1. Gulf y stem Rest Force CoastEcos o ration Task Estrategia
para la Restauracin del Ecosistema Regional del Golfo de Mxico
Grupo de Trabajo para la Restauracin del Ecosistema de la Costa del
Golfo December 2011
2. 2011 Mapa de Google Earth de la Costa de EE.UU. del Golfo de
MxicoCrditos de las fotografas de la portada:Pelcanos
pardos:Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE.UU Voluntaria
plantando hierba de pantano:Servicio de Pesca y Vida Silvestre de
EE.UU., Steve HillebrandTortuga: Departamento de Parques y Vida
Silvestre de TexasPantanos:Servicio de Pesca y Vida Silvestre de
EE.UUEmbarcaciones:Ocina de Turismo del Departamento de Desarrollo
de MississippiNada en este documento pretende crear derechos
privados de accin u otros derechos legales individuales
ejecutables.
3. Gulf y stem Resto r Force Estrategia para la Restauracin del
Ecosistema Regional del Golfo de Mxico Grupo de Trabajo para la
Restauracin del Ecosistema de la Costa del Golfo December 2011
Coast Ecos ation Task
4. Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force l Restoration
Strategyii E l Golfo de Mxico cuenta con una rica cultura, recursos
naturales vitales, miles de millones de dlaresen actividad econmica
y generaciones de una historia exclusiva, todo lo cual lo convierte
en una parteindispensable de nuestra nacin. Los millones de
personas que viven en la regin, as como los visitantes detodo
Estados Unidos y el mundo se sienten atrados por la abundancia de
recursos naturales de la Costa del Golfo,sus diversas comunidades y
culturas, y un estilo de vida verdaderamente nico en su tipo.Esta
apreciada regin estuvo en riesgo tras el desastre del Deepwater
Horizon y el derrame de petrleo, unatragedia que se cobr 11 vidas y
amenaz la salud a largo plazo de toda la regin. Cuando el 5 de
octubre de 2010el Presidente Barack Obama emiti una orden ejecutiva
estableciendo el Grupo de Trabajo para la Restitucin delEcosistema
de la Costa del Golfo, asumi un importante compromiso con la
comunidad de la Costa del Golfo quefue ms all de la crisis del
momento y reconoci las dcadas de deterioro significativo y
persistente que la reginha soportado. Al grupo de trabajo se le
concedi la misin urgente de restituir y proteger el ecosistema
local para lasgeneraciones futuras. A fin de acelerar el progreso,
el grupo de trabajo reuni cinco estados del Golfo y 11
agenciasfederales en una colaboracin sin precedentes. Ahora nos
enorgullecemos de presentar los resultados de nuestrotrabajo, la
Estrategia de Restauracin del Ecosistema Regional del Golfo de
Mxico.El Presidente ha sealado reiteradamente que los mejores
planes de restauracin son los que llegan a Washingtonprocedentes de
las personas que mejor conocen la regin del Golfo, y esta
estrategia refleja ese pensamiento. Lasideas que aqu se ofrecen se
han desarrollado mediante la interaccin de estados, comunidades
locales, tribus,pescadores, empresas, ecologistas y otros
residentes del Golfo. El resultado es una amplia estrategia de
colaboracinpara facilitar la vitalidad a largo plazo a travs de la
restauracin y conservacin del hbitat, la restauracin de lacalidad
del agua, la reposicin y proteccin de recursos vivos marinos y
costeros, y el mejoramiento de la resistenciade las comunidades.
Los cientos de comentarios positivos recibidos por parte del pblico
a lo largo del desarrollo dela estrategia validan an ms sus
acciones y objetivos especficos.El paso siguiente y ms importante
es dar prioridad a proyectos que pongan en prctica la estrategia y
generenresultados sustanciales. Durante esta fase crucial, nuestras
asociaciones se ampliarn an ms para involucrara las personas,
comunidades, empresas y accionistas comprometidos con el futuro de
la Costa del Golfo. Lasprioridades especficas de la estrategia
consisten en trabajar para situar la restauracin costera en el
mismo nivelque otras prioridades nacionales, detener la prdida de
pantanos, trabajar en el Golfo y la cuenca del Mississippiaguas
arriba para reducir el flujo de exceso de nutrientes que deterioran
la calidad del agua, y apoyar proyectoslocales de mejoramiento para
lograr comunidades ms resistentes a las amenazas, como tormentas e
incrementosdel nivel del mar. Tambin nos centraremos en la
conservacin de importantes piezas del hbitat intacto del Golfoy la
identificacin de las necesidades de sus especies clave que dependen
de estas reas. Como expres el PresidenteObama en su orden
ejecutiva, todos estos pasos deben tenery tendrnuna base
cientfica.La estrategia est centrada en lograr del Golfo de Mxico
un lugar ms sano y ms resistente para las comunidadesque dependen
de la riqueza de sus recursos. La implementacin depende de la
colaboracin continua entre losmiembros de los grupos de trabajo
estatales y federales, y los habitantes del Golfo. El contenido de
este documentorefleja el compromiso que hemos asumido como nacin
para restaurar el ecosistema de la Costa del Golfo yasegurar su
vibrante futuro ambiental y econmico. Estamos muy agradecidos por
la oportunidad de servir a laregin que tanto atesoramos, y ansiosos
por trabajar en las importantes y desafiantes tareas que nos
esperan.Atentamente,Lisa P. Jackson, Administradora de la Agencia
de Proteccin Ambiental de EE.UU.;Presidente, Grupo de Trabajo para
la Restitucin del Ecosistema de la Costa del GolfoGarret Graves,
Presidente de la Oficina de Proteccin y Restauracin Costera de
Luisiana; Vicepresidente,Grupo de Trabajo para la Restitucin del
Ecosistema de la Costa del Golfo
5. Gulf y stem Rest Force Gulf Coast Ecosystem Restoration Task
Force Estado de AlabamaN. Gunter Guy, Jr., Comisionado
delDepartamento de Conservacin yRecursos Naturales de AlabamaEstado
de FloridaMimi A. Drew, del Departamento deProteccin del Medio
Ambiente deFloridaEstado de LuisianaGarret Graves, Presidente de la
Oficinade Proteccin y Restauracin Costera deLuisianaEstado de
MississippiAlice Perry, Directora Adjunta delDepartamento de
Calidad Ambiental deMississippiEstado de TexasJerry Patterson,
Comisionado de laOficina General de Tierras de TexasConsejo de
Calidad AmbientalNancy Sutley, PresidenteDepartamento de
AgriculturaHarris Sherman, Subsecretario de MedioAmbiente y
Recursos NaturalesDepartamento de ComercioLarry Robinson,
Secretario Adjuntode Comercio para la Conservacin
yGestintDepartamento de DefensaJo-Ellen Darcy, Secretaria Adjunta
delEjrcito (Obra civil)Departamento del InteriorRachel Jacobson,
Secretaria Adjuntaen Funciones de Pesca, Vida Silvestre
yParquesDepartamento de JusticiaIgnacia S. Moreno, Asistente del
FiscalGeneral, Divisin del Medio Ambiente yRecursos
NaturalesDepartamento de TransporteDavid Murk, Asesor Senior
deSalvamento y Seguridad MartimaConsejo de Poltica InternaHeather
Zichal, Asistente del Presidentepara la Energa y el Cambio
ClimticoAgencia de Proteccin AmbientalLisa P. Jackson,
AdministradoraOficina de Administracin yPresupuestoSally Ericsson,
Directora Adjunta deProgramas de Recursos NaturalesOficina de
Poltica de Ciencia yTecnologaSteve Fetter, Director General
AdjuntoGPS Medio ambienteCoast Ecos o ration Task Grupo de Trabajo
para la Restitucindel Ecosistema de la Costa del GolfoJohn H.
Hankinson, Jr.,Director Ejecutivoiii
6. Tabla de contenidosI. Resumen
ejecutivo....................................................................................................................1
La Estrategia: Objetivos generales y marco para la restauracin
.......................................................................
3 Acciones
principales...............................................................................................................................................
4 II.
Introduccin............................................................................................................................7
Importancia y valor del Golfo de Mxico
.............................................................................................................
7 Problemas que afectan al Golfo
............................................................................................................................
8 Papel del Grupo de Trabajo de restauracin del ecosistema de la
costa del Golfo..........................................11
Desarrollo de la
Estrategia..................................................................................................................................11
Esfuerzos futuros para el Grupo de Trabajo
......................................................................................................14
Progresin de la Estrategia
.................................................................................................................................17
Estados de la costa del Golfo
..............................................................................................................................17
III.
Objetivos...............................................................................................................................24
Restaurar y conservar el hbitat
.........................................................................................................................25
Restaurar la calidad del
agua..............................................................................................................................34
Reabastecer y proteger los recursos vivos costeros y
marinos..........................................................................42
Mejorar de la resistencia de las comunidades
...................................................................................................49
IV. Gestin adaptativa de base cientfica
..................................................................................55
V. Prximos pasos
......................................................................................................................60
Apndice A. Orden ejecutiva 13554
..........................................................................................64
Apndice B. Los estados de la Costa del
Golfo.........................................................................68
Alabama................................................................................................................................................................68
Florida
..................................................................................................................................................................76
Luisiana................................................................................................................................................................85
Mississippi............................................................................................................................................................94
Texas
.....................................................................................................................................................................99
Apndice C. La ciencia al servicio de la restauracin del ecosistema
del Golfo de Mxico 108
Introduccin......................................................................................................................................................
108 Prioridades cientficas
......................................................................................................................................
108 Referencias
...............................................................................................................................117
Lista de
abreviaturas................................................................................................................134
Crditos de las
fotografas.......................................................................................................135
v
7. Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force l Restoration
Strategyvi
8. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Resumen Ejecutivo I. Resumen ejecutivoLa costa del
Golfo de Mxico se encuentra entre los ecosistemas ms importantes y
valio- sos del pas. Este ecosistema que consiste de las aguas de
altamar y su hbitat costero, quese extiende por Alabama, Florida,
Luisiana, Mississippi y Texas es el hogar de importantesespecies
ecolgicamente, culturalmente, comercialmente y recreativamente
hablando depeces y vida silvestre. El Golfo de Mxico es un
ecosistema compuesto de entornos marinosy costeros y recursos que
contribuyen a su funcin, salud y productividad como un sistemanico
interconectado. El ecosistema del Golfo y sus recursos naturales
son fundamentalespara la economa estadounidense, y produjeron el
30% del producto interior bruto nacio- nal en 2009.1La regin
proporciona ms de un 90% de la produccin cercana a la costa
depetrleo y gas natural del pas2el 33% del marisco nacional Las
cuatro metas generales para la restauracin de Golfo son las
siguientes: Restaurar y conservar el hbitat Restaurar la calidad
del agua Reabastecer y proteger los re- cursos vivos marinos y
costeros Mejorar la resistencia de las comunidades 313 de los 20
mejores puertos por tonelada de carga en losEstados Unidos en
20094e importantes beneficios tursti- cos y de ocio. Si se
considerasen como un pas indi- vidual, los cinco estados de la
costa del Golfo de EE.UU.se situaran en el sptimo puesto en cuanto
a productointerior bruto mundial.5La economa de la regin de lacosta
del golfo se encuentra estrechamente vinculadacon su base de
recursos naturales, incluyendo depsitosde petrleo y gas, industria
pesquera comercial y recre- ativa, aves acuticas y migratorias y
otros tipos de vidadependientes de los pantanos, playas costeras, y
vasnavegables para puertos, comercio fluvial y turismo.6Aunque la
costa del golfo dispone de importantes recursosnaturales y valor
econmico, su futuro a largo plazo no estasegurado. Los estados de
la costa del Golfo han experimentado prdidas de tierras
costerasdebido a la modificacin de la hidrologa natural y otras
actividades humanas, adems de losacontecimientos naturales como las
tormentas tropicales y los huracanes. La construccinde diques en el
ro Mississippi y sus afluentes desde el siglo XVIII han contribuido
a privar alos antes prsperos pantanos e islas de barrera del agua
fresca, los sedimentos y los nutrien- tes que necesitan para
sobrevivir.7El sedimento es esencial para el ecosistema del Golfo
enel que se form la Luisiana costera durante el trascurso de 7.000
aos a travs de procesos1
9. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Resumen Ejecutivo deltaicos, incluyendo
inundaciones intermitentes del ro Mississippi, que dej sedimentos
endiversas regiones costeras. En el Golfo, las comunidades, el
comercio y los puertos siempre sehan apoyado en la amplia red de
estructuras de navegacin y reduccin de riesgos de daospor inundacin
ocasionada por el ser humano para poder existir. En consecuencia,
las prio- ridades de gestin de fluviales siempre han estado
centradas en la navegacin y la reduccinde riesgos de inundacin.
Aunque se consiguieron esos dos objetivos, esas prioridades cre-
aron consecuencias no deseadas en el entorno ya que aceleraron la
creacin de pantanos y laerosin de islas barrera y minaron el flujo
de sedimentos vitales que haban mantenido el eco- sistema del Golfo
a lo largo del tiempo. Los canales de la industria del gas y
petrleo, tuberasy otras infraestructuras atraviesan el paisaje para
hacer sitio a la exploracin, el desarrollo, yla actividad comercial
relacionada con esas empresas y tambin contribuyen a la prdida
depantanos. Es ms, estudios indican que la remisin del suelo
geolgico agrava los impactos.8 A causa de muchos factores, durante
las ltimas siete dcadas, solamente en Luisiana se hanperdido unas
1.883 millas cuadradas de pantanos, una masa de terreno de
aproximadamenteel tamao del estado de Delaware.9
ExtensindelascuencashaciaelGolfodeMxico enlosEstadoUnidos WA MT ND
MN ME OR ID WY SD WI MI NY VT NH NE IA MA CT RI PA NV UT CO KS MO
IL IN OH WV MD NJ DE KY VA CA OK TN NC AZ NM AR SC MS AL GA TX LA N
FL 0 100 200 400 600 800 Miles 1:32,000,000
Source:ESRImaps,NationalHydrographyDataset,U.S.EPA(September,2011)
ExtensintotaldecuencashaciaelGolfoenEE.UU. Representaciones
1.741.246millascuadradas(56%deEE.UU.continental) Rosmsimportantes
CuencadelMississippi RegionesquecontribuyenalascuencasenEE.UU.
CuencadelRoGrande CuencadeGolfodelSurAtlnticoMississippi
1.295.860millas2 (41,9%) CuencadelGolfodeTexas
GolfoSurAtlntico133.263millas2 (4,3%) RoGrande 132.845millas2
(4,2%) LmitesdelosEstados GolfodeTexas 179.278millas2 (5,8%) Las
cuencas del Golfo de Mxico cubren el 56% de los Estados Unidos
continental (Ver Ex- tensin de las cuencas hacia el Golfo de Mxico
en Estados Unidos).10Slo la Cuenca Atcha- falaya del ro Mississippi
drena un 40% de los Estados Unidos continentales.11El exceso
denutrientes (nitrgeno y fsforo) y los contaminantes que entran al
Golfo desde las cuencas roarriba degradan la calidad del agua en el
Golfo de Mxico. Como resultado, los estuarios delGolfo se han
degradado cada vez ms para el uso humano y la vida acutica.2
10. Al reconocer la importancia del Golfo de Mxico y sus
ecosistemas, y como re- spuesta al vertido del Deepwater Horizon y
las recomendaciones propuestas por elSecretario de la Marina Ray
Mabus en el informe Costa del Golfo estadounidense: Un plan de
recuperacin a largo plazo tras el vertido del Deepwater Horizon
(Sep- tiembre 2010), el Presidente Barack Obama estableci el Grupo
de Trabajo para larestauracin del ecosistema de la costa del Golfo
el da 5 de Octubre de 2010.12Elobjetivo de este grupo de trabajo es
la coordinacin de la restauracin y la conser- vacin a largo plazo
de la costa del Golfo estadounidense. El grupo de trabajo
estformado por oficiales de alto rango de siete agencias del
gabinete federal, la ofi- cina ejecutiva del Presidente y
representantes de los cinco estados de la Costa delGolfo Alabama,
Florida, Luisiana, Mississippi y Texas. Como parte de su mandato,el
grupo de trabajo se encarga de desarrollar una estrategia de
restauracin delecosistema regional del Golfo de Mxico para dirigir
las acciones y guiar la colabo- racin a largo plazo que sea
necesaria para abordar de manera efectiva e invertirla degradacin
medioambiental generalizada y para asegurar un entorno sanoy un
futuro econmico para el Golfo. Esta estrategia considera las
importantesobservaciones y recomendaciones propuestas en la Comisin
Nacional sobre elinforme para el Presidente del Vertido de Petrleo
del Deepwater Horizon y las Per- foraciones de altamar, El desastre
Petrolfico del Golfo y las futuras perforaciones de altamar,
publicado en Enero de 2011, tambin llamado el Informe de la
Comisinsobre el vertido de petrleo).13La Estrategia: Objetivos
generales y marcopara la restauracinMuchos de los desafos del Golfo
son complejos y vienen de lejos, y tratar losproblemas requerira un
esfuerzo sostenido y coherente con el tiempo. La Es- trategia del
Grupo de Trabajo se desarroll mediante la revisin de los planes
ylos esfuerzos existentes y el alcance pblico durante el ltimo ao.
La estrategiase construye sobre el trabajo actual y las prioridades
de cada uno de los estados,comunidades locales, socios federales,
acadmicos y organizaciones no guber- namentales (NGO). El marco de
restauracin costa de cuatro objetivos generalespara guiar las
acciones colectivas a nivel local, estatal y federal que son nece-
sarias para invertir el declive que se est produciendo y restaurar
el ecosistemacostero del Golfo. Los objetivos de del esfuerzo de
restauracin del Grupo deTrabajo son los siguientes: Restaurar y
conservar el hbitat Restaurar la calidad del agua Reabastecer y
proteger los recursos vivos costeros y marinos Mejorar la
resistencia de las comunidadesLa estrategia incluye la mejora de la
resistencia de la comunidad como objetivoseparado para destacar la
conexin existente entre la restauracin del ecosistema3Estrategia
para la Restauracin del Ecosistema Regional del Golfo de Mxico l
Resumen Ejecutivo
11. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Resumen Ejecutivo y el bienestar y la
sostenibilidad de las comunidades costeras. Asimismo, este objetivo
hacehincapi en las necesidades de planificacin y de asistencia
tcnica de las vulnerables comu- nidades costeras para que puedan
evaluar los riesgos, planificar y recuperarse de los
desastresnaturales e implementar las perspectivas en cuanto al
desarrollo sostenible. Si se realizanprogresos para mejorar la
calidad del agua y proteger y mejorar los recursos y hbitats
delGolfo de Mxico, las comunidades podrn beneficiarse de los
servicios de ecosistemas mejo- rados, tales como una mejor
proteccin contra tormentas y una industria pesquera ms sana.Una de
las funciones clave del Grupo de Trabajo es ayudar a avanzar las
actividades federa- les y tribales que conseguirn los objetivos de
restauracin generales. El Grupo de Trabajopretende asistir a las
agencias miembro a abordar el proceso y otros obstculos, facilitar
laimplementacin del programa y su homologacin y utilizar la
influencia de la experienciacientfica y los recursos fiscales en
apoyo a la restauracin del Golfo.Adems de fomentar una mejor
colaboracin entre las agencias estatales y federales y lasestidades
tribales, las asociaciones desempean un papel integral en la
restauracin de lasfunciones del ecosistema en toda la regin del
Golfo. El Grupo de Trabajo cree que es de vitalimportancia para
fomentar un amplio dilogo y extenderse a las asociaciones entre el
sectorpblico y privado, con el objeto de lograr la restauracin del
ecosistema de la Costa del Golfo.Acciones principalesDentro de cada
uno de los cuatro objetivos, el Grupo de Trabajo ha identificado
accionesespecficas que requieren la atencin ms inmediata y que
sentarn las bases de un marcode colaboracin regional eficaz. Su
descripcin se encuentra en la tabla siguiente:Acciones
principalesObjetivo: Priorizar la restauracin del ecosistema en el
Golfo de Mxico asegurando que se consideran Restaurar y en su
totalidad los resultados sociales, ambientales y econmicos en todas
las decisiones de gestin riberea, y situndolo al mismo nivel que
otras prioridades como la reduccin de conservar el riesgos por daos
causados por la navegacin y las inundaciones. hbitat Mejorar las
prcticas actuales de gestin de sedimentos para maximizar, hasta el
mximo prcticamente y ecolgicamente aceptable, la cantidad y el uso
eficaz de los sedimentos adoptando un enfoque de uso estratgico de
la gestin de los sedimentos. Restaurar y preservar procesos
fluviales ms naturales de distribucin de sedimento y agua dulce.
Ampliar la red de zonas de conservacin estatal, federal y privada
para asegurar los paisajes saludables que sostienen el
medioambiente y la cultura de la regin y los diversos servicios
proporcionados por el ecosistema del Golfo de Mxico. Restaurar y
conservar los hbitats costeros y cercanos a la costa, centrndose en
las marismas, manglares, plantas marinas, islas barrera, playas y
dunas naturales y bosques y praderas costeras. 4
12. Acciones principalesObjetivo: Disminuir y gestionar los
niveles de exceso de nutrientes en el Golfo mediante el desarrollo
y Restaurar la la implementacin de marcos de reduccin de nutrientes
estatales. calidad del agua Centrar las actividades de restauracin
en cuencas para abordar el exceso de nutrientes en aguas costeras y
reducir las condiciones hipxicas. Reducir los contaminantes y
patgenos de aguas pluviales y otras fuentes. Mejorar la calidad y
la cantidad del agua dulce que fluye hacia estuarios para proteger
su salud y resistencia. Coordinar y ampliar los esfuerzos de
seguimiento del agua existentes respaldando la gestin de programas
y proyectos de adaptacin diseados para mejorar la calidad del agua.
Colaborar con Mxico para evaluar y reducir las emisiones de los
buques en el ocano del Golfo que empeoran la calidad del agua.
Objetivo: Restaurar los escasos recursos costeros y marinos vivos.
Reabastecer Conservar y proteger los entornos de altamar. y
proteger los Restaurar y proteger los arrecifes de corales y ostras
y los otros entornos costeros. recursos vivos Coordinar y ampliar
los esfuerzos de seguimiento del Golfo existentes para localizar
las zonas costeros y marinos centinela y las especies. Minimizar y,
eliminar siempre que sea posible, las especies invasoras que
impactan al Golfo de Mxico. Objetivo: Desarrollar e implementar
programas de mejoras de la costa que sean comprensivos, basados
Mejorar la en la ciencia e informados a las partes interesadas.
resistencia de las Proporcionar herramientas de apoyo analtico para
mejorar la planificacin de la comunidad, la evaluacin de riesgos y
la implementacin inteligente del crecimiento. comunidades Mejorar
la educacin y el alcance medioambiental. El Grupo de Trabajo
reconoce el valor de la colaboracin intergubernamental, la
necesidadde una financiacin dedicada para grandes esfuerzos a nivel
paisajstico y la importanciade unas bases cientficas slidas para la
restauracin. Por tanto, el Grupo de Trabajo reiteralas
recomendaciones realizadas por el Secretario Mabus, que convocaba
al Congreso para: Formalizar la colaboracin intergubernamental a
largo plazo entre los estados y losgobiernos federales de la costa
del Golfo mediante el establecimiento de un rgano decoordinacin que
suceda al Grupo de Trabajo. Dedicar una buena parte de las multas
civiles de Deepwater Horizon a la recuperacindel Golfo, segn lo
dispuesto en la Ley de aguas limpias, adems de la financiacin ac-
tual de programas para el Golfo.Las prioridades y recomendaciones
descritas en la estrategia del Grupo de Trabajo debenusarse como
gua para la aplicacin de recursos dirigidos a la restauracin del
ecosistemadel Golfo por parte del Congreso. Puesto que el Congreso
an no ha tratado por completoestas recomendaciones, la estrategia
se apoya en las autoridades y los recursos existentes.Es un paso
fundamental que representa la mejora de la colaboracin y un
reconocimientode la responsabilidad compartida por los gobiernos
federales y estatales para restaurar elecosistema de la costa del
Golfo. En unos tiempos de severas limitaciones fiscales, las agen-
cias y estados que forman parte del Grupo de Trabajo se han
comprometido a establecerprioridades compartidas y trabajar
conjuntamente para conseguirlas.Estrategia para la Restauracin del
Ecosistema Regional del Golfo de Mxico l Resumen Ejecutivo 5
13. 6 La estrategia detalla el marco de restauracin y las
acciones que van a llevar acabo las agencias que pertenecen al
Grupo de Trabajo para apoyar cada uno de losobjetivos de
restauracin. La estrategia establece una serie de pasos a seguir
quecrearn una mejor armona de los programas, la influencia
cientfica y los recur- sos fiscales. Dada la inherente complejidad
del esfuerzo de una restauracin delecosistema a esta escala, uno de
los puntos principales de la implementacin serasegurarse de que los
esfuerzos de restauracin del ecosistema poseen una basecientfica
slida y utilizan un marco de gestin de adaptacin eficaz que incluya
elseguimiento, modelado, investigacin y herramientas de apoyo para
las decisionesnecesarias. La integracin de una gestin adaptativa en
los esfuerzos de restaura- cin ayudar a asegurar que pueda llevarse
a cabo ese progreso, an con la ausen- cia de la certeza cientfica.
El componente de la implementacin de la estrategiaexpondr acciones
e hitos especficos sobre el terreno, con los que los colaborador-
es intergubernamentales podrn medir y conseguir el progreso de la
restauracinde la costa del Golfo estadounidense.Estrategia para la
Restauracin del Ecosistema Regional del Golfo de Mxico l Resumen
Ejecutivo
14. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin II. Introduccin Importancia y valor
del Golfo de MxicoCon una extensin de alrededor de 600.000 millas
cuadradas a lo largo de cinco estados deEE.UU. (Alabama, Florida,
Luisiana, Mississippi and Texas), seis estados mexicanos, y Cuba,el
Golfo de Mxico constituye un ecosistema vibrante y diverso, y un
activo medioambiental,econmico y cultural vital para los Estados
Unidos. A pesar de muchos factores de origenhumano y
medioambiental, el Golfo es capaz de sostener una variedad de usos
comercialesy recreativos y proporcionar el teln de fondo para las
culturasnicas y el patrimonio de esta regin. Sin embargo, a
menosque se tomen pronto medidas inteligentes y a gran escala, laEl
Golfo de Mxicosalud y el futuro del Golfo seguirn estando en
peligro.constituye unEl Golfo dispone de una variedad de hbitats
marinos ycosteros que incluyen pantanos, islas barreras,
playas,ecosistemaq diverso arrecifes de coral y ostras. Estos
hbitats son un compo- nente esencial de la economa nacional y el
tejido culturaly vibrante, el cual es del Golfo, y proporcionan una
amplia variedad de servi- un bien vital a nivelcios de ecosistema
entre los que se encuentra la industriapesquera, actividades
relacionadas con la vida silvestre,medioambiental, la produccin de
alimentos, la produccin de energa,la proteccin de infraestructura y
las oportunidades deeconmico y cultural ocio. Unos hbitats
saludables tambin contribuyen a lapara los Estados
Unidos.resistencia de las comunidades de la costa del Golfo, otor-
gando una lnea de defensa para las comunidades costeras ypara sus
infraestructuras contra las poderosas tormentas. Lospantanos del
Golfo proporcionan funciones de atenuacin de inundaciones
naturales, quereducen el impacto de las inundaciones derivadas de
tormentas. Unos pantanos saludablestambin pueden disminuir las
posibles futuras consecuencias del cambio climtico.Los hbitats del
Golfo tambin son ricos refugios de biodiversidad. Los pantanos, las
pla- yas, los bosques costeros y las islas de nidos de las aves
marinas forman vveros para lasaves en cra y proporcionan forraje y
lugares de descando para millones de aves migratorias7
15. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin que convergen de varias de las rutas
migratorias ms importantes del mundo. Los hbitatsde las marismas
costeras y cercanas a la costa proporcionan hbitats para la crianza
esen- ciales para especies de peces e invertebrados muy importantes
a nivel ecolgico, comercialy recreativo. Mar adentro, el Golfo
sostiene biolgicamente diversos hbitats y especiesmarinas
incluyendo esponjas, corales de aguas profundas, bancos de peces y
otras comu- nidades nicas. La regin del Golfo tambin es el hogar de
especies costeras, marinas yde agua dulce que se encuentran
amenazadas o en peligro y varias especies de mamferosmarinos
protegidos.La costa del Golfo es un poderoso motor econmico para el
pas y es la cuna de una ampliavariedad de industrias, entre ellas
se incluye ms del 90% de la produccin de petrleo ygas
submarina,14un tercio de la cosecha de marisco de EE.UU.,15y una
gran red de puertosy lneas de navegacin muy importantes a nivel
comercial. El turismo y las actividades deocio como la pesca, la
navegacin, paseos por la playa y observacin de aves mantienenms de
8.000 trabajos16en toda la regin, realizando un gran aporte a la
economa de lascomunidades del golfo y al pas. Todas estas
industrias dependen de un Golfo saludable yresistente.Problemas que
afectan al GolfoEl vertido de petrleo del Deepwater Horizon fue un
recordatorio del delicado equilibrioentre el balance del medio
ambiente, la economa y la salud pblica de la regin. Sin em- bargo,
el vertido de petrleo slo fue el ms reciente de una larga lnea de
impactos me- dioambientales negativos (por ej, zonas hipxicas y
efectos de los canales de navegacin ylas lneas de transporte
energtico) que han plagado los estados del Golfo durante
dcadas.Tras el vertido, el Secretario de la Marina Ray Mabus dirigi
una evaluacin de los desafosms inmediatos a los que se enfrenta el
ecosistema del Golfo de Mxico. El informe, Lacosta del Golfo
estadounidense: Un plan de recuperacin a largo plazo tras el
vertido delDeepwater Horizon (Septiembre 2010), los describa as:17
Prdidas de hbitats de humedales, incluyendo marismas costeras,
humedales fores- tales, islas de barrera, y zonas costeras que
forman el delta del ro Mississippi y lasllanuras de Chenier. An
siendo un problema en todos los estados costeros del golfo,
laprdida de hbitats costeros ha sido ilustrada de manera dramtica
en Luisiana y destaca lanecesidad de mantener los flujos de agua
dulce y sedimento al Golfo de Mxico. Desde losaos 1930, la costa de
Luisiana ha perdido unas 2.000 millas cuadradas (25-35 millas
cuadra- das al ao) de pantanos. Entre las causas de estas prdidas
se incluye una combinacin deerosin, daos por tormentas,
hundimientos de terreno, alteraciones en el flujo de sedimen- tos y
agua dulce natural del ro Mississippi, dragado de canales para la
exploracin de gasy petrleo y actividades de instalacin de
gaseoductos, y la construccin de estructuras decontrol de inundacin
y navegacin a lo largo del ro Mississippi. El cambio climtico
(queincluye el impacto de las inundaciones y la subida del nivel
del mar) amenaza con acelerar laprdida de estos hbitats. Erosin de
islas barrera y costas a lo largo de la costa del Golfo. Desde
Florida hastaTexas, la continuada erosin del sistema de islas de
barrera debilita la proteccin contra lastormentas de las
comunidades costeras, amenaza las playas que sostienen la economa
delturismo local y afecta a numerosas especies que confan en esas
islas barrera como hbitat8
16. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin (por ejemplo, las tortugas bastarda y
caguama, numerosas aves playeras, y el ratn de playade Alabama).
Prdida y degradacin del hbitat del estuario costero. Los sistemas
costeros de estu- arios de la costa del Golfocomo las Bahas de
Mobile, Apalachicola, Galveston, Tampa,Florida, Barataria, y el
canal del Mississippi, entre otrosproporcionan el hbitat de
crianzapara la gran mayora de recursos pesqueros del Golfo, y
sostienen una industria de la ostramuy importante nacionalmente.
Estos estuarios se ven perjudicados por una cantidad de fac- tores
como son la contaminacin, el desarrollo costero, el desarrollo
energtico, la erosin,la modificacin hidrolgica, los cambios en el
flujo de entrada de agua dulce, la gestin delas marismas
estructurales y la sobrepesca. Muchos de estos sistemas de la baha
han sidoreconocidos como estuarios de importancia nacional por el
programa de estuarios naciona- les de la Agencia de Proteccin
Medioambiental (EPA) bajo la Ley de Aguas limpias o comoReservas de
investigacin de estuarios nacionales bajo la Ley de gestin de zonas
costeras yson el centro de los esfuerzos de restauracin y proteccin
del lugar. Pesca en peligro. Varias de las especies de peces ms
importantes comercial y recreaciona- lmente hablando se encuentran
actualmente sometidos a presiones a causa de la sobrepescao ya les
ha ocurrido. En algunos casos, estas condiciones se han mantenido
durante aos.Adems, los contaminantes como el mercurio de metilo en
peces, y los organismos de marearoja y patgenos humanos en el
marisco, reducen el valor de la pesca y ponen en peligro lasalud
humana. Al amparo de la Ley de gestin y conservacin de pesca
Magnuson-Stevens,se administraron federalmente poblaciones de
especies de la Administracin Atmosfrica yOcenica Nacional (NOAA)
como el pargo rojo, el mero y la caballa que se estn reconstruy-
endo gracias a los esfuerzos del Consejo de Gestin pesquera del
Golfo de Mxico y las agen- cias de gestin pesquera del estado. El
impacto que tendr el vertido del Deepwater Horizon sobre los
esfuerzos de reconstruccin de estas especies sigue sin saberse con
certeza. Hipoxia (poco oxgeno) en el Golfo de Mxico. La Hipoxia
ocurre cuando la concen- tracin de oxgeno disuelto en la columna de
agua disminuye hasta un nivel en el que sereduce la calidad del
hbitat, dando lugar a la muerte o la migracin de la zona hipxica.
Elnorte del Golfo de Mxico, adyacente al ro Mississippi es el lugar
con la mayor zona hipx- ica de los Estados Unidos y la segunda
mayor zona hipxica del mundo. Esta zona muertadel Golfo de Mxico
surgi a causa de la contaminacin del exceso de nutrientes del
Golfo,cuya mayor parte llega ro arriba mediante el drenaje del ro
Mississippi. Existe un grupode trabajo federal-estatal para luchar
contra la hipoxia que est trabajando para abordar losfactores que
llevan a las condiciones de poco oxgeno, y la EPA y el Departamento
de Agricul- tura (USDA) han trabajado conjuntamente para
desarrollar estrategias que reduzcan la es- casez de nutrientes. La
NOAA se ha ocupado de desarrollar modelos que respalden un
mejorentendimiento del transporte de sistemas biolgicos, incluyendo
predicciones de hipoxia. Cambio climtico. Nuestro clima cambiante
ya est alterando, quiz de manera irrevers- ible, las caractersticas
fsicas, qumicas y biolgicas de nuestros ocanos, costas y
pantanosadyacentes. El aumento de las temperaturas del agua y el
aire, los patrones de precipitacio- nes cambiantes que aumentan el
nivel del mar, y la acidificacin del ocano desorientarncada vez ms
nuestros esfuerzos para restaurar y sostener los estados de los
sistemas. Losgestores de recursos naturales federales y estatales
necesitan la informacin y las herramien- tas para desarrollar
estrategias que mitiguen y se adapten a un medio ambiente dinmico
yuna restructuracin y reorganizacin del hbitat constante.9
17. 10 Otros impactos medio ambientales son evidentes en zonas
localizadas delGolfo. Por ejemplo: Bahas y estuarios a lo largo del
Golfo de Mxico, como la Baha deGalveston en Texas y la Baha
Apalachicola en Florida, se han visto de- gradadas al reducirse la
entrada de agua dulce por la construccin depresas ro arriba y el
peso del uso del agua del ro para fines agrcolas,industriales y
municipales. Los canales para la navegacin y la actividad derivada
del gas ypetrolfera en Texas y Luisiana ha permitido una mayor
entrada deagua salada desde el Golfo de Mxico. En algunos casos,
esto ha pro- vocado la intrusin de agua salada en pantanos y
marismas de aguadulce, afectando a estos hbitats y convirtindolos
en aguas abiertas. En Mississippi, el pasado dragado del ro
Pascagoula y su canal vital anivel econmico de navegacin ha
interrmpido el transporte natural desedimentos requeridos para el
alimento de las islas barrera. Cambiosrecientes en las prcticas de
administracin de sedimentos para incluirla colocacin en la zona del
litoral han minimizado la prdida actualde sedimento; sin embargo
esto no es suficiente para permitir la recu- peracin de las islas
barrera. En Alabama, los cinco ros que llegan a la Baha de Mobile
llevan unexceso de sedimentos, lo que da lugar a una elevada
turbidez, que en- turbia el agua. El agua turbia priva a la
vegetacin acutica sumergidade la luz que necesita para crecer. Esta
vegetacin nica proporcionaun hbitat fundamental para las especies
marinas y aves acuticas. En Florida, los sistemas de bahas cercanos
a Pensacola, Tampa,Naples y Fort Myers sufren de problemas de
calidad del agua cercanaa la costa, como la aparicin de algas
perjudiciales (HAB) de maneraperidica que afectan a la vida marina,
la salud humana y al turismo. Con el tiempo se han perdido especies
de plantas clave culturalmentesignificativas para varias tribus
reconocidas federalmente dentro de losestados del Golfo. Por
ejemplo, trans el establecimiento europeo en elGolfo, los pinos
costeros han disminuido en nmero de ocupar un 90por ciento a ocupar
aproximadamente un 3 por ciento de los bosquesdentro de la regin
del Golfo.18La degradacin de los entornos marinos y costeros y los
servicios que pro- porcionan ilustran las consecuencias, a menudo
sin querer, asociadas a lagestin de efectos de proyectos necesarios
con buenas intenciones, comoel control de inundaciones y la
navegacin en este sistema tan complejo.Los impactos futuros
asociados a tormentas, hundimientos de tierra, au- mento del nivel
del mar y gestin de sistemas fluviales no harn otra cosaque
aumentar la vulnerabilidad de la regin. La investigacin cientfica,
lasherramientas de modelos, predicciones y visualizaciones formarn
pasosinformados para frenar el impacto de la cantidad de factores
que incidenEstrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional
del Golfo de Mxico l Introduccin
18. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin sobre los ecosistemas del Golfo para
reducir el dao al entorno marino y terrestre, el com- ercio
nacional, la industria martima, la seguridad energtica, la pesca y
las culturas de lacosta del Golfo. Los pasos tomados para lograr un
objetivo, a menudo tienen un impactodirecto en otros. Las
soluciones a estos retos complejos tambin trancenden los
lmitesestatales, nacionales e internacionales. Esto crea no slo una
oportunidad sino tambin unrequisito para incrementar la colaboracin
y la comunicacin para comprender mejor elGolfo de Mxico y el
trabajo necesario para su restauracin general.Papel del Grupo de
Trabajo de restauracin delecosistema de la costa del GolfoEl 5 de
octubre de 2010, el Presidente Barack Obama emiti la Orden
Ejecutiva 13554 (verApndice A), que estableca el Grupo de Trabajo.
El Grupo de Trabajo se cre como recomen- dacin del Secretario de la
Marina Ray Mabus en su informe del vertido del Deepwater Hori- zon.
La restauracin del ecosistema, segn se define en la Orden
Ejecutiva, es: todas las actividades, proyectos, mtodos y
procedimientos adecuados para mejorar la salud yla resistencia del
ecosistema de la costa del Golfo, en funcin de las propiedades
fsicas, biolgi- cas, o qumicas del ecosistema o los servicios que
proporciona y para reforzar su capacidad paraapoyar las diversas
economas, comunidades y culturas de la regin. Incluye actividad que
inicieo acelere la recuperacin de un ecosistema con respecto a su
salud, integridad y sostenibilidad.Tambin comprende la proteccin y
la conservacin de ecosistemas para que puedan contribuira reducir
las consecuencias de las tormentas tropicales y otros desastres,
respaldar las economasslidas y asistir en la mitigacin y la
adaptacin de los impactos del cambio climtico.El Grupo de Trabajo
se encarga de abordar el persistente e importante declive del eco-
sistema del Golfo trabajando con las agencias federales, tribus,
comunidades, accionistasy el pblico de toda la costa del Golfo para
desarrollar una estrategia de restauracin delecosistema.Desarrollo
de la EstrategiaEl Grupo de Trabajo, basndose en esfuerzos
federales y estatales anteriores, desarroll unavisin compartida de
la costa del Golfo: para conseguir un ecosistema del Golfo de
Mxicosano, resistente y que sirva de apoyo para las diversas
economas, comunidades y culturas dela regin. La visin requiere que
los estados y el gobierno federal se pongan de acuerdo
paracoordinar sus actividades de manera eficaz y colaborar para
fijar objetivos realistas y medi- bles para la restauracin y
proteccin de pantanos, islas barrera y otras caractersticas coste-
ras y marinas. Mientras que la Estrategia se centra en la
restauracin de los ecosistemas delGolfo, sirve de apoyo y crea la
primera lnea de defensala proteccinprovista por otrosesfuerzos para
mantener zonas existentes de hbitats sanos a lo largo de la costa
del Golfo.Durante el trascurso del trabajo, los miembros del Grupo
de Trabajo asistieron a las primerasactividades de restauracin
local y estatal y visitaron varios grupos y asociaciones
esencialespara la restauracin del Golfo. La misin del Grupo de
Trabajo no era desarrollar otro nue- vo plan. En su lugar, el Grupo
de Trabajo se estableci sobre el trabajo realizado, aprendi11
19. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin de aquellos que estn implicados de
manera activa en la restauracin del ecosistema y config- uraron una
agenda que proporcionara una direccin estratgica y unificada para
las activi- dades de restauracin en todo el Golfo. En base al
trabajo realizado en la regin, el Grupo deTrabajo pretende dar
impulso para recuperar un ecosistema ms sano y vibrante.Compromiso
pblico y de las partes interesadas Para desarrollar la estrategia,
el Grupo de Trabajo se reuni al menos una vez en cada unode los
cinco estados del Golfo, comenzando por Pensacola, Florida, el 8 de
noviembre de2010, y terminando en Biloxi, Mississippi, el 30 de
agosto 30 de 2011. Cada reunin delGrupo de Trabajo inclua una sesin
de escuchas pblica para reunir a las personas msrelacionadas con el
Golfo. En principio, el Grupo de Trabajo diseaba sesiones para gen-
erar debates sobre reas concretas de la restauracin del ecosistema
y para recoger ideasindividuales y opiniones de grupos concretos,
entre los que estaban los gobiernos locales,empresas e industria,
acadmicos y las NGO. Las ltimas reuniones del Grupo de Trabajose
centraron en aspectos especficos de la estrategia e incluan
presentaciones por parte deexpertos en calidad del agua,
resistencia comunitaria, conservacin del hbitat, compro- miso
pblico y ciencia. Adems de las sesiones de escucha que se llevaron
a cabo durantelas reuniones pblicas, el Grupo de Trabajo realiz
varias sesiones de escuchas en todo elGolfo junto con
organizaciones como los Programas del estuario nacional (NEP),
liderazgogubernamental local e instituciones acadmicas.
Aproximadamente unas 2.000 personasasistieron y contribuyeron al
desarrollo de la estrategia mediante sesiones de escucha delGrupo
de Trabajo.El Grupo de Trabajo tambin examin dos de los comits de
asesoramiento federal de laEPA, el Comit de asesoramiento del
gobierno local (LGAC) y el Consejo de asesoramientode justicia
medioambiental nacional (NEJAC) para recoger datos para el
desarrollo de laestrategia. Ambos grupos eran responsables de
movilizar grupos de trabajo para generarCoordinacin de
preocupaciones econmicas y sanitariasDesde las primeras reuniones
del Grupo de Trabajo, las audiencias pblicas han inclu- ido muchas
que se vean directamente afectadas por el vertido del Deepwater
Horizon.Los comentarios pblicos de estas reuniones incluiran
preocupaciones por los vertidos,tales como problemas econmicos,
relacionados con la salud, cuestiones de seguri- dad alimentaria
del marisco, entre otras. Mientras que la Estrategia se centraba en
larestauracin del ecosistema, el Grupo de Trabajo ha compartido
esas preocupacionesderivadas del vertido con los Departamentos y
Agencias relevantes.Durante el trascurso de las reuniones del Grupo
de Trabajo, oficiales de los gobiernosfederales, locales y
estatales proporcionaron al Grupo de Trabajo actualizaciones
sobrelos problemas de seguridad del marisco y las actividades de
recuperacin del vertido.Adems, se invit a representantes del
departamento de salud y servicios humanos y deldepartamento de
comercio para que participasen en las sesiones del Grupo de
Trabajopara conocer y responder las preguntas del pblico sobre
estos asuntos.12
20. opiniones y recomendaciones a la administradora de la EPA,
Lisa P. Jack- son, que comparta informacin con los miembros del
Grupo de Trabajo.En mayo de 2011, basndose en la informacin pblica
recibida, la ad- ministradora Jackson anunci sus planes de
establecer un nuevo comitde asesoramiento de la EPA, un comit de
asesoramiento de ciudadanosdel Golfo de Mxico, que se convertiran
en un vehculo adicional para elcompromiso y el apoyo de los
ciudadanos mientras se implementaban lasrecomendaciones de la
estrategia.Consulta y coordinacin con las tribus El Grupo de
Trabajo llev a cabo una consulta y coordinacin con las tri- bus
afectadas de los estados de la costa del Golfo reconocidas
federalmentedurante el desarrollo de la estrategia. La EPA facilit
las consultas con elGrupo de Trabajo tras la Orden Ejecutiva 13175
sobre las consultas y lacoordinacin con las tribus y la poltica de
consulta tribal de la EPA, y tam- bin se inform a travs de las
consultas de apoyo, la respuesta al derramede petrleo y el Proceso
de evaluacin de daos en los recursos naturales(NRDA). Las consultas
y coordinacin tribales incluyeron reuniones person- ales,
seminarios web y conferencias. Las tribus tenan acceso a
documentosde informacin general y proporcionaron comentarios a
travs del portaltribal de la EPA (www.epa.gov/tribal). Todos los
comentarios se resumieron yse suministraron mediante el portal
tribal. Como respuesta a los debates conlos representantes tribales
de las tribus federalmente reconocidas, el Grupode Trabajo tambin
busc aportaciones de las tribus con tierras ancestralesen el
Golfo.La ciencia para informar la estrategia de restauracin del
ecosistema Como reconocan que una restauracin del ecosistema
exitosa deba teneruna base cientfica slida, el Grupo de Trabajo
estableci equipos paradeterminar los temas especficos que
respaldaran los objetivos de restau- racin del ecosistema. Estos
equipos pretendan identificar tanto el mejorservicio cientfico
disponible como las brechas crticas en nuestro cono- cimiento del
ecosistema del Golfo. En concreto, el equipo de
coordinacincientfica del Grupo de Trabajo examin las condiciones
actuales dentro delecosistema del Golfo y las necesidades
cientficas que deben respaldar larestauracin y la conservacin.
Adems, las agencias miembro del Grupode Trabajo han contribuido con
su extensa experiencia y perspectiva tra- bajando en otros
esfuerzos de restauracin de ecosistemas (por ej. el Plancomprensivo
de restauracin de los Everglades o CERP) para abordar losantiguos
desafos a los que se enfrenta el Golfo, incluyendo la mejor formade
designar e implementar proyectos de restauracin, y evaluar su
xitousando un fundamento cientfico slido y un marco de gestin
adaptativa.13Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional
del Golfo de Mxico l Introduccin
21. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Esfuerzos futuros para el Grupo de
TrabajoAprovechamiento de las alianzas En los cinco estados del
Golfo, las asociaciones entre comunidades, las NGO,
industriasprivadas, fundaciones, propietarios de tierras y agencias
gubernamentales han desempe- ado un papel integral en el xito de
los esfuerzos previos y en curso de conservacin yrestauracin. El
Grupo de Trabajo cree que es de vital importancia para fomentar un
am- plio dilogo y extenderse a las asociaciones entre el sector
pblico y privado, con el objetode implementar con xito los
objetivos de esta Estrategia. Particularmente en tiemposde
problemas presupuestarios, los socios son un componente esencial
para el logro de larestauracin del ecosistema. El Grupo de Trabajo
planea un compromiso con las comu- nidades, industrias privadas,
fundaciones, propietarios de tierras y ONG, con el objeto
deaprovechar las inversiones de cada socio e identificar las
actividades para el mximo benefi- cio del ecosistema.Para optimizar
la eficacia, el Grupo de Trabajo planea continuar evaluando los
esfuerzos ylas capacidades (propias y ajenas) para asegurar que se
estn mejorando las actividades derestauracin en la regin del Golfo.
El Grupo de Trabajo opera en coordinacin con variosrganos
intergubernamentales, incluyendo la Alianza del Golfo de Mxico
(GOMA), el Grupode Trabajo de Nutrientes de Pantanos del Golfo de
Mxico/Ro Mississippi (Grupo de Tra- bajo Hipoxia), el consejo NRDA
para el vertido del Deepwater Horizon, y el Consejo
OcenicoNacional. Cada una de estas entidades aporta experiencia y
capacidad de abordar un grupode problemas nico en el Golfo de
Mxico. El Grupo de Trabajo pretende mejorar la cooper- acin y la
coordinacin entre varias entidades locales, federales, estatales y
tribales, reducirla duplicacin de esfuerzos y ayudar a homogeneizar
y a hacer progresar las estrategias degestin de recursos
sostenibles, los planes de restauracin y los proyectos de
resistencia. La Alianza del Golfo de Mxico. Un grupo que comparte
objetivos importantes parael futuro del Golfo es GOMA, que se form
en 2004 con el propsito de incrementarsignificativamente la
colaboracin regional para mejorar la salud ecolgica y econmicadel
Golfo de Mxico. Esta asociacin regional incluye a los gobernadores
de los estadosde Alabama, Florida, Luisiana, Mississippi y Texas y
otros socios federales, comoEPA (Agencia de Proteccin Ambiental),
NOAA (Administracin Nacional Ocenica yAtmosfrica), USDA
(Departamento de Agricultura), DOI (Departamento del Interior),DOD
(Departamento de Defensa), NASA (Administracin Nacional de
Aeronuticay del Espacio), DOT (Departamento de Transporte), CEQ
(Consejo sobre Calidad delMedio Ambiente), DOS (Departamento de
Estado), HHS (Departamento de Salud yServicios Humanos), DOE
(Departamento de Energa) y NSF (Fundacin Nacionalpara la Ciencia).
Para complementar su liderazgo estatal y federal, como as
tambinproporcionar conocimientos y recursos adicionales, GOMA posee
slidas asociacionescon universidades, instituciones de investigacin
del Golfo, la industria y organizacionesno gubernamentales. Los
seis equipos de trabajo de GOMA estn centrados en lassiguientes
prioridades: (1) calidad del agua para playas sanas y mariscos de
calidad, (2)conservacin y restauracin del hbitat, (3) integracin y
evaluacin de los ecosistemas,(4) reduccin de los impactos de los
nutrientes en los ecosistemas costeros y marinos, (5)resistencia de
la comunidad costera, y (6) educacin ambiental.19GOMA logra su
misin14
22. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin gracias a una integracin slida y
estratgicamente impulsada de investigacin entreagencias
interestatales y federales de todo el Golfo, uso compartido de
datos, anlisis depolticas de conservacin y restauracin, gestin
regional de sedimentos, y esfuerzos deproteccin y restauracin de
ecosistemas basados en el hbitat. El Grupo de Trabajo de Hipoxia.
El Grupo de Trabajo de Hipoxia incluye miembrosde 17 agencias
estatales y federales. Actualmente la EPA co-preside el Grupo de
Trabajocon Mississippi. La misin del Grupo de Trabajo Hipoxia es
entender las causas y losefectos de la hipoxia en el Golfo,
coordinar las actividades para reducir el tamao, lagravedad y la
duracin de la zona hipxica y mitigar sus efectos. Proporciona un
foropara la calidad del agua del estado, como as tambin agencias
agrcolas para asoci- arse en esfuerzos locales, estatales y
regionales a fin de mitigar la carga de nutrientes,fomentando un
enfoque holstico que considere las fuentes aguas arriba y los
impactosaguas abajo.En su Plan de Accin Hipoxia del Golfo ms
reciente (2008), el Grupo de Trabajo Hi- poxia hizo hincapi en su
compromiso de trabajar con los estados para desarrollarestrategias
de reduccin de nutrientes e incrementar la responsabilidad.En 2012,
Iowa asumir la posicin de co-presidencia estatal hasta el 2014.
Consejo Fiduciario de la Evaluacin de Daos a los Recursos Naturales
(NRDA).La tarea del Grupo de Trabajo es distinta pero est
relacionada con la labor que realizael Consejo Fiduciario, que est
llevando a cabo una NRDA para el derrame de petrleode Deepwater
Horizon. El Consejo Fiduciario se ocupa de evaluar los daos a los
recur- sos naturales relacionados con el derrame de petrleo de
Deepwater Horizon. El Grupode Trabajo tiene una tarea ms amplia,
extendida a otros desafos de larga data queenfrentan los
ecosistemas de la Costa del Golfo, ms all del derrame de petrleo
deDeepwater Horizon. Estos desafos comprenden: la prdida
significativa de tierra y pan- tanos costeros, la baja calidad del
agua, el agotamiento de recursos marinos, la erosincostera y los
efectos adversos del cambio climtico. El Grupo de Trabajo est
abocado aldiseo de una agenda para la restauracin y conservacin a
largo plazo de los diversosecosistemas de la costa del Golfo que
aseguren sus beneficios a largo plazo para el am- biente, la
economa y la salud. Por otra parte, el Grupo de Trabajo se ocup de
fomentarla colaboracin entre los gobiernos, el pblico y diversas
partes interesadas, con el finde ampliar los planes y actividades
existentes diseados para abordar la restauracindel Golfo. La
colaboracin y coordinacin sern una responsabilidad crucial y
constan- te del Grupo de Trabajo durante su labor de facilitar la
implementacin de programasestatales y federales para la restauracin
de ecosistemas. El Consejo Nacional de los Ocanos. El Consejo
Nacional de los Ocanos y el Grupode Trabajo, ambos establecidos por
Decreto Ley Presidencial, comparten elementosimportantes para el
futuro de la Costa del Golfo. El Consejo Nacional de los Ocanos
seencarga de implementar la Poltica Nacional de los Ocanos y
atender la administracinamplia, nacional y mejorada de nuestros
ocanos, costas y los Grandes Lagos, incluy- endo cuestiones
econmicas, medioambientales, sociales y de seguridad nacional.
ElGrupo de Trabajo se encarga de atender las necesidades de
restauracin del ecosistemaen la regin del Golfo de Mxico y apoya la
implementacin de una pieza importante dela extensa Poltica Nacional
de los Ocanos.15
23. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin El Consejo Nacional de los Ocanos y el
Grupo de Trabajo estn comprometidos en pro- mocionar la proteccin y
restauracin a escala regional, abordar los impactos de la cali- dad
del agua y otras amenazas a gran escala, en la gestin basada en los
ecosistemas, yen la provisin de apoyo y coordinacin entre las
agencias federales y estatales. Medi- ante sus estrategias
nacionales, el Consejo Nacional de los Ocanos reforzar y apoyaral
Grupo de Trabajo en iniciativas y actividades regionales y
geogrficas. Adems, laEstrategia de Restauracin del Ecosistema
Regional del Golfo de Mxico informar losplanes de accin nacional y
estratgico del Consejo Nacional de los Ocanos. La super- posicin de
miembros de agencias federales en ambos cuerpos garantizar el uso
com- partido de las mejores prcticas, informacin, y avances en la
ciencia y la gestin deecosistemas costeros.El Consejo y el Grupo de
Trabajo colaborarn en conjunto para la mejor integracin
ycoordinacin de la planificacin, toma de decisiones y aplicacin
regulatoria, como astambin para garantizar la integracin de las
mejores prcticas, informacin, descu- brimientos y avances en la
ciencia y la gestin de los ecosistemas costeros. Estos esfuer- zos
promovern y sustentarn una cultura de administracin compartida, a
travs delas agencias federales y entre las jurisdicciones
federales, tribales, estatales y locales.Ambos esfuerzos comparten
el compromiso hacia la apertura, la transparencia y un en- foque
ascendente e impulsado por la regin hacia la planificacin y la
accin, con opor- tunidades para gobiernos tribales, estatales y
locales, interesados de sectores privados,acadmicos y sin fines de
lucro, y la participacin del pblico para ayudar a definir elcamino
a seguir. Estas conexiones ayudarn a garantizar un esfuerzo
coordinado paraenfrentar los desafos y oportunidades de la regin
del Golfo e incentivar en conjuntola restauracin eficaz, eficiente
y econmica del valor medioambiental, econmico ycultural de la Costa
del Golfo.Promover la toma de decisiones basadas en la ciencia El
gobierno federal y los estados deben ser capaces de aprovechar los
limitados recursos demanera que consiga el mayor beneficio para el
ecosistema, segn esta estrategia. En defini- tiva, la implementacin
exitosa de la estrategia debe basarse en la mejor ciencia
disponiblepara informar de las decisiones de gestin. Las
prioridades deben implementarse segn elprincipio de gestin
adaptativa, permitiendo que los esfuerzos de restauracin
progresenmientras que abordan la necesidad de reducir la
incertidumbre y ampliar e incorporar elconocimiento de las
condiciones del ecosistema. La gestin adaptativa contribuir a
deter- minar la eficacia de las acciones de restauracin a travs de
un esfuerzo de seguimiento,modelado, investigacin para apoyar la
toma de decisiones y la gestin eficaz. Este procesoayudar a
asegurar que las inversiones del estado y federales pueden
modificarse si no seconsiguen los resultados esperados, mejorando
as la eficacia general de los esfuerzos deproteccin y restauracin.
Aprovechar los xitos de los programas e iniciativas federales
yestatales existentes, abordar las brechas crticas y utilizar como
base las capacidades ya ex- istentes en el Golfo de Mxico deben ser
aspectos centrales para apoyar la gestin adapta- tiva. Las
necesidades especficas de una gestin adaptativa exitosa se discuten
en la SeccinIV. Gestin adaptativa basada en la ciencia.16
24. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Resolver los obstculos en materia de
poltica y procesos que impiden el progreso El Grupo de Trabajo
evalu las barreras que han obstaculizado la implementacin y elxito
de los pasados esfuerzos de restauracin. La mayora de los planes
desarrollados enla regin durante los ltimos veinte aos documentan
los mismos factores descritos en estaestrategia. Un primer foco de
la Estrategia ser tratar las barreras polticas y procesales
quecomplican el progreso de los esfuerzos de restauracin,
conservacin y proteccinAlgunas de estas barreras pudieron
identificarse durante las reuniones del Grupo de Traba- jo con las
partes interesadas y el pblico. Las restricciones de presupuesto de
los gobiernosfederales y estatales son un obstculo para la
restauracin del ecosistema que retrasan orestringen los esfuerzos.
Adems, una inadecuada coordinacin dentro y entre las
agenciasfederales y estatales impide el avance de los proyectos de
construccin. Las polticas enmateria de recursos hdricos tambin
inhiben algunos de los esfuerzos de restauracin delecosistema, como
los diseados para utilizar sedimentos para el beneficio de un
ecosistemamayor. An ms, el establecimiento de polticas poco claras
e incoherentes mina la coop- eracin y el apoyo a los proyectos. Y
la limitada investigacin y ciencia desafa muchosaspectos del diseo,
planificacin y configuracin de prioridades de un proyecto.Es
necesario incidir ms en la investigacin cooperativa, el seguimiento
y el hecho decompartir la informacin para mejorar la planificacin
de proyectos y disear y apoyar lagestin adaptativa en el tiempo.
Tambin se deberan explorar e implementar mecanismosde financiacin
alternativos para fomentar el progreso de los proyectos de
restauracin. Lasfuturas soluciones pueden implicar cambios
estatutarios para abordar los obstculos queno pueden esquivarse de
manera administrativa. A corto plazo, los recursos que existen
anivel regulatorio y poltico deben ejercitarse para poder asegurar
una mayor uniformidaden cuanto a acciones estatales y
federales.Progresin de la estrategiaEsta estrategia acepta y se
basa en los esfuerzos existentes a nivel federal, estatal y
tribal.Es un paso fundamental que representa la colaboracin
mejorada y un reconocimiento dela responsabilidad compartida por
los gobiernos federales, estatales y tribales para restau- rar el
ecosistema de la costa del Golfo. En estos tiempos de graves
restricciones fiscales atodos los niveles gubernamentales, las
agencias miembro del Grupo de Trabajo se compro- meten a encontrar
puntos comunes, establecer prioridades y trabajar juntos para
conse- guirlas. Esto puede conllevar la revaluacin de presupuestos
y actividades de las agenciaspara uniformar, mediante la
colaboracin, los recursos como la prioridad ms alta dentrode los
trabajos de restauracin de la costa del Golfo. Esta estrategia ser
una herramientafundamental en el acuerdo de los recursos necesarios
para llevar a cabo la implementacin.Estados de la costa del GolfoLa
costa del golfo es rica en recursos naturales que impulsan la
actividad econmica de lazona. La belleza y la abundancia de la
costa atraen anualmente millones de visitantes detodo el pas y el
mundo, originando una industria turstica de miles de millones de
dlares17
25. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin que aporta ingresos pblicos y puestos
de trabajo. Cada uno de los cinco estados cuentacon una slida
industria pesquera y algunos de los puertos ms activos del pas se
encuen- tran en la Costa del Golfo. El rea es el corazn de la
industria petrolfera estadounidense.Tambin se encuentran en la
regin importantes bases militares, centros espaciales e insti-
tutos de investigacin, lo que incrementa la prosperidad de los
estados y las tribus individu- ales, y la nacin en su
conjunto.Aunque cada estado tiene caractersticas que lo hacen nico
y distintivo, el ecosistemainterrelacionado del Golfo est conectado
a su gente y sus comunidades. En conjunto, losestados enfrentan
muchas amenazas, tanto naturales como provocadas por el hombre.
Entodos los estados del Golfo, el ecosistema y su recuperacin son
vitales para el permanentebienestar econmico de la regin.A
continuacin se proporciona una breve descripcin de la zona costera
de cada estado,conjuntamente con un resumen de sus principales
atractivos ambientales y econmicos.Asimismo, el Apndice B contiene
una descripcin ms detallada de los recursos naturalesde cada estado
y las economas y servicios ambientales que sustentan. El Apndice B
tam- bin describe las medidas prioritarias de cada estado para los
cuatro objetivos generalesincluidos en esta Estrategia.18
26. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Alabama Costa20Lnea costera de la
marea2153 millas607 millasPoblacin del Estado22Poblacin de la Costa
del Golfo234.779.736764.613El rea costera de Alabama est ubicada al
norte del Golfo de Mxico. El estado cuenta con una profusa
diversidadde hbitats naturales, incluyendo ricos sedimentos, lechos
de vegetacin marina, islas barrera, pantanos, sarracenas,bosques
ribereos, sabanas de pinos y bosques de robles. La riqueza de estos
hbitats hace que la costa de Alabamasea nica y atraiga tanto a
residentes como a visitantes. En trminos de biodiversidad, Alabama
ocupa el primerpuesto entre los estados al Este del ro Mississippi,
y quinto puesto entre todos los estados del pas. La Cuenca de
laBaha de Mobile es la sexta cuenca fluvial ms grande de los
Estados Unidos y la cuarta en trminos de caudal.24Lazona costera de
Alabama contribuye a la economa de todo el estado y la nacin en
varias formas importantes. Estascomprenden: Pesca comercial y
recreativa. En 2009, los viajes depesca comercial dejaron 29,7
millones de libras de mar- isco valoradas en alrededor de 40,5
millones de dlares.La pesca comercial contribuye anualmente a la
economadel estado con 391 millones de dlares y la creacin deunos
8.750 empleos.25La pesca recreativa en Alabama au- menta estas
cifras a un impacto econmico anual de 865millones de dlares y ms de
13.68026empleos. El setentay cinco por ciento de la pesca comercial
estadounidense ydel 80 al 90 por ciento de la pesca recreativa
dependen delos estuarios como la Baha de Mobile en Alabama, el es-
trecho del Mississippi, la Baha de Weeks y Perdido Bay.27 Turismo.
En 2009, ms de 7,1 millones de visitantes dis- frutaron de las
playas del estado, sus vistas, el acceso alAves Migratorias en
Dauphin Island Dauphin Island es uno de los lugares de observa- cin
de aves ms importantes del sudeste. Se ha informado el increble
nmero de 347 especies en el lugar. La isla es la primera recalada
de muchas aves migratorias que desde la Pennsula de Yucatn vuelan
600 millas a travs del Golfo de Mxico. Fuertes lluvias y vientos
durante estos vuelos pueden desencadenar espectaculares
precipitaciones en las que inmensas bandadas de muchas especies de
aves descienden en la isla para buscar refugio. Source: Dauphin
Island Bird Sanctuaries. Golfo de Mxico, y sus bahas y canales
fluviales, gastan- do ms de 3,1 miles de millones en los condados
de Mobile y Baldwin. Los condados se encuentran en el primerpuesto
(Baldwin con un 25%) y el tercero (Mobile con un 9,7%) en cuanto al
total de empleo generado por losviajes del estado con 56.294
empleados.28 Servicios martimos y de transporte. El Puerto de
Mobile es una entrada de aguas profundas mundial para elestado,
situndose en 2009 en el puesto nmero 12 del total de toneladas
transportadas del pas.29Junto con elcentro industrial de la ciudad
de Mobile, el puerto representa un impacto de miles de millones en
la economaregional, estatal y mundial. El puerto contribuye con
66.617 empleos y 7,92 miles de millones anuales a laeconoma de
Alabama. Produccin energtica. Alabama es rica en recursos
energticos y dispone de considerables recursos de gasnatural. La
construccin de barcos de la zona apoya la exploracin petrolfera y
de gas en altamar construyendopuntos de suministro en altamar y
buques de apoyo y reparacin de plataformas petrolferas.19
27. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Florida Costa30Lnea costera de la
marea31770 millas5.095 millasPoblacin del Estado32Poblacin de la
Costa del Golfo3318.801.3107.771.053Las islas barrera de Florida,
sus estuarios, sus arrecifes de coral, playas, praderas de
vegetacin marina, pantanoscosteros y bosques de manglares son
recursos naturales y atracciones reconocidos mundialmente. Slo a lo
largo de laCosta del Golfo, Florida cuenta con ms de 7,4 millones
de acres de tierras sumergidas por las mareas.34Las arenosasplayas
del estado aparecen consistentemente entre las mejores del pas, y
millones de residentes y visitantes vienen a lacosta del Golfo de
Florida cada ao para pescar, bucear, nadar y ver la vida silvestre.
Estos recursos naturales tambinrepresentan el motor econmico de
Florida para el futuro y respaldan una gran variedad de
actividades, entre las quese incluyen: Turismo. En el 2010 el
turismo fue responsable de dar la bienvenida a ms de 82,3 millones
de visitantes a Florida,que gastaron ms de 62,7 miles de millones
generando un 22 por ciento de los ingresos por impuestos de venta
delestado y empleando a casi un milln de floridenses.35Cadaao
surgen casi 1,5 miles de millones y 141.373 puestos detrabajo
directamente de la pesca y la vida silvestre del estadoy casi otros
17 mil millones de dlares y 202.743 de empleosadicionales como
beneficio indirecto de las actividades real- izadas en aguas
estatales.36 Visitas a la vida silvestre. Es un pasatiempo
fundamentalen Florida, y supone unos 5,2 miles de millones de
dlares y51.367 empleos en 2006. Tambin en 2006, casi 1,6 millonesde
personas participaron en contemplar la vida silvestre enFlorida,
los cuales la mayora vinieron a ver la vida marina ycostera.37La
belleza y abundancia de los arrecifes coralinos de Florida Extensos
arrecifes de coral frente a la Costa del Golfo en Florida mantienen
una increble diversidad de peces y otras especies marinas. La
belleza y biodiversidad de los arrecifes cor- alinos del estado
atraen a turistas, pescado- res y buceadores de todo el mundo. El
estado, en especial los cayos de Florida, es reconocido como una
capital mundial del buceo. Servicios de transporte y cruceros. Los
productos industriales y agrcolas de barcos y los cruceros
transportanpasajeros en Florida utilizando sus diversos puertos de
la costa del GolfoPensacola, Panam City, Port St. Joe,St.
Petersburg, Tampa, Port Manatee y Key West. Estos puertos de la
costa del Golfo suponen unos10,6 miles demillones de dlares al ao
de actividad econmica sosteniendo 125.000 empleos directos e
indirectos.38 Instalaciones militares. Las operaciones de formacin
y pruebas realizadas a lo largo de la costa del Golfo deFlorida
proporcionan significativas tierras de conservacin y beneficios de
seguridad y econmicos al estado yal pas. En todo el estado el gasto
en defensa lleg a los 64,8 miles de millones en 2010 y dieron lugar
a 686.181empleos.39 Pesca comercial y recreativa. En el 2009, la
industria de pesca comercial en Florida fue la segunda ms alta
detodos los estados con unas ventas anuales dentro del estado de
(13 mil millones de dlares) y tercera en trabajos(64.744
empleos).40Tambin en 2009, el estado ocup el dcimo puesto en
ingresos totales con 116 millones anualesy produjo el 10% de las
capturas de ostras del Golfo (por peso), un valor de 6,9 millones
anuales al estado.41Floridatambin es lder en cuanto ganancias
econmicas derivadas de su pesca recreativa marina. Solamente la
pesca enagua saldada contribuye con unos 5 mil millones y ms de
50.000 trabajos a la economa de Florida cada ao.42Enel 20082009, ms
de un milln de personas compraron licencias de pesca recreativa
marina, un tercio provenande otros estados. Se compraron ms de
3.400 licencias de pesca de alquiler, generando ms de un milln de
in- gresos y dotando a Florida de una de las flotas chrter ms
grandes del mundo.4320
28. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Luisiana Costa44Lnea costera de la
marea45397 millas7.700 millasPoblacin del Estado46Poblacin de la
Costa del Golfo474.533.3723.548.090De los 48 estados continentales,
Luisiana posee la mayor extensin de pantanos costeros y alberga el
delta ms ampliode Amrica del Norte.48La costa de Luisiana provee un
hogar a casi la mitad de la poblacin del estado. El ecosistemadel
estado incluye pantanos, costas y reas adyacentes de bosques y
matorrales y arbustos. El sistema del ro Missis- sippi ha moldeado
la forma nica de la zona costera de Luisiana, que se encuentra
dominada por pantanos y llena desensibles recursos. Estos pantanos
son realmente los pantanosde los Estados Unidos. Son importante
para los ciudadanos deLuisiana, y tambin para el pas, que depende
de ellos para unavariedad de actividades importantes, entre las que
se incluyen lassiguientes: Servicios martimos y de transporte. El
sistema del roMississippi ha sostenido el crecimiento de esta
nacin. Enla actualidad, ms de 30 estados dependen de los canales
denavegacin de la costa de Luisiana, tanto para las impor- taciones
como las exportaciones. En el 2009, los puertosde Luisiana
representan el 20 por ciento de la totalidad delcomercio fluvial
(por tonelaje) en los Estados Unidos.49Cincode los 15 puertos
estadounidenses principales se encuentranen Luisiana.50Los tres
puertos estatales principales manejanLos patos encuentran
excelentes reas de invernada en la costa de Luisiana Ms de cinco
millones de patos y otras aves acuticas (20 por ciento de la
poblacin conti- nental) invernan en Luisiana cada ao. Durante el
pico de la temporada migratoria de primav- era, casi 25 millones de
gorriones migratorios neotropicales y aves zancudas arriban diari-
amente a la costa de Luisiana. aproximadamente de 55 a 70 por
ciento de las exportaciones de soya y trigo de los EE.UU. El puerto
estatal tambintrata otras comodidades como el acero, caf, caucho y
qumicos.51 Produccin de energa. Las aguas de alta mar frente a las
costas de Luisiana albergan las mayores reservas depetrleo y gas de
la nacin, produciendo ms de un 90 por ciento del petrleo de la
plataforma continental exteriordel pas y un un 70 por ciento del
gas natural de la plataforma continental exterior del
pas.52Luisiana es el mayorproductor de petrleo y el segundo mayor
productor de gas natural de la nacin (incluyendo el petrleo y gas
de laplataforma continental exterior).53El Tesoro de los EE.UU. se
beneficia en hasta 8 a 10 mil millones de dlares anu- ales gracias
a los ingresos de la energa marina atribuible a las aguas de alta
mar frente a las costas de Luisiana.54Esto constituye una de las
mayores contribuciones al tesoro. Pesca comercial y recreativa. La
costa de Luisiana abarca uno de los estuarios ms amplio y
productivo de lanacin. Casi el 26 por ciento (por peso) de los
peces y mariscos de inters comercial en los Estados Unidos conti-
nentales se recogen en las aguas de Luisiana.55Este estado es el
principal productor nacional de camarones, ostrasy cangrejos de ro
y de mar. La costa de Luisiana tambin alberga algunos de los
principales cursos hdricos delpas (de agua tanto dulce como salada)
para la pesca recreativa. El noventa y siete por ciento (por peso)
del pescadoy marisco comercial cosechado en el Golfo de Mxico son
especies que dependen de los pantanos costeros para lareproduccin,
incubacin, crecimiento o desarrollo. Solamente Luisiana cuenta
aproximadamente con un 40 porciento de los pantanos costeros en los
Estados Unidos continentales.56 Turismo. Casi 25 millones de
turistas nacionales e internacionales visitaron Luisiana en 2010
agregando aproxima- damente unos 9,3 miles de millones de dlares en
gastos a la economa del pas.57Casi la mitad de ellos se llevaron
acabo en la zona de New Orleans.21
29. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Mississippi Costa58Lnea costera de la
marea5969 millas60359 millasPoblacin del Estado61Poblacin de la
Costa del Golfo622.967.297628.502Las aguas costeras de Mississippi
abarcan la costa del estado, las islas barrera, las bahas y
lagunas, y tambin loscientos de ros, arroyos y estuarios. El
estuario ms grande del estado es el estrecho del Mississippi que
abarca550 millas cuadradas.63Los estuarios y riachuelos del estado
son hogar para una variedad remarcable de plantas yanimales en lo
que se reconoce como una de las regiones ms diversas biolgicamente
en Norteamrica. El rea seencuentra entre las 10 ms importantes de
especies nativas de reptiles, anfibios, mariposas y mamferos.64La
culturay la economa de la zona de la Costa del Golfo en Mississippi
estn muy influenciadas por las industrias cuya viabili- dad depende
de la abundancia de los recursos naturales. Dichas industrias
comprenden: Pesca comercial y procesamiento de mariscos. Estas
industrias son una extensin natural de la vida de esta zonacostera.
Cientos de barcos pesqueros tienen su albergue en los puertos de
Mississippi y los mariscos que capturan yprocesan generan miles de
oportunidades comerciales. Turismo. Mississippi atrae a los
visitantes gracias a una robusta industria del juego, playas de
arena blanca,campos de golf competitivo y otros lugares recreativos
yculturales. El turismo en los tres condados que rodean laCosta del
Golfo arroja alrededor de 1,6 mil millones dedlares en gastos de
visitantes, el 32 por ciento de los in- gresos tributarios del
estado por viajes y turismo, y 24.000puestos de trabajo directos.65
Produccin energtica. La exploracin y el desarrollo depetrleo y gas
en alta mar otorgan un impulso adicional ala economa de la zona. La
provisin de experimentadostrabajadores de alta mar y del apoyo
logstico y la capaci- dad industrial necesarios para generar ese
impulso es unaimportante fuente de combustible para el motor
econmicode la costa.Reserva que proporciona hbitats crticos La
Grand Bay National Estuarine Research Reserve, de 18.000 acres, es
uno de los hbitats estuarinos ms grandes y relativamente inaltera-
dos de pantanos/sabanas de pinos que subsisten en el norte del
Golfo de Mxico. Con extensin a ambos lados del lmite estatal entre
Mississippi y Alabama, la reserva proporciona hbitats crticos para
muchas clases de aves migratorias, como as tambin especies de peces
de importancia comercial y recreativa. Servicios martimos y de
transporte. El puerto de Gulfport es un propulsor econmico para el
empleo y laactividad comercial. Genera ms de 4.000 puestos de
trabajo para los residentes de Mississippi y se espera unimportante
incremento de esa cifra a travs de mejoras y expansin, a medida que
la ciudad encara la total recu- peracin del huracn Katrina.
Pascagoula alberga la principal constructora naval militar de los
Estados Unidos yel principal empleador privado del estado,
proporcionando aproximadamente 11.000 puestos de trabajo para
losresidentes de la regin septentrional del Golfo.66 Centro
espacial. El Centro Espacial Stennis de la NASA es la sede de ms de
30 organizaciones acadmicas yprivadas federales y estatales, como
as tambin de numerosas empresas tecnolgicas. El personal del
centroincluye aproximadamente 2.000 oceangrafos, cientficos y
personal de apoyo con habilidad exclusiva para estu- diar la Costa
del Golfo en el campo y desde el espacio.22
30. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Introduccin Texas Costa67Lnea costera de la
marea68367 millas3.359 millasPoblacin del Estado69Poblacin de la
Costa del Golfo7025.145.5618.287.623La zona costera de Texas abarca
un complejo sistema de pennsulas e islas de barrera, siendo Padre
Island la islabarrera ms extensa y subdesarrollada del mundo. La
costa de Texas contiene 12 eco-regiones diferentes y es rica
enrecursos naturales, incluyendo mdanos, extensos pantanos y
hbitats acuticos. La costa de Texas cuenta con unabiodiversidad
tremenda. Ms de 457 especies de peces y 343 especies de
invertebrados se encuentran en los estuariosy aguas marinas del
estado. La costa es hogar para cangrejos azules, ostras, pelcanos,
chorlitos, camarones, y lasgrullas americanas y tortugas golfinas
que se encuentran en peligro de extincin. El sistema costero, de
gran riquezaecolgica, sostiene muchas industrias, incluyendo:
Servicios martimos y de transporte. Aproximadamente un tercio (423
millas) del Canal Intracostero del Golfo(GIWW) se encuentra en
Texas. El GIWW es el tercer ca- nal ms concurrido de la nacin. El
trece por ciento de lasmercancas transportadas por barco de la
nacin (74 mil- lones de toneladas de cargamento) viajaron
anualmentepor el GIWW texano en el 2006, con un valor estimado de25
mil millones de dlares.71,72El canal maneja el 90 porciento de la
gasolina transportada al Valle Bajo del RoGrande, y las
instalaciones en la Costa del Golfo de Texasproduce dos tercios de
los petroqumicos de la nacin.73Las costas de Texas tambin albergan
cuatro de los 10puertos principales del pas (respecto del tonelaje
decarga total),74los cuales generan ms de 9 mil millones dedlares
anuales en ingresos tributarios federales.Los ricos recursos de la
costa de Texas Casi dos tercios de la costa texana del Golfo estn
protegidos en parques, refugios de fauna silvestre y reas naturales
vedadas al desarrollo. Actualmente Texas dirige 93 parques
estatales y reas naturales, 50 reas de manejo de fauna silvestre y
ocho criaderos de peces. Estos com- prenden ms de 1,4 millones de
acres administra- dos en fideicomiso pblico para la recreacin y la
conservacin. Produccin de energa. El rea alberga la mayor
concentracin de refineras de petrleo del pas,75como astambin una
industria qumica de envergadura que ocupa el primer lugar del pas
en tamao y produccin.76 Industrias de pesca comercial y recreativa.
Las flotas pesqueras comerciales de Texas aportan ms de 150millones
de dlares anuales en peces y mariscos.77El ochenta y dos por ciento
del camarn estadounidenseproviene de los estados del Golfo, de los
que Texas aporta 89,7 millones de libras por ao. La recoleccin
anualde ostras es de aproximadamente 5,7 millones de libras de
carne, por un valor de ms de 19 millones de dlares.La industria de
la pesca recreativa es otra parte importante de la economa de la
costa texana, en la que la pescarecreativa en agua salada genera
anualmente casi 2 mil millones de dlares.78Entre 2006 y 2010, el
nmero depermisos anuales para la pesca en agua salada se increment
en ms del 7 por ciento.79 Turismo. Los turistas que visitan la
costa de Texas gastan ms de 7,5 mil millones de dlares anuales en
recre- acin playera, observacin de aves, pesca y turismo
ecolgico.80La costa representa en Texas ms de la cuartaparte de los
gastos totales por viajes en Texas, haciendo de la costa el segundo
destino turstico ms popular delestado.8123
31. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Objetivos III. ObjetivosEsta estrategia de
restauracin se forma sobre los esfuerzos existentes de
investigacin,planificacin y programacin por todo el Golfo que han
generado un gran inters y partici- pacin por parte de ciudadanos,
empresas, cientficos, industrias y gobiernos residentesen su zona.
A partir de su primera reunin el 8 de noviembre de 2010, el Grupo
de Trabajosolicit el aporte individual del pblico en general y
comprometi los principales gruposinteresados de toda la regin.
Asimismo, examin numerosas publicaciones que abordanla restauracin
del Golfo de Mxico y comprometi la amplia experiencia de las
agenciasmiembros. Este aporte permiti que el Grupo de Trabajo
identificara los siguientes cuatroobjetivos como prioridades para
la restauracin del ecosistema del Golfo de Mxico: Restaurar y
conservar el hbitat. La Costa del Golfo ha sufrido grandes daos
enhbitats costeros vitales, como pantanos, praderas y bosques
costeros, estuarios, zonasde vegetacin marina, dunas, playas
naturales e islas de barrera. Dentro de este obje- tivo, uno de los
focos principales es trabajar con las partes interesadas de la
Costa delGolfo para acelerar la implementacin y mejorar la eficacia
de programas estatales yfederales relacionados con la gestin de
recursos a escala paisajstica, conservacin delhbitat y estrategias
de restauracin. Restaurar la calidad del agua. El Golfo de Mxico
experimenta numerosos problemascon la calidad del agua, incluyendo:
exceso de nutrientes, aportes de sedimentos altera- dos; patgenos y
el mercurio y otros contaminantes. Uno de los indicadores ms fre-
cuentes de estos problemas en el Golfo de Mxico es la hipoxiabajos
niveles de oxge- no en el aguaque puede ser el resultado de un
exceso de nutrientes en el agua y otrosfactores. Dentro de este
objetivo, un foco principal es reducir la cantidad de
nutrientesdescargados en el Golfo y adoptar otras medidas para
mejorar la calidad del agua. Reabastecer y proteger los recursos
vivos costeros y marinos. Los recursos vivoscosteros y marinos estn
mostrando signos evidentes de colapso, como especies conpoblaciones
agotadas y hbitats degradados. Dentro de este objetivo, un foco
principales promover el manejo sostenible de los recursos basado en
medidas para conservar yrestaurar poblaciones viables de recursos
vivos costeros y marinos, como as tambinsus ambientes costeros y de
alta mar. Mejorar la resistencia las comunidades. Las comunidades
de la Costa del Golfose enfrentan a una serie de desafos
apremiantes, como el riesgo de tormentas, el24
32. Estrategia para la Restauracin del Ecosistema Regional del
Golfo de Mxico l Objetivos incremento del nivel del mar, la prdida
de tierras, el agotamiento de los recursosnaturales y la baja
calidad del agua. Dentro de este objetivo, un foco principal
esintegrar la creacin de comunidades resistentes con la restauracin
del ecosistema atravs del desarrollo de programas completos de
planificacin costera.Esta Estrategia articula una serie de medidas
a travs de estos cuatro objetivos. Al igualque el ecosistema del
Golfo de Mxico, con sus procesos, funciones y elementos relaciona-
dos, estos objetivos estn entrelazados. Los objetivos,
recomendaciones y medidas que sedescriben a continuacin estn
diseados para organizar la estrategia de una manera quepueda ser
fcilmente entendida, al tiempo que reconocen el carcter holstico e
integradodel ecosistema del Golfo.Restaurar y conservar el hbitatLa
Costa del Golfo enfrenta importantes desafos en la restauracin y
conservacin delhbitat. Estos desafos comprenden la prdida del
hbitat derivada de un mayor desarrollo,la gestin de recursos,
alteraciones en la hidrologa y el transporte de sedimentos, el hun-
dimiento del terreno, erosin, el incremento del nivel del mar,
huracanes y tormentas tropi- cales. A menos que el rpido ritmo de
prdida de hbitat y tierras costeras de la regin seadetenido y
eventualmente revertido, el ecosistema y los servicios que ofrece
podran colapsar,con consecuencias negativas para el medio ambiente
marino y terrestre, el comercio nacio- nal, la industria martima,
la seguridad energtica, la pesca y el rico legado cultural de
laregin de la Costa del Golfo. Con el fin de restaurar el
ecosistema del Golfo, los gobiernosfederal, tribal, estatal y local
deben trabajar para abordar, moderar y revertir los factoresque
promueven la degradacin de los hbitats de la Costa del Golfo de una
manera cientfi- camente defendible. Trabajando con socios privados,
propietarios de tierras y los NGO, losgobiernos deben esforzarse
por un ecosistema sostenible y resistente, donde los
pantanos,estuarios y costas de barrera sean administrados para
lograr y mantener un equilibrio pro- ductivo entre las funciones
ecolgicas, econmicas y sociales.Un rgimen de gestin de sedimentos y
agua dulce basado en la ciencia y combinado con larestauracin a
gran escala tiene un gran potencial para hacer frente a algunas de
las prin- cipales causas de las prdidas del hbitat costero. Dicho
programa debe implementarse demanera que garantice la
sostenibilidad y supervivencia a largo plazo de las culturas coste-
ras nicas y los medios de sustento basados en los recursos de la
regin. Las consecuenciasde la falta de accin pondran en peligro el
futuro de una serie de comunidades costeras ydaran lugar a una
continua disminucin de los servicios del ecosistema. Las funciones
vi- tales del ecosistema pueden protegerse y mejorarse mediante la
reconexin de ros con susllanuras deltaicas y la gestin o el
restablecimiento de la afluencia de agua dulce y sedimen- tos,
manteniendo la eficacia de la navegacin y reduciendo el riesgo de
daos causados porlas inundaciones. Los ecosistemas saludables
proporcionan funciones que mejoran la resis- tencia costera. La
gestin de los sistemas fluviales requiere de un enfoque integral en
basea cuencas, con el fin de garantizar que se satisfagan las
necesidades tanto del ecosistemaactual como del ecosistema futuro.
Este enfoque integral contribuir para garantizar queestas reas sean
manejadas para el mximo beneficio de los sistemas naturales y
humanosregionale.25
33. 26 Dar una base equivalente a la restauracin del ecosistema
y a la reduc- cin de r
