Avances y Resultados del Gobierno Electrónico

Avances y Resultados del Gobierno Electrónico

En la República Dominicana

Mario Grullón Gerente del Centro de Estudios

e Investigación de Gobierno Electrónico

ÍNDICE DE CONTENIDO

Avance RD, Naciones Unidas

• Infraestructura

• Capital Humano

• Web

• E-Participación

Avance RD, Banco Mundial

• Indice Doing Business

GLOBAL E-GOV SURVEY Ante las Naciones Unidas

3

República Dominicana, Ranking de Latinoamérica

E-GOVERNMENT READINESS

Composición del Indicador

4

Ranking de Latinoamérica

E-GOVERNMENT GLOBAL SURVEY COMPONENTES DEL E-GOVERNMENT READINESS INDEX

• Infrastructure

• Human Capital

• Web Measure

• E-Participation

Fuente: United Nations e-Government Development Knowledge Base

Nota: Aunque el Knowledge Base muestra también “Online Services”, este corresponde a una medición de 2007 y no forma parte esencial de este Índice.

Componente “Infrastructure”

6

EXPLICACIÓN DEL INDICADOR Y SUS COMPONENTES

El Componente Infraestructura de Telecomunicaciones está sustentado en cinco elementos primarios relativos a las capacidades de un país y vinculados a la entrega de servicios de Gobierno Electrónico. Estos son:

• Usuarios de Internet por cada 100 personas

• PCs por cada 100 personas

• Líneas principales (alámbricas) por cada 100 personas

• Celulares por cada 100 personas

• Banda ancha por cada 100 personas

Fuente: Traducción libre, del “Global e-Government Readiness Report”

Componente “Human Capital”

7

El índice de Capital Humano es una composición de la tasa de alfabetización adulta y una combinación del ratio bruto de ingreso escolar primaria, secundaria y terciaria, con una porción igual a 2/3 del peso otorgado a la alfabetización adulta y 1/3 al ratio bruto de ingreso escolar.

La información relativa a tasa de alfabetización adulta ha sido obtenida principalmente de las cifras de cada país miembro de la ONU manejadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y complementadas por datos aportados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Reporte de Desarrollo Humano.

En la República Dominicana el Reporte de Desarrollo Humano más reciente es del año 2008, preparado por la Oficina de Desarrollo Humano para PNUD.

Nota: En la publicación del Indice de Desarrollo Humano de 2008, las cifras más recientes sobre alfabetización que se muestran corresponden al año 2005.



Componente “Web Measure”

8

El índice de presencia web que se mide en este estudio está basado en un

modelo de cinco estamentos, el cual se construye en base a la cada vez más

complejo nivel de sofisticación de la presencia web del país miembro de la

ONU. En la medida en que el país alcanza mayores estamentos de

presencia, obtiene mayor calificación por los evaluadores.

Estos cinco estamentos son:

• Emergente (emerging)

• Mejorada (enhanced)

• Interactiva (interactive)

• Transaccional (transactional)

• Conectada (connected)



Componente “Web Measure”, fase “Emerging”

9

Fase I – “Emerging”: una presencia online del gobierno que se

circunscribe fundamentalmente a una página web y/o un

website oficial, aunque hipervínculos a ministerios o

departamentos de educación, salud, asistencia social, trabajo y

finanzas pudieran no existir. La mayoría de la información es

estática y hay poca interacción con los ciudadanos.



Componente “Web Measure”, fase “Enhanced”

10

Fase II – “Enhanced”: Los gobiernos proveen más información

sobre políticas públicas y gobernanza. Han creado hipervínculos

para información archivada, de manera que sea fácil el acceso

por parte de los ciudadanos, como por ejemplo, documentos,

formularios, reportes, leyes y reglamentos, así como boletines

(newsletter).



Componente “Web Measure”, fase “Interactive”

11

Fase III – “Interactive”: Los gobiernos entregan servicios en

línea, tales como formularios descargables para pagos de

impuestos y solicitudes para la renovación de licencias. En

adición, se evidencia una conveniencia para el ciudadano

cuando existen portales interactivos que mejoran la relación del

gobierno con los ciudadanos.



Componente “Web Measure”, fase “Transactional”

12

Fase IV – “Transactional”: Los gobiernos comienzan a transformarse a sí

mismos incorporando interacciones de doble vía entre el ciudadano y el

gobierno. Ello incluye opciones para pago de impuestos, solicitudes de

tarjetas de identificación, certificados de nacimiento, renovaciones de

pasaporte y licencias, así como otras interacciones gubernamentales con el

ciudadano (G2C) que le permitan a este último acceder a servicios en línea

24 horas al día los 7 días de la semana y en la que todas las transacciones se

realizan en línea.



Componente “Web Measure”, fase “Connected”

13

Fase V – “Connected”: Los gobiernos se convierten a sí mismos

en una entidad conectada que responde a las necesidades de los

ciudadanos desarrollando una estructura integrada de back-

office.

Este es el nivel más sofisticado de las iniciativas de gobierno

electrónico.



Componente “e-Participation”

14

Tiene el potencial de establecer más transparencia en el gobierno permitiendo a los ciudadanos utilizar nuevos canales de influencia, que tiendan a reducir barreras a la participación pública en la conformación de políticas públicas.

Este índice mide el potencial que poseen los países miembros de la ONU para crear y fortalecer estos accesos.

Para que la e-Participación sea exitosa y convertirse en una norma, los gobiernos necesitan crear un ambiente que permita que las opiniones puedan ser vistas en línea, así como la oportunidad para crear un mecanismo de recibir retroalimentación y también que sus opiniones sean tomadas seriamente. Ello requiere confianza entre los ciudadanos y sus gobernantes, así como también una robusta infraestructura que permita al ciudadano acceder a los tomadores de decisiones.



15

MODELO DE LA ONU PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

Cliente Cliente

Necesidades Necesidades Retos

• Acceso a la Información.

• Formularios y permisos/ licencias en línea.

• Oportunidades de Negocio.

• Nivel de Terreno de juego.

• Servicios compartidos.

• Operaciones de Oficina Integradas.

• Gestión de Relaciones con Clientes (CRM).

• Confianza (Trust) del Cliente.

• Seguridad de Datos, Validación y Verificación.

• Infraestructura.

• Proceso de Participación

• Amigable Portal del Ciudadano

• Accesibilidad 24/7

• Facilidad de uso

• Ventanilla Única

• Confidencialidad

Gobierno

Fuente: Global e-Government Readiness Report

16

NOTAS DEL MODELO PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO

Esta medición se enfoca principalmente en la relación “gobierno a ciudadano” (G2C),

y aspectos “gobierno a gobierno” (G2G), capturando, igualmente algunos elementos

de “gobierno a negocios” (G2B).

Fuente: Global e-Government Readiness Report

PAISES LATINOAMÉRICA Considerados por OPTIC

Para el ejercicio de Comparación

con otros Informes Internacionales

17

PAISES DE LATINOAMÉRICA

Considerados por OPTIC (Mostrados en orden Alfabético)

• Argentina

• Barbados

• Bolivia

• Brasil

• Chile

• Colombia

• Costa Rica

• Ecuador

• El Salvador

• Guatemala

• Guyana

• Haití

18

• Honduras

• Jamaica

• México

• Nicaragua

• Panamá

• Paraguay

• Perú

• República Dominicana

• Surinam

• Trinidad y Tobago

• Uruguay

• Venezuela

Fuente: Mezcla del ONU Survey + el Global Information Technology Report del WEF, como base para la comparación.

RESULTADOS 2012 Comparaciones Latinoamerica a partir de Informes del 2005

19

Considera los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas.

20


E-GOVERNMENT READINESS CRONOLOGÍA DEL 1ER. LUGAR

EN LATINOAMÉRICA

AÑO POSICION

L.A. PAIS LATINOAMERICA CALIF.

POSICION MUNDIAL (*)

2005 1 Chile 0.6963 22

2008 1 México 0.5893 37

2010 1 Colombia 0.6125 31

2012 1 Chile 0.6769 39

(*) De 192 Estados Miembros y 193 en 2012 por la incorporación de South Samoa.

21

Fuente: e-Government Surveys 2005-2012

E-GOVERNMENT READINESS CRONOLOGÍA COMPARATIVA DE R.D.

Y LOS 4 RANKINGS ANALIZADOS

AÑO POSICION

L.A. PAIS LATINOAMERICA CALIF.

POSICION MUNDIAL (*)

2005 1 Chile 0.6963 22

2008 1 México 0.5893 37

2010 1 Colombia 0.6125 31

2012 1 Chile 0.6769 39

(*) De 192 Estados Miembros y 193 en 2012 por la incorporación de South Samoa.

2005 14 Rep. Dominicana 0.4076 82

2008 13 Rep. Dominicana 0.4943 68

2010 14 Rep. Dominicana 0.4557 84

2012 14 Rep. Dominicana 0.5130 89

E-GOVERNMENT READINESS Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica

22

Indice global de preparación para el Gobierno Electrónico y su posición relativa con los países de

Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas.

(*) Para el presente análisis, consideramos como “Latinoamérica” a los mismos países que el World Economic Forum, excepto Puerto Rico.

E-GOVERNMENT READINESS LATINOAMÉRICA

23

14

Posición 2010

14 0.4557

0.6769

0.6572

0.6566

0.6315

0.6240

0.6228

0.6167

0.5733

0.5731

0.5585

0.5513

0.5397

0.5230

0.513

0.4869

0.4802

0.4658

0.4552

0.4549

0.4390

0.4344

0.4341

0.3621

0.1512

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8

Chile

Colombia

Barbados

Uruguay

Mexico

Argentina

Brazil

Panama

Trinidad and Tobago

Venezuela

El Salvador

Costa Rica

Peru

Dominican Republic

Ecuador

Paraguay

Bolivia

Jamaica

Guyana

Guatemala

Suriname

Honduras

Nicaragua

Haiti

Fuente: United Nations e-Government Development Knowledge Base, 2012

INFRASTRUCTURE Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica

24

Indice Infrastructure y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la

Organización de las Naciones Unidas.


INFRASTRUCTURE LATINOAMÉRICA

25

15

Posición 2010

15 0.1658

0.674

0.453

0.444

0.441

0.435

0.400

0.358

0.357

0.322

0.314

0.310

0.289

0.267

0.264

0.263

0.259

0.254

0.248

0.225

0.217

0.197

0.179

0.119

0.070

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8

Barbados

Trinidad and Tobago

Uruguay

Panama

Argentina

Chile

Suriname

Brazil

Venezuela

Costa Rica

Mexico

Colombia

Jamaica

El Salvador

Dominican Republic

Peru

Guyana

Ecuador

Guatemala

Honduras

Paraguay

Bolivia

Nicaragua

Haiti


HUMAN CAPITAL Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica

26

Indice Human Capital y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la



HUMAN CAPITAL LATINOAMÉRICA

27

19

Posición 2010

17 0.8391

0.923

0.904

0.901

0.879

0.871

0.856

0.839

0.830

0.820

0.815

0.809

0.807

0.794

0.792

0.786

0.783

0.782

0.755

0.740

0.717

0.706

0.653

0.628

0.292

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0

Barbados

Argentina

Uruguay

Chile

Venezuela

Guyana

Colombia

Mexico

Brazil

Panama

Costa Rica

Bolivia

Peru

Jamaica

Paraguay

Trinidad and Tobago

Suriname

Ecuador

Dominican Republic

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Guatemala

Haiti


WEB MEASURE Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica

28

Indice Web Measure (presencia web y tipos) y su posición relativa con los países de

Latinoamérica(*) miembros de la Organización de las Naciones Unidas.


WEB MEASURE LATINOAMÉRICA

29

7

Posición 2010

9 0.3651

0.843

0.752

0.732

0.673

0.673

0.549

0.536

0.529

0.516

0.497

0.484

0.484

0.464

0.464

0.458

0.458

0.412

0.379

0.373

0.314

0.307

0.255

0.163

0.092

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

Colombia

Chile

Mexico

Brazil

El Salvador

Uruguay

Dominican Republic

Argentina

Peru

Costa Rica

Trinidad and Tobago

Venezuela

Guatemala

Panama

Ecuador

Paraguay

Bolivia

Honduras

Barbados

Nicaragua

Jamaica

Guyana

Suriname

Haiti


E-PARTICIPATION Posición de Rep. Dominicana en el Ranking Países de Latinoamérica

30

Indice e-Participation y su posición relativa con los países de Latinoamérica(*) miembros de la



E-PARTICIPATION LATINOAMÉRICA

31

6

Posición 2010

11 0.1857

0.737

0.658

0.579

0.553

0.500

0.474

0.395

0.316

0.316

0.290

0.263

0.237

0.237

0.211

0.184

0.158

0.132

0.132

0.079

0.026

0.000

0.000

0.000

0.000

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8

Colombia

Chile

Mexico

El Salvador

Brazil

Dominican Republic

Peru

Panama

Costa Rica

Argentina

Venezuela

Ecuador

Guatemala

Bolivia

Uruguay

Paraguay

Honduras

Nicaragua

Trinidad and Tobago

Barbados

Jamaica

Guyana

Suriname

Haiti

* Jamaica, Guyana, Suriname y Haití no muestran datos en el reporte oficial.


E-GOVERNMENT READINESS Evolución y Comparación de la República Dominicana

32

Comportamiento del Indice para República Dominicana, considerando promedio mundial, sobre la

totalidad de los Estados miembros de la ONU.

33

E-Government Web Measure Infrastructure Human Capital E-Participation

Promedio Mundial 0.513 0.536 0.263 0.740 0.474

Rep. Dom 0.496 0.439 0.326 0.721 0.268

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

E-GOVERNMENT READINESS COMPARACIÓN DE R.D.

CON EL PROMEDIO MUNDIAL 2012


34

E-GOVERNMENT READINESS COMPORTAMIENTO DEL INDICADOR

PARA REPÚBLICA DOMINICANA 2003- 2012


Nota: en 2012 el país pierde 5 posiciones, con relación a la última publicación del Reporte en formato impreso.

2003 2004 2005 2007 2008 2010 2012

Ranking R.D. 60 77 82 68 69 84 89

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

35

DOING BUSINESS RANK La República Dominicana ante el World Bank

Mide cuán fácil es hacer negocios en el país, basado en 10 sub-índices, evaluando a 183 países

36

El Doing Business Ranking del World Bank es un informe anual que observa 10 variables que soportan la actividad de negocios en 183 países, estas variables son:

Traducción libre del Informe “Doing Business, 2012, publicado por World Bank

ÍNDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS(*) REPÚBLICA DOMINICANA

SEGÚN EL BANCO MUNDIAL, 2012

• Creación de un Negocio • Lidiar con Permisos de Construcción • Disponibilidad de Electricidad • Registro de Propiedad Industrial • Obtención de Financiamiento • Protección a Inversionistas • Pago de Impuestos • Intercambio comercial internacional • Ejecución de Contratos, Reclamaciones • Resolución de Casos Insolvencia

37

Fuente: Doing Business, World Bank, 2012

# Renglones/ Sub-Indices Rank 2011

Rank 2012

Comparación

1 Starting a business 138 140

2 Dealing with construction permits 98 105

3 Getting electricity 124 123

4 Registering property 107 105

5 Getting credit 75 78

6 Protecting investors 60 65

7 Paying taxes 82 94

8 Trading across borders 39 45

9 Enforcing contracts 83 83

10 Resolving insolvency 153 154

Rank ease of doing business 105 108



38

Reformas de Retraso, 2011

Fuente: Doing Business, World Bank, 2012

• El país hizo menos fácil el proceso de creación de empresas, al establecer un capital mínimo requerido de RD$100,000 para las Sociedades de Responsabilidad Limitada.

Reformas de Avance, 2012

• R.D. simplificó el proceso de creación de empresas eliminando el requerimiento de prueba de depósito de capital para establecer una nueva compañía.

• Hizo las audiencias accesibles al público, facilitando los procesos de ejecución de contratos.



Avances y Resultados del Gobierno Electrónico

En la República Dominicana

Mario Grullón Gerente del Centro de Estudios

e Investigación de Gobierno Electrónico

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