UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIONGESTION
PUBLICATEMAGOBERNABILIDAD DEMOCRATICAGOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDADLa gobernabilidad se refiere a dos acepciones
principales : La primera , surgida de dos informes de Banco
Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado por un
mayor grado de cooperacin e interaccin entre el estado y actores no
estables en el interior de redes de decisiones mixtas publicas y
privadas.
La segunda se define como un conjunto de modalidades de
coordinacin de las acciones individuales, entendidas como fuentes
primarias de construccin del orden social; es probable que sea
derivada del campo de la economa de costos y transacciones.
CONCEPTOS BSICOSSegn Manuel Alcntara, la gobernabilidad
democrtica puede ser entendida como la situacin en la que concurren
un conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno,
que se sitan en su entorno o son intrnsecas a este. Este concepto
se enmarca en el mbito de capacidad del gobierno.CONCEPTOS
BSICOSSegn Norberto Bobbio, el termino gobernabilidad se refiere a
la relacin del gobierno, es decir, la relacin de gobernantes y
gobernados. Esa relacin compleja entre los dos entes es lo que
permite hablar de gobernabilidadCONCEPTOS BSICOSAntonio Camou, La
gobernabilidad es un estado de equilibrio dinmico entre el nivel de
las demandas sociales y la capacidad del sistema poltico
(Estado/Gobierno) para responderlas de manera legitima y
eficaz,
CONCEPTOS BSICOS
Mas all de algunas diferencias en las definiciones sealadas, hay
coincidencias en las interpretacin general de gobernabilidad como
estado equilibrado entre demandas sociales y capacidad de respuesta
gubernamental.
Asimismo, esta definicin incluye los principios bsicos de
eficacia, legitimidad y estabilidad", ubicando a la gobernabilidad
en el plano de relacin entre sistema poltico y sociedad .CONCEPTOS
BSICOSActualmente, de concepto de gobernabilidad es en si neutral y
significa Ejercicio de autoridad, control o mas ampliamente:
Gobierno "El trmino gobierno esta ntimamente asociado a
gobernabilidad el mismo que puede definirse como direccin y control
poltico ejercidos sobre las acciones de los miembros ciudadanos o
habitantes de comunidades, sociedades y estados.CONCEPTOS
BSICOSPero si ajustamos ms el nominalismo de gobernabilidad y lo
embarcamos en un estricto concepto politolgico, podemos entender
que su significado se extiende a BUEN GOBIERNO, al ejercicio del
poder eficiente, eficaz y legitimo, tambin es una investidura
necesaria para el logro de objetivos sociales y econmicos.BUEN
GOBIERNOEl concepto de buen gobierno es innovador y da a da gana
mas aceptacin en las democracias modernas. Significa un gobierno de
libertades, competente y con rostro humano, que sustenta sus
valores y decisiones en la tica y en valores democrticos.BUEN
GOBIERNOLa agenda de un buen gobierno se refiere a un proceso por
el que los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el
poder y la autoridad, y al hacerlo influencian y llevan a cabo
polticas y toman decisiones que impactan positivamente en la vida
publica y en el desarrollo econmico y social.IMPACTO DEL BUEN
GOBIERNO EN EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIALInvolucra una relacin
individual de hombres y mujeres con el Estado, la estructuracin de
los rganos de este ultimo, la produccin y la gestin de los
recursos, as como la orientacin de las relaciones entre los
estados.IMPACTO DEL BUEN GOBIERNO EN EL DESARROLLO ECONMICO Y
SOCIALGobernabilidad en una nacin ms amplia que una potestad
publica. Sus principales elementos son: La constitucin, el poder
ejecutivo, legislativo y judicial . para evaluarla podramos aplicar
criterios como: grado de legitimidad, representatividad ,
responsabilidad ante el publico , eficacia y finalmente, en que
grado el contexto en el que acta es influenciado por la gestin de
los asuntos pblicos.CARACTERSTICAS DE LA GOBERNABILIDADPor otro
lado, la gobernabilidad no se va a debatir, sino a negociar y
consensuar. La buena gobernabilidad implicar que el gobierno deber
actuar sobre la base de estos cuatro principios: 1. Percepcin de la
legitimidad. 2. Importancia central del papel de los ciudadanos.3.
Visin de un proyecto sobre la sociedad en la que acta.4. Adaptacin
de la gestin publica a un contexto constructivo para lograr la
gobernabilidad.CARACTERSTICAS DE LA GOBERNABILIDADPara analizar y
valorar la gobernabilidad se deber tener en cuenta: el tipo de
rgimen poltico en el que esta acta, el proceso de ejercicio de la
autoridad gubernamental: la capacidad del gobierno para formular
polticas y para ponerlas en
practica.GOVERNACE-GOBERNANCIA-GOBERNABILIDAD
BUEN GOBIERNO: Buscar el equilibrio entre las demandas sobre el
gobierno y su capacidad de administrarlas y atenderlas HUNTINGTON
1968*.La gobernabilidad no solo depende de la capacidad de
tecnocracias con una buena visin , sino instancias de la poltica
democrtica.BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACION CIUDADANABuen gobierno y
participacin ciudadanaLa nica manera de asegurar que el Estado
intervenga en beneficio del inters publico es a travs de un
efectivo sistema democrtico de gobierno, y su eficiencia depender
de su autonoma poltica en relacin a intereses particulares. Buen
gobierno y participacin ciudadanaLa democracia exclusivamente
representativa y formal, ha ingresado en estado de crisis a nivel
mundial.Se atraviesa por un proceso de reformulacin del modelo que
implica la insercin de un nuevo esquema que abre mltiples espacios
participativos, dando paso a la colectividad para adquirir papeles
protagnicos en el proceso ,con el fin de mejorar las relaciones
Estado - Sociedad.Buen gobierno y participacin ciudadanaLA
REPRESENTACION POLTICAA lo largo del proceso de democratizacin de
la poltica, los partidos polticos se han convertido en medios de
expresin, articulacin y ejecucin de las necesidades y exigencia de
los miembros de una sociedad. Los partidos polticos son, en este
aspecto, instrumentos para el logro de beneficios colectivos y
cumplen un papel vinculante entre el Estado y la Sociedad.Buen
gobierno y participacin ciudadanaLA REPRESENTACION POLTICALos
partidos polticos son elementos indispensables de la democracia
representativa. No existe hasta la actualidad una institucin que
puede reemplazar a los partidos polticos en su funcin de
interpretar, agregar y articular en trminos generales expectativas
y demandas de la sociedad.Buen gobierno y participacin ciudadanaLA
REPRESENTACION POLTICALas funciones de los partidos polticos en una
sociedad incluyen el expresar el pluralismo ideolgico y social,
pero tambin el estructurar la competencia poltica. En este sentido
los partidos son indispensables, pues ningn otro tipo de
organizacin social tiene este doble compromiso. Por tanto, la
democracia puede servir como base de un proceso de crecimiento
econmico sostenido solo en la medida que esta sustentada por un
sistema de partidos. Este sistema es la infraestructura
institucional de la democracia. (Sardo2004)PARTIDOS POLTICOS Y
DEMOCRACIAPuede haber democracia sin la participacin de los
partidos polticos?PARTIDOS POLTICOS Y DEMOCRACIALa perdida de
credibilidad de los partidos a hecho se insista con frecuencia en
la alternativa de construir la llamada democracia corporativa,
dejndolo todo en manos de las organizaciones de la sociedad
civil.PARTIDOS POLTICOS Y DEMOCRACIAPor ello, una de las
definiciones que se observa en modelos democrticos que tratan de
estimular participacin ciudadana, es la intencin de despartidarizar
de manera extrema los sistemas polticos, reduciendo su influencia a
la mnima expresin y tratando de establecer opciones
distintas.PARTIDOS POLTICOS Y DEMOCRACIALos partidos polticos son
elementos indispensables de la democracia representativa
Mientras que los partidos representan intereses generales de la
sociedad.Los grupos de presin solo pueden defender, por definicin,
intereses particulares.No existe hasta la actualidad una institucin
que pueda reemplazar a los partidos polticos en su funcin de
interpretar, agregar y articular el trminos generales expectativas
y demandas de la sociedad.REARTICULACIN DE LAS RELACIONES ESTADO
-SOCIEDADA.- Las definiciones del Estado en el proceso de gestin
pblica obligan a introducir espacios en lo que sean insertadas las
organizaciones de la sociedad civil, con un papel activo en la
formacin, evaluacin y control d todo el proceso . Esta orientacin
de la gestin modificara el concepto de lo publico, ya que la
sociedad civil compartir funciones con el estado.REARTICULACIN DE
LAS RELACIONES ESTADO-SOCIEDADB.-Tendramos que hablar ahora del
Estado - lo publico - la sociedad.Lo pblico es especifico y no
podra confundirse ni con el Estado ni con la Sociedad.
En esta triada, el Estado no absorbe lo pblico, no se confunde
sus mbitos, mientras que la sociedad civil, en ese contexto asume
un papel activo y presiona sobre el Estado, con el objetivo de
participar con mayor fuerza en la toma de decisiones.REARTICULACIN
DE LAS RELACIONES ESTADO-SOCIEDADC.- De esta manera, la influencia
de la sociedad civil se puede producir de forma indirecta mediante
la persuasin, o de forma directa a travs de medios reconocidos por
el sistema poltico, tales como el referndum, la consulta popular,
etc. REARTICULACIN DE LAS RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD
Sociedad civil en la formacin, evaluacin y control d todo el
proceso NIVELES DE GOBERNABILIDADExisten los siguientes niveles de
gobernabilidad:
Internacional Nacional Local CorporativaNIVELES DE
GOBERNABILIDAD1.-La gobernabilidad intencional va a ser uno de los
grandes temas del siglo XXI. El espacio, el mar , los equilibrios
ecolgicos, el agua saludable y los acuferos, las organizaciones, la
droga, los conflictos regionales y los pases no viables, los
impactos positivos y negativos de la globalizacin segn bloques de
mercado o regionales, el proteccionismo y las restricciones de la
movilidad laboral mundial, la evolucin tecnolgica, el orden o el
caos social en la integracin de una sociedad, son unos pocos de las
problemticas mundiales que demandan el fortalecimiento de la
gobernabilidad internacional.NIVELES DE GOBERNABILIDAD2.- La
gobernabilidad nacional se refiere el estado - nacin. 3.-La
gobernabilidad local concierne a la capacidad de regiones,
provincia, ciudades y comunidades de fijar y lograr objetivos.4.-La
gobernabilidad corporativa trata de la capacidad de una organizacin
o red de fijar y lograr objetivos. Es relevante tambin en la medida
que se trata de la formacin de redes para promover la
gobernabilidad democrtica.
INDICADORES DE GOBERNABILIDADEntendemos por indicadores de
gobernabilidad las medidas numricas que nos permite evaluar la
calidad intrnseca o el desempeo de las instituciones. Los
indicadores pueden expresar el grado de aproximacin de una
institucin especifica que relaciona meta deseable, constituyendo
por resultados,INDICADORES DE GOBERNABILIDADLos indicadores de
gobernabilidad pueden desempear, al menos, las siguientes funciones
en su apoyo al desarrollo institucional:1.-ATENCION: Los
indicadores de gobernabilidad, con su capacidad para relevar de
forma directa u concisa la situacin comparativa de una determinada
realidad institucional, permite captar la atencin de los decidores
de forma mas rpida que los anlisis institucionales
tradicionales.2.-CONOCIMIENTO: En lo que respecta al conocimiento
sobre la realidad institucional, los indicadores, cuando estn bien
elaborados y son suficientemente especficos, permiten mejorar el
conocimiento de los requerimientos de la buena
gobernabilidad.INDICADORES DE GOBERNABILIDAD3.-INTERVENCION: Los
indicadores de gobernabilidad, al revelar un estado de cosas que
permite realizar comparaciones, nos acercan a la posicin relativa
de pases e instituciones especificas, esto genera una capacidad de
diagnostico que puede resultar muy til para alertar sobre
propiedades y relacionar estrategias de intervencin , tanto en
relacin a un pas, como en relacin a una institucin o conjunto de
instituciones.
4.-RESPONSABILIZACION:Finalmente, la disponibilidad de un
sistema de indicadores de gobernabilidad fiables y acordados
internacionalmente, puede servir de base a la fijacin de metas de
desarrollo institucional que ejerzan en este campo.GOBERNABILIDAD Y
DEMOCRACIALa democracia es la forma de gobierno y la gobernabilidad
es el grado o cualidad de gobierno. La democracia es la forma de
gobierno que mejor garantiza la gobernabilidad.An as existen
objeciones acerca de la gobernabilidad en la democracia que
son:
Las tenciones internas que la democracia genera en la
gobernabilidad como la esencia de la democracia que con las
libertades intrnsecas en ella (reunin, opinin, prensa, etc.) hace
que crezcan las demandas sociales.
GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIALimitaciones externas. Se refiere a
las limitaciones que implica integrar un rgimen democrtico a los
caractersticas sociales. El no saber combinar la clsica
representacin democrtica (partidos polticos, parlamento, cargos
pblicos, etc.) con la diversidad de conformaciones sociales y/o
econmicas de la sociedad hace que las demandas sociales no se
integren eficazmente a la accin estatal, desatando a su vez mayor
grado de ingobernabilidad.GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIAGobernabilidad
y democracias en las sociedades complejas. Los retos para la
democracia es que esta se integre a la sociedad de forma real y no
solamente como forma de gobierno; esto es que tanto las demandas e
intereses colectivos estn representados al momento de la toma de
decisiones.GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIAModelo de orientacin poltica.
En la medida en que los principios y valores de la democracia
(cultura poltica) configuren el rgimen poltico, sustenten las
diversas formulas de toma de decisiones y animen las polticas,
estaremos ante la presencia de un paradigma de gobernabilidad
democrtica.GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIAb) Formulacin
institucionales. La democracia se acercara al paradigma en la
medida que se vincule en su funcionamiento con la sociedad y sus
demandas.
c) Polticas Publicas. En la medida que la accin estatal resuelva
eficazmente sus obligaciones ser coadyuvante en la bsqueda del
paradigma.GRACIAS POR SU ATENCION
