Подходы к формированию

параметров краевого

и местных бюджетов

в 2020-2022 годах

Основные направления бюджетной и налоговой

политики

Реализация Указа Президента РФ от

07.05.2018 № 204, участие в реализации

национальных проектов

Взаимодействие с федеральными

органами власти

Содействие устойчивому развитию

муниципальных образований края

Совершенствование системы

межбюджетных отношений в крае

Повышение эффективности бюджетных

расходов, вовлечение граждан в бюджетный

процесс

Стабилизация и снижение

государственного долга

Стимулирование инвестиционной

деятельности

Создание благоприятных условий для

малого предпринимательства

Повышение прозрачности и

эффективности мер налоговой поддержки

Создание единых подходов налоговой

политики в муниципальных

образованиях края

Совершенствование налогового и

бюджетного законодательства

2

Изменение долей муниципальных образований края при распределении акцизов на нефтепродукты

Передача норматива распределения по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы

налогообложения (в бюджеты муниципальных районов 50%)

Увеличение норматива распределения по налогу на прибыль организаций до 10 % (в бюджеты городских

округов и муниципальных районов)

КРА

ЕВО

Е ЗА

КО

НО

ДА

ТЕЛ

ЬС

ТВО

Ф

ЕДЕР

АЛ

ЬН

ОЕ

ЗАК

ОН

ОД

АТЕ

ЛЬ

СТВ

О

Изменение порядка распределения штрафов между бюджетами бюджетной системы, изменение порядка

администрирования штрафов

Освобождение от налога на прибыль организаций доходов в виде процентов от размещения средств фонда

капитального ремонта

Увеличение норматива распределения по акцизам на нефтепродукты субъектам РФ и увеличение доли

края

Увеличение норматива распределения в местные бюджеты платы за негативное воздействие на окружающую

среду до 60%

Отмена с 2022 года ограничений по списанию убытков при исчислении налога на прибыль

Продление до 2024 года действующего распределения доходов от налога на прибыль организаций

(3% - в бюджет РФ, 17% - в бюджеты субъектов РФ)

Прекращение действия с 1 января 2021 года пониженной ставки по налогу на прибыль организаций,

установленной для организаций, осуществляющих добычу сырой нефти и нефтяного (попутного) газа, и

налогу на имущество организаций, установленных для организаций, осуществляющих производство

нефтепродуктов и добычу сырой нефти и нефтяного (попутного) газа

Основные изменения законодательства в части

доходов местных бюджетов

3

Наименование показателя 2019 2020 2021 2022

Оценка Проект Проект Проект

Цена,

$ за тонну

нефть (за баррель)

62,2 57,0 56,0 55,0

никель 14 000 15 000 15 600 16 200

медь 6 000 6 100 6 200 6 300

алюминий 1 800 1 850 1 900 1 950

палладий 1 430 1 480 1 500 1 520

платина 850 855 860 865

золото 1 390 1 400 1 420 1 440

Курс $, руб. 65,4 65,7 66,1 66,5

Инфляция, % 105,1 103,5 103,9 104,0

Инвестиции, млрд руб. 421,6 443,0 470,5 498,6

Сценарные условия для доходов краевого бюджета

4

Расходы на оплату труда работников

бюджетной сферы края

96 98 100 102 104 106 108

103,0

103,9

100,0

103,0

106,5

Индексация, %

Публичные нормативные обязательства

Расходы на питание

Расходы на коммунальные услуги для краевых

государственных и муниципальных учреждений

Взнос ОМС за неработающее население

Фонд финансовой поддержки

муниципальных образований

Прочие текущие расходы краевых

государственных и муниципальных учреждений

103,9

105,3

Сценарные условия для формирования расходов

краевого бюджета на 2020 год

5

Обеспечение целевых показателей

повышения з/п «указных»

категорий работников

Увеличение МРОТ с 01.01.2020 до

19 408 рублей (с дифференциацией

по территориям края до 31 538 рублей)

Обеспечение индексации

з/п с 01.10.2020, устранение

диспропорций

Дополнительные расходы на повышение заработной

платы работникам бюджетной сферы края в 2020 году

I

II

III

6

Межбюджетные отношения с муниципальными

образованиями в 2020-2022 годах

ДОП. РАСХОДЫ МБ ДОП. ДОХОДЫ МБ

Увеличение заработной платы

работников бюджетной сферы

в 2018-2019 годах

6,9 млрд рублей

Доп.

нормативы

отчислений

6,0 млрд рублей

+ 5% от НП

+ 50% от УСН

Индексация

ФФП 0,9

млрд рублей

6,9 млрд рублей

ВСЕГО

7

млрд руб.

Расходы на реализацию национальных проектов

НАЦИОНАЛЬНЫЕ

ПРОЕКТЫ

2020 год 2021 год 2022 год

Всего ФБ* КБ Всего ФБ* КБ Всего ФБ* КБ

ВСЕГО 21,2 10,0 11,2 19,1 9,9 9,1 13,5 4,0 9,5

Демография 7,3 5,2 2,1 6,8 4,6 2,2 5,9 4,0 1,9

Здравоохранение 4,0 2,7 1,3 1,6 0,85 0,75 0,7 0,7

Образование 1,2 0,4 0,8 0,16 0,08 0,08 0,15 0,15

Жилье и городская среда 1,9 1,1 0,8 2,0 1,1 0,9 0,3 0,3

Экология 0,64 0,6 0,04 0,95 0,9 0,05 0,06 0,06

Безопасные и качественные дороги 4,85 1,0 3,85 4,4 1,0 3,4 4,5 4,5

Производительность труда и

поддержка занятости 0,02 0,02 0,002 0,002 0,0004 0,0004

Цифровая экономика 0,6 0,6 0,3 0,3 0,3 0,3

Культура 0,21 0,06 0,15 0,23 0,03 0,2 0,2 0,2

Малое и среднее

предпринимательство и поддержка

ИП-инициативы

0,2 0,1 0,1 0,22 0,2 0,02 0,02 0,02

Международная кооперация и экспорт 0,1 0,1 0,1 0,1 0,04 0,04

Комплексный план модернизации 0,1 0,1 2,4 1,2 1,2 1,3 1,3

* без учета средств МБТ, распределенных проектом закона о федеральном бюджете на 2020-2022 гг.

8

Строительство (реконструкция) социально-значимых

объектов в 2020-2022 годах

ОБРАЗОВАНИЕ

19 ДС и 21 школа

СПОРТ

2 бассейна (г. Минусинск и Шарыпово), стадион (п. Абан), биатлонный

комплекс (с. Верхнепашино), 8 ФСЦ и ФОК, 4 спортплощадки

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Онкоцентр (г. Красноярск), роддом (г. Шарыпово), вертолетные площадки

(г. Канск, Лесосибирск), 4 поликлиники (г. Минусинск, Красноярск, с. Идринское)

ЖКХ

5 очистных сооружений (г. Боготол, Партизанский район, п. Первоманск,

г. Заозерный, с. Новосёлово), водопровод (Емельяновский район)

ТРАНСПОРТ

Строительство (реконструкция) 6 автомобильных дорог, 1 моста

(Енисейский район), осуществление проектных работ

ПОЛИГОНЫ ТБО

4 полигона ТБО (Шарыповский район, с. Богучаны, п. Курагино,

с. Ермаковское)

ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ

9

40 объектов

22 объекта

13 объектов

8 объектов

7 объектов

4 объекта

6 объектов

Направления 2020 2021 2022

ДОХОДЫ, в т.ч. 242,5 250,9 246,5

Собственные доходы, в т.ч.: 218,8 228,7 238,7

налоговые и неналоговые 217,8 228,7 238,7

прочие безвозмездные поступления 1,0 0,0 0,0

Целевые средства из ФБ

(с учетом дотации ЗАТО) 23,7 22,2 7,8

РАСХОДЫ , в т.ч. 248,5 250,9 246,5

Собственные расходы 224,8 228,7 238,7

ДЕФИЦИТ -6,0 0,0 0,0

млрд рублей

Параметры краевого бюджета на 2020-2022 годы

(с учётом федеральных средств)

10

Обеспечить своевременное формирование местных бюджетов на 2020 год и плановый

период 2021-2022 годов в соответствии с подходами, принятыми на краевом уровне

Продолжить работу, направленную на увеличение доходов и оптимизацию расходов

местных бюджетов, снижение объема муниципального долга

Продолжить работу по обеспечению (снижению) потребности на увеличение размеров

заработной платы для целей расчета региональной выплаты

Продолжить работу, направленную на увеличение налогового потенциала территорий

(легализации доходов, постановке на учет незарегистрированных объектов

недвижимости, повышение эффективности использования муниципального имущества)

Обеспечить соответствие нормативных правовых актов представительных органов

местного самоуправления в налоговой сфере действующему федеральному и краевому

налоговому законодательству

Установить личный контроль и персональную ответственность должностных лиц

местных администраций и руководителей муниципальных учреждений за снижением

кредиторской задолженности

Задачи на 2020 год

11

Наименование

МО

Кредиторская задолженность

(млн рублей)

Муниципальный долг на 01.01.2019

(млн рублей)

Просроченная

на 01.01.2019

% в собств.

расходах

Просроченная

на 01.09.2019

% в собств.

расходах

Бюджетные

кредиты

Коммерческие

кредиты

ВСЕГО 172,1 0,29 172,1 0,25 1 946,8 11 309,9

Козульский 27,4 10,1 26,1 9,6 25,0 18,0

Кежемский 38,2 5,6 36,7 5,1 70,0

Емельяновский 39,2 5,0 36,5 3,8 141,9

Саянский 9,3 3,0 8,0

Мотыгинский 24,2 4,1 17,0 2,8

Ирбейский 9,2 2,5 3,0

г. Енисейск 9,5 2,3 11,7 2,4 56,0

Канский 5,3 1,3 5,8 1,3

12

Показатели финансовой устойчивости МО

172,1 175,7 173,3 200,5 188,3 172,8

209,8 194,7 172,1

112,9 109,0 108,4 111,4 101,0 90,6 92,7 91,3 81,6 81,1 0,0

100,0

200,0

300,0

01.01. 01.02. 01.03. 01.04. 01.05. 01.06. 01.07. 01.08. 01.09. 01.10.

Динамика просроченной кредиторской задолженности в 2019 году

0,5

-31,8 КЗ без

БУ/АУ

КЗ с

БУ/АУ 172,6

Изменение постановления Правительства

Красноярского края № 47-п: реструктуризация

бюджетных кредитов

I

II

III

ДОТАЦИИ Доля дотаций из краевого бюджета в течение 2 лет больше 50 % собственных доходов

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Доля муниципального долга больше 60 % налоговых, неналоговых доходов

ПРОСРОЧЕННАЯ КЗ Доля просроченной кредиторской задолженности больше 10 % расходов бюджета без учета безвозмездных поступлений

Ведение лицевых счетов в УФК

Заключение соглашения с УФК

УСЛОВИЯ (показатели исполнения МБ)

ТРЕБОВАНИЯ для реструктуризации кредитов

I

II

• о передаче УФК полномочий по учету и

санкционированию оплаты денежных

обязательств

• об очередности списания денежных средств,

перечень первоочередных расходов

местного бюджета;

• о недопустимости проведения кассовых

выплат по расходным обязательствам МО,

не включенным в перечень первоочередных

расходов

13

СПАСИБО ЗА

ВНИМАНИЕ!