The separate collection of municipal waste in Milan: collected materials, logistics, performance

“MILANO RECYCLE CITY”International Conference

Milan, June 6th, 2014

The separate collection of municipal waste in Milan:

collected materials, logistics, performance

Paola PETRONE Direttore

This information was prepared by Amsa and it is not to be relied on by any 3rd party without Amsa’s prior written consent. 2

Gruppo A2A

Amsa - Dati generali (2013)

Fatturato 343,9 M€

Dipendenti 3.300 ca.

Mezzi1.300 (30% a

metano)

Principali clientiMilano e 10 comuni

dell’hinterland

Persone servite 2,1milioni

Rifiuti totali trattati 665.000 t/anno

Strade spazzate 500.000 km/anno

Densità popolazione

7.000 ab./km2


Amsa è l’azienda del Gruppo A2A che gestisce da oltre 100 anni il ciclo integrato dei rifiuti (dalla raccolta al trasporto e smaltimento rifiuti) e la pulizia e il decoro della città di Milano.

Amsa e il ciclo integrato dei rifiuti

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Il sistema integrato di raccolta dei rifiuti a Milano

4

Migliore qualità dei rifiuti raccolti

Esposizione limitata dei rifiuti in strada

Effetti positivi sull’igiene, decoro e immagine della città

Raccolta differenziata dei rifiuti porta a porta su tutta la città su tutta la città tramite:

- cassonetti (carta, vetro e organico)

- sacchi (rifiuti generici e multimateriale leggero)

55.000 punti di raccolta rifiuti

Ritiro ingombranti gratuito a domicilio e su appuntamento a piano stradale e a pagamento direttamente in casa

11 riciclerie per rifiuti ingombranti e pericolosi (5 in città) e 1 CAM (ricicleria mobile)

circa 250 campane stradali per carta e vetro

37.000 cestini stradali (incluse aree verdi)

Sistemi di raccolta in Lombardia

RSU totkg/ab.*anno

Comuni con contenitori stradali 564,0

Comuni con porta a porta 445,2

Fonte: Capture rates of source separated organics: a comparison across EU, with a focus on metropolitan areas, Michele Giavini, Ars Ambiente srl, 2013


Il piano integrato di raccolta rifiuti a Milano 2012-2014

5

PIANO D’AZIONE

Per migliorare i risultati di raccolta differenziata ottenuti negli anni precedenti, Amsa ha attivato nel 2012 un piano articolato in due fasi:

1. L’introduzione a metà febbraio dell’obbligo di utilizzo del sacco trasparente per la frazione residuale al posto del tradizionale sacco nero, al fine di deviare e controllare con più facilità le frazioni di plastica, vetro e carta ancora presenti nel rifiuto residuo (risultati dopo 6 mesi: plastica + 1pp, carta +0,7pp, vetro +0,2pp)

2. L’estensione della raccolta dell’umido anche alle utenze domestiche a partire dal Novembre 2012 (avviata presso le utenze collettive dal 1995) AZIONI COADIUVANTI

campagna comunicativa ed informativa a tutti i cittadini

controlli mirati e sanzioni (42.379 per non conformità della RD nel 2013)

OBIETTIVI GENERALI

Aumentare la % di raccolta differenziata e destinare al recupero (digestione anaerobica e compostaggio) la frazione organica

Mantenere i risultati qualitativi del servizio di raccolta attuali

L’Indagine di Customer Satisfaction rileva ad aprile 2013 una valutazione media superiore a 8 sul valore massimo pari a 10 per i servizi di raccolta

Beneficiare dei possibili “fenomeni di trascinamento” con effetti positivi sulla quantità ma specialmente la qualità di tutte le frazioni riciclabili


Piano operativo

Raccolta con il sistema porta a porta a cassonetti

Censimento del territorio in preparazione al dimensionamento del servizio e per rilevare ogni possibile problematica gestionale

Attività coordinate con il Comune di Milano (anagrafica utenze domestiche e ordinanza sindacale ad ogni step)

Programma di introduzione del servizio in città in 4 step (iniziato a novembre 2012 e fine a giugno 2014)

Dimensionamento del nuovo impianto di raccolta con la costruzione di un modello teorico ottimale, basato su elementi chiave (pesi, utenze, percorrenze, produttività, ecc.)

Test operativi sul campo per affinamento del modello

Focus sulla raccolta dell’umido domestico: il piano operativo

6

Introduzione in città in 4 step

1° fase

Novembre 2012 2° fase

Giugno 2013

3° fase

Dicembre 2013

4° fase

Giugno 2014

Zone già attivate

Attivazione Giugno 2014


Dotazione per la raccolta dell’umido domestico

Cestello aerato marrone da 10 lt. per le

famiglie

7

Bidone marrone da 35 lt. in HDPE con manico e

antirandagismo

per le utenze monofamiliari (solo su richiesta)

Cassonetti marroni da 120 lt.

per i condomini

Prima fornitura gratuita di 25 sacchetti compostabili

Note: i cassonetti sono dati in comodato d’uso gratuito

I sacchetti di marchio Mater-Bi® Novamont sono prodotti con bioplastiche, materiale con caratteristiche e proprietà d’uso del tutto simili alle plastiche tradizionali ma, al tempo stesso, biodegradabili e compostabili ai sensi della norma europea UNI EN 13432.

In alternativa, possono essere utilizzati altri sacchetti anche di carta, purché rispondenti alla suddetta norma e che riportino uno dei seguenti simboli:

Il cestello scelto sulla base di precedenti esperienze effettuate in Italia ha pareti e coperchio aerato, che grazie alla sua struttura garantisce l’ossigenazione ottimale del sacchetto e del suo contenuto riducendo al minimo i disagi relativi a cattivi odori e alla formazione di liquidi. Il manico, dotato di chiusura antirandagismo, evita l'apertura del cestello da parte di animali domestici o di accidentali cadute.


Attività di consegna dei contenitori e kit

Consegna dei contenitori condominiali e domestici 1-2 mesi prima dello start-up preceduta dall’affissione presso le singole utenze di un cartello di “preavviso di consegna”

La consegna avviene con mezzi abbigliati appositamente, e da personale Amsa con pettorina

Consegna cassonetti condominiali abbigliati e cestelli domestici con kit che contengono:

Leaflet - istruzioni raccolta frazione umida

Cartolina Umido SI/NO 25 sacchetti biodegradabili in omaggio Cartolina Novamont


AZIONI DI DIRECT MARKETING

9

Lettera alle famiglie a firma del sindaco e del presidente Amsa

Lettera agli amministratori condominiali, inclusi i poster da affiggere nel condominio e la lista di strade interessate dal servizio

Lettera ai presidenti dei consigli di zona

Campagna di informazione sull’umido domestico 1/2

App PULIamo

App sviluppata per le società ambientali del gruppo A2A e disponibile gratuitamente per tutti i sistemi operativi mobili con informazioni dedicate sulle strade raggiunte dal servizio di raccolta dell’umido e le regole da seguire. L’app inoltre aiuta i cittadini a mantenere la città più pulita e sostenibile, comunicando direttamente con le aziende

informazioni sui vari step in cui si articola il processo

possibilità di download di tutto il materiale di comunicazione in 8 lingue (inglese, spagnolo, francese, arabo, cinese, ucraino, rumeno e cingalese)

motore di ricerca per controllare le vie raggiunte dal servizio

Audio guida per non vedenti

SEZIONE DEDICATA SUL SITO WEB www.amsa.it


ADVERTISING E MEDIA RELATIONS

Inserzioni su giornali di zona Campagna raccolta frazione umida su totem comunali Spot su circuito metropolitano e bus Comunicato Stampa sulla partenza della distribuzione

dei contenitori

Campagna di informazione sull’umido domestico 2/2

EVENTI E INCONTRI

Attività di comunicazione diretta presso le scuole elementari e medie inferiori della zona interessata dalla

raccolta dell’umido con volantino dedicato Incontri presso i Consigli di Zona

Distribuzione di materiale di comunicazione e informazioni agli utenti al Centro Ambientale Mobile (CAM)

CAM


Logistica del servizio di raccolta

11

Esposizione contenitori Circuito di raccolta

Verifica visiva dei conferimenti

Operazioni di caricamento

Trasferimento a centri di avvio al recupero


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

550,000

600,000

650,000

700,000

750,000

800,000

850,000

Proiezione al 2016 considerando la piena attuazione del piano di raccolta dell’organico domestico.

Trend di produzione e RD rifiuti urbani a Milano

TREND DI PRODUZIONE RIFIUTI CRESCITA PERCENTUALE RD (dato cumulato)

12

-13,1% dal 2008 al 2013

*

* Proiezione 2014 su base dati gennaio-aprile 2014

*Maggio 2014

1°step

50%*

2°step

3°step


Series1

1.365 1.365 1.365 1.365

0.972598979639688

0.535315415781903

0.379339508291947

0.256897737861018

0.157896624496606

0.0676202617082301

0.98387301069111

0.55629327592526

0.397519194429456

0.269030875172665

0.161740970589478

0.0678073978418685

1.01447711585614

0.615319993868231

0.4459332461839

0.292185688871831

0.164027835059806

0.0669308642475924

1.04986250183854

0.658861935585196

0.454861807718778

0.293361601004884

0.164361294515613

0.0669305749416229

Trend incidenza frazioni nella RD a Milano

13

* Proiezione 2014** Dato progressivo a maggio 2014 Fonte: Amsa

50%*

Totale Rifiuti Urbani (t) 691.806 666.418 649.838 282.056**

Rifiuti Urbani pro capite 523 503 491 500*

2011 2012 2013 2014*

(kg/ab*anno)


Monitoraggio dei risultati: quantità di frazione organica pro capite

14

*considerando anche le Grandi Utenze

Dati dall’inizio del servizio: Novembre 2012 – Maggio 2014

Elaborazione dati: Amsa

La quantità di organico ha un valore pro-capite settimanale attorno ad 1,83 kg

La quantità pro-capite annuale si attesta attorno ai 90 kg*

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

2.00

2.20

1° fase2° fase3° fase

Valore medio

Valore stimato

1,83

1,35


Monitoraggio dei risultati: analisi di qualità

Analisi merceologiche condotte in collaborazione con la Scuola Agraria del Parco di Monza rilevano:

Il monitoraggio fa osservare una qualità buona nei campionamenti effettuati da gennaio 2013 a gennaio 2014, con un contenuto medio di MNC% pari a 4,27%

In tutti i campioni, la frazione compostabile è quasi esclusivamente composta da scarto di cucina, con una trascurabile (in media <3%) presenza di carta, cartone e scarto verde di natura erbacea

La componente “plastica” è il principale contaminante, in particolare i sacchetti di plastica utilizzati impropriamente quali contenitori per la FORSU rappresentano il 90% della frazione NC

15


Gennaio 2013 Luglio 2013 Gennaio 2014

Zona di Milano Centro Periferia Case ALER Centro Periferia Case ALER Centro Periferia Case ALER

Milano sud-ovest 2,58% 1,53% 4,03% 7,34% 4,15% 4,26% 2,42% 1,12% 7,79%

Milano sud-est 5,84% 5,26% 8,12% 2,35% 4,21% 8,40%

Milano nord-est 2,89% 1,46% 0,81%

Milano nord-ovest

16

Contenuto medio di MNC% per zona ed area di raccolta

Monitoraggio dei risultati: analisi di qualità

Peggioramento rispetto al periodo precedente

Miglioramento evidente rispetto al periodo precedente

Medie di periodo

Centro Periferia Case ALER Media totale

a inizio raccolta 3,88% 2,91% 4,76% 3,85%

a 8 mesi da avvio raccolta 5,34% 4,17% 5,92% 5,14%

a 14 mesi da avvio raccolta 2,42% 1,12% 7,79% 3,77%

MEDIA TOTALE 4,17% 3,09% 5,55% 4,27%

AZIONI DI RECALL

Per ridurre la presenza nella frazione organica di materiali non conformi, in particolare shopper di plastica

SANZIONI Milano sud ovest: 1.439 (dato 2013) Milano sud est: 632 (dato 2014 al 26

maggio)


Azioni di recall per obiettivi/target specifici

Campagna informativa per il miglioramento della qualità

Campagna target etnico per la raccolta differenziata di Milano

• 180.000 guide distribuite (suddivise in 10 lingue: arabo, inglese, francese, cinese, spagnolo, cingalese, tagalog, rumeno, ucraino e 9.000 copie in italiano)

• attività one to one di distribuzione, effettuata da personale straniero presso i propri connazionali


Il servizio di ritiro dei rifiuti organici è valutato positivamente dai cittadini

18

Non sa14%

Per nulla efficiente

1%

Poco efficiente6%

Molto efficiente

20%

Abbastanza efficiente

59%

EFFICIENTE

79%

Fonte: La raccolta differenziata dei rifiuti organici a Milano: opinioni dei cittadini e valutazione dell’effetto-traino sul resto della raccolta differenziata – Studio ISPO, 30 gennaio 2014

La percezione del servizio offerto da Amsa (2014)


Benchmarking organico (umido + verde) con le principali città europee

19

*il dato non presenta una distinzione tra food waste (umido da scarto alimentare) e green waste (verde) in quanto la gestone dei servizi di raccolta rifiuti sul territorio della Città di Londra avviene con modalità differenti e con diversi operatori nei vari distretti della città

**dato 2013 a consuntivo e proiezione 2014 con servizio di raccolta a regime – il dato non comprende la quota di verde raccolto da società terze che si occupano di manutenzione di parchi/giardini (~5.000 t)

Dati 2012 Benchmarking città europee, elaborazione Amsa

Barcelona Vienna Munich London Hamburg Berlin Milan0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

70

45

3139

3018

30

5

20

118

184

56 kg/ab.*anno 2013

26

90 kg/ab.*anno 2014

34.1531532652374

Biobin kg/inhab.*y Green waste kg/inhab.*y Biobin Milan 2013 Biobin Milan 2014

Kg/i

nhab

*yea

r

* **


Conclusioni

20

• Il caso di Milano mostra come sia possibile una separazione domestica dell’organico anche in città metropolitane densamente popolate, con eccellenti risultati quali-quantitativi e standard elevati del livello di servizio offerto.

• La raccolta domiciliare dell’umido ha avuto un successo superiore alle previsioni, portando Milano al 50% di raccolta differenziata (maggio 2014) con il servizio attivo sui tre quarti della città, con la previsione di superare il 50% con il servizio esteso a tutto il territorio cittadino

• Il sistema di raccolta dell’umido adottato da Amsa – servizio domiciliare - risulta essere efficiente rispetto a quello adottato da altre città italiane ed europee al fine del raggiungimento degli obiettivi di RD imposti dalla Normativa Europea

• Il servizio domiciliare garantisce una migliore qualità di tutte le frazioni di raccolta differenziata conferite e generalmente una diminuzione della quantità prodotta di rifiuto urbano residuo

• Il servizio è stato progettato rispondendo alle esigenze di comodità per l’utenza, ponendo cura agli aspetti legati all’igiene: da qui la scelta dell’utilizzo per le abitazioni dei cestelli areati e dei sacchetti biodegradabili che aiutano al mantenimento della pulizia e alla limitazione degli odori

• Infine la scelta impiantistica per il trattamento finale della digestione anaerobica permette di ottenere sia recupero di energia (da biogas) che di materia (compost)


Back up


2011 2012 2013 2014*0

100

200

300

400

500

600

28 31 5590

63 6262

6448 4847

4924 26

30

31

18 1817

17

342 318 280249 Rifiuti residui

RAEE, Ingombranti e altroPlastica e metalliVetroCarta e cartoneOrganico e verde

22

* Proiezione anno 2014 su dati Gen-Apr

Fonte: Amsa

Raccolta pro capite rifiuti urbani a Milano (kg/ab/anno)

523 503 491 500* Totale pro capite Rifiuti Urbani

Kg

/ab

.*an

no


Milano Vienna Monaco Berlino Comunità urbana di Marsiglia

Barcellona Amburgo Comunità urbana di

Lione

Londra Rotterdam Parigi Amsterdam Madrid0

100

200

300

400

500

600

700

488

551

458

426

659

461447

408

439452

501

425

359

TOTALE PRO CAPITE

Posizionamento atteso di Milano nel 2014

23

Simulazione di RD pro capite con proiezione della raccolta dell’umido su tutta la città e ipotesi di quantità raccolta di RD secco costante e RU totale costante

Previsione organico raccolto 2014:90 kg/ab.anno

2012

2012

Dati 2012 benchmarking città europee, elaborazione Amsa

149138 142 145

169

94

131

158

9584 82

56 55

30 65 42 36

7538

391

2634

Modello Milano: servizio a regime - 2014

Modello Milano: umido su due quarti della città - 2013

organico pro capite

RD secco pro capite

“MILANO RECYCLE CITY”International Conference

Milan, June 6th, 2014

The separate collection of municipal waste in Milan:

collected materials, logistics, performance

Paola PETRONE Direttore

Environment

The separate collection of municipal waste in Milan: collected materials, logistics, performance