World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/1353914680458… · Web viewLes travaux à entreprendre concerne l’aménagement d’une station de pesage avec ses composantes dont

Etude d’impact Environnemental - PGES

Travaux de construction de la station de pesage à Ambohimalaza au PK 15+400 de la RNP2

Mars 2016

SFG2068 REV

Table des MatièresTable des Matières............................................................................................................................bIntroduction......................................................................................................................................2

OBJECTIF DE L’EIES.......................................................................................................................................................2MÉTHODOLOGIE...........................................................................................................................................................2

1- Description du projet................................................................................................................31.1 OBJET DU PROJET.............................................................................................................................................31.2 TRAVAUX À EXÉCUTER.......................................................................................................................................3

2- Cadre juridique - politiques opérationnelles.............................................................................42.1 CADRE LÉGAL ET RÉGLEMENTAIRE NATIONAL..................................................................................................4

1.2.1 Tableau 1 : Les textes nationaux de référence....................................................................................42.2 POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE................................................................................5

3- Cadre institutionnel..................................................................................................................63.1. LE MINISTÈRE DES TRAVAUX PUBLICS (MTP),.......................................................................................................63.2. L’AUTORITÉ ROUTIÈRE DE MADAGASCAR (ARM),..................................................................................................63.3. L’ENTREPRISE..................................................................................................................................................63.4. LA MISSION DE CONTRÔLE.................................................................................................................................63.5. LES AUTORITÉS LOCALES.....................................................................................................................................6

4- Description de l’environnement du site de pesage...................................................................6ETAT INITIAL DU SITE :...................................................................................................................................................7

4- Consultation publique, sensibilisation et information..............................................................94.1- ETAPES ET MODALITÉS DE CONSULTATION PUBLIQUE...............................................................................................94.2- RÉSULTATS DE LA CONSULTATION DES RIVERAINS....................................................................................................9

5- Analyse des impacts du projet sur l’environnement.................................................................9MÉTHODOLOGIE D’ÉVALUATION DES IMPACTS....................................................................................................................9

a- Critères d’évaluation des impacts...................................................................................................................9b- Mode d’évaluation des impacts....................................................................................................................10

6- Identification et analyse des impacts du projet sur l’environnement.....................................126.1 EN PHASE PRÉPARATOIRE :......................................................................................................................................126.2 EN PHASE DE TRAVAUX :.........................................................................................................................................136.3 EN PHASE D’EXPLOITATION :....................................................................................................................................13

7- Identification des mesures d’atténuation................................................................................157.1. EN PHASE DE PRÉPARATION DU CHANTIER...................................................................................................157.2. EN PHASE DE CHANTIER................................................................................................................................157.3. EN PHASE D’EXPLOITATION, SOIT D’OPÉRATIONNALISATION DES POSTES DE PESAGE................................157.4. RÉCAPITULATION............................................................................................................................................16

8- Plan de gestion environnementale et sociale, PGES..............................................................188.1. COMPOSANTES DU PGES.............................................................................................................................188.2. RESPONSABILITÉ DE MISE EN ŒUVRE DU PGES..........................................................................................188.3. SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU PGES........................................................................................................18

8.4- PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL...............................................................................................................18ANNEXE..................................................................................................................................................................20

Annexe 1 : FICHE DE SCREENING......................................................................................................................21

Liste des TableauxTABLEAU N°1 : ÉVALUATION DES IMPACTS EN PHASE PRÉPARATOIRE TABLEAU N°2 : ÉVALUATION DES IMPACTS EN PHASE DE TRAVAUX TABLEAU N°3 : ÉVALUATION DES IMPACTS EN PHASE D’EXPLOITATION DU SITE DE PESAGE TABLEAU N° 4 : RÉCAPITULATION DES IMPACTS ET MESURES. TABLEAU N°5- TABLEAU RÉCAPITULATIF DU PGES

Liste des figuresFIGURE 1 : VUE SUR L’OCCUPATION INITIALE DU SITE FIGURE 2 : PLAN D’AMÉNAGEMENT DU SITE, AVEC LES EXUTOIRES

Résumé exécutifLa présente étude d’impact environnemental est développée en respect des règlementations nationales et conformément aux indications du document « Environmental and Social Screening and Assessment Framework » (ESSAF) exigé par la Banque mondiale pour les projets financés sur le Projet d’Urgence pour la Préservation des Infrastructures et la Réduction de la Vulnérabilité, en consultation de parties impliquées au projet d’aménagement de site de pesage à Ambohimalaza, riverains et autorités locales.

Le projet porte sur l’aménagement d’un site de pesage à Ambohimalaza sur la RN 2. Il est financé par la Banque mondiale dans le cadre du projet PUPIRV dont l’objectif est de préserver des infrastructures critiques existantes et de réduire la vulnérabilité des ménages dans les zones ciblées.

Le Maître d’ouvrage en est le Ministère des Travaux Publics. Le Maître d’Ouvrage Délégué au Projet est l’Autorité Routière Madagascar (ARM). Les travaux à entreprendre concerne l’aménagement d’une station de pesage avec ses composantes dont les voies d’accès (entrée et sortie, allée vers au parking), l’aménagement des voies d’attente en amont et aval de l’aire de pesage (chaussée mixte béton-pavé), l’aménagement de l’aire de pesage (chaussée bétonnée), l’aménagement du parking, la réhabilitation et construction des bâtiments, la mise en place du dispositif d’éclairage de la station de pesage. Ces travaux envisagés portent alors sur l’installation de chantier, la mise en place du réseau d’assainissement (cunettes, dalles,…), mise en œuvre de la chaussée, pose des panneaux de signalisation, réhabilitation des bâtiments existants et fourniture de mobiliers. La réalisation des travaux est prévue durer cinq mois (05 mois). Le terrain prévu pour l’emplacement du site de pesage est déjà en majeure partie terrassé et pavé dans sa partie Est. Une bande de terrain nu de faible relief borde la partie ouest. L’ensemble occupe une superficie de 4ha 23a 65ca. La durée des travaux est de 5 mois. Le cadre juridique, règlementaire, la politique de sauvegarde et le cadre institutionnel applicables aux travaux routiers a été rappelé, pour en apprécier l’applicabilité au présent projet :Aucune disposition des textes nationaux sur l’Environnement ou des textes sectoriels ne sera appliquée. Seules les directives de l’OP 4.01 Evaluation environnementale de la Banque mondiale ont été utilisées, conformément aux indications de l’ESSAF. La préservation du patrimoine culturel (PO4.11) peut également être enclenchée si des vestiges sont rencontrés durant la réalisation des travaux. L’élaboration d’un PAR n’est pas indiquée pour le projet étant donné que le screening effectué n’a relevé aucun déplacement de personnes et d’autant plus que le terrain est titré au nom de l’Etat Malagasy.

L’arrêté interministériel N°1361/2013 du 28 janvier 2013 relatif au fonctionnement des stations de pesage routier précise les formes et types aménagements pouvant être utilisé pour le contrôle des charges routières. L’application effective de ce texte est conditionnée par l’existence de stations de pesage en l’état pour assurer une bonne gestion et un bon fonctionnement des stations de pesage existant.

Le screening effectué lors de la préparation des études du projet ainsi que les consultations publiques pour l’information et le recueil d’observations relatives au projet dégagent les principaux impacts que pourraient engendrer la réalisation du projet sur les composantes environnementales du milieu récepteur. Les points à retenir à ce propos sont :

- Absence d’enjeu ou impact substantiel sur le milieu biophysique. Bref le projet ne vas pas affecter de zone à sensibilité environnementale particulière.

- Les risques et dangers qu’il convient d’analyser au vu de la nature des interventions à mener dans le cadre du projet :

o Risque de collision au niveau des croisements d’itinéraires o Engorgement de la circulation sur le site o Accroissement des risques de propagation des IST, SIDA par la présence de personnel

allochtone

Les mesures de préventions y afférentes sont à prévoir durant les phases du projet, ce sont entre autres :

o Signalisation des itinéraires, agencement de l’itinéraire des poids lourds et du parcage sur l’aire d’immobilisation, gestion du temps d’immobilisation

o Sensibilisation de la population locale et du personnel sur les techniques de prévention contre la propagation des IST et SIDA ; Mise à disposition du personnel de préservatifs

et pour promouvoir

o L’incitation au recrutement de main d’œuvre locale

o L’entretien des aménagements réhabilités.

Un Plan de Gestion Environnementale (PGE) est établi, complété par un Plan de Suivi Environnemental (PSE), pour assurer le respect des bonnes pratiques environnementales sur chantier par l’entreprise et fixer la responsabilité des autres parties impliquées dans le suivi de cette mise en œuvre. Il distingue d’une part la mise en œuvre de la gestion environnementale et le suivi/ surveillance environnementale. Il précise aussi :

Pour la mise en œuvre

- Les mesures d’atténuation correspondant aux impacts relativement substantiels

- les entités parties prenantes et leurs responsabilités générales dans la mise en œuvre de chaque mesure

- La période d’exécution

Pour le suivi

- les indicateurs de suivi par composante de l’environnement ;

- les méthodes et dispositifs de suivi

- les responsables du suivi

La responsabilité des parties prenantes dans la mise en œuvre du PGE et du PSE est distinguée: pour l’ARM, l’entreprise et la Mission de contrôle.

Comme pour tout projet routier, les couts de la mise en œuvre des mesures d’atténuation sont globalement intégrés dans la définition des prix correspondant aux opérations classiques du chantier conformes au respect des règles de l’art, tandis que les coûts des opérations de suivi sont déjà pris en compte respectivement dans les prestations de la MDC et dans le fonctionnement de l’ARM.

Pour les besoin de traçabilité des actions, chaque partie est tenue de développer les supports de mise en œuvre et de suivi de leurs attributions respectives. Des rapports de suivi trimestriels sont ainsi prévus.

Les clauses environnementales et le Plan de gestion environnemental spécifique au projet, sont à intégrer dans les dossiers d’appel d’offres (DAO) des travaux d’urgence en lien avec la construction du pont Mananjeba pour asseoir le respect des bonnes pratiques en gestion de l’environnement et pour la sécurité du personnel, des riverains et des usagers.

Summary

This environmental impact assessment is developed in compliance with national regulations and in accordance with the indications of the document " Environmental and Social Screening and Assessment Framework " ( Essaf ) required by the World Bank for projects financed from the Emergency Project for the Preservation Infrastructure and Vulnerability Reduction, and by consultations of stakeholders’ project, such as local residents and regional authorities.The project involves the construction of a weighing truck site Ambohimalaza on the RN 2. It is funded by the World Bank under the PUPIRV project whose objective is to preserve the existing critical infrastructure and reduce vulnerability households in targeted sector.The Client is the Ministry of Public Works. The Client's Representative Project is the Madagascar Road Authority (Autorité Routière de Madagascar or ARM).The project concerns the construction of a weighing trucks station with its components such as, access roads (in and out, way to the parking), development of upstream and downstream stacking lanes (mixed concrete-paved road) in the area weighing, the layout of the weighing area (concrete floor), town and parking, rehabilitation and construction of buildings, the installation of the lighting device of the station weighing. These proposed works then cover the site installation, the installation of sewerage system (gutters, tiles ...), the implementation of the road poses signs, the rehabilitation of existing buildings and supply of furnitures. The completion of the work is scheduled to last five months (05 months). The land planned for the location of the weighing site is already largely paved and terraced in its eastern part. A strip of bare terrain of low relief borders the western part. The set occupies an area of 4ha 23a 65ca. The legal, regulatory, safeguard policies and institutional framework for road work was recalled to assess the applicability of this project:No provision of national legislation on the environmental or sectoral laws will be applied. Only the guidelines of the OP 4.01 Environmental Assessment of the World Bank were used, as indicated in the ESSAF. The development of an involuntary resettlement policy is not required for the project because the screening found no displacement of people and destruction of propertyThe screening performed during project studies preparation and public consultations releases the main impacts that could cause the project on the environmental components. Key points in this regard are: No substantial environmental impact on the biophysical environment identified. So, the project will not

affect any particular environmental sensitivity zone. The risks and dangers that should be analyzed, related on the nature of the interventions undertaken

in the project :o Risk of Collision at the intersections of routeso Traffic congestion of on the siteo Increased risk of spreading STIs, AIDS by the presence of immigrant staff

Specific security measures are expected to mitigate.o signaling routes, organization of the trucks route and the parking area, management of

worktimeo Awareness of local people and staff on the techniques of prevention against the spread

of STIs and AIDS; Availability of condoms staffand to promote

o Local labor recruitmento The maintenance of the rehabilitated facilities.

An Environmental and Social Management Plan (ESMP) is established, including an Environmental Monitoring Plan (PSE), to ensure compliance with good environmental practices on site by the company and fix the responsibility of other parties involved in the monitoring of these measures. He drew a distinction between the implementation of environmental management and monitoring / environmental monitoring. It specifies also:

For implementation- Mitigation measures corresponding to identified impacts

Entities stakeholders and their main responsibilities in the implementation of each measure

- The execution period

For monitoring

0

- Monitoring indicators per Environmental component;- Methods and monitoring plan of action- Responsable for monitoring

The responsibility of stakeholders in the implementation of the EMP and the PES distinguished: for the ARM, the company and the Mission Control. (MC)As with any road project, the costs of the implementation of mitigation measures are generally incorporated in the prices definition of the conventional operations of the site, in compliance with the art rules, and the costs of monitoring operations are reflected already in the MC benefits and the operation of the ARM.To ensure the traceability of actions, each party is required to develop implementation support and monitoring of their respective duties. Quarterly monitoring reports have to be provided.

Environmental clauses and specific environmental management plan of the project are integrated into tender dossiers (DAO) of emergency work, in connection with the construction of the bridge Mananjeba foundation to ensure the good practices respect in environmental management and the safety of workforce, residents and users.

1

IntroductionLe Gouvernement de la République de Madagascar a conclu un accord de crédit avec l’Association Internationale de Développement (IDA) pour financer le Projet d’Urgence pour la Préservation des Infrastructures et la Réduction de la Vulnérabilité (PUPIRV).

Ce Projet a pour objectif de préserver les Infrastructures vitales clés et de réduire la vulnérabilité des ménages dans les Zones Ciblées. Le Projet comprend quatre composantes dont la composante A dite Réhabilitation des Infrastructures Vitales et Atténuation des Risques

La Route Nationale n°2 (RN 2) assure la liaison entre Toamasina, le premier port et Antananarivo la capitale de Madagascar. De ce fait, le niveau de trafic poids lourds de cette route est la plus élevée de toutes les routes nationales. Environ 40% des poids lourds qui circulent sur cette route nationale sont en surcharge avec des véhicules pouvant atteindre les 70 tonnes de poids total et les 20 tonnes de poids à l’essieu simple à roues jumelées.

La lutte contre ce phénomène de surcharge des véhicules transportant des marchandises constitue aujourd’hui un défi majeur pour le Gouvernement malgache. Un processus comprenant plusieurs étapes a été mis en place, dont :

l’installation des stations de pesage opérationnelles ;

la mise en place d’un système efficace de contrôle des charges roulantes, des charges à l’essieu et la pénalisation des surcharges à travers la règlementation ;

l’organisation des campagnes de contrôles mobiles et inopinés,

la construction d’un réseau de pesage sur l’ensemble du réseau des routes nationales revêtues

Une partie de ce processus est financée par le projet PUPIRV (Projet d’Urgence pour la Préservation des Infrastructures et la Réduction de la Vulnérabilité), sur la sous composante A.1 Réhabilitation des Infrastructures de transport l’exécution des activités est à la charge de l’Autorité Routière de Madagascar (ARM).

L’application effective des textes réglementaires régissant le contrôle des charges sur le réseau routier national en mai 2013, est conditionnée par l’existence de stations de pesage en l’état pour assurer une bonne gestion et un bon fonctionnement des stations de pesage existant le long de la RN2, qui constituent des lieux d’arrêt obligatoires pour tout véhicule catégorisés poids lourds( poids total en charge supérieur ou égal à 3.5 tonnes) dont à Ambohimalaza, à Antsirinala, à Brickaville et à Antsarakofafa.

Selon les indications de l’arrêté interministériel l'arrêté N°1361/2013 du 28 janvier 2013 relatif au fonctionnement des stations de pesage routier, les stations peuvent être des stations principales, équipée d’un matériel de pesée fixe, d’un parking et d’une infrastructure de déchargement ou des stations temporaires, station fixe équipée d’un matériel de pesée mobile installée sur une aire spécialement aménagée.

Le projet constitue un élément clé dans le cadre de la préservation du patrimoine routier malgache, et permettra la réduction des nombres de poids lourds en surcharge; la réduction des taux de surcharges en poids (poids total et poids à l’essieu) et une amélioration de la sécurité routière (réduction des accidents dus aux surcharges).

Objectif de l’EIES

Le principe de systématiser la réalisation d’Etude d’impact environnemental pour les sous projets à mettre en œuvre dans le cadre du projet PUPIRV est stipulé dans les orientations stipulées du document «Environmental and Social Screening and Assessment Framework (ESSAF)».

Ainsi, cette étude consiste à examiner les impacts potentiels que pourrait avoir le projet sur l’environnement, et à recommander toutes mesures éventuellement nécessaires pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les effets négatifs dans l’objectif d’améliorer la performance environnementale du projet, en lien avec le résultat du screening y afférent et des préoccupations éventuelles collectées lors des consultations publiques.

2

Méthodologie

L’étude repose sur l’analyse des données déjà existantes ou acquises lors des missions d’identification des enjeux environnementaux sur terrain, menées en 2013, de collecte de données sur les milieux d’implantation du projet, pour caractériser de façon globale l’environnement technique, socio-économique et environnementale des zones d’implantation des projets. L’approche a par la suite été complétée par la consultation des autorités locales et des riverains du site.

Le processus de catégorisation des impacts du projet a été mené par l’ARM, en considération des résultats de screening et des consultations effectuées. L’évaluation s’est basée su l'importance des impacts potentiels qu'ils pourraient générer sur les milieux naturel et humain. La priorisation des mesures à mettre en œuvre est en lien avec l’importance des impacts potentiels identifiés.

Les recommandations prises en compte dans le cadre de cette Evaluation Environnementale seront considérées lors du développement des travaux, et permettent au projet de répondre au cadre légal et réglementaire national ainsi qu’aux exigences de sauvegarde environnementale telles que stipulées dans les Directives opérationnelles de la Banque mondiale et réitérées dans le document ESSAF, et surtout pour pouvoir considérer les éventuels impacts résiduels du projet.

1- Description du projet1.1 Objet du projet

Le projet de construction de la station de pesage à Ambohizoro Ambohimalaza au PK 15+400 de la RNP 2 entre dans le cadre de la mise en place d’un système efficace de Contrôle des Charges Routières sur les Routes Nationales à Madagascar.

Généralement, l’objet du projet est d’aménager des infrastructures permettant le fonctionnement de la station de pesage, entre autre les voies d’accès, l’aire de pesage, la voie d’attente, le parking, les bâtiments à usage de bureau, ….

1.2 Travaux à exécuter

Le projet concerne l’aménagement des voies d’accès (entrée et sortie de la station de pesage et au parking), l’aménagement des voies d’attente en amont et aval de l’aire de pesage (chaussée mixte béton-pavé), l’aménagement de l’aire de pesage (chaussée bétonnée), l’aménagement du parking, la réhabilitation et construction des bâtiments, la mise en place du dispositif d’éclairage de la station de pesage. Ces travaux envisagés sont décrits dans la liste ci-après :

Travaux préparatoires de finition et divers : - Installation et repli de chantier- Exécution de déblai meuble et remblai d’emprunt ;- Démolition de maçonneries et de béton ;- Dépose et récupération des pavés existants ;- Engazonnement.

Ouvrage : - Mise en œuvre des cunettes d'assainissement ;- Mise en œuvre de fossé maçonné avec radier en béton ;- Mise en œuvre de dalle d'accès avec pied droit et radier en béton armé ;- Mise en œuvre d’un mur de clôture ;- Entretien des ouvrages existants (fossés).

Chaussée : - mise en œuvre de couche de fondation en matériaux sélectionnés ;- mise en œuvre de couche de base en Grave Concassé;- mise en œuvre de couche de Béton maigre BC3 ;- mise en œuvre de couche de roulement en Béton goujonné BC5 ;- mise en œuvre de lit de pose de sable et pavés;- réalisation des guides roues ;- réalisation des bordures du type revers d'eau en L ;- réalisation des bordures de délimitation ;- réalisation de Murette et glissière de sécurité.

Signalisation- Confection et pose des panneaux de localisation;- Confection et pose des panneaux d'indication;

3

- Confection et pose des panneaux de signalisation circulaire métallique;- Confection et pose des panneaux de prescription rectangulaire et triangulaire;- Fourniture et application de peinture glycérophtalique retro réfléchissante pour murette et bordure

de trottoir; - Fourniture et application de peinture thermoplastique pour marquage au sol;- Fourniture et application de peinture retro réfléchissante pour glissière de sécurité

Bâtiments et annexes- Réhabilitation du bâtiment existant et fourniture des mobiliers ;- Construction d'un bâtiment à usage de bureau et fourniture des mobiliers ;- Construction des guérites pour la gendarmerie ;- Construction d'un abri groupe électrogène ;- Construction d'un abri pour pèses essieux ;- Construction des latrines pour les transporteurs ;- Construction des guérites pour la gendarmerie ;- Fourniture d'un groupe électrogène ;- Fourniture installation et mise en service d’équipement de vidéosurveillance ;- Fourniture et Installation d'un système d'éclairage extérieur.

Etant donné que le site a un nivèlement plus ou moins horizontal, des travaux de léger reprofilage seront effectués sur la plateforme. Ainsi, aucune opération notable de remblai ou de déblai n’est requise.Les produits de démolition de béton seront reversés au reprofilage. La durée prévisionnelle d’achèvement des travaux est de CINQ MOIS (05 mois).

2- Cadre juridique - politiques opérationnelles

2.1 Cadre légal et réglementaire nationalMadagascar dispose d’un certain nombre de dispositifs juridiques et réglementaires à ce propos. Cela commence par la Constitution, puis la loi portant Charte de l’environnement Malagasy et les décrets et Arrêtés relatifs à son application, ainsi que les autres lois et Décrets spécifiques aux diverses composantes de l’environnement, dont, entre autres, le code de l’eau, la Charte routière.

La gestion des travaux dans le domaine des transports, auquel appartient le secteur Routes, se réfère aux textes suivants dans leur préparation et leur organisation, et sans que cette liste ait un caractère complet et exhaustif :

1.2.1 Tableau 1 : Les textes nationaux de référenceTextes de référence Domaines réglementés Relations avec le projetDécret n° 99-954du 15 décembre 1999 modifié par le décret n°2004-167 du 03 février 2004 relatif à la Mise en Compatibilité des Investissements avec l'Environnement (MECIE)

Investissements susceptibles de porter atteinte à l’environnement, soumis soit à une Etude d’Impact Environnemental (EIE) soit à un Programme d’Engagement Environnemental (PREE), selon la nature technique, l’ampleur de ces projets ainsi que la sensibilité de leur milieu d’implantation 1

Selon le screening mené et l’envergure des travaux, (pas de besoin en matériaux meubles ou rocheux), aucune zone sensible n’est susceptible d’être affectée dans

1Selonla législation nationale, contenue dans la Charte Environnementale (loi 90.033 modifiée et complétée par les lois 97.012 et 2004/015) et le Décret de Mise en Compatibilité des Investissements avec l’environnement (décret n°99.954 modifié par le décret n°2004/167 portant Mise en compatibilité des investissements avec l’Environnement ou décret MECIE), tout investissements susceptible de porter atteinte à l’environnement est soumis soit à une Etude d’Impact Environnemental (EIE) soit à un Programme d’Engagement Environnemental (PREE), selon la nature technique, l’ampleur de ces projets ainsi que la sensibilité de leur milieu d’implantation. Pour le secteur routes,

l’EIE est applicable pour les investissements figurant dans l’Annexe I du décret MECIE, concernant: - Tous aménagements, ouvrages et travaux pouvant affecter les zones sensibles- Tout entreposage de n’importe quel liquide au-delà de 50 000 m3 - Tout déplacement de population de plus de 500 personnes- Les aménagements, ouvrages et travaux susceptibles, de par leur nature technique, leur ampleur et la sensibilité du

milieu d’implantation d’avoir des conséquences dommageables sur l’environnement. Parmi ces activités, on peut citer :

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Textes de référence Domaines réglementés Relations avec le projetl’emprise du projet.

La réalisation d’une étude d’impact n’est pas requise pour le projet.

Exploitation d’un site d’emprunt de matériaux (meubles, rocheux) à proximité d’un site sensibleExcavations supérieures à 20 000 m3

Arrêté interministériel nº4355 /97 portant définition et délimitation des zones sensibles

Définition de zones dites « sensibles » avec leurs spécificités et délimitations

Arrêté n°6830/2001 du 28 juin 2001 fixant les modalités et les procédures de participation du public à l’évaluation environnementale

Fixe les modalités et les procédures de participation du public à l’évaluation environnementale.Précise la nature des responsabilités et les attributions respectives des institutions ou organismes habilités à agir en la matière

Non applicable au projet. Non enclenchement de l’évaluation du projet selon le processus MECIE.

Loi n°99 022 du 19 août 1999, portant Code Minier, modifiée par la Loi n°2005-021

Exploitation des gîtes de substances minières classées en carrières et en mines, soumise aux droits du sol. Responsabilité des communes dans la gestion et la surveillance administrative des activités de carrière.

Non applicable au projet.

Ordonnance n°60-106 du 30 Octobre 1960, constituant le long des routes nationales et des routes provinciales une réserve d’emprise.

Fixation de la réserve d’emprise, bande de terrain, coaxiale de la route, qui a pour vocation de recevoir les travaux.

Non applicable au projet. Le projet prévoit l’utilisation d’une déviation déjà existante pendant les travaux. La reconstruction du nouveau pont sera maintenue au même emplacement que l’ancien

Décrets n° 73076, n° 73-077, n° 73-078, du 30 mars 1973 - Acquisition, transport, manutention stockage et emploi de substances explosives et détonantes

Importation ou commerce, utilisation de substances explosives et détonantes

Non applicable au projet.

Déclaration de transport Itinéraire, vitesse de transportConservation dans un dépôt autorisé ; Emplacement, construction Conservation hors d’un dépôt agréé ; quantité, aménagement, gardiennage.Conditions d’emploi, conditionnement et manipulation sur chantier, le tir, préparation, consignes de sécurité, accidents, incidents

2.2 Politiques de sauvegarde de la Banque mondialeLe document ESSAF établi pour la gestion des projets financés dans le cadre du programme PUPIRV précise les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, à déclencher en fonction des impacts spécifiques qui peuvent survenir.

o Tout projet de construction et d'aménagement de route, revêtue ou nono Tout projet d’excavation et remblayage de plus de 20.000 m3

o Tout prélèvement d'eau (eau de surface ou souterraine) de plus de 30 m3/h

Un PREE (Programme d’Engagement Environnemental) ou une étude environnementale simplifiée, est requis pour les activités de moindre impact environnemental ou figurant dans l’Annexe II du même décret et répondant aux spécifications suivantes :

- Tout projet d'entretien périodique de route revêtue de plus de 20 km- Tout projet d'entretien périodique de route non revêtue de plus de 30 km

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Conformément à l’orientation de l’ESSAF et indépendamment de la conclusion du screening des impacts potentiels, une Etude environnementale Sommaire est développée pour le projet, pour orienter la mise en œuvre de mesures d’atténuation pertinentes par rapport à la spécificité de chaque projet et de son environnement. Dans ce cadre, la compatibilité du présent projet par rapport aux directives de la politiqueOP4.01 sur l’évaluation environnementale est systématiquement vérifiée pour les projets PUPIRV financés par la Banque mondiale.

Le screening effectué, par simulation de la superposition des composantes de l’environnement avec les activités techniques du projet, a relevé l’absence d’impacts notables du projet sur l’environnement biophysique.

3- Cadre institutionnelLes parties prenantes au projet de construction de la station de pesage à Ambohizoro Ambohimalaza, et impliquées dans la mise en œuvre de la gestion et du suivi environnemental comprennent :

3.1. Le Ministère des Travaux Publics (MTP),

Maître d’ouvrage, il représente l’Etat, et est le Maître de l’ouvrage des routes du réseau des routes nationales. A ce titre, le Ministère met en œuvre la construction, la réhabilitation et l’entretien des routes et autres ouvrages des travaux publics. Le Ministère dispose d’une Direction chargée de la planification, la coordination et suivi de l’intégration environnementale par rapport aux domaines des travaux publics, la Direction des Impacts Sociaux et Environnementaux (DISE) rattachée au Secrétariat Général. Cette structure, qui représente la Cellule environnementale du ministère, est la plateforme de concertation des autorités environnementales pour les questions d’harmonisation des pratiques environnementales et sectorielles dans le secteur des Travaux publics.

3.2. L’Autorité Routière de Madagascar (ARM),

Organisme rattaché et sous la tutelle du MTP, c’est une nouvelle catégorie d’établissement public à qui est déléguée la maîtrise d’ouvrage sur les routes nationales, tels les travaux de construction, de réhabilitation, de maintenance et d’exploitation de l’ensemble du réseau des Routes Nationales (RN). L’ARM contrôle l’application des mesures environnementales par l’entreprise et l’effectivité du contrôle exercé par la MDC. A cet effet, elle est dotée d’une Cellule Environnement et Actions Sociales qui assure l’intégration de la dimension environnementale dans toutes les activités de l’ARM.

3.3. L’entreprise

Elle est le premier responsable de la mise en œuvre des mesures d’atténuation. Des dispositions ont été prises dans le contenu du DAO pour s’assurer que l’engagement environnemental de l’entreprise soit contractualisé et pour sanctionner tout manquement environnemental dans ce cadre.

3.4. La Mission de Contrôle

Elle contrôle le respect des dispositions règlementaires et légales relatives à la protection de l’environnement,

3.5. Les autorités locales

Constituées par la Région Analamanga et le district d’Avaradrano, la commune Ambohimalaza, elles peuvent réagir sur toute anomalie inhérente aux travaux de construction du site, jusqu’à son exploitation. Elles ont un droit de regard sur le bon respect des principes auxquels adhère le projet (principes de participation, transparence, équité), et au suivi de la mise en œuvre du PGES.

4- Description de l’environnement du site de pesageLe site d’implantation du projet est localisé dans la Région Analamanga, à l’entrée de la commune d’Ambohimalaza, une agglomération à assez haute densité de population et à forte propension d’urbanisation. Il occupe la propriété dite « Gare routière de Marchandises », titré à l’Etat malagasy affecté au MTP.

Le site appartient aux zones orientales de moyenne altitude à bioclimat de type humide tempéré, Précipitation entre 1500 et 2000 mm. Les types de formations végétales sont composés de savanes et de pseudo-steppes ou de forêts denses humides ombrophiles, sur sols ferralitiques.

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Etat initial du site :

Le terrain prévu pour l’emplacement du site de pesage est déjà en majeure partie terrassé et pavé dans sa partie est. Une bande de terrain nu de faible relief borde la partie ouest (cf. Annexe 2 : Plan d’occupation initiale du site).L’ensemble occupe une superficie de 4ha 23a 65ca.

C’est une aire déblayée dépourvue de toute occupation humaine. Aucune zone sensible ni de plan d’eau ne subsiste à proximité du site. Aucun déplacement involontaire n’y est à envisager. De même, aucune formation végétale d’importance spécifique n’est localisée dans ses alentours. Un bâtiment en dur, en état suffisamment correcte occupe le site

Les aménagements existants consistent en un bâtiment en dur, aménagé par le ministère du transport pour servir de gare routière de marchandises, ainsi qu’à un fossé qui délimite entièrement le contour du site.

Aucune occupation anthropique ne s’y est développée.

Des terrains de cultures sont exploités à l’extérieur de la partie nord ouest du site.

.

7

Figure 1 : Vue sur l’occupation initiale du site

8

4- Consultation publique, sensibilisation et information4.1- Etapes et modalités de consultation publique

Une consultation préalable des riverains a été systématiquement effectuée par l’équipe de l’ARM lors des visites d’indentification des enjeux sur le terrain. Elle a été menée spécifiquement au niveau de la Commune à proximité directe dans la zone d’intervention du projet. La consultation publique sur ce projet a été initiée depuis l’année 2014, lors de la réalisation du screening des enjeux et impacts du projet.

Ont été approchés à cette occasion le maire de la commune d’Ambohimalaza et ses collaborateurs, puis les riverains aux alentours immédiats du site: Ils ont été informés de l’existence du projet et des étapes préparatoires procédurales prévues dans le cadre de la démarche d’évaluation environnementale et de leur possibilité à communiquer des doléances éventuelles sur le projet. En résumé, le déroulement de la consultation publique et de la campagne d’information des autorités locales se fait comme suit :

Informations sur la réalisation du projet Organisation de séance de consultation publique Présentation du projet, des impacts éventuels et des mesures environnementales à préconiser. Sensibilisation sur l’existence de registre de doléances

4.2- Résultats de la consultation des riverains

Après avoir pris connaissance des informations sur le projet, la commune a d’office pris ses responsabilités pour prévenir toute tentative d’occupation du site, jusqu’à ce que les travaux démarrent.Les soucis émises par les riverains ont porté sur l’accroissement de bruit occasionné par la concentration des poids lourds sur site, et sur le risque d’engorgements de la RN2 par les files de camions qui vont aller à la pesée. Récemment, la consultation des autorités locales et des riverains a été reprise pour annoncer le démarrage imminent des travaux et pour s’enquérir des préoccupations éventuelles émises vis-à-vis du projet. Il en est ressorti qu’aucune nouvelle préoccupation n’a plus été recueillie.

5- Analyse des impacts du projet sur l’environnementL’analyse des impacts positifs et négatifs par phase du projet a été réalisée au regard de la sensibilité du milieu de localisation des chantiers, de la nature et de l’envergure des opérations à conduire.

Méthodologie d’évaluation des impacts

a- Critères d’évaluation des impactsL’importance des impacts négatifs a été appréciée avec les paramètres suivants :

Intensité ou ampleur définit la gravité de l'impact du projet sur l'environnement. Elle est fonction de l'ampleur des changements engendrés par le projet sur une composante du milieu touché. Elle peut être :

forte (valeur 3) : changement irréversible, modification importante (>50%) de l’intégrité et de l’utilisation de la composante.

moyenne (2) : changement réversible, modification partielle (30-50%) faible (1) : changement réversible, modification légère (<30%).

Durée : permanente (3) : changement continu ou intermittent mais régulier même après le projet. temporaire (2) : changement continu ou intermittent mais régulier durant une phase du projet. occasionnelle (1) : changement intermittent pendant une phase du projet.

Etendue ou portée mesure la superficie ou l’espace affecté sur une composante du milieu. Elle varie de :

régionale (3) : modification totale et ressentie par 100% population locale (2) : modification partielle ressentie par la population environnante

9

ponctuelle (1) : modification très localisée perçue par une petite portion de la population.

Importance : majeure (≥7) : modification notoire pouvant mettre en danger la vie ou la survie des êtres

vivants moyenne (5-6) : changement partiel non dangereux. mineure (<5) : changement légèrement perçu et non dangereux.

b- Mode d’évaluation des impactsGlobalement les impacts sont classés en trois catégories d’importance : Majeure, Moyenne ou Mineure. Cette importance et comme il est montré dans le tableau suivant, est la résultante des trois critères ci-dessus décrits à savoir l’intensité, l’étendue et la durée.

L’évaluation des impacts est effectuée à l’aide de la matrice d’évaluation à double entrée combinant les activités de chaque phase du projet et les critères d’évaluation.

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Tableau n°1 :Matrice d’évaluation multicritère d’impacts (valeurs)(Source : ONE, valeurs d’après le Consultant)

Critères Valeur d’importance

Intensité/Degré Portée/Etendue Durée Importance

Forte (3)

Régionale (3)

Permanente (3) Majeure (9)

Temporaire (2) Majeure (8)

Occasionnelle (1) Majeure (7)

Locale (2)


Temporaire (2) Moyenne (7)

Occasionnelle (1) Moyenne (6)

Ponctuelle (1)



Occasionnelle (1) Mineure (5)

Moyenne (2)

Régionale (3)




Locale (2)

Permanente (3) Moyenne (7)



Ponctuelle (1)




Faible (1)

Régionale (3)




Locale (2)




Ponctuelle (1)

Permanente (3) Mineure (5)

Temporaire (2) Mineure (4)


Il convient de considérer surtout les impacts d’importance majeure (valeur ≥ 7).

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6- Identification et analyse des impacts du projet sur l’environnementLes impacts négatifs des aménagements prévus du projet sur les composantes naturelles et socioéconomiques ont été appréhendés à travers la réalisation préalabled’un screening des impacts prévisionnels (cf annexe 1). Les impacts identifiés portent sur les trois phases successives du projet, à savoir la phase de préparation, la phase du chantier proprement dit et enfin la phase d’exploitation de la route à la fin des travaux. Les impacts prévisionnels suivants ont été identifiés et analysés selon la grille d’évaluation des impacts, et orienteront l’identification des mesures d’atténuation pertinentes pour atténuer les impacts potentiels des différentes phases du projet , notamment pour les impacts les plus significatifs.

6.1 En phase préparatoire :

Les activités prévisionnelles sur cette phase concernent - Installation et repli de chantier- Exécution de déblai meuble pour le régalage des terrains aux niveaux requis selon les types

d’aménagement (chaussée, aire de stationnement…) - Exécution de remblai d’emprunt, pour relever une surface sise au nord ouest du terrain, incluse

dans l’itinéraire de contournement ;- Démolition de maçonneries et de béton;- Dépose et récupération des pavés existants ;- Engazonnement.

Cette phase ne va générer aucun conflit foncier. En effet, c’est une propriété titrée à l’Etat, dont l’usage est déjà réservé pour l’aménagement d’infrastructure pour des services de transport.

Les opérations de déblai meuble seront d’importance minime : il s’agit de mettre à niveau la plateforme actuelle du site selon les besoins de nivèlement requis pour les différents aménagements.

L’approvisionnement en matériaux de remblais ne constitue pas un problème, vu la profusion des riverains intéressés par le terrassement de leurs terrains, dans cette zone.

La réalisation mouvements de terre ( remblai/ déblai) étant de nature ponctuelle , les émanations de poussières à ces occasions ne devraient pas occasionner des nuisances de voisinage notables. Le transport des terres de remblais de faible quantité devra être conduit en considération de la densité de circulation de véhicules sur la RN2.

Les volumes de remblais, mis en œuvre pour rehausser la partie Nord Ouest du site pourraient occasionner un ensablement des rizières avoisinantes par les suspensions solides entrainées par les eaux de ruissèlement.

La démolition du béton et des maçonneries existantes engendre des déchets en quantité insignifiante.

Tableau n°1 : évaluation des impacts en phase préparatoire

Source d’impact ImpactsMilieu affecté Intensité Etendue Durée

Impor tance

Installation de chantier

1. Risque de conflits fonciers

Humain 1 1 1 3

2. Perturbation du voisinage

Humain 1 1 2 4

Transport et exécution de déblai meuble et remblai d’emprunt

3. Erosion- Ensablement de zone de culture

SolHumain 1 1 3 5

4. Emanation de poussière Humain 1 1 1 35. Risque d’accident de

circulationHumain 2 1 1 4

Démolition de béton et de maçonnerie

6. Risque de pollution : Poussière, déchets

Humain 1 1 1 3

Ainsi, les impacts de cette phase sont tous d’importance mineure à moyenne

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6.2 En phase de travaux :

Les activités prévisionnelles sur cette phase consistent principalement en l’aménagement de la chaussée, la construction des différents ouvrages sur site (cunettes, fossés, dalles), la construction des bâtiments et annexes, la clôturedu pourtour du site. (cf.figure 2 : Plan d’aménagement du site, avec les exutoires)La nature de ces travaux permet d’avancer l’absence de poste pouvant générer de bruits ou de poussières excessifs.La faible envergure des travaux ne va pas requérir un effectif considérable d’engins. Aussi, le risque de pollution du sol et des eaux de ruissellement par les huiles usées et autres hydrocarbures est faible. La localisation du site en banlieue d’Antananarivo pourrait inciter la main d’œuvre de l’entreprise à ne rejoindre leur domicile permanent qu’en fin de semaineet à fréquenter des riverains. Cette situation peut pousser aux rencontres hâtives entre ouvriers et riverains et favoriser la prolifération des maladies sexuellement transmissibles.

Tableau n°2 : évaluation des impacts en phase de travaux

Source d’impact

ImpactsMilieu affecté Intensité Etendue Durée

Impor tance

Travaux de chantier

7.Perturbation du voisinage. Bruit des engins

Humain 1 1 2 4

8.Risque de pollution : huiles usagées des engins, poussière lors des opérations de compactage,

Sol, eau 1 1 1 3

Afflux de personnel

9.Accroissement des IST, SIDA favorisé par la présence du personnel allochtone sur chantier

Humain 2 1 3 6

Les impacts de cette phase sont tous d’importance mineure à moyenne.

6.3 En phase d’exploitation :

Cette phase survient au terme des travaux de chantier, quand les aménagements et équipements permettent la réalisation des opérations de pesée proprement de poids lourds.

Les camionneurs concernés par des excès de chargement ne peuvent quitter l’enceinte de la station tant qu’ils n’ont pas procédé au règlement immédiat de leurs amendes. Ils doivent ainsi rejoindre le parking qui fait office d’aire d’immobilisation. Ils peuvent être tentés durant ce stationnement, à uriner ou déféquer à l’air libre.

La concentration de poids lourds en stationnement pourrait attirer des malintentionnés à dérober les chargements des camions en stationnement.

Des perturbations du voisinage peuvent survenir dues au bruit engendré par le va et vient des poids lourds à la pesée.

La densité de camions qui se croisent 24h sur 24 pour rejoindre la pesée ou le parking est un facteur assez notable de risque de collision. Les manœuvres d’entrée/ sortie de la station peuvent en outre perturber la circulabilité sur la route nationale.

13

Figure 2 : Plan d’aménagement du site, avec les exutoires

14

Tableau n°3 : évaluation des impacts en phase d’exploitation du site de pesage

Source d’impact ImpactsMilieu affecté Intensité Etendue Durée

Impor tance

Stationnement des camions

10. Perturbation du voisinage Bruit, nuisance olfactive

Humain 1 1 1 3

11. Accroissement de l’insécurité

Humain 2 2 3 7

Circulation des camions

12. Risque de collision au niveau des croisements d’itinéraires

Humain 3 1 1 5

13. Engorgement de la circulation sur site

14. Risque de pollution par les huiles usagées des camions

Sol 2 1 3 6

Deux impacts significatifs peuvent ainsi survenir durant cette phase, tous liés aux activités des poids lourds ou de leurs chauffeurs : l’accroissement de l’insécurité et les risques d’accident de circulation

7- Identification des mesures d’atténuation L’analyse de l’importance des impacts prévisionnels identifiés permet d’orienter les mesures d’atténuation pertinentes pour les atténuer.

7.1. En phase de préparation du chantier

Les impacts potentiels au cours de cette phase sont à caractère négatif mais sont maitrisables moyennant les mesures appropriées.Outre l’aménagement des ouvrages de drainage, le projet prévoit de circonscrire le pourtour du site par une clôture en dur, dont le design répond aux contraintes de stabilisation du talus de déblai. Grâce à ces aménagements tout risque de pollution et d’ensablement des zones de culture environnantes est évité.Les déchets de démolition des aménagements existants sur site seront réutilisés pour remblayer la partie nord ouest du site.

7.2. En phase de chantier

La mise en œuvre des mesures d’atténuation relève de simple application des règles de l’art sur chantier, et incombe à l’entreprise prestataire de travaux. Le matériel et les engins de chantier doivent être en bon état de fonctionnement pour limiter les bruits et la fuite d’hydrocarbures diverses ; L’entreprise sera tenue d’instaurer dans la gestion de son personnel des mesures de préservation et de lutte contre la propagation des IST SIDA. Le MTPdevra renforcer ces actions à travers ses activités dans le cadre du programme de lutte contre les MST à l’intention de la population riveraine.

7.3. En phase d’exploitation, soit d’opérationnalisation des postes de pesage

Les impacts négatifs qui caractériseraient cette phase sont constitués.

L’aggravation de l’insécurité constitue un impact négatif potentiel qualifié de majeur, liée soit à l’afflux de malfaiteurs attirés par les chargements des camions soir à la circulation même des poids lourds sur site.

Des lieux d’aisance doivent être aménagés à proximité des aires de parcage des camions, pour éviter les défécations sauvages dans le milieu environnant.

Outre l’intervention des éléments de la gendarmerie présents en permanence sur site, l’aménagement de la station de pesage a été mûrement réfléchi pour tenir compte des diverses contraintes de circulation ou de stationnement et pour rendre la circulation sur site fluide et sécurisé : Il en est de même de la circulation sur la Route Nationale n° 2

L’itinéraire des poids lourds qui viennent à l’approche de la pesée a été agencé, panneaux de signalisation à l’appui,pour accueillir une vingtaine de camions en file d’attente, sans engorgement sur le site.

Les parkings sont dimensionnés pour accueillir jusqu’à 50 camions ;

15

Tout point d’entrée/sortie du site et de croisement de circulation sont équipés de signalisation verticale ou horizontale pour appréhender tout risque de collision(cf.Annexe 4 : Plan de signalisation sur site).

En outre, des panneaux de signalisation sont à placer en amont et en aval du site de pesage.

Par ailleursl’automatisation du traitement des opérations de pesée proprement dite ainsi que l’organisation du règlement immédiat de paiement minimisent le temps d’immobilisation des camions. Le traitement d’un dossier de pesée normal prend moins d’une minute. Le cas échéant, le système de télé paiement adopté ou mobil banking permet la finalisation des procédures de verbalisation des cas de surcharge, le règlement des amendes et la levée de l’immobilisation des poids lourds en cinq minutes.

La clôture du site constitue d’office une barrière à l’accès de tiers malintentionnésou aux rencontres fortuites.L’installation de caméras de surveillance partout sur le site renforcera le système de sécurité en place.

Enfin, un système de gestion de l’accès au parcage d’immobilisation devra être réfléchi d’une part pour éviter les stationnements abusifs des camionneurs pour diverses raisons, dont l’attente de l’heure règlementaire d’accès à la Ville d’Antananarivo et d’autre part pour ne pas affecter la fluidité de la circulation par leva –et- vient de poids lourds à la recherche de place de parking libre.

7.4. Récapitulation.

Le tableau qui suit résume l’ensemble des impacts environnementaux et les mesures d’atténuation y afférentes du projet d’aménagement de la station de pesage d’Ambohimalazaau cours de ses trois principales phases.IL en ressort qu’aucun financement additionnel n’est spécifiquement requis pour la mise en œuvre du Plan de gestion environnemental sur chantiers

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Tableau n° 4 : Récapitulation des impacts et mesures.

Impacts Mesures d’atténuations Responsabilité de l’exécution des mesures

Responsable de contrôle/supervision de la mise en œuvre

Période d’exécution

Phase préparatoire2. Erosion Compactage des terres de remblai

Clôture adéquat du siteEntreprise ARM Début de

travaux3. Ensablement de zones de culture6. Risque de pollution : poussière,

déchets de démolitionRéutilisation des déchets de démolition comme matériaux de remblai Entreprise ARM Début de

travaux9. Accroissement des IST, SIDA

favorisé par la présence du personnel allochtone sur chantier

Mesures de préservation et de lutte contre la propagation des IST SIDA :Sensibilisation, dotation gratuite de capotes au personnel

Entreprise ARM Phase de travaux

Phase de chantier10. Perturbation du voisinage : bruit,

nuisance olfactiveAménagement de lieux d’aisance à proximité des aires de parcage des camions Entreprise ARM Phase de

travaux


Signalisation verticale ou horizontale au niveau des points d’entrée/sortie du site et de croisement de circulation sur siteAgencement de l’itinéraire des poids lourds vers la bascule et les aires de parking



Signalisation des itinérairesAgencement de l’itinéraire des poids lourds et du parcage sur l’aire d’immobilisationTemps d’immobilisation raccourci des camions par :

Automatisation du traitement des opérations de peséePaiement des amendes par mobil banking


.

17

8- Plan de gestion environnementale et sociale, PGES8.1. Composantes du PGES

Un tableau récapitulatif du PGES est présenté ci-après (cf. tableau n°5), donnant un aperçu synoptique du mesures d’atténuation et des repères pour le suivi de la mise en oeuvre(Indicateur, calendrier, responsabilités) .

8.2. Responsabilité de mise en œuvre du PGES

Une charte de responsabilité présente les différentes responsabilités impliquées dans la mise en œuvre du PGES :

- L’Autorité Routière de Madagascar, ARM, veillera à intégrer l’obligation de respecter les prescriptions de cette EIES dans les DAO à présenter aux soumissionnaires, dans les contrats respectifs de l’entreprise prestataire des travaux et de la Mission de Contrôle;

- Le titulaire des travaux et ses sous-traitants ont l’obligation de réaliser les mesures d’atténuation environnementales à entreprendre au même titre que les prescriptions techniques des travaux, en respect des bonnes pratiques sur chantier et du programme de suivi environnemental.

- Le Ministère des Travaux Publics, MTP, en collaboration avec l’Autorité Routière de Madagascar assure la supervision de la Mission de Contrôle en ce qui concerne particulièrement le suivi du respect de la procédure et des règlementations en vigueur. L’Autorité Routière de Madagascar confie la mise en œuvre des mesures environnementales au titulaire des travaux, elle contrôle l’application de ces mesures environnementales par l’entreprise et l’effectivité du contrôle exercé par la Mission de contrôle.

- La Mission de Contrôle, comme son nom l’indique, contrôle le respect des dispositions règlementaires et légales relatives à la protection de l’environnement et s’assure que le promoteur respecte ses engagements et ses obligations de prise en compte de l’environnement et d’application des mesures d’atténuation des impacts négatifs requises pendant toute la durée du projet. Elle est chargée de vérifier que la production des documents contractuels requis se fait à temps, que la mise en œuvre des mesures d’atténuation soit effective, que les résultats du programme de suivi environnemental soient acceptables et que les mesures d’atténuation soient efficaces. Le cas échéant, elle prend les dispositions pour l’application des pénalités prévues par le contrat. La mission de contrôle rend compte de ses travaux à l’organisme de gestion en l’occurrence le maître d’ouvrage, l’ARM et le MTP.

8.3. Suivi de la mise en œuvre du PGES

Le Maître d’Ouvrage Délégué du projet, en l’occurrence l’Autorité Routière de Madagascar, a la charge d’assurer ce suivi avant la réception technique des travaux. Il donne lieu à l’élaboration de rapport de suivi environnemental. Vu la faible envergure du projet, le reporting correspondant consistera à un unique rapport environnemental, établi à la fin des travaux de construction de la stationde pesageAmbohimalaza.

8.4- Plan de suivi environnemental

Le suivi consiste à suivre l’évolution de certaines composantes des milieux naturel et humain affectées par la réalisation du projet. Cette activité vise à vérifier la validité des hypothèses émises relativement à la performance environnementale du projet et à l’efficacité des mesures d’atténuation, le cas échéant.

Compte tenu de l’absence d’impacts significatifs résultant du projet et de la durée de sa réalisation ( 5 mois) un plan de suivi de l’évolution du milieu est jugé non pertinent.

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Tableau N°5- Tableau récapitulatif du PGES

Impacts Mesures d’atténuations Moyens et coût Indicateur de suivi Calendrier Acteurs responsables2. Erosion Compactage des terres de remblai

Clôture adéquat du siteCouts intégrés dans le projet

Vérifier la qualité du milieu Début de travaux Mise en œuvre : EntrepriseContrôle et surveillance : MDCSuivi : ARM

3. Ensablement de zones de culture

4. Risque d’accident de circulation au transport de matériaux

Respect du code de la route p.m. (règle de l’art)

Nombre d’accidents signalés sur et autour du chantier

Phase de travaux Mise en œuvre : EntrepriseContrôle et surveillance : MDCSuivi : ARM

12. Risque de pollution : poussière, déchets de démolition

Réutilisation des déchets de démolition comme matériaux de remblai

p.m. (règle de l’art)

Vérifier la qualité du milieu Pendant la durée des travaux jusqu’à la phase d’exploitation

Mise en œuvre : EntrepriseContrôle et surveillance : MDCSuivi : ARM

9. Accroissement des IST, SIDA favorisé par la présence du personnel allochtone sur chantier

Mesures de préservation et de lutte contre la propagation des IST SIDA :

Sensibilisation, dotation régulière et gratuite de capotes au personnel

Couts intégrés dans le projet

Contrôler l’existence et la mise en œuvre du programme de lutte contre les MST à l’intention du personnel de l’entreprise

Pendant la durée des travaux


10. Perturbation du voisinage : bruit, nuisance olfactive

Aménagement de lieux d’aisance à proximité des aires de parcage des camions


Absence de plainte de voisinage



Intervention permanente des éléments de la gendarmerie sur siteSignalisation verticale ou horizontale au niveau des points d’entrée/sortie du site et de croisement de circulation sur siteAgencement de l’itinéraire des poids lourds et des aires de parking


Nombre d’accidents signalés sur et autour du chantier

Pendant la phase d’exploitation



Intervention permanente des éléments de la gendarmerie sur siteAgencement de l’itinéraire des poids lourds et des aires de parkingTemps d’immobilisation raccourci des camions par :

Automatisation du traitement des opérations de peséePaiement des amendes par mobil banking


Absence de plainte des usagers


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ANNEXE

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Annexe 1 : FICHE DE SCREENINGProjet: Aménagement de sites de pesage sur la RN2Site: Ambohimalaza

Checklist des impacts environnementauxet sociaux probables du projet

S No ISSUES Oui Non Observations

A. Zonage et Plan d’occupation du sol

1. Occupation ou planification d’utilisation de sol affectée, existence de litige autour du projet

Non Emplacement sur un site déjà prevu pour l’aménagementd’infrastructure pour le secteur de transport

2. Le projet entraîne une perturbation de propriété foncière, affecte des accès

Non Propriététitrée à l’Etat

3. Le projet affecte des terrains communautaires, entraine des pertes de revenus des parcelles agricoles

Non Aucune zone de culture dansl’emprise

B Contamination de l’eau et du sol

4. Le projetprésente des besoinsimportants de matières premières/ intrants

Non Terrain déjà terrasséVolume de déblais meubles estimés à 400m3., réutilisé lors du reprofilage de la plateforme

5. Le projetgénèreune quantité importante de déchets, de résidus par érosion du sol

Non Produits de démolition de béton estimés à 80 m3 ;Moellons de 15 m3 déposés puis reposés après reprofilage.

6. Le projetoccasionneune pollution résiduelle de Sols ou des eaux par les Hydrocarbures

Oui En phase d’exploitation, la densité des PL qui circulent à la peséeestune source de contamination du sol et des eaux par infiltration7. Le projetgénèredes pollutions chimiques de sols ou d’eau Oui

8. Le projet génère l’accroissement des Matières en suspension, la sédimentation la dégradation de la qualité de l’eau

Non

9. Le projet nécessite l’utilisation de produits chimiques Non

10. Le projet conduit à unedestruction de végétation et de sol au droit des routes, emprunt, dépôt de déchets, aire de parcage

Non Pas de décapagede sol porteur de végétation envisagé

11. Le projetamène la stagnation d’eau propices à la prolifération de moustique et autres vecteurs de maladie

Non

C. Bruit, substances polluantes

12. Le projet conduit à un accroissement du niveau d’émission atmosphérique

Non

13. Le projet conduit à un accroissement de nuisance sonore Non Travaux de faibleenvergure, sans poste bruyant.

14. Le projet envisage le transport et stockage de produits dangereux

Non

D. Faune et flore

15. Le projet conduit à uneperturbation de l’écoulement d’eau de surface, de zones humides

Non Aucun plan d’eau à proximité

16. Le projetinduitunedestruction d’écosystème terrestre ou aquatique, d’espèces fauniques ou floristiques

Non Milieu déjà écologiquementdégradé

17. Le projet conduit à la destruction de vies sauvages, perturbation de la migration, bruit

Non Milieu déjà écologiquementdégradé

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E. Destruction/dégradation du sol et de la végétation

18. Le projet conduit à uneutilisation non planifiée de l’infrastructure développée

Non

19. Le projet conduit à long ou moyen terme à unedestruction de sols dans des zones non agricoles

Non

Annexe 2 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU DAO

Les présentes clauses sont annexées aux dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux dont elles constituent, au même titre que le Plan de Gestion Environnemental développé dans l’EIES du projet, une partie intégrante.

Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

Respect des lois et réglementations nationales :

L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.

Permis et autorisations avant les travaux

Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (encas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.

Réunion de démarrage des travaux

Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.

Préparation et libération du site

L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayants droit par le Maître d’ouvrage.

Repérage des réseaux des concessionnaires

Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires).

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Libération des domaines public et privé

L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition.

Programme de gestion environnementale et sociale

L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend :

(i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ;

(ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ;

(iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ;

(iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.

L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site : protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien et de remplissage en carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines) ; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas d’urgence ; réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux.

Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également : l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés.

Installations de chantier et préparation

Normes de localisation

L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée.

Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel

L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA.

Emploi de la main d’œuvre locale

L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

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Respect des horaires de travail

L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

Protection du personnel de chantier

L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.

Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement

L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public,le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents.

Désignation du personnel d’astreinte

L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux.

Mesures contre les entraves à la circulation

L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger.

Repli de chantier et réaménagement

Règles générales

A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état.

L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Unefois les travauxachevés, l’Entrepreneurdoit :

(i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.;

(ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées;(iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les

services forestiers locaux;(iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ;(v) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au

service public ;

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(vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ;

(vii) Nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés.

En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

Protection des zones instables

Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion.

Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires

L’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres.

Gestion des produits pétroliers et autres contaminants

L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants.

Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales

Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.

Notification

Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.

Sanction

En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

Réception des travaux

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Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

Obligations au titre de la garantie

Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES SPECIFIQUES

Signalisation des travaux

L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

Mesures pour les travaux de terrassement

L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées.

Mesures de transport et de stockage des matériaux

Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible. Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement.

L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures.

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies.

Mesures pour la circulation des engins de chantier

Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée.

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Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées.

Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminants

L’Entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident. Les opérations de transbordement vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes de stockage doivent être étanches et posées sur des surfaces protégées disposant d'un système de protection contre des épanchements intempestifs de produit.L’Entrepreneur doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et d’habitation. Les lieux d'entreposage doivent être bien identifiés pour éviter des collisions entre les véhicules de chantier et les réservoirs de produits pétroliers. L’Entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés.

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement accidentel.

Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers

L’Entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme latourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur, téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.).

Protection des zones et ouvrages agricoles

Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, etc.) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale.

Protection des milieux humides, de la faune et de la flore

Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve.

Protection des sites sacrés et des sites archéologiques

L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts,

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l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.

Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement

En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement.

Prévention des feux de brousse

L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes.

Approvisionnement en eau du chantier

La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface, l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au Ministère responsable et respecter la réglementation en vigueur. L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ».

Gestion des déchets liquides

Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre.

Gestion des déchets solides

L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants.

Protection contre la pollution sonore

L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail.

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Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux

L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone.

L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence.

Voies de contournement et chemins d'accès temporaires

L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

Passerelles piétons et accès riverainsL’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux.

Services publics et secours

L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.Journal de chantier

L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.

Entretien des engins et équipements de chantiers

L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe, etc.) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique.

Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet.Carrières et sites d'emprunt

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L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur.Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents

A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents.Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunts temporaires

Avant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou les carrières temporaires vont être remises en état à la fin des travaux. A cet effet, il doit réaliser une étude d’impact environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii) rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement.

A la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’emprunt temporaire. À cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale; (iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. A l’issue de la remise en état, un procès-verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre. Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour qu’elles soient utilisées comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire exploitée selon les besoins.Lutte contre les poussières

L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire.

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Documents

World Bankdocuments.worldbank.org/curated/en/1353914680458… · Web viewLes travaux à entreprendre concerne l’aménagement d’une station de pesage avec ses composantes dont