اد الدولـي لالتصـاالتـاالتح-7المســــــألة

2/1التقرير النهائي

الدراسات قطاع تنمية االتصاالت 1لجنة (2006-2010فترة الدراسة الرابعة )

:2/1-7المسألة السياسات التنظيمية بشأن النفاذ الشامل إلى الخدمات عريضة النطاق

إخالء مسؤولية شارك في إعداد هذا التقرير عدة خبراء من إدارات وشركات مختلفة. وال ينطوي ذكر شركات أو منتجات معينة على أي تأييــد أو توصــية من جــانب

االتحاد الدولي االتصاالت.

2/1iii-7المسألة

كلمة شكر وتقدير تأتي صياغة هذه الوثيقة كثمرة للجهد الموح��د ال��ذي بذل��ه الممثل��ون الم��وقرون لتل��ك

التابع��ة لقط��اع1 للجنة الدراس��ات 2/1-7البلدان التي أعربت عن تمسكها بالمسألة تنمية االتص�االت. ومن ثم، فمن أج�ل التمكن من جم�ع المعلوم�ات الالزم�ة لص�ياغتها،

في أقب�ل ه�ؤالء الممثل��ون، في أغلب األح�وال، على المس�اهمة عن طيب خ�اطر بم��اجعابهم من تجارب تصب في وادي النطاق العريض في بلدانهم الخاصة.

ولهذا السبب، يعرب فريق المقرر المعني بالسياسات التنظيمية ح��ول النف��اذ الش��امل إلى الخ��دمات عريض��ة النط�اق، عن ص��ادق ش��كره وامتنان��ه لك��ل أولئ��ك ال��ذين أدل�وا

بدلوهم، من قريب أو من بعيد، من أجل تشييد هذا الصرح. يكن ليرى نور اإلنجاز دون المس��اهمة الجب��ارة للخ��براء وبناء على ذلك، فإن هذا العمل لم

والشخصيات من االتحاد الدولي لالتصاالت.ونحن نود أن نعرب عن أصدق آيات الشكر والتقدير لكل من:

،1السيدة أودراي لوريدان-بودريي، رئيسة لجنة الدراسات - الس��يدة أليس��اندرا بيالري، منس��قة لج��ان الدراس��ات التابع��ة لقط��اع تنمي��ة-

االتصاالت،.2/1-7السيدة يوليا لوزانوفا، منسقة مكتب تنمية االتصاالت للمسألة -

2/1v-7المسألة

جدول المحتوياتالصفحة

.................................................................................دراسة المسألة 1

................................................................................. أهداف المسألة1

............................................................................الطرائق المستعملة1

........................................................................وثائق العمل ذات الصلة2

.......................................................................................مختصرات 2

.....................................................معلومات أساسية حول اإلشكالية12

.......................تعريف النطاق العريض والخدمات عريضة النطاق1.13

...................................................................عرض الموقف2.14

........بيان الحالة الراهنة للبنى التحتية والسياسات والمشاريع جارية التنفيذ25

....................................الشبكات والتكنولوجيات عريضة النطاق1.25

........................................................................دراسات حالة5الشبكات األساسية الوطنية....................................................................1.1.2

................................................................................6 شبكات/تكنولوجيات النفاذ إلى الخدمات عريضة النطاق )شبكات األسالك2.1.2

النحاسية، واأللياف البصرية، والنف��اذ الالس��لكي ع��ريض النط��اق )BWA))..........................................................................

6 السياسات والممارسات التنظيمي��ة الهادف��ة إلى النف��اذ الش��امل إلى2.2

.......................................................الخدمات عريضة النطاق12سياسات نشر البنى التحتية عريضة النطاق.......................................1.2.2

..............................................................................12سياسات الخدمات عريضة النطاق ميسورة النفاذ والتكلفة...........2.2.2

..............................................................................19...........................................................أفضل الممارسات التنظيمية3

21....................................من أجل تنمية الشبكات عريضة النطاق1.3

21

vi 2/1-7المسألة

................................................................... مبادئ توجيهية - Iالملح�ق 23

- IIالملح���ق - قائم��ة البل��دان األعض��اء2/1-7أعض��اء فري��ق المق��رر للمس��ألة .......................................................................... 2/1-7للمسألة

27

2/11-7المسألة

2/1-7ة ـالمسأل

دراسة المسألةل تنظيم النطاق العريض وكذا جميع الخدمات ال��تي يض��مها اله��اجس الرئيس��ي ال��ذي يمث

يؤرق العديد من اإلدارات والهيئات التنظيمية. كان النطاق العريض يشكل جزءا من آخر صرخة في عالم تكنولوجيات االتصاالت ولما

أخ���ذنا بعين االعتب���ار األهمي���ة ال���تي توليه���ا أغلب األمم له���ذه الجدي���دة، وإذا م���ا التكنولوجيات، بات من األهمي��ة بمك��ان كس��ب الق��درة على وض��ع اآللي��ات التنظيمي��ة،

يتعلق بقابلية النفاذ إليها، موضع التنفيذ. سيما فيما ال ويتيح هذا التقرير تفاصيل ممارسات البلدان في مجال السياسات التنظيمي��ة المتعلق��ة بالنفاذ الشامل إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق في البل��دان ال��تي ش��اركت في أعم��ال

؛ وس��وف يم��ر فري��ق المق��رر، بع��د تحلي��ل الممارس��ات2/1-7الفريق بشأن المسألة الجيدة، إلى بلورة المبادئ التوجيهية.

أهداف المسألة أق��ر فري��ق المق��رر، في إط��ار اختصاص��اته، الع��زم على العم��ل بالتع��اون الوثي��ق م��ع أعضائه، من أجل إنجاز دراسة تحليلية جيدة لتجارب البلدان األعضاء في الفريق، وكذا

كل الموارد األخرى، سواء كانت تلك المتاحة في االتحاد أم في جهات أخرى. لقطاع تنمية االتص��االت،2006-2010ويتمثل الهدف من وراء ذلك، خالل فترة الدراسة

في أن يعمل فريق المقرر على تحقيق التالي:تحديد السياسات التنظيمية المرتبطة بالتكنولوجيات والخدمات عريضة النطاق

مع تلخيص التجارب المكتسبة من جانب منظمي االتص��االت إب��ان وض��ع النف��اذالشامل إلى الخدمات عريضة النطاق موضع التنفيذ في بلدانهم؛

إب��راز الج��وانب المح��ددة للنف��اذ الش��امل في مج��ال إدارة اتفاق��ات النف��اذ والتوصيل البيني وكذا أساليب تمويل النفاذ الشامل؛

تحديد الج��وانب المتعلق��ة بأفض��ل الممارس��ات ال��تي يت��وجب اتباعه��ا من أج��ل البحث عن مص��ادر التموي��ل واس��تنباط آلي��ات التموي��ل المبتك��رة ال��تي تس��مح

بتسريع تنمية النفاذ الشامل/الخدمة الشاملة في المجتمعات المحلية الريفية؛تحدي��د الج��وانب ال��تي تس��مح بمراع��اة مب��ادئ الحي��اد التكنول��وجي بغي��ة إدراج

خدمات النفاذ عريض النطاق ضمن حزمة الخدمات الشاملة؛بل��ورة اآللي��ات والحل��ول الرامي��ة إلى تعزي��ز النف��اذ الش��امل/الخدم��ة الش��املة

للخدمات عريضة النطاق.الطرائق المستعملة

ت��ولى فري��ق المق��رر عمل��ه اس��تنادا إلى بعض التق��ارير ال��تي س��بق لالتح��اد ال��دولي تس��تند إلى عملي��ات التب��ادل المباش��رة ال��تي تمت خالل لالتصاالت أن نشرها، بقدر ما

.2008 حتى عام 2006دورات العمل التي نظمت من عام س فري��ق المق��رر عمل��ه على المراس��الت اإللكتروني��ة المتبادل��ة وفضال عن ذل��ك، أس��

.2/1-7استكماال لمساهمات الدول المكرسة للمسألة لت تل��ك المراس��الت المتبادل��ة في ع��رض وتحلي��ل تج��ارب ك��ل بل��د في مج��ال وتمث

السياسات التنظيمية بشأن النفاذ الشامل إلى الخدمات عريضة النطاق. وس�جلن�ا مساهمات العد�يد من المشاركين في أعمالنا. وفضال عن مس��اهمات البل��د�ان

األعضاء، نسجل أيض�ا المشاركات المباشرة� للمشغل�ين. وبصورة إجمالي��ة، س��اهمت خمس��ة عش��ر بل��دا مش��اركة نش��طة ب��اإلدالء بتجاربه��ا في

أعمال اللجنة.

2/1-7المسألة 2

وثائق العمل ذات الصلة ، قدم ممثلو البلدان الم��وقرون بيان��اتهم2/1-7أثناء أعمال فريق المقرر بشأن المسألة

��رت المس��اهمات عن الحالة الراهنة لتنظيم الخدمات عريضة النطاق في بلدانهم. واعتب المقدم�ة على ه�ذا النح�و مس�اهمات ذات ص�لة، فتم اس�تخدامها كأس�اس لبل�ورة ه�ذا

التقرير.مختصرات

ITUاالتحاد الدولي لالتصاالتARPTCهيئة تنظيم البريد واالتصاالت في جمهورية الكونغو الديمقراطية

ACTIهيئة تنظيم االتصاالت في كوت ديفوارBDTمكتب تنمية االتصاالتGSMالنظام العالمي لالتصاالت المتنقلة

ADSLتناظري للمشترك  خط رقمي ال3Gخدمة متنقلة للجيل الثالث

Wi-Fi)نظام األمانة الالسلكية )واي فايWiMAX،)نظام التشغيل البي��ني الع��المي للنف��اذ بالموج��ات الص��غرية )واي م��اكس

وهي تقنية هرتزية )السلكية( تسمح بضمان اتصاالت السلكية ثابتة بتغطي��ة . ويمكن اس��تخدامها كتوص��يلMbit/s 70 كيلومتر( وبقدر 50واسعة المدى )

على شبكة أساسية لإلنترنت في المناطق الريفية.RLL عروة محلية راديوية

UMTSنظام االتصاالت المتنقلة العالميةIMT-2000–2000أنظمة االتصاالت المتنقلة الدولية

معلومات أساسية حول اإلشكالية1 بعكس عمليات تبادل مراسالت البريد اإللكتروني التي تمثل نشاطا تقليديا من أنشطة إرسال البتات بمعدالت منخفضة، أص��بح الي��وم تب��ادل المعطي��ات بس��عة عالي��ة وتب��ادل الص��ور وعق��د الم��ؤتمرات ع��بر الفي��ديو، وتحمي��ل الملف��ات بس��رعات عالي��ة، وك��ذا

الخدمات عريضة النطاق،التطبيقات األخرى التي دخلت في عالم الممكن اآلن بفضل حقا من حقوق اإلنسانية قاطبة وتحديا ماثال أمام الدول يستحثها الكتساب القدرة على

تزويد مجتمعاتها المحلية النائية بالتوصيلية عريضة النطاق. إذا ه��و علي��ه، فلن تص��بح ه��ذه التوص��يلية في متن��اول أي��دينا إال دام الحال على ما وما

يتعلق بالنفاذ الشامل ال��ذي ي��تيح لمجتمعاته��ا حددت األمم ألنفسها أهدافا واضحة فيمااالنخراط في مجتمع المعرفة.

مناص من إيجاد اإلطار التنظيمي يسير المنال بغية تحفيز المشغلين على االستثمار والفي البنية التحتية عريضة النطاق في المناطق النائية.

وها هو عالم اليوم يتناول التوصيلية عبر وسائل أكثر تقدما بكثير، ديدنها إنت��اج الخدم��ةالمتميزة بالجودة القادرة على إتاحة الطرق السريعة للمعلومات لفائدة الجميع.

2/13-7المسألة

ه��و بحاج��ة إلى إرادة وإن هذا التطور التكنولوجي بحاجة إلى اإلرادة السياسية بقدر ما كل أصحاب المصلحة في هذا القطاع لكيم�ا يك��ون اإلط��ار التنظيمي المس�تحدث على

هذا النحو مفيدا للجميع.ل ركيزة راسخة ل نقطة انطالق هائلة ويشك ونحن على اعتقاد جازم بأن تأكيد ذلك يمث

لهذا العمل. دامت األحوال تختلف، فإن بعض البلدان تج��د أنفس��ها وق��د تق��دم به��ا ال��ركب في وما

، من جهة، ومن جهة أخرى، تجد بعض البل��دان أنفس��هاالخدمات عريضة النطاقمجال وقد تخلف بها الركب إذ تحاول جاهدة اللحاق بها مهما كان جهدها ضئيال حتى تدرج في

تشريعاتها الجوانب الخاصة بالنطاق العريض. وبالرغم من ذلك، فإن هاتين الحالتين تسمحان لنا بالنف��اذ إلى المغ��زى العمي��ق لوض��ع مثل هذه التشريعات، مما يمكننا من إب��راز أثره��ا على التنمي��ة البش��رية في المن��اطق

المعنية. س��يما ، على تج��ارب البل��دان، ال2/1-7وسوف يركز فريق المقرر، في إطار المس��ألة

يخص "السياسات التنظيمية بشأن النفاذ الشامل إلى الخدمات عريضة النط��اق"، فيما وتحليلها بغية الخروج بتصور توليفي حول الطرائق التي وضعها منظم��و االتص��االت من

في بلدانهم، وعلى وجه خاص،الخدمات عريضة النطاقأجل تنظيم النفاذ الشامل إلى يتصل بالجوانب التالية: فيما

إدارة اتفاقات التوصيل البيني وأساليب تمويل النفاذ الشامل؛الحياد التكنولوجي؛أفضل الممارسات التي يتوجب اتباعها من أجل البحث عن التموي��ل واس��تنباط

آليات مبتكرة للتموي��ل وال��تي تس��مح بتس��ريع تط��وير النف��اذ الش��امل/الخدم��ةالشاملة في المجتمعات المحلية الريفية؛

الجوانب المتعلق��ة ب��الطرائق والحل��ول الكفيل��ة بتعزي��ز النف��اذ ع��ريض النط��اق والخدمات عريضة النطاق.

تعريف النطاق العريض والخدمات عريضة النطاق1.1ير النط��اق الع��ريض إلى حزم��ة في ح��دود المع��نى ال��ذي يتوخ��اه ه��ذا التقري��ر، يش�� تكنولوجيات الشبكات الرقمية لتبديل الرزم التي تسمح بنقل البتات الرقمية بس��رعات

عالية. يش�مل ك�ذلك ويتعلق األم��ر في ذات ال�وقت بالتكنولوجي��ات الالس�لكية والس��لكية، بم��ا

) تحديث الشبكات القائمة )على سبيل المثال، خ�ط المش�ترك ال�رقمي )من أي نم�ط(xDSL) 2.5 أو ش��بكات الجي��ل( 2.5G( والبنى التحتي��ة الجدي��دة تمام��ا )مث��ل الش��بكات)

وأنظم��ة(WLAN)الموصولة كليا باأللياف البصرية، وأنظم��ة الش��بكة المحلي��ة الالس��لكية 256الجيل الثالث(. وبصورة عامة، فإن األنظمة المزودة بعرض نطاق يساوي أو يفوق

kbit/sيمكن وصفها ب"النطاق العريض"، حتى وإن ك��ان من ب�اب الممكن تمام�ا أن تن �زاح .1سمحت التكنولوجيات بمعدالت بتات أسرع هذه العتبة نحو األعلى كلما

وإن التكنولوجيات عريضة النطاق مفعم��ة ب��الوعود لك��ل البل��دان الس��اعية إلى ض��مانالنفاذ إلى تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت وإرساء دعائم مجتمع المعلومات.

ويتيح النطاق العريض مجموعة واسعة النطاق من الخ��دمات يتوق��ف اس��تخدامها على مستعملها: فمن نشر إعالنات العروض التجارية على الخط؛ إلى إجراء عمليات التبادل بين الم��وردين والعمالء أو تنفي��ذ عملي��ات التب��ادل بين األس��اتذة والطالب في ال��وقت الفعلي؛ إلى تداول مناقشات األعمال التجارية ع��بر الفي��ديو – ك��ل ه��ذه العملي��ات هي

يمكن أن ييسره النطاق العريض للعالقات التجارية. مجرد غيض من فيض في بحر ما ويمكن ألية حكومة حريصة على المعالجة السريعة لمعامالتها اإلدارية القي��ام، إلى ح��د بعيد، بوض��ع الوث��ائق واالس��تمارات الالزم��ة لمواطنيه��ا من عمالء اإلدارات في متن��اول أيديهم على الخ��ط وتمكينهم من النف��اذ إليه��ا بس��هولة عن��د الحاج��ة، وانطالق��ا من أي��ة

)النسخة اإلنكليزية(.127العريض، الصفحة ، التنظيم في ع�الم النط�اق2006االتحاد ال�دولي لالتص�االت: اتجاه�ات اإلص�الح في االتص�االت-1

2/1-7المسألة 4

مدين�������������������������������������������������ة أو قري�������������������������������������������������ة في البالد.

وينطبق نفس الشيء على أي مزارع يسعى لالتصال بعمالء حصاده انطالقا من قريته، أو يس��عى للحص��ول على معلوم��ات بش��أن أس��عار الب��ذور في األس��واق الوطني��ة أو

اإلقليمية. وإن هذه التكنولوجيا لمرشحة لتقديم النفاذ للجميع وتخفيض التكاليف المالية واألوقات الالزمة لمعالج��ة المع��امالت اإلداري��ة وتمكين المواط��نين من التص��ريح بض��رائبهم دون اللج��وء إلى الس��فر للقي��ام ب��ذلك، وتش��جيع االس��تثمارات في قط��اع معين بفض��ل

التسهيالت التي يوفرها هذا القطاع. ، مثلما جاء ذكره��ا أعاله، ليس��ت قائم��ة ش��املة،بيد أن قائمة الخدمات عريضة النطاق

الخ��دمات عريض��ةولكنها، تأتي من بين العديد من الحاالت التي تقدم مثاال واضحا عن وكي��ف يمكنه�ا، عن��دما تلقى ال��دعم من ناحي��ة األط��ر التنظيمي��ة المالئم�ة، أنالنط�اق

تصبح، مثلما نالحظ ذلك في بلدان أخرى، أداة فاعلة في التنمية البشرية. ب��أمر التفك��ير في2006الم��ؤتمر الع��المي لتنمي��ة االتص��االت ومن ثم، فق��د عه��د

الخ��دمات عريض��ة النط��اق إلى فري��ق المق��رر بش��أنالسياسات التنظيمية للنف��اذ إلى ؛ الذي يتعين عليه بالتالي إجراء دراسة تحليلية يمكنها الخ��روج بوص��ف2/1-7المسألة

للممارسات التنظيمي��ة من أج��ل تعزي��ز النط��اق الع��ريض في خدم��ة س��كان المن��اطقالنائية.

2عرض الموقف2.1

تميل الدينامية ال��تي يش��هدها ع��الم التكنولوجي��ات الجدي��دة للمعلوم��ات واالتص��االت – بفضل اإلمكانات التي يوفرها - إلى جعلنا نعتقد أننا بلغنا اله��دف المطل��وب في مج��ال

االتصاالت. من�اص لن�ا من وبالرغم من ذلك فعندما نحلل حال�ة المجتمع�ات المحلي�ة المج��اورة، ال

زالت الخدمات عريض��ة النط��اق تع��د مج��رد أس��طورة. مالحظة مناطق الظل حيث ما وذلك في نفس الحين الذي توفر لنا فيه هذه التكنولوجي��ات، في يومن��ا ه��ذا، المراف��ق الالزمة لتغطية المناطق النائية والتي تسمح بتبادل المعلومات كبيرة الس��عة بس��رعات

عالية. بد أن تت��وفر وبالنظر إلى المساهمات الواردة، يدرك المرء أن هنالك شروط مسبقة ال

وهي، بص��ورة تتمكن ه��ذه المجتمع��ات من االس��تفادة من النط��اق الع��ريض، أال كيم��اخاصة، البنية التحتية القادرة على نقل هذه المعطيات في الوقت الفعلي.

هو متاح له من وسائل، يستعمل البنية التحتي��ة األنس��ب إلي��ه بيد أن كل بلد، حسب مامن أجل خدمة المناطق النائية.

وس��وف تس��مح مس��اهمات البل��دان ال��تي نق��دمها ض��من الفق��رات الموالي��ة للق��ارئ بالحصول على نظ�رة عام�ة بش�أن الوض�ع ال�راهن للنط�اق الع�ريض في البل�دان قي�د

النظر. وتقدم العديد من المنشورات المعطيات اإلحصائية المتعلقة بتغطي��ة اإلن��ترنت عريض��ة النطاق، وإشارة النظام الع��المي لالتص��االت المتنقل��ة في البل��دان المختلف��ة، في حين تدل هذه المعطيات فقط على مجرد حضور لهذه األدوات وليس على تغطية من ناحية

النفاذ الشامل. والحق يقال، فإن الحاالت تختلف من بلد إلى آخر، ولكن من المهم أيض��ا اإلش��ارة إلى

 تعد كذلك ب�المعنى الحقيقي إال أن البنية التحتية عريضة النطاق ال إذا ك��ان له�ا أساس��ا في السياس��ة التنظيمي��ة ال��تي تأخ��ذ في الحس��بان بج��وانب الخدم��ة الش��املة والنف��اذ

يعد أمرا مجديا بالنسبة لتطوير النفاذ الشامل. العكس فال الشامل. أما��برز ينبغي أن يبرز ع�رض الحال�ة الراهن�ة أي نقص في النط�اق الع�ريض وك�ذا ع�دم ق�درة الس�كان2 المعزولين على النفاذ إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق، عن��دما تك��ون موج��ودة، وينبغي أن ي

كذلك التأثير الس��لبي له��ذه األم��ور على النف��اذ إلى المجتم��ع الع��المي للمعلوم��ات دون إغف��الالعقبة التي يمكن أن تشكلها مثل هذه الحالة أمام التنمية.

2/15-7المسألة

تمث��ل خارط��ة وبالنظر إلى مساهمات المندوبين الموقرين للدول، يتبين أن سياسة ما طريق يمكن أن يسترشد بها صانعو القرار من أجل التقيد بخطتهم العامة الرامي��ة إلى

تحقيق أهداف تقديم الخدمة للمناطق النائية. وها هو النطاق العريض اليوم يتح��ول إلى أداة عالي��ة األداء في مج��ال االتص��االت وه��و مرجح لتحريك التنمية الفكرية بفضل المجموعة الواس��عة النط��اق من الخ��دمات ال��تي يمكن أن يضعها تحت تصرف السكان. وهو يكس�ر ن�ير عزل�ة ه�ذه المجتمع�ات النائي��ة مهما كانت نائية، ويشكل منعطفا حاسما بالنسبة للبلدان التي استثمرت في هذا النوع من الب��نى التحتي��ة، في ذات ال��وقت ال��ذي تس��مح في��ه لس��كانها بالنف��اذ إلى مجتم��ع

المعلومات. من خالل تعميم اإلن��ترنت في جمي��ع ولن يتيسر الدخول إلى مجتمع المعلومات هذا إالمناطق البالد وعلى جميع أنشطة الحياة الوطنية.

ويتمثل هدف هذا التقرير في دراسة محاور السياس��ات التنظيمي��ة ال��تي يتعين وض��عها موضع التنفيذ بغية تعزي��ز النف��اذ الش��امل إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق في مختل��ف

البلدان. وتأسيسا على تجارب البلدان المساهمة في المسألة المذكورة، يستند هذا التقرير إلى أساس من اإلفادات والمساهمات المكتوبة ال��تي أرس��لها ممثل��و البل��دان. وق��د ج��اءت

مرفق�ة في ملحق ه��ذه 2/1-7قائمة الدول األعضاء في فريق المقرر بشأن المسألة الوثيقة.

بيان الحالة الراهنة للبنى التحتية والسياســات والمشــاريع2جارية التنفيذ

الشبكات والتكنولوجيات عريضة النطاق1.2 من أجل االستفادة من الخدمات عريضة النطاق، يتعين على البلدان اإليفاء بالعديد من

س�يما حي�ازة الش�بكة األساس�ية أو غيره�ا من الب��نى التحتي��ة ال�تي تمكن الش�روط، الالسكان من االستفادة من خدماتها.

وانطالقا من الدراسات التحليلية لمساهمات الدول األعض��اء، يت��بين بوض��وح أن معظم الدول السائرة في طري��ق النم��و تواج��ه ص��عوبات في نش��ر بعض التجه��يزات عريض��ة النطاق وذلك بسبب التكلفة الباهظة لهذه العملية. ومع ذلك، فالحكوم��ات مقبل��ة على بذل جهودها من أجل التوصل إلى تق��ديم خدم��ة ذات ج��ودة عالي��ة في بعض المن��اطق

من بلدانها. ومن ثم يمكن القول، في ضوء مساهمات الدول األعض��اء، ب��أن مس��ألة البني��ة التحتي��ة تستحق عناية خاصة. وتنساب أهميتها كذلك من األولوية ال��تي توليه��ا ك��ل دول��ة لوض��ع

سيما المجتمعات المعزولة. هذه التكنولوجيا في متناول سكانها ككل، وال ويتبين، على سبيل المثال، أن البلدان ال��تي ق��ررت الترك��يز، في المرتب��ة األولى، على توصيل المدارس والجامعات، تستعمل وسائل تختلف في معظمه�ا عن الوس�ائل ال�تي تستعملها تلك البلدان التي تسعى إلى تغطية المجتمعات المحلية المعزولة عن بعض��ها البعض، وذلك بسبب تكاليف النشر والحيازة التي تعد باهظة في أغلب الحاالت )تكلفة

سيما في المن��اطق المتخلف��ة، تشغيل التجهيزات وصيانتها، وغياب األمن للتجهيزات، الإلى ذلك ...(. والتكلفة الباهظة لليد العاملة، وما

كانت هذه المسألة تستلزم تعبئة م��وارد ض��خمة، فيجب، من حيث المب��دأ، أن يتم ولماالبت فيها على أعلى مستويات صنع القرار.

دراسات حالةجمهورية مالي

لقد اعتبر النطاق العريض في مالي، على سبيل المثال، محركا من محرك��ات التنمي��ة.خذت فيما يتصل بنشره في إطار التحرير الكلي لهذا القطاع، وجاءت القرارات التي ات

2/1-7المسألة 6

مع األخذ في الحسبان بأن التكنولوجي��ا الجدي��دة للمعلوم��ات واالتص��االت تبقى مح��رككسر العزلة للمناطق النائية ومحرك التنمية الصناعية والبشرية.

وأكد السيد ألفا عمر كونوري، رئيس الجمهورية، ضمن استراتيجيته الوطنية وفي إطار ، رغبت��ه في الس��هر على ت��دريب الش��عب الم��الي2000المنتدى الدولي لمدينة باماكو

في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، وذلك تحقيقا للهدف الرئيسي المتمثل في.3تأهيل هذا الشعب الستخدام هذه األداة في جميع أوجه الحياة الوطنية

الخط��وط 1990 س��بتمبر 30 الم��ؤرخ في 043-99ويح��دد الق��انون التنظيمي رقم ��ترجم نص ه��ذا الق��انون اإلرادة السياس��ية للحكوم��ة العريض��ة لقط��اع االتص��االت. وي

المتمثلة في انسحاب الدولة من قطاعات اإلنتاج الخاضعة للمنافسة.عمان

يلقى النطاق الع��ريض في عم��ان ال��دعم، بص��ورة عام��ة، من برن��امج عم��ان اإللكتروني��ة والسعي لتحقيق هدف واحد يتمثل في تحوي�ل البالد بفض��ل اقتص��اد يق�وم على المعرف�ة

واكتساب أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في جميع أراضيها. ويتم تقديم الخدمات عريضة النط��اق بفض��ل خ�ط المش��ترك ال��رقمي والخ��ط ال��رقمي

إليه��ا من تكنولوجي��ات الالتناظري للمشترك ونظ��ام األمان��ة الالس��لكية )واي ف��اي( وم��االجيل الثالث األخرى التي تعتزم الحكومة نشرها في المناطق الريفية.

الشبكات األساسية الوطنية1.1.2ف الشبكات األساسية عالية السرعة لإلنترنت بأنها الخطوط أو سلسلة التوصيالت تعر التي تشكل مسلكا رئيسيا من مسالك اإلنترنت التي تنقل الحركة العالمية داخل شبكة

.4اإلنترنت بسرعات عالية وسعات كبيرة وقد بينت عدة مساهمات وجود شبكة أساسية وطنية مع توفر نظ��ام للتوص��يل البي��ني للشبكات، بينما تمتلك بعض البلدان األخرى شبكة متشابكة، حيث يك��ون لك��ل مش��غل

منفذه الخاص للدخول والخروج. شبكات/تكنولوجيات النفاذ إلى الخدمات عريضــة النطــاق )شــبكات2.1.2

األسالك النحاسية، واألليــاف البصــرية، والنفــاذ الالســلكي عــريض((BWAالنطاق )

مثلما جاءت اإلشارة إلى ذلك سابقا، يتوقف نموذج البنية التحتية الذي تم تط��ويره في يخص تعزي�ز النف�اذ الش�امل وخدم�ة المن�اطق كل بلد على أهداف البلد المع�ني فيم�ا

النائية. دراسات حالة

جمهورية الكونغو الديمقراطية يظهر لنا عرض هذه الحالة أن البنية التحتية تقوم على وصلة راديوية للنظ��ام الع��المي

المراك��ز الحض��رية الكب��يرة تغطي إلى ح��د اآلن إال لالتصاالت المتنقل��ة، وهي وص��لة ال.5ومراكز األعمال التجارية الكبيرة

ومن أجل تعزيز النطاق الع��ريض في المن��اطق الريفي��ة، يرك��ز ه��ذا البل��د جه��وده، في المقام األول، على إقام��ة وص��لة س��اتلية تتلوه��ا وص��لة ألي��اف بص��رية )ض��من الخط��ة

الحالية(. وهن��ا يض��طر المش��غلون الخاص��ون للنظ��ام الع��المي لالتص��االت المتنقل��ة باس��تخدام التكنولوجيا عريضة النط��اق، ج��راء نقص المش��غلين العموم��يين الق��ادرين على تق��ديم

.1/096، الوثيقة 2008 يوليو 18مساهمة مالي، جنيف، 3 Telecommunicationsهانك إنتفان وماك كارثي تيترو. دلي��ل بش��أن تنظيم االتص��االت. الملح��ق جيم. )4

Regulation Handbook, Appendix C.).1/165. الوثيقة 2009 سبتمبر 8-12الديمقراطية. جنيف، مساهمة جمهورية الكونغو الديمقراطية، هيئ�ة تنظيم البري�د واالتص�االت في جمهوري�ة الكونغ�و5

2/17-7المسألة

الخ��دمات الش��املة وتغطي��ة البالد بكامله��ا بالش��بكة الس��لكية، إلى التقي��د بتوجيه��ات التوص��يل البي��ني وتقاس��م الب��نى التحتي��ة العمومي��ة ال��تي تنش��رها هيئ��ة تنظيم البري��د واالتص��االت في جمهوري��ة الكونغ��و الديمقراطي��ة، وهي هيئ��ة تنظيم االتص��االت، وذل��ك

بهدف السماح لكل المشتركين باالستفادة من كل عروض الخدمات المقدمة. ويتطلع هذا البل��د، ض��من خطت��ه المس��تقبلية، إلى التعبئ��ة الوطني��ة، من خالل ال��وزارة وهيئة تنظيم االتصاالت، من أجل االلتزام بخط��ة نش��ر البني��ة التحتي��ة لإلرس��ال ع��ريض

النطاق في جميع أنحاء البالد بغية تيسير األهداف التالية:الحكومة اإللكترونية،-التجارة اإللكترونية،-التعلم اإللكتروني،- في ذل��ك التوص��يل البي��ني للمراك��ز الرئيس��ية القروي��ة الطب اإللك��تروني، بم��ا-

والمجتمعات المحلية القروية بإداراتها،(،SNELمشروع األلياف البصرية للشركة الوطنية للكهرباء )-(،EASSyمشروع الكبل البحري لنظام الكبل البحري إلفريقيا الشرقية )- (، الذي أطلقته السوق المشتركة إلفريقي��اCOMTELمشروع االتصاالت كومتيل )-

(،COMESAالشرقية والجنوبية ) (، البرن��امج اإلقليمي للبني��ةCABمشروع الشبكة األساسية إلفريقي��ا الوس��طى )-

(، ال��ذي أطلق��ه البن��ك ال��دولي من أج��ل إقام��ة وص��لةRCIPالتحتية لالتص��االت )إقليمية،

،Muanda-Kinshasaمشروع التوصيل البيني باستخدام األلياف البصرية - (، الكبل الهاتفي الثالث لجن��وبTelkomمشروع شركة جنوب إفريقيا لالتصاالت )-

(،WASC( والكبل البحري إلفريقيا الغربية )SAT3األطلنطي )(،Intelsatمشروع التغطية الساتلية عريضة النطاق باستخدام إنتلسات )- (، وش��ركة االتص��االتWAFS( إلفريقي��ا الغربي��ة )Festoonنظام االتصاالت فستون )-

(. ADFCاإلفريقية باستخدام األلياف المعتمة ).2011وهذه كلها مشاريع تعتزم جمهورية الكونغو الديمقراطية تنفيذها بحلول

وفي سياق مثل هذا لتنمية البنية التحتية عريضة النطاق، حيث يكون التأطير التنظيمي برعاية البن��ك ال��دولي 2008جوهريا، انتظمت ورشة عمل في كنشاسا في بداية عام

بغية توحيد اإلطار القانوني والسياسة التنظيمية. واقترحت هذه الورشة عددا كبيرا منالتوصيات.

كوت ديفوار تقدم، ق��ررت الحكوم��ة في ك��وت ديف��وار إقام��ة بني��ة تحتي��ة مش��تركة لك��ل بخالف ما

المشغلين. وسوف تتضمن هذه البني��ة تجه�يزات االتص��االت ال��تي تس��مح بنش��ر ش��بكة أساسية وطنية قابلة لالس��تخدام من ج��انب ك��ل ش��ركات التش��غيل الثابت��ة والمتنقل��ة.

وسوف تتيح هذه الشبكة األساسية توصيل المقاطعات الحضرية بالمناطق الريفية.يلي: وسوف تسمح هذه الشبكة األساسية كذلك بتحقيق ما

؛ 6تقاسم البنى التحتية بين مشغلي الخدمات الثابتة والمتنقلة-تحفيز مقدمي الخدمات على تقديم أفضل الخدمات في المناطق الريفية؛-تركيب شبكات النفاذ عريضة النطاق على جميع أراضي البالد؛- زيادة القاعدة الضريبية بالنسبة للمشغلين المس��اهمين في الص��ندوق الوط��ني-

لالتصاالت، وذلك في ضوء تفاوت الخدمات عريضة النطاق.مدغشقر.1/157الوثيقة .2008 س�بتمبر 8-12مساهمة كوت ديفوار، هيئة تنظيم االتص�االت في ك�وت ديف�وار. ج�نيف، 6

2/1-7المسألة 8

تس���تخدم التكنولوجي���ا الالس���لكية، في مدغش���قر، على نط���اق أوس���ع وبتموي���ل منالمشغلين أنفسهم.

ويشكل تقاسم البنية التحتية القائمة من قبل المشغلين أحد التدابير المتخذة من أج��ل مجابهة التكاليف الجامحة لنشر الشبكة األساسية التي تربط بين المدينتين الرئيسيتين

.7في البالدالبرازيل

إن التكنولوجي��ات الرئيس��ية المس��تخدمة في البرازي��ل من أج�ل تق��ديم النف�اذ ع�ريض النطاق هي تكنولوجيات خط المشترك ال��رقمي )من أي نم��ط( وك��ذا الم��ودم الكبلي. وبالرغم من ذلك، فهنالك أيضا استخدام للتكنولوجيات المتنقلة، من قبيل أنظمة الجيل

الثالث أو األنظمة العالمية لالتصاالت المتنقلة بغية تغطية المناطق النائية. وفضال عن ذلك، فقد وضع هذا البلد إطارا تنظيميا يرمي إلى تش��جيع االس��تثمارات في

قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. ويشدد منظم االتصاالت البرازيلي على سياستين اثنتين من أجل تقديم النفاذ الشامل. وتتمثل السياسة األولى في إقامة بنية تحتي�ة عريض��ة النط�اق. وق�د واف�ق المش�غلون المحليون العريقون على توصيل كل بلديات البالد، أساسا باستخدام األلي��اف البص��رية.

السياسة الثانية فتتمثل في تقديم النفاذ المجاني إلى اإلنترنت لفائ��دة المؤسس��ات أما يربو عن المدرسية في المناطق الحضرية. ويتعين على المشغلين المحليين توصيل ما

.2010مؤسسة تعليمية بحلول عام 56 000 ويعتزم البرازيل اآلن تغطية كل المناطق التي ليس لها بعد أية إشارة راديوية. وسوف يعول، من أجل تحقيق هذا الهدف، على التراخيص الجديدة للجيل الث��الث ال��تي منحت ألصحاب العطاءات األعلى سعرا. ومراعاة لح��ق ك��ل م��واطن ب��رازيلي في النف��اذ إلى الخدمة عالية النطاق، يعتزم منظم االتصاالت في البرازيل، الوكالة الوطنية لالتص��االت

(ANATEL.توأمة المناطق المتميزة بأنشطة اقتصادية قوية بالمناطق األقل إغراء ،)البرتغال

حظيت تجربة البرتغال في مجال النفاذ عريض النطاق باستحسان كل المش��اركين فيل نموذج��ا يت��وجب اقت��داؤه في االجتماع. ولعله يمكننا القول بأن هذه المس��اهمة تش��ك مجال تنظيم االتصاالت وكذا الطرائق التي وضعت موضع التنفيذ بغية تعزي��ز الخ��دمات

عريضة النطاق في البلدان الراغبة في تغطية المناطق النائية. وك��ان البرتغ��ال ق��د انطل��ق من خارط��ة طري��ق اس��تراتيجية مص��حوبة بج��دول مح��دد. وس��محت ه��ذه العملي��ة للبالد بتق��ديم الخدم��ة للعدي��د من المن��اطق النائي��ة بتوص��يلها

بالمؤسسات األخرى للبالد.وقد ركزت األهداف الرئيسية لهذا البرنامج أساسا على النقاط التالية:

تعميم النفاذ إلى مجتمع المعلومات والمعرفة؛-تقليص الفجوة الرقمية؛-تعزيز النفاذ عريض النطاق إلى شبكة اإلنترنت.-

ومن أجل ضمان فعالية البرنامج، سوف تلقى ه�ذه األه�داف، في مرحلته�ا التش�غيلية،الدعم من برامج أخرى تكييفية ثانوية تنفذ تحت اإلشراف المباشر لرئيس الوزراء.

يلي: وسوف تتضمن هذه البرامج الثانوية مابرنامج الفرصة السيبرانية1يلي: تألف هذا البرنامج ممايتوصيل موظفي القطاع المهني المشارك في البرنامج؛-

.1/183. الوثيقة 2008 سبتمبر 8-12 (. ج��نيف،OMERTمساهمة الهيئة التنظيمية لمدغشقر )مكتب مدغشقر لدراسة وتنظيم االتصاالت، 7

2/19-7المسألة

توصيل طالب الم��دارس الثانوي��ة بمدرس��يهم بغي��ة ض��مان اس��تمرارية التعليم،-في ذلك حتى في منازلهم؛ بما

500 000 لفائ��دة 2011إتاح��ة النف��اذ المتنق��ل ع��ريض النط��اق بحل��ول ع��ام - يورو لكل جهاز حاسوب.50 شخص مقابل سعر موحد قدره

من 90%ويع��تزم البرتغ��ال، في إط��ار نفس ه��ذا البرن��امج، رف��ع خ��برة أك��ثر من من الطالب إلى مس��توى ش��هادة كف��اءة في تكنولوجي��ا المعلوم��ات50%المدرسين وواالتصاالت.

توصيل البرتغال2تهدف هذه المرحلة إلى تعبئة الموارد في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.

وتحقيقا لهذا الهدف، تم اتخاذ التدابير التالية: تسهيل اقتناء أجهزة الحاسوب بالنس�بة لألس��ر ال��تي له�ا طالب في الم�دارس،-

وفي هذا الشأن، أخبرنا ممثل البرتغال كذلك أن بلده ق��رر منح تخفيض بنس��بة على ك��ل عملي��ة ش��راء لجه��از حاس��وب شخص��ي أو برمجي��ات أو أي��ة%50

31 إلى 2005 ديس���مبر 01تجه���يزات معلوماتي���ة أخ���رى، خالل الف���ترة من .2008ديسمبر

250 و200بيع الحواسيب المزودة بالتوصيل باإلنترنت مقابل سعر يتراوح بين -يورو، صافي من الضريبة.

يلي: ويضاف إلى ذلك ماتوصيل كل المدارس العمومية باإلنترنت،- زيادة النطاق العريض في كل الجامعات والم�دارس متع�ددة التقني�ات ومعاه�د-

البحوث،«،b-onالمكتبات على الخط: »- الح��رم الج��امعي الالس��لكي االفتراض��ي للتعليم الع��الي: "مش��روع الجامع��ة-

".e-Uاإللكترونية وشهد عدد مؤسس��ات التعليم الع��الي ال��تي تت��وفر على ش��بكة الس��لكية، خالل الف��ترة

57، فض��ال عن تغطي��ة 57 إلى %8موض��وع الدراس��ة، زي��ادة هائل��ة، إذ ارتف��ع من %جامعة بتكنولوجيا نظام األمانة الالسلكية )واي فاي(.

ويعتزم البرتغال، في إطار نفس هذا البرنامج، توصيل كل المؤسسات ال��تي تع��د أك��ثر . وبالفع�ل2008 طالب بالخدمة عريضة النط�اق بحل��ول نهاي�ة س�بتمبر 300 000من

منها تستفيد اآلن من هذه التكنولوجيا.85فإن % بين المؤسس��ات المختلف�ة، ال��تي وسمحت هذه التوص��يلية بإقام��ة خدم��ة التج��وال فيم��ا

أقامت اآلن كذلك حرما جامعيا افتراضيا. ويتوقع البرتغال، في إطار نفس هذا البرن��امج الحك��ومي المتمث��ل في تعميم اإلن��ترنت

عريضة النطاق في البرتغال، وخالل هذه السنوات القادمة:تحسين جودة الخدمات،-زيادة معلومات المستشفيات على مواقع اإلنترنت،-زيادة قابلية النفاذ إلى الخدمات على الخط.-

وسمحت هذه الطرائق للبرتغال ليس فقط بتوسيع نطاق خدمات اإلنترنت ب��ل وك��ذلك بتوسيع نطاق االتصاالت لتغطية مناطق لم تكن تحظى بالتغطية حتى حينها. وق��د ب��اتنت سكانها من الدخول إلى مجتمع المعلومات البرتغال اليوم في عداد البلدان التي مك

بغض النظر عن مكان إقامتهم.صربيا

ي�ت�ع�ل�ق� ب�ص�ر�ب�ي�ا�،� ف�ق�د� ا�خ�ت��ا�ر�ت ت�ق�ي�ي�م��ا ل�ل�ح�ا�ل��ة� ا�لر�ا�ه�ن��ة� لب�ن�ي�ت�ه��ا� ا�ل�ت�ح�ت�ي��ة� ع�ر�ي�ض��ة� ف�ي�م�ا� أ�م�اا�لن�طا�ق� ع�ل�ى� ا�ل�ص�ع�ي�د� ا�ل�و�ط�ن�ي ق�ب�ل� ا�ت�خ�اذ� أ�ي� إ�ج�ر�ا�ء�.

2/1-7المسألة 10

وهكذا فبعد رصد الحالة المتقادم��ة لبنيت��ه التحتي��ة، عك��ف ه��ذا البل��د على وض��ع خط��ة استراتيجية للتنمية تتضمن النطاق العريض. وسف توضع هذه الخطة موض��ع التش��غيل

.2006-2010خالل الفترة وسيرافق هذه الخطة بالفعل إطارا تنظيميا يأخذ في الحسبان جوانب "البحوث" ال��تي

أجرتها جامعة بلغراد.وتشكل المناطق والبلديات األرضية التشغيلية التي سوف تعمل الجامعة عليها.

وعند االنتهاء من بحوثها، تأمل صربيا الخ��روج بح��ل ي��ؤدي إلى تغطي��ة حاج��ة المن��اطقالنائية من الخدمة.

المجموعة الواسعة النطاق من الحلول ال��تي تص��ورتها الخط��ة. 1/164وتقدم الوثيقة ويمكن الحص��ول على المزي��د من التفاص��يل من عن��وان البري��د اإللك��تروني الت��الي:

n.gospic@sf.bg.ac.yu.وهو عنوان المندوب الموقر لصربيا ،الهند

يستطيع المزارعون الهنود، بواسطة التوصيلية عريضة النطاق المتاحة لهم، االستفسار عن حالة السوق في المدن الكبرى انطالقا من مقرهم في المجتمعات المحلي��ة، ومن

ثم التقدم بعروض منتجاتهم. وق�د� ت�ع�هد� ه�ذ�ا� ا�ل�ب�ل�د�،� ف�ي� إ�ط�ار� ت�عم�ي�م� ا�لن�ط�اق� ا�ل�عر�ي�ض عل�ى� ن�ح�و� ي�س��م�ح� ل�ك��ل� ا�ل�س��ك�ان�

ا�له�ن�و�د� ب�ا�ل�ن�ف�اذ� إ�ل�ى ا�ل�خ�د�م�ا�ت� ا�ل�ت�ي� ت�و�ف�ر�ه�ا ه�ذ�ه� ا�ل�ت�ك�ن�و�لو�جي�ا.� ، وهي السنة التي بدأت فيها الهند برنامجها المك��رس لتعميم النط��اق2002ومنذ عام

 3يزي��د عن  العريض في الحياة اليومية للسكان الهنود، يعد هذا البلد إلى يومنا هذا ما من60 من الهنود المش��تركين في خ��دمات النط��اق الع��ريض، بمن فيهم 000 000%

.8الخط الرقمي الالتناظري للمشتركالمشتركين في تكنولوجيا جمهورية كوريا

��ا يش��جع تعميم اإلن��ترنت بالنسبة إلى جمهوري��ة كوري��ا، وض��عت الحكوم��ة إط��ارا تنظيميعريضة النطاق على نطاق واسع.

ع الك��وري أال س��بيل إلى التنمي��ة دون الم��رور عن طري��ق المعرف��ة وإذ ق��در المش��ر واكتساب أدوات المعلوماتية فقد لجأ إلى إدراج االستراتيجيات األساس��ية في الق�وانين

التنظيمية. ، إرساء ت��دابير مقي��دة لب��ائعي الحواس��يب المحمول�ة1989وقررت الحكومة، منذ عام

تلزمهم بتخفيض أسعارهم إلى النصف، ولكن ب��الرغم من ه��ذه التس��هيالت فلم تتمكنبعض العائالت من اقتناء حاسوب محمول.

وتحقيقا لذلك الهدف، بادرت الحكومة بوضع استراتيجية أخرى:9طريقة تعميم اإلنترنت في البالد1

لت ه��ذه الطريق��ة، خالل التس��عينيات، في وض��ع خط��ة لنش��ر اإلن��ترنت على ك��ل تمث األراضي الكوري��ة، بالتع��اون م��ع جمي��ع الف��اعلين في ه��ذا القط��اع، بمن فيهم مق��دمي النفاذ إلى اإلنترنت، وموردي التجهيزات، وغيرهم من شركات تطوير البرمجي��ات، وفي

س��نوات امت��دت4( خالل ف��ترة KIIدعم مشروع )البنية التحتية للمعلومات في كوري��ا، .2002 إلى 1999من

وعمل منظم االتصاالت من جانبه على ضمان المنافسة في ه��ذا القط��اع وك��ذلك على تشجيع فك ترزيم العروة المحلية بطريقة تسمح بدخول السوق لكل مشغل يرغب في

االستثمار في قطاع اإلنترنت. وبادرت الحكومة من جانبها، خالل نفس هذه الفترة، بوضع ت��دابير تش��ريعية خلقت المن��اخ

المالئم لالستثمار في مجال النطاق العريض..2008 سبتمبر 9مساهمة الهند، جنيف، 8.2008 سبتمبر 9مساهمة جمهورية كوريا، جنيف، 9

2/111-7المسألة

21كوريا السيبرانية 2لت هذه الطريقة في توص��يل المؤسس��ات المدرس��ية، وتعزي��ز المنافس��ة في ه��ذه تمث��وجت ه��ذه الصناعات، وكذلك تعميم المعالجة اإللكترونية لوث��ائق اإلدارات الكوري��ة. وت المبادرات بنجاح منقط�ع النظ�ير في ت��اريخ اإلن��ترنت وجعلت من كوري��ا س��وقا عمالق�ا

لالتصاالت واإلنترنت.تنظيم االتصاالت في كوريا

كت الحكوم�ة الكوري�ة، دائم�ا في إط�ار مب�ادرات تعميم اإلن�ترنت في البالد، وقد تمس� سيما مقدمي النفاذ إلى اإلنترنت بالتعاون الوطيد مع الفاعلين في قطاع االتصاالت، ال

وكذا موردي التجهيزات. ويتمثل الهدف من وراء ذلك في الحفاظ على قابلية التشغيل البيني للقرارات التي تتخذها الحكومة المركزية وكذلك نجاح المشاريع التي تم تنفيذها

من أجل تعميم استخدام اإلنترنت في البالد. أن أس���عار2000 إلى  1997ك���انت الحكوم���ة ق���د الحظت خالل الف���ترة من ولم���ا

زالت نشطة، فقد تم وضع تدبير تنظيمي ي��رمي إلى تنظيم األس��عار من الحواسيب ماأجل تخفيضها بصورة تجعل توصيلية المجتمعات المحلية قابلة للتنفيذ.

حاس��وب محم��ول م��زود380 000وطلبت الحكومة، من��ذ ش��نها له��ذه الحمل��ة، ص��نع يلي: ؛ وكانت نتائج هذه الحملة ما2000بالتوصيل إلى اإلنترنت في سنة

2/1-7المسألة 12

تغلغل الحواسيب في كورياالنسبة المئويةالسنةالرقم

1199844,5% 2200066% 3200279%

.1/201المصدر: الوثيقة

مراعاة المجتمعات المحلية إبان تعميم اإلنترنتلم تغفل الحكومة، في برنامجها الهادف إلى تعميم اإلنترنت، المناطق النائية.

واستحدثت الحكومة طرائ��ق مختلف��ة ته��دف إلى تقليص الفج��وة الرقمي��ة بين الم��دن يتج��زأ من المن��اطق كان الفالح��ون يمثل��ون ج��زءا ال والمجتمعات المحلية النائية. ولما

النائية حيث يزاولون األنشطة الزراعية والصيد، فقد أقامت الحكومة موقعا على شبكة الويب يقدم المعلومات المتعلقة بالجوانب التجارية لبيع المنتج��ات الزراعي��ة ومنتج��ات

الصيد. الخ��ط ال��رقمي الالتن��اظريوتجد هذه العمليات الدعم من قانون تنظيمي يخص تعميم

للمشترك )اإلنترنت عريضة النطاق( في المجتمع الريفي وتشجيع استخدام الحواسيببغية تنمية التجارة اإللكترونية في هذا المجال.

وكان لهذا البرنامج النتائج التالية: قرية20، اختيار 2001في عام - قرية70، اختيار أكثر من 2002في عام - قرية زراعية موصولة باإلنترنت.104، أكثر من 2002في عام -

كل س��نة، مثلت ه��ذه العملي��ة بالنس��بة لكوري��ا100ومع تحقيق معدل نمو يزيد عن %نجاحا منقطع النظير، فضال عن إقامة مراكز مجتمعاتية للنفاذ.

، بادرت الحكومة بوضع قواعد تنظيمية إض��افية لص��الح المجتمع��ات2003وبعد السنوات الريفية، ترمي إلى تحقيق األهداف التالية:

إقامة موقع على شبكة الويب؛-زيادة البنى التحتية للخط الرقمي الالتناظري للمشترك؛-زيادة المراكز المجتمعاتية للنفاذ؛-زيادة توزيع الحواسيب الشخصية المحمولة على الفالحين.-

وتجري كل هذه العملي��ات تحت اإلدارة المالي��ة للكيان��ات المحلي��ة وبإش��راف منه��ا. ثم تقوم هذه الكيانات بإعداد تقاريرها ورفعها إلى اإلدارة المركزية التي تنظر فيها بدورها

م النتائج المأمولة. وتقيالصين

تعد الصين من بين البلدان التي تعد أكبر عدد من المشتركين في خ��دمات االتص��االت،سيما في مجال المهاتفة الثابتة والمتنقلة. ال

وتنعكس الجه��ود ال��تي ب��ذلتها الحكوم��ة الص��ينية ك��ذلك في التزامه��ا بتنمي��ة الخدم��ةالشاملة في مجال اإلنترنت.

بد من مالحظة وجود عدم توازن بين المناطق الحضرية والمجتمعات الريفية. بيد أنه ال ومن ثم فقد عمدت البالد إلى توخي نشر البني��ة التحتي�ة في المجتمع�ات المحلي��ة. وإذ تلقى الصين الدعم كذلك من جانب مقدمي النفاذ إلى اإلنترنت، فق��د ح��ددت لنفس��ها،

2/113-7المسألة

2020من خالل مشروعها "النف��اذ إلى اإلن��ترنت في ك��ل الق��رى" بحل��ول ع��ام ، ه��دفايتمثل في تحقيق التغطية لألراضي الصينية بكاملها.

وسوف يسمح هذا البرنامج بتقليص التفاوت بين األطراف الشرقية واألطراف الغربي��ةللجمهورية الصينية وكذلك بتحسين المعدل الضعيف الستخدام أدوات اإلنترنت.

وبادرت الحكومة الصينية بإجراء تحسينات نشطة لسياساتها المرتبطة بالنفاذ الشامل. قامت خالل السنوات األخيرة ببلورة آليات طويل��ة األج��ل من أج��ل حش��د الم��وارد كما

لفائدة صندوق الخدمة الشاملة. سيما مؤسستا االتصاالت الص��ينيتين تليك��وم ونتك��وم، واستثمر المشغلون الصينيون، ال

جهودا جبارة وموارد ضخمة بهدف تعزيز النطاق العريض على كل أراضي البالد.الكاميرون

اغتنم الكاميرون الفرصة التي يوفرها خ��ط األن��ابيب بين تش��اد وك��اميرون بغي��ة تزوي��دأراضي البالد بشبكة من األلياف البصرية.

ويعد هذا المشروع اليوم المحرك األساسي لعدة مبادرات على الصعيد الوطني، ومنها :بصفة خاصة

مشروع الشبكة األساسية الوطني��ة، ال��رامي إلى تنفي��ذ البني��ة التحتي��ة عريض��ة- (/تكنولوجي��ا تب��ديل الوس��مIPالنطاق تستند إلى تكنولوجيا بروتوكول اإلن��ترنت )

(. ويه��دف ه��ذا المش��روع إلى تخفيض تك��اليفMPLSمتع��دد ال��بروتوكوالت ) التوصيل، وتحسين النفاذ على الصعيد الوط��ني، وتعري��ف الش��عب الك��اميروني

بمجتمع المعلومات. الش��بكةزالت بعض المش��اريع األخ��رى في مرحل��ة الدراس��ة، ومنه��ا مش��روع  وم��ا

األساسية إلفريقيا الوسطى الذي سيموله البنك الدولي. التنظيميــة الهادفــة إلى النفــاذ الشــامل10السياسات والممارســات2.2

إلى الخدمات عريضة النطاقسياسات نشر البنى التحتية عريضة النطاق1.2.2

تختلف استراتيجية إتاحة الخدمات عريضة النطاق من بلد إلى آخر. وسوف نق��وم، في إطار هذا التقرير، بتفحص الحالة الراهن��ة على وج��ه التحدي��د في ك��ل بل��د من البل��دان

التي طورت سياسة تنظيمية بشأن التكنولوجيا الجديدة للمعلومات واالتصاالت.ــريض1.1.2.2 ــاذ ع ــتثمارات في النف ــز االس ــة إلى تعزي ــوافز الرامي الح

النطاق والبنى التحتية عريضة النطاق لفائدة المنــاطق الريفيــة أوالسكان المحرومين

يعتمد تطوير النفاذ الشامل إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق إلى ح��د بعي��د على السياس��ة يكون محور هذه السياس��ة الوس��ائل المادي��ة التنظيمية الموضوعة لهذا الغرض، وغالبا ما

الالزم حشدها من أجل تعزيز الخدمات عريضة النطاق في خدمة سكان المناطق النائية. ومن ثم يمكننا أن نالح�ظ، على س�بيل المث�ال، أن بعض البل�دان ق�د اعتم�دت طريق�ة معينة أو أخ��رى بغي��ة نش��ر التكنولوجي��ا عريض��ة النط��اق على الص��عيد الوط��ني. ولكن صانعي القرار مدعوون، حسب توخيهم لهذا الهدف أو ذاك، إلى وض��ع سياس��ة مالئم��ة

مع مراعاة الحقائق القائمة على أرض الواقع. وتوصلت بعض البلدان إلى أنه من المجدي تخفيض ضرائبها الجمركية على نحو يش��جع االستثمار في مجال تكنولوجيات المعلوم��ات واالتص��االت. وطلبت س��لطنة عم��ان، من جانبها، وفي إط��ار برنامجه��ا المك��رس لتنمي��ة النط��اق الع��ريض، من منظم االتص��االت إعادة النظر في الرسوم السنوية التي يدفعها المشغلون الذين يخططون لنش��ر البني��ة

س��يما خدم��ة الص��وت والمعطي��ات في التحتي��ة وتق��ديم الخدم��ة عريض��ة النط��اق، ال

ممارسات خارج نطاق السياسات المحددة. يش�ار إلى ه�ذه الممارس�ات هن�ا في إط�ار بي�ان الحال�ة الراهن�ة، م�ع ت�وخي االف�تراض بوج�ود10

2/1-7المسألة 14

المناطق الريفي��ة، به��دف تخفيض��ها وك��ذا تخفيض الض��ريبة المفروض��ة على تجه��يزات.11تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت

ا ومن ناحي��ة أخ��رى، ففي ال��دانمارك تنص التش��ريعات الخاص��ة بالنط��اق الع��ريض نص�� واضحا على الممارس��ات الرامي��ة إلى تحف��يز نش��ر ه��ذه التكنولوجي��ا في إط��ار النف��اذ الشامل، بيد أن هذه التش��ريعات تنص ك��ذلك على تخفيض األس��عار لفائ��دة المش��غلين

.12المقدمين للخدمة عريضة النطاق بأسعار مالئمة الصين، فقد أقبلت على غرار غيرها من البلدان على وضع سياسة تهدف إلى نش��ر أما

التكنولوجيا عريضة النطاق. واتخذت تدابير ض��ريبية، من خالل برنامجه��ا الحك��ومي، ت��رمي إلى تش��جيع المش��غلين على االستثمار في المجتمع��ات المحلي��ة الريفي��ة وك��ذلك على المس��اهمة الفعال��ة في

إنشاء صندوق الخدمة الشاملة. وحقق اللجوء إلى الحوافز الضريبية، خالل السنوات األخيرة، تأثيرات إيجابية، في حين يع��د ف��رض الض��رائب الحكومي��ة، من قبي��ل رس��وم اس��تخدام الطي��ف أو الض��رائب��ا. ضا لخطر إحداث النتيجة العكس��ية بمعاقب��ة المش��غلين وعمالئهم مالي الجمركية، معر وتعتزم الصين كذلك إقامة نظام منح القروض بفوائد منخفض��ة أو االئتمان��ات الص��غرية

.13بهدف تعزيز تطوير الشبكات في المناطق الريفية

وبالرغم من أن تدابير نشر هذه التكنولوجيا في المناطق الريفية قد تكون أكثر إغ��راء، بد من إيالء األهمية لجميع شرائح السكان. وتشكل حال��ة األش��خاص ذوي اإلعاق��ات فال

أمثلة عن ذلك: " على لوح��ة مف��اتيح الحواس��يب المص��ممة لنف��اذ5ض��رورة وس��م المفت��اح "-

األشخاص ذوي اإلعاقة بعالمة لمسية؛ تكييف أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت، من قبي��ل مقص��ورات اله��اتف-

العمومي، بتزويدها بطابعات بعدي��ة مع��دة للص��م أو المص��ابين بإعاق��ة س��معية وتركيبه���ا على ارتف���اع معق���ول بالنس���بة للمع���اقين المتنقلين على كراس���ي

العجالت؛ ضرورة العمل من جانب مقدمي خدمات الخطوط الثابتة على ض��مان تص��ميم-

من مقصورات الهاتف العمومي لنفاذ المعاقين؛2تقل عن % نسبة ال استخدام صندوق الخدمة الش��املة به��دف تق��ديم الخ��دمات لفائ��دة األش��خاص-

المعاقين. وتلك هي الت��دابير التنظيمي��ة ال��تي اتخ��ذها البرازي��ل من أج��ل تيس��ير نف��اذ األش��خاص

. ونج��د نفس الش��يء في14المعوقين بدنيا إلى أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت ال��ذي ينص على ض��رورة عم��ل المش��غلين على تمكين 155/2007ق��رار البرتغ��ال

األشخاص ذوي اإلعاقة واالحتياجات لمعامالت محددة مث��ل غ��يرهم من مراجع��ة موق��ع الحكومة على اإلنترنت ومن تلقي المساعدة. ويقدم هذا الموقع معلومات لفائدة ه��ذه الشريحة ألغراض إجراء معامالت تجارية، أو التصريح بالدخل لدى دوائ��ر الض��رائب، أو تقديم طلباتهم الخاصة بتسجيل المركبات/السيارات، أو غيرها من الكثير من الخدمات

التي يحتاجها أي مواطن برتغالي.تحرير سوق النطاق العريض أ (

كا كبيرا من محركات تنمية قطاع االتصاالت. يشكل تحرير السوق في يومنا هذا محر وأدى هذا التحرير إلى توليد طفرة في قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتص��االت وك��انت النتيجة إنشاء الهيئات التنظيمية وإعادة تنشيط السوق بواس��طة المنافس��ة الح��رة في هذا القطاع. وبادر العديد من البلدان بتحرير قطاع االتصاالت، بي��د أن بل��دان أخ��رى لم

.1/051، الوثيقة 2006 سبتمبر 5مساهمة عمان، جنيف، 11.1/069، الوثيقة 2007 يونيو 26مساهمة الدانمارك، جنيف، 12(.2002-2006وتمويل سياسات الخدمات الشاملة والنفاذ الشامل ) التابعة لقطاع تنمية االتصاالت: تقرير بشأن الحلول المبتكرة في مجال إدارة1لجنة الدراسات 13.1/166. الوثيقة 2008 سبتمبر 11مساهمة البرازيل، جنيف 14

2/115-7المسألة

تقم بذلك بعد؛ غ��ير أن غالبي��ة البل��دان ال��تي لم تهب فيه��ا ريح التحري��ر، تعيش تب��اطؤا كبيرا يفاقم التخلف الذي تش��هده ه��ذه البل��دان من��ذ س��نوات عدي��دة. وه��ذه هي ح��ال

البلدان النامية. أن الخصخصة تشكل طريق��ة من طرائ��ق تعزي��ز الخدم��ة الش��املة، وذل��ك ألس��باب كما

تكون أهداف توسيع الشبكة منصوصا عليها في العقود وال��تراخيص عديدة. أوال، غالبا ما سببا واحدا من بين ع��دة التي تنخرط في عملية الخصخصة، بيد أن هذا السبب ليس إال

أسباب. وقد أبدى المستثمرون في شركات التشغيل الخاصة رغبتهم في تحقيق أهداف التنفيذ أو حتى تجاوزه�ا، ليس فق�ط من أج�ل اإليف�اء بااللتزام�ات القانوني�ة، ب�ل ك�ذلك كجزء من استراتيجية لتحقيق أقصى حد من األرباح. أضف إلى ذلك أن الخصخصة تؤدي

إلى تعزيز الشمولية ألسباب أخرى، ومنها على وجه خاص:إتاحة رأس مال خاص لتمويل توسيع الشبكة؛- وخلق الحوافز التجارية المالئمة لتقديم الخدمات ال��تي يس��تجيب فيه��ا الع��رض-

للطلب؛وتحسين اإلدارة؛-.15وتقليص القيود السياسية والبيروقراطية التي ترزح الخدمة تحت نيرها-

دراسات حالةسويسرا

ين��اير1كان تحرير قطاع االتص�االت في سويس�را، ال�ذي دخ�ل ح�يز النف�اذ ابت�داء من ، بمثابة رهان. فكانت س��لطات ه�ذا البل��د ق�د ق�ررت إخض��اع قط�اع االتص��االت1998

للمنافسة من أجل اإليفاء باحتياجات كل المستهلكين السويسريين. وبعد عشر سنوات من ذلك، نجحت سويسرا في كسب هذا الره��ان: فتحققت التغطي��ة

بينما تغطي خدمات النظ��ام الع��المي لالتص��االت المتنقل��ة100لجميع السكان بنسبة %ونظام االتصاالت المتنقلة العالمية السواد األعظم من األراضي السويسرية.

وها هو انتشار النطاق العريض في ازدياد كبير. وها هي الخدم��ة الش��املة تض��من لك��لشرائح السكان الخدمة المالئمة.

جمهورية الكونغو الديمقراطية ا�ل�ص�ا�د�ر� ف�ي�013/2002ي�ح�ك�م� س�و�ق� ا�ال�ت�ص�ا�ال�ت� ه�ن�ا� ق�ا�ن�و�ن� إ�ط�ا�ر�ي� و�ا�ح�د� و�ه�و� ا�ل�ق�ا�ن�و�ن�

ج�م�ه�و�ر�ي�ة� ا�ل�ك�و�ن�غ�و� ا�ل�د�ي�م�ق�ر�ا�ط�ي�ة�.� ف�ي� 2002 أ�ك�ت�و�ب�ر� 16ا� ب�ا�لن�ط��اق� ا�ل�ع��ر�ي�ض ف�ح�س��ب�،� ب��ل� ي�ن�ط�ب��ق� ك��ذ�ل�ك� ع�ل�ى� ك��ل� ول�ي�س� ه��ذ�ا� ا�ل�ق��ا�ن�و�ن� خا�ص��

ا�لت�ك�ن�و�لو�جي�ا�ت� ا�ل�ج�د�ي�د�ة� ل�الت�ص�االت� ال�ع�ام�ل�ة� ف�ي� ه�ذ�ا� ا�ل�ب�ل�د�. مق��دم للنف��اذ إلى اإلن��ترنت، بمن 25ولجمهورية الكونغو الديمقراطية الي��وم أك��ثر من

فيهم المش��غلين المق��دمين للنف��اذ ع��ريض النط��اق إلى اإلن��ترنت باس��تخدام الوس��ائلالساتلية، إذ يعوز هذا البلد شبكة أساسية عريضة النطاق من ألياف بصرية.

ويص��در منظم االتص��االت حالي��ا ال��تراخيص للمش��غلين بتق��ديم خ��دمات تكنولوجي��ات التشغيل البي��ني الع��المي للنف��اذ بالموج��ات الص��غرية )واي م��اكس( أو أنظم��ة األمان��ة

إلىeBurstتكنولوجي��ا الالسلكية )واي فاي( بينما يقدم مشغلون آخرون النفاذ باستخدام . التجاريةاألفراد والمؤسسات

ينص على أحكام محددة تخص النطاق العريض. وتجدر اإلشارة إلى أن هذا القانون الالكاميرون

كانت الحكومة، في إطار خطتها الخاصة بنشر وتوسيع البنية التحتية في البالد، وضعت��ا يحفز االس��تثمار في مج��ال تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت بتق��ديم إط��ارا تنظيمي

. )النسخة اإلنكليزية(15الصفحة ، 3.3.6الفقرة ،6(: هانك إنفان. دليل بشأن تنظيم االتصاالت؛ الوح��دة Infodevبرنامج المعلومات من أجل التنمية )15

2/1-7المسألة 16

إعفاءات ضريبية على كل التجهيزات المرتبطة بقطاع هذه التكنولوجيا في جميع أنح��اءالبالد. غير أن هذا التدبير ألغي نزوال على رغبة المانحين.

السياسات الضريبية والتدابير المتصلة بهاب( تشكل التدابير التحفيزية في مجال النطاق العريض أحد شواغل المشغلين لتنمية ه��ذا المجال. غير أنه يالح��ظ تب��اين كب��ير بين البل��دان المتقدم��ة والبل��دان النامي��ة من حيث

ت��زال معظم البل��دان الناش��ئة في ط��ور وض��ع سياس��ة تط��وير النط��اق الع��ريض. وم��ا السياس��ة الوطني��ة لتكنولوجي��ات المعلوم��ات واالتص��االت وت��رى أن��ه باإلمك��ان إدراج خصائص النطاق العريض فيه��ا، بينم��ا قطعت البل��دان المتقدم��ة من جهته��ا ش��وطا في طور التطبيق األكثر تقدما مخفض��ة ب��ذلك وض��ع خ��دمات عريض��ة النط��اق فيه��ا. وه��ذا

يجري في كوري��ا والص��ين م��ع تخفي��ف الض��رائب المفروض��ة على أدوات تكنولوجي��ا ماالمعلومات واالتصاالت منذ دخولها وحتى وصولها إلى المنازل والطالب.

التدابير المتخذة لتعزيز المنافسة في مجال اســتحداث الخــدمات2.1.2.2عريضة النطاق

16التوصيل البيني للشبكات الوطنية أ (

ز على تق��ديم يفترض مفهوم التوصيل البيني تجمعا لشبكات متعاقدة كثيرة أخ��رى ترك يفضل بعض المشغلين، من حديثي العهد بالسوق، الخدمات أو القدرات، ولكن غالبا ما

االكتفاء ببيع الخدمات عوضا عن إقامة شبكاتهم الخاصة. وتجد هذه الممارسة تغطيته��اهل االنفت��اح في معظم النصوص التنظيمية التي جعلت من التوص��يل البي��ني واجب��ا يس��

على المنافسة. يعتقدان أن المشغلين سوف يقتنعون بأنD. Phan وG.Dang Nguyenوبالرغم من ذلك فإن

من مصلحتهم نشر شبكاتهم الخاصة في مناطق كثيفة السكان بغية تخفيض تك��اليفهم.17الخاصة بالتوصيل البيني وتقديم النفاذ عريض النطاق

وبالرغم من أن التوصيل البيني يع��د حق��ا من حق��وق المس��تهلكين، ف��إن الق��وانين في بعض البلدان تبقى صامتة عن الكالم في هذا الموضوع، مع أن��ه يعت��بر حاس��ما لتط��وير

قابلية النفاذ إلى الخدمات عريضة النطاق في المجتمعات المحلية الريفية.جمهورية الكونغو الديمقراطية

جمهوري�ة الكونغ�و الديمقراطي��ة مف�اهيم بش�أن االتص�االت في 013لم يعمق القانون النفاذ الشامل إلى الخدمات عريض��ة النط��اق، بي��د أن ه��ذا البل��د يق��ر أهمي��ة التوص��يل البيني التي ترجمها إلى التزام من جانب مشغلي شبكات االتصاالت تحت إشراف هيئة

تنظيم البريد واالتصاالت في جمهورية الكونغو الديمقراطية، هيئة تنظيم االتصاالت.البرازيل

البرازيل، وبالعكس من ذلك، فق��د أنش�أ لجن��ة مكلف��ة، على وج�ه التحدي��د، بقابلي��ة أما األرقام للنقل، بطريقة تسمح لكل المستعملين بالحصول على النفاذ إلى كل الخدمات

.18من خالل رقمهم الخاصسويسرا

تتضمن القوانين في سويسرا أحكاما تنص على التوصيل البيني للشبكات. وهكذا، ف��إن كل المشغلين السائدين اليوم في قطاع االتصاالت ملزمون بالسماح بالتوص��يل البي��ني

وفك ترزيم العرى المحلية.

فس��تحدث ازدواجي��ة وت��داخل م��ع مس��ائل أخ��رى في عم��ل لجن��ة الش��امل ع��ريض النط��اق، وإال في إط��ار النف��اذ يمكن معالجت��ه إال من األهمي��ة بمك��ان الت��ذكير ب��أن موض��وع التوص��يل البي��ني ال16الدراسات.

.)النسخة اإلنكليزية( 142الصفحة .2004إيزابيل كروك. التنظيم واألطر التنظيمي��ة في مج��ال االتص��االت، طبع��ة إيكونوميك��ا. ين��اير 17.REP/028(Rev.1)/1. الوثيقة 2008 أكتوبر 16، جنيف، 1/1-18تقرير االجتماع بشأن المسألة 18

2/117-7المسألة

الدانمارك تحكم األطر التنظيمية للتوصيل البيني في الدانمارك كل الفاعلين في سوق االتصاالت وبالتالي كل المش��غلين على نح��و يس��مح لك��ل المس��تهلكين ال��دانماركيين بالنف��اذ إلى الخدمات عريضة النطاق. وفضال عن ذلك توصي هذه األطر المشغلين ال��ذين يحظ��ون

بأي تأثير على السوق بإتاحة العروة المحلية لشركات التشغيل البديلة. وفي واقع الح��ال، ف��إن التوص��يل البي��ني، بمفهوم��ه التقلي��دي، يبقى مخصص��ا للمش��غل

تعكسه غالبا النصوص المنظمة لقطاع االتصاالت، بي��د أن العمومي أو التاريخي؛ وهذا ما يكون ه��ذا العج��ز البنية التحتية لهؤالء المشغلين آيلة في الحقيقة إلى التقادم. وغالبا ما

في مصلحة المشغلين الخ��واص ال��ذين ي��دخلون حلب�ة الس�وق بب��نيتهم التحتي�ة الخاص��ةإلقامة شبكة متشابكة بمقتضى عقود ثنائية.

وتقلص هذه الممارسة من النشر السريع للبني��ة التحتي��ة في المن��اطق النائي��ة، بس��بب النزاعات التي تنشأ أحيانا بين المشغلين بش��أن تب��ادل الق��درات، على حس��اب تغطي��ة

المناطق المعزولة.فك ترزيم العروة المحليةب(

إن فك ترزيم العروة المحلية هو االلتزام بإتاحة النفاذ عند األط�راف )المادي��ة( للع�روة المحلي��ة من األس��الك النحاس��ية على نح��و دائم وليس على أس��اس متقط��ع. وتتمث��ل المزية الرئيسية للنفاذ الدائم في السماح للمنافسين بتركيب تجه��يزاتهم الخاص��ة على طرفي الوصلة من أج��ل تحس��ين الخ��دمات المتاح�ة على الوص��لة النحاس��ية، بطريق��ة تكون قابلة للتنفي��ذ من الناحي��ة التقني��ة ومجزي��ة من الناحي��ة المالي��ة. وليس من ش��أن تركيب هذه التجه��يزات أن يك��ون مجزي��ا إن ك��انت تس��تعمل فق��ط بطريق��ة مؤقت��ة أو

متقطعة حسب المكالمات.وهنالك أسباب عديد تبرر فك ترزيم العروة المحلية:

السماح بالمنافسة واالبتكار؛1)تسريع وتيرة نشر الخدمات عريضة النطاق؛2) المس��اهمة في تحاش��ي االس��تثمارات غ��ير الفعال��ة: إذا تم تحدي��د المس��توى3)

الصحيح للتعريفات، يؤدي فك ترزيم العروة المحلية إلى استخدام البنية التحتية القائمة من أجل تقديم الخدمات عريضة النطاق بدال من تركيب شبكات جديدة

تماما تؤدي وظيفة مزدوجة بالنسبة إلى الشبكات القائمة. هذا باإلضافة إلى تحفيز تطوير الش�بكات المنافس�ة م�ع إتاح�ة النف��اذ المباش��ر4)

لفائدة المستعملين. يكتسي النفاذ إلى نط�اق ع�ريض أك�بر ف�أكبر أهمي�ة حاس�مة بالنس�بة لتط�وير الخ�دمات

الجديدة في إطار مجتمع المعلومات. خط المش��ترك ال�رقمي، والم�ودم الكبلي، واله�اتفوسوف تسمح تكنولوجيات من قبيل

المتنقل للجيل الثالث، والخدمة الثابتة للراديو عريض النطاق، والتلفزيون الرقمي بتق�ديم خدمات مثل النفاذ غير المنقطع، وغير المحدود، وع��الي الس��رعة إلى اإلن��ترنت، وتيس��ير النف��اذ إلى الخ��دمات الس��معية المرئي��ة التفاعلي��ة والفي��ديو عن��د الطلب لفائ��دة جمه��ور

19واسع. ويتيح مفهوم فك ترزيم العروة المحلي��ة، س��واء تعل��ق األم��ر ب��الراديو، أو الخ��ط ال��رقمي

لتنمي�ة النف�اذ الش�امل في األوس�اط الالتناظري للمشترك، أو أي�ة تكنولوجي�ا أخ�رى، حال المعزولة وذلك بسبب سماح هذا الحل للمستهلك الموصول بالعروة بالنفاذ إلى الخدمات المقدمة وكذا إلى كل التأثيرات الخارجية للشبكة. وتظهر مساهمات الممثلين الم��وقرين للبلدان أن فك ترزيم العروة المحلية يشكل دعما هائال لتنمية الخ��دمات عريض��ة النط��اق

س��يما ب��النظر وأنه أصبح في يومنا هذا ضروريا من أجل المضي قدما في هذه العملية، ال إلى قدرت��ه على تش��جيع المنافس��ة. وق��د ب��ادرت بعض البل��دان المتقدم��ة )ال��دانمارك،

. )النسخة اإلنكليزية( 132االتصاالت، الصفحة ، تس��عير النف��اذ في قط��اع(OECD)منظمة األمم المتحدة للتعاون والتنمية في المي��دان االقتص��ادي 19

2/1-7المسألة 18

زالت بعض ال��دول النامي��ة األخ��رى تس��عى لتنس��ج سويسرا( بتحرير العروة المحلية. وماعلى منوالها.

تقاسم البنى التحتية والنفاذ المفتوح ج( لقد سجلت الصين تقدما كبيرا في مجال تقاسم البنى التحتية للنطاق الع��ريض بفض��ل الجهود الموحدة للمشغل التاريخي والمشغلين اآلخرين لخدمات النط��اق الع��ريض في

الصين. ومن ثم بادرت مؤسسة نتكوم لالتصاالت في الصين، من أجل الس��ماح لجمي��ع س��كان البالد بالحص��ول على النف��اذ إلى التطبيق��ات عريض��ة النط��اق، بتط��وير النم��اذج الثالث

::20التالية1نموذج التعاون 1

على ض�وء حال�ة الس�وق وق�درات الخ��دمات، ق�امت مؤسس�ة نتك��وم الص�ينية بتط�وير البرمجيات المدمجة بالفعل اآلن وكذا المودم وغيره من المنتجات المقدمة من م��وردي تجهيزات المستعمل النه�ائي به�دف تق�ديم الخ�دمات بج�ودة أفض�ل لمس�تعملي النف�اذ

عريض النطاق. وبالتعاون مع البائعين العريقين لألجهزة المطرافية والحواسيب، طفقت مؤسسة نتك��وم تطور مطاريف بس��يطة للنف��اذ إلى الش��بكة، وذل��ك به��دف تخفيض عتب��ة النف��اذ لص��الح المستعملين. ومن ثم طرحت مؤسسة نتكوم وشركاؤها حواس��يب تحت عالم��ة تجاري��ة مش��تركة لل��بيع م��ع تزوي��دها بوظ��ائف مدمج��ة للنف��اذ ع��ريض النط��اق وت��رزيم مبيع��ات

المطاريف مع مبيعات الخدمات عريضة النطاق.2نموذج التعاون 2

وتعمل مؤسسة نتكوم الصينية بصورة نشطة م��ع الع��الم الخ��ارجي وهي ت��راعي تم��امالمراعاة احتياجات المستعملين إبان تطوير محتوى القنوات وتحديثه وإدارته.

3نموذج التعاون 3 سوف تتمكن مؤسسة نتكوم الصينية وكذا شركات االتصاالت على ص��عيد المقاطع��ات اإلقليمية للبالد، بفضل إقامتها لسلسلة صناعية، من العم��ل م��ع بعض��ها البعض لتش��ييد منصة لخدمات شبكة مركزية تس��مح بتق��ديم الخ��دمات إلى المؤسس��ات األخ��رى، من النفاذ إلى االستيقان إلى الفوترة، وكذا بتشجيع ت��رزيم مبيع��ات المط��اريف والخ��دمات عريض��ة النط��اق بالتع��اون م��ع مق��دمي محت��وى اإلن��ترنت/مق��دمي خ��دمات اإلن��ترنت

ومصنعي المطاريف.الممارسات المبتكرة إلدارة الطيفد (

إنه لمن الجدير فعال أن نراعي وجهة نظر ممثل ثاليز )فرنسا( الذي شدد على ج��وانبتوزيع الترددات.

وقد أحاطنا هذا األخير علما بأن ممارسات توزي�ع ت�رددات النظ�ام الع�المي لالتص�االت المتنقل��ة في النطاق��ات المعين��ة لإلذاع��ة تتس��بب الي��وم في مش��اكل لبعض البل��دان

اإلفريقية في مجال التوصيل البيني. ومع ذلك، وافقت الدول األعضاء في االتحاد الدولي لالتصاالت، إبان الم��ؤتمر الع��المي

، على جدول لالنتقال من اإلذاعة التماثلية إلى اإلذاع��ة2007لالتصاالت الراديوية لعام ن ه��ذا االنتق��ال من إيج��اد الح��ل2015الرقمي��ة بحل��ول ع��ام . ومن الم��رجح أن يمك

لمسألة التوصيل البيني المتنقل وكذا للتكنولوجيات األخرى. ويتعين على اإلطار القائم إلدارة طي��ف ال��ترددات الراديوي��ة الكهربائي��ة إيج��اد األحك��ام التي تنص على الوسائل الكفيلة بنشر التكنولوجيات المبتكرة للنطاق العريض. وهك��ذا فإن تحقيق توازن بين استخدام الترددات المرخصة وغير المرخصة يدخل يوما بعد يومفي نط��������������������������������������������������������������������������������������������������������اق

التنظيم الجيد..)النسخة اإلنكليزية( 92-95 الصفحات ،III.2.3 : تقري��ر بش��أن التكنولوجي��ات عريض��ة النط��اق الفق�رة2قطاع تنمية االتصاالت لجنة الدراسات 20

2/119-7المسألة

س��يما بص��يغته وقد تم تشجيع التقارب التدريجي بين السياسات اإلقليمية والرس��وم، ال..21التي أعربت عنها التدابير التي اتخذتها المفوضية األوروبية

آليات التمويل لمبادرات النفاذ الشامل عريض النطاق3.1.2.2 ك��ا�ن� ل�م�ع�ظم� ا�ل�ب�ل��د�ا�ن ا�ل�ي��و�م� م�ن�ظم� م�س��ت�ق�ل� لق�ط��ا�ع االت�ص��االت� فه�ي� ت�ت��و�ف�ر� ع�ل�ى� لم��ا�

ا�س�����������ت�ر�ات�ي�ج�ي�ا�ت� ع�د�ي�����������د�ة� م�خ�ت�ل�ف�����������ة� ت�ه�����������د�ف� إ�لى� ت�ن�م�ي�����������ة� ه�ذ�ا� ال�ق�ط�اع�.

تشعر به الدول من ح��رص على تعزي��ز الخ��دمات عريض��ة النط��اق في وبالنظر إلى ما-7األوساط الريفية، وانطالقا من إفادات المش��اركين الم��وقرين في أعم��ال المس��ألة

، يب��دو أن ص��انعي الق��رار اخت��اروا، في أغلب الح��االت، اعتم��اد سياس��ة الخدم��ة2/1الشاملة في بالدهم.

وسوف يتطلب تحقيق الفعالية لهذا المنحى موارد ضخمة من أجل تغطي��ة المجتمع�ات المحلية التي يعتبرها المشغلون الخاصون أقل توفيرا للربح. وفي مواجهة ه��ذه الحال��ة قرر المشرعون أنه من الضروري دعم هذا المنحى بأحك��ام قانوني��ة تتمث��ل في إنش��اء

صندوق الخدمة الشاملة. وتكون المساهمة في صندوق الخدمة الشاملة، بصورة عامة، على أساس نسبة مئوية

من الدخل السنوي للمشغلين، طبقا لروح القانون الذي أنشأه. وهو صندوق يسهر على إدارته مجلس إدارة يتألف، في معظم الحاالت، من كل أص��حاب

المصلحة، حسبما يقتضيه واقع الحال. يخص تنظيم النفاذ الشامل وآلياته، أنه��ا تواج��ه وقد أشارت بعض البلدان األخرى، فيما

صعوبة تتعلق بتعبئة الموارد للخدمة الشاملة، وه��و موق��ف يزي��د من ص��عوبة تخص��يصالموارد للخدمة الشاملة والنفاذ الشامل في بلدانها.

فه��و لم ي��دخل ط��ور1998ولئن كان إنشاء صندوق الخدم��ة الش��املة يع��ود إلى ع��ام .2007في عام  التشغيل الفعلي إال

التي شهدت انبعاث ص��ندوقجمهورية الكونغو الديمقراطيةوهذه هي الحال في ، ومنذ ذلك الحين2002 أكتوبر 16 المؤرخ في 014الخدمة الشاملة بواسطة القانون

يجري تحويل أمواله إلى خزانة الدولة حيث تخصص ألغراض أخرى. ، ف��إن20 ملي��ون نس��مة عن %60تزي��د نس��بة التغطي��ة في بالد تع��د  وفي حين ال

المجتمعات الريفية تبقى تحت رحم�ة فئ��ة وحي��دة من بين المش�غلين الخاص��ين ال�ذينيقدرون ويختارون بحرية تامة المناطق األكثر توفيرا للربح.

صندوق الخدمة الشاملة أ ( مثلما جاء ذكره آنفا، يشكل النفاذ الشامل في يومنا ه�ذا أولوي��ة بالنس�بة لل��دول ال�تي ترغب في تقليص الفج��وة الرقمي��ة في المن��اطق ال��تي له��ا األولوي��ة في خط��ة النف��اذ الشامل، بيد أن الصندوق الالزم للنف��اذ الش��امل إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق يض��ل

شوكة في حلق منظمي االتصاالت. تجارب البلدان

جمهوريةمثلما جاء بيانه أعاله، تساوي المساهمة في صندوق الخدم��ة الش��املة في ــو الديمقراطية من رقم أعم��ال المش��غلين. وق��د ب��ادر منظم2 نس��بة %الكونغ

االتصاالت في هذا البلد، بمساعدة من البن��ك ال��دولي وش��ركة االستش��ارات الهندس��ية ، بإجراء سلسلة من الدراسات تهدف إلى إقام��ة مش��اريع نموذجي��ة فيICEAالفرنسية

المناطق المعزولة من أجل تضييق الفجوة الرقمي��ة، بي��د أن ه��ذه المش��اريع لم ت��دخلحيز التشغيل.

FNT فيحصل الصندوق الوطني لالتصاالت )كوت ديفوارفي  أما ( على التغذية أساس��ا من الرسوم المفروضة لفك عزل��ة المن��اطق النائي��ة على المش��غلين في ه��ذا القط��اع

.)النسخة اإلنكليزية( 16 الصفحة ،7.1العريض. الفقرة : التنظيم في ع��الم النط��اق2006االتحاد الدولي لالتصاالت: اتجاهات اإلصالح في االتصاالت لعام 21

2/1-7المسألة 20

من رقم أعم��الهم، ولكن أيض��ا من مص��ادر أخ��رى، من قبي��ل الق��روض2%بنس��بة الممنوحة من الدولة بموجب عقود لهذا الغرض.

ويمكن استخدام الصندوق الوطني لالتصاالت من أجل تحقيق أهداف التغطية للمناطق الريفية ويمكن كذلك اس��تخدامه من أج�ل تموي�ل إقام��ة البني��ة التحتي��ة المالئم��ة ال��تين المشغل المكلف بنشر عروة محلية من توصيل المواق��ع الريفي��ة وفق��ا للج��دول تمك

.22المبرم باالتفاق مع هذا الصندوقرسوم الترخيصب(

تشكل النصوص القانونية المشجعة والتحفيزية جزءا أساسيا في تنمية االتصاالت. وفي أيامنا هذه تتضافر جهود عدة بلدان بهدف الحصول على تنظيم فعال لقط��اع اتص��االتها واستقطاب استثمارات في هذا المجال الذي تتضح حساسيته في التكنولوجيا الجدي��دة

هذه. ألن هذه البلدان تفصل التزامات األط��راف وواجباته��ا )الس��لطات الحكومي��ة وأص��حاب الرخص(. وقد أكد فريق المقرر في إطار أعمالنا على وض��ع ت��دابير تحفيزي��ة سياس��ية

وهي تنمية الخدمات عريضة النطاق. للقطاع تنشد غاية واحدة رئيسية أال أن ظاهرة التقارب تطرح مجموعة من المش��اكل تتعل��ق ب��الرخص. فهنال��ك رخص كما

موحدة تبدأ بالظهور في بعض البلدان مثل كينيا والهن��د. وهي ت��تيح لص��احبها اس��تعمال أي قاعدة كمورد. مثل طي��ف ال�ترددات الراديوي��ة مح��دودة الم�ورد. وبالت�الي يب��دو أن تضم إبرام اتفاقات من شأنها أن تش��جع على الرخص الفردية ستستمر، لكن ينبغي أال الدمج بين الخدمات الثابتة والخدمات المتنقلة، على سبيل المثال. والقيود التي تفرض

من على المشغلين حاملي التراخيص أو المعاملة غير المنصفة التي قد يتعرض��ون له��ا هو الحال عن��د الس��ماح لمش��غلي التلفزي��ون الكبلي شأنها أن تكبح عملية التقارب كما

بالدخول إلى أس��واق المهاتف��ة والبيان��ات بينم��ا يس��تبعد مش��غلو االتص��االت من س��وقالفيديو. وينبغي إعادة تفحص التراخيص القائمة مع مراعاة سياسة التنافس.

ونظرا لقناعة فريق المق��رر ب�أن ه��ذه الممارس��ة ستس�اعد على تنمي�ة القط��اع، فإن��هأوصى البلدان بالشروع بمنح تراخيص مع مراعاة ظاهرة التقارب.

سياسات الخدمات عريضة النطاق ميسورة النفاذ والتكلفة2.2.2 السياسات واألطــر التنظيميــة والممارســات أو الــبرامج الراميــة1.2.2.2

إلى تعزيز وزيادة النفاذ عريض النطــاق في المــدارس والجامعــاتــة ــات المحلي ــز المجتمع ــة ومراك والمستشــفيات واإلدارات المحليــة ــنى التحتي ــد وغيرهــا من الب )مراكــز االتصــاالت(، ومكــاتب البري

العمومية يتوقف النفاذ الشامل للمؤسسات في معظم البلدان على أهداف الحكومة تجاه األطر

التنظيمية المبلورة. دامت تتوق��ف ومن البداهة الجزم بأن كل التدابير ليست متطابقة في كل البل��دان، م��ا

على التعريف الذي يحدده كل بلد للنفاذ الشامل إلى الخدمات عريضة النطاق. ويق��دملنا الجدول التالي عرضا موجزا لنماذج بعض البلدان:

التزام المشغلسياسة النفاذ الشاملالبلد وجود الهاتف على مسافة قريبة مشيا علىكينيا

األقدام. جودة الخدمة

وتوسيعها جمهوري����ة الكونغ����و

الديمقراطية وجود مقصورة هاتف عمومي على مسافة

كم.5تزيد عن  الجودة الخدمة

500على األقل مقصورة هاتف عمومي لكل مولدوفا ساكن

تغطية أراضيالبالد

.1/155. الوثيقة 2008مساهمة كوت ديفوار. جنيف، سبتمبر 22

2/121-7المسألة

وجود مقصورات هاتف عمومي في األماكنزامبيا العمومي���ة )الم���دارس، والمستوص���فات،

إليها( في جميع أنحاء البالد وماتوجد التزامات ال

إرس����ال الكالم في ال����وقت الفعلي أو فيسويسرا نط�اق الكالم وإرس�ال المعطي�ات الرقمي�ة، والمراقمة المباشرة، وقي��د م��دخل رئيس��ي في دليل اله��اتف؛ والخ��دمات اإلض��افية من قبيل تحويل المكالمات، وسرية المعلوم��ات الخاصة، والفوترة المفصلة ومنع المكالمات الصادرة؛ وخدمات الطوارئ؛ وخدمات دليل اله���اتف العم���ومي؛ وخ���دمات النص���وص؛

ومساعدة عامل المقسم.

جودة الخدمة

الشبكة الهاتفية وخدمات الهاتف المصاحبة؛الدانمارك والش���بكة الرقمي���ة متكامل���ة الخ���دمات والخ����دمات المص����احبة له����ذه الش����بكة؛ والخط��وط الم��ؤجرة )باس��تثناء الخط��وط

عريضة النطاق(.

جودة الخدمة

ومن شأن هذه التعريفات تزويد صانعي القرار بتص��ور واض��ح يمكنهم من بل��ورة خط��ةللنفاذ إلى الخدمات التي يعتبرونها مفيدة ألغراض تغطية المجتمعات المحلية.

التــدابير التشــريعية أو التنظيميــة الهادفــة إلى تقــديم الخــدمات2.2.2.2 عريضــة النطــاق بأســعار مالئمــة أو مدعومــة باإلعانــات الحكوميــة

لفائدة شرائح معينة من المشتركين المحرومين يمثل التنظيم أداة معدة للخدمة الشاملة. ومن شأن التنظيم القوي الحائز على أدوات

تتظيمية تضاهيه قوة أن يعزز تنمية الخدمة الشاملة عريضة النطاق. وتمثل حالة أوروبا اليوم حالة تنطق عن نفسها، حيث بالفعل تم إرس��اء نظ��ام توص��يل

يكفي من البراهين على مساهمة قوة المنظم (. وفي ذلك ماFTHاأللياف إلى المنزل )في نمو النطاق العريض في بعض بلدان القارة األوروبية.

وتعد هذه الممارس��ة في متن��اول البل��دان ال��تي تمتل��ك الش��بكات الس��لكية المتقدم��ة، يتعل��ق بالبل��دان ال�تي تمتل��ك ش��بكات متنقل��ة بالكام��ل، مثلم�ا ه�و الح��ال في فيما أما

البلدان النامية، فسوف تضطر إلى تحقيق نفس الشيء بواسطة األنظمة الراديوية. ويعد مثل أوغندا مثاال يحتذى به لطرائ��ق تنمي��ة الخدم��ة الش��املة: أي طرائ��ق الحي��اد، والشفافية، واإلنص��اف، واالس��تدامة، واالس��تقالل، وهي كله�ا ش��عارات كب��يرة س��محت

مقاطع��ة أوغندي��ة54بتحفيز الخدمة الشاملة في هذه البالد التي تع��د الي��وم أك��ثر من تحظى بالتغطية الهاتفية بينما يعمل المنظم على تنشيط صندوق الخدمة الشاملة على

نحو فعال. ويعد نفس هذا المنحى المس��تخدم بالنس��بة لص��ندوق الخدم��ة الش��املة ص��الحا ك��ذلك

ألغراض تزويد كل الكيانات اإلدارية والمدارس والمستشفيات:نت الش��راكة بين القط��اعين الع��ام والخ��اص البرتغ��ال من تعميم الخدم��ة مك

الشاملة في المدارس والمستشفيات واإلدارات..مشاركة شركات التشغيل المتنقلة في تمويل البرنامج الذي طورته الدولةس��اعد الت��دريب ك��ذلك على تعميم الخدم��ة الش��املة ألن��ه خل��ق الرغب��ة ل��دى

المستهلكين بتمكينهم من حيازة أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.يع��د النط��اق الع��ريض المتنق��ل أفض��ل س��بيل بالنس��بة للبل��دان ذات الش��بكات

تت��وفر الي��وم، على الثابتة. وهذا هو حال جمهورية الكونغو الديمقراطية ال��تي العلى شبكة السلكية. األقل بالنسبة للسواد األعظم من البالد، إال

2/1-7المسألة 22

إتاحة ترددات الطيف ألغراض االستخدام الحصري للنطاق العريض، وه��ذه هي المخصص أساسا لمقدمي خدمات اإلنترنت في الهند.MHz 50حالة النطاق

بادرت الجمهورية الدومينيكي��ة، من أج��ل إيالء المزي��د من األهمي��ة إلى النط��اق الع��ريض، بنش��ر ق��انون بش��أن النم��اذج األرب��ع للنف��اذ الش��امل: الش��راكة بين

بين أطراف القطاع العام، والش��راكة القطاعين العام والخاص، والشراكة فيما بين أطراف القط��اع الخ��اص، ونم��وذج الخدم��ة الش��املة. وس��اعدت ه��ذه فيما

الطريقة، بمساعدة الدولة نفسها، على تنمية النطاق الع�ريض، فض�ال عن نق�لالمعرفة.

ممارسات في مجال التعريفات3.2.2.2 لقد شكل تخفيض األسعار رافدا من روافد تعميم النط��اق الع��ريض في بل��دان أخ��رى.

ويعطينا الجدول التالي فكرة عامة على بعض البلدان:

الهندصربياالبرتغال تخفيض سعر حاسوب-

إلىGHz 30محمول بقدرة دوالر أمريكي، من200

أجل ضمان أكبر تغطيةممكنة

إعادة التفاوض على-تراخيص الجيل الثالث

إشراك المشغلين في-البرنامج

GHz 3,5فتح النطاق - لنفاذ المدارس

والجامعات التخطيط للسنوات-

القادمةتخفيض الضرائب-

تخفيض الرسوم في-المناطق الريفية

العريض بصفتهالنطاق-خدمة احتياطية

أفضل الممارسات التنظيمية3من أجل تنمية الشبكات عريضة النطاق1.3أفضل الممارسات التحفيزية لالستثمارات أ (

يتطلب نشر النطاق العريض تحقيق العديد من الشروط المسبقة. وكانت هذه المهم��ة في الماضي تنحصر في بوتقة الدولة وحدها، بيد أن العديد من البلدان قد حققت اليوم

أهدافها بفضل فتح أبواب السوق أمام الخواص. ومع ذلك فهذه العمليات تتطلب ت��دابير تنظيمي��ة بوس��عها تحف��يز ه��ؤالء الخ��واص على

المخاطرة برؤوس أموالهم. بتحرير بعض نطاق��اتالهندمن أجل تشجيع االستثمارات في النطاق العريض، بادرت

مقدمي خدمات اإلنترنت(. في كل مدينة لMHz 50الترددات )تخصيص هذا وقد أقيمت خدمة لتعضيد تنمية النطاق العريض في المناطق الريفية. وتسهر هذه الخدمة على تق��ديم ال��دعم لالس��تثمارات عن طري��ق تخفيض الض��رائب والرس��وم في

مجال النطاق العريض في المناطق الريفية.ن ، عالوة على تخفيض أسعار الحاسوب المحمول، من ضمان االستدامةالبرتغالتمك

الستخدام النطاق العريض في المجتمع��ات المحلي��ة الريفي��ة بفض��ل وض��ع اس��تراتيجيةللشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إلى استخدام هذه الطريق��ة نفس��ها حيث تلقى ه��ذهالجمهورية الدومينيكيةلجأت المبادرة الخاصة ال�دعم من ج�انب الدول�ة. ثم إن الدول�ة، على إث�ر ذل�ك وس��عيا منه�ا لتحقي��ق النج��اح لسياس��ة تش��جيع االس��تثمارات في مج��ال النط��اق الع��ريض، ب��ادرت

باستخدام النموذجين التاليين: )الشراكة بين القطاعين العام والخاص(،PPPالنموذج -

2/123-7المسألة

بين أطراف القطاع الخاص(.  )الشراكة فيماPPPالنموذج - وقد سمح االلتزام الوطيد للحكومة بتنفيذ هذه الطرائق بتلبي��ة احتياج��ات الس��كان في

ن هذا البلد اليوم من تحقي��قSONIAالمناطق المعزولة وأدى إلى إنجاز برنامج الذي مك شخص��ا من��ذ بض��عة30  أش��خاص، مقارن��ة بجه��از حاس��وب لك��ل3جهاز حاسوب لكل

سنوات. بين مش��غلي الجمهوري��ة الص��ينية، إلى بفض��ل جه��ود التع��اون فيم��االصين، توص��لت

تقليص الفجوة بين المناطق النائي��ة والمراك��ز الحض��رية في ه��ذا البل��د. وتش��كل ه��ذه السياسة جزءا من عملي��ة ض��خمة لنش��ر البني��ة التحتي��ة تت��وفر على مزاي��ا كب��يرة ومن

شأنها تيسير تغطية أسرع ألراضي البالد بفضل النطاق العريض. سبق للحكوم��ة المركزي��ة الص��ينية أن اتخذت��ه من ت��دابير على ومن الجدير بالتذكير ما

الص��عيد الوط��ني تمت��د من تخفيض الض��رائب المفروض��ة على الش��ركات تش��جيعا للمشغلين على االستثمار في المناطق الريفية، إلى توفير ضمانات من جانب الحكومة المركزية أو الحكومات اإلقليمية للبالد تسهيال لحصول المشغلين على تمويالت خارجية

وإلقامة صناديق خاصة للخدمة الشاملة تديرها الحكومة المركزية. ثم إن الحكومة بعد ذلك وضعت تصورات ت��رمي إلى إقام��ة نظ��ام لمنح الق��روض ذات الفوائد المنخفضة واالئتمانات الصغرية من أج��ل تعزي��ز تنمي��ة الش��بكات في المن��اطق

.23الريفيةأفضل الممارسات التي تشجع المنافسة والحياد التكنولوجيب(

تزال الم��وارد الن��ادرة، المتمثل��ة في طي��ف ال��ترددات الراديوي��ة على وج��ه التحدي��د، التشكل، في يومنا هذا، شاغال من الشواغل الرئيسية للمشغلين والمنظمين.

دامت هذه الموارد تحمل في طياتها رهانات اقتصادية هامة فيجدر توزيعها التوزي��ع وما المالئم تحقيقا ألقصى درجات االستفادة منها. ولكن، وبالنظر إلى ن��درتها وإلى التق��دم التكنولوجي المتس��ارع، يتعين على منظمي االتص��االت بل��ورة أحك��ام تمكن من إص��دار

التراخيص التي تضمن الحياد التكنولوجي. ومن شأن انتهاج سياسة حيادية لتحرير وتنظيم االتصاالت أن تشجع العديد من البلدان

تزال تتردد في اإلقدام على التحرير وأن تحفز المزي��د من االهتم��ام من النامية التي ال.24جانب أسواق رؤوس األموال

الخالصة يشكل النفاذ الشامل إلى النطاق الع��ريض ش��اغال من الش��واغل الرئيس��ية للعدي��د من البلدان. وتس��تلزم أهميت��ه الخاص��ة في إرس��اء دع��ائم الخدم��ة الش��املة في المن��اطق الريفية إقامة األطر التنظيمية المالئمة التي من شأنها تيسير عملية تعريف المجتمعات

المحلية الريفية بمجتمع المعلومات واالتصاالت. وإن الدينامي��ة الس��ريعة ال��تي تم��يز ع��الم التكنولوجي��ا عريض��ة النط��اق وك��ذا تأثيراته��ا

خ��ذ المتداعية لتحفها مخاطر تفاقم الفجوة الرقمية في الكثير من البل��دان إذا م��ا لم تتالتدابير التنظيمية الهامة.

ن من إنش��اء وهكذا فإن منظم االتص��االت ينبغي أن يض��طلع بمس��ؤولياته بطريق��ة تمكبيئة تحفيزية لالستثمارات في مجال البنية التحتية في األوساط الريفية.

وتحقيقا لهذا الهدف، عكف فريق المقرر على تحلي��ل واق��تراح مب��ادئ توجيهي��ة بش��أن سياس��ة النف��اذ الش��امل إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق على أس��اس من مس��اهمات البلدان المشاركة في هذا الفريق. وانطالقا من هذا التحلي��ل يت��بين أن ص��انعي الق��رار

يشعرون بحاجة ماسة إلى تحسين اإلطار التنظيمي لهذا المجال.

)النسخة اإلنكليزية(.12 الصفحة ،1.5.3الشاملة والنفاذ الشامل، الفقرة قطاع تنمية االتصاالت: تقرير بشأن الحلول المبتك��رة في مج�ال إدارة وتموي�ل سياس�ات الخدم�ة23 )النسخة اإلنكليزية(.60 الص��فحة،1.6.3، الفق��رة 2003االتحاد الدولي لالتصاالت: اتجاهات اإلصالح في االتص��االت لع��ام 24

2/1-7المسألة 24

وبالرغم من أن األوضاع تختلف من بلد إلى آخر، فإن الهدف المشترك لكل البلدان يضل هو حاجتها إلى تعميم النفاذ الشامل على الخدمات عريض�ة النط�اق في ك�ل المجتمع�ات

المحلية؛ بيد أن ذلك التعميم يحتاج بدوره إطارا تنظيميا تمكينيا. وبالنظر إلى ضخامة حجم ه�ذه المهم�ة، فهي تس�تلزم اإلش��راك العتي�د لكب��ار ص�انعي القرار في بلورة التدابير التنظيمية حتى يكون لها في النهاية تأثير حاسم على عمليات

يمنح المشغلين الثقة الالزمة. القطاع، مما يتعلق بالنطاق الع��ريض، أن يتم تش��جيع ش��راكات وإنه لمن األهمية بمكان كذلك، فيما

مباشرة بين القطاعين العام والخاص من أج��ل تعزي��ز الخدم��ة الش��املة في األوس��اط النائية إذ إن هذه الشراكات تجتذب رؤوس األموال الجديدة وتوفر التجه��يزات الخاص��ة بتكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت لص��الح المس��تهلكين النه��ائيين وت��ؤدي إلى تقليص

الفجوة الرقمية بسرعة. ومن أج��ل تحقي��ق ذل��ك، يش��دد الفري��ق على التوص��ية باتخ��اذ ت��دابير واض��حة المع��المن ومهيكلة وتأخذ في الحسبان بمبادئ الخدم��ة الش��املة والنف��اذ الش��امل بطريق��ة تمكل تخفيض الضرائب الجمركية على صانعي القرار من بلوغ أفضل النتائج الممكنة )ويمث تجهيزات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الخاصة بالنطاق الع�ريض، وإق�رار اإلعان�ات الحكومية المخصصة لدعم المشغلين الراغبين في االستثمار في البنية التحتية عريض��ة النطاق في المجتمع��ات المحلي��ة إح��دى االس��تراتيجيات ال��تي يمكن تنفي��ذها اس��تنجازا

لعملية تعميم النطاق العريض في المناطق النائية(. وإن منظم االتصاالت الض��ليع والمس��تقل لق��ادر على العم��ل على إنف��اذ ه��ذه المب��ادئ

التوجيهية التي من شأنها تحقيق التوازن مع تمكين المنافسة الكاملة.

2/125-7المسألة

Iالملحـق مبادئ توجيهية

يا مع أهدافه وبعد تحليله للعوامل الفاعلة في جميع الح��االت يقترح فريق المقرر، تمش ،2/1-7السائدة في كل بلد من البلدان التي ساهمت في األعم��ال الخاص��ة بالمس��ألة

المبادئ التوجيهية التالية من أجل تنظيم سياسة النفاذ إلى الخدمات عريضة النطاق. تمثل هذه المبادئ التوجيهي��ة الس��بيل الوحي��د إلى تحقي��ق النف��اذ الش��امل إلى النط��اق وال

بد لها من أن تراعي حالة ك��ل بل��د بالنس��بة إلى األه��داف المح��ددة من العريض، بيد أنه الخالل نهوضها بعملية إصالح قطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت.

ومن ثم، يتعين على الدول أن تقوم بالتالي:Iخلق بيئة تنظيمية تمكينية

تشكل هذه المرحلة نقطة انطالق كفيلة بإضفاء الجاذبية على االستثمار. فالبلدان التي تفشل سياستها في هذا القطاع في إضفاء تلك الجاذبي��ة تج��د أنفس��ها مج��ردة من أي��ة

وسيلة إلقناع األطراف المختلفة باالستثمار فيه. وبالتالي: يتوجب على البل��دان أن تب��ادر، على المس��توى الرفي��ع لص��نع الق��رار، بتش��كيل1.1

حلقات وصل قوي��ة ق��ادرة على نش��ر ال��وعي بأهمي��ة تعزي��ز اإلط��ار التنظيمي للنط��اقالعريض.

يوصي الفريق البلدان بتطوير هرم لسلس��لة القيم��ة الرامي��ة إلى ت��أطير وبن��اء2.1 الق��درات الموجه��ة لتعميم وتعزي��ز أدوات تكنولوجي��ا المعلوم��ات واالتص��االت عريض��ة

النطاق. يت��وجب على البل��دان بل��ورة مب��ادئ توجيهي��ة ش��فافة لتنظيم االتص��االت تك��ون3.1

قادرة على تعزيز التكنولوجيات الجديدة للمعلومات واالتصاالت مع ضمان تيسير تكلفةالخدمات عريضة النطاق وتسهيل النفاذ إليها.

يتوجب على البلدان إنشاء هيئات تنظيمي��ة مس��تقلة تزوده��ا بالوس��ائل الكفيل��ة4.1نها من ممارسة دورها وإصدار المبادئ التوجيهية الق مة بتحفيز المنافسة.يالتي تمك

يتعين على الهيئ��ة التنظيمي��ة أن تك��ون ح��ائزة على الق��درة المالئم��ة لبل��ورة1.4.1 المبادئ التوجيهية الكفيلة بضمان تيسير تكلفة الخدمات عريضة النطاق وتسهيل النفاذ

إليها لصالح المستهلك النهائي. يتوجب على البلدان أن تعتمد سياسة وطنية لتكنولوجيا المعلومات واالتص��االت5.1

تحدد أهدافا واضحة للنفاذ الشامل إلى الخدمات عريضة النطاق.ل هذه السياسة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات واالتص��االت خارط��ة طري��ق1.5.1 تمث

النفاذ إلى الخدمات عريضة النطاق باالس��تناد إلى المع��اييرتحدد الخطة الوطنية بشأن الدولية ولكن مع األخذ في الحسبان بالظروف السائدة في كل بلد من البلدان.

IIتصميم سياسة للنفاذ الشامل يت��وجب على البل��دان بل��ورة سياس��ة تنظيمي��ة تحفيزي��ة ق��ادرة على تش��جيع1.2

االستثمارات في البني��ة التحتي�ة، وذل�ك من أج�ل تعزي��ز النف��اذ الش�امل إلى الخ�دماتعريضة النطاق.

ب�و�ا�س��ط�ة� ت�خ�في�ض ا�لض��ر�ا�ئ�ب� ا�ل�م�ف�ر�و�ض��ة� عل�ى� ال�ت�ج�ه��ي�ز�ا�ت� ا�ل�م�ع��د�ة� ل�ت�ك�ن�و�ل�و�ج�ي��ا�1.1.2ا�لم�ع�ل�و�م�ا�ت� و�ا�الت�ص�ا�الت� ع�ر�ي�ض�ة� ا�لن�طا�ق�.

يتعين على ص��انعي الق��رار وض��ع مب��ادئ توجيهي��ة بش��أن تقاس��م الب��نى التحتي��ة2.1.2المخصصة للنطاق العريض في مختلف البلدان.

يوصي الفريق البلدان بصياغة سياسة وطنية محددة للخدمات عريضة النط�اق.2.2 ويتعين على هذه السياسة تشجيع نشر البنية التحتي��ة وتيس��ير تعزي��ز النط��اق الع��ريض

باستخدام المحتوى المحلي للقطاع التعليمي والطبي ومجاالت اهتمام الجمهور.

2/1-7المسألة 26

ينبغي لسياس��ة النف��اذ إلى الخ��دمات عريض��ة النط��اق إب��راز الج��وانب الض��ريبية3.2التشجيعية التي تيسر هذا النفاذ بأسعار ميسورة.

يتعين على ص��انعي الق��رار السياس��ي األخ��ذ في الحس��بان، إب��ان تط��ويرهم4.2 لسياسة الخدمة الشاملة والنفاذ الشامل إلى الخدمات عريضة النطاق، بنش�ر الش�بكة

األساسية بهدف تغطية المناطق النائية المحرومة من هذه الخدمات. يتعين على صانعي القرار وكذا على منظمي االتصاالت التدخل من أجل ضمان5.2

التغطية للمناطق التي يقدرون أنها ضرورية للخدمة الشاملة. يتوجب على البلدان أن تتوفر على برنامج للتوصيلية محدد األهداف ويعد العدة6.2

ل�ترخيص نش�ر الخدم�ة والتطبيق�ات عريض�ة النط�اق. ويجب أن تك�ون ه�ذه األه�داف المحددة للتغطية موضوع دراس��ة واقعي��ة متوس��طة األج�ل، م��ع مراع�اة قابلي��ة النف��اذ

والمسافة وكثافة السكان وكذا الوقت الضروري إلنجاز النفاذ إلى وسائط االتصاالت.IIIعملية تنظيم االتصاالت

يتوجب على البلدان القيام بص��ورة دوري��ة بتنظيم استش��ارات عمومي��ة لفائ��دة1.3 مق��دمي الخ��دمات وغ��يرهم من أص��حاب المص��لحة به��دف إح��اطتهم علم��ا على نح��و مستمر وضمان إشراك المشغلين ومقدمي النفاذ في تطوير األطر التنظيمي��ة الق��ادرة

على التكيف مع تطور السوق. يتعين على صانعي القرار ومنظمي االتصاالت بلورة قوانين وقرارات مح��ددة في2.3

حدود المهمات الموكلة إليهم. ينبغي للهيئات المكلفة بتنظيم االتصاالت االنخراط في التعاون الوثي��ق بين ك��ل3.3

دوائرها، وذلك سعيا لتحقيق هدف واحد يتمثل في تطوير النفاذ إلى الخ��دمات والنف��اذالشامل عريض النطاق.

يت��وجب على ص��انعي الق��رار السياس��ي ومنظمي االتص��االت، إب��ان اتخ��اذهم4.3للقرارات، األخذ في الحسبان بأصحاب المصلحة اآلخرين.

يتوجب على صانعي القرار التعاون مع الكيانات الالمركزية بغية تيسير التغطي��ة5.3للمناطق المحرومة.

يتوجب على صانعي القرار والقطاع��ات الخاص��ة العم��ل بالتع��اون اللص��يق من6.3أجل تقييم احتياجات الخدمة والنفاذ ضمن تلك الكيانات.

ينبغي استكشاف أية وسائل أخرى كفيلة بنشر الشبكة العاملة بواسطة بروتوك��ول7.3اإلنترنت في المناطق المحرومة.

ينبغي للمبادئ التوجيهية الخاصة بالخدم��ة الش��املة وق��وانين النط��اق الع��ريض8.3 إدم��اج الج��وانب األخ��رى لتنمي��ة القطاع��ات األخ��رى )التعليم اإللك��تروني، والحكوم��ة

إليها(. اإللكترونية، الصحة اإللكترونية، وماIVبلورة األطر التنظيمية للخدمات عريضة النطاق

على مراع��اةالح��رص البلدان يتوجب علىفي مجال منح الرخص والتراخيص، 1.4العناصر التالية:

ن المش��غلين من اختي��ار التكنولوجي��ا1.1.4 تعزي��ز الحي��اد التكنول��وجي على نح��و يمكاألكثر توفيرا للربح والتي تسمح لهم بتقديم خدمة أفضل لفائدة المستهلكين النهائيين.

)أو تبسيط عملية منح التراخيص والرخص باعتماد مبدأ أسبقية الخدمة للسابق2.1.4من يأتي أوال يخدم أوال( من أجل تحفيز المنافسة في مجال النطاق العريض.

تصميم طريقة تنافسية تستند إلى نظام المناقصة.3.1.4 النظر في تقديم اإلعانات الحكومي��ة ل��دعم المش��غلين الع��املين في المن��اطق4.1.4

األقل توفيرا للربح. يلي:   في مجال التوصيل البيني، ينبغي لمنظمي االتصاالت القيام بما2.4

بلورة إطار تنظيمي شفاف وغير تمييزي تربط األسعار فيه بالتكاليف.1.2.4

2/127-7المسألة

تحرير البوابة الدولية بهدف تخفيض تكلفة توصيلية اإلنترنت والمهاتفة.2.2.4(.RIOإلزام مقدمي الخدمات بنشر قائمة مرجعية لعروض التوصيل البيني )3.2.4

القي��ام لمنظمي االتص��االت وص��انعي الق��رارات ينبغيفي مجال إدارة الطيف، 3.4: يلي   بما

والخدم��ة2000إتاحة الترددات المالئمة ألنظمة االتص��االت المتنقل��ة الدولي��ة–1.3.4يسمح للمستعملين بعدم التعويل على الخطوط الثابتة وحدها. الالسلكية بما

تصميم إجراءات غير تمييزية وشفافة لمنح تراخيص الطيف.2.3.4 استحداث آليات تحفيزية تشجع مشغلي خدمات الصوت واإلن��ترنت في األوس��اط3.3.4

الريفية، بغية إتاحة النفاذ الشامل.إزالة الحواجز أمام دخول المشغلين الجدد إلى المناطق الريفية.4.3.4تشجيع تقاسم البنى التحتية بين المشغلين.5.3.4 المؤتمر العالمي لتنمية االتص��االت حس��بما تقتض��يه الحال��ة الس��ائدةتنفيذ نتائج 6.3.4

في كل بلد.يلي:  على منظمي االتصاالت القيام بمايتعين، في مجال تنظيم المنافسة4.4

االستيثاق من التحرير الفعلي للسوق.1.4.4االستيثاق من تقديم الخدمات عريضة النطاق في إطار تنافسي.2.4.4االستيثاق من قيام الحياد التكنولوجي في السوق.3.4.4 ( ألغ��راض التوص��يل المحليIXPالحرص على استحداث نقاط تب��ادل اإلن��ترنت )4.4.4

واإلقليمي للبالد. تشجيع إقامة األمن السيبراني على صعيد البالد بغي��ة مراقب��ة الحرك��ة الوطني��ة5.4.4

واإلقليمية. إزال��ة الح��واجز أم��ام دخ��ول المش��غلين الج��دد إلى س��وق الخ��دمات عريض��ة6.4.4النطاق.تشجيع إنشاء الشبكة األساسية خارج البنية التحتية القائمة.7.4.4وضع المبادئ التوجيهية لتسوية النزاعات بين مشغلي النطاق العريض.8.4.4

على الحكوم��ة ومنظمي االتص��االت القي��امينبغيفي مج��ال ف��رض الض��رائب، 5.4يلي: بما

اعتماد نظام ضريبي تحفيزي يشجع المشغلين على االستثمار في مجال البني��ة1.5.4يمنع تحميل التكاليف على المستهلك النهائي. التحتية عريضة النطاق بما

ينبغي أن يتجاوز االقتطاع الضريبي من دخل المشغلين برسم المساهمة في ال2.5.4 من رقم األعمال.24%صندوق الخدمة الشاملة نسبة

في مجال التكاليف وجودة الخدمة6.4 يتوجب على المشغلين، عالوة على النموذج القائم، استحداث أساليب مبتك��رة1.6.4

لعروض الخدمة. يت��وجب على المش��غلين الس��ماح للمس��تهلكين بالنف��اذ الح��ر إلى خ��دمات2.6.4

الطوارئ. يت��وجب على المش��غلين بل��ورة محت��وى متالئم م��ع احتياج��ات المس��تهلكين3.6.4

المحليين. يت��وجب على المش��غلين تق��ديم خدم��ة تتم��يز بج��ودة مقبول��ة لص��الح ك��ل4.6.4

المستهلكين وبصورة شفافة وغير تمييزية.

2/1-7المسألة 28

يتوجب على المشغلين االستيثاق من االس��تمرارية والج��ودة وميس��ورية تكلف��ة5.6.4 الخدمة المقدمة للمستهلكين في مجال الخدمة الشاملة والنفاذ الشامل في المن��اطق

الريفية.Vنة للتكنولوجيات عريضة النطاق تحفيز النفاذ إلى الخدمات والتطبيقات الممك

نوصي البلدان بسن قوانين بشأن الخدمات عريضة النط��اق تتماش��ى م��ع بني��ة1.5أسواقها الخاصة.

نوص��ي البل��دان ك��ذلك بمراع��اة الج��وانب الثقافي��ة وك��ذا مص��الحها االجتماعي��ة2.5واالقتصادية الخاصة.

يتوجب على الحكومة ومنظمي االتصاالت إبداء ع��زمهم على توص��يل الكيان��ات3.5 اإلدارية، والمراكز التعليمية، والم��دارس، والمراك��ز االجتماعي��ة، وك��ذلك المكتب��ات من خالل تق��ديم اإلعان��ات الداعم��ة للق��درات، وبل��ورة برن��امج مس��تدام للنف��اذ العم��ومي،

وتشييد مراكز المجتمعات المحلية لالتصاالت، وهلم جرا. يتعين على الحكوم��ة تنظيم ب��رامج الت��دريب لمس��تعملي الخ��دمات عريض��ة4.5

النط���اق، من أج���ل تمكينهم من اكتس���اب أدوات التكنولوجي���ا الجدي���دة للمعلوم���اتواالتصاالت الموضوعة في متناول أيديهم.

تعزي��ز الص��ناعات المحلي��ة العامل��ة على تص��نيع أدوات تكنولوجي��ا المعلوم��ات5.5واالتصاالت بهدف مكافحة التكلفة الجمركية.

VIآلية تمويل سياسة النفاذ الشامل وإدارتها يتعين على السياس��ة الوطني��ة بش��أن النط��اق الع��ريض تنظيم تك��اليف النش��ر1.6

وتحفيز الخدمة ذات القيمة المضافة وتشجيع انتشار مقدمي النفاذ.يتعين توجيه إعانات الدعم إلى أسواق مستهدفة.2.6 يمكن أن تتألف خيارات تمويل البنية التحتية عريضة النطاق الرامية إلى توسيع3.6

يلي: السوق مماالتمويل المباشر من خالل الشراكة بين القطاعين العام والخاص.1.3.6أموال صندوق الخدمة الشاملة المحصلة لتمويل البنية التحتية عريضة النطاق.2.3.6االعتمادات المخصصة من الدولة لتمويل الشبكة عريضة النطاق.3.3.6

2/129-7المسألة

IIالملحـق 2/1 - 7 أعضاء فريق المقرر للمسألة

1رئيسة لجنة الدراسات السيدة لوريدان أودراي بودرييه )فرنسا( السيد دومينيك مونجمبا موكي )جمهورية الكونغو الديمقراطية(، المقرر

السيد م. عاقلي )الجزائر(، نائب المقررالسيدة ب. غونزاليز )إسبانيا(، نائبة المقرر

السيد ب. س. غوندوال )تنزانيا(، نائب المقررالسيد أ. هامان )الكاميرون(، نائب المقرر

السيد ج. هونكانرين )بنن(، نائب المقررالسيد ب. ماج )فرنسا(، نائب المقررالسيدة أ. أوشوال )كينيا(، نائبة المقررالسيد أ. تول )السنغال(، نائب المقرر

2/1 - 7 قائمة البلدان األعضاء للمسألة الصينإسبانياعمانأندورا

الغابونالبرازيلغينياالبرتغال

فرنسابنغالديشفن�زويلبنن

الكاميرونبوركينا فاصوديفوار كوتتن�زانيا

كورياتوغوكينياالجزائر

ليبيرياالجمهورية الدومينيكيةماليجمهورية الكونغو الديمقراطية

مدغشقرجيبوتيالمغربالدانماركالمكسيكالسنغالنيبالسويسرا

الهندصربيا