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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
Tema:
“La Incidencia de la Inversión y la Política Pública Sobre El
Sector del Cacao Fino de Aroma en el Ecuador 2007 – 2017”
Autor:
Sr. Jorge Darwin Morán Ruiz
Tutor:
Econ. Diana Sharom Cabrera Montecé.
Septiembre, 2019
Guayaquil – Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La incidencia de la Inversión y la Política Pública
sobre el sector del cacao fino y de aroma en el Ecuador
2007 – 2017”
AUTOR(ES): Jorge Morán
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) Econ. Diana Sharom Cabrera Montecé
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Economía
GRADO OBTENIDO: Tercer Nivel
FECHA DE PUBLICACIÓN: No. DE PÁGINAS: 61
ÁREAS TEMÁTICAS: Economía y Desarrollo Local y Regional
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Ecuador, Sector cacaotero, cacao fino y de aroma,
MAGAP, Sector agrícola, Reactivación económica
RESUMEN/ABSTRACT: El sector del cacao ecuatoriano se encontró en un momento de
estancamiento para los años del 2007, debido a este inconveniente el Estado ecuatoriano decide
intervenir por medio de un Proyecto de Reactivación en el sector del cacao fino y de aroma. En el
trabajo que mostraremos a continuación, mostraremos toda la base legal pertinente al tema
mencionado, para de este modo demostrar cual fue el papel del Estado nacional en este escenario,
del mismo modo analizaremos si en estos casos el mejor método de solución es la participación
gubernamental. Al concluir nuestro trabajo, este arrojará si el resultado fue beneficioso o no para la
industria del cacao fino y de aroma en el Ecuador para los períodos 2007 – 2017.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono:
0988504616
E-mail:
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 2293083 Ext. 108 – 0994421962
E-mail: [email protected]
s
i
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
IVV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Licencia Gratuita Intransferible Y No Exclusiva Para El
Uso No Comercial De La Obra Con Fines No
Académicos
Yo, MORAN RUIZ JORGE DARWIN con C.I. No. 0917767477, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “La Incidencia de la Inversión y la
Política Pública sobre el Sector del Cacao Fino y de Aroma en el Ecuador 2007 – 2017” son de mi
absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*,
autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la
presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso
del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
Morán Ruiz Jorge Darwin
C.I. No. 0917767477
*código orgánico de la economía social de los conocimientos, creatividad e innovación (registro oficial n.
899 - dic./2016) artículo 114.- de los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación
superior y centros educativos.- en el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas
politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios
superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de
investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de
los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia
gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado Eco. Diana Sharom Cabrera Montecé, tutor del trabajo de
titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Morán Ruiz
Jorge Darwin, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención
del título de Economista.
Se informa que el trabajo de titulación: “La Incidencia de la Inversión y la Política Pública
sobre el Sector del Cacao Fino y de Aroma en el Ecuador 2007 – 2017”, ha sido orientado
durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio URKUND quedando el 1%
de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/53374441-643121-
418451#q1bKLVayijbQMdYxidVRKs5Mz8tMy0xOzEtOVbIy0DMwMDY1NLIwMDQxtTQ0MzazMK4F
AA
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 15 de agosto del 2019
Sr. Economista
Christian Washburn Herrera, MSc
COORDINADORA DE FORMACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “La
incidencia de la Inversión y la Política Pública sobre el sector del cacao fino y de
aroma en el Ecuador 2007 – 2017” del estudiante Jorge Darwin Morán Ruiz, indicando
ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
Econ. Diana Sharom Cabrera Montecé
Docente Tutor de Trabajo de Titulación
C.I. 092045518
VII
Dedicatoria
Dedico esta tesis a Dios por guiarme y darme fuerzas para no desmayar, perseverar hasta
llagar a la culminación de este objetivo en mi carrera profesional.
A mis padres Mauricio Morán y Esmeralda Ruiz, por su ejemplo, sacrificio y apoyo
incondicional en todo momento a lo largo de mi vida.
A mi esposa Rocío Ruilova e hijos Jorge, Lucas y Jordán, por ser los pilares más
importantes y la motivación en mi formación universitaria, por su amor, tiempo y ayuda en
los momentos más difíciles para poder concluir mi carrera.
A mis 14 hermanos por su dedicación, acompañamiento, enseñanza y cuidado desde los
inicios de mis estudios.
VIII
Agradecimiento
Agradezco a mis maestros de la Universidad de Guayaquil por transmitirme sus
conocimientos y enseñanzas a lo largo de mi carrera estudiantil.
De manera especial a mi tutor Econ. Diana Cabrera Montecé, por su tiempo, paciencia y
valioso aporte en mi trabajo de investigación.
A todos mis amigos y compañeros con los cuales compartí gratos momentos en las aulas.
IX
Índice general
Resumen ........................................................................................................................... XIV
Abstract .............................................................................................................................. XV
Introducción ........................................................................................................................... 1
Capítulo I ............................................................................................................................... 2
Generalidades ........................................................................................................................ 2
1.1. Planteamiento Del Problema .......................................................................................2
1.2. Justificación .................................................................................................................3
1.3. Objetivos .....................................................................................................................5
1.3.1. Objetivo General.................................................................................................. 5
1.3.2. Objetivos Específicos .......................................................................................... 5
1.4. Metodología.................................................................................................................5
1.4.1 Operacionalización de las Variables..................................................................... 6
Capítulo II .............................................................................................................................. 8
Marco Teórico, Legal, Conceptual, Contextual .................................................................... 8
2.1 Marco Teórico ..............................................................................................................8
2.2 Marco Legal ............................................................................................................... 10
2.2.1. Constitución de la República del Ecuador, (Montecristi, 2008)........................ 10
2.2.2. Convenio Internacional del Cacao, (ONU, 2010). ............................................ 11
2.2.3. Ley Orgánica de Defensa del consumidor. ........................................................ 12
2.2.4. Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria. ................................. 14
2.2.5. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. ........................... 15
2.2.6. Decreto Ejecutivo Nro. 1449. ............................................................................ 16
2.2.7. Acuerdo Ministerial Nro. 180, Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca..................................................................................................... 17
2.2.8. Procedimiento para la Certificación de Cacao Nacional Fino De Aroma. ........ 17
2.2.9. Reglamento de Precios Mínimos FOB de Exportación de Cacao. .................... 18
2.3. Marco Conceptual ..................................................................................................... 20
2.4. Marco Contextual ...................................................................................................... 22
2.5. Antecedentes y variedades de cacao ecuatoriano. ..................................................... 23
2.5.1. Historia y Origen del Cacao. ............................................................................. 23
2.5.2. Tipos de cacao. .................................................................................................. 26
2.6. Política Pública: La Constitución, el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2017,
matriz productiva y el fomento a la producción de cacao ................................................ 27
Capítulo III .......................................................................................................................... 32
Factores que fluyen en la exportación del cacao en el Ecuador .......................................... 32
3.1. Zonas de cultivos, superficie y producción de cacao en Ecuador 2007 – 2017 ........ 32
3.2. Requerimientos de suelo, clima y agua para el cultivo de cacao .............................. 36
3.3. Costos de producción del cacao ................................................................................ 37
3.4. Exportación de cacao en el período 2007 – 2017 ...................................................... 39
3.5. Importadores de semielaborados de cacao ecuatoriano. ........................................... 40
3.6. Factores que limitan la producción y comercialización en la reactivación del cacao
ecuatoriano, fino y de aroma ............................................................................................ 42
Capítulo IV .......................................................................................................................... 44
Incidencia del Cacao Fino y de Aroma en el Ecuador durante los Períodos 2007 – 2017 .. 44
4.1. Dinámica de la producción y comercialización del cacao en el Ecuador (2007 –
2017) ................................................................................................................................. 44
4.2. Perspectiva nacional de la producción y comercialización del cacao en el Ecuador
(2007 – 2017) ................................................................................................................... 46
4.3. Comparativa de la producción de cacao fino y de aroma del Ecuador con sus
principales competidores .................................................................................................. 47
4.4. Incidencia de los ingresos generados por la producción de cacao ............................ 49
4.5. Incidencia de este sector en el desarrollo nacional.................................................... 50
Conclusiones ........................................................................................................................ 53
Recomendaciones ................................................................................................................ 54
Referencias Bibliográficas ................................................................................................... 55
Anexos ................................................................................................................................. 57
XI
Índice de tablas
Tabla 1. Operacionalización de variables .............................................................................. 7
Tabla 2. VAB por Sectores (Miles de USD) ....................................................................... 50
XII
Índice de figuras
Figura 1. Árbol del Problema. ............................................................................................... 3
Figura 2. Producción de cacao por provincias, en toneladas (2007-2017). ......................... 33
Figura 3. Superficie Plantada y Cosechada de cacao (2007-2017). .................................... 33
Figura 4. Producción total de cacao en toneladas y rendimiento del suelo en cultivo ........ 35
Figura 5. Exportación de cacao 2010-2017. ........................................................................ 39
Figura 6. Países Exportadores de cacao en grano. 2007-2017. ........................................... 41
Figura 7. Importadores de derivados del cacao. 2010-2017 (Miles USD). ......................... 42
Figura 8. VAB del sector de banano, café y cacao en miles USD. Periodo 2010-2017 ...... 44
Figura 9. Exportación del cacao y sus derivados (%). 2010-2017. ..................................... 45
Figura 10. Productores de cacao en el mundo. 2010-2017 (USD Miles). ........................... 48
Figura 11. Porcentaje de la PET por sector productivo (2007 – 2017). .............................. 51
XIII
Índice de anexos
Anexo 1. Zonas de cultivo de cacao más productivas. ........................................................ 57
Anexo 2. Distribución del rendimiento (t/ha) y producción (t) por provincia entre 2010-
2017. .................................................................................................................................... 58
Anexo 3. Costos de la producción de una hectárea de cacao precios 2010. ........................ 60
Anexo 4. VAB por sectores (USD). .................................................................................... 61
XIV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“La incidencia de la Inversión y la Política Pública sobre el sector del
cacao fino y de aroma en el Ecuador 2007 – 2017”
Autor: Jorge Darwin Morán Ruiz
Tutor: Econ. Diana Sharom Cabrera Montecé, MSc.
Resumen
El sector del cacao ecuatoriano se encontró en un momento de estancamiento para los años
del 2007, debido a este inconveniente el Estado ecuatoriano decide intervenir por medio de
un Proyecto de Reactivación en el sector del cacao fino y de aroma. En el trabajo que
mostraremos a continuación, mostraremos toda la base legal pertinente al tema
mencionado, para de este modo demostrar cual fue el papel del Estado nacional en este
escenario, del mismo modo analizaremos si en estos casos el mejor método de solución es
la participación gubernamental. Al concluir nuestro trabajo, este arrojará si el resultado fue
beneficioso o no para la industria del cacao fino y de aroma en el Ecuador para los
períodos 2007 – 2017.
Palabras Claves: Ecuador, Sector cacaotero, cacao fino y de aroma, MAGAP, Sector
agrícola, Reactivación económica
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD ANUAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“The impact of Investment and Public Policy on the fine and aroma cocoa
sector in Ecuador 2007 – 2017”
Author: Jorge Darwin Morán Ruiz
Advisor: Econ. Diana Sharom Cabrera Montecé, MSc.
Abstract
The Ecuadorian cocoa sector was at a time of stagnation for the years of 2007, due to this
inconvenience the Ecuadorian State decides to intervene through a Reactivation Project in
the fine and aroma cocoa sector. In the work that we will show below, we will show all the
legal basis relevant to the aforementioned issue, in order to demonstrate what the role of
the national State was in this scenario, in the same way we will analyze if in these cases the
best method of solution is participation governmental. At the end of our work, this will
show whether the result was beneficial or not for the fine cocoa and aroma industry in
Ecuador for the periods 2007 - 2017.
Keywords: Ecuador, Cocoa sector, fine and aroma cocoa, MAGAP, Agricultural
sector, Economic recovery
1
Introducción
El Ecuador a lo largo de su historia se ha caracterizado por ser un Estado Productor de
materia prima agrícola y uno de los primeros productos con los que cobró relevancia a
nivel internacional fue la industria del cacao, siendo conocido especialmente por el grano
de cacao fino y de aroma, del cual surgen dos auges importantes conocidos como “Boom
Cacaotero” y “Segundo Boom Cacaotero”; estos dos períodos fueron importantes para el
crecimiento económico de la nación es su tiempo, de los cuales haremos una pequeña
remembranza como antecedente.
Posterior a este como en cualquier industria, la cacaotera ha tenido sus alzas y bajas. En
este trabajo de investigación nos enfocaremos en los períodos comprendidos en los años
2007 al 2017, debido a que antes y a inicios de este la industria del cacao fino y de aroma
sufrió un estancamiento debido a la falta de Inversión Pública principalmente, ya que los
Gobiernos anteriores no le dieron la debida importancia y la dejaron olvidada,
convirtiéndola en un sector sin esperanza de crecimiento.
Otra problemática que analizaremos en nuestro trabajo será la falta de innovación y
capacitación de parte de los actores que se desenvuelven en la industria del cacao, y como
el Gobierno de turno planeó normativas que ayudan evitar este problema. Finalmente,
también nos encontramos con que la Inversión Extranjera, clave para el crecimiento de
cualquier economía, se muy escasa por la falta de Tratados y Convenios internacionales.
La finalidad de esta investigación se basará en que durante el período seleccionado el
Gobierno Nacional de turno se centró reactivar este sector por medio de nuevas Leyes y
tratando de atraer la Inversión Extranjera, lo cual hasta el término 2017 hemos optado por
analizar para así poder llegar a una conclusión si la intervención del Estado ecuatoriano
incidió en la reactivación de la industria del cacao fino y de aroma.
2
Capítulo I
Generalidades
1.1. Planteamiento Del Problema
La exportación de cacao aporta con más de USD 60 millones a la economía del
Ecuador, según los datos presentados por la CFN (Corporación Financiera Nacional, 2016)
y sigue manteniendo su prestigio a través del valor agregado; es así que ya son varias las
marcas de chocolate fino que se exportan, y que entran con pie firme en los mercados más
exigentes de Europa y Asia, revalorizando la labor de los productores quienes alcanzan una
economía más sustentable. Para el período comprendido desde el 2007 al 2017 se observó
un estancamiento en el sector el cual se debió a la restricción del sector público, según lo
explicó la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura) en un documento expedido en el 2013. En primer lugar, podemos notar la baja
inversión que el Estado ecuatoriano inyectó en este sector durante el período. El gasto
público destinado fue disminuyendo en cada uno de los años de dicho período.
Según el portal web del BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento), otra
causa importante en el estancamiento del cacao fueron los elevados aranceles que existían,
los cuales hicieron que el país fuera poco atractivo, en especial cuando sus principales
competidores (Colombia, Costa Rica, Indonesia, Jamaica, Brasil, entre otros) poseen
tratados comerciales que reducían estos rubros hacia los principales consumidores (Estados
Unidos, Alemania, Suiza, Bélgica, Países Bajos, Francia, Italia, España).
Y, por último, como también lo indica la FAO, es clave recalcar que el mal manejo del
Estado Nacional con el sector cacaotero durante este tiempo no se debió solamente a la
pobre inyección monetaria, sino a las deficientes o inexistente política de desarrollo y
fomento en los años 2007 al 2011; las cuales deberían haberse dirigido a la capacitación y
la innovación tecnológica.
Para el período 2007 – 2017 realizaremos un análisis cualitativo acerca de los planes
que se prevén realizar durante los años mencionados y como estos han incidido en la
industria cacaotera y las arcas del Estado ecuatoriano.
3
Efectos:
Figura 1. Árbol del Problema. Adaptado de MIPRO. Elaboración: Autor
1.2. Justificación
El Gasto Público es el proceso por medio del cual el Estado en sus diferentes niveles de
gobierno, y a través de la autoridad competente, efectúa una erogación monetaria,
principalmente con el objeto de pagar o financiar el ejercicio de sus funciones (Ramírez,
2008).
“El Estado no es un consumidor sino un redistribuidor de riquezas. Ellas no desparecen
en un abismo sin fondo, sino que son devueltas íntegramente al circuito económico”
(Vera, 2009), es decir, que el conjunto de sumas repartidas a los particulares mediante el
gasto público es equivalente al conjunto que le fue recabado mediante el recurso público,
entonces, el gobierno actúa, de esta manera, como un filtro: procede a modo de bomba
aspirante de las rentas de la comunidad y como impelente de la riqueza obtenida, mediante
los gastos públicos, lo cual permite expandir la economía.
Estancamiento en el sector del cacao en el Ecuador durante el
período 2007 - 2017
La restricción del
Gasto Público del
Gobierno ecuatoriano.
La escasez de Acuerdos
Comerciales con otros
países.
Ausencia de políticas de
fomento y de apoyo a la
producción, inversión
capacitación.
Estancamiento de la
producción debido a una
baja inversión, además de la
baja en créditos y subsidios.
Los altos aranceles limitan
la competencia nacional a
nivel internacional.
La deficiente inversión y
capacitación provocó
resultados ineficientes de
producción.
4
Por otro lado, Alicia Bárcena, secretaria de la Comisión Económica para América
Latina y El Caribe (CEPAL), en el año 2015 durante una reunión con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) indicó que: “La caída en la inversión en varios países, especialmente
en los sectores ligados a la producción y exportación, plantea la necesidad de buscar
alternativas que compensen este efecto negativo.
La inversión en infraestructura puede tener importantes efectos positivos sobre el
crecimiento de mediano y largo plazo”, esta participación nos indica que los países en
desarrollo dependen de manera intrínseca de la participación gubernamental para despegar
en el desarrollo económico, el cual no podrá ser llevada a cabo sin una política fiscal
orientada no solo a suavizar los ciclos económicos, sino también a potenciar el desarrollo
productivo y el cambio estructural, mediante la protección de la inversión a lo largo del
tiempo.
Entrando en el ámbito nacional, José Castillo, director del centro de investigaciones de
la FCSH-ESPOL, expresa que los tratados comerciales llegan a ser primordiales para el
país, con el fin de construir un ambiente favorable a la inversión, innovación y
emprendimiento. Reducir las cargas burocráticas para hacer más eficientes los procesos
productivos; flexibilizar alternativas contractuales en el mercado laboral y reducir niveles
de incertidumbre de la política económica, son todos los pasos a seguir.
Por lo que un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), no solo es necesario
sino inevitable. Sin perjuicio de otras fuentes de financiamiento, el Fondo Monetario
Internacional (FMI) es la única entidad con la capacidad de crédito necesaria para proponer
un programa de estabilización que nos permita ajustar los balances fiscales y externos en
los próximos años.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) podría pedir eliminación de subsidios lo cual
puede llegar a ser negativo, ya que estos podrían generan externalidades como:
contaminación y contrabando que afectan al desarrollo económico de la nación. Esto
confirma sobre la falta de tratados comerciales en la actualidad y que la generación de
estos es una de las medidas necesarias para evitar el estancamiento en el sector.
Todos los aportes recién mencionados nos hablan de cómo se debe motivar a los
gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus recursos y el buen control
y productividad en las finanzas públicas, razón por la cual esta investigación servirá como
ayuda al sector productor del cacao en general, principalmente a las provincias donde se
presenta una mayor producción.
5
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General. Analizar las causas del estancamiento del sector cacaotero
ecuatoriano durante los años 2007 – 2017.
1.3.2. Objetivos Específicos
Analizar la situación histórica del cacao ecuatoriano hasta la actualidad.
Identificar los factores que provocaron un estancamiento en sector del cacao en el
país en los años 2007 - 2017.
Especificar cuales fueron las normativas de la política pública que incidieron en el
sector del cacao durante los años 2007 – 2017.
Comparar la inversión del Ecuador con sus principales competidores en la
producción del cacao.
1.4. Metodología
En este trabajo se procede a investigar la situación actual de las exportaciones del cacao
del Ecuador y se pretende dar propuestas o recomendaciones para reactivar la producción
del cacao a través de la protección de sus cultivos y la generación de un valor agregado al
producto que le permita tener una mayor competitividad en el mercado mundial. Para esta
investigación se empleará un método cuali-cuantitativo la cual es un método
complementario que se puede combinar a fin de obtener resultados representativos y
detallados.
Los datos cuantitativos nos proporcionarán datos concretos, como cifras. Estos datos
son estructurados y estadísticos, brindan el respaldo necesario para llegar a conclusiones
generales de la investigación, las fuentes de donde obtendremos la información serán
entidades gubernamentales y extranjeras, tales como: BCE, CFN, MAGAP, INEC,
CEPAL, BM, FMI, entre otros. Los resultados se presentarán por medio del programa
Microsoft Excel a través de tablas y gráficos los cuales nos permitirán detallar de mejor
forma la incidencia de la inversión estatal en el estancamiento del cacao fino y de aroma
ecuatoriano.
En cambio, los datos cualitativos nos brindarán la información detallada que necesitas
para comprender sus consecuencias. La obtención de la información para este método se
recolectará a través de fuentes como; INEC, Ministerio de Educación, CEPAL, Banco
6
Central del Ecuador y artículos científicos, se analizará la información adquirida mediante
estadística descriptiva.
Otro aspecto fundamental por lo cual se escogió este método es que nos permite realizar
una predicción futura sobre el tema, aunque esta sea un poco simple. El anticipo de suceso
y problemas es una cualidad que debe relucir en los estudios económicos y por ende en un
profesional del campo, por lo que sin dudar hemos optado por el mejor método de
investigación. Debido al enfoque de este trabajo investigativo no se mostrarán
proyecciones econométricas.
1.4.1 Operacionalización de las Variables. Las variables que escogidas para darle un
valor real propia a nuestro análisis en el proceso de investigación son las siguientes:
7
Tabla 1. Operacionalización de variables
Elaboración: Autor
8
Capítulo II
Marco Teórico, Legal, Conceptual, Contextual
2.1 Marco Teórico
Se expondrán algunos elementos teóricos, primero acerca de cómo es influyente el
Gobierno de turno en un país en el desarrollo de una economía y el desempeño de este
definirá la situación de toda una nación. Para entender mejor las diferentes perspectivas
que se tienen en la determinación del crecimiento de una economía vamos a presentar dos
modelos; “El modelo Clásico” y “El modelo Neoclásico”.
Los primeros economistas clásicos como Adam Smith, David Ricardo O Thomas
Malthus indicaban que la tierra era lo más importante en el desarrollo y crecimiento de una
economía, a partir de este principio estudiaron el tema e indujeron conceptos
fundamentales como el rendimiento decreciente y su relación con la acumulación del
capital físico o humano, la relación entre el proceso tecnológico y la especialización del
trabajo y el enfoque competitivo.
“Aquel estado original de las cosas, que precede tanto a la apropiación de tierra como a
la acumulación de capital” (Smith, 1776), indicaba que la economía tenía la facultad de
expandirse conforme a la apropiación de la tierra, o en otras palabras que la producción se
expande en conjunto al crecimiento de la población.
En este modelo se tiene el supuesto de que la tierra es ilimitada y por ende no debía
existir la renta de ellos ni los intereses generados por el capital. Con esto Adam Smith
llegaba a la conclusión de que la economía al tender a crecer de manera automática se
puede generar la acumulación del capital y la división y especialización de la mano de obra
lo cual incrementaría la productividad y por ende los ingresos nacionales.
Continuando con nuestro trabajo nos encontramos con que una de las teorías
económicas que defienden el comercio internacional y los beneficios que aporta a los
países es la teoría de la ventaja comparativa, desarrollada por David Ricardo. Esta teoría
viene a decir que los países generan mayor riqueza cuando se especializan en producir
aquello en lo que son más productivos y comercializan con ello. Incluso si un país es más
productivo en todos sus productos que otro país, le interesaría producir siempre aquel en el
que es más productivo comparativamente.
Con el paso del tiempo el supuesto del cual dependía la “Edad de Oro” de la escuela
clásica, empezaría a tener algunos desajustes; la totalidad de las tierras llegaría a ser
9
ocupadas lo que provocará una escasez de la misma, en otras palabras, existirán más
trabajadores para la misma cantidad de tierra lo que conllevó a crear la Ley de
rendimientos decrecientes.
El crecimiento económico con acumulación de capital y el desarrollo de tecnologías se
convirtieron en la fuerza más importante durante el ejercicio económico a inicios del siglo
XX, en este sistema se le otorgo a los bienes un valor regido por la utilidad o el nivel de
satisfacción que los consumidores le otorgaban al mismo. La mayor diferencia que se
puede notar entres estos modelos se basa en la asignación de valor a un bien, para la
escuela Clásica este dependía de los costos de producción (por el lado de la Oferta),
mientras para esta nueva escuela, llamada Neoclásica, el precio de un bien se debe a la
utilidad marginal, es decir, el valor que se le asigna a la última unidad consumida (por el
lado de la demanda).
Una perspectiva acerca de la importancia del gobierno en la economía la podamos
encontrar con John Maynard Keynes, quien fue uno de los primeros economistas que
abogaron por el gasto y el déficit fiscal como parte de la respuesta de la política fiscal a
una contracción económica, el autor señala que “se denomina gasto público al dinero
empleado por un gobierno para pagar por la defensa, proyectos de desarrollo, educación,
salud, infraestructura, manteniendo del orden justicia, etc. Los fondos para mantener el
gasto público son obtenidos de los impuestos” (Keynes, 1936), lo cual nos habla que para
solucionar el problema de la Política Fiscal es innegable un acercamiento del Estado a
través de la Inversión Pública que se deberá programar con anticipo en el Presupuesto
General del Estado (PGE).
Del mismo modo, North Douglass (1993) habla sobre el cambio institucional y como
estás crean la estructura de estímulos en una economía y las organizaciones se forman para
aprovechar las oportunidades de ganancia. Para el autor el tipo de las habilidades y los
conocimientos favorecidos por la estructura de una economía dirigirán el cambio y
gradualmente modificarán el desarrollo de la nación. Con el trabajo de este autor podemos
deducir que, si bien el libre mercado funciona bien y explica el crecimiento económico en
ciertos contextos, esta no es la norma. Para que el mercado permita el mejor uso de los
recursos de una economía y genere los incentivos para la competencia y la innovación,
fuerzas motoras del crecimiento económico, necesita un conjunto de reglas (instituciones)
bajo las cuales funcionar.
10
Está teoría también es importante para nuestro trabajo porque se refiere el cómo se
debería llevar una Política Pública, el cual al inicio de nuestro período de estudio (2007-
2017) es un problema, por no otorgar a las entidades pertinentes al sector Leyes que
incentiven la industria.
2.2 Marco Legal
2.2.1. Constitución de la República del Ecuador, (Montecristi, 2008). En el capítulo
segundo de la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 13 menciona
claramente que:
Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos
sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
Esta sección de la Constitución Nacional nos expresa que la protección las fuentes
alimenticias son de suma importancia para el gobierno nacional, ya que es de producción
nacional el consumo de los gobernados, además se menciona que el Estado velará porque
estos productos sean de calidad y que satisfagan en su totalidad al consumidor local.
Adicionalmente, el artículo 281 determina lo siguiente:
La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado
para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la 6
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente para
ello, será responsabilidad del Estado impulsar la producción, transformación
agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción,
comunitarias y de la economía social y solidaria (…)
En el numeral 13 del mismo artículo se dice que es responsabilidad del Estado Prevenir
y proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo
su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos (…)
Prosiguiendo con nuestro trabajo, mencionar estas secciones de la Carta Magna
ecuatoriano se debe a que fortalece lo mencionado en relación sobre la legitimidad, calidad
y sanidad por la que el Estado Nacional controlará para ofrecer alimentos que sean de gran
calidad, y que este sea accesible para todos los ciudadanos del territorio ecuatoriano.
Y, por último, el artículo 425 del Título IX menciona que:
El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas
11
regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.
Este artículo se destaca debido a que redacta la manera en la que se llevarán potenciales
acuerdos, los cuales más allá de los beneficios que pueda traer, deben siempre regirse al
orden jerárquico establecido en la Constitución, en la cual se menciona que las leyes
nacionales primarán sobre cualquier tipo de Tratado externo que se pueda llegar a
concretar, lo cual enaltece la Soberanía ecuatoriana al colocar siempre como principal foco
de interés el bienestar local; ya que como sabemos una de las principales causas del
problema es la falta de Convenios Internacionales, ya que después de una importante
Inversión Pública, la Inversión Extranjera es la impulsará la industria del cacao.
2.2.2. Convenio Internacional del Cacao, (ONU, 2010). La Organización No
Gubernamental de las Naciones Unidas estableció en el 2010 la implementación de un
Convenio que refuerce todas las actividades referentes a la producción, cultivo y
comercialización del cacao en todas sus variedades. Esto con el fin de apoyar y contribuir
el desarrollo sostenible y del aumento de los beneficios de los empresarios que dedican sus
recursos financieros a esta actividad económica. Mediante este Convenio, en una vista
general, lo que se busca es regular el mercado internacional del cacao para los países
productores miembros de un mismo grupo global.
Este séptimo convenio publicado oficialmente en el Registro Oficial 121, el 12 de
noviembre de 2013. En el capítulo uno, artículo 1 se establecen los objetivos del convenio:
Artículo 1.- Objetivos. –
a) Promover la cooperación internacional en la economía mundial del cacao;
b) Facilitar un marco apropiado para el debate de todos los temas relacionados con el
cacao entre los gobiernos y con el sector privado;
c) Contribuir al fortalecimiento de las economías cacaoteras nacionales de los países
miembros, mediante la preparación, el desarrollo y la evaluación de proyectos
apropiados, que se someterán a las instituciones pertinentes con miras a su financiación y
ejecución, y la búsqueda de financiación para proyectos que beneficien a los miembros y a
la economía cacaotera mundial;
d) Procurar obtener precios justos que aseguren un rendimiento económico equitativo
tanto para los productores como para los consumidores dentro de la cadena de valor del
cacao, y contribuir al desarrollo equilibrado de la economía mundial del cacao en interés
de todos los miembros;
12
e) Fomentar una economía cacaotera sostenible en términos económicos, sociales y
medioambientales;
f) Alentar la investigación y la aplicación de sus resultados mediante la promoción de
programas de formación e información que den lugar a la transferencia a los miembros de
tecnologías apropiadas para el cacao;
g) Fomentar la transparencia en la economía mundial del cacao, y en particular en el
comercio del cacao, mediante la recolección, el análisis y la difusión de estadísticas
pertinentes y la realización de los estudios apropiados, y además promover la eliminación
de las barreras comerciales;
h) Promover y fomentar el consumo de chocolate y productos del cacao con objeto de
aumentar la demanda de cacao, incluidos los beneficios para la salud, en estrecha
cooperación con el sector privado;
i) Alentar a los miembros a promover la calidad del cacao y a desarrollar
procedimientos apropiados de seguridad alimentaria en el sector cacaotero;
j) Alentar a los miembros a desarrollar y aplicar estrategias para mejorar la capacidad
de las comunidades locales y de los pequeños agricultores para beneficiarse de la
producción de cacao y así contribuir al alivio de la pobreza;
k) Mejorar la disponibilidad de información sobre herramientas y servicios financieros
que puedan ayudar a los cacaos cultores, incluidos el acceso al crédito y las estrategias
para la gestión de riesgos. (ONU, 2010)
En dicho Convenio se establecen las sedes y estructura de la organización que serán
indispensables para mantener el control y la capacidad de atención a cualquier situación
que se pueda presentar, como puede ser una potencial catástrofe natural, que afectara las
plantaciones del grano y gracias a estos puntos no quedar a la deriva y recibir ayuda de los
participantes del mismo.
De acuerdo con el Convenio podemos encontrar que estas se amoldan a los intereses que
posee el Estado del Ecuador con respecto a los casos de índole alimentario en todas sus
partes, desde la producción hasta su comercialización, importante destacarlo debido a que,
como ya mencionamos, las Leyes e interés locales deben primar sobre los acuerdos
internacionales. Estos Convenios son y serán posibles gracias a las nuevas Normas de
Política Pública, las cuales buscan atraer la Inversión Extranjera.
2.2.3. Ley Orgánica de Defensa del consumidor. Esta Ley fue publicada en el
Registro Oficial Nro. 116 el 10 de Julio de 2000. En esta normativa legal se establecen
13
ciertas características fundamentales que deben existir en el mercado para proteger al
consumidor y a los productos en lo que en ellos se comercialice. En este se destaca la
protección de la vida, la libertad del consumo y la satisfacción de las necesidades con
productos tangibles o servicios. La intervención en cuanto a regulación se establece
principalmente en las relaciones entre vendedor y consumidor. Sin embargo, la
caracterización puede cambiar incluso con la connotación de consumidor cuando existe
alguna empresa que hace de proveedor y otra de consumidora.
Es necesario establecer ciertas definiciones que surgen del marco regulatorio de la Ley
Orgánica de Defensa del consumidor:
Consumidor. - Es la persona natural o jurídica que hace parte de alguna relación
comercial como el adquiriente de algún bien o servicio con la finalidad de satisfacer sus
necesidades de cualquier tipo.
Usuario. – Es aquella persona que es beneficiaria de algún producto o servicio que
ofrezca alguna organización gubernamental, la cual también es protegida bajo los estatutos
de la presente ley.
Proveedor. - Es la persona natural o jurídica de línea pública o privada que desempeña
de dueño de los productos finales listos para la venta. Es aquel que mantiene un excedente
de stock de productos y que está dispuesto a comercializarlo para obtener un beneficio de
la sociedad con cada transacción.
Oferta. – Es la representación de la disponibilidad de bienes en el mercado. Esta
dependerá de ciertos factores como el número de proveedores y de lo beneficioso que
pueda ser para un número diversificado de productores.
En su artículo 4, La Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, se establecen ciertos
derechos que se debe garantizar a los consumidores. Entre estos:
a) Derecho a la protección de la vida y de la seguridad en el consumo de bienes y
servicios
b) Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios
competitivos
c) Derecho a la información sobre las características en su totalidad de los productos
y servicios otorgados.
d) Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por
parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las
condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida.
14
e) Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias o
mala calidad de bienes y servicios.
También se establecen los organismos pertinentes dentro de la legislación ecuatoriana
en velar por el cumplimiento del cumplimiento de dicha ley. Dichos organismos de control
tienen la capacidad de intervenir dentro de los parámetros únicos para los cuales han sido
creados. El alcance de esta normativa, así como de las instituciones creadas para cumplir
con aquello para lo cual se ha creado.
Cabe mencionar que, en la estructura jurídica de la ley, tanto el usuario como el
consumidor son iguales en cuanto a la participación dentro del proceso comercial y es
igualmente necesario protegerlo bajo las mismas normas y necesidades. Se establecen
deberes y derechos tanto de los consumidores como los productores y es imperativo que la
regulación conlleve a un mejor escenario para el consumidor en cuanto a la reducción del
riesgo moral producido por contratos fraudulentos que se puedan generar por algún
proveedor y que pueda perjudicar el desarrollo de los consumidores al final.
El artículo 17 de esta ley establece que:
Es obligación de todo proveedor, entregar al consumidor información veraz, suficiente,
clara, completa y oportuna de los bienes o servicios ofrecidos, de tal modo que este pueda
realizar una elección adecuada y razonable. (MIPRO, 2006).
A partir de esta ley se establecen como necesario que los consumidores tengan la
posibilidad de elegir los productos que más les convengan, además de que restringe o da un
paso en la regulación de mercado para que los ofertantes no cometan fraude, estafa o algún
tipo de perjuicio hacia sus compradores. Por otro lado, ya que los precios del cacao se
establecen diariamente en los mercados internacionales y es de conocimiento público, es
más complicado para quienes deseen aprovecharse.
2.2.4. Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria. Esta ley fue
publicada en el Registro oficial Nro. 583 del 5 de mayo de 2009. La difusión de esta ley,
luego de la Constitución de la República del Ecuador, tenía como objeto principal la de
establecer mecanismos, y procesos de producción sostenible y eficientes que garanticen los
estándares de calidad nacionales e internacionales sobre la producción y distribución de
productos alimenticios en el territorio nacional y de carácter de exportación.
Principalmente de productos de origen agrícola, de aquellos que son considerados como
agroecológicos y orgánicos; el acceso a las inequidades de acceso de la tierra, control del
acceso a los factores de producción en general que son patrimonio estatal y que intervienen
15
en la cadena de algún proceso productivo. Es decir, implica establecer normas sobre la
tecnología, procesos genéticos y manipulación de algunos productos agro.
Esta ley cubre los aspectos generales sobre la manipulación y producción de semillas,
agroalimentos y agrobiodiversidad; la investigación en la mejora de procesos,
almacenamiento, comercialización, intercambio y consumo; así como la mejora continua
en la calidad, sanidad, inocuidad y nutrición; ordenamiento territorial, los limites agrícolas;
pertenencia de los recursos hídricos; desarrollo agrícola, urbano y social; la agroindustria,
así como los empleos, microempresas, microempresarios, clientes y proveedores,
financiamiento y administración que determinen la soberanía alimentaria.
La Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria se enfoca principalmente en la
producción agrícola rural para la alimentación de la población, la accesibilidad de los
campesinos y campesinas de la zona territorial, tratamiento y cuidado de los recursos
hídricos, semillas y al crédito para pequeños y medianos empresarios.
Es importante establecer los derechos y las obligaciones para el campesino que desea
producir y hacerse cargo de un terreno destinado a la producción del cacao fino y de
aroma; de los potenciales consumidores para garantizar la libertad de elegir el producto al
mejor precio y calidad posible. De la misma manera proteger a la importación de los bienes
cacaoteros que desincentivan la producción nacional.
2.2.5. Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Esta ley fue
publicada en el Registro Oficial Nro. 351 el 29 de diciembre del 2010 y se estructuró
principalmente para destinar un marco de regulación de los procesos productivos en todas
sus etapas: producción, distribución, comercio, intercambio, consumo, manejo de
externalidades, inversiones y financiamientos y las fallas del mercado, todo esto
encaminado en garantizar un buen desarrollo comercial entre las partes y a la libre
competencia en la oferta de bienes.
En su artículo 19, el código reconoce y determina los derechos de los inversionistas,
menciona que:
a) La libertad de producción y comercialización de bienes y servicios lícitos,
socialmente deseables y ambientalmente sustentables, así como la libre fijación de
precios, a excepción de aquellos bienes y servicios cuya producción y
comercialización estén regulados por la Ley (…).
Es decir, que el Estado ecuatoriano, a través de esta normativa garantiza, verifica y vela
por que se cumplan las buenas relaciones en los procesos de producción y comercio en el
16
territorio. Dejando unas reglas claras sobre la participación, la actuación y las diferentes
relaciones que se deben establecer en los negocios.
También está encargada garantizar el desarrollo de nuevas industrias en el país para
cambiar la matriz productiva. Este objetivo conlleva a que se empleen mecanismos
diferentes para promover la creación y crecimiento de ciertos sectores de la economía para
los cuales podemos ser mejores cada vez como una alternativa para la disminución de las
importaciones y cambio de la Matriz Productiva, esperando que por medio de esta
Inversión Pública, el cacao puede llegar a posicionar en puestos estelares de manera
gradual, hasta llegar a convertirse en el producto que consiga el cambio de la Matriz
Productiva tan anhelado por el país, claro está que si solo nos quedamos como productores
y no le damos valor agregado al producto esto nunca se verá reflejado.
2.2.6. Decreto Ejecutivo Nro. 1449. Este, que fue publicado en el Registro Oficial
Nro. 479 del 2 de diciembre del 2008 en Decreto presidencial se menciona que:
Artículo 1.- Reorganícese el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuarios
transformándolo en Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad de
AGROCALIDAD, corno una entidad técnica de Derecho Público, con personería jurídica,
patrimonio y fondos propios, desconcentrada, con independencia administrativa,
económica, financiera y operativa; con sede en Quito y competencia a nivel nacional,
adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. (…).
Fue creado principalmente para promover los diversos procesos de producción
agropecuaria, procesos sustentados y en sistemas integrados de gestión de calidad todos
para mejorar la producción, eficiencia en la productividad, la seguridad y soberanía
alimentaria.
Ayudar a desarrollar y mejorar técnicas e instrumentos de apoyo en cada proceso
productivo de la agroindustria orientados a la mejora continua de la calidad en los
productos para cubrir con las necesidades de la nación; así como apoyar a la provisión de
ciertos productos agropecuarios para comercializar internamente y de exportación.
Diseñar, implementar y difundir la adquisición de “Buenas Prácticas Agropecuarias”
que comprende un conjunto de prácticas, mecanismos y métodos en la producción
destinada a garantizar una buena calidad de los productos obtenidos, así como la reducción
de los costos privados y sociales generados por la mala utilización de los recursos y la
reducción del riesgo laboral. También se promueve con este decreto la capacitación y la
17
instrucción técnica operativa y financiera sobre las diferentes formas de producción de
productos agrícolas
2.2.7. Acuerdo Ministerial Nro. 180, Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca. Este acuerdo fue publicado en el Registro Oficial Nro. 199 el 25 de
mayo de 2010. Basado principalmente en que las actividades productivas son
principalmente del sector primario en Ecuador para el desarrollo de la economía, entre una
de ellas la producción y comercialización del cacao fino y de aroma como producto de
exportación, el mismo que es referente a nivel internacional debido a su buena cosecha y
resultados de calidad y presentación. Considerando la importancia del producto a nivel
nacional, el Estado ecuatoriano ha extendido su capacidad de promoción y ayuda a su
producción en toda la cadena productiva, comercialización y consumo.
En su artículo 1 se escribe lo siguiente:
Art.1. - Delegar al Director Ejecutivo de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de
la Calidad del Agro – AGROCALIDAD, la creación de un subproceso de control de
calidad del cacao, dentro del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Proceso,
que se encarga principalmente de:
a) Implementar un sistema de calidad y control de mezclas para el Cacao Nacional
Fino de aroma sabor “Arriba”; a través de una unidad central;
b) Establecer el Registro Nacional de Viveros de Cacao;
c) Autorizar el funcionamiento de productores calificados de material de propagación
de cacao fino y de aroma, con el apoyo del INIAP en la calificación y certificación
de tales viveros;
d) Expedir certificados de calidad para la exportación del producto, en coordinación
técnica con la Subsecretaría de Fomento Agrícola del Ministerio de Agricultura
Ganadería, Acuacultura y Pesca; y,
e) Las demás actividades y tareas técnicas administrativo-financieras y jurídicas
necesarias para el cumplimiento de las políticas, programas y proyectos previstos
en el Plan Nacional de Desarrollo en el ámbito de competencia de este Ministerio.
(MAGAP, 2010).
2.2.8. Procedimiento para la Certificación de Cacao Nacional Fino De Aroma. Fue
publicada por primera vez en el registro Oficial Suplemento 168 de 13 julio de 2011. La
directora ejecutiva de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro –
AGROCALIDAD, considerando Principalmente que el 22 de julio de 2005, el MAGAP
18
determino mediante de un Acuerdo Ministerial No. 070, que declara al cacao como un
producto símbolo del Ecuador, esto se debe principalmente a la posición que mantienen las
empresas ecuatorianas y nivel de ventas a nivel mundial, y que la base principal de
producción a nivel nacional son actividades del sector primario, en las que sobresale el
cacao fino y de aroma sabor “Arriba” y otras variedades, que los niveles de exportaciones
les han dado grandes reconocimientos y prestigio al país en el contexto internacional, por
lo que la búsqueda y coordinación de mecanismos y estrategias para mantener y garantizar
la calidad, teniendo en cuenta que esta debe ser conducida en forma integral en toda la
cadena productiva, iniciando con la selección de material de sembrado, productores de
plantas, manejo de las plantaciones, de la cosecha así como la certificación de la calidad
del cacao, que a medida que su demanda y producción aumentan, también lo hacen sus
requerimientos y exigencias.
Los artículos destacados en este manual de procedimientos se designan:
Art. 2 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, interesada en comercializar
y exportar Cacao Nacional Fino y de Aroma Sabor “Arriba” y otras variedades, incluidos
elaborados y semielaborados, cumplirá con el procedimiento técnico establecidos por
AGROCALIDAD y demás requisitos que le permitan comercializar y exportar lícitamente,
constante en el anexo de la presente resolución.
Art 3. – Todo exportador de Cacao Nacional Fino y de Aroma Sabor “Arriba” y otras
variedades, incluidos elaborados y semielaborados, calificados y registrados en
AGROCALIDAD, deberán llevar un registro de exportaciones y destino final, sujeto a
verificación y control.
También se exhibe un “Manual de procedimientos para la verificación de la calidad del
cacao” que tiene como principal objeto de gestionar, estandarizar y garantizar la calidad
del producto final o de exportación mediante procesos estudiados y ya mundialmente
aceptados. Esta normativa ayudó a resolver el problema que existía en el sector, ya que se
enfocó en la capacitación de los productos de cacao fino y de aroma, para de este modo
poder entregar productos de mayor calidad.
2.2.9. Reglamento de Precios Mínimos FOB de Exportación de Cacao. Fue
publicado en el registro oficial Nro. 369 el 2 de julio del 2004. Este reglamento tiene como
finalidad principal de establecer y regular los precios FOB de exportación, siempre acorde
a lo que estipulan los mercados internacionales, en la que se incluyen productos agrícolas
en granel, como el cacao en grano o el algún derivado del mismo. Se establece el
19
reglamento No 79 que fija los precios mínimos referenciales FOB para la exportación de
cacao en grano y productos industrializados de cacao.
Art1. La comisión interinstitucional encargada de fijar los precios mínimos
referenciales FOB para la exportación de cacao en grano y sus productos industrializados
estará integrada por el Subsecretario de Comercio Exterior e Integración del Ministerio
de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad (MICIP) (…) (MPCEIP,
2004)
En el mismo reglamento se establece un proceso que debe llevar a cabo el cacao en
grado Arriba Superior Europa “ASE” basado en una metodología que en el mismo se
detalla, en ella se indican que los precios se cambiarán semanalmente tal como lo
determinen los mercados internacionales tomado de un cálculo con respecto a los últimos
precios. Este proceso se detalla de mejor manera en el Art.5 del mismo reglamento.
En el artículo 6 hasta el 8 se establecen secuencialmente los procesos que se deben
llevar a cabo en la producción del cacao en grano y los productos derivados como el licor y
la manteca, entre otras. Las modalidades de establecimientos de precios mínimos varían
entre productos según el mismo reglamento, por lo que se espera mantener de manera bien
dividida y coordinada los ingresos privados a partir de la exportación de los productos
obtenidos a través de este producto. Los precios del cacao fino y de aroma se establecen
bajo la modalidad de producto de cacao en grano, tal como lo determina el artículo 5 a
continuación:
Art. 5.- Se procederá a la fijación del precio mínimo referencial FOB de exportación de
cacao en grado Arriba Superior Europa "ASE", conforme a la siguiente metodología: a)
Para la fijación del precio mínimo referencial FOB del cacao en grano de calidad ASE,
que se establecerá semanalmente los miércoles, se tomará como base la media aritmética
del precio de cierre de la primera y segunda posición de los futuros de cacao de la bolsa
de café, azúcar y cacao de Nueva York proporcionada por ANECACAO; b) Al promedio
anterior se le añadirá o no, conforme las condiciones del mercado de Nueva York
determine si hay o no premio de calidad para el cacao ecuatoriano; c) Del resultado
anterior se deducirá el diferencial ex - muelle a FOB; d) Al valor obtenido en el literal c)
se deducirán el diferencial de costos en base a la información proporcionada
semanalmente por ANECACAO a la comisión con el debido sustento; y, e) Se podrá
establecer un correctivo de hasta el 2,5% por cada 45,36 kilos, ya sea a la alza o a la
baja, de acuerdo a la tendencia del mercado y sobre la base de la información
20
internacional y nacional especializada que proporcione la Secretaría de la comisión.
(MPCEIP, 2004).
2.3. Marco Conceptual
Para entender mejor el contexto de nuestra investigación, hemos decido presentar los
principales conceptos económicos a emplear, los cuales serán descritos por el autor
basándose en el contenido del “Diccionario de Economía y Finanza” de Ramón Tamanes
y Santiago Gallego, los conceptos a definir son los siguientes:
Estancamiento.- Podemos definirlo como un período en el que se presenta poco o
ningún crecimiento económico. Una tasa de crecimiento económico anual de entre 2% y
3% se considera como Estancamiento, y se caracteriza por alto desempleo y empleo de
medio tiempo involuntario. En el significado de Estancamiento se encuentra que este
fenómeno no solo afecta a economías nacionales, sino a industrias y empresas.
Inversión.- Una inversión es una actividad que consiste en dedicar recursos con el
objetivo de obtener un beneficio de cualquier tipo. En economía los recursos suelen
identificarse como los costes asociados. Los principales recursos son tiempo, trabajo y
capital. Con lo cual, todo lo que sea hacer uso de alguno de estos tres recursos con el
objetivo de obtener un beneficio es una inversión. Cuando se realiza una inversión se
asume un coste de oportunidad al renunciar a esos recursos en el presente para lograr el
beneficio futuro, el cual es incierto. Por ello cuando se realiza una inversión se está
asumiendo cierto riesgo.
Gasto público.- El gasto público es la cuantía monetaria total que desembolsa el sector
público para desarrollar sus actividades. El sector público, como agente económico, tiene
diferentes objetivos y funciones. Entre ellos, se encuentran objetivos como reducir la
desigualdad, redistribuir la riqueza o satisfacer diferentes necesidades a los ciudadanos de
un país. En este sentido, el gasto público es el dinero que gasta el gobierno en llevar a cabo
una serie de actividades. Entre los principales objetivos del gasto público se encuentran:
Política pública.- Se pueden entender como el ámbito privilegiado de realización del
pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más
ágil y organizador. Aquí podemos rescatar el sentido participación entre estos dos actores,
pero el objetivo final de beneficio a la sociedad. Esta ley tiene que ver con el acceso de las
personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen
como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y
preferencias de grupos y personas que integran una sociedad.
21
Industria.- La teoría sobre la industria considera, que es sólo por su propio provecho
que un hombre emplea su capital en apoyo de la industria; por tanto, siempre se esforzará
en usarlo en la industria cuyo producto tienda a ser de mayor valor o en intercambiarlo por
la mayor cantidad posible de dinero u otros bienes. En esto está, como en otros muchos
casos, guiado por una mano invisible para alcanzar un fin que no formaba parte de su
intención. Y tampoco es lo peor para la sociedad que esto haya sido así. Al buscar su
propio interés, el hombre a menudo favorece el de la sociedad mejor que cuando realmente
desea hacerlo.
Producción.- La producción comprende los procesos que convierten o transforman un
bien en otro diferente, en la que se entiende todos los procesos que incrementan la
adecuación de los bienes para satisfacer las necesidades humanas; esto quiere decir que el
proceso económico de la producción exige que se mejore la capacidad de satisfacer la
necesidad de bienes.
En el ámbito de factor de producción, es decir, de materia prima, como en este caso el
cacao; que convierte insumos en productos de bienes o servicios que requiere la actividad
productiva durante el proceso de producción, y que reciben el nombre de insumos o
factores productivos. La denominación recurso productivo se utiliza cuando se hace
referencia a la totalidad de bienes y servicios de una economía, y la denominación de
factor, que es un insumo o input (entada-ingresos), que es utilizada cuando se hace
referencia a la producción de un bien concreto.
Capacidad instalada.- Para definir esta teoría se indica, que es la tasa máxima de
producción o de conversión obtenido en un determinado período de una actividad, que
lleva el nombre de capacidad instalada, y que está estrechamente relacionado con las
inversiones realizadas. Es decir que depende de los bienes de capital que la industria posee,
y que determina su oferta en el momento solicitado.
La dimensión del proyecto también se puede medir por el valor de la inversión aplicada,
el número de empleos creados, el área física ocupada, participación en el mercado, niveles
de ventas alcanzados o generar valor agregado para un sector de mercado.
Sector cacaotero.- Los sectores productivos o económicos son las distintas regiones o
divisiones de la actividad económica, atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla,
como en este caso es la producción del cacao, en específico del grano de esta planta, que es
utilizado para la elaboración de productos como el chocolate, la manteca, entre otros.
22
2.4. Marco Contextual
En esta sección daremos límites a las definiciones de los temas tratados en la
investigación, así como los resultados que esta nos pueda brindar. Describiremos
literalmente los diferentes aspectos del trabajo. La investigación corresponde
principalmente a la evaluación del contexto ecuatoriano con respecto a la producción,
comercialización, legislación, promoción y demás del mercado de cacao. Se establece
como principal objeto de investigación la historia, antecedentes, datos estadísticos en
producción, comercialización entre ellos la exportación, las limitaciones geográficas,
económicas, legislativas, culturales, químicas, etc. en todas las zonas del país. en este
contexto se ha planteado identificar específicamente todos los factores relacionados al
crecimiento de la producción del cacao de aroma fino, que dependió mucho de sus
antecedentes históricos culturales y demográficos que lo han llevado al puesto que hoy
mantiene.
Según el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, en el Ecuador se
produce cacao desde las memorias de los tiempos de la colonia de manera doméstica.
Durante mucho tiempo, incluso antes de la época de la República mucha de la producción
se destinaba a satisfacer los requerimientos de la corona española. Para el siglo XVI,
España era el mayor consumidor a nivel mundial. Para el siglo XIX, el cacao era el
producto de exportación más comercializado en todos los mercados internacionales. La
economía nacional se acomodó a sus requerimientos puesto que era una de las especies con
mejores resultados en cuestión de calidad y sabor. El país cambió su legislación, cultura,
actividades económicas y hábitos de consumo en tal para beneficiar a las industrias
emergentes y de alto valor como lo fueron el banano, cacao y petróleo. La época del boom
cacaotero representó una buena época de crecimiento económico y productivo del país.
Los números en quintales subió al doble aproximadamente, las exportaciones eran
requeridas con mayor frecuencia por los fabricantes europeos del chocolate y otros
productos derivados. El crecimiento económico alcanzó un promedio anual del 12%
durante la década del 1890, lo que atrajo niveles de inversión mayor, así como de
consumo.
Para la misma época los niveles de la balanza comercial, intercambio de divisas y otros
factores macroeconómicos se mostraron favorables para el desarrollo del país, sin
embargo, todo se normalizó una vez llegada la primera guerra mundial, donde los hábitos
de consumo de los principales países importadores comenzaban a intercambiarlo por
23
armamento bélico, investigaciones en la industria de las armas y materiales de destrucción.
Durante esa época, los niveles de exportaciones disminuyeron abismalmente lo que dio fin
a la época de auge. Todo seguido de guerras, plagas e intercambio de la producción.
Según datos del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO, 2016) actualmente
existen alrededor de 213 empresas registradas bajo la actividad económica de la venta al
por mayor de cacao, en cuanto se pueden estimar otros vendedores artesanos que producen
en haciendas el cacao también. Además, se puede obtener una amplia legislación que
protege al mercado para su explotación y extracción, además de su exportación ya que es
un producto emblemático a nivel mundial. El desarrollo de este mercado a nivel nacional
se debe por ciertos factores demográficos que benefician el crecimiento de la planta, ya
que las características del suelo nacional son muy amigables para el cultivo.
2.5. Antecedentes y variedades de cacao ecuatoriano.
En los antecedentes hablaremos principalmente del rol que cumple el cacao de aroma
fino en la producción total ecuatoriana y mundial. Introduciremos los distintos tipos de
productos que se pueden obtener a partir de la planta y una breve historia de su producción
en el país.
2.5.1. Historia y Origen del Cacao. El cacao Teobroma es un árbol nativo de las
regiones de húmedas y tropicales de las zonas norteñas de América del Sur. Existen varios
investigadores e historiadores que sustentan su origen en las altas zonas amazónicas y del
Orinoco, aunque hay otros que sostienen que el origen de la planta proviene principalmente
de las zonas de los bosques de América Central, básicamente porque se identifican centros
de cultivos y domesticación de la planta hace más tiempo que en ningún otro lugar, sin
embargo no hay evidencia de que la planta en su estado natural se haya encontrado antes
en las zonas de América Central o México, tal como sucede en zonas más al sur como la
frontera amazónica colombo-ecuatoriana. Se cree que el cacao tiene sus orígenes en las
zonas más altas del Amazonas en la zona Oriental y que gradualmente se fue introduciendo
en zonas más al norte como en América Central y México donde se encuentran indicios de
su cultivo y producción a casi 2000 años a.C (Motamayor et al., 2002).
Del cacao criollo que se tiene historia, se registran cultivos y domesticación en los
periodos precolombinos y coloniales, y siempre han mantenido una superioridad en
calidad, sin embargo, nunca fueron tan fuertes y de alto rendimiento como los forasteros.
Data la historia, según diversos autores (Medina, Vargas & Coronel, 2011) los Olmecas
24
fueron quienes descubrieron el potencial alimenticio que esconde la planta al identificar
que constaba en la dieta de ciertos roedores selváticos, pronto se le descubrió los varios
sabores y formas de comer y usos extras. Esta civilización acostumbraba a triturar y
machacar para ingerirlo luego.
También fue usado como una moneda y como unidad de medida, además de ya haber
reconocido sus muchos beneficios en la dieta humana. Se lo comercializaba a cambio de
otros productos, de esta manera, ciertos alimentos tenían su valor en cacao. Eran las
civilizaciones de América Central como los Mayas, Aztecas, Toltecas quienes más usaban
este tipo de planta con diferentes finalidades, una de ellas para la elaboración de una
bebida llamada “xocolat”, y que posteriormente se usó por el Rey Moctezuma como un
alimento de ofrenda a los europeos que no supieron apreciar su sabor y gusto. Por su sabor
amargo, la fruta tardó casi 100 años en llegar a toda Europa.
En el Ecuador se cultiva cacao desde hace ya mucho tiempo, aproximadamente desde
los tiempos de la colonia. Existen algunos tipos de cacao que se siembran, pero esto no fue
así siempre. Anteriormente se cultivaba con mucha más frecuencia el cacao fino y de
aroma, que tenía una calidad notablemente mayor a sus homólogos, sin embargo, el brote
de enfermedades y hongos revelaron la delicadeza de la planta con respecto a las plagas
por lo que se tuvo que tomar medidas. Una de estas medidas consistió en un tiempo
nacionalizar otras especies extranjeras, por ejemplo, las cultivadas en Venezuela, que
respondían muy bien al combate de las plagas pero que no tenía el mismo sabor y calidad.
Se formaron híbridos a partir de estas especies para tratar los temas de plagas y problemas
en el crecimiento de los frutos de exportación. (ANECACAO, 2015)
También existió la hipótesis de que existía una variedad de cacao nacional ancestral, la
misma que fue estudiada en su tiempo mediante la evaluación de especies antiguas
mediante anatomía y composición química. Actualmente se cultiva cacao principalmente
en las zonas cálidas del litoral, sin embargo, en la amazonia se han dedicado varias
hectáreas para cultivar este árbol donde se cree, luego del análisis de las muestras de varias
especies antiguas, proviene el cacao nacional de aroma fino.
Luego, cuando transcurría el siglo XVI existían ya muchas tierras con cultivos del cacao
nacional que era exportado principalmente a España, ya que tenía una gran calidad en
aroma y sabor de las variedades que actualmente se conocen como Aroma Nacional y
Sabor Arriba. Tan buena fue la producción que llegó a estar sobre las exportaciones en
Perú.
25
Todo el continente se activa en la producción de esta fruta, aunque todos tenían
diferentes productos, las compras de los países europeos fue en aumento. Portugal
introdujo el cultivo del árbol en colonias africanas, donde se conoce la pepa de oro.
Una vez se introduce el papel del país suizo a la creación de la primera bebida de
chocolate con leche. Los chocolates conquistan la industria durante el siglo XIX y se
vuelven mundialmente famosos, lo que promueve una industria de dulce competitivo y
mundial. Hoy en día esta fruta es mundialmente conocida e ingerida en muchas formas y
presentaciones.
En Ecuador el auge cacaotero llegó en sus mejores momentos a producir 100 mil cargas.
Entre las décadas de 1790 y 1800, a este se lo denomina ¨El Primer Boom Cacaotero¨, en
el cual había tres millones de árboles de cacao en la costa y cada trabajador podía atender
hasta mil árboles. La exportación fue dominada por pocos y poderosos comerciantes. En el
mismo siglo, en el país se forma una fundación en la que eran partes muchas personas ricas
dispuestas a impulsar la industria del cacao mediante nuevas inversiones. Estas inversiones
en infraestructura y tierras se hicieron efectivas principalmente en El Oro, a las que se les
llamaban Grandes Cacao. (Ministerio de Cultura y Patrimonio, 2015)
Posterior a esto se produce el ¨Segundo Boom Cacaotero¨, esta época de la “pepa de
oro”, se caracterizó por la tenencia de grandes haciendas. A los propietarios se le llamo
“Gran Cacao”, por su poder económico y político, así como por sus continuos viajes a
Europa, especialmente a Francia, lo que les permitió adoptar sus costumbres, gastronomía,
tendencias y moda, que las trajeron al país; para 1880 la producción del cacao había
aumentado en el doble, 15000 TM y para 1890, el Ecuador se había convertido en el mayor
exportador mundial de cacao de aroma nacional y sabor arriba. Es más, la industria
potenció de sobremanera a la economía nacional, tanto como la creación de nuevos bancos
que eran bajos en riesgos ya que sus inversiones se basaban en el impulso de la industria
del cacao y banano, la moneda ecuatoriana era una de las más valoradas durante algún
tiempo, todo iba sustancialmente en mejora con cada año nuevo de la producción.
(Ministerio de Cultura y Patrimonio, 2015)
El papel del gobierno junto con la participación de los empresarios de la época, no
dieron las garantías para la conservación del mercado en cuanto a la producción. Por
ejemplo, los cambios políticos repentinos, la inestabilidad de los gobiernos, golpes de
Estado, dos Constituciones en 1897 y 1906, el aumento de las importaciones debido al
incremento de las exportaciones de cacao y otros factores más llevaron a que las tasas de
26
crecimiento económico en promedio disminuyeran para los años de 1900 a 1909 de 13%
en la década anterior al 8% aproximadamente (Baquerizo & Mieles, 2014).
Sin embargo, en 1920 aproximadamente, el país sufrió mucho debido a las plagas que
afectaban directamente a la planta de cacao, enfermedades como la monilla y escoba de
bruja devastó la industria por lo que la producción tuvo que reducirse a dos tercios de la
que llevaban. Aquí fue donde entro parte la producción de híbridos más resistentes a
enfermedades que era la mezcla de Aroma nacional y Trinitario (ANECACAO, 2015).
2.5.2. Tipos de cacao. En la actualidad existen tres grupos principales de la planta del
cacao que son las siguientes: Cacao Criollo, Cacao Forastero y Trinitarios. Estos tres
representantes de la especie se producen mundialmente y representa una gran fuente de
ingreso principalmente para países en vías de desarrollo.
El árbol del cacao es quien produce las vainas que son unas pequeñas bolsas que crecen
en sus ramas junto a sus hojas. Luego de la germinación, la planta del cacao, el tronco
principalmente, continua su crecimiento hasta generar varias ramas de donde crecerán las
vainas de cacao, en ellas dentro se encontrarán unas semillas en formas de frejoles que es
el producto que se comercializa. Estas semillas o granos de cacao se usan principalmente
para la preparación del cacao molido o el chocolate. Sin embargo, deben cumplir un
proceso de producción para llegar a tener esa forma, ya que de acuerdo con este proceso y
la forma de cultivo y conservación de la planta es que adquiere valor en los mercados
internacionales. Los principales productores actualmente son las zonas africanas y los
países latinoamericanos.
En Ecuador se producen dos especies de cacao como favoritos, de los que se creen son
otras especies adicionales a las ya mencionadas. El cacao nacional es considerado como
una especie distinta desde el 2008 (Maricel Presilla, 2009) debido a las características
genéticas de las especies producidas en Ecuador que no son parte de las especies ya
identificadas.
Su aroma y calidad difiere de ellas. Y así, el Cacao Colección Castro Naranjal 51 y el
Cacao de Sabor Arriba fino de aroma son las especies con mayor producción en el
territorio y representan en el mercado mundial. Según la Asociación Nacional de
Exportadores de Cacao (ANECACAO), la producción nacional está dividida de la
siguiente forma: El cacao fino y de aroma representa el 75% de la producción total
ecuatoriana, el país se ha convertido en uno de los países más reconocidos a nivel mundial,
el otro 25% corresponden a otras especies de cacao en la que destaca la CCN-51.
27
Sabor Nacional Arriba.- Esta especie es muy valorada a nivel mundial debido a su
aroma y sabor frutal. Es muy famosa por crear los mejores sabores de chocolates a nivel
mundial, por lo que su costo en el mercado es un poco mayor a las de sus homólogos. Es
muy sensible a las enfermedades.
Proviene de la familia de los forasteros, pero con otras características distintivas y muy
remarcadas sobre estas especies que son particulares únicamente en Ecuador. El cacao
nacional produce pepas de tamaño grande con unos cotiledones ligeramente color marrón,
los cuales surgen cuando la planta se beneficia adecuadamente. La razón del nombre se
debe principalmente a que su producción estaba constituida en tierras rio arriba y se lo
comercializaba de manera fluvial entre las zonas cacaoteras del rio Babahoyo, Daule e
incluso Guayas
CCN-51.- en esta planta los frutos son de color más rojizos que la de Sabor Arriba, u
aroma y calidad de la pepa puede disminuir perceptiblemente lo que disminuye la calidad
de sus productos finales. La ventaja de esta especie es que cuesta menos producirla y es
mucho más resistente a las plagas, su producción es autóctona de Ecuador y surgió a través
de varias investigaciones de calidad y resistencia.
2.6. Política Pública: La Constitución, el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2017,
matriz productiva y el fomento a la producción de cacao
La Constitución de la República de 2008 de Montecristi contempla un Estado de
gobierno direccionado a la planificación de las actividades de desarrollo: producción,
economía y legislación, etc. Por lo que es una de las tareas del régimen en mandato
mantener vigente estas actividades de planificación a nivel local sobre las acciones que la
nación requiera según la visión del gobierno de turno. Es por demás sabido que el Ecuador,
desde un punto de vista económico, se ha dedicado a explotar sus recursos naturales como
principal actividad económica de desarrollo. Los métodos extractivistas predominan sobre
las demás actividades de producción de riquezas y es la fuente principal de ingreso de
muchas empresas e incluso del gobierno central.
El artículo 1 de la Constitución de la República dice:
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de república y se gobierna de manera descentralizada (…). (Asamblea del
Ecuador, 2008).
28
Mediante el cual, el Estado ecuatoriano interviene en muchas de las actividades
económicas, sociales y jurídicas principalmente. Asimismo, en el artículo 11 se establece
el poder del Estado de garantizar el cumplimiento de los derechos que se otorgan en la
misma constitución.
El Plan Nacional para el Buen Vivir prevé instrumentos de orden jurídico y legislativo
para la planificación subsidiaria que permita que se puedan implementar dicho plan, a
través de la asignación especial de políticas públicas sectoriales en el territorio. En los que
se sustentan bajo la siguiente articulación:
a) Sustantiva: en la medida en que los instrumentos para la planificación de las
finanzas encaminan a las instituciones públicas en el cumplimiento obligatorio de
las garantías y los derechos;
b) Vertical: Es para designar la sujeción de la jerarquización de todos los niveles del
gobierno central,
c) Horizontal: Determina la sujeción de los procesos que se debe llevar a cabo en
todos los niveles del gobierno central.
Además:
d) Instancia de coordinación territorial.
e) Instancia de la coordinación intersectorial
f) Instancia institucional
Estos nos quieren decir que el problema de la falta de Inversión Pública al sector del
cacao dejará de ser una constante, y gracias a esto se verán reflejados mayores montos para
el desarrollo del mismo
Este plan también es muy inclusivo en cuanto a instituciones de carácter jurídico y otras
personas que pueden aportar generando un cambio dentro de su entorno y abarcar de
mayor forma todas las políticas que el gobierno central considere necesarias en establecer.
Las personas involucradas tienen la capacidad de establecer nuevas ideas y políticas
para generar un adicional o un cambio en la planificación sectorial. Mediante una
institución jurídica se puede institucionalizar aquellas necesidades inherentes en la
ciudadanía y buscar un campo de acción para resolverlas. A continuación, se nombran
aquellos métodos utilizados ya por el gobierno central:
Diálogos del Buen vivir
Talleres, mesas temáticas y grupos focales
Veedurías y observatorios
Talleres participativos de perspectivas a nivel zonal
29
Reuniones con delegados de organizaciones sociales nacionales, consejos
sectoriales y asamblea locales.
Reuniones con delegados de organizaciones sociales nacionales, consejos
sectoriales y asambleas locales
Seminarios internacionales
Maratones radiales y espacios virtuales y otros medios de comunicación
Cada uno de estos puntos tratan de mejorar la calidad de vida de los actores de la
producción del cacao, enfocándose principalmente en la capacitación de estos para que así
puedan mejorar sus procesos y otorgar un valor agregado a futuro.
El cambio de la matriz de producción de la riqueza nacional comprende ciertos cambios
progresivos y simultáneos en la dinámica de la misma producción, lo que busca es
orientarse a brindar una serie de servicios tecnológico y de vanguardia que sustituyan la
economía de carácter extractivista de toda la economía nacional. De este modo, el país
podrá tener una economía diversificada e inclusiva enfocada en innovar social y
tecnológicamente, y en particular el caso del sector del cacao nacional pasaría a ser
exportador de productos refinado de cacao y no solo de la materia prima.
La política pública impulsa la conservación, la valoración y el uso sustentable del
patrimonio natural, de los servicios de la naturaleza y de la biodiversidad. Mediante el Plan
Nacional del Buen Vivir se establecen garantías, normas, procedimientos de conservación
y protección, sanciones y demás para mantener la productividad de los recursos naturales
de nuestro país. Adicionalmente, se establecen organismos y procesos de gestión ambiental
en los distintos territorios para la evaluación y observación del cumplimiento de los
procesos de planificación, con el fin de incrementar la eficiencia del uso de los recursos, el
aumento de los beneficios sociales y privados y la garantía de la manutención de los
espacios protegidos por el Estado destinados a la producción cacaotera.
Ecuador, mediante mandato constitucional, asume el riesgo de conservación de los
ecosistemas propios del territorio nacional. Así, el gobierno central es el encargado de
proteger y velar por la seguridad de la biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas
otorgándole derechos a la naturaleza. Esta gestión surge como una respuesta ante el
incremento de la crisis ambiental que está presente en varios países del mundo, así como el
incremento de las necesidades humanas en cuanto a conservación de la especie. En los
artículos 71 al 74, se establecen aquellos derechos inalienables de la naturaleza y se
determina el rol del Estado que corresponde a la conservación de la misma; y el cacao al
30
ser un bien agrícola se verá protegida por esta Reforma y así resolver el inconveniente de
la falta de Leyes que protejan al sector.
Dentro de estos derechos que se le otorga a la naturaleza, están los derechos de los
pueblos y comunidades que existen dentro de los ecosistemas naturales y se respeta su
interacción con el medio en el que pertenecen, sus costumbres y sus economías. El
gobierno central plantea un marco de regulación eco-ambiental con el principal objetivo de
preservar los recursos pertenecientes al territorio mientras genera riquezas y desarrollo,
mediante prioridades como la conservación y el uso sostenible del patrimonio natural,
intervención de tecnologías ambientales limpias, así como la prevención, sanción y control
de las actividades de mitigación de la contaminación. Las políticas establecidas para
cumplir estas metas y objetivos nacionales se detallan a continuación:
1. Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la
naturaleza
2. Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y
equitativo a sus beneficios
3. Consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de
gobernanza forestal.
4. Impulsar la generación de bioconocimiento como alternativa a la producción
primario-exportadora
5. Garantizar la bioseguridad precautelando la salud de las personas, de otros seres
vivos y de la naturaleza.
6. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico, con enfoque
de cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua.
7. Promover la eficiencia y una mayor participación de energías renovables
sostenibles como medida de prevención de la contaminación ambiental
8. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de
extracción, producción, consumo y post consumo
9. Promover patrones de consumo conscientes, sostenibles y eficientes con criterio de
suficiencia dentro de los límites del planeta.
10. Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir
la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención
prioritaria.
31
11. Promover la consolidación de la Iniciativa Yasuní-ITT.
12. Fortalecer la gobernanza ambiental del régimen especial del Archipiélago de
Galápagos y Consolidar la planificación integral para la Amazonía.
Por el lado del intercambio del modelo de exportaciones, se pretende intercambiar
parcialmente el modelo de matriz productiva a nivel nacional. El Ecuador, con el gobierno
de Alianza País introdujo un concepto de transformación de la producción y se propuso
promover nuevas prácticas económicas orientadas más a los servicios y menos a las
actividades extractivistas, sin embargo, no mencionaba una disminución de estos procesos,
sino más bien en la creación de más riqueza a través del conocimiento en servicios de los
ciudadanos, lo cual nos ayuda con la traba del estancamiento cacaotero debido al problema
de la insuficiente Inversión Pública destinada a la Capacitación de los integrantes del
sector.
La mayor riqueza que posee y ha poseído siempre Ecuador es su diversidad
ecosistémica y debe ser aprovechada de manera sustentable. Los asentamientos urbanos
son los que generan una mayor productividad que se complementa con las relaciones entre
comunidades que poco tienen que ver con los procesos de producción. Estas relaciones se
maximizan cuando se aprovechan todo el potencial de las especializaciones y se establecen
jerarquías entre los asentamientos y esto a su vez promueve la cooperación y la sinergia.
El gobierno de turno apostó por intervenir en algunos de las actividades de producción y
estableció mecanismos a seguir, así como inversiones a realizar en ciertos campos de la
producción que consideraron necesarios e importantes para la generación de nuevas
riquezas. En el caso específico del sector del cacao fino y de aroma significaría la creación
de una nueva plaza, la del refinamiento del cacao, porque como ya se ha mencionado
anteriormente en la actualidad solo destacamos como productores de uno de los mejores
granos de cacao pero la realidad es que la industrialización de este es prácticamente nula;
al perfeccionarse esta rama del sector esta ganará un valor extra y así la industria cacaotera
en su totalidad empezará a crecer, lo cual es uno de los objetivos del Gobierno Nacional
del Ecuador.
32
Capítulo III
Factores que fluyen en la exportación del cacao en el Ecuador
3.1. Zonas de cultivos, superficie y producción de cacao en Ecuador 2007 – 2017
Las superficies usadas para el desarrollo del cultivo de cacao se ven reflejadas en el
Anexo 1 y 2 y en la figura 1. Están descritas las provincias que más han producido cacao
durante el periodo de estudio. En ella se destaca la participación del territorio Guayasense
que logró producir el 24% de todo el cacao como materia prima, esta provincia se
caracteriza principalmente por mantener la ventaja en este producto en cuanto a productos
agrícolas se refiere. Las haciendas de cacao son muy frecuentes y las ventajas
climatológicas brindan una buena capacidad de producción y la creación de un cacao de
calidad. La estadística ESPAC no otorga un desglose de la producción del cacao de Sabor
arriba, sin embargo, otras fuentes como la ANECACAO, aseguran que la mayor parte de
esta producción nacional es de Sabor Nacional Arriba, aproximadamente un 75% de los
cultivos corresponde a la especie hasta el 2016. En el segundo lugar está la provincia de
Los Ríos la cual ha producido el 20% del cacao nacional esto se debe principalmente a el
apoyo financiero recibido de entidades públicas y privadas (ANECACAO, 2015).
En lo que va de los periodos de estudios, la provincia recibió recursos financieros de
entidades públicas un aproximado de 271,867 millones USD de los cuales más del 60%
correspondió al impulso de proyectos agrícolas. Esto sumó terreno a la tarea de campesinos
agricultores a incrementar los números de la producción y el volumen de materia prima
exportada. En tercer lugar, llegó la provincia de Manabí que alcanzó un volumen sumado
de 149064 toneladas de cacao, casi 30000 toneladas por año. Debido a la entereza y a la
capacidad de sus habitantes por mantener su nivel de producción, su labor a pesar de las
adversidades pudo alcanzar estos niveles de producto terminado. Al inicio del periodo de
estudio, en el 2013, los niveles registrados fueron los más bajos, luego de que recibieran un
apalancamiento por parte de las reformas y préstamos financieros lograron duplicar esa
producción total el cual se mantuvo estable, aunque con un pequeño descenso en la
cantidad producida debido a un descenso igualitario de las superficies plantadas, lo que
aseguró un balance en el rendimiento de uso de los recursos. Todo este repunte se vio
afectado en el 2016 por el terremoto que afectó a Ecuador, y que principalmente devastó
zonas en las provincias de Manabí y Esmeraldas, lo que produjo un descenso de la
producción no solo en este sector económico, sino también en varias otras actividades de la
provincia (SNGR, 2016).
33
Figura 2. Producción de cacao por provincias, en toneladas (2007-2017). Adaptado de INEC-ESPAC.
Elaboración: Autor
La superficie del Ecuador dedica mucho de sus recursos y espacios de cultivo a la
producción de la pepa de oro desde hace mucho tiempo, y esta tendencia se ha mantenido
hasta los tiempos actuales. La mayoría de los productores del cacao ya sea de aroma fino o
el CCN-51, son principalmente pequeños y medianos empresarios que tienen como objeto
principal tener una posición dentro de los mercados internacionales, en el litoral
ecuatoriano se produce la mayor parte del cacao nacional, por su cercanía a las costas
parten al exterior con mayor facilidad o por cualidades climatológicas que son otorgadas
por el suelo en el que se cultivan, es el lugar predilecto de los productores de esta planta.
337.741,13377.266,87 390.176,28 400.792,89
360.426,72419.823,06
450.456,75
560.387,27
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
SUPERFICIE USADA
Sup Cosechadas Sup Plantadas
Figura 3. Superficie Plantada y Cosechada de cacao (2007-2017). Adaptado de INEC-ESPAC. Elaboración:
Autor
34
En la figura número 3 se puede apreciar la cantidad de suelo utilizado en el periodo del
2010-2017 para la producción del cacao en todas sus especies, hemos señalado estos años
debido a que fue durante este período cuando entró en rigor el Proyecto de Reactivación.
Estos datos otorgados por el MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura
y Pesca) mediante la encuesta generada por INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos) llamada ESPAC (Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua)
muestran la superficie total en hectáreas por años que fueron usadas para plantar el cacao y
que posteriormente se destinaron a cosechar para la comercialización y distribución a los
distintos canales en el periodo establecido. Esto se debió a que ciertas restructuraciones
debieron realizarse en ciertas zonas de cultivos debido a una deforestación debido a los
problemas climáticos y a las plagas presentes en algunas zonas de El Oro. La disminución
de la disponibilidad en las zonas de plantación del cacao se vio en disminución, sin
embargo, en el próximo año se pudo recuperar satisfactoriamente la capacidad productiva
del suelo, sin embargo, la producción tomo un tiempo en recuperarse debido a la
disminución de la demanda del producto en países extranjeros.
Es importante rescatar la labor de los empresarios para mantener la producción activa de
las plantaciones dedicadas al cultivo, ya que en el periodo descrito no se presentan
decrecimientos significativos visibles entre años, a pesar del decrecimiento del año del
2014, donde la superficie plantada disminuyó, lo que tuvo su rápida recuperación en el año
siguiente y un aumento progresivo hasta el fin del periodo. El análisis de las toneladas
creadas se puede mostrar una situación diferente en cuanto a la producción se refiere, e
incluso en los rendimientos del suelo es donde se establece la verdadera efectividad de la
superficie cosechada y la superficie plantada. La producción en este aspecto resulta en una
cantidad relativa al suelo que se utiliza para la producción.
Por otro lado, en la figura 3 se muestran los niveles de producción del suelo en total por
año y el rendimiento de las zonas de cultivos durante el periodo de estudio en toneladas por
hectárea de cultivo, en esta se detecta que en la producción del cacao los niveles se han
mantenido por encima de las 15mil toneladas por año, incluso en su año más bajo que fue
en el año 2014 del periodo de estudio que alcanzó un total de 151.1993,27 toneladas. Esta
diferencia con otros años no es alarmante si se considera el total del rendimiento, ya que
para el año 2014 fue mayor este porcentaje con respecto al 2015 y 2016. Es decir, la
producción disminuyó por diversos factores climatológicos y de mercado, sin embargo, se
pudo ser más eficiente con las superficies que se usaron para su producción, lo que
35
relativamente nos lleva a pensar en una utilización más eficaz de los recursos naturales, sin
embargo, no es concluyente.
Figura 4. Producción total de cacao en toneladas y rendimiento del suelo en cultivo. Adaptado de INEC-
ESPAC. Elaboración: Autor
El tema del rendimiento por hectárea es necesario de analizar ya que describe más sobre
la utilización de los recursos en cuanto a la producción total. En el Anexo 1 se detalla un
total de las producciones por provincias durante el periodo de estudio, además del mismo
rendimiento promedio en cada provincia en el cual se encuentra la disponibilidad de
producción de cacao. En esta se puede identificar que el mejor promedio de rendimiento
por año lo mantuvo la provincia de Cañar, con un 98% de producción en toneladas de la
superficie en hectáreas seguido de la provincia de Carchi con un 64.5% de eficiencia de la
producción total sobre la superficie utilizada.
Cabe recalcar que los niveles de producto terminado son muy distantes de las provincias
más productivas, como lo es la provincia del Guayas ocupando el primer lugar con una
producción de 251 664,43 toneladas de cacao en grano seco que es más de seis veces la
producción de Cañar. Los aspectos relativos son los que impulsan a los gobiernos de turnos
a tomar decisiones sobre el destino del dinero utilizado para proyectos de crecimiento,
reestructuración y creación de nuevas riquezas. Es por esto que se valora más el trabajo ya
realizado y se contemplan los resultados ya obtenidos. Para el país no es secreto que la
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
36
producción masiva de este producto se da en la costa ecuatoriana, y es la que más recursos
de varios orígenes recibe.
3.2. Requerimientos de suelo, clima y agua para el cultivo de cacao
Los requerimientos de suelo y necesidades climatológicas son muy importantes para el
cultivo de cualquier especie de planta o semilla. Es de crucial importancia preocuparse de
las capacidades del entorno ecológico para empezar con el cultivo del cacao, en este caso,
además de brindar todas las garantías de calidad del producto final.
Existen organizaciones gubernamentales y otras sin fines de lucro que se interesan por
brindar apoyo a los agricultores y empresarios con conocimiento técnico y aprobado por
algún cuerpo político y académico para destinar y orientar las actividades productivas a la
obtención de un producto de calidad de exportación que vaya acorde a las necesidades del
mercado y de las inversiones acordes.
Los requerimientos del suelo se pueden dividir en todos los factores que existen en el
entorno que puedan alterar permanentemente el cultivo de la planta en condiciones
normales. Es decir, se debe escoger el tipo de suelo que mejor mantenga las características
específicas para que la planta de cacao se pueda desarrollar con normalidad. Entre estas
características tenemos:
Pluviosidad y Riego
Temperatura
Luminosidad
Altitud
Humedad Relativa
Viento
Toxicidad del Suelo
Salinidad
Precipitación
En cuantos estos factores, se describe lo siguiente: la pluviosidad óptima para los
cultivos de cacao se encuentra entre 1500 y 2000 milímetros de agua de manera distribuida
durante todos los meses del año. Constante, pero deben cambiar según la estación del año,
por lo que se diferencia en el invierno que debe rondar los 800 a 1200 milímetros de agua,
para a la temperatura se mantienen rangos óptimos que fluctúan entre los 18º a los 26º
Centígrados. La luminosidad del suelo de cultivo debe mantenerse por 2000 horas de luz
37
durante el año. La exposición de la totalidad de la fisionomía de la planta es primordial
para su crecimiento y salud. Por otro lado, la altitud de la zona de cultivo y riego debe
mantenerse a 800 metros de altitud sobre el nivel del mar, ya que es el escenario ideal para
los ambientes tropicales en los que se adapta mejor la planta. La humedad relativa para
mantener un suelo productivo debe mantenerse en una tolerancia máxima del 60%,
considerando la cantidad de luz y aire optimas como antes descritos en el interior del
cultivo. Y, por último, el viento debe tener una velocidad no mayor de 2 metros por
segundo y no menor a 1 metro por segundo.
Asimismo, el factor suelo debe mantener unos niveles de acidez óptimos. Se estima que
el pH del suelo debe estar en el rango de 6.0 a 6.5 (pH neutro) que asegura un buen
rendimiento del cultivo. Adicionalmente, el suelo no debe ser salino, para tener una
cosecha optima o buena, la salinidad del suelo debe al menos ser media, y debe siempre
mantener niveles bajos o nulos. Por otro lado, la precipitación es uno de los factores
también importantes y debe ser este entre 1200 y 1300 mm por año, rangos entre 800 y
1200 empiezan a afectar los cultivos de manera gradual, principalmente al desarrollo de las
raíces subterráneas.
Es importante que estas características físicas y químicas se cumplan para que el suelo
complemente un buen crecimiento de la planta y un buen desarrollo de los frutos que
generan los granos finales. (MAGAP, 2008)
3.3. Costos de producción del cacao
Los costos de producción de un cultivo de cacao van a depender mucho de la zona,
tamaño y gestión de la calidad. Los mayores costos se pueden encontrar al momento de
comenzar la siembra de la planta, ya que se generan gastos principalmente para las
adecuaciones del suelo y en escoger el lugar ideal. Hay que considerar también que los
precios de los insumos son variables en distintas provincias, sin embargo, existen algunos
productos para los que la regulación estatal ha logrado estandarizar los precios.
En el Anexo 3 se denotan detallando de manera general los costos necesarios a incurrir
para mantener activo y productivo un proyecto de 5 años para la producción de cacao, los
precios de los factores de producción fueron tomados a partir de una investigación
elaborada por investigadores de la ESPOL en el año 1999 y los precios fueron ajustados
debidamente, con los tarifarios proporcionado por el MAGAP, para la compra/venta de
productos agropecuarios en el año 2010 (Decazy & Mantilla, 2019). Cabe recalcar que
estos se pueden volver mayores si acaso consideramos otros costos variables como los usos
38
de aguas, instalaciones, transporte y entrega de suministros, entre otros. Sin embargo,
consideramos que estos costos siempre existirán dentro de una hectárea de cultivo de
cacao.
Los costos más elevados se presentan en el primer año debido a que se consideran
gastos de instalación y adaptación de la zona utilizada para el cultivo, se miden en jornadas
de trabajo cada uno de los costos y se proporciona un estimado de los costos que puede
generar cada actividad de trabajo. Previo al cultivo se deben incurrir en actividades de
análisis y adecuación del suelo, por lo que incluso en el primer año de actividades la suma
de los costos puede variar. Para la instalación y adecuación del suelo en una hectárea se
estima un costo de 250 USD como un aproximado del número de jornadas que tome todo
el trabajo completo.
Por otro lado, los gastos de mantenimiento de las plantaciones también pueden llegar a
ser más elevados dependiendo de los requerimientos del terrateniente. Es decir, si se
consideran condiciones normales dentro de la zona de cultivo y riego, los costos por
insumos de mantenimiento se pueden mantener tal como se describe en la tabla, sin
embargo, en tiempos de catástrofes o cambios climáticos bruscos, los costos pueden variar,
de manera positiva o negativa.
Basándonos en los diversos artículos tomados de ANECACAO, es importante también
rescatar la necesidad de mantener libres de plagas y malezas las plantaciones para evitar
efectos adversos en el desarrollo, en la tabla se describen los fertilizantes, fungicidas,
insecticidas y demás compuestos químicos agropecuarios ideales para el tratamiento de las
plantas del cacao, cabe recalcar que los nombres otorgados en la tabla no son relevantes tal
como el Thiodan, que es un compuesto químico a base de endosulfan como principal. El
costo estimado para el cultivo y mantenimiento ronda los 900 USD en el primer año, como
un estimado de los precios del mercado de los compuestos agroquímicos.
Por último, se encuentran los gastos cosecha y postcosecha. Estos son muy necesarios,
incluso una vez terminada la cosecha del producto, además que se debe considerar que los
frutos de cacao recién plantados se pueden cosechar a partir del segundo año, por lo que,
en los primeros años no se pueden generar ingresos. Asimismo, como en las labores de
adecuación se ha estimado por jornadas los precios de cada una de las hectáreas y su
cosecha. Es claro que el tiempo en que tarda un trabajador se puede ver alterado por otros
factores que se escapan del análisis, pero conforme generalizamos tiempos, esperamos
brindar una idea clara de lo que se tomaría llevar a cabo estas actividades de cosecha. El
39
cuidado de las instalaciones, como los canales de riego y el estado de las plantas y del
suelo son trabajos que se consideran en este proceso, por lo que es necesario analizar y
estimar el tiempo de trabajo. Los datos fueron obtenidos por una investigación elaborada
en la ESPOL y nos muestran un panorama general de los costos de producción inherentes
en una zona de cultivo de cacao.
3.4. Exportación de cacao en el período 2007 – 2017
La principal fuente de ingreso de los productores de cacao de aroma fino y de las otras
especies que se cultivan en el país proviene principalmente del exterior. Es más, la ventaja
comparativa que se ha establecido en el territorio nacional con el cacao sobre los otros
países es la principal razón por la que aún se sigue comercializando este producto a países
extranjeros. Para la época del boom cacaotero, la adhesión de desarrollo y riqueza por
cultivo de cacao llegaba a uno de los más altos. Esta tendencia ha ido cambiando conforme
aumentaron las extracciones de otros productos a nivel nacional como lo son: el petróleo,
banano, flores, arroz, etc.
Figura 5. Exportación de cacao 2010-2017. Adaptado de TRADEMAP, MAGAP. Elaboración: Autor
Para el periodo de estudio se ha procedido a graficar los totales en toneladas exportadas
y el total de los millones FOB obtenidos por las ventas brutas al exterior del cacao en
grano que en el comercio internacional tiene el código 1801. En este periodo se denota una
tnedencia creciente en ambas variables, se puede ver que cada vez el mercado internacional
compra más cacao en bruto para comercializarlo. Cabe recalcar que Ecuador no es el
productor de cacao por excelencia. La producción de los países africanos es mucho mayor,
40
sin embargo, Ecuador ha sabido ganarse la confianza comercial de varios países
occidentales como EEUU y algunos países europeos, en el que figura Holanda como el
segundo mejor importador durante este periodo de estudio, (Trademap,2019). El
incremento de la Producción y ventas de este producto en el mercado internacional se debe
principalmente al incremento en el consumo de productos derivados de este como los
dulces de cacao como el chocolate, tortas y demás. Todos estos mercados dependen
directamente del precio y volumen de comercio del cacao. Otra de las razones es debido al
comercio de comoditties en el mercado internacional como moneda. Es decir, existen
corredores, empresas y “traders” dispuestos a comprar y vender volumenes de toneladas de
cacao en precios futuros o “forward” de cosechas que aun no han sido efectuadas llamadas
lotes. Esto es más comúnmente aplicado en países donde las bolsas de valores tienen
mayor movimiento o más participantes. (YAHOO, 2019)
La reducción que se denota en las ventas en toneladas y en USD de cacao que se
muestra en la figura 3 para el resto del mundo tiene una explicación cronológica de la
producción total del producto en las figuras y análisis anteriores. Los niveles de producción
del año 2014 pudieron significar una reduccion de las ventas para los años posteriores
puesto que el tiempo de espera de cosecha de las plantas de cacao es de dos años, adicional
a esto el aumento de los costos de producción y el daño a las zonas de cultivo de las zonas
costeras debido al terremoto en abril del 2016. Cabe mencionar que las afectaciones
internas producen grandes castigos en la produccion, comercializacio y ventas del cacao de
aroma, sin embargo existen varios factores externos como el aumento de la producción de
Ghana y Costa de Marfil en el 2015 hizo que los precios internacionales posteriores
empiecen a disminuir, además de que muchas de sus plantaciones no se estaban vendiendo
y entraban a putrefacción debido al declive de la demanda internacional. En menor
proporción, el cambio de los clientes del exterior con respecto a sus proveedores tambien
tuvo una repercusión sobre el el comercio internacional del cuador Por ejemplo, la
produccion de colombia pudo haber sido un primer sustituto de la ecuatoriana. Según la
FAO, la producción de cacao de aroma fino y otros clones creció en el año 2016 llegando
así a casi 57000 toneladas. (FAO, 2017)
3.5. Importadores de semielaborados de cacao ecuatoriano.
Es bueno saber que Ecuador mantiene su posición internacional con respecto a otros
países a nivel mundial y que es un gran productor de cacao de calidad que es muy
apresiado mundialmente. En la figura siguiente se presenta un mapa de los niveles de
41
exportacion en toneladas del cacao como una suma de los valores de todo el periodo dde
estudios. Es decir, cada ato representa la suma total exportada desde Ecuado hacia ese país
desde el año 2013 hasta el 2017. En ella se escribe a Estados Unidos de América como el
mayor importador de cacao de aroma fino ecuatoriano. Desde muchos años esa cualidad
comercial se ha dado entre los países. Como se sabe, EE.UU. es uno de los mayores
importadores de materias primas debido a su ventaja comparativa con los instrumentos y
articulos tecnologicos y a la inversion y esfuerzo que dedican al desarrollo de nuevas
tecnologías.
Figura 6. Países Exportadores de cacao en grano. 2007-2017. Adaptado de MAGAP, TRADEMAP.
Elaboración: Autor
Los paises con mayor intensidad de color representan los paises con mayores
importaciones de cacao en grano, sin embargo, Ecuador también exporta algunos derivados
de la fruta como la manteca, aceite y grasas de cacao con el código de comercio
internacional 1804. Por otro lado, estos productos mencionados son exportados en menor
proporcion que el grano de cacao ya que no tiene las mismas utilidades ya que no se
pueden obtener los mismos productos terminados. En la figura 5 se denotan los niveles de
exportación para los derivados del cacao, la dinamica de la serie no es tan grande como las
del cacao en grano, sin embargo existen muchos productores nacionales que se benefician
anualmente de estos productos y han sabido mantienen bien en los mercados
internacionales.
42
Figura 7. Importadores de derivados del cacao. 2010-2017 (Miles USD). Adaptado de TRADEMAP.
Elaboración: Autor.
Estados Unidos de América es en promedio el mayor importador de estos derivados,
aunque en el último año fue superado por Alemania y se mantuvo durante el año 2018, por
lo que parece ser un repunte del país con respecto a este bien. El segundo mejor en
promedio para importar cacao ecuatoriano es Holanda, es el mayor comprador de la Unión
Europea y constantemente se ve envuelto en la contribución de promover estos y más
mercados en el país, mediante las intervenciones en foros y ayudas comerciales en
acuerdos bilaterales. El último gran acuerdo sellado entre la Unión Europea y Ecuador con
respecto al comercio internacional de productos beneficiará al país de muchas maneras,
como la contribución tecnológica de conocimientos de manufactura de productos, lo que
representa una oportunidad para muchos productores nacionales no solo de cacao, sino
también de otros mercados como las flores.
3.6. Factores que limitan la producción y comercialización en la reactivación del
cacao ecuatoriano, fino y de aroma
Cabe analizar los factores que pueden comprometer la producción y comercialización
de los granos de cacao principalmente y estar informados de aquellos problemas que sufren
los agricultores y dueños de las haciendas de cultivo de cacao. Los primeros problemas que
se pueden presentar para un agricultor al momento de cultivar son las limitaciones físicas
proporcionadas por alguno de los factores de producción que estén presentes en el terreno.
Siempre que existan problemas en alguna de las características que antes estudiamos como
los requerimientos de suelo, pluviosidad y aire, entonces también tendremos problemas en
el desarrollo de las plantas o un exceso de costo para mantener las condiciones óptimas de
crecimiento de la planta.
43
Otros de los factores limitantes presentes en la reactivación la falta de capital de trabajo
para la cosecha y los aumentos en los costes de manutención de la zona de cultivo por
factores ajenos. Por ejemplo, las plantaciones de muchas especies siempre presentan un
problema de desarrollo y crecimiento cuando se presentan plagas, cambios severos en el
clima o desastres naturales. Estos problemas deben ser cubiertos por los dueños de las
parcelas para no perder la totalidad de la cosecha y comprometer sus ganancias. Por esto es
muy importante, aunque a veces complicado, reservar cierto capital para amortiguar los
daños producidos por fenómenos externos.
Un tema que debe interesarle mucho a los agricultores son las plagas en los cultivos.
Existen algunos hongos e insectos que son muy dañinos para las cosechas y las plantas en
general, y pueden apoderarse de toda la parcela si no se toman las medidas respectivas de
eliminación, mantenimiento, control y prevención.
Cabe mencionar que no todas las especies sufren las mismas enfermedades ya que
algunas han sido modificadas o han evolucionado de tal manera que se han vuelto más
resistentes a estas enfermedades. La escoba de ruja es de las enfermedades más comunes
en las plantaciones en América y es causada principalmente por un hongo. (Medina, Del
Angel & Vargas, 2012).
La Moniliophthora pernicosa es la causante de esta enfermedad que afecta a cojines
florales, brotes, ramas, y frutos afectando tejidos en crecimiento causando deformaciones
en su crecimiento. Además, causa desórdenes hormonales dentro del hospedaje, lo que
causa las alteraciones físicas, esto posterior causa la pudrición de los tejidos involucrados
hasta matar la planta. La proliferación del hongo se da mediante los basidiocarpos que son
pequeñas flores que al abrirse liberan esporas que se adhieren a los tejidos de las plantas y
forman pequeñas protuberancias como ramificaciones delgadas y torcidas asemejando a
una escoba. Luego, con el tiempo, se produce necrosis en la planta y en los frutos que
hayan sido contaminados.
Otras de las afectaciones son los pequeños roedores y aves muy comunes en las costas
ecuatorianas. Los principales animales que intervienen son las ardillas y pequeñas aves
como los cuervos. Aunque las aves son más sencillas de controlar mediante la
implementación de un invernadero. Por otro lado, ciertos roedores tienen más facilidad de
intromisión ya que algunos deben ser desplazados de su área natural para comenzar con los
cultivos; acostumbran a comerse plantas y frutos, además de traer ciertas enfermedades
como garrapatas y ácaros.
44
Capítulo IV
Incidencia del Cacao Fino y de Aroma en el Ecuador durante los
Períodos 2007 – 2017
4.1. Dinámica de la producción y comercialización del cacao en el Ecuador (2007 –
2017)
La producción del cacao ha sido muy importante para el desarrollo del país en general.
Pero primordialmente genera crecimiento en las comunidades en donde se cultivan estos
frutos lo que beneficia a la población campesina dedicada a esta labor. La producción del
cacao fino y de aroma es necesaria para muchas familias. En el Ecuador los sectores más
productivos se enlistan cada año por el Banco Central de Ecuador en su publicación anual
en donde el cultivo y comercio del cacao comparte lugar con el cultivo del café y banano.
En sus cuentas nacionales presentadas en el 2018 de los periodos previos y que son de
interés de esta investigación, la producción bruta del cacao junto con el café y el banano
alcanzó un promedio de 2 040 670 000 USD que es aproximadamente el 2% de la
producción total bruta anual. Ese nivel posicionó al sector en el puesto 15 de 69 en la
producción bruta promedio anual de la ficha de datos.
Figura 8. VAB del sector de banano, café y cacao en miles USD. Periodo 2010-2017. Adaptado del Banco
Central del Ecuador. Elaboración: Autor
El crecimiento que es el cambio porcentual de los periodos continuos tuvo como fijos
estos, para la misma ficha de datos: 9% entre 2013-2014, 7% entre 2014-2015, -2% entre
2015-2016 y 9 entre 2016-2017. Esto genero un crecimiento promedio del sector de un 6%,
45
lo que significa un buen augurio para los productores de banano, cacao y café. Estos
números se esperan que sigan en aumento debido a los acuerdos comerciales
internacionales que maneja el gobierno ecuatoriano con ciertos grupos internacionales
como la Unión Europea, que en el 2017 mantuvieron reuniones para acordar algunos temas
arancelarios y de comercio internacional entre los productos que se generan en los países
miembros y Ecuador. Lo que se espera es poder disminuir las tasas arancelarias para
ciertos productos ecuatorianos, mediante varias modalidades de reducción del arancel, ya
sea gradual o definitivo. Para el caso del cacao y del banano, la reducción de sus aranceles
ira disminuyendo poco a poco hasta acabarse, aunque también dependerán de las
cantidades que se introduzcan a los países europeos, lo que significaría un cambio de las
tasas en el corto plazo. El acuerdo tiene vigencia a partir del año 2018 y esperan tenerse
cambios considerables en los próximos años a medida que el comercio va en aumento.
Para representar la dinámica de la exportación del cacao hemos clasificado su
distribución por producto o derivado. De esta manera, describimos toda la producción de
bienes que surgen a partir de las superficies utilizadas en el país. En el mercado
internacional, se comercia principalmente el cacao en grano, sin embargo, existen otras
formas de comerciarlo como la manteca, aceite, cacao en polvo, licor, pasta y chocolate.
En la figura 7 se describen los productos derivados de la planta de cacao como porcentaje
de la producción total nacional por año y se profundiza a continuación.
Figura 9. Exportación del cacao y sus derivados (%). 2010-2017. Adaptado de TRADEMAP. Elaboración:
Autor
46
Durante todos los años del periodo de interés se nota la supremacía del cacao en grano
sobre los otros productos que también se exportan anualmente. En promedio la exportación
del cacao en grano es de 83.9% anual según los datos obtenidos y esto parece mantenerse
en esos niveles hasta la actualidad. Es más, se presume que ciertos productos derivados
como la pasta o el polvo desciendan ya que los países extranjeros deciden fabricar el
chocolate por ellos mismos. Así ahorran en factores de producción.
4.2. Perspectiva nacional de la producción y comercialización del cacao en el Ecuador
(2007 – 2017)
Para el 2017 se anunció el acuerdo entre Ecuador y la UE sobre el ingreso de
mercadería de ambos países en los distintos puertos de las naciones involucradas. Esto
puede significar mucho para los productos en granel en Ecuador, ya que ellos representan
gran parte de la producción nacional, y que al eliminar tasas arancelarias podrán
comercializarse de mejor manera. Se espera un crecimiento de los principales productos de
exportación como el atún, banano, flores y cacao, entre los productos de exportación no
petroleros más importantes.
Según un reporte elaborado de por la Escuela de negocios de la Espol (ESPAE), el
crecimiento de la industria se encuentra ligado fuertemente a la información que se difunda
con respecto a los productos que usan al cacao como materia prima, principalmente el
chocolate. Ya que es sabido que muchos gobiernos y autoridades se han preocupado por
distinguir, alertar y describir aquellos productos que son naturalmente más grasosos, más
salados o más dulces, con el principal fin de evitar problemas de salud como la obesidad y
las enfermedades cardiacas. Entonces, uno de los factores que deben procurar las empresas
de la industria del chocolate, por ejemplo, es dedicar parte de sus recursos a la divulgación
de la mayor información posible con respecto a los productos finales, es decir:
composición, calidad, cantidades recomendadas, etc. Para así disminuir el temor de los
consumidores para con su producto.
Otra de las noticias es la adecuación del nuevo Puerto de Posorja que fue anunciado
como un acuerdo de concesión entre el gobierno ecuatoriano y la empresa DP World que
atenderá a alrededor de 750.000 TEU por año. Este puerto, que es uno de los proyectos
más ambiciosos con relación a la mejora del comercio internacional del Ecuador,
beneficiará a la entrada y salida de buques de hasta 15.500 TEU por recalada. Esto
significa que la capacidad tanto de entrada como de salida de productos aumentará y es una
47
ventaja que pueden aprovechar aquellos productores de cacao de aroma, en tanto les sea
conveniente exportar en granel los derivados del producto.
Para este 2017 se estableció un logro esperado por los analistas de ANECACAO. Ellos
estimaron un crecimiento de las ventas de toneladas de cacao para los años 2015 y 2016 y
para el 2017 Ecuador ya se había convertido en el tercer mejor exportador de cacao y sus
derivados a pesar de las crisis y deficiencias de la realidad nacional. Esto se debe
principalmente a que Indonesia, quien ocupaba el tercer puesto como mayor exportador,
empezó a cambiar su modelo de comercialización de ciertos productos, y a ser más interno.
Muchos productos agroalimentarios dejaron de salir para el mismo periodo de tiempo y
empezaron a ser consumidos de manera interna por el mismo país. Esto se debe que el
aumento de personas en ese país no para, y son cada vez más los habitantes con escasez de
ciertos productos de supervivencia básica.
4.3. Comparativa de la producción de cacao fino y de aroma del Ecuador con sus
principales competidores
La especie principal producida en el Ecuador de cacao es la conocida como Cacao de
sabor nacional Arriba, que es una derivación del cacao fino y de aroma, pero que es
autóctono de las zonas nacionales como una especie única. Además de esta, existen
muchas otras especies entre criollas y forasteras que se producen en el país como un clon
sustituto del cacao sabor arriba. Sin embargo, la principal fuente de ingreso por cacao
corresponde a un 75% de la especie sabor arriba, lo que deja un buen ingreso por la
producción.
Por otro lado, el mercado internacional siempre apuesta por el mejor postor. Los países
africanos que también son grandes productores de cacao están señalados como los mejores
en todo el mundo. Costa de Marfil y Ghana son los mayores productores de cacao en todo
el mundo, su producción abarca más del 50% entre ambas para el 2017 y constituye la
mayor fuente de ingreso para estos países. Tal como lo muestra la figura 8, Costa de Marfil
siempre se ha mostrado superior en ventas de cacao sobre otros países. Esto se debe
principalmente a la falta de medidas de control. Es sabido que mucho del cacao producido
en Costa de Marfil proviene principalmente de campesinos minoristas dedicados a esta
actividad, y que aún viven en la pobreza extremas siendo dueños de varias hectáreas de
cultivo. Esto no es atractivo para el mercado internacional, más no pasa eso con los
precios, ya que Costa de Marfil al ser un gran productor a nivel mundial, su producción y
oferta del producto final es muy influyente sobre los precios y el mercado en general. El
48
cacao de este país se vende por precios futuros principalmente de las cosechas que se
esperan en los próximos periodos, esto hace que los precios sean negociables entre ciertos
comerciantes, productores y brókeres que esperan algún rendimiento.
Los costos pueden ser menores y la producción más vasta, sin embargo, al no tener los
recursos financieros disponibles para el tratamiento del suelo o de la planta esto puede
influir mucho en la calidad del producto final. Entendemos este factor como importante
para la producción y comercialización del cacao extranjero como el de Costa de Marfil y
Ghana, pero cabe decir que esto es injusto para los productores africanos que pueden ver
diluidos sus ingresos por casos de corrupción o abusos generalmente, o por una mala
gestión o falta de conocimiento por otros.
Figura 10. Productores de cacao en el mundo. 2010-2017 (USD Miles). Adaptado de FAOSTAT,
TRADEMAP. Elaboración: Autor
Ecuador se posesiona como el tercero de la lista otorgada por Trademap en la partida
internacional de productos 1801. Tiene un poco diferencia con otros países como Camerún,
y Bélgica que son grandes productores de cacao, y particularmente Bélgica de chocolate.
Ecuador debe apuntar a mecanismos eficientes y voraces para acaparar más mercado
internacional. Si bien es cierto que debemos complementar el desarrollo con nuevos
servicios y bienes de manufactura más compleja, podemos obtener muy buenos
rendimientos en esta industria debido a la histórica reputación que se ha ganado el país a
nivel mundial junto con su producto.
Para el año 2018 esta comparativa se mantuvo y posicionó al Ecuador como el tercer
mejor exportador de cacao en grano donde la diferencia con el segundo mejor exportador
sigue siendo mayor al 100% de la producción ecuatoriana. A pesar de aquello, el país
encuentra un crecimiento en su producción a medida que los precios forward del cultivo de
49
cacao bajan porque siempre está respaldado por su calidad en la especie. El principal
objetivo en el corto plazo para los productores nacionales se encuentra en Europa, donde
los acuerdos comerciales han establecido mejores condiciones de precios para los
productos ecuatorianos de importación. Es una oportunidad que se debe aprovechar y de la
que se espera crecer considerando que los precios internacionales se mantengan.
4.4. Incidencia de los ingresos generados por la producción de cacao
En el reporte de la producción bruta por sector, que es medida anualmente por el Banco
Central del Ecuador muestra lo siguiente: para el periodo de estudio, el Ecuador percibió
en promedio casi 13 mil millones USD por el sector de la construcción y es el mayor rubro
por sector encontrado en promedio. Por otro lado, el sector de la producción de banano,
cacao y café alcanzaron en promedio un nivel de 2.040 millones USD y alcanzo el puesto
15 en la escala de la producción de riquezas por sector, esto lo convierte en uno de los más
productivos en la clasificación de los productos no petroleros.
El cacao por concepto de ingresos del exterior no es por excelencia el mejor, sin
embargo, mantiene una clasificación importante dentro de los rubros de la balanza
comercial. En el 2013 como ya habíamos visto, el Ecuador percibió ingresos de alrededor
de 580 millones lo que la ubicó en el cuarto lugar antes de las ventas de pescado en lata.
50
Tabla 2. VAB por Sectores (Miles de USD)
Adaptado del Banco Central del Ecuador (BCE). Elaboración: Autor
4.5. Incidencia de este sector en el desarrollo nacional
El sector agrícola en general siempre ha sido, para el Ecuador, una fuente de empleo e
ingreso muy provechosa y común entre las comunidades rurales y urbanas alrededor de
todo el territorio nacional. Según ANECACAO, 2015, para el 2015 el 65% de todas las
Industrias 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 sd 2017 p
Construcción 6.501.177 8.106.494 9.378.602 12.838.578 13.387.488 13.322.692 12.835.055 12.492.209
Comercio al por
mayor y al por
menor
6.548.499 7.602.994 8.109.260 9.983.066 10.327.366 10.179.820 9.737.617 10.185.114
Extracción de
petróleo crudo y
gas natural
6.460.169 9.237.267 9.935.175 8.666.718 9.195.085 9.002.045 9.126.738 8.823.092
Transporte y
almacenamiento 3.700.294 3.696.347 3.859.534 7.907.729 8.190.463 8.473.336 8.611.677 8.618.221
Actividades
profesionales,
técnicas y
administrativas
4.301.610 5.046.421 5.712.417 5.874.513 6.141.036 6.062.399 5.928.017 5.992.189
Fabricación de
productos
refinados de
petróleo y de
otros
698.188 732.225 860.058 3.098.055 2.828.638 2.892.082 3.128.030 3.271.727
Cultivo de
banano, café y
cacao
1.650.344 1.865.008 1.632.678 1.809.438 1.973.700 2.110.159 2.067.115 2.242.939
Otros Sectores 18.447.533 20.449.412 22.530.981 39.632.087 41.626.665 41.469.663 40.888.551 42.282.167
Total General 66.501.470 76.538.226 83.858.183 119654202 125208484 125388016 123922990 125925992
51
plantaciones dedicadas al cultivo de cacao fino y de aroma o de otras especies eran de
origen minoristas o pequeños empresarios. Es decir, el mercado de la producción cacao
está muy bien constituido por muchos microempresarios y no existe poder de mercado
alguno que rija al mismo. Otro dato importante del sector es que se perciben fondos
financieros por parte de los empresarios a las instituciones financieras públicas y privadas
anualmente, lo que genera un aumento de la inversión y creación de riquezas. Estas cifras
según el MAGAP, rondan los 1000 millones USD anualmente en el periodo de estudio,
donde el porcentaje de participación de los préstamos del cacao son aproximadamente el
30% del total invertido, es decir que por año el sector cacaotero solicita y se le prestan 300
millones USD aproximadamente. Estas cifras son muy importantes ya que estas son las que
soportan al mercado y mantienen firmes a los productores para seguir trabajando y seguir
vendiendo dentro y fuera del país.
Claramente estos valores se pueden distorsionar cada año debido a varias circunstancias,
pero lo importante es saber que predominan los préstamos de los empresarios en
instituciones del sector privado que tiene un nivel de 700 millones USD por año, según la
misma entidad, es decir el 70% de todo el dinero solicitado y prestado proviene de fuentes
privadas y esta tendencia se ha mantenido por años, mientras que el sector público se ha
esforzado por mantener el porcentaje de préstamos en un 30% en promedio anual.
Figura 11. Porcentaje de la PET por sector productivo (2007 – 2017). Adaptado del INEC. Elaboración:
Autor
52
Otras de las cifras relevantes del sector son sobre la generación de empleos y
subempleos para el periodo de estudio. Esto es importante y relevante ya que muchas
personas que habitan o residen en comunidades rurales se dedican principalmente al
cultivo y crianza de animales. En la figura 9 se presentan los datos refrentes a la
distribución de los empleos por sectores productivos en donde destaca la presencia de los
sectores agrícolas, comerciales y manufactureros, en ese orden. Como es bien sabido que el
fuerte en la producción en el Ecuador se basa principalmente a la extracción de recursos
naturales, el sector del agro necesita bastante mano de obra debido a la calidad de trabajo
físico que emplea para generar los productos finales.
Esto no guarda relación con la generación de riqueza por sector, como lo vimos en la
Figura anterior, el Valor Agregado Bruto (VAB) del sector agrícola específicamente del
cacao, banano y café se ubicaban en el puesto 15 de 69 en cuanto a producción y es porque
se clasifica de manera más específica. En tanto los servicios que se generan en el Ecuador
no necesitan de más mano de obra que este sector, aun siendo más productivo. Por otro
lado, el sector agricultor en general es una muy amplia fuente de empleo y mantiene al
30% de la población en edad de trabajar (que para el INEC representa la población mayor
de 15 años).
53
Conclusiones
Finalizando este proyecto investigativo podemos mencionar que las principales causas
del estancamiento del cacao fino y de aroma en el Ecuador fueron; la deficiente Política
Pública que existía en el país hasta el 2007. De la mano de esta se encuentra la baja
Inversión Pública y la escaza relación exterior; las cuales habían impedido el crecimiento y
la evolución del sector hacia los nuevos estándares globales.
Las mejores reformas y contribuciones a los productores de cacao fino y de aroma por
parte del gobierno central de los GAD han sido las reformas financieras y tributarias. La
facilidad de inversión para nuevas plantaciones, con respecto a plazos y montos ha
contribuido a que los productores no incurran en mora o pérdidas. Para el año 2017, las
instituciones financieras del sector público otorgaron un nivel de 3.423 millones USD en
capital de inversión para el desarrollo de nuevos proyectos ya establecidos de producción.
De todo este monto, alrededor de 1.260 millones USD fueron designados para el Plan de
Reactivación del café y el cacao fino y de aroma, lo que significa un gran apoyo para la
creación, regeneración y mantenimiento de las parcelas dedicadas al cultivo de algún
producto agrícola (MAGAP, 2018).
Las políticas que se han diseñado para proteger, impulsar y promover la extracción,
cultivo y comercialización del cacao han tenido los efectos esperados durante el periodo de
estudio. Ecuador se ha convertido en uno de los tres mayores productores-exportadores del
mundo de cacao, junto a Indonesia y Colombia según lo expresa y es sabido que la calidad
del cacao ecuatoriano destaca sobre muchas debido a la condiciones climatológicas,
recursos invertidos y experiencia de los agro-productores (ANECACAO, 2016). Podemos
acotar también que sólo se mencionó un Acuerdo Comercial ligado al cacao, lo que nos
demuestra la insuficiencia de estos en el sector.
La producción de cacao fino y de aroma durante el periodo de estudio presentó en
promedio crecimientos del 83%, por lo que se espera una mayor venta en los años
venideros, que de hecho en el año 2018 mantuvo el crecimiento por encima del promedio
del periodo de estudio, lo que significa un futuro próspero en el corto plazo para los
productores.
54
Recomendaciones
Se recomienda a las entidades pertinentes del sector cacaotero, más en específicos al
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), continuar con la
creación de nuevas leyes que ayuden al mejoramiento de la calidad de los productos
nacionales, haciendo hincapié en el cacao fino y de aroma, con la finalidad de reactivar el
mencionado sector y que a su vez este vaya ganando más valor del ya existente para llegar
a una anhelada expansión en otros mercados internacionales.
Para continuar con la reactivación del sector no solo se recomienda participación del
Estado Nacional en el ámbito interno, como lo fue el Plan de reactivación del Café y del
Cacao Fino y de Aroma del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
(MAGAP), sino de buscar nuevos Tratados y/o convenios internacionales que otorguen al
Ecuador ventajas con respecto a sus competidores al momento de la comercialización del
bien porque como es bien sabido la inversión extranjera es el mejor camino para alcanzar
el crecimiento de una economía.
La última recomendación va dirigida hacia los actores partícipes de la producción
cacaotera, para que estos continúen aliándose con el Gobierno nacional, esta alianza se
puede lograr por medio de los proyectos del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca (MAGAP), la cual se centrará en la legalización de sus tierras,
expansión de las mismas, inversión para la producción y comercialización. Sin duda esta es
la mejor apuesta que podrán encontrar para hacer crecer su ejercicio económico.
55
Referencias Bibliográficas
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Encuesta de Superficie Agropecuaria y Producción Continua (ESPAC) 2012
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Encuesta de Superficie Agropecuaria y Producción Continua (ESPAC) 2014
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56
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http://sipa.agricultura.gob.ec/index.php/inclusion-financiera/credito-privado
Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo, ENEMDU
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Anexos
PROVINCIA ZONA DE CULTIVO ESPECIES
Guayas
Milagro, Yaguachi Tres Postes, Simón Bolívar, Mariscal Sucre, El Triunfo,
El Empalme
EET-103, EET-95, EET-96, EET-559, EET-576,
EET577
Balao, Naranjal, Virgen de Fátima, San Carlos, Puerto Inca EET-103, EET-96, EET-95
Chongón, Progreso, Cerecita, San Antonio EET-544, EET-558, EET-96, EET103, EET-95
Los Ríos Ventanas, Vinces, Palenque, San Juan, Pueblo Viejo, Catarama, Buena Fe EET-96, EET-103, EET-95
Esmeralda
Babahoyo, Montalvo, Quevedo EET-575, EET-EET-103
Quinzaloma, Moradores de Pasaje, La Esmeralda EET-575, EET-96, EET-103, EET-95
Anexo 1. Zonas de cultivo de cacao más productivas. Fuente: MAGAP, INEC. Elaboración: Autor
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PROVINCIA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
GUAYAS 46087,97 86972,67 40916,91 64061,86 31552,90 49448,49 49233,08 57368,10
LOS RIOS 32828,27 47686,42 30109,03 30689,00 34076,35 36185,02 41187,29 65163,93
MANABI 15412,24 27812,61 10650,13 14286,48 30152,07 28237,27 22309,49 54078,83
ESMERALDAS 13179,51 18445,76 12820,98 10484,26 13392,80 15574,90 18082,92 24247,19
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 3634,25 4467,70 3907,75 8862,82 10544,49 10391,09 5593,20 25116,91
EL ORO 4116,69 9095,38 5986,99 6758,20 7063,14 10394,24 9630,15 8137,36
BOLIVAR 1630,34 6214,36 2830,70 4984,29 6320,95 4840,82 4072,62 17879,91
CAÑAR 3100,39 2706,88 3148,35 18614,42 3159,66 5064,52 7092,22 3222,93
COTOPAXI 4135,09 6304,41 4722,08 6172,67 2243,97 3471,62 3788,18 6426,65
SUCUMBIOS
6068,11 2281,27 5743,55 3883,19 6113,32 8848,41
PICHINCHA 1363,79 5625,75 5274,17 3111,79 650,53 1041,28 730,34 4819,65
ORELLANA
3691,27 4112,84 2412,19 1637,51 2230,28 8268,76
NAPO
747,28 1506,35 1770,67 1752,90 2491,79 1945,43
AZUAY 513,30 334,96 742,01 485,89 1065,72 2945,41 2928,36 621,84
ZAMORA CHINCHIPE
406,57 897,38 139,36 918,03 145,45 768,41
MORONA SANTIAGO
421,82 563,33 1347,13 56,83 145,81 137,28
SANTA ELENA 10,79 80,76 99,65 8,96 1,52 176,44 57,16 1493,04
CHIMBORAZO 53,54 42,58 38,54 138,38 355,85 212,35 272,19 399,60
PASTAZA
673,85 144,49
20,00 102,54 30,04
LOJA 20,42 18,29 45,69 69,11
12,30 10,50
IMBABURA
2,95 21,11 29,90
118,47
CARCHI 0,28 0,00 0,41 28,77 21,35 9,13
Anexo 2. Distribución del rendimiento (t/ha) y producción (t) por provincia entre 2010-2017. Fuente: INEC-ESPAC
Elaboración: Autor
59
CONCEPTO COSTO
UNITARIO
1er AÑO 2do AÑO 3er AÑO 4to AÑO 5to AÑO
UNIDAD VALOR UNIDAD VALOR UNIDAD VALOR UNIDAD VALOR UNIDAD VALOR
-
Socola, tumba, repique, despalizada y
limpieza. 4,50 20 J
90,00
-
Alineada, estaquillada, huequeada de
cacao. 4,50 8 J
36,00
-
Alineada, estaquillada, huequeada de
plátano. 4,50 8 J
36,00
247,50
-
Distribución y siembra de sombra
provisional. 4,50 8 J
36,00
-
Distribución y siembra de sombra
permanente. 4,50 1 J
4,50
-
Distribución, siembra y resiembra de
cacao. 4,50 10 J
45,00
-
Plantas de cacao clonal (+10 %
resiembra) 0,50 1.222
611,00
-
-
-
-
- Puntales, sombra provisional 0,20 600
120,00 300
60,00
-
-
-
- Costo de agua para riego (tasa anual) 1,20 1
1,20 1
1,20 1 1,20 1 1,20 1 1,20
-
Bombeo de agua para riego por
gravedad 10,00 6 J
60,00 6 J
60,00 6 J 60,00 6 J 60,00 6 J 60,00
- Puntales para cacao 0,50
- 600
300,00 500 250,00
-
-
- Apuntalamiento de cacao 4,50
- 2 J
9,00 2 J 9,00
-
-
- Fertilizantes
-
-
Urea 18,84 1 saco
18,84 2 sacos
37,68 3 sacos 56,52 4 sacos 75,36 4 sacos 75,36
Muriato de potasio 20,74
- 1 saco
20,74 1 saco 20,74 1 saco 20,74 1 saco 20,74
60
Superfosfato triple 14,02
- 1 saco
14,02 1 saco 14,02 1 saco 14,02 1 saco 14,02
- Abono foliar (Stimufol) 6,50 3 kg
19,50 2 kg
13,00
-
-
-
- Insecticida (Thiodan) 11,71 1 lt
11,71 1 lt
11,71 1 lt 11,71
-
-
- Insecticida (Basudín) 15,90
-
-
- 1 lt 15,90 1 lt 15,90
- Fungicida (Cobrenordox) 10,81 2 kg
6,40 2 kg
21,62 2 kg 21,62 2 kg 21,62 2 kg 21,62
- Alquitrán vegetal 10,00
-
- 2 gl 20,00 2 gl 20,00 2 gl 20,00
- Control de malezas 4,50 24 J
72,00 20 J
90,00 18 J 81,00 18 J 81,00 18 J 81,00
- Riego 5,00 12 J
36,00 12 J
60,00 12 J 60,00 12 J 60,00 12 J 60,00
- Fertilización 4,50 2 J
6,00 2 J
9,00 2 J 9,00 2 J 9,00 4 J 18,00
- Control fitosanitario 5,00 3 J
9,00 3 J
15,00 3 J 15,00 3 J 15,00 3 J 15,00
- Mantenimiento de sombra provisional 4,50 4 J
12,00 6 J
27,00 4 J 18,00 1 J 4,50
-
- Mantenimiento de canales 3,00 6 J
18,00 6 J
18,00 6 J 18,00 6 J 18,00 6 J 18,00
- Poda 4,50
- 5 J
22,50 8 J 36,00 8 J 36,00 8 J 36,00
- Eliminación de sombra provisional 3,00
-
- 3 J 9,00 2 J 6,00
-
- Cosecha de cacao 6,00
- 3 J
18,00 6 J 36,00 12 J 72,00 18 J 108,00
- Labor postcosecha 5,00
- 2 J
7,50 3 J 15,00 6 J 30,00 10 J 50,00
TOTAL EGRESOS 1.249,15 1.063,47 761,81 560,34 614,84
Anexo 3. Costos de la producción de una hectárea de cacao precios 2010. Fuente: ESPOL. Elaboración: Autor
61
INDUSTRIAS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 sd 2017 p
Construcción 6.501.177 8.106.494 9.378.602 12.838.578 13.387.488 13.322.692 12.835.055 12.492.209
Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehículos automotores y
motocicletas 6.548.499 7.602.994 8.109.260
9.983.066 10.327.366 10.179.820 9.737.617 10.185.114
Extracción de petróleo crudo y gas natural 6.460.169 9.237.267 9.935.175 8.666.718 9.195.085 9.002.045 9.126.738 8.823.092
Transporte y almacenamiento 3.700.294 3.696.347 3.859.534 7.907.729 8.190.463 8.473.336 8.611.677 8.618.221
Actividades profesionales, técnicas y administrativas 4.301.610 5.046.421 5.712.417 5.874.513 6.141.036 6.062.399 5.928.017 5.992.189
Administración pública, defensa; planes de seguridad social obligatoria 4.538.551 5.013.468 5.499.779 5.838.032 6.056.484 5.983.060 5.886.002 5.999.537
Actividades inmobiliarias 3.651.851 3.794.797 3.962.576 4.953.604 5.129.328 5.160.319 5.182.135 4.909.127
Servicios de enseñanza 3.780.925 3.814.204 4.404.316 3.941.954 4.060.621 4.310.687 4.337.846 4.429.872
Comunicaciones e información 1.577.530 1.701.797 1.792.370 3.658.729 3.878.504 3.848.648 3.812.398 3.845.522
Servicios sociales y de salud 1.969.145 2.181.642 2.538.985 3.446.601 3.851.959 3.759.071 3.641.898 3.804.537
Generación, captación y distribución de energía eléctrica 430.781 581.182 670.085 3.263.628 3.459.708 3.716.396 3.720.782 3.791.403
Fabricación de productos refinados de petróleo y de otros 698.188 732.225 860.058 3.098.055 2.828.638 2.892.082 3.128.030 3.271.727
Actividades de servicios financieros 1.729.222 2.019.104 2.174.325 2.785.700 3.039.038 3.024.882 2.947.767 3.080.295
Procesamiento y conservación de carne 513.641 693.853 795.030 1.953.757 2.060.387 2.070.742 2.071.362 2.158.041
Cultivo de banano, café y cacao 1.650.344 1.865.008 1.632.678 1.809.438 1.973.700 2.110.159 2.067.115 2.242.939
Otros Sectores 18.447.533 20.449.412 22.530.981 39.632.087 41.626.665 41.469.663 40.888.551 42.282.167
Total General 66.501.470 76.538.226 83.858.183 119654202 125208484 125388016 123922990 125925992
Anexo 4. VAB por sectores (USD). Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración: Autor
