置、拆分、抽样、数据比较等。通过统一的元数据管理工具控制整个业务分析环境，实现对业务元数据、技术元数据的统一管理。通过元数据管理可实现快速掌握平台库表使用情况进行相关的权限管理等操作。通过工作流的数据处理过程掌握数据库表血缘关系提升数据整体质量。

数据存储

支持界面方式可视化的文件系统管理。支持文件系统快照备份的可视化管理。支持分布式扩展存储，提供异步“复制”，可实现跨IDC 容灾。提供至少两种数据压缩方式 gzip、snappy 等。支持Hbase API、消息中间件、任务调度方式进行数据接入。单机可支撑请求量每秒万级请求，查询毫秒级返回结果。查询支持两种查询接口 http 和 tcp 方式。

数据分析、挖掘

支持内置算法，如相关系分析、场景分析、回归分析（线性、二次、三次、样条、最佳拟合）、统计汇总等。支持界面方式操作管理分布式文件系统、临时分析计算任务提交和结果呈现、分布式 MPP 数据库的查询等。




数据展现

平台的所有操作均以页面化形式对外提供。所有的数据分析结果可直接进行页面化展示与操作。所有结果均可图表化对外展示。所有结果数据均可以 excel,CSV 等多种格式保存。所有数据分析计算结果以及外部数据表可以通过内置的自研报表平台以简单配置拖拽式报表控件和相关权限控制生成，柱状图，折线图等常规图表报表。支持平台提供可视化的挖掘结果展示功能，可以让建模者能够直观看到数据挖掘的参数、结果等。提供可视化机器学习与深度学习平台。用户可以方便的以拖拽式进行机器学习和深度学习的流程模型构建。机器学习平台提供了多种语言开发，如 Python,Spark 等。同时提供了常用的机器学习与图算法模型。

平台管理支持可视化的组件级别、主机级别的启停、组件扩缩容、主机弹性伸缩等运维管理操作。大数据平台以项目形式实现了多用户。以项目级别实现了文件权限，计算资源和存储资源的配额管理。平台通过集中的后台管理控制台进行主机、服务、组件级别的运维操作。常规的运维操作包括组件配置部署，组件配置的可视化管理，组件配置的版本管理，组件配置的分组管理以及各个组件的启动与停止，主机组件级别的



技术指标技术要求扩缩容等。

4.2.33 即时通讯组件技术参数技术指标技术要求

即时通讯功能要求

支持 Android/iOS/Windows/Mac 等多种客户端；支持手机和 PC终端同时登录，随时随地接收消息。实现多样化聊天功能，包括实现点对点私聊、多人公开群聊的对话形式。聊天窗口内，支持收发图片、手机拍照、发语音消息、表情、发送位置、视频聊天、语音聊天、文档传输等功能。支持在群聊中发起多人音视频会议。支持发送回执消息，包含点对点和群聊场景。支持启用消息阅读状态，通过回执详情可查看到已读和未读人数及成员。支持在沟通上下文中选取指定的消息记录，进行引用和回复；支持消息转发到其他群聊或单聊中，支持多条消息逐条转发/合并转发。消息提醒支持苹果安卓各个平台和手机厂商，自动登录后有消息自动推送。手机断网后自动重连，保持登录在线状态。支持绑定手机号或微信账号等，在通过手机或微信等方式登录成功的情况下，无需再二次登录即时通讯工具支持自动创建部门群，帐号激活后即自动加入部门群，便于成员更快的了解所在部门成员。



技术指标技术要求即时通讯中的聊天记录、订阅文章，都可一键快速转发到微信等即时通讯工具。支持群主生成群二维码，未加入成员可扫描二维码加入；支持群主设置成员禁言，支持设置全部禁言、和部分禁言。支持对接移动端的个人资金账户，可以实现移动端的资金收付功能。支持调整字体的大小。可设置仅群主可管理群聊，设置群内禁言，发布群公告。支持在光闸网络安全防护环境下的部署能力。

组织管理特性要求

支持的通讯录树形层级结构不低于 10层，越多越好。支持通讯录中自定义的人员排序。在导入通讯录后，支持自动发送短信或邮件通知，通知中包含登录帐号、初始密码，以及下载地址。管理后台可以设定机构成员可以自行修改哪些个人资料，如：手机、头像、邮箱、姓名等。支持通过API 接口管理通讯录，同时可设置查看或编辑权限。支持多级管理员设置，为不同部门设置不同的分级管理员，分级管理员可以管理所在组织部门的通讯录权限和应用管理权限。支持隐藏组织节点或成员，被隐藏的部门或成员，不会显示在通讯录中。支持限制查看其他部门的设置，被限制的部门只能看到本部门的通讯录。

安全要求支持设置审计管理员，仅审计管理员可以审计消息。



技术指标技术要求支持设置审计白名单，审计管理员不允许审查白名单内的成员。支持群聊、通讯录中显示水印，可开放接口供第三方接入应用界面显示水印，发生信息外泄时可追溯。支持管理员设置允许或禁止文件或图片保存到手机。支持管理员设置允许或禁止文件发送到其他应用。支持敏感词过滤功能，聊天消息命中敏感词，客户端会提示不可以发送。

协同办公要求

支持内容分享功能，管理员可以开启或关闭该功能。支持用户在其中发标帖子。支持对帖子的关注、评论、分享和设置可见性范围。支持绑定邮箱功能，支持 IMAP、POP、EXCHANGE 等邮件通用协议。支持添加日程，可标注日程紧急程度标签，设定日程提醒时间和日程参与人。支持添加并关注同事设定的日程。支持设置或修改应用 logo、应用名称、应用介绍、应用可见范围。支持通过应用向成员发消息。支持自动回复功能，通过接收用户的消息，可配置规则进行自动回复。支持自定义菜单，可在应用会话的底部配置快捷操作菜单，快捷操作菜单数量不低于七个。

接口能力支持通过接口创建、读取、更新、删除成员。支持通过接口创建、更新、删除、查询部门。



技术指标技术要求支持通过接口获取和设置应用。支持通过接口发送、接收消息，并对消息做加解密处理。支持与第三方应用及现有应用实现统一身份认证和单点登录。

4.2.34 运维平台技术参数技术指标技术要求

开放性

为确保平台的技术延续性和兼容性，要求平台具有开放性和独立性，实现国内社区开源，并具有一定影响力。投标人提供全面自研自动化运维工具平台，同时该运维工具平台的代码开源，在互联网上有开源社区支撑。代码托管平台GitHub 有代码库，同时要有大于 100次提交。

运维设备管理支持通过 agent模式，管理 windows、Linux、AIX、KVM

虚拟化主机、Docker 容器系统主机服务器。

运维流程管理

支持基于 Web 的图形化管理 UI界面，使得用户全面掌握流程管控。支持用户全局总览视图，视图要求包括拓扑信息、主机数量、主机趋势变化等关键信息。支持主机管理功能，要求具备主机自定义功能，可以灵活定义主机属性，并具备查询主机和导出功能。



技术指标技术要求运维自动化管理支持对已创建的作业任务进行定时启停，修改和删除。

运维集成管理

支持创建到部署，再到后续的维护管理的应用一站式服务管理。支持代码仓库的配置和使用，以方面运维人员调用代码仓库资源。支持 Python、PHP 等贴近运维人员的主流语言的应用支持Django、Laravel 等主流应用框架开发的应用。支持在线一键自动部署应用功能。支持系统将应用代码在测试环境上进行部署，部署成功后就可以在测试环境上访问该应用。支持拖拽生成前端样例，可生成个人样例库。支持开发者创建应用完成后，系统根据选择的应用开发框架/样例，初始化一份代码到当前应用的目录，开发者在此基础上进行二次开发。支持API健康度全局预览视图以及日报周报。拥有统一的 API 权限管理功能，可控制不同应用间的调用。支持 RabbitMQ、MySQL 第三方公共组件服务的托管功能。支持提供应用的访问量，在线时长，活跃度等指标，全方位展示应用的使用情况。




运维配置管理支持基于 ITIL 标准 CMDB（设备配置管理数据库）的管理流程。应实现对集群发布部署、扩容缩容等变更管理；应支持云计算平台安全的事件管理。

1.6 运维管理平台建设需求

投标人需要提供统一运维平台，须具有以下能力：1) 开放性：为确保平台的技术延续性和兼容性，要求平台具有开放性和独立性，实

现国内社区开源，并具有一定影响力2) 运维流程管理：支持基于 Web 的图形化管理 UI界面，使得用户全面掌握流程管

控。3) 支持用户全局总览视图，视图要求包括拓扑信息、主机数量、主机趋势变化等关键

信息。4) 运维自动化管理：支持对已创建的作业任务进行定时启停，修改和删除。5) 运维集成管理：支持创建到部署，再到后续的维护管理的应用一站式服务管理。6) 支持代码仓库的配置和使用，以方面运维人员调用代码仓库资源。7) 支持 Python、PHP 等贴近运维人员的主流语言的应用8) 支持系统将应用代码在测试环境上进行部署，部署成功后就可以在测试环境上访

问该应用。9) 支持拖拽生成前端样例，可生成个人样例库。



10) 支持API健康度全局预览视图以及日报周报。

4.2.35 平台门户

平台门户是各模块信息聚合的综合展示平台，基于业务视角对平台资源进行监控管理。它能将部门工作中关注的信息形象地表现出来。整合告警、资源、业务、拓扑、机房等平台基础架构的监控功能，并对各项资源进行数据采集，建模分析实现业务视角 IT管理，为决策者提供信息化管理决策依据。

本项目需要实现平台门户的以下需求：

1.6.1.1 门户面板维护

在实际 IT运行维护过程中，每一个运维工程师关注的内容会有所不同，定义个人工作台，将对运维工程师工作效率提高有很大帮助。要求门户面板支持定义个人工作台收藏夹，收藏夹门户界面的创建是区分用户的，每

个用户创建的门户面板都不会影响其他用户。

1.6.1.2 门户面板共享

门户面板共享允许管理员创建的应用运维模块共享给指定角色或指定用户，并呈现在个人工作台收藏夹上。

1.6.1.3 门户面板切换

门户面板切换，可实现多个门户面板间的快速切换，使用户针对不同业务维度查询关注的内容。



1.6.1.4 门户组件

可根据管理员实际需求，利用组件自身的扩展性，经过简单配置，把所需要的组件添加到所属的页面中，例如：资源类、告警类、拓扑类、业务类。

4.2.36 业务管理

运维管理平台业务管理，站在决策者视角关注业务的运行，以业务评估建模为核心，从业务视角对 IT 资源进行管理。平台为重要业务管理建立 IT健康指数、业务雷达、业务卡片和业务应用分析等独创的几个管理理念，使决策者站在宏观的角度去了解 IT 对业务的支撑情况，使决策者全局掌握业务的健康水平，从业务视角洞察 IT异常和变化。

本项目需要实现业务管理的以下需求：

1.6.1.5 业务服务概览

从业务视角对主机系统进行管理，提供业务运行概览视图，将系统核心指标如计算资源、空间容量、访问流量健康性集中在一个页面内进行显示，通过这个页面可以了解整体业务的性能指标历史走势、业务实时运行状况、告警信息。

1.6.1.6 业务服务一览

通过业务应用一览表，能够直观的看到所有业务的性能指标情况、业务实时运行状况、告警事件量。



1.6.1.7 业务应用分析

投标方需建立平台框架，由各业务系统开发人员在平台上开发并呈现一定时间段内，关键业务系统实时运行状况、在线时长、性能指标运行趋势等以直观对比式的呈现出来，帮助用户呈现业务变化趋势，根据业务趋势辅助进行 IT 规划。

1.6.1.8 IT健康指数

提供关键业务系统的健康指标运行状况曲线，并以图形的形式直观显示，可以帮助用户了解在每一个时间范围内，这些关键业务系统的性能健康水平和变化趋势（如 CPU占用率、内存占用率、磁盘占用率），从而使管理者能够直观的看到 IT 部门对业务系统的支撑质量。

4.2.37 资源管理

平台需支持多种数据采集方式，支持有线/无线网络设备、安全设备、服务器、数据库、中间件、虚拟化设备、存储设备、应用系统等多厂商、多种类的资源监控，并且提供开放的接口，用户可以自行编制监控脚本，完成相应资源的监控。

本项目需要实现资源管理的以下需求：

1.6.1.9 网络设备监控管理

通过 SNMP协议完成对各网络厂商生产的网络设备进行监控，对网络设备的基本信息、性能、配置指标进行采集和管理，帮助管理员及时发现故障和故障隐患。

支持网络设备（路由器、交换机）的脚本执行能力，如 telnet协议脚本。



1.6.1.10 虚拟网络监控管理

需对接云平台，在网络拓扑中提供虚拟网络展示，可在拓扑中查看虚拟网络及虚拟网络成员设备清单。

1.6.1.11 服务器监控管理

通过 SSH 或代理方式可以实现对各种平台的操作系统主机的自动监控，帮助管理员及时发现故障和故障隐患。

1.6.1.12 数据库监控管理

支持监控Oracle、MySQL、MSSQL 数据库的当前主流版本，对各数据库的会话、负载、表空间、数据文件、日志文件等指标信息进行采集。

1.6.1.13 中间件监控管理

通过 IP地址和应用的端口号实现对当前主流版本的 Tomcat、Weblogic 中间件的监控，提供包括中间件性能、主要参数和日志的监控，监测中间件的各项运行状态参数。

1.6.1.14 J2EE 应用服务器监控管理

支持 J2EE 应用服务器的监控管理，可以对主要 J2EE 应用服务器进行监控管理，针对连接数、会话数、JVM 内存监测 J2EE 的各项运行状态。



1.6.1.15 基础应用平台管理

支持对 Apache、Exchange基础应用平台的基础信息、连接测试等重要信息的监测。可通过有代理或无代理的方式管理被管控对象。代理支持Windows Server 2008 R2 及以上（包括Windows Server

2016）、Centos、Redhat、Debian、suse、ubuntu；无代理支持 SSH远程协议；全栈自动化运维能力：支持AD、Oracle、VMware、网络、存储等对象的驱动能力，包括

配置获取及基本管理同时，支持 shell、bat、python、perl、Powershell脚本；包括 SQL 的执行，可通过平台提

供的 API 实现对任意作业的调用、查看等操作，与其它平台或系统联动，实现调度自动化。

1.6.1.16 虚拟化监控管理

通过接口可实现对云平台虚拟化资源的管理和展现，结合虚拟化资源的分配进行采集，提供主机资源、存储资源、虚拟机资源占用情况等信息展示，实现用户对虚拟化设备资源的统一管理。

具备管理 50000台虚拟服务器的案例经验，能承受住大规模服务器考验，未来可扩展容器平台。

1.6.1.17 存储监控管理

支持 SMI-S、REST API、CLI 方式，监控存储设备的基本配置信息、磁盘、资源池、端口指标的能力。



4.2.38 智能工具

本项目需要实现一定的智能工具管理需求：

1.6.1.18 配置管理

支持对系统主机的配置管理，支持以业务分组的方式对主机进行配置信息管理和维护，部分配置项可通过代理自动定期更新，并提供自定义属性供管理人员按需增加配置项，确保满足不同业务的管理要求。

1.6.1.19 IP地址管理

支持针对 IP 网络中的 IP 资源进行管理，通过集中管理网络中的 IP 资源，提供一站式的快速查询和在线情况检测服务。

1.6.1.20 自动巡检

用户只需从所有资源中选出巡检所关注的资源和指标，设定相应的巡检任务和巡检时间，系统会自动完成对选定设备指标的巡检工作，并生成巡检报告反馈给运维人员，超标数据自动标识，节约用户对比时间。

1.6.1.21 数据分析

投标方需建立平台框架，由各业务系统开发人员在平台上定制、对比当前时刻的系统性能指标，将多个指标以曲线图的方式展示出来，实现性能数据快速、直观呈现。



1.6.1.22 资源扫描

帮助管理员梳理频繁变化的虚拟化资源，支持手动、定时扫描任务的方式，发现虚拟操作系统中新增和删除的资源，例如主机名、IP地址、数据存储等。

1.6.1.23 用户认证监控管理

支持从用户账户身份认证系统读取数据，在一个平台中，展现最终用户、接入业务、主机配置等信息。

1.6.1.24 脚本监测

系统支持脚本监测，通过远程的方式指定接口执行指定脚本，以满足用户快速执行工作任务的目的，包括定时脚本和即时脚本两种方式，并支持脚本的导入和导出。

1.6.1.25 日志监控管理

平台支持对主机系统日志的监控管理，可以接收相关日志信息，进行存储和快速关键字查询。

4.2.39 流量管理

流量模块（NTA）全面支持主流多厂商的流量分析协议，包括IPFIX、NetFlow、NetStream 等，可以为用户提供网络流量信息统计和分析功能，从接口、终端、应用、会话和自定义 IP 分组角度去详细展示网络中的流量情况。通过流量分析模块，



平台可以帮助用户在网络规划、网络监控、网络维护、故障处理、性能优化等方面做出准确的判断和决策。

本项目需要实现流量管理需求：

1.6.1.26 流量拓扑

流量拓扑可以让用户灵活地展示网络中各设备和关键链路的互连情况以及流量信息。可以直接进行资源自动发现，不需要再去后台进行资源发现的配置，简化用户操作。

1.6.1.27 端口流量

通过端口流量管理，用户可以根据运维管理需求和业务开展情况自定义端口组来关注设备接口流量信息。

1.6.1.28 流量分析

通过流量分析用户可以实现从应用、协议、目的、来源、会话、IP这几个视角来查看相应的流量情况，利用流量图界面，用户可直观地了解具体的流量使用情况。

4.2.40 告警管理

在日常的运维过程中，IT 设备每天会产生大量的事件信息，告警管理是监控系统的重点核心功能之一，平台将 IT 系统中各种设备或管理系统产生的事件作为原始事件，按照预定义的事件规则，经过过滤、分类、分级、转换等处理环节，形成有效的预警告警信息，按预定的方式通知管理人员，对生成的告警提供受理、升级、删除、生成工单等管理手段。

本项目需要实现告警管理需求：广州公共资源交易中心编制第 415 页共 400 页


1.6.1.29 告警规则

具备告警能力，支持根据用户的实际环境和设备，客户可自定义告警的类型、级别、收敛规则、屏蔽规则等相关功能，防止过多垃圾告警，快速定位故障本源。

1.6.1.30 告警诊断与关联性分析

系统提供告警关联分析功能，让用户能够方便的查看告警发生时刻、具体告警内容及关联的主机系统信息，帮助用户分析告警的原因。

1.6.1.31 告警升级

如果告警超过定义的时间未处理或在指定事件内超过规定的次数，则告警进行智能升级，可以将告警升级发送给指定的工作组或人员，从而保证告警能够及时解决。

1.6.1.32 告警收敛

支持自动的按照预设规则进行多条告警的合并，有效地减少告警风暴，用户可以快速了解告警的故障根本原因。

1.6.1.33 关注资源

可按资源类型搜索告警事件，从而更便于用户的聚焦管理和快速查找。



1.6.1.34 告警操作

提供多种多样的告警方式，可以通过邮件、短信等手段对运维管理人员进行告警，同时平台提供标准的开放接口，可以用作其它告警方式的对接。

4.2.41 CMDB管理

CMDB把零散在各处的不规范的资源信息，通过采集和联邦方式，集中在一个整体规划的信息库中，打破了管理模式之间的固有壁垒，通过识别、控制、维护、审查、展现 IT 资源，为技术监管、管理流程和业务服务提供准确、统一的配置数据支撑，帮助信息部门有效管理不断变化的 IT环境与服务。

本项目需要实现告警管理需求：

1.6.1.35 CMDB 建模

内置通用的运维配置项标准模板，基于面向对象的建模，实现属性关系建模，用户可以按需进行灵活扩展，完成 IT基础框架的构建。

1.6.1.36 配置库发现

为用户多种配置项导入方式，支持 Excel批量导入、手工录入等方式。

1.6.1.37 配置项合并

通过提供标准化接口给其他应用系统所调用，实现针对指定配置项的统一读写修改，减少多个发现工具与现有 CMDB 数据之间的数据重叠、中断和冲突。



1.6.1.38 配置项审计

用户可自行创建审计任务，通过生成的配置审计报告，可查询配置项变更情况。当有配置项发生变更时，提供告警信息。

1.6.1.39 权限设置

根据管理范围和安全因素，系统支持对配置项进行权限设置，只有相应权限的人员才能查看、管理相应的配置项。

1.6.1.40 配置项展现

系统需要提供对配置项进行关联关系的视图展现能力。

4.2.42 统计报表

平台为用户提供了所见即所得的统一报表开发平台，根据管理的需要抽取监控、告警、资源等各类管理数据，生成面向运维分析和服务管理的统计分析，协助决策层的管理决策。包含趋势报表、分析报表、资源报表等，可对监测数据实时统计和分析，并出具分析报

告。能自动生成报表、按时间查询历史数据，如总体运行状态一览表、网络运行故障报表、网络设备运行性能报表、关键链路流量报表、服务器运行故障报表、服务器运行性能报表、关键业务运行情况报表等，便于领导和管理员掌握各系统和网络的运行情况。

本项目需要实现统计报表需求：



1.6.1.41 报表视图展现

与云平台的报表为基础，为用户提供各类运维数据报表，分别以主机系统、虚拟化、数据库、网络长期收集的运维管理数据作为基础，以直观友好的图表形式作为报表展现，以便用户管理员能快速了解各运维对象的运行情况和历史趋势分析。

1.6.1.42 报表模板设计

根据应用提出的报表数据，提出不同的运维对象或系统提供针对性的报表模板，满足日常最常用的使用场景。同时可通过数据二次接口访问和查找数据库中的数据，给其他应用系统所调用和消费。

4.2.43 其他

1.6.1.43 知识库

遵循“录入—>审批—>发布”的管理流程，实现运行知识的有效共享。知识库支持知识的新建、审核、分类、查询、统计、管理等功能，实现用户发布、管理员

审核、内容分类和快速查询的使用场景。

1.6.1.44 端到端管理

从不同的网络节点入口模拟用户从源端访问业务系统网站，帮助管理者及时了解业务系统整体运行和体验效果。从访问速度、页面功能是否正常的维度呈现业务系统网站的访问状况，发挥平台的端到端多路径追踪功能，实现从不同节点到目标业务系统网站的访问，从用户的角度帮助管理员分析用户的网络接入及访问问题。



1.6.1.45 自动化配置管理

具备通过脚本、命令行等方式支持各设备的健康检查、智能配置、智能备份、故障自愈的能力。同时提供 linux、Windows 自动化巡检App。

1.6.1.46 重要业务保障管理

根据上级部门安排或用户要求，在特定时段内指派管理员从专门的管理门户上直接对业务系统整体运行情况进行监控和预警发现，确保业务系统服务质量而实施的一种特殊保障服务。

1.6.1.47 运维决策分析

定制运维决策分析页面，通过统计视图展示运维决策有关信息，包括虚拟机 Top 告警数量排名、虚拟机 Top 资源使用率排名、业务资源使用量统计、业务告警统计视图。

1.6.1.48 交易业务综合管理

基于应用提供的日志记录信息，包括交易业务中开标、评标过程中，对信息系统进行监控，包括对应用操作日志收集、操作时间记录收集、系统日志收集、数据库相关信息收集，以达到重现过程中操作行为的目的。

4.2.44 开发运维一体化平台建设需求

根据当前交易中心存在问题分析，以及需求调研结果，交易中心目前需要:

需要提供项目协同工具，满足需求管理、任务管理、问题管理、文档管理、Wiki协



同需求；需要提供统一源码版本控制工具，解决开发公司各自为政，各自拥有代码管理工

具，交易中心无法统一管理的问题；需要提供代码扫描、单元测试、持续集成、持续发布工具、流水线编排、度量报表等

工具和机制，解决开发运维效一体化效率问题；可发布到测试环境、预生产环境和生产环境，解决应用发布，产品可控问题；对接运维管理工具，解决运维人员无法随时掌控系统运行状态问题。开发运维一体化平台主要用到了管控平台、配置平台、作业平台、集成平台、监控平台

五大组件。除此以外平台还要提供对接项目管理等辅助能力。

1.6.1.49 管控模块

管控模块，是整个平台的底层管控系统，是所有其他服务的基础，是平台与用户机器的连接器。

可通过有代理或无代理的方式管理被管控对象。代理支持Windows Server 2008 R2 及以上（包括Windows Server

2016）、Centos、Redhat、Debian、suse、ubuntu、Aix（6、7）；无代理支持 SSH远程协议；全栈自动化运维能力：支持AD、Oracle、VMware、网络、存储等对象的驱动能力，包括

配置获取及基本管理；支持网络设备（路由器、交换机）的脚本执行，如 telnet协议脚本；自身架构支持跨云的服务器管理，提供服务器 Proxy模式管理远端服务器；具备管理 50000台服务器的案例经验，能承受住大规模服务器考验；未来可扩展容器平台；



1.6.1.50 配置模块

配置模块可以实现各种运维场景的配置数据服务，存储与管理中心 IT架构中设备的各种配置信息，配置管理作为面向业务层面的 CMDB,为一体化平台的各管理功能提供了各种运维场景的配置数据服务，存储与管理企业 IT 架构中设备的各种配置信息，它与所有服务支持和服务交付流程都紧密相联，支持这些流程的运转、发挥配置信息的价值，同时依赖于相关流程保证数据的准确性。配置管理提供的主要功能有主机管理、业务拓扑、业务管理、资源池管理、自定义属性管理、操作审计等。

1.6.1.51 作业管理

作业管理是一套底层基于云管控平台之上的基础运维操作平台，并且具备海量的并发处理能力，除了支持脚本执行、文件拉取/分发、定时执行等一系列可实现的基础运维场景以外，还运用流程化的理念很好的将零碎的单个任务组装成一个作业流程。同时，支持shell、bat、python、perl、Powershell脚本；包括 SQL 的执行，可通过平台提供的 API 实现对任意作业的调用、查看等操作，与其它平台或系统联动，实现调度自动化。

1.6.1.52 集成管理

集成管理不仅将应用服务的运行和开发环境作为一种服务提供给开发者用户，更为开发者用户提供了高效便捷的开发服务，如：权限管理，代码管理、开发框架等。

能支持个性化的运维工具开发，支持 Python语言；提供完整的开发框架，包括开发模板、前端框架和样例库；提供开发的应用一键部署；



支持与 IT 对象标准的 Restful+json 接口、Soap+XML 接口、JDBC 接口的调用；覆盖与企业通用的 OA、ITSM、监控等系统的对接；

提供统一的企业服务总线（ESB），并具有易用、灵活的扩展性；实现服务的自助接入，和自定义开发接入；

提供高效的流程引擎，驱动作业编排与任务流程；

1.6.1.53 运维管理

运维管理通过接入基础设施的运维系统，形成软+硬的一体化界面，以应用为维度，实施运维流程，标准运维的流程由多个步骤组成，步骤可串行或并行，自动或人工的执行，步骤中包含的可以是作业平台上的脚本，也可以是某个接口，又或者是自定义接口等。可以根据一个流程创建出一个任务，每个任务都是一次真正的业务场景作业，任务可以被暂停、被强制终止。任务执行时候可以暂停、也可以跳过失败的原子，同时也支持失败原子修改参数后的重新执行。每个流程可以进行变量配置，以方便执行脚本的使用。

1.6.1.54 项目协同及其他

提供项目协同工具，支持在协同工具上创建查看项目信息。可管理项目涉及的协同工作，例如：需求、任务、问题、文档、Wiki 等，帮助研发团队有效地管理项目所需运维管理资源，提高研发效率和产品质量。



1.7 主要基础设施、安全设备参数要求

4.2.45 基础设施参数要求

注：以下采购设备须提供不少于三年原厂维保服务。

序号设备名称参考性能及配置单位数量

1汇聚交换机

48 个千兆 SFP（含模块,24 个光模块，24 个以太网电口模块），不低于 6

个万兆 SFP+（含光模块），1 个子卡槽位，双交流电源。

台 2

2

楼层接入交换机

1、支持二层/三层功能，静态路由、RIP、OSPF 等；支持电口方式堆叠， ≥96Gbps堆叠带宽 2、48 个10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个千兆 SFP（含模块）,交流供电。

台 10

3POE 交换机

1、支持二层/三层功能，静态路由、RIP、OSPF 等；支持电口方式堆叠， ≥96Gbps堆叠带宽2 、48 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个千兆 SFP（含模块）,交流供电，POE+。

台 18



4网管平台

1、资源监控：提供网络设备管理、安全设备管理、应用资源管理、虚拟机管理。支持多厂商网络设备管理；2、配置网络设备的管理，配置安全设备管理功能，应用资源的监控，服务器自动化功能管理。

套 1

5 无线AP1

AP 主机(802.11ac Wave2,室内型2x2双频,内置天线,)

台 60

6 无线AP2

AP 主机(802.11ac Wave2,室内型4X4双频,智能天线,蓝牙,USB)

台 60

7无线AP

许可兼容现有办公网核心交换机，AP功能许可 150 个套 1

8无线AC

控制器无线资源授权 150 个套 1

9无线路由办公区域的无线覆盖。套 200

4.2.46 安全设备参数要求

注：以下采购设备须提供不少于三年原厂维保服务（含软硬件维保和库升级服务）。



序号设备类型性能描述数

量单位部署说明

1 上网行为管理

专用 2U千兆硬件平台，设备自带不少于 4 个千兆光接口（含光模块），不少于 4

个千兆电接口。带宽处理性能（应用性能）≥300Mb，并发会话数≥40,000，用户规模≥4000 人，硬盘≥1TB，双冗余电源。支持 2

对硬件 ByPass 接口。

1 台办公网部署（与原来一台集群部署）

2 防火墙（政企互联、与外派部互联）

专用 2U千兆硬件平台，自带双冗余电源。自带接口：≥6 个千兆电接口，≥4 个千兆光接口（含光模块）,

≥2 个万兆光接口，支持 3

对硬件 Bypass 接口。网络层处理性能≥16G，应用层处理性能≥4G，并发连接数250万以上，新建链接 25

万以上。SSL VPN 和 IPSec

6 台与外派部互联、与云平台隔离、与超算中心之间的防护。





VPNIPSec VPN 接入数1000，SSL 最大加密流量400M，IPSec VPN 最大加密流量 600M。支持 IPS功能模块、web防护功能、僵尸网络防护、病毒防护。

4WiFi管理防火墙

专用 1U千兆硬件平台，设备自带 4 个千兆电接口和 2

个千兆光接口，支持 1 对硬件 Bypass 接口。网络层吞吐量 3G，应用层处理性能500M。并发连接数 150万以上，新建连接数 3

万，SSL VPN 和 IPSec VPN

最大接入数 1000，SSL 最大加密流量 200M,和 IPSec

VPNJ 加密最大速度 60M。

1 台太阳广场部署，用于WiFi管理。

5 入侵检测系统 2U，含交流冗余电源模块，2*USB 接口，1*RJ45

1 台旁挂办公网核心交换机。





串口，2*GE管理口，2 个扩展槽位，4 个千兆电口，4

个千兆光口，4 个万兆光口含光模块，标配不提供网卡模块，支持最大吞吐率10Gbps;最大并发 1000万

6 日志审计系统

2U 标准式机架，冗余双电源，专用硬件平台和安全操作系统 1 个 Concole

口，2GE口，1CF卡，32G

内存，支持多端口采集，可支持 34千兆数据采集口或 8

个万兆数据采集口存储容量12TB(RAID5)，支持存储容量定制扩展，支持 1000 个审计对象授权

2 套办公网部署

7 网络准入系统提供 2000 个用户认证许可。 1 套办公网部署，WiFi管理。

8 数据库审计系 2U，含交流冗余电源模 1 台购买服务商机柜部署。





统

块，2*USB 接口，1*RJ45

串口，2*GE管理口，4 个接口扩展槽位，4T SATA硬盘，性能；吞吐≥1000Mbps;入库速度≥25000条/秒；日处理事件数≥15000万条

9 网络回溯系统

对各种网络性能和应用性能的关键参数实时分析，实时捕获并保存网络通讯流量，具备对长期的网络通讯数据进行快速数据挖掘和回溯分析能力，实现对关键业务系统中的网络异常、应用性能异常和网络行为异常的实时发现、以及异常原因的智能回溯分析。

1 套

10 虚拟防火墙提供虚拟防火墙及入侵防御服务。 - - 租用市云平台资源。





11 应用层防火墙提供虚拟化WAF 设备 - 租用市云平台资源。12 主机防病毒提供主机防病毒应用软件。 - - 租用市云平台资源。

13web 防篡改服

务提供网站防篡改应用软件 - - 租用市云平台资源。

14主机漏洞检测

服务提供按需计费的在线漏洞检测服务。

15态势感知系统

态势感知探针系统

技术参数：专用 2U千兆硬件平台，设备自带 6 个千兆电和 4千兆接口，处理性能2Gbps， 1T SATA硬盘，每秒新建连接 6W，最大并发连接 180万。功能：1、IDS漏洞利用检测；2、异常会话检测；3、Web攻击检测；4、僵尸网络检测；5、违规访问检测。

2 台态势感知系统 1套，含2台态势感知探针系

统，1台态势感知平台。

态势技术参数：专用 2U感知系 1 台广州公共资源交易中心编制第 430 页共 400 页




感知平台

统处理平台，SSD ≥96G 内存，SSD ≥128G 系统盘、SATA ≥32T 存储、双电源，RAID50、≥4 个千兆电接口。功能：1 资产和业务访问关系可视；2 分支安全可视、业务外联可视；3 失陷业务、失陷用户检测；4 风险业务发现；5 风险用户发现；6 支持报表导出、事件告警和大屏展示。



1.8 数据库建设要求

本项目的数据库设计必须满足公共资源交易平台系统数据规范（V2.0），电子招标投标系统交易平台认证技术规范等要求。

4.2.47 数据库总体架构

本项目涉及公共资源交易中心所有信息系统的建设，已将建设工程、政府采购、土地矿产等核心业务系统整合到统一的交易平台上，但仍存在部分系统自成体系；另外因为业务的不断扩展，新旧业务系统兼容性不足，既存在基础数据一数多源的情况，也存在部分业务要求多个业务数据库中关联数据的情况。并且代市发改委提供统一的公共服务平台。因此建立起一个以基础数据唯一性为核心目标，将基础数据信息收归集中管理，并规

范以项目为核心的数据，提供记录项目，服务于项目，保障项目相关方利益的数据，同时具备所有内外交互可控性的数据资源中心是本项目信息资源规划及数据库建设的主要目的。



从逻辑角度，各信息资源应以独立的数据库形式存在并管理。其中，基础信息资源、业务信息资源、公共服务信息资源分别由业务基础数据库、业务应用数据库、业务支撑应用数据库和公共服务数据库库管理；对业务数据进行数据抽取深加工后构建决策分析库；基础信息资源、业务信息资源和业务支撑信息资源和基础信息资源通过构建综合电子交易数据库进行以项目为维度的统筹管理。以及构建人事管理、财务管理、督办管理等信息资源库，用以对综合管理类的职能工作提供支持。并构建统一共享交换库，实现业务信息向与外单位业务系统共享交换业务的开展。

4.2.48 公共服务数据库

公共服务数据库主要是用于支撑公共服务平台的数据库，相关的系统平台及数据库均独立建设。数据根据国家和省对公共资源的公共服务规定内容，从业务系统中进行获取。采用分布式的关系型数据库搭建。同时由于公共服务平台建成时间较短，因此实现向上级和外部的监管单位提供监管数据有公共服务平台现有机制实现，并将交互情况记录在共享交换平台中。采用分布式的关系型数据库搭建。

4.2.49 各电子服务数据库

各电子服务数据库主要是逻辑概念，指用服务域中各系统的数据库，电子服务数据库包括整个交易中心业务对外的渠道，包括：交易中心网站、南方+网站、网上办事大厅（省公共资源分厅，广州公共资源）、微信公众号、电商平台等，提供用以管理相关应用的项目信息、服务咨询信息等，逻辑上称为电子服务数据库。采用分布式的关系型数据库搭建。



4.2.50 业务基础数据库

业务基础数据库是本项目的核心数据库之一，主要是将交易中心原有的企业数据库进行升级改造，通过企业数据库管理系统管理该库数据，并用以支撑所有业务应用, 交易中心的业务应用将不再保留基础数据，直接使用业务基础数据库的相关信息。基础数据包括：企业信息、人员信息、业绩信息、账号信息、价格信息、产品信息，逻辑上形成业务基础数据库，物理上由企业库、住建委企业库、账号管理库组成。采用分布式的关系型数据库搭建。

企业库：在原交易中心自有企业库上进行升级，用以通过一个物理数据库全面支持交易中心所有业务（包括政府采购），包括企业的基本信息、人员的基本信息、业绩信息。将账号信息剥离独立管理。住建委企业库：根据住建委的要求，独立建设的住建委企业信息库。相关账号信息剥

离独立管理。同时通过共享交换平台与住建委的企业信息进行同步。账号管理库：账号管理库是用以独立管理交易中心的相关服务对象的账号和密码、相

关权限数据的数据库，通过结合统一身份认证一起使用为业务系统提供独立的身份认证体系，相关业务权限由业务系统自行附能。

4.2.51 综合电子交易数据库

综合电子交易数据库是本项目的核心数据库之一，是用以支撑综合电子交易平台的独立数据库。综合电子交易数据库主要是以项目为维度，管理进场交易的各个项目的全生命周期信息，所有项目的业务过程，由各自业务系统工程承担，但从项目立项接案、进场交易、完结归档的整个过程，由该数据库负责关联，汇集以该项目为维度的各种信息，形成



项目实例数据，最终提供给电子档案系统归档。在项目未完成归档前，相关实例的副本数据将保存在该数据库中。采用分布式的关系型数据库搭建。

4.2.52 业务应用数据库

各业务应用数据库是本项目的核心数据库之一，是逻辑的概念，所管理数据包括：政府采购业务信息、协议供货业务信息、网上竞价业务信息、批量集中采购业务信息、建设工程业务信息、专业工程业务信息、土地矿产业务信息，小额交易业务信息等，逻辑上形成业务应用数据库，物理上由各自独立的业务系统对应的数据库组成。采用分布式的关系型数据库搭建。

4.2.53 业务支撑应用数据库

业务支撑应用数据库是本项目的核心数据库之一，是逻辑的概念，所管理数据包括：专家信息、签到信息、保证金信息、电子档案信息、视频监控信息、场地信息等，逻辑上形成业务支撑应用数据库，物理上由各自独立的业务支撑应用系统对应的数据库组成。采用分布式的关系型数据库搭建。

4.2.54 业务历史数据库

业务历史数据库主要存储已经完成的项目数据，包括项目的所有的过程数据以及提交的资料等，用以减少业务应用数据库的数据压力。其数据由综合电子交易系统的定时程序根据配置的规则以项目为维度，将所有关联数据抽取到该库，形成业务历史数据。采用分布式的关系型数据库搭建。



4.2.55 决策分析数据库

决策分析数据库是用于承载本项目的大数据应用计算分析的数据同时支撑大数据平台管理，以及数据展示所使用的数据库，所存储的数据有三个来源：

1.是交易中心现有的存量数据和未来的增量数据，此部分包括有结构化数据和非结构化的数据，未完成的项目数据主要从综合电子交易数据库、各业务应用数据库、各业务基础数据库、各业务支撑应用数据库抽取，已完成的项目数据从业务历史数据库获取，并经过合规性清洗，进入大数据平台。

2.是外部单位对接过来的相关数据，包括其他交易中心交易平台接过来的数据；各类监管部门、工商税务等部门的数据。此部分数据主要从各业务基础数据库、各业务应用数据库、各业务支撑应用数据库和公共服务平台数据库获取。

3.通过工具采集的互联网数据。通过开发的爬虫类工具获取，经过清洗进入大数据平台。本项目的大数据分析将包括两块内容，一是采用基于 HADOOP 体系的大数据技术进

行搭建的大数据平台，可以支持结构和非结构化数据的存储和分析。二是一些数据管理功能，数据目录、需要展示的数据分析结果数据等，则采用分布式的关系型数据库搭建。

4.2.56 共享交换数据库

共享交换数据库主要的作用是用于支持需要通过数据库层面进行共享交换所用的数据池，本项目原则上要求系统间的交互以及对外与外单位的数据交互，通过各应用提供数据服务，并由共享交换平台的 API 服务网关进行管理，但考虑部分外部单位的特殊要求，以



及部分系统的利旧，因此设立通过数据库手段进行交互的统一共享交换数据库，并通过共享交换平台进行管理。采用分布式的关系型数据库搭建。

4.2.57 其他数据库

其他数据库是指一些人事、财务等综合管理类应用需要使用的数据库，考虑未来扩展的需要，因此部分数据库跟随各应用独立成库，各数据库均采用分布式的关系型数据库搭建。

4.3 系统迁移要求

★中标人须在每期建设的需求调研和设计阶段，根据当期建设的系统和数据迁移需求，制定详细的迁移方案，包括风险评估、迁移方式、迁移实施计划、备份计划、应急预案等，确保系统和数据迁移安全，对业务影响小；确保数据迁移质量。

4.3.1 业务系统迁移要求

本项目迁移方案涉及对软硬件环境进行设计和部署，包括所需硬件（服务器、虚拟机、存储）、通用性软件（操作系统、通用中间件、主流数据库等系统软件）及业务应用平台等。应深入梳理、分析现有业务系统情况，开展迁移设计工作，编制迁移计划，本着对业务影响最小化的原则，先规划出未来迁移完成后的业务整合及部署情况：

1、原则上管理型应用、防病毒系统、网关系统等次等重要业务系统先迁移；



2、通过对现有硬件资源的梳理，淘汰老旧过保硬件，保留及合理利用现有软硬件资源的迁移原则，将旧的设备上的业务系统先进行迁移，试运行一段时间后，再尝试再进行正式的迁移；

3、针对较新的服务器等硬件设备，可考虑以服务器托管的方式进行迁移，更好地保证业务的可用性及兼容性；

4、涉及应用系统较多，迁移过程需要新、旧系统同时运行一段时间，通过比较测试，发现完善新系统的问题后逐步完成系统迁移。

5、以下两类系统不做迁移：（1）数据存储量大、占用带宽高，主要为本地应用的系统，如视频监控类系统。（2）已停用或基本处于停用状态的系统。

4.3.2 数据迁移要求

为保障业务系统平稳切换，降低业务系统切换的风险，制定相应的数据移植和系统切换方案，以顺利实现从旧系统到新系统的迁移工作。根据交易中心需要及实际情况，对业务数据进行一次性移植或分阶段移植，并组织进行数据移植方案评估，评估通过后方可执行并进行系统切换。数据移植的重中之重的工作则为数据来源协调及测试验证。一般而言，数据移植在充分准备的前提下进行，在经过不少于三轮的测试验证及模拟切换后，数据移植及系统切换的准确性完整性满足生产环境数据移植的标准要求，实际生产环境的数据移植及系统切换验证通常在一至三天内完成，切换时点可选在周末等非工作时间，基本无需停办业务，对生产业务影响很小。迁移工作遵循如下原则：1、新业务系统需经过充分测试、试运行并完全解决相关问题；



2、制订可行的应急回退措施，保证能够进行回退；3、确保新旧系统数据一致。



2. 项目实施与服务要求

投标人需承诺遵守交易中心信息化工作管理办法、信息系统软件开发商管理规定等相关管理制度。相关项目实施与服务要求包括但不限于以下内容：

2.1 项目管理要求

4.3.3 团队资源要求

投标人需承诺，为本项目建立一个完善和稳定的管理组织机构，投入本项目的管理开

发团队应具有较强项目管理能力、技术研发实力和行业实施经验，具有优秀的服务意识，

具备制定数据接口规范等技术标准规范的能力。在项目实施过程中应保证人员稳定，并能

对交易中心参与项目人员进行有效的知识转移。具体要求包括：1、要求投入到本项目的实施团队 80 人以上（含分包企业人员）。2、应根据本招标文件和合同要求，在不同的开发阶段，要求驻场的必须驻场，接受

交易中心驻场考核、考勤。驻场团队人员不少于 20 人（含驻场项目经理、驻场技术负责人

各 1 人），驻场专业美工人员不少于 1 名。



3、实施团队在本项目实施期间原则上不得更换，因特殊情况需要更换的，必须提出

书面申请，并经交易中心同意。项目经理、技术经理（总架构师）、系统架构师、需求分析

师等关键性岗位人员的变更，必须提前 30 天向交易中心提出，非关键性岗位人员变更必

须提前 7 天向交易中心提出。变更替换人员应是中标人（或分包企业）正式聘任的员工，

其资质、经验水平不得低于招标文件规定。交易中心可按商定流程更换中标人实施团队中不

合适的项目组成员。实施团队关键岗位人员要求包括但不限于：

序号岗位名称任职要求驻场要求1 项目经理 1、全日制大学本科以上学历；

2、8年以上IT从业经验；

3、具备丰富的大型开发项目建设经验，

有企业级项目开发管理经验。4、具备优秀的领导能力，技术视野广

阔，具备良好的沟通能力和团队协作意

识，能胜任对开发团队进行技术指导和培

全过程驻场，了解

项目具体情况，可

对中标人项目资源

进行组织调配



训等工作2 技术经理

（总架构

师）

1、全日制大学本科以上学历；2、具有从事软件开发8年以上经验；3、精通Java开发，精通主流开发框架；4、有云计算、大数据、微服务框架开发经

验；5、有devops开发运维建设和管理经验。

全程开发管理，总

架构师。

3 系统架构师 1、全日制大学本科以上学历；2、具备 5年以上软件行业工作经验; 3、具

备 3 年以上 C/S 或 B/S 体系结构软件产

品开发及架构和设计经验以及代码编写工

作经验。

架构设计

4 系统需求分

析师

1、全日制大学本科以上学历；

2、5年及以上软件行业工作经验，至少3

年以上系统分析工作经验；

3、具备较强的业务分析能力，能根据分

需求分析



析结果制定业务模型和数据模型，擅长需

求分析文档编写。投标人应保证以上团队关键岗位人员资质和经验水平，制定项目人员及岗位管理制

度，尤其是驻场人员工作岗位管理制度，包括控制人员流动性及变更、项目开发经验的

熟练水平，保证足够的人员储备、二线技术支持人员等。投标人配置人员包括但不限于以下方面：

1、应用系统开发技术力量和人员配置

序号技术职务配置人数驻场说明

1 项目经理 1人全程驻场工作

2 技术经理（总架构师） 1人全程驻场工作

3 系统架构（设计）师不少于 10人设计阶段至少 5 人驻场工作，至少 2 人全程驻场工作。

4 需求分析师不少于 5人需求分析阶段至少 4

人驻场工作

5 系统开发人员不少于 30人



6 质量保障人员不少于 10人

7 实施人员不少于 4人实施期间驻场工作

8 美工不少于 4人至少 1人全程驻场2、系统集成技术力量和人员配置

序号技术职务配置人数驻场说明

1 项目集成工程师不少于 10人包括主机、网络安全、云平台、中间件等，实施期间驻场工作

2 数据管理工程师不少于 5人

包括数据迁移、数据库管理及部署、大数据平台管理及部署等，实施期间驻场工作

4.3.4 质量管理要求

要求投标人有成熟的软件质量管理体系，制定项目的质量保证方案，明确规范、质

量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求。



要求中标人在项目实施过程中根据质量保证方案开展质量保证活动，开发团队严格

按照指定的规范流程进行软件开发和测试，并在提交的进度报告包括质量报告内容，对

质量问题制定改进措施并有效执行。中标人必须接受交易中心的规范和质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记

录、证据，无条件接受交易中心提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题

导致的进度延迟责任。在设计阶段应保证系统功能和界面设计满足业务需求。在开发过程中，宜采用多次

迭代的开发模式，使系统设计和开发牢牢围绕业务需求进行。采用分阶段分主题的定期

项目沟通会议和原型演示会议等方式稳步推进项目进度。

4.3.5 沟通和风险管理

要求投标人提出项目沟通方案，确保与交易中心之间信息沟通顺畅。要求投标人充分认识项目风险管理的重要性，并识别、分析项目中的各类风险因素，

提出相应的应对方案。

4.3.6 项目变更要求

本项目可能会因为对项目的实施前提、项目范围、进程安排、阶段性标准、交付物、价广州公共资源交易中心编制第 445 页共 400 页


格或付款条件等条款的变更的原因，要求进行本项目的变更。如需进行项目变更，则变更申请方需首先填写《项目变更申请》（需包含变更原因、

变更内容、影响评估、涉及费用、实施计划等内容），并经交易中心和中标人双方共同确

认后，由中标人实施变更工作。

2.2 项目实施要求

投标人应按照“2.3项目工期要求”部分的时间节点制定详细的项目计划，计划中

应包括主要里程碑，提交的文档名称及要求，阶段性验收条件等内容。总体进度严格按照里程碑计划实施，在项目启动会后，中标人项目经理应根据项目

实际情况和交易中心要求，按工作日细化进度计划；里程碑进度计划的变更，必须经过

交易中心书面同意后才能实施。要求投标人提出切实可行的项目实施方案，明确项目实施的方式、方法、过程步骤、

里程碑、按阶段分解的进度计划、对应计划的交付成果、人员安排和应急计划等。应有进度

控制的措施，在制定进度时应留合理的进度储备。要求中标人在项目实施过程中按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因



进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。要求中标人在项目实施过程中加强问题管理，并提交书面报告。根据项目实施的实

际情况，估测进度风险，提出进度调整方案。

2.3 培训服务要求

4.3.7 总体要求

为了保障交易中心工作人员更好地对系统进行管理和维护，中标人需对交易中心相关

技术人员和管理专家进行全面的培训，使之在各个层次上掌握应用软件系统的操作、系统

配置、运营、故障处理及日常测试维护，从而确保全网能正常安全的运行之外，还需要提供

定期技能培训，包括新技术培训、技能资格培训等。在系统建设完成后，交易中心相关用户能熟练使用该软件，技术人员能熟练、准确地

使用、管理、维护该软件，并能根据业务或信息需求变动自行进行软件的修改。同时通过

此软件开发项目，达到提高交易中心技术人员开发、维护及项目管理水平的目的。培训目标如下：（1）帮助交易中心用户适应工作模式的转变，降低项目实施风险



通过培训提供适应这种变革所需知识，可以加快工作人员熟悉新系统，缩短新旧模

式的过渡期，从而缩短工作人员的适应过程，缩短项目的过渡期。（2）传授相关知识和技能，保障系统正常使用运行通过系统培训，使一般使用人员熟练有效的使用应用系统，系统管理人员能够掌握

应用系统的配置、维护、管理的技能，能够根据系统的运行情况进行管理，确保系统安全

高效和稳定运行。（3）巩固建设成果，培养优秀的维护和管理技术队伍通过提供各种培训课程，使用户能在系统交付使用后，除了能够掌握应用系统的配

置、维护、管理的基本技能，还能自行判断和解决系统运行过程中的一般问题。在此基础

上，安排专业的系统维护和开发技术培训，确保交易中心技术人员可以根据今后系统功

能的修改和添加进行二次开发，形成交易中心自有的系统维护和管理队伍，以降低系统

的运行维护和开发成本，巩固建设成果。如项目实施及运营过程中需要交易中心技术人员掌握专业IT技能，中标人需提供相

关技术培训，提高交易中心技术团队整体技术水平。



4.3.8 培训内容要求

本项目的培训对象为交易中心的系统管理人员以及系统使用对象，对交易中心不同

的管理及使用人员将采用不同的方式进行培训，目的是让用户方的所有相关人员都能接

受相应的培训，了解掌握并能管理及使用系统。培训的内容主要有系统管理培训和用户

操作培训。（1）系统管理培训系统管理培训主要对象是系统管理人员，通过培训，使他们能够对系统的应用环境

进行日常的维护和管理，了解软件系统结构、开发平台和开发工具、软件配置和维护、数

据定义和管理、数据接口等，从而能完成系统日常的管理维护、数据备份、用户权限创建

修改、一般的系统配置、系统常用命令、一般故障处理、系统应急处理等工作。（2）系统使用培训针对不同的使用层次，分别对管理人员和操作人员进行培训，使其能使用系统完成

日常的业务操作。各单位的系统管理人员除了要参加系统管理知识培训外，都要参加系

统操作使用的培训。（3）管理层培训



管理层培训主要针对各单位领导。通过培训使其对系统的整体以及相关技术和管理体

系的概况有较全面的了解。培训内容包括应用基础知识及应用软件管理层的使用等。（4）操作层培训操作层培训是针对所有本系统的使用人员进行的培训，通过培训使其可以熟练地对

应用软件系统进行操作、完成日常的业务处理工作。培训内容包括：应用基础培训、应用

软件操作层的使用等。（5）专业IT技能培训专业IT技能培训是针对系统运营部技术人员提供专业的IT技能培训，包括计算机信

息系统集成资质、IT专业技术认证、网络工程师认证等培训。（6）采购设备使用培训中标人应为交易中心提供免费的采购设备培训服务，并指派专人负责与交易中心联

系售后服务事宜。主要培训内容为设备的基本结构、主要部件的构造，日常使用操作、保

养与管理、常见故障的排除、紧急情况的处理等，如交易中心技术人员未使用过同类型设

备，中标人还需就设备的功能对交易中心技术人员进行相应的技术培训，培训地点主要

在设备安装现场或由双方约定。



4.3.9 培训计划及安排

结合交易中心的实际需求，在整个项目建设和运行过程中灵活安排，系统集中培训不

少于40场，同时每月针对系统运营部技术人员安排至少1次专业技能培训。

4.3.10 培训其他要求

1、培训方式要求培训主要采用集中授课、现场演示和辅助操作的方式。2、培训费用：1)培训费必须包括交通费、食宿费、教材费、教师费、场地费等相关费用。2)所有培训费用计入本项目投标总报价。

2.4 售后服务要求

1、软件质保期不少于 1年（从项目整体综合验收通过之日算起），即中标人为交易

中心提供终验后不少于 1年的软件免费上门保修服务和技术支持，包括免费上门升级。系

统软件相关配套设备、基础设施设备、安全设备需提供不少于 3年原厂免费维保服务。在质

保期内，中标人无偿为交易中心提供最优质的本地化售后服务。



（二）主要硬件设备（本项目采购的网络设备和安全设备）质保期不少于 3年，均需

提供 3年以上原厂保修服务，硬件设备发生故障时须免费更换为同型号的设备，如因产品

停产等原因无法提供同型号设备的，更换的设备性能不低于原有型号；质保期内，所有硬

件设备的维修均为免费上门服务。质保期自交易中心在设备质量验收单上签字之日起计算，

质保费用计入总价。（三）中标人负责软件系统运行的稳定性，质保期内，中标人应无条件提供软件的全

局级或模块级的升级版本。质保期内，对于交易中心所提出的，在合理范围内的功能修改

或增加要求，中标人应无条件给予满足。（四）质保期内，中标人负责对其提供的设备实行包修、包换、包退、包维护保养，不

再收取任何费用，但不可抗力（如火灾、雷击等）造成的故障除外。（五）质保期内，如需中标人派员到交易中心现场维护，由此产生的一切费用均由中

标人承担。所有设备质保服务方式均为中标人上门服务，即由中标人派员到设备使用现场

维修，由此产生的一切费用均由中标人承担。（六）故障报修的响应时间：7 × 24小时专人服务，维护工程师应在接到报障后 2

个小时内到现场处理故障；设备故障报修小时内响应；质保期内，中标人每季度至少必



须到用户单位对系统进行一次系统巡检，要求提交巡检报告。（七）中标人应提供定期的咨询服务（质保期内至少每半年一次，质保期后至少每年

一次）。在质保期内，中标人须对所提供的设备做定期检查和保养，质保期后的设备维护

由双方协商再定。

2.5 保密要求

1、本项目为交易中心专项信息化建设工程，当中标人与交易中心签订合同后，所有

项目中或因与本项目有关而由中标人收到或制作的交易中心的专有信息，属于且将会持续

是交易中心的专有财产；除为本项目服务之目的外，中标人亦不得以其他任何形式运用前

述信息。2、对于与本项目工作中标人有关的受雇人员、企业或其他组织，中标人均应要求其履

行上述保密义务。若上述主体违反保密义务，将视同中标人违反本义务，中标人应承担连

带法律责任。3、不论因何种原因无效或终止本项目，上述保密义务继续有效。



4、违反上述保密义务，违约方应承担由此给对方造成的全部直接经济损失和法律责

任。



3. 项目验收要求

3.1 项目验收过程

本项目采用分期验收方式，按“2.3 项目工期要求”进度要求分三期进行合同验收

（初验）。所有合同验收完成后，最终组织综合验收（终验）。1．安全测评★每期项目建设内容完成后，均须进行安全测评。安全测评严格按照广州市工业和信

息化委的有关规范要求执行（第一次的安全测评费用由交易中心承担，若因中标人整改不

力原因导致后续安全测评不通过，中标人须承担后续安全测评的相关费用，直至通过）。

安全测评通过后，才可进行合同验收（初验）。2．合同验收由交易中心组织技术专家对合同与招标文件所约定的该期项目建设内容进行初步验收。3．试运行每一期项目合同验收（初验）通过后，进入试运行。试运行期三个月，此期间中标人

有责任配合交易中心的建设要求，必要时对本项目建设的范围和内容进行相应调整、修改



和完善。在试运行期内系统若被发现存在会影响正常运行或正常使用的重大缺陷，则中标

人应作深入分析并提交分析报告，提出解决方案并在规定的时间内解决问题。试运行期的

计算将在投标人解决了系统重大缺陷、恢复正常运行之日归零重新起算。4．第三方验收测评★每期项目试运行后组织第三方验收测评。第三方验收测评严格按照国家和行业有关

规范要求执行（第一次的测评费用由交易中心承担相应测评经费，若第一次不通过，中标

人须承担后续测评的相关费用，直至通过）。5．综合验收交易中心组织综合验收（终验），通过后投入正式运行。综合验收必须在所有合同验

收、第三方验收测评通过后进行。

3.2 软件开发测试、联调和验收要求

中标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监

督下现场进行测试、联调和验收。(1)软件开发与部署、测试、联调和验收要求



系统安装完成后，中标人应首先拟出测试计划、验收方案和实施方法，与用户方讨论

通过后，自行组织设备和人员，在使用单位监督下现场按照系统要求的基本功能逐一测试，

完成系统验收。中标人需响应并提出验收方案和验收文档清单。中标人应负责在项目验收时将系统的

全部资料，包括：《用户需求说明书》、《设计说明书》、《测试计划》、《测试报告》、《系统维

护手册》、《安装手册》、《用户操作手册》等技术文件，并将文档汇集成册交付项目单位。系

统完成实施后进行试运行。试运行期间，开发与部署方要保证系统达到用户要求。(2)产品验收要求中标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件

资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位。

4.4 设备安装、测试和验收要求

（一）设备安装中标人必须向交易中心提供本项目采购的所有硬件（网络设备和安全设备）的安装以

及维护服务的全部内容，并在需要的时候配合交易中心完成整个系统的网络联调工作。若

本项目采购的设备产品等方面的配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，中标人有责广州公共资源交易中心编制第 457 页共 400 页


任和义务在投标文件中提出补充修改方案并在征得招标人同意后付诸实施。对中标人要求：1．要求中标人必须具有良好信誉和相关实力的技术队伍。2．中标人应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好整体方案，并书面提出长

期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。3．中标人需提供具体的网络优化方案，以有针对性地对现有网络进行网络划分

和功能分区，提高网络可靠性、安全性、可管理性。4．所有设备均须由中标人送货上门并安装调试。交易中心不再支付任何费用。5．自系统安装工作一开始，中标人应允许交易中心的工作人员参与系统的安装、

测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。6．中标人和产品生产厂商对提供的产品保证至少叁年的产品免费技术支持售后

服务。（二）测试和验收中标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监

查下现场进行测试和验收。1、开箱检验



（1）所有设备、器材在开箱时必须完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性

能不低于合同要求。（2）拆箱后，中标人应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册登

记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由中标人解决，如影响安装则按合同有

关条款处理。登记册作为验收文档之一。2、系统测试系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。（1）单项测试：单项产品安装完成后，由中标人进行产品自身性能的测试。设备通电

测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互连接。（2）网络联机测试：网络系统安装完成后，由中标人和交易中心对所有采购的产品

进行联网运行，并进行相应的联机测试。（3）网络压力测试：以最高峰业务负荷运行，系统运行正常，测试通过。（4）如商检或系统测试中发现设备性能指标或功能上不符合标书和合同时，将被看

作性能不合格，交易中心有权拒收并要求赔偿。（5）中标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技

术文件、资料及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。



3、产品验收要求（1）要求对全部设备、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如装箱

单、保修单、随箱介质等）的验收。（2）中标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技

术文件、资料及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位。

3.3 数据建设测试和验收要求

1.大数据建设测试要求大数据建设数量：完成本项目要求整合的数据，实现各类数据在数据中心平台初始化，

并经用户测试通过；大数据建设质量：完成本项目要求处理的数据，提交各类数据处理报告，经用户评审

通过。2.大数据建设验收要求根据数据建设测试结果进行验收。



3.4 验收材料要求

要求中标人在交付能够稳定运行的系统之外，还应当交付以下材料，包括但不限于：序号名称

1 项目验收申请报告2 招标书3 投标书4 中标通知书5 合同（含预算表）6 需求说明书7 概要设计说明书8 数据库设计说明书9 详细设计说明书；10 系统维护说明书11 用户手册12 系统维护手册13 培训计划14 用户意见书15 源代码16 第三方验收测评测试报告17 专家组要求的其他材料，信息安全测评报告、



序号名称系统试运行报告

各类文档必须是严格规范的。技术文档应提供印刷文档和电子文档拷贝各 2份。



4. 原型演示及答辩要求

(一) 本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备

相关文件。(二) 授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过 3 人

（含授权委托代理人在内）。进行原型演示及答辩的人员须为投标文件中所列的本项目团

队人员。(三) 如原型演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（各投标人的设备不能共用），

请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。(四) 原型演示及答辩时间约 15 分钟。(五) 原型演示及答辩内容：投标人用原型或真实系统介绍以下几个核心平台功能：1、APAAS平台功能演示演示重点包括：1) 人员管理：支持与统一业务即时通讯平台通讯录的对接和维护功能，同时支持复

杂组织架构和管理员分级管理。



2) 应用管理：对上传的应用程序进行统一的管理，支持应用创建、上下架及审核流程

支持将即时通讯默认工作台替换成自定义工作台。3) 开发商管理：可管理开发商的基础信息、应用管理权限、API调用权限。提供开发商

后台供开发商使用，支持开发商发布自行开发的 API 到平台中。2、运维管理平台功能演示演示重点包括：1) 运维平台提供业务管理功能，提供业务关联资源的配置与展示（包括业务关联组

件、服务、端口及其配置），现场演示服务（重启、关闭）功能。2) 运维平台提供自动化运维能力，提供智能备份功能。演示读取配置数据库信息（如

CI配置），自动套用备份作业模板，实现数据快速备份服务。3) 运维平台可支持运维应用的快速部署，并实现测试环境和生产环境分开部署。演示

将开发好的工具一键部署到自动化运维平台。4) 运维平台可集成运维工具，包括巡检类、监控类、修复类。现场演示服务化的 Linux

巡检工具，提供自助 Linux巡检和巡检报告展示能力。



5. 其它要求

5.1 报价要求

本项目最高投标限价为 3995.56万元，投标人投标总报价不得高于此最高投标限价。项目第一期建设最高投标限价为 2240.98万元，第二期建设最高投标限价为

1478.69万元，第三期建设最高投标限价为 275.89万元。要求投标人在开标一览表中根

据每期建设内容列出每期报价（不得超出每期最高投标限价，否则按投标无效处理）。投

标总报价=第一期投标报价+第二期投标报价+第三期投标报价。投标总报价用于价格评审投标人应承诺，在本项目合同签订后后，按照交易中心的要求，无条件对需求调整做

出快速响应。当因国家和省政策调整、监管部门等工作要求变化时，导致软件系统的用户需

求变化造成工作量增加时，单项需求变更工作量不超过 50 个人日，不增加开发费用。超

过 50 个人日，按交易中心信息化管理制度执行，另行结算。（此条款只适用软件开发方

面，所有工作量评估经第三方审价机构审定后，开发费用按每人日￥1000元结算。）



5.2 付款方式

本项目按照项目建设进度采用分期付款的方式，具体如下：

4.4.1 第一期付款方式

1.项目合同签订后 10 个工作日内，按报价清单支付第一期建设内容总价的 30%；2.完成第一期所有建设内容，并通过初步验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第

一期建设内容总价的 30%；3.第一期建设通过阶段性验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第一期建设内容总

价的 25%。

4.4.2 第二期付款方式

1.启动第二期建设后 10 个工作日内，按报价清单支付第二期建设总价的 30%；2.完成第二期所有建设内容，并通过初步验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第

二期建设总价的 30%；3.第二期建设通过阶段性验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第二期建设总价的

25%。



4.4.3 第三期付款方式

1.启动第三期建设后 10 个工作日内，按报价清单支付第三期建设总价的 30%；2.完成第三期所有建设内容，并通过初步验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第

三期建设总报价的 30%；3.完成项目整体综合验收（终验）工作后 10 个工作日内，按报价清单支付第三期建

设总报价的 25%。

4.4.4 其余付款方式

1. 完成项目整体综合验收（终验）工作后 10 个工作日内，支付项目中标价（合同总价）的 10%；

2. 项目质保期到期后 10 个工作日内，支付项目中标价（合同总价）的 5%。

5.3 知识产权要求

1、中标人应采取必要措施保护交易中心的知识产权。未经交易中心书面许可，不得因

本项目之委托事项以外的原因自行使用或提供给第三方使用。



2、中标人应当保证其制作的本项目成果以及在制作过程中产生的一切相关资料的知

识产权及其他相关权利的完整性和合法性。如果因上述权利瑕疵引起第三方异议给交易中

心造成实际损失，交易中心有权向中标人索赔全部直接经济损失及合理的诉讼成本。3、交易中心有本项目完全使用权。交易中心对本平台进行的应用和本平台与交易中心

各种应用平台对接工作属于交易中心对本平台的使用权，中标人必须切实保障交易中心的

使用。4、本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果的

所有权由交易中心享有；未经交易中心许可，中标人不得提供给第三方。交易中心有权对

该技术成果进行后续开发，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果及

使用权、转让权归属交易中心。5、中标人须保证其本项目中所开发的平台及应用系中标人独立完成的软件作品，不

会因模仿、抄袭、复制、临摹任何在先软件和/或其他在先权利，使得应用软件与在先软件和

/或其他在先权利构成相同、相似或近似，进而导致应用软件侵犯或可能侵犯他人知识产权

或其他合法民事权利。



6、中标人对开发本项目要求的应用软件所需要使用的基础软件或其它软件拥有所有

权和知识产权或已获得相关所有权人和知识产权权利人的合法有效的使用许可，并因此可

以合法地使用为完成本项目所需要使用的基础软件或其它软件来完成本合同中的委托事项，

且不会因使用该等软件而遭到相关权利人的警告、权利要求（包括停止使用等）、行政投诉

许可费和/或侵权追索及提起法律诉讼。

5.4 责任追究

中标人须在签订采购合同前，按照合同总价的 10%一次性向交易中心提交履约保证金。

履约保证金在完成项目整体综合验收（终验）工作后 10 个工作日内无息退还。当出现以

下情形时，交易中心有权从履约保证金中扣除。1、中标人违反安全及保密责任，对交易中心造成严重损害的，交易中心保留每次以不

超过合同总价 2%的幅度扣减履约保证金的权利；造成损失的，中标人还应赔偿损失。2、因中标人自身原因，导致项目进度不能按“2.3 项目工期要求”完成的，在每一期

工作进度到期后，交易中心保留每延期 1 自然日以合同总价的 1‰的幅度扣减履约保证金

的权利；如每一期工作进度延期超过 1 个月，交易中心保留每延期 1 自然日以合同总价的



2‰的幅度扣减履约保证金的权利；如每一阶段工作进度延期超过 2 个月或者项目总进度

延期超过 3 个月，交易中心有权利和中标人解除合同，并要求中标人赔偿相关损失。3、在项目实施期和质保期间，中标人服务响应达不到要求，影响用户正常使用，且未

在规定的时间内解决的，交易中心保留每次以不超过合同总价 1‰的幅度扣减履约保证金

的权利。4、如果发生三级以上安全事故，或者高危漏洞 15 个工作日内不能解决整改，交易中

心保留每次以合同总价 1‰的幅度扣减履约保证金的权利。5、非客观原因导致中标人未能按照“2.3 项目工期要求”要求进度完成任务，经交易

中心发出书面警告通知后一个月内仍未有改进的，交易中心有权终止合同，向中标人索赔

造成的损失。6、中标人及其工作人员不得有利用信息系统平台进行受贿的犯罪记录。一经发现，交

易中心有权取消其中标资格或解除已签订的采购合同，给予中标人不诚信行为记录，同时

保留就相关损失进行索赔的权利。7、如中标人没有按照投标文件提供的实施团队和固定驻场团队人员名单安排人员实施

的，交易中心有权提出废标，如双方已签订合同的，交易中心有权单方面终止合同。



8、项目实施团队应遵守交易中心信息化管理制度、信息系统软件开发商管理规定以及

其它相关工作管理规定。驻场团队人员需遵守交易中心工作考勤制度，由交易中心系统运

营部负责对其考勤，迟到早退 1小时累计 5次算缺勤 1 天，累计缺勤 10 天以合同总价

1‰的幅度扣减履约保证金。9、交易中心有权对项目人员进行工作考核，考核不合格可以要求中标人更换不称职的

项目人员，更换的人员应经交易中心同意，并于 5 个工作日内到位。10、中标人超过硬件设备应交付时间 15 天未交付设备视为中标人不能交付设备。中标

人不能交付设备，交易中心保留以合同总价 1%的幅度扣减履约保证金的权利。11、中标人超过设备应交付时间交付设备的，每逾期 1 天，交易中心保留每次以合同

总价 5‰的幅度扣减履约保证金的权利，累计不超过逾期交货部分货款总额的 5%，逾期

交货超过 15 天，交易中心有权终止合同，并追究违约责任。12、中标人所交的设备、型号、规格不符合合同规定的，交易中心有权拒收。交易中心

保留以合同总价 5%的幅度扣减履约保证金的权利。13、如经中标人两次维修，设备仍不能达到合同约定质量标准，交易中心有权退货，

要求中标人退回全部货款，并赔偿交易中心因此遭受的损失。



14、中标人所供设备必须权属清楚，不得侵害他人的知识产权，否则构成对交易中心

违约，并承担相应的赔偿责任。

5.5 投标文件要求

投标人在投标文件中必须至少包括以下内容：1、系统技术方案，包括详细的技术方案、主要技术特点及实现的详细方法，主要技术

特点介绍应针对本项目的需求，技术方案应包括技术架构及部署架构说明。系统技术方案

至少应包括系统设计和实现的技术架构和标准，系统性能指标和扩展性，人员培训计划等。2、整体集成方案，包括基础设施、应用系统、安全设备、应用支撑等方面的整体解决方

案。3、项目管理方法的详细说明，包括工作任务分解、质量控制、进度控制和风险控制等内

容。4、项目整体实施方案，以及系统开发、安装、调试、试点应用等各阶段的具体实施方案

项目验收方案，包括技术文档移交等内容的阐述。5、项目整体实施计划，以及各阶段的实施计划及人员配置表，包括时间安排、开发进



度、人力资源配置等。6、项目组人员及成员简介、具体工作内容等。7、售后服务方案。包括售后服务的范围、方式、人员组成等。8、本项目的详细报价。9、招标文件要求提供的其他文件。

5.6 转让和分包

1、中标人不得转让本项目的任何部分或任何权利。2、★投标人必须承担标准规范建设和开发运维体系建设的工作，以及承担应用支撑建

设中的 APAAS平台、大数据基础平台的建设工作。确因加快项目进度，提升项目质量需要

中标人经交易中心审核后，可委托具有相关集成、开发运营经验的企业承担应用系统建设、

基础设施建设、安全设备建设，以及除 APAAS平台、大数据基础平台之外的应用支撑建设

工作。中标人以总包商的身份总体承担整个项目的责任和风险。中标人必须承担整个项目软

硬件系统的总集成服务，控制项目整体质量、成本、进度等，确保项目目标的实现。中标人

必须承担分包部分的技术把关工作，对分包部分建设质量、成本、进度等负责。分包方导致



的项目问题（不论是产品、服务还是分包方自身出现问题），中标人须承担责任并提供相

应解决方案。中标人应具有丰富的信息化系统建设和管理经验，应具有业务整合、技术创新

的能力，应以互联网+、智慧交易的创新理念提升交易中心信息化水平，有能力主导实现

CA互联互通、移动端建设、联盟链和物联网建设。3、不论何种情况，分包后的项目任务内容不得再次分包。

5.7 其它

1、中标人提供系统所需的开发工具、测试工具。2、中标人需配备相应的移动终端设备用于系统开发、测试、安全检测等用途。3、中标人需负责将交易中心的设备搬迁至交易中心指定的地点。



子项目 2 招标人需求一、招标范围通过本次招标，确定1名中标人作为监理服务商，对《广州公共资源交易中心 2018 -

2020 年信息化建设项目》（即本项目子项目1，以下简称《建设项目》）实施建设中提供全

过程监理服务。子项目2项目名称为：广州公共资源交易中心2018-2020年信息化建设监理项目

★如投标人报价低于最高投标限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。二、项目工期要求从合同签订之日起至广州公共资源交易中心 2018-2020 年信息化建设项目免费运维

服务期结束之日止。

三、项目背景按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》

（国办发[2015]63 “号）、《国务院关于加快推进互联网+ ”政务服务工作的指导意见》

（国发〔2016〕55号）的部署，国家发展改革委、工业和信息化部等6部委联合印发了“《互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（发改法规[2017]357号），提出

要大力发展电子化招标采购，促进招标采购与互联网深度融合，提高招标采购效率和透明

度，降低交易成本，充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用，推

动政府职能转变，助力供给侧结构性改革。《建设项目》将围绕全面实现公共资源交易和

公共服务管理信息化，实现公共资源交易全过程电子化，形成跨行政区域、多平台互联互

通、信息资源共享的电子招标投标系统网络展开。为确保《建设项目》工程质量优质，项

目效益明显，现通过本子项目确定《建设项目》的监理单位，对其实施全过程监理。

（一）《建设项目》建设内容



主要建设内容为构建一个数据资源中心、研发三大应用系统、构筑三大保障体系。一

个数据资源中心包括应用数据中心、大数据中心、共享交换平台、决策分析系统。运用大

数据理念、技术和资源，依法高效采集、有效整合和充分运用招标采购信息数据，为行政

监督部门和市场主体提供大数据服务。三大应用系统包括电子交易系统、电子交易公共服

务系统以及综合管理系统。电子交易系统支持建设工程、政府采购、土地矿业权出让和国

有产权交易等各类公共资源交易全流程电子化运行；电子交易公共服务系统满足交易平台

之间信息交换和资源共享需要，为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务；综

合管理系统可支持交易中心的内部管理工作全面实现信息化，为建立规范透明的内控信息

化工作提供支撑。三大保障体系包括标准规范体系、安全保障体系以及运维保障体系。从

配置、容量、性能及警示等多个维度对交易中心信息系统的运行状态进行实时监控与智能

巡检。规范和提升信息系统的开发运维及安全防御能力，为信息系统的安全、稳定运行保

驾护航。总体建设任务包括但不限于如下内容：

序号建设内容内容简述工程量

1标准规范建设

为规范工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等交换共享数据的数据项格式要求、定义公共资源交易平台中各类交易行为的统一标识码编码规则、公共资源交易信息的分类方法、分类体系以及分类类目等内容，需制定包括技术类标准规范、数据类标准规范、安全类标准规范以及管理类标准规范，指导各级业务系统进行规范对接和改造，实现“统一标准规范”。

1 项

2 应用系统建设

包括公共服务平台、统一业务集成门户、交易中心网站、排队叫号软件、督办管理系统、电子权力管控系统、综合电子交易平台、政府采购、药品采购、工程建设、专业工程、土地矿产交易系统、立项管理系统、公告管理系统、投标/报名管理系统、业务

1 项



开评标系统、项目收尾管理系统、小额项目交易系统、企业信息管理系统、摇号系统、招/投标文件制作及管理系统、见证管理系统、签到系统、专家管理系统、交易费用管理系统、交易智库、场地管理系统、人事管理系统、财务管理系统、电子档案系统、综合管理系统、办公 OA 系统、决策分析系统、信用指数评价系统、联盟链系统等建设

3基础设施购置

采购/租赁云平台所需的数据库、应用服务器、存储、网络安全设备和管理软件。 1 项

4安全设备购置

包括基于云的安全体系以及符合等级保护要求的安全保护机制和设备的采购。 1 项

5应用支撑平台建设

APAAS平台建设、操作系统、数据库软件、大数据平台；共享交换平台；报表平台；识别引擎；智能客服、区块链平台等； 1 项

6开发运维体系建设

包括设置新的运维团队架构，建设运维保障、服务保障、应急响应等运维管理内容以及智能运维系统的搭建，并开展实施开发运维一体化建设。

1 项

7 安全服务包括安全等保咨询及测评和系统测试 1 项《建设项目》建设将分三期进行，时间跨度从 2018年到 2020年。第一期（合同签订后 8个月内）的建设内容是，采购/租赁服务器资源、网络设备、

安全设备等硬件以及操作系统、云平台、大数据平台等基础软件，并结合互联网厂商的技术服务，建设支撑交易中心的基础设施和应用支撑系统，初步形成交易中心的基础设施体系；基于云计算、微服务等技术重构建设多元化电子交易系统和公共服务系统；初步建立数据资源中心、安全体系、运维体系；制定项目相关的标准规范。第二期（截至 2020年 3月底）的建设内容是，完善电子交易系统和公共服务系统，

升级改造各专业系统、电商平台等，并迁移、对接至云平台中；同时建设大数据基础平台，汇集各类信用信息，进行大数据应用的研发；基本构建完成信息安全管理体系、开发运维管理体系，建成适合交易中心发展的内外控信息安全管理体系。



第三期（截至 2020年 12月底）的建设内容是，最终完善平台的总体建设内容，构筑安全先进的态势感知系统，打造区域性的公共资源交易中心，进行推广应用，为周边地区提供先进的公共资源交易能力。（二）项目规模

本子项目的最高投标限价为 84.45万元。

四、项目目标（一）投资目标。投资金额不超过合同规定金额。

（二）工期目标。确保项目在合同规定的期限内竣工验收，并投入使用。

（三）质量目标。实现合同和设计方案的各项功能，并符合设计方案的质量标准，将

系统建设成一个先进、实用、体现当代高新技术水平的信息化建设工程，同时保证系统的

可靠性、安全性和高性能。

五、标准规范项目需遵循的标准规范（包括但不限于）：

（1）GB/T 2887 计算机场地通用规范（2）GB/T 8567 计算机软件文档编制规范（3）GB/T 9385 计算机软件需求规格说明规范（4）GB/T 9386 计算机软件测试文档编制规范（5）GB/T 15532 计算机软件测试规范（6）GB/T 25000.51 软件工程软件产品质量要与评价 (SQuaRE) 商业现货

(COTS)软件产品的质量要求和测试细则（7）GB/T 28035 软件系统验收规范（8）GB 50057 建筑物防雷设计规范(附条文说明)（9）GB 50169 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（10）GB/T 19668.1 信息技术服务第1部分：总则（11）SJ/T 10367 计算机过程控制软件开发规程（12）SJ 20822 信息技术软件维护

（13）其他信息系统相关标准（14）计算机病毒防治管理办法（15）计算机信息网络国际联网安全保护管理办法



（16）信息系统工程监理单位资质管理办法（17）信息系统工程监理工程师资格管理办法（18）信息系统工程监理暂行规定（19）中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定（20）广州市政府投资信息化项目验收实施细则（21）计算机信息系统安全保护条例（22）计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法（23）计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法

六、监理服务范围监理服务商为《建设项目》的建设、验收提供全过程的咨询、监理和技术支持，包括

但不限于以下服务：

1、督促项目承建方做好实施前的准备工作；2、对建设全过程实现监理；3、对核心子项目实施重点监理；4、对承建方开发的应用系统功能及性能指标等进行严格审核；5、对承建方负责采购的软件系统、硬件设备按合同规定的标准进行检验验收；6、项目建设过程中，对建设质量进行跟踪控制；完工后，对建设质量进行检测并提

交质量报告；

7、对项目的资金使用情况进行监控，严格控制项目变更部分的成本；8、对根据实际情况，确需变更原设计方案的，提出审查意见，获批准后，监督执

行；

9、审查项目系统及完工文件的齐全性、完整性，督促、检查项目完工文档的移交；10、根据招标人对需求的改变，能够结合项目合理地提出更改方案，并实现与承建

方的良好沟通；

11、检查、督促项目建设进度；12、组织、督促、检查项目的分期验收、总体验收；13、协助招标人组织、督促、检查项目相关的安全等级保护测评、第三方验收测

评、安全测评工作。



14、监督检查项目承建方对培训和售后服务工作的承诺、措施与落实；15、整理和检查全部文档。

七、监理服务工作要求（一）服务要求监理服务商需安排工作人员现场办公，做好工程和项目进度和质量控制管理，协助单

位完成项目任务并提供管理和技术咨询。根据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》

的有关要求，监理单位需：

1 “ ”、按照守法、公平、公正、独立的原则，开展信息系统工程监理工作，维护招标

人与承建单位的合法权益。

2、按照监理合同取得监理收入。3、不得承包本子项目监理范围内的信息系统工程。4、驻场监理人员非因招标人要求或其他特殊情况，原则上不得随意更换。5、不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合

伙经营者。

6、不得以任何形式侵害招标人和承建单位的知识产权。7、在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，需承担相应

的经济责任和法律责任。

（二）服务方式1、以现场监理为主。2、总监理工程师和监理工程师需驻场。3、总监负责制，负责整个工程的全部监理工作。

（三）项目整体设计，组织及实施方案的总体把关1、审核和确认整体设计方案、技术实施方案，确保方案符合项目总体目标。2、审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排。3、审核和确认承建单位的质量保证计划。4、审核和确认承建单位的进度控制计划。



（四）质量控制1、系统集成质量控制（1）依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本工程设备采购及设备安装的

质量。（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目

合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；每月对项目文档进行查阅

审核，提供监理简报，对项目进行量化考评，提出项目工作的改进意见。（3）协助招标人进行设计方案的审核和确认。（4）协助招标人审核系统软件选型方案。（5）对采购的系统软件的质量进行检验、测试和验收审核。（6）对系统软件的安装调试进行验收审核。（7）根据工程的特点，制定工程的验收标准，验收方法。2、技术培训质量控制（1）审核确认承建单位的培训计划。（2）监督承建单位实施培训计划，并征求招标人的反馈意见。（3）审核确认承建单位的培训总结报告。



（五）进度控制1、审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项

目进度执行情况。2、对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保

项目的阶段和总体进度目标的实施。3、当工期严重偏离计划时，需及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采

取措施。4、采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。（六）投资控制1、通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内。2、当发现资金使用严重偏离计划时，需及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单

位尽快采取措施。（七）合同管理1、协助招标人签订合同。2、跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约。3、对合同工期的延误和延期进行解释，协助招标人处理项目实施的每个过程出现的合



同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。4、根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议。（八）项目信息管理1、及时向招标人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档。2、建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和

资料。3、督促、检查集成商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作。4、转发招标人发出的一切指示、通知和业务联系单。（九）项目文件管理1、监理服务商需负责以下文档的编写：（1）项目建设监理日记、周报、月报及项目大事记。（2）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要。（3）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。2、监理服务商需参与以下文档的管理：（1）项目实施期间各类技术文件。（2）合同执行过程中的各类往来文件及存档。（十）项目文件管理



1、负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使

用。2、负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。（十一）知识产权管理负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。

（十二）项目会议制度为保证监理工作的开展和实施协调，监理服务商可组织必要的会议来保证：

1、项目协调会。2、项目周例会。3、项目专题研讨会。4、项目问题通报会。5、项目阶段及最终验收会。监理服务商还需积极参加以下会议：

1、项目专家论证评审会。2、项目阶段工作总结会。（十三）组织协调1、监督各方履行职责，协调各方的工作关系。2、建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺



畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。3、确立项目安全监督的工作目标。(十四)软件开发监理对于本项目应用系统开发部分的监理，主要是应用软件工程的方法，对软件开发过程

实施有效的监督管理，确保交付的软件产品达到系统设计要求。采用组织和技术措施，对

软件生命周期的各个阶段实施项目管理。主要对软件开发各阶段提交的阶段性成果进行评

审，从而实现对软件可靠性的有效监控，包括对开发方提供的软件需求说明、总体设计书、

详细设计书、系统软件、测试和验收规范等进行监理。（十五）测试要求根据《广州市政府投资信息化项目验收实施细则》，监理服务商需提供相关的测试设备

完成如下测试，但不限于以下内容：1、信息网络系统测试:接地电阻测试、电能质量测试、防静电测试、工程电气性能测试、

纤特性试、网络安全和管理功能复核测试、网络安全防护和网络管理设备自身安全性测试、

网络设备、存储设备和服务器设备安全性测试、网络吞吐量测试。2、信息应用系统测试:功能测试、安全性测试、可靠性测试、性能测试、适应性测试、互

操作性测试、易用性测试、可扩展性测试、用户文档测试、信息资源开发测试、完整性测试、广州公共资源交易中心编制第 485 页共 400 页


准确性测试、格式测试。（十六）各阶段工作要求1.项目实施阶段（1）施工准备阶段a) 审批开工申请，确定开工日期；b) 了解承包商设备的定购和运输情况；c) 了解施工条件准备情况；d) 了解承包商工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况。

（2）施工收尾阶段a) 培训计划的审核；b) 售后服务计划的审核。2.项目验收及移交阶段（1）检查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；（2）对试运行期系统进行检测，做出检测报告；（3）对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决；解决问

题后，进行二次监测；（4）系统的设计方案、设计图纸的全部移交；



（5）设备、软件、材料等的验收文档核实；（6）工程施工、竣工文档的移交；（7）验收报告的编制；（8）工程项目的整体移交；（9）协助项目招标人整理好项目的所有文档和材料，向招标人提交最终监理档案

资料。（10）协助完成各类验收的所有文档和材料。投标人根据上述监理工作内容（但不局限于上述内容），分别制定详细的监理工作

流程，使本子项目的监理工作流程化、制度化。（十六）服务考核招标人对监理服务商开展相关工作实行严格的服务质量考核办法，对其工作质量进行

评价考核监督。双方约定，合同签署后应在本考核办法的基础上制定具体的考核细则，考

核细则经双方项目负责人签署后执行。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制

定。合同支付与考核挂钩。

1. 考核评分办法招标人对监理的服务质量进行月度考核和年度考核，总分120分。得分分为四级：优

（100—120分）、良（80—100分）、中（60—80）、可（40—60分）、差（0—40分），主要对以下7个评分项进行考核，月度考核得分由基本分（满分100分）和附加分（满分20分）组成，基本分是监理当月在该评分项上的服务评价得分，附加分是监理当月在该评分项上的奖励分数。监理月度考核评分是当月7个评分项的基本分与附加分的加和。



1）法律法规、行业标准应用能力－准确掌握项目现状，结合招标人资源，运用有关法律法规、行业标准规定的要求制定设备采购验收标准、设备安装验收标准，建立有效的

测试环境和测试方法测试或验证采购设备的技术参数、质量、安全、可靠性等指标。（基

本分满分为20，附加分满分为5）2）计划管理能力－准确、科学、详实地编制项目整体监理计划、监理规划和监理实

施细则等方案，有很强的管理和控制能力，在监理执行中能进行及时改进和优化监理方

法。（基本分满分为20，附加分满分为5）3）监督控制能力－在项目监理工作中建立操作性强的监理规划、监理实施细则和监

理服务支持性文档。应规范、完整、系统地管理项目文档。根据监理方案的范围及深度，

运用项目的管理工具与服务体系，独立地监督、控制项目及其子项目的质量、投资与进

度，维护招标人及各相关方的合法利益。（基本分满分为20，附加分满分为5）4 —）诚信度对监理遵循法律法规、行业标准、合同、计划等约定履约的诚信度评

价，对监理提交的问题、成因分析、报告等材料内容的真实性的评价。（基本分满分为

15，无附加分）5）沟通协调能力－建立畅顺高效的沟通平台或沟通机制，开展与各干系人的沟通工

作，保障各类信息、问题、解决方法在各干系人和相关方的沟通。能与招标人不同层次的

管理或经办人员进行恰如其分的沟通，保障招标人的利益与项目管理组成员进行例行沟通

和问题沟通，创造适宜的沟通平台，保障信息及时、完整地传达到相关人或单位。（基本

分满分为10，无附加分）6）问题响应能力－根据合同约定积极有效地响应招标人提出的问题（以通知信函等

方式），娴熟正确地解决问题，并按约定时效要求进行如实反馈和报告。（基本分满分为

5，无附加分）7）以上6项的附加分（附加分满分为20）。2. 考评程序1）自合同签署后的下个月始至项目服务结束，招标人在每月上旬将上月监理的月度

考核评分及依据书面告知监理，监理服务商需在告知后3个工作日反馈意见，逾期视为无异议。监理服务商对月度考核评分或依据有异议时，应在约定时限内向招标人申请重新评

分或确认依据，并提供必要证据，招标人根据重新评分申请及其证据材料，征求其他有关

成员意见后进行最终评定。



2 “ ” “ ”）在月度评分通知书中，当有任何一次评价为差或有连续两次评价为可时，招

标人有权发出《整改通知书》要求整改，整改完成后监理服务商提交《整改报告》给招标

人。在《整改通知书》发出当月（如当月已考核完毕则顺延至下月），扣减当月监理的月

度考核评分10分。3）在年度考核评分中，需达到“优”或“良”才能及格，否则招标人有权解除合同或发

出《整改通知》要求整改。整改完成后监理服务商提交《整改报告》给招标人。在《整改

通知书》发出当月（如当月已考核完毕则顺延至下月），扣减当月监理的月度考核评分

10分。3. 合同终止和处罚1）连续2 “ ”个月评为差，即扣除合同总额百分之五的处罚金，若连续4个月评

“ ”为可，即扣除合同总额百分之五的处罚金；若连续3个月评为差，招标人有权解除合同。

2）在年度考核评分中，需达到“优”或“良”才能及格，否则招标人有权解除合同或扣除合同总额百分之五的处罚金并要求整改。整改完成后监理服务商提交《整改报告》给招

标人。在《整改通知书》发出当月（如当月已考核完毕则顺延至下月），扣减当月监理的

月度考核评分10分。3）对所监理范围内的项目，如项目生命周期环节中，在里程碑阶段（《需求规格说

明书》评审、合同验收、第三方测评和竣工终验）评审中不能通过专家评审，则扣除合同

总额千分之五的处罚金。若连续2次不能通过专家评审，则扣除合同总额百分之五的处罚金，且招标人有权解除合同。

八、对监理服务商的要求（一）对监理服务商的管理架构要求监理服务商需建立项目咨询组和项目监理组，实行总监理师负责制，对项目重大决策

提出建议和意见。并由总监理工程师负责。

（二）对监理服务商的人员要求



人员类别数量人员要求

总监理工程

师1

1、具有本科以上学历，及 10年以上工作经验；2、具有计算机相关专业高级工程师资格证书（或 PMP 证书），具

有国家工信部或中国电子信息行业联合会颁发的信息系统工程监

理工程师资格证书；3、曾担任过信息化建设监理项目的总监理工程师，且项目合同金

额在 50万元及以上。

未经招标人批准，不得随意更换总监理工程师。

监理工程师不少于

2 人

投入本子项目的监理工程师需具备相关资质或经验。长期派驻本子项目现场监理工程师不少于2人；未经招标人批准，不得随意更换驻场监理工程师；监理服务商需保证能根据项目建设的实际需要，在相应阶段安排

足够的监理工程师到场开展工作。（三）对监理服务商的设备等投入要求监理服务商在广州市有常设服务机构，且在广州有固定的工作场所和必要的软硬件设

备，保证能正常地开展工程监理咨询工作。



九、验收要求（一）验收方法：采用考核评分方法，项目完成后由双方确定的人员审核签署IT监理

服务完成报告。

（二）验收标准：采用服务评价的方法进行验收，服务期满后，由监理服务商撰写服

务完成报告，由招标人在审核后签署。

（三）验收时间和地点：本子项目完成后由监理服务商提出验收申请，招标人审核同

意后在15个工作日内在服务地点组织验收。

十、付款方式（一）招标人与中标人签订合同后 15 天内，支付合同总金额的 30 %。（二）建设项目第一期建设完毕并经用户初步验收合格后 15 个工作日内，支付合同

总金额的 15 %。（三）建设项目第二期建设完毕并经用户初步验收合格后 15 个工作日内，支付合同

总金额的 15 %。（四）建设项目第三期建设完毕并经用户初步验收合格后 15 个工作日内，支付合同

总金额的 10 %。（五）建设项目建设完毕并终验合格后，且监理服务通过最终验收后 15 个工作日内，

支付合同总金额的 30 %。



（六）中标人需在招标人办理付款手续前 5 个工作日内，向招标人提供应收款项等额

的发票。



第三章合同格式

子项目 1 招标合同一、总则

第一条合同当事人甲方（招标人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及广州公共资源交易中

心“广州公共资源交易中心 2018-2020 年信息化建设与监理项目”（项目编号：

CZ2018-1970）子项目 1 招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合

同。双方共同遵守如下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说

明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的

补充文件等均为本合同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、服务事项第三条服务内容及要求



（一）本项目主要技术内容是：（ 1 ）建设一个数据资源中心，包括基于关系型数据

库的应用数据中心，以及基于大数据技术建立的大数据分析中心；在业务功能上，包括提

供多种数据交互方式，实现与内外部各应用系统信息共享的共享交换平台，以及提供数据

挖掘服务、数据预测服务、数据监管服务的决策分析系统。（ 2 ）建设三大应用系统。一是建

设多元化电子交易系统，依托于应用数据中心，根据进场交易及服务辐射的各类业务分行

业，采用模块化、组件化思路建设，并作为轻量级应用接入应用数据中心；二是建设功能

完善的电子交易公共服务系统（公共服务平台），实现“交易平台枢纽，公共信息载体，

身份互认桥梁，行政监管依托”的基本功能；三是建设综合管理系统，重点实现开发运维

管理系统，搭建便捷高效的内部管理环境。（ 3 ）建设三大保障体系。一是建设基于混合云

的基础设施支撑体系，以广州市政务云为主，补充超算中心云资源、甲方本地资源和公有

云资源，通过互联网、专线建设基于混合云的甲方网络体系；二是建设信息安全保障体系，

抓好科技廉政风险防控建设，进行安全合规性建设，完成交易平台安全等级定级备案、整

改工作，制订网络与信息安全应急预案等；三是建设开发运维保障体系，建立一体化可视

化运维监控平台，对项目的部署、运维等进行一体化有效监控，实现“一键部署、多层监控

高效运维”。广州公共资源交易中心编制第 494 页共 400 页


（二）乙方须配合甲方实际工作需要，采用迭代式开发方式。本项目共分三期建设，

具体工期要求如下（项目开始时间从项目合同签订之日起计算）：第一期（项目合同签订后 8个月内完成）：

项目合同签订后，启动项目建设，确定开发团队，提交系统开发计划等相关工作成果。项目合同签订后 1 个月内，完成本期建设需求分析工作，提交《需求说明书》。项目合同签订后 2 个月内，完成本期建设设计工作。项目合同签订后 8 个月内，完成本期建设所有建设内容，达到合同验收（初验）标准，


评结论完成第一期建设阶段性验收工作。第二期（2020年 3月底前完成）：

第一期建设合同验收（初验）通过后，立即启动第二期建设。第二期建设启动后 1 个月内，完成本期建设需求分析工作，提交《需求说明书》。第二期建设启动后 2 个月内，完成本期建设设计工作。2020年 3月 31 日前，完成本期建设所有建设内容，达到合同验收（初验）标准，




评结论完成第二期建设阶段性验收工作。第三期（2020年 12月底前完成）：第二期建设合同验收（初验）通过后，立即启动第三期建设。第三期建设启动后 1 个月内，完成本期建设需求分析工作，提交《需求说明书》。第三期建设启动后 2 个月内，完成本期建设设计工作。2020年 9月 1 日前，完成本期建设所有建设内容，达到合同验收（初验）标准，并

完成本期建设安全测评和合同验收工作，进入试运行。2020年 10月 31 日前，按照培训服务要求完成所有培训工作。试运行三个月后，提交《系统试运行报告》，组织第三方验收测评，根据第三方验收测

评结论完成第三期建设阶段性验收工作。2020年 12月 31 日前，完成综合验收（终验）工作。

（三）若需求发生变更，变更后的需求需经甲乙双方签字确认后，以需求变更补充文

件的形式，作为本合同执行不可分割部分。乙方须按照甲方的要求，无条件对需求调整做出快速响应。当因国家或省政策调整、监

管部门等工作要求变化时，导致软件系统的用户需求变化造成工作量增加，单项需求变更

工作量不超过 50 个人日，乙方不应增加开发费用。超过 50 个人日，按甲方信息化管理制



度执行，另行结算。（此条款只适用软件开发方面，所有工作量评估需由第三方审价机构

审定。开发费用按每人日￥1000元结算。）（四）甲方委托第三方安全等保测评机构实施本项目安全等保测评工作。乙方须全程

配合，并根据测评报告完成相应的整改工作。第一次的测评费用由甲方承担，若因乙方整

改不力原因导致后续测评不通过，乙方要承担后续测评的相关费用，直至通过。乙方的具

体工作包括但不限于以下要求：1、配合测评单位完成甲方信息系统安全软、硬件的测评工

作。2、根据测评结果，配合完成甲方信息系统安全整改工作，并提供相关的整改文档。（五）甲方委托第三方安全测评机构实施本项目安全测评工作。乙方须全程配合，并

根据测评报告完成相应的整改工作。第一次的安全测评费用由甲方承担，若因乙方整改不

力原因导致后续测评不通过，乙方要承担后续测评的相关费用，直至通过。乙方的具体工

作包括但不限于以下要求：1、配合测评单位完成甲方信息系统安全软、硬件的测评工作。

2、根据测评结果，配合完成甲方信息系统安全整改工作，并提供相关的整改文档。（六）甲方委托第三方验收测评机构实施本项目第三方验收测评工作。乙方须全程配

合，并根据测评报告完成相应的整改工作。第一次的验收测评费用由甲方承担，若因乙方

整改不力原因导致后续测评不通过，乙方要承担后续测评的相关费用，直至通过。乙方的



具体工作包括但不限于以下要求：1、配合验收测评单位完成甲方信息系统安全软、硬件的

测评工作。2、根据测评结果，配合完成甲方信息系统整改工作，并提供相关的整改文档。（七）乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特

点。（八）为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、数据

库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。三、设备采购内容及产品要求

第四条设备采购内容乙方根据甲方要求提供以下设备：（一）网络设备：

序号设备品名规格型号单位数量单价总价随机

配件

1汇聚交换机

48 个千兆 SFP（含模块,24 个光模块，24 个以太网电口模块），不低于 6 个万兆 SFP+

（含光模块），1 个子卡槽位，双交流电源。

台 2

2 楼层接入 1、支持二层/三层功能，静态路台 10



交换机

由、RIP、OSPF 等；支持电口方式堆叠， ≥96Gbps堆叠带宽2、48 个 10/100/1000Base-T

以太网端口,4 个千兆 SFP（含模块）,交流供电。

3POE 交换机

1、支持二层/三层功能，静态路由、RIP、OSPF 等；支持电口方式堆叠， ≥96Gbps堆叠带宽2、48 个 10/100/1000Base-T

以太网端口,4 个千兆 SFP（含模块）,交流供电，POE+。

台 18

4 网管平台

1、资源监控：提供网络设备管理、安全设备管理、应用资源管理、虚拟机管理。支持多厂商网络设备管理；2、配置网络设备的管理，配置安全设备管理功能，应用资源的监控，服务器自动化功能管理。

套 1

5 无线AP1AP 主机(802.11ac Wave2,室内型 2x2双频,内置天线,)

台 60



6 无线AP2

AP 主机(802.11ac Wave2,室内型 4X4双频,智能天线,蓝牙,USB)

台 60

7无线AP

许可兼容现有办公网核心交换机，AP功能许可 150 个套 1

8无线AC

控制器无线资源授权 150 个套 1

9 无线路由办公区域的无线覆盖。套 200

（二）安全设备：序号设备类型性能描述单位数量单价总价随机

配件

1上网行为管理

专用 2U千兆硬件平台，设备自带不少于 4 个千兆光接口（含光模块），不少于 4 个千兆电接口。带宽处理性能（应用性能）≥300Mb，并发会话数≥40,000，用户规模≥4000 人，硬盘≥1TB，双冗余电源。支持 2 对硬件ByPass 接口。

台 1

2 防火墙（政专用 2U千兆硬件平台，自带台 6



序号设备类型性能描述单位数量单价总价随机

配件

企互联、与外派部互联）

双冗余电源。自带接口：≥6

个千兆电接口，≥4 个千兆光接口（含光模块）, ≥2 个万兆光接口，支持 3 对硬件Bypass 接口。网络层处理性能≥16G，应用层处理性能≥4G，并发连接数 250万以上，新建链接 25万以上。SSL

VPN 和 IPSec VPNIPSec

VPN 接入数 1000，SSL 最大加密流量 400M，IPSec VPN

最大加密流量 600M。支持IPS功能模块、web防护功能、僵尸网络防护、病毒防护。

3 WiFi管理防火墙

专用 1U千兆硬件平台，设备自带 4 个千兆电接口和 2 个千兆光接口，支持 1 对硬件Bypass 接口。网络层吞吐量3G，应用层处理性能 500M。

台 1




配件并发连接数 150万以上，新建连接数 3万，SSL VPN 和IPSec VPN 最大接入数1000，SSL 最大加密流量200M,和 IPSec VPNJ 加密最大速度 60M。

4入侵检测系统

2U，含交流冗余电源模块，2*USB 接口，1*RJ45串口，2*GE管理口，2 个扩展槽位，4 个千兆电口，4 个千兆光口，4 个万兆光口含光模块，标配不提供网卡模块，支持最大吞吐率 10Gbps;最大并发 1000万

台 1

5 日志审计系统

2U 标准式机架，冗余双电源，专用硬件平台和安全操作系统 1 个 Concole口，2GE

口，1CF卡，32G 内存，支持多端口采集，可支持 34千

套 2




配件兆数据采集口或 8 个万兆数据采集口存储容量12TB(RAID5)，支持存储容量定制扩展，支持 1000 个审计对象授权

6网络准入系统提供 2000 个用户认证许可。套 1

7数据库审计系统

2U，含交流冗余电源模块，2*USB 接口，1*RJ45串口，2*GE管理口，4 个接口扩展槽位，4T SATA硬盘，性能；吞吐≥1000Mbps;入库速度≥25000条/秒；日处理事件数≥15000万条

台 1

8 网络回溯系统

对各种网络性能和应用性能的关键参数实时分析，实时捕获并保存网络通讯流量，具备对长期的网络通讯数据进行快速数据挖掘和回溯分析能力，实

套 1




配件现对关键业务系统中的网络异常、应用性能异常和网络行为异常的实时发现、以及异常原因的智能回溯分析。

9

态势感知系统

态势感知探针系统

技术参数：专用 2U千兆硬件平台，设备自带 6 个千兆电和4千兆接口，处理性能2Gbps， 1T SATA硬盘，每秒新建连接 6W，最大并发连接 180万。功能：1、IDS漏洞利用检测；2、异常会话检测；3、Web攻击检测；4、僵尸网络检测；5、违规访问检测。

台 2

态势感知平台

技术参数：专用 2U感知系统处理平台，SSD ≥96G 内存，SSD ≥128G 系统

台 1




配件盘、SATA ≥32T 存储、双电源，RAID50、≥4 个千兆电接口。功能：1 资产和业务访问关系可视；2 分支安全可视、业务外联可视；3 失陷业务、失陷用户检测；4 风险业务发现；5 风险用户发现；6 支持报表导出、事件告警和大屏展示。

第五条产品要求（一）乙方须提供全新的、未使用过的设备，是目前的型号，其质量、规格及技术特

征符合合同附件的要求。（二）产品必须提供出厂合格证。（三）设备制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方



负责。（四）货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用

由甲方负担。

四、服务期限第六条服务期限：20 年月日～20 年月日。

五、双方权利义务第七条甲方权利义务

（一）甲方派出业务人员和技术人员配合乙方完成本系统的业务需求分析、系统设计

代码开发、集成测试和验收工作。（二）甲方负责系统开发的主要管理工作，并有权要求乙方提供本系统相关技术资

料，包括接口资料等。（三）甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导，深入参与系统开发

过程的各个环节，并要求乙方提供必要的技术培训，达到甲方技术人员能熟练、准确地使

用、管理、维护系统，并能根据业务或信息需求变动自行进行系统功能修改或二次开发的目



标。有关与系统开发的业务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术

资料需经甲方审批同意。（四）甲方应按期按质向乙方提供与系统开发相关的业务和技术资料，如因甲方原

因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。（五）在系统开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。（六）乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目

经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额 5%的违约金。（七）非客观原因导致乙方未能按照工期完成任务，经甲方发出书面警告通知后一

个月内仍未有改进的，甲方有权终止合同，向乙方索赔造成的损失。（八）如乙方没有按照投标文件提供的实施团队和固定驻场团队人员名单安排人员

实施的，甲方有权单方面终止合同。（九）甲方有权对乙方人员进行工作考核，考核不合格可以要求乙方更换不称职的

项目人员，更换的人员应经甲方同意，并于 5 个工作日内到位。（十）甲方如发现乙方未按规定提供有关项目文档、源代码等，可以推迟付款，直至

乙方补齐有关资料。第八条乙方权利义务



（一）乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的

全部软硬件环境。（二）乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发工作，

如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。（三）乙方应按本合同规定向甲方公开系统有关技术细节，提供必要的技术资料，

并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护

系统相关技术，并能根据业务或信息需求变动自行进行系统功能修改或二次开发。（四）乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张

权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。（五）乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。（六）乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。（七）乙方实施团队在本项目实施期间原则上不得更换，因特殊情况需要更换的，

必须提出书面申请，并经甲方同意。驻场项目经理、技术经理、系统架构师、需求分析师等

关键性岗位人员的变更，必须提前 30 天向甲方提出，非关键性岗位人员变更必须提前 7



天向甲方提出。变更替换人员应是乙方（或分包企业）正式聘任的员工，其资质、经验水平

不得低于招标文件规定。（八）乙方应协助甲方完成相关项目验收工作，包括收集、整理验收所需文档资料，

检查验收所需文档资料是否齐全、内容是否完备。（九）乙方需做好项目实施管理和项目人员管理，确保项目按计划保质量有步骤地

实施。六、交付与验收

第九条系统交付乙方按照项目的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、安装实施、测试、调试、验收

等工作，并向甲方提交广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目应用

系统。乙方所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、预生产环境、测试环境、

开发环境，所有环境均要求能正常使用。主要硬件设备（本项目采购的网络设备和安全设备）交付时间：除态势感知系统外，

其它设备采购属于第一期建设内容，须于合同生效后天内交付。态势感知系统属于第三

期建设内容，须于第三期建设启动后天内交付。设备交货地点：甲方指定地点。由甲方与乙方一起进行到货验收，由乙方完成设备的



安装调试工作。乙方应将所提供设备的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具

等交付给甲方；乙方不能完整交付设备及本款规定的单证和工具的，视为未按合同约定付

货，乙方必须负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。第十条文档交付

（一）乙方必须根据本项目实施进度要求，按照信息系统项目管理和开发有关规范要

求，及时向甲方提供有关文档纸质文件或可编辑 office 电子版本文件。提交的文件范围包

括但不限于以下内容：启动阶段：《项目计划书》、《项目开工报告》；需求分析阶段：《需求说明书》、《需求确认书》、《项目变更申请》（如有）；设计阶段：《概要设计说明书》、《数据库设计说明书》、《详细设计说明书》；编码阶段：按要求提交源代码到源代码管理系统中，源代码管理系统由甲方负责管理；测试阶段：《测试计划》、《测试报告》；上线阶段：《系统试运行报告》、《系统竣工报告》、《信息安全测评报告》、《初验报告》、

《终验报告》；过程文档：《培训计划》、《培训报告》、《会议纪要》、《开发进度月报》；



交付使用：《用户手册》、《系统维护说明书》；其他文档：《售后服务保证文件》以及甲方认为必要的其他文档。最终提供的软件产品应包括各种项目相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠

的系统安装程序、注释清晰明了的能够编译生成目前正在运行的应用程序的源代码。所有的技术文件必须用中文书写，并将本项目的全部有关技术文件、资料及测试、验收

报告等汇编成册交付甲方。（二）乙方须提供全部硬件设备的材料设备清单、有关产品说明书、原厂家安装手册、

技术文件、资料，及安装、验收报告等文档资料。（三）乙方需保证所有提交文档版本的即时更新，保持与系统发布版本同步。

第十一条验收标准和方式采用分期验收方式，按工期要求分三期进行合同验收（初验）。所有合同验收完成后，

最终组织综合验收（终验）。1．安全测评每期项目建设内容完成后，均需进行安全测评。安全测评严格按照广州市工业和信息

化委的有关规范要求执行（第一次的安全测评费用由甲方承担，若因乙方整改不力原因导

致后续安全测评不通过，乙方要承担后续安全测评的相关费用，直至通过）。安全测评通



过后，才可进行合同验收（初验）。2．合同验收由甲方组织技术专家对合同与招标文件所约定的该期项目建设内容进行初步验收。3．试运行每一期项目合同验收（初验）通过后，进入试运行。试运行期三个月，此期间乙方有

责任配合甲方的建设要求，必要时对本项目建设的范围和内容进行相应调整、修改和完善。

在试运行期内系统若被发现存在会影响正常运行或正常使用的重大缺陷，则乙方应作深入

分析并提交分析报告，提出解决方案并在规定的时间内解决问题。试运行期的计算将在乙

方解决了系统重大缺陷、恢复正常运行之日归零重新起算。4．第三方验收测评每期建设在三个月试运行后组织第三方验收测评。第三方验收测评严格按照国家和行

业有关规范要求执行（第一次的测评费用由甲方承担相应测评经费，若第一次不通过，乙

方要承担后续测评的相关费用，直至通过）。5．综合验收甲方组织综合验收（终验），通过后投入正式运行。综合验收必须在所有合同验收、第

三方验收测评通过后进行。



七、培训、售后服务第十二条培训

（一）全面提供系统管理、系统使用、管理层、操作层、专业 IT技能及设备使用等方面

的培训，确保在系统建设完成后，甲方技术人员能熟练、准确地使用、管理、维护该软件，

并能根据业务或信息需求变动自行进行软件的修改和二次开发，形成甲方自有的系统维护

和管理队伍，以降低系统的运行维护和开发成本，巩固建设成果。（二）在整个项目建设和运行过程中，乙方在甲方所在地为甲方提供必要的培训服务，

集中培训合共不少于 40场，同时每月针对甲方技术人员安排至少 1次专业技能培训。所有

培训费用（包括交通费、食宿费、教材费、教师费、场地费等相关费用）计入本项目合同总

价。（三）关于采购的设备培训，乙方应为甲方提供免费培训服务，并指派专人负责与甲

方联系售后服务事宜。主要培训内容为设备的基本结构、主要部件的构造，日常使用操作、

保养与管理、常见故障的排除、紧急情况的处理等，如甲方未使用过同类型设备，乙方还需

就设备的功能对甲方进行相应的技术培训，培训地点主要在设备安装现场或由双方约定。第十三条售后服务承诺



（一）软件质保期为期年（从项目整体综合验收通过之日算起），即乙方为甲方

提供终验后年的软件免费上门保修服务和技术支持，包括免费上门升级。在质保期内，

乙方无偿为甲方提供最优质的本地化售后服务。（二）主要硬件设备（本项目采购的网络设备和安全设备，及相关配套软件）质保期

年，均需提供年原厂保修服务，硬件设备发生故障时须免费更换为同型号的设备，如

因产品停产等原因无法提供同型号设备的，更换的设备性能不低于原有型号；质保期内，

所有硬件设备的维修均为免费上门服务。质保期自交易中心在设备质量验收单上签字之日

起计算，质保费用计入总价。（三）乙方负责软件系统运行的稳定性，质保期内，乙方应无条件提供软件的全局级

或模块级的升级版本。质保期内，对于甲方所提出的，在合理范围内的功能修改或增加要

求，乙方应无条件给予满足。（四）质保期内，乙方负责对其提供的设备实行包修、包换、包退、包维护保养，不再

收取任何费用，但不可抗力（如火灾、雷击等）造成的故障除外。（五）质保期内，如需乙方派员到甲方现场维护，由此产生的一切费用均由乙方承担。

所有设备质保服务方式均为乙方上门服务，即由乙方派员到设备使用现场维修，由此产生



的一切费用均由乙方承担。（六）故障报修的响应时间：7 × 24小时专人服务，维护工程师应在接到报障后 2

个小时内到现场处理故障；设备故障报修小时内响应；质保期内，乙方每季度至少必须

到用户单位对系统进行一次系统巡检，要求提交巡检报告。（七）乙方应提供定期的咨询服务（质保期内至少每半年一次，质保期后至少每年一

次）。在质保期内，乙方须对所提供的设备做定期检查和保养，质保期后的设备维护由双

方协商再定。八、合同金额及付款方式

第十四条合同金额本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。该合同总价包含采购设备价格，是设备设计、制造、包装、运输、安装调试、检测及验收

合格之前及质保期内服务及备品备件发生的所有含税费用。本合同执行期间合同总价不变。第十五条付款方式本项目按照项目建设进度采用分期付款的方式，具体如下：

（一）第一期付款方式1.项目合同签订后 10 个工作日内，按报价清单支付第一期建设内容总价的 30%；



2.完成第一期所有建设内容，并通过初步验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第

一期建设内容总价的 30%；3.第一期建设通过阶段性验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第一期建设内容总

价的 25%。（二）第二期付款方式1.启动第二期建设后 10 个工作日内，按报价清单支付第二期建设总价的 30%；2.完成第二期所有建设内容，并通过初步验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第

二期建设总价的 30%；3.第二期建设通过阶段性验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第二期建设总价的

25%。（三）第三期付款方式1.启动第三期建设后 10 个工作日内，按报价清单支付第三期建设总价的 30%；2.完成第三期所有建设内容，并通过初步验收后 10 个工作日内，按报价清单支付第

三期建设总报价的 30%；3.完成项目整体综合验收（终验）工作后 10 个工作日内，按报价清单支付第三期建

设总报价的 25%。



（四）其余付款方式1. 完成项目整体综合验收（终验）工作后 10 个工作日内，支付项目中标价（合同总

价）的 10%；2. 项目质保期到期后 10 个工作日内，支付项目中标价（合同总价）的 5%。

九、违约责任第十六条乙方须在签订采购合同前，按照合同总价的 10%一次性向甲方提交履约保证金。

履约保证金在完成项目整体综合验收（终验）工作后 10 个工作日内无息退还。第十七条乙方违反安全及保密责任，对甲方造成严重损害的，甲方保留每次以不超过合

同总价 2%的幅度扣减履约保证金的权利；造成损失的，乙方还应赔偿损失。第十八条因乙方自身原因，导致项目进度不能按工期要求完成的，在每一期建设工作进

度到期后，甲方保留每延期 1 自然日以合同总价的 1‰的幅度扣减履约保证金的权利；如

每一期建设工作进度延期超过 1 个月，甲方保留每延期 1 自然日以合同总价的 2‰的幅

度扣减履约保证金的权利；如每一期建设工作进度延期超过 2 个月或者项目总进度延期超

过 3 个月，甲方有权利和乙方解除合同，并要求乙方赔偿相关损失。第十九条在项目实施期和质保期间，乙方服务响应达不到要求，影响用户正常使用，且

未在规定的时间内解决的，甲方保留每次以不超过合同总价 1‰的幅度扣减履约保证金的广州公共资源交易中心编制第 517 页共 400 页


权利。第二十条如果发生三级以上安全事故，或者高危漏洞 15 个工作日内不能解决整改，甲方

保留每次以合同总价 1‰的幅度扣减履约保证金的权利。第二十一条乙方及其工作人员不得有利用信息系统平台进行受贿的犯罪记录。一经发现，

甲方有权取消其中标资格或解除已签订的合同，给予乙方不诚信行为记录，同时保留就相

关损失进行索赔的权利。第二十二条乙方项目实施团队应遵守甲方信息化管理制度、信息系统软件开发商管理规定

以及其它相关工作管理规定。驻场团队人员需遵守甲方工作考勤制度，由甲方相关管理部

门负责对其考勤，迟到早退 1小时累计 5次算缺勤 1 天，累计缺勤 10 天以合同总价 1‰

的幅度扣减履约保证金。第二十三条乙方开发的系统未能通过综合验收（终验），甲方将给予 1 个月时间由乙方

进行修改。1 个月后仍无法通过验收，乙方应将前期甲方已支付给乙方的所有款项退还甲

方，同时，甲方有权终止合同，并保留以合同总价 5%的幅度扣减履约保证金以及向乙方

追索因此而导致的一切损失的权利。第二十四条乙方超过设备应交付时间 15 天未交付设备视为乙方不能交付设备。乙方不能



交付设备，甲方保留以合同总价 1%的幅度扣减履约保证金的权利。第二十五条乙方超过设备应交付时间交付设备的，每逾期 1 天，甲方保留每次以合同总

价 5‰的幅度扣减履约保证金的权利，累计不超过逾期交货部分货款总额的 5%，逾期交

货超过 15 天，甲方有权终止合同，并追究违约责任。第二十六条乙方所交的设备、型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒收。甲方保留以合

同总价 5%的幅度扣减履约保证金的权利。第二十七条如经乙方两次维修，设备仍不能达到合同约定质量标准，甲方有权退货，要

求乙方退回全部货款，并赔偿甲方因此遭受的损失。第二十八条乙方所供设备必须权属清楚，不得侵害他人的知识产权，否则构成对甲方违

约，并承担相应的赔偿责任。第二十九条因甲方原因造成合同终止，前期甲方已支付给乙方的款项，乙方可不退还甲

方；若因乙方原因造成合同终止，乙方需将前期甲方已支付给乙方的款项退还甲方。第三十条甲方未按合同规定时间办理支付乙方款项手续的，乙方将给予甲方 1周的宽限

期，宽限期过后之日起，每超过 1 天，乙方向甲方追索合同金额 ‰的违约金；累计违约

金不超过合同金额的 %。十、不可抗力



第三十一条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义

务的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第三十二条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如

不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。十一、技术成果的归属

第三十三条本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成

果的所有权由甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。甲方有权对该技术成果

进行后续开发，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果及使用权、转

让权归属甲方。十二、争议及解决办法

第三十四条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解

不成时按以下第种方式解决：1. 中国广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十三、其他



第三十五条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份。合同自双方签字盖章之

日起生效。第三十六条本合同未尽事宜，由双方协商处理。

附件：1.网络安全与保密协议 2.廉洁承诺书

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：

签约代表：

地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：

年月日签约日期：

年月日

附件 1

网络安全与保密协议



协议方（甲方）：广州公共资源交易中心协议方（乙方）：

根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

和《广东省计算机信息系统安全保护条例》的相关法律法规规定，鉴于乙方为甲方提供服务

甲方将向乙方披露或乙方将从甲方知悉保密信息（“保密信息”定义见下）。为了维护甲方网络安全，保护甲方对其保密信息拥有的合法权益，双方协商一致，订

立以下条款：第一条定义（壱）“网络”指《中华人民共和国网络安全法》中第七十六条所指的网络，即由计算

机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输

交换、处理的系统。（弐）“网络安全”指《中华人民共和国网络安全法》中第七十六条所指的网络安全，

即通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使

网络处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。



（参）“保密信息”指在双方所有的合作项目过程中，甲方根据本协议以任何形式、

载于任何载体披露给乙方的，与合作项目相关的但不仅限于合作项目的所有信息。包括但

不限于源代码、评标专家库数据、招投标业务数据以及跟系统安全有关的系统配置信息，以

及甲方所有或合法拥有的任何计算机程序、代码、算法、公式、过程、观念、图表、照片、制图、

设计、产品、样品、发明创造（包括发明、实用新型和外观设计，无论是否获得专利）、技术

秘密、版权、商标、产品研发计划、预测、策略、规范、实际或潜在商业活动的信息、客户与供

应商名单、财务事项、市场营销计划等技术、商务上的信息；以及合作项目本身、本协议、双

方拟签订的合作备忘录、合作意向书、合同等应被视为保密的信息。（四）“披露”指甲方向乙方披露信息或乙方从甲方知悉信息的行为。保密信息以书

面形式披露的，应在显著位置标明“机密”或“秘密”或与此类似的标记；以口头形式披

露的，甲方在披露信息时应指明该信息的保密性质，且应在该信息口头披露后的十日内以

书面形式对该保密信息向乙方予以确认。尽管如此，对于未在披露时标明“机密”或“秘

密”或类似标记的书面信息以及未在十日内以书面形式向乙方确认其保密性质的口头信息，

若依据该信息的类型、性质或其被披露时的环境以普通多数人的理解可以合理地判断出其

具备保密性，也应被视为保密信息。广州公共资源交易中心编制第 523 页共 400 页


（伍）“保密条款”：乙方出于合作项目的目的，有必要与知晓保密信息的接收方的雇

员、顾问签订至少与本协议约定的保密义务同等严格的保密条款。

第二条网络安全与保密义务（一）乙方所提供的产品及服务应当符合相关国家标准的强制性要求；不得设置恶意

程序。乙方发现其产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，按照

规定及时告知甲方并向有关主管部门报告。（二）乙方所提供的产品及服务应当对其收集的甲方信息严格保密，并建立健全信息

保护制度；收集、使用甲方信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息

的目的、方式和范围，并经甲方同意；不得收集与其提供的服务无关的信息，不得违反法

律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用甲方信息，并应当依照法律、行政法规的规定

和与甲方的约定，处理其保存的甲方信息。（三）乙方所提供的产品及服务不得泄露、篡改、毁损其收集的甲方信息；未经甲方同

意，不得向他人提供甲方信息；应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的甲方网

络安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，



应当立即采取补救措施，按照规定及时告知甲方并向有关主管部门报告。（四）乙方及其雇员及顾问，必须在取得甲方的授权准入许可资格，并提供身份验证，

才能进入甲方的相关信息网络系统。（五）乙方及其雇员及顾问应遵守甲方有关网络安全制度及操作规则，除为维护系统

需要，未经甲方允许，不得擅自使用外带设备接入甲方信息网络；不得制作、传播计算机

病毒以及其他破坏性程序；不得向甲方任何网络发起任何形式的攻击，也不得利用甲方信

息基础设施向任何网络发起任何形式的攻击。（六）除为维护系统需要，乙方及其雇员及顾问未经甲方许可，不得擅自进入甲方信

息系统或者非法占有、使用信息系统资源；不得擅自对甲方信息系统功能（特别是评标专

家库数据、招投标业务数据以及跟系统安全有关的系统配置信息）进行删除、修改、增加，

或者干扰甲方信息系统功能的正常运行；不得擅自对甲方计算机信息系统中存储、处理或

者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加。（七）乙方及其雇员及顾问不得窃取他人账号和密码；非法截获、篡改、删除他人电子

邮件或者其他数据资料；假冒他人名义发布、发送信息。（八）乙方及其雇员及顾问不得利用甲方的信息网络系统制作、查阅、复制和传播违反



宪法和法律、妨碍社会治安破坏国家统一、破坏民族团结、色情、暴力等的非法信息。（九）乙方仅有权将保密信息用于合作项目目的。（十）乙方及其雇员及顾问应妥善保管知悉甲方的保密信息，不得非法复制、泄漏或

遗失；亦不得依据保密信息等，就任何问题，向任何第三方做出任何建议。（十一）如果合作项目终止或乙方因故退出合作项目，经甲方在任何时候提出书面要

求，乙方应当、并应促使其雇员及顾问立即销毁或返还其占有的或控制的全部保密信息以

及包含或体现了保密信息的全部文件和其它材料并连同全部副本。如果该保密信息属于不

能归还的形式、或已经复制或转录到其他资料或载体中，则应全部不可恢复地删除。（十二）乙方仅有权为合作项目之目的，向有必要知晓的雇员、顾问披露保密信息，

并且乙方保证其雇员、顾问应接受至少与本协议同等严格的保密条款的约束。乙方应为其雇

员、顾问在任何情况下、任何违反本协议的行为承担责任。（十三）乙方应采取一切合理且不低于乙方对其类似的保密信息所采取的措施来保守

甲方披露的保密信息，防止保密信息被盗窃或（和）泄露、未经授权的使用、因任何第三人

的疏忽导致保密信息的泄露。（十四）乙方知悉保密信息被未经授权地使用或披露，应立即通知甲方并自负费用协



助甲方采取救济措施。（十五）除为本协议第二条第（九）点约定的目的，未经甲方事先书面授权，乙方不

得将保密信息以任何形式全部或部分地复制或复印。保密信息的任何复制或复印件必须注

明该保密信息属于甲方，并且标注“机密”、“秘密”字样或其他类似标记。

第三条免除保密义务乙方对于其可以书面证明的下列信息不承担保密义务：（1）在甲方披露时，该保密信息已经合法公开；（2）非因违反本协议约定的行为，保密信息已经或正在被公开的（但因第三方违反

相关保密义务导致公开的除外）；（3）有书面证据证明在甲方披露信息之前乙方就合法拥有此项保密信息的；（4）乙方从第三方获取的保密信息，而当时第三方不受保密义务的约束；（5）由乙方独立开发的保密信息；（6）如果法律强制规定或有关政府行政机关、监管机构强制要求乙方必须披露保密

信息或依据保密信息做出任何意见、判断或推荐，乙方应提前通知甲方，使甲方及时采取

保护措施并同意免除乙方履行本协议的部分义务。在披露上述保密信息时，乙方必须最低



限度地披露保密信息并尽力确保有关部门对披露的保密信息予以保密。

第四条不授予其他权利及许可（壱）未经甲方事先书面授权，乙方不得对保密信息进行反向工程或反汇编等，不得

利用保密信息谋取任何知识产权。（弐）甲方根据本协议向乙方披露保密信息、其他相关信息，不构成授予任何关于专

利、著作权、商标权等知识产权的许可行为，也不构成任何关于保证不会侵犯第三方的专利

著作权、商标权等知识产权的承诺行为。（参）本协议不在协议双方之间建立任何商业上的代理、合作关系，如对采用或含有

保密信息的产品的委托宣传、买卖等。如双方希望建立任何商业上的代理、合作关系的，应

另行签订协议。

第五条对保密信息不作保证甲方对所有的保密信息均按原样提供，对其准确性及完整性不做任何明示、暗示的保

证或其他承诺。



第六条违约责任（壱）乙方雇员或顾问违背网络安全或保密承诺，未按照本协议的规定履行网络安全

义务，未按照本协议的规定使用保密信息或向第三方披露保密信息，或依据该等保密信息

向第三方做出任何建议，都被视为乙方违反本协议。（弐）如果任何一方违反本协议未履行保密义务的，造成甲方有经济损失的，则甲方

有权解除与乙方的合作项目合作关系，乙方应当赔偿甲方经济损失。（参）乙方违反本协议的约定或乙方的雇员、顾问违反本协议的约定并给甲方造成损

害且上述违约金不足以弥补甲方直接损失的，乙方应另行赔偿。若乙方或乙方雇员、顾问违

反刑法规定构成犯罪的，甲方将依法报请有关司法机关追究乙方或乙方雇员、顾问的刑事

责任。

第七条适用法律与争议解决本协议及协议的履行适用中华人民共和国的法律。任何基于本协议产生的或与协议相

关的争议应由双方友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的

人民法院提起诉讼解决。



第八条其他（壱）本协议中的权利和义务不可转让。（弐）本协议涵盖了双方对本协议内容的全部理解，在订立本协议前双方任何与本协

议相关的洽谈、往来书信、约定如与本协议矛盾，以本协议为准。（参）任何对本协议的修改或增补，双方应另行签订补充协议，否则视为无效。（四）甲方未行使或延迟行使本协议约定的任何权利均不构成对该权利的放弃，任何

对该权利的单独或部分行使均不妨碍其他权利或继续行使其权利。（伍）根据法律对本协议某一条款无效的认定，并不影响本协议其他条款的有效性。

甲方和乙方同意，将用最接近该无效条款目的、经济效益的有效条款替代该无效条款；但

此种替换，不应剥夺协议一方或双方在本协议中的实质利益。

第九条期限（壱）本协议作为《》（项目编号：CZ2018-1970）子项目 1 招标合同的附

件，保密期限为永久保密。（弐）本协议一式肆份，双方各执贰份，具有同等法律效力。



以下无正文。

甲方：广州公共资源交易中心（盖章）

乙方：（盖章）

授权代表签章：授权代表签章：

日期：年月日日期：年月日



附件 2

廉洁承诺书

广州公共资源交易中心:

为加强廉洁建设，规范、约束从业行为，自觉加强行业自律，切实防止我方与广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）合作过程中产生的违法违纪和不廉洁行为，提高双方合作的效能，维护双方合法权益，根据国家、省、市有关廉洁建设的规定，现向你方作以下承诺：

一、严格遵守国家、省、市有关法律法规以及廉洁从业的有关规定。二、坚持诚实守信，严格履行双方签订的合同和此承诺书条款，不损害国家和集体利

益。三、加强有关人员的管理和廉洁从业教育，自觉抵制不廉洁行为。四、不向交易中心工作人员（含其亲属、特定关系人）赠送礼品、礼金、各种有价证券

和支付凭证，或采取其他变相手段提供不正当利益。五、不向交易中心工作人员提供旅游、娱乐、宴请或其他可能影响职务行为公正履行的

活动。六、不利用交易中心的资源从事合约之外的有偿中介活动，不非法为他人提供招标投

标业务信息。七、遵守国家和交易中心的保密规定，不以任何形式打探、泄露所接触或知悉的交易中

心保密信息。八、接受交易中心对我方在合作期间廉洁从业情况的监督，并主动配合交易中心相关



调查工作。九、发现交易中心工作人员在业务活动中有违反廉洁建设规定的行为，及时给予提醒

和纠正。有以下情形的，及时向交易中心纪检监察部门进行举报：（一）以任何形式向我方索取礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证。（二）要求我方为交易中心工作人员本人或其亲属、特定关系人谋取利益。（三）利用职务之便向我方提出或接受与工作无关的事项和要求。（四）违反保密规定，通过泄露交易中心保密信息谋取不正当利益。（五）有其他违反国家、省、市有关廉洁从业规定的行为。我方在履约过程中将严格遵守本承诺，如有违反，愿意承担相应的责任，并接受处罚，

欢迎监督。

本承诺书一式贰份，双方各执一份保存。

承诺单位（盖章）:

法定代表人或授权委托人签名：

日期：年月日



子项目 2 招标合同一、总则

第一条合同当事人甲方（招标人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及广州公共资源交易中

心“广州公共资源交易中心 2018-2020 年信息化建设与监理项目”（项目编号：

CZ2018-1970）子项目 2 招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合

同。双方共同遵守如下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说

明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的

补充文件等均为本合同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、服务事项第三条服务内容及要求



（一）甲方委托乙方向承建方承担“ 项目”的建设监理。包括对项目全过

程进行质量控制、进度控制、成本控制，合同管理、信息管理、风险管理，组织协

调等。（二）乙方进行项目总体方案审核。（三）乙方协助甲方、中标承建方签订项目建设合同（由甲方确定是否由乙方帮助审

核、修改合同）, 跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约，对合同工期的延误和

延期进行解释，协助招标人处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、

分包、纠纷调解及仲裁等问题。（四）合同生效后，乙方按合同的要求，对项目的质量、进度、成本进行严格把关。按

监理程序和守则向甲方报告项目建设情况；对项目中出现的新问题协调各方确定解决方案，

确保工程的顺利实施。（五）乙方及时向甲方提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；建立全面、准

确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；督促、检查中

标承建方及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作。



（六）乙方负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被

非授权使用。（七）乙方负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使

用。（八）乙方负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。（九）乙方建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之

间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。（十）乙方对甲方进行用户需求调查与分析，从专业角度提出合理化改进意见；对承

建方编写的《需求文档》、《设计文档》、《用户操作手册》等文档审查确认，在建设过程中，

及时进行阶段性检查、测试并提出改进意见，项目竣工验收履行鉴定验收职责，项目竣工

验收后督促承建方对甲方进行培训和履行售后服务职责。（十一）乙方审查项目系统及竣工文件的齐全性、完整性，督促、检查工程竣工文档的

移交；在中标后 1 个月内提交各种文档规范，特别是验收文档规范，方便各项目遵照执行。（十二）乙方监督检查本项目承建方对培训和售后服务工作的承诺、措施与落实。（十三）监理服务标准:按《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570 号）执

行。广州公共资源交易中心编制第 536 页共 400 页


三、服务期限第四条服务期限：所监理的项目全部通过验收并服务期满时结束。

四、双方权利义务第五条甲方权利义务

（一）甲方有选定项目承建单位以及与其订立合同的签认权。（二）甲方有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的

认定权，以及对工程设计变更的审批权。（三）乙方调换总监理工程师或主要监理人员须经甲方同意。（四）甲方有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告。（五）甲方有权要求乙方更换不称职的监理人员，直到终止合同，并要求乙方承担

相应的赔偿责任或连带赔偿责任。（六）甲方应当负责协调项目建设的所有外部关系，为监理工作提供相应条件。（七）甲方应当及时、免费向监理机构提供与工程有关的、为监理机构所需要的项目

资料。（八）甲方应在 3 个工作日内对乙方书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。



（九）甲方应当授权 1 名熟悉本工程情况、能迅速作出决定的联系人，负责与乙方联

系。更换联系人，要提前通知乙方。（十）甲方应当将以下情况书面告项目承建方：

3. 乙方的监理权利；4. 总监理工程师及其监理权限；5. 监理小组成员名单及其监理权限。

第六条乙方权利义务（一）乙方按照安全和优化的原则，向甲方提出项目建设建议，并向甲方提出书面

报告；如果由于拟提出的建议会提高甲方项目成本，或延长工期，应当事先取得

甲方的同意。（二）按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承建方提出建议，并向甲方提出书

面报告；如果由于拟提出的建议会提高甲方项目成本、延长工期，应当事先取得甲方的同

意。（三）项目建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向甲

方报告。（四）报经甲方同意后，发布开工令、停工令、复工令。



（五）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，

向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。（六）项目中使用的技术路线与项目质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量

标准的，有权通知承建方停止开发；不符合规范和质量标准的工序、不安全的实施工作，

有权通知承建方停工整改、返工。承建方取得监理机构复工令后才能复工。发布停、复工令

应当事先向甲方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在 24小时内向甲方作出书

面报告。（七）工程上使用的材料和施工质量的检验权。（八）项目实施进度的检查、监督权。（九）监理机构在甲方授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此

影响了项目成本或质量、进度，则这种变更须经甲方事先批准。在紧急情况下未能事先报甲

方批准时，监理机构所作的变更也应尽快通知甲方。在监理过程中如发现承建方工作不力，

监理机构可提出调换有关人员的建议。（十）在委托的项目范围内，甲方或第三方对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，

均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当甲方和第



三方发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当

其双方的争议由政府建议行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事

实材料。（十一）乙方按合同约定派出监理工作需要的监理机构及乙方人员，向甲方报送委

派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同条款中约定的监

理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，乙方主要监理人员应全程跟进项目，并

应根据项目进程定期向甲方报告监理工作。（十二）乙方应按本合同规定的人员在规定期限内进行。为保证监理的有效实施，

乙方可在该期限内作出合理调整。若更换现场人员，应代之同等技能的人员，其中主要监

理人员的更换需经甲方同意，乙方派驻现场监理人员应连续稳定，保证监理工作正常进行。（十三）监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为甲方提供与其

监理机构水平相适应的咨询意见。公正地维护各方的合法权益，完成监理合同中约定的监

理工程范围内的监理业务，帮助甲方实现承包合同预定的目标。在需求调研阶段乙方必须

全程跟综，对需求调研报告是否符合甲方实际需求进行评估，并提交评估报告；在项目开

发过程中能够就项目目标实现进行及时有效的沟通和监督，并提供各阶段情况报告。



（十四）监理机构使用甲方提供的设施和物品属于甲方的财产。在监理工作完成或

中止时，应将此类设施和剩余的物品移交甲方。（十五）在本合同期内或合同终止后，未征得甲方同意，不得泄露与本项目、本合

同业务活动有关的保密资料。（十六）乙方应在项目结束后，整理与设计、监理有关的资料并在规定的时间内移

交至甲方。五、验收

第七条验收方式采用考核评分方法，项目完成后由双方指定人员审核签署监理服务完成报告。甲方对

乙方监理开展相关工作实行严格的服务质量考核办法，对其工作质量进行评价考核监督。

双方约定，合同签署后应在本考核办法的基础上制定具体的考核细则，考核细则经甲乙双

方项目负责人签署后执行。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定。合同支付与

考核挂钩。1. 考核评分办法甲方对乙方监理的服务质量进行月度考核和年度考核，总分 120 分。得分分为四级：

优（100—120 分）、良（80—100 分）、中（60—80）、可（40—60 分）、差（0—40



分），主要对以下 7 个评分项进行考核，月度考核得分由基本分（满分 100 分）和附加

分（满分 20 分）组成，基本分是监理当月在该评分项上的服务评价得分，附加分是监理

当月在该评分项上的奖励分数。监理月度考核评分是当月 7 个评分项的基本分与附加分的

加和。1）法律法规、行业标准应用能力－准确掌握项目现状，结合甲方资源，运用有关法

律法规、行业标准规定的要求制定设备采购验收标准、设备安装验收标准，建立有效的测试

环境和测试方法测试或验证采购设备的技术参数、质量、安全、可靠性等指标。（基本分满

分为 20，附加分满分为 5）2）计划管理能力－准确、科学、详实地编制项目整体监理计划、监理规划和监理实施

细则等方案，有很强的管理和控制能力，在监理执行中能进行及时改进和优化监理方法。

（基本分满分为 20，附加分满分为 5）3）监督控制能力－在项目监理工作中建立操作性强的监理规划、监理实施细则和监

理服务支持性文档。应规范、完整、系统地管理项目文档。根据监理方案的范围及深度，运

用项目的管理工具与服务体系，独立地监督、控制项目及其子项目的质量、投资与进度，维

护甲方及各相关方的合法利益。（基本分满分为 20，附加分满分为 5）



4）诚信度—对监理遵循法律法规、行业标准、合同、计划等约定履约的诚信度评价，

对监理提交的问题、成因分析、报告等材料内容的真实性的评价。（基本分满分为 15，无

附加分）5）沟通协调能力－建立畅顺高效的沟通平台或沟通机制，开展与各干系人的沟通工

作，保障各类信息、问题、解决方法在各干系人和相关方的沟通。能与甲方不同层次的管理

或经办人员进行恰如其分的沟通，保障甲方的利益与项目管理组成员进行例行沟通和问题

沟通，创造适宜的沟通平台，保障信息及时、完整地传达到相关人或单位。（基本分满分为

10，无附加分）6）问题响应能力－根据合同约定积极有效地响应甲方提出的问题（以通知信函等方

式），娴熟正确地解决问题，并按约定时效要求进行如实反馈和报告。（基本分满分为

5，无附加分）7）以上 6 项的附加分（附加分满分为 20）。2. 考评程序1）自设合同签署后的下个月始至项目服务结束，甲方在每月上旬将上月监理的月度

考核评分及依据书面告知监理，乙方需在告知后 3 个工作日反馈意见，逾期视为无异议。



乙方对月度考核评分或依据有异议时，应在约定时限内向甲方申请重新评分或确认依据，

并提供必要证据，甲方根据重新评分申请及其证据材料，征求其他有关成员意见后进行最

终评定。2）在月度评分通知书中，当有任何一次评价为“差”或有连续两次评价为“可”时，

甲方有权发出《整改通知书》要求整改，整改完成后乙方提交《整改报告》给甲方。在《整改

通知书》发出当月（如当月已考核完毕则顺延至下月），扣减当月监理的月度考核评分 10

分。3. 合同终止和处罚1）连续 2 个月评为“差”，即扣除合同总额百分之五的处罚金，若连续 4 个月评为

“可”，即扣除合同总额百分之五的处罚金；若连续 3 个月评为差，甲方有权解除合同。2）在年度考核评分中，需达到“优”或“良”才能及格，否则甲方有权解除合同或

扣除合同总额百分之五的处罚金并要求整改。整改完成后乙方提交《整改报告》给甲方。在

《整改通知书》发出当月（如当月已考核完毕则顺延至下月），扣减当月监理的月度考核评

分 10 分。3）对所监理范围内的项目，如项目生命周期环节中，在里程碑阶段（《需求规格说



明书》评审、合同验收、第三方测评和竣工终验）评审中不能通过专家评审，则扣除合同总

额千分之五的处罚金。若连续 2次不能通过专家评审，则扣除合同总额百分之五的处罚金，

且甲方有权解除合同。第八条验收标准

采用服务评价的方法进行验收，服务期满后，由乙方撰写服务完成报告，由甲方项目

经理在审核后签署。第九条验收时间和地点

本项目完成后由乙方提出验收申请，甲方审核同意后在 15 个工作日内在服务地点组

织验收。六、合同金额及付款方式

第十条合同金额本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。

第十一条付款方式按招标文件第二章招标人需求的规定。

七、违约责任第十二条甲方未能根据合同规定履行协助义务，因此影响乙方承担本项目监理服务项目



工作的，乙方不承担责任。第十三条甲方未能按照合同规定时间向乙方支付费用的，甲方应当向乙方支付违约金。违

约金的标准为每迟延支付一日，支付应付未付金额的千分之五，但违约金累计总额不超过

应付未付金额的百分之五十。第十四条乙方未能根据合同规定提供辅助项目管理服务、咨询服务的，甲方有权根据分项

报价清单相应扣减乙方费用，并要求乙方向甲方支付相当于扣减费用百分之五的违约金。第十五条乙方提供辅助项目管理服务、咨询服务存在过错，给甲方造成损失的，甲方有权

要求乙方赔偿甲方实际损失，并要求乙方向甲方支付相当于实际损失百分之二十的违约金。第十六条乙方未能履行监理小组人力资源投入计划的，甲方有权要求乙方立即予以纠正，

并有权根据分项报价清单相应扣减乙方费用，乙方还应当向甲方支付相当于扣减费用百分

之五的违约金。第十七条乙方投入监理小组的的总人力资源量低于乙方投标承诺的，甲方有权根据分项

报价清单相应扣减乙方费用，并要求乙方向甲方支付相当于扣减费用百分之五的违约金。第十八条未经甲方书面同意，每更换一名总监理工程师或者监理小组成员的，乙方应当

向甲方支付违约金人民币伍仟元整，因不可抗力导致更换的除外。第十九条乙方未能根据合同规定履行监理义务的，甲方有权根据分项报价清单相应扣减



乙方费用，并要求乙方向甲方支付相当于扣减费用百分之五的违约金。第二十条乙方未能根据合同规定履行监理义务，给甲方造成损失的，乙方还应当赔偿实

际损失，并向甲方支付相当于实际损失百分之二十的违约金。第二十一条乙方、总监理工程师或者监理小组成员与本项目投标人合谋损害甲方利益的，

乙方应当赔偿甲方实际损失，并向甲方支付相当于甲方实际损失百分之五十的违约金。第二十二条乙方、总监理工程师或者监理小组成员收受本项目投标人任何财物的，乙方应

当向甲方支付相当于收受财物金额百分之五十的违约金。第二十三条乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，甲方因此解除合同的，乙方除

应当向甲方返还已付费用、赔偿实际损失外，还应当向甲方支付相当于合同总费用百分之

五十的违约金：1. 未能根据合同规定履行监理义务，给甲方造成重大损失的；2. 乙方、总监理工程师或者监理小组成员本项目投标人合谋损害甲方利益，给甲方造

成重大损失的；3. 未经甲方书面同意，将本项目监理项目转包给其他第三方承担的；4. 其他致使合同目的不能实现的严重违约行为。

八、不可抗力



第十六条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务

的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第十七条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不

可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。九、技术成果的归属

第十八条本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果

的所有权由甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。十、争议及解决办法

第十九条本合同发生争议，由双方协商或由行政监督部门调解解决，协商或调解不成时

按以下第种方式解决：1. 中国广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十一、其他第二十条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份。合同自双方签字盖章之日

起生效。第二十一条本合同未尽事宜，由双方协商处理。



附件：1.网络安全与保密协议 2.廉洁承诺书

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代

表：

签约代

表：地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日

期：

年月日签约日

期：

年月日



附件 1

网络安全与保密协议

协议方（甲方）：广州公共资源交易中心协议方（乙方）：

根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

和《广东省计算机信息系统安全保护条例》的相关法律法规规定，鉴于乙方为甲方提供服务

甲方将向乙方披露或乙方将从甲方知悉保密信息（“保密信息”定义见下）。为了维护甲方网络安全，保护甲方对其保密信息拥有的合法权益，双方协商一致，订

立以下条款：

第一条定义（壱）“网络”指《中华人民共和国网络安全法》中第七十六条所指的网络，即由计算

机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输

交换、处理的系统。（弐）“网络安全”指《中华人民共和国网络安全法》中第七十六条所指的网络安全，



即通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使

网络处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。（参）“保密信息”指在双方所有的合作项目过程中，甲方根据本协议以任何形式、

载于任何载体披露给乙方的，与合作项目相关的但不仅限于合作项目的所有信息。包括但

不限于源代码、评标专家库数据、招投标业务数据以及跟系统安全有关的系统配置信息，以

及甲方所有或合法拥有的任何计算机程序、代码、算法、公式、过程、观念、图表、照片、制图、

设计、产品、样品、发明创造（包括发明、实用新型和外观设计，无论是否获得专利）、技术

秘密、版权、商标、产品研发计划、预测、策略、规范、实际或潜在商业活动的信息、客户与供

应商名单、财务事项、市场营销计划等技术、商务上的信息；以及合作项目本身、本协议、双

方拟签订的合作备忘录、合作意向书、合同等应被视为保密的信息。（四）“披露”指甲方向乙方披露信息或乙方从甲方知悉信息的行为。保密信息以书

面形式披露的，应在显著位置标明“机密”或“秘密”或与此类似的标记；以口头形式披

露的，甲方在披露信息时应指明该信息的保密性质，且应在该信息口头披露后的十日内以

书面形式对该保密信息向乙方予以确认。尽管如此，对于未在披露时标明“机密”或“秘

密”或类似标记的书面信息以及未在十日内以书面形式向乙方确认其保密性质的口头信息，



若依据该信息的类型、性质或其被披露时的环境以普通多数人的理解可以合理地判断出其

具备保密性，也应被视为保密信息。（伍）“保密条款”：乙方出于合作项目的目的，有必要与知晓保密信息的接收方的雇

员、顾问签订至少与本协议约定的保密义务同等严格的保密条款。

第二条网络安全与保密义务（一）乙方所提供的产品及服务应当符合相关国家标准的强制性要求；不得设置恶意

程序。乙方发现其产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，按照

规定及时告知甲方并向有关主管部门报告。（二）乙方所提供的产品及服务应当对其收集的甲方信息严格保密，并建立健全信息

保护制度；收集、使用甲方信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息

的目的、方式和范围，并经甲方同意；不得收集与其提供的服务无关的信息，不得违反法

律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用甲方信息，并应当依照法律、行政法规的规定

和与甲方的约定，处理其保存的甲方信息。（三）乙方所提供的产品及服务不得泄露、篡改、毁损其收集的甲方信息；未经甲方同

意，不得向他人提供甲方信息；应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的甲方网



络安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，

应当立即采取补救措施，按照规定及时告知甲方并向有关主管部门报告。（四）乙方及其雇员及顾问，必须在取得甲方的授权准入许可资格，并提供身份验证，

才能进入甲方的相关信息网络系统。（五）乙方及其雇员及顾问应遵守甲方有关网络安全制度及操作规则，除为维护系统

需要，未经甲方允许，不得擅自使用外带设备接入甲方信息网络；不得制作、传播计算机

病毒以及其他破坏性程序；不得向甲方任何网络发起任何形式的攻击，也不得利用甲方信

息基础设施向任何网络发起任何形式的攻击。（六）除为维护系统需要，乙方及其雇员及顾问未经甲方许可，不得擅自进入甲方信

息系统或者非法占有、使用信息系统资源；不得擅自对甲方信息系统功能（特别是评标专

家库数据、招投标业务数据以及跟系统安全有关的系统配置信息）进行删除、修改、增加，

或者干扰甲方信息系统功能的正常运行；不得擅自对甲方计算机信息系统中存储、处理或

者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加。（七）乙方及其雇员及顾问不得窃取他人账号和密码；非法截获、篡改、删除他人电子

邮件或者其他数据资料；假冒他人名义发布、发送信息。



（八）乙方及其雇员及顾问不得利用甲方的信息网络系统制作、查阅、复制和传播违反

宪法和法律、妨碍社会治安破坏国家统一、破坏民族团结、色情、暴力等的非法信息。（九）乙方仅有权将保密信息用于合作项目目的。（十）乙方及其雇员及顾问应妥善保管知悉甲方的保密信息，不得非法复制、泄漏或

遗失；亦不得依据保密信息等，就任何问题，向任何第三方做出任何建议。（十一）如果合作项目终止或乙方因故退出合作项目，经甲方在任何时候提出书面要

求，乙方应当、并应促使其雇员及顾问立即销毁或返还其占有的或控制的全部保密信息以

及包含或体现了保密信息的全部文件和其它材料并连同全部副本。如果该保密信息属于不

能归还的形式、或已经复制或转录到其他资料或载体中，则应全部不可恢复地删除。（十二）乙方仅有权为合作项目之目的，向有必要知晓的雇员、顾问披露保密信息，

并且乙方保证其雇员、顾问应接受至少与本协议同等严格的保密条款的约束。乙方应为其雇

员、顾问在任何情况下、任何违反本协议的行为承担责任。（十三）乙方应采取一切合理且不低于乙方对其类似的保密信息所采取的措施来保守

甲方披露的保密信息，防止保密信息被盗窃或（和）泄露、未经授权的使用、因任何第三人

的疏忽导致保密信息的泄露。



（十四）乙方知悉保密信息被未经授权地使用或披露，应立即通知甲方并自负费用协

助甲方采取救济措施。（十五）除为本协议第二条第（九）点约定的目的，未经甲方事先书面授权，乙方不

得将保密信息以任何形式全部或部分地复制或复印。保密信息的任何复制或复印件必须注

明该保密信息属于甲方，并且标注“机密”、“秘密”字样或其他类似标记。

第三条免除保密义务乙方对于其可以书面证明的下列信息不承担保密义务：（1）在甲方披露时，该保密信息已经合法公开；（2）非因违反本协议约定的行为，保密信息已经或正在被公开的（但因第三方违反

相关保密义务导致公开的除外）；（3）有书面证据证明在甲方披露信息之前乙方就合法拥有此项保密信息的；（4）乙方从第三方获取的保密信息，而当时第三方不受保密义务的约束；（5）由乙方独立开发的保密信息；（6）如果法律强制规定或有关政府行政机关、监管机构强制要求乙方必须披露保密

信息或依据保密信息做出任何意见、判断或推荐，乙方应提前通知甲方，使甲方及时采取



保护措施并同意免除乙方履行本协议的部分义务。在披露上述保密信息时，乙方必须最低

限度地披露保密信息并尽力确保有关部门对披露的保密信息予以保密。

第四条不授予其他权利及许可（壱）未经甲方事先书面授权，乙方不得对保密信息进行反向工程或反汇编等，不得

利用保密信息谋取任何知识产权。（弐）甲方根据本协议向乙方披露保密信息、其他相关信息，不构成授予任何关于专

利、著作权、商标权等知识产权的许可行为，也不构成任何关于保证不会侵犯第三方的专利

著作权、商标权等知识产权的承诺行为。（参）本协议不在协议双方之间建立任何商业上的代理、合作关系，如对采用或含有

保密信息的产品的委托宣传、买卖等。如双方希望建立任何商业上的代理、合作关系的，应

另行签订协议。

第五条对保密信息不作保证甲方对所有的保密信息均按原样提供，对其准确性及完整性不做任何明示、暗示的保

证或其他承诺。



第六条违约责任（壱）乙方雇员或顾问违背网络安全或保密承诺，未按照本协议的规定履行网络安全

义务，未按照本协议的规定使用保密信息或向第三方披露保密信息，或依据该等保密信息

向第三方做出任何建议，都被视为乙方违反本协议。（弐）如果任何一方违反本协议未履行保密义务的，造成甲方有经济损失的，则甲方

有权解除与乙方的合作项目合作关系，乙方应当赔偿甲方经济损失。（参）乙方违反本协议的约定或乙方的雇员、顾问违反本协议的约定并给甲方造成损

害且上述违约金不足以弥补甲方直接损失的，乙方应另行赔偿。若乙方或乙方雇员、顾问违

反刑法规定构成犯罪的，甲方将依法报请有关司法机关追究乙方或乙方雇员、顾问的刑事

责任。

第七条适用法律与争议解决本协议及协议的履行适用中华人民共和国的法律。任何基于本协议产生的或与协议相

关的争议应由双方友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的

人民法院提起诉讼解决。



第八条其他（壱）本协议中的权利和义务不可转让。（弐）本协议涵盖了双方对本协议内容的全部理解，在订立本协议前双方任何与本协

议相关的洽谈、往来书信、约定如与本协议矛盾，以本协议为准。（参）任何对本协议的修改或增补，双方应另行签订补充协议，否则视为无效。（四）甲方未行使或延迟行使本协议约定的任何权利均不构成对该权利的放弃，任何

对该权利的单独或部分行使均不妨碍其他权利或继续行使其权利。（伍）根据法律对本协议某一条款无效的认定，并不影响本协议其他条款的有效性。

甲方和乙方同意，将用最接近该无效条款目的、经济效益的有效条款替代该无效条款；但

此种替换，不应剥夺协议一方或双方在本协议中的实质利益。

第九条期限（壱）本协议作为《》（项目编号：CZ2018-1970）子项目 2 招标合同的附

件，保密期限为永久保密。（弐）本协议一式肆份，双方各执贰份，具有同等法律效力。



以下无正文。

甲方：广州公共资源交易中心（盖章）

乙方：（盖章）

授权代表签章：授权代表签章：

日期：年月日日期：年月日



附件 2

廉洁承诺书

广州公共资源交易中心:

为加强廉洁建设，规范、约束从业行为，自觉加强行业自律，切实防止我方与广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）合作过程中产生的违法违纪和不廉洁行为，提高双方合作的效能，维护双方合法权益，根据国家、省、市有关廉洁建设的规定，现向你方作以下承诺：

一、严格遵守国家、省、市有关法律法规以及廉洁从业的有关规定。二、坚持诚实守信，严格履行双方签订的合同和此承诺书条款，不损害国家和集体利

益。三、加强有关人员的管理和廉洁从业教育，自觉抵制不廉洁行为。四、不向交易中心工作人员（含其亲属、特定关系人）赠送礼品、礼金、各种有价证券

和支付凭证，或采取其他变相手段提供不正当利益。五、不向交易中心工作人员提供旅游、娱乐、宴请或其他可能影响职务行为公正履行的

活动。六、不利用交易中心的资源从事合约之外的有偿中介活动，不非法为他人提供招标投

标业务信息。七、遵守国家和交易中心的保密规定，不以任何形式打探、泄露所接触或知悉的交易中

心保密信息。八、接受交易中心对我方在合作期间廉洁从业情况的监督，并主动配合交易中心相关

调查工作。



九、发现交易中心工作人员在业务活动中有违反廉洁建设规定的行为，及时给予提醒和纠正。有以下情形的，及时向交易中心纪检监察部门进行举报：

（一）以任何形式向我方索取礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证。（二）要求我方为交易中心工作人员本人或其亲属、特定关系人谋取利益。（三）利用职务之便向我方提出或接受与工作无关的事项和要求。（四）违反保密规定，通过泄露交易中心保密信息谋取不正当利益。（五）有其他违反国家、省、市有关廉洁从业规定的行为。我方在履约过程中将严格遵守本承诺，如有违反，愿意承担相应的责任，并接受处罚，

欢迎监督。

本承诺书一式贰份，双方各执一份保存。

承诺单位（盖章）:

法定代表人或授权委托人签名：

日期：年月日



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在提交投标文件截止时间

后一个小时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况，投标文件提交及解密情况。（三）投标人少于三个的，招标人依照《中华人民共和国招标投标法》重新招标。（四）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况，投标文件提交及解密情况。因投

标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投标保证金未

交纳的，将作无效投标处理。（五）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、投标文件提交情况、投标保

证金交纳情况和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录

表》公开发布。所有投标人可在系统中查看开标情况。

二、评标委员会



（一）评标委员会由招标人依法组建评，成员人数为 7 人，评标委员会由招标人代表

和从政府采购专家库随机抽取的专家组成。评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原

则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得

非法干预或者影响评标过程和结果。（二）评标委员会成员有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，招标当事人也

可以要求该评标委员会成员回避：1．本人、配偶或直系亲属 3年内曾在参加该招标项目的投标人单位中任职（包

括一般工作）或担任顾问，或与参加该招标项目的投标人发生过法律纠纷；2．任职单位与招标人或参加该招标项目投标人存在行政隶属关系；3．是参加该招标项目投标人的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该投标人存在其他经济利益关系；4．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；5．同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；6．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交

一切文件的真实表述，其专业判断不受与本项目无直接关联的外部信息、传言影响。



（四）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项

存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签

署不同意见并说明理由，否则视为同意。

三、评标方法（一）本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条

件为依据。评分比重构成如下：子项目 1：评分项目技术评分商务评分原型演示及

答辩评分

价格评分综合信用评价得分

分值 48 分 24 分 13 分 10 分 5 分子项目 2：

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值 45 分 40 分 10 分 5 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件出现差异时，修正原则及优先修正顺序如下：

1．开标内容与投标文件对应内容不一致的，均以开标内容为准；



2．开标一览表与分项明细表或其它相关报价表报价不一致的，均以开标一览表为准；3．开标一览表中各分项报价之和与投标总价不一致的，以投标单价修正总价；4．分项报价表中的单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应的该项合

计价；5．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；6．单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；7．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；8．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；9．对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均由评标委员会审定通过方

为有效；10．对投标标的的关键、主要内容，或投标人报价有漏项的，作非实质性响应投标处

理；11．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。（三）投标文件的澄清或说明1. 对投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要

投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。



2. 投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权

的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 评标委员会成员均应当阅读投标人的澄清、说明，但应独立参考澄清、说明对投标文

件进行评审，整个澄清、说明的过程不得存在排斥投标人的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5. 除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）投标文件初审1.评标委员会对各投标文件进行初审，初审包括开标情况核定、资格审查和符合性审

查，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《初审表》如下：审查类别审查内容开标情况核定满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标



系统，投标保证金完成交纳。资格审查中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并具备以下条件：1.具有

独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收

和社会保障资金的良好记录；5.参加本项目招标活动前三年内，在经营

活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。分支机构

投标的，必须由总公司（总所）授权。根据以下信息进行评审：《投标人资

格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公

司（总所）出具给分支机构的授权书。投标人未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违

法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于

“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止

参加政府采购活动期间（以评标委员会于资格审查时在上述网站查询结

果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不

良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录



已失效，投标人须提供相关证明资料）。

符合性审查

报价确定、不低于成本价且符合要求。有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署。投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标(审查《实质性响应条

款一览表》)。未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）。

说明：以下为属于无效投标的其他情形。（1）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加本

项目投标。（2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，参

加子项目1的投标（该情形适用于子项目1）。（3）评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签

字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。（4）投标文件提供虚假材料的。（5）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假

方式投标的。（6）投标人对交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。（7）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2. 评标委员会认为，投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影

响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投



标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本

报价竞标，投标无效，不通过初审。3. 对初步被认为初审不合格或无效投标的，由评标委员会拟定书面理由现场电话告知

该投标人（录音电话号码：18520453035）。4. 不通过初审或投标无效的，不进入技术、商务、价格和综合信用评价等的评审程序。

（二）技术评定1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填

写《技术评分表》，如下：子项目 1：

分值（48）

评审内容评分细则

2 对项目的总体理解根据投标人针对项目业务现状、系统现状、建设目

标、功能需求的响应是否完整，对交易中心信息化

平台业务需求的理解是否全面，建设思路是否清

晰，是否全面综合分析项目需求和关键点等进行比



分值（48）


较。对比优得 2 分，对比次之得 1 分，对比一般得

0.5 分，对比差得 0 分。

3 总体技术方案

基于先进的互联网技术和技术架构，建设交易中心

统一的技术平台，采用的开发运维体系合理、可

行，体现敏捷开发管理理念；对项目的总体框架设

计有针对性，具备清晰、完整合理的系统逻辑框架、

技术框架、数据框架；在设计上能满足信息化需求

现状，在易用性、可靠性、以及可扩展性等方面又能

兼顾长远发展；APaaS平台、大数据平台、微服务架

构等技术设计方案合理可行。根据投标人的响应情况进行比较对比优得 3 分；对

比次之得 2 分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。

2 交互设计方案共享交换平台的架构设计先进、可行，既能满足目



分值（48）


前交易中心内部各系统数据交换，以及同外部众多

单位数据交换的需求，在易用性、可靠性、以及可扩

展性等方面又能兼顾长远发展；用户体验和 UI 设计

规范、先进，体现互联网时代产品体验特点；业务

流程设计体现标准统一、可扩展性强的特点，实现

组件式设计。根据投标人的响应情况进行比较对比优得 2 分；对

比次之得 1 分，对比一般得 0.5 分，对比差得 0 分。2 基础设施支撑体系响

应情况（建设方案）

交易中心业务系统将迁移至广州市政务云平台，而

交易中心本地网络也需要进行改造以满足信息化要

求，投标人须对项目中的基础设施平台建设提出合

理方案，须兼顾办公网安全改造以及交易中心与外

派部、云服务商之间的网络保障，并充分考虑到原



分值（48）


来系统部署环境迁移到政务云平台的方案。根据投标人的响应情况进行比较：对比优得 2 分，

对比次之得 1 分，对比一般得 0.5 分，对比差得 0

分。

2

基础设施支撑体系响

应情况（技术参数）

根据投标人对“4.6 主要网络设备购置参数”的响

应情况进行对比，对比优得 2 分，对比次之得 1

分，对比一般得 0.5 分，对比差得 0 分。

4

信息安全保障体系建

设方案

根据投标人对“4.5 主要安全设备购置要求” 的响


分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。

4

开发运维保障体系建

设方案

根据投标人对“4.7.4运维平台技术参数” 的响应

情况进行对比，对比优得 4 分，对比次之得 2 分，

对比一般得 1 分，对比差得 0 分。



分值（48）


3

应用系统建设方案

（功能建设方案）

本项目从业务从属范围，按照六大应用领域划分

为：服务域、内控内审域、业务域、业务支撑域、综合

管理域、分析域，投标人根据对各个领域建设的理

解，提出详细的建设方案，并详细论述各个新建、

重构或改造系统之间的关联性和整体构建框架，清

晰描述每个应用系统的功能定位、建设思路以及相

关系统之间的对接关系。方案须响应各系统移动端

建设需求。根据投标人的响应情况进行比较。对比优得 3 分，

对比次之得 2 分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。2 应用系统建设方案

（业务整合、数据联通

和提供公共服务能力

投标人提供的建设方案在业务整合、数据联通和提

供公共服务能力方面，须达到如下要求：（1）提

供梳理并整合交易中心各交易领域业务事项的方



分值（48）


的方案）

案，既统一交易流程，又能实现个性化、组件式流

程配置。（2）打通各系统壁垒，联通数据，消灭数

据孤岛，并实现应用数据中心和大数据中心的有机

联动。（3）根据国家、省、市统一政务服务接入等相

关要求，交易中心应用系统提供的服务需具备可接

入到各级电子政务服务平台能力。（4）提供多种形

式的交易服务和公共服务能力，方便市场主体进行

交易活动。根据投标人的响应情况进行比较。对比优得 2 分，


分。3 应用系统建设方案

（移动端建设方案）

（1）支撑平台：通过 APAAS平台为交易业务向移

动端延伸提供技术支持。（2）接口改造方案：为支



分值（48）


持移动端应用，须对原应用系统进行接口改造。

（3）消息推送：可对接统一业务即时通讯平台

（即时通讯组件）。（4）安全接入和传输：实现消

息数据在不同安全级别网络下的传输，同时保障数

据在传输过程中的安全合规和脱敏。（5）移动设备

管理。根据投标人的响应情况进行比较。对比优得 3

分，对比次之得 2 分，对比一般得 1 分，对比差得

0 分。2 应用系统建设方案

（联盟链建设方案）

根据“4.2.6.3联盟链系统”中提到的方案总体要

求、系统功能要求和系统对接需求，为交易中心设

计一个可行的联盟链建设方案（包含建设投资概

算）。根据投标人提供的方案对方案总体要求、系统

功能、系统对接需求的响应情况，并从方案的可行



分值（48）


性、可推广性、投资合理性等进行比较。对比优得 2

分，对比次之得 1 分，对比一般得 0.5 分，对比差

得 0 分。

3

应用支撑平台建设方

案（APaaS平台建设方

案）

根据投标人对“4.7.1APaaS平台技术参数” 的响应

情况进行对比，对比优得 3 分，对比次之得 2 分，

对比一般得 1 分，对比差得 0 分。

3


案（大数据平台建设

方案）

根据投标人对“4.7.2大数据平台技术参数” 的响


分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。

3


案（即时通讯组件建

设方案）

根据投标人对“4.7.3即时通讯组件技术参数” 的

响应情况进行对比，对比优得 3 分，对比次之得 2

分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。3 系统迁移方案系统和数据迁移整体方案安全、可行、质量可控；有

完整可行的实施方案（含时间安排、工作规划、实施广州公共资源交易中心编制第 377 页共 400 页


分值（48）


步骤等）；有完善的风险管理方案（含风险评估方

法、备份计划和应急预案等）；有完善的质量控制

方案（含迁移质量评估、迁移后运行保障等。根据投标人的响应情况进行比较，对比优得 3 分，

对比次之得 2 分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。2 项目实施方案有完整的总体实施方案（含项目计划）；有完善的

项目管理方案（开发管理、质量管理、安全管理、文

档管理等）、测试方案、试运行方案和验收方案；有

完善的质量保证方案，包括在实施开发过程中采用

的质量体系标准、流程和质量控制、人员配备、流程

审计等。根据投标人的响应情况进行比较，对比优得 2 分，




分值（48）


分。

3 培训方案和技术交底

有明确的培训目标，完善的培训内容，合理的计划

安排，并能根据不同培训对象采用多种培训方式，

可以全面提供系统管理、系统使用、管理层、操作层、

专业 IT技能及设备使用等方面的培训，确保实现交

易中心技术人员能熟练准确地使用、管理、维护系

统，并能根据业务或信息需求变动自行进行软件的

修改和二次开发的目标。根据投标人的响应情况进行比较，对比优得 3 分，

对比次之得 2 分，对比一般得 1 分，对比差得 0 分。2 售后维保方案根据投标人在售后维保期间提供的应急服务、培训、

服务方式、系统升级、系统优化、用户回访、例行巡检

报告及售后服务期满后的费用标准等内容进行比



分值（48）


较，对比优得 2 分，对比次之得 1 分，对比一般得

0.5 分，对比差得 0 分。

子项目 2：分值

（45）评审内容

评分细则

6

项目理解：监理工作目标明确；

项目认识到位；对项目建设背

景、相关技术、网络情况理解准

确；具有科学合理的监理实施方

案等。

根据投标人的响应情况进行比较。对

比优得 6 分；对比次之得 4 分；对比

一般得 3 分；对比差得 0 分。

6

质量控制：提出的质量控制措施

科学、合理，有针对性；针对本

招标项目的重点和难点提出确保

建设项目质量的建议及采取的强

化监理措施合理。




6

安全控制：安全控制措施科学、

合理，有针对性；应对突发事件

有应急措施与响应方案；提出安

全文明实施措施。






6

进度控制：进度控制措施科学、

合理，有针对性；建立建设项目

监理日志制度；能提出组织建设

项目进度协调的方案,根据建设项目进度计划严格督促施工进度。




6

投资控制：控制投资措施科学、

合理，有针对性；具有信息系统

建设项目监理投资控制经验；对

设计方案经济性、建设项目用款

计划及结算资料审核，能提出有

效的控制措施和合理化建议。




5

合同和信息管理的方法和措施，

建设项目问题管理、配置管理、

风险管理的方法和措施（对系统

建设过程中文档的监管把握）




4建设项目组织协调的方法和措施

（对项目管理和项目涉及的各种

关系有较好的协调措施）




3建设项目验收管理的方法和措施

（对系统建设各阶段的验收和总

体验收的进行详细说明）






3建设项目信息安全、生产安全和

知识产权的管理控制的方法和措

施




2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（三）商务评定1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评

分表》，如下：子项目 1：

分值（24

）


2 企业资质 1. 具有 ISO27001 信息安全管理体系认证证书2. 具有 ISO20000 IT 服务管理体系认证证书3. 具有 ISO22301 认证证书（业务连续性管理体



分值（24

）


系）资质认证4. 具有 ISO27018管理体系认证证书每具备一项资质得 0.5 分，最高得 2 分。

4 项目经验（电子政务类

或电子招投标信息化建

设项目经验）【分支机

构投标的，总公司（总

所）业绩可纳入评审】

投标人 2015年以来具有电子政务类或电子招投标

信息化建设项目经验，单个项目中包含的软件开发

部分（或单个软件开发项目）金额在 1000万元以

上，时间以中标或成交通知书发出时间或合同签订

时间为准，内容以合同要点或验收报告为准，提供

相关证明材料扫描件。每个项目得 1 分，最高得 4 分。注：投标人应用于本评审内容的项目业绩，不得重

复应用于以下大数据平台项目建设经验、移动开发类



分值（24

）


项目经验和区块链项目建设经验的评审。

4

项目经验（大数据平台

项目建设经验）【分支机



投标人 2015年以来具有大数据平台项目建设经

验，单个项目包含的大数据建设部分金额在 300万

元以上，时间以中标或成交通知书发出时间或合同

签订时间为准，内容以合同要点或验收报告为准，

提供相关证明材料扫描件。每个项目得 1 分，最高得 4 分。

4 项目经验（移动开发类

项目建设经验）【分支机



投标人 2015年以来具有移动开发类项目建设经

验，单个项目包含的移动软件开发部分金额在 100

万元以上，时间以中标或成交通知书发出时间或合

同签订时间为准，内容以合同要点或验收报告为

准，提供相关证明材料扫描件。



分值（24

）


每个项目得 1 分，最高得 4 分。

1

项目经验（区块链项目

建设经验）【分支机构

投标的，总公司（总


投标人 2015年以来具有区块链项目建设经验，单

个项目包含的区块链建设部分金额在 50万元以上，

时间以中标或成交通知书发出时间或合同签订时间

为准，内容以合同要点或验收报告为准，提供相关

证明材料扫描件。每个项目得 0.5 分，最高得 1 分。

3 项目团队（本项目项目

经理资质）

（1）具有信息系统项目管理师证书（高级资格）或

者 PMP 证书；（2）曾担任过信息化建设项目的项目

经理，项目合同金额在 1000万元及以上，提供项

目中标通知书或合同文件扫描件，及能证明是项目

经理的资料扫描件（如合同或投标文件中相关资料



分值（24

）


等）。具备第（1）项得 1 分，具备第（2）项得 2 分。

此项总分最高得 3 分。注：须提供资质证明材料及本项目项目经理在投标

人服务的外部证明材料扫描件，如投标截止日之前

六个月以内的代缴个税税单或参加社会保险的《投保

单》或《社会保险参保人员证明》等。4 项目团队（本项目团队

资质，本项目项目经理

除外）

根据投标人对“5.1.1团队资源要求” （项目经理除

外）的响应情况（资质、经验、人员数量）进行对

比，对比优得 4 分，对比次之得 2 分，对比一般得 1

分，对比差得 0 分。提供相关证明文件扫描件。注：须提供资质等相关证明材料及以上人员在投标

人服务的外部证明材料扫描件，如投标截止日之前



分值（24

）


六个月以内的代缴个税税单或参加社会保险的《投保

单》或《社会保险参保人员证明》等。

2 对不良信用记录的扣分

以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为

查询渠道，对列入企业经营异常名录的投标人每一

条记录扣 0.5 分，最高扣 2 分；未列入则不扣分。评

审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图

存档。说明：1.上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则

有可能影响评审结果。 2.投标人须在投标文件中明确列出该业绩所对应商务评分表的评审内容，否则该业绩

不纳入评审。

子项目 2：


http://www.creditchina/


分值

（40）评审内容评分细则

6 本项目总监理工程师的资质及能

力（提供资质证明材料以及加盖

政府有关部门印章的打印日期在

本项目投标截止日之前六个月以

内的《投保单》或《社会保险参保

人员证明》，或单位代缴个人所

得税税单等）

1、具有本科以上学历，及 10年以上

工作经验（以毕业证书时间为准）；2、具有计算机相关专业高级工程师资

格证书（或 PMP 证书），具有国家工

信部或中国电子信息行业联合会颁发

的信息系统工程监理工程师资格证

书；3、曾担任过信息化建设监理项目的总

监理工程师，项目合同金额在 50万

元及以上，提供项目成交或中标通知

书或合同文件，及能证明是项目总监

理工程师的资料（如合同或投标文件

中项目总监理工程师或项目团队资料



等）。

本项目总监理工程师同时符合以上 3

项条件，得 6 分，每缺一项扣 2 分，

扣完即止。

7

本项目监理工程师资质情况（除

总监理工程师外，须附上人员资

质证明文件的扫描件以及加盖政

府有关部门印章的打印日期在本

项目投标截止日之前六个月以内

的《投保单》或《社会保险参保人

员证明》，或单位代缴个人所得

税税单等）

根据项目监理工程师的学历、与本项

目相关的上岗证、职称、技术证书、经

验等情况进行比较（重点比较拟长期

派驻现场监理工程师资质情况）。对


一般得 2 分；对比差，得 0 分。

11 投标人 2015年以来的（以合同

生效日期为准）信息系统监理项

目经验，提供合同要点扫描件

每个得 1 分，具有合同金额大于 50

万元的信息系统监理项目经验每个另

加 1 分。本项最高得 11 分。请投标人广州公共资源交易中心编制第 389 页共 400 页


【分支机构投标的，总公司（总


严格按照要求提交相关证明材料，否

则有可能影响评审结果。

5 企业信誉

1.获得过注册地税务部门颁发的 A级

纳税信用等级证书，得 2 分，无则 0

分。2.获得工商行政管理部门颁发的“守

合同重信用”荣誉证书：连续 5年或

以上的得 3 分，连续 3-4 年的得 2

分， 1-2年的得 1 分，无得 0 分。本项合计最高得 5 分。

5 投标人本地服务能力

投标人直接跟踪服务，在使用地区设

有长期稳定的服务机构，服务便捷，

得 5 分；对比次之得 3 分；对比一般

得 1 分；对比差得 0 分。3 财务报告权威性能提供有审计资质的第三方出具的



2017年度《审计报告》，得 3 分；

无，得 0 分。本项最高得 3 分。

3 对不良信用记录的扣分

以 “ 信用中国 ”

（ www.creditchina.gov.cn ）网站

为查询渠道，对列入企业经营异常名

录的投标人每一条记录扣 0.3 分，最

高扣 3 分；未列入则不扣分。评审时

评标委员会应将信用信息查询记录和

证据截图存档。说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）原型演示及答辩评定（适用于子项目 1）1.由有效投标人进行原型演示及答辩，原型演示及答辩时间约 15 分钟，评标委员会


http://www.creditchina/


成员根据其原型演示及答辩表现，依据下表进行评分。2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过 3 人（含授

权委托代理人在内）。3.进行原型演示及答辩的人员须为投标文件中所列的本项目团队人员，否则该有效投

标人的“原型演示及答辩评分”为 0 分。分值评审内容评分细则

5APAAS平台功能演示场景要求：

1) 人员管理：支持与统一业务即时通讯平台通讯录

的对接和维护功能，同时支持复杂组织架构和管

理员分级管理。2) 应用管理：对应用程序进行统一的管理，支持应

用创建、上下架及审核流程。3) 开发商管理：可管理开发商的基础信息、应用管

理权限、API调用权限。提供开发商后台供开发商

使用，支持开发商发布自行开发的 API 到平台



分值评审内容评分细则中。

根据投标人的演示情况进行比较。对比优得 5 分；对

比次之得 3 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。5 运维管理平台功能演示场景要求：

1) 运维平台提供业务管理功能，提供业务关联资源

的配置与展示（包括业务关联组件、服务、端口

及其配置），现场演示服务（重启、关闭）功

能。2) 运维平台提供自动化运维能力，提供智能备份功

能。演示读取配置数据库信息（如 CI配置），自

动套用备份作业模板，实现数据快速备份服务。3) 运维平台可支持运维应用的快速部署，并实现测

试环境和生产环境分开部署。演示将开发好的工

具一键部署到自动化运维平台。4) 运维平台可集成运维工具，包括巡检类、监控



分值评审内容评分细则类、修复类。现场演示服务化的 Linux巡检工具，

提供自助 Linux巡检和巡检报告展示能力。根据投标人的演示情况进行比较。对比优得 5 分；对

比次之得 3 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3 答辩情况根据投标人的响应情况进行比较。对比优得 3 分；对

比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。4.将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的原型演示及答辩评分（按四舍五入原则精确到小数点

后两位）。

（五）价格评审1. 价格核准：评标委员会成员对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错

误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。由此得出各投标

人的评标价，评标价对投标人起约束作用。



2. 计算价格评分：价格分统一采用采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价中，

取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：子项目 1 价格评分=（评标基准价／评标价）×10 分子项目 2 价格评分=（评标基准价／评标价）×10 分

3. 评标价用于计算价格评分。中标金额按就低不就高原则，当评标价小于原报价，中

标金额按评标价；当评标价大于原报价，中标金额按原报价。如投标人书面表明其不接受

评标价，则视其放弃中标。（六）综合信用评价得分评审

综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用指数×5%

说明：1.《公共资源交易综合信用指数评价标准》详见本项目招标公告附件。 2.投标人的信用指数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通过“广州

公共资源交易网-信用信息－政府采购信用平台”进行访问）。

（七）综合评分的计算1. 子项目 1 综合评分=技术评分＋商务评分＋原型演示及答辩评分＋价格评分+综合

信用评价得分；子项目 2 综合评分=技术评分＋商务评分＋价格评分+综合信用评价得分；



2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合

评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽

签决定。

（八）中标人推荐评标委员会按上述排列向招标人推荐第一名为第一中标候选人，第二名为第二中标候

选人，第三名为第三中标候选人。本项目可兼投但不可兼中，如出现同一名投标人在多个

子项目均排名第一（或同一位）的情况时，评标委员会按子项目 1、子项目 2 的中标顺序

推荐其为子项目的中标候选人，其他子项目按综合得分排名递补推荐其它中标候选人。

五、项目招标失败处理（一）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有

投标；（二）本项目的所有投标被否决时，招标人将依照《中华人民共和国招标投标法》重

新招标。



六、定标（一）招标人自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不少于3日。（二）按顺序确定中标人。第一名投标人放弃或被依法确认中标资格无效的，招标人

可以按顺序选择中标候选人。（三）不在中标候选人名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。（四）中标结果公告后，中标人须向交易中心支付公共资源交易服务费。中标人可以

下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。

（五）中标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（六）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，

可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

七、签约（一）招标人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章招标人需求有相应约

定的从其约定）内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

（二）招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按

格式要求提交。（完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电子签章。）子项目 1：

序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章2 ★投标人资格声明函电子签章

3

★《投标人资格声明函》的附件（提供以下相关证照之一的扫描

件）：1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的

营业执照或执业许可证；4.居民身份证等

电子签章

4授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提

交本证明书）电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 业绩一览表电子签章



9 证书一览表电子签章10 项目团队（本项目项目经理资质）电子签章11 项目团队（本项目团队资质，本项目项目经理除外）电子签章12 财务报表（提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）电子签章13 投标人认为有必要说明的其他商务资料电子签章

14

★属于分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许

可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授

权书须加盖总公司（总所）公章

电子签章

技术部分15 对项目的总体理解电子签章16 总体技术方案电子签章17 交互设计方案电子签章18 基础设施支撑体系响应情况（建设方案、技术参数）电子签章19 信息安全保障体系建设方案电子签章20 开发运维保障体系建设方案电子签章21 应用系统建设方案（功能建设方案，业务整合、数据联通和提供电子签章



公共服务能力的方案，移动端建设方案，联盟链建设方案）

22应用支撑平台建设方案（APaaS平台建设方案、大数据平台建设

方案、即时通讯组件建设方案）电子签章

23 系统迁移方案电子签章24 项目实施方案电子签章25 培训方案和技术交底电子签章26 售后维保方案电子签章27 技术方案一般性条款响应差异表电子签章28 服务方案一般性条款响应差异表电子签章29 投标人认为有必要说明的其他技术资料电子签章

子项目 2：

序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章2 ★投标人资格声明函电子签章3 ★《投标人资格声明函》的附件（提供以下相关证照之一的扫描电子签章



件）：1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的

营业执照或执业许可证；4.居民身份证等

4授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提

交本证明书）电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 本项目总监理工程师的资质及能力电子签章9 本项目监理工程师资质情况（除总监理工程师外）电子签章10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章12 投标人本地服务能力电子签章13 财务报表（提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）电子签章14 投标人认为有必要说明的其他商务资料电子签章

15

★属于分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许

可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授

权书须加盖总公司（总所）公章

电子签章



技术部分

16总体服务方案（包括对项目理解、质量控制、安全控制、进度控

制、投资控制等）电子签章

17合同和信息管理的方法和措施，建设项目问题管理、配置管

理、风险管理的方法和措施（对系统建设过程中文档的监管把

握）

电子签章

18建设项目组织协调的方法和措施（对项目管理和项目涉及的各

种关系有较好的协调措施）电子签章

19建设项目验收管理的方法和措施（对系统建设各阶段的验收和

总体验收的进行详细说明）电子签章

20建设项目信息安全、生产安全和知识产权的管理控制的方法和

措施电子签章

21 服务方案一般性条款响应差异表电子签章22 投标人认为有必要说明的其他技术资料电子签章

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供扫描件且必

须在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格和符合性审查的重要内容之一。



以下为子项目 1 的格式文件：投标承诺函

广州公共资源交易中心：我方收到贵方关于“广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目”

（项目编号：CZ2018-1970）子项目 1 的招标文件，完全理解招标文件的所有内容。决

定投标本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《招标合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和异议的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤回投标，或中标后未在规定期

限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金。六、我方接受按招标人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行招标合同中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

七、我方保证，招标人在中华人民共和国境内使用我方投标设备、资料、技术、服务



或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向招标人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

八、所有与本招标项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）投标人：（盖章）

承诺日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。

投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州公共资源交易中心 2018-2020年信息

化建设项目广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目”（项目编号：CZ2018-1970）子项目 1 的招标公告，我方愿意参加投标，并已清楚招标文件的要求及有关文件规定：



我方为在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并具备以下条件：（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的扫描件（见附件）之一：

1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；4.居民身份证等；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加本项目招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责

任，一律由我方承担。特此声明！

日期：20 年月日

说明：1.本格式文件内容不得擅自删改； 2.分支机构投标的，以上《投标人资格声明函》必须由分支机构和总公司（总所）同

时加盖公章或电子签章，附件由总公司（总所）提供。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目” (项

目编号： CZ2018-1970)子项目 1 的投标事宜。本授权书有效期与我方投标文件中标注的

投标有效期相同。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　　　　　　　　

投标人：（盖章）20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本证明书。



开标一览表

[货币单位：人民币元]

第一期投标报价第二期投标

报价

第三期投标

报价投标总报价

填报要求：1.投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。投标总报价=第一期投标报价+

第二期投标报价+第三期投标报价。投标总报价用于价格评审。2.如投标人报价低于最高投标限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明

报价理由，同时提交单独的详细的成本清单说明，包括但不限于项目的设备、人员数量及

其工作时间，项目人员的工资支出，以及项目实施过程中可能涉及的其他费用。评标委员

会将据此作为投标是否低于成本价的依据。经评标委员会核算后，如发现明显低于项目成

本价的，将按投标无效进行处理。



报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目

关键、主要内

容描述，如

品牌、产地等

型号规格数量单价总价备注

12345678910…

合计￥填报要求：1、此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视

为漏项），均视为投标报价中已包含相关费用，招标人无须另外支付任何费用。2、请尽量

完整、准确的填写“型号规格”，否则将影响投标人的得分。



实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 如投标人报价低于最高投标限价

60%的，必须说明报价理由，同

时提交单独的详细的成本清单说

明，包括但不限于项目的设备、人

员数量及其工作时间，项目人员

的工资支出，以及项目实施过程

中可能涉及的其他费用。评标委员

会将据此作为投标是否低于成本

价的依据。经评标委员会核算后，

如发现明显低于项目成本价的，

将按投标无效进行处理。

理由：

2 以下内容根据第二章招标人需求

★号条款详细列举



3…

说明：1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。



业绩一览表

序

号项目名称

项目地

址

合同总

价

中标或成交通知

书发出时间或合

同签订时间

项目

质量

项目单位

联系人电

话

适用于商务

评分表中何

种评审内容12

3

…

填报要求：1.依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首

页、含金额页、盖章页。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结

果。2.投标人须明确列出该业绩所对应商务评分表的评审内容，否则该业绩不纳入评审。如

某业绩适用于商务评分表中“项目经验（电子政务类或电子招投标信息化建设项目经

验）”的评审内容，则在上表“适用于商务评分表中何种评审内容”栏中填写“项目经验

（电子政务类或电子招投标信息化建设项目经验）”，依此类推。

证书一览表



证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1.填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。 2.请提供本表所列的证书资料。



技术方案一般性条款响应差异表序

号设备名称招标参数投标参数偏离情况厂家资料

1 有/无2

3…

填报要求：1. 本表的设备名称须与《报价明细表》一致。2. 投标人必须按招标参数的格式描述投标参数，并在偏离情况栏标明“无偏离”、“正

偏离”或“负偏离”，关键的指标请填写厂家资料查阅页码。3. 投标参数应与厂家的产品资料一致，不一致的以厂家资料为准。



服务方案一般性条款响应差异表招标人需求投标人响应

序号项目内容承诺差异123456…

填报要求：请按第二章招标人需求列出差异内容，若无差异，留空，视为完全响应。



以下为子项目 2 的格式文件：投标承诺函

广州公共资源交易中心：我方收到贵方关于“广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目”

（项目编号：CZ2018-1970）子项目 2 的招标文件，完全理解招标文件的所有内容。决

定投标本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《招标合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和异议的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤回投标，或中标后未在规定期

限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金。六、我方接受按招标人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行招标合同中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

七、我方保证，招标人在中华人民共和国境内使用我方投标货物、资料、技术、服务



或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向招标人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

八、所有与本招标项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

投标人：（盖章）承诺日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。



投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化

建设与监理项目”（项目编号：CZ2018-1970）子项目 2 的招标公告，我方愿意参加投标，并已清楚招标文件的要求及有关文件规定：

我方为在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并具备以下条件：（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的扫描件（见附件）之一：

1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；4.居民身份证等；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加本项目招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责

任，一律由我方承担。特此声明！

日期：20 年月日

说明：1.本格式文件内容不得擅自删改； 2.分支机构投标的，以上《投标人资格声明函》必须由分支机构和总公司（总所）同



时加盖公章或电子签章，附件由总公司（总所）提供。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州公共资源交易中心 2018-2020年信息化建设与监理项目”(项

目编号： CZ2018-1970)子项目 2 的投标事宜。本授权书有效期与我方投标文件中标注的

投标有效期相同。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　　　　　　　　

投标人：（盖章）20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本证明书。



开标一览表

[货币单位：人民币元]

分项分项内容投标总报价￥

填报要求： 1.投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。 2.如投标人报价低于最高投标限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报

价理由。



报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目数量单价总价备注1234567891011…

合计填报要求：此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏

项），视为投标报价中已包含相关费用，招标人无须另外支付任何费用。



实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 ★如投标人报价低于最高投标限价

60%的，必须说明报价理由。

理由：

2 以下内容根据第二章招标人需求

★号条款详细列举3…

说明：1.本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2.请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。



业绩一览表序

号项目名称项目地址合同总价

合同生效日

期项目质量

项目单位联系人

电话12

3

…

填报要求：依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、

含金额页、盖章页。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1.填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。 2.请提供本表所列的证书资料。





服务方案一般性条款响应差异表招标人需求投标人响应

序号项目内容承诺差异123456…

填报要求：请按第二章招标人需求列出差异内容，若无差异，留空，视为完全响应。


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网址：€¦ · Web view网址： 招标文件 项目编号：CZ2018-1970 项目名称：广州公共资源交易中心2018-2020年信息化建设与监理项目 项目类别：服务类

网址：€¦ · Web view网址：招标文件项目编号：CZ2018-1970 项目名称：广州公共资源交易中心2018-2020年信息化建设与监理项目项目类别：服务类