Upload
vonhi
View
227
Download
8
Embed Size (px)
Citation preview
Delete text and place photo here.
Delete text and place photo here.
Place logo
or logotype here,
otherwise
delete this.
june
2008
S M T W T F S
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30
Place logo
or logotype here,
otherwise
delete this.
Delete text and place photo here.
Delete text and place photo here.
Place logo or logotype here, otherwise delete this.
january
2008
S M T W T F S
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31
RENCANA STRATEGIS
DINAS KESEHATAN
KABUPATEN MUSI RAWAS
TAHUN 2011 - 2015
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
i
Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya
kegiatan penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2010-2015 dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun
2010-2015 merupakan penjabaran visi dan misi Bupati Musi Rawas terpilih yang bersinergi
dengan visi dan misi Provinsi Sumatera Selatan dan visi dan misi Nasional serta hasil
evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 dengan tetap memperhatikan kearifan lokal
berupa potensi daerah. Secara umum materi Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas
Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 berisi tentang visi, misi, tujuan,
sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran
yang dicanangkan oleh kepala daerah. Dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas
Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 prioritas program ditujukan pada
peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dengan meningkatkan ketersediaan dan
keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan serta perhatian khusus pada
penduduk rentan.
Sesuai dengan Visi Kabupaten Musi Rawas, yaitu : Terwujudnya Bumi Agropolitan
dan Kawasan Pertambangan Menuju Musi Rawas Darussalam”, Agenda Pembangunan
Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas dalam lima tahun ke depan diarahkan pada
perwujudan : Musi Rawas Sehat sebagai salah satu pilar Musi Rawas Darussalam..
Terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah bersama-sama
menyusun dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi
Rawas. Semoga pemerintah daerah beserta seluruh masyarakat dapat membantu dalam
implementasi dan pengawasannya.
Lubuklinggau, 20 Oktober 2011
Kepala Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas
dr. H. Tjahjo Kuntjoro, M. Kes.
Pembina Tk. I
NIP. 19620824 199003 1 005
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
ii
KATA PENGANTAR .......................................................................................................... i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... v
DAFTAR DIAGRAM .......................................................................................................... vi
DAFTAR GRAFIK .......................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... I-1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................. I-1
1.2. Landasan Hukum ......................................................................................... I-6
1.3. Maksud dan Tujuan ..................................................................................... I-8
1.4. Sistematika Penulisan .................................................................................. I-9
BAB II GAMBARAN PELAYAAN DINAS KESEHATAN ................................................... I-1
2.1 Tugas Pokok, Fungsi Dan Struktur Organisasi ............................................ II-1
2.1.1 Tugas Pokok Dinas Kesehatan ......................................................... II-1
2.1.2 Fungsi Dinas Kesehatan ................................................................... II-1
2.1.3 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan ............................................... II-2
2.2. Sumber Daya Dinas Kesehatan ................................................................... II-2
2.2.1 Tenaga Kesehatan ............................................................................ II-2
2.2.2 Aset dan Sarana Kesehatan.......................................................... ... II-5
2..3 Kinerja Pelayanan Kesehatan ...................................................................... II-6
2.3.1 Kinerja Pelayanan Berdasarkan SPM ............................................... II-7
2.3.2 Kinerja Pelayanan Berdasarkan IPM bidang kesehatan ................... II-20
2.3.3. Kinerja Pelayanan Berdasarkan MDGs ........................................... II-23
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI .............. III-1
3.1 Identifikasi Permasalahan Bererdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi .......... III-1
3.2 Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih ............................................................................................ III-2
3.3 Telahaan Renstra K/L .................................................................................. III-5
3.3.1. Tujuan dan Sasaran ........................................................................... III-5
3.3.2. Program Prioritas dan Target Kinerja K/L .......................................... III-7
3.3.3. Capaian Kinerja K/L ........................................................................... III-8
3.3.4. Potensi dan Permasalahan ................................................................ III-11
3.4. Telahaan Rencana Tata Ruang dan Kajian Lingkungan Strategis .............. III-12
3.4.1. Telahaan Geografis ........................................................................... III-12
3.4.2. Telahaan Adiministrasi Pemerintahan ............................................... III-13
3.4.3. Telahaan Jumlah Penduduk .............................................................. III-15
3.4.4. Telahaan Sarana Kesehatan ............................................................. III-17
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis ......................................................................... III-27
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN .................. IV-1
4.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan .................................................................... IV-1
4.1.1. Visi Dinas Kesehatan ......................................................................... IV-1
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
iii
4.1.2 Misi Dinas Kesehatan ....................................................................... IV-2
4.2. Tujuan dan Sasaran ..................................................................................... IV-6
4.3 Strategi dan Kebijakan ................................................................................. IV-6
4.3.1 Strategi .............................................................................................. IV-6
4.3.2 Kebijakan .......................................................................................... IV-8
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ............................................................ V-1
5.1 Program Pokok dan Kegiatan ...................................................................... V.1
5.1 Pendanaan Indikatif ..................................................................................... V.6
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD .................................................................................................................... VI-1
6.1 Indikator Kinerja ........................................................................................... VI-1
6.1.1. Pengukuran Indikator Kinerja ............................................................. VI-1
6.2 Kondisi yang diharapkan .............................................................................. VI-7
BAB VII PENUTUP ............................................................................................................... VII-1
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
iv
Judul Hal
Tabel 2.1 Distribusi Tenaga Kesehatan Berdasarkan Jenis Tenaga Tahun 2010 ............ II-3
Tabel 2.2 Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas ....................................... II-4
Tabel 2.3 Data Perlengkapan Dinas Kesehatan Tahun 2010............................................ II-5
Tabel 2.4 Kondisi Sarana Kesehatandi Kabupaten Musi Rawas....................................... II-6
Tabel 2.5. Deteksi Resiko oleh Tenaga Kesehatan maupun Masyarakat Tahun 2006 -
2010 .................................................................................................................. II-11
Tabel 2.6 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kesehatan Tahun 2006-2010 .......................... II-28
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Rasio Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2009 ........................................................................................................ III-15
Tabel 3.2 Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ............... III-16
Tabel 3.3 Jumlah KK Miskin di kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ................................ III-17
Tabel 3.4 Perkembangan Jumlah Rumah Sakit Umum di Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2005-2010 .............................................................................................. III-22
Tabel 3.5 Distribusi Poskesdes menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun
2010 ................................................................................................................... III-26
Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD ............................... IV-9
Tabel 5.1 Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan........................................................... V-1
Tabel 5.2 Indikasi Program/Kegiatan Prioritas Dinas Kesehatan dan Kerangka
Pendanaan APBD Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 ........................ V-7
Tabel 6.1 Indikator Kinerja Kunci (IKK) Dinas Kesehatan ................................................. VI-2
Tabel 6.2 Indikator Kinerja Utama Dinas Kesehatan ......................................................... VI-6
Tabel 6.3 Indikator Kinerja Berdasarkan Standar SPM ..................................................... VI-12
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
v
Judul Hal
Gambar 3.1 Peta Orientasi Kabupaten Musi Rawas ............................................................ III-13
Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Musi Rawas ........................................................ III-14
Gambar 3.3. Peta Sarana Kesehatan Kabupaten Musi Rawas ............................................. IV-4
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
vi
Judul Hal
Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Dokumen Pengganggaran .................. I-4
Diagram 1.2. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ............................ I-5
Diagram 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas a ”.................... II-2
RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015
vii
Judul Hal
Grafik 2.1 Persentase Cakupan Pelayanan K.1. & K.4. Ibu Hamil Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... II.8
Grafik 2.2 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... II-9
Grafik 2.3 Persentase Ibu Nifas yang Mendpat Pelayanan Kesehatan Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2008-2010................................................................................... II-10
Grafik 2.4 Cakupan Kunjungan Neonatus KN. 1 dan KN 2 Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2005-2010 .............................................................................................. II-13
Grafik 2.5 Persentase Cakupan Pencapaian UCI di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005
-2010 .................................................................................................................. II-14
Grafik 2.6 Pencapaian dan Target Usia Harapan Hidup Kabupaten Musi Rawas Tahun
2005-2010 .......................................................................................................... II-21
Grafik 2.7 Pencapaian dan Target Angka Kematian Bayi Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2005-2010 .............................................................................................. II-22
Grafik 2.8 Pencapaian dan Target Angka Kematian Ibu Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2005-2010 .............................................................................................. II-23
Grafik 3.1 Luas Daerah (Km2) Menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun
2009 ................................................................................................................... III-14
Grafik 3.2. Jumlah Puskesmas di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 ................... III-19
Grafik 3.3. Rasio Puskesmas dengan Jumlah penduduk di Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2005-2010 .............................................................................................. III-19
Grafik 3.4 Jumlah Puskesmas Perawatan dan Non Perawatan di Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2005-2010 .............................................................................................. III-20
Grafik 3.5 Jumlah Puskesmas Keliling dan Rasio Terhadap Puskesmas di Kabupaten
Musi Rawas Tahun 2005-2010 .......................................................................... III-21
Grafik 3.6 Jumlah Puskesmas Pembantu di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .. III-21
Grafik 3.7 Jumlah Tempat Tidur Rumah Sakit di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-
2010 ............................................................................................ III-23
Grafik 3.8 Jumlah Tempat Tidur dan Rasionya Per 1.000 Penduduk di Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... III-23
Grafik 3.9 Perkembangan Posyandu di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 ........ III-24
Grafik 3.10 Rasio Posyandu Terhadap Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten
Musi Rawas Tahun 2010 ................................................................................... III-2
...........................................................................................................................
REBSTRA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-1
Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan
kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar peningkatan derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya dapat terwujud. Pembangunan kesehatan
diselenggarakan dengan berdasarkan pada perikemanusiaan, pemberdayaan dan
kemandirian, adil dan merata, serta pengutamaan dan manfaat dengan perhatian
khusus pada penduduk rentan, antara lain ibu, bayi, anak, lanjut usia, dan keluarga
miskin.
Pembangunan kesehatan dilaksanakan melalui peningkatan upaya kesehatan,
pembiayaan kesehatan, sumber daya manusia kesehatan, sediaan farmasi, alat
kesehatan dan makanan, manajemen dan informasi kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat. Upaya tersebut dilakukan dengan memperhatikan dinamika
kependudukan, epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK), serta globalisasi dan demokratisasi
dengan semangat kemitraan dan kerjasama lintas sektoral. Penekanan diberikan
pada peningkatan perilaku dan kemandirian masyarakat serta upaya promotif dan
preventif. Pembangunan nasional harus berwawasan kesehatan, yaitu setiap
kebijakan publik selalu memperhatikan dampaknya terhadap kesehatan.
Sejalan dengan adanya perubahan paradigma dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan dari dilayani menjadi melayani, mengharuskan
setiap institusi pemerintah dapat mewujudkan pemerintahan yang baik (Good
Governance) baik dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Dalam
rangka tahap perencanaan sesuai dengan amanat Undang–Undang Nomor 25
tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Bab III Pasal 7
dan Bab V pasal 15 bahwa Satuan Kepala Kerja Perangkat Daerah wajib
menyiapkan Rencana Strategis SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya
dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD).
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-2
2 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Selanjutnya pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tata cara
penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah,
mengamanatkan bahwa Renstra SKPD merupakan salah satu bagian dari ruang
lingkup perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya pasal 85 menyatakan
bahwa Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan
Kegiatan.
Perencanaan Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas merupakan
perencanaan lima tahunan. Perencanaan Srategis Dinas Kesehatan Kabupaten
Musi Rawas disusun sebagai wujud komitmen jajaran Dinas Kesehatan Kabupaten
Musi Rawas dalam meningkatkan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
sebagaimana yang telah ditetapkan dalam visi, misi, tujuan dan sasaran.
Renstra SKPD Kesehatan 2010 - 2015 ini telah menyesuaikan struktur organisasi
Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas yang ditetapkan berdasarkan Peraturan
Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas dan Peraturan Bupati Musi
Rawas Nomor 42 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas
Kesehatan Kabupaten Musi Rawas.
Fungsi Renstra Dinas Kesehatan sebagai instrumen untuk memberikan arah dan
acuan pembangunan guna meningkatkan kinerja bidang kesehatan pada tahapan
RPJM kedua (2010–2015). Pembangunan kesehatan tahap ini diharapkan telah
mampu mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang ditunjukkan dengan
membaiknya berbagai indikator pembangunan sumber daya manusia, seperti
meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya
kesetaraan gender, meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan dan
perlindungan anak, terkendalinya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, serta
menurunnya kesenjangan antar individu, antar kelompok masyarakat, dan antar
wilayah.
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-3
3 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Sebagai perencanaan strategis, maka proses penyusunan Renstra Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas melalui beberapa tahapan. Pertama, proses penjaringan
visi dan misi organisasi. Penjaringan visi dan misi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi
Rawas dilakukan dengan fokus group diskusi, dengan tujuan agar seluruh
komponen organisasi tahu kearah mana organisasi dibawa agar tetap eksis.
Penyusunan visi dan misi organisasi didasarkan pada tugas pokok dan fungsi Dinas
Kesehatan Kabupaten Musi Rawas, visi dan misi Kabupaten Musi Rawas serta
memperhatikan visi dan misi kementerian kesehatan; Kedua menetapkan tujuan.
Untuk mewujudkan visi dan misi organisasi ditetapkan tujuan organisasi yang
merupakan suatu kondisi yang ingin dicapai oleh organisasi selama lima tahun.
Tujuan dijabarkan setiap tahunnya menjadi sasaran yang merupakan kondisi yang
ingin dicapai dalam kurun waktu satu tahun; Ketiga menyusun strategi yaitu cara
mencapai tujuan. Strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran ditempuh melalui :
kebijakan, program dan kegiatan. Kebijakan adalah otoritasnya kepala Dinas
Kesehatan, sedangkan program dann kegiatan telah diatur dalam Permendagri
Nomor 13 tahun 2006 sebagaimana diubah menjadi Permendagri Nomor 59 tahun
2007. Pemilihan strategi melalui prioritas program dan kegiatan dilakukan seacra
partisipatif dengan metode SWOT.
Rencana Strategis Dinas Kesehatan merupakan subsistem dari Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas oleh karenanya penyusunan
Rencana Strategis Dinas Kesehatan harus sinergis dengan dokumen perencanaan
lainnya. Renstra Dinas Kesehataan memiliki keterkaitan dengan RPJMD Kabupaten
Musi Rawas serta dokumen perencanaan dan dokumen pengganggaran lain
sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomur 17 tahun 2003 tentang
Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional. Hubungan antara dokumen perencanaan
dan dokumen pengganggaran dapat ditunjukkan dengan diagram 1.1.
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-4
4 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Mekanisme Perencanaan danPenganggaran
RPJM
Daerah
RPJP
Daerah
RKPRPJM
Nasional
RPJP
Nasional
RKP
Daerah
Renstra
KL
Renja -
KL
Renstra
SKPD
Renja -
SKPD
RAPBN
RAPBD
RKA-KL
RKA -SKPD
APBN
RincianAPBN
APBD
RincianAPBD
Diacu
PedomanDijabar
kanPedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diperhatikan
Dijabarkan
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diacu
Diacu
Diserasikan melalui Musrenbang
UU SPPN
Pem
erin
tah
Pu
sat
Pem
erin
tah
Daera
h
UU KN
UU PEMDA
Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Penggaanggaran
Sumber : Paparan Bappenas tahun 2009
Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 dokumen Renstra
SKPD sangat terkait dengan berbagai dokumen perencanaan di tingkat nasional,
provinsi dan kabupaten seperti : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
(Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007), Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional 2010-2014 (Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010),
Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah Provinsi Sumatera
Selatan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah
Kabupaten Kabupaten Musi Rawas, sesuai diagram 1.2.
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-5
5 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Diagram 1.2. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
1.5. Sistematika Penulisan
Sistematika Penulisan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas sebagai
berikut :
1.2. Landasan Hukum
RPJM- Nasional
(5 Tahun) RPJP-Nasional
(20 Tahun)
RPJM-Daerah Propinsi/ Renstrada-Propinsi dan Standar Pelayanan
Minimal
RPJP-Daerah Propinsi (20 Tahun)
RPJP- Daerah Kab/Kota (20 Tahun)
RPJM-Daerah Kab/Kota (5 Tahun)
Rancangan Restra-SKPD
RKPD Kab/Kota
(1 Tahun)
Renstra-SKPD
(5 Tahun)
Renja-SKPD (1 Tahun)
RAPBD Kab/Kota
(1 Tahun)
RKP
Pedoman
Acuan
Memperhatikan Acuan
Acuan
Memperhatikan
Penjabaran
Input
Pedoman
Acuan Acuan
Pedoman Pedoman
Input Pedoman
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-6
6 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
1.2. Landasan Hukum
Dalam masa lima tahun, SKPD Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas diwajibkan
menyusun Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kinerja Tahunan yang
dilengkapi dengan indikator kinerja dan target kinerja sebagai alat ukur keberhasilan
pencapaian sasaran dan kegiatan. Rencana Kinerja Tahunan tersebut berfungsi
sebagai alat perencanaan operasional yang menjadi dasar pengajuan anggaran
berbasis kinerja.
Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas disusun berdasarkan beberapa
landasan hukum sebagai berikut :
A. Landasan Idiil yaitu Pancasila
B. Landasan Konstitusional yaitu UUD 1945
C. Landasan Operasional yaitu :
1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara tahun 2003 Nomor 47. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4355);
4. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang–undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);
5. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);
6. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
7. Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-7
7 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438);
9. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
rencana Pembangunan Daerah;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;
17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2010 - 2014;
18. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 dan Nomor 1138/Menkes/ PB/VIII/2005 tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat);
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-8
8 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
1.3. Maksud dan Tujuan
Sebagaimana diuraikan pada latar belakang, bahwa Renstra Dinas Kesehatan
merupakan Rencana Pembangunan Kabupaten Musi Rawas dalam pelaksanaan
sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan dalam 5 kurun waktu
sebagai penjabaran periode kedua Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas, maka Renstra Dinas Kesehatan
ditetapkan dengan maksud untuk memberikan arah kebijakan pembangunan sesuai
dengan urusan yang diemban Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dalam
menjabarkan visi dan misi Bupati Musi Rawas sehingga setiap Stakeholders dan
Kompenen masyarakat dapat berpartisipasi sejak perencanaan, pelaksanaan
maupun kontrol sosial guna mewujudkan pembangunan Kabupaten Musi Rawas
yang berdaya guna dan berhasil guna.
Tujuan penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 -
2015 adalah sebagai berikut :
a. Diperolehnya suatu dokumen perencanaan pembangunan Kesehatan jangka
menengah 5 (lima) tahun yang sesuai dengan kondisi dan perkembangan
Kesehatan yang terjadi di Kabupaten Musi Rawas.
b. Diperolehnya program-program prioritas yang menjadi upaya konkret untuk
meningkatkan derajat Kesehatan masyarakat Kabupaten Musi Rawas 5 (lima)
tahun ke depan.
c. Terwujudnya program-program yang sinergis dalam pembangunan Kesehatan di
Kabupaten Musi Rawas sehingga dapat mempercepat pelayanan kesehatan
yang berkualitas sehingga dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
d. Tersedianya instrumen pengawasan dan evaluasi program - program
pembangunan kesehatan di Kabupaten Musi Rawas periode tahun 2010 - 2015.
Tujuan Penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010
– 2015 adalah menyediakan dokumen perencanaan komprehensif dalam urusan
bidang kesehatan lima tahunan yang akan digunakan sebagai acuan dalam :
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-9
9 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
1. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT),
2. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Bappeda dan PM.
3. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan Pembangunan,
Statistik dan Penamanam Modal selama lima tahun.
4. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN RENSTRA
BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini berisikan tentang latar belakang penyusunan Renstra Dinas
Kesehatan, maksud dan tujuan penyusunan, landasan hukum penyusunan,
hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya dan sistematika
penulisan.
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD
Bab ini berisikan tentang peran (tugas pokok dan fungsi) Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan urusan pemerintah daerah,
mengulas secara ringkas sumber daya yang dimiliki Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,
mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui
pelaksanaan Renstra Dinas Kesehatan periode 2005 - 2010,
mengemukakan capaian program prioritas Dinas Kesehatan yang telah
dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD Kabupaten Musi Rawas periode
2005 - 2010, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih
dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Dinas Kesehatan
kabupaten Musi Rawas periode tahun 2010 – 2015.
Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas
Kesehatan. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas Kesehatan,
memuat Penjelasan Umum tentang Dasar Hukum Pembentukan SKPD,
Struktur Organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan
satu eselon dibawah Kepala SKPD Dinas Kesehatan. Uraian tentang
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-10
10 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah
personil dan tata laksana SKPD (Proses, Prosedur, Mekanisme).
Sumberdaya memuat ; penjelasan ringkas tentang sumber daya yang
dimiliki SKPD Dinas Kesehatan dalam menjalankan tugas dan fungsinya,
mencakup sumber daya manusia, asset/modal dan unit usaha yang masih
operasional.
Kinerja SKPD memuat; tingkat capaian kinerja SKPD Dinas Kesehatan
berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD Dinas Kesehatan 2005 -2010,
menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan
SKPD Dinas Kesehatan dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau
indikator yang telah diratifikasi oleh Pemerintah. Tantangan dan Peluang
Pengembangan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan; bagian ini
mengemukan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD
Kesehatan, hasil telaahan terhadap RTR dan hasil analisis terhadap kajian
Lingkungan Hidup Strategis yang berimplikasi sebagai tantangan dan
peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan pada lima
tahun mendatang. Bagian ini juga mengemukakan macam pelayanan,
perkiraan besaran kebutuhan pelayanan dan arahan lokasi pengembangan
pelayanan yang dibutuhkan.
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Pada bab ini akan memuat; identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas
dan Fungsi Pelayanan SKPD Dinas Kesehatan; pada bagian ini dikemukan
permasalahan –permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan beserta
faktor – faktor yang mempengaruhinya. Telaahan Visi, Misi dan Program
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan
identifikasi permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan dipaparkan
faktor – faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD Dinas
Kesehatan yang dapat mempengaruhi visi dan misi Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Kabupaten Musi Rawas.
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-11
11 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
Telaahan Rencana tata ruang dan kajian lingkungan hidup strategis memuat
: faktor – faktor penghambat dan pendorong dari Pelayanan SKPD Dinas
Kesehatan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD Dinas
Kesehatan ditinjau dari implikasi Rencana tata ruang wilayah dan kajian
lingkungan hidup strategis.
Penentuan isu-isu strategis ; pada bagian ini direview kembali faktor – faktor
dari pelayanan SKPD Dinas Kesehatan yang mempengaruhi permasalahan
pelayanan SKPD Dinas Kesehatan ditinjau dari : gambaran pelayanan
SKPD Dinas Kesehatan, Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L,
Sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD Kabupaten dan implikasi
RTRW bagi pelayanan SKPD Dinas kesehatan, Implikasi KLHS bagi
pelayanan SKPD Dinas Kesehatan. Strategi Kebijakan memuat; rumusan
pernyataan strategi dan kebijakan SKPD Dinas Kesehatan dalam lima tahun
mendatang.
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Bab ini menjelaskan pernyataan visi dimana visi ditetapkan oleh SKPD
Dinas Kesehatan. Visi pada hakekatnya merupakan pernyataan kehendak
tentang apa yang ingin dan mungkin dapat dicapai dalam kurun waktu lima
tahun. Visi disusun mengacu pada visi RPJMD Kabupaten Musi Rawas,
sedangkan Misi disusun untuk menjabarkan visi yang telah ditetapkan. Misi
dijabarkan menjadi tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan sasaran
ditetapkan strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran yang terdiri dari
atas Kebijakan, Program dan Kegiatan.
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan yang
berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD Dinas
Kesehatan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Bab
ini juga berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok
RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-12
12 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
sasaran dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana program, kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif ).
BAB VI. INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN YANG MENGACU PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Pada bab ini menetapkan indikator kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang
mengacu pada tujuan dan sasaran. Pada bagian ini dikemukakan indikator
kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang secara langsung menunjukkan kinerja
yang akan dicapai SKPD Dinas Kesehatan selama lima tahun mendatang
sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran
RPJMD Kabupaten Musi Rawas. Indikator Kinerja SKPD Dinas Kesehatan
yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Musi Rawas.
BAB VII. PENUTUP
Bab ini menguraikan tentang kaidah pelaksanaan Renstra Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas dan penutup.
REBSTRA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 VII-1
Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
BAB VII
PENUTUP
Rencana Strategis Pembangunan Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas
2010 – 2015 merupakan penjabaran visi, misi dan program kegiatan Dinas Kesehatan
Kabupaten Musi Rawas. Renstra Dinas Kesehatan menjadi pedoman bagi daerah dalam
menyusun Rencana Kegiatan (Renja) tahunan Dinas kesehatan.
Untuk itu perlu ditetapakan kaidah –kaidah pelaksanaan sebagai berikut :
1. Dinas Kesehatan berserta jaringannya serta masyarakat berkewajiban untuk
melaksanakan program – program dalam Renstra 2010 – 2015 dengan sebaik-
baiknya.
2. Dinas kesehatan berkewajiban menjamin konsistensi antara Rencana Pembangunan
Jangka Menengah tahun 2010 – 2015 dengan Rencana Strategis (Renstra) 2011 -
2015 Dinas Kesehatan.
3. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan Rencana Strategis
Pembangunan kesehatan 2010-2015, Dinas Kesehatan berkewajiban untuk
melakukan pemantauan dan evalusasi terhadap penjabaran Rencana Strategis ke
dalam Rencana Kegiatan (Renja) tahunan.
4. Dalam rangka pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Renstra Dinas kesehatan
berkewajiban membuat laporan dari hasil pemantauan dan evaluasi tersebut dan
melaporkannya kepada Bupati Musi Rawas melalui Bappeda Kabupaten Musi Rawas