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1. Introducción. - Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba · 2020. 7. 6. · 1. Introducción. A lo largo del tiempo, se han identificado varias áreas críticas que necesitan ser

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  • 1. Introducción.

    A lo largo del tiempo, se han identificado varias áreas críticas que necesitan ser analizadas y que guardan relación con la

    seguridad operacional en pista, incluyendo los equipos, las ayudas visuales en el aeródromo, los planos de aeródromo,

    los aspectos operacionales, la conciencia situacional y los factores humanos.

    Los eventos de Incursiones en Pista, Excursiones de Pista, Confusiones en Pista, FOD y Gestión de

    Fauna representan los peligros más graves en aviación, creando potencialmente serias consecuencias y han sido los

    temas más preocupantes relacionados con la seguridad operacional en pista, estos temas han sido tratados

    conjuntamente por el Consejo Internacional de Aeródromos (ACI) y otras partes interesadas a través del desarrollo de

    material sobre mejores prácticas y recientemente el Programa de Seguridad Operacional en Pista de la OACI.

    Lo anterior, lleva a la necesidad de crear grupos locales de Seguridad operacional en Pista (Runway Safety Team -

    RST) que permita abordar el tema de seguridad operacional de forma dinámica y sistemática. La forma de ver la

    seguridad operacional ha evolucionado pasando de un enfoque basado en el individuo a uno basado en la organización

    como un sistema; RST cumple con este enfoque al integrar a los principales actores interesados en mejorar la seguridad

    operacional en pista.

    Reconociendo la seriedad del problema, EUROCONTROL, FAA y OACI a través de sus Programas, concluyeron que se

    debe establecer en cada aeropuerto un grupo local de seguridad operacional en pista.

    El explotador de aeródromo es responsable del el plan de acción de seguridad operacional en la pista y debe asegurarse

    de que este constituya un elemento eficaz del sistema de gestión de la seguridad operacional del aeródromo, según

    corresponda.

    Un grupo local de seguridad operacional en pista es parte esencial de cualquier programa de seguridad en pista del

    aeropuerto.

    Es por ello que el IACC aprobó las directrices generales para prevenir la ocurrencia de sucesos que afecten la seguridad

    operacional en los aeródromos destinados a la aviación comercial y están anexadas en la resolución No. 72/18 como

    parte integrante de esta.

  • 1.2 Objetivo:

    Implementar las directrices para la conformación y funcionamiento de los grupos locales de Seguridad Operacional en la

    Pista (Runway Safety Team - RST), con enfoque sistémico para elevar el nivel de la seguridad operacional en pista a un

    grado aceptable, a través de una labor de vigilancia y control sobre las operaciones que se realizan, con la participación

    de los representantes de los proveedores de servicios que interactúan en el área de movimiento del aeródromo,

    instituyendo un adecuado nivel de confianza para intercambiar información entre todos los integrantes en un ambiente no

    punitivo, así como la identificación de peligros y gestión de riesgos de seguridad en pista de forma sistemática.

    1.3 Aplicabilidad:

    Aplicable a los explotadores de aeródromos nacionales e internacionales, a los proveedores de servicios de navegación

    aérea y a los explotadores de aeronaves autorizados bajo las RAC 6. 121 y 6.135, que efectúen operaciones en los

    aeródromos destinados a la aviación comercial del país;

    2 BASE LEGAL Y DOCUMENTOS RELACIONADOS.

    - Doc 9870 de la OACI “Manual sobre la prevención de incursiones en la pista”.

    - Doc. 9859 de la OACI “Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)”.

    - Anexo 14 OACI, Volumen I Definición de Objeto extraño, Sistema autónomo de advertencia de incursión en la pista y

    Sistema de parada.

    . PANS-Aeródromo.

    - Plan de Acción de Seguridad de la pista del “II Congreso Mundial de RST”- ICAO.

    - Doc 10004 Plan global para la seguridad operacional de la aviación 2017-2019.

    - Resolución 72 del presidente IACC, de fecha 11 de Diciembre 2018 que deroga a la circular 7/09 del Presidente del

    IACC de fecha 30 de Marzo de 2009, sobre el mismo tema.

    - RAC- 11 Servicios de Tránsito Aéreo.

    - RAC 14 “Aeródromos y Helipuertos”, Parte I “Aeródromos” ; CAPÍTULO IV SECCIÓN OCTAVA Sistema Autónomo de

    Advertencia de Incursión en la Pista (ARIWS) y CAPÍTULO IV SECCIÓN SEXTA Reducción del Peligro de Choques con

    Aves y Otros Animales.

  • - Manual Aeronáutico Cubano (MAC) “Certificación de aeródromos” y los contenidos en el MAC “Sistema de

    procedimientos de navegación aérea — Aeródromos”.

    3. Grupos Locales de Seguridad en Pista (RST)

    3. 1 Organización.

    - El RST debe estar integrado al menos por los 3 prestadores de servicios principales relacionados con las

    operaciones en el área de maniobras:

    a) El explotador del aeródromo comercial, quien presidirá el RST;

    b) El proveedor de los servicio de navegación aérea; y

    c) Los explotadores de aeronaves que operan en el aeródromo.

    Nota: Cualquier otra organización que opera en el área de maniobras deberá participar cuando se requiera.

    3.2 Prioridades.

    Asesorar a la dirección del aeródromo y personal de operaciones sobre:

    - Condiciones locales prevalecientes en pista, calles de rodaje y áreas adyacentes;

    - Asuntos de importancia y preocupación; y

    - Medidas de mitigación y soluciones propuestas de los temas identificados.

    3.3 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:

    a) Cumplir los acuerdos emanados del RST.

    b) Asistir a las reuniones convocadas por el presidente del RST

    c) Compartir información entre los integrantes del RST.

    d) Identificar y reportar a los ejecutivos responsables de la seguridad operacional de cualquier peligro relacionado con la

    seguridad operacional en pista.

    e) Identificar los riesgos potenciales, vinculados a la seguridad operacional en la pista, tales como:

    Incursión en pista.

  • Excursión en pista.

    Evento con fauna.

    Contacto anormal en pista

    Pérdida de control en tierra.

    Colisión con obstáculos.

    Undershoot (caer antes de) / overshoot (rebasar), la pista del aeródromo.

    Daños causados por FOD.

    Condiciones de la pista.

    Luces de pista/calles de rodaje.

    Luces de aproximación.

    Señalización calle de rodaje.

    Construcción en el Aeródromo

    Comunicaciones.

    Sucesos con drones

    Haz de laser o luces no aeronáuticas.

    f) Identificar lugares críticos (Hot spot), gestionar ante el Explotador del aeródromo su gráfica en un plano

    específicamente preparado para este fin y de ser necesario su correspondiente publicación en el AIP.

    g) Implementar medidas de seguridad y recomendar acciones con el fin de mitigar los riesgos que implican incursiones

    en pista.

    h) Contribuir en la evaluación y análisis de los eventos sobre incursión, excursión de pista y otros relacionados con la

    seguridad operacional.

    i) Investigar todos los sucesos en la pista con suficientes detalle a fin de identificar los factores que puedan afectar a las

    la Seguridad operacional en pista

    j) Monitorear el plan de iluminación, letreros y señales del aérea de movimiento que estén integrados a estrategias de

    prevención de incursiones en la pista.

  • k) Monitorear los tiempos de conmutación de la energía secundaria (grupos electrógenos de reserva) del aeródromo.

    l) Monitorear que los conductores que operen en el área de maniobras cuenten con la capacitación requerida; así como

    también si cumplen con tener comunicaciones en los dos sentidos con la torre de control.

    j) Otros que se consideren importantes para un aeródromo en específico.

    3.4 Acciones de mitigación y medición.

    Identifica los peligros, gestiona los riesgos y evalúa sus consecuencias.

    Recopila información/ / establece planes detallados de acción correctiva.

    4. Control por el IACC.

    Los inspectores de las direcciones aeronáuticas del IACC, DOSO, DAN y DAD verificarán siguiendo el plan y el

    programa de vigilancia del IACC llevando a cabo inspecciones conjuntas a los grupos locales de seguridad en pista

    (RST), de los explotadores de aeródromos (nacionales e internacionales), a los proveedores de servicios de navegación

    aérea y a los explotadores de aeronaves autorizados bajo las RAC 6. 121 y 6.135, así como sus políticas y

    procedimientos, durante el desarrollo de las inspecciones periódicas participando sistemáticamente en sus reuniones de

    análisis y se le dará seguimiento a los resultados de su actividad por medio de los comités y sub-comité de seguridad

    operacional que se desarrollen en los diferentes niveles.

    Se realizarán análisis periódicos en el Consejo de Seguridad Aeronáutico, órgano que, de considerarlo necesario

    propondrá al Presidente del IACC modificaciones, directrices y otras medidas para propiciar la mejora continua en el

    funcionamiento de los RST.

    Se verificarán los informes de inspección, así como el establecimiento de un sistema de seguimiento de las deficiencias,

    que asegure que los explotadores de aeródromos las resuelvan oportunamente, o se tomen las medidas necesarias para

    su mitigación.

  • Aeródromos del país en los que funcionan los Grupos Locales de

    Seguridad en Pista (RST).

  • Plan detallado de implementación de medidas.

    No. MEDIDAS DE IMPLEMENTACION

    Plazo de cumpl. Responsable. OBS.

    1. Capacitar a los inspectores de la DOSO, DAN y el DAD en lo relacionado con la inspección a los equipos locales de seguridad en pista (RST) e incluir en su programa de instrucción.

    Segundo trimestre 2020

    Dir. DOSO

    2. Chequear por la DOSO las actas de establecimiento de los equipos locales de seguridad en pista (RST) y sus reuniones periódicas en coordinación con la DAN, DAD y el departamento de seguridad operacional de la ECASA haciendo énfasis en los aeropuertos internacionales.

    En inspecciones estatales integrales

    Dir. DOSO

    3. Desarrollar y publicar en las Regulaciones, así como detallar los requerimientos relacionados con el establecimiento, operación e inspección a los equipos locales de seguridad en pista (RST)

    Segundo trimestre 2020

    Direcciones IACC

    4. Desarrollar procedimientos o incluir en los ya existentes de la DOSO, DAN y la DAD acciones para realizar las inspecciones a los equipos locales de seguridad en pista (RST).

    Segundo trimestre 2020

    Dir. DOSO, DAD, DAN

    5. Elaborar lista de verificación e inspección a los equipos locales de seguridad en pista (RST) y asegurarse que sus inspectores conduzcan las inspecciones de acuerdo a los procedimientos establecidos.

    Segundo trimestre 2020

    Espec. Designado

    6. Designación de puntos de contacto en las direcciones de DOSO, DAN y la DAD para dar seguimiento al cumplimiento de la resolución 72 /19 sobre RST.

    Primer trimestre 2020

    Dir. DOSO, DAD, DAN

    7. Controlar que se realice sistemáticamente en los comités de seguridad y sub-comité de los prestadores de servicio y en el consejo de seguridad aeronáutico análisis sobre el funcionamiento de los equipos locales de seguridad en pista (RST).

    Permanente Vicepresidente

    9. Desarrollar por el IACC seminario taller con el personal designado del DTO, la CACSA, ECNA, y la ECASA.

    Primer trimestre 2020

    Dir. DOSO

  • Condición latente- es la condición presente en el sistema antes de la ocurrencia de un accidente que se desencadena a partir de varios factores posibles

    Operaciones de vuelo: SOP y chequeos

    Incumplimiento de los SOPs;

    Políticas de compañía inadecuadas;

    Insuficientes controles

    Operaciones de vuelo: entrenamiento

    Fallas en el cumplimiento de los programas de entrenamiento

    Supervisión continua Lagunas en la supervisión por parte del Estado

    Gerenciamiento de la Seguridad Operacional

    Incumplimiento de ciertos objetivos de SO;

    Gestión de riesgos poco efectiva;

    Pobre aseguramiento de la SO (incluyendo la gestión de calidad)

    Escasa promoción de SO

    Descripción/ejemplos Factor contribuyente

  • l

    Reportes Datos Información

  • ATS

    Aeródromo/Responsable del RST

    Comités SO de los PS

    Operares

    RST

    IACC

    (DOSO, DAD, DAN)

    Otros

    Materiales orientativos, supervisión continua…

  • RST 2020

    1er trimestre

    mar abr may jun jul ago Sep oct nov dic Cumpl

    Concepto del programa

    100%

    Aprobación del programa

    100%

    Seminario a los PS

    Implementación

    Verificación

    Mejora contínua