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1OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Municipio de Medellín
Corporación Con-Vivamos
Corporación Cultural Nuestra Gente
Informe de la fase diagnóstico,
Ideas de proyectos y continuidad del proceso.
Este proyecto se realiza con recursos públicos del presupuesto participativo
priorizado por los y las habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en los
consejos consultivos Comunales.
Medellín, Enero 30 de 2008
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
SERGIO FAJARDO VALDERRAMAAlcalde de Medellín
2004-2007
ALONSO SALAZAR JARAMILLOAlcalde de Medellín
2008-2011
CARLOS H. JARAMILLO ARANGODirector Departamento de Planeación
ANA MARÍA ARANGO ARANGOSubdirectora Planeación Social y Económica
JORGE LUIS OLIVEROS VILLARDIANA MARÍA LÓPEZ CARRASQUILLA
Equipo de Interventoría
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Equipo DirectivoLUIS MOSQUERA DIRECTOR GENERAL, CORPORACIÓN CON-VIVAMOSMARTHA GISELA ECHAVARRÍA REPRESENTANTE LEGAL, CORPORACIÓN
CULTURAL NUESTRA GENTE
Coordinadores del ProyectoELKIN DE JESÚS PÉREZ ZAPATA
JORGE BLANDÓN CARDONA
Acompañantes territoriales del procesoFRANJA 1: ISNEL MONTES SÁNCHEZ Y WILSON MARTÍNEZ BUITAGRO
FRANJA 2: RAFAEL AUGUSTO RESTREPO Y SANDRA LILIANA OQUENDO DAVIDFRANJA 3: JUAN CAMILO MONTOYA OCHOA
Y ERICA CRISTINA MURIEL HOLGUÍN
Comunicación, Diseño y FotografíaORLANDO GARCÍA, CLAUDIA MARLENY JARAMILLO, EDWARD ALEXANDER NIÑOVIRACACHA, ALEXANDER MUÑETÓN BELTRAN, KAREN VÁSQUEZ PUERTA, PAULA
OSORIO ACEVEDO Y MÓNICA SAMUDIO VALENCIA
Junta Administradora Local COMUNA 2 – SANTA CRUZElegida para el período 2008 – 2011.
FABER ALONSO GÓMEZ MURILLO, JORGE BELMAN LONDOÑO BUSTAMANTE,ELKIN DE JESÚS OCHOA CÓRDOBA, ROSALBA CARDONA ALZATE, JAIRO DE
JESÚS OSORIO ÚSUGA, JUBER EVELIO SÁNCHEZ RAMÍREZY JULIETH ZULEMA ZAPATA CARDONA.
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................. 7
1 REFERENTES INSTITUCIONALES
Y COMUNITARIOS....................................................................... 10
2 METODOLOGÍA ........................................................................... 13
3 EL DIAGNÓSTICO........................................................................ 17
3.1 Dimensión Socio Cultural ............................................................... 19
3.2 Dimensión Económica .................................................................... 27
3.3 Dimensión Político Institucional ..................................................... 32
3.4 Dimensión Físico Espacial. ............................................................. 37
3.5 Dimensión Ambiental .................................................................... 45
3.6 Sector Poblacional de Niños y Niñas................................................ 49
4 BARRIOS DE LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ. ................................. 51
Medellín ....................................................................................... 54
La zona Nororiental ....................................................................... 56
4.1 Playón de los Comuneros ............................................................... 58
4.2 La Frontera .................................................................................. 62
4.3 Pablo VI....................................................................................... 65
4.4 La Isla. ........................................................................................ 68
4.5 La Francia .................................................................................... 71
4.6 Villa del Socorro............................................................................ 74
4.7 Andalucía ..................................................................................... 78
4.8 Villa Niza ..................................................................................... 81
4.9 La Rosa ....................................................................................... 85
4.10 Moscú No. 1 ................................................................................. 88
4.11 Santa Cruz ................................................................................... 91
5 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO ............................................ 95
6 EL PLAN. ..................................................................................... 99
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
6.1 Visión ........................................................................................... 100
6.2 Misión .......................................................................................... 100
6.3 Proyectos por dimensiones: ............................................................ 100
6.3.1 Sociocultural ......................................................................... 100
6.3.2 Económica ............................................................................ 101
6.3.3 Político Institucional .............................................................. 101
6.3.4 Físico Espacial ....................................................................... 101
6.3.5 Medio Ambiental.................................................................... 102
6.4 Priorización de Proyectos propuestos por los niños y niñas ................. 102
6.5 Mapa de Imaginarios de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ ........................ 104
7 BIBLIOGRAFÍA............................................................................. 105
8. Participantes Plan de Desarrollo Comuna 2 ....................................... 107
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
PRESENTACIÓN
La COMUNA 2 SANTA CRUZ, En el marco de los procesos comunales de planeación,
ha sido una de las últimas comunas en iniciar un proceso de planeación participativa
en la ciudad de Medellín, pero a pesar de ello desde la iniciativa de sus líderes y
liderezas y en especial de las y los integrantes de la comisión de Convivencia y
participación del Consejo Comunal cuando desde el 2006 se definieron recursos
del presupuesto participativo para iniciar el diagnóstico de dicho territorio que hoy
se presenta a toda la ciudad.
Debe tenerse en cuenta además que desde que se promulgó la Constitución
Política de 1991, en Colombia se han multiplicado las experiencias de participación
comunitaria. La expectativa generada por la Democracia Participativa y el Estado
Social de Derecho, a pesar de no ser una realidad en el país, si ha generado y
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrolloque hicieron el recorrido de la comuna 2 Santa Cruz.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
movilizado voluntades y recursos de la sociedad y del Estado hacia la
democratización de las decisiones sobre la calidad de vida de la población, lo cual
se ha reflejado ampliamente en Medellín con la decisión de elaborar planes locales
de desarrollo en 14 de las 16 comunas y en los 5 corregimientos que tiene el
municipio y en la institucionalización de la planeación local y el presupuesto
participativo, a través del impulso del Acuerdo 43 de 2007.
El producto que aquí se presenta, hace parte de las iniciativas comunitarias que
encuentran en la planeación participativa una oportunidad no sólo para el diseño
técnico de sus sueños, sino que además se convierte en la gran posibilidad de
cohesión y articulación entre sus organizaciones y líderes; cuestión esta de suma
importancia para el cambio que demanda su realidad y especialmente para el
momento que ha vivido la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en el último lustro.
Esta iniciativa comunitaria encuentra un programa de la actual administración que
le permite dinamizar y pensar el desarrollo de la Comuna: dicho programa es el
Presupuesto Participativo.
Es muy importante además reconocer que la ciudad de Medellín, vive hoy un
importante proceso de institucionalización por parte del municipio en los procesos
de planeación local del desarrollo, y donde la COMUNA 2 – SANTA CRUZ encuentra
dos socios adecuados para acompañar un proceso que debe ser referente comunitario
para las próximas tres administraciones municipales (2008 – 2019), estas
organizaciones son la Corporación Cultural Nuestra Gente con 21 años de
experiencia en el trabajo comunitario en la Comuna y con un gran aliado como la
Corporación Con-Vivamos que pone todos sus pergaminos de más de 18 años en
los procesos de planeación local en la zona nororiental de Medellín, con quienes
está garantizada la continuidad del proceso de planeación en esta zona de la
ciudad.
En este documento encontrarán en la primera parte los referentes institucionales
y comunitarios del proceso. En la segunda parte se presentan los aspectos
relacionados con la metodología. En la tercera se compila la información diagnóstica
de la escala Comunal. La cuarta parte reúne el diagnóstico de la escala barrial. En
la quinta se plantean algunas ideas a manera de conclusiones de diagnóstico. En
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
la sexta están los componentes del plan, es decir la visión y misión, las líneas
estratégicas y las ideas de proyectos en cada una de dichas líneas. En la parte
final se recoge la bibliografía.
Finalmente se anexa un mapa de imaginarios con las propuestas de proyectos
ubicados en el territorio.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
1. REFERENTES INSTITUCIONALESY COMUNITARIOS
La Planeación Participativa es un proceso que comienza a tener sentido entre las
comunidades a partir de la Constitución Política de Colombia en 1991, ya que con
ella se empiezan a alcanzar niveles de autonomía, de descentralización y de
participación comunitaria que antes no se tenían. Aunque debe tenerse en cuenta
que hoy no tiene la misma expectativa de la década pasada; sin embargo, allí se
encuentra creado el Sistema Nacional de Planeación.
Dicho sistema tiene desarrollo legal con la promulgación y ejecución de la ley 152
de 1994 con la cual se regulan los procedimientos para la formulación de los
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 14 de Julio de 2007 en el Foro Memoria, Desarrollo y Futuro.Aparecen en la foto de izquierda a derecha: el Ingeniero César Hernández Gerentedel PUI Nororiental, Faber Gómez Representante de la JAL Comuna 2, Felipe Palau exintegrante de la Consejería Presidencial para Medellín y Elkin Pérez ZapataCoordinador del Plan Comuna 2 Santa Cruz.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
planes de desarrollo de las escalas nacional, departamental y municipal.
Posteriormente, en el caso del municipio de Medellín, dicha ley tiene expresión
local con el Acuerdo 043 de 1996, con el cual se crea el sistema municipal de
planeación, y hoy toma más vigencia que nunca con la formalización de la planeación
local y el presupuesto participativo a través de la reciente aprobación del acuerdo
43 de 2007.
La administración Fajardo emprendió el Programa de Presupuesto Participativo;
en el cual se asignan recursos por Comuna tomando como referencia las necesidades
básicas insatisfechas; éste presupuesto es asignado a partir de una concertación
entre las organizaciones de la comuna en un escenario denominado el «Consejo
Comunal», en donde la Junta Administradora Local juega un papel primordial en
su orientación y en la aprobación final del Plan Local de Desarrollo.
Como se dijo anteriormente, estos referentes institucionales serán importantes
por los principios emanados de la Constitución de 1991 y en especial del referido
a la Autonomía de las comunidades y a sus procesos de participación de los cuales
surge desde 1994 en la zona nororiental de Medellín el proceso denominado Plan
Alternativo Zonal (PAZ), con niveles muy importantes en la formulación del
desarrollo de ésta zona, con una amplia participación de organizaciones sociales
y comunitarias de su territorio, que tal vez para entonces no contó con todo el
respaldo de la municipalidad para darle vida a los planes zonales, pero que a su
vez fue el referente comunitario más claro para estos procesos de planeación
comunal y corregimental, ya que con su acumulado social, político y técnico; ha
posibilitado que sus enseñanzas sean consideradas en la puesta en marcha de los
planes comunales y corregimentales que hoy con el respaldo de la administración
municipal se ejecutan en toda la ciudad de Medellín, gracias a su engranaje con
la apuesta de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo, sino también por
el acompañamiento que desde entonces se ha establecido desde la Red de Planes
Zonales con las diversas organizaciones que han recogido la experiencia comunitaria
forjada por años de gestión al frente de los planes locales en diversas zonas de
la ciudad. De esta manera, el Presupuesto Participativo y los Consejos Consultivos
Comunales, pese a ser de alguna manera, una propuesta novedosa, no parte de
cero.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
En la COMUNA 2 – SANTA CRUZ se han desarrollado procesos comunitarios de
planeación tal como el diagnóstico hacia el Plan de Desarrollo Cultural de la
Comuna que fue acompañado por la Corporación Cultural Nuestra Gente y más
recientemente en la comisión de Convivencia y Participación del Consejo Comunal
se priorizaron los recursos con el fin de dar inicio a este proceso que se convertirá
en el proyecto estratégico más importante de la Comuna, ya que definirá su
horizonte de actuación hasta el año 2019, en el mapa abierto a las propuestas de
vida de la gente.
De hecho el referente más importante que vive hoy la COMUNA 2 - SANTA CRUZ,
tiene que ver con la fase de intervención realizada por el Proyecto Urbano Integral
– PUI – de la zona nororiental, ejecutado por la Administración Fajardo a través de
la Empresa de Desarrollo Urbano del municipio – EDU – La cual ha dejado varios
proyectos como referente del territorio, tales como el Corredor de la 107, el
Puente Mirador de la Paz y el Conjunto Habitacional Juan Bobo entre los más
importantes.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
2. METODOLOGÍA
Para la ejecución de este proceso de planeación participativa, se conformó un
equipo con seis animadores, distribuidos por pareja por 3 franjas, con las cuales
se acompañaría la acción de los 11 barrios de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ.
La propuesta de franjas territoriales que consiste en el agrupamiento 3 ó 4 barrios
de acuerdo a su cercanía territorial y a las condiciones socio – culturales en las
cuales se desenvuelven, con el fin de profundizar mejor en su conocimiento y
partiendo de la experiencia anterior que con motivo del diagnóstico cultural de la
Comuna 2, ya se había empezado a ejecutar en el pasado.
Se definió por el equipo de trabajo con sus coordinadores que el marco de desarrollo
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 12 de Mayo de 2007 en el «Taller convite de las Ideas».
Aparece en la foto: Las Dimensiones del Plan de Desarrollo en un mural elaboradoen Papel por Rafael Augusto Restrepo Integrante del equipo acompañante del plan
de la Comuna 2 Santa Cruz.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
con el cual se trabajaría sería el enfoque de desarrollo integral a escala humana
y que para ello se retomaría el diagnóstico integral de ciudad con equidad – DICE
– el cual es un instrumento que marcaba un estudio reciente de la ciudad y en
especial de cada uno de los territorios, que aquí se investigaban para mejorar las
necesidades básicas de dicha comuna.
El proceso de Planeación Participativa se emprende con la combinación de cuatro
conjuntos de actividades diseñadas de tal manera que se puedan ejecutar
simultáneamente y se complementen entre sí: las actividades técnicas, las de
comunicación, las de formación y capacitación y las de animación.
Las actividades técnicas: dan cuenta de los productos tangibles del proceso de
planeación (técnicas de diagnóstico, planes, proyectos por ejemplo); concretan
las tareas de la compilación de la información, de la continuidad en el cumplimiento
de los momentos de la elaboración del diagnóstico y del plan; aquí se encuentra
el diseño de instrumentos con los cuales se recoge la información y finalmente, se
encarga de la redacción del Plan.
Ejemplo de estas actividades son las realizadas para lograr el Diagnóstico de la
Comuna: A ellas les corresponde recoger y analizar los datos para evaluar problemas
de diversa índole. O dicho de otra manera es la actividad a través de la cual se
conoce e interpreta la realidad que nos interesa transformar. Desde esta perspectiva,
el diagnóstico debe mostrarnos todo el cuadro de problemáticas y definir cual es
el problema prioritario. La información se recogió básicamente a través de estos
instrumentos: la ficha barrial, la revisión documental y otros instrumentos
cualitativos y participativos aplicados en Asambleas Barriales y Plenarias Comunales,
tales como el Taller «convite de las ideas», además de los recorridos comunales
que suministraron suficiente información para este proceso.
Actividades de Comunicación: Se pretendía legitimar de manera más general el
proceso, lo socializa y le hace masivo; da la sensación en la comunidad de que
algo se está tejiendo, de que algo está pasando; se genera simpatía y solidaridad
con el proceso y acerca los actores que posiblemente la animación no convoca.
Para este proceso fue importante la difusión de los dos boletines del Plan, la
elaboración de un logo que genera reconocimiento en la comunidad con su slogan
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
de un Mapa abierto a las propuestas de vida de la gente, el video con la información
del proceso, las más de 1.500 fotografías del proceso y la creación de «plancito»
como la mascota que debe acompañar este plan en todas sus fases, es decir la
comunicación genera apropiación e identificación con el proceso.
Actividades de capacitación y formación: Ofrece los contenidos requeridos para
que los diferentes actores tengan el mayor conocimiento y la mayor conciencia del
proceso al que se enfrentan; parte de sus contenidos son definidos por la demanda
de la comunidad. El proceso de formación no excluye la información base del
proceso. De este momento se destaca los encuentros permanentes con el equipo
de acompañantes por franjas a quienes se capacitó en el enfoque de desarrollo
integral y en los procesos de planeación participativa que históricamente se han
realizado, además de capacitarlos en el marco legal de la planeación participativa
en Colombia y Medellín.
De esta actividad hacen parte también los foros educativos y temáticos realizados
en la comuna, que permitieron un mayor conocimiento de todas las y los actores
del proceso.
Actividades de Animación: correspondió realizarlas al equipo de acompañantes
por franjas, quienes entre otras tareas, realizan la convocatoria a los espacios
para la producción y socialización de la información diagnóstica, y para la toma de
decisiones Barrio por Barrio. Están encargadas de visitar las organizaciones y
presentar la propuesta del plan, promueven la participación y la articulación de
líderes, instituciones y organizaciones. Los acompañantes por franjas son el equipo
líder del proceso, en tanto que son quienes colocan el componente participativo.
Su función busca responder al Cómo hacer determinadas cosas de cara al logro de
ciertos objetivos; pero lo más importante en este proceso es que dichos
acompañantes son profesionales que habitan este territorio, que tienen identidad
por el mismo, que lo conocen suficientemente y que tienen todas sus apuestas de
vida en dicho desarrollo, razón por demás que garantiza su compromiso en la
continuidad del proceso de planeación de la Comuna.
En la animación de este proceso un papel muy importante lo desempeñaron algunos
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
integrantes de la Junta Administradora Local de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ,
quienes se han convertido en enlace entre la comunidad, sus representantes en el
Consejo Comunal y la Administración Municipal, lo cual garantiza la veeduría y
control al proceso de planeación de esta comuna. De hecho ha sido la JAL quien
ha estado pendiente de la revisión final de este texto, buscando que contenga la
información necesaria que precisa la comunidad para priorizar los proyectos que
requiere la comuna.
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3. EL DIAGNÓSTICO
El proceso metodológico aplicado ha arrojado en este proceso diferentes resultados
que han sido validados con los y las participantes en este proceso de planeación
comunal, en el cual el equipo coordinador del Plan ha realizado un minucioso
seguimiento a la información primaria y secundaria, a fin de presentar el respectivo
análisis del ejercicio a través del cual se intentó conocer e interpretar la realidad
que nos interesa transformar. Con éste documento entonces, se trata de caracterizar
los problemas y los potenciales de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ y debe mostrarnos
el conjunto de problemáticas y el consenso en las prioridades.
Las fuentes de información utilizadas para éste diagnóstico fueron el Estado y la
Comunidad. El Estado, debido a que con la información que éste produce toma
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007 en el recorrido comunal del Plan.
Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que hicieron elrecorrido de la comuna 2 Santa Cruz.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
decisiones correspondientes a la asignación de recursos para el desarrollo, y
siendo éste el primer escenario de gestión de las comunidades, pues es obvia la
obligatoriedad de la fuente. Además, para ello tiene la infraestructura que le
facilita la recolección de dicha información.
Desde la óptica del Estado se utilizaron estos instrumentos: El Sistema de
Identificación de beneficiarios de la política social –SISBEN, la Encuesta de Calidad
de Vida 2005 – 2006 -ECV- y el Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad -
DICE-.
En segundo lugar, y no por ello menos importante, está la Comunidad como fuente
de información. Las razones son muchas pero aquí se resaltan estas: Es la
percepción inmediata de las personas que por su cercanía vital tienen conocimiento
de primera mano, porque en el proceso de producir información sobre la realidad
es posible que se obtenga mayor conciencia de sus problemas y esto se traduzca
en más y mejor organización comunitaria, la comunidad aprueba o desaprueba la
información del Estado en el proceso de validación.
La percepción de la población descrita en el diagnóstico se recogió a través de los
representantes de las organizaciones sociales y comunitarias, en espacios como
los encuentros por franjas, las Asambleas Barriales, Recorridos Comunales,
plenarias Comunales de validación de información y en la revisión de historias
barriales y otros documentos producidos por líderes y organizaciones.
Teniendo en cuenta ambas fuentes y los diferentes instrumentos, en esta tercera
parte del texto se compila la información sobre la COMUNA 2 – SANTA CRUZ
teniendo en cuenta las cinco dimensiones del desarrollo: a). socio cultural, b).
económica, c). Político institucional, d). Físico espacial y e). ambiental. Más adelante
en la cuarta, parte se encuentra la información sobre la escala barrial.
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3.1Dimensión Socio Cultural
En el Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad –DICE- se afirma que «desde
la perspectiva de la dimensión socio cultural, el diagnóstico se orienta hacia la
finalidad del Estado en general y la protección de los derechos sociales y culturales,
en particular aquellos que aluden a las libertades y condiciones del desarrollo a
escala humana y capacidades colectivas, para superar la pobreza, garantizar equidad
social y territorial, participar democráticamente de los beneficios del desarrollo e
inserción creativa al mundo.» 1 Según éste documento oficial la negación de las
oportunidades conduce a prácticas ilegales y órdenes alternos en conflicto que
agudizan la crisis urbana y social, la ingobernabilidad y deslegitimidad del gobierno
de la ciudad.
En la perspectiva del DICE, esta dimensión integra de un lado variables
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 29 de Julio de 2007, en la asamblea barrial de Moscú No. 1.
Aparecen en la foto: La acompañante territorial Erica Muriel y el grupode niños y niñas del barrio Moscú No. 1.
1 Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad –DICE- Convenio interadministrativo Municipio de Medellín – DepartamentoAdministrativo de Planeación y Universidad Nacional Sede Medellín – Facultad de Arquitectura – Escuela del Hábitat (CEHAP).Medellín, 9 de noviembre de 2004.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
2 Encuesta de calidad de vida 2006. Municipio de Medellín. Indicador de calidad de vida para Medellín por Comuna. Página 286.3 Evolución de las condiciones de vida y reestimación del indicador de calidad de vida para la ciudad de Medellín. Centro de Estudios
de Opinión. Elkin Castaño. Medellín, marzo de 2005.
poblacionales, a saber, el género, la generación, la diversidad; y de otro lado,
variables sectoriales tales como la educación, la salud pública, la seguridad
alimentaría, la comunicación y el ocio.
El DICE concluye con la idea según la cual la situación de la COMUNA 2 – SANTA
CRUZ en la dimensión sociocultural es muy crítica, pues hace parte de las franjas
de mayor pobreza de la ciudad, donde persisten las situaciones precarias de los
derechos humanos y socioculturales, se encuentra enquistada la vulneración de
los derechos y hay bajas capacidades de cambio.
En cifras, la Comuna registra uno de los mayores índices de natalidad: 2.34; pero
al mismo tiempo tiene uno de los mayores índices de mortalidad infantil: 1.06.
Por su parte, el SISBEN registra los siguientes datos sobre la Comuna y las
personas encuestadas y clasificadas según nivel socioeconómico en abril de 2005.
Para éste sistema de focalización en la Comuna se registraron 99.684 habitantes.
Los datos del SISBEN reafirman la conclusión del DICE, en su valoración de una
situación muy crítica, si tenemos en cuenta que éste instrumento da cuenta de la
afiliación a la seguridad social de las personas, y no sólo a los servicios de salud
como equívocamente se ha entendido. Recuérdese que el SISBEN es un instrumento
de focalización de los más pobres entre los pobres y ese criterio deja por fuera
buena parte de la población que demanda que sus derechos sean una realidad.
Para continuar con la tendencia que describen los anteriores instrumentos, la
Encuesta de Calidad de Vida 2006 (ECV)2, concluye en la misma dirección: «los
resultados indican que las Comunas con mejores condiciones de vida son el Poblado
con 93.08 puntos; Laureles con 90.92 y La América con 89.00. Las Comunas con
menores condiciones de vida son Popular con 76.20 puntos, y le siguen Santa Cruz
con 77.89 y Villa Hermosa que registró 79.22 puntos.»3
Según la ECV, en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ habitan aproximadamente 101.512
21
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
4 Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2006. Municipio de Medellín. Población por género según Comuna. Página 15.5 Ibíd. Página 48
personas4, lo cual representa una participación del 4.21% del total de la población
de Medellín. Las y los habitantes de la Comuna están distribuidos de la siguiente
manera: 55.033 son mujeres y los restantes 46.479 son hombres. Si tenemos en
cuenta la edad como criterio de clasificación de la población, se encontró que el
mayor número de personas lo representan las 15.426 que tienen entre 15 y 19
años; por el contrario, el menor número se encuentra en las personas de 75 a 79
años, las cuales cuentan un total de 1.484
En cuanto a la densidad, la ECV afirma que los 101.512 habitantes integran
24.569 hogares y habitan en 24.447 Viviendas5; para un promedio de 4.15% de
personas y 1.00% de hogares por vivienda; Lo cual representa el 4.02% del total
de Viviendas del Municipio. Aparentemente no se presenta el problema de
hacinamiento, sin embargo, en la validación de la información se afirmó que éste
problema estaba presente en la Comuna y que se agrava aún más por la tenencia
y la calidad de la vivienda, asunto que se aborda más adelante.
Otro indicador utilizado para sustentar la situación de desventaja de la población
en esta Comuna es el estrato. En una escala de uno a seis, aquí predominan
ampliamente las viviendas de estrato dos (23.587) sobre las de estrato uno
(860); clasificadas por estratos, suman 97.949 personas en el 2, mientras en el
estrato uno se cuentan 3.563.
Buena parte de los hogares que reportaron tener una vivienda, deberán ser
analizados desde la perspectiva de la calidad de la misma, pues los datos dan
cuenta no sólo del déficit cuantitativo de vivienda sino del cualitativo. En este
diagnóstico se retomó la ECV cuando describe las viviendas con otras
características, a saber: lugar destinado para preparar los alimentos; tipo de
servicio sanitario utilizado; origen del agua con la cual se preparan los alimentos,
entre otras. Variables estas de relevancia en la calidad de vida.
Es de anotar que en esta Comuna con motivo de la implementación del Proyecto
urbano Integral (PUI) de la zona nororiental, se ha generado un novedoso plan de
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
6 Ibíd. Página 170.
mejoramiento y de reubicación de vivienda denominado conjunto habitacional
Juan Bobo, que ya tiene definida una segunda fase entre los Barrios Villa Niza y
Andalucía y que ha dejado previsto un plan de intervención en el mismo sentido
en el Barrio La Francia.
A lo anterior se debe sumar que existe un plan de estudio sobre la legalización y
la tenencia de la tierra que permitirá generar programas de legalización durante
este cuatrienio, para quienes habitan la Comuna.
En cuanto a la identidad por el tiempo de vivir en Medellín, según la ECV un total
de 72.593 personas de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ han vivido toda la vida en
Medellín y sólo 28.915 no han vivido toda la vida en la ciudad, de estos últimos
10.434 han vivido más de 20 años en la ciudad, mientras que 507 personas tienen
menos de un año de vivir en Medellín.
Cambiando de sector, en materia de educación la ECV se encontró lo siguiente:
De los 101.512 habitantes, es decir del total de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ,
80.938 han tenido algún estudio, mientras 20.574 no tienen ninguno. De los que
tienen estudios, se encuentran 17.029 en preescolar; 38.206 en primaria; 24.108
en secundaria; 1.140 estudia un nivel técnico y 385 en tecnológico; en la universidad
se cuentan sólo 479 y ninguna persona ha estudiado ni especializaciones, ni
maestrías, ni doctorados6. Según la ECV se muestra un alto nivel de cobertura
educativa, aunque en los foros pedagógicos se han presentado aún las dificultades
que en materia de calidad educativa tiene la Comuna y que debe insistirse en su
mejoramiento tanto de las plantas físicas como de los docentes que hacen el
acompañamiento. Además la cifra de personas sin estudio es preocupante porque
representan aproximadamente el 20% de la población, con lo cual se hacen
necesarios ampliar los programas de educación de adultos.
Además se debe resaltar que con el Programa de Presupuesto Participativo han
iniciado las becas de educación superior en algunas universidades de la ciudad y
para este año 2008, existe un programa de educación superior auspiciado desde
23
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
7 Ibíd. Página 172.8 Ibíd. Página 254.
el municipio de Medellín para los estudiantes de estratos 1 y 2, los predominantes
en esta Comuna.
Actualmente se encuentran estudiando según la ECV un total de 26.075 estudiantes7
de los cuales por grupos de edad, estas personas se clasifican de la siguiente
manera: de 0 a 4 años suman 314 niños y niñas; de 5 a 11 años, 11.157; de 12 a
15 años de edad, se contabilizan 7.555; adolescentes de 16 a 17 años, 2.817;
jóvenes de 18 a 25 años, 3.148 y finalmente de 26 años y más, 1.075 personas
están estudiando.
En el tópico de afiliación a la seguridad social la ECV describe que en la Comuna
de los 101.512 personas, 6.125 no tienen ninguna afiliación, 15.092 están en el
régimen contributivo, 19.651 son beneficiados del régimen contributivo, 57.942
son subsidiadas con una ARS, 1.943 tienen un régimen especial, 702 no saben no
responden y 56 pertenecen a otra modalidad; si se nota bien aproximadamente el
57% pertenece al SISBEN, lo que a su vez refleja el alto desempleo de ésta
comunidad, lo cual es mucho más evidente al analizar las cifras de personas
afiliadas al sistema de pensiones en donde 1.642 no saben no responden, sólo
9.206 personas tienen afiliación, mientras que 90.664 no están afiliadas8. Lo
anterior demuestra a las claras la desprotección en la cual vive ésta comunidad y
la inequidad con la cual ha sido tratada durante muchos años por las
Administraciones Municipales a pesar de que en los últimos años haya pasado de
un 71.46 en el 2002 a un 77.89 en el 2006 en el indicador de la calidad de vida en
Medellín.
La salud ha sido considerada una de las prioridades en la COMUNA 2 – SANTA
CRUZ y particularmente en esta se viene realizando la adecuación de la unidad
intermedia de Santa Cruz, que mejorara el desarrollo de los servicios en este
territorio.
La problemática relacionada con el madre solterismo y la fármaco dependencia
son dos de las situaciones más urgentes a resolver en la Comuna, ya que se
convierten en dos de los principales riesgos que padece la población adolescente
24
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
9 Evolución de las condiciones de vida y reestimación del indicador de calidad de vida para la ciudad de Medellín. Centro de Estudiosde Opinión. Elkin Castaño. Medellín, marzo de 2005.
y Juvenil de ésta Comuna y porque se convierte en el peor ejemplo que vive la
población Infantil de la Comuna, además de las condiciones de pobreza que cada
uno de ellos genera.
En el campo de los instrumentos cualitativos y participativos, en éste texto se
resume el producto del Taller de Diagnóstico Zonal Compartido realizado en mayo
7 de 20059. Allí se identificaron los siguientes campos problemáticos en la COMUNA
2 – SANTA CRUZ correspondientes a la dimensión sociocultural.
Los y las participantes del taller encontraron un conflicto de valores generado por
la transformación cultural. Ello evidencia, según los participantes, «2en la
discriminación por parte de las mujeres a los hombres; los altos índices de
homosexualidad; la falta educación a niñas y niños para que definan su identidad
sexual; hay necesidad en formación en temas familiares; hay grandes dificultades
para compartir actividades del hogar entre padres, madres e hijos; los hombres
invierten el tiempo libre en actividades improductivas: bailar, consumo de licor,
etc». Se recomienda que tanto las mujeres como los hombres deban ser orientados
en valores, de tal manera que les haga concientes de la planificación y la sexualidad
responsable.
Deficiente diversidad y calidad en los espacios deportivos. «No hay espacio para
otro tipo de deportes diferente al fútbol y micro fútbol. No hay espacios deportivos
para las mujeres. Falta promover prácticas equitativas entre hombres y mujeres,
los hombres son los que llevan la batuta en éste aspecto. Asímismo persiste la
deficiente promoción y fortalecimiento de las organizaciones deportivas, recreativas
y culturales. Las y los jóvenes no se sienten motivados para participar en actividades
diferentes como el taller de formación. Hay oportunidades de participar en danzas,
gimnasia, espacios para la cultura, pero falta más comunicación y promoción de
los grupos». Falta en algunos Barrios capacitación sobre el deporte, danzas. La
actividad cultural no es integral y no causa mayor impacto porque todavía hay
limitaciones o temores para desplazarse libremente por el territorio.
«Falta fortalecimiento y apoyo a las mujeres organizadas e independientes. Las
25
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
10 Ver: Presentación, resultados y análisis DOFA – Diagnóstico Cultural Comuna 2. Necesidades, expectativas y recomendaciones.Blandón Jorge. Medellín, octubre – noviembre de 2005.
mujeres no tienen proyecto de vida, se dejan llevar por la depresión, falta mucha
promoción de espacios recreativos que permitan el fortalecimiento de la autoestima
y la autovaloración. «Han aumentado los índices de prostitución y depresión de
las mujeres por la necesidad económica». El único espacio diferente del hogar
para las mujeres es cuando salen al trabajo comunitario. «En la casa no hay
tiempo, ni espacio para desarrollar las actividades de gusto de las mujeres, todo
gira entorno a la responsabilidad del hogar».
Dificultad para acceder a los servicios de salud. «Los medicamentos son muy
costosos y en las Unidades Intermedias no los entregan. Falta control del Estado,
hay establecimientos que ofrecen medicamentos de mala calidad. Hay carencia de
centros de salud y de personal. Hay que diversificar los servicios de salud: pocos
programas de promoción y prevención. Faltan servicios especializados para hombres.
Hacen falta programas de asesoría psicosocial».
Baja calidad en la educación y mal ambiente escolar. «Baja cobertura educativa.
Las instituciones tienen un bajo nivel académico y un sistema inadecuado para la
evaluación. Existen Profesores con pedagogías obsoletas. La ausencia de recursos
económicos dificulta el acceso a la educación superior. Los restaurantes escolares
no alcanzan a cubrir la demanda. Falta una mejor selección de las personas
beneficiarias».
En el sector cultural10 se encontró uno de los grandes potenciales de la Comuna,
expresado, en parte, por un lado, en el proceso que lleva a cabo particularmente
la Corporación Cultural Nuestra Gente que se convierte en un afluente de cultura
para la Comuna a través de los múltiples programas que desarrolla particularmente
con la población infantil y juvenil de ésta Comuna.
Las oportunidades fueron ubicadas en los nuevos programas de la administración
local, especialmente el Presupuesto Participativo, debido al aporte de recursos
para este tipo de actividades culturales y artísticas. Sin embargo, no es suficiente
a criterio de los trabajadores de la cultura, pues la ausencia de recursos aparece
26
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Necesidades/satisfactores
• El mejoramiento de la calidadeducativa.
• Alimentación inadecuada en niños, niñasy ancianos.
• Carencia de programas de salud(Especialmente promoción y prevenciónen salud sexual y reproductiva yfármaco dependencia)
• Pocos e intermitentes proyectos deformación artística y cultural.
• Falta Mayor numero de lugares deesparcimiento.
Fortalezas
• Establecimientos educativos coninfraestructura.
• Existencia de centros de salud
• Infraestructura y programas para larecreación.
• Cobertura educativa.
• Existencia del centro Cultural NuestraGente
• Asignación presupuestal del programade Presupuesto Participativo para becasde educación superior.
como una debilidad central en esta materia, aunque reconocen que también falta
planeación en las instituciones y en los grupos. Del lado de las amenazas, el
diagnóstico cultural encontró la posible discontinuidad en políticas locales, además
de la cultura espectáculo importada por los grandes medios de comunicación. En
resumen, el sector cultural demanda capacitación, recursos con continuidad y
trabajo en red.
En síntesis, en la dimensión socio cultural se priorizaron por parte de la comunidad
las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores
y/o proyectos concretos:
Dimensión Socio Cultural
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3.2 Dimensión Económica
El DICE utiliza en esta dimensión variables que se encuentran en la dimensión
sociocultural como por ejemplo los aspectos relativos a la calidad de vida de la
población local, los niveles de pobreza y algunos aspectos relacionados con la
inversión pública. Sobre esta última, el diagnóstico citado, encuentra que la mayor
inversión por sectores en proyectos de salud se ha realizado en las Comunas
Popular y Santa Cruz.
Sumado a lo anteriormente dicho en la otra dimensión, el DICE concluye en la
dimensión económica que las Comunas con mayor niveles de pobreza son la Uno
Popular y la Dos Santa Cruz, con 32% y 22% respectivamente. Estas Comunas,
sumadas a la de Manrique y Aranjuez son, según el DICE, las que presentan
mayores índices de vulnerabilidad.
Al momento de aplicar la Encuesta de Calidad de Vida 2006, y en particular al ser
consultados sobre la actividad habitual durante el último mes, de los 79.547
habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en edad de trabajar, 33.710 personas
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparece en la foto: Un negocio tradicional de frutas y hortalizas en el barrio Santa Cruz.
28
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
manifestaron estar trabajando. (Recuerdese que el total de habitantes es de
101.512) De otro lado, 2.405 tienen subempleo, 12.906 manifestaron estar
estudiando, mientras otros 4.112 se declararon buscando trabajo; se registraron
20.075 personas en oficios de hogar. Rentistas son 85, inválidos ó incapacitados
permanentes 1.529 y jubilados 2.63711.
De la población ocupada se destacan los 9.677 habitantes que trabajan por cuenta
propia, los 21.018 empleados u obreros particulares y los 1.642 empleados
domésticos. Con el gobierno sólo aparecen 922 y es mínimo el patrón o empleador:
395 personas; y 28 es el número de personas trabajadores familiares sin
remuneración. De los 24.538 hogares de esta Comuna 128 tienen algún negocio,
de los cuales 346 están clasificados como estrato 1, y en el estrato 2 suman
1.782, según la ECV.
Si se comparan las 33.710 personas que obtienen ingresos por trabajos con las
15.092 personas afiliadas a una EPS en el régimen contributivo y a las sólo 9.206
personas afiliadas al régimen de pensiones, podremos notar como sólo el 42.37%
de la población en edad de trabajar lo hace, que el 18.97% es cotizante de
seguridad social y que sólo el 11.57% está afiliada al sistema de pensiones, lo
cual nos indica no sólo la precariedad del trabajo que desempeñan las personas,
sino además la inestabilidad del trabajo que realizan y las pocas garantías que
tienen en el desempeño de la labor que ejecutan, esto sin comparar el gran
porcentaje de la población que debe generar actividades particulares para sobrevivir
en la Comuna, situación que puede ser comparada cuando en la ECV se manifiesta
que 8.552 jefes de hogar no reciben ingresos por trabajo, es decir, un 34.85% que
representa una cifra elevadísima de hogares con problemas económicos.
Convirtiéndose ésta por lo tanto en la problemática fundamental que padece la
COMUNA 2 – SANTA CRUZ.
En la tenencia de bienes, los hogares de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ tienen uno
de los menores porcentajes de toda la ciudad, siempre por debajo del promedio
municipal. En el caso de la tenencia de nevera o refrigerador, el promedio municipal
es de 94.34% mientras en ésta Comuna, el 89.83% cuenta con éste bien, el más
11 Ibíd. Página 188.
29
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
bajo de todas las Comunas. El ejemplo de la lavadora de ropa es de 61.20% en
Medellín, y en ésta Comuna el 31.14%; sólo superado por la Comuna 1 – Popular.
Las diferencias más amplias en ambas escalas, es decir la municipal y la comunal
se notan en el horno micro ondas, el cual es de 28.14% en la ciudad y de sólo
6.51% en ésta Comuna. Asímismo en el computador en Medellín es de 29.62% y
en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ es de 6.42%. Cifra lamentable si tenemos en
cuenta que nos encontramos en plena era de la información y que quien no tiene
acceso a la informática es el nuevo analfabeta en este siglo, además que enmarca
un alto grado de exclusión y pobreza en la sociedad.
En el Taller de Diagnóstico Zonal Compartido arrojó la idea según la cual «aumenta
la oportunidad de empleo para las mujeres en detrimento del empleo de los
hombres». Sin embargo, se afirma que esas oportunidades para las mujeres no
siempre son dignas. Según la ECV 20.302 hombres reciben ingresos por trabajo,
al igual que 13.408 mujeres en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, en donde el ingreso
promedio mensual de los hombres – $463.523 es superior al de las mujeres -
$365.346, denotando aún más la inequidad y desigualdad de género12.
Faltan oportunidades de acceso a la educación para el trabajo. Los pobladores no
se sienten capacitados y capacitadas para enfrentarse a la vida laboral porque son
bachilleres académicos y no tienen iniciación en otra área. No hay una educación
que prepare para el empleo. «Mientras los hombres tienen menos interés por lo
académico, la formación vocacional es más demandada por las mujeres».
Falta innovación comercial y productiva. «Exceso de negocios de remate y expendios
de licor. No hay capacidad económica para ofrecer otra variedad. Hay poca oferta
de ropa o accesorios para hombres. La maquila no genera condiciones dignas para
el empleo».
La estigmatización social dificulta el acceso al empleo. «Quienes poseen mano de
obra calificada se cambian de vivienda para obtener un mejor trabajo. Hay
discriminación en la oferta laboral por razones de género, edad, condiciones
socioeconómicas».
12 Ibíd. Página 194.
30
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Falta capital para apoyo logístico y mercadeo de productos y servicios. La gente
prefiere productos de marca que lo que se produce localmente. Hacen falta
comercializadoras de artesanías. A los emprendimientos de la Comuna les hace
falta promoción y reconocimiento.
Prevalencia de la economía «ilegal». Alto índice de alimentos, confecciones, etc.,
que a pesar de que son «ilegales» y poco rentables generan empleo pero no
condiciones dignas.
No hay empresas, ni prácticas que fomenten la economía solidaria. «Existen pocas
experiencias de red para la oferta de algunos productos y/o servicios. Falta de
promoción o apoyo a eventos de carácter solidario como intercambios de servicios,
trueque, etc».
Se debe resaltar que en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ con el Presupuesto Participativo
se han generado importantes aportes en la construcción de propuestas de nuevos
negocios, particularmente con la creación de nuevas unidades productivas y
agrupamientos, los cuales se han venido representando en una propuesta
cooperativa de la comuna dos, denominada COOINCOD. Estos procesos económicos
que se han llevado a cabo en la comuna, especialmente por sus comerciantes, han
generado un amplio corredor comercial en la calle 107 en donde según datos del
PUI de la nororiental a Noviembre del 2007, existían 252 negocios.
En resumen, en la dimensión económica se priorizaron por parte de la comunidad
las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores
y/o proyectos concretos:
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Fortalezas
• Existen personas con capacitación endiferentes áreas como las confeccionesy la construcción
• Creación de una cooperativa Comunalcon énfasis en prestación de serviciosy trabajo solidario
• La existencia de corredores comercialescomo calles 107 y 123 y carrera 52 y49
• Mayor capacidad y conocimientos a lahora de la priorización de los recursosde presupuesto participativos
• Existen recursos de la administraciónpara fortalecer procesos económicosCOMUNA 2 – SANTA CRUZ
Necesidades/satisfactores
• Falta empleo digno
• Falta mayores fuentes de generación deingresos para los habitantes de laComuna
• Falta apoyo económico(apalancamiento), acompañamiento yasesoría para las unidades productivas
• Falta mayor nivel de articulación parala creación de entidades empresariales
• No existe una cultura solidaria en laspropuestas productivas
• Falta mayor capacitación pertinentepara el empleo productivo
• Falta mayor profesionalización de loshabitantes de la COMUNA 2 – SANTACRUZ
• Falta de ingresos para el pago deservicios públicos
Dimensión Económica
32
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3.3Dimensión Político Institucional
Esta dimensión es analizada en el DICE desde el enfoque del Estado Social de
Derecho y el Desarrollo Humano. De hecho plantea que el Estado está en el centro
de atención del diagnóstico, y a él se le acerca por la vía de la gobernabilidad y la
participación. En ese sentido mide la realidad de esta dimensión con la capacidad
y credibilidad en los dirigentes, la atención a las necesidades básicas, la seguridad
ciudadana y la convivencia. La participación hace referencia o es entendida con
respecto a la toma de decisiones frente al futuro de la ciudad.
Frente a la participación, el DICE argumenta la idea según la cual la COMUNA 2 –
SANTA CRUZ presenta una alta criticidad. Esto lo sustenta con los indicadores de
participación en el debate electoral a la Alcaldía y al Concejo, donde la Comuna
tiene el segundo más bajo índice. No sólo presenta la segunda más baja votación
y relación entre personas inscritas para votar y las que realmente lo hacen, sino
que presenta el segundo mayor porcentaje de votos nulos, en blanco y no marcados
de toda la ciudad, solamente superada en estos aspectos por la Comuna 1 -
Popular.
En resumen, las conclusiones en materia político administrativo de éste diagnóstico
citado son la siguientes: a). hay un alto desconocimiento de los espacios de
Todo lo relacionado con elfortalecimiento de las organizaciones,
los planes de desarrollo, el liderazgocomunitario, las comunicaciones, las
JAC, JAL y Veedurías
Fotos Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomadas en el 2006 y en el 2007.Aparecen en las fotos: A la Izquierda una presentación zonal de los ConsejosComunales en la Institución Educativa Gilberto Alzate Avendaño en el 2006 y a laderecha la Casa de Justicia de Villa del Socorro en el 2007.
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
participación con excepción de las Juntas Administradoras Locales y las Juntas de
Acción Comunal; b). no existe de forma explícita una política de participación; c).
el ejercicio de los derechos políticos está mediado por el encuentro entre condiciones
de vida, convivencia y cultura política.
Cambiando de perspectiva, y por razones de estigmatización, no es una sorpresa
que la variable de la población en situación de desplazamiento aparezca asociada
a la seguridad. Sobre esta población el DICE cuenta un total de 1.926 personas en
esta situación, lo cual le determina un alto porcentaje de esta población desplazada.
En el Taller de Diagnóstico Zonal Compartido realizado en mayo 7 de 2005 se
identificaron los siguientes campos problemáticos en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ
correspondientes a la dimensión político institucional.
Debilidad y falta de articulación entre las organizaciones de la comunidad. «Falta
formación. El trabajo al interior de las organizaciones se ve pero el impacto en la
ciudad es poco. Se ha fortalecido el tejido social pero faltan más oportunidades de
participación en las decisiones. Se necesita fortalecer la convocatoria a los Consejos
Comunales».
Allí hay buena presencia de organizaciones sociales pero presentan una gran
dificultad en el plano de la articulación política. Existen 13 Juntas de Acción
Comunal casi con el mismo número de semilleros y grupos juveniles, más de 14
grupos de la tercera edad, más de 22 asociaciones de madres comunitarias, cerca
de 18 asociaciones de padres de familia, 6 comités de emergencias y
aproximadamente 4 cooperativas de diverso tipo, 2 periódicos Comunales,
Comunidad al día y ComunArte, 2 jueces de paz y un grupo de conciliadores en
equidad. Pese a todo éste potencial, aún es difícil el trabajo en red, aunque el
Consejo Comunal ha resuelto en parte la dispersión.
Desequilibrios entre la participación y poder decisorio de los hombres y las mujeres.
«La participación de los hombres es más sobresaliente. Los hombres monopolizan
los liderazgos. Las mujeres no están capacitadas para ejercer altos cargos».
Falta apropiación de los escenarios para la participación. «No se tiene suficiente
34
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
incidencia. No existen espacios deliberativos. La participación es un sofisma de
distracción. No hay espacios impulsados por la comunidad. Muchos funcionarios
no tienen cultura de planeación participativa».
A las autoridades que hacen parte del comité local de gobierno les preocupa el
alto consumo de substancias alucinógenas y de alcohol por parte de la población
joven y adolescente y la forma pública de dicho consumo que genera un mal
ejemplo entre la población infantil.
En resumen, el principal problema de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en la dimensión
política institucional es la ausencia de poder político y la falta de representación
en las instancias gubernamentales donde se decide sobre las políticas públicas y
los planes de desarrollo. Las prioridades de la Comuna no son las de los dirigentes
de la ciudad y el país; Esto a pesar de la incidencia que hoy a tenido el PUI de la
nororiental en dicho territorio, lo cual se ha convertido en un bálsamo en medio de
tanta problemática.
Se debe resaltar que en la Comuna existe la Casa de Justicia que presta servicios
para las Comunas 1 y 2, en comisaría de Familia, en jueces de paz, en la resolución
de problemas de convivencia y de policía, en denuncias ante la fiscalía, en
registraduría municipal para facilitar el trámite de identificación de las personas,
defensoría del pueblo, servicio de consultorio jurídico, consultorio psicológico,
cuenta actualmente con la sede para la atención de la Junta Administradora Local
e incluso aún se mantiene una pequeña oficina de la empresa de desarrollo urbano
– EDU – que asesora las familias de los conjuntos habitacionales de Juan Bobo.
Sin embargo, la demanda es más alta que la oferta, ya que son más de 240.000
habitantes los que pueden ocupar sus servicios y por lo general no se puede
atender a todas las personas, lo que satura su servicio y genera insatisfacción en
las personas que diariamente no alcanzan a resolver las situaciones a las cuales
acudieron a dicho espacio.
Se destaca el funcionamiento del Comité Local del Gobierno que cuenta con la
coordinación adecuada de la Inspectora de este territorio, del mayor de la policía
con funcionamiento en la estación de Guadalupe y con radio de acción hasta el
35
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Centro de Atención – CAI - inmediata del Playón y del técnico de gobierno de dicha
Secretaría municipal, que en coordinación con la Junta Administradora Local,
atienden el sector comercial, el espacio público y todo lo relacionado con la
convivencia, la seguridad y la participación de dicha Comuna.
La COMUNA 2 – SANTA CRUZ es la segunda Comuna con mayor índice de
desconectados de servicios públicos domiciliarios de la ciudad de Medellín, con un
total del 12% de la ciudad de un total aproximado de 65.000 hogares desconectados,
lo que equivale a aproximadamente 7.300 hogares en la COMUNA 2 – SANTA
CRUZ13, de los 24.538 hogares de la Comuna, lo cual significa una gran problemática
a resolver, ya que la causa principal está enmarcada en la carencia de recursos
económicos para el pago del alto costo de los mismos.
Al revisar la ECV en lo relacionado con la vivienda según tipo de hecho violento en
el último año llama la atención que en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ de los 24.538
hogares, 23.949 de ellos no hayan sido víctimas de ningún hecho violento y que
sólo 589 de ellos hayan sido víctima de algún hecho violento, en donde el más
recurrente es el robo o atraco que se ha presentado en 438 ocasiones y el cual es
un delito menor, en donde se resalta que no se presentó ninguna lesión, ninguna
violación, ni ningún secuestro o desaparición14, lo que demuestra el cambio en la
convivencia que ha vivido la Comuna durante los últimos cuatro años, lo cual ha
generado confianza en la población para transitar por todo el territorio.
El plan de desarrollo de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ – Un mapa abierto a las
propuestas de vida de la gente - se ha convertido en el proyecto más importante
en esta dimensión y se trabajará en su formulación durante el año 2008, teniendo
en cuenta que su horizonte es hasta el año 2019.
En la dimensión político institucional se priorizaron por parte de la comunidad las
siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores y
proyectos concretos:
13 Diplomado de Servicios Públicos Domiciliarios. Red de Organizaciones Comunitarias de Medellín (ROC).14 Ibíd. Página 144.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Fortalezas
• Consejos consultivos y PresupuestoParticipativo como espacios para laaparición de nuevos liderazgos ypropuestas de desarrollo
• Mayor protagonismo de la mujer en laorganización comunitaria.
• Posicionamiento de la acción Comunalcomo organización base del desarrollohistórico de los Barrios
• Sedes sociales y casa de justicia.
• Semilleros y actividades formativas enliderazgo para los niños y niñas
Necesidades/satisfactores.
• Poca Articulación y organizacióncomunitaria
• Poca credibilidad en la Acción Comunal
• Baja participación de la comunidad enlas organizaciones
• Existen Liderazgos orientados al bienparticular
• Uso restringido de las sedes sociales
• Poca preparación profesional de loslíderes y Liderezas.
Dimensión Político Institucional
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3.4. Dimensión Físico Espacial
La COMUNA 2 – SANTA CRUZ , está localizada en la zona nororiental del Municipio
de Medellín; limita por el norte con el Municipio de Bello, por el oriente con la
Comuna 1 - Popular, por el sur con la Comuna - 4 Aranjuez y por el occidente con
el río Medellín. Tiene una extensión de 209,11 hectáreas, las cuales representan
el 13.26% del total de la Zona Nororiental y el 0.54% del total de la ciudad. Posee
una densidad bruta de 440 habitantes por hectárea.15
Los Límites de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ según el decreto 346 de 2000 son:
«por el Norte: partiendo desde la desembocadura en el río Medellín de la quebrada
la Seca o Negra y continuando por el cauce de ésta aguas arriba hacia el oriente
hasta encontrar la vía que del barrio Santa Rita en el Municipio de Bello conduce
a la cantera Sodeca. Por el Oriente: Se continúa por ésta vía hacia el sur hasta
la calle 126 y luego por la propia calle 126 hacia el occidente hasta su empalme
Todo lo relacionado con elordenamiento territorial,
obras públicas, vías,movilidad, servicios
públicos.
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparecen en las fotos: A la izquierda la vía que comunicará al barrio Moscú No. 1 conVilla del Socorro y a la derecha el lote donde construirá el colegio del barrio Villa Niza.
15 Según el Decreto 346 de 2000 del Municipio de Medellín
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
con la carrera 42 EE, por ésta en curva hacia el noroccidente hasta la calle 124, por
ésta al noroccidente hasta la carrera 46 y por ésta hasta el sur hasta su intersección
con la quebrada Granizal, por ésta aguas arriba hacia el oriente hasta la carrera
43, por ésta al sur occidente hasta la calle 106, por ésta al occidente hasta
empalmar con la carrera 43 A, por ésta al sur occidente y luego al suroriente hasta
la calle 103, por ésta al oriente hasta la carrera 42 C, por ésta al sur hasta su
encuentro con la quebrada la Rosa. Por el Sur: Siguiendo el cauce de la quebrada
la Rosa aguas abajo hacia el suroccidente y luego al occidente hasta su
desembocadura en el Río Medellín. Por el Occidente: Tomando el cauce del Río
Medellín hacia el norte hasta la desembocadura de la quebrada La Seca o Negra,
punto de Partida».
La conformación Urbana muestra una singular y especial característica: Su tejido
urbano fue acomodado a las condiciones del terreno y a los criterios de quienes en
ese entonces urbanizaron en forma espontánea y desordenada. Este sector de la
ciudad no se debe calificar como urbanización pirata, puesto que en la época el
Municipio carecía de normas para reglamentar el proceso de urbanización y de
construcción.
El desarrollo urbano de esta Comuna se inicio aproximadamente en la década de
los años 30. Por aquellos tiempos aparecen las primeras casa fincas y más tarde
algunas construcciones en bahareque. Posteriormente los predios de mayor
extensión fueron loteados y de esta forma se dio comienzo al proceso de
urbanizaciones cuyos primeros habitantes ó pobladores fueron campesinos
migrantes que procedían de municipios vecinos.
La red urbana es atípica debido a la configuración topográfica del terreno así como
a las altas pendientes del mismo, lo que hace que la textura generada por manzanas
y lotes sea también amorfa.
Otras características de tipo natural, son las micro cuencas surtidas por las
siguientes quebradas que en su orden de norte a sur son: La Seca o Cañada Negra
que recibe a su vez la quebrada la frontera, El Burro, La Francia, La Herrería o
Granizal, Juan Bobo, Villa del Socorro, Santa Cruz y La Rosa que recibe las quebradas
Moscú, Carevieja, Cañaveral y la Cañada de Aguacatillo.
39
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Por lo general estas cuencas presentan cauces profundos de alta pendiente, lo
cual crea limitantes en muchos aspectos a saber: vías interrumpidas, accesos
dificultosos, la configuración desordenada y el aislamiento de ellos entre si y con
el resto de la ciudad.
Estas quebradas producen dificultades en temporada de invierno como inundaciones
y socavamiento de los cauces, dejando graves consecuencias en las comunidades
residentes en los sectores aledaños. En síntesis los procesos erosivos superficiales
responden a la morfología y morfometría del terreno y al comportamiento hídrico
de las micro cuencas.
En cuanto a la distribución territorial por Barrios se encontró que el Decreto 346 de
2000 (marzo 30) tiene la COMUNA 2 – SANTA CRUZ distribuida en 11 Barrios a
saber: 1) La Isla Código 0201; 2) El Playón de los Comuneros - 0202; 3) Pablo VI
- 0203; 4) La Frontera- 0204; 5) La Francia- 0205; 6) Andalucía- 0206; 7) Villa del
Socorro- 0207; 8) Villa Niza- 0208; 9) Moscú No. 1 – 0209; 10) Santa Cruz- 0210;
11) La Rosa – 0211.
Sobre el Barrio La Isla hay que recordar que mediante el Decreto No. 346 de 2000,
se reconoce como nuevo Barrio de la ciudad, entre otros también oficializados en
la Comuna 1 - Popular.
Esto es importante resaltarlo, ya que el reconocimiento de las comunidades va
más allá del reconocimiento oficial y esto trae consigo el crecimiento del listado
inicial, en el que se incluyen otros Barrios, otras formas de llamarlos, expresadas
además en la organización comunitaria. En éste sentido son 11 Barrios y 13 Juntas
de Acción Comunal agrupados por franjas así: Franja 1; Oficialmente es reconocido
el Barrio playón de los comuneros, pero fuera de su Junta Comunal, se desprende
además la Junta de Acción Comunal de María Auxiliadora con reconocimiento
jurídico por parte de la secretaria de Desarrollo Social y así mismo en la franja 3
el Barrio Santa Cruz cuenta con las Juntas de Acción Comunal de Santa Cruz y de
Santa Cruz Parte baja, ambas con reconocimiento por Desarrollo Social del municipio
de Medellín.
Adicionalmente, es determinante el impacto social y poblacional que se presenta
40
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
por la llegada masiva y permanente de población en situación de desplazamiento
forzado a la Comuna, provocada por el conflicto armado que sufre Colombia. No se
puede desconocer que éste fenómeno de la guerra le significa a la Comuna un
crecimiento importante de sus habitantes, que es también el de sus Barrios y una
creciente demanda de nuevas soluciones a sus problemas.
De hecho permanentemente se ha analizado lo que ocurre con todas las familias
que habitan desde la carrera 52 hasta el río en donde se encuentran poblados
como el Sinaí y otros sectores, que enmarcan un limbo jurídico, ya que no pertenecen
a ninguna Junta de Acción Comunal y siempre quedan relegados de las priorizaciones
que se hacen de los proyectos, razón que deberá revisarse ampliamente cuando
se ha planteado el corredor multimodal de la 52, que pondrá en evidencia a las
viviendas de dicho sector y que genera una discusión en el territorio, en cuanto a
la determinación que tendrán que tomar dichas familias con sus viviendas, que
además han sido construidas en procesos ilegales en la ciudad.
Las diferentes escalas o niveles de planeación son importantes de reconocer,
especialmente en el contexto del DICE, el cual está acompañado de la reflexión
sobre un modelo de planeación participativa en unidades territoriales de menor
dimensión; esto indica que existe una preocupación por la planeación participativa
y dentro de esta, la de escalas territoriales como por ejemplo las zonas, Comunas,
Barrios y en esta COMUNA 2 – SANTA CRUZ se agregarían las franjas. Desde esta
perspectiva, se consideran los Barrios y el tejido social que favorece debido a su
cercanía vital y por ello el potencial para vivir procesos comunitarios y democráticos.
En ese sentido la necesidad se puede plantear en términos del reconocimiento
oficial de los Barrios realmente existentes y que gozan del sentido de pertenencia
de sus habitantes y organizaciones.
Además de esta discusión territorial y de distribución político administrativa, el
DICE incluye en la dimensión físico espacial la separación entre los espacios
públicos y privados; estos últimos están asociados especialmente a la vivienda y
su caracterización fue objeto de la dimensión sociocultural.
Del lado de los espacios públicos dan cuenta también de una situación crítica.
Mientras el sistema de espacios públicos en Colombia propone un índice de 15
metros cuadrados por habitante, la COMUNA 2 – SANTA CRUZ tiene el segundo
41
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
índice más bajo de espacio público con 1.059 metros cuadrados por persona. Y le
sigue la Comuna 1 Popular, la cual tiene 0.737, mientras la Comuna 10 La Candelaria
(el centro) tiene 11.720, y el promedio municipal es de 4.03. Este problema de
espacio público se agrava si se tiene en cuenta la calidad de los espacios y la
accesibilidad, o sea la distancia para llegar a ellos. La oferta de parques
metropolitanos es mínima. En resumen el DICE concluye sobre esta dimensión,
afirmando que la oferta de espacio público es baja.
En el Taller de Diagnóstico Zonal Compartido se identificaron los siguientes campos
problemáticos en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ correspondientes a la dimensión
físico espacial.
Falta espacio suficiente al interior de las casas para hacer lo que nos gusta. «Toca
salir de casa para divertirnos. No existe privacidad en casa para satisfacer
necesidades como hombres y mujeres. El convivir en familia en ocasiones afecta
al otro. Los espacios al interior de la casa son muy precarios, no hay posibilidades
de desarrollo individual y el colectivo es muy limitado. No tenemos los espacios
y las facilidades para tener en casa bibliotecas o espacios independientes para
hijos y padres».
Pocos espacios y difícil acceso para la recreación, el deporte y la cultura. «No
existen espacios para el encuentro, ni para construir tejido social. Las placas
polideportivas no son suficientes y adecuadas para el desarrollo recreativo. Los
espacios existentes están sólo para los hombres».
«Dificultades de acceso, algunos Barrios están ubicados en zonas de riesgo, como
por ejemplo la ausencia de vías peatonales y vehiculares; las calles son muy
estrechas y no están pavimentadas completamente. Hacen falta puentes
peatonales, resaltos y andenes».
Viviendas en alto riesgo. No existe un adecuado control y planeación en la
construcción de viviendas, especialmente en las riveras de las diferentes cuencas
hidrográficas de la Comuna. Falta mayor presencia del municipio o del SIMPAD
para la organización de las viviendas.
En la dimensión físico espacial de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, es innegable que
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
se han transformado ciertas características, especialmente en el marco del
METROCABLE y del PROYECTO URBANO INTEGRAL DE LA EDU. Desde el punto de
vista de la movilidad, está incidiendo en el acceso directo y rápido de población
tanto de los diferentes Barrios de la Comuna, incluso proveniente de otros sectores
de la ciudad, del país y del mundo, pues se ha convertido en un atractivo más para
turistas y curiosos. El transporte asociado al turismo y el encuentro de un imaginario
a favor de la inclusión social de sus moradores en el resto de la ciudad por el
METROCABLE se convierte en un referente importante.
Aunque hay que anotar, que esta no era identificada como una prioridad en años
anteriores; ya instalado por supuesto se convierte en una fortaleza en la dimensión
físico espacial. De hecho aún quedan proyectos por ejecutar en términos de prioridad,
a saber, los que atienden problemas de saneamiento básico debido a que aún no
se cambia el alcantarillado en Barrios cercanos a la estación Metrocable de Andalucía
y la Francia.
Uno de los principales problemas que se presenta en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ
es la caracterización de gran parte del suelo que la compone como zonas de
riesgo. Ello trae connotaciones negativas muy fuerte ya que la posibilidad de
intervenir en lo físico espacial mediante obras de inversión es muy baja. Algunos
pobladores reclaman la necesidad de que se realicen estudios más minuciosos
sobre el suelo para determinar con mayor precisión esta caracterización de los
suelos que componen la Comuna. Se requiere intervención en estas zonas
declaradas como de riesgo ya que por esta categorización, la cual se convierte en
estigmatización, a estos territorios se les han obstaculizado transformaciones
significativas. El proyecto Metrocable y el PUI evidenciaron que sí es posible
realizar transformaciones físico espaciales aún en este tipo de zonas y muestras
de ello son el conjunto habitacional de Juan Bobo y el Puente Mirador entre los
Barrios Andalucía y la Francia.
De otro lado, en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ vienen aumentando los impuestos
y las cargas tributarias, el alza paulatina de los Servicios Públicos Domiciliaros y
el Impuesto Predial de las viviendas más próximas a las estaciones de Metrocable.
Allí se está aplicando con rigor el principio de «distribución equitativa de cargas»
el cual lesiona el bienestar y la calidad de vida de las familias generando situaciones
43
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
críticas en donde algunas familias han tenido incluso que abandonar el territorio
construido históricamente. El desplazamiento hacia otros lugares genera algunos
niveles de presión especialmente en lugares periféricos de la misma Comuna.
En relación con el equipamiento colectivo para el disfrute de la cultura, el deporte
y la recreación, la COMUNA 2 – SANTA CRUZ es de las Comunas de la ciudad que
menos equipamiento presenta en tanto que es una Comuna densamente poblada:
la escasez de escenarios, placas polideportivas y los pocos espacios para el
desarrollo y disfrute de actividades artístico-culturales corroboran dicha situación.
Como propuesta se plantea elaborar estrategias de mejoramiento e implementación
de escenarios y dinámicas deportivas, artísticas y culturales para toda la Comuna
articulada a la zona y la ciudad.
La creación, ampliación y mantenimiento de vías es otra de los requerimientos
planteados, especialmente mediante implementación del sistema de transporte
masivo alrededor de Metrocable. Se requiere implementar un diseño para la
intervención futura de modo tal que las micro rutas de transporte cubran el mayor
número de lugares posible. Asímismo se requiere la construcción de andenes y
rutas peatonales en diferentes vías.
En cuanto al plan de ordenamiento territorial (POT) aprobado mediante (Acuerdo
46 de 2006) se tiene contemplado un proceso de legalización de predios relacionados
con el antiguo CORVIDE en el Playón de los Comuneros y en La Isla. Y en cuando
a los tratamientos del POT están en tratamiento de consolidación nivel dos (CN2)
los Barrios Andalucía, La Francia, La Frontera, La Rosa, Moscú No. 1, Pablo VI,
Playón de los Comuneros; Santa Cruz, Villa del Socorro y Villa Niza.
En el tratamiento de consolidación nivel tres (CN3) están nuevamente La Isla,
Moscú No. 1, Playón de los Comuneros y Villa del Socorro. Es decir, estos son los
4 Barrios que presentan de acuerdo al POT mayor atención en su intervención en
toda la Comuna.
En resumen, en la dimensión físico espacial se priorizaron por parte de la comunidad
las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores
y/o proyectos concretos:
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Fortalezas
• Que exista una unidad hospitalaria enSanta Cruz y un centro de salud enPablo VI
• Los Colegios Fe y Alegría Playón de losComuneros, Asia Ignaciana, Finca LaMesa, Santa Teresa, Villa del Socorro,Ciro Mendía, Arzobispo García, PabloNeruda y Republica de Honduras
• Los proyectos que el PUI esta realizandoen la COMUNA 2 – SANTA CRUZ:Corredor de la 107, conjuntohabitacional de Juan Bobo, puente ElMirador y puente La Paz. Entre otros.
• Los parques y canchas existentes en laFrontera, Andalucía, Villa Niza, Villa delSocorro y la Rosa
• Las sedes sociales en 9 de los 11 Barriosentregadas en comodato: Playón de loscomuneros (2 sedes), la Frontera, laIsla, Andalucía, Villa del Socorro, VillaNiza, Santa Cruz y la Rosa
Necesidades/satisfactores
• Mejoramiento de vivienda, legalizaciónde predios y reubicación
• La terminación el proceso deconstrucción de la I.E. Villa Niza y laadecuación y mejoramiento de sedeseducativas: I.E. Santa Cruz (La Primeradel Pueblo)
• Reubicación de las terminales de busesVilla del Socorro (Manrique los Balsos067), Santa Cruz parte alta (AranjuezSanta Cruz 022), Moscú 1(AranjuezSanta Cruz 042), sector el Canecón VillaNiza (Colectivo de la Francia)
• Institución de educación superior ytécnica
• Mejoramiento de calles con conexionesviales y peatonales y construcción deandenes
• Falta sedes Culturales y las sedessociales existentes no tiene espaciosadecuados para la cultura
• Faltan Bibliotecas Públicas
• Falta parque y cancha en los BarriosSanta Cruz, la Francia y Playón de losComuneros y adecuar los parques ycanchas de los Barrios la Isla y PabloVI.
Dimensión Físico Espacial
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3.5 Dimensión Ambiental
En el marco del proceso de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial se
reafirmaron los siguientes problemas. La contaminación de las quebradas aparece
como el principal problema en materia ambiental: El modelo de ciudad que plantea
el POT para Medellín en una de sus principales líneas está la incidencia en la
recuperación de quebradas y micro cuencas alrededor del Río Medellín que atraviesa
el Valle del Aburrá, al respecto no existe una información detallada de cómo se
está interviniendo la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, ni qué planes y proyectos se
tienen con esta finalidad; con lo cual la seca, la Negra, La Herrera, la Derivación
de Villa del Socorro y la Rosa no tienen claro su futuro inmediato y dentro del Plan
de Desarrollo de la Comuna; la comunidad demanda la intervención con modelos
como el de la quebrada la Herrera en el perímetro que recorre la Comuna uno y que
se convierte en el mejor ejemplo de espejo para sus cuencas hidrográficas en su
territorio.
La recolección de basuras se está convirtiendo en un grave problema de salubridad
Todo lo relacionado con lascuencas hidrográficas, basuras,
educación ambiental,prevención de contaminación
del medio ambiente.
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. Aparecen en las fotos: A la izquierda la quebrada la
Negra en el límite entre Medellín y Bello en el barrio el playón de los Comuneros y a laderecha uno lugar tradicional de acumulación de basuras, como existen muchos en los
barrios de la Comuna 2 Santa Cruz.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
para los/las habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, aunado al problema de la
falta de educación para el manejo de las mismas: no separación de los residuos
orgánicos (por ejemplo, sobras de alimentos) de los inorgánicos (artificiales:
plástico, metal, vidrio, etc.) genera problemas de salubridad por los malos olores.
A esto se suma el arrojo de basuras en lugares cercanos a las cuencas de las
quebradas y que como pasan tanto tiempo en los lugares de recolección, tanto los
recicladores como los perros callejeros, contribuyen en generar un mayor desorden
y contaminación en el sector, ya que las basuras se convierten en un problema de
salubridad pública, sin ningún control.
Las terminales de buses y la contaminación auditiva que generan, se han convertido
en un problema bastante grueso para sus habitantes, el cual lejos de resolverse,
ha entrado a niveles más negativos, además las terminales han generado desgaste
de las vías y deterioro del paisajismo en donde se ubican, es por dicha razón que
se reclama permanentemente su reubicación y la construcción de depósitos de
buses en donde se combine los comercial con la contribución al mejoramiento del
Medio Ambiente.
La revisión del POT fue la ratificación de los productos arrojados en el Taller de
Diagnóstico Zonal Compartido, en el cual se identificaron los siguientes campos
problemáticos en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ correspondientes a la dimensión
Ambiental:
En relación con los servicios públicos se planteó «la carencia de captación y
manejo de aguas residuales y lluvias; mal manejo de aguas servidas y
alcantarillados; los desagües no son suficientes para darle salida a las aguas
lluvias y existen riesgos con los cables de alta tensión».
«Falta intervención integral a las quebradas. Hay nacimientos de agua que se
encuentran afectados por las invasiones. Existen quebradas en la zona que están
muy contaminadas. Las quebradas significan un riesgo para la comunidad. Hay
riesgos de incendios forestales».
Persiste el mal manejo de las basuras, los escombros y los animales muertos.
Falta control de plaga como ratas, cucarachas y otros insectos que generan riesgos
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
epidemiológicos. El ruido que proviene de negocios y vecinos que no respetan la
colectividad es un factor contaminante.
Según la ECV 2006 la disposición final de basuras es recolectada por los servicios
de aseo en 24.283 viviendas de las 24.447 que existen en la Comuna, sin embargo,
en 115 viviendas16 aún tienen un sistema de recolección informal ( Zorra, Carreta,
etc.) y en 49 viviendas aún las llevan a un contenedor o basurero público.
En cuanto a los servicios públicos domiciliarios la ECV manifiesta que las 24.447
viviendas cuentas con sistema de conexión a energía y acueducto y que en 95
familias del total de viviendas de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, no cuentan con la
tenencia de alcantarillado17.
Capítulo aparte merece el problema de las terminales de buses, las cuales se
encuentran en zonas residenciales causando contaminación auditiva y visual.
En general hay condiciones ambientales inadecuadas. No hay cultura ambiental
y se desconocen las normas ambientales.
Se debe resaltar ampliamente que la Comuna cuenta con un gran pulmón ambiental
que lo constituye la finca la Mesa, que para el POT está clasificada como Parque
Urbano con uso social obligado y como área de importancia recreativa y paisajista
y que sus habitantes han empezado a denominar como centro ecológico, científico
y cultural de la Comuna, lo que la convierte en una zona importante de protección
para dicho territorio.
En resumen, en la dimensión ambiental se priorizaron por parte de la comunidad
las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores
y/o proyectos concretos:
16 Encuesta de Calidad de Vida 2006 (ECV) municipio de Medellín. Viviendas por Comuna o corregimiento según disposición finalde basuras. Página 58.17 Ibíd. Página.60
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Fortalezas
• Existe un lugar denominado comopatrimonio ambiental (finca la mesa).
• 2. Inversión Municipal en canalizacióny mantenimiento de quebradas
• Adecuada frecuencia en la recolecciónde basura.
• Hay varias cooperativas de reciclaje.
Necesidades/satisfactores
• Recuperación de las microcuencas.
• Falta cultura para la separación deresiduos sólidos desde la fuente.
• Faltan campañas medio ambientales
• No hay senderos ecológicos.
• Faltan lugares de acopio del reciclaje.
• La intervención adecuada del ríoMedellín.
Dimensión Ambiental
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
3.6 Sector Poblacional de Niños y Niñas
De los 28.235 niños y niñas que habitan la COMUNA 2 – SANTA CRUZ según la ECV
entre los 0 y los 14 años, de los cuales 13.730 son niños y 14.505 son niñas18, un
grupo importante de ellos y ellas asistieron a los diversos espacios en los cuales
se realizaron los convites de las ideas, las asambleas barriales, los recorridos
territoriales, y los espacios de socialización y de convalidación Comunal.
Los niños y las niñas que por lo tanto son las personas que deben hacer seguimiento
a este proceso ya que serán los garantes naturales de que dichos proyectos se
lleven a la realidad, ya que crecerán con el Plan y en la medida de la renovación
adecuada de los liderazgos en la Comuna, podrán colectivamente pensarse el
presente y el futuro de sus comunidades.
Los niños y niñas presentan una variada problemática en la Comuna, especialmente
18 Ibíd. Página 23.
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 25 de Julio de 2007, en la Asamblea Barrial de Andalucía.
Aparecen en la foto: El acompañante territorial Isnel Montes con varios niños yniñas del barrio Andalucía en la presentación del trabajo realizado por ellos y ellas,
el lugar es la Institución Educativa Manuel Uribe Ángel.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Fortalezas
• Los colegios
• La Gente amable
• Las Recreaciones
• Los Parques
• Las Canchas
Necesidades/satisfactores
• Falta de alimentos en las familias debidoal desempleo
• Falta mayor cuidado, atención y afectoa la población infantil
• Falta de programas y proyectos para elno uso de sustancias psicoactivas,drogas y licor (Los niños identificanque en los espacios públicos la genteembriagada generan violencia enespecial violencia intrafamiliar)
• Falta de conciencia de la comunidadque tiran las basuras a la calle y a lasquebradas
• Falta de Tolerancia entre los vecinos,generando discordia entre ellos mismos(peleas y chismes)
las que atentan contra su integridad física, razón por la cual atender el desarrollo
de su territorio es algo urgente, para generar condiciones dignas a todos y todas.
Su participación en este proceso ha sido permanente y en dichos espacios ellos
y ellas configuraron diversas apuestas en el análisis de sus fortalezas y de sus
principales necesidades, las cuales pasamos a presentar a continuación:
Sector Poblacional de Niños y Niñas
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparece en la foto: El Puente Mirador de la Paz que comunica a los barrios La Francia yAndalucía, el cual fue inaugurado en el 2007.
4. BARRIOS DE LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ
Para el enfoque de este trabajo es muy importante la escala barrial como escenario
primordial para la organización comunitaria, y especialmente, para la construcción
de la democracia participativa como debe ser: desde abajo. Por esa razón, además
de la información Comunal, el proceso de Planeación Participativa ha logrado
acercarse a la escala vital de las comunidades y el producto de esta parte es
precisamente la percepción inmediata de ellas.
Pero en términos técnicos, llegar hasta la escala barrial es de por sí afrontar desde
el inicio algunas dificultades a la hora de recoger información, de las cuales aquí
se destacan alguna de las más notorias. La primera es la diferencia entre los
Barrios reconocidos por el Estado (Decreto. 346 de 2000) y los reconocidos por las
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
comunidades. De ésta se desprenden dos más: una diferencia entre los límites de
los Barrios, que además influye en las coberturas de las organizaciones; y otra,
las entidades encargadas producen información acerca de los Barrios reconocidos
como tal, pero deja por fuera los demás; es el caso de la Encuesta de Calidad de
Vida por ejemplo. El Estado además condiciona la mirada local del desarrollo a
través de su enfoque de desarrollo y en consecuencia, con su organización sectorial
e instrumentos para medir la realidad.
Estos niveles de información y enfoques de la planeación y del desarrollo, son
complementados con otros instrumentos alternativos, de los cuales se tiene una
alta valoración, por su carácter cualitativo y participativo. En este sentido, además
de la información oficial, el diagnóstico barrial contempló la ficha de caracterización
barrial, los instrumentos aplicados en Asambleas Barriales y validados por las
plenarias Comunales de Planeación y la observación participante. Enfoque éste,
que en último término refleja una construcción colectiva del conocimiento sobre el
Barrio a través de la percepción de la población.
Para efectos del mejoramiento de la organización y participación comunitaria, el
Plan de Desarrollo de la Comuna como estrategia de unidad y coordinación territorial
ha promovido en función de mejorar su cercanía con cada territorio la figura de
franjas territoriales las cuales se han distribuido de la siguiente forma:
Foto Archivo Plande Desarrollo
Comuna 2 SantaCruz. Tomada en
el 2007. Aparecenen la foto: Un
grupo de mujeresque participan delos aeróbicos quese realizan en la
placa polideportivadel barrio Playón
de los Comuneroscon auspicio del
INDER.
Franja 1: Playón de los Comuneros,
La Frontera, Pablo VI y la Isla.
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Franja 2: La Francia, Villa del Socorro,
Villa Niza y Andalucía
Franja 3: Santa Cruz, La Rosa y Moscú No.1.
Foto Archivo Plande DesarrolloComuna 2 SantaCruz.Tomada el 24 deJulio de 2007.Aparecen en lafoto: Las personasparticipantes de laasamblea barrialrealizada en laCasa de Justiciade Villa delSocorro.
Foto Archivo Plande DesarrolloComuna 2 SantaCruz.Tomada el 1 deSeptiembre de2007.Aparecen en lafoto: Los amigos yamigas del Plande Desarrollo quehicieron elrecorrido de lacomuna 2 SantaCruz, en estemomento caminanpor el barrio LaRosa por la I.E.República deHonduras
osa
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
MEDELLÍN
Medellín es una ciudad colombiana, situada en el noroccidente del país, en el
centro del Valle de Aburrá y a orillas del río Medellín.
La ciudad de Medellín comienza a existir como metrópoli a partir de las migraciones
de los años 60; en aquella época sólo tenía alrededor de unos 400.000 habitantes,
cuenta, según los datos del Censo de 2005,[2] con una población de 2.223.078
habitantes, lo que la convierte en la segunda ciudad más poblada de Colombia.
El Valle de Aburrá, llamado así por los indígenas que habitaban el actual sector de
Guayabal, tomó el nombre de San Bartolomé de los Alcázares, cuando el 24 de
agosto de 1541, por órdenes del Mariscal Jorge Robledo, Jerónimo Luis Tejelo
invadió y conquistó el poblado de los Aburráes. Se conformaron así núcleos de
poblados con rancherías hasta formarse el sitio de Aná que en 1649 contaba con
55
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
dos capillas dedicadas al culto de San Lorenzo.
Posteriormente la Alcaldía mandó construir una plaza, se instaló una casa cural y
una iglesia dedicada a la actual patrona de Medellín, «Nuestra Señora de La
Candelaria». Así comenzó a crecer al población formada por españoles, criollos,
negros y mestizos; por ello Don Francisco Herrera Campuzano apeló ante el reino
de España para que el poblado fuera reconocido y gracias a él se erigió la Villa,
otorgada por la reina doña Mariana de Austria el 2 de noviembre de 1675.
En esta época, la Villa contaba con un total de 700 habitantes y se le dio el
nombre oficial de Medellín, en honor a Don Pedro Porto Carrero y Luna, conde de
Medellín, quien gracias a su interés por el pueblo, hizo que fuera reconocido por
España.
Medellín, es la capital del Departamento de Antioquia y la segunda ciudad de
Colombia, región pujante, que tiene cerca de 2 millones de habitantes, ubicada a
una altitud de 1.538 metros sobre el nivel del mar. Medellín, ciudad tricentenaria,
encerrada entre montañas, es el núcleo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
conformado por 9 municipios, actualmente conurbanos.19
19 Tomado de: Guía Cultural y Turística de Medellín. Adriana M. Betancur, Nora Quiroz, Luz Marina López, edición. Medellín: Servicioe Información Local, 1999.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
LA ZONA NORORIENTAL DE MEDELLÍN
Según los criterios de Planeación Municipal, la Zona Nororiental de Medellín limita
al sur con la calle 67 o Barranquilla, al Norte con la quebrada La Seca, al Occidente
con el Río Medellín y al Oriente con el perímetro urbano. La zona tiene una
configuración geográfica semejante a la de la zona Noroccidental de la ciudad,
pero con terrenos más inestables y con mayores riesgos. Geográficamente la
Zona puede dividirse en subzonas de acuerdo al proceso de formación histórica
Sus orígenes se remontan al año de 1920 debido a la existencia de grandes fincas
cuyos dueños eran familias de elevada solvencia económica, las cuales crearon
Sociedades Urbanizadoras que iniciaron el trazado de los lotes dotados de agua
y alcantarillado; posteriormente fueron vendidos y de esta manera se construyeron
barrios como Campo Valdés, Berlín, etc. Posteriormente se fundaron barrios que
agruparon la mayoría de la población obrera. Algunas urbanizaciones se efectuaban
dentro de un contexto legal, con una adecuada planeación técnica, teniendo en
cuenta manzanas, espacios públicos, escuelas, iglesias y dotados de servicios
públicos; las demás se caracterizaron por surgir de procesos de autoconstrucción
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
e improvisación sobre el terreno construido.
La zona nororiental está compuesta por las comunas 1 Popular que cuenta con
doce barrios reconocidos por planeación, la comuna 2 Santa Cruz con once barrios
reconocidos por planeación, la comuna 3 Manrique con quince barrios reconocidos
por planeación y la comuna 4 Aranjuez con catorce barrios reconocidos por
planeación, en total son 52 barrios con una población estimada de 582.343
habitantes que representan el 24,16% del total de la población de Medellín20.
TOTAL HABITANTES POR BARRIO
EN LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ21
BARRIO
FRANJA 1
Playón de los Comuneros22
La Frontera
Pablo VI
La Isla
FRANJA 2
Andalucía
La Francia
Villa del Socorro
Villa Niza
FRANJA 3
Santa Cruz23
La Rosa
Moscú No. 1
TOTAL
No. HOMBRES
4.340
2.665
2.023
4.908
4.133
5.601
6.702
2.924
4.802
3.141
5.240
46.479
No. MUJERES
5.151
3.272
2.392
5.851
4.902
6.579
7.814
3.480
5.652
3.710
6.230
55.033
TOTAL
9.491
5.937
4.415
10.759
9.035
12.180
14.516
6.404
10.454
6.851
11.470
101.512
20 Encuesta de Calidad de Vida 2006. Municipio de Medellín.21 Cálculos proyectados según DANE 2005. Estimación de la población según sexo y lugar de residencia habitual municipio de
Medellín junio de 2006. Proyectada de acuerdo a los datos de población por género de la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del2006. Proyecciones elaboradas por la coordinación del Plan de Desarrollo de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ.
22 Comprende las Juntas de Acción Comunal del Playón y María Auxiliadora, ambas reconocidas por la Secretaría de DesarrolloSocial del municipio de Medellín.
23 Comprende las juntas de Acción Comunal de Santa Cruz y Santa Cruz Parte Baja, ambas reconocidas por la secretaria deDesarrollo Social del municipio de Medellín.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
4.1 PLAYÓN DE LOS COMUNEROS
24 Proyecciones Equipo Coordinador Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz. Tomada el 22 de julio de 2007.Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que participaron en laasamblea barrial del barrio Playón de los Comuneros en la sede de CEDECOI.
Año de fundación 1973Juntas de Acción Comunal del Playón
(El trompo) María Auxiliadora.Total de Habitantes 9.49124
Hombres: 4.340 - Mujeres: 5.151Hectáreas de Extensión: 20, 66
59
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
«El Barrio fue fundado en el año de 1973, a pesar que se empezó a poblar a partirde 1968 cuando aproximadamente 90 familias decidieron tomar posesión de unpequeño espacio de tierra, tal y como lo habían estado haciendo los sacadores depiedra, quienes trabajaban en el lugar y fueron poniendo unos plásticos, que enun principio sólo era para taparse del sol, los cuales recogían en la tarde y queeran de nuevo puestos en la mañana, pero al ver que nadie les decía nada,comenzaron a dejarlos amarrados y asegurados con palos, hasta que ya no losmovieron más25». De esta forma se fue convirtiendo en un asentamiento permanentey se fue poblando cada vez más.
En este lugar se presentó en sus orígenes mucha confrontación con la policía quellegaba a desalojar a quienes habían invadido dicho terreno, sin embargo la poblaciónorganizada y hasta armada con machetes, mantuvieron una pugna durante muchotiempo que llevó a que en 1970 se creara la primera Junta de Acción Comunalprovisional, para que velara por el bienestar de la comunidad, adoptando inicialmenteel nombre de «el pesebre», debido a la gran cantidad de ranchos que eran decualquier manera y levantados en cualquier parte, en un Barrio en el cual nohabían calles, únicamente laberintos.
En 1973 recibe su reconocimiento como Junta por la Secretaría de DesarrolloComunitario y luego en el año de 1992 el Concejo de Medellín por medio delacuerdo No. 37 en su artículo 1º, autoriza al Alcalde de Medellín, el ajuste delinventario de Barrios de la ciudad, de esta manera mediante el Acuerdometropolitano No. 9 de 1992, se amplió el perímetro urbano de la ciudad graciasa lo cual se emite el decreto 997 de 1993 en el cual en su artículo 2, reconoce comonuevos Barrios de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ al Playón de los Comuneros.
Actualmente el Barrio está divido en dos Juntas de Acción Comunal, ya que en ladécada del 90, un sector conocido como el trompo y otro reconocido como cañadaNegra, empezaron a poblarse ampliamente y llegaron a convertirse oficialmenteen Junta de Acción Comunal de María Auxiliadora a partir de 1999.
El Barrio cuenta con una cancha polideportiva en el trompo, una institución educativaque fue creada por FE y ALEGRÍA, tiene dos sedes Comunales, cuenta con unaludoteca y de un centro de educación infantil, tiene dos pequeños parques en
25 Periódico ComunArte. Corporación Cultural Nuestra Gente. Año 1. Edición 1, Noviembre 2006. Página 3.
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condiciones inadecuadas por su tamaño y estado, además tiene un Centro deAtención Inmediata de la policía (CAI) para prestar el servicio de seguridad a lacomunidad, tiene un corredor comercial en la calle 123 y comparte con el barrio laFrontera la parroquia de María Auxiliadora que es muy representativa para elsector.
De este sector ha sido muy representativo el papel que han jugado los hermanosMaristas con un amplio trabajo social en este sector y también allí está asentadapor varios años la Corporación Comuneros que impulsó proyectos de vivienda conel acompañamiento del padre Federico Carrasquilla, toda una insignia para estesector y para las Comunas uno y dos en general.
Se destaca que el Colegio San Juan de Luz con todo su centro educativo tecnológico,acoge en gran medida a muchos de los estudiantes de este Barrio que viviendo enMedellín, utilizan el colegio de jurisdicción de la Comuna 10 de Bello, en el BarrioZamora; gracias a su límite con dicho Barrio.
En jurisdicción de este barrio aparece la urbanización Plaza del Río, la cual aún noestá articulada a ningún proceso comunitario con la comuna 2 Santa Cruz, queinicia como un proceso de vivienda de interés social y que termina como unproceso de urbanización privada.
Recientemente ha entrado en operación una vía regional que direcciona lamovilización vehicular en sentido norte – sur hacia Bello, Copacabana y hacia laautopista Medellín – Bogotá; con lo cual se empieza a dar operación a lo que seconstituirá como corredor multimodal del río, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo 2006 – 2010.
CENTRO DE DESARRROLLO COMUNITARIO INTEGRAL CEDECOI AURORADE LA FUENTE. FE Y ALEGRÍA REGIONAL ANTIOQUIA
Dirección Cl. 124 Nº 49b 18 Teléfono 4634669INSTITUCIÓN EDUCATIVA FÉ Y ALEGRIA EL PLAYÓN
Dirección Cl. 125 Nº 51 D 12 Teléfonos: 462 07 05 - 463 04 27INSTITUCIÓN EDUCATIVA FÉ Y ALEGRÍA JOSÉ MARÍA VELAZ
Dirección: Cl. 121 Nº 48 67 Teléfono: 461 12 23INSTITUCIÓN EDUCATIVA ASIA IGNACIANA PREESCOLAR EL PLAYÓN
Dirección Cl. 126 Nº 52 – 09 Teléfono 462 08 18J.A.C. PLAYÓN DE LOS COMUNEROS
Dirección: Cl.125A # 50C-12 Teléfono: 4613880J.A.C. MARÍA AUXILIADORA
Dirección: Cl.124 # 49B-90 Teléfono: 4612266
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
26 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
27 Se nombra en este barrio aunque pertenece por Radio de acción a la Isla.28 Una es pública del Municipio de Medellín y la otra privada.
De las asambleas barriales para el diagnóstico del plan26, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
Playón de los Comuneros
Fortalezas
• Existencia de algunos Árboles.
• La Acción Comunal con sus diferentesGrupos.
• El Centro de Atención inmediata de laPolicía (CAI)
• La existencia de CEDECOI en el Barrio.
• La I.E. Fe y Alegría «José María Velaz»27
• Las dos sedes Comunales.28
• Los Apartamentos de la Plaza del río.
• El pasaje comercial los comuneros.
• La Asociación de Madres cabeza defamilia «triunfo solidario».
• El parque el trompo para los niños yniñas.
Necesidades
• Mejorar la contaminación de lasquebradas.
• Mejorar la contaminación ambiental.
• Atención a la desprotección de la niñez.
• La falta de la articulación de losliderazgos barriales y Comunales.
• No tiene Salud Pública.
• Faltan espacios para la recreación y eldeporte.
• Se requiere una Biblioteca Pública.
• Falta mucho empleo para las personas.(Existencia desempleo)
• La falta de alimentación para los niñosy niñas.
• Falta ampliación de callesy adecuacióndel sistema eléctrico en el barrio.
Propuestas
• Parques lineales en las quebradas.
• Construcción de un edificio para la integración ciudadana y comunitaria.
• Construcción de un centro de salud u hospital.
• Creación y constitución de una Biblioteca Pública.
• Inyección de capital a las pequeñas empresas viables.
• Entregar alimentos a las personas – proponen los niños y niñas.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Año de Fundación: Desde 1968 comparte sunacimiento con el Playón, sólo en el año 2000
se aprueba como barrio.Junta de Acción Comuna La Frontera.
Total de Habitantes 5.93729
Hombres: 2.665 Mujeres: 3.272Hectáreas de Extensión: 16,31
29 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ
4.2 LA FRONTERA
Este Barrio desde lo social comparte con el barrio Pablo VI la Institución EducativaFinca La Mesa, aunque territorialmente se encuentra en estudio la definición decual de los dos barrio pertenece, teniendo claro que como centro educativo beneficiaa toda la comuna. Además tiene la Escuela la Frontera, y en su territorio figura elColegio Asia Ignaciana con su respectivo Coliseo y Biblioteca, cuenta además concancha de fútbol, placa polideportiva, parque y sede Comunal.
En la frontera existe un amplio corredor comercial sobre la calle 123 y cuenta conlugares para hacer tertulias y diferentes tiendas y puntos de comercialización deproductos.
Este Barrio comparte con el Barrio Pablo VI la cercanía de la Finca la Mesa que seha convertido en patrimonio ecológico para dicho sector.
En el Barrio tiene la presencia de estas organizaciones: La Junta de Acción Comunal,la organización cultural ENCULTURA, las Madres Comunitarias, los grupos de latercera edad, los grupos juveniles y los grupos parroquiales.
«La Historia de este Barrio como la de muchos otros ha estado marcada por el
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desempleo, la pobreza y la desigualdad, pero ante todo por la tenacidad y lasansias de muchas familias por tener un pedazo de tierra donde poder vivirtranquilamente con los suyos.
El inicio del Barrio la Frontera, comenzó oficialmente en el año 1968, época en lacual los gobernantes de Medellín hacían esfuerzos por acomodar a una poblaciónque crecía descontroladamente y que a su vez era demasiado pobre.
Durante todo este tiempo ha crecido de la mano con el Playón de los Comunerosy ha visto todos los desarrollos que desde allí se han generado y por ello sólohasta el año 2000 vino a generar su fundación. De hecho comparte con el Playónla parroquia María Auxiliadora en todo el límite entre los dos Barrios.
Este barrio cuenta con el sector las Vegas, el cual se encuentra ubicado entre lacarrera 52 y el Río de Medellín, con características de exclusión del territorio, dadasu poca articulación con la Junta de Acción Comunal y por las condiciones bajo lacuales ha sido poblado densamente, en donde se denotan la carencia en lasatisfacción de sus necesidades básicas.
Siendo zona residencial cuenta con altos grados de contaminación ambiental porla presencia de fábricas, polución, ruidos, fundiciones de metal, malos olores delrío Medellín y en la actualidad con la construcción del corredor multimodal del río.
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan30, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
INSTITUCIÓN EDUCATIVA ASIA IGNACIANADirección Cl. 122 Nº 51B 30 - Teléfonos 461-05-17 / 464-1433
Escuela Baldomero MonsalveDirección Cra. 42E Nº 126 2 Interior 179 Teléfono 523 36 19
Escuela la FronteraDirección Cl. 122 Nº 50ª 14 Teléfonos 464 44 20 / 461 72 20
Escuela A.S.I.A IgnacianaDirección Cl. 122 Nº 51B 30 Teléfonos 461-05-17 / 464-1433
INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESADirección Cl. 118 Nº 51A 03 – Teléfonos: 214 9157 / 214 9146 / 214 9151
PARROQUIA MARÍA AUXILIADORADirección Cl. 123 No. 51ª 05CORPORACIÓN ENCULTURA
Dirección: Cl. 123 No. 51 – 65 Teléfono 464 29 63J.A.C. LA FRONTERA
Dirección: Cl.122 # 50B-132 Teléfono 4626249
30 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Fortalezas
• Un parque recreativo
• El carro de la basura pasa el día quees.
• Acción Comunal y el CAI
• La participación de las personas
• Buenos establecimientos einfraestructura, hay una comunidadapropiada de los establecimientos
• Centro de salud cercano
• hay grupos de baile y otras artes
• La cancha de fútbol
• El colegio Asia ignaciana
• Supermercados y Almacenes a buenosprecios
Necesidades
• presencia de personas drogadictas
• Contaminación ambiental
• No hay senderos ecológicos
• La Sede social no esta dotada
• Soluciones en mejoramiento de vivienda
• Beneficios en salud para lasorganizaciones
• acceso a la educación superior unauniversidad Comunal capacitación enartes y oficios
• Servicios de urgencia
• Programas de formación artística ycultural (música, instrumentos, teatro,artes plásticas, video, fotografía, cine,televisión, dotación en instrumentos detrabajo)
• Falta de mejoramiento de calle yandenes
• Poco empleo y no hay propuestas deeconomía solidaria
Propuestas• Rehabilitación para los viciosos• Mantenimiento y mejoramiento de calles y andenes• Campañas para mantener el Barrio limpio• Hacer un plan de jardineras en las casas• Construcción y dotación de la sede social la frontera• Subsidio para el mejoramiento de vivienda• Atención en salud para los líderes y organizaciones de la comunidad• Universidad en la Finca la Mesa y becas con auxilio de sostenimiento• Ampliar el centro de salud para que sea de tercer nivel, comprando terrenos• Casa de la cultura• Mejoramiento y adecuación de nuevos escenarios deportivos
La Frontera
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
31 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ
4.3 PABLO VI
La historia del Barrio Pablo VI comenzó en el año de 1964 cuando un grupo de
personas empezaron a invadir dicho territorio, época ésta en la cual las dificultades
y las necesidades de forjarse un futuro propio llevaron a estas personas a buscar
refugio en un lugar deshabitado como ese, elegido a pesar de lo empinado y de la
presencia de permanentes deslizamientos en el lugar.
En un principio se le llamó a dicho sector «La Isla», debido a que estaban aislados
de la familia y de todo, pero ese nombre cambio por el de «Pablo VI», luego que
comenzaron a construir las casas de material.
El Barrio Pablo VI fue fundado en 1980 y cuenta con la escuela Juan Bautista
Montini que pertenece a la Institución Educativa Finca La Mesa, además cuenta
con un adecuado centro de salud y está en construcción la sede Social, que busca
modernizar su servicio, con el fin de compartirlos con los dos grupos existentes de
la tercera edad, con el grupo del Simpad – Comité Barrial de Emergencia - y con
otros grupos ha conformarse en el futuro.
Año de Fundación: Desde 1964 compartesu nacimiento con La Isla, sólo en el
año 1980 se aprueba como barrio.Construye urbanización
Barrios de Jesús Junta de AcciónComuna Pablo VI.
Total de Habitantes 4.41531
Hombres: 2.023Mujeres: 2.392Hectáreas de Extensión: 7,67
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. En la foto se muestra el centro de salud del barrio
Pablo VI, el cual atiende al sector de la franja 1 de la comuna 2.
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
32 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
33 En la parte central al lado de la iglesia.
Cuenta, además, con una pequeña placa deportiva con un pequeño espacio adoptado
como teatrino y que sin duda requiere ser adecuado para su mejor funcionamiento.
Además cuenta con un parque Infantil, el cual requiere de adecuación y
mejoramiento.
Parroquia san Luis Gonzaga.
Comparte con la Frontera la I. E. Finca la Mesa.
De las asambleas barriales para el diagnóstico del plan32, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso.
PABLO VI
Fortalezas
• Las tiendas
• Los talleres de confesión
• Hay barrederos en algunos sectores delBarrio
• Colegio Finca la Mesa
• Centro de salud
• Buen alumbrado público33
• Cancha y parque
Necesidades
• El desempleo, la pobreza genera unamala alimentación en los niños
• Falta sentido de pertenencia de losprofesionales que estudian y van a otrolado de forma que no generandesarrollo en la Comuna
• Las personas sacan las basuras adestiempo
• Quebradas muy contaminadas y sincanalización
• No hay zonas verdes
• No hay sede de junta de acción Comunalni sedes culturales
• Falta adecuación y ampliación deparques
INSTITUCION EDUCATIVA FINCA LA MESASección Escuela Juan Bautista Montini
Dirección Cra. 50A Nº 114 10 - Teléfono 5217992PARROQUIA SAN LUIS GONZAGA
Dirección Cl. 115ª Nº 50 A 79 Teléfono 236 81 31CENTRO DE SALUD PABLO VI
Dirección Cra. 120 Nº 50ª 11 Teléfono 461 12 13J.A.C. PABLO VI
Dirección Cl.119 # 50B-85 Teléfono 4612963
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Propuestas
• Cooperativa para generación de empleo.
• Capacitaciones en artes y oficios
• Campaña para el buen manejo de las basuras.
• Canalización y entamboramiento de quebradas.
• Sede de Junta de Acción Comunal amplia, con espacios para reuniones y talleres
• Creación, ampliación y mantenimiento de espacios recreodeportivos
• Proyecto cultural (talleres de formación artística)
Fortalezas
• Recreaciones del Inder
Necesidades
• En el centro de salud no hay serviciode urgencias
• No hay grupos juveniles, ni infantiles
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4.4 LA ISLA
Este Barrio nacido en lo más alto de la montaña, es sin lugar a duda el que se
encuentra más arriba de todos los Barrios que conforman la COMUNA 2 – SANTA
CRUZ, un lugar en el que como ha ocurrido con los demás Barrios de la Comuna,
ha sufrido grandes dificultades desde el momento de su creación, la cual se dio en
la década de los 60, tiempo en el cual se da inicio oficial a este nuevo lugar en el
que muchos encontraron solución a sus problemas de vivienda, una época en la
que casi toda la Comuna ya se encontraba habitada, pero este lugar aún continuaba
solitario, principalmente por lo pendiente y difícil del terreno.
Este Barrio cuenta con sólo dos vías de acceso, y se contrarresta el problema de
movilidad interna con la construcción de senderos peatonales – servidumbres -,
los cuales presentan problemáticas en las redes de alcantarillado, debido a la
carencia del mismo y al frecuente paso de aguas y lluvias y aguas negras que
promueven la erosión de la tierra y por consiguiente un alto riesgo de deslizamiento
en el sector.
Año de Fundación: Desde 1964comparte su nacimiento con barrio
Pablo VI, sólo en el año 1980 seaprueba como barrio.
Junta de Acción Comuna La Isla.Total de Habitantes 10.75934
Hombres: 4.908Mujeres: 5.851Hectáreas de Extensión: 21,62
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.En la foto se muestra las casas del sector norte del barrio la Isla.
34 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
35 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
Cuenta con acueducto no convencional de carácter comunal que brinda sus servicios
a 120 familias del sector, el cual por su cercanía a las viviendas, genera en el agua
posibilidades de contaminación.
Presenta altos problemas de desconexión de los servicios públicos. No cuenta con
ruta propia de buses, aunque su cercanía con la ruta de popular le permite utilizar
los medios de transporte.
En lo educativo cuenta con la Sección Escuela La Isla que pertenece a la Institución
Educativa Finca La Mesa y con la Institución Educativa Fé y Alegría «José María
Velaz». Además cuenta con una moderna aunque pequeña sede Comunal, en
donde funciona además el SIMPAD del Barrio.
En el año 2007 se adecuó un espacio como placa deportiva y se le hicieron
mejoramientos a la quebrada la seca, para mitigar los riesgos a las viviendas que
se encuentran en la rivera de dicha quebrada.
Presenta problemas de delimitación con el barrio popular y el Playón, lo cual ha
generado problemas para su inversión por su falta de reconocimiento de las
diferentes Juntas de Acción Comunal.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA FE Y ALEGRÍA JOSÉ MARÍA VELAZDirección CL. 121 Nº 48-67 - Teléfonos 462 75 07 464 41 46
INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESASECCIÓN ESCUELA LA ISLA
Dirección Cl. 112 Nº 47 39 Teléfono 258 10 53PARROQUIA AVE MARÍA
Dirección Cra. 48ª 118 25 Teléfono 461 76 53SIEMPRES - SIMPAD – COMUNA 2
Dirección Cl. 112 NO 47-71 Teléfono 527 10 72GRUPO MUSICAL LLAVECITAS DE ORO
Dirección Cl. 112 Nº 47 62 Teléfono 236 82 19GRUPO DE TERCERA EDAD MIS CANAS
Dirección Cl. 112 NO 47-71 Teléfono 527 10 72J.A.C LA ISLA
Dirección Cl. 112 Nº 47 62 Teléfono 236 82 19
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan35, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
La Isla
Fortalezas
• Comedor comunitario para el adultomayor
• Árboles
• Escuela la Isla
• Sede Social la Isla
• La cancha
Necesidades
• Se vive de la economía del rebusque
• Servicios públicos muy altos, corte delservicio y anomalías en el cobro
• Quebradas sucias
• Las cocheras generan problemasambientales
• Se necesita canalizar las quebradas
• Centro de salud propio para el Barrio
• Falta pavimentar los senderos
• Se necesitan programas de formaciónartística
• Falta ampliar la escuela, crear labiblioteca
• Faltan parques recreativos
• Falta estimular la participación de todos
Propuestas
• Creación de fuentes de empleo
• Subsidios para mujeres cabeza de hogar y las personas de la tercera edad
• Parque Natural en la quebrada el Burro y en la quebrada el Mister
• Proyecto de barrenderos para el Barrio
• Biblioteca en el espacio detrás de la escuela
• Urbanizaciones y mejoramiento de viviendas
• Programas de formación cultural y recreativa
• Un puesto de salud bien dotado con bastantes médicos y con especialistas
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
4.5. LA FRANCIA
«Según sus habitantes, el Barrio inicia su construcción en el año de 1954, sin
embargo, otras personas dicen que todo comenzó en el año de 1950, pero en lo
que todos coinciden es que en estos primeros días todo fue muy difícil.
En el año de 1960 se creó el centro cívico ahora llamado Junta de Acción Comunal,
gracias al cual se logró la instalación del acueducto, los servicios públicos y el
transporte por parte de la Alcaldía de Medellín, logrando cumplir entre los años de
1965 y 1970 con todos los proyectos y de esta manera ir transformando con
mejores servicios y mejor calidad de vida, a sus habitantes37".
En relación a lo educativo el Barrio cuenta con la sección Gerardo David Giraldo y
la sección La Francia, ambas escuelas pertenecen a la Institución Educativa Finca
La Mesa, que alberga la gran mayoría de estudiantes de dicho Barrio, además se
cuenta con la Institución Educativa Santa Teresa con certificación ICONTEC y con
la mejor infraestructura de la comuna.
Foto Archivo Plan deDesarrollo Comuna 2
Santa Cruz.Tomada el 26 de Julio de
2007, en la Asambleabarrial de la Francia.Aparecen en la foto:
Wilson Martínezacompañante territorial
y Uriel Manco Presidentede la JAC de la Francia,
con un grupo demujeres y de jóvenesdel barrio la Francia.
Año de Fundación: 1950Junta de Acción Comuna La Francia
Total de Habitantes 12.18036
Hombres: 5.601Mujeres: 6.579Hectáreas de Extensión: 34,54
36 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ37 Periódico ComunArte. Edición No. 1. Año No.1. 2006. Mónica Samudio Valencia. Corporación Cultural Nuestra Gente. Página 7
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Comparte con el Barrio Andalucía el nuevo puente el Mirador que se ha convertido
en un orgullo para el Barrio y que comunicó estos dos Barrios que libraron durante
la década de los 80 y de los 90, una fuerte confrontación armada que dejó a miles
de jóvenes asesinados como producto del conflicto armado y de la falta de
oportunidades para los jóvenes de este sector.
Allí se tiene previsto realizar un conjunto habitacional similar al del sector de Juan
Bobo y sus recursos ya están separados para darle transformación social a este
sector del Barrio.
Cuenta con una sede Comunal que no tiene las condiciones más adecuadas para
su funcionamiento y que requiere de una atención inmediata para que preste un
mejor servicio a toda su comunidad.
Tiene carencias en espacios públicos y sobre todo en lo referido a la recreación y
el deporte, razón por la cual han venido observando espacios en los cuales podrían
ejecutarse dichas obras.
Cuentan con una Junta de Acción Comunal con varios grupos juveniles y con un
club de vida de la tercera edad.
Es un sector con una topografía empinada y con vías muy estrechas y todavía con
muchos problemas para su movilidad, ya que se encuentran en un estado de
deterioro.
Ha figurado como un apéndice de Andalucía, razón por la cual los desarrollos
sociales, económicos, culturales y políticos se han centrado en el barrio Andalucía,
generando un atraso social en el barrio La Francia.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESASección La Francia
Dirección: Cll. 109 Nº 51 71 Teléfono: 2369693
Sección Gerardo David Giraldo
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SANTA TERESADirección: Cr 52 Nº 109ª 19 Teléfono: 2584245
J.A.C. LA FRANCIADirección: Cr.46A # 109-32 Teléfono: 5220847
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan38, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
La Francia
38 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
Propuestas
• Campaña sensibilización de limpieza de quebradas
• EPM canalice las aguas residuales más no las quebradas
• Centros de Integración barrial
• Capacitación de líderes
• Desarrollar grandes obras públicas en deportes, parques, puentes que conectan los
Barrios aledaños, vehicular y un centro de salud
• Ampliar calles
• Continuidad de los proyectos del PUI (puente mirador)
• Crear un centro al mayoreo para generar empleo y mejores precios en los alimentos
Fortalezas
• Parque puente peatonal, con parquecito
• Presencia de Grupo juvenil y del comitéde emergencia (SIMPAC)
• I.E. Santa Teresa
• Asociativismo, confecciones, maquilasy Tiendas familiares
Necesidades
• No hay zonas verdes
• Hay cañadas con malos olores y Basuras
• Sede social
• Centros de Integración barrial niArticular los procesos comunitarios.
• No hay iglesia, centro de salud, niBiblioteca
• Vías desembotelladoras o conectorescon otros Barrios
• Faltan escenarios recreo deportivos
• Empleo para jóvenes y adultos
• Generar identidad territorial con elbarrio
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Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
4.6 VILLA DEL SOCORRO
«La historia del Barrio se comienza a escribir a mediados de 1960, época en la cual
se produjo en la ciudad una ola de invasiones en terrenos que permanecían sin
urbanizar, entre estos se encontraban los predios del sector de «la Alpujarra» que
eran propiedad de una distinguida familia de Medellín, la cual por aquellos días
vivía fuera de la ciudad.
Como ocurrió con todos esos terrenos, este lugar fue habitado por numerosas
familias de escasos recursos que lo único que anhelaban era tener un techo donde
vivir tranquilos.
De esta manera y en poco tiempo el área estuvo completamente llena de un sin
número de pequeñas casas, que para la época se le denominaban «tugurios»,
debido a esto la Alcaldía de Medellín indagó luego por los propietarios de los lotes
y les propuso la compra de los mismos40".
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. En la foto se observa la presentación realizada por laJunta de Acción Comunal del barrio a los amigos y amigas del Plan.
Año de Fundación: 1961Junta de Acción Comunal
Villa del SocorroTotal de Habitantes 14.51639
Hombres: 6.702Mujeres: 7.814
Hectáreas deExtensión: 22,92
39 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ40 Ibíd. Periódico ComunArte. Edición No. 1. Año 1, 2006. Página 12.
75
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Villa del Socorro fue el Barrio de referencia central para la COMUNA 2 – SANTA
CRUZ, ya que allí llegaron múltiples organizaciones de ayuda a la comunidad, que
generaban beneficios en los cuidados de los enfermos, de los niños, niñas y
ancianos, en oportunidades de estudios y en el mejoramiento de la vivienda digna
y del empleo digno, lo cual la convirtió en la «Villa» más intervenida, que generó
una política de dependencia y que condujo a múltiples desarrollos en el sector.
En 1962 se inauguró el centro de salud el cual durante sus primeros años contó
con un completo número de médicos, enfermeras y odontólogos; en donde se
atendían gratuitamente y sin presentar nada más que el documento de identidad
a un promedio de 200 a 300 personas, situación que hoy por las políticas neoliberales
de la salud ha disminuido notablemente y que por lo tanto no cubre las necesidades
que requiere este populoso barrio.
Este Barrio fue el centro de la intervención de la Consejería Presidencial para
Medellín y por eso allí se desarrollo el Centro de Integración Barrial que contaba
con la casa juvenil el Parche, con la placa polideportiva, con la comercializadora y
recicladora del sector y con una remodelada cancha de fútbol sin condiciones
técnicas mínimas, construida sobre un tanque41 de distribución de aguas de
Empresas Públicas de Medellín.
Más adelante se construyó la Institución Educativa Villa del Socorro, que se ha
venido ampliando y mejorando cada vez más y también cuenta con la sección
primaria de la Escuela Fidel Saldarriaga y la escuela República de Nicaragua.
En su territorio está ubicada la Parroquia San Martín de Porres y con una muy
dinámica Junta de Acción Comunal, que tiene una sede social y que adelanta
diferentes proyectos en su comunidad.
En este Barrio funciona la inspección de policía del sector y cuenta con múltiples
servicios de atención a la comunidad, ya que la moderna casa de Justicia remodelada
desde el 2006, en un moderno y céntrico lugar, hace que allí acuden miles de
personas para solicitar servicios de la fiscalía, de la convivencia, de la denuncia de
41 El Tanque presenta una problemática especial que debe considerarse y tratarse.
76
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
la violencia intrafamiliar y también para la conciliación de las problemáticas que
se presentan.
El Barrio cuenta con varios grupos juveniles, de mujeres, clubes de vida, grupos de
infancia, grupos parroquiales y algunas entidades cooperativas en el sector.
El Barrio hoy cuenta con la Terminal de buses de los Balsos, la cual viene siendo
usado por sus habitantes, para buscar una alternativa de depósito de buses, que
les permita mejorar el paisajismo de dicho lugar que ha acusado perjuicios físicos
y ambientales al sector donde se ubican permanentemente dichos buses.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA VILLA DEL SOCORROCl. 104C Nº 48 51 - 5218673
Sección Escuela Fidel A. SaldarriagaPARROQUIA SAN MARTÍN DE PORRES
Dirección Cra. 48 Nº 104 A 05 Teléfono 521 14 78CASA JUVENIL EL PARCHE:
Dirección: Cl 104 con Nº 48 75CASA DE JUSTICIA
Dirección: Cl. 104 b 48 60 Teléfonos: 522 10 09 - 522 03 03CORPORACIÓN BIS-SION
Dirección: Cl. 103B NO 45A-30 Teléfono 5216268CENTRO DE SALUD VILLA DEL SOCORRO
Dirección Cl. 105 Nº 48 73 Teléfonos: 258 00 24 / 236 22 04J.A.C. B. VILLA DEL SOCORRO
Dirección: Cra. 48 con Cl. 103 B Teléfono: 236 9584
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan42, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
Villa del Socorro
42 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
Fortalezas
• Parques y Canchas
• Puente la paz que comunica VillaSocorro y Andalucía
Necesidades
• La Terminal de los Balsos, generaproblemas ambientales: ruido,deslizamiento, accidentes, basuras
• El acopio de reciclajes no tienecondiciones adecuadas debería cambiarde lugar
77
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Propuestas
• Cambiar y adecuar el centro de acopio de reciclaje
• Cambiar la Terminal de los Balsos o adecuar lavaderos de carros
• Fortalecimiento de liderazgos sociales, comunitarios y relevo generacional
• Escuela de artes y oficios
• Construcción de parques lineales en la quebrada la Herrera y la Bermejala
• Crear restaurante comunitario
• Construir zonas comerciales para darle empleo en la comunidad
• Crear empresas y microempresas para generar empleo y sacar productos elaborados
por habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ
Fortalezas
• Proyecto urbanización en Juan Bobo
• La Junta de Acción Comunal
• Institución Educativa y Aso padres
• Núcleo de Vida Ciudadana
• Centro de salud
• I. E. Villa del Socorro
• Coliseo
• Actividades socioeconómicas en lacomunidad
Necesidades
• Falta de articulación entreorganizaciones para realizar trabajomanComunado
• Programas para mejorar la seguridady la convivencia ciudadana
• Ampliación de la atención en el centrode salud
• Biblioteca
• Parque lineal
• Necesidad de una casa de la cultura ydesarrollo juvenil como generadora derecursos
• Ampliar zonas comerciales
78
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
43 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ
4.7 ANDALUCIA
Entre los años 1943 y 1947 comenzó a poblarse este sector, el cual era una gran
montaña con pequeñas cañadas.
El Barrio fue fundado en 1974 y recibió un empuje muy importante después de
1996 cuando empezó la construcción de la estación del Metro en Acevedo y con
ello se empieza a generar un polo de desarrollo en dicho sector, que hoy la
convierte en el centro de atención con todo el corredor comercial de la 107, que ha
posibilitado que más de 258 negocios se puedan promover en el sector.
En estos momentos con la nueva transformación de Andalucía, a causa de la
construcción de Metro Cable, se respira un ambiente diferente, ya no se escuchan
tiros, no se sabe de muertos, los niños juegan hasta tarde en el gran parque que
hicieron para ellos y ellas, las familias asisten a misa, los jóvenes se divierten
sanamente.
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz. Tomada el 27 de Julio de 2007,en la Asamblea barrial de la Andalucía. Aparecen en la foto: habitantes del barrio Andalucíay representantes de varias organizaciones.
Año de Fundación: 1974 Juntade Acción Comunal Andalucía
Total de Habitantes 9.03543
Hombres: 4.133Mujeres: 4.902
Hectáreas deExtensión: 21,66
79
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Cuenta con la Sección Manuel Uribe Ángel que pertenece a la Institución Educativa
Finca La Mesa y con la Parroquia las Victorias, toda una insignia para este sector.
Tienen una sede Comunal bastante adecuada y tiene una magnífica placa
polideportiva cubierta, hoy comparte el puente del mirador con la Francia y también
el puente de la paz que lo comunica con el Barrio Villa del Socorro.
Hoy Andalucía se ha convertido en la centralidad más importante de la Comuna,
ya que desde allí se están coordinando los proyectos del PUI y esto la ha venido
convirtiendo en el centro de la Comuna, ya que por la estación de Metro Cable
pasan, todos los días, miles de turistas y también miles de habitantes de las
Comunas uno y dos.
La Calle 107 se ha convertido en un símbolo por el paseo construido en este
Barrio, el cual le ha cambiado la dinámica política, económica y social a este
sector.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESASección Manuel Uribe Ángel
Cra. 49ª Nº 107 65 - 2581854PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS VICTORIAS
Dirección Cra. 49 Nº 107 60 Teléfono: 236 47 66J.A.C. ANDALUCIA
Dirección Cra.49A No. 107-160 AP.265 Teléfono: 522 80 45COOPERATIVA COINCOP
Dirección Cra.49A No. 107-160 AP.265 Teléfono: 522 80 45ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES
Dirección Cra.49A No. 107-160 AP.265 Teléfono: 522 80 45
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan44, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
44 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
80
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Andalucía
Fortalezas
• Metrocable
• Árboles sembrados en el paseo de la107 y puentes peatonales
• JAC, Proyecto Económico, Asociación decomerciantes, otras organizacionessociales, Nuestra señora de lasVictorias y sus grupos parroquiales
• Periódico comunidad al día
• El deporte, la recreación, la cultura, elcomercio, los negocios
• Integración con otros Barrios
• Unidades productivas
Necesidades
• Parque ecológico-Zonas verdes
• Quebradas limpias
• Sitios de rehabilitación y orientación
• Centros de salud
• Se necesita un colegio de bachilleratoy una biblioteca
• Acceso de vías en las carreras(conectividad)
• Pocas fuentes de empleo
Propuestas
• Capacitación para la comunidad en el tema del manejo de basuras y vigilancia en el
mismo sentido
• Parque ecológico (En ambas quebradas)
• Acercar más a la JAC a la comunidad y darle credibilidad.
• Institución educativa tecnológica
• Centro cultural con todas las expresiones artísticas: Danza, Teatro, Pintura, Música.
• Casa para el adulto mayor atendido por profesionales
• Puentes vehiculares en las cuadras
• Reforma de viviendas
• Generar empleo por medio de pequeña y mediana empresa
81
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
45 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ
4.8 VILLA NIZA
«La historia de Vila Niza, se comienza a escribir el 17 de Agosto de 1961, fecha en
la cual la OEA (Organización de Estados Americanos) aprobó el Plan «Alianza para
el progreso» durante el gobierno del presidente Kennedy en los Estados Unidos.
Dichas ayudas se tradujeron específicamente en la construcción de los Barrios que
buscaban generar soluciones de vivienda ante la creciente invasión de predios y
urbanización descontrolada de la floreciente Medellín.
La casa principal de la finca «Villa del Socorro», estaba ubicada al inicio de la
ladera, en lo que hoy se conoce como el segundo descanso, donde hace más de
tres décadas las primeras familias ubicadas en esta parte del naciente Barrio,
aprovechaban el paso lento de las volquetas y los planchones, especialmente en
época de lluvias, para tomar materiales y hacer mejoras o ampliar sus viviendas.
En este sector del Barrio Villa del Socorro al cual pertenecía originalmente, las
Año de Fundación: 1961Junta de Acción Comunal
Villa Niza.Total de Habitantes 6.40445
Hombres: 2.924Mujeres: 3.480
Hectáreas de Extensión: 14,46
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz. Tomada el 28 de Julio de 2007,en la Asamblea barrial de la Villa Niza. Aparecen en la foto: habitantes del
barrio Villa Niza y representantes de varias organizaciones.
82
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
personas habitantes de la parte baja a lo largo de dos décadas, reclamaban mayor
atención de sus vecinos de la parte alta, especialmente de los lideres comunitarios
y de aquellos que en época de lluvia aprovechaban para verter en las descendentes
aguas sus escombros, tierra y basura, que se estancaban al final del aguacero en
calles y aceras de la parte baja. Sólo este hecho mantenía vivo el descontento
cada año.
En la década de los 80 la ciudad entera vivió una situación de violencia extrema,
especialmente entre los jóvenes, que también se manifestó en este Barrio.
Luego en 1989 a través del impulso de la parroquia y en especial del padre
Rigoberto se generan procesos de organización comunitaria y de casas juveniles,
que promueve la creación de la corporación corazones abiertos y se logra el
reconocimiento como Barrio Villa Niza, constituyendo la primera Junta de Acción
Comunal con la participación de muchos jóvenes46".
Posteriormente en la década de los 90 llegó todo el apoyo de la consejería
presidencial para Medellín, que articuló diversos procesos juveniles en la zona y
en la ciudad y en donde Villa Niza jugó un papel primordial.
En el campo educativo este Barrio cuenta con la Institución Educativa Fundación
Almuerzo Navideño y actualmente está prevista la construcción de un nuevo colegio.
En este sector está ubicado el conjunto habitacional de Juan Bobo que ha generado
la recuperación y mejoramiento de las viviendas de la rivera de dicha quebrada.
Cuenta con la parroquia la Transfiguración que en la recuperación que ha hecho el
Proyecto Urbano Integral (PUI) ha construido un parque en todo su atrio, recuperando
el espacio.
Cuenta con una pequeña sede para la dinámica Junta de Acción Comunal del
sector.
46 Periódico ComunArte. Augusto Restrepo. Edición 1. Año No. 1, 2006. Página.11
83
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Existen varios grupos parroquiales y varios grupos juveniles que promueven el
trabajo social en el sector.
No cuenta con centro de salud, razón por la cual las personas se desplazan hasta
Villa del Socorro para recibir los servicios en tal sentido.
La comunicación interna del Barrio es por vías pequeñas y laberintos, ya que
externamente está comunicado por la vía principal que parte desde la 52 y va
hasta la 46.
Cuenta con una amplia cancha de fútbol sobre la vía de la 52, la cual deberá ser
reacondicionada con respecto al proyecto del corredor multimodal de la 52, que
modificará dichos espacios.
Su cercanía con la estación del Metro de Acevedo contribuye en su movilidad y
conexión con el resto de la ciudad.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA FUNDACIÓN ALMUERZO NAVIDEÑOHogar Infantil Lucila Jaramillo
Dirección Cl. 104 Nº 50-11 – Teléfono: 521 5940PARROQUIA LA TRANSFIGURACIÓN DEL SEÑORDirección Cl. 105ª Nº 50ª 79 Teléfono: 521 60 13
GRUPO SCOUT SIUXDirección: Cl. 105ª Nº 50ª 79 Teléfono: 521 60 13
J.A.C. VILLA NIZA
Dirección: Cra.50B # 104A-20 Teléfono: 5241120
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan47, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
47 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
84
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Villa Niza
Fortalezas
• Proyecto de recolección de basuras enla casas de difícil acceso
• Canalización de quebradas Juan Bobo
• Parques con puentes
• La Junta de acción Comunal
• Proyectos del Vaso de leche y elalmuerzo comunitario
• Parque Nuestra señora del Camino
• Cancha « El Botadero
• Capacidad para las ventas, partiendode un mínimo cantidad de dinero yexplotando su arte y oficio
Necesidades
• Muchas calles en mal estado
• Falta canalizar la quebrada Villa delSocorro
• Falta un parque central que contengajuegos
• Crear mas organizaciones, sedessociales (Especialmente para jóvenesy niños)
• Colegio, sitios de reunión, biblioteca
• Centro de salud, con programas denutrición
• Recuperar espacio público, chatarras,basuras
• Falta empleo
• Impulsar más las ventas dentro y fuerade la Comuna
Propuestas
• Canalización completa quebrada Villa del Socorro
• Ampliación y creación de vías para mejorar la circulación vehicular
• Fortalecer la organización comunitaria
• Colegio Villa Niza y una placa polideportiva
• Espacios culturales sostenibilidad, formación en arte, información
• Formar empresas en lo local y fortalecer las que hay.
• Bajar el nivel de pobreza, creando un banco de alimentación
• Un centro urbano para el adulto mayor amplio cómodo
85
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
48 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador plan Comuna 2 – SANTA CRUZ49 Periódico ComunArte. Corporación Cultural Nuestra Gente. Edición 1, No. 1, 2006. Página 15.
4.9 LA ROSA
«La historia del Barrio La Rosa comienza en el año de 1930, fecha en la cual ya
se veían algunas casa fincas ubicadas en este lugar, luego poco a poco se
comenzaron a ver cada vez más ranchitos, los primeros habitantes del Barrio La
Rosa, eran personas provenientes del campo, campesinos recién llegados a la
ciudad que huían de la violencia que por ese tiempo se había agudizado en el
sector rural.
En un principio este Barrio era conocido como el sector bajo del Barrio Moscú, pero
adopto el nombre de la Rosa debido a una hermosa casa finca que estaba cerca al
río, en la cual las dueñas tenían un florecido jardín, además una de ellas se
llamaba Rosa, razón por la cual cambiaron el nombre de «Moscú Bajo» a «Santa
Cruz La Rosa49».
En lo educativo existen la Institución Educativa Pablo Neruda y la Institución
Año de Fundación: 1930Junta de Acción Comunal
La RosaTotal de Habitantes 6.85148
Hombres: 3.141Mujeres: 3.710
Hectáreas de Extensión: 16,15
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan deDesarrollo que hicieron el recorrido de la comuna 2Santa Cruz, en este momento se encuentran en la
presentación de las fortalezas, necesidades y proyectosdel barrio la Rosa en la entrada de la Institución
Educativa República de Honduras.
86
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Educativa República de Honduras, los cuales albergan los estudiantes de primaria
y bachillerato del Barrio.
Se cuenta con una sede social de la Junta de Acción Comunal.
Cuenta con la cancha de fútbol de la Rosa - más conocida como la encocada – y
también con una cancha de microfútbol – baloncesto en el mismo sector.
El sector de la cancha tiene muchos ranchos de invasión a su alrededor que llegan
hasta la rivera de la quebrada que tiene el mismo nombre. En este sector existe
una amplia problemática de desconexión de los servicios públicos domiciliarios, lo
que de hecho equivale a manifestar que los ingresos de estos pobladores son
mínimos y no alcanzan a suplir los gastos mínimos y necesarios de su vida familiar,
este sector es conocido en el barrio como las Malvinas.
En el Barrio se destaca la presencia de estas organizaciones: La Acción Comunal,
un club de vida, un grupo juvenil y diversos grupos deportivos; Además existen
varias asociaciones de madres comunitarias.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA PABLO NERUDADirección Cl. 97ª Nº 50AA 50 - Teléfono 2367211
INSTITUCIÓN EDUCATIVA REPÚBLICA DE HONDURASDirección Cra. 50B 97ª 30 - Teléfono 2360743
Sección Escuela Municipal La RosaDirección: Cra. 52 Nº 100
J.A.C. LA ROSA
Dirección: Cl.98 No. 50-88 Teléfono 2364936
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan50, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
50 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
87
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
La Rosa
Propuestas
• Parques ecológicos a orillas de la quebradas
• Creación y fortalecimiento de las organizaciones
• Construcción de un parque biblioteca Santa cruz
• Mantenimiento y adecuación del parque.
• Construir puentes peatonales en las calles peligrosas
• Restaurante escolar
• Redes de mercado local
Fortalezas
• Árboles
• Contamos con dos colegios
• Tenemos un centro cultural como lo esNuestra Gente
• Canchas y parques
• Metro y buenas rutas de bus
• Aumento del consumo local
• Buen sistema de transporte
Necesidades
• No se recicla
• Falta el sistema educativo encaminadoal medio ambiente para todos
• Pocas organizaciones en el Barrio
• Poco conocimiento sobre lo que es laJunta de Acción Comunal y sufuncionamiento por parte de lapoblación
• Mejores planteles educativos y lacalidad de la educación
• Plantas que abarque la demandahospitalaria de la población del Barrio
• No hay calles ni aceras amplias
• No hay puente peatonal para el metro
• Falta de empleo
• Falta de programas de capacitación
88
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
51 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador plan Comuna 2 – SANTA CRUZ52 Periódico ComunArte. Corporación Cultural Nuestra Gente. Edición 1. Año No. 1, 2006. Página 14.
4.10 MOSCÚ No.1
«La historia del Barrio Moscú comenzó en la década de los 40 época en la cual un
grupo de personas comienza a invadir esta zona en lo alto de la montaña, un
puñado de familias que tuvieron el valor y la necesidad de afrontar las adversidades
que les imponía la vida, todo con la esperanza de tener un espacio propio donde
vivir52»
En lo educativo el Barrio cuenta con la Institución Educativa Ciro Mendía y con las
secciones de las escuelas Arzobispo García y La Asunción. Además allí funciona el
núcleo 9-15 de la Comuna 2 SANTA CRUZ, el cual se encarga de todo lo relacionado
con la educación primaria, la media y la técnica, en este territorio. Además en la
parte alta de su territorio está ubicada la Institución Educativa Santa Cruz, más
conocida por la comunidad como la «primera del pueblo»; la cual pertenece a la
Junta de Acción Comunal de Santa Cruz Parte Alta.
Año de Fundación: 1940Junta de AcciónComunal Moscú
Total de Habitantes 11.47051
Hombres: 5.240Mujeres: 6.230
Hectáreas deExtensión: 19,51
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo visitando un bazar barrialdel barrio Moscu 1.
89
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Cuenta con la terminal de buses de Santa Cruz y con una cancha de fútbol aledaña
que aunque pertenece al Barrio San Nicolás, es usada ampliamente por los
habitantes de Moscú.
El Barrio cuenta con varias organizaciones, grupos juveniles, grupos de mujeres y
clubes de la tercera edad.
Tiene sede social de la Junta de Acción Comunal en su territorio, aunque pertenece
a Santa Cruz Parte Alta por decisión de Desarrollo Social.
Este barrio tiene un corredor comercial en la carrera 49 y en la Calle 99.
No cuenta con escenarios propios para la recreación y el deporte.
Además allí funciona el núcleo 9-15 de la Comuna 2 SANTA CRUZ, el cual se
encarga de todo lo relacionado con la educación primaria, la media y la técnica, en
este territorio.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA BARRIO SANTA CRUZDirección Cl. 103 NO 43ª 24 - 5285220
INSTITUCIÓN EDUCATIVA CIRO MENDIADirección CL. 99 Nº 48 56 - Teléfono 2364909
Sección Escuela La Asunción Sección Escuela Arzobispo GarcíaPARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN
Dirección Cl. 99 Nº 48 A 3 Teléfono 521 26 15J.A.C. B.SANTA CRUZ PARTE ALTA
Dirección Cl.103 # 42C-18 Teléfono 5286908
J.A.C. MOSCU 1
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan53, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
53 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.
90
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Moscú No. 1
Propuestas
• Proyecto ecológico basado en Ubicación de basuras y escombros
• Fortalecimiento a organizaciones (logístico y capacitaciones).
• Espacios de convivencia (mensajes de sensibilización promoción de valores y
convivencia
• Obras de infraestructura: parques recreativos, salón Comunal, universidad para
todos
• Construir puente en la calle 101 y 98 parte alta
• Crear micro empresas.
• Obras de infraestructura que genere empleo
Fortalezas
• El Barrio es relativamente limpio
• Existencias de organizaciones juvenilessociales, cívicas ,religiosas educativas,recreo deportiva
• Buena cobertura educativa.
• Talento de jóvenes en destrezas ypersonas dispuestas a todo
• Calles en buen estado
• Ayudas para los gastos de estudio através del presupuesto participativo
Necesidades
• Contaminación en las quebradas.
• Mal manejo de las basuras
• Falta de liderazgo, participación ycompromiso
• Centros de salud, no hayinfraestructura
• Mejorar la calidad educativa, causadopor el mal ambiente de los maestros(están pocos preparados)
• Se necesita puentes que conecte alBarrio con los demás
• Poca fuente de empleo: muchodesempleo
91
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
54 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. Tomada desde el bus del recorrido pasando por la
calle 103 del barrio Santa Cruz
4.11 Santa Cruz
«El Barrio donde crecieron y aún hoy permanecen los fundadores de la Corporación
Cultural Nuestra Gente, se consolidó por medio de invasiones que sucedieron en
la ciudad entre los años 1940, cuando se tomaron las tierras para hacer la invasión
de Moscú, y aproximadamente 1982 cuando se hizo el último sector de invasión
dentro del Barrio llamado «las Malvinas», nombre evocativo de la guerra que en
1981 tuvieron Inglaterra y Argentina.
En una franja del Barrio funcionó una zona de tolerancia llamada «Las Camelias»,
o como jugando con las palabras, la gente la llamaba: «Las camas de Amelia», un
símbolo cultural bien complejo, porque todos iban de paso y esto generaba un
tejido social del desarraigo, del nomadismo; tejido que impidió durante muchos
años generar esa cultura de Barrio donde no solamente se duerme, sino que se
construye vida, historia. Así, los burdeles eran los referentes reales del Barrio,
«Bolebar», «El Tetero,»Tango Bar», «Copinol» y otros que marcaban esta zona.
Cuando se destruyeron, también se destruyó la memoria de la infancia del Barrio,
Año de Fundación: 1940 Juntade Acción Comunal Santa Cruz
Parte Alta Junta de AcciónComunal Santa Cruz Parte Baja
Total deHabitantes 10.45454
Hombres: 4.802Mujeres: 5.652
Hectáreas de Extensión: 24,02
92
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
infancia de la que sólo quedó «Copinol 2», la actual sede de la Corporación
Cultural Nuestra Gente.
La historia de este Barrio se comenzó a crear en el año de 1940 y ha variado
constantemente; las primeras casas fueron construidas en bareque en lo alto de
la montaña. Un lugar que se pobló de repente con emigrantes del campo y pueblos
aledaños y también con personas de otros Barrios que quisieron ubicarse en este
lugar. Algo que ha caracterizado la historia del Barrio es la solidaridad entre los
vecinos55".
Este Barrio ha contado y contará en forma remodelada con una Unidad Intermedia
de Salud que brinda atención y servicios no sólo a la Comuna 2, sino también a
gran parte de de la población de la Comuna 1 – Popular e incluso del Municipio de
Bello, lo cual en muchas ocasiones ha generado déficit de cobertura, más aún en
estos tiempos donde el acceso a la salud se ha convertido en una dificultad para
todas las personas que carecen de ingresos.
En lo educativo cuenta con el Colegio Cacique Bitagüí seccional Santa Cruz, el cual
trabaja por cobertura con el municipio de Medellín.
Comparte con el Barrio Moscú No. 1, la Parroquia La Asunción que tiene casi el
mismo tiempo de funcionamiento desde la fundación del propio Barrio.
Es el único Barrio de toda la Comuna que cuenta con un centro artístico y cultural,
como lo es la Corporación Cultural Nuestra Gente que permanentemente forma
artistas para la vida y que se ha convertido en el centro cultural no sólo de la
Comuna, sino de toda la zona nororiental, Allí además de los cursos artísticos y de
música se presentan cotidianamente obras de teatro que contribuyen en la formación
de las personas de este territorio.
Contradictoriamente con lo anterior no existe un espacio para la práctica del
deporte y la recreación en forma pública, es por ello que los deportistas se han
tomado la vía del frente de la unidad intermedia para la realización de torneos de
micro fútbol.
55 Periódico ComunArte. Jorge Blandón. Corporación Cultural Nuestra Gente. No 1. Edición 1, 2006. Página 13.
93
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Cuenta con un centro de integración barrial que fue producto de la intervención en
la década de los 90 de la consejería presidencial para Medellín, cuando la violencia
determinada por el conflicto urbano campeaba ampliamente en este sector.
Además, cuenta con todo un corredor comercial sobre la calle 99 y asímismo sobre
las vías principales de las carreras 49 y de la 52.
Tiene varios grupos de la tercera edad y múltiples grupos infantiles, de mujeres
y juveniles.
Este barrio cuenta con la Junta de Acción Comunal denominada por Desarrollo
Social como Santa Cruz Parte Baja, la cual funciona en la sede del Centro de
Integración Barrial.
Cerca de la carrera 52 tiene la parroquia Maria Rosa Mística, que posee un pequeño
templo católico para sus habitantes.
Tiene una numerosa población que habita entre la carrera 52 y el río Medellín y que
tiene mucha desarticulación con este barrio, ya que tienen varias de sus necesidades
básicas insatisfechas y no encuentra mecanismos que les permita articularse a las
propuestas de gobernabilidad y participación que ofrece la municipalidad. Dicho
sector es identificado como el SINAI y hoy viene en un proceso de organización
tratando de lograr su inclusión social en la comuna.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA BARRIO SANTA CRUZDirección Cl. 103 No. 43ª 24 Teléfono: 5285220
PARROQUIA ROSA MÍSTICADirección Cl. 100 No. 51 A 73 Teléfono: 521 06 86
CORPORACION CULTURAL NUESTRA GENTEDirección Cl. 99 No. 50C 38 teléfono 258 03 48
CORPORACIÓN CENTRO DE INTEGRACIÓN BARRIAL SANTA CRUZDirección Cra. 51A No. 100 55 Teléfono 522 67 52UNIDAD INTERMEDIA DE SALUD SANTA CRUZ.
Dirección Cra. 51ª No. 100 80 Teléfonos: 514 68 00 522 05 90J.A.C. SANTA CRUZ
Dirección Cra. 51ª No. 100 55 Teléfono 522 67 52
94
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan56, ésta es la síntesis de
lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:
Santa Cruz
Propuestas
• Unificar los reciclaje en lugares adecuados
• Mayor presencia de la policía
• Más espacios de participación ciudadana en lo económico- social cultural
• Que los colegios tengan unidades deportivas bien dotadas y coliseos
• Incrementar las becas para la educación
• Fomentar la microempresa
Fortalezas
• Hay una cooperativa de reciclaje
• Presencia de la policía comunitaria
• Aumento de la responsabilidad social
• La existencia de la Corporación CulturalNuestra Gente
• Existencia de dos colegios
• Existencia del hospital
• El Centro de Integración barrial
• Existencia del presupuesto participativo
Necesidades
• No hay zonas verdes, contaminaciónvisual en la carrera 52
• Basuras en la calle y esquinas
• No hay parques
• Preparación para lideres
• Una cancha de fútbol y baloncesto
• El empleo para jóvenes y adultos
• Falta sede para la tercera edad
• Falta de creación de microempresas,acceso a alimentación
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OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que hicieron elrecorrido de la Comuna 2 Santa Cruz, en este momento se encuentran en el Playón
de los Comuneros, límite entre los municipios de Medellín y Bello.
5. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO
Es importante resaltar que con éste proyecto se consolida en la COMUNA 2 –
SANTA CRUZ y en todo el municipio de Medellín, la idea de la Planeación Participativa
como el escenario privilegiado no sólo para lograr productos técnicos como los
diagnósticos y los planes; también, y esto es lo esencial, para la articulación de
las expresiones orgánicas de la comunidad en función del desarrollo deseado.
Esta Comuna tiene un «plus» para rescatar, ya que no sólo era la única Comuna
que en cuatro años no había iniciado un proceso de planeación local como si había
ocurrido con la Comuna 1 –Popular, Comuna 3 – Manrique, y con la Comuna 4 –
Aranjuez; sino que, además, entra a resolver uno de los principales problemas
que vive este territorio, ya que la Comuna se ha caracterizado por la falta de
96
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
articulación entre sus líderes y organizaciones y ya este proyecto los pone de cara
al futuro a pensar en como juntos y juntas determinan las mejorías para dicho
territorio hasta el 2019.
Esto lleva a tener una relación horizontal con la comunidad, ya que hace protagónica
la participación de las personas que participan del proceso y porque entienden la
necesidad de generar apuestas a largo plazo que permita la valoración de los
liderazgos de la Comuna y porque le da un valor fundamental al trabajo colectivo.
La segunda conclusión es sobre la descripción de la Comuna (productos técnicos).
Es realmente lamentable constatar las hipótesis con las cuales se había comenzado
éste trabajo. La pobreza ha aumentado, se nota el deterioro de los ingresos de los
hombres y mujeres que habitan la Comuna; persisten problemas sociales
enquistados, que contrario a resolverse tienden a la agudización; como si fuera
poco, las políticas públicas sociales continúan siendo limitadas en cobertura, en
la calidad y en la ausencia de nuevos contenidos que renueven los enfoques con
los cuales son atendidos dichos problemas.
A través del Índice de Calidad de Vida 2005 – 2006 se concluye que esta, la
calidad de vida, se ha deteriorado en la Comuna. El Diagnóstico Integral de
Ciudad para la Equidad – DICE- identifica en éste territorio, las situaciones más
críticas en todas las dimensiones, a saber: sociocultural, económica, político
institucional, físico espacial y ambiental. Pero sin duda el indicador que más
revela la situación es el creciente número de personas realizando «recorridos»
para resolver la alimentación a través de la caridad.
Pese a que sólo con la observación se puede concluir de esta manera, se suma a
esto la poca confianza de líderes y liderezas en las cifras oficiales; se desconfía
por ejemplo del número de población, de las viviendas y de las características. El
reporte de población desplazada y de los lugares donde habitan son muy vagos.
La base territorial de la información del Estado local es diferente a la forma en que
es identificada por la comunidad. Se suma a esto las contradicciones encontradas
en los datos estadísticos emitidos por las diferentes dependencias del municipio.
En tercer lugar, se puede afirmar que dentro del marco de problemáticas de la
97
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Comuna las prioridades son dos: el empleo y la salud. Se considera el empleo
como un detonante de mejoramiento del bienestar debido especialmente a los
ingresos, pero también porque trae simultáneamente la seguridad social y otras
situaciones como la confianza en el futuro. Eso si, siempre y cuando no sea el
llamado empleo de choque que sirve para mostrar resultados temporales; se
demanda empleo digno con garantías sociales. En materia de salud también
aparecen las dificultades por la ausencia de ingresos, por ejemplo, para resolver
las formulas médicas, los tratamientos, prótesis, sillas de ruedas, muletas entre
otros. Habría que anotar también que una de las mayores preocupaciones de la
población es acerca del espacio público. Los pocos escenarios de recreación y
deporte, además, del acceso a estos se convierten en problemas graves para el
esparcimiento y el encuentro.
En cuarto lugar, la esperanza se encuentra del lado del proceso sociopolítico que,
como se dijo anteriormente, es lo esencial. Además del número importante de
organizaciones sociales y comunitarias presentes en la Comuna, con éste proceso
se ha buscado que haya articulación y trabajo en equipo con los demás lideres y
liderezas. Tienen presencia importante, de un lado, los grupos poblacionales, es
decir, los grupos de mujeres, tercera edad, jóvenes; y de otro lado, los sectoriales,
especialmente los grupos culturales por la fuerza que en tal sentido tiene la
Comuna.
El principal problema de la Comuna en la dimensión político institucional es la
ausencia de poder político y la falta de representación en las instancias
gubernamentales donde se decide sobre las Políticas Públicas y los Planes de
Desarrollo; asociado a la falta de articulación de las organizaciones y líderes de la
Comuna. Las prioridades de la Comuna no son las de los dirigentes de la ciudad
y el país. En ese sentido, uno de los aportes del proceso a esta dificultad, es el
crecimiento de confianza entre líderes y organizaciones para efectos de buscar su
representación directa.
De hecho, en las pasadas elecciones aspiraron al Concejo de Medellín 3 candidatos
que no recogieron el sentir de este territorio y que más que versen como auténticos
representantes de la Comuna, se veían más como representantes de la «clientela»
del tradicionalismo partidario, que están buscando como resolver sus situaciones
98
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
individuales y no apostar a un proyecto colectivo en dicho territorio; igual situación
se vivió con muchos de los candidatos y candidatas a las Juntas Administradoras
Locales, en donde los y las aspirantes no estaban preocupadas por vender un
proyecto de Comuna, que contribuyera a mejorar las condiciones sociales de sus
habitantes, sino más bien en conseguirle votos a su candidato o candidata al
Concejo o la Alcaldía, ya que son ellos quienes le han prometido salir de la
situación apretada «económica y social» en la que se encuentran en lo personal.
De todas formas para lograr alguna figuración en el Concejo Municipal o en un
cargo de importancia en el direccionamiento de recursos en la Administración
Municipal, se requiere superar el alto índice de votos nulos, sin marcar y en
blanco, en lo cual esta localidad es la que presenta uno de los mayores números.
Adicionalmente, sus representantes se deben preparar para ser gobierno y ello
demanda capacitación técnica en el manejo de la Administración Municipal y en el
manejo de las finanzas públicas, entre otros aspectos de carácter jurídico y
tributario.
Finalmente, pero con continuidad del punto anterior, a la pregunta ¿Cuál es la
razón primordial para la negativa a la gestión de los proyectos? Las dos respuestas
más usadas fueron la «Falta de Presupuesto» y le sigue, «es que la zona es de
alto riesgo». Ambas razones asociadas al poder político pues es precisamente la
asignación de recursos y la definición de prioridades lo que se consigue cuando se
obtiene dicho poder. Las zonas de «alto riesgo» son llamadas por la comunidad
como zonas de «alto costo» para la administración y por esa razón no invierten,
pero es un asunto de prioridades de gobierno, y es obvio que la COMUNA 2 –
SANTA CRUZ no está representada directamente allí. Razón suficiente para que
las expresiones orgánicas de la Comuna orienten su proceso hacia las instancias
de decisión en Medellín y en Colombia como se dijo anteriormente.
99
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
6. EL PLAN
En los diferentes eventos en los cuales se trabajó con la comunidad, se aplicaron
diferentes instrumentos que condujeron a que se enunciaran las principales ideas
de proyectos que podrían ser parte de las propuestas que se formularían en el
denominado «mapa abierto a las propuestas de vida de la gente» y de hecho
fueron muchas las que se realizaron y que a continuación se presentan.
Debe resaltarse que con el equipo de convalidación se hizo la presentación de la
misión y la visión del Plan, así como cada uno de sus principales proyectos por
dimensión, sin embargo, debe entenderse que todas estas propuestas deben
ponerse en consideración con la comunidad en cuanto inicie la segunda fase de
Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.
Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que hicieron elrecorrido de la comuna 2 Santa Cruz, en este momento caminan por el puente Mirador
de la Paz que comunica a La Francia y Villa del Socorro.
100
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
dicho Plan en este territorio, ya que son ellos y ellas quienes con su conocimiento
de la realidad deben ajustar o modificar dichas propuestas.
Los objetivos y las estrategias principales del Plan, así como sus proyectos,
metas e indicadores serán fundamentales en esta fase que esta por llegar y a la
que la Comuna, ya con su respectivo recurso asignado para su continuidad se debe
aprestar. Los resultados del Plan hasta ahora son los siguientes:
6.1 Visión
En el 2019 la gente de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ se destacará por la capacidad
de gestión y auto gestión para planear su territorio con base en el desarrollo
integral a escala humana, donde sobresaldrá la unidad comunitaria entre sus
líderes, liderezas y organizaciones comunitarias, las cuales serán reconocidas por
la promoción de la inclusión comunitaria en todo su territorio, con todos sus
pobladores y en todas las dimensiones del desarrollo.
6.2 Misión
Fortalecer el tejido social en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, mediante la promoción
de los liderazgos comunitarios colectivos existentes y del apoyo y contribución en
el surgimiento de nuevos liderazgos colectivos basados en la participación
comunitaria, la solidaridad, la equidad y la incidencia política, que proyectan la
Comuna a la ciudad y al mundo.
6.3 Proyectos por dimensiones:
6.3.1 Sociocultural
1. Proyectos de intervención educativa (vinculación de los docentes al contexto
barrial, formación de docentes, dotación de las instituciones educativas,
laboratorio, salón de informática).
2. Programas de nutrición para los niños, niñas y ancianos (ampliado al núcleo
familiar, hogares de paso para adulto mayor).
3. Programas de salud (Promoción y prevención).
101
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
4. Centros culturales en la Comuna por franja, con todas las expresiones
artísticas: Danza, Teatro, Pintura, Música.
5. Programa integral de espacios públicos donde se utilice la capacidad
instalada de colegios, espacios barriales.
6.3.2 Económica
1. Generación de propuestas económicas solidarias que generen empleos
dignos.
2. Crear redes de circuitos económicos solidarios articulados a la cooperativa
Comunal con énfasis en consumo local consciente.
3. Contratación de los habitantes en las obras locales con el estado.
4. Creación de la «escuela taller para la profesionalización».
5. Fortalecimiento de la cultura solidaria para el consumo responsable.
6. Promoción y fortalecimiento de la red de profesionales de la Comuna.
7. Construcción de centro comercial, hotel (proyecto turístico) y banco integral
de materiales.
6.3.3 Político Institucional
1. Red de organizaciones COMUNA 2 – SANTA CRUZ.
2. Proyecto creación y afianzamiento de la cultura política.
3. Dotación y mejoramiento de las sedes sociales.
4. Semilleros en liderazgo en las instituciones educativas.
5. Presentar al Presupuesto Participativo un proyecto para la capacitación a
JAC en liderazgo, gestión, y temas relacionados con elaboración de
proyectos.
6.3.4 Físico Espacial
1. Construcción, mejoramiento de vivienda y legalización de predios.
2. Construcción de la I.E. Villa Niza y adecuación y mejoramiento de sedes
educativas: I.E. Santa Cruz (La Primera del Pueblo).
3. Deposito de buses para las rutas de buses Villa del Socorro (067 Manrique
los Balsos), Santa Cruz parte alta (Aranjuez Santa Cruz 023), Moscú
102
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
1(Aranjuez Santa Cruz 042), sector el Canecón Villa Niza (colectivo de la
Francia).
4. Construcción Institución de educación superior y técnica.
5. Mantenimiento y mejoramiento de calles y andenes; construcción de
conexiones viales: (La Isla - La Francia) (Moscú - Villa del Socorro) Santa
Cruz en la 50A con la 100 y la 101) (puente peatonal La Rosa - Aranjuez)
construcción de calles peatonales.
6. Construcción de sedes culturales y adecuación de las sedes sociales para
talleres o actividades culturales.
7. Construcción de bibliotecas.
8. Construcción y adecuación de parques y canchas en los Barrios Santa Cruz,
La Francia y Playón de los Comuneros, La Isla y Pablo VI.
6.3.5 Medio Ambiental
1. Parques lineales en las quebradas.
2. Parque ecológico Finca la Mesa.
3. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos «MIRS».
4. Campaña de culturalización del medio ambiente.
5. Proyecto de escobitas para la Comuna.
6. Hacer un plan de jardineras en las casas.
7. Articulación al Plan de Desarrollo Metropolitano para la intervención del río
Medellín.
6.4 Priorización de Proyectos propuestos por los niños y niñas
1. Crear un comedor Comunal.
2. Proyecto de prevención de la violencia intrafamiliar y del maltrato infantil.
3. Programas de atención integral con énfasis en lo psicosocial.
4. Talleres ecológicos.
5. Programa de promoción para la convivencia familiar y vecinal.
Para las mujeres y hombres participantes del taller «convite de las ideas» realizado
el 12 de mayo de 2007.
103
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Desarrollo es:
Es el progreso, entendido como el mejoramiento de la calidad de vida, la satisfacción
de necesidades y el alcance de objetivos de bienestar, basado en un diagnóstico
y orientado por un plan, que refleje lo que queremos y deseamos los habitantes
de la Comuna 2.
Plan es:
Conjunto de ideas orientadas por un diagnóstico que identifica las necesidades
de la población, el cual permite formular programas, proyectos, estrategias, metas
y tareas a largo plazo para el desarrollo de la comunidad.
104
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
6.5Mapa de Imaginarios de la Comuna 2 - Santa Cruz
105
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
7. BIBLIOGRAFÍA
Evolución de las condiciones de vida y reestimación del indicador de calidad de
vida para la ciudad de Medellín. Centro de Estudios de Opinión. Elkin Castaño.
Medellín, marzo de 2005.
Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad –DICE- Convenio interadministrativo
Municipio de Medellín – Departamento Administrativo de Planeación y Universidad
Nacional Sede Medellín – Facultad de Arquitectura – Escuela del Hábitat (CEHAP).
Medellín, 9 de noviembre de 2004.
Anuario Estadístico de Medellín 2004. Encuesta del Sistema de Identificación de
Beneficiarios – SISBEN, abril de 2005. Consulta a la página Web del municipio de
Medellín, diciembre 30 de 2005.
El movimiento Comunal en Medellín. A nivel de Juntas de Acción Comunal.
Introducción y Conclusiones de la investigación. Beatriz Elena López De Mesa.
Secretaría de Desarrollo Social. Medellín, junio de 2004.
Presentación, resultados y análisis DOFA – Diagnóstico Cultural COMUNA 2 –
SANTA CRUZ. Plan de Desarrollo Cultural. Jorge Blandón. Medellín, noviembre de
2005.
Plan Alternativo Zonal de Desarrollo - PAZ. Corporación Con-vivamos. Medellín,
1996.
Asentamientos Nucleados de población en situación de desplazamiento en la
cuidad de Medellín, una aproximación a su caracterización. Paula Andrea Ospina
Uribe y Ani Lady Zapata Berrio. Informe Final de Pasantía Investigativa. Modalidad
Trabajo de Grado para optar al Título de Trabajadoras Sociales. Universidad de
Antioquia. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Departamento de Trabajo
Social. Medellín. 2005
Encuesta de Calidad de Vida 2005 – 2006. Municipio de Medellín. Diciembre de
2007.
106
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Acuerdo 46 de 2006. Plan de Ordenamiento territorial de Medellín. Concejo Municipal
de Medellín.
Proyecto urbano Integral (PUI) de la zona nororiental. Empresa de Desarrollo
Urbano (EDU) Municipio de Medellín.
107
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
8. PARTICIPANTESPLAN DE DESARROLLO COMUNA 2
Nancy Carvajal
Elda Rodríguez
Franklin Suárez
David Morales
Yesid Zapata
Maria Santh Mejía
Juliana Rodas
Ana Sofía Contreras
Cristian Quiroz
Joaquin Castaño
Mauricio Moncada
Jairo Tobón
Tiberio Osorio
Jaime Alberto Rendón
Stiven Benitez
Ninfa Patiño
Rosa Maria Uribe
Sandra Liliana Rios
Marco Tulio García
Margarita Sánchez
Aladez Carvajal
Alexander Mejía
Xiomara Franco
Magibet Mejía
Brayan Alberto García
Juan Pablo Pérez
Santiago Castro
Ruben Darío González
Astrid Toro Valencia
Ana Carolina Mena
Magibet Valencia
Samuel Cardona
Laura Osorio
Santiago Arcila
Daniela Arcila
Marta Cecilia Cardona
LA FRONTERA
Sandra Milena Castaño
Laura Castaño Posada
Yurani Andrea Alzate
Santiago Alzate Serna
Julio Humberto Vásquez
Santiago Monsalve
Sneida Alarca Vélez
Alejandro Vallejo
Juan Guillermo Bedoya
Diana Franco
Kevin Fernando Parra
Jorge Oliveros
Sneider Alarca
Diana Maria López
Maria Leticia Sánchez
Luz Fanny Ospina
Luz Estela Ospina
Ofelia Rojas
Maria Celina Marín
Maria Rosario Buitrago
Maria Agudelo
Santiago Alberto Castro
Stevan Otero Quiroz
Mario Zapata
Luz Fanny Ospina
Luz Estela Ospina
Noemi Sánchez
Ana Rosa Rojas Gallego
Pablo Botero
Edison Castaño
Robin Quintero Buitrago
Sebastián Ospina
Marvin Andres Hernández
FRANJA 1
PLAYÓN DE LOS COMUNEROS
LA ISLA
Emilio Giraldo
Amparo Roldan
Rosangela Serna
Fabiola Franco
Blanca Libia Flores
Dioselina Salgado
Margarita Toro
Virgelina Toro
Carmen Cadavid Delgado
108
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Ana Elvia Martínez
Odila Aizales Ciro
Morelia Quintero
Celina Moncada
Alejandrina Silva
Jesús Alberto Sepúlveda
Moisés Vélez
Leonor Clavijo
Gloria Rodas
Leonel Bedoya
Damaris Gaviria
Maria Dioselina Yépez
Devora Serna
Aura Rosa Bustamante
Marleny García
Damaris Gaviria
Eucaris Alzate
Luz Miriam González
Blanca Edilia Betancur
Socorro Vargas
Consuelo Amparo García
Edgar Iván Lozano
Jeison Gaviria
Deisy Gaviria
Libardo Pareja
Ramón Cuervo
Maria Yhakeline Flores
Yuliana Flores
Anderson Murillo
Yurani Flores
Carolina Jaramillo
Nicol Gómez
Juan Felipe Ruiz
Juna Daniel Hernández
Camila Franco
Daniela Giraldo
Bertilde Zapata
Martha Ines Durango
Luisa Fernanda
Maria Yulieth Silva
Alexis Alzate
Yady Catherine Castro
Angie Méndez Ávila
Darly Castaño
Daniela Betancur
Isabel Betancur
Ferney Restrepo
Yiney Betancur
Sara García Gaviria
Luisa Fernanda Lemus F.
Leila Alzate
Virgelina Acevedo
Rut Henao
Eva Monsalve
Rosa Angela Marín
Hilda Sofia Guzmán
Maria Yolanda Guzmán
Luisa Isabel Guzmán
Clara Elena Céspedes
Maria Heloina Presiga
Noe Durango
Edi Valdez
Daniel Velásquez
Maria Angélica Usuga
Maria Hermelinda Rendón
Rosa Guerra
Luís Horacio Chavarria
Norberto Zapata
Celina Agudelo
Noelia Escobar
Aquiles Torres
Ninfa Patiño
Rosa Maria
Sol Valentina Cartagena
PABLO VI
Jhon Esneider Osorio
Daniel Penagos
Diego Alejandro Manco
Magdalena Vélez
María Libia Gil
Azael Lemon López
Horacio Acosta
Rosa Amelia Uribe
Consuelo Muñoz
Angie Liceth Rios
Aura Rosa López
Sundrey Osorio
Laura Gómez
Durley Johana Urrego
Vanesa Cortés
Leidy Muñoz
Angelly Marcela Córdoba
Yeny Marcela Quintero
Juan Diego Franco
Andrés Guillermo Pulgarín
Blanca Libia Martínez
Margarita Villa
Rosa Maria López
Leticia Arias
109
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
María Edilma González
Teresa Castrillón
Olga Martínez
Gilma Arboleda
Luz Amparo Agudelo
Maria Doralba Narváez
Ines Ofelia Cardona
María Inés Morales
Gabriela Arango
FRANJA No. 2
BARRIO VILLA NIZA
Luz Amanda Rodas
Pilar Daniela Soto Castro
Maria Victoria Castro
Juan Carlos Acevedo
Teresa Arbelaez
Maribel del Carmen
Bedoya
Gladis Aldana Pérez
Maria Dolly Soto
Gudiela Castañeda
Ramón Ruiz
Jorge Armando Arbelaez
Juan Carlos Acevedo
Genaro Gonzáles
Edwin Vélez
José Humberto Gómez
Abelardo Foronda
Magnolia Agudelo
Jhon Fredy Pulgarín
Maria Isabel Henao
Kelly Córdoba
Hilda Cataño Cossio
Catalina Saldarriaga
Mónica Ocampo
Wbaldino Lemus
Yessica Colorado
Maria del Carmen Puerta
Luz Dary Muñoz
Dioselina Muñoz
Ana Rosa Cardona
Luz Marina Restrepo
Lorena Gallego
Mariline Betancur
Any Michel Colorado
Katty Obregón
Edwin Vélez
Luisa Agudelo
Lina Maria Agudelo
VILLA DEL SOCORRO
Melida Rubla
Martha Uribe
Maria Edi Giraldo
Genivora Acevedo
Yubelly Pérez
Alberto López
Sor Ángel Alzate
Mary Mosquera
Rocio Marín
Filmar Osorio
Luz Elena Torres
Kelly Tatiana Franco
Benjamín Montoya
Maria De La Virgen García
Luís Alberto Bravo
Daniela Ortiz
Mariana Ortiz
Brandon López
Andrés Sepúlveda
Andrés Meneses
Stefania Cardona
Albert Santa
Jiver Andrey Herrera
Héctor Andrés Cortés
Angélica María B
María Ofelia Blandón
Henry Valencia
Diego Zapata
Luis Carlos Osorio
María Patricia Pineda
Marina Marín
Esperanza Cardona
Maria Angélica Restrepo
Ana Moreno
Fausto Arroyave
Raquel Úsuga
Mónica Álvarez
Jaime Suaza
Elkin de J. Ochoa
Arístides González
Luisa Morales
Gilma del Carmen Lugo
110
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Jorge Crespo Robeiro González
ANDALUCÍA
Addy Samira Toro
Alejandra Guisao
Sandrey Gómez
Jenny Alexandra Marín
Sonia Jaramillo
Gloria Estella Álvarez
Heriberto Cardona
Natalia Cano
Nubia Tobón
Luís Carlos Osorio
Jorge Beljamin
Yurany Ossa
Claudia Pérez
Gloria Patricia Ruiz
Yorleny Betancur
Julio Marín
Gerardo Mesa
Danilo Jiménez
Emilio Duarte
Mónica Castro
Stefania Pérez
Milton Palacio
Omar Jaramillo
Gladys Jaramillo
Beatriz Loaiza
Luz Miriam López
Gloria Estella Álvarez
Antonio Vásquez
Godofredo Caro
José Miguel Martínez
Edwin Cossio
Yaneidi Sánchez
Yuliana Bermúdez
Yeison Moná
Gridoinson Hernández
Sindy Carolina Buitrago
Luis Eduardo Roldán
Wendy Hernández Arango
Shirley Muñoz Cortes
Julian A. Escudero V.
Jhonny Mena Palacio
Duván Andres Cañas
Juan Pablo Arango Mejia
Yuliana Andrea Montoya
Ronal Ferney Muñoz Cortes
Jojan Castañeda
Jorge Uribe
Estefanía Buitrago
Vanesa Madrigal
Nelson Duque
Laura Mejía
Olga Maria Córdoba
Jorge Hernán Suaza
Marco Tulio Torres
Karen Vásquez
Camila Florez
Alfredo Arteaga
Monica Samudio
Daniel Gallego Valencia
LA FRANCIA
Luz Marina Gómez
Adriana Victoria Aguirre
John Jairo Cañola
Maria Rubiela Valencia
Alba Rocio Henao
Amanda Geoorge
Blanca Inés Castrillón
Edelmira Quintero
John Jairo Tavares
Margarita Ruiz
Diana Maria González
Yamile Rendón Usuga
Uriel Manco
Rosa Elena Uribe
Rubiela Valencia
Didier Cano
Ana Carvajal Giraldo
Maria Claudina Rios
Marcela Negrete Sánchez
Maria Jacoba Marín
Angie K. Jaramillo Marín
Claudina Rios
Katherine Marín Zapata
Olver Arlexis Cuadros
Jorge A. Zapata Monsalve
Karen Daniela Gómez
Nasli Taborda
Dilson Bustamante
Diana Villa Henao
Yamiles Jaramillo
111
OMUNA 2SANTA CRUZ
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
Mónica Soto
Leidy Rodríguez
Luisa Fernanda Velásquez
Jaime Esteban Saldarriaga
Andrés Felipe Márquez
Juan Fernando Pulgarín
Emilse Avendaño
Karen Gómez
Maria Noralba Restrepo Gil
Omar Tuberquia
Aurelio Castañeda
Jesús Sánchez
Martha Cecilia Cardona
Silvia Lucía Londoño
Jhon Edwar Holguin
Weimar Osorio
Faber Gómez
Lorena Salinas
Diego Márquez
Luís Betancourt
María L. Sánchez Henao
FRANJA 3
LA ROSA
Jessica Alejandra García
Kelly Yurani Gil
Claudia María Pérez
Faber Grajales
Claudia Jazmín Álvarez
Sintia Estefanía Toro
Maira Correa
Felipe Pineda
Yesenia Jhoana Henao
Wendy P. Herrera Valencia
Anderson Montoya
David Mena
Andrés Felipe Quiroz
Braian Arley López
Yeison de la Hoz
Darwin Penagos
Mauricio García
Leidy Vanesa Gil
Laura Marcela Pérez
Cindy Liceth Henao
Jessica Acevedo
Alba Liliana Agudelo
Erica Carolina Medina
Kelly Marcela Salazar
Jhon Andrés Salazar
Carlos Andrés Valencia
Manuel López
Aleida Patiño
Maria Nubia villa
Kelly Dahiana Cardona
Yeison Daza
Yerson David Arias
Estefanía Parra
Cristian Ramírez
Ramiro Sabogal
Walter Andrés
Sebastián Díaz
Ana Zapata
Sebastián Marín
Arelis Rueda
MOSCÚ No. 1
Rober Alonso Rodríguez
Yeferson Vergara
Daniel Vásquez
Dora Patricia García
Valentina Alvarado
Valeria Burbano
Diana Patricia Valencia
Sara Burbano
Alejandra Figueroa
Jhon Jairo Osorio
Gloria Amparo Guerra
Yaned E Puertas
Yaneise Praco
María Elena Vargas
María Noelia González
Anet Estrada
Norela González
Jairo Macías Mazo
Diana María Marín
Alejandra Gutiérrez
Sthefany Sepúlveda
Yessica Serna Villa
Francisco Parias
Noelia Toro Muñoz
Johana Bedoya Toro
Marta Cecilia Cardona
Lina Cardona
112
Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz
SANTA CRUZ
Ana Lucía Zapata
Diana María Arboleda
Juan Zabala
Abelisa Padierna
Luis Fernando Vanegas
Magnolia Agudelo
Adriana Mazo
Consuelo Morales
Hernán Borja
Nelly García
Silvia Elena Ochoa
Aleida Patiño
Natalia Montoya
Maria Cecilia López
Serafina Ramírez
Jennifer Casas
Luis Hernando guerra
Maria Romelia Ocampo
Martha Herrera
Yenifer Tatiana
Jennifer Arboleda
Yuliana Córdoba
Carolina Duque
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