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1. Introducción.
A lo largo del tiempo, se han identificado varias áreas críticas
que necesitan ser analizadas y que guardan relación con la
seguridad operacional en pista, incluyendo los equipos, las
ayudas visuales en el aeródromo, los planos de aeródromo,
los aspectos operacionales, la conciencia situacional y los
factores humanos.
Los eventos de Incursiones en Pista, Excursiones de Pista,
Confusiones en Pista, FOD y Gestión de
Fauna representan los peligros más graves en aviación, creando
potencialmente serias consecuencias y han sido los
temas más preocupantes relacionados con la seguridad operacional
en pista, estos temas han sido tratados
conjuntamente por el Consejo Internacional de Aeródromos (ACI) y
otras partes interesadas a través del desarrollo de
material sobre mejores prácticas y recientemente el Programa de
Seguridad Operacional en Pista de la OACI.
Lo anterior, lleva a la necesidad de crear grupos locales de
Seguridad operacional en Pista (Runway Safety Team -
RST) que permita abordar el tema de seguridad operacional de
forma dinámica y sistemática. La forma de ver la
seguridad operacional ha evolucionado pasando de un enfoque
basado en el individuo a uno basado en la organización
como un sistema; RST cumple con este enfoque al integrar a los
principales actores interesados en mejorar la seguridad
operacional en pista.
Reconociendo la seriedad del problema, EUROCONTROL, FAA y OACI a
través de sus Programas, concluyeron que se
debe establecer en cada aeropuerto un grupo local de seguridad
operacional en pista.
El explotador de aeródromo es responsable del el plan de acción
de seguridad operacional en la pista y debe asegurarse
de que este constituya un elemento eficaz del sistema de gestión
de la seguridad operacional del aeródromo, según
corresponda.
Un grupo local de seguridad operacional en pista es parte
esencial de cualquier programa de seguridad en pista del
aeropuerto.
Es por ello que el IACC aprobó las directrices generales para
prevenir la ocurrencia de sucesos que afecten la seguridad
operacional en los aeródromos destinados a la aviación comercial
y están anexadas en la resolución No. 72/18 como
parte integrante de esta.
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1.2 Objetivo:
Implementar las directrices para la conformación y
funcionamiento de los grupos locales de Seguridad Operacional en
la
Pista (Runway Safety Team - RST), con enfoque sistémico para
elevar el nivel de la seguridad operacional en pista a un
grado aceptable, a través de una labor de vigilancia y control
sobre las operaciones que se realizan, con la participación
de los representantes de los proveedores de servicios que
interactúan en el área de movimiento del aeródromo,
instituyendo un adecuado nivel de confianza para intercambiar
información entre todos los integrantes en un ambiente no
punitivo, así como la identificación de peligros y gestión de
riesgos de seguridad en pista de forma sistemática.
1.3 Aplicabilidad:
Aplicable a los explotadores de aeródromos nacionales e
internacionales, a los proveedores de servicios de navegación
aérea y a los explotadores de aeronaves autorizados bajo las RAC
6. 121 y 6.135, que efectúen operaciones en los
aeródromos destinados a la aviación comercial del país;
2 BASE LEGAL Y DOCUMENTOS RELACIONADOS.
- Doc 9870 de la OACI “Manual sobre la prevención de incursiones
en la pista”.
- Doc. 9859 de la OACI “Manual de gestión de la seguridad
operacional (SMM)”.
- Anexo 14 OACI, Volumen I Definición de Objeto extraño, Sistema
autónomo de advertencia de incursión en la pista y
Sistema de parada.
. PANS-Aeródromo.
- Plan de Acción de Seguridad de la pista del “II Congreso
Mundial de RST”- ICAO.
- Doc 10004 Plan global para la seguridad operacional de la
aviación 2017-2019.
- Resolución 72 del presidente IACC, de fecha 11 de Diciembre
2018 que deroga a la circular 7/09 del Presidente del
IACC de fecha 30 de Marzo de 2009, sobre el mismo tema.
- RAC- 11 Servicios de Tránsito Aéreo.
- RAC 14 “Aeródromos y Helipuertos”, Parte I “Aeródromos” ;
CAPÍTULO IV SECCIÓN OCTAVA Sistema Autónomo de
Advertencia de Incursión en la Pista (ARIWS) y CAPÍTULO IV
SECCIÓN SEXTA Reducción del Peligro de Choques con
Aves y Otros Animales.
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- Manual Aeronáutico Cubano (MAC) “Certificación de aeródromos”
y los contenidos en el MAC “Sistema de
procedimientos de navegación aérea — Aeródromos”.
3. Grupos Locales de Seguridad en Pista (RST)
3. 1 Organización.
- El RST debe estar integrado al menos por los 3 prestadores de
servicios principales relacionados con las
operaciones en el área de maniobras:
a) El explotador del aeródromo comercial, quien presidirá el
RST;
b) El proveedor de los servicio de navegación aérea; y
c) Los explotadores de aeronaves que operan en el aeródromo.
Nota: Cualquier otra organización que opera en el área de
maniobras deberá participar cuando se requiera.
3.2 Prioridades.
Asesorar a la dirección del aeródromo y personal de operaciones
sobre:
- Condiciones locales prevalecientes en pista, calles de rodaje
y áreas adyacentes;
- Asuntos de importancia y preocupación; y
- Medidas de mitigación y soluciones propuestas de los temas
identificados.
3.3 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Cumplir los acuerdos emanados del RST.
b) Asistir a las reuniones convocadas por el presidente del
RST
c) Compartir información entre los integrantes del RST.
d) Identificar y reportar a los ejecutivos responsables de la
seguridad operacional de cualquier peligro relacionado con la
seguridad operacional en pista.
e) Identificar los riesgos potenciales, vinculados a la
seguridad operacional en la pista, tales como:
Incursión en pista.
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Excursión en pista.
Evento con fauna.
Contacto anormal en pista
Pérdida de control en tierra.
Colisión con obstáculos.
Undershoot (caer antes de) / overshoot (rebasar), la pista del
aeródromo.
Daños causados por FOD.
Condiciones de la pista.
Luces de pista/calles de rodaje.
Luces de aproximación.
Señalización calle de rodaje.
Construcción en el Aeródromo
Comunicaciones.
Sucesos con drones
Haz de laser o luces no aeronáuticas.
f) Identificar lugares críticos (Hot spot), gestionar ante el
Explotador del aeródromo su gráfica en un plano
específicamente preparado para este fin y de ser necesario su
correspondiente publicación en el AIP.
g) Implementar medidas de seguridad y recomendar acciones con el
fin de mitigar los riesgos que implican incursiones
en pista.
h) Contribuir en la evaluación y análisis de los eventos sobre
incursión, excursión de pista y otros relacionados con la
seguridad operacional.
i) Investigar todos los sucesos en la pista con suficientes
detalle a fin de identificar los factores que puedan afectar a
las
la Seguridad operacional en pista
j) Monitorear el plan de iluminación, letreros y señales del
aérea de movimiento que estén integrados a estrategias de
prevención de incursiones en la pista.
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k) Monitorear los tiempos de conmutación de la energía
secundaria (grupos electrógenos de reserva) del aeródromo.
l) Monitorear que los conductores que operen en el área de
maniobras cuenten con la capacitación requerida; así como
también si cumplen con tener comunicaciones en los dos sentidos
con la torre de control.
j) Otros que se consideren importantes para un aeródromo en
específico.
3.4 Acciones de mitigación y medición.
Identifica los peligros, gestiona los riesgos y evalúa sus
consecuencias.
Recopila información/ / establece planes detallados de acción
correctiva.
4. Control por el IACC.
Los inspectores de las direcciones aeronáuticas del IACC, DOSO,
DAN y DAD verificarán siguiendo el plan y el
programa de vigilancia del IACC llevando a cabo inspecciones
conjuntas a los grupos locales de seguridad en pista
(RST), de los explotadores de aeródromos (nacionales e
internacionales), a los proveedores de servicios de navegación
aérea y a los explotadores de aeronaves autorizados bajo las RAC
6. 121 y 6.135, así como sus políticas y
procedimientos, durante el desarrollo de las inspecciones
periódicas participando sistemáticamente en sus reuniones de
análisis y se le dará seguimiento a los resultados de su
actividad por medio de los comités y sub-comité de seguridad
operacional que se desarrollen en los diferentes niveles.
Se realizarán análisis periódicos en el Consejo de Seguridad
Aeronáutico, órgano que, de considerarlo necesario
propondrá al Presidente del IACC modificaciones, directrices y
otras medidas para propiciar la mejora continua en el
funcionamiento de los RST.
Se verificarán los informes de inspección, así como el
establecimiento de un sistema de seguimiento de las
deficiencias,
que asegure que los explotadores de aeródromos las resuelvan
oportunamente, o se tomen las medidas necesarias para
su mitigación.
-
Aeródromos del país en los que funcionan los Grupos Locales
de
Seguridad en Pista (RST).
-
Plan detallado de implementación de medidas.
No. MEDIDAS DE IMPLEMENTACION
Plazo de cumpl. Responsable. OBS.
1. Capacitar a los inspectores de la DOSO, DAN y el DAD en lo
relacionado con la inspección a los equipos locales de seguridad en
pista (RST) e incluir en su programa de instrucción.
Segundo trimestre 2020
Dir. DOSO
2. Chequear por la DOSO las actas de establecimiento de los
equipos locales de seguridad en pista (RST) y sus reuniones
periódicas en coordinación con la DAN, DAD y el departamento de
seguridad operacional de la ECASA haciendo énfasis en los
aeropuertos internacionales.
En inspecciones estatales integrales
Dir. DOSO
3. Desarrollar y publicar en las Regulaciones, así como detallar
los requerimientos relacionados con el establecimiento, operación e
inspección a los equipos locales de seguridad en pista (RST)
Segundo trimestre 2020
Direcciones IACC
4. Desarrollar procedimientos o incluir en los ya existentes de
la DOSO, DAN y la DAD acciones para realizar las inspecciones a los
equipos locales de seguridad en pista (RST).
Segundo trimestre 2020
Dir. DOSO, DAD, DAN
5. Elaborar lista de verificación e inspección a los equipos
locales de seguridad en pista (RST) y asegurarse que sus
inspectores conduzcan las inspecciones de acuerdo a los
procedimientos establecidos.
Segundo trimestre 2020
Espec. Designado
6. Designación de puntos de contacto en las direcciones de DOSO,
DAN y la DAD para dar seguimiento al cumplimiento de la resolución
72 /19 sobre RST.
Primer trimestre 2020
Dir. DOSO, DAD, DAN
7. Controlar que se realice sistemáticamente en los comités de
seguridad y sub-comité de los prestadores de servicio y en el
consejo de seguridad aeronáutico análisis sobre el funcionamiento
de los equipos locales de seguridad en pista (RST).
Permanente Vicepresidente
9. Desarrollar por el IACC seminario taller con el personal
designado del DTO, la CACSA, ECNA, y la ECASA.
Primer trimestre 2020
Dir. DOSO
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Condición latente- es la condición presente en el sistema antes
de la ocurrencia de un accidente que se desencadena a partir de
varios factores posibles
Operaciones de vuelo: SOP y chequeos
Incumplimiento de los SOPs;
Políticas de compañía inadecuadas;
Insuficientes controles
Operaciones de vuelo: entrenamiento
Fallas en el cumplimiento de los programas de entrenamiento
Supervisión continua Lagunas en la supervisión por parte del
Estado
Gerenciamiento de la Seguridad Operacional
Incumplimiento de ciertos objetivos de SO;
Gestión de riesgos poco efectiva;
Pobre aseguramiento de la SO (incluyendo la gestión de
calidad)
Escasa promoción de SO
Descripción/ejemplos Factor contribuyente
-
l
Reportes Datos Información
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ATS
Aeródromo/Responsable del RST
Comités SO de los PS
Operares
RST
IACC
(DOSO, DAD, DAN)
Otros
Materiales orientativos, supervisión continua…
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RST 2020
1er trimestre
mar abr may jun jul ago Sep oct nov dic Cumpl
Concepto del programa
100%
Aprobación del programa
100%
Seminario a los PS
Implementación
Verificación
Mejora contínua
