RIESGO Y VULNERABILIDAD: RIESGO Y VULNERABILIDAD: LA EXPERIENCIA DE CEPAL LA EXPERIENCIA DE CEPAL SOBRE EL IMPACTO DE LOS SOBRE EL IMPACTO DE LOS DESASTRES EN EL DESASTRES EN EL DESARROLLODESARROLLO
Ricardo Zapata-MartíRicardo Zapata-MartíPunto Focal de Evaluación de DesastresPunto Focal de Evaluación de Desastres
Junio de 2006Junio de 2006
RISK AND VULNERABILITY: RISK AND VULNERABILITY: THE ECLAC EXPERIENCE THE ECLAC EXPERIENCE OF THE IMPACT OF OF THE IMPACT OF DISASTERS ON DISASTERS ON DEVELOPMENTDEVELOPMENTMÉXICO – IIASA*MÉXICO – IIASA*SYMPOSIUM ON THE RESEARCH ON GLOBAL SYMPOSIUM ON THE RESEARCH ON GLOBAL CHANGESCHANGESInstituto de Geografía, UNAMInstituto de Geografía, UNAMJune 19 – 20th, 2006June 19 – 20th, 2006Ciudad Universitaria, México, D. F.Ciudad Universitaria, México, D. F.
Ricardo Zapata-Marti 3CEPAL - ECLAC
Diferencia entre gestión de Diferencia entre gestión de desastres y gestión del riesgodesastres y gestión del riesgo
El manejo de la emergenciaEl manejo de la emergencia La cuantificación de daños, pérdidas y necesidadesLa cuantificación de daños, pérdidas y necesidades Escala y temporalidad de las necesidadesEscala y temporalidad de las necesidades
Emergencia y restablecimiento de servicios básicosEmergencia y restablecimiento de servicios básicos Retorno a la normalidadRetorno a la normalidad Reconstrucción reforzada (no reconstruir la vulnerabilidad)Reconstrucción reforzada (no reconstruir la vulnerabilidad) Mitigación y prevenciónMitigación y prevención Mejora en la gestión del riesgoMejora en la gestión del riesgo
Ricardo Zapata-Marti 4CEPAL - ECLAC
Cómo se define, genera y asume Cómo se define, genera y asume el riesgoel riesgo Riesgo como fórmula compleja de peligro (amenaza) Riesgo como fórmula compleja de peligro (amenaza)
e infraestructura existente y construidae infraestructura existente y construida Es la intervención humana la que genera (amplía, Es la intervención humana la que genera (amplía,
disminuye o difunde) el riesgodisminuye o difunde) el riesgo El riesgo es sufrido por la sociedad en su conjunto El riesgo es sufrido por la sociedad en su conjunto
en diversos niveles de daños, pérdidas y en diversos niveles de daños, pérdidas y necesidadesnecesidades
El riesgo es generalmente asumido en buena medida El riesgo es generalmente asumido en buena medida por el estadopor el estado
Ricardo Zapata-Marti 5CEPAL - ECLAC
Gestión del riesgo y adaptación Gestión del riesgo y adaptación (al cambio climático, socioeconómico y cultural)(al cambio climático, socioeconómico y cultural)
Daños, pérdidas y costosDaños, pérdidas y costos
AMENAZASAMENAZASInformación Información
basal basal modificadamodificada por cambiopor cambio
y y variabilidadvariabilidad
RIESGORIESGOMulti amenzas Multi amenzas
y tensionesy tensiones Efectos severos agravadosEfectos severos agravados
por vulnerabilidadpor vulnerabilidad y cambios que y cambios que
alteran los alteran los patrones depatrones de amenazasamenazas
GESTION,GESTION,TRANSFERENCIATRANSFERENCIA
Y REDUCCIONY REDUCCION
MITIGACIONMITIGACION
ADAPTACIONADAPTACION
EVOLUCIONEVOLUCIONFORTALEZA FORTALEZA (“RESILIENCE”)(“RESILIENCE”)
VULNERABILIDADVULNERABILIDADDiversidad:Diversidad:
específica, local, específica, local, sectorialsectorial
Ricardo Zapata-Marti 6CEPAL - ECLAC
Noticias queNoticias que
evidencian laevidencian la
vulnerabilidad vulnerabilidad construidaconstruida
Ricardo Zapata-Marti 7CEPAL - ECLAC
América Latina y el Caribe: Población afectada y fallecidos en desastres (1972-2005)
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
35,000,000
40,000,000
1972-1980 1980-1990 1990-1999 2000-2010(est)
2000-2005(evaluados)
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
Damnificados directos (afectación primaria)Muertos
Ricardo Zapata-Marti 8CEPAL - ECLAC
América Latina y el Caribe: Evolución del impacto de desastres (1972-2005)
2,639
11,719
62,935
48,929
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
1972-1980 1980-1990 1990-1999 2000-2010 (est)
millones de dólares corrientes.(Eventos evaluados por CEPAL)
TOTALES Logarítmica ( TOTALES)
Ricardo Zapata-Marti 9CEPAL - ECLAC
Resumen de desastres naturales a nivel mundial Resumen de desastres naturales a nivel mundial 2,0052,005 Promedio 1995-Promedio 1995-
200420042005:Variación 2005:Variación
respecto al respecto al promediopromedio
Numero de eventos a nivel Numero de eventos a nivel nacionalnacional
428428 322322 132.92%132.92%
Número de países afectadosNúmero de países afectados 127127 108108 117.59%117.59%
Número de fallecimientosNúmero de fallecimientos 89,91689,916 77,32077,320 116.29%116.29%
Número de personas afectadas Número de personas afectadas (millones)(millones)
160160 254254 63.02%63.02%
Daños y pérdidas económicas Daños y pérdidas económicas (millones de dls.)(millones de dls.)
159,000159,000 65,50065,500 242.75%242.75%
Fuentre: OFDA-CRED, Newsletter, febrero 2006Fuentre: OFDA-CRED, Newsletter, febrero 2006
Ricardo Zapata-Marti 10CEPAL - ECLAC
Impacto de desastres en América Latina y el Caribe: evolución observado y monto promedioImpacto de desastres en América Latina y el Caribe: evolución observado y monto promedio
FECHAFECHA DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2004)DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2004)
TOTALESTOTALES DIRECTOS DIRECTOS (Daño en (Daño en acervo o acervo o
capital)capital)
INDIRECTOS INDIRECTOS (Pérdidas en (Pérdidas en
flujos)flujos)
Efectos en el Efectos en el sector externosector externo
1972-19801972-1980 78,08578,085 49,82749,827 28,25928,259 24,19824,198
1980-19901980-1990 101,251101,251 71,64071,640 29,61129,611 40,67140,671
1990-19991990-1999 31,36731,367 16,80116,801 14,56614,566 7,4677,467
2000-2010 (est)2000-2010 (est) 50,05050,050 29,51929,519 17,53117,531 7,7517,751
2000-2005 (evaluados)2000-2005 (evaluados) 25,02525,025 14,75914,759 8,7658,765 3,8753,875
1972-20051972-2005 260,753260,753 167,787167,787 89,96689,966 80,08780,087
Promedio anual a/Promedio anual a/ 6,3856,385 166,892166,892 89,43589,435 79,85279,852
a/ Promedio simple, tomando solo los daños registrados en evaluaciones hechas a/ Promedio simple, tomando solo los daños registrados en evaluaciones hechas por CEPAL, muestra no científica, no exhaustivapor CEPAL, muestra no científica, no exhaustiva
Fuente: CEPAL, sobre la base de eventos evaluados.Fuente: CEPAL, sobre la base de eventos evaluados.
Ricardo Zapata-Marti 11CEPAL - ECLAC
Impacto de los huracanes en México en 2005 Muertos Damnificados
directos (afectación
primaria)
TOTALES DIRECTOS (Daño
en acervo
o capital)
INDIRECTOS (Pérdidas en flujos)
Huracanes Emily, Stan y Wilma 98 2,942,119 4,642 2,098 2,543
Huracán Emily en el mes de julio (costo por estado más daños a
PEMEX)
0 603,696 845 326 518
Yucatan, julio 15-18 0 35,887 97 85 12
Nuevo León, julio 15-18 0 40,385 69 58 11
Tamaulipas, , julio 15-18 0 17,000 146 142 4
Quintana Roo, julio 15-18 0 10,424 106 41 65
Daños en Pemex 427 0 427
Huracán Stan en septiembre 98 2,088,059 2,009 1,315 695Hidalgo 4 27,180 82 74 7
Puebla 3 50,725 87 77 11
Oaxaca 5 37,405 167 133 34
Veracruz 0 18,924 241 194 48
Chiapas 86 253,825 1,432 837 595
Huracán Wilma 0 250,364 1,788 457 1,331Quintana Roo 219,214 1,739 429 1,310
Yucatán 31,150 49 28 21
Fuente: CEPAL / CENAPRED
Ricardo Zapata-Marti 12CEPAL - ECLAC
PREVISION DE CICLONES EN LA CUENCA ATLANTICA PARA PREVISION DE CICLONES EN LA CUENCA ATLANTICA PARA 2006 2006
(al 31 de mayo de 2006)(al 31 de mayo de 2006)
NúmeroNúmero Porcentaje por encima Porcentaje por encima del promediodel promedio
Parámetro y medida climática observada 1950-2000 en paréntesisParámetro y medida climática observada 1950-2000 en paréntesis
Tormentas con nombre (9.6)Tormentas con nombre (9.6) 1717 177.10%177.10%
Días de tormentas con nombre (49.1)Días de tormentas con nombre (49.1) 8585 173.10%173.10%
Huracanes (H) (5.9)Huracanes (H) (5.9) 99 152.50%152.50%
Días de huracán (HD) (24.5)Días de huracán (HD) (24.5) 4545 183.70%183.70%
Intensidad de huracanes (IH) (2.3)Intensidad de huracanes (IH) (2.3) 55 217.40%217.40%
Días de huracanes intensos (IHD) Días de huracanes intensos (IHD) (5.0)(5.0)
1313 260.00%260.00%
Actividad ciclónica neta (NTC) (100%)Actividad ciclónica neta (NTC) (100%) 195195 195.00%195.00%Fuente: Extended Range Forecast of Atlantic Seasonal Hurricane Activity and U.S. Landfall Strike Probability Fuente: Extended Range Forecast of Atlantic Seasonal Hurricane Activity and U.S. Landfall Strike Probability
for 2006 - HTML Format, for 2006 - HTML Format, Philip J. Klotzbach and William M. Gray, 31 de mayo de 2006Philip J. Klotzbach and William M. Gray, 31 de mayo de 2006
Ricardo Zapata-Marti 13CEPAL - ECLAC
Responsabilidad y transferencia Responsabilidad y transferencia del riesgodel riesgo La responsabilidad del riesgo no es solo del estado:La responsabilidad del riesgo no es solo del estado:
La responsabilidad socialLa responsabilidad social La acción comunitariaLa acción comunitaria La participación del sector privadoLa participación del sector privado
La transferencia del riesgo implica:La transferencia del riesgo implica: La internalización de la inversión en mitigación y La internalización de la inversión en mitigación y
prevención en la rentabilidad económica y socialprevención en la rentabilidad económica y social El uso de instrumentos institucionales, financieros y de El uso de instrumentos institucionales, financieros y de
políticas para reducirlopolíticas para reducirlo
Ricardo Zapata-Marti 14CEPAL - ECLAC
Riesgo, competitividad y Riesgo, competitividad y sustentabilidadsustentabilidad La competencia va más allá de producir a bajos La competencia va más allá de producir a bajos
costos y comercial con precios bajoscostos y comercial con precios bajos La inversión privada en la gestión del riesgo como La inversión privada en la gestión del riesgo como
herramienta de promoción de la competitividad y el herramienta de promoción de la competitividad y el comerciocomercio
El riesgo surge de una inadecuada valoración de la El riesgo surge de una inadecuada valoración de la sustentabilidadsustentabilidad
La sustentabilidad implica La sustentabilidad implica el adecuado uso de los recursos naturales, gestionando el el adecuado uso de los recursos naturales, gestionando el
medio ambiente para no deteriorarlo y preservarlomedio ambiente para no deteriorarlo y preservarlo Sostener tasas de crecimiento económico (producción, Sostener tasas de crecimiento económico (producción,
comercio e inversiones) de nivel apropiado en el tiempo comercio e inversiones) de nivel apropiado en el tiempo (evitar fluctuaciones, caídas bruscas y declinación)(evitar fluctuaciones, caídas bruscas y declinación)
Ricardo Zapata-Marti 15CEPAL - ECLAC
El riesgo y la promoción del El riesgo y la promoción del comercio y la competitividadcomercio y la competitividad
La competitividad no puede externalizar el La competitividad no puede externalizar el riesgo, tiene que asumirloriesgo, tiene que asumirlo
La promoción del comercio debe incluir el La promoción del comercio debe incluir el comercio de bienes y servicios que reduzcan comercio de bienes y servicios que reduzcan el riesgoel riesgo Hay oportunidades de negocio importante en la Hay oportunidades de negocio importante en la
gestión del riesgo en forma de bienes y serviciosgestión del riesgo en forma de bienes y servicios
Ricardo Zapata-Marti 16CEPAL - ECLAC
La valoración del riesgo necesaria La valoración del riesgo necesaria para la toma de decisiónpara la toma de decisión
El riesgo se puede valorarEl riesgo se puede valorar Ex post a partir de los daños y pérdidas Ex post a partir de los daños y pérdidas
ocasionados en el pasado (uso de la metodología ocasionados en el pasado (uso de la metodología de CEPAL)de CEPAL)
Ex ante a partir deEx ante a partir de consideración de escenarios extremos posibles consideración de escenarios extremos posibles
(eventos diseño)(eventos diseño) Medición de los daños no ocasionados por la adecuada Medición de los daños no ocasionados por la adecuada
prevención, mitigación e inversión (análisis costo-prevención, mitigación e inversión (análisis costo-beneficio)beneficio)
Ricardo Zapata-Marti 17CEPAL - ECLAC
HUMANOSHUMANOS-Salud Salud -EducaciónEducación
NATURALEZA / AMBIENTENATURALEZA / AMBIENTE
-Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)
-Aire limpioAire limpio
-Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas de ecosistemas (microclimas)(microclimas)
FINANCIEROSFINANCIEROS
-Acceso al créditoAcceso al crédito
-Tenencia de la tierra, Tenencia de la tierra, legalidad de la propiedadlegalidad de la propiedad
INFRAESTRUCTURA FISICAINFRAESTRUCTURA FISICA
-Tipo y calidad de asentamientos y Tipo y calidad de asentamientos y viviendavivienda
-Infraestructura de comunicaciones Infraestructura de comunicaciones y transportesy transportes
-Otra infraestructura construidaOtra infraestructura construida
SOCIALESSOCIALES
-Redes y sistemas (seguridad, Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)solidaridad)
-Lazos familiares y familia ampliadaLazos familiares y familia ampliada
-Violencia y seguridadViolencia y seguridad
Integralidad sistémica del impacto: Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectossus diversos aspectos
Ricardo Zapata-Marti 18CEPAL - ECLAC
Cambios en el perfil por los Cambios en el perfil por los desastresdesastres
1
10
100
HUMANO
SOCIAL
NATURAL/AMBIENTALFINANCIERO
FISICO
Pasado Presente Corto plazo
Mediano y largo plazo
Ricardo Zapata-Marti 19CEPAL - ECLAC
El efecto de una sucesión de desastres El efecto de una sucesión de desastres sobre la formación bruta de capitalsobre la formación bruta de capital
** *
*TIEMPO
FO
RM
AC
IÓN
BR
UT
A D
E C
AP
ITA
L
PAÍSES “EN DESARROLLO”PAÍSES INDUSTRIALIZADOS* DESASTRE
Ricardo Zapata-Marti 20CEPAL - ECLAC
Evolución del PIB en El Salvador
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Tasa de crecimiento sin Mitch, terremotos ni sequía
Crecimiento con Mitch y terremotos
MITCH
TERREMOTO
SEQUIA
Ricardo Zapata-Marti 21CEPAL - ECLAC
Impact of disasters on GDP: State of Impact of disasters on GDP: State of Gujarat, IndiaGujarat, India
-5
0
5
10
15
20
25
1993-94 1994-95 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03
SGDP with disasters Potential growth without disastrs
Logarítmica (Potential growth without disastrs) Logarítmica (SGDP with disasters)
Ricardo Zapata-Marti 22CEPAL - ECLAC
Necesidad de políticas y normasNecesidad de políticas y normas
No es evidente en las señales del mercado el valor No es evidente en las señales del mercado el valor de la prevención, la mitigación y la gestión del de la prevención, la mitigación y la gestión del riesgoriesgo
El estado tiene que asumir una función de El estado tiene que asumir una función de promoción y regulación frente al riesgopromoción y regulación frente al riesgo
Reforzar y asegurar la aplicación de las normas Reforzar y asegurar la aplicación de las normas sobre:sobre: Asentamientos humanos y uso del territorioAsentamientos humanos y uso del territorio Códigos de construcciónCódigos de construcción Responsabilidad del riesgo generado por las inversionesResponsabilidad del riesgo generado por las inversiones Penalización por el riesgo generado o no asumidoPenalización por el riesgo generado o no asumido
Ricardo Zapata-Marti 23CEPAL - ECLAC
Manejo del riesgo en todos sus Manejo del riesgo en todos sus planosplanos Salvar vida y proteger infraestructuraSalvar vida y proteger infraestructura Salvar equilibrios macroeconómicosSalvar equilibrios macroeconómicos Enfrentar la vulnerabilidad de las Enfrentar la vulnerabilidad de las
economías pequeñas, poco economías pequeñas, poco diversificadas y más vulnerablesdiversificadas y más vulnerables
Proteger medios de vida de los grupos Proteger medios de vida de los grupos sociales más vulnerablessociales más vulnerables
Proteger la actividad económicaProteger la actividad económica
Ricardo Zapata-Marti 24CEPAL - ECLAC
RECUPERACIONRECUPERACIONADAPTACIONADAPTACIONEVOLUCIONEVOLUCION
INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS(Políticas, (Políticas, recursos, recursos,
instituciones)instituciones)
APROPIACIONAPROPIACIONRESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD
INFORMACIONINFORMACIONBases de datosBases de datosDatos de líneas Datos de líneas
de basede base
GESTION GESTION DELDEL
RIESGORIESGO
Transversalidad,Transversalidad,
Integración,Integración,
SustentatibilidadSustentatibilidad
Respuesta:Respuesta:AbsorciónAbsorciónDispersiónDispersiónTransferenciaTransferenciaCompensaciónCompensación
Ricardo Zapata-Marti 25CEPAL - ECLAC
ASPECTOS ESTRATEGICOS ASPECTOS ESTRATEGICOS CRUCIALESCRUCIALES No reconstruir la vulnerabilidadNo reconstruir la vulnerabilidad Atender condiciones de vida más que de Atender condiciones de vida más que de
viviendavivienda Atender sostenibilidad del hábitat más que Atender sostenibilidad del hábitat más que
reponer viviendareponer vivienda Planificación territorial y urbana para Planificación territorial y urbana para
reducir el riesgoreducir el riesgo Instrumentos financieros y económicosInstrumentos financieros y económicos
Ricardo Zapata-Marti 26CEPAL - ECLAC
ASPECTOS OPERATIVOS PARA ASPECTOS OPERATIVOS PARA REPONER PATRIMONIOREPONER PATRIMONIO Vínculo con estrategia nacional de vivienda y Vínculo con estrategia nacional de vivienda y
desarrollo socialdesarrollo social Titulación y reposición de patrimonioTitulación y reposición de patrimonio Aspectos técnicos a considerar:Aspectos técnicos a considerar:
Códigos de construcción, normas de construcciónCódigos de construcción, normas de construcción Construcción informal y espontáneaConstrucción informal y espontánea Tipología de vivienda, ubicación urbano/rural y uso de materialesTipología de vivienda, ubicación urbano/rural y uso de materiales
Aspectos sociales a considerar:Aspectos sociales a considerar: Usos y costumbres localesUsos y costumbres locales Diversidad cultural y étnicaDiversidad cultural y étnica Perspectiva de géneroPerspectiva de género
Ricardo Zapata-Marti 27CEPAL - ECLAC
La necesidad de instrumentos de La necesidad de instrumentos de protección financieraprotección financiera Insuficiente uso de seguros y otros Insuficiente uso de seguros y otros
mecanismos de transferencia del riesgomecanismos de transferencia del riesgo Valorar el riesgo en el mercado: Valorar el riesgo en el mercado:
El círculo viciosos de los bienes públicos a El círculo viciosos de los bienes públicos a las calamidades públicaslas calamidades públicas
El circulo virtuoso a promover: la El circulo virtuoso a promover: la apropiación del riesgo, su valoración y su apropiación del riesgo, su valoración y su pagopago
Ricardo Zapata-Marti 28CEPAL - ECLAC
Estrategias de financiamientoEstrategias de financiamiento
Créditos, subsidios y reconstrucción directaCréditos, subsidios y reconstrucción directa Requisitos y condicionesRequisitos y condiciones Financiamiento complementario y Financiamiento complementario y
mitigaciónmitigación Vínculo con políticas sociales nacionalesVínculo con políticas sociales nacionales Posible acceso a financiamiento o Posible acceso a financiamiento o
donaciones internacionales: ODA oficial o donaciones internacionales: ODA oficial o ONGsONGs
Ricardo Zapata-Marti 29CEPAL - ECLAC
La transferencia de riesgo y los La transferencia de riesgo y los “free riders” o la trampa del bien “free riders” o la trampa del bien públicopúblico La internalización y la transferencia del La internalización y la transferencia del
riesgoriesgo La cristalización del riesgo en desastresLa cristalización del riesgo en desastres Los niveles local y nacional de transferenciaLos niveles local y nacional de transferencia Los niveles nacional e internacional de Los niveles nacional e internacional de
transferenciatransferencia La necesidad de compartir el costo de los La necesidad de compartir el costo de los
bienes públicosbienes públicos
Ricardo Zapata-Marti 30CEPAL - ECLAC
Los instrumentos disponiblesLos instrumentos disponibles CAT bonds o bonos catastróficos: medición CAT bonds o bonos catastróficos: medición
paramétrica y apalancamiento financieroparamétrica y apalancamiento financiero Fondos de contingencia de desastres: recursos Fondos de contingencia de desastres: recursos
plurianuales y los presupuestos operativos corrientesplurianuales y los presupuestos operativos corrientes Seguro y reaseguroSeguro y reaseguro Niveles posibles de cobertura (geográfica, regional, Niveles posibles de cobertura (geográfica, regional,
nacional, local)nacional, local) Reducción de costos operativos, transferencia y dispersión Reducción de costos operativos, transferencia y dispersión
del riesgo: pool de recursos, sistemas de micro del riesgo: pool de recursos, sistemas de micro financiamiento y micro aseguramientofinanciamiento y micro aseguramiento
Apoyo y promoción gubernamental de la protección y seguro Apoyo y promoción gubernamental de la protección y seguro Mecanismos de seguro frente a problemas de tenencia, Mecanismos de seguro frente a problemas de tenencia,
informalidad y capacidad financierainformalidad y capacidad financiera
Ricardo Zapata-Marti 31CEPAL - ECLAC
Implicaciones de políticaImplicaciones de política
La exposición ante desastres naturales no es La exposición ante desastres naturales no es diferente de la exposición a otros riesgos diferente de la exposición a otros riesgos (financieros, comerciales, sociales, políticos)(financieros, comerciales, sociales, políticos)
La exposición al riesgo tiene una correlación La exposición al riesgo tiene una correlación positiva con la pobreza: los desastres no se positiva con la pobreza: los desastres no se distribuyen de manera homogénea ni en su distribuyen de manera homogénea ni en su ocurrencia ni en su impactoocurrencia ni en su impacto
Regresividad de la naturaleza social del Regresividad de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginación, pobreza, vulnerabilidad y marginación, vulnerabilidad, género y etnicidadvulnerabilidad, género y etnicidad
Ricardo Zapata-Marti 32CEPAL - ECLAC
EN RESUMENEN RESUMEN La apropiación del riesgo es indispensable para La apropiación del riesgo es indispensable para
promover su reducciónpromover su reducción Necesidad de cambios normativos institucionalesNecesidad de cambios normativos institucionales El uso del mercado para dar precio al riesgoEl uso del mercado para dar precio al riesgo La necesidad de políticas sociales de La necesidad de políticas sociales de
compensación y promocióncompensación y promoción La gestión del riesgo crea oportunidades de La gestión del riesgo crea oportunidades de
negocionegocio Mercados imperfectos o inactivos requiere Mercados imperfectos o inactivos requiere
de intervención gubernamentalde intervención gubernamental
Ricardo Zapata-Marti 33CEPAL - ECLAC
Gracias por su atención.Gracias por su atención.
Materiales de referencia:Materiales de referencia:- Manual de evaluación del impacto - Manual de evaluación del impacto socioeconómico y ambiental socioeconómico y ambiental (www.cepal.org/mexico, (www.cepal.org/mexico, “desastres”)“desastres”)- Desastres y desarrollo (serie - Desastres y desarrollo (serie 2005)2005)- Evaluaciones de desastres de - Evaluaciones de desastres de 1970 a 20051970 a 2005
PAGINA WEB:PAGINA WEB:(www.cepal.org/mexico), desastres”)(www.cepal.org/mexico), desastres”)