Современные тенденции процесса модернизации ПОО, определенные в

отчете по Туринскому процессу, с акцентом на трудностях и лучших

практиках в обеспечении качества в Таджикистане

Доктор экономических наук,

Субхон Ашуров

VET Support Foundation of Tajikistan

ТАДЖИКИСТАН: ОСОБЕННОСТЬ РЫНКА ТРУДА

• Становление рыночной экономики в постсоветскихстранах осуществляется при значительнойтерриториальной дифференциации их стартовыхусловий. Действия пространственных факторов,порожденных территориальными различиями вприродных условиях и ресурсах, коммуникационномрасположении, экономическом потенциале идемографической базе в совокупности формируютсоциально-экономическую конъюнктуру страны,детерминирующую, в частности, страновуюособенность развития рынка труда и экономики вцелом.

• Характерная особенность рынка труда Таджикистана, впервую очередь обусловлена его трудоизбыточностью.

ТАДЖИКИСТАН: ОСОБЕННОСТЬ РЫНКА ТРУДА

• Трудоизбыточность, выражающаяся в неспособности экономикиразместить имеющуюся рабочую силу на внутреннем рынкетруда, порождает временную эмиграцию рабочей силы навнешний (зарубежный) рынок. Вследствие этого, реальностьюрынка труда становится его «двухкомпонентность».

• Ограниченность организационного потенциала образователь-ной системы, обусловленная ее трудоизбыточностью,порождает вхождение «некачественной» рабочей силы в рыноктруда. В среднем ежегодно 85-90 тыс. молодых людей послеокончания общего основного и среднего образования остаютсянеохваченными традиционной системой ПОО и входят в рыноктруда без профессиональной подготовки.

• Исходя из этого впервые в пространстве бывшего союза, в 2008году решением Правительства Таджикистана была созданасистема обучения взрослых, предназначенная также дляреализации принципа обучения в течении всей жизни.

Развитие видения ПОО

• В период 2012-2014 годы видение и стратегия развитиясистемы ПОО получили существенное продвижение,особенно в направлении улучшения качества системы итрудовых ресурсов в целом, а также развития социальногопартнерства в этой сфере.

• В Стратегии повышения уровня благосостояния населения Таджикистана на 2013-2015 годы установлено, что развитие человеческого потенциала будет обеспечено по следующим направлениям:

развитие институционального и человеческого потенциала сферы образования;

повышение качества образования; стимулирование частного сектора для развития образования

на всех уровнях.

Развитие видения ПОО

• Признавая важность увязывания ПОО с потребностямирынка труда и экономики в целом, а также социальногопартнерства в процессе улучшения качества ПОО в конце2012 года был принят Закон «О подготовке специалистовс учетом потребностей рынка труда». В данном законеустановлены механизмы социального партнерства и учетапотребностей рынка труда при подготовке специалистовдля экономики страны.

• В новой версии «Закона Республики Таджикистан «Обобразовании» (от 22.07.2013) впервые введены нормы имеханизмы обеспечения качеств обучения и образования,включая непрерывное образование.

Развитие видения ПОО• Была также принята Национальная стратегия развития

образования до 2020 года, в которой выделяются следующиеприоритетные направления, обеспечивающие в частностиувязывание профессионального образования спотребностями рынка труда:

модернизация содержания образования; структурные изменения системы образования; обеспечение доступности качественного образования.• В рамках этой стратегии в сфере ПОО предусматривается, в

частности: разработка и утверждение образовательных стандартов нового

поколения, разработанных на основе профессиональныхстандартов и компетентного подхода с обязательнымпривлечением работодателей;

развитие гибкости и вариативности образовательных программна основе внедрения модульной организации программ.

Вызовы рынка труда

• Аграрный сектор, несмотря на низкий уровень оплатытруда (в среднем 33,4$ в мес.), остается основнымпоглотителем рабочей силы (68,8%). Это обусловлено тем,что 73,6% населения Таджикистана проживает в сельскойместности – трудоизбыточностью села. При этом, данныйсектор производит всего 20,8% ВВП;

• Сектор услуг увеличивает свою долю как в формированииВВП (42,3% в 2013 году по сравнению с 39,9% в 2005 году),так и в занятости (26,5% в 2013 году по сравнению с 23,9%в 2005 году);

• Занятость в отраслях энергетики и строительства впоследние два года увеличились соответственно на 8,1 и6,6 процентных пунктов;

0

5

10

15

20

25

30

35

2009 2010 2011 2012 2013

Энергетика Строительство

Вызовы рынка труда

• Уровень безработицы среди молодежи фактически в двараза больше, чем среди всего населения;

• До 2010 года темп участия молодежи в рабочей силе былвыше, чем в общей численности трудовых ресурсов, аначиная с 2011 года, происходит обратным процесс,обусловленный относительно большим ростомбезработицы среди молодежи, который начался с 2008года;

• В период 2008-2013 годы средний ежегодный приростВнешней Трудовой Миграции (ВТМ) составляет 3,5% врезультате чего за этот период его численность увеличилсяна 14,8%. В 2013 году ВТМ составила около трети (32,9%)занятых во внутреннем (страновом) рынка труда.

1,76

1,77

1,78

1,79

1,80

1,81

1,82

1,83

1,84

1,85

1,86

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Соотношение уровня молодежной безработицы к уровню общей безработицы

Обеспечение качества: прогресс

• Развитие системы Образования Взрослых (ОВ) –улучшение качества ресурсов труда:

В период с 2011 по 2013 год рост количества центров ОВ иих выпускников составили соответственно 186,7% и 140%;

Начался процесс сертификации квалификаций,полученных в неформальном обучении.

• На встречу к потребностям рынка труда:

Создана законодательная база по увязыванию ПОО с потребностям рынка труда;

НИИ труда, миграции и занятости разработал и издал в 2013 году Общереспубликанский классификатор занятий;

Обеспечение качества: прогресс

• На встречу к потребностям рынка труда:

Количество учебных заведений, установившихсотрудничество с работодателями увеличилось на 12%;

• Усиление кадрового потенциала системы ПОО –распространение передового опыта:

На базе обученных в рамках проекта ЕФО по развитиюшкол в Центральной Азии сотрудников системы ПОО,созданы и функционируют 5 региональных СообществПрактиков.

Обеспечение качества: проблемы• Слабый опыт персонала ПОО. Несмотря на наличие

готовности персонала системы к внедрению переменпутем профессионального самосовершенствования иадаптации методов работы к новым требованиям, у нихнаблюдается отсутствие необходимого опытареализации подобных мер.

• Ограниченность ресурсов. Одним из главныхфакторов сдерживания процесса полноценнойреализации выбранной стратегии являетсяограниченность финансовых ресурсов для системнойреализации этой стратегии, в результате чего не будетдостигнут системный эффект.

• Отсутствие современных государственныхпрофессионально-образовательных стандартов новогопоколения для специальностей начального ПОО.

Приоритеты на последующий период

1. Создание механизма реализации закона осоциальном партнерстве в области ПОО.

2. Укрепление управленческого потенциаларуководящего состава школ ПОО пообеспечению, управлением и оценки качестваПОО посредством развития деятельности СП.

3. Разработка нового поколения государственныхпрофессионально-образовательных стандартовначального ПОО.

Есть уверенность в том, что очередной отчет по ТРП-2014 сыграет важную основу для

создания многоуровневого и межотраслевого механизма внедрения

выбранных приоритетов и

достижения существенных результатов в дальнейшем качественном развитии

системы ПОО Таджикистана.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ