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ANÁLISIS CUALITATIVO DEL PUERTO Y EL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA
DESDE LA PERSPECTIVA DEL VALOR COMPARTIDO: “LA MISERIA EN MEDIO DE
LA OPULENCIA”
QUALITATIVE ANALYSIS OF BUENAVENTURA’S HARBOR AND TOWN FROM THE
PERSPECT OF SHARED VALUE: MISERY IN THE MIDDLE OF THE OPULENCE
AUTORES
Karol Julieth Lizarazo Cabezas, estudiante programa Administración de Empresas, Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad Cooperativa de Colombia, Bogotá,
Stella Isabel Domínguez Sandoval, profesora programa de Comercio Internacional, Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad Cooperativa de Colombia, Bogotá,
Foto: Buenaventura en línea En: https://buenaventuraenlinea.com/noticias-de-
buenaventura/siguen-los-decomisos-por-ilegalidad-en-puertos-de-buenaventura-por-la-dian/
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RESUMEN
Este documento busca conocer el impacto socioeconómico de la Sociedad Portuaria de
Buenaventura en la calidad de vida de la población del Municipio de Buenaventura a través de la
teoría del valor compartido. Mediante la organización de información actual contenida en
informes, noticias y reportes, se identifica: si, existe una relación directa entre el Puerto de
Buenaventura y las condiciones de vida de los Bonaverences y si, los programas y proyectos de
responsabilidad social implementados actualmente por la Sociedad Portuaria de Buenaventura
son suficientes para mejorar sus impactos hacia sus grupos de interés. Siendo el Puerto de
Buenaventura el más grande e importante del país, contextualizar una realidad y las
problemáticas de la comunidad como su principal grupo de interés se hace evidente la deficiencia
en los programas y proyectos actuales y su nivel de participación en el control de varias externas
a la organización.
ABSTRACT
This document seeks to know the socioeconomic impact of the Buenaventura's harbor society on
the quality of the population of that region, through the shared value theory. Through the
organization of information current in queries, reports and news, is clear if, exist a direct
relationship between the good life and the conditions of population, as well as the programs and
social responsibility projects recently implemented by buenaventura's harbor society, being this
one of the most important and biggest harbor of Colombia. Approaching to the reality and the
main problematics of community as the deficiency in the last programs and projects, besides of
its evident low level of participation in the control of external situations of the organization.
PALABRAS CLAVE:
A, A1, A13. Fundamentos de economía. Economía general. Relaciones entre la economía y los
valores sociales.
KEYWORDS:
A, A1, A13. General economics and teaching, General economics, Relation of economics to
social values.
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INTRODUCCIÓN
Quien iba a imaginar que 478 años después del descubrimiento de la bahía de la isla Cascajal,
como se llamó en el año 1540, cuando fue descubierta por Pascual de Andagoya, Buenaventura
se convertiría en el Puerto marítimo más grande e importante de Colombia. A través de una
recopilación de noticias, informes y relatos escritos, sobre la historia del Puerto de Buenaventura,
la historia del Municipio de Buenaventura, sus problemáticas, los beneficios a la comunidad y el
crecimiento económico de la compañía, se pretende exponer cómo el Puerto más influyente de
Colombia, interviene en las necesidades de la comunidad, a través del modelo propuesto por
Michael Porter sobre el valor compartido. Los resultados de la investigación arrojan que el
panorama es desolador, por ejemplo en indicadores como empleo y ocupación, servicios públicos
como acueducto y alcantarillado, violencia, salud y educación.
El relato que se expone responde las siguientes preguntas: ¿Existe una relación directa entre el
Puerto de Buenaventura y las condiciones de vida de los Bonaverences? y ¿Los programas y
proyectos de responsabilidad social implementados actualmente por el Puerto de Buenaventura
son suficientes para mejorar sus impactos hacia sus grupos de interés?
MARCO TEÓRICO SOBRE EL VALOR COMPARTIDO
El valor compartido se comprende desde dos perspectivas. La primera, las relaciones con los
grupos de interés de una organización a través de lo que se denomina teoría de los stakeholders o
grupos de interés. Para Dess, Lumpkin & Eisner (2004), los grupos de interés son “individuos,
grupos y organizaciones interesados en que la compañía tenga éxito…”, para Johnson, Scholes &
Whittington (1998) los grupos de interés son “esos individuos o grupos que dependen de la
organización para alcanzar sus propios objetivos y de quienes, en retorno, la organización
depende para alcanzar los suyos”. Pinto (2014), complementa diciendo que “son quienes afectan
y son afectados con las acciones de la organización, las cuales pueden tener un impacto positivo
o negativo”. La segunda, la posición de una organización en cuanto a su responsabilidad social
empresarial la cual se define como “una forma de hacer negocios que toma en cuenta los efectos
sociales, ambientales y económicos de la acción empresarial, integrando en ella el respeto por los
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valores éticos, las personas, las comunidades y el medio ambiente” (Correa, Flynn & Amit,
2004, p. 15).
En este orden de ideas, “el valor compartido es una estrategia de gestión centrada en la creación
de las organizaciones de un valor empresarial medible, mediante la identificación y la solución
de los problemas sociales que se cruzan con sus negocios” (Riquelme, WEB Y EMPRESAS,
s.f.). “La competitividad de una empresa y la salud de las comunidades donde opera están
fuertemente entrelazadas. Una empresa necesita una comunidad exitosa, no sólo para crear
demanda para sus productos, sino también para brindar activos públicos cruciales y un entorno
que apoye al negocio. Una comunidad necesita organizaciones exitosas que ofrezcan empleos y
oportunidades de creación de riqueza para sus ciudadanos” (Herrera, 2014). Un ejemplo exitoso
de la relación entre una institución y sus grupos de interés lo ofrece la compañía líder mundial en
nutrición, salud y bienestar Nestlé, con 280.000 empleados aproximadamente, y con operaciones
en 81 países (Nestlé, s.f.), busca mejorar las condiciones económicas y sociales para la gente y
las comunidades, para agricultores que les suministran ingredientes, para los países donde se
encuentran las fábricas, para los proveedores que trabajan con ellos y para los socios de mercado
o clientes (Nestlé, s.f.).
El valor compartido, en adelante CVC, debería reemplazar a la responsabilidad social
empresarial, en adelante RSE, como guía de las inversiones de las organizaciones en sus
comunidades. Mientras que la CVC aprovecha los recursos únicos de una empresa para crear
valor económico creando valor social y es parte integral de la rentabilidad y posicionamiento de
una empresa, la RSE se enfoca principalmente en la reputación y tiene una conexión limitada con
el negocio. Esto hace que sea difícil de justificar y mantener en el largo plazo (Mutis, 2013).
De acuerdo la Fundación Seres, el impacto Social se refiere al cambio efectuado en un grupo
social o en la sociedad en general, como resultado del cumplimiento de los objetivos de un
programa dirigido a la mejora de dicha situación. Uno de los ejemplos que mencionan, frente a la
medición del impacto social al aplicar el valor compartido es la empresa Ferrovial, quien realiza
una evaluación detallada al finalizar cada proyecto: Puramente social: centrada en los cambios
producidos en las vidas de los beneficiarios de los proyectos y midiendo los siguientes aspectos:
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• Incremento de población con acceso a agua potable y saneamiento básico.
• Reducción de tiempo empleado en recolección de agua.
• Reducción de enfermedades derivadas del consumo de agua no tratada y morbilidad
asociada.
• Número de infraestructuras de agua y saneamiento construidas.
• Número de beneficiarios capacitados, sensibilizados y formados sobre protección del
medioambiente, buenas prácticas de higiene y salud familiar, reglas de higiene, y sobre
mantenimiento de las infraestructuras.
• Número de entidades comunitarias de gestión conformadas para la gobernanza de los
sistemas.
• % de mujeres en puestos de responsabilidad comunitaria.
• Compromisos con autoridades locales.
Así mismo, los beneficios para la compañía, centrada en tres dimensiones establecidas por la
metodología de SERES-McKinsey RSC2, las cuál es una herramienta de medición del valor de
las actuaciones sociales en las organizaciones, fruto de la colaboración entre Fundación SERES y
McKinsey & Company, que permite clasificar y valorar los proyectos de RSC de manera que las
organizaciones puedan seleccionar mejor sus actividades y evaluar sus resultados en términos
económicos y a su vez, analizar tanto el retorno económico como el impacto social de los
proyectos en marcha. Esta plataforma también estima el impacto de futuros proyectos para poder
priorizar entre las diferentes propuestas. El crecimiento se mide como acceso a nuevos mercados,
generación de innovación y posicionamiento social, el retorno de la inversión se mide como
eficiencia operacional, optimización de la cadena de abastecimiento, desarrollo de capital
humano y finalmente, la gestión del riesgo se mide como riesgo operacional, regulatorio y
operacional.
Esta una nueva forma de hacer negocios exitosos, con sostenibilidad a largo plazo, pues en este
nuevo siglo las organizaciones no solo deben velar por el beneficio propio, sino el beneficio
mutuo, esto cambia totalmente la imagen de la empresa, es un gana – gana por las partes, donde
comparten mutuamente los beneficios de cada una, por esta razón es llamado “Valor
Compartido”.
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MEDICIÓN DEL VALOR COMPARTIDO
Para medir el valor compartido, se construye un índice cuantitativo comparativo anual,
denominado índice de capacidades. Este índice está basado en la metodología del índice de
Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD que mide el
impacto social. Esta evaluación permite observar el grado de participación de una organización
en la sociedad, no solo a través de la generación de ganancias económicas o financieras, sino
también a través de su creciente inversión social y medioambiental.
Para Porter, Hill, Pfitzer, Patscheke & Hawkins (2011), la medición del valor compartido consta
de 4 etapas:
1. Identificar las problemáticas sociales a abordar
• Es el inicio para el valor compartido, identificando y priorizando algunos
problemas sociales específicos que representen oportunidades para
aumentar los ingresos o reducir los costos.
2. Presentar una Justificación del caso
• Con base en una investigación, se analiza el como el mejoramiento de ese
sector social influenciará directamente la organización.
3. Hacer seguimiento a los avances
• Usando el paso anterior como hoja de ruta, se debe hacer seguimiento de
los avances y compararlos con los resultados deseados, incluyendo
insumos y las actividades comerciales ingresos y costos.
4. Medir los resultados y usar el conocimiento adquirido para generar más valor
• En este y último paso, se debe validar el vínculo entre los resultados
sociales y del negocio y determinar si la inversión y esfuerzos corporativos
produjeron un retorno dual satisfactorio.
Como resultado a su implementación, se mostrará como la generación del valor compartido crea
las oportunidades para el crecimiento económico de la compañía u organización. Se entiende que
las organizaciones son las mayores generadoras de impacto socioeconómico, por ejemplo a
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través de la creación de puestos de trabajo, la capacitación de los trabajadores, la construcción de
infraestructuras, la adquisición de materias primas, la transferencia de tecnología, el pago de
impuestos, y la ampliación del acceso a los productos y servicios, las organizaciones impactan en
las vidas de las personas, sus capacidades, sus oportunidades de futuro y sus estilos de vida. Así,
mediante la evaluación de su impacto socio-económico, las organizaciones pueden reducir los
costos y los riesgos, y crear nuevas oportunidades de negocio que minimicen los impactos
negativos de éstos, y maximicen los positivos (Genovés, 2016).
La evaluación del impacto social puede ayudar a las organizaciones a mostrar a sus grupos de
interés la generación de beneficios socioeconómicos y medioambientales para las economías en
las que operan, es decir, lograr lo que se denomina “Licencia Social para Operar” (Genovés,
2016).
En el proceso de evaluación, y en concreto en la fase de medición, las organizaciones pueden
comprender las necesidades, aspiraciones, los recursos y los incentivos de sus clientes y
proveedores, permitiéndoles desarrollar nuevos productos y servicios y mejorar los existentes.
Una eficiente gestión de la RSE a través de un proceso de evaluación del valor total de las
organizaciones, puede producir los siguientes beneficios: mejorar la eficiencia de la inversión,
evidenciar los resultados más allá de los propósitos e implicar a todos los grupos de interés
(Genovés, 2016).
De acuerdo al código de buen gobierno de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura,
aprobada por la asamblea el 27 de marzo de 2009, en su título séptimo menciona la
Responsabilidad Social de la Organización como un compromiso para “adoptar paulatinamente
mecanismos de responsabilidad social, con el fin de responder a las exigencias que la ley, los
estatutos y la comunidad en general le han encomendado….” En su capítulo III se refiere a la
Política de Inversión Social “La Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, en aras de
contribuir al mejoramiento de la Comunidad en que ejerce sus actividades, propenderá por su
bienestar social a través de su Fundación Fabio Grisales Bejarano. En este sentido la compañía,
en la medida de sus posibilidades y sin poner en riesgo los recursos que maneja, invertirá para la
promoción del desarrollo social y económico que apoye el mejoramiento de la calidad de vida de
los grupos de interés de la organización, promoviendo y estimulando la participación de las
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personas vinculadas con la entidad en proyectos de interés social para la construcción de una
sociedad equitativa, justa y solidaria. Las políticas que en esta materia ha venido desarrollando la
compañía a través de su Fundación, serán potencializadas, mejorando y ampliando la cobertura
de sus actividades, creando un modelo de desarrollo humano sostenible y de inclusión social para
la comunidad de Buenaventura, con miras a la potencialización de las capacidades y
oportunidades de sus habitantes” (Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, 2009).
Sin embargo, el valor compartido va más allá que simplemente “cumplir la norma o las
exigencias de la ley o invertir en la medida de sus posibilidades”, es el compromiso real con la
comunidad la cual necesita organizaciones exitosas que ofrezcan empleos y oportunidades de
creación de riqueza de sus ciudadanos. Para Porter & Kramer (2011) una propuesta del valor
compartido, es mejorar las condiciones económicas y sociales de la gente y comunidades a lo
largo de toda la cadena de valor. A continuación, se presentan los antecedentes tanto del puerto
como del municipio de Buenaventura para establecer: los grupos de interés de la Sociedad
Portuaria, los mecanismos de responsabilidad social propuestos y adoptados por la Sociedad
Portuaria, el comportamiento de los indicadores que miden el mejoramiento de la comunidad, los
proyectos y programas implementados por la Fundación así como sus impactos.
EL PUERTO DE BUENAVENTURA: BREVE HISTORIA Y DIMENSIÓN DEL NEGOCIO
La Cámara de Comercio de Buenaventura (2012) relata que el 14 de Julio de 1540, el licenciado
Pascual de Andagoya, arriba a la bahía de la isla Casacajal, la cual llamo Buenaventura por sus
aguas tranquilas y lo abrigado del recodo; la habitaban una tribu de indios Buscajaes, quienes
recibieron a los conquistadores con agrado y algunos alimentos. La corona española elije a
Buenaventura como puerto en el año de 1719. En 1816, se embarcaron el General Antonio Jose
de Sucre y las demás expediciones que le permitiron al libertador, emancipar a Ecuador y Perú.
En 1823, mediante Decreto firmado el 18 de agosto el General Francisco de Paula Santander en
su condición de Vicepresidente en la República, encargado del poder ejecutivo, creó la provincia
de Buenaventura, compuesta por el Cantón del mismo nombre; y se designó al General Tomas
Cipriano de Mosquera como primer Gobernador. La Ley de división territorial de 25 de junio de
1824, refrendó la creación de la provincia de Buenaventura cuyo primer Gobernador fue el
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General Tomás Cipriano de Mosquera quien estaba ya de comandante de armas en esta costa. El
Decreto 389 del 26 de julio de 1827, el General Francisco de Paula Santander, declara a
Buenaventura como puerto franco para la importación y exportación del pacífico. En el año
1846, el gobierno nacional concede el permiso al Capitán de navío del almirantazgo inglés Henry
Keller, para estudiar la bahía y efectuar los sondajes correspondientes para el levantamiento de la
carta marítima, siendo ratificados por el Capitán del navío Rollan en 1906. En 1912, durante el
mandato del Dr. Carlos E. Restrepo se contrató con la casa Pearson Ands Sons de Londres, los
planos de la ciudad moderna de Buenaventura, siendo ésta la base para el desarrollo de las
primeras obras portuarias, recibiendo al primer vapor procedente de San Francisco (California),
el S.S. Derblay en 1920, un año después se entrega para servicio el primer muelle de la bahía
durante la administración departamental el Doctor Ignacio Borrero (1918 – 22). El trabajo era de
forma rudimentaria, pues el cargue como el descargue de los barcos se hacía con lanchones,
pequeños botes y en hombros de los remeros, capacidad que llego al tope rápidamente, pues se
incrementaron las importaciones, hasta que fueron insuficientes las bodegas para almacenar la
carga, contratando en 1926 con la Raymond Concrete Pile Company, la construcción de un
malecón y muelles de mayor capacidad. Dos años después arribaban buques de diferentes partes
del mundo, desarrollando una actividad comercial con presencia internacional. Durante 1939, se
faculta al gobierno para ampliar y acondicionar el puerto a fin de atender debidamente el
movimiento portuario con la ley 80 del 22 de diciembre del mismo año, y en el año 1958, entra
en servicio la Flota Mercante Gran Colombiana, con el ánimo de darle la autonomía al país en la
comercialización de sus productos, afianzando la conexión con líneas marítimas internacionales.
La Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, se constituyó el 21 de diciembre de 1993. La
Superintendencia General de Puertos, expidió la Resolución 113 del 5 de noviembre de 1992,
que definió los términos para otorgar concesiones portuarias a las Sociedades Portuarias
Regionales. Siendo una entidad de carácter mixto con 209 accionistas, de los cuales el 70% es
privado formado por conglomerados económicos exportadores e importadores, productores
agroindustriales, navieros operadores portuarios y extrabajadores de Puertos de Colombia,
empresa que desaparece en 1991; el restante 30% son recursos públicos de la Nación, el
Departamento del Valle del Cauca y el Municipio de Buenaventura. En 1998, se pone en servicio
el muelle flotante, siendo el mejor de Colombia y el segundo más importante de Latinoamérica
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en ese entonces, alcanzando a movilizar en el año 2000, el 40% de los contenedores embarcados
y desembarcados del país (Cámara de Comercio de Buenaventura, 2012). Dentro de la
normatividad colombiana referente al Puerto de Buenaventura se encuentran: la Ley 1 de 1991,
en la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimo, la Resolución 071 de 1997, la cual
determina el reglamento de condiciones técnicas de operación de los puertos de Colombia, el
Decreto 101 de 2000, que modifica la estructura del Ministerio de Transporte y la Dirección
General Marítima del Ministerio de Defensa Nacional entre otras disposiciones y el decreto 049
de enero 19 de 2000 que oficializa a Buenaventura como Zona Económica Especial de
Exportaciones.
Según el informe de gestión del segundo semestre de 2017 de la Junta Directiva y la Gerencia
General de la Sociedad Portuaria de Buenaventura, éste avanza para ser el mejor puerto marítimo
de América Latina y uno de los principales del mundo, principalmente por su localización: cerca
de la línea ecuatorial y junto al canal de Panamá, permite unir las américas con conexiones
directas con el oriente, el pacífico sur y la costa oeste y el caribe atlántico. Conforme a la
operación de las cinco concesiones portuarias en la Bahía de Buenaventura, la Sociedad
Portuaria Regional de Buenaventura S.A., se mantiene a la vanguardia, conservando el liderazgo
de la operación portuaria, con 72% y 73% de participación en la movilización de la carga de la
bahía frente a la competencia en toneladas y contenedores, respectivamente. El tráfico total de
carga de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, en adelante SPRBUN, para el periodo
julio - diciembre del año 2017 totalizó 8.698.702 toneladas, creciendo 66,5% respecto a igual
período del año 2016 cuando se movilizaron 5.802.492 toneladas. Este crecimiento está
representado principalmente en la carga de transbordo, con crecimiento de 1.233,4%; las
exportaciones de café y azúcar quienes crecieron 16% y 13% respectivamente, frente a igual
periodo del año anterior; crecimientos originados por la consolidación de los acuerdos que, en
términos de transbordo, viene realizando el nuevo servicio Eurosal que conecta la costa oeste de
Sudamérica con el caribe y el norte de Europa, conformado por las líneas navieras Hamburg Sud,
CMA CGM y Hapag Lloyd, además del incremento en la carga procedente de Asia en líneas
como Evergreen, COSCO y APL (Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, 2017).
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En 1999, Tecsa fue creado como terminal especializado y catalogado como el mejor operador
portuario de Colombia y está encargado del urbaneo, cargues, traslados a patios, sector externo
de almacenamiento y gestión de zelsa, zona de expansión logística, quienes disponen de equipos
de última generación para cargue, descargue, vaciado y llenado de contenedores. Para Roa-
Medina (2014), en el informe de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura en sus 20 años,
los muelles reforzados cuentan con 15 metros de profundidad de calado, se reciben buques con
capacidad de 370 metros de eslora, cuenta con 14 muelles en operación continua en un área de
650.000 metros cuadrados, laborando los 365 días del año con jornadas de 24 horas, cuenta con
los más elevados estándares de seguridad física y electrónica, gracias a una inversión que supera
los USD$8 millones de dólares, la inversión en infraestructura de USD$215 millones de dólares
permite contar con un amplia línea de atraque, 1680 metros, una dársena de maniobra de 420
metros a fin de los buques arriben y giren 360 grados sin contratiempos. Cuenta con muelles de
granel sólido, descargando en menos de 18 horas 45 mil toneladas gracias a su maquinaria
especializada con capacidad de 450 toneladas por hora, con descargue especializado para
alimentos y descargue tradicional para diversos productos como fertilizantes o bicarbonato de
sodio, el área total en patios es 240.516 metros cuadrados y una de 58.879 en bodegas en total.
Además, los muelles de granel son conformados por 20 silos con capacidad de 72 mil toneladas
de almacenamiento de granos, harinas, químicos y fertilizantes, mientras la bodega de azúcar
incluye una capacidad de 170 mil sacos de 50 kilogramos. El puerto cuenta con muelles para
contenedores de 1 kilómetro de línea de atraque, el almacenando de ésta terminal es de 20 mil
teus con capacidad dinámica de 800 mil teus al año, está equipado con la mejor maquinaria: 4
grúas pórtico post panamax, 2 grúas pórtico súper post panamax y 3 grúas móviles, el puerto
cuenta con 22 grúas RTG, con 40 toneladas de capacidad, 48 tractores de terminal, 15 Reach
Stacker, 4 montacargas con capacidad de 16 toneladas cada uno y montacargas de 6 mil libras de
capacidad. Es importante precisar que Buenaventura cuenta con muelles de granel líquido,
siendo un puerto especializado que distingue a la sociedad portuaria, en el cual pueden arribar
buques de 190 metros de eslora y se descargan 4 toneladas de mercancía por semana,
funcionando como multipropósito y descarga de carbón, petróleo o aceites químicos entre otros
productos, permitiendo ser el único puerto polivalente de Colombia. Esta segunda terminal,
aporta a la economía 350 empleos directos y 1.700 indirectos (Johann Mauricio Medina Roa,
2014).
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A mediados del 2017, el Puerto de Buenaventura le reportó a la nación 5.58 billones de pesos por
diversos impuestos y se le devuelve a la ciudad menos del 5% de estos ingresos. Una docena de
empresarios son dueños de las organizaciones existentes, además de la logística portuaria y son
usufructuarios exclusivos y excluyentes de un negocio que registra 2.000 millones de dólares
anuales y mueve 600 mil contenedores al año con el 80% del café que produce el país, el 60% de
las exportaciones y el 35% de las importaciones. Entre los grandes ganadores en el puerto está
Enrique “Rickie” Razon, el tercer hombre más rico de Filipinas y uno de los hombres más ricos
del mundo, que no vive allí. Llega en sus aviones privados a las juntas y toma los vuelos de
regreso en la tarde. Como dato relevante la nueva sociedad portuaria redujo los empleos de
10.000 en 1990 a 4.200 en 1996 y propició una caída de los salarios de dos millones de pesos
mensuales en promedio a menos de 600 mil (Rincón, 2017). Según El Espectador las cifras en el
año 2017, corresponden a un crecimiento del 46%, de abril a Junio de 2017 la SPRBUN
movilizando 4.054.160 toneladas, frente al mismo periodo del 2016 se transportaron sólo
2’767.174 de toneladas (Bonilla, 2017), (ver Anexo A).
En cuanto a los clientes internos, los empleados del puerto, tanto los del sindicato como los que
no son parte, han convocado a paros laborales a fin de exigir equidad y condiciones justas en el
cumplimiento de sus funciones. Ellos, solicitan por medio de huelgas y cesación temporal del
trabajo, cambios en su actual situación laboral y mejoramiento en sus necesidades básicas.
CONDICIONES DE VIDA EN EL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA
Según cifras del (DANE, 2017), Buenaventura cuenta con 374 mil habitantes aproximadamente,
con una tasa global de participación del 61,3%, tasa de ocupación del 50,2% y la tasa de
desempleo de 18%. En 2016 (ver Anexo B), la población ocupada fue de 143 mil personas y la
población desocupada fue 31 mil personas (ver Anexo C). Para el período de estudio, en
Buenaventura la Tasa de Subempleo Subjetivo (TSS) fue 31,6% mientras que la Tasa de
Subempleo Objetivo (TSO) fue 9,5% (ver Anexo D). La posición ocupacional del trabajador por
cuenta propia fue la principal fuente de empleo en el municipio con una participación del 46%,
seguido de obrero, empleado particular con 39,7% (ver Anexo E).
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El agua, uno de los derechos fundamentales, llega por horas a los hogares y solo el 76% de la
ciudad tiene cobertura de alcantarillado. En la zona rural no hay ningún tipo de servicio público,
ni hospitales para la población vulnerable. El abandono, la violencia, el despojo, el
desplazamiento forzado, la minería ilegal, los ejércitos privados, el narco y micro tráfico, como
la corrupción en los líderes políticos, los últimos cuatro alcaldes en la cárcel por corrupción,
(Cárdenas, 2018), dejan como resultado una pobreza e indigencia inminente, que alcanza a la
puerta de la mayoría de los hogares del puerto, estas guerras silenciosas azotan a la comunidad
con una violencia inclemente, con ahora las llamadas “casas de pique” (Rincón, 2017) Un año
después el paro cívico realizado en 2017 este sigue vivo, pues a mediados de dicho año (2017);
150.000 personas salieron a las calles a reclamar que sus necesidades básicas fueran satisfechas,
exigiendo tener agua todos los días y no por horas y unos cuantos días a la semana. Luego de los
diálogos entre el gobierno y el comité cívico, se llegó a un acuerdo, el cual es el proyecto de ley
para la creación de un plan de desarrollo especial a diez (10) años, donde Buenaventura tendría
un patrimonio autónomo que le permita saldar deudas con el Estado, sin embargo a la fecha, no
ha sido aprobado en su totalidad y en Buenaventura la situación no ha cambiado notablemente.
"Le estamos cumpliendo a los habitantes de Buenaventura. Aprobar esta iniciativa es
pertinente y necesario para resolver las necesidades de la comunidad, y también porque
es una construcción concertada de gobiernos, nacional y local, y la comunidad", explicó
en el Congreso Héctor Olimpo Espinosa, viceministro del Interior.
Se ha avanzado realmente poco, en educación hay unos acuerdos para la ampliación de plazas
115 docentes de primaria, el gobierno gestionará un crédito externo por valor de 76 millones de
dólares, pues se requiere una gran inversión, no más para la Ciudadela Hospitalaria se requieren
183.000 millones de pesos y para el estudio se necesitan 3.000 millones de pesos, que según el
plan, saldrán del Ministerio de Salud y la Gobernación. Mientras los acuerdos mencionados
anteriormente se cumplen, Buenaventura se declaró en emergencia sanitaria, pues el Hospital
Luis Ablanque de la Plata se reabrió, pero según los miembros del comité se encuentra en malas
condiciones, “No hay servicio de hospitalización, no hay cirugías y por tanto están represadas.
Es como si fuera un puesto de salud y no un hospital de segundo nivel”, explica Humberto.
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Hurtado, vocero del comité, es por esto que reclaman mayor acompañamiento de la Alcaldía y la
Gobernación para avanzar en los proyectos.
El Comité Cívico de Buenaventura fue nominado al Premio Mejores Líderes 2017, por llevar a
cabo una protesta social con pretensiones críticas para el desarrollo de Buenaventura (SEMANA,
2017). El asesinato de un reconocido líder social (Temístocles), se produce cuando el Comité del
Paro Cívico de Buenaventura sostenía una reunión en pleno en el colegio Pascual de Andagoya
quien era un hombre de principios, tranquilo, frentero y comprometido con la causa de su pueblo,
tan solo el año pasado durante la protesta de 21 días que paralizó el puerto y demostró que
conocía a fondo las necesidades de la gente: “servicios públicos, seguridad, empleo y atención
hospitalaria”, pero su causa más importante fue la defensa de la tierra. Estos crímenes de líderes
sociales escandalizan, pues la organización Somos Defensores lleva un registro de 18 casos solo
en 2018; Indepaz, de 24; y la Fundación Paz y Reconciliación, de 17. Pese a las denuncias y
llamados de protección, estos asesinatos siguen cometiéndose: en su cuenta de Twitter la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos informó que Yolanda
Maturana, presidenta de la Asociación de Amigos de la Flora y Fauna, había sido asesinada en
Risaralda (SEMANA, 2018).
El presupuesto General de la Nación del año 2017 y 2018, muestra una inversión de $ 33.907 y $
35.394 millones de pesos respectivamente, con un aumento de $1.487 millones de pesos para el
año en curso, demostrando la importancia en la inversión en el sector educación para todo el
territorio nacional, por parte del gobierno nacional (MINHACIENDA, 2017),
(MINHACIENDA, 2018) (ver Anexo F). En el Distrito Especial de Buenaventura, la inversión
de $19.300 millones de pesos, para la infraestructura educativa, sería un 8% del presupuesto
total, según anunció la Ministra de Educación Yaneth Giha, con el fin de mejorar la cobertura y
calidad educativa del municipio, $10.000 millones de pesos en la ampliación de cuatro colegios
beneficiando a 411 estudiantes, $9.000 millones en mejoramientos de infraestructura educativa
se atenderán 33 sedes educativas (15 de ellas con recursos del Ministerio). La financiación será
de $6.000 millones aportados por el Distrito de Buenaventura y $3.000 por el Ministerio de
Educación, $300 millones para avanzar en un diagnóstico para diseñar el Plan Maestro de
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Infraestructura Educativa de Buenaventura, los cuales serán aportados así: $150 millones
Buenaventura y $150 millones el Ministerio de Educación (MINEDUCACION, 2018).
PROGRAMAS, PROYECTOS E IMPACTOS DE LA FUNDACIÓN FABIO GRISALES
BEJARANO
En su política de inversión social la SPRBUN, refiere que por medio de la Fundación Fabio
Grisales Bejarano vela por el bienestar social de la comunidad, quien trabaja para mejorar las
condiciones de vida de Buenaventura, con una inversión de 74 mil millones de pesos, con
acciones a mejorar la calidad de vida de los Bonaverences, en la educación, la cultura, el
desarrollo comunitario y generación de ingresos. Según el Informe de Gestión de la Sociedad
Portuaria de Buenaventura, para su segundo semestre del 2017, la fundación concluyó el proceso
de diseño, financiación y cotización de obra e interventoría para dar inicio a la construcción en el
primer cuatrimestre del año 2018, el proyecto es una propuesta de innovación en infraestructura
para la calidad educativa del colegio institucional, sumado a un modelo pertinente e innovador
que, gracias a la alianza suscrita con el Movimiento Fe y Alegría Colombia, potencia el
desarrollo personal y participación social de los estudiantes.
Este centro educativo proyecta 5.652 metros cuadrados de área construida y 8.487 metros
cuadrados de área total, representado en los siguientes espacios: Aulas interconectadas.
Transición, primaria, secundaria y media técnica vocacional, Coworking: espacio de trabajo
colaborativo para el emprendimiento social y empresarial, articulado con el Centro de Desarrollo
Empresarial PAN COGER de la Fundación, Bibliolab. Biblioteca no convencional, Maker Lab.
Laboratorio de ciencia, tecnología, ingeniería, matemáticas e innovación): en asocio con
Clubhouse Network + Fab Lab Cali de la Universidad Autónoma de Occidente, Espacio de vida
sana. Comedor, centro de acondicionamiento físico, enfermería, Auditorio y salón múltiple
“Fabio Grisales Bejarano”. Con capacidad para 250 personas, Laboratorio de ciencias naturales.
Física, química y biología, Centro deportivo. Canchas múltiples y centro de acondicionamiento
físico. El desarrollo del proyecto permitirá atender a 415 estudiantes, de los cuales el sesenta por
ciento (60%) será subsidiado, constituirse en el primer colegio en jornada única de Buenaventura
con infraestructura educativa innovadora, implementar metodología innovadora de aprendizaje
16
con el soporte del movimiento internacional Fe y Alegría, poner en marcha proyectos de
desarrollo integral territorial para comunidades vecinas, resultados en Educación Media Técnica,
veinte y ocho (28) estudiantes se graduaron en la segunda promoción de Bachilleres Técnicos,
nueve (9) estudiantes obtuvieron puntajes por encima de 300 puntos, tres (3) estudiantes fueron
beneficiados con becas en el programa de “Ser Pilos Paga” Pacífico y dos (2) estudiantes fueron
beneficiados en el programa de becas de Fe y Alegría con la Pontificia Universidad Javeriana de
Cali.
PROGRAMAS, PROYECTOS E IMPACTOS DEL CENTRO DE DESARROLLO
EMPRESARIAL – CDE PANCOGER
Esta iniciativa corresponde a la línea de generación de ingresos de la Fundación SPB y se ha
convertido en uno de los principales programas de fomento al emprendimiento en el Distrito de
Buenaventura. La puesta en marcha del CDE “Pan Coger”, se lleva a cabo con una inversión
total de $309 millones de pesos, la Fundación Sociedad Portuaria Buenaventura, aportó $105
millones de pesos en efectivo y $3 millones en especie; Innpulsa aportó $201 millones en
efectivo. Al segundo semestre del año, el CDE “Pan Coger”, cuenta con 714 contactos creados,
129 organizaciones y emprendimientos registrados como clientes, 387 asesorías a clientes, 70
con proceso desarrollo humano y 17 capacitadas colectivamente brindadas. El CDE, se
especializa en la atención de emprendimientos culturales, en sectores como la música, la
gastronomía, artesanías, turismo comunitario sostenible y bebidas artesanales a través del
proyecto Cultura Pacífico Sobreviviente (Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, 2017).
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DISCUSIÓN Y ANALISIS DE RESULTADOS
Según lo evidenciado se tienen varias problemáticas en términos generales que se deben resolver
con urgencia, a fin del mejoramiento y saneamiento de las necesidades vitales de la comunidad
Bonaverence. De acuerdo a las estadísticas del DANE se tiene para el año 2016, una población
estimada en 374.000 habitantes, pues a la fecha (dos años después) se encuentran realizando el
censo en el municipio y no se cuenta con un dato más preciso, eso conlleva a que la población
probablemente es mayor a los últimos informes, generando una falla al momento de presupuestar
las ayudas, proyectos y beneficios para la comunidad.
Si bien es cierto que el municipio recibe regalías, estas han sido mal gestionadas en las últimas
cuatro administraciones, generando proyectos inconclusos, déficit fiscal, desempleo y crisis
social. Durante los últimos años han llegado a todo el territorio nacional extranjeros, agudizando
la crisis. La realidad del pueblo bonavorense muestra como la no aplicación del valor compartido
en todas las entidades tanto públicas como privadas presentes en la región, disminuye la
generación de beneficios y la reparación de las necesidades básicas, sin poder realizar una
medición del mismo.
La Fundación de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, en su Responsabilidad Social
Empresarial (RSE), aporta y apoya en varias actividades educativas y de emprendimiento, sin
embargo esto no alcanza a toda la población, pues es una muestra pequeña (415 estudiantes, 129
organizaciones y emprendimientos registrados como clientes), frente a la gran necesidad (374
mil habitantes a 2016). En este camino recorrido de informaciones e informadores, de lo que
pasa y no pasa en el Municipio, no se encuentra el valor compartido por parte del sector público
y privado, no se satisfacen las necesidades de la comunidad, solo se encuentra un discurso: el de
cumplir con las exigencias de la ley o invertir en la medida de las posibilidades.
Este panorama de miseria en medio de la opulencia, de justicia en medio de la crueldad, de
pobreza en medio de la guerra, del dinero en medio de la necesidad, de la sed en medio del
desierto, ¿qué queda para la sociedad de Buenaventura?, como dijo Fabio Echeverri,
expresidente de la Andi. “La economía va bien, pero el país va mal”.
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CONCLUSIONES
Si bien cada una de las acciones que el Puerto de Buenaventura ha realizado, genera una
influencia tanto en la sociedad como en el medio ambiente, tema que se ha venido agudizando
por las problemáticas que en la actualidad tiene la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura,
como una organización que influye negativamente, pues la imagen de la compañía, se encuentra
empañada por las acusaciones de todos sus grupos de interés directos e indirectos, se lograron
identificar las siguientes problemáticas sociales: Condiciones precarias para los trabajadores,
altos índices de desempleo, no cumplimiento de las necesidades básicas como el agua y
alcantarillado, proyectos inconclusos, déficit fiscal, en resumen una crisis social.
Se recomienda priorizar en estrategias que impulsen: la creación de puestos de trabajos dignos,
construcción de infraestructuras, adquisición de materias primas propias de la región para
impulsar el empleo indirecto y la ampliación del acceso a los servicios y productos públicos de la
organización; éstas acciones representarían mayores oportunidades para aumentar los ingresos o
reducir los costos de la organización.
La solución de ésta problemática social, no solamente mejoraría la relación social con la
comunidad sino que la organización puede hacer un uso efectivo de su política de
responsabilidad social con la correspondiente extensión al valor compartido. Su posterior
seguimiento creará mensajes de comunicación coherentes hacia los demás grupos de interés.
Finalmente, siendo La Sociedad Portuaria de Buenaventura, el puerto más grande e importante
del país, los resultados de su valor compartido le permitirá ser un referente para otras
organizaciones a nivel nacional ya que validaría el vínculo entre los resultados sociales y del
negocio.
Es evidente que se deben iniciar cambios en la Responsabilidad Social Empresarial - RSE hacia
un modelo de Creación del Valor Compartido - CVC, este nuevo concepto, va más allá de una
simple definición, interés social o monetario, es un cambio de mentalidad de los directivos y
grandes empresarios, que hoy por hoy le apuestan a retribuir, en cierta medida, a la comunidad
donde realizan su labor o a quienes la realizan. El desarrollo de esta nueva mentalidad, políticas
19
y cadena de valor, exige compromisos que reforman las prácticas comerciales, contradiciendo las
actuales perspectivas tradicionales de mercado orientadas a la ganancia con ánimo de lucro. Este
valor, conlleva a capacitar al personal que labora en la organización, pero también a la
comunidad que le rodea a fin de que conozcan sus procesos, y el cómo pueden intervenir en el
mejoramiento y sostenimiento del medio ambiente de forma externa; es interesarse para la
sociedad, conocer sus necesidades, creando una oportunidad de crecimiento para la organización
a fin de satisfacerla.
Sin embargo se puede concluir en esta breve investigación, que el valor compartido, no es un
concepto aprovechado por el Puerto de Buenaventura, se evidencia la responsabilidad social en
cierta medida aplicada, pero no conlleva a un impacto positivo en la comunidad a gran escala,
pues en el transcurso de los años, siguen las mismas condiciones para la comunidad circundante.
Le sería muy conveniente para la Sociedad Portuaria de Buenaventura tomar la iniciativa en la
implementación de este modelo, teniendo en cuenta su importancia, su crecimiento, el gran
movimiento y la atención de todos los que al Puerto llegan, mejorando su imagen y credibilidad
y lo más significativo su sostenibilidad a través de los años, siendo este un gran ejemplo a seguir
por las entidades públicas y privadas.
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ANEXOS
Anexo A: Comparativo Años 2017 / 2018
Anexo B: Tasa global de participación, tasa de ocupación y tasa de desempleo de Buenaventura.
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Anexo C: Población Ocupada / Población Desocupada – 2016
Anexo D: : Tasa Subempleo Subjetivo / Tasa Subempleo Objetivo
Anexo E: Posición Ocupacional
22
Anexo F: Presupuesto General de la Nación 2017 / 2018
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