Diagnóstico

1OMUNA 2SANTA CRUZ

Plan de Desarrollo Local ____________________________________________________________ Comuna 2 Santa Cruz

2


Municipio de Medellín

Corporación Con-Vivamos

Corporación Cultural Nuestra Gente

Informe de la fase diagnóstico,

Ideas de proyectos y continuidad del proceso.

Este proyecto se realiza con recursos públicos del presupuesto participativo

priorizado por los y las habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en los

consejos consultivos Comunales.

Medellín, Enero 30 de 2008

3

OMUNA 2SANTA CRUZ


SERGIO FAJARDO VALDERRAMAAlcalde de Medellín

2004-2007

ALONSO SALAZAR JARAMILLOAlcalde de Medellín

2008-2011

CARLOS H. JARAMILLO ARANGODirector Departamento de Planeación

ANA MARÍA ARANGO ARANGOSubdirectora Planeación Social y Económica

JORGE LUIS OLIVEROS VILLARDIANA MARÍA LÓPEZ CARRASQUILLA

Equipo de Interventoría

4


Equipo DirectivoLUIS MOSQUERA DIRECTOR GENERAL, CORPORACIÓN CON-VIVAMOSMARTHA GISELA ECHAVARRÍA REPRESENTANTE LEGAL, CORPORACIÓN

CULTURAL NUESTRA GENTE

Coordinadores del ProyectoELKIN DE JESÚS PÉREZ ZAPATA

JORGE BLANDÓN CARDONA

Acompañantes territoriales del procesoFRANJA 1: ISNEL MONTES SÁNCHEZ Y WILSON MARTÍNEZ BUITAGRO

FRANJA 2: RAFAEL AUGUSTO RESTREPO Y SANDRA LILIANA OQUENDO DAVIDFRANJA 3: JUAN CAMILO MONTOYA OCHOA

Y ERICA CRISTINA MURIEL HOLGUÍN

Comunicación, Diseño y FotografíaORLANDO GARCÍA, CLAUDIA MARLENY JARAMILLO, EDWARD ALEXANDER NIÑOVIRACACHA, ALEXANDER MUÑETÓN BELTRAN, KAREN VÁSQUEZ PUERTA, PAULA

OSORIO ACEVEDO Y MÓNICA SAMUDIO VALENCIA

Junta Administradora Local COMUNA 2 – SANTA CRUZElegida para el período 2008 – 2011.

FABER ALONSO GÓMEZ MURILLO, JORGE BELMAN LONDOÑO BUSTAMANTE,ELKIN DE JESÚS OCHOA CÓRDOBA, ROSALBA CARDONA ALZATE, JAIRO DE

JESÚS OSORIO ÚSUGA, JUBER EVELIO SÁNCHEZ RAMÍREZY JULIETH ZULEMA ZAPATA CARDONA.

5

OMUNA 2SANTA CRUZ


TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN .................................................................................. 7

1 REFERENTES INSTITUCIONALES

Y COMUNITARIOS....................................................................... 10

2 METODOLOGÍA ........................................................................... 13

3 EL DIAGNÓSTICO........................................................................ 17

3.1 Dimensión Socio Cultural ............................................................... 19

3.2 Dimensión Económica .................................................................... 27

3.3 Dimensión Político Institucional ..................................................... 32

3.4 Dimensión Físico Espacial. ............................................................. 37

3.5 Dimensión Ambiental .................................................................... 45

3.6 Sector Poblacional de Niños y Niñas................................................ 49

4 BARRIOS DE LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ. ................................. 51

Medellín ....................................................................................... 54

La zona Nororiental ....................................................................... 56

4.1 Playón de los Comuneros ............................................................... 58

4.2 La Frontera .................................................................................. 62

4.3 Pablo VI....................................................................................... 65

4.4 La Isla. ........................................................................................ 68

4.5 La Francia .................................................................................... 71

4.6 Villa del Socorro............................................................................ 74

4.7 Andalucía ..................................................................................... 78

4.8 Villa Niza ..................................................................................... 81

4.9 La Rosa ....................................................................................... 85

4.10 Moscú No. 1 ................................................................................. 88

4.11 Santa Cruz ................................................................................... 91

5 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO ............................................ 95

6 EL PLAN. ..................................................................................... 99

6


6.1 Visión ........................................................................................... 100

6.2 Misión .......................................................................................... 100

6.3 Proyectos por dimensiones: ............................................................ 100

6.3.1 Sociocultural ......................................................................... 100

6.3.2 Económica ............................................................................ 101

6.3.3 Político Institucional .............................................................. 101

6.3.4 Físico Espacial ....................................................................... 101

6.3.5 Medio Ambiental.................................................................... 102

6.4 Priorización de Proyectos propuestos por los niños y niñas ................. 102

6.5 Mapa de Imaginarios de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ ........................ 104

7 BIBLIOGRAFÍA............................................................................. 105

8. Participantes Plan de Desarrollo Comuna 2 ....................................... 107

7

OMUNA 2SANTA CRUZ


PRESENTACIÓN

La COMUNA 2 SANTA CRUZ, En el marco de los procesos comunales de planeación,

ha sido una de las últimas comunas en iniciar un proceso de planeación participativa

en la ciudad de Medellín, pero a pesar de ello desde la iniciativa de sus líderes y

liderezas y en especial de las y los integrantes de la comisión de Convivencia y

participación del Consejo Comunal cuando desde el 2006 se definieron recursos

del presupuesto participativo para iniciar el diagnóstico de dicho territorio que hoy

se presenta a toda la ciudad.

Debe tenerse en cuenta además que desde que se promulgó la Constitución

Política de 1991, en Colombia se han multiplicado las experiencias de participación

comunitaria. La expectativa generada por la Democracia Participativa y el Estado

Social de Derecho, a pesar de no ser una realidad en el país, si ha generado y

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.

Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrolloque hicieron el recorrido de la comuna 2 Santa Cruz.

8


movilizado voluntades y recursos de la sociedad y del Estado hacia la

democratización de las decisiones sobre la calidad de vida de la población, lo cual

se ha reflejado ampliamente en Medellín con la decisión de elaborar planes locales

de desarrollo en 14 de las 16 comunas y en los 5 corregimientos que tiene el

municipio y en la institucionalización de la planeación local y el presupuesto

participativo, a través del impulso del Acuerdo 43 de 2007.

El producto que aquí se presenta, hace parte de las iniciativas comunitarias que

encuentran en la planeación participativa una oportunidad no sólo para el diseño

técnico de sus sueños, sino que además se convierte en la gran posibilidad de

cohesión y articulación entre sus organizaciones y líderes; cuestión esta de suma

importancia para el cambio que demanda su realidad y especialmente para el

momento que ha vivido la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en el último lustro.

Esta iniciativa comunitaria encuentra un programa de la actual administración que

le permite dinamizar y pensar el desarrollo de la Comuna: dicho programa es el

Presupuesto Participativo.

Es muy importante además reconocer que la ciudad de Medellín, vive hoy un

importante proceso de institucionalización por parte del municipio en los procesos

de planeación local del desarrollo, y donde la COMUNA 2 – SANTA CRUZ encuentra

dos socios adecuados para acompañar un proceso que debe ser referente comunitario

para las próximas tres administraciones municipales (2008 – 2019), estas

organizaciones son la Corporación Cultural Nuestra Gente con 21 años de

experiencia en el trabajo comunitario en la Comuna y con un gran aliado como la

Corporación Con-Vivamos que pone todos sus pergaminos de más de 18 años en

los procesos de planeación local en la zona nororiental de Medellín, con quienes

está garantizada la continuidad del proceso de planeación en esta zona de la

ciudad.

En este documento encontrarán en la primera parte los referentes institucionales

y comunitarios del proceso. En la segunda parte se presentan los aspectos

relacionados con la metodología. En la tercera se compila la información diagnóstica

de la escala Comunal. La cuarta parte reúne el diagnóstico de la escala barrial. En

la quinta se plantean algunas ideas a manera de conclusiones de diagnóstico. En

9

OMUNA 2SANTA CRUZ


la sexta están los componentes del plan, es decir la visión y misión, las líneas

estratégicas y las ideas de proyectos en cada una de dichas líneas. En la parte

final se recoge la bibliografía.

Finalmente se anexa un mapa de imaginarios con las propuestas de proyectos

ubicados en el territorio.

10


1. REFERENTES INSTITUCIONALESY COMUNITARIOS

La Planeación Participativa es un proceso que comienza a tener sentido entre las

comunidades a partir de la Constitución Política de Colombia en 1991, ya que con

ella se empiezan a alcanzar niveles de autonomía, de descentralización y de

participación comunitaria que antes no se tenían. Aunque debe tenerse en cuenta

que hoy no tiene la misma expectativa de la década pasada; sin embargo, allí se

encuentra creado el Sistema Nacional de Planeación.

Dicho sistema tiene desarrollo legal con la promulgación y ejecución de la ley 152

de 1994 con la cual se regulan los procedimientos para la formulación de los

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 14 de Julio de 2007 en el Foro Memoria, Desarrollo y Futuro.Aparecen en la foto de izquierda a derecha: el Ingeniero César Hernández Gerentedel PUI Nororiental, Faber Gómez Representante de la JAL Comuna 2, Felipe Palau exintegrante de la Consejería Presidencial para Medellín y Elkin Pérez ZapataCoordinador del Plan Comuna 2 Santa Cruz.

11

OMUNA 2SANTA CRUZ


planes de desarrollo de las escalas nacional, departamental y municipal.

Posteriormente, en el caso del municipio de Medellín, dicha ley tiene expresión

local con el Acuerdo 043 de 1996, con el cual se crea el sistema municipal de

planeación, y hoy toma más vigencia que nunca con la formalización de la planeación

local y el presupuesto participativo a través de la reciente aprobación del acuerdo

43 de 2007.

La administración Fajardo emprendió el Programa de Presupuesto Participativo;

en el cual se asignan recursos por Comuna tomando como referencia las necesidades

básicas insatisfechas; éste presupuesto es asignado a partir de una concertación

entre las organizaciones de la comuna en un escenario denominado el «Consejo

Comunal», en donde la Junta Administradora Local juega un papel primordial en

su orientación y en la aprobación final del Plan Local de Desarrollo.

Como se dijo anteriormente, estos referentes institucionales serán importantes

por los principios emanados de la Constitución de 1991 y en especial del referido

a la Autonomía de las comunidades y a sus procesos de participación de los cuales

surge desde 1994 en la zona nororiental de Medellín el proceso denominado Plan

Alternativo Zonal (PAZ), con niveles muy importantes en la formulación del

desarrollo de ésta zona, con una amplia participación de organizaciones sociales

y comunitarias de su territorio, que tal vez para entonces no contó con todo el

respaldo de la municipalidad para darle vida a los planes zonales, pero que a su

vez fue el referente comunitario más claro para estos procesos de planeación

comunal y corregimental, ya que con su acumulado social, político y técnico; ha

posibilitado que sus enseñanzas sean consideradas en la puesta en marcha de los

planes comunales y corregimentales que hoy con el respaldo de la administración

municipal se ejecutan en toda la ciudad de Medellín, gracias a su engranaje con

la apuesta de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo, sino también por

el acompañamiento que desde entonces se ha establecido desde la Red de Planes

Zonales con las diversas organizaciones que han recogido la experiencia comunitaria

forjada por años de gestión al frente de los planes locales en diversas zonas de

la ciudad. De esta manera, el Presupuesto Participativo y los Consejos Consultivos

Comunales, pese a ser de alguna manera, una propuesta novedosa, no parte de

cero.

12


En la COMUNA 2 – SANTA CRUZ se han desarrollado procesos comunitarios de

planeación tal como el diagnóstico hacia el Plan de Desarrollo Cultural de la

Comuna que fue acompañado por la Corporación Cultural Nuestra Gente y más

recientemente en la comisión de Convivencia y Participación del Consejo Comunal

se priorizaron los recursos con el fin de dar inicio a este proceso que se convertirá

en el proyecto estratégico más importante de la Comuna, ya que definirá su

horizonte de actuación hasta el año 2019, en el mapa abierto a las propuestas de

vida de la gente.

De hecho el referente más importante que vive hoy la COMUNA 2 - SANTA CRUZ,

tiene que ver con la fase de intervención realizada por el Proyecto Urbano Integral

– PUI – de la zona nororiental, ejecutado por la Administración Fajardo a través de

la Empresa de Desarrollo Urbano del municipio – EDU – La cual ha dejado varios

proyectos como referente del territorio, tales como el Corredor de la 107, el

Puente Mirador de la Paz y el Conjunto Habitacional Juan Bobo entre los más

importantes.

13

OMUNA 2SANTA CRUZ


2. METODOLOGÍA

Para la ejecución de este proceso de planeación participativa, se conformó un

equipo con seis animadores, distribuidos por pareja por 3 franjas, con las cuales

se acompañaría la acción de los 11 barrios de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ.

La propuesta de franjas territoriales que consiste en el agrupamiento 3 ó 4 barrios

de acuerdo a su cercanía territorial y a las condiciones socio – culturales en las

cuales se desenvuelven, con el fin de profundizar mejor en su conocimiento y

partiendo de la experiencia anterior que con motivo del diagnóstico cultural de la

Comuna 2, ya se había empezado a ejecutar en el pasado.

Se definió por el equipo de trabajo con sus coordinadores que el marco de desarrollo

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 12 de Mayo de 2007 en el «Taller convite de las Ideas».

Aparece en la foto: Las Dimensiones del Plan de Desarrollo en un mural elaboradoen Papel por Rafael Augusto Restrepo Integrante del equipo acompañante del plan

de la Comuna 2 Santa Cruz.

14


con el cual se trabajaría sería el enfoque de desarrollo integral a escala humana

y que para ello se retomaría el diagnóstico integral de ciudad con equidad – DICE

– el cual es un instrumento que marcaba un estudio reciente de la ciudad y en

especial de cada uno de los territorios, que aquí se investigaban para mejorar las

necesidades básicas de dicha comuna.

El proceso de Planeación Participativa se emprende con la combinación de cuatro

conjuntos de actividades diseñadas de tal manera que se puedan ejecutar

simultáneamente y se complementen entre sí: las actividades técnicas, las de

comunicación, las de formación y capacitación y las de animación.

Las actividades técnicas: dan cuenta de los productos tangibles del proceso de

planeación (técnicas de diagnóstico, planes, proyectos por ejemplo); concretan

las tareas de la compilación de la información, de la continuidad en el cumplimiento

de los momentos de la elaboración del diagnóstico y del plan; aquí se encuentra

el diseño de instrumentos con los cuales se recoge la información y finalmente, se

encarga de la redacción del Plan.

Ejemplo de estas actividades son las realizadas para lograr el Diagnóstico de la

Comuna: A ellas les corresponde recoger y analizar los datos para evaluar problemas

de diversa índole. O dicho de otra manera es la actividad a través de la cual se

conoce e interpreta la realidad que nos interesa transformar. Desde esta perspectiva,

el diagnóstico debe mostrarnos todo el cuadro de problemáticas y definir cual es

el problema prioritario. La información se recogió básicamente a través de estos

instrumentos: la ficha barrial, la revisión documental y otros instrumentos

cualitativos y participativos aplicados en Asambleas Barriales y Plenarias Comunales,

tales como el Taller «convite de las ideas», además de los recorridos comunales

que suministraron suficiente información para este proceso.

Actividades de Comunicación: Se pretendía legitimar de manera más general el

proceso, lo socializa y le hace masivo; da la sensación en la comunidad de que

algo se está tejiendo, de que algo está pasando; se genera simpatía y solidaridad

con el proceso y acerca los actores que posiblemente la animación no convoca.

Para este proceso fue importante la difusión de los dos boletines del Plan, la

elaboración de un logo que genera reconocimiento en la comunidad con su slogan

15

OMUNA 2SANTA CRUZ


de un Mapa abierto a las propuestas de vida de la gente, el video con la información

del proceso, las más de 1.500 fotografías del proceso y la creación de «plancito»

como la mascota que debe acompañar este plan en todas sus fases, es decir la

comunicación genera apropiación e identificación con el proceso.

Actividades de capacitación y formación: Ofrece los contenidos requeridos para

que los diferentes actores tengan el mayor conocimiento y la mayor conciencia del

proceso al que se enfrentan; parte de sus contenidos son definidos por la demanda

de la comunidad. El proceso de formación no excluye la información base del

proceso. De este momento se destaca los encuentros permanentes con el equipo

de acompañantes por franjas a quienes se capacitó en el enfoque de desarrollo

integral y en los procesos de planeación participativa que históricamente se han

realizado, además de capacitarlos en el marco legal de la planeación participativa

en Colombia y Medellín.

De esta actividad hacen parte también los foros educativos y temáticos realizados

en la comuna, que permitieron un mayor conocimiento de todas las y los actores

del proceso.

Actividades de Animación: correspondió realizarlas al equipo de acompañantes

por franjas, quienes entre otras tareas, realizan la convocatoria a los espacios

para la producción y socialización de la información diagnóstica, y para la toma de

decisiones Barrio por Barrio. Están encargadas de visitar las organizaciones y

presentar la propuesta del plan, promueven la participación y la articulación de

líderes, instituciones y organizaciones. Los acompañantes por franjas son el equipo

líder del proceso, en tanto que son quienes colocan el componente participativo.

Su función busca responder al Cómo hacer determinadas cosas de cara al logro de

ciertos objetivos; pero lo más importante en este proceso es que dichos

acompañantes son profesionales que habitan este territorio, que tienen identidad

por el mismo, que lo conocen suficientemente y que tienen todas sus apuestas de

vida en dicho desarrollo, razón por demás que garantiza su compromiso en la

continuidad del proceso de planeación de la Comuna.

En la animación de este proceso un papel muy importante lo desempeñaron algunos

16


integrantes de la Junta Administradora Local de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ,

quienes se han convertido en enlace entre la comunidad, sus representantes en el

Consejo Comunal y la Administración Municipal, lo cual garantiza la veeduría y

control al proceso de planeación de esta comuna. De hecho ha sido la JAL quien

ha estado pendiente de la revisión final de este texto, buscando que contenga la

información necesaria que precisa la comunidad para priorizar los proyectos que

requiere la comuna.

17

OMUNA 2SANTA CRUZ


3. EL DIAGNÓSTICO

El proceso metodológico aplicado ha arrojado en este proceso diferentes resultados

que han sido validados con los y las participantes en este proceso de planeación

comunal, en el cual el equipo coordinador del Plan ha realizado un minucioso

seguimiento a la información primaria y secundaria, a fin de presentar el respectivo

análisis del ejercicio a través del cual se intentó conocer e interpretar la realidad

que nos interesa transformar. Con éste documento entonces, se trata de caracterizar

los problemas y los potenciales de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ y debe mostrarnos

el conjunto de problemáticas y el consenso en las prioridades.

Las fuentes de información utilizadas para éste diagnóstico fueron el Estado y la

Comunidad. El Estado, debido a que con la información que éste produce toma

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007 en el recorrido comunal del Plan.

Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que hicieron elrecorrido de la comuna 2 Santa Cruz.

18


decisiones correspondientes a la asignación de recursos para el desarrollo, y

siendo éste el primer escenario de gestión de las comunidades, pues es obvia la

obligatoriedad de la fuente. Además, para ello tiene la infraestructura que le

facilita la recolección de dicha información.

Desde la óptica del Estado se utilizaron estos instrumentos: El Sistema de

Identificación de beneficiarios de la política social –SISBEN, la Encuesta de Calidad

de Vida 2005 – 2006 -ECV- y el Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad -

DICE-.

En segundo lugar, y no por ello menos importante, está la Comunidad como fuente

de información. Las razones son muchas pero aquí se resaltan estas: Es la

percepción inmediata de las personas que por su cercanía vital tienen conocimiento

de primera mano, porque en el proceso de producir información sobre la realidad

es posible que se obtenga mayor conciencia de sus problemas y esto se traduzca

en más y mejor organización comunitaria, la comunidad aprueba o desaprueba la

información del Estado en el proceso de validación.

La percepción de la población descrita en el diagnóstico se recogió a través de los

representantes de las organizaciones sociales y comunitarias, en espacios como

los encuentros por franjas, las Asambleas Barriales, Recorridos Comunales,

plenarias Comunales de validación de información y en la revisión de historias

barriales y otros documentos producidos por líderes y organizaciones.

Teniendo en cuenta ambas fuentes y los diferentes instrumentos, en esta tercera

parte del texto se compila la información sobre la COMUNA 2 – SANTA CRUZ

teniendo en cuenta las cinco dimensiones del desarrollo: a). socio cultural, b).

económica, c). Político institucional, d). Físico espacial y e). ambiental. Más adelante

en la cuarta, parte se encuentra la información sobre la escala barrial.

19

OMUNA 2SANTA CRUZ


3.1Dimensión Socio Cultural

En el Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad –DICE- se afirma que «desde

la perspectiva de la dimensión socio cultural, el diagnóstico se orienta hacia la

finalidad del Estado en general y la protección de los derechos sociales y culturales,

en particular aquellos que aluden a las libertades y condiciones del desarrollo a

escala humana y capacidades colectivas, para superar la pobreza, garantizar equidad

social y territorial, participar democráticamente de los beneficios del desarrollo e

inserción creativa al mundo.» 1 Según éste documento oficial la negación de las

oportunidades conduce a prácticas ilegales y órdenes alternos en conflicto que

agudizan la crisis urbana y social, la ingobernabilidad y deslegitimidad del gobierno

de la ciudad.

En la perspectiva del DICE, esta dimensión integra de un lado variables

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 29 de Julio de 2007, en la asamblea barrial de Moscú No. 1.

Aparecen en la foto: La acompañante territorial Erica Muriel y el grupode niños y niñas del barrio Moscú No. 1.

1 Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad –DICE- Convenio interadministrativo Municipio de Medellín – DepartamentoAdministrativo de Planeación y Universidad Nacional Sede Medellín – Facultad de Arquitectura – Escuela del Hábitat (CEHAP).Medellín, 9 de noviembre de 2004.

20


2 Encuesta de calidad de vida 2006. Municipio de Medellín. Indicador de calidad de vida para Medellín por Comuna. Página 286.3 Evolución de las condiciones de vida y reestimación del indicador de calidad de vida para la ciudad de Medellín. Centro de Estudios

de Opinión. Elkin Castaño. Medellín, marzo de 2005.

poblacionales, a saber, el género, la generación, la diversidad; y de otro lado,

variables sectoriales tales como la educación, la salud pública, la seguridad

alimentaría, la comunicación y el ocio.

El DICE concluye con la idea según la cual la situación de la COMUNA 2 – SANTA

CRUZ en la dimensión sociocultural es muy crítica, pues hace parte de las franjas

de mayor pobreza de la ciudad, donde persisten las situaciones precarias de los

derechos humanos y socioculturales, se encuentra enquistada la vulneración de

los derechos y hay bajas capacidades de cambio.

En cifras, la Comuna registra uno de los mayores índices de natalidad: 2.34; pero

al mismo tiempo tiene uno de los mayores índices de mortalidad infantil: 1.06.

Por su parte, el SISBEN registra los siguientes datos sobre la Comuna y las

personas encuestadas y clasificadas según nivel socioeconómico en abril de 2005.

Para éste sistema de focalización en la Comuna se registraron 99.684 habitantes.

Los datos del SISBEN reafirman la conclusión del DICE, en su valoración de una

situación muy crítica, si tenemos en cuenta que éste instrumento da cuenta de la

afiliación a la seguridad social de las personas, y no sólo a los servicios de salud

como equívocamente se ha entendido. Recuérdese que el SISBEN es un instrumento

de focalización de los más pobres entre los pobres y ese criterio deja por fuera

buena parte de la población que demanda que sus derechos sean una realidad.

Para continuar con la tendencia que describen los anteriores instrumentos, la

Encuesta de Calidad de Vida 2006 (ECV)2, concluye en la misma dirección: «los

resultados indican que las Comunas con mejores condiciones de vida son el Poblado

con 93.08 puntos; Laureles con 90.92 y La América con 89.00. Las Comunas con

menores condiciones de vida son Popular con 76.20 puntos, y le siguen Santa Cruz

con 77.89 y Villa Hermosa que registró 79.22 puntos.»3

Según la ECV, en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ habitan aproximadamente 101.512

21

OMUNA 2SANTA CRUZ


4 Encuesta de Calidad de Vida (ECV) 2006. Municipio de Medellín. Población por género según Comuna. Página 15.5 Ibíd. Página 48

personas4, lo cual representa una participación del 4.21% del total de la población

de Medellín. Las y los habitantes de la Comuna están distribuidos de la siguiente

manera: 55.033 son mujeres y los restantes 46.479 son hombres. Si tenemos en

cuenta la edad como criterio de clasificación de la población, se encontró que el

mayor número de personas lo representan las 15.426 que tienen entre 15 y 19

años; por el contrario, el menor número se encuentra en las personas de 75 a 79

años, las cuales cuentan un total de 1.484

En cuanto a la densidad, la ECV afirma que los 101.512 habitantes integran

24.569 hogares y habitan en 24.447 Viviendas5; para un promedio de 4.15% de

personas y 1.00% de hogares por vivienda; Lo cual representa el 4.02% del total

de Viviendas del Municipio. Aparentemente no se presenta el problema de

hacinamiento, sin embargo, en la validación de la información se afirmó que éste

problema estaba presente en la Comuna y que se agrava aún más por la tenencia

y la calidad de la vivienda, asunto que se aborda más adelante.

Otro indicador utilizado para sustentar la situación de desventaja de la población

en esta Comuna es el estrato. En una escala de uno a seis, aquí predominan

ampliamente las viviendas de estrato dos (23.587) sobre las de estrato uno

(860); clasificadas por estratos, suman 97.949 personas en el 2, mientras en el

estrato uno se cuentan 3.563.

Buena parte de los hogares que reportaron tener una vivienda, deberán ser

analizados desde la perspectiva de la calidad de la misma, pues los datos dan

cuenta no sólo del déficit cuantitativo de vivienda sino del cualitativo. En este

diagnóstico se retomó la ECV cuando describe las viviendas con otras

características, a saber: lugar destinado para preparar los alimentos; tipo de

servicio sanitario utilizado; origen del agua con la cual se preparan los alimentos,

entre otras. Variables estas de relevancia en la calidad de vida.

Es de anotar que en esta Comuna con motivo de la implementación del Proyecto

urbano Integral (PUI) de la zona nororiental, se ha generado un novedoso plan de

22


6 Ibíd. Página 170.

mejoramiento y de reubicación de vivienda denominado conjunto habitacional

Juan Bobo, que ya tiene definida una segunda fase entre los Barrios Villa Niza y

Andalucía y que ha dejado previsto un plan de intervención en el mismo sentido

en el Barrio La Francia.

A lo anterior se debe sumar que existe un plan de estudio sobre la legalización y

la tenencia de la tierra que permitirá generar programas de legalización durante

este cuatrienio, para quienes habitan la Comuna.

En cuanto a la identidad por el tiempo de vivir en Medellín, según la ECV un total

de 72.593 personas de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ han vivido toda la vida en

Medellín y sólo 28.915 no han vivido toda la vida en la ciudad, de estos últimos

10.434 han vivido más de 20 años en la ciudad, mientras que 507 personas tienen

menos de un año de vivir en Medellín.

Cambiando de sector, en materia de educación la ECV se encontró lo siguiente:

De los 101.512 habitantes, es decir del total de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ,

80.938 han tenido algún estudio, mientras 20.574 no tienen ninguno. De los que

tienen estudios, se encuentran 17.029 en preescolar; 38.206 en primaria; 24.108

en secundaria; 1.140 estudia un nivel técnico y 385 en tecnológico; en la universidad

se cuentan sólo 479 y ninguna persona ha estudiado ni especializaciones, ni

maestrías, ni doctorados6. Según la ECV se muestra un alto nivel de cobertura

educativa, aunque en los foros pedagógicos se han presentado aún las dificultades

que en materia de calidad educativa tiene la Comuna y que debe insistirse en su

mejoramiento tanto de las plantas físicas como de los docentes que hacen el

acompañamiento. Además la cifra de personas sin estudio es preocupante porque

representan aproximadamente el 20% de la población, con lo cual se hacen

necesarios ampliar los programas de educación de adultos.

Además se debe resaltar que con el Programa de Presupuesto Participativo han

iniciado las becas de educación superior en algunas universidades de la ciudad y

para este año 2008, existe un programa de educación superior auspiciado desde

23

OMUNA 2SANTA CRUZ


7 Ibíd. Página 172.8 Ibíd. Página 254.

el municipio de Medellín para los estudiantes de estratos 1 y 2, los predominantes

en esta Comuna.

Actualmente se encuentran estudiando según la ECV un total de 26.075 estudiantes7

de los cuales por grupos de edad, estas personas se clasifican de la siguiente

manera: de 0 a 4 años suman 314 niños y niñas; de 5 a 11 años, 11.157; de 12 a

15 años de edad, se contabilizan 7.555; adolescentes de 16 a 17 años, 2.817;

jóvenes de 18 a 25 años, 3.148 y finalmente de 26 años y más, 1.075 personas

están estudiando.

En el tópico de afiliación a la seguridad social la ECV describe que en la Comuna

de los 101.512 personas, 6.125 no tienen ninguna afiliación, 15.092 están en el

régimen contributivo, 19.651 son beneficiados del régimen contributivo, 57.942

son subsidiadas con una ARS, 1.943 tienen un régimen especial, 702 no saben no

responden y 56 pertenecen a otra modalidad; si se nota bien aproximadamente el

57% pertenece al SISBEN, lo que a su vez refleja el alto desempleo de ésta

comunidad, lo cual es mucho más evidente al analizar las cifras de personas

afiliadas al sistema de pensiones en donde 1.642 no saben no responden, sólo

9.206 personas tienen afiliación, mientras que 90.664 no están afiliadas8. Lo

anterior demuestra a las claras la desprotección en la cual vive ésta comunidad y

la inequidad con la cual ha sido tratada durante muchos años por las

Administraciones Municipales a pesar de que en los últimos años haya pasado de

un 71.46 en el 2002 a un 77.89 en el 2006 en el indicador de la calidad de vida en

Medellín.

La salud ha sido considerada una de las prioridades en la COMUNA 2 – SANTA

CRUZ y particularmente en esta se viene realizando la adecuación de la unidad

intermedia de Santa Cruz, que mejorara el desarrollo de los servicios en este

territorio.

La problemática relacionada con el madre solterismo y la fármaco dependencia

son dos de las situaciones más urgentes a resolver en la Comuna, ya que se

convierten en dos de los principales riesgos que padece la población adolescente

24


9 Evolución de las condiciones de vida y reestimación del indicador de calidad de vida para la ciudad de Medellín. Centro de Estudiosde Opinión. Elkin Castaño. Medellín, marzo de 2005.

y Juvenil de ésta Comuna y porque se convierte en el peor ejemplo que vive la

población Infantil de la Comuna, además de las condiciones de pobreza que cada

uno de ellos genera.

En el campo de los instrumentos cualitativos y participativos, en éste texto se

resume el producto del Taller de Diagnóstico Zonal Compartido realizado en mayo

7 de 20059. Allí se identificaron los siguientes campos problemáticos en la COMUNA

2 – SANTA CRUZ correspondientes a la dimensión sociocultural.

Los y las participantes del taller encontraron un conflicto de valores generado por

la transformación cultural. Ello evidencia, según los participantes, «2en la

discriminación por parte de las mujeres a los hombres; los altos índices de

homosexualidad; la falta educación a niñas y niños para que definan su identidad

sexual; hay necesidad en formación en temas familiares; hay grandes dificultades

para compartir actividades del hogar entre padres, madres e hijos; los hombres

invierten el tiempo libre en actividades improductivas: bailar, consumo de licor,

etc». Se recomienda que tanto las mujeres como los hombres deban ser orientados

en valores, de tal manera que les haga concientes de la planificación y la sexualidad

responsable.

Deficiente diversidad y calidad en los espacios deportivos. «No hay espacio para

otro tipo de deportes diferente al fútbol y micro fútbol. No hay espacios deportivos

para las mujeres. Falta promover prácticas equitativas entre hombres y mujeres,

los hombres son los que llevan la batuta en éste aspecto. Asímismo persiste la

deficiente promoción y fortalecimiento de las organizaciones deportivas, recreativas

y culturales. Las y los jóvenes no se sienten motivados para participar en actividades

diferentes como el taller de formación. Hay oportunidades de participar en danzas,

gimnasia, espacios para la cultura, pero falta más comunicación y promoción de

los grupos». Falta en algunos Barrios capacitación sobre el deporte, danzas. La

actividad cultural no es integral y no causa mayor impacto porque todavía hay

limitaciones o temores para desplazarse libremente por el territorio.

«Falta fortalecimiento y apoyo a las mujeres organizadas e independientes. Las

25

OMUNA 2SANTA CRUZ


10 Ver: Presentación, resultados y análisis DOFA – Diagnóstico Cultural Comuna 2. Necesidades, expectativas y recomendaciones.Blandón Jorge. Medellín, octubre – noviembre de 2005.

mujeres no tienen proyecto de vida, se dejan llevar por la depresión, falta mucha

promoción de espacios recreativos que permitan el fortalecimiento de la autoestima

y la autovaloración. «Han aumentado los índices de prostitución y depresión de

las mujeres por la necesidad económica». El único espacio diferente del hogar

para las mujeres es cuando salen al trabajo comunitario. «En la casa no hay

tiempo, ni espacio para desarrollar las actividades de gusto de las mujeres, todo

gira entorno a la responsabilidad del hogar».

Dificultad para acceder a los servicios de salud. «Los medicamentos son muy

costosos y en las Unidades Intermedias no los entregan. Falta control del Estado,

hay establecimientos que ofrecen medicamentos de mala calidad. Hay carencia de

centros de salud y de personal. Hay que diversificar los servicios de salud: pocos

programas de promoción y prevención. Faltan servicios especializados para hombres.

Hacen falta programas de asesoría psicosocial».

Baja calidad en la educación y mal ambiente escolar. «Baja cobertura educativa.

Las instituciones tienen un bajo nivel académico y un sistema inadecuado para la

evaluación. Existen Profesores con pedagogías obsoletas. La ausencia de recursos

económicos dificulta el acceso a la educación superior. Los restaurantes escolares

no alcanzan a cubrir la demanda. Falta una mejor selección de las personas

beneficiarias».

En el sector cultural10 se encontró uno de los grandes potenciales de la Comuna,

expresado, en parte, por un lado, en el proceso que lleva a cabo particularmente

la Corporación Cultural Nuestra Gente que se convierte en un afluente de cultura

para la Comuna a través de los múltiples programas que desarrolla particularmente

con la población infantil y juvenil de ésta Comuna.

Las oportunidades fueron ubicadas en los nuevos programas de la administración

local, especialmente el Presupuesto Participativo, debido al aporte de recursos

para este tipo de actividades culturales y artísticas. Sin embargo, no es suficiente

a criterio de los trabajadores de la cultura, pues la ausencia de recursos aparece

26


Necesidades/satisfactores

• El mejoramiento de la calidadeducativa.

• Alimentación inadecuada en niños, niñasy ancianos.

• Carencia de programas de salud(Especialmente promoción y prevenciónen salud sexual y reproductiva yfármaco dependencia)

• Pocos e intermitentes proyectos deformación artística y cultural.

• Falta Mayor numero de lugares deesparcimiento.

Fortalezas

• Establecimientos educativos coninfraestructura.

• Existencia de centros de salud

• Infraestructura y programas para larecreación.

• Cobertura educativa.

• Existencia del centro Cultural NuestraGente

• Asignación presupuestal del programade Presupuesto Participativo para becasde educación superior.

como una debilidad central en esta materia, aunque reconocen que también falta

planeación en las instituciones y en los grupos. Del lado de las amenazas, el

diagnóstico cultural encontró la posible discontinuidad en políticas locales, además

de la cultura espectáculo importada por los grandes medios de comunicación. En

resumen, el sector cultural demanda capacitación, recursos con continuidad y

trabajo en red.

En síntesis, en la dimensión socio cultural se priorizaron por parte de la comunidad

las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores

y/o proyectos concretos:

Dimensión Socio Cultural

27

OMUNA 2SANTA CRUZ


3.2 Dimensión Económica

El DICE utiliza en esta dimensión variables que se encuentran en la dimensión

sociocultural como por ejemplo los aspectos relativos a la calidad de vida de la

población local, los niveles de pobreza y algunos aspectos relacionados con la

inversión pública. Sobre esta última, el diagnóstico citado, encuentra que la mayor

inversión por sectores en proyectos de salud se ha realizado en las Comunas

Popular y Santa Cruz.

Sumado a lo anteriormente dicho en la otra dimensión, el DICE concluye en la

dimensión económica que las Comunas con mayor niveles de pobreza son la Uno

Popular y la Dos Santa Cruz, con 32% y 22% respectivamente. Estas Comunas,

sumadas a la de Manrique y Aranjuez son, según el DICE, las que presentan

mayores índices de vulnerabilidad.

Al momento de aplicar la Encuesta de Calidad de Vida 2006, y en particular al ser

consultados sobre la actividad habitual durante el último mes, de los 79.547

habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en edad de trabajar, 33.710 personas


Aparece en la foto: Un negocio tradicional de frutas y hortalizas en el barrio Santa Cruz.

28


manifestaron estar trabajando. (Recuerdese que el total de habitantes es de

101.512) De otro lado, 2.405 tienen subempleo, 12.906 manifestaron estar

estudiando, mientras otros 4.112 se declararon buscando trabajo; se registraron

20.075 personas en oficios de hogar. Rentistas son 85, inválidos ó incapacitados

permanentes 1.529 y jubilados 2.63711.

De la población ocupada se destacan los 9.677 habitantes que trabajan por cuenta

propia, los 21.018 empleados u obreros particulares y los 1.642 empleados

domésticos. Con el gobierno sólo aparecen 922 y es mínimo el patrón o empleador:

395 personas; y 28 es el número de personas trabajadores familiares sin

remuneración. De los 24.538 hogares de esta Comuna 128 tienen algún negocio,

de los cuales 346 están clasificados como estrato 1, y en el estrato 2 suman

1.782, según la ECV.

Si se comparan las 33.710 personas que obtienen ingresos por trabajos con las

15.092 personas afiliadas a una EPS en el régimen contributivo y a las sólo 9.206

personas afiliadas al régimen de pensiones, podremos notar como sólo el 42.37%

de la población en edad de trabajar lo hace, que el 18.97% es cotizante de

seguridad social y que sólo el 11.57% está afiliada al sistema de pensiones, lo

cual nos indica no sólo la precariedad del trabajo que desempeñan las personas,

sino además la inestabilidad del trabajo que realizan y las pocas garantías que

tienen en el desempeño de la labor que ejecutan, esto sin comparar el gran

porcentaje de la población que debe generar actividades particulares para sobrevivir

en la Comuna, situación que puede ser comparada cuando en la ECV se manifiesta

que 8.552 jefes de hogar no reciben ingresos por trabajo, es decir, un 34.85% que

representa una cifra elevadísima de hogares con problemas económicos.

Convirtiéndose ésta por lo tanto en la problemática fundamental que padece la

COMUNA 2 – SANTA CRUZ.

En la tenencia de bienes, los hogares de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ tienen uno

de los menores porcentajes de toda la ciudad, siempre por debajo del promedio

municipal. En el caso de la tenencia de nevera o refrigerador, el promedio municipal

es de 94.34% mientras en ésta Comuna, el 89.83% cuenta con éste bien, el más


29

OMUNA 2SANTA CRUZ


bajo de todas las Comunas. El ejemplo de la lavadora de ropa es de 61.20% en

Medellín, y en ésta Comuna el 31.14%; sólo superado por la Comuna 1 – Popular.

Las diferencias más amplias en ambas escalas, es decir la municipal y la comunal

se notan en el horno micro ondas, el cual es de 28.14% en la ciudad y de sólo

6.51% en ésta Comuna. Asímismo en el computador en Medellín es de 29.62% y

en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ es de 6.42%. Cifra lamentable si tenemos en

cuenta que nos encontramos en plena era de la información y que quien no tiene

acceso a la informática es el nuevo analfabeta en este siglo, además que enmarca

un alto grado de exclusión y pobreza en la sociedad.

En el Taller de Diagnóstico Zonal Compartido arrojó la idea según la cual «aumenta

la oportunidad de empleo para las mujeres en detrimento del empleo de los

hombres». Sin embargo, se afirma que esas oportunidades para las mujeres no

siempre son dignas. Según la ECV 20.302 hombres reciben ingresos por trabajo,

al igual que 13.408 mujeres en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, en donde el ingreso

promedio mensual de los hombres – $463.523 es superior al de las mujeres -

$365.346, denotando aún más la inequidad y desigualdad de género12.

Faltan oportunidades de acceso a la educación para el trabajo. Los pobladores no

se sienten capacitados y capacitadas para enfrentarse a la vida laboral porque son

bachilleres académicos y no tienen iniciación en otra área. No hay una educación

que prepare para el empleo. «Mientras los hombres tienen menos interés por lo

académico, la formación vocacional es más demandada por las mujeres».

Falta innovación comercial y productiva. «Exceso de negocios de remate y expendios

de licor. No hay capacidad económica para ofrecer otra variedad. Hay poca oferta

de ropa o accesorios para hombres. La maquila no genera condiciones dignas para

el empleo».

La estigmatización social dificulta el acceso al empleo. «Quienes poseen mano de

obra calificada se cambian de vivienda para obtener un mejor trabajo. Hay

discriminación en la oferta laboral por razones de género, edad, condiciones

socioeconómicas».


30


Falta capital para apoyo logístico y mercadeo de productos y servicios. La gente

prefiere productos de marca que lo que se produce localmente. Hacen falta

comercializadoras de artesanías. A los emprendimientos de la Comuna les hace

falta promoción y reconocimiento.

Prevalencia de la economía «ilegal». Alto índice de alimentos, confecciones, etc.,

que a pesar de que son «ilegales» y poco rentables generan empleo pero no

condiciones dignas.

No hay empresas, ni prácticas que fomenten la economía solidaria. «Existen pocas

experiencias de red para la oferta de algunos productos y/o servicios. Falta de

promoción o apoyo a eventos de carácter solidario como intercambios de servicios,

trueque, etc».

Se debe resaltar que en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ con el Presupuesto Participativo

se han generado importantes aportes en la construcción de propuestas de nuevos

negocios, particularmente con la creación de nuevas unidades productivas y

agrupamientos, los cuales se han venido representando en una propuesta

cooperativa de la comuna dos, denominada COOINCOD. Estos procesos económicos

que se han llevado a cabo en la comuna, especialmente por sus comerciantes, han

generado un amplio corredor comercial en la calle 107 en donde según datos del

PUI de la nororiental a Noviembre del 2007, existían 252 negocios.

En resumen, en la dimensión económica se priorizaron por parte de la comunidad



31

OMUNA 2SANTA CRUZ


Fortalezas

• Existen personas con capacitación endiferentes áreas como las confeccionesy la construcción

• Creación de una cooperativa Comunalcon énfasis en prestación de serviciosy trabajo solidario

• La existencia de corredores comercialescomo calles 107 y 123 y carrera 52 y49

• Mayor capacidad y conocimientos a lahora de la priorización de los recursosde presupuesto participativos

• Existen recursos de la administraciónpara fortalecer procesos económicosCOMUNA 2 – SANTA CRUZ


• Falta empleo digno

• Falta mayores fuentes de generación deingresos para los habitantes de laComuna

• Falta apoyo económico(apalancamiento), acompañamiento yasesoría para las unidades productivas

• Falta mayor nivel de articulación parala creación de entidades empresariales

• No existe una cultura solidaria en laspropuestas productivas

• Falta mayor capacitación pertinentepara el empleo productivo

• Falta mayor profesionalización de loshabitantes de la COMUNA 2 – SANTACRUZ

• Falta de ingresos para el pago deservicios públicos

Dimensión Económica

32


3.3Dimensión Político Institucional

Esta dimensión es analizada en el DICE desde el enfoque del Estado Social de

Derecho y el Desarrollo Humano. De hecho plantea que el Estado está en el centro

de atención del diagnóstico, y a él se le acerca por la vía de la gobernabilidad y la

participación. En ese sentido mide la realidad de esta dimensión con la capacidad

y credibilidad en los dirigentes, la atención a las necesidades básicas, la seguridad

ciudadana y la convivencia. La participación hace referencia o es entendida con

respecto a la toma de decisiones frente al futuro de la ciudad.

Frente a la participación, el DICE argumenta la idea según la cual la COMUNA 2 –

SANTA CRUZ presenta una alta criticidad. Esto lo sustenta con los indicadores de

participación en el debate electoral a la Alcaldía y al Concejo, donde la Comuna

tiene el segundo más bajo índice. No sólo presenta la segunda más baja votación

y relación entre personas inscritas para votar y las que realmente lo hacen, sino

que presenta el segundo mayor porcentaje de votos nulos, en blanco y no marcados

de toda la ciudad, solamente superada en estos aspectos por la Comuna 1 -

Popular.

En resumen, las conclusiones en materia político administrativo de éste diagnóstico

citado son la siguientes: a). hay un alto desconocimiento de los espacios de

Todo lo relacionado con elfortalecimiento de las organizaciones,

los planes de desarrollo, el liderazgocomunitario, las comunicaciones, las

JAC, JAL y Veedurías

Fotos Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomadas en el 2006 y en el 2007.Aparecen en las fotos: A la Izquierda una presentación zonal de los ConsejosComunales en la Institución Educativa Gilberto Alzate Avendaño en el 2006 y a laderecha la Casa de Justicia de Villa del Socorro en el 2007.

33

OMUNA 2SANTA CRUZ


participación con excepción de las Juntas Administradoras Locales y las Juntas de

Acción Comunal; b). no existe de forma explícita una política de participación; c).

el ejercicio de los derechos políticos está mediado por el encuentro entre condiciones

de vida, convivencia y cultura política.

Cambiando de perspectiva, y por razones de estigmatización, no es una sorpresa

que la variable de la población en situación de desplazamiento aparezca asociada

a la seguridad. Sobre esta población el DICE cuenta un total de 1.926 personas en

esta situación, lo cual le determina un alto porcentaje de esta población desplazada.

En el Taller de Diagnóstico Zonal Compartido realizado en mayo 7 de 2005 se

identificaron los siguientes campos problemáticos en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ

correspondientes a la dimensión político institucional.

Debilidad y falta de articulación entre las organizaciones de la comunidad. «Falta

formación. El trabajo al interior de las organizaciones se ve pero el impacto en la

ciudad es poco. Se ha fortalecido el tejido social pero faltan más oportunidades de

participación en las decisiones. Se necesita fortalecer la convocatoria a los Consejos

Comunales».

Allí hay buena presencia de organizaciones sociales pero presentan una gran

dificultad en el plano de la articulación política. Existen 13 Juntas de Acción

Comunal casi con el mismo número de semilleros y grupos juveniles, más de 14

grupos de la tercera edad, más de 22 asociaciones de madres comunitarias, cerca

de 18 asociaciones de padres de familia, 6 comités de emergencias y

aproximadamente 4 cooperativas de diverso tipo, 2 periódicos Comunales,

Comunidad al día y ComunArte, 2 jueces de paz y un grupo de conciliadores en

equidad. Pese a todo éste potencial, aún es difícil el trabajo en red, aunque el

Consejo Comunal ha resuelto en parte la dispersión.

Desequilibrios entre la participación y poder decisorio de los hombres y las mujeres.

«La participación de los hombres es más sobresaliente. Los hombres monopolizan

los liderazgos. Las mujeres no están capacitadas para ejercer altos cargos».

Falta apropiación de los escenarios para la participación. «No se tiene suficiente

34


incidencia. No existen espacios deliberativos. La participación es un sofisma de

distracción. No hay espacios impulsados por la comunidad. Muchos funcionarios

no tienen cultura de planeación participativa».

A las autoridades que hacen parte del comité local de gobierno les preocupa el

alto consumo de substancias alucinógenas y de alcohol por parte de la población

joven y adolescente y la forma pública de dicho consumo que genera un mal

ejemplo entre la población infantil.

En resumen, el principal problema de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ en la dimensión

política institucional es la ausencia de poder político y la falta de representación

en las instancias gubernamentales donde se decide sobre las políticas públicas y

los planes de desarrollo. Las prioridades de la Comuna no son las de los dirigentes

de la ciudad y el país; Esto a pesar de la incidencia que hoy a tenido el PUI de la

nororiental en dicho territorio, lo cual se ha convertido en un bálsamo en medio de

tanta problemática.

Se debe resaltar que en la Comuna existe la Casa de Justicia que presta servicios

para las Comunas 1 y 2, en comisaría de Familia, en jueces de paz, en la resolución

de problemas de convivencia y de policía, en denuncias ante la fiscalía, en

registraduría municipal para facilitar el trámite de identificación de las personas,

defensoría del pueblo, servicio de consultorio jurídico, consultorio psicológico,

cuenta actualmente con la sede para la atención de la Junta Administradora Local

e incluso aún se mantiene una pequeña oficina de la empresa de desarrollo urbano

– EDU – que asesora las familias de los conjuntos habitacionales de Juan Bobo.

Sin embargo, la demanda es más alta que la oferta, ya que son más de 240.000

habitantes los que pueden ocupar sus servicios y por lo general no se puede

atender a todas las personas, lo que satura su servicio y genera insatisfacción en

las personas que diariamente no alcanzan a resolver las situaciones a las cuales

acudieron a dicho espacio.

Se destaca el funcionamiento del Comité Local del Gobierno que cuenta con la

coordinación adecuada de la Inspectora de este territorio, del mayor de la policía

con funcionamiento en la estación de Guadalupe y con radio de acción hasta el

35

OMUNA 2SANTA CRUZ


Centro de Atención – CAI - inmediata del Playón y del técnico de gobierno de dicha

Secretaría municipal, que en coordinación con la Junta Administradora Local,

atienden el sector comercial, el espacio público y todo lo relacionado con la

convivencia, la seguridad y la participación de dicha Comuna.

La COMUNA 2 – SANTA CRUZ es la segunda Comuna con mayor índice de

desconectados de servicios públicos domiciliarios de la ciudad de Medellín, con un

total del 12% de la ciudad de un total aproximado de 65.000 hogares desconectados,

lo que equivale a aproximadamente 7.300 hogares en la COMUNA 2 – SANTA

CRUZ13, de los 24.538 hogares de la Comuna, lo cual significa una gran problemática

a resolver, ya que la causa principal está enmarcada en la carencia de recursos

económicos para el pago del alto costo de los mismos.

Al revisar la ECV en lo relacionado con la vivienda según tipo de hecho violento en

el último año llama la atención que en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ de los 24.538

hogares, 23.949 de ellos no hayan sido víctimas de ningún hecho violento y que

sólo 589 de ellos hayan sido víctima de algún hecho violento, en donde el más

recurrente es el robo o atraco que se ha presentado en 438 ocasiones y el cual es

un delito menor, en donde se resalta que no se presentó ninguna lesión, ninguna

violación, ni ningún secuestro o desaparición14, lo que demuestra el cambio en la

convivencia que ha vivido la Comuna durante los últimos cuatro años, lo cual ha

generado confianza en la población para transitar por todo el territorio.

El plan de desarrollo de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ – Un mapa abierto a las

propuestas de vida de la gente - se ha convertido en el proyecto más importante

en esta dimensión y se trabajará en su formulación durante el año 2008, teniendo

en cuenta que su horizonte es hasta el año 2019.

En la dimensión político institucional se priorizaron por parte de la comunidad las

siguientes fortalezas y necesidades planteadas en términos de satisfactores y

proyectos concretos:

13 Diplomado de Servicios Públicos Domiciliarios. Red de Organizaciones Comunitarias de Medellín (ROC).14 Ibíd. Página 144.

36


Fortalezas

• Consejos consultivos y PresupuestoParticipativo como espacios para laaparición de nuevos liderazgos ypropuestas de desarrollo

• Mayor protagonismo de la mujer en laorganización comunitaria.

• Posicionamiento de la acción Comunalcomo organización base del desarrollohistórico de los Barrios

• Sedes sociales y casa de justicia.

• Semilleros y actividades formativas enliderazgo para los niños y niñas

Necesidades/satisfactores.

• Poca Articulación y organizacióncomunitaria

• Poca credibilidad en la Acción Comunal

• Baja participación de la comunidad enlas organizaciones

• Existen Liderazgos orientados al bienparticular

• Uso restringido de las sedes sociales

• Poca preparación profesional de loslíderes y Liderezas.

Dimensión Político Institucional

37

OMUNA 2SANTA CRUZ


3.4. Dimensión Físico Espacial

La COMUNA 2 – SANTA CRUZ , está localizada en la zona nororiental del Municipio

de Medellín; limita por el norte con el Municipio de Bello, por el oriente con la

Comuna 1 - Popular, por el sur con la Comuna - 4 Aranjuez y por el occidente con

el río Medellín. Tiene una extensión de 209,11 hectáreas, las cuales representan

el 13.26% del total de la Zona Nororiental y el 0.54% del total de la ciudad. Posee

una densidad bruta de 440 habitantes por hectárea.15

Los Límites de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ según el decreto 346 de 2000 son:

«por el Norte: partiendo desde la desembocadura en el río Medellín de la quebrada

la Seca o Negra y continuando por el cauce de ésta aguas arriba hacia el oriente

hasta encontrar la vía que del barrio Santa Rita en el Municipio de Bello conduce

a la cantera Sodeca. Por el Oriente: Se continúa por ésta vía hacia el sur hasta

la calle 126 y luego por la propia calle 126 hacia el occidente hasta su empalme

Todo lo relacionado con elordenamiento territorial,

obras públicas, vías,movilidad, servicios

públicos.


Aparecen en las fotos: A la izquierda la vía que comunicará al barrio Moscú No. 1 conVilla del Socorro y a la derecha el lote donde construirá el colegio del barrio Villa Niza.

15 Según el Decreto 346 de 2000 del Municipio de Medellín

38


con la carrera 42 EE, por ésta en curva hacia el noroccidente hasta la calle 124, por

ésta al noroccidente hasta la carrera 46 y por ésta hasta el sur hasta su intersección

con la quebrada Granizal, por ésta aguas arriba hacia el oriente hasta la carrera

43, por ésta al sur occidente hasta la calle 106, por ésta al occidente hasta

empalmar con la carrera 43 A, por ésta al sur occidente y luego al suroriente hasta

la calle 103, por ésta al oriente hasta la carrera 42 C, por ésta al sur hasta su

encuentro con la quebrada la Rosa. Por el Sur: Siguiendo el cauce de la quebrada

la Rosa aguas abajo hacia el suroccidente y luego al occidente hasta su

desembocadura en el Río Medellín. Por el Occidente: Tomando el cauce del Río

Medellín hacia el norte hasta la desembocadura de la quebrada La Seca o Negra,

punto de Partida».

La conformación Urbana muestra una singular y especial característica: Su tejido

urbano fue acomodado a las condiciones del terreno y a los criterios de quienes en

ese entonces urbanizaron en forma espontánea y desordenada. Este sector de la

ciudad no se debe calificar como urbanización pirata, puesto que en la época el

Municipio carecía de normas para reglamentar el proceso de urbanización y de

construcción.

El desarrollo urbano de esta Comuna se inicio aproximadamente en la década de

los años 30. Por aquellos tiempos aparecen las primeras casa fincas y más tarde

algunas construcciones en bahareque. Posteriormente los predios de mayor

extensión fueron loteados y de esta forma se dio comienzo al proceso de

urbanizaciones cuyos primeros habitantes ó pobladores fueron campesinos

migrantes que procedían de municipios vecinos.

La red urbana es atípica debido a la configuración topográfica del terreno así como

a las altas pendientes del mismo, lo que hace que la textura generada por manzanas

y lotes sea también amorfa.

Otras características de tipo natural, son las micro cuencas surtidas por las

siguientes quebradas que en su orden de norte a sur son: La Seca o Cañada Negra

que recibe a su vez la quebrada la frontera, El Burro, La Francia, La Herrería o

Granizal, Juan Bobo, Villa del Socorro, Santa Cruz y La Rosa que recibe las quebradas

Moscú, Carevieja, Cañaveral y la Cañada de Aguacatillo.

39

OMUNA 2SANTA CRUZ


Por lo general estas cuencas presentan cauces profundos de alta pendiente, lo

cual crea limitantes en muchos aspectos a saber: vías interrumpidas, accesos

dificultosos, la configuración desordenada y el aislamiento de ellos entre si y con

el resto de la ciudad.

Estas quebradas producen dificultades en temporada de invierno como inundaciones

y socavamiento de los cauces, dejando graves consecuencias en las comunidades

residentes en los sectores aledaños. En síntesis los procesos erosivos superficiales

responden a la morfología y morfometría del terreno y al comportamiento hídrico

de las micro cuencas.

En cuanto a la distribución territorial por Barrios se encontró que el Decreto 346 de

2000 (marzo 30) tiene la COMUNA 2 – SANTA CRUZ distribuida en 11 Barrios a

saber: 1) La Isla Código 0201; 2) El Playón de los Comuneros - 0202; 3) Pablo VI

- 0203; 4) La Frontera- 0204; 5) La Francia- 0205; 6) Andalucía- 0206; 7) Villa del

Socorro- 0207; 8) Villa Niza- 0208; 9) Moscú No. 1 – 0209; 10) Santa Cruz- 0210;

11) La Rosa – 0211.

Sobre el Barrio La Isla hay que recordar que mediante el Decreto No. 346 de 2000,

se reconoce como nuevo Barrio de la ciudad, entre otros también oficializados en

la Comuna 1 - Popular.

Esto es importante resaltarlo, ya que el reconocimiento de las comunidades va

más allá del reconocimiento oficial y esto trae consigo el crecimiento del listado

inicial, en el que se incluyen otros Barrios, otras formas de llamarlos, expresadas

además en la organización comunitaria. En éste sentido son 11 Barrios y 13 Juntas

de Acción Comunal agrupados por franjas así: Franja 1; Oficialmente es reconocido

el Barrio playón de los comuneros, pero fuera de su Junta Comunal, se desprende

además la Junta de Acción Comunal de María Auxiliadora con reconocimiento

jurídico por parte de la secretaria de Desarrollo Social y así mismo en la franja 3

el Barrio Santa Cruz cuenta con las Juntas de Acción Comunal de Santa Cruz y de

Santa Cruz Parte baja, ambas con reconocimiento por Desarrollo Social del municipio

de Medellín.

Adicionalmente, es determinante el impacto social y poblacional que se presenta

40


por la llegada masiva y permanente de población en situación de desplazamiento

forzado a la Comuna, provocada por el conflicto armado que sufre Colombia. No se

puede desconocer que éste fenómeno de la guerra le significa a la Comuna un

crecimiento importante de sus habitantes, que es también el de sus Barrios y una

creciente demanda de nuevas soluciones a sus problemas.

De hecho permanentemente se ha analizado lo que ocurre con todas las familias

que habitan desde la carrera 52 hasta el río en donde se encuentran poblados

como el Sinaí y otros sectores, que enmarcan un limbo jurídico, ya que no pertenecen

a ninguna Junta de Acción Comunal y siempre quedan relegados de las priorizaciones

que se hacen de los proyectos, razón que deberá revisarse ampliamente cuando

se ha planteado el corredor multimodal de la 52, que pondrá en evidencia a las

viviendas de dicho sector y que genera una discusión en el territorio, en cuanto a

la determinación que tendrán que tomar dichas familias con sus viviendas, que

además han sido construidas en procesos ilegales en la ciudad.

Las diferentes escalas o niveles de planeación son importantes de reconocer,

especialmente en el contexto del DICE, el cual está acompañado de la reflexión

sobre un modelo de planeación participativa en unidades territoriales de menor

dimensión; esto indica que existe una preocupación por la planeación participativa

y dentro de esta, la de escalas territoriales como por ejemplo las zonas, Comunas,

Barrios y en esta COMUNA 2 – SANTA CRUZ se agregarían las franjas. Desde esta

perspectiva, se consideran los Barrios y el tejido social que favorece debido a su

cercanía vital y por ello el potencial para vivir procesos comunitarios y democráticos.

En ese sentido la necesidad se puede plantear en términos del reconocimiento

oficial de los Barrios realmente existentes y que gozan del sentido de pertenencia

de sus habitantes y organizaciones.

Además de esta discusión territorial y de distribución político administrativa, el

DICE incluye en la dimensión físico espacial la separación entre los espacios

públicos y privados; estos últimos están asociados especialmente a la vivienda y

su caracterización fue objeto de la dimensión sociocultural.

Del lado de los espacios públicos dan cuenta también de una situación crítica.

Mientras el sistema de espacios públicos en Colombia propone un índice de 15

metros cuadrados por habitante, la COMUNA 2 – SANTA CRUZ tiene el segundo

41

OMUNA 2SANTA CRUZ


índice más bajo de espacio público con 1.059 metros cuadrados por persona. Y le

sigue la Comuna 1 Popular, la cual tiene 0.737, mientras la Comuna 10 La Candelaria

(el centro) tiene 11.720, y el promedio municipal es de 4.03. Este problema de

espacio público se agrava si se tiene en cuenta la calidad de los espacios y la

accesibilidad, o sea la distancia para llegar a ellos. La oferta de parques

metropolitanos es mínima. En resumen el DICE concluye sobre esta dimensión,

afirmando que la oferta de espacio público es baja.

En el Taller de Diagnóstico Zonal Compartido se identificaron los siguientes campos

problemáticos en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ correspondientes a la dimensión

físico espacial.

Falta espacio suficiente al interior de las casas para hacer lo que nos gusta. «Toca

salir de casa para divertirnos. No existe privacidad en casa para satisfacer

necesidades como hombres y mujeres. El convivir en familia en ocasiones afecta

al otro. Los espacios al interior de la casa son muy precarios, no hay posibilidades

de desarrollo individual y el colectivo es muy limitado. No tenemos los espacios

y las facilidades para tener en casa bibliotecas o espacios independientes para

hijos y padres».

Pocos espacios y difícil acceso para la recreación, el deporte y la cultura. «No

existen espacios para el encuentro, ni para construir tejido social. Las placas

polideportivas no son suficientes y adecuadas para el desarrollo recreativo. Los

espacios existentes están sólo para los hombres».

«Dificultades de acceso, algunos Barrios están ubicados en zonas de riesgo, como

por ejemplo la ausencia de vías peatonales y vehiculares; las calles son muy

estrechas y no están pavimentadas completamente. Hacen falta puentes

peatonales, resaltos y andenes».

Viviendas en alto riesgo. No existe un adecuado control y planeación en la

construcción de viviendas, especialmente en las riveras de las diferentes cuencas

hidrográficas de la Comuna. Falta mayor presencia del municipio o del SIMPAD

para la organización de las viviendas.

En la dimensión físico espacial de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, es innegable que

42


se han transformado ciertas características, especialmente en el marco del

METROCABLE y del PROYECTO URBANO INTEGRAL DE LA EDU. Desde el punto de

vista de la movilidad, está incidiendo en el acceso directo y rápido de población

tanto de los diferentes Barrios de la Comuna, incluso proveniente de otros sectores

de la ciudad, del país y del mundo, pues se ha convertido en un atractivo más para

turistas y curiosos. El transporte asociado al turismo y el encuentro de un imaginario

a favor de la inclusión social de sus moradores en el resto de la ciudad por el

METROCABLE se convierte en un referente importante.

Aunque hay que anotar, que esta no era identificada como una prioridad en años

anteriores; ya instalado por supuesto se convierte en una fortaleza en la dimensión

físico espacial. De hecho aún quedan proyectos por ejecutar en términos de prioridad,

a saber, los que atienden problemas de saneamiento básico debido a que aún no

se cambia el alcantarillado en Barrios cercanos a la estación Metrocable de Andalucía

y la Francia.

Uno de los principales problemas que se presenta en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ

es la caracterización de gran parte del suelo que la compone como zonas de

riesgo. Ello trae connotaciones negativas muy fuerte ya que la posibilidad de

intervenir en lo físico espacial mediante obras de inversión es muy baja. Algunos

pobladores reclaman la necesidad de que se realicen estudios más minuciosos

sobre el suelo para determinar con mayor precisión esta caracterización de los

suelos que componen la Comuna. Se requiere intervención en estas zonas

declaradas como de riesgo ya que por esta categorización, la cual se convierte en

estigmatización, a estos territorios se les han obstaculizado transformaciones

significativas. El proyecto Metrocable y el PUI evidenciaron que sí es posible

realizar transformaciones físico espaciales aún en este tipo de zonas y muestras

de ello son el conjunto habitacional de Juan Bobo y el Puente Mirador entre los

Barrios Andalucía y la Francia.

De otro lado, en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ vienen aumentando los impuestos

y las cargas tributarias, el alza paulatina de los Servicios Públicos Domiciliaros y

el Impuesto Predial de las viviendas más próximas a las estaciones de Metrocable.

Allí se está aplicando con rigor el principio de «distribución equitativa de cargas»

el cual lesiona el bienestar y la calidad de vida de las familias generando situaciones

43

OMUNA 2SANTA CRUZ


críticas en donde algunas familias han tenido incluso que abandonar el territorio

construido históricamente. El desplazamiento hacia otros lugares genera algunos

niveles de presión especialmente en lugares periféricos de la misma Comuna.

En relación con el equipamiento colectivo para el disfrute de la cultura, el deporte

y la recreación, la COMUNA 2 – SANTA CRUZ es de las Comunas de la ciudad que

menos equipamiento presenta en tanto que es una Comuna densamente poblada:

la escasez de escenarios, placas polideportivas y los pocos espacios para el

desarrollo y disfrute de actividades artístico-culturales corroboran dicha situación.

Como propuesta se plantea elaborar estrategias de mejoramiento e implementación

de escenarios y dinámicas deportivas, artísticas y culturales para toda la Comuna

articulada a la zona y la ciudad.

La creación, ampliación y mantenimiento de vías es otra de los requerimientos

planteados, especialmente mediante implementación del sistema de transporte

masivo alrededor de Metrocable. Se requiere implementar un diseño para la

intervención futura de modo tal que las micro rutas de transporte cubran el mayor

número de lugares posible. Asímismo se requiere la construcción de andenes y

rutas peatonales en diferentes vías.

En cuanto al plan de ordenamiento territorial (POT) aprobado mediante (Acuerdo

46 de 2006) se tiene contemplado un proceso de legalización de predios relacionados

con el antiguo CORVIDE en el Playón de los Comuneros y en La Isla. Y en cuando

a los tratamientos del POT están en tratamiento de consolidación nivel dos (CN2)

los Barrios Andalucía, La Francia, La Frontera, La Rosa, Moscú No. 1, Pablo VI,

Playón de los Comuneros; Santa Cruz, Villa del Socorro y Villa Niza.

En el tratamiento de consolidación nivel tres (CN3) están nuevamente La Isla,

Moscú No. 1, Playón de los Comuneros y Villa del Socorro. Es decir, estos son los

4 Barrios que presentan de acuerdo al POT mayor atención en su intervención en

toda la Comuna.

En resumen, en la dimensión físico espacial se priorizaron por parte de la comunidad



44


Fortalezas

• Que exista una unidad hospitalaria enSanta Cruz y un centro de salud enPablo VI

• Los Colegios Fe y Alegría Playón de losComuneros, Asia Ignaciana, Finca LaMesa, Santa Teresa, Villa del Socorro,Ciro Mendía, Arzobispo García, PabloNeruda y Republica de Honduras

• Los proyectos que el PUI esta realizandoen la COMUNA 2 – SANTA CRUZ:Corredor de la 107, conjuntohabitacional de Juan Bobo, puente ElMirador y puente La Paz. Entre otros.

• Los parques y canchas existentes en laFrontera, Andalucía, Villa Niza, Villa delSocorro y la Rosa

• Las sedes sociales en 9 de los 11 Barriosentregadas en comodato: Playón de loscomuneros (2 sedes), la Frontera, laIsla, Andalucía, Villa del Socorro, VillaNiza, Santa Cruz y la Rosa


• Mejoramiento de vivienda, legalizaciónde predios y reubicación

• La terminación el proceso deconstrucción de la I.E. Villa Niza y laadecuación y mejoramiento de sedeseducativas: I.E. Santa Cruz (La Primeradel Pueblo)

• Reubicación de las terminales de busesVilla del Socorro (Manrique los Balsos067), Santa Cruz parte alta (AranjuezSanta Cruz 022), Moscú 1(AranjuezSanta Cruz 042), sector el Canecón VillaNiza (Colectivo de la Francia)

• Institución de educación superior ytécnica

• Mejoramiento de calles con conexionesviales y peatonales y construcción deandenes

• Falta sedes Culturales y las sedessociales existentes no tiene espaciosadecuados para la cultura

• Faltan Bibliotecas Públicas

• Falta parque y cancha en los BarriosSanta Cruz, la Francia y Playón de losComuneros y adecuar los parques ycanchas de los Barrios la Isla y PabloVI.

Dimensión Físico Espacial

45

OMUNA 2SANTA CRUZ


3.5 Dimensión Ambiental

En el marco del proceso de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial se

reafirmaron los siguientes problemas. La contaminación de las quebradas aparece

como el principal problema en materia ambiental: El modelo de ciudad que plantea

el POT para Medellín en una de sus principales líneas está la incidencia en la

recuperación de quebradas y micro cuencas alrededor del Río Medellín que atraviesa

el Valle del Aburrá, al respecto no existe una información detallada de cómo se

está interviniendo la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, ni qué planes y proyectos se

tienen con esta finalidad; con lo cual la seca, la Negra, La Herrera, la Derivación

de Villa del Socorro y la Rosa no tienen claro su futuro inmediato y dentro del Plan

de Desarrollo de la Comuna; la comunidad demanda la intervención con modelos

como el de la quebrada la Herrera en el perímetro que recorre la Comuna uno y que

se convierte en el mejor ejemplo de espejo para sus cuencas hidrográficas en su

territorio.

La recolección de basuras se está convirtiendo en un grave problema de salubridad

Todo lo relacionado con lascuencas hidrográficas, basuras,

educación ambiental,prevención de contaminación

del medio ambiente.

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. Aparecen en las fotos: A la izquierda la quebrada la

Negra en el límite entre Medellín y Bello en el barrio el playón de los Comuneros y a laderecha uno lugar tradicional de acumulación de basuras, como existen muchos en los

barrios de la Comuna 2 Santa Cruz.

46


para los/las habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, aunado al problema de la

falta de educación para el manejo de las mismas: no separación de los residuos

orgánicos (por ejemplo, sobras de alimentos) de los inorgánicos (artificiales:

plástico, metal, vidrio, etc.) genera problemas de salubridad por los malos olores.

A esto se suma el arrojo de basuras en lugares cercanos a las cuencas de las

quebradas y que como pasan tanto tiempo en los lugares de recolección, tanto los

recicladores como los perros callejeros, contribuyen en generar un mayor desorden

y contaminación en el sector, ya que las basuras se convierten en un problema de

salubridad pública, sin ningún control.

Las terminales de buses y la contaminación auditiva que generan, se han convertido

en un problema bastante grueso para sus habitantes, el cual lejos de resolverse,

ha entrado a niveles más negativos, además las terminales han generado desgaste

de las vías y deterioro del paisajismo en donde se ubican, es por dicha razón que

se reclama permanentemente su reubicación y la construcción de depósitos de

buses en donde se combine los comercial con la contribución al mejoramiento del

Medio Ambiente.

La revisión del POT fue la ratificación de los productos arrojados en el Taller de

Diagnóstico Zonal Compartido, en el cual se identificaron los siguientes campos

problemáticos en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ correspondientes a la dimensión

Ambiental:

En relación con los servicios públicos se planteó «la carencia de captación y

manejo de aguas residuales y lluvias; mal manejo de aguas servidas y

alcantarillados; los desagües no son suficientes para darle salida a las aguas

lluvias y existen riesgos con los cables de alta tensión».

«Falta intervención integral a las quebradas. Hay nacimientos de agua que se

encuentran afectados por las invasiones. Existen quebradas en la zona que están

muy contaminadas. Las quebradas significan un riesgo para la comunidad. Hay

riesgos de incendios forestales».

Persiste el mal manejo de las basuras, los escombros y los animales muertos.

Falta control de plaga como ratas, cucarachas y otros insectos que generan riesgos

47

OMUNA 2SANTA CRUZ


epidemiológicos. El ruido que proviene de negocios y vecinos que no respetan la

colectividad es un factor contaminante.

Según la ECV 2006 la disposición final de basuras es recolectada por los servicios

de aseo en 24.283 viviendas de las 24.447 que existen en la Comuna, sin embargo,

en 115 viviendas16 aún tienen un sistema de recolección informal ( Zorra, Carreta,

etc.) y en 49 viviendas aún las llevan a un contenedor o basurero público.

En cuanto a los servicios públicos domiciliarios la ECV manifiesta que las 24.447

viviendas cuentas con sistema de conexión a energía y acueducto y que en 95

familias del total de viviendas de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, no cuentan con la

tenencia de alcantarillado17.

Capítulo aparte merece el problema de las terminales de buses, las cuales se

encuentran en zonas residenciales causando contaminación auditiva y visual.

En general hay condiciones ambientales inadecuadas. No hay cultura ambiental

y se desconocen las normas ambientales.

Se debe resaltar ampliamente que la Comuna cuenta con un gran pulmón ambiental

que lo constituye la finca la Mesa, que para el POT está clasificada como Parque

Urbano con uso social obligado y como área de importancia recreativa y paisajista

y que sus habitantes han empezado a denominar como centro ecológico, científico

y cultural de la Comuna, lo que la convierte en una zona importante de protección

para dicho territorio.

En resumen, en la dimensión ambiental se priorizaron por parte de la comunidad



16 Encuesta de Calidad de Vida 2006 (ECV) municipio de Medellín. Viviendas por Comuna o corregimiento según disposición finalde basuras. Página 58.17 Ibíd. Página.60

48


Fortalezas

• Existe un lugar denominado comopatrimonio ambiental (finca la mesa).

• 2. Inversión Municipal en canalizacióny mantenimiento de quebradas

• Adecuada frecuencia en la recolecciónde basura.

• Hay varias cooperativas de reciclaje.


• Recuperación de las microcuencas.

• Falta cultura para la separación deresiduos sólidos desde la fuente.

• Faltan campañas medio ambientales

• No hay senderos ecológicos.

• Faltan lugares de acopio del reciclaje.

• La intervención adecuada del ríoMedellín.

Dimensión Ambiental

49

OMUNA 2SANTA CRUZ


3.6 Sector Poblacional de Niños y Niñas

De los 28.235 niños y niñas que habitan la COMUNA 2 – SANTA CRUZ según la ECV

entre los 0 y los 14 años, de los cuales 13.730 son niños y 14.505 son niñas18, un

grupo importante de ellos y ellas asistieron a los diversos espacios en los cuales

se realizaron los convites de las ideas, las asambleas barriales, los recorridos

territoriales, y los espacios de socialización y de convalidación Comunal.

Los niños y las niñas que por lo tanto son las personas que deben hacer seguimiento

a este proceso ya que serán los garantes naturales de que dichos proyectos se

lleven a la realidad, ya que crecerán con el Plan y en la medida de la renovación

adecuada de los liderazgos en la Comuna, podrán colectivamente pensarse el

presente y el futuro de sus comunidades.

Los niños y niñas presentan una variada problemática en la Comuna, especialmente


Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 25 de Julio de 2007, en la Asamblea Barrial de Andalucía.

Aparecen en la foto: El acompañante territorial Isnel Montes con varios niños yniñas del barrio Andalucía en la presentación del trabajo realizado por ellos y ellas,

el lugar es la Institución Educativa Manuel Uribe Ángel.

50


Fortalezas

• Los colegios

• La Gente amable

• Las Recreaciones

• Los Parques

• Las Canchas


• Falta de alimentos en las familias debidoal desempleo

• Falta mayor cuidado, atención y afectoa la población infantil

• Falta de programas y proyectos para elno uso de sustancias psicoactivas,drogas y licor (Los niños identificanque en los espacios públicos la genteembriagada generan violencia enespecial violencia intrafamiliar)

• Falta de conciencia de la comunidadque tiran las basuras a la calle y a lasquebradas

• Falta de Tolerancia entre los vecinos,generando discordia entre ellos mismos(peleas y chismes)

las que atentan contra su integridad física, razón por la cual atender el desarrollo

de su territorio es algo urgente, para generar condiciones dignas a todos y todas.

Su participación en este proceso ha sido permanente y en dichos espacios ellos

y ellas configuraron diversas apuestas en el análisis de sus fortalezas y de sus

principales necesidades, las cuales pasamos a presentar a continuación:

Sector Poblacional de Niños y Niñas

51

OMUNA 2SANTA CRUZ



Aparece en la foto: El Puente Mirador de la Paz que comunica a los barrios La Francia yAndalucía, el cual fue inaugurado en el 2007.

4. BARRIOS DE LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ

Para el enfoque de este trabajo es muy importante la escala barrial como escenario

primordial para la organización comunitaria, y especialmente, para la construcción

de la democracia participativa como debe ser: desde abajo. Por esa razón, además

de la información Comunal, el proceso de Planeación Participativa ha logrado

acercarse a la escala vital de las comunidades y el producto de esta parte es

precisamente la percepción inmediata de ellas.

Pero en términos técnicos, llegar hasta la escala barrial es de por sí afrontar desde

el inicio algunas dificultades a la hora de recoger información, de las cuales aquí

se destacan alguna de las más notorias. La primera es la diferencia entre los

Barrios reconocidos por el Estado (Decreto. 346 de 2000) y los reconocidos por las

52


comunidades. De ésta se desprenden dos más: una diferencia entre los límites de

los Barrios, que además influye en las coberturas de las organizaciones; y otra,

las entidades encargadas producen información acerca de los Barrios reconocidos

como tal, pero deja por fuera los demás; es el caso de la Encuesta de Calidad de

Vida por ejemplo. El Estado además condiciona la mirada local del desarrollo a

través de su enfoque de desarrollo y en consecuencia, con su organización sectorial

e instrumentos para medir la realidad.

Estos niveles de información y enfoques de la planeación y del desarrollo, son

complementados con otros instrumentos alternativos, de los cuales se tiene una

alta valoración, por su carácter cualitativo y participativo. En este sentido, además

de la información oficial, el diagnóstico barrial contempló la ficha de caracterización

barrial, los instrumentos aplicados en Asambleas Barriales y validados por las

plenarias Comunales de Planeación y la observación participante. Enfoque éste,

que en último término refleja una construcción colectiva del conocimiento sobre el

Barrio a través de la percepción de la población.

Para efectos del mejoramiento de la organización y participación comunitaria, el

Plan de Desarrollo de la Comuna como estrategia de unidad y coordinación territorial

ha promovido en función de mejorar su cercanía con cada territorio la figura de

franjas territoriales las cuales se han distribuido de la siguiente forma:

Foto Archivo Plande Desarrollo

Comuna 2 SantaCruz. Tomada en

el 2007. Aparecenen la foto: Un

grupo de mujeresque participan delos aeróbicos quese realizan en la

placa polideportivadel barrio Playón

de los Comuneroscon auspicio del

INDER.

Franja 1: Playón de los Comuneros,

La Frontera, Pablo VI y la Isla.

53

OMUNA 2SANTA CRUZ


Franja 2: La Francia, Villa del Socorro,

Villa Niza y Andalucía

Franja 3: Santa Cruz, La Rosa y Moscú No.1.

Foto Archivo Plande DesarrolloComuna 2 SantaCruz.Tomada el 24 deJulio de 2007.Aparecen en lafoto: Las personasparticipantes de laasamblea barrialrealizada en laCasa de Justiciade Villa delSocorro.

Foto Archivo Plande DesarrolloComuna 2 SantaCruz.Tomada el 1 deSeptiembre de2007.Aparecen en lafoto: Los amigos yamigas del Plande Desarrollo quehicieron elrecorrido de lacomuna 2 SantaCruz, en estemomento caminanpor el barrio LaRosa por la I.E.República deHonduras

osa

54


MEDELLÍN

Medellín es una ciudad colombiana, situada en el noroccidente del país, en el

centro del Valle de Aburrá y a orillas del río Medellín.

La ciudad de Medellín comienza a existir como metrópoli a partir de las migraciones

de los años 60; en aquella época sólo tenía alrededor de unos 400.000 habitantes,

cuenta, según los datos del Censo de 2005,[2] con una población de 2.223.078

habitantes, lo que la convierte en la segunda ciudad más poblada de Colombia.

El Valle de Aburrá, llamado así por los indígenas que habitaban el actual sector de

Guayabal, tomó el nombre de San Bartolomé de los Alcázares, cuando el 24 de

agosto de 1541, por órdenes del Mariscal Jorge Robledo, Jerónimo Luis Tejelo

invadió y conquistó el poblado de los Aburráes. Se conformaron así núcleos de

poblados con rancherías hasta formarse el sitio de Aná que en 1649 contaba con

55

OMUNA 2SANTA CRUZ


dos capillas dedicadas al culto de San Lorenzo.

Posteriormente la Alcaldía mandó construir una plaza, se instaló una casa cural y

una iglesia dedicada a la actual patrona de Medellín, «Nuestra Señora de La

Candelaria». Así comenzó a crecer al población formada por españoles, criollos,

negros y mestizos; por ello Don Francisco Herrera Campuzano apeló ante el reino

de España para que el poblado fuera reconocido y gracias a él se erigió la Villa,

otorgada por la reina doña Mariana de Austria el 2 de noviembre de 1675.

En esta época, la Villa contaba con un total de 700 habitantes y se le dio el

nombre oficial de Medellín, en honor a Don Pedro Porto Carrero y Luna, conde de

Medellín, quien gracias a su interés por el pueblo, hizo que fuera reconocido por

España.

Medellín, es la capital del Departamento de Antioquia y la segunda ciudad de

Colombia, región pujante, que tiene cerca de 2 millones de habitantes, ubicada a

una altitud de 1.538 metros sobre el nivel del mar. Medellín, ciudad tricentenaria,

encerrada entre montañas, es el núcleo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá,

conformado por 9 municipios, actualmente conurbanos.19

19 Tomado de: Guía Cultural y Turística de Medellín. Adriana M. Betancur, Nora Quiroz, Luz Marina López, edición. Medellín: Servicioe Información Local, 1999.

56


LA ZONA NORORIENTAL DE MEDELLÍN

Según los criterios de Planeación Municipal, la Zona Nororiental de Medellín limita

al sur con la calle 67 o Barranquilla, al Norte con la quebrada La Seca, al Occidente

con el Río Medellín y al Oriente con el perímetro urbano. La zona tiene una

configuración geográfica semejante a la de la zona Noroccidental de la ciudad,

pero con terrenos más inestables y con mayores riesgos. Geográficamente la

Zona puede dividirse en subzonas de acuerdo al proceso de formación histórica

Sus orígenes se remontan al año de 1920 debido a la existencia de grandes fincas

cuyos dueños eran familias de elevada solvencia económica, las cuales crearon

Sociedades Urbanizadoras que iniciaron el trazado de los lotes dotados de agua

y alcantarillado; posteriormente fueron vendidos y de esta manera se construyeron

barrios como Campo Valdés, Berlín, etc. Posteriormente se fundaron barrios que

agruparon la mayoría de la población obrera. Algunas urbanizaciones se efectuaban

dentro de un contexto legal, con una adecuada planeación técnica, teniendo en

cuenta manzanas, espacios públicos, escuelas, iglesias y dotados de servicios

públicos; las demás se caracterizaron por surgir de procesos de autoconstrucción

57

OMUNA 2SANTA CRUZ


e improvisación sobre el terreno construido.

La zona nororiental está compuesta por las comunas 1 Popular que cuenta con

doce barrios reconocidos por planeación, la comuna 2 Santa Cruz con once barrios

reconocidos por planeación, la comuna 3 Manrique con quince barrios reconocidos

por planeación y la comuna 4 Aranjuez con catorce barrios reconocidos por

planeación, en total son 52 barrios con una población estimada de 582.343

habitantes que representan el 24,16% del total de la población de Medellín20.

TOTAL HABITANTES POR BARRIO

EN LA COMUNA 2 – SANTA CRUZ21

BARRIO

FRANJA 1

Playón de los Comuneros22

La Frontera

Pablo VI

La Isla

FRANJA 2

Andalucía

La Francia

Villa del Socorro

Villa Niza

FRANJA 3

Santa Cruz23

La Rosa

Moscú No. 1

TOTAL

No. HOMBRES

4.340

2.665

2.023

4.908

4.133

5.601

6.702

2.924

4.802

3.141

5.240

46.479

No. MUJERES

5.151

3.272

2.392

5.851

4.902

6.579

7.814

3.480

5.652

3.710

6.230

55.033

TOTAL

9.491

5.937

4.415

10.759

9.035

12.180

14.516

6.404

10.454

6.851

11.470

101.512

20 Encuesta de Calidad de Vida 2006. Municipio de Medellín.21 Cálculos proyectados según DANE 2005. Estimación de la población según sexo y lugar de residencia habitual municipio de

Medellín junio de 2006. Proyectada de acuerdo a los datos de población por género de la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del2006. Proyecciones elaboradas por la coordinación del Plan de Desarrollo de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ.

22 Comprende las Juntas de Acción Comunal del Playón y María Auxiliadora, ambas reconocidas por la Secretaría de DesarrolloSocial del municipio de Medellín.

23 Comprende las juntas de Acción Comunal de Santa Cruz y Santa Cruz Parte Baja, ambas reconocidas por la secretaria deDesarrollo Social del municipio de Medellín.

58


4.1 PLAYÓN DE LOS COMUNEROS

24 Proyecciones Equipo Coordinador Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz. Tomada el 22 de julio de 2007.Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que participaron en laasamblea barrial del barrio Playón de los Comuneros en la sede de CEDECOI.

Año de fundación 1973Juntas de Acción Comunal del Playón

(El trompo) María Auxiliadora.Total de Habitantes 9.49124

Hombres: 4.340 - Mujeres: 5.151Hectáreas de Extensión: 20, 66

59

OMUNA 2SANTA CRUZ


«El Barrio fue fundado en el año de 1973, a pesar que se empezó a poblar a partirde 1968 cuando aproximadamente 90 familias decidieron tomar posesión de unpequeño espacio de tierra, tal y como lo habían estado haciendo los sacadores depiedra, quienes trabajaban en el lugar y fueron poniendo unos plásticos, que enun principio sólo era para taparse del sol, los cuales recogían en la tarde y queeran de nuevo puestos en la mañana, pero al ver que nadie les decía nada,comenzaron a dejarlos amarrados y asegurados con palos, hasta que ya no losmovieron más25». De esta forma se fue convirtiendo en un asentamiento permanentey se fue poblando cada vez más.

En este lugar se presentó en sus orígenes mucha confrontación con la policía quellegaba a desalojar a quienes habían invadido dicho terreno, sin embargo la poblaciónorganizada y hasta armada con machetes, mantuvieron una pugna durante muchotiempo que llevó a que en 1970 se creara la primera Junta de Acción Comunalprovisional, para que velara por el bienestar de la comunidad, adoptando inicialmenteel nombre de «el pesebre», debido a la gran cantidad de ranchos que eran decualquier manera y levantados en cualquier parte, en un Barrio en el cual nohabían calles, únicamente laberintos.

En 1973 recibe su reconocimiento como Junta por la Secretaría de DesarrolloComunitario y luego en el año de 1992 el Concejo de Medellín por medio delacuerdo No. 37 en su artículo 1º, autoriza al Alcalde de Medellín, el ajuste delinventario de Barrios de la ciudad, de esta manera mediante el Acuerdometropolitano No. 9 de 1992, se amplió el perímetro urbano de la ciudad graciasa lo cual se emite el decreto 997 de 1993 en el cual en su artículo 2, reconoce comonuevos Barrios de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ al Playón de los Comuneros.

Actualmente el Barrio está divido en dos Juntas de Acción Comunal, ya que en ladécada del 90, un sector conocido como el trompo y otro reconocido como cañadaNegra, empezaron a poblarse ampliamente y llegaron a convertirse oficialmenteen Junta de Acción Comunal de María Auxiliadora a partir de 1999.

El Barrio cuenta con una cancha polideportiva en el trompo, una institución educativaque fue creada por FE y ALEGRÍA, tiene dos sedes Comunales, cuenta con unaludoteca y de un centro de educación infantil, tiene dos pequeños parques en

25 Periódico ComunArte. Corporación Cultural Nuestra Gente. Año 1. Edición 1, Noviembre 2006. Página 3.

60


condiciones inadecuadas por su tamaño y estado, además tiene un Centro deAtención Inmediata de la policía (CAI) para prestar el servicio de seguridad a lacomunidad, tiene un corredor comercial en la calle 123 y comparte con el barrio laFrontera la parroquia de María Auxiliadora que es muy representativa para elsector.

De este sector ha sido muy representativo el papel que han jugado los hermanosMaristas con un amplio trabajo social en este sector y también allí está asentadapor varios años la Corporación Comuneros que impulsó proyectos de vivienda conel acompañamiento del padre Federico Carrasquilla, toda una insignia para estesector y para las Comunas uno y dos en general.

Se destaca que el Colegio San Juan de Luz con todo su centro educativo tecnológico,acoge en gran medida a muchos de los estudiantes de este Barrio que viviendo enMedellín, utilizan el colegio de jurisdicción de la Comuna 10 de Bello, en el BarrioZamora; gracias a su límite con dicho Barrio.

En jurisdicción de este barrio aparece la urbanización Plaza del Río, la cual aún noestá articulada a ningún proceso comunitario con la comuna 2 Santa Cruz, queinicia como un proceso de vivienda de interés social y que termina como unproceso de urbanización privada.

Recientemente ha entrado en operación una vía regional que direcciona lamovilización vehicular en sentido norte – sur hacia Bello, Copacabana y hacia laautopista Medellín – Bogotá; con lo cual se empieza a dar operación a lo que seconstituirá como corredor multimodal del río, en el marco del Plan Nacional de

Desarrollo 2006 – 2010.

CENTRO DE DESARRROLLO COMUNITARIO INTEGRAL CEDECOI AURORADE LA FUENTE. FE Y ALEGRÍA REGIONAL ANTIOQUIA

Dirección Cl. 124 Nº 49b 18 Teléfono 4634669INSTITUCIÓN EDUCATIVA FÉ Y ALEGRIA EL PLAYÓN

Dirección Cl. 125 Nº 51 D 12 Teléfonos: 462 07 05 - 463 04 27INSTITUCIÓN EDUCATIVA FÉ Y ALEGRÍA JOSÉ MARÍA VELAZ

Dirección: Cl. 121 Nº 48 67 Teléfono: 461 12 23INSTITUCIÓN EDUCATIVA ASIA IGNACIANA PREESCOLAR EL PLAYÓN

Dirección Cl. 126 Nº 52 – 09 Teléfono 462 08 18J.A.C. PLAYÓN DE LOS COMUNEROS

Dirección: Cl.125A # 50C-12 Teléfono: 4613880J.A.C. MARÍA AUXILIADORA

Dirección: Cl.124 # 49B-90 Teléfono: 4612266

61

OMUNA 2SANTA CRUZ


26 En cada barrio existe una amplia síntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de ésta publicación sólo sepresentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la información para cada barrio.

27 Se nombra en este barrio aunque pertenece por Radio de acción a la Isla.28 Una es pública del Municipio de Medellín y la otra privada.

De las asambleas barriales para el diagnóstico del plan26, ésta es la síntesis de

lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso:

Playón de los Comuneros

Fortalezas

• Existencia de algunos Árboles.

• La Acción Comunal con sus diferentesGrupos.

• El Centro de Atención inmediata de laPolicía (CAI)

• La existencia de CEDECOI en el Barrio.

• La I.E. Fe y Alegría «José María Velaz»27

• Las dos sedes Comunales.28

• Los Apartamentos de la Plaza del río.

• El pasaje comercial los comuneros.

• La Asociación de Madres cabeza defamilia «triunfo solidario».

• El parque el trompo para los niños yniñas.

Necesidades

• Mejorar la contaminación de lasquebradas.

• Mejorar la contaminación ambiental.

• Atención a la desprotección de la niñez.

• La falta de la articulación de losliderazgos barriales y Comunales.

• No tiene Salud Pública.

• Faltan espacios para la recreación y eldeporte.

• Se requiere una Biblioteca Pública.

• Falta mucho empleo para las personas.(Existencia desempleo)

• La falta de alimentación para los niñosy niñas.

• Falta ampliación de callesy adecuacióndel sistema eléctrico en el barrio.

Propuestas

• Parques lineales en las quebradas.

• Construcción de un edificio para la integración ciudadana y comunitaria.

• Construcción de un centro de salud u hospital.

• Creación y constitución de una Biblioteca Pública.

• Inyección de capital a las pequeñas empresas viables.

• Entregar alimentos a las personas – proponen los niños y niñas.

62


Año de Fundación: Desde 1968 comparte sunacimiento con el Playón, sólo en el año 2000

se aprueba como barrio.Junta de Acción Comuna La Frontera.

Total de Habitantes 5.93729

Hombres: 2.665 Mujeres: 3.272Hectáreas de Extensión: 16,31

29 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ

4.2 LA FRONTERA

Este Barrio desde lo social comparte con el barrio Pablo VI la Institución EducativaFinca La Mesa, aunque territorialmente se encuentra en estudio la definición decual de los dos barrio pertenece, teniendo claro que como centro educativo beneficiaa toda la comuna. Además tiene la Escuela la Frontera, y en su territorio figura elColegio Asia Ignaciana con su respectivo Coliseo y Biblioteca, cuenta además concancha de fútbol, placa polideportiva, parque y sede Comunal.

En la frontera existe un amplio corredor comercial sobre la calle 123 y cuenta conlugares para hacer tertulias y diferentes tiendas y puntos de comercialización deproductos.

Este Barrio comparte con el Barrio Pablo VI la cercanía de la Finca la Mesa que seha convertido en patrimonio ecológico para dicho sector.

En el Barrio tiene la presencia de estas organizaciones: La Junta de Acción Comunal,la organización cultural ENCULTURA, las Madres Comunitarias, los grupos de latercera edad, los grupos juveniles y los grupos parroquiales.

«La Historia de este Barrio como la de muchos otros ha estado marcada por el

63

OMUNA 2SANTA CRUZ


desempleo, la pobreza y la desigualdad, pero ante todo por la tenacidad y lasansias de muchas familias por tener un pedazo de tierra donde poder vivirtranquilamente con los suyos.

El inicio del Barrio la Frontera, comenzó oficialmente en el año 1968, época en lacual los gobernantes de Medellín hacían esfuerzos por acomodar a una poblaciónque crecía descontroladamente y que a su vez era demasiado pobre.

Durante todo este tiempo ha crecido de la mano con el Playón de los Comunerosy ha visto todos los desarrollos que desde allí se han generado y por ello sólohasta el año 2000 vino a generar su fundación. De hecho comparte con el Playónla parroquia María Auxiliadora en todo el límite entre los dos Barrios.

Este barrio cuenta con el sector las Vegas, el cual se encuentra ubicado entre lacarrera 52 y el Río de Medellín, con características de exclusión del territorio, dadasu poca articulación con la Junta de Acción Comunal y por las condiciones bajo lacuales ha sido poblado densamente, en donde se denotan la carencia en lasatisfacción de sus necesidades básicas.

Siendo zona residencial cuenta con altos grados de contaminación ambiental porla presencia de fábricas, polución, ruidos, fundiciones de metal, malos olores delrío Medellín y en la actualidad con la construcción del corredor multimodal del río.

De las asambleas barriales para el diagnóstico del Plan30, ésta es la síntesis de


INSTITUCIÓN EDUCATIVA ASIA IGNACIANADirección Cl. 122 Nº 51B 30 - Teléfonos 461-05-17 / 464-1433

Escuela Baldomero MonsalveDirección Cra. 42E Nº 126 2 Interior 179 Teléfono 523 36 19

Escuela la FronteraDirección Cl. 122 Nº 50ª 14 Teléfonos 464 44 20 / 461 72 20

Escuela A.S.I.A IgnacianaDirección Cl. 122 Nº 51B 30 Teléfonos 461-05-17 / 464-1433

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESADirección Cl. 118 Nº 51A 03 – Teléfonos: 214 9157 / 214 9146 / 214 9151

PARROQUIA MARÍA AUXILIADORADirección Cl. 123 No. 51ª 05CORPORACIÓN ENCULTURA

Dirección: Cl. 123 No. 51 – 65 Teléfono 464 29 63J.A.C. LA FRONTERA

Dirección: Cl.122 # 50B-132 Teléfono 4626249


64


Fortalezas

• Un parque recreativo

• El carro de la basura pasa el día quees.

• Acción Comunal y el CAI

• La participación de las personas

• Buenos establecimientos einfraestructura, hay una comunidadapropiada de los establecimientos

• Centro de salud cercano

• hay grupos de baile y otras artes

• La cancha de fútbol

• El colegio Asia ignaciana

• Supermercados y Almacenes a buenosprecios

Necesidades

• presencia de personas drogadictas

• Contaminación ambiental

• No hay senderos ecológicos

• La Sede social no esta dotada

• Soluciones en mejoramiento de vivienda

• Beneficios en salud para lasorganizaciones

• acceso a la educación superior unauniversidad Comunal capacitación enartes y oficios

• Servicios de urgencia

• Programas de formación artística ycultural (música, instrumentos, teatro,artes plásticas, video, fotografía, cine,televisión, dotación en instrumentos detrabajo)

• Falta de mejoramiento de calle yandenes

• Poco empleo y no hay propuestas deeconomía solidaria

Propuestas• Rehabilitación para los viciosos• Mantenimiento y mejoramiento de calles y andenes• Campañas para mantener el Barrio limpio• Hacer un plan de jardineras en las casas• Construcción y dotación de la sede social la frontera• Subsidio para el mejoramiento de vivienda• Atención en salud para los líderes y organizaciones de la comunidad• Universidad en la Finca la Mesa y becas con auxilio de sostenimiento• Ampliar el centro de salud para que sea de tercer nivel, comprando terrenos• Casa de la cultura• Mejoramiento y adecuación de nuevos escenarios deportivos

La Frontera

65

OMUNA 2SANTA CRUZ



4.3 PABLO VI

La historia del Barrio Pablo VI comenzó en el año de 1964 cuando un grupo de

personas empezaron a invadir dicho territorio, época ésta en la cual las dificultades

y las necesidades de forjarse un futuro propio llevaron a estas personas a buscar

refugio en un lugar deshabitado como ese, elegido a pesar de lo empinado y de la

presencia de permanentes deslizamientos en el lugar.

En un principio se le llamó a dicho sector «La Isla», debido a que estaban aislados

de la familia y de todo, pero ese nombre cambio por el de «Pablo VI», luego que

comenzaron a construir las casas de material.

El Barrio Pablo VI fue fundado en 1980 y cuenta con la escuela Juan Bautista

Montini que pertenece a la Institución Educativa Finca La Mesa, además cuenta

con un adecuado centro de salud y está en construcción la sede Social, que busca

modernizar su servicio, con el fin de compartirlos con los dos grupos existentes de

la tercera edad, con el grupo del Simpad – Comité Barrial de Emergencia - y con

otros grupos ha conformarse en el futuro.

Año de Fundación: Desde 1964 compartesu nacimiento con La Isla, sólo en el

año 1980 se aprueba como barrio.Construye urbanización

Barrios de Jesús Junta de AcciónComuna Pablo VI.


Hombres: 2.023Mujeres: 2.392Hectáreas de Extensión: 7,67

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. En la foto se muestra el centro de salud del barrio

Pablo VI, el cual atiende al sector de la franja 1 de la comuna 2.

66



33 En la parte central al lado de la iglesia.

Cuenta, además, con una pequeña placa deportiva con un pequeño espacio adoptado

como teatrino y que sin duda requiere ser adecuado para su mejor funcionamiento.

Además cuenta con un parque Infantil, el cual requiere de adecuación y

mejoramiento.

Parroquia san Luis Gonzaga.

Comparte con la Frontera la I. E. Finca la Mesa.

De las asambleas barriales para el diagnóstico del plan32, ésta es la síntesis de

lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso.

PABLO VI

Fortalezas

• Las tiendas

• Los talleres de confesión

• Hay barrederos en algunos sectores delBarrio

• Colegio Finca la Mesa

• Centro de salud

• Buen alumbrado público33

• Cancha y parque

Necesidades

• El desempleo, la pobreza genera unamala alimentación en los niños

• Falta sentido de pertenencia de losprofesionales que estudian y van a otrolado de forma que no generandesarrollo en la Comuna

• Las personas sacan las basuras adestiempo

• Quebradas muy contaminadas y sincanalización

• No hay zonas verdes

• No hay sede de junta de acción Comunalni sedes culturales

• Falta adecuación y ampliación deparques

INSTITUCION EDUCATIVA FINCA LA MESASección Escuela Juan Bautista Montini

Dirección Cra. 50A Nº 114 10 - Teléfono 5217992PARROQUIA SAN LUIS GONZAGA

Dirección Cl. 115ª Nº 50 A 79 Teléfono 236 81 31CENTRO DE SALUD PABLO VI

Dirección Cra. 120 Nº 50ª 11 Teléfono 461 12 13J.A.C. PABLO VI

Dirección Cl.119 # 50B-85 Teléfono 4612963

67

OMUNA 2SANTA CRUZ


Propuestas

• Cooperativa para generación de empleo.

• Capacitaciones en artes y oficios

• Campaña para el buen manejo de las basuras.

• Canalización y entamboramiento de quebradas.

• Sede de Junta de Acción Comunal amplia, con espacios para reuniones y talleres

• Creación, ampliación y mantenimiento de espacios recreodeportivos

• Proyecto cultural (talleres de formación artística)

Fortalezas

• Recreaciones del Inder

Necesidades

• En el centro de salud no hay serviciode urgencias

• No hay grupos juveniles, ni infantiles

68


4.4 LA ISLA

Este Barrio nacido en lo más alto de la montaña, es sin lugar a duda el que se

encuentra más arriba de todos los Barrios que conforman la COMUNA 2 – SANTA

CRUZ, un lugar en el que como ha ocurrido con los demás Barrios de la Comuna,

ha sufrido grandes dificultades desde el momento de su creación, la cual se dio en

la década de los 60, tiempo en el cual se da inicio oficial a este nuevo lugar en el

que muchos encontraron solución a sus problemas de vivienda, una época en la

que casi toda la Comuna ya se encontraba habitada, pero este lugar aún continuaba

solitario, principalmente por lo pendiente y difícil del terreno.

Este Barrio cuenta con sólo dos vías de acceso, y se contrarresta el problema de

movilidad interna con la construcción de senderos peatonales – servidumbres -,

los cuales presentan problemáticas en las redes de alcantarillado, debido a la

carencia del mismo y al frecuente paso de aguas y lluvias y aguas negras que

promueven la erosión de la tierra y por consiguiente un alto riesgo de deslizamiento

en el sector.

Año de Fundación: Desde 1964comparte su nacimiento con barrio

Pablo VI, sólo en el año 1980 seaprueba como barrio.

Junta de Acción Comuna La Isla.Total de Habitantes 10.75934


Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.En la foto se muestra las casas del sector norte del barrio la Isla.


69

OMUNA 2SANTA CRUZ



Cuenta con acueducto no convencional de carácter comunal que brinda sus servicios

a 120 familias del sector, el cual por su cercanía a las viviendas, genera en el agua

posibilidades de contaminación.

Presenta altos problemas de desconexión de los servicios públicos. No cuenta con

ruta propia de buses, aunque su cercanía con la ruta de popular le permite utilizar

los medios de transporte.

En lo educativo cuenta con la Sección Escuela La Isla que pertenece a la Institución

Educativa Finca La Mesa y con la Institución Educativa Fé y Alegría «José María

Velaz». Además cuenta con una moderna aunque pequeña sede Comunal, en

donde funciona además el SIMPAD del Barrio.

En el año 2007 se adecuó un espacio como placa deportiva y se le hicieron

mejoramientos a la quebrada la seca, para mitigar los riesgos a las viviendas que

se encuentran en la rivera de dicha quebrada.

Presenta problemas de delimitación con el barrio popular y el Playón, lo cual ha

generado problemas para su inversión por su falta de reconocimiento de las

diferentes Juntas de Acción Comunal.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FE Y ALEGRÍA JOSÉ MARÍA VELAZDirección CL. 121 Nº 48-67 - Teléfonos 462 75 07 464 41 46

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESASECCIÓN ESCUELA LA ISLA

Dirección Cl. 112 Nº 47 39 Teléfono 258 10 53PARROQUIA AVE MARÍA

Dirección Cra. 48ª 118 25 Teléfono 461 76 53SIEMPRES - SIMPAD – COMUNA 2

Dirección Cl. 112 NO 47-71 Teléfono 527 10 72GRUPO MUSICAL LLAVECITAS DE ORO

Dirección Cl. 112 Nº 47 62 Teléfono 236 82 19GRUPO DE TERCERA EDAD MIS CANAS

Dirección Cl. 112 NO 47-71 Teléfono 527 10 72J.A.C LA ISLA

Dirección Cl. 112 Nº 47 62 Teléfono 236 82 19



70


La Isla

Fortalezas

• Comedor comunitario para el adultomayor

• Árboles

• Escuela la Isla

• Sede Social la Isla

• La cancha

Necesidades

• Se vive de la economía del rebusque

• Servicios públicos muy altos, corte delservicio y anomalías en el cobro

• Quebradas sucias

• Las cocheras generan problemasambientales

• Se necesita canalizar las quebradas

• Centro de salud propio para el Barrio

• Falta pavimentar los senderos

• Se necesitan programas de formaciónartística

• Falta ampliar la escuela, crear labiblioteca

• Faltan parques recreativos

• Falta estimular la participación de todos

Propuestas

• Creación de fuentes de empleo

• Subsidios para mujeres cabeza de hogar y las personas de la tercera edad

• Parque Natural en la quebrada el Burro y en la quebrada el Mister

• Proyecto de barrenderos para el Barrio

• Biblioteca en el espacio detrás de la escuela

• Urbanizaciones y mejoramiento de viviendas

• Programas de formación cultural y recreativa

• Un puesto de salud bien dotado con bastantes médicos y con especialistas

71

OMUNA 2SANTA CRUZ


4.5. LA FRANCIA

«Según sus habitantes, el Barrio inicia su construcción en el año de 1954, sin

embargo, otras personas dicen que todo comenzó en el año de 1950, pero en lo

que todos coinciden es que en estos primeros días todo fue muy difícil.

En el año de 1960 se creó el centro cívico ahora llamado Junta de Acción Comunal,

gracias al cual se logró la instalación del acueducto, los servicios públicos y el

transporte por parte de la Alcaldía de Medellín, logrando cumplir entre los años de

1965 y 1970 con todos los proyectos y de esta manera ir transformando con

mejores servicios y mejor calidad de vida, a sus habitantes37".

En relación a lo educativo el Barrio cuenta con la sección Gerardo David Giraldo y

la sección La Francia, ambas escuelas pertenecen a la Institución Educativa Finca

La Mesa, que alberga la gran mayoría de estudiantes de dicho Barrio, además se

cuenta con la Institución Educativa Santa Teresa con certificación ICONTEC y con

la mejor infraestructura de la comuna.

Foto Archivo Plan deDesarrollo Comuna 2

Santa Cruz.Tomada el 26 de Julio de

2007, en la Asambleabarrial de la Francia.Aparecen en la foto:

Wilson Martínezacompañante territorial

y Uriel Manco Presidentede la JAC de la Francia,

con un grupo demujeres y de jóvenesdel barrio la Francia.

Año de Fundación: 1950Junta de Acción Comuna La Francia



36 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ37 Periódico ComunArte. Edición No. 1. Año No.1. 2006. Mónica Samudio Valencia. Corporación Cultural Nuestra Gente. Página 7

72


Comparte con el Barrio Andalucía el nuevo puente el Mirador que se ha convertido

en un orgullo para el Barrio y que comunicó estos dos Barrios que libraron durante

la década de los 80 y de los 90, una fuerte confrontación armada que dejó a miles

de jóvenes asesinados como producto del conflicto armado y de la falta de

oportunidades para los jóvenes de este sector.

Allí se tiene previsto realizar un conjunto habitacional similar al del sector de Juan

Bobo y sus recursos ya están separados para darle transformación social a este

sector del Barrio.

Cuenta con una sede Comunal que no tiene las condiciones más adecuadas para

su funcionamiento y que requiere de una atención inmediata para que preste un

mejor servicio a toda su comunidad.

Tiene carencias en espacios públicos y sobre todo en lo referido a la recreación y

el deporte, razón por la cual han venido observando espacios en los cuales podrían

ejecutarse dichas obras.

Cuentan con una Junta de Acción Comunal con varios grupos juveniles y con un

club de vida de la tercera edad.

Es un sector con una topografía empinada y con vías muy estrechas y todavía con

muchos problemas para su movilidad, ya que se encuentran en un estado de

deterioro.

Ha figurado como un apéndice de Andalucía, razón por la cual los desarrollos

sociales, económicos, culturales y políticos se han centrado en el barrio Andalucía,

generando un atraso social en el barrio La Francia.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESASección La Francia

Dirección: Cll. 109 Nº 51 71 Teléfono: 2369693

Sección Gerardo David Giraldo

INSTITUCIÓN EDUCATIVA SANTA TERESADirección: Cr 52 Nº 109ª 19 Teléfono: 2584245

J.A.C. LA FRANCIADirección: Cr.46A # 109-32 Teléfono: 5220847

73

OMUNA 2SANTA CRUZ




La Francia


Propuestas

• Campaña sensibilización de limpieza de quebradas

• EPM canalice las aguas residuales más no las quebradas

• Centros de Integración barrial

• Capacitación de líderes

• Desarrollar grandes obras públicas en deportes, parques, puentes que conectan los

Barrios aledaños, vehicular y un centro de salud

• Ampliar calles

• Continuidad de los proyectos del PUI (puente mirador)

• Crear un centro al mayoreo para generar empleo y mejores precios en los alimentos

Fortalezas

• Parque puente peatonal, con parquecito

• Presencia de Grupo juvenil y del comitéde emergencia (SIMPAC)

• I.E. Santa Teresa

• Asociativismo, confecciones, maquilasy Tiendas familiares

Necesidades

• No hay zonas verdes

• Hay cañadas con malos olores y Basuras

• Sede social

• Centros de Integración barrial niArticular los procesos comunitarios.

• No hay iglesia, centro de salud, niBiblioteca

• Vías desembotelladoras o conectorescon otros Barrios

• Faltan escenarios recreo deportivos

• Empleo para jóvenes y adultos

• Generar identidad territorial con elbarrio

74


4.6 VILLA DEL SOCORRO

«La historia del Barrio se comienza a escribir a mediados de 1960, época en la cual

se produjo en la ciudad una ola de invasiones en terrenos que permanecían sin

urbanizar, entre estos se encontraban los predios del sector de «la Alpujarra» que

eran propiedad de una distinguida familia de Medellín, la cual por aquellos días

vivía fuera de la ciudad.

Como ocurrió con todos esos terrenos, este lugar fue habitado por numerosas

familias de escasos recursos que lo único que anhelaban era tener un techo donde

vivir tranquilos.

De esta manera y en poco tiempo el área estuvo completamente llena de un sin

número de pequeñas casas, que para la época se le denominaban «tugurios»,

debido a esto la Alcaldía de Medellín indagó luego por los propietarios de los lotes

y les propuso la compra de los mismos40".

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. En la foto se observa la presentación realizada por laJunta de Acción Comunal del barrio a los amigos y amigas del Plan.

Año de Fundación: 1961Junta de Acción Comunal

Villa del SocorroTotal de Habitantes 14.51639

Hombres: 6.702Mujeres: 7.814

Hectáreas deExtensión: 22,92

39 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador Plan Comuna 2 – SANTA CRUZ40 Ibíd. Periódico ComunArte. Edición No. 1. Año 1, 2006. Página 12.

75

OMUNA 2SANTA CRUZ


Villa del Socorro fue el Barrio de referencia central para la COMUNA 2 – SANTA

CRUZ, ya que allí llegaron múltiples organizaciones de ayuda a la comunidad, que

generaban beneficios en los cuidados de los enfermos, de los niños, niñas y

ancianos, en oportunidades de estudios y en el mejoramiento de la vivienda digna

y del empleo digno, lo cual la convirtió en la «Villa» más intervenida, que generó

una política de dependencia y que condujo a múltiples desarrollos en el sector.

En 1962 se inauguró el centro de salud el cual durante sus primeros años contó

con un completo número de médicos, enfermeras y odontólogos; en donde se

atendían gratuitamente y sin presentar nada más que el documento de identidad

a un promedio de 200 a 300 personas, situación que hoy por las políticas neoliberales

de la salud ha disminuido notablemente y que por lo tanto no cubre las necesidades

que requiere este populoso barrio.

Este Barrio fue el centro de la intervención de la Consejería Presidencial para

Medellín y por eso allí se desarrollo el Centro de Integración Barrial que contaba

con la casa juvenil el Parche, con la placa polideportiva, con la comercializadora y

recicladora del sector y con una remodelada cancha de fútbol sin condiciones

técnicas mínimas, construida sobre un tanque41 de distribución de aguas de

Empresas Públicas de Medellín.

Más adelante se construyó la Institución Educativa Villa del Socorro, que se ha

venido ampliando y mejorando cada vez más y también cuenta con la sección

primaria de la Escuela Fidel Saldarriaga y la escuela República de Nicaragua.

En su territorio está ubicada la Parroquia San Martín de Porres y con una muy

dinámica Junta de Acción Comunal, que tiene una sede social y que adelanta

diferentes proyectos en su comunidad.

En este Barrio funciona la inspección de policía del sector y cuenta con múltiples

servicios de atención a la comunidad, ya que la moderna casa de Justicia remodelada

desde el 2006, en un moderno y céntrico lugar, hace que allí acuden miles de

personas para solicitar servicios de la fiscalía, de la convivencia, de la denuncia de

41 El Tanque presenta una problemática especial que debe considerarse y tratarse.

76


la violencia intrafamiliar y también para la conciliación de las problemáticas que

se presentan.

El Barrio cuenta con varios grupos juveniles, de mujeres, clubes de vida, grupos de

infancia, grupos parroquiales y algunas entidades cooperativas en el sector.

El Barrio hoy cuenta con la Terminal de buses de los Balsos, la cual viene siendo

usado por sus habitantes, para buscar una alternativa de depósito de buses, que

les permita mejorar el paisajismo de dicho lugar que ha acusado perjuicios físicos

y ambientales al sector donde se ubican permanentemente dichos buses.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA VILLA DEL SOCORROCl. 104C Nº 48 51 - 5218673

Sección Escuela Fidel A. SaldarriagaPARROQUIA SAN MARTÍN DE PORRES

Dirección Cra. 48 Nº 104 A 05 Teléfono 521 14 78CASA JUVENIL EL PARCHE:

Dirección: Cl 104 con Nº 48 75CASA DE JUSTICIA

Dirección: Cl. 104 b 48 60 Teléfonos: 522 10 09 - 522 03 03CORPORACIÓN BIS-SION

Dirección: Cl. 103B NO 45A-30 Teléfono 5216268CENTRO DE SALUD VILLA DEL SOCORRO

Dirección Cl. 105 Nº 48 73 Teléfonos: 258 00 24 / 236 22 04J.A.C. B. VILLA DEL SOCORRO

Dirección: Cra. 48 con Cl. 103 B Teléfono: 236 9584



Villa del Socorro


Fortalezas

• Parques y Canchas

• Puente la paz que comunica VillaSocorro y Andalucía

Necesidades

• La Terminal de los Balsos, generaproblemas ambientales: ruido,deslizamiento, accidentes, basuras

• El acopio de reciclajes no tienecondiciones adecuadas debería cambiarde lugar

77

OMUNA 2SANTA CRUZ


Propuestas

• Cambiar y adecuar el centro de acopio de reciclaje

• Cambiar la Terminal de los Balsos o adecuar lavaderos de carros

• Fortalecimiento de liderazgos sociales, comunitarios y relevo generacional

• Escuela de artes y oficios

• Construcción de parques lineales en la quebrada la Herrera y la Bermejala

• Crear restaurante comunitario

• Construir zonas comerciales para darle empleo en la comunidad

• Crear empresas y microempresas para generar empleo y sacar productos elaborados

por habitantes de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ

Fortalezas

• Proyecto urbanización en Juan Bobo

• La Junta de Acción Comunal

• Institución Educativa y Aso padres

• Núcleo de Vida Ciudadana

• Centro de salud

• I. E. Villa del Socorro

• Coliseo

• Actividades socioeconómicas en lacomunidad

Necesidades

• Falta de articulación entreorganizaciones para realizar trabajomanComunado

• Programas para mejorar la seguridady la convivencia ciudadana

• Ampliación de la atención en el centrode salud

• Biblioteca

• Parque lineal

• Necesidad de una casa de la cultura ydesarrollo juvenil como generadora derecursos

• Ampliar zonas comerciales

78



4.7 ANDALUCIA

Entre los años 1943 y 1947 comenzó a poblarse este sector, el cual era una gran

montaña con pequeñas cañadas.

El Barrio fue fundado en 1974 y recibió un empuje muy importante después de

1996 cuando empezó la construcción de la estación del Metro en Acevedo y con

ello se empieza a generar un polo de desarrollo en dicho sector, que hoy la

convierte en el centro de atención con todo el corredor comercial de la 107, que ha

posibilitado que más de 258 negocios se puedan promover en el sector.

En estos momentos con la nueva transformación de Andalucía, a causa de la

construcción de Metro Cable, se respira un ambiente diferente, ya no se escuchan

tiros, no se sabe de muertos, los niños juegan hasta tarde en el gran parque que

hicieron para ellos y ellas, las familias asisten a misa, los jóvenes se divierten

sanamente.

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz. Tomada el 27 de Julio de 2007,en la Asamblea barrial de la Andalucía. Aparecen en la foto: habitantes del barrio Andalucíay representantes de varias organizaciones.

Año de Fundación: 1974 Juntade Acción Comunal Andalucía




79

OMUNA 2SANTA CRUZ


Cuenta con la Sección Manuel Uribe Ángel que pertenece a la Institución Educativa

Finca La Mesa y con la Parroquia las Victorias, toda una insignia para este sector.

Tienen una sede Comunal bastante adecuada y tiene una magnífica placa

polideportiva cubierta, hoy comparte el puente del mirador con la Francia y también

el puente de la paz que lo comunica con el Barrio Villa del Socorro.

Hoy Andalucía se ha convertido en la centralidad más importante de la Comuna,

ya que desde allí se están coordinando los proyectos del PUI y esto la ha venido

convirtiendo en el centro de la Comuna, ya que por la estación de Metro Cable

pasan, todos los días, miles de turistas y también miles de habitantes de las

Comunas uno y dos.

La Calle 107 se ha convertido en un símbolo por el paseo construido en este

Barrio, el cual le ha cambiado la dinámica política, económica y social a este

sector.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FINCA LA MESASección Manuel Uribe Ángel

Cra. 49ª Nº 107 65 - 2581854PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS VICTORIAS

Dirección Cra. 49 Nº 107 60 Teléfono: 236 47 66J.A.C. ANDALUCIA

Dirección Cra.49A No. 107-160 AP.265 Teléfono: 522 80 45COOPERATIVA COINCOP

Dirección Cra.49A No. 107-160 AP.265 Teléfono: 522 80 45ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES

Dirección Cra.49A No. 107-160 AP.265 Teléfono: 522 80 45




80


Andalucía

Fortalezas

• Metrocable

• Árboles sembrados en el paseo de la107 y puentes peatonales

• JAC, Proyecto Económico, Asociación decomerciantes, otras organizacionessociales, Nuestra señora de lasVictorias y sus grupos parroquiales

• Periódico comunidad al día

• El deporte, la recreación, la cultura, elcomercio, los negocios

• Integración con otros Barrios

• Unidades productivas

Necesidades

• Parque ecológico-Zonas verdes

• Quebradas limpias

• Sitios de rehabilitación y orientación

• Centros de salud

• Se necesita un colegio de bachilleratoy una biblioteca

• Acceso de vías en las carreras(conectividad)

• Pocas fuentes de empleo

Propuestas

• Capacitación para la comunidad en el tema del manejo de basuras y vigilancia en el

mismo sentido

• Parque ecológico (En ambas quebradas)

• Acercar más a la JAC a la comunidad y darle credibilidad.

• Institución educativa tecnológica

• Centro cultural con todas las expresiones artísticas: Danza, Teatro, Pintura, Música.

• Casa para el adulto mayor atendido por profesionales

• Puentes vehiculares en las cuadras

• Reforma de viviendas

• Generar empleo por medio de pequeña y mediana empresa

81

OMUNA 2SANTA CRUZ



4.8 VILLA NIZA

«La historia de Vila Niza, se comienza a escribir el 17 de Agosto de 1961, fecha en

la cual la OEA (Organización de Estados Americanos) aprobó el Plan «Alianza para

el progreso» durante el gobierno del presidente Kennedy en los Estados Unidos.

Dichas ayudas se tradujeron específicamente en la construcción de los Barrios que

buscaban generar soluciones de vivienda ante la creciente invasión de predios y

urbanización descontrolada de la floreciente Medellín.

La casa principal de la finca «Villa del Socorro», estaba ubicada al inicio de la

ladera, en lo que hoy se conoce como el segundo descanso, donde hace más de

tres décadas las primeras familias ubicadas en esta parte del naciente Barrio,

aprovechaban el paso lento de las volquetas y los planchones, especialmente en

época de lluvias, para tomar materiales y hacer mejoras o ampliar sus viviendas.

En este sector del Barrio Villa del Socorro al cual pertenecía originalmente, las


Villa Niza.Total de Habitantes 6.40445


Hectáreas de Extensión: 14,46

Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz. Tomada el 28 de Julio de 2007,en la Asamblea barrial de la Villa Niza. Aparecen en la foto: habitantes del

barrio Villa Niza y representantes de varias organizaciones.

82


personas habitantes de la parte baja a lo largo de dos décadas, reclamaban mayor

atención de sus vecinos de la parte alta, especialmente de los lideres comunitarios

y de aquellos que en época de lluvia aprovechaban para verter en las descendentes

aguas sus escombros, tierra y basura, que se estancaban al final del aguacero en

calles y aceras de la parte baja. Sólo este hecho mantenía vivo el descontento

cada año.

En la década de los 80 la ciudad entera vivió una situación de violencia extrema,

especialmente entre los jóvenes, que también se manifestó en este Barrio.

Luego en 1989 a través del impulso de la parroquia y en especial del padre

Rigoberto se generan procesos de organización comunitaria y de casas juveniles,

que promueve la creación de la corporación corazones abiertos y se logra el

reconocimiento como Barrio Villa Niza, constituyendo la primera Junta de Acción

Comunal con la participación de muchos jóvenes46".

Posteriormente en la década de los 90 llegó todo el apoyo de la consejería

presidencial para Medellín, que articuló diversos procesos juveniles en la zona y

en la ciudad y en donde Villa Niza jugó un papel primordial.

En el campo educativo este Barrio cuenta con la Institución Educativa Fundación

Almuerzo Navideño y actualmente está prevista la construcción de un nuevo colegio.

En este sector está ubicado el conjunto habitacional de Juan Bobo que ha generado

la recuperación y mejoramiento de las viviendas de la rivera de dicha quebrada.

Cuenta con la parroquia la Transfiguración que en la recuperación que ha hecho el

Proyecto Urbano Integral (PUI) ha construido un parque en todo su atrio, recuperando

el espacio.

Cuenta con una pequeña sede para la dinámica Junta de Acción Comunal del

sector.

46 Periódico ComunArte. Augusto Restrepo. Edición 1. Año No. 1, 2006. Página.11

83

OMUNA 2SANTA CRUZ


Existen varios grupos parroquiales y varios grupos juveniles que promueven el

trabajo social en el sector.

No cuenta con centro de salud, razón por la cual las personas se desplazan hasta

Villa del Socorro para recibir los servicios en tal sentido.

La comunicación interna del Barrio es por vías pequeñas y laberintos, ya que

externamente está comunicado por la vía principal que parte desde la 52 y va

hasta la 46.

Cuenta con una amplia cancha de fútbol sobre la vía de la 52, la cual deberá ser

reacondicionada con respecto al proyecto del corredor multimodal de la 52, que

modificará dichos espacios.

Su cercanía con la estación del Metro de Acevedo contribuye en su movilidad y

conexión con el resto de la ciudad.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA FUNDACIÓN ALMUERZO NAVIDEÑOHogar Infantil Lucila Jaramillo

Dirección Cl. 104 Nº 50-11 – Teléfono: 521 5940PARROQUIA LA TRANSFIGURACIÓN DEL SEÑORDirección Cl. 105ª Nº 50ª 79 Teléfono: 521 60 13

GRUPO SCOUT SIUXDirección: Cl. 105ª Nº 50ª 79 Teléfono: 521 60 13

J.A.C. VILLA NIZA

Dirección: Cra.50B # 104A-20 Teléfono: 5241120




84


Villa Niza

Fortalezas

• Proyecto de recolección de basuras enla casas de difícil acceso

• Canalización de quebradas Juan Bobo

• Parques con puentes

• La Junta de acción Comunal

• Proyectos del Vaso de leche y elalmuerzo comunitario

• Parque Nuestra señora del Camino

• Cancha « El Botadero

• Capacidad para las ventas, partiendode un mínimo cantidad de dinero yexplotando su arte y oficio

Necesidades

• Muchas calles en mal estado

• Falta canalizar la quebrada Villa delSocorro

• Falta un parque central que contengajuegos

• Crear mas organizaciones, sedessociales (Especialmente para jóvenesy niños)

• Colegio, sitios de reunión, biblioteca

• Centro de salud, con programas denutrición

• Recuperar espacio público, chatarras,basuras

• Falta empleo

• Impulsar más las ventas dentro y fuerade la Comuna

Propuestas

• Canalización completa quebrada Villa del Socorro

• Ampliación y creación de vías para mejorar la circulación vehicular

• Fortalecer la organización comunitaria

• Colegio Villa Niza y una placa polideportiva

• Espacios culturales sostenibilidad, formación en arte, información

• Formar empresas en lo local y fortalecer las que hay.

• Bajar el nivel de pobreza, creando un banco de alimentación

• Un centro urbano para el adulto mayor amplio cómodo

85

OMUNA 2SANTA CRUZ


48 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador plan Comuna 2 – SANTA CRUZ49 Periódico ComunArte. Corporación Cultural Nuestra Gente. Edición 1, No. 1, 2006. Página 15.

4.9 LA ROSA

«La historia del Barrio La Rosa comienza en el año de 1930, fecha en la cual ya

se veían algunas casa fincas ubicadas en este lugar, luego poco a poco se

comenzaron a ver cada vez más ranchitos, los primeros habitantes del Barrio La

Rosa, eran personas provenientes del campo, campesinos recién llegados a la

ciudad que huían de la violencia que por ese tiempo se había agudizado en el

sector rural.

En un principio este Barrio era conocido como el sector bajo del Barrio Moscú, pero

adopto el nombre de la Rosa debido a una hermosa casa finca que estaba cerca al

río, en la cual las dueñas tenían un florecido jardín, además una de ellas se

llamaba Rosa, razón por la cual cambiaron el nombre de «Moscú Bajo» a «Santa

Cruz La Rosa49».

En lo educativo existen la Institución Educativa Pablo Neruda y la Institución


La RosaTotal de Habitantes 6.85148




Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan deDesarrollo que hicieron el recorrido de la comuna 2Santa Cruz, en este momento se encuentran en la

presentación de las fortalezas, necesidades y proyectosdel barrio la Rosa en la entrada de la Institución

Educativa República de Honduras.

86


Educativa República de Honduras, los cuales albergan los estudiantes de primaria

y bachillerato del Barrio.

Se cuenta con una sede social de la Junta de Acción Comunal.

Cuenta con la cancha de fútbol de la Rosa - más conocida como la encocada – y

también con una cancha de microfútbol – baloncesto en el mismo sector.

El sector de la cancha tiene muchos ranchos de invasión a su alrededor que llegan

hasta la rivera de la quebrada que tiene el mismo nombre. En este sector existe

una amplia problemática de desconexión de los servicios públicos domiciliarios, lo

que de hecho equivale a manifestar que los ingresos de estos pobladores son

mínimos y no alcanzan a suplir los gastos mínimos y necesarios de su vida familiar,

este sector es conocido en el barrio como las Malvinas.

En el Barrio se destaca la presencia de estas organizaciones: La Acción Comunal,

un club de vida, un grupo juvenil y diversos grupos deportivos; Además existen

varias asociaciones de madres comunitarias.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA PABLO NERUDADirección Cl. 97ª Nº 50AA 50 - Teléfono 2367211

INSTITUCIÓN EDUCATIVA REPÚBLICA DE HONDURASDirección Cra. 50B 97ª 30 - Teléfono 2360743

Sección Escuela Municipal La RosaDirección: Cra. 52 Nº 100

J.A.C. LA ROSA

Dirección: Cl.98 No. 50-88 Teléfono 2364936




87

OMUNA 2SANTA CRUZ


La Rosa

Propuestas

• Parques ecológicos a orillas de la quebradas

• Creación y fortalecimiento de las organizaciones

• Construcción de un parque biblioteca Santa cruz

• Mantenimiento y adecuación del parque.

• Construir puentes peatonales en las calles peligrosas

• Restaurante escolar

• Redes de mercado local

Fortalezas

• Árboles

• Contamos con dos colegios

• Tenemos un centro cultural como lo esNuestra Gente

• Canchas y parques

• Metro y buenas rutas de bus

• Aumento del consumo local

• Buen sistema de transporte

Necesidades

• No se recicla

• Falta el sistema educativo encaminadoal medio ambiente para todos

• Pocas organizaciones en el Barrio

• Poco conocimiento sobre lo que es laJunta de Acción Comunal y sufuncionamiento por parte de lapoblación

• Mejores planteles educativos y lacalidad de la educación

• Plantas que abarque la demandahospitalaria de la población del Barrio

• No hay calles ni aceras amplias

• No hay puente peatonal para el metro

• Falta de empleo

• Falta de programas de capacitación

88


51 Ibíd. Proyecciones equipo coordinador plan Comuna 2 – SANTA CRUZ52 Periódico ComunArte. Corporación Cultural Nuestra Gente. Edición 1. Año No. 1, 2006. Página 14.

4.10 MOSCÚ No.1

«La historia del Barrio Moscú comenzó en la década de los 40 época en la cual un

grupo de personas comienza a invadir esta zona en lo alto de la montaña, un

puñado de familias que tuvieron el valor y la necesidad de afrontar las adversidades

que les imponía la vida, todo con la esperanza de tener un espacio propio donde

vivir52»

En lo educativo el Barrio cuenta con la Institución Educativa Ciro Mendía y con las

secciones de las escuelas Arzobispo García y La Asunción. Además allí funciona el

núcleo 9-15 de la Comuna 2 SANTA CRUZ, el cual se encarga de todo lo relacionado

con la educación primaria, la media y la técnica, en este territorio. Además en la

parte alta de su territorio está ubicada la Institución Educativa Santa Cruz, más

conocida por la comunidad como la «primera del pueblo»; la cual pertenece a la

Junta de Acción Comunal de Santa Cruz Parte Alta.

Año de Fundación: 1940Junta de AcciónComunal Moscú




Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007.Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo visitando un bazar barrialdel barrio Moscu 1.

89

OMUNA 2SANTA CRUZ


Cuenta con la terminal de buses de Santa Cruz y con una cancha de fútbol aledaña

que aunque pertenece al Barrio San Nicolás, es usada ampliamente por los

habitantes de Moscú.

El Barrio cuenta con varias organizaciones, grupos juveniles, grupos de mujeres y

clubes de la tercera edad.

Tiene sede social de la Junta de Acción Comunal en su territorio, aunque pertenece

a Santa Cruz Parte Alta por decisión de Desarrollo Social.

Este barrio tiene un corredor comercial en la carrera 49 y en la Calle 99.

No cuenta con escenarios propios para la recreación y el deporte.

Además allí funciona el núcleo 9-15 de la Comuna 2 SANTA CRUZ, el cual se

encarga de todo lo relacionado con la educación primaria, la media y la técnica, en

este territorio.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA BARRIO SANTA CRUZDirección Cl. 103 NO 43ª 24 - 5285220

INSTITUCIÓN EDUCATIVA CIRO MENDIADirección CL. 99 Nº 48 56 - Teléfono 2364909

Sección Escuela La Asunción Sección Escuela Arzobispo GarcíaPARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN

Dirección Cl. 99 Nº 48 A 3 Teléfono 521 26 15J.A.C. B.SANTA CRUZ PARTE ALTA

Dirección Cl.103 # 42C-18 Teléfono 5286908

J.A.C. MOSCU 1




90


Moscú No. 1

Propuestas

• Proyecto ecológico basado en Ubicación de basuras y escombros

• Fortalecimiento a organizaciones (logístico y capacitaciones).

• Espacios de convivencia (mensajes de sensibilización promoción de valores y

convivencia

• Obras de infraestructura: parques recreativos, salón Comunal, universidad para

todos

• Construir puente en la calle 101 y 98 parte alta

• Crear micro empresas.

• Obras de infraestructura que genere empleo

Fortalezas

• El Barrio es relativamente limpio

• Existencias de organizaciones juvenilessociales, cívicas ,religiosas educativas,recreo deportiva

• Buena cobertura educativa.

• Talento de jóvenes en destrezas ypersonas dispuestas a todo

• Calles en buen estado

• Ayudas para los gastos de estudio através del presupuesto participativo

Necesidades

• Contaminación en las quebradas.

• Mal manejo de las basuras

• Falta de liderazgo, participación ycompromiso

• Centros de salud, no hayinfraestructura

• Mejorar la calidad educativa, causadopor el mal ambiente de los maestros(están pocos preparados)

• Se necesita puentes que conecte alBarrio con los demás

• Poca fuente de empleo: muchodesempleo

91

OMUNA 2SANTA CRUZ



Foto Archivo Plan de Desarrollo Comuna 2 Santa Cruz.Tomada el 1 de Septiembre de 2007. Tomada desde el bus del recorrido pasando por la

calle 103 del barrio Santa Cruz

4.11 Santa Cruz

«El Barrio donde crecieron y aún hoy permanecen los fundadores de la Corporación

Cultural Nuestra Gente, se consolidó por medio de invasiones que sucedieron en

la ciudad entre los años 1940, cuando se tomaron las tierras para hacer la invasión

de Moscú, y aproximadamente 1982 cuando se hizo el último sector de invasión

dentro del Barrio llamado «las Malvinas», nombre evocativo de la guerra que en

1981 tuvieron Inglaterra y Argentina.

En una franja del Barrio funcionó una zona de tolerancia llamada «Las Camelias»,

o como jugando con las palabras, la gente la llamaba: «Las camas de Amelia», un

símbolo cultural bien complejo, porque todos iban de paso y esto generaba un

tejido social del desarraigo, del nomadismo; tejido que impidió durante muchos

años generar esa cultura de Barrio donde no solamente se duerme, sino que se

construye vida, historia. Así, los burdeles eran los referentes reales del Barrio,

«Bolebar», «El Tetero,»Tango Bar», «Copinol» y otros que marcaban esta zona.

Cuando se destruyeron, también se destruyó la memoria de la infancia del Barrio,

Año de Fundación: 1940 Juntade Acción Comunal Santa Cruz

Parte Alta Junta de AcciónComunal Santa Cruz Parte Baja

Total deHabitantes 10.45454



92


infancia de la que sólo quedó «Copinol 2», la actual sede de la Corporación

Cultural Nuestra Gente.

La historia de este Barrio se comenzó a crear en el año de 1940 y ha variado

constantemente; las primeras casas fueron construidas en bareque en lo alto de

la montaña. Un lugar que se pobló de repente con emigrantes del campo y pueblos

aledaños y también con personas de otros Barrios que quisieron ubicarse en este

lugar. Algo que ha caracterizado la historia del Barrio es la solidaridad entre los

vecinos55".

Este Barrio ha contado y contará en forma remodelada con una Unidad Intermedia

de Salud que brinda atención y servicios no sólo a la Comuna 2, sino también a

gran parte de de la población de la Comuna 1 – Popular e incluso del Municipio de

Bello, lo cual en muchas ocasiones ha generado déficit de cobertura, más aún en

estos tiempos donde el acceso a la salud se ha convertido en una dificultad para

todas las personas que carecen de ingresos.

En lo educativo cuenta con el Colegio Cacique Bitagüí seccional Santa Cruz, el cual

trabaja por cobertura con el municipio de Medellín.

Comparte con el Barrio Moscú No. 1, la Parroquia La Asunción que tiene casi el

mismo tiempo de funcionamiento desde la fundación del propio Barrio.

Es el único Barrio de toda la Comuna que cuenta con un centro artístico y cultural,

como lo es la Corporación Cultural Nuestra Gente que permanentemente forma

artistas para la vida y que se ha convertido en el centro cultural no sólo de la

Comuna, sino de toda la zona nororiental, Allí además de los cursos artísticos y de

música se presentan cotidianamente obras de teatro que contribuyen en la formación

de las personas de este territorio.

Contradictoriamente con lo anterior no existe un espacio para la práctica del

deporte y la recreación en forma pública, es por ello que los deportistas se han

tomado la vía del frente de la unidad intermedia para la realización de torneos de

micro fútbol.

55 Periódico ComunArte. Jorge Blandón. Corporación Cultural Nuestra Gente. No 1. Edición 1, 2006. Página 13.

93

OMUNA 2SANTA CRUZ


Cuenta con un centro de integración barrial que fue producto de la intervención en

la década de los 90 de la consejería presidencial para Medellín, cuando la violencia

determinada por el conflicto urbano campeaba ampliamente en este sector.

Además, cuenta con todo un corredor comercial sobre la calle 99 y asímismo sobre

las vías principales de las carreras 49 y de la 52.

Tiene varios grupos de la tercera edad y múltiples grupos infantiles, de mujeres

y juveniles.

Este barrio cuenta con la Junta de Acción Comunal denominada por Desarrollo

Social como Santa Cruz Parte Baja, la cual funciona en la sede del Centro de

Integración Barrial.

Cerca de la carrera 52 tiene la parroquia Maria Rosa Mística, que posee un pequeño

templo católico para sus habitantes.

Tiene una numerosa población que habita entre la carrera 52 y el río Medellín y que

tiene mucha desarticulación con este barrio, ya que tienen varias de sus necesidades

básicas insatisfechas y no encuentra mecanismos que les permita articularse a las

propuestas de gobernabilidad y participación que ofrece la municipalidad. Dicho

sector es identificado como el SINAI y hoy viene en un proceso de organización

tratando de lograr su inclusión social en la comuna.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA BARRIO SANTA CRUZDirección Cl. 103 No. 43ª 24 Teléfono: 5285220

PARROQUIA ROSA MÍSTICADirección Cl. 100 No. 51 A 73 Teléfono: 521 06 86

CORPORACION CULTURAL NUESTRA GENTEDirección Cl. 99 No. 50C 38 teléfono 258 03 48

CORPORACIÓN CENTRO DE INTEGRACIÓN BARRIAL SANTA CRUZDirección Cra. 51A No. 100 55 Teléfono 522 67 52UNIDAD INTERMEDIA DE SALUD SANTA CRUZ.

Dirección Cra. 51ª No. 100 80 Teléfonos: 514 68 00 522 05 90J.A.C. SANTA CRUZ

Dirección Cra. 51ª No. 100 55 Teléfono 522 67 52

94




Santa Cruz

Propuestas

• Unificar los reciclaje en lugares adecuados

• Mayor presencia de la policía

• Más espacios de participación ciudadana en lo económico- social cultural

• Que los colegios tengan unidades deportivas bien dotadas y coliseos

• Incrementar las becas para la educación

• Fomentar la microempresa

Fortalezas

• Hay una cooperativa de reciclaje

• Presencia de la policía comunitaria

• Aumento de la responsabilidad social

• La existencia de la Corporación CulturalNuestra Gente

• Existencia de dos colegios

• Existencia del hospital

• El Centro de Integración barrial

• Existencia del presupuesto participativo

Necesidades

• No hay zonas verdes, contaminaciónvisual en la carrera 52

• Basuras en la calle y esquinas

• No hay parques

• Preparación para lideres

• Una cancha de fútbol y baloncesto

• El empleo para jóvenes y adultos

• Falta sede para la tercera edad

• Falta de creación de microempresas,acceso a alimentación

95

OMUNA 2SANTA CRUZ



Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que hicieron elrecorrido de la Comuna 2 Santa Cruz, en este momento se encuentran en el Playón

de los Comuneros, límite entre los municipios de Medellín y Bello.

5. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO

Es importante resaltar que con éste proyecto se consolida en la COMUNA 2 –

SANTA CRUZ y en todo el municipio de Medellín, la idea de la Planeación Participativa

como el escenario privilegiado no sólo para lograr productos técnicos como los

diagnósticos y los planes; también, y esto es lo esencial, para la articulación de

las expresiones orgánicas de la comunidad en función del desarrollo deseado.

Esta Comuna tiene un «plus» para rescatar, ya que no sólo era la única Comuna

que en cuatro años no había iniciado un proceso de planeación local como si había

ocurrido con la Comuna 1 –Popular, Comuna 3 – Manrique, y con la Comuna 4 –

Aranjuez; sino que, además, entra a resolver uno de los principales problemas

que vive este territorio, ya que la Comuna se ha caracterizado por la falta de

96


articulación entre sus líderes y organizaciones y ya este proyecto los pone de cara

al futuro a pensar en como juntos y juntas determinan las mejorías para dicho

territorio hasta el 2019.

Esto lleva a tener una relación horizontal con la comunidad, ya que hace protagónica

la participación de las personas que participan del proceso y porque entienden la

necesidad de generar apuestas a largo plazo que permita la valoración de los

liderazgos de la Comuna y porque le da un valor fundamental al trabajo colectivo.

La segunda conclusión es sobre la descripción de la Comuna (productos técnicos).

Es realmente lamentable constatar las hipótesis con las cuales se había comenzado

éste trabajo. La pobreza ha aumentado, se nota el deterioro de los ingresos de los

hombres y mujeres que habitan la Comuna; persisten problemas sociales

enquistados, que contrario a resolverse tienden a la agudización; como si fuera

poco, las políticas públicas sociales continúan siendo limitadas en cobertura, en

la calidad y en la ausencia de nuevos contenidos que renueven los enfoques con

los cuales son atendidos dichos problemas.

A través del Índice de Calidad de Vida 2005 – 2006 se concluye que esta, la

calidad de vida, se ha deteriorado en la Comuna. El Diagnóstico Integral de

Ciudad para la Equidad – DICE- identifica en éste territorio, las situaciones más

críticas en todas las dimensiones, a saber: sociocultural, económica, político

institucional, físico espacial y ambiental. Pero sin duda el indicador que más

revela la situación es el creciente número de personas realizando «recorridos»

para resolver la alimentación a través de la caridad.

Pese a que sólo con la observación se puede concluir de esta manera, se suma a

esto la poca confianza de líderes y liderezas en las cifras oficiales; se desconfía

por ejemplo del número de población, de las viviendas y de las características. El

reporte de población desplazada y de los lugares donde habitan son muy vagos.

La base territorial de la información del Estado local es diferente a la forma en que

es identificada por la comunidad. Se suma a esto las contradicciones encontradas

en los datos estadísticos emitidos por las diferentes dependencias del municipio.

En tercer lugar, se puede afirmar que dentro del marco de problemáticas de la

97

OMUNA 2SANTA CRUZ


Comuna las prioridades son dos: el empleo y la salud. Se considera el empleo

como un detonante de mejoramiento del bienestar debido especialmente a los

ingresos, pero también porque trae simultáneamente la seguridad social y otras

situaciones como la confianza en el futuro. Eso si, siempre y cuando no sea el

llamado empleo de choque que sirve para mostrar resultados temporales; se

demanda empleo digno con garantías sociales. En materia de salud también

aparecen las dificultades por la ausencia de ingresos, por ejemplo, para resolver

las formulas médicas, los tratamientos, prótesis, sillas de ruedas, muletas entre

otros. Habría que anotar también que una de las mayores preocupaciones de la

población es acerca del espacio público. Los pocos escenarios de recreación y

deporte, además, del acceso a estos se convierten en problemas graves para el

esparcimiento y el encuentro.

En cuarto lugar, la esperanza se encuentra del lado del proceso sociopolítico que,

como se dijo anteriormente, es lo esencial. Además del número importante de

organizaciones sociales y comunitarias presentes en la Comuna, con éste proceso

se ha buscado que haya articulación y trabajo en equipo con los demás lideres y

liderezas. Tienen presencia importante, de un lado, los grupos poblacionales, es

decir, los grupos de mujeres, tercera edad, jóvenes; y de otro lado, los sectoriales,

especialmente los grupos culturales por la fuerza que en tal sentido tiene la

Comuna.

El principal problema de la Comuna en la dimensión político institucional es la

ausencia de poder político y la falta de representación en las instancias

gubernamentales donde se decide sobre las Políticas Públicas y los Planes de

Desarrollo; asociado a la falta de articulación de las organizaciones y líderes de la

Comuna. Las prioridades de la Comuna no son las de los dirigentes de la ciudad

y el país. En ese sentido, uno de los aportes del proceso a esta dificultad, es el

crecimiento de confianza entre líderes y organizaciones para efectos de buscar su

representación directa.

De hecho, en las pasadas elecciones aspiraron al Concejo de Medellín 3 candidatos

que no recogieron el sentir de este territorio y que más que versen como auténticos

representantes de la Comuna, se veían más como representantes de la «clientela»

del tradicionalismo partidario, que están buscando como resolver sus situaciones

98


individuales y no apostar a un proyecto colectivo en dicho territorio; igual situación

se vivió con muchos de los candidatos y candidatas a las Juntas Administradoras

Locales, en donde los y las aspirantes no estaban preocupadas por vender un

proyecto de Comuna, que contribuyera a mejorar las condiciones sociales de sus

habitantes, sino más bien en conseguirle votos a su candidato o candidata al

Concejo o la Alcaldía, ya que son ellos quienes le han prometido salir de la

situación apretada «económica y social» en la que se encuentran en lo personal.

De todas formas para lograr alguna figuración en el Concejo Municipal o en un

cargo de importancia en el direccionamiento de recursos en la Administración

Municipal, se requiere superar el alto índice de votos nulos, sin marcar y en

blanco, en lo cual esta localidad es la que presenta uno de los mayores números.

Adicionalmente, sus representantes se deben preparar para ser gobierno y ello

demanda capacitación técnica en el manejo de la Administración Municipal y en el

manejo de las finanzas públicas, entre otros aspectos de carácter jurídico y

tributario.

Finalmente, pero con continuidad del punto anterior, a la pregunta ¿Cuál es la

razón primordial para la negativa a la gestión de los proyectos? Las dos respuestas

más usadas fueron la «Falta de Presupuesto» y le sigue, «es que la zona es de

alto riesgo». Ambas razones asociadas al poder político pues es precisamente la

asignación de recursos y la definición de prioridades lo que se consigue cuando se

obtiene dicho poder. Las zonas de «alto riesgo» son llamadas por la comunidad

como zonas de «alto costo» para la administración y por esa razón no invierten,

pero es un asunto de prioridades de gobierno, y es obvio que la COMUNA 2 –

SANTA CRUZ no está representada directamente allí. Razón suficiente para que

las expresiones orgánicas de la Comuna orienten su proceso hacia las instancias

de decisión en Medellín y en Colombia como se dijo anteriormente.

99

OMUNA 2SANTA CRUZ


6. EL PLAN

En los diferentes eventos en los cuales se trabajó con la comunidad, se aplicaron

diferentes instrumentos que condujeron a que se enunciaran las principales ideas

de proyectos que podrían ser parte de las propuestas que se formularían en el

denominado «mapa abierto a las propuestas de vida de la gente» y de hecho

fueron muchas las que se realizaron y que a continuación se presentan.

Debe resaltarse que con el equipo de convalidación se hizo la presentación de la

misión y la visión del Plan, así como cada uno de sus principales proyectos por

dimensión, sin embargo, debe entenderse que todas estas propuestas deben

ponerse en consideración con la comunidad en cuanto inicie la segunda fase de


Aparecen en la foto: Los amigos y amigas del Plan de Desarrollo que hicieron elrecorrido de la comuna 2 Santa Cruz, en este momento caminan por el puente Mirador

de la Paz que comunica a La Francia y Villa del Socorro.

100


dicho Plan en este territorio, ya que son ellos y ellas quienes con su conocimiento

de la realidad deben ajustar o modificar dichas propuestas.

Los objetivos y las estrategias principales del Plan, así como sus proyectos,

metas e indicadores serán fundamentales en esta fase que esta por llegar y a la

que la Comuna, ya con su respectivo recurso asignado para su continuidad se debe

aprestar. Los resultados del Plan hasta ahora son los siguientes:

6.1 Visión

En el 2019 la gente de la COMUNA 2 – SANTA CRUZ se destacará por la capacidad

de gestión y auto gestión para planear su territorio con base en el desarrollo

integral a escala humana, donde sobresaldrá la unidad comunitaria entre sus

líderes, liderezas y organizaciones comunitarias, las cuales serán reconocidas por

la promoción de la inclusión comunitaria en todo su territorio, con todos sus

pobladores y en todas las dimensiones del desarrollo.

6.2 Misión

Fortalecer el tejido social en la COMUNA 2 – SANTA CRUZ, mediante la promoción

de los liderazgos comunitarios colectivos existentes y del apoyo y contribución en

el surgimiento de nuevos liderazgos colectivos basados en la participación

comunitaria, la solidaridad, la equidad y la incidencia política, que proyectan la

Comuna a la ciudad y al mundo.

6.3 Proyectos por dimensiones:

6.3.1 Sociocultural

1. Proyectos de intervención educativa (vinculación de los docentes al contexto

barrial, formación de docentes, dotación de las instituciones educativas,

laboratorio, salón de informática).

2. Programas de nutrición para los niños, niñas y ancianos (ampliado al núcleo

familiar, hogares de paso para adulto mayor).

3. Programas de salud (Promoción y prevención).

101

OMUNA 2SANTA CRUZ


4. Centros culturales en la Comuna por franja, con todas las expresiones

artísticas: Danza, Teatro, Pintura, Música.

5. Programa integral de espacios públicos donde se utilice la capacidad

instalada de colegios, espacios barriales.

6.3.2 Económica

1. Generación de propuestas económicas solidarias que generen empleos

dignos.

2. Crear redes de circuitos económicos solidarios articulados a la cooperativa

Comunal con énfasis en consumo local consciente.

3. Contratación de los habitantes en las obras locales con el estado.

4. Creación de la «escuela taller para la profesionalización».

5. Fortalecimiento de la cultura solidaria para el consumo responsable.

6. Promoción y fortalecimiento de la red de profesionales de la Comuna.

7. Construcción de centro comercial, hotel (proyecto turístico) y banco integral

de materiales.

6.3.3 Político Institucional

1. Red de organizaciones COMUNA 2 – SANTA CRUZ.

2. Proyecto creación y afianzamiento de la cultura política.

3. Dotación y mejoramiento de las sedes sociales.

4. Semilleros en liderazgo en las instituciones educativas.

5. Presentar al Presupuesto Participativo un proyecto para la capacitación a

JAC en liderazgo, gestión, y temas relacionados con elaboración de

proyectos.

6.3.4 Físico Espacial

1. Construcción, mejoramiento de vivienda y legalización de predios.

2. Construcción de la I.E. Villa Niza y adecuación y mejoramiento de sedes

educativas: I.E. Santa Cruz (La Primera del Pueblo).

3. Deposito de buses para las rutas de buses Villa del Socorro (067 Manrique

los Balsos), Santa Cruz parte alta (Aranjuez Santa Cruz 023), Moscú

102


1(Aranjuez Santa Cruz 042), sector el Canecón Villa Niza (colectivo de la

Francia).

4. Construcción Institución de educación superior y técnica.

5. Mantenimiento y mejoramiento de calles y andenes; construcción de

conexiones viales: (La Isla - La Francia) (Moscú - Villa del Socorro) Santa

Cruz en la 50A con la 100 y la 101) (puente peatonal La Rosa - Aranjuez)

construcción de calles peatonales.

6. Construcción de sedes culturales y adecuación de las sedes sociales para

talleres o actividades culturales.

7. Construcción de bibliotecas.

8. Construcción y adecuación de parques y canchas en los Barrios Santa Cruz,

La Francia y Playón de los Comuneros, La Isla y Pablo VI.

6.3.5 Medio Ambiental

1. Parques lineales en las quebradas.

2. Parque ecológico Finca la Mesa.

3. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos «MIRS».

4. Campaña de culturalización del medio ambiente.

5. Proyecto de escobitas para la Comuna.

6. Hacer un plan de jardineras en las casas.

7. Articulación al Plan de Desarrollo Metropolitano para la intervención del río

Medellín.

6.4 Priorización de Proyectos propuestos por los niños y niñas

1. Crear un comedor Comunal.

2. Proyecto de prevención de la violencia intrafamiliar y del maltrato infantil.

3. Programas de atención integral con énfasis en lo psicosocial.

4. Talleres ecológicos.

5. Programa de promoción para la convivencia familiar y vecinal.

Para las mujeres y hombres participantes del taller «convite de las ideas» realizado

el 12 de mayo de 2007.

103

OMUNA 2SANTA CRUZ


Desarrollo es:

Es el progreso, entendido como el mejoramiento de la calidad de vida, la satisfacción

de necesidades y el alcance de objetivos de bienestar, basado en un diagnóstico

y orientado por un plan, que refleje lo que queremos y deseamos los habitantes

de la Comuna 2.

Plan es:

Conjunto de ideas orientadas por un diagnóstico que identifica las necesidades

de la población, el cual permite formular programas, proyectos, estrategias, metas

y tareas a largo plazo para el desarrollo de la comunidad.

104


6.5Mapa de Imaginarios de la Comuna 2 - Santa Cruz

105

OMUNA 2SANTA CRUZ


7. BIBLIOGRAFÍA

Evolución de las condiciones de vida y reestimación del indicador de calidad de

vida para la ciudad de Medellín. Centro de Estudios de Opinión. Elkin Castaño.

Medellín, marzo de 2005.

Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad –DICE- Convenio interadministrativo

Municipio de Medellín – Departamento Administrativo de Planeación y Universidad

Nacional Sede Medellín – Facultad de Arquitectura – Escuela del Hábitat (CEHAP).

Medellín, 9 de noviembre de 2004.

Anuario Estadístico de Medellín 2004. Encuesta del Sistema de Identificación de

Beneficiarios – SISBEN, abril de 2005. Consulta a la página Web del municipio de

Medellín, diciembre 30 de 2005.

El movimiento Comunal en Medellín. A nivel de Juntas de Acción Comunal.

Introducción y Conclusiones de la investigación. Beatriz Elena López De Mesa.

Secretaría de Desarrollo Social. Medellín, junio de 2004.

Presentación, resultados y análisis DOFA – Diagnóstico Cultural COMUNA 2 –

SANTA CRUZ. Plan de Desarrollo Cultural. Jorge Blandón. Medellín, noviembre de

2005.

Plan Alternativo Zonal de Desarrollo - PAZ. Corporación Con-vivamos. Medellín,

1996.

Asentamientos Nucleados de población en situación de desplazamiento en la

cuidad de Medellín, una aproximación a su caracterización. Paula Andrea Ospina

Uribe y Ani Lady Zapata Berrio. Informe Final de Pasantía Investigativa. Modalidad

Trabajo de Grado para optar al Título de Trabajadoras Sociales. Universidad de

Antioquia. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Departamento de Trabajo

Social. Medellín. 2005

Encuesta de Calidad de Vida 2005 – 2006. Municipio de Medellín. Diciembre de

2007.

106


Acuerdo 46 de 2006. Plan de Ordenamiento territorial de Medellín. Concejo Municipal

de Medellín.

Proyecto urbano Integral (PUI) de la zona nororiental. Empresa de Desarrollo

Urbano (EDU) Municipio de Medellín.

107

OMUNA 2SANTA CRUZ


8. PARTICIPANTESPLAN DE DESARROLLO COMUNA 2

Nancy Carvajal

Elda Rodríguez

Franklin Suárez

David Morales

Yesid Zapata

Maria Santh Mejía

Juliana Rodas

Ana Sofía Contreras

Cristian Quiroz

Joaquin Castaño

Mauricio Moncada

Jairo Tobón

Tiberio Osorio

Jaime Alberto Rendón

Stiven Benitez

Ninfa Patiño

Rosa Maria Uribe

Sandra Liliana Rios

Marco Tulio García

Margarita Sánchez

Aladez Carvajal

Alexander Mejía

Xiomara Franco

Magibet Mejía

Brayan Alberto García

Juan Pablo Pérez

Santiago Castro

Ruben Darío González

Astrid Toro Valencia

Ana Carolina Mena

Magibet Valencia

Samuel Cardona

Laura Osorio

Santiago Arcila

Daniela Arcila

Marta Cecilia Cardona

LA FRONTERA

Sandra Milena Castaño

Laura Castaño Posada

Yurani Andrea Alzate

Santiago Alzate Serna

Julio Humberto Vásquez

Santiago Monsalve

Sneida Alarca Vélez

Alejandro Vallejo

Juan Guillermo Bedoya

Diana Franco

Kevin Fernando Parra

Jorge Oliveros

Sneider Alarca

Diana Maria López

Maria Leticia Sánchez

Luz Fanny Ospina

Luz Estela Ospina

Ofelia Rojas

Maria Celina Marín

Maria Rosario Buitrago

Maria Agudelo

Santiago Alberto Castro

Stevan Otero Quiroz

Mario Zapata

Luz Fanny Ospina

Luz Estela Ospina

Noemi Sánchez

Ana Rosa Rojas Gallego

Pablo Botero

Edison Castaño

Robin Quintero Buitrago

Sebastián Ospina

Marvin Andres Hernández

FRANJA 1

PLAYÓN DE LOS COMUNEROS

LA ISLA

Emilio Giraldo

Amparo Roldan

Rosangela Serna

Fabiola Franco

Blanca Libia Flores

Dioselina Salgado

Margarita Toro

Virgelina Toro

Carmen Cadavid Delgado

108


Ana Elvia Martínez

Odila Aizales Ciro

Morelia Quintero

Celina Moncada

Alejandrina Silva

Jesús Alberto Sepúlveda

Moisés Vélez

Leonor Clavijo

Gloria Rodas

Leonel Bedoya

Damaris Gaviria

Maria Dioselina Yépez

Devora Serna

Aura Rosa Bustamante

Marleny García

Damaris Gaviria

Eucaris Alzate

Luz Miriam González

Blanca Edilia Betancur

Socorro Vargas

Consuelo Amparo García

Edgar Iván Lozano

Jeison Gaviria

Deisy Gaviria

Libardo Pareja

Ramón Cuervo

Maria Yhakeline Flores

Yuliana Flores

Anderson Murillo

Yurani Flores

Carolina Jaramillo

Nicol Gómez

Juan Felipe Ruiz

Juna Daniel Hernández

Camila Franco

Daniela Giraldo

Bertilde Zapata

Martha Ines Durango

Luisa Fernanda

Maria Yulieth Silva

Alexis Alzate

Yady Catherine Castro

Angie Méndez Ávila

Darly Castaño

Daniela Betancur

Isabel Betancur

Ferney Restrepo

Yiney Betancur

Sara García Gaviria

Luisa Fernanda Lemus F.

Leila Alzate

Virgelina Acevedo

Rut Henao

Eva Monsalve

Rosa Angela Marín

Hilda Sofia Guzmán

Maria Yolanda Guzmán

Luisa Isabel Guzmán

Clara Elena Céspedes

Maria Heloina Presiga

Noe Durango

Edi Valdez

Daniel Velásquez

Maria Angélica Usuga

Maria Hermelinda Rendón

Rosa Guerra

Luís Horacio Chavarria

Norberto Zapata

Celina Agudelo

Noelia Escobar

Aquiles Torres

Ninfa Patiño

Rosa Maria

Sol Valentina Cartagena

PABLO VI

Jhon Esneider Osorio

Daniel Penagos

Diego Alejandro Manco

Magdalena Vélez

María Libia Gil

Azael Lemon López

Horacio Acosta

Rosa Amelia Uribe

Consuelo Muñoz

Angie Liceth Rios

Aura Rosa López

Sundrey Osorio

Laura Gómez

Durley Johana Urrego

Vanesa Cortés

Leidy Muñoz

Angelly Marcela Córdoba

Yeny Marcela Quintero

Juan Diego Franco

Andrés Guillermo Pulgarín

Blanca Libia Martínez

Margarita Villa

Rosa Maria López

Leticia Arias

109

OMUNA 2SANTA CRUZ


María Edilma González

Teresa Castrillón

Olga Martínez

Gilma Arboleda

Luz Amparo Agudelo

Maria Doralba Narváez

Ines Ofelia Cardona

María Inés Morales

Gabriela Arango

FRANJA No. 2

BARRIO VILLA NIZA

Luz Amanda Rodas

Pilar Daniela Soto Castro

Maria Victoria Castro

Juan Carlos Acevedo

Teresa Arbelaez

Maribel del Carmen

Bedoya

Gladis Aldana Pérez

Maria Dolly Soto

Gudiela Castañeda

Ramón Ruiz

Jorge Armando Arbelaez

Juan Carlos Acevedo

Genaro Gonzáles

Edwin Vélez

José Humberto Gómez

Abelardo Foronda

Magnolia Agudelo

Jhon Fredy Pulgarín

Maria Isabel Henao

Kelly Córdoba

Hilda Cataño Cossio

Catalina Saldarriaga

Mónica Ocampo

Wbaldino Lemus

Yessica Colorado

Maria del Carmen Puerta

Luz Dary Muñoz

Dioselina Muñoz

Ana Rosa Cardona

Luz Marina Restrepo

Lorena Gallego

Mariline Betancur

Any Michel Colorado

Katty Obregón

Edwin Vélez

Luisa Agudelo

Lina Maria Agudelo

VILLA DEL SOCORRO

Melida Rubla

Martha Uribe

Maria Edi Giraldo

Genivora Acevedo

Yubelly Pérez

Alberto López

Sor Ángel Alzate

Mary Mosquera

Rocio Marín

Filmar Osorio

Luz Elena Torres

Kelly Tatiana Franco

Benjamín Montoya

Maria De La Virgen García

Luís Alberto Bravo

Daniela Ortiz

Mariana Ortiz

Brandon López

Andrés Sepúlveda

Andrés Meneses

Stefania Cardona

Albert Santa

Jiver Andrey Herrera

Héctor Andrés Cortés

Angélica María B

María Ofelia Blandón

Henry Valencia

Diego Zapata

Luis Carlos Osorio

María Patricia Pineda

Marina Marín

Esperanza Cardona

Maria Angélica Restrepo

Ana Moreno

Fausto Arroyave

Raquel Úsuga

Mónica Álvarez

Jaime Suaza

Elkin de J. Ochoa

Arístides González

Luisa Morales

Gilma del Carmen Lugo

110


Jorge Crespo Robeiro González

ANDALUCÍA

Addy Samira Toro

Alejandra Guisao

Sandrey Gómez

Jenny Alexandra Marín

Sonia Jaramillo

Gloria Estella Álvarez

Heriberto Cardona

Natalia Cano

Nubia Tobón

Luís Carlos Osorio

Jorge Beljamin

Yurany Ossa

Claudia Pérez

Gloria Patricia Ruiz

Yorleny Betancur

Julio Marín

Gerardo Mesa

Danilo Jiménez

Emilio Duarte

Mónica Castro

Stefania Pérez

Milton Palacio

Omar Jaramillo

Gladys Jaramillo

Beatriz Loaiza

Luz Miriam López

Gloria Estella Álvarez

Antonio Vásquez

Godofredo Caro

José Miguel Martínez

Edwin Cossio

Yaneidi Sánchez

Yuliana Bermúdez

Yeison Moná

Gridoinson Hernández

Sindy Carolina Buitrago

Luis Eduardo Roldán

Wendy Hernández Arango

Shirley Muñoz Cortes

Julian A. Escudero V.

Jhonny Mena Palacio

Duván Andres Cañas

Juan Pablo Arango Mejia

Yuliana Andrea Montoya

Ronal Ferney Muñoz Cortes

Jojan Castañeda

Jorge Uribe

Estefanía Buitrago

Vanesa Madrigal

Nelson Duque

Laura Mejía

Olga Maria Córdoba

Jorge Hernán Suaza

Marco Tulio Torres

Karen Vásquez

Camila Florez

Alfredo Arteaga

Monica Samudio

Daniel Gallego Valencia

LA FRANCIA

Luz Marina Gómez

Adriana Victoria Aguirre

John Jairo Cañola

Maria Rubiela Valencia

Alba Rocio Henao

Amanda Geoorge

Blanca Inés Castrillón

Edelmira Quintero

John Jairo Tavares

Margarita Ruiz

Diana Maria González

Yamile Rendón Usuga

Uriel Manco

Rosa Elena Uribe

Rubiela Valencia

Didier Cano

Ana Carvajal Giraldo

Maria Claudina Rios

Marcela Negrete Sánchez

Maria Jacoba Marín

Angie K. Jaramillo Marín

Claudina Rios

Katherine Marín Zapata

Olver Arlexis Cuadros

Jorge A. Zapata Monsalve

Karen Daniela Gómez

Nasli Taborda

Dilson Bustamante

Diana Villa Henao

Yamiles Jaramillo

111

OMUNA 2SANTA CRUZ


Mónica Soto

Leidy Rodríguez

Luisa Fernanda Velásquez

Jaime Esteban Saldarriaga

Andrés Felipe Márquez

Juan Fernando Pulgarín

Emilse Avendaño

Karen Gómez

Maria Noralba Restrepo Gil

Omar Tuberquia

Aurelio Castañeda

Jesús Sánchez

Martha Cecilia Cardona

Silvia Lucía Londoño

Jhon Edwar Holguin

Weimar Osorio

Faber Gómez

Lorena Salinas

Diego Márquez

Luís Betancourt

María L. Sánchez Henao

FRANJA 3

LA ROSA

Jessica Alejandra García

Kelly Yurani Gil

Claudia María Pérez

Faber Grajales

Claudia Jazmín Álvarez

Sintia Estefanía Toro

Maira Correa

Felipe Pineda

Yesenia Jhoana Henao

Wendy P. Herrera Valencia

Anderson Montoya

David Mena

Andrés Felipe Quiroz

Braian Arley López

Yeison de la Hoz

Darwin Penagos

Mauricio García

Leidy Vanesa Gil

Laura Marcela Pérez

Cindy Liceth Henao

Jessica Acevedo

Alba Liliana Agudelo

Erica Carolina Medina

Kelly Marcela Salazar

Jhon Andrés Salazar

Carlos Andrés Valencia

Manuel López

Aleida Patiño

Maria Nubia villa

Kelly Dahiana Cardona

Yeison Daza

Yerson David Arias

Estefanía Parra

Cristian Ramírez

Ramiro Sabogal

Walter Andrés

Sebastián Díaz

Ana Zapata

Sebastián Marín

Arelis Rueda

MOSCÚ No. 1

Rober Alonso Rodríguez

Yeferson Vergara

Daniel Vásquez

Dora Patricia García

Valentina Alvarado

Valeria Burbano

Diana Patricia Valencia

Sara Burbano

Alejandra Figueroa

Jhon Jairo Osorio

Gloria Amparo Guerra

Yaned E Puertas

Yaneise Praco

María Elena Vargas

María Noelia González

Anet Estrada

Norela González

Jairo Macías Mazo

Diana María Marín

Alejandra Gutiérrez

Sthefany Sepúlveda

Yessica Serna Villa

Francisco Parias

Noelia Toro Muñoz

Johana Bedoya Toro

Marta Cecilia Cardona

Lina Cardona

112


SANTA CRUZ

Ana Lucía Zapata

Diana María Arboleda

Juan Zabala

Abelisa Padierna

Luis Fernando Vanegas

Magnolia Agudelo

Adriana Mazo

Consuelo Morales

Hernán Borja

Nelly García

Silvia Elena Ochoa

Aleida Patiño

Natalia Montoya

Maria Cecilia López

Serafina Ramírez

Jennifer Casas

Luis Hernando guerra

Maria Romelia Ocampo

Martha Herrera

Yenifer Tatiana

Jennifer Arboleda

Yuliana Córdoba

Carolina Duque

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