General Direction for Soil, Subsoil and Waste Management

Ministry of Environment and Sustainable DevelopmentMINISTERUL MEDIULUI SI PADURILOR

Gestionarea ambalajelor si a

deseurilor de ambalaje in Romania

Directia Gestiunea Deseurilor si Substantelor Periculoase

Bucuresti 11 septembrie 2012

22

CUPRINS

1. CADRUL LEGISLATIV

2. RESPONSABILITATI

3. IMPLEMENTARE

4. AMBALAJELE SI DESEURILE DE AMBALAJE DIN PLASTIC

5. CONCLUZII

3

CADRUL LEGISLATIV - I

• Transpune Directiva 94/62/CE, amendata prin Directiva2004/12/CE

– Defineste ambalajul

– Introduce responsabilitatea producatorului

• Obiectiv dublu

– Asigurarea unui inalt grad de protectie a mediului prin prevenire,reciclare si valorificare

– Asigura functionarea pietei interne europene prin

• evitarea discriminarilor asupra produselor importate

• libera competitie

• evitarea barierelor in calea comertului

HG nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, cu modificarile si completarile

ulterioare

4

CADRUL LEGISLATIV - II

•Reglementeaza

• toate ambalajele introduse pe piata• toate tipurile de deseuri de ambalaje

– provenite din deseurile municipale– provenite din circuitele comerciale sau industriale

• Libera plasare pe piata – respectarea cerintelor esentiale

• Dezvoltarea sistemelor de colectare pentru toate tipurile deambalaje

• Prevede obiective de reciclare si valorificare, globale sispecifice pe tip de material, negociate de Romania in cadrul procesuluide aderare.

• Responsabilitate impartita – producatori/operatori economiciautoritati publice locale si populatie

5

RESPONSABILITATI - I

• Persoanele fizice detinatoare de deseuri de ambalaje auurmatoarele obligatii:

– au obligaţia să depună deşeurile de ambalaje ale produselorcumpărate în spaţiile indicate sau

– să le încredinţeze sistemului de colectare stabilit de cătreautorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale.

6

RESPONSABILITATI - II

Administratia publica locala are obligatia:

• sa organizeze, să gestioneze şi să coordoneze activitatea decolectare selectivă a deşeurilor de ambalaje de la populaţie,inclusiv a deşeurilor periculoase de ambalaje, astfel încât săse obţină cel puţin 3 fracţii, respectiv hârtie/carton, plastic şimetal, sticlă, în vederea îndeplinirii prevederilor din planuljudeţean de gestionare a deşeurilor prin:

a) serviciul public de salubrizare;

b) intermediul unui operator economic colector pentru acelefractii care nu fac obiectul colectării prin serviciul desalubrizare.

RESPONSABILITATI - III

Distribuitorii si comerciantii:

– trebuie sa asigure posibilitatea consumatorilor de a se

debarasa de ambalajele produselor cumparate;

– obligatia sa se asigure ca produsele comercializate sunt

incluse intr-un sistem (individual sau de preluare a

obligatiilor).

7

ANPM

- Lista cu companiile care au

preluat responsabilitatea

AFM - Lista contribuabili

ELIMINARE

FREE-RIDE-RI

8

RESPONSABILITATI - IV

• Indeplinirea etapizata a obiectivelor anuale de reciclare sivalorificare a deseurilor de ambalaje, pana in anul 2013 decatre:

– operatorii economici care introduc pe piata produse ambalatesunt responsabili pentru ambalajele primare, secundare sitertiare folosite la ambalarea produselor lor;

– operatorii economici care ambaleaza produse ambalate suntresponsabili pentru ambalajele secundare si tertiare pe care leintroduc pe piata;

– operatorii economici care introduc pe piata ambalaje dedesfacere sunt responsabili pentru ambalajele respectiveintroduse pe piata.

9

IMPLEMENTARE

• Optiuni pentru operatorii economici responsabili:

– individual prin gestionarea deseurilor de ambalaje generate si a propriilor ambalaje preluate/colectate de pe piata;

– preluarea obligatiilor de catre un operator economicautorizat de autoritatea publica centrala pentru protectiamediului – 7 operatori autorizati care au obligaţia să încheiecontracte/parteneriate sau alte forme de colaborare, la cerereaautorităţilor publice locale pentru a asigura valorificarea deşeurilorde ambalaje colectate de la populaţie, în limita cantităţilor deambalaje primare preluate prin contract.

SC SOTA GRUP21 SRL

SC ECO-X SRLSC INTERSEMAT SRL

ECOLOGIC 3R

ECOPACK

Management

RESPO

WASTE

Obiectivele minime de valorificare sau incinerare în instalaţii de

incinerare cu recuperare de energie şi de valorificare prin

reciclare, globale şi pe tip de material de ambalare, pentru

operatorii economici, pentru anul 2010 şi începând cu anul 2011

10

| | Obiectivul de valorificare prin | | |

| | reciclare/tip de material (%) | | |

|____|______________________________________________|____________|_____________|

|Anul|Hârtie| Plastic |Sticlă| Metal |Lemn|Obiectivele |Obiectivele |

| |şi |____________| |______________| |globale de |globale de |

| |carton|Total|din | |Total|din | |valorificare|valorificare |

| | | |care: | | |care: | |prin |sau |

| | | |pentru| | |pentru | |reciclare*1)|incinerare în|

| | | |PET | | |aluminiu| | (%) |instalaţii de|

| | | | | | | | | |incinerare cu|

| | | | | | | | | |recuperare de|

| | | | | | | | | |energie*2) |

| | | | | | | | | | (%) |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

|2010| 60 | 14 | - | 44 | 50 | - | 12 | 42 | 48 |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

|2011| 60 | 22,5| 42 | 54 | 50 | 17 | 15 | 50 | 57 |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

|2012| 60 | 22,5| 55 | 60 | 50 | 21 | 15 | 55 | 60 |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

*1) Procentajul minim din greutatea tuturor deşeurilor de ambalaje introduse pe piaţa naţională.

*2) Procentajul minim din greutatea totală a tuturor materialelor de ambalaj conţinute în deşeurile

de ambalaje introduse pe piaţa naţională.

| | Obiectivul de valorificare prin | | |

| | reciclare/tip de material (%) | | |

|____|______________________________________________|____________|_____________|

|Anul|Hârtie| Plastic |Sticlă| Metal |Lemn|Obiectivele |Obiectivele |

| |şi |____________| |______________| |globale de |globale de |

| |carton|Total|din | |Total|din | |valorificare|valorificare |

| | | |care: | | |care: | |prin |sau |

| | | |pentru| | |pentru | |reciclare*1)|incinerare în|

| | | |PET | | |aluminiu| | (%) |instalaţii de|

| | | | | | | | | |incinerare cu|

| | | | | | | | | |recuperare de|

| | | | | | | | | |energie*2) |

| | | | | | | | | | (%) |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

|2010| 60 | 14 | - | 44 | 50 | - | 12 | 42 | 48 |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

|2011| 60 | 22,5| 42 | 54 | 50 | 17 | 15 | 50 | 57 |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

|2012| 60 | 22,5| 55 | 60 | 50 | 21 | 15 | 55 | 60 |

|____|______|_____|______|______|_____|________|____|____________|_____________|

*1) Procentajul minim din greutatea tuturor deşeurilor de ambalaje introduse pe piaţa naţională.

*2) Procentajul minim din greutatea totală a tuturor materialelor de ambalaj conţinute în deşeurile

de ambalaje introduse pe piaţa naţională.

OUG nr. 196/2005

1111

CONTRAVENŢII , SANCŢIUNI, PENALITATI

1. Valoare:

i. 600 - 1000 lei pentru persoane fizice, respectiv 10.000 -20.000 lei pentru operatorii economici;

ii. 15000 – 25000 lei pentru autoritatile publice locale(organizarea, gestionarea si coordonarea colectarii selective),pentru amestecarea deseurilor colectate selectiv, pentruopetarorii licentiati daca nu incheie parteneriate cu autoritatilelocale la cererea acestora, pentru incredintarea si primireapentru eliminare a deseurilor de ambalaje reciclabile.

Constatare – Garda Naţională de Mediu & Administratia Fonduluipentru Mediu

2. Taxa la fondul pentru mediu de 2 lei/kg din greutateaambalajelor introduse pe piata nationala de producatorii siimportatorii de bunuri ambalate si de ambalaje de desfacere;

Taxa se plateste numai in cazul neindeplinirii obiectivului devalorificare a deseurilor de ambalaje plata facandu-se pe diferentadintre obiectivul anual si obiectivul realizat efectiv de catre operatoriieconomici responsabili.

Ambalajele si deseurile de ambalaje din

plastic

“Ambalajul = Un rau necesar?”

12

Toate bunurile sunt ambalate, cu exceptia: apei, energiei electrice, gaz

Avantajele ambalajului din plastic

� Greutatea scazuta

� Poate lua diferite forme - flexibilitate

� Culoare

� Inalt nivel de protectie – igiena

� Nu poate fi distrus cu usurinta (ex: nu se spargecomparativ cu sticla)

� Versatilitate (are numeroase aplicatii)

13

Dezavantajele ambalajului din plastic

• Persistenta in mediu

• Costurile de productie

• Rata de migrare a substantelor catre continut. Factoricare pot influenta, ex:

� Concentratia substantelor care pot migra� Suprafata de contact� Timpul de contact� Temperatura� Greutatea moleculara a materialului� Structura� Natura substantei

14

Prevenire, reducerea greutatii

• Ambalajul trebuie fabricat astfel încât:

– volumul şi greutatea acestuia să fie limitate la minimum

necesar pentru a asigura nivelul cerut de siguranţă, igienă şi

acceptabilitate atât pentru produsul ambalat, cât şi pentru

consumator;

– să permită reutilizarea sau valorificarea sa, inclusiv

reciclarea;

– să reducă la minimum impactul negativ asupra mediului;

– să se reducă la minimum a conţinutului de substanţe şi

materiale toxice şi de alte substanţe periculoase;

• Companiile trebuie să asigure conformarea cu cele 6standardele Europene CEN (cerinţe esenţiale).

15

16

Ce este necesar pentru marketing?Ce este ambalajul? Intelegerea notiunii…Ce este excesiv? Investigatii in determinarea unor formule care pot stabili cantitatea optima/adecvata.Introducerea pe piataContinutul de metale greleAcceptabilitatea

Probleme practice si/sau legale

Solutii practice

17

•Standardele• Mecanisme de schimb de bune practici• Tehnologie

- Sisteme de distribuție- Inovarea (materiale &

eco-design)•Comunicare•Acorduri voluntare

Eco-design

18

19

productiecolectare

sortare

Valorificare cu

recuperare de

energie

Reciclare

Flux

export

CONCLUZII

20

PLASTIC

An Cantitatea

totala ambalaje

introdusa pe

piaţă (tone)

Cantitatea de

deşeuri de

ambalaje

valorificată

(tone)

Rata de

valorificare

realizata

(%)

Cantitatea de

deşeuri de

ambalaje

reciclată

(tone)

Rata de

reciclare

realizata

(%)

Obiectiv minim

de reciclare

conform

prevederilor HG

621/2005 (%)

2006 354971 87901 24,76 60200 17 -

2007 375308 79686,95 21,23 57312,43 15,27 10

2008 332600 68300 20,54 51500 15,48 11

2009 293801 83802 28,52 69811 23,76 12

2010 281145 86945 30,93 79391 28,24 14

Obiective

21

Thank you

Simona Ghiţă

Director

simona.ghita@mmediu.ro

tel: (021) 408 9526

www.mmediu.ro