东莞市政府采购

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

谈判文件

项目编号：

GDZK2019234号

采购单位：

东莞市城建工程管理局

采购代理机构：

广东中凯工程管理咨询有限公司

二〇一九 年 八 月

目 录

第一部分 谈判邀请4

一、谈判邀请函5

第二部分 供应商须知7

一、说 明8

1．适用范围及资金来源8

2．定义8

3．合格的供应商8

4．踏勘现场及答疑会8

5．合格的货物和服务9

6．谈判费用9

二、谈判文件9

7．谈判文件的组成9

8．谈判文件的询问或质疑10

9．谈判文件的澄清或修改10

三、响应文件的编制10

10．响应文件的语言及度量衡单位10

11．响应文件的组成11

12．响应文件格式11

13．谈判报价11

14．投标有效期11

15．投标/谈判保证金12

16．响应文件的装订、份数和签署13

四、响应文件的递交13

17．响应文件的密封和标记13

18．投标截止期14

19．迟交的响应文件14

20．响应文件的补充、修改与撤回14

五、谈判与评审15

21．开标15

22．响应文件的有效性15

23．谈判小组与评审方法15

24．谈判文件的评审16

25．谈判过程的保密18

六、合同的授予及其他18

26．合同授予标准18

27．采购人拒绝投标的权力18

28．采购结果公示及成交通知书18

29．履约保证金（本项目不收取履约保证金）19

30．合同的签订19

31．招标代理服务费19

32. 谈判文件的解释权19

第三部分 用户需求书20

第四部分 合同样板32

第五部分 响应文件格式36

一、价格文件格式37

附件1. 报价总表格式38

附件2. 报价明细表格式39

二、商务技术文件格式40

四、投标保证金汇入情况说明56

第一部分 谈判邀请

一、谈判邀请函

广东中凯工程管理咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞市城建工程管理局（以下简称“采购人”）的委托，现就东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评进行竞争性谈判方式采购，欢迎符合资格条件的国内供应商参加谈判。

1、 招标项目的名称、内容、用途、数量、简要技术要求

1、 项目名称：东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

2、 采购编号：GDZK2019234号

3、 项目内容：

序号

项目内容

项目预算

1

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

118,784.00元

服务内容：详细服务内容及要求请查看谈判文件《第三部分：用户需求书》

2、 投标人资格要求

1、 投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、 投标人参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。

3、 投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。

4、 投标人必须具有有效期内网络安全等级保护测评机构推荐证书。

5、 本项目不接受联合体投标。

3、 获取谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价

1. 谈判文件公示时间：2019年08月13日至2019年08月16日。

2. 获取谈判文件时间：2019年08月13日至2019年08月16日，上午09：00～12：00，下午14：00～17：00（公休节假日除外）。

3. 获取谈判文件地点及联系方式：广东中凯工程管理咨询有限公司，地址：广东省东莞市南城区体育路2号鸿禧中心五层A区501室，联系人：李小姐，联系电话：0769－22331990。

4. 获取谈判文件方式：现场购买

4.1. 供应商在购买谈判文件时须提供如下证明材料：（1）《营业执照》或其他主体证书原件及复印件（加盖公章）；（2）有效期内网络安全等级保护测评机构推荐证书复印件（加盖公章）。

5. 谈判文件售价：人民币200元/份（售后不退）。

6. 购买了谈判文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。

4、 投标截止时间、开标时间、地点及开标事宜

1、 递交响应文件时间：2019年08月22日15:00-15:30（北京时间）。

2、 投标截止及开标时间：2019年08月22日15:30（北京时间）。

3、 递交响应文件及开标地点：广东省东莞市体育路2号鸿禧中心五层A区501室。

开标事宜：届时请各供应商的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效身份证明签名报到，以证明其出席。

五、有关本次招标之事宜，可按下列形式查询：

单位名称：广东中凯工程管理咨询有限公司

地址：广东省东莞市体育路2号鸿禧中心五层A区A501室

邮政编码：523000

联系人：李小姐

联系电话：0769－22331990

公司邮箱：gdzk66@163.com

广东中凯工程管理咨询有限公司

二〇一九 年 八 月

第二部分 供应商须知

一、说 明

1．适用范围及资金来源

1.1本次招标标的为东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评，详细要求见《用户需求书》。

1.2资金来源：单位资金。

2．定义

2.1采购人：东莞市城建工程管理局。

2.2供应商：指响应招标、参加投标竞争的依法成立的法人或其他组织。

2.3成交人：指经谈判小组评审推荐、采购人确认的获得本项目成交资格的供应商。

2.4采购代理机构：广东中凯工程管理咨询有限公司。

2.5谈判小组：谈判小组是参照《中华人民共和国政府采购法》组建的专门负责本次谈判其评审工作的临时性机构。

2.6日期：指公历日。

2.7时间：指北京时间。

2.8合同：指由本次谈判所产生的合同或合约文件。

2.9谈判文件中所规定“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包括专人递交或传真发送。

3．合格的供应商

3.1投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

3.2投标人参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。

3.3投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。

3.4投标人必须具有有效期内网络安全等级保护测评机构推荐证书。

3.5本项目不接受联合体投标。

4．踏勘现场及答疑会

4.1该项目不组织集中踏勘现场和答疑会，如有需要，潜在供应商请自行到实地踏勘考察。

4.2经采购人允许，潜在供应商可因需要而进入采购人的项目现场踏勘，但潜在供应商不得因此使采购人和采购代理机构承担有关的责任和蒙受损失。潜在供应商应承担踏勘现场的责任和风险。

4.3潜在供应商应承担踏勘现场自身所发生的费用。

5．合格的服务

5.1服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训及招标文件规定的其它服务。

5.2供应商应保证,采购人在中华人民共和国使用货物或服务的任何一部分时,采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

5.3验收。

5.3.1验收工作由采购人（或采购人指定的单位）与供应商共同进行。

5.3.2在验收时，供应商应向采购人提供货物或服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。

5.3.3由采购人对货物或服务的质量、规格和数量及其他进行检验。如发现质量、规格和数量等任何一项与招标要求规定不符，采购人有权拒绝接受。

6．谈判费用

6.1供应商应承担所有与编写响应文件和参加投标有关的自身的所有费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

6.2本次招标向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行。

二、谈判文件

7．谈判文件的组成

7.1谈判文件包括：

7.1.1 谈判邀请函；

7.1.2 供应商须知；

7.1.3 用户需求书；

7.1.4合同书格式；

7.1.5 响应文件格式；

7.1.6在谈判过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。

7.2供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，没有实质性响应谈判文件要求的谈判将被拒绝。

8．谈判文件的询问或质疑

8.1供应商如对本项目谈判文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）存在疑问，请在递交响应文件截止时间前向采购代理机构提出询问或质疑。

8.2供应商询问或质疑应于递交响应文件截止时间前以书面形式将质疑函原件、营业执照复印件、法人授权委托书原件等资料加盖公章送至采购代理机构，逾期视为接受谈判文件所有内容，提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。

9．谈判文件的澄清或修改

9.1 谈判文件发出后，在递交谈判文件截止时间3日前，采购代理机构可对谈判文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改内容在相关采购信息媒体上公告。

9.2谈判文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有供应商。供应商应于收到该澄清或修改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。谈判文件的澄清或修改内容作为谈判文件的组成部分，具有约束作用。

9.3谈判文件的澄清、修改等内容均以书面形式确认后的内容为准。当谈判文件、谈判文件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

9.4为使供应商在编制响应文件时有充分的时间对谈判文件的澄清、修改等内容进行研究，采购代理机构将酌情延长提交响应文件的截止时间，具体时间将在谈判文件的澄清、修改通知中予以明确。

三、响应文件的编制

10．响应文件的语言及度量衡单位

10.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简体中文翻译本为准。

10.2 在响应文件中以及所有供应商与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单位和规格都应按国家有关规定使用公制标准。

11．响应文件的组成

11.1 供应商编写的响应文件应包括下列部分：

11.1.1响应文件；

11.1.2商务、技术文件；

11.1.3 唱标信封（需密封提交）；

详见谈判文件“第五部分 响应文件格式”内容；

11.2供应商应如实详细提供第11.1款所要求的全部资料；

11.3对谈判文件“用户需求”部分作出书面响应，包括但不限于招标时主要需求等。

12．响应文件格式

12.1供应商应按谈判文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。

13．谈判报价

13.1本次招标，供应商须就承包期内的所有费用进行报价，少报无效。

13.2本项目预算为：118,784.00元；投标人报价超过预算视为非实质性响应投标而予以拒绝。

13.3报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。

13.4若报价小写与大写存在差异，以大写为准。

13.5供应商所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的响应文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。

13.6成交后开出的所有发票都须与成交供应商的名称一致。

14．投标有效期

14.1 响应文件应根据供应商须知的规定在递交响应文件截止日后的90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。

14.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商同意延长投标有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购代理机构的上述要求，其投标保证金将不会被没收。接受投标有效期延长的供应商将不会被要求和允许修正其响应文件，而只会被要求相应地延长其投标/谈判保证金的有效期。在此情况下，根据供应商须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。

14.3 成交人的响应文件作为合同附件，合同失效时同时失效。

15．投标/谈判保证金

15.1供应商应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其响应文件的一部分。投标保证金的金额：

序号

项目内容

保证金

1

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

2,000.00元

15.2提交投标保证金办法：供应商应采用银行转账、电汇或《政府采购投标担保函》形式提交，且提交人与投标供应商名称必须一致。供应商可以按下列任何一种方式提交投标保证金。

1）采用银行转账、电汇方式提交的，投标人在转账或电汇时须在用途栏上写明采购编号。投标保证金缴纳时间：自招标公告发出之日起，至开标截止时间止。（以投标保证金到账时间为准）。

收款单位名称：广东中凯工程管理咨询有限公司

收款单位开户行：东莞农村商业银行股份有限公司东联支行

收款单位账号：310010190010065271

说明：投标保证金未按规定时间到达指定账户或者交纳金额不足的，将被认定为无效投标。

2）采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定。

①由专业担保机构或金融机构出具；

②投标担保函有效期应与投标有效期一致；

③投标担保金额不得少于本项目的投标保证金；

④投标担保函在提交投标文件截止时间同时必须交给代理机构处，以采购代理机构收到投标担保函的签收时间为准。

15.3投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因为供应商的行为受到损害时其投标保证金可不予退还。

15.4未中标供应商的投标保证金自中标通知书发出后5个工作日内退还（不计利息）。

15.5中标供应商的投标保证金自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还（不计利息）。

15.6有下列情形之一的，投标保证金不予退还：

15.6.1在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标供应商撤回其投标文件的；

15.6.2中标供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；

15.6.3提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反相关法律法规等有关法规的行为。

16．响应文件的装订、份数和签署

16.1供应商应提交以下响应文件：

序号

响应文件类型

响应文件名称

份数

装订

包装

1

正本

价格文件

1

每份独立装订

一起密封包装

(内附电子光盘)

商务技术文件

1

每份独立装订

2

副本

价格文件

3

每份独立装订

一起密封包装

商务技术文件

3

每份独立装订

3

唱标信封

1

单独密封包装

注：1、供应商应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、叁套副本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的响应文件,电子光盘内容应包含价格文件、商务、技术文件。

2、供应商应当对响应文件进行装订（所有文件均不允许采用活动夹方式装订）。

16.2响应文件正本除签字外必须是印刷形式，响应文件副本的所有资料都可以用响应文件的正本复印而成，并应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

16.3响应文件正本主要内容（谈判文件格式中要求法人代表或授权招标人签字的内容和加盖供应商公章）须由供应商的法人代表或授权招标人签字（或盖章）和加盖供应商公章。响应文件的[正本]及所有[副本]的封面及骑缝均须加盖供应商公章。

16.4电子文件用MS WORD/EXCEL/PDF 2003简体中文版制作，内容包括：由供应商自行制作的与正本文件一致的所有文件。电子文件由CD-R光盘储存，光盘上注明供应商名称及项目名称、采购编号。

16.5除供应商对错误处修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处须加盖供应商公章或授权招标人签字。

16.6传真或电传的响应文件将被拒绝。

四、响应文件的递交

17．响应文件的密封和标记

17.1供应商应将响应文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清楚地标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖供应商公章。

17.2在响应文件密封袋上均应标明以下内容：

(1) 收 件 人：广东中凯工程管理咨询有限公司。

(2) 项目名称：东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评；

(3) 采购编号：GDZK2019234号；

(4) 2019年08月22日15时30分开标，此时间以前不得开封；

(5) 标明供应商名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如商务技术文件、唱标信封等）。

17.3如果响应文件没有按本供应商须知第16款和第17.1～17.2款的规定装订、签署、密封和加写标记，采购代理机构将不承担响应文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。

18．投标截止期

18.1供应商应在谈判文件规定的截止日期和时间前，将响应文件送达到指定地点。

18.2 采购代理机构可按本须知第9款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。

18.3在文件要求提交响应文件的截止时间前收到的所有响应文件，谈判时均当众予以拆封、宣读。有效响应供应商不足3家的，采购人有权决定项目继续选用谈判方式进行评审。

19．迟交的响应文件

19.1采购代理机构在递交响应文件截止时间以后收到的响应文件，将被拒绝并退回给供应商。

20．响应文件的补充、修改与撤回

20.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的递交响应文件截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。

20.2供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第17款密封、标记相关规定提交，并在内外层响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

20.3在递交响应文件截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

20.4在递交响应文件截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤回其响应文件，否则投标/谈判保证金将被没收。

五、谈判与评审

21．开标

21.1采购代理机构按本须知所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商参加。

21.2按规定提交撤回通知的响应文件不予开封，并退回给供应商。

21.3 开标程序：

21.3.1 开标会由采购代理机构主持，供应商的法定代表人或其授权代表携带有效身份证明准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，其谈判将被拒绝；

21.3.2 响应文件的密封情况由供应商或其推选的代表检查响应文件的密封情况；

21.3.3经检查确认密封情况完好后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、谈判价格和响应文件的其他主要内容。

21.3.4开标时，响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。报名时递交的资质文件与响应文件中资质文件不符时，以响应文件中的资质文件为准。

21.4采购代理机构对谈判过程进行记录，由供应商签字确认，并存档备查。

22．响应文件的有效性

22.1 开标时，响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审，并将其响应文件退回：

22.1.1响应文件未按照本须知第17款的要求密封和标记的；

22.1.2投标/谈判保证金未按规定时间到达指定账户或提交金额不足的；

22.1.3未按照谈判文件规定报名截止时间内办理报名手续的。

23．谈判小组与评审方法

23.1谈判小组

23.1.1本次招标依法成立谈判小组.谈判小组由采购人代表和有关专家组成，成员人数共三人以上单数，其中专家的人数占成员总数的三分之二。专家成员依法从采购专家库中随机抽取。

23.1.2 谈判小组成员与供应商有利害关系的，不得担任评审专家成员，如事先不知情的，应在宣读供应商名单及评标纪律后主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避。

23.1.3 谈判小组依法根据谈判文件的规定对响应文件进行审查。

23.1.4谈判小组将按递交谈判文件的顺序逐一与供应商分别就技术、商务进行相同轮次（一个或多个回合）谈判，并形成谈判纪要文件。谈判目的在于优化需求，使所有供应商的响应具有可比性。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、报价和其他信息。

23.1.5谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

23.1.6在谈判过程中，供应商递交的澄清文件和最终响应文件，由供应商法定代表人或授权代表人签署后生效，供应商应受其约束。

23.2评审原则和方法

23.2.1评审原则:应参照《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府的有关规定，遵循“公平、公正、客观、择优”的原则进行。谈判小组将按照规定只对通过初步评审的响应文件进行评审和比较。

23.2.2 评审方法：采用最低评标价法确定成交候选人，即在完全符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最后报价（评标价）最低的供应商为成交候选人。最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。谈判小组认为，排在前面的成交候选人的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料。否则，谈判小组可以取消该谈判供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。

24．谈判文件的评审

24.1 谈判文件初步评审。

24.1.1谈判小组根据谈判文件规定查响应文件提供的资格证明文件是否齐全、是否满足谈判文件的要求。

24.1.2谈判小组根据谈判文件对响应文件的商务技术部分进行初步审查，检查响应文件提交的内容是否齐全、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按谈判文件的要求作出相应的承诺。

24.1.3响应文件出现下列情况之一的，被认定为无效投标:

1）供应商未按谈判文件要求提交投标保证金或保函；

2）响应文件不完整或响应文件份数不足；

3）投标总价超出预算（或最高限价）或低于成本价；

4）供应商不满足谈判文件中规定的资格要求；

5）响应文件未按谈判文件要求签署盖章；

6）投标有效期及项目完成期限不符合要求；

7）响应文件不符合招标文件中带“★”号要求的内容；

8）主要内容不满足谈判文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留；

9）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一；

10）不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求。

24.2 响应文件的澄清和补正

24.2.1对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

24.3响应文件的比较与谈判

24.3．1谈判小组首先阅读供应商的响应文件，据此与供应商进行技术、商务内容的澄清、修正和谈判。评审以谈判文件、响应文件、澄清文件、谈判承诺文件和最终报价为依据，本着公正、科学、客观、平等竞争的精神，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好及综合实力强的成交供应商。

24.3．2谈判

第一阶段：谈判小组对通过资格性和符合性的响应文件进行审核。若通过资格性和符合性审查的供应商为两家，则以竞争性谈判方式采购；若通过资格性和符合性审查的供应商为一家，则以单一来源方式采购。

第二阶段：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有供应商。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。

第三阶段：谈判小组要求所有供应商在规定的时间内提出最终报价及承诺，包括：最新方案、最终报价及有关承诺等。如谈判文件、响应文件没有重大修改，最终报价不能高于第一次报价。

供应商应在谈判小组规定的时间内密封递交最终报价，最终报价时间由谈判小组决定。谈判小组对通过详细商务、技术评审的供应商的最终报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下：

谈判报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

谈判小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，调整后的价格对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。

第四阶段：谈判小组对谈判供应商的响应文件、澄清、说明或者更正响应文件及最后报价等方面进行评审。谈判小组将校核后各谈判供应商的最后报价从低到高排序。

24.3.3推荐成交供应商

谈判小组应从质量和服务均能满足谈判文件实质性要求的供应商中，按照最后报价（评标价）由低到高的顺序提出3名成交候选人，并编写评审报告。谈判小组成员对评审报告有异议的，谈判小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

24.4开标后符合资格条件或对谈判文件实质性条款做出响应的供应商不足3家的，采购人有权决定项目继续选用谈判方式进行评审。

25．谈判过程的保密

25.1接受报价后，直至确定成交人为止，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及成交候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

25.2 在响应文件的评审和比较、成交候选人推荐以及确定成交人的过程中，供应商向采购人和谈判小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

25.3成交人确定后，采购人不对未成交人就谈判过程以及未能成交原因作出任何解释。未成交人不得向谈判小组人员或其他有关人员索问谈判过程的情况和材料。

六、合同的授予及其他

26．合同授予标准

采购人依据谈判小组得出的评标报告，在谈判小组推荐的并且通过资格后审的成交候选人中依法确定成交人，将合同授予之。

27．采购人拒绝投标的权力

采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商。采购人在确定成交人之前，有权依据谈判小组的评标报告拒绝不合格的报价。

28．采购结果公示及成交通知书

28.1采购代理机构经核对第26条款无误后发布成交结果公示。

28.2成交人确定后，并在指定的采购信息媒体上公告成交结果，并向成交人发出《成交通知书》，《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力。

28.3《成交通知书》将是合同的一个组成部分。

29．履约保证金（本项目不收取履约保证金）

30．合同的签订

30.1 采购人与成交供应商必须在成交通知书规定时间内，按照谈判文件和成交供应商的响应文件订立书面合同，采购人和成交供应商不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

30.2 成交供应商如不按本文件规定与采购人订立合同，则采购人将取消该供应商的成交供应商资格，还应当予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

31．招标代理服务费

31.1成交方须向采购代理机构按如下标准和规定交纳招标代理服务费，如果成交人不按照谈判文件规定交纳招标代理服务费，将没收其投标/谈判保证金。

31.2成交服务费按国家计委文件“计价格[2002]1980号文”和“发改价格[2011]534号文”的规定标准执行。以项目预算为基准，最低收费5000元。

31.3招标代理服务费的货币为人民币。

31.4招标代理服务费以转账或现金的形式支付。招标代理服务费汇入账号：

收款单位名称：广东中凯工程管理咨询有限公司

开户银行：广发银行股份有限公司东莞松山湖支行

收款账号：1060 1651 6010 0023 51

32. 谈判文件的解释权

32.1本谈判文件的解释权在采购人及采购人委托的采购代理机构。

第3部分 用户需求书

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评 GDZK2019234号

1

第 5 页 共 82 页

第一章 商务需求书

序号

条款名称

说 明

1

合格投标人

①投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

②投标人参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。

③投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。

④投标人必须具有有效期内网络安全等级保护测评机构推荐证书。

⑤本项目不接受联合体投标。

2

完成期

签订合同之日起 80 天内完成整个等级保护测评、备案工作：

①差距分析及信息安全评估: 30 天内完成信息系统信息安全差距分析工作，提交《信息系统等级保护差距报告》（含整改建议）。

②验收测评工作:50 天内完成信息系统等级测评工作，提交《信息系统等级保护等级测评报告》，协助向公安网监部门资料提交工作。

5

服务地点

采购人指定的地点。

6

付款

乙方完成全部验收测评工作、提交全部验收报告并经甲方确认，结算完毕且提交请款报告后30天内，甲方向乙方一次性付清结算价款（乙方应开具等值的正规发票）。

7

报价内容

报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包括人工费、材料费、设备使用费、各种税务费、必须的辅助材料费及合同实施过程中不可预见费用等全部费用。

8

合同条款

投标人实质响应合同条款。

第二章 技术需求书

一、基本情况

东莞虎门港综合保税区是东莞首个综合保税区，也是东莞市正式获批的第二个国家级开发区。根据国务院批复，虎门港综合保税区规划面积2.237平方公里，东至广深沿江高速、南至进港南路、西至港口大道、北至进港中路。

虎门港综合保税区信息化项目是建设东莞市虎门港综合保税区重要环节，是海关等联检单位实现电子化、信息化、自动化管理的核心载体。

虎门港综合保税区选址东莞港西大坦商贸主港区后方，由东莞保税物流中心（B型）升级而来。该中心于2008年12月批复设立，2010年5月正式封关运作，是首批获批的17家保税物流中心之一。根据国务院批复，虎门港综合保税区规划面积2.237平方公里，四至范围：东至广深沿江高速、南至进港南路、西至港口大道、北至进港中路。综合保税区在保税物流中心基础上，叠加了更多的功能政策，是一个集保税加工、保税物流、保税服务、保税贸易等各类功能政策于一体的海关特殊监管区域，属于国家级开发区。

2009年，东莞保税物流中心正式建立。2010年5月封关正式运作，目前出口加工区有一套海关、检验监管辅助系统，需要进行整体升级改造，按照海关、检验提出新的业务需求，进行重新设计，完善功能，增加数据接口、交换系统，作为整体信息平台的一个子系统整合到系统中。

由于海关H2000系统在不断的更新，因此加工区辅助监管系统需要重新规划，并作为综保区综合信息平台的子系统，还需要考虑与综保区内其他政府管理部门和园区企业的数据交换。因此，现有的海关监管平台需要重新梳理业务需求，规划数据库，重新进行开发。

虎门港综保区于2009年按照要求建设了围网、卡口等场所的视频监控及报警系统，外围安装96个摄像头，所有视频信号均传输到监控中心，前端摄像机及控制系统均采用美国PELCD产品，录像采用大华硬盘录像机，采用红外报警系统。由于该系统已建成运行了近9年，现有设备均已到达折旧年限。

综上，虎门港综保区中各类软硬件已无法满足园区的发展需要，亟需重新统筹规划建设虎门港综合保税区信息化系统。

二、政策依据

(一) 国家法律政策文件

1) 《中华人民共和国网络安全法》

2) 《中华人民共和国电子签名法》

3) 《关于加强党政机关网站安全管理的通知》(中网办发文【2014】1号)

4) 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

5) 《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》

6) 《关于加强党政机关网站安全管理的通知》

7) 《关于印发<2014 年国家网络安全检查工作方案>的通知》

8) 《电子政务网络信息安全等级保护实施指南(试行)》

9) 《信息安全等级保护管理办法》

10) 《国家网络信息安全协调小组关于开展信息安全风险评估工作的意见》

11) GB17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则

12) GB/T22239—2008 信息系统安全等级保护基本要求

13) GB/T22240—2008 信息系统安全等级保护定级指南 14) GB/T25058-2010 信息系统安全等级保护实施指南

14) GB/T25070-2010 信息系统等级保护安全设计技术要求

(二) 广东省政策文件

1) 《广东省深化信息安全等级保护工作方案》(粤公通字[2010]45号)

2) 《广东省电子政务发展规划(2014-2020)》

3) 《关于建立健全广东省信息安全责任制的通知》

4) 《转发关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知》

5) 《广东省移动政务信息安全建设实施指南》

6) 《关于继续深化我省信息安全等级保护工作的通知》

7) 《关于转发加强信息安全管理体系认证安全管理的通知(联合发文)》

8) 《关于开展广东省政府网站安全检查工作的函》

三、项目范围

本项目包括的信息系统如下表所示。

序号

应用基础平台和业务系统

单位

数量

等级保护级别要求

1

综保区企业服务平台

套

1

二级

2

综保区运营服务平台

套

1

二级

3

数据交换平台

套

1

二级

4

视频监控及围网防范系统

套

1

二级

5

智能卡口系统

套

1

二级

6

人员进出通道管理系统

套

1

二级

7

保安巡更系统

套

1

二级

四、实施内容要求等级测评服务要求1.信息系统定级备案

在项目初期，协助我方根据GBT 22240-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》、系统定级调研结果、行业定级指导意见进行相关信息系统的定级、备案工作，并且获取当地公安网监部门的定级备案证明。

2.等级保护测评要求

根据我局信息系统的实际情况、定级情况和承载业务情况，分析明确信息系统安全需求，采用设计合理的、满足等级保护要求的总体安全方案，制定安全实施计划，用以指导信息系统安全建设工程实施。同时，将采取包括现场观察、询问人员、查询资料、检查记录、检查配置、技术测试、漏洞扫描等有效措施和必要工具，对可能存在的信息安全风险进行识别分析，对信息系统的安全保护现状与相关要求之间的差距，进行整体信息安全风险评估。

在信息系统进行安全等级实施之后，需要再次通过测试手段对信息系统的安全技术和安全管理上各个层面的安全控制进行整体性验证，提供的测评服务将协助用户完成等级保护测评工作，进行评审，评审通过后完成备案，获取备案证书。

2.1测评目标

依据公安部《信息系统安全等级保护测评准则》中与信息系统备案等级相对应的测评项，对已定级系统进行信息系统安全等级符合性测评，出具是否满足信息系统安全保护等级的测评结论。

2.2测评内容要求

1) 技术安全测评:

物理安全测评:依据等级保护要求，分析机房物理位置选择、物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水盒防潮、温湿度控制、电力供应和电磁防护等方面存在的不足和问题。

网络安全测评:依据等级保护要求，分析网络结构安全、访问控制、边界审计、边界完整性检查、入侵防范、恶意代码防范、网络设备防护等方面存在的不足和问题。

主机安全测评:依据等级保护要求，分析主机身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、入侵防范、恶意代码防范、资源控制等方面存在的不足和问题。

应用安全测评:依据等级保护要求，分析应用系统身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等方面存在的不足和问题。

数据安全及备份恢复测评:依据等级保护要求，分析数据安全及备份恢复的数据完整性、保密性、备份和恢复等方面存在的不足和问题。

2) 管理安全测评 安全管理制度测评:依据等级保护要求，分析管理制度制定和发布、评审和修订等方面的管理存在的不足和问题。

安全管理机构测评:依据等级保护要求，分析安全管理机构的岗位设置、人员配备、授权和审批、沟通和合作、审核和检查等方面的管理存在的不足和问题。

人员安全管理测评:依据等级保护要求，分析人员安全管理的人员录用、人 员离岗、人员考核、安全意识教育和培训、外部人员访问管理等方面的管理存在的不足和问题。

系统建设管理测评:依据等级保护要求，分析系统建设管理的系统定级、安全方案设计、产品采购和使用、自行软件开发、外包软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、系统备案、等级测评、安全服务商选择等方面的管理存在的不足和问题。

系统运维管理测评:依据等级保护要求，分析系统运维管理的环境管理、资产管理、介质管理、设备管理、监控管理和安全管理中心、网络安全管理、系统安全管理、恶意代码防范管理、密码管理、变更管理、备份与恢复管理、安全事件处置、应急预案管理等方面的管理存在的不足和问题。

3) 对以上信息系统进行专业的漏洞扫描与分析，提供漏洞扫描结果。

4) 制测评报告、协助整改、备案。

根据测评情况，符合定级要求的，编制《信息系统安全等级测评报告》(每个系统一份)，并在公安局网监部门进行备案。对不符合定级要求的，编制《信息系统差距分析报告》(每个系统一份)与《信息系统安全整改方案》(一份)，并依照《信息系统差距分析报告》与《信息系统安全整改方案》的内容，协助或指导东莞市城建工程管理局针对系统在信息安全方面的不足之处进行系统分期整改，先整改紧急部分。

完成整改后进行验收测评工作，根据测评的符合情况编制《信息系统安全等级测评报告》(每个系统一份)，并协助完成在公安局网监部门的备案。

3. 整改方案内容要求

技术措施设计

1) 结构框架设计

依据每个信息系统所需达到安全等级的相应要求和信息系统的实际情况，给出与总体安全规划阶段的安全体系结构一致的安全实现技术框架，内容可能包括 安全防护的层次、信息安全产品的使用、网络子系统划分、IP 地址规划其他内容。

2) 功能要求设计

对安全实现技术框架中使用到的相关信息安全产品，如防火墙、VPN、网闸、认证网关、代理服务器、网络防病毒、PKI 等提出功能指标要求。对需要开发的 安全控制组件，提出功能指标要求。

3) 性能要求设计

对安全实现技术框架中使用到的相关信息安全产品，如防火墙、VPN、网闸、认证网关、代理服务器、网络防病毒、PKI 等提出性能指标要求。对需要开发的 安全控制组件，提出性能指标要求。

4) 部署方案设计

结合目前信息系统网络拓扑，以图示的方式给出安全技术实现框架的实现方式，包括信息安全产品或安全组件的部署位置、连线方式、IP 地址分配等。对于需对原有网络进行调整的，给出网络调整的图示方案等。

5)管理措施设计

结合系统实际安全管理需要和技术建设内容，协助招标方确定安全管理建设的范围和内容，同时注意与信息系统安全总体方案的一致性。安全管理设计的内容主要考虑:安全管理机构和人员的配套、安全管理制度的配套、人员安全管理技能的配套等。

五、技术参数及性能指标需求

在等级保护测评过程中，采用询问、检查、测试、工具扫描等多种手段组合的方式。本次测评至少包括使用：内网安全管理系统工具、网络安全事件调查处置工具以及源代码审计工具等。

序号

工具名称

技术参数与要求

1

内网安全管理系统工具

1. 基本功能：在windows/Linux系统下，实现从EFI/UEFI/MBR层开始接管主机，早于操作系统启动，能够监控包括操作系统在内的所有运行轨迹，实现“全息日志”监控；

2. 根据全息日志，进行逆向推导，可以使系统回退到过去的任意时刻，反之，向前推导，可以从过去某个时刻再返回后来的某个时刻，从而实现整个主机系统的“时光旅行”；

3. 在一定时段内，可以随意找回硬盘在该时段内任意时刻的数据；

4. 支持包括但不限于windows xp及以上的windows操作系统、server 2003及以上的server的操作系统和Linux环境支持开源版 Centos / Ubuntu/ /RedHat/Team Linux /USE/Debian等。

2

网络安全事件调查处置工具

1. 支持新建调查任务，新建任务需要包括任务的基本信息和任务发布信息两类信息，任务信息需要包括事发单位信息，自诊断信息，被攻击网站的备案信息等，任务发布信息需要包括任务处置单位信息、任务处置人信息等；

2. 支持从网络安全事件调查处置平台导出的检查任务的导入功能；

3. 具备自定义采集内容功能，采集内容需要从网络层、主机层、应用层、管理层四个方面进行分类；

4. 支持一键式生成采样U盘，并可以进行多次制作；

5. 支持现场记录单的人工录入功能，包括网站管理基本信息、网站开发架构基本情况、网站防护基本情况、网站存在的安全漏洞等，同时支持管理制度、网络拓扑、取证视频、取证音频、取证图片等附件的上传；

6. 支持将人工和工具采集的数据导入管理系统；

7. ▲支持将攻击者攻击行为进行回溯，包括扫描网站、发现漏洞、发起攻击、入侵主机、高危后果、清除痕迹共6个过程；

8. 具备自动生成调查报告功能，包括但不限于5个报告现场数据分析报告、调查记录单、事件回溯分析报告、调查结论报告、限期整改通知书，其中调查记录单、调查结论报告、限期整改通知书需要符合标准模版；

9. 支持将调查结果导入到网络安全事件调查处置平台，调查结果内容包括但不限于采集的原始数据、分析结果、5个调查报告;

10. 支持现场采集文件，包含各个任务在现场采集的原始文件,包括但不限于web日志、web文件、数据库日志、系统日志、系统文件、用户痕迹（文件操作、U盘使用等记录）、资产信息、网站开发框架、现场记录单、恶意文件访问记录、主机驻留痕迹记录、现场访谈提交附件等文件；

11. ▲具备知识库管理功能，包括但不限于漏洞库、恶意程序样本库、网络安全事件处置知识库、调查处置工具库4个功能；

12. ▲具备系统管理功能，用于为工具箱管理系统提供运行维护的支撑，包括但不限于基础数据导入、知识库导入、用户管理等功能；

13. ▲支持对主机的操作系统的PC资产、CPU、光驱、硬盘、主板、音频摄像设备、通用软件、邮件客户端、即时通讯工具、系统补丁、服务、进程等信息进行采集；

14. 支持对信息系统联网痕迹包括轻度检查和深度检查、介质使用痕迹、文件操作痕迹、安全基线、端口开启、防病毒软件、虚拟机软件、无线通信设备、BIOS安全、文件共享等采集分析；

15. ▲支持对WEB文件、日志文件进行原始采集；

16. 支持对主机上部署的Web所用的开发语言，建设平台，中间件，远程运维方式、端口开启情况等信息进行采集分析；

17. 支持对操作系统的日志、数据库日志采集；

18. 支持主流的数据日志包括但不限于oracle、sqlserver、mysql等；

19. 支持对进程、驱动、内核、内核钩子、应用层钩子、网络、启动信息等从内核角度进行采集分析；

20. 支持的操作系统包括但不限于windwos各服务器版本。

3

源代码审计工具

1. 支持C/C++/C#/JAVA/Objective-C/PHP/JavaScript/等主流编程语言开发的软件源代码的安全检测；

2. 支持代码注入、跨站脚本、输入验证、资源管理等常见安全缺陷类型的检测；

3. 支持本地软件源代码上传到服务器进行缺陷分析；

4. 支持从代码版本管理工具SVN、Git上获取软件源代码进行缺陷分析；

5. 支持用户自定义函数白名单，减少误报；

6. 分析模板可自定义配置，具体到每一个缺陷类型；

7. 支持构建工具（Maven）集成；

8. 具备扫描汇总功能，并根据严重性和可能性排序，如高、中、低等多个级别；

9. 能够迅速定位某一特定安全问题所在的源代码行，对问题产生的整个过程进行跟踪；

10. 能够提供中文的源代码安全缺陷分类、缺陷描述及修复建议；

11. 能够对当前缺陷进行审计，修改缺陷等级以及审计是否是问题；

12. 能够记录缺陷审计信息，包括人员、时间和审计信息等；

13. 支持任务审计结果的信息携带功能；

14. 缺陷报告能够根据用户角色分为管理人员报告与开发人员报告。管理人员报告主要包括缺陷等级及缺陷类型等基本统计信息，开发人员报告除了包括缺陷等级及缺陷类型等基本统计信息外，还应包括缺陷分类、缺陷描述、修复建议、风险点、缺陷跟踪信息等详细信息；

15. 报告内容可对缺陷等级、缺陷类型、修复建议、跟踪路径根据需求进行配置；

16. 提供包括word、excel、pdf等多种格式的检测报告；

17. 支持多用户同时使用、多检测任务并发执行；

18. 具备权限管理功能；

19. 支持源代码安全检测任务的统一集中管理；

20. 能够根据多种条件对源代码缺陷分析任务进行查询（如任务名称、创建者、开发语言、检测状态等）；

21. 能够展示每一个源代码缺陷分析任务的相关信息，信息应包括任务名称、开发语言、发起时间、完成时间、检测状态、缺陷总数、缺陷等级以及创建者信息；

22. 能够提供系统操作日志，记录用户的关键操作；

23. 能够提供系统错误日志，记录关键的错误信息。

★六、实施要求

1、组织要求

（1）投标人须成立一个专业队伍为采购人服务，该的人员应至少包括：项目负责人、项目实施技术人员。

（2）项目负责人应具有至少两个或两个以上信息安全等级保护测评项目管理的成功案例，并将全程负责本项目的管理、技术质量管控。具体负责：项目进度控制、编写项目周报、召开周例会、编制技术方案及项目总结报告等技术文档、协调采购人及被测单位等工作。

（3）投标人必须向采购人保证人员组织的稳定性，在本项目结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人书面同意。

2、质量要求

（1）投标人应保证所提供的技术水平均能满足本招标文件要求。

（2）为保证项目技术方案、测评报告的科学性、有效性及合规性，投标人应组织专家对本项目涉及的技术方案及测试报告进行评审。（投标人报价时应考虑此项费用，结算时采购人仅根据中标价结算）

七、人员要求

本项目的安全服务人员需具有信息安全服务工作经验，参加过信息安全等级保护测评项目并取得信息安全方面资质证书，提供人员管理及配备方案，并确保人员的稳定。如更换技术服务人员，须由采购人同意并签字确认。安全服务人员应达到以下要求：

（1）投标人应保证拥有15人以上专业信息安全服务人员，保障安全服务工作及时快速进行，投标时提供人员基本信息及信息安全相关资质证明复印件（如信息安全等级测评师、CISP、CISSP、CISA、CCNP、MCSE、计算机技术与软件专业技术资格等信息安全相关资质证书）。

（2）投标方需在投标时确定信息安全服务团队。团队人员具备信息安全相关资质和相关工作经验。明确团队各人的职责分工，指定信息安全服务团队现场实施负责人。项目实施负责人应满足以下要求：

a、具有：①研究生或以上学历；②具有中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全专业人员证书（即CISP证书）；

b、从事信息安全服务相关工作5年以上，熟悉信息安全相关政策、法规，熟悉金融科技与信息安全风险评估方法，具有较强的组织协调和沟通能力；

c、具有公安部信息安全等级保护评估中心颁发的高级信息安全等级测评师证书；

d、能在中国信息安全等级保护网机构人员查询信息打印件，查询信息应包含现场实施负责人名字;

e、具有CCNP或以上证书；

f、具有ITIL证书。

（3）投标方须为本项目提供唯一项目经理，项目经理应满足以下要求：

a、项目经理从事信息安全相关工作8年以上，熟悉信息安全相关政策、法规，熟悉信息安全等级保护方法，具有较强的组织协调和沟通能力。

b、具有省级或以上人事部门颁发的高级工程师资质证书；

c、具有中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全专业人员证书（即CISP证书）；

d、具有公安部信息安全等级保护评估中心颁发的高级信息安全等级测评师证书；

e、能在中国信息安全等级保护网机构人员查询信息打印件，查询信息应包含项目负责人名字；

f、具有工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室颁发的高级项目经理证书。

（4）其它服务人员不少于2人，从事信息安全相关工作3年以上，并且必须充分胜任本项目提出的各项技术服务要求。

八、项目验收要求

1. 验收方式

项目验收标志以东莞市城建工程管理局取得公安局网监部门针对本项目的信息系统等级保护验收测评备案证书为准。

2. 验收标准

提交相应的验收文档：信息系统安全评估报告、信息系统整改方案、信息系统验收测评报告、信息系统安全等级保护备案等相关材料。

九、保密要求

双方均需负有保密责任，需签订保密协议,不得将合同内容与系统信息因工作需要而接触的各种信息向第三方透露。

第四部分 合同样板

（仅供参考）

合同样式

甲方：（采购人）

乙方：（中标供应商）

受甲方委托， (采购代理机构)组织对 （项目名称）采购项目（采购编号为 ）进行采购，于 年 月 日通过公开招标，经评标委员会评定乙方 为中标供应商。为了保护甲乙双方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，在平等自愿的基础上，甲乙双方按照下面的条款和条件，签署本合同。

第一条 合同项目

1、项目名称： ；

2、采购编号： 。

第二条 合同组成

1、合同文件组成内容包括：本合同书 、中标通知书、投标文件（含澄清内容）、招标文件（含招标文件澄清通知）等。

第三条 服务内容、标准及要求

1、服务内容： 。

2、服务标准： 。

3、服务要求： 。

4、具体服务内容服务标准及要求以招标文件用户需求书及乙方投标文件承诺条款及方案为准。

第四条 价格

1、合同总价包含：人工费、材料费、设备使用费、各种税费、保险费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用，按本次招标范围及中标价一次包干，结算时不作调整。

2、合同总价：（人民币）大写 （¥ ）

3、本合同价为固定不变价。

第五条 服务期限及地点

1、完成期： 年，合同生效之日自 年 月 日至 年 月 日止。

2、服务地点： 或甲方指定地点。

第六条 付款方式

1、本合同的付款方式为： 。

2、付款前乙方应向甲方提出请款申请及所需的材料和等额合格发票。本合同的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方按规定扣罚。如果乙方怠于或者拒绝提供资料或者办理手续的，则因此产生的付款迟延的责任全部由乙方承担。

第七条 验收方式

1、验收应在甲乙双方共同参加下进行，依据招标文件及本合同的有关规定制定的方案进行验收，并按国家有关规定、规范进行。

2、甲方组织项目验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关专业人员或机构参与验收。

3、对验收不合格的部分，乙方应在甲方规定时间内及时整改完善直至合格。

第八条 税和关税

1、中国政府根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均应由甲方承担。

2、中国政府根据现行税法规定对乙方或其雇员征收的与本合同有关的一切税费应由乙方承担。

3、在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费均应由乙方承担。

第九条 其它约定

1、严禁转包，未经甲方书面同意不得分包。

2、乙方全部工作人员，须符合东莞市政府用工标准要求。

3、乙方服务人员进行服务期间的过失或故意行为，造成甲方经济损失的，由乙方负责赔偿。

4、服务人员的劳动关系隶属乙方，乙方负责服务人员的工资、节假日和超时加班补助费、社会保险、住宿、伙食等。

5、乙方负责本项目服务人员购买因意外身故或伤残和因意外事故住院治疗保险，并负责办理一切保险赔偿手续。

第十条 违约责任

1、合同双方任何一方不履行合同条款或不按合同约定履行条款的其它情况，均属违约，由违约方承担违约责任，赔偿因其违约造成的损失，并支付合同价款总额 %的违约金。

2、由于乙方的原因，导致双方签订的合同终止，乙方因此而遭受的损失，将由乙方独立承担，甲方对此不负任何责任，也不作任何赔偿。

3、乙方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第十一条 争议的解决

1、凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，任何一方可以向法院提出诉讼。

2、本合同发生的诉讼管辖地为东莞市有管辖权的法院。

3、在进行法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍继续履行。

4、本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。

第十二条 合同生效

1、本合同由双方法定代表人或委托代理人签字盖章后立即生效，具有同等法律效力，合同有效期随服务期结束而自然终止。

2、本合同一式 份，其中甲方 份、乙方 份，采购代理机构 壹 份（须在合同签订之日起7个工作日内递交）。

第十三条 其它

1、本合同未尽事宜，双方可签订补充合同，补充合同与所有附件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2、在执行本合同的过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函、合同附件等）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章或确认之日期。

本合同合计 页A4纸张，缺页之合同为无效合同。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表(签字)： 法定代表(签字)：

地址： 地址：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

签约时间：

签约地点：

第 57 页 共 82 页

第五部分 响应文件格式

一、价格文件格式

正本/副本

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

（采购编号： 号 ）

价格文件

（封面格式仅供参考）

报价单位全称：

报价单位地址：

联 系 人：

联系电话：

传 真：

日 期： 二〇一九 年 月

附件1. 报价总表格式

报价总表

序号

项目名称

投标总价

备注

（其它补充说明）

合计（大写）

供应商名称（加盖公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日期： 年 月 日

注：1、投标总价栏须用文字和数字两种方式表示的投标总价。投标总价大小写不一致，以大写为准。投标总价

必须准确唯一且应包含完成本项目的所有费用。

附件2. 报价明细表格式

报价明细表

项目名称： 单位：元/（人民币）

序号

费用名称

单位

单价（元）

数量

小计（元）

合计

小写： 大写：

报价依据和说明（可另附页）：

注：1.此表为报价总表的明细表，详细报价可另附页说明。

2.如果单价和总价不符时，以单价为准，修正总价。

供应商名称（加盖公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

二、商务技术文件格式

正本/副本

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

（采购编号： 号）

商务技术文件

（封面格式仅供参考）

报价单位全称：

报价单位地址：

联 系 人：

联系电话：

传 真：

日 期： 二〇一九 年 月

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评 GDZK2019234号

第一章 商务文件

1、报价函（附件1）

2、法定代表人身份证明书格式（附件2）

3、投标授权委托书格式（附件3）

4、供应商基本情况（包括但不限于下述资料）

4.1供应商基本情况说明（附件4）

4.2供应商资格证明文件（包括但不限于营业执照、税务登记证（地税、国税）和组织机构代码证复印件）

4.3供应商资质、认证、信誉、获奖、财务情况（如有）

5、承诺书格式（附件5）

6、商务差异表（附件6）

7、业绩表（附件7）

8、其他资料

8.1资格申明（附件8）

8.2供应商有无重大违法记录的说明（含其授权服务的子公司、分公司等）（附件9）

9、供应商认为需要提供的其他商务资料

第二章 技术文件

1、技术参数差异表（附件10）

2、服务总体方案（自行编写）

3、项目管理架构（自行编写）

4、质量保证措施（自行编写）

5、自律承诺（自行编写）

6、应急处置方案（自行编写）

7、移交方案（自行编写）

8、拟投入本项目服务设备情况表（附件11）

9、带“★”号条款响应情况表(附件12)

10、项目人员情况表（附件13）

11、供应商认为需要提供的其他资料

附件1. 报价函格式

报价函

致：

我方确认收到贵方提供的　　 （项目名称） [采购编号：　　　　　　　]的谈判邀请，我方： （供应商名称） 作为供应商正式委托　（受招标人全名，职务） 代表我方进行有关本次投标的一切事宜。

在此提交的响应文件，正本 套，副本 套，唱标信封 份，包括如下等内容：

1．价格文件；

2．商务、技术文件；

3．唱标信封。

我方己完全明白谈判文件的所有条款要求，我方在此申明并同意：

（—）我方决定参加采购编号为　　　　　　的投标；

（二）全部货物之供应和相关服务的投标总价（详见投标报价表）；

（三）本响应文件的有效期自投标截止日后90天有效，如成交，有效期将延至合同终止日为止；

（四）我方已详细研究了谈判文件的所有内容包括相关资料及修正文（如有），对本项目谈判文件的所有内容已清楚，接受本谈判文件的所有条款及要求；我方放弃在此方面提出含糊意见、质疑或误解的一切权利。

（五）我方明白并愿意在规定的投标时间和日期之后，投标有效期之内撤回报价，则投标保证金将被贵方没收；

（六）我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息；

（七）我方理解贵方不一定接受最低报价或任何贵方可能收到的报价；

（八）我方如果中选，将保证履行谈判文件以及谈判文件修改书（如有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务；

（九）所有与本次招标有关的函件请发往下列地址：

供应商地址： 邮编：

联系电话：　　　　　　　　　　 传真：

供应商名称（加盖公章）

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日　　　期：

附件2. 法定代表人身份证明书格式

法定代表人身份证明书

致：

供应商名称:

单 位 性质：

地 址：

成 立 时间： 年 月 日

经 营 期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商名称（加盖公章）

法定代表人（签名或盖私章）：

身份证号码：

日 期： 年 月 日

须附：法定代表人身份证复印件

正面

背面

附件3.授权委托书格式

授权委托书

致：

本人 （姓名） 系 （供应商名称） 的法定代表人，现委托 （姓名） 为我方合法代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 　　 （项目名称） [采购编号：　　　　　　　]响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

本委托书于　 年　 月　 日签字生效，特此证明。

代理人无转委托权

供应商名称（加盖公章）

法定代表人（签名或盖私章）：

身份证号码：

受托代理人（签名或盖私章）：

身份证号码：

日 期： 年 月 日

须附：授权代理人身份证复印件

正面

背面

附件4. 供应商基本情况说明格式

供应商基本情况说明

一、公司基本情况

1、公司名称： 电话号码：

2、地 址： 传 真：

3、注册资金： 经济性质：

4、公司开户银行名称及账号：

5、营业注册执照号：

6、公司简介:

7、公司财务情况：(如有请提供会计师事务所的审计报告)

【价格单位：（人民币）元】

年 度

总资产（元）

资产负债率（%）

年营业额（元）

年净利润（元）

二、供应商获得国家有关部门颁发的资质证明或荣誉：（如有）

证书名称

发证单位

证书等级

证书有效期

备注

备注：以上资质或荣誉必须提供相关证明材料。

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我方同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

供应商名称（加盖公章）

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

附件5. 承诺书格式

承诺书

我方已完整阅读了 项目（采购编号： ）谈判文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件），并完全理解上述文件所表达的意思，该项目递交响应文件时间截止后，我方承诺不再对上述文件内容进行询问或质疑。

供应商名称（加盖公章）

供应商地址：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

东莞虎门港综合保税区信息化项目安全等级保护测评

附件6. 商务差异表格式

商务差异表

项目名称： 采购编号：

序号

谈判文件商务条款

响应文件商务条款

响应

情况

偏离情况

说明

注：1、偏离情况项填写“正”、“负”或“无”，说明项中填写原因。

2、根据谈判文件商务条款、合同条款内容等要求作出全面响应。偏离情况项填写“正”、“负”或“无”，说明项中填写原因。 3、不论出于何种原因此表未填写，供应商都被认为已清楚了解谈判文件商务条款的内容并对商务要求作全面响应。

供应商（加盖公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

附件7. 资格申明格式

资格申明

：

我方愿响应贵方关于（项目名称）（采购编号）的投标邀请，参与投标，提供用户需求书中规定的货物及相关服务，并按谈判文件要求提交所附资格文件且声明和保证如下：

一、我方为本次投标所提交的所有证明其合格和资格的文件是真实的和有效的，并愿为其真实性和有效性承担法律责任；

二、我方依法注册，在法律上、财务上和运作上完全独立于（采购人名称）（采购人）及广东中凯工程管理咨询有限公司（采购代理机构）；

三、我方在参加本次投标前 年内，在经营活动及参与政府采购活动中没有重大违法活动及涉嫌违规行为，且没有因此被有关部门警告或处分的记录。

供应商授权签字人

名称： 姓名：

地址： 职务：

邮编： 签名：

传真： 电话：

附件8. 业绩表格式

业绩表

项目名称： 采购编号：

序号

项目名称

合同金额

签约时间

联系人、联系方式

完成情况

备注

注：业绩须提供业绩合同复印件。

供应商（法人公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

附件9 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

广东中凯工程管理咨询有限公司:

本公司参加 项目（采购编号：　　　　）的政府采购活动，并声明：

本公司参加本采购项目政府采购前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

特此声明！

供应商名称（加盖公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

附件10. 技术参数差异表格式

技术参数差异表

项目名称： 采购编号：

序号

谈判文件要求

响应文件响应内容

响应情况

是否偏离

1

2

3

4

……

注：1、偏离情况项填写“正”、“负”或“无”，说明项中填写原因。

2、供应商应按照谈判文件要求，根据“用户需求书”内容作出全面响应。对响应有偏离的，则说明偏离的内容。

供应商（加盖公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

附件11. 拟投入本项目服务设备情况表

项目名称：

项目编号：

序号

名称

规格型号

数量

使用年限

备注

投标人名称（加盖公章）：

投标人法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日期： 年 月 日

附件12. 带“★”号条款响应情况表

带“★”号条款响应情况表

项目名称： 项目编号：

谈判文件要求

响应文件内容

响应情况

证明资料对应响应文件页码

条款号

简要内容

条款号

实质响应的具体内容

注：1）供应商应按照用户需求书带“★”号条款要求内容作响应，响应情况填写“响应”或“不响应”。

2）用户需求中有特别要求提供证明资料的须填写证明资料所对应的响应文件页码，否则视为不响应。

附件13. 项目人员情况表

（一）项目人员配置情况表

项目名称： 采购编号：

序号

姓名

职务

执业或职业资格证明

经验年限

证书名称

证号

级别

专业

（二）主要人员简历表

项目名称： 采购编号：

姓名

性别

年龄

职务

职称

学历

参加工作时间

相关经验年限

资格证书名称、编号

目前在任及以往服务项目情况

采购人

类似项目名称

项目规模

所任职务

起止时间

注：须提供证明资料，内容详见谈判文件评分标准相对应条款

供应商名称（加盖公章）：

供应商法定代表人或受委托人（签名或盖私章）：

日 期：

三、唱标信封

唱标信封内装：

（1）投标函复印件加盖公章；

（2）供应商营业执照复印件加盖公章；

（3）供应商法定代表人授权书复印件加盖公章；

（4）报价总表复印件加盖公章

（5）保证金汇入情况说明加盖公章

（6）银行汇款凭证复印件加盖公章

四、投标保证金汇入情况说明

投标保证金汇入情况说明

：

本单位已按 （项目名称） （采购编号： ）的谈判文件要求，于 年 月 日前以 （付款形式）方式汇入指定帐户（帐户名称： ，帐号： ,开户银行： ）。

投标单位投标保证金的汇款情况：（详见附件－投标保证金进帐单）汇出时间： 年 月 日；

汇款金额：（大写）人民币 元整

（小写）￥ 元。

汇款帐户名称： （必须是投标时使用的单位名称）

帐 号： （必须是投标时使用的帐号）

开户银行： 银行 省 市 (分行/支行)

本单位谨承诺上述资料是正确、真实的，如因上述证明与事实不符导致的一切损失，本单位保证承担赔偿等一切法律责任。

投标保证金退回时，请按上述资料退回。

附件：投标保证金进帐单复印件（加盖公章）

（单位公章）

年 月 日

单位名称：

单位地址：

联系人：

单位电话： 联系人手机：

注：1、本说明的所有内容（包括所填写内容）均需打印；

2、本说明及投标保证金进帐单复印件（加盖公章）在投标时放入唱标信封内。