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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
SEDE SUR
CARRERA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIALIDAD EN
ORGANISMOS SECCIONALES
TÍTULO DEL TRABAJO
El Comercio informal y La Seguridad Ciudadana.
Caso: Parroquia Solanda, Quito, Provincia Pichincha.
Proyecto de investigación presentado como requisito parcial para aprobar
el trabajo de titulación, para optar el Título de Licenciado en
Gobernabilidad y Territorialidad en Organismos Seccionales.
AUTOR:
KATHERINE YADIRA HURTADO AGUAGUIÑA
TUTOR:
Dra. Yolanda Yupangui Carrillo
Quito, Marzo 2017
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Katherine Yadira Hurtado Aguaguiña, en calidad de autora del trabajo
de investigación: El Comercio Informal y La Seguridad Ciudadana. Caso:
Parroquia Solanda, Quito, Provincia Pichincha, autorizo a la Universidad
Central del Ecuador hacer uso de todos los contenidos que me
pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente
académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponde, con excepción de la
presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo
establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Asimismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice
la digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el
repositorio virtual, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley
Orgánica de Educación Superior.
Katherine Yadira Hurtado Aguaguiña
1727016261
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Yolanda Yupangui Carrillo, en calidad de tutor del trabajo de titulación
El Comercio Informal y La Seguridad Ciudadana. Caso: Parroquia
Solanda, Quito, Provincia Pichincha, elaborado por la estudiante
Katherine Yadira Hurtado Aguaguiña, estudiante de la carrera de
Gobernabilidad y Territorialidad en Organismo Seccionales de la Sede Sur
de la Universidad Central del Ecuador, considero que el mismo reúne los
requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico y en el campo
epistemológico, para ser sometido a la evaluación por parte del jurado
examinador que se designe, por lo que APRUEBO, a fin de que el trabajo
investigativo sea habilitado para continuar con el proceso de titulación
determinado por la Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito a los 22 días del mes de Marzo del año 2017.
iv
DEDICATORIA
El presente trabajo dedico a toda mi familia, especialmente a mis padres,
y hermanos que con su apoyo abnegado, sacrificio inmenso y amor
sincero, forjaron en mí los buenos valores.
Cumpliendo así una de las metas más importantes de mi vida, que es la
culminación de la etapa estudiantil y la obtención de un título profesional.
Katherine Hurtado
v
AGRADECIMIENTO
Primeramente agradezco a Dios y a la Virgen Santísima por permitirme
estar con vida y por tener a los seres que más quiero junto a mí, y por
guiarme por el camino de felicidad hasta ahora.
Agradezco a mis padres y hermanos, que siempre estuvieron para
poyarme y darme aliento en todo momento.
A la Universidad Central del Ecuador, por abrirme las puertas y darme la
oportunidad de formarme profesionalmente en ésta prestigiosa institución
educativa, y cumplir una de las metas de mi vida, obteniendo una carrera
profesional, ya que es el soporte de mi presente y futuro.
A todos los maestros que impartieron su conocimiento, especialmente a la
Doctora Yolanda Yupangui que con su experiencia y capacidad
profesional, hizo posible llegar a feliz término este trabajo, que es el
complemento para mi formación integral.
vi
ÍNDICE GENERAL
DERECHOS DE AUTOR ........................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ................ iii
DEDICATORIA ......................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO .................................................................................. v
ÍNDICE GENERAL ................................................................................... vi
ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................. x
ÍNDICE DE GRÁFICOS ........................................................................... xii
RESUMEN.............................................................................................. xiii
ABSTRACT ............................................................................................ xiv
INTRODUCCIÓN .......................................................................................1
CAPÍTULO I ...............................................................................................3
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...........................................................3
1.1 ANTECEDENTES .........................................................................3
1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................4
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ...............................................5
1.5 OBJETIVOS .................................................................................6
1.5.1 OBJETIVO GENERAL................................................................6
1.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................6
1.6 JUSTIFICACIÓN ...........................................................................7
CAPÍTULO II ..............................................................................................8
2. MARCO GENERAL .............................................................................8
2.1. MARCO REFERENCIAL .................................................................8
2.1.1 MARCO TEÓRICO .....................................................................8
2.1.1.1 Teoría materialista de la historia ..............................................8
2.1.1.2 Modo de producción del capitalismo industrial ..................10
2.1.1.3 Crecimiento capitalista ......................................................12
2.1.1.4 Comercio Informal .............................................................13
2.1.1.5 Teoría de la seguridad ciudadana .........................................18
2.1.1.6 Relaciones entre delincuencia y violencia .............................18
2.1.2 MARCO CONCEPTUAL .........................................................25
vii
2.1.2.1 Comercio informal .................................................................25
2.1.2.1.1 Ventajas del comercio informal ......................................27
2.1.2.1.2 Desventajas del comercio informal .....................................27
2.1.2.2 Comercio autónomo ..............................................................27
2.1.2.3 Sector informal ......................................................................30
2.1.2.4 Empleo informal ....................................................................31
2.1.2.5 Alteración del orden público ..................................................31
2.1.2.6 El comercio informal en el espacio público ............................32
2.1.2.6.1 Uso y ocupación del espacio público ..................................32
2.1.2.6.2 Invasión del espacio público ...............................................33
2.1.2.7 Impacto en la ciudad .............................................................33
2.1.2.8 Seguridad ciudadana.............................................................34
2.1.2.9 La seguridad ciudadana como necesidad social de la
población...........................................................................................35
2.1.2.10 Características de la seguridad ciudadana ..........................36
2.1.2.11 Seguridad pública ................................................................36
2.1.2.12 Policía y necesidades sociales ............................................37
2.1.2.13 Operativos policiales contra el comercio informal ................37
2.1.3 MARCO LEGAL .......................................................................38
2.1.4 TRABAJOS PREVIOS..............................................................44
2.1.5 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ..................................46
2.2 DIAGNÓSTICO...........................................................................49
2.2.1 REALIDAD CONTEXTUAL ......................................................49
CAPÍTULO III ...........................................................................................55
3. METODOLOGÍA ..................................................................................55
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................55
3.1.1 Tipo de investigación: ...............................................................55
3.1.2 Investigación documental .........................................................55
3.1.3 Investigación de campo ............................................................56
3.1.4 Nivel de investigación: ..............................................................56
3.2 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES 57
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA .............................................................60
viii
3.4 INSTRUMENTO Y (O) MATERIALES ............................................64
3.4.1 Análisis de la validez y confiabilidad de los instrumentos .........66
3.4.2 Procesamiento para la recolección y análisis de datos .............66
CAPÍTULO IV ..........................................................................................68
4. DISCUSIÓN .........................................................................................68
4.1 PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN .68
4.2 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS .................................69
4.4 LIMITACIONES ............................................................................ 100
CAPÍTULO V ......................................................................................... 101
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................... 101
5.1 CONCLUSIONES ........................................................................ 101
5.2 RECOMENDACIONES ................................................................ 102
CAPÍTULO VI ........................................................................................ 103
6. PROPUESTA .................................................................................... 103
6.1 TÍTULO DE LA PROPUESTA ....................................................... 103
6.2 JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ........................................ 103
6.3 OBJETIVO GENERAL .................................................................. 104
6.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................. 104
6.4 UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA ............................................. 104
6.5 FACTIBILIDAD ......................................................................... 106
6.5.1 Factibilidad administrativa .................................................... 106
6.5.2 Factibilidad legal..................................................................... 107
6.5.3 Factibilidad presupuestaria ..................................................... 107
6.5.4 Técnica .................................................................................. 107
6.6 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA ........................................... 109
6.7 CUERPO DE LA PROPUESTA .................................................... 111
6.8 IMPACTO ................................................................................. 120
6.9 EVALUACIÓN .......................................................................... 120
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................... 122
ANEXOS ............................................................................................... 126
ix
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO A: Encuestas ........................................................................... 126
ANEXO B: Validación de la herramienta ............................................... 131
ANEXO C: Abstract .............................................................................. 135
ANEXO D: Validación externa .............................................................. 136
ANEXO E: Fotos ................................................................................... 139
x
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Barrios de la Parroquia Solanda ................................................50
Tabla 2: Variable Independiente ..............................................................57
Tabla 3: Variable Dependiente ................................................................58
Tabla 4: Población de mujeres y jóvenes de la parroquia Solanda ..........61
Tabla 5: Existe exceso de comerciantes informales.................................69
Tabla 6: Por qué se da la actividad del comercio informal .......................71
Tabla 7: Qué provoca el comercio informal ..............................................73
Tabla 8: La policía municipal actúa de forma inmediata ...........................75
Tabla 9: Autoridades municipales deben tomar medidas para contrarrestar
el comercio informal .................................................................................76
Tabla 10: Medidas para contrarrestar el comercio informal......................77
Tabla 11: Policía nacional da seguridad a los habitantes .........................79
Tabla 12: Charlas de concientización ......................................................80
Tabla 13: Programa de capacitación de charlas de emprendimiento .......82
Tabla 14: Género .....................................................................................83
Tabla 15: Nivel académico .......................................................................84
Tabla 16: Estado civil ...............................................................................85
Tabla 17: Lugar de origen ........................................................................86
Tabla 18: Actividad comercial ..................................................................87
Tabla 19: Problemas para realizar la actividad económica ......................88
Tabla 20: Donde obtiene el producto .......................................................89
Tabla 21: Permiso municipal ....................................................................91
Tabla 22: Ordenanza Municipal 280 ........................................................92
Tabla 23: Nivel de ingresos .....................................................................93
Tabla 24: Su trabajo afecta a los locales propios .....................................94
Tabla 25: Ha tenido inconvenientes con los comerciantes formales ........95
Tabla 26: Le interesa tener un negocio formal .........................................96
Tabla 27: Por qué no se ha establecido como comerciante formal ..........97
Tabla 28: Recibir capacitaciones de emprendimiento ..............................98
Tabla 29: Factibilidad Técnica ............................................................... 107
xi
Tabla 30: Plan operativo ........................................................................ 109
Tabla 31: Evaluación de actividades ...................................................... 113
Tabla 32: Evaluación final ...................................................................... 120
xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Población Económicamente Activa .........................................53
Gráfico 2: Población de la parroquia Solanda ..........................................60
Gráfico 3: Exceso de comerciantes informales ........................................69
Gráfico 4: Actividad informal ....................................................................71
Gráfico 5: Que provoca el comercio informal ...........................................73
Gráfico 6: Actuación de la Policía municipal ............................................75
Gráfico 7: Autoridades municipales .........................................................76
Gráfico 8: Medidas para contrarrestar el comercio informal .....................77
Gráfico 9: Policía nacional .......................................................................79
Gráfico 10: Charlas de concientización ....................................................80
Gráfico 11: Charlas de emprendimiento empresarial ...............................82
Gráfico 12: Distribución de la muestra por género ...................................83
Gráfico 13: Nivel académico ....................................................................84
Gráfico 14: Estado civil ............................................................................85
Gráfico 15: Lugar de origen .....................................................................86
Gráfico 16: Actividad comercial................................................................87
Gráfico 17: Problemas de la actividad económica ...................................88
Gráfico 18: Donde adquiere el producto ..................................................89
Gráfico 19: Permiso municipal .................................................................91
Gráfico 20 : Conoce la Ordenanza 280 ....................................................92
Gráfico 21: Nivel de ingresos ...................................................................93
Gráfico 22: El trabajo afecta a los locales propios ...................................94
Gráfico 23: Inconvenientes con los comerciantes formales......................95
Gráfico 24: Le interesa tener un negocio formal ......................................96
Gráfico 25: No se ha establecido como comerciante formal ....................97
Gráfico 26: Capacitaciones de emprendimiento .......................................98
Gráfico 27: Ubicación ............................................................................ 105
xiii
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
SEDE SUR
GOBERNABILIDAD Y TERRITORIALIDAD EN ORGANISMOS
SECCIONALES
El Comercio Informal y La Seguridad Ciudadana.
Caso: Parroquia Solanda, Quito, Provincia Pichincha.
Katherine Yadira Hurtado Aguaguiña
Tutor: Dra. Yolanda Yupangui
20 de marzo de 2017
RESUMEN
El presente proyecto tiene como objeto analizar el comercio informal con
el fin de establecer la forma en la que esta actividad afecta la seguridad
de los ciudadanos en la Parroquia Solanda, ya que se puede identificar
que existe exceso de comerciantes informales, lo cual ocasionan
molestias a los habitantes por la inseguridad que se produce en la zona al
desarrollar dicha actividad. Es importante dar a conocer a los
comerciantes informales las normativas que regulan su actividad, por lo
que propongo una guía de capacitación para el proceso de regulación de
las actividades del comercio informal. Lo cual beneficiará directamente a
los vendedores y a los habitantes de la parroquia ya que mejoraría la
seguridad y la imagen del barrio.
xiv
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
SEDE SUR
GOBERNABILIDAD Y TERRITORIALIDAD EN ORGANISMOS
SECCIONALES
Informal commerce and citizen security.
Case: Solanda Parish, Quito, Pichincha Province.
Katherine Yadira Hurtado Aguaguiña
Tutor: Dr. Yolanda Yupangui
On March 20th, 2017
ABSTRACT
The present research work has as objective to analyze the informal
commerce with the purpose of establishing the way in which this activity
affects the citizens’ security in Solanda parish, as it can be identified that
exists an excess of informal merchants, which cause inconvenience for the
habitants because of the insecurity that it produces in the sector when
developing that activity. It is important to give to know to informal
merchants the norms which regulate their activity, This is the reason why I
propose a capacitation guide for the regulation process of informal
commerce activities. This will directly benefit to sellers and to the parish’s
habitants as it would improve its security and the town’s appearance.
1
INTRODUCCIÓN
La presente investigación, tiene como objetivo principal, analizar el
comercio informal con el fin de establecer la forma en la que esta
actividad afecta la seguridad ciudadana en la Parroquia Solanda, donde
es constante observar a los comerciantes informales invadiendo el
espacio público, razón por la cual se provoca la inseguridad en el sector .
Como inicio de la investigación se cuenta con la introducción acerca de
los antecedentes de la Parroquia Solanda y la justificación del porque se
va realizar esta investigación.
El presente trabajo de investigación se encuentra estructurado en seis
capítulos:
CAPÍTULO I: Define el problema que incluye su formulación; además se
menciona el objetivo general y los objetivos específicos del tema a tratar
con su justificación del porque el tema seleccionado.
CAPÍTULO II: Marco teórico que está conformado por bases teóricas que
reúnen todos los aspectos importantes que permiten relacionar con el
tema.
CAPÍTULO III: Metodología especifica cómo se va a desarrollar la
investigación y se analiza la población y muestra con la que se va
trabajar, que tipos de investigación, métodos y técnicas a utilizar.
CAPÍTULO IV: Realizar el análisis e interpretación de los resultados
obtenidos de la encuesta.
CAPÍTULO V: Contiene las conclusiones y recomendaciones que servirán
de complemento para el trabajo realizado.
2
CAPÍTULO VI: Se encuentra la propuesta que es una guía de
capacitación para el proceso de regularización de los comerciantes
informales de la parroquia Solanda, lo cual permitirá tener mejores
condiciones para realizar su actividad económica, además se establece
los impactos que generará la ejecución de la propuestas, entre los
principales se encuentran; social, político.
Se culmina la presente investigación con referencias bibliográficas y
anexos relacionados a la investigación.
3
CAPÍTULO I
1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1 ANTECEDENTES
La Parroquia Solanda está constituida por 21 barrios; sin embargo, por
interés del proyecto se consideran los siguientes: El Carmen (Mercado
Mayorista), Ciudadela Solanda, Turubamba Bajo, Las Cuadras y El
Comercio, que son los lugares donde se encuentran a los comerciantes
informales invadiendo el espacio público.
La parroquia Solanda, en los últimos años ha presentado un crecimiento
poblacional del cual en su mayoría son emigrantes originarios de las
provincias de: Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura, Manabí, Esmeraldas,
entre otras, así también de países vecinos, tal es el caso Colombia.
Lo que caracteriza a la población migrante y a los comerciantes
informales, es el nivel de educación: la primaria y secundaria incompleta,
y la situación de ilegalidad que se encuentran. Esta situación trae como
consecuencia la dificultad de obtener un empleo fijo, generando
desempleo y subempleo.
Así que los ciudadanos han desarrollado creativamente múltiples
estrategias de supervivencia y ocupación, rebasando el orden
establecido, lo oficial y lo formal. Es así como se ha venido incrementando
el comercio informal, pues estas se dedican a la venta de toda clase de
productos como son: frutas, verduras, ropa, calzado, instrumentos de
4
cocina, bisutería, útiles de aseo, útiles escolares, entre otros.
La presencia de comerciantes informales ha traído problemas sociales
como: el desorden público, contaminación visual, auditiva, inseguridad,
entre otros.
1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
En los últimos años, la informalidad en Ecuador ha pasado a ser el
escape para las personas con niveles bajos de escolaridad, a ser la
solución oportuna de los problemas de empleo de la sociedad
ecuatoriana, sugiriendo entonces un sector de baja productividad, de
trabajo simple y de menor remuneración.
González, (2015) sostiene que la falta de oportunidades laborales obedece al entorno económico en las grandes ciudades que son las más pobladas y con mayor migración rural, pero también inciden los niveles de educación. A menor educación peores condiciones laborales. El informe de la Organización internacional del trabajo (OIT) también reporta que dos de cada tres empleados informales tienen baja instrucción.
La informalidad ocupa un reglón importante en el área laboral rural y
urbana, teniendo en cuenta que cada vez, el sector formal genera menos
fuentes de trabajo para cubrir con la demanda de empleo incrementada,
esta situación obliga a las personas a buscar trabajos independientes y
desarrollar actividades no reguladas que conduce a incrementar la
economía informal: como las ventas ambulantes, estacionarias o
semiestacionarias, donde los ingresos son marginales.
En la parroquia Solanda, se puede observar un alto número de
vendedores informales que hacen uso del espacio público
deliberadamente sin ningún tipo de control y permiso legal para el
desarrollo de sus actividades comerciales, todo ello con el fin de obtener
ingresos económicos para el sustento familiar.
5
El exceso de comerciantes informales en los alrededores del mercado
Mayorista, en la Ciudadela Solanda, Turubamba Bajo, Las Cuadras y El
Comercio, producen molestias a los habitantes de la parroquia ya que les
resulta incómodo caminar por estas estrechas aceras, así se provocan
los choques entre vendedores y transeúntes esto es muy frecuente, sobre
todo en los llamados campos feriales.
La informalidad sin control, ha derivado una serie de situaciones, que han
terminado con la tranquilidad y la seguridad, dando oportunidad a otras
actividades como: hurtos, invasión, mala imagen del espacio público,
expendio de drogas, contaminación visual y auditiva y por supuesto
evasión de impuestos.
Esta actividad informal es realmente preocupante en este sector, en el
cual en diversas ocasiones se han realizado diligencias para reorganizar y
regularizar a los comerciantes.
Estos antecedentes llevan a realizar un estudio detallado para determinar
como el comercio informal afecta a la seguridad ciudadana en la parroquia
Solanda.
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿En qué medida el comercio informal afecta a la seguridad ciudadana en
la Parroquia Solanda, Quito, Pichincha?
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Cómo influye el comercio informal en la seguridad ciudadana de la
Parroquia Solanda?
6
¿Cuáles son las causas por que las personas se dedican a la actividad
del comercio informal?
¿Qué impacto produce el comercio informal en la vida cotidiana de la
población que se dedica a este oficio?
¿Qué alternativas se pueden implementar para regularizar el comercio
informal?
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar el comercio informal con el fin de establecer la forma en la que
esta actividad afecta la seguridad ciudadana en la Parroquia Solanda,
Quito, Pichincha.
1.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar cómo influye el comercio informal en la seguridad
ciudadana de la Parroquia Solanda.
Establecer las causas del por qué las personas se dedican a la
actividad del comercio informal.
Identificar el impacto que produce el comercio informal en la vida
cotidiana de la población que se dedica a este oficio.
Diseñar una guía de capacitación para el proceso de regularización
de los comerciantes informales de la Parroquia Solanda.
7
1.6 JUSTIFICACIÓN
En la presente investigación se analiza el comercio informal con el fin de
establecer la forma en que esta actividad afecta la seguridad ciudadana
en la parroquia Solanda, puesto que es uno de los tantos lugares donde
existe este problema, que a pesar de todos los esfuerzos realizados por
parte de las autoridades no se ha podido erradicar el índice de
comerciantes informales.
Teniendo así problemas como: inseguridad, obstrucción de vías,
delincuencia, contaminación visual y auditiva, invasión del espacio
público, ya que esta actividad laboral es desarrollada en el espacio
público de la parroquia.
Por eso es importante realizar la investigación la cual permite profundizar
los factores que inciden para que se desarrolle la actividad informal y la
inseguridad que existe por esta acción en la parroquia Solanda, por este
motivo hay interés de investigar; y llegar al punto del porqué se generó el
problema para dar posibles soluciones y arreglar este inconveniente que
preocupa a la ciudadanía.
Una de las metas de la presente investigación es realizar una guía de
capacitación para tratar de reducir el alto índice de actividades
informales, realizando talleres de emprendimiento, socializando las
ordenanzas, los permisos y las sanciones que regulan esta actividad, ya
que por medio de esta alternativa cambiaría el trabajo de los comerciantes
a un trabajo formal, también se beneficiaran los habitantes de la parroquia
ya que mejoraría la seguridad y la imagen de los barrios.
8
CAPÍTULO II
2. MARCO GENERAL
2.1. MARCO REFERENCIAL
2.1.1 MARCO TEÓRICO
2.1.1.1 Teoría materialista de la historia
El materialismo histórico consiste en la afirmación que son las bases
económicas y los modos de posesión de los bienes materiales los que se
encuentran a la base de toda transformación social.
Dentro de esta teoría se destacan cuatro conceptos básicos, estos son:
medios de producción, relaciones de producción, modo de producción y
fuerzas productivas.
1. Medios de producción: son las cosas del mundo externo que se
utilizan para producir y satisfacer las necesidades humanas: el
alimento, la vivienda, la ropa, etc. El problema radica en que
ciertos grupos han monopolizado la propiedad de los medios de
producción a lo largo de la historia (Marx, 1844).
Los medios de producción es un recurso económico que facilita a los
productores a realizar algún trabajo, generalmente para la producción
de un artículo, ya que estos son para beneficio de una comunidad,
satisfaciendo las necesidades humanas.
9
(Delgado, 2012), menciona que los medios de producción se han producido así la división entre propietarios y no propietarios. Lo cual surge un problema cuando los medios de producción son monopolizados por una clase: surgen restricciones que regulan la conducta del trabajador (horarios, cronograma, infracciones, condiciones laborales, desempleos, castigos, despido, vigilancia, etc.).
Delgado da a entender que los medios de producción son actividades que
se realizan con un fin común para satisfacer sus necesidades mediante el
trabajo, ya que por medio de ciertos grupos existe una división entre
patrón y empleado lo cual surgen algunos problemas con los
trabajadores.
Desde años atrás existe ciertas restricciones con los empleados hasta en
la actualidad por estos motivos se produce el desempleo ya que muchos
de los empleados no están de acuerdo con las reglas y conductas que
dispone su patrón, es así que buscan tener trabajos independientes, en
los cuales no cumplen un horario de trabajo y no están con la
intranquilidad de que en algún momentos los van a despedir y van a ser
uno más del grupo de desempleados.
2. Relaciones de producción: hace referencia a la manera como se
enlazan una clase social con otra, en el proceso de producción.
Igualmente es el vínculo entre grupos sociales en el proceso de
producción: una clase trabaja y la otra preside.
(Delgado, 2012, p. 30) señala que los trabajadores quedan atrapados en una relación de subordinación frente a sus jefes, ya no producen para sí mismo sino para otros; los dueños de los medios de producción reciben más que los obreros de los frutos del proceso de producción; los trabajadores pierden la capacidad de producir libremente.
Delgado indica que se produce un excedente explotable por los dueños
de los medios de producción e incrementa la productividad del trabajo y
así aumenta el capital disponible para reinvertirlo más en maquinarias,
10
servicios y materias primas. Es así que los obreros siempre están
sometidos a las órdenes de los jefes, razón por la cual no cuentan con la
capacidad de producir para sí mismo ni desarrollar su potencial humano,
ya que tienen que promover para sus patrones que son los que más
ganancia obtienen gracias a la producción de los trabajadores.
3. Fuerzas productivas: es la manera como se producen las cosas para
satisfacer las necesidades de las personas, es cual tiene un efecto
sobre toda la sociedad:
1. Vinculan la división de la sociedad en clases, donde una clase
domina a otra.
2. Confieren privilegios a las clases dominantes
3. Perpetúan la desigualdad económica, política y social entre las
clases.
4. Estas relaciones desiguales son respaldadas por las instituciones
religiosas, políticas y legales (Delgado, 2012)
2.1.1.2 Modo de producción del capitalismo industrial
(Marx, 1844), indica que los propietarios son los burgueses y los no propietarios los proletarios asalariados. El centro de la actividad económica se concentra en las ciudades, en las industrias, y se genera una vida política civil muy desarrollada. El trabajo asalariado es la forma prevaleciente del trabajo productivo.
Marx explica que los burgueses son las personas de clase social alta, que
tiene el poder económico, son dueños de los medios de producción, lo
cual establece la relación desigual con el proletariado, que al no poseer
estos medios de producción tiene que vender su fuerza de trabajo para
satisfacer sus necesidades, además dice que la actividad económica es
desarrollada en las grandes ciudades ya que cuentan con todos los
medios de producción para realizar su trabajo.
11
(Delgado, 2012), indica que el capitalismo es el nombre dado a un tipo de economía que surgió en el periodo del desarrollo industrial del siglo XVIII y XIX. Emplea la industria, el comercio, la mano de obra y el capital para producir mercancías con propósito de consumo y la creación de riqueza.
El capitalismo es un mundo de mercancías en el que sus productos son
destinados al mercado y son producidas para satisfacer ciertas
necesidades humanas.
(Marx, 1844), define, “el capitalismo como un sistema de relaciones
sociales que se inició durante la transformación de las economías
feudales hacia la economía de la industria y que reúne condiciones
históricas:”
Dentro del capitalismo surge un sistema de intercambio que rige en la
compra y venta de las mercancías, en las economías no capitalistas el
intercambio no existía ya que todo lo producido se consumía directamente
para satisfacer las necesidades de la comunidad. El valor de uso
prevalece sobre el valor del cambio.
Además, el capitalismo se desarrolla sobre la base de la “acumulación
originaria” esto significa que la tierra feudal fue transformada a la fuerza
en propiedad privada. El trabajador agrícola fue separado a la fuerza de
su medio de producción y deja de ser dueño del producto de su trabajo.
Es así que el trabajo en el capitalismo se reduce al simple trabajo en cuya
realización del individuo no se siente satisfecho, no desarrolla libremente
su eficacia mental y física, sino que mortifica su cuerpo y arruina su
mente. Como ejemplo del capitalismo se tiene una reflexión sobre el
dinero. Idealmente las personas no pueden ser más de lo que realmente
son, pero en el capitalismo el dinero concede a las personas capacidades
y actitudes que no tiene realmente, solo a unas pocas personas se les
permite realizar trabajo intelectual, la mayoría realiza un trabajo manual
libre de componentes mentales.
12
2.1.1.3 Crecimiento capitalista
(Castells, 1978) afirma: “la concentración de capital conlleva la agrupación
de los medios de producción y de las unidades de gestión”. También una
concentración similar de la fuerza de trabajo y por tanto los medios
necesarios para su reproducción.
Así la formación del capitalismo monopolista conduce a un proceso de
desarrollo desigual, ya que es necesaria la acumulación del capital para la
reproducción de la fuerza de trabajo y para el desarrollo de las fuerzas
productivas ya que son reclamados por las masas populares como
instrumento esencial para satisfacer sus necesidades.
En este crecimiento capitalista se desarrolla más las fuerzas de trabajo y
las fuerzas de producción para obtener más capital y más reproducción
para satisfacer las necesidades humanas.
La teoría materialista de la historia es importantes citar ya que por medio
de los conceptos básicos mencionados se pudo explicar que desde el
siglo XVIII y XIX existía la división entre propietarios y no propietarios por
lo cual existían problemas con los trabajadores, cuando regularizaban su
conducta porque dentro de estas guías estaban establecidos los horarios
de trabajo, cronogramas y demás reglas que el propietario establecía a
los trabajadores.
(Marx ,1844) menciono: “mi trabajo seria libre expresión de la vida y por
eso, el placer de vivir. En el sistema de propiedad privada esto no existe,
yo trabajo para vivir, para procurarme los medios de subsistencia”.
13
2.1.1.4 Comercio Informal
El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran
en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores
vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir,
en vía pública, o en pequeños talleres o locales (Cuellar, 2006).
2.1.1.4.1 Tipos
A este tipo de comercio se les puede clasificar en dos grupos: los
estacionarios y los ambulantes.
Comercio ambulatorio: Se llama comercio ambulatorio a la actividad
comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en
un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del día.
El término "comercio ambulatorio" evoco dos actividades definidas la del
comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos o servicios
sin un lugar fijo donde establecerse y la del comerciante que expende
mercadería o presta servicios desde un puesto fijo en la vía pública.
(Cruzado, 2014).
(Cruzado, 2014), menciono que el comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la población de bajos ingresos que promueven esta forma de abastecimiento, así como también de la demanda por trabajo de población desempleada, la cual busca generar ingresos de alguna manera. En ese sentido podemos hablar de dos clases de comercio ambulatorio:
Itinerante: Es la que desarrolla los que compran pequeñas
cantidades de baratijas, golosinas o víveres no perecibles y
deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas
que encuentran a su paso. Carecen pues de una ubicación fija y
14
operan en una escala bastante reducida. Ilustración 1Ambulante
recorriendo las calles
Lugar fijo dentro de la vía pública: Esta segunda clase de comercio
ambulatorio supone que el comerciante previamente ha dejado de
deambular, ha identificado un lugar y se ha instalado en algún lugar
para desarrollar su actividad. Implica por consiguiente una invasión
de las calles.
2.1.1.4.2 Educación
La educación puede definirse como el proceso de socialización de los
individuos. Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos. La
educación también implica una concienciación cultural y conductual,
donde las nuevas generaciones adquieren los modos de ser de
generaciones anteriores. (Porto, 2008)
2.1.1.4.2.1 Tipo
Educación formal: es aquella que el individuo aprehende de manera
deliberada, metódica y organizada. Este tipo de educación se lleva a cabo
en un lugar físico concreto, y como consecuencia de la misma se recibe
una certificación.
La educación formal se encuentra reglamentada a partir de normas
internas de la institución en la que se adquiere. Además es de carácter
planificado, es decir, no se produce de manera espontánea sino que
detrás de la misma existe toda una planeación por parte de aquellos que
la imparten. La educación formal se recibe en colegios, universidades,
institutos, etc.
Educación no formal: recibe esta denominación debido a que, a
diferencia de la anterior, esta clase de educación se produce fuera del
ámbito oficial u escolar y es de carácter optativo. De todos modos, su
propósito consiste en obtener distintos conocimientos y habilidades a
15
partir de actividades formativas de carácter organizado y planificado. No
se produce de manera deliberada o intencional y las particularidades de
sus formas son variadas.
Educación informal: este aprendizaje se desarrolla fuera del ámbito de
las educaciones formal y no formal, y se distingue por ser de carácter
permanente, espontáneo y no deliberado.
La educación informal es aquella que se produce en un contexto mucho menos estricto que el escolar, y se basa en enseñanzas aprendidas en escenarios considerados habituales por el individuo. La familia, el grupo de amistades, el club, etc., constituyen ejemplos de ámbitos donde la educación informal se presenta y es internalizada por la persona. (Torres, 2009)
2.1.1.4.2.2 Niveles de instrucción
El nivel de instrucción de una persona es el grado más elevado de
estudios realizados o en curso, sin tener en cuenta si se han terminado o
están provisional o definitivamente incompletos.
Se distinguen los siguientes niveles:
Primarios y menos: Personas que no saben leer ni escribir,
personas que saben leer y escribir pero no han terminado ningún
tipo de estudios, Educación Infantil, Educación Primaria, la
Enseñanza Primaria y estudios similares.
Secundarios: Estudios de Bachillerato Elemental y equivalente, de
Educación Secundaria Obligatoria, Acceso a la Universidad y
similares.
Medios Superiores: Estudios de Ingenieros Técnicos, Magisterio,
Enfermería y otros del mismo nivel.
Superiores: Estudios de Licenciatura, Ingenieros Superiores y
similares, así como de doctorado y especialización.
16
2.1.1.4.3 Ingresos
(Arango, 2015), señala que en sentido económico, los ingresos son los
caudales que entran en poder de una persona o de una organización. Un
sujeto puede recibir ingresos (dinero) por su actividad laboral, comercial o
productiva.
En una economía capitalista, el nivel de ingresos está asociado a la
calidad de vida. A mayores ingresos, más consumo y ahorro. En cambio,
con ingresos escasos o nulos, las familias no pueden satisfacer sus
necesidades materiales.
2.1.1.4.4 Ocupación
Ocupación es un término que proviene del latín occupatio y que está
vinculado al verbo ocupar (apropiarse de algo, residir en una vivienda,
despertar el interés de alguien). El concepto se utiliza como sinónimo de
trabajo, labor o quehacer. (Porto, 2008)
2.1.1.4.4.1 Tipos de ocupación
1. Obrero/a o empleada/o: Es la persona que trabaja en relación de
dependencia, percibiendo remuneraciones en dinero o especies, en el
sector público o privado. Esta categoría incluye operarios de las industrias
manufactureras, oficinistas, vendedores, cajeros, empleados domésticos,
profesionales trabajando en relación de dependencia, altos funcionarios o
directores que perciben sueldos, personal de las Fuerzas Armadas, etc.
Las personas que trabajan en su domicilio pero dependen de un
empleador y reciben remuneración por su trabajo también se incluyen en
esta categoría.
17
2. Miembro de cooperativa de producción: Es la persona que es socio
cooperativista, cualquiera sea la actividad productiva a que la cooperativa
se dedica.
3. Patrón/Patrona con personal a su cargo: Es la persona que explota
su propia empresa económica y que tiene a su cargo uno o más
trabajadores a sueldo o jornal.
4. Trabajador/a por cuenta propia (o patrón sin personal a su cargo): Es
la persona que, sin depender de un patrón, explota su propia empresa
económica sin ocupar a ningún trabajador remunerado.
5. Sin local o inversión: Es el que no ha realizado ninguna inversión en
bienes de capital fijo. El ejemplo más corriente lo constituyen los
vendedores ambulantes.
6. Con local o inversión: Es el que ha realizado inversiones en bienes de
capital fijo (edificios, vehículos autopropulsados, maquinaria o equipo).
7. Trabajador/a no remunerado: Es la persona que trabaja en una
empresa o negocio de cuyo propietario puede o no ser pariente y no
recibe remuneración alguna (trabajador familiar o aprendiz).
2.1.1.4.5 Programas de capacitación
Según (Chiavenato, 2000), un programa de capacitación es “un proceso a
corto plazo aplicado de manera sistemática y organizada, mediante el cual
las personas obtienen conocimientos, aptitudes, y habilidades en función
de objetivos definidos” (p. 418).
La importancia de los programas de capacitación radica en el hecho de
que los individuos que se beneficien tendrán una larga o mediana
permanencia dentro de la organización; estos permiten que la
organización cuente con un personal altamente calificado.
18
2.1.1.4.5.1 Taller de emprendimiento
Taller proviene del francés atelier y hace referencia al lugar en que se trabaja principalmente con las manos. Emprender, un verbo que hace referencia a llevar adelante una obra o un negocio. El emprendimiento suele ser un proyecto que se desarrolla con esfuerzo y haciendo frente a diversas dificultades, con la resolución de llegar a un determinado punto. (Porto, 2008)
De este modo taller de emprendimiento es una actividad que se desarrolla
principal mente con las manos, dentro de un proyecto, para llevar
adelante un negocio.
2.1.1.5 Teoría de la seguridad ciudadana
Existe gran diversidad de situaciones que afectan la seguridad ciudadana.
Sin duda el aumento de la violencia y de la delincuencia en todas sus
expresiones es el principal elemento catalizador de la sensación de
inseguridad que viven los latinoamericanos. No obstante, la mayor
dificultad encontrada para una evaluación del fenómeno reside en la
forma de conceptualizar y medir, puesto que está configurado y se
manifiesta de manera multidimensional y se asocia estrechamente a la
subjetividad de las personas.
2.1.1.6 Relaciones entre delincuencia y violencia
En las ciencias sociales existen dos teorías básicas para el estudio de la
violencia y de la conducta delictiva, que se presentan en diversas
combinaciones: la teoría de las formas de socialización y la teoría de la
ruptura o de la anomia.
En el primer caso, el énfasis se coloca en la socialización, es decir la violencia comprendería dimensiones organizativas, institucionales y
19
culturales que pueden conducir a la selección de estrategias violentas por parte de ciertos actores sociales. En esa línea, la teoría de Sutherland afirma que las causas primarias del delito se derivarían de la existencia de grupos ‘subculturales’ de delincuentes (grupo de amigos, familia, cárcel), que traspasan los conocimientos delictuales (ILPES, 1997).
En el segundo caso, privilegiando como factores explicativos las
dimensiones estructurales y sociales, la violencia surgiría de la ruptura o
desajuste del orden social, es decir, de cambios sociales acelerados como
efecto de la industrialización o la urbanización, por ejemplo, que disuelven
los mecanismos tradicionales de control social y generan una brecha
entre aspiraciones y los medios social y culturalmente aceptados para
hacer realidad esas aspiraciones (Martínez 1990).
En esa línea, la teoría de Maltón sostiene que la conducta delictiva
depende de la capacidad de los individuos para alcanzar las metas, éxitos
de acuerdo a su entorno social y a la importancia asignada al éxito
económico (ILPES, 1997).
Por lo tanto, desde esta perspectiva, existiría una correlación importante
entre pobreza y delincuencia. Ya que existen modificaciones en el ámbito
económico y desarrollo de las necesidades mercantiles, deterioro de la
calidad de vida de grandes sectores de la población y la falta de solución
a problemas de largo tiempo, como es la desigualdad de la distribución de
ingresos, ahí la delincuencia aparecería como un camino de autodefensa
de los desplazados sin capital (delincuencia tradicional: robos, hurtos,
asaltos) o como la nueva forma de hacer dinero fácil por la vía de la
corrupción (delincuencia económica) o por medio de nuevas modalidades
emergentes (lavado de dinero, fraude electrónico y otros), mencionó,
(Arriagada, 1999).
Habitualmente se asocia el crecimiento de la pobreza urbana en la última
década con el aumento de la violencia, la delincuencia y la inseguridad en
20
las ciudades. La experiencia ha demostrado que, más que la pobreza, es
la desigualdad, en conjunto con otros factores sociales, culturales y
psicológicos, la que genera mayor violencia, distinción importante puesto
que permite entender de una manera más integral el fenómeno de la
delincuencia, ya sea la tradicional o la emergente. “Diversos estudios en
Perú y Colombia no han logrado encontrar una relación entre pobreza y
violencia, puesto que las regiones más pobres no son las más violentas,
ni hay una correlación entre pobreza y homicidios”. Aseguró (Arriaga,
1999).
La violencia tiene relación con la agresividad pero no equivale sólo a una
agresión puesto que debe ser repetida y ser parte de un proceso.
También se debe tener presente la existencia de actos agresivos que no
son violentos, como por ejemplo omitir una acción de ayuda para
perjudicar al otro. A su vez, la agresión tiene una base psicológica en la
frustración, pero para que ésta induzca a actos agresivos tiene que
combinarse con ciertas características, como bloquear la obtención de un
objetivo ya anticipado; provocar ira por su arbitrariedad o afectar a
individuos que han aprendido a responder agresivamente. En otros
términos, la violencia y los aspectos relacionados como la agresión y la
frustración obedecen a un complejo conjunto de elementos psicológicos,
sociales y culturales.
Esta complejidad se expresa en la gran diversidad de tipos y niveles de
violencia. (Arriaga, 1999) afirmó que “Ésta puede ser de tipo instrumental
o también denominada proactiva, es decir, ejercida para obtener una meta
diferente a la violencia misma (por ejemplo, violencia política, o del
narcotráfico), o de tipo emocional o reactiva, la que también se conoce
como hostil, que es una respuesta agresiva cuya meta final no persigue
otro fin que el causar daño.”
Según su naturaleza la violencia se puede clasificar en física, psicológica
21
y sexual; según la persona que sufre la violencia puede agruparse en:
violencia contra los niños, las mujeres, los ancianos; según el motivo, en
violencia política, racial, etc.; y de acuerdo al sitio donde ocurre, en
doméstica, en el trabajo, en las calles.
La violencia se puede definir también por los efectos que causa esa
fuerza sobre su receptor y se clasifica de manera cruzada en personal o
institucional y física o psicológica
Es necesario distinguir entre violencia y delincuencia ya que, si bien están
interrelacionados, son fenómenos distintos. Tal como se ha indicado, en el
caso de la violencia se requiere diferenciar niveles y formas, puesto que
no todas las formas de violencia son delictuales y afectan la seguridad
ciudadana, de otra parte, no todos los delitos son violentos y algunos no
producen alarma ni inseguridad pública.
Es así que las dos teoría que se ha mencionado son de mucha
importancia para definir la seguridad ciudadana ya que tiene relación con
la delincuencia y con la violencia porque estas acciones afectan a la
integridad y tranquilidad de las persona creando inseguridad. Además, el
desempleo, la pobreza, la falta de oportunidades, el hambre, la represión
política, la violencia y la drogadicción pueden construir amenazas a la
seguridad ciudadana.
Desde otra perspectiva, se plantea que la seguridad ciudadana tiene
como principal significado el no temer una agresión violenta, saber
respetada la integridad física y sobre todo, poder disfrutar de la privacidad
del hogar sin miedo a ser asaltado y poder circular tranquilamente por las
calles sin temer un robo o una agresión. La seguridad sería una creación
cultural que hoy en día implica una forma igualitaria de sociabilidad, un
ámbito libremente compartido por todos
22
En un nivel más limitado, la seguridad pública ha sido definida como el
conjunto de políticas y acciones coherentes y articuladas, que tienden a
garantizar la paz pública por medio de la prevención y represión de los
delitos y las faltas contra el orden público, mediante el sistema de control
penal y el de la policía administrativa (González , 2011).
2.1.1.6.1. Convivencia ciudadana
(Palma, 2013) menciono, que la convivencia ciudadana “Es la cualidad
que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los
miembros de una sociedad cuando se armonizan los intereses
individuales con los colectivos y por lo tanto los conflictos se
desenvuelven de manera constructiva”.
El ámbito de convivencia ciudadana está referido a las dinámicas y formas
de interrelación social y a los mecanismos de procesamiento de conflictos,
presentes en los distintitos espacios en los que trascurre la cotidianidad
jóvenes y adolescentes, tales como la familia, los servicios, el espacio
educativo, los espacios públicos, etc.
2.1.1.6.1.1 Formas de interrelación social
Para ejercer una ciudadanía y una convivencia que fortalezca el
desarrollo humano y el progreso socio económico de una comunidad,
debemos tener presente lo siguiente:
Reconciliación: Cuando existen desacuerdos o conflictos entre los
ciudadanos, se busca la solución a través de la concertación, el
dialogo y la mediación.
Convivencia: es capacidad de interactuar reconociendo los
derechos de los demás, manteniendo relaciones valiosas y
gratificantes.
23
Tolerancia: es la capacidad de aceptar la diferencia, perdonar las
fallas o los errores de los demás.
Participación: es hacer parte de escenarios públicos de
concertación, deliberación y formación para fomentar la
convivencia y el desarrollo de la población.
Corresponsabilidad: Es sentirse parte de la solución de los
problemas, desacuerdos y conflictos de manera propositiva y
constructiva.
Pro actividad: poner las capacidades y el conocimiento a favor del
progreso propio y el de los demás.
Concertación: Generar soluciones, sentir que todos pueden aportar
y que los puntos intermedios son necesarios.
Organización: ponerse de acuerdo para proponer iniciativas
comunitarias que incidan en las políticas públicas.
Oferta institucional: es necesario conocer la manera de acceder a
los servicios a los cuales se tiene derecho.
Positivismo: es la virtud que tienen los ciudadanos e Pasto para
creer en sí mismo y en los demás. (Palma, 2013).
2.1.1.6.2. Seguridad pública
La seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social.
La seguridad pública es un servicio que tiene que alcanzar a todas las
personas, para proteger la integridad fisca de los ciudadanos y sus
bienes. Para esto existen las fuerzas de seguridad como es la policía
nacional que trabaja en conjunto con el poder judicial.
24
2.1.1.6.3. Seguridad personal
La seguridad personal significa saber cómo evitar convertirse en víctima
de un ataque individual. Una persona necesita estar consciente de los
lugares y las situaciones donde pueden producirse ataques, con el fin de
evitarlos. (Porto, 2008).
2.1.1.6.4. Inclusión social
La inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los
miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su
actividad, de su condición socio-económica o de su pensamiento.
Este ámbito también se refiere a las posibilidades de inclusión de los
jóvenes en el espacio público, ya que en estos espacios debe ser vista
como una condición necesaria para el fortalecimiento de su proceso de
que incluye la participación en los ámbitos de toma de decisiones sobre
los asuntos que se sienten afectados.
2.1.1.6.5. Organizaciones
La palabra organizaciones hace referencia a aquellas entidades que son creadas por individuos que comparten similares intereses y valores y que buscan lograr ciertos objetivos a través de la misma. En una organización, cada individuo cumple una función específica y especializada que tiene como finalidad la consecución de determinados resultados. En conjunto, tales funciones tienen que ver con acercarse al fin último de la organización y deben estar más o menos planeados y sistematizados para que se puedan observar los resultados esperados. (Chiavenato, 2000).
Las organizaciones están compuesta por dos o más personas y siempre
debe tener un objetivo al cual deben dirigirse, además debe contar con
varias actividades y tareas las cuales será evaluadas para llegar a cumplir
el objetivo propuesto.
25
2.1.2 MARCO CONCEPTUAL
2.1.2.1 Comercio informal
Se denomina comercio informal a una actividad económica que incluye a
las personas que laboran en micro-negocios, que lo realizan sin un local,
es decir, en la vía pública. Existen diversos tipos de comerciantes y
vendedores, los más destacados son los vendedores ambulantes.
Pero ¿qué se debe entender cuando se refieren al comercio informal o a
los comerciantes ambulantes? En primer lugar se debe decir que ambos
términos corresponden a los individuos que, de alguna u otra forma,
trabajan en actividades en la economía informal. Se le denomina de esta
forma al tipo de actividad económica que no cumple con las regulaciones
marcadas por las leyes, es decir, que no está formalmente constituida y
por ende, no paga impuestos ni servicios.
Por definición, la economía informal es ilegal, pues de ella forman parte
tanto los comerciantes ambulantes como los fabricantes de productos
pirata, los narcotraficantes, los contrabandistas y los vendedores de
armas, entre otros. Sin embargo, la actividad comercial no registrada ante
las autoridades, a la que se denomina “comercio informal”, es más
permitida y aceptada por las propias autoridades.
El comercio informal es una categoría más amplia que dentro de sus múltiples modalidades agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del día. (Gonzáles N. R., 2011)
El comercio ambulatorio existe por una demanda de población de bajos
recursos uno de ellos son las personas que migran del campo a la ciudad
26
ya que por su situación tiene que dedicarse a comerciar, para así generar
una actividad laboral que les permita tener ingresos para poder sobrevivir.
También se da por la demanda de trabajo que hay mucha población
desempleada, la cual busca generar ingresos, desarrollando la actividad
en la vía pública.
La mayoría de comerciantes ambulantes se instalan en las aceras de los
alrededores de los mercados formalmente constituidos. Esta situación
explica la intranquilidad de la ciudadanía, los cuales son los mayores
opositores al comercio ambulatorio.
El comercio informal no se realiza necesariamente en la calle; puede tener
un lugar en casas, habitación, o, dada su naturaleza, puede no tener
propiamente un espacio para realizarse. La mayor parte del comercio
informal, es el que lleva a cabo los comerciantes ambulantes, llamados
así en tanto que no siempre tienen un lugar fijo para vender sus
mercancías. Los “ambulantes” son los que ofrecen sus mercaderías en las
aceras, en la calle, en las estaciones del trolebús, en mercados, parques,
paraderos de autobuses, clínicas, centros de espectáculos y donde se
ubican los semáforos. Por eso, cuando se habla de ambulantes
necesariamente se habla de comercio informal y de economía informal.
Dada la circunstancia informal de la actividad económica ambulante, los
primeros afectados por esta acción ilegal en la parroquia Solanda, son los
personas que caminan por la aceras, de la misma manera se sienten
afectados los comerciantes establecidos, los que sí pagan impuestos.
El comercio informal presenta algunas diversas ventajas y desventajas
dentro de los que se puede mencionar:
27
2.1.2.1.1 Ventajas del comercio informal
Genera trabajo informal para cualquier persona.
El comercio informal maneja precios más bajos.
Los productos poseen una calidad aceptable
Son más fáciles de conseguir los productos.
Los beneficios son mayormente para las personas de menos
recursos económicos.
Para las mujeres representa una ventaja muy importante, ya que al no
contar con un jefe, ni un horario establecido de trabajo, puede llevar a sus
hijos y cuidar de ellos. (Salazar, 2012).
2.1.2.1.2 Desventajas del comercio informal
Con este comercio el estado no recibe impuesto
Las Instalaciones donde se encuentran son inadecuadas.
Se genera inseguridad en la población.
La falta de garantía en el producto.
No hay varias opciones de pago principalmente es en efectivo.
Falta de higiene.
Se están violando las leyes al ejercer estas actividades
Deshumaniza a la sociedad. (Salazar, 2012).
2.1.2.2 Comercio autónomo
El comercio autónomo es una alternativa para las personas que no
poseen un empleo estable ya que es una actividad que se ha convertido
en una solución para quienes se ven afectado por el desempleo.
28
Para la adecuada interpretación del comercio autónomo es necesario
considerar las siguientes definiciones según la Ordenanza Metropolitana
de Quito 280:
Trabajo autónomo,- se entenderá como trabajo autónomo a toda
actividad comercial que consista en la compra o venta licita de
productos o artículos; en la prestación de servicios que se
desarrollen en el espacio público. (Ordenanza Metropolitana 280).
Trabajadora y trabajador autónomo.- las trabajadoras y
trabajadores autónomos son aquellas personas que realizan
actividades de comercio y prestación de servicios de manera
independiente, sin relación de dependencia de un tercero, en el
espacio público autorizado. (Ordenanza Metropolitana 280).
Los trabajadores autónomos dedicados al comercio se clasifican en:
1. Trabajadores autónomos fijos.- son aquellos que se encuentran
en un espacio de uso público fijo.
2. Trabajadores autónomo semifijos.- son aquellos que se
encuentran en un espacio público por un tiempo establecido, o
tiene días específicos para salir a trabajar.
3. Trabajadores ambulantes.- son aquellos que camina por todo el
territorio ofertando el producto.
4. Trabajadores autónomos ocasional y temporal.- son aquellos
que laboran en días específicos, así como en ferias y espectáculos
públicos durante la realización de eventos, por ocasión y
temporales. Además lo dispuesto en la ley solo les dan permiso 15
días no más, está establecido en la Ordenanza 280.
5. Trabajadores en transporte público.- son aquellas que realizan
su actividad de comercio en el interior de las unidades de
transporte público.
29
La normativa encargada de regularizar estas actividades dentro del
Distrito metropolitano de Quito es la Ordenanza Metropolitana N° 280para
garantizar el comercio y la prestación de servicios sostenibles, siempre
que no sean contrarias al ordenamiento jurídico vigente. La presente
ordenanza cuenta con derechos u obligaciones para los trabajadores
autónomos que deben cumplir para obtener su permiso y hacer uso del
espacio público sin ningún problema.
Una de las obligaciones de los comerciantes es asistir a las
capacitaciones que el Municipio realiza, a través de la Agencia de
Coordinación Distrital del Comercio, la cual brinda capacitaciones a los
comerciantes, para transferir conocimientos en temas de salubridad,
atención al cliente, organización en el espacio público y otros temas
relevantes y útiles. A través de estos cursos los comerciantes mejoran su
oferta al público y brindan un mejor servicio a los ciudadanos.
“Murillo (2014), Coordinador General de la Agencia Distrital de Comercio,
manifestó que el Municipio de Quito en el 2014 otorgó 2.400 certificados
de aprobación del curso “Comercio Autónomo” a los comerciantes
informales.”
Estos talleres de capacitación son realizados por la Agencia Metropolitana
de Promoción Económica CONQUITO la cual tiene una duración de 40
horas presenciales, durante dos semanas, en todas las Administraciones
Zonales.
Estas capacitaciones es uno de los requisitos que deben cumplir para el
proceso de regularización y esto no garantiza los permisos para realizar
las actividades en el espacio público ya que faltan documentos por reunir
para ser parte de la regularización.
30
Requisitos:
Acercarse a la Administración Zonal más cercana y presentar los
documentos:
1. Solicitud en formato establecido.
2. Fotocopia color de la cédula de ciudadanía y papeleta de votación
actualizada.
3. Certificado de la capitación.
4. Certificado de salud.
5. Dos fotos a color tamaño carnet.
Después de entregar toda la documentación tiene que esperar 15 días,
luego la Administración Zonal emitirá el informe en el que se aprueba o
niega la solicitud. Si la solicitud es aprobada podrá realizar el pago de los
impuestos para obtener el permiso metropolitano y la credencial de
trabajador autónomo.
2.1.2.3 Sector informal
(Soto, 2000) sostiene, “que el sector informal se define como el conjunto
de empresas, trabajadores y actividades económicas que operan fuera
del marco legal.” Además de evadir el pago de impuestos, pierde los
beneficios y protección que la ley y el Estado proporcionan al trabajador.
El sector informal se caracteriza por la medida en que los individuos
integrados al mismo no solo se definen en su dificultad de no incorporase
al sector formal, sino también por el simple hecho de evadir los impuestos
y no llevar contabilidad.
El trabajo que se realiza en este sector es declarado como un trabajo no
protegido, no cubierto por la seguridad social, ni pagado bajo las leyes del
31
salario mínimo, igualmente pierden los beneficios que el Estado ofrece a
los trabajadores. Dicha actividad se enfrenta en su mayoría a grupos
marginados como los desempleados, los pobres, los inmigrantes, ya que
estos grupos se manejan en condiciones inferiores a los del sector formal
en cuanto a la higiene, condiciones de salud y seguridad en los productos
que comercializan.
2.1.2.4 Empleo informal
Es una actividad laboral que lo realizan los trabajadores independientes,
los vendedores ambulantes, entre otros, con el fin de obtener ingresos
para mejorar la calidad de vida. Este tipo de empleos son mal
remunerados y ofrecen condiciones laborales deficientes, además que no
cuenta con la debida protección legal para las relaciones laborales, son
empleos que no brindan estabilidad económica para los trabajadores.
De este modo los empleos informales pueden formar parte de actividades
delictivas, como la piratería, la prostitución, la facturación falsa, el tráfico
de droga y de armas, entre otras.
El empleo informal representa entre 50% y 75% del empleo en sectores no agrícolas en los países en desarrollo. No obstante, el empleo informal no solo causa grandes pérdidas a la economía de un país en materia tributaria, sino que también perjudica a todos aquellas personas que se ven obligadas a aceptar empleos informales, donde sus derechos laborales no son respetados. (Organización Internacional del Trabajo).
2.1.2.5 Alteración del orden público
Se puede apreciar, que en el comercio ambulatorio incide en la alteración
del orden público, asociado como escándalos y riñas callejeras, asaltos y
robos, etc., los que ponen en peligro, no solo la seguridad de la propiedad
32
privada, sino a las personas que son víctimas de los delincuentes, este
hecho por lo tanto exige la presencia de la policía nacional ya que ellos
como institución están prestos a velar por el interés, bienestar y
protección de la ciudadanía, asegurando el orden público.
(Salazar, 2012) mencionó que, la alteración del orden público tiene
relación con otros delitos, ya que siempre aparecen asociados con la
inseguridad de la ciudadanía, como es el escándalo público es el más
significativo ya que es el momento propicio la estafa, el robo y otros
delitos contra la fe pública, sobre todo este momento se da en los
llamados campos feriales, donde se vende artículos importados, muchos
de los cuales son de contrabando.
2.1.2.6 El comercio informal en el espacio público
El espacio público es el lugar donde cualquier persona tiene derecho a
circular, en paz y armonía, donde el paso no puede ser restringido por
criterios de propiedad privada excepcionalmente por reserva
gubernamental. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de
propiedad pública, dominio y uso público.
En cuanto al uso, el espacio público es el escenario de la interacción
social cotidiana, cumple funciones materiales y tangibles: es el soporte
físico de las actividades cuyo fin es satisfacer las necesidades urbanas
colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales.
2.1.2.6.1 Uso y ocupación del espacio público
Los comerciantes informales hacen uso de los espacios públicos ya sea
veredas, calles, parques, estaciones, afueras de las escuelas, hospitales,
otros, ocupando con sus productos el lugar, para realizar la actividad
33
económica ilegal. Ya que para ocupar dichos lugares tienen que contar
con permiso emitido por el municipio. Sin embargo no lo hacen y
continúan con su actividad ilícita, la cual dan malestar a la ciudadanía
porque no les permiten transitar con tranquilidad, las calles se
congestionan, con los productos bloquen las aceras, existe obstrucción
vial, además cuando son productos perecibles la vías quedan sucias y
produce contaminación ambiental y visual.
Asimismo el espacio público como son las aceras de las afueras de los
mercados constituidos se convierte en un mercado, produciendo
aglomeración de personas, y dando la oportunidad a la delincuencia para
que realicen sus actos de mala fe (robos, hurtos, estafas, otros) en contra
de la ciudadanía.
2.1.2.6.2 Invasión del espacio público
Por arte de magia se está empezando a observar la invasión del espacio
público de todo tipo de ventas, con la consecuente multiplicación de nidos
de malandros que atentan con la vida, honra y bienes de todos los
ciudadanos. Si es tema de exclusión, igual derecho debería tener el
comercio formalmente constituido, fomentándose el desorden y el caos
general. Igual aspecto se viene observando en la invasión de los andenes
por todo tipo de vehículos. Destruir es cuestión de segundos, construir es
cuestión de décadas o de generaciones.
2.1.2.7 Impacto en la ciudad
Uno de los problemas de mayor preocupación para la ciudadanía es el
aumento de comerciantes informales que existen en la parroquia Solanda,
esto se puede notar a simple vista, aún más cuando se hace un recorrido
por los exteriores de los mercados, o los días de ferias que son cuando
más se distingue a los trabajadores informales ofreciendo su producto a
34
un precio más accesible para el consumidor.
Esta situación afecta a cientos de comerciantes que ven cómo se reducen
sus ventas ante el bloqueo de las puertas de ingreso de sus
establecimientos. Además, muchos de los propietarios expresan que la
incomodidad para movilizarse ahuyenta a los consumidores.
Es lógico que este número de personas que se ubican en los andenes
reduzcan los espacios establecidos para la movilidad, además de generar
contaminación auditiva, ambiental y visual”, sumado al impacto económico
y social que genera la informalidad, está la mala impresión que obtienen
los visitantes al ver dicho desorden.
2.1.2.8 Seguridad ciudadana
Según (Dávalos, 2005), La Seguridad Ciudadana es una situación
social, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela
como ausencia de riesgos y daños a la integridad física y psicológica,
donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio
ciudadano.
Además la seguridad ciudadana hace referencia a la seguridad pública,
desde esta perspectiva se plantea que la seguridad ciudadana tiene como
papel principal, evitar una agresión violenta en la integridad física y sobre
todo poder disfrutar y circular tranquilamente por las calles sin miedo a ser
asaltado. Para (Serrano, 2010) comprende la tranquilidad, el sosiego, la
convivencia pacífica; es la condición de orden, la ausencia de conflicto, lo
cual garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales.
Por tanto, la seguridad ciudadana está dirigida a eliminar toda
probabilidad de generar violencia ya sea está física o moral, en cuanto
ofrece a los ciudadanos cuidar su integridad y hacer cumplir sus garantías
de seguridad moral y física que garanticen su vida y sus bienes.
35
Para los autores (Torres y De La Puente, 2009); “el concepto remite a la
tradición de la idea de ciudadanía, y por lo tanto, a la capacidad de los
ciudadanos como agentes activos, y no como una masa relativamente
pasiva, que únicamente demanda seguridad a una instancia superior”.
En otras palabras, el concepto de seguridad ciudadana establece un nivel
de interacción entre ciudadano y Estado para obtener un bien deseable
como es la seguridad. Dicha seguridad implica (o, al menos, supone) velar
por la libertad y la propiedad, toda vez que son elementos que se
encuentran en el centro del desarrollo sociedad actual.
2.1.2.9 La seguridad ciudadana como necesidad social de la
población
La seguridad ciudadana también se define como una necesidad social, ya
que se refiere a las exigencias específicas de la población vinculada con
la delincuencia y las situaciones de vulnerabilidad y riesgo para sus
personas y bienes, las cuales estarían estrechamente asociadas a la
policía pública, que tiene la función de resolver o al menos minimizar los
efectos negativos de dichas amenazas.
“La seguridad en sentido restringido es definida como el conjunto de
políticas y acciones coherentes que tienden a garantizar la paz pública,
por medio de la prevención y represión de los delitos a través del control
penal y policial” (Arraigada, 2002). Esto explica que los ciudadanos, tiene
un conjunto de políticas la cual los respalda para obtener más seguridad y
prevenir los delitos con el control de la policía nacional, por ellos son los
que velan la integridad de los ciudadanos, en especial los más
necesitados, que no tienen una percepción favorable del trabajo que
realizan los funcionarios policiales cuando requieren atención directa e
inmediata, existiendo un vacío en la función policial para satisfacer
necesidades vinculadas a la seguridad ciudadana.
36
2.1.2.10 Características de la seguridad ciudadana
Las principales características de la seguridad ciudadana, son las
siguientes:
1. Proteger a la ciudadanía; basado en el respeto de los derechos
fundamentales y del ordenamiento constitucional.
2. Crear un ambiente colectivo propicio y adecuado para la
convivencia pacífica de las personas.
3. Resaltar la importancia del trabajo coordinado entre las
instituciones del estado y la sociedad organizada que haga lucha
contra la criminalidad.
4. Poner énfasis en las labores de prevención y control de los factores
que generen inseguridad y violencia.
5. Promover un nuevo rol de la policía, basado en su función de
prevención de crimen, organizando a la sociedad. (Villarreal, 2014)
2.1.2.11 Seguridad pública
La seguridad pública implica que los ciudadanos pueden convivir en
armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El
estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la
hora de evitar las alteraciones del orden social.
En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser
universal (debe alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad
física de los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las fuerzas de
seguridad (como la policía), que trabajan en conjunto con el poder judicial.
Este poder tiene la misión de aplicar los castigos que estipula la ley, que
pueden ir desde una multa económica hasta la pena de muerte, según el
país y la gravedad del delito.
37
Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos
y reprimir éstos una vez que están curso o se han producido. También es
función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y
entregarlos a la justicia, que será la encargada de establecer los castigos
correspondientes de acuerdo a la ley.
La seguridad pública también depende, entre otros múltiples factores, de
la eficacia de la policía, del funcionamiento del poder judicial, de las
políticas estatales y de las condiciones sociales.
2.1.2.12 Policía y necesidades sociales
La Policía Nacional del Ecuador es la encargada de brindar seguridad
pública a todos los habitantes del Ecuador.
La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,
técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada,
cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y
proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas
dentro del territorio nacional. (Constitución del Ecuador, 2008).
En la actualidad el tema de la seguridad requiere un diagnóstico en
cuanto a cuáles son las necesidades y las expectativas de los
ciudadanos. La participación ciudadana en los programas de seguridad
personal es muy importante, si se entiende al ciudadano en condición de
usuario de las instancias formales como la policía, que deberían estar al
alcance de todos, con criterios de universalidad, eficacia, eficiencia y
equidad.
2.1.2.13 Operativos policiales contra el comercio informal
Los operativos para vigilar la seguridad de los ciudadanos que están
38
rodeados por el comercio informal, estarán a cargo de la Agencia
Metropolitana de Control, Administraciones Zonales y Policía
Metropolitana.
De acuerdo al ámbito de sus competencias estarán facultadas a:
Solicitar el permiso metropolitano otorgado, y exigir el carnet de
identificación.
Ingresar a los sitios o lugares de uso público que estén siendo
utilizados para el expendio de alimentos, en este caso se verifica
los procedimientos y aplicación de buenas prácticas higiénicas,
condiciones ambientales y de salubridad en que se expenden los
productos.
Verifican que los productos no perecibles que se encuentran a la
venta sean de procedencia legal.
Al momento de no cumplir con estas competencias, las autoridades y
metropolitanos al terminar su actividad de supervisión y control deberán
observar las normas y procedimientos establecidos para el efecto si el
caso es que no cumplen con los requisitos.
Así estos operativos brinda la seguridad necesaria a los ciudadanos
como, no ser estafados, no contraer enfermedades a causa de los
alimentos que están al aire libre.
2.1.3 MARCO LEGAL
Constitución de la República del Ecuador 2008
En la Sección Octava del Trabajo y seguridad social señala que:
39
Art. 33.-“El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho
económico, fuente de realización personal y base de la economía. El
Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”.
El numeral 15 del artículo 66.- de la Constitución establece que se
reconoce y garantizará las personas: “15. El derecho a desarrollar
actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los
principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.”
En el art. 83, numeral 13 de la Constitución señala como uno de los
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, el
siguiente: “13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar
y mantener los bienes públicos.”
Art. 264.- de la Constitución, numeral 1 y 2 establecen que son
competencias exclusivas de los gobiernos municipales, lo siguiente:
“1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón.”
Art. 281.-numeral 13 de la Constitución, respecto a la soberanía
alimentaria, manifiesta que es responsabilidad del Estado: “13. Prevenir y
proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o que
pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus
efectos. ”
Art. 319.- “Se reconocen diversas formas de organización de la
40
producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas,
autónomas y mixtas.
El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir
de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus
derechos o los de la naturaleza; alentará la producción que satisfaga la
demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el
contexto internacional.”
Art. 325.- de la Constitución manifiesta: “El Estado garantizará el derecho
al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de
dependencia o autónomas, con inclusión de labores de auto sustento y
cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las
trabajadoras y trabajadores.”
Art. 326.- numeral 5 de la Constitución establece el derecho al trabajo se
sustenta en lo siguiente: “5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar
sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.”
Art. 329.- inciso tercero y quinto de la Constitución puntualiza que: “Se
reconocerá y protegerá el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado
en espacios públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se
prohíbe toda forma de confiscación de sus productos, materiales o
herramientas de trabajo.
El Estado impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y
calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autónomo.”
Art. 331.- de la Constitución señala: “El Estado garantizará a las mujeres
igualdad en el acceso al empleo, a la formación y promoción laboral y
41
profesional, a la remuneración equitativa, y a la iniciativa de trabajo
autónomo. Se adoptarán todas las medidas necesarias para eliminar las
desigualdades. Se prohíbe toda forma de discriminación, acoso o acto de
violencia de cualquier índole, sea directa o indirecta, que afecte a las
mujeres en el trabajo.”
Art. 336.- “EI Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio
de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones
de la intermediación y promueva la sustentabilidad. El Estado asegurará
la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará la competencia
en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante
ley”.
Art. 393.- El Estado garantizará la seguridad ciudadana a través de
políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de
las personas, promover una cultura de paz y prevenir formas de violencia
y discriminación, y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y
aplicación de estas políticas se encargará a los órganos especializados
en los diferentes niveles de gobierno.
En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
Art. 395.- inciso segundo del COOTAD establece que: “Los gobiernos
autónomos descentralizados tienen plena competencia establecer
sanciones administrativas mediante acto normativo, para su juzgamiento y
para hacer cumplir la resolución dictada en ejercicio de la potestad
sancionadora, siempre en el ámbito de sus competencias y respetando
las garantías del debido proceso contempladas en la Constitución de la
República.”
42
Art. 417.- Bienes de uso público del COOTAD establece que: “Son
bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y
general, en forma gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de
utilización exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalía.
Los bienes de uso público, por hallarse fuera del mercado, no figurarán
contablemente en el activo del balance del gobierno autónomo
descentralizado, pero llevarán un registro general de dichos bienes para
fines de administración.
Constituyen bienes de uso público:
a) Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y
circulación;
b) Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u
ornato público y promoción turística;
c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás
elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación o
espacios públicos a que se refieren los literales a) y b);”.
Art. 597.-Objeto de la policía municipal y metropolitana, establece
que: “Los gobiernos autónomos descentralizados distritales y municipales
contarán, para el ejercicio de la potestad pública, con unidades
administrativas de la policía metropolitana o municipal, que aseguren el
cumplimiento de las normas expedidas en función de su capacidad
reguladora”.
Ley de Régimen del Distrito Metropolitano de Quito
Art. 8.- numeral 6 establece que una de las competencias del Consejo
Metropolitano es la: “6) Reglamentar el uso de los bienes de dominio
público, el transporte público y privado, el uso de las vías y la circulación
de calles, caminos y paseos;”
43
Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema
Financiero
Art. 76.- Comerciantes minoristas puntualiza que: “Es comerciante
minorista la persona natural, que de forma autónoma, desarrolle un
pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso o de consumo
y prestación de servicios, siempre que no exceda los límites de
dependientes asalariados, capital, activos y ventas, que serán fijados
anualmente por la Superintendencia.”
Art. 133.- del mismo cuerpo normativo establece que: “Los gobiernos
autónomos descentralizados, incluirán en su planificación y presupuestos
anuales la ejecución de programas y proyectos socioeconómicos como
apoyo para el fomento y fortalecimiento de las personas y organizaciones
amparadas por esta Ley, e impulsarán acciones para la protección y
desarrollo del comerciante minorista a través de la creación, ampliación,
mejoramiento y administración de centros de acopio de productos, centros
de distribución, comercialización, pasajes comerciales, recintos feriales y
mercados u otros.
Los Gobiernos Autónomos en el ámbito de sus competencias,
determinarán los espacios públicos para el desarrollo de las actividades
económicas de las personas y las organizaciones amparadas por esta
Ley.”
Ley Orgánica de Salud
Art. 148.- establece que: “El control del expendio de alimentos y bebidas
en la vía pública lo realizarán los municipios, en coordinación con la
autoridad sanitaria nacional y de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.”
44
Plan Nacional del Buen Vivir
Objetivo Sexto expresa que se debe “Garantizar el trabajo estable, justo
y digno en su diversidad de formas.”
Ordenanza Metropolitana N° 280
Art. 1.- “La presente ordenanza, respetando el derecho al trabajo, tiene
por objeto regular las actividades comerciales y de servicios en el espacio
público del Distrito Metropolitano de Quito, así como fomentar el
desarrollo integral de las trabajadoras y trabajadores autónomos.”
Art. 2.- “Las disposiciones de la presente ordenanza son aplicables a las
trabajadoras y trabajadores autónomos que ejerzan, o quieran ejercer,
actividades de comercio autónomo en el espacio público del territorio del
Distrito Metropolitano de Quito.
Las resoluciones y convenios que se adopten en el marco de la presente
ordenanza serán de cumplimiento obligatorio por parte de las trabajadoras
y trabajadores autónomos, siendo responsabilidad del Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito, a través de los órganos competentes,
velar por su cumplimiento y ejecución.”
2.1.4 TRABAJOS PREVIOS
En noviembre 2012, Walter Loor en su trabajo de investigación titulado: El
comercio informal y sus efectos en el desarrollo de actividades formales
de emprendimiento en la parroquia Virgen de Fátima-Km26. Concluyó
que en la parroquia Virgen de Fátima-Km26 hay una desorganización
laboral en lo que respecta a los comerciantes de esta localidad debido a
que no hay ningún tipo de capacitación ni asesoría técnica y contable.
45
Abril 2010, Ángeles Granja en su trabajo de investigación titulado: Análisis
de la situación de los comerciantes informales del Centro Histórico de
Quito, después de su reubicación en los centros comerciales del ahorro,
vista desde la perspectiva de los propios comerciantes. El proyecto tiene
como objetivo fundamental realizar un análisis sobre el comercio realizado
por los sectores populares en la historia de la ciudad de Quito y las
repercusiones que se han generado sobre estos sectores de la población,
como consecuencia de la implementación de políticas públicas de
renovación urbana, basadas en la construcción de memorias selectivas y
excluyentes.
El texto en su totalidad se refiere a una constante lucha de poderes por el
espacio público de la ciudad, principalmente entre el gobierno local y los
comerciantes populares. La metodología utilizada en este trabajo tiene la
intención de relacionar las diferentes visiones que se tienen en la ciudad
sobre el tema del comercio popular. Es decir, por un lado se pretende
seguir la línea del pensamiento oficial desde las autoridades locales y por
otro, la perspectiva del comerciante como actor fundamental de esa
actividad.
Los trabajos previos, anteriormente mencionados tiene relación con la
investigación que se está realizando porque da a conocer que El comercio
informal, es una actividad que se ha dado desde hace muchos años atrás,
se pueden dar cuente que es una problemática a nivel mundial la cual no
se puede erradicar. Sin embargo en las conclusiones y recomendaciones
que dan cada uno de los autores es buscar una solución que pueda
terminar con este problema, una de las medidas que dan en los trabajos
es establecer mecanismos para mejorar la situación, ya sea dándoles las
facilidades para ser legales y designando un espacio físico adecuado
donde puedan realizar su actividad económica.
46
Además, es importante citar los trabajos previos, ya que estos
documentos permiten conocer más sobre el tema que se va a realizar, se
puede ver el proceso y los parámetros que cada uno de los trabajos, han
tomado para desarrollar la investigación.
También servirán para citar y colocar como antecedentes, aportando
mucho a la investigación. Además, dando a conocer los objetivos y la
metodología que utilizaron para cumplir con el tema propuesto.
2.1.5 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Se ha tomado algunas palabras claves para la investigación sobre el
comercio informal y la seguridad ciudadana, se los ha conceptualizado de
la siguiente manera:
Comercio: El intercambio de bienes y servicios ya sea realizado
directamente, bajo la forma de trueque, o indirectamente, por medio del
dinero. La tendencia a cambiar bienes diferentes responde a un criterio de
maximización de utilidad que se desarrolla en los seres humanos desde
sus más tempranos orígenes. (Sabino, 1991)
Informal: Se aplica a la persona o grupo que no acostumbra a cumplir
con sus obligaciones o compromisos. Que no se ajusta a normas legales,
sino que se fundamenta en la confianza entre las personas. (Sabino,
1991).
Vendedores ambulantes: Son vendedores que venden mercancías o
servicios en espacios públicos. Esto incluye una gama completa de
mercancías y servicios, comercializados a nivel mayorista o minorista, en
las calles o en otros espacios públicos relacionados, incluyendo veredas,
callejones, espacio público. (Sabino, 1991).
47
Comerciante: Es la persona que se dedica habitualmente al comercio
que también ayuda en la economía. También se denomina así al
propietario de un comercio. En derecho mercantil, el término comerciante
hace alusión a su materia de estudio subjetiva, es decir, a las personas
que son objeto de regulación específica por esta rama del Derecho. En
este sentido, son comerciantes las personas que, de manera habitual, se
ocupan en alguna de las actividades que la ley considera mercantiles
(«actos de comercio»). (Sabino, 1991).
Comercio informal: Se define como aquel intercambio económico que se
realiza de manera irregular y oculta. Irregular porque no sigue los
procesos fiscales y de permisos requeridos por las autoridades para
ejercer esa actividad. Y oculto porque es precisamente esa irregularidad
la que provoca que esos intercambios sean difíciles de cuantificar para su
estudio. (Sabino, 1991).
Comercio formal: Es aquel que se rige bajo las normas de comercio del
país en donde se efectúa, por lo cual se ampara en los estatutos legales
vigentes.
Desempleo: Alude a la falta de trabajo. Un desempleado es aquel sujeto
que forma parte de la población activa (se encuentra en edad de trabajar)
y que busca empleo sin conseguirlo. Esta situación se traduce en la
imposibilidad de trabajar pese a la voluntad de la persona.
Subempleo: Son personas en empleo que, durante la semana de
referencia, percibieron ingresos inferiores al salario mínimo y/o trabajaron
menos de la jornada legal y tienen el deseo y disponibilidad de trabajar
horas adicionales. Es la sumatoria del subempleo por insuficiencia de
tiempo de trabajo y subempleo por insuficiencia de ingresos.
48
Economía informal: Es la actividad económica oculta sólo por razones
de elusión fiscal o de controles administrativos (por ejemplo, el trabajo
doméstico no declarado, la venta ambulante espontánea o la
infravaloración del precio escriturado en una compraventa inmobiliaria).
Práctica ilegal: Es la entrada, la salida y la venta clandestina de
mercancías prohibidas o sometidas a derechos en el que se defrauda a
las autoridades locales. También se puede entender como la compra o
venta de mercancías evadiendo los aranceles, es decir evadiendo los
impuestos.
Actividad económica: Son actividades económicas todos los procesos
que tienen lugar para la obtención de productos, bienes y/o servicios
destinados a cubrir necesidades y deseos en una sociedad en particular.
Campos feriales: Es un evento social, económico y cultural establecido,
temporal o ambulante, periódico o anual que se lleva a cabo en una sede
y que llega a abarcar generalmente un tema o propósito común. Puede
tener por objetivo primordial la promoción de la cultura, alguna causa o
estilo de vida, generalmente en una forma divertida y variada; más
comúnmente el objetivo es la estimulación comercial, pues tiene la
finalidad de lucro o de generar ganancias para las localidades anfitrionas.
Inseguridad: La inseguridad implica la existencia de un peligro o de un
riesgo (por ejemplo, “en este barrio hay mucha inseguridad, ya me
asaltaron tres veces”).
Inmigrantes: Es la acción y efecto de inmigrar. Este término hace
referencia a la persona que llega a otro país para residir en él,
generalmente por motivos económicos, políticos o académicos.
Emigrantes: Se aplica a la persona que deja su lugar de origen para
49
establecerse en otro país o región, especialmente por causas económicas
o sociales.
Ordenanzas: Es un acto normativo a través del cual se expresa el
Consejo Municipal en temas de interés general y para la población, cuyo
cumplimiento es obligatorio desde su aplicación.
Irregulares: Son todos aquellos establecimientos que no cumplen las
Ordenanzas Municipales.
Sanciones: Es un término legal que proviene de una consecuencia o
efecto de una conducta que constituye a la infracción de una norma
jurídica.
Normas: Son reglas de conducta que establecen obligaciones o deberes,
prohibiciones. (Sabino, 1991)
2.2 DIAGNÓSTICO
2.2.1 REALIDAD CONTEXTUAL
La parroquia de Solanda nace como área poblada con los programas de
vivienda masiva que ejecutó el Banco de la Vivienda en el año de 1982.
Su diseño urbano inicial se realiza con la Urbanización Solanda,
perteneciente a la Parroquia de Chillogallo, con una capacidad de
albergar a 20.000 habitantes, iniciándose el proceso de parcelación y
urbanización de diferentes haciendas, ante la expansión y aparecimiento
de barrios, ciudadelas, etc. El terreno en que fue construida la ciudadela
está caracterizado por estar asentado en áreas pantanosas y de
50
afluencia.
La parroquia Solanda cuenta con 78.279 habitantes distribuidos en 21
barrios, Es una de las zonas con mayor densidad demográfica.
Tabla 1: Barrios de la Parroquia Solanda
BARRIO
1 El Carmen
2 Unión Popular
3 General Rumiñahui
4 Turubamba Bajo
5 Turubamba Alto
6 María Elena Salazar
7 El Comercio
8 Las Cuadras
9 19 De Febrero
10 Santa Rita
11 La Isla I
12 La Isla de Solanda
13 Río Grande “La Isla”
14 Ciudadela Solanda
15 Unión Carchense
16 Pradera 3
17 El Carmen
18 San Bartolo
19 Palmar de Solanda
20 Álvaro Pérez
21 Conjunto Residencial San Francisco
Existen 2 barrios sin regularizar, (Palmar de Solanda y Río Grande “La
Isla”); todos los barrios cuentan con comité pro mejoras y sus directivas
51
barriales, se han dado casos en los que las directivas han sido
cuestionadas, como es el caso de la Ciudadela Solanda COCEPSO. “El
Comercio”, por la forma de actuar por parte de los representantes.
En la parroquia “Solanda”, las Urbanizaciones Turubamba Bajo,
Turubamba Alto y la Ciudadela Solanda, agrupan a súper manzanas y
sectores, respectivamente, pero en los casos de barrios cada uno
funciona independientemente, sin que exista una organización de grado
superior.
Una de las organizaciones de la Parroquia Solanda es el Comité Central
Pro mejoras de Solanda (COCEPSO), este se ha formado con el objeto
de erradicar el comercio informal que durante muchos años atrás, se
ubicaba en la Ciudadela Solanda, en los alrededores del mercado
Mayorista, el Comercio, Las Cuadras, Turubamba Bajo.
En la actualidad la Administración Municipal procedió a entablar
conversaciones con los comerciantes de la calle J, dando como resultado
que se construya la Plaza Comercial J, lugar donde fueron reubicados los
comerciantes de la Asociación de Pequeños Comerciantes “J”, quienes
acordaron con el MDMQ para dejar las calles y ubicarse en una plaza
para su comercio, la calle “J” fue recuperada dándole una nueva imagen.
1) Características económicas de la población
En Solanda un 33.90% de la población está en la línea de pobreza por
Necesidades Básicas Insatisfechas, promedio de Ocupantes por
parroquia 3,8%. (Censo de Población y Vivienda, 2010).
2) Características sociales y culturales
52
Mujeres en edad fértil 23.792
Tasa de mortalidad 3.7%
Tasa de natalidad 25.40%
Tasa de mortalidad infantil 17.6%
Tasa de fecundidad 83.40%
751 robos, asaltos, hurtos, otros, correspondientes al año
2012, según datos de la Jefatura de Seguridad Ciudadana.
La Parroquia de Solanda genera residuos sólidos en un
20%, datos proporcionado por EMASEO
Equipamiento
63 establecimientos educativos
2 sub-centros de salud
1 centro de salud
Existen varias líneas de transporte urbano que desarrollan este servicio
para los habitantes de esta urbanización, desde muy tempranas horas de
la mañana, incluyendo el servicio de alimentadores del Trole-bus.
2.2.2 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROBLEMA
Al Sur de la ciudad de Quito, está ubicada la parroquia Solanda, que
pertenece a la Administración Zonal Eloy Alfaro, con una población tan
grande de 78.279 habitantes, La gran mayoría de sus habitantes en edad
productiva desarrolla sus actividades, en trabajos de servicios y ventas
según lo indica en Censo Nacional realizado en el 2010.
53
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfico 1: Población Económicamente Activa
En la actualidad el comercio informal en la parroquia Solanda se lo sigue
realizando con mayor intensidad, ya que es el único sustento de muchas
familias que se encuentran en situación de desempleo, pese a los
controles y restricciones que realizan las autoridades municipales y la
policía metropolitana frente a este problema, y cada vez se va
incrementando el número de comerciantes que no están formados
legalmente de acuerdo a lo que establecen las ordenanzas municipales.
Se puede visualizar a simple vista la presencia de ventas ambulantes, en
las aceras, calles, parques, en los exteriores de las instituciones
educativas, mercados, es constante, y masiva ver esta situación en los
días y fechas específicas. También en horas de la noche, la presencia de
vehículos cargados de mercadería que se ubican en las calles
transversales, así se ha ido aumentando el comercio informal,
desbordando el control realizado por las entidades pertinentes, lo cual se
está coordinando acciones con la participación de la Policía Nacional,
3,0%
11,4%
7,2%
12,0%
24,8%
0,4%
10,8% 8,6%
10,1%
0,4%
5,0%
0,0%
3,1%
11,0%
7,3%
11,6%
25,3%
0,7%
14,3%
8,3%
12,9%
0,6%
4,9%
0,0% 0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Dir
ecto
res
y ge
ren
tes
Pro
fesi
on
ales
cie
ntí
fico
s e
inte
lect
ual
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uin
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Ocu
pa
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nes
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men
tale
s
Ocu
pa
cio
ne
s m
ilita
res
No
dec
lara
do
Trab
ajad
ore
s n
uev
os
Ocupados por Grupo Ocupacional
Población Económicamente Activa: OCUPACIÓN POR GRUPO OCUPACIONAL
Parroquia…
54
Policía Metropolitana y otras entidades, evitando con esta acción
enfrentamientos entre comerciantes regularizados y no regularizados.
La Parroquia Solanda es una de las más densamente pobladas, los
problemas de inseguridad son frecuentes, especialmente en los barrios
Santa Rita, Las Cuadras, El Carmen (sector del Mercado Mayorista) y la
Ciudadela Solanda, por la presencia de comerciantes informales,
delincuentes, venta de droga, asaltos, y en consideración de esta
problemática se coordinan acciones con la participación de la Policía
Nacional y Policía Metropolitana. Para contrarrestar estos problemas el
Ministerio del Interior construyó nuevas Unidades de Policía Comunitaria
en los barrios Turubamba Bajo, Santa Rita, Palmar de Solanda, pero la
falta de policías es un obstáculo para un control eficaz de la inseguridad.
55
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1 Tipo de investigación:
Cuantitativa
La presente investigación tiene un enfoque cuantitativo, en la cual para la
recolección de datos se ha optado por el uso de la encuesta como técnica
básica para la exploración de analizar el comercio informal y establecer
los factores que afectan a la seguridad ciudadana en la Parroquia
Solanda.
3.1.2 Investigación documental
Esta investigación está basada en documentos, libros, revistas escritos
por expertos en el tema del cual se quiere tener mayor conocimiento. Al
recopilar la información obtenida de aquellos materiales, se puede
comenzar analizar de distintas formas, es así que se puede determinar
hacia donde se orienta la información adquirida. Es importante tener en
cuenta que en la investigación documental hay que hacerlo de forma
ordenada para cumplir los propósitos.
56
3.1.3 Investigación de campo
La investigación está basada en recolectar datos directamente de la
realidad donde ocurren los hechos.
Este tipo de investigación se apoya en informaciones que provienen entre
otras, como entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones, para
obtener la información necesaria en el desarrollar del proyecto, esto se
realizará directamente a los comerciantes informales ya la ciudadanía
afectada por esta problemática en la parroquia Solanda.
3.1.4 Nivel de investigación:
Investigación descriptiva
Este tipo de investigación permite medir de forma independiente las
variables. Además en el transcurso de la investigación se analizó y se
describió los diferentes factores del comercio informal que afecta a la
seguridad ciudadana de la parroquia Solanda.
57
3.2 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES
Tabla 2: Variable Independiente
Variable Concepto Dimensión Indicadores Instrumento
Comercio informal
El comercio informal
se define como aquel
intercambio
económico que se
realiza de manera
irregular y oculta.
Irregular porque no
sigue los procesos
fiscales y de permisos
requeridos por las
autoridades para
ejercer esa actividad
*Educación
*Ingresos
*Ocupación
*Programas de
capacitación
*Nivel de instrucción
académica
*Nivel de ingresos
*Tipo de ocupación
*Taller de
emprendimiento
Cuestionario
enfocado a los
comerciantes
informales.
58
Tabla 3: Variable Dependiente
Variable Concepto Dimensión Indicadores Instrumento
Seguridad
ciudadana
La Seguridad
Ciudadana es una
situación social, donde
predomina la sensación
de confianza,
entendiéndosela como
ausencia de riesgos y
daños a la integridad
física y psicológica,
donde el Estado debe
garantizar la vida, la
libertad y el patrimonio
ciudadano.
*Convivencia
ciudadana
*Seguridad pública
*Formas de
interrelación social
*Mecanismos de
procesamiento de
conflictos
*Adecuación de
espacios públicos
*Parámetros de
seguridad
*Nivel de protección
de la fuerza pública
Cuestionario
enfocado a las
mujeres y jóvenes de
la parroquia.
59
*Seguridad personal
*Inclusión social
*Organizaciones
*Prevención y control
de comercio informal
*Prevención y
atención de la
seguridad
*Formación
ciudadana
*Fomentar
organizaciones y
participación social.
60
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA
La parroquia Solanda cuenta con 78.279 habitantes, distribuidos en 21
barrios, es una de las zonas con mayor densidad demográfica, de
acuerdo al (Catastro, 2010).
Fuente: Instituto de la Ciudad - DMQ 2011
Gráfico 2: Población de la parroquia Solanda
A fin de realizar la recolección de datos, se ha procedido a tomar en
consideración a las mujeres y jóvenes de la parroquia con un total de
40.549 persona.
78279
429112
Parroquia SolandaTOTAL AZ Eloy Alfaro
Población (Habitantes)
Población (Habitantes)
61
Tabla 4: Población de mujeres y jóvenes de la parroquia Solanda
Mujeres Hombres Población total
22.693 17.856 40.549
Determinación de la muestra:
La muestra se aplica con la siguiente formula:
( )
Muestra:
n= tamaño de la muestra
PQ= varianza media de la población (0.25)
N= población o universo
E= error admisible dado por el investigador
K= coeficiente de corrección del error (2)
Para obtener la población y muestra de esta investigación se utilizaron los
siguientes
Datos:
N= 40549
PQ= 0,25
E= 0,08
K=2
62
Esta fórmula es muy utilizada, sobre todo cuando se trata de una
población muy extensa. De manera que se obtuvo la muestra en base de
los 40549 habitantes de la parroquia Solanda, como se detalla a
continuación.
( )
Tamaño de la muestra 156
El muestreo fue probabilístico, estratificado.
Probabilístico:
(Cuesta, 2010):”Es probabilístico cuando los elementos son
seleccionados de forma individual y directa” (p. 99).
De manera que se seleccionó directamente a los participantes, según el
valor de la muestra.
Aleatorio estratificado: “Selecciona la muestra en relación con estratos o
categorías que se presentan en la población y que son relevantes para los
objetivos de la investigación. El proceso es: - dividir a la población en
varios estratos (edad, género,...) determinar el tamaño de la muestra
63
dentro de cada estrato se lleva a cabo un muestreo simple o sistemático -
el número de individuos por estrato se decide por: afijación simple o
constante: la muestra total se divide en partes iguales afijación
proporcional: número proporcional al tamaño de la muestra de cada
estrato. (Cuesta, 2010)
Comerciantes informales:
Los comerciantes informales en la parroquia de Solanda están
conformados por unos 100 comerciantes aproximadamente ya que no se
puede tener un número exacto porque no son comerciantes fijos, lo cual
no permite tener un registro real de las personas que se dedican a la
actividad.
Para determinar el tamaño de la muestra de los comerciantes informales
de la parroquia Solanda se ha tomado en cuenta a 100 comerciantes.
Mediante el muestreo probabilístico, estratificado y se utilizará la siguiente
fórmula:
Datos:
N= 100
PQ= 0,25
E= 0,08
K=2
( )
64
Tamaño de la muestra 61
3.4 INSTRUMENTO Y (O) MATERIALES
Los instrumentos que se aplicaran en el estudio de la problemática
planteada son los siguientes:
Encuesta.-
Radica en una aplicación entre el encuestador y la persona encuestada a
través de un cuestionario de preguntas.
Es una técnica de adquisición de información, mediante un cuestionario
previamente elaborado, a través del cual se puede conocer la opinión o
valoración del sujeto seleccionado en una muestra sobre un asunto dado.
En la encuesta a diferencia de la entrevista, el encuestado lee
previamente el cuestionario y lo responde por escrito, sin la intervención
directa de persona alguna de los que colaboran en la investigación.
La encuesta, una vez confeccionado el cuestionario, no requiere de
65
personal calificado a la hora de hacerla llegar al encuestado. A diferencia
de la entrevista la encuesta cuenta con una estructura lógica, rígida, en el
caso del presente estudio es fundamental, ya que responde a las
preguntas de la problemática de una manera elocuente. Las respuestas
se escogen de modo especial y se determinan del mismo modo las
posibles variantes de respuestas estándares, lo que facilita la evaluación
de los resultados por métodos estadísticos. (Ramos, 2008)
Es el más indicado en el presente estudio, por medio de ella tendremos
una cierta interacción con el objeto de estudio.
Se realizó dos cuestionarios uno dirigido a los comerciantes informales
consta de 14 preguntas y el otro cuestionario dirigido a las mujeres y
jóvenes de la parroquia que consta de 9 preguntas las cuales fueron
elaboradas en base a la variable independiente y la variable dependiente
con el propósito de responder a las incógnitas de la investigación, que
están elaborados con una idea clara de los objetivos del estudio. En el
presente estudio este punto es crucial ya que a través de este instrumento
se puede responder como el comercio informal afecta la seguridad
ciudadana de la parroquia Solanda.
La redacción del cuestionario consta con preguntas concretas, fáciles que
lleven a las respuestas de nuestros objetivos y preguntas de
investigación, las preguntas pueden ser cerradas (respuestas de si o no),
de selección múltiple (sugiere las posibles respuestas). ANEXO A
En la presente investigación se utilizó las preguntas cerradas ya que
facilito a la investigación respondiendo correctamente las interrogantes del
estudio.
Para tener evidencias de la realización del trabajo se utilizó:
66
Cuestionarios
Fotos
3.4.1 Análisis de la validez y confiabilidad de los instrumentos
Para la recopilación de datos se aplicó el cuestionario el cual es un
instrumento rigurosamente estandarizado, mismo que nos permitió
estudiar el hecho propuesto en la investigación, el instrumento utilizado
cumplió con las exigencias de validez y confiabilidad.
a) Validez
Las preguntas del cuestionario se estructuraron en base a los objetivos de
la investigación, además se sometió al juicio del asesor, al momento de
realizar las encuestas se reunió suficiente información sin distorsión de los
hechos, ya que es el objetivo de la investigación. ANEXO B
b) Confiabilidad
Las encuestas antes de ser aplicadas a la muestra total se sometieron a
una prueba piloto, lo cual permitió detectar errores previos a la aplicación
total.
3.4.2 Procesamiento para la recolección y análisis de datos
Para el procesamiento de recolección, análisis e interpretación de datos
se utilizará los siguientes métodos estadísticos:
Aplicación de los instrumentos
67
La recopilación de la información se realizará mediante técnicas de
primera mano, es decir que para obtener la información se aplicará las
encuestas a los comerciantes informales, mujeres y jóvenes de la
parroquia de acuerdo a las muestras obtenidas.
Tabulación y análisis de la información
En ésta etapa se realizará limpieza de datos, calificación cuantitativa,
cualitativa, para posteriormente tabular los datos.
Elaboración de tablas y cuadros estadísticos
La información se presenta en cuadros y gráficos estadísticos. El análisis
de la información se realizará por medio de la unidad estadística de
manera cualitativa basada en la información cuantitativa de los cuadros.
68
CAPÍTULO IV
4. DISCUSIÓN
4.1 PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación se realizó en cinco barrios de la parroquia
Solanda: El Carmen (Mercado Mayorista), Ciudadela Solanda, Turubamba
Bajo, Las Cuadras y El Comercio, los cuales son los que se encuentran
afectados por el comercio informal que se da en el lugar, se planteó
desarrollar un instrumento de investigación como la encuesta dirigida a las
mujeres y jóvenes de la parroquia y a los comerciantes informales para
analizar el comercio informal con el fin de establecer las formas que esta
actividad afecta a la seguridad ciudadana. Con una visita de campo se
elaboró un cuestionario en función a las variables con el propósito de
responder las interrogantes del estudio.
Recopilación de Información
Para obtener los datos reales, se realizó una observación de campo,
posterior se procedió a elaborar un cuestionario en función a las variables
con el fin de responder las interrogantes del estudio.
Los comerciantes informales y las mujeres, jóvenes encuestados se
encontraron con todas las facultades para participar en la encuesta.
En los barrios ya mencionados es un lugar propenso a desarrollarse la
actividad económica informal, ya que es una parte céntrica donde se
encuentran ubicados por el crecimiento económico que han tenido los
barrios en los últimos años.
69
4.2 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
Encuesta dirigida a las mujeres y jóvenes de la parroquia Solanda
1. ¿Cree usted que en la parroquia existe exceso de comerciantes
informales?
Tabla 5: Existe exceso de comerciantes informales
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 132 85%
No 24 15%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 3: Exceso de comerciantes informales
85%
15%
EXCESO DE COMERCIANTE INFORMALES
Sí
No
70
ANÁLISIS:
De acuerdo a las encuestas realizadas muestran que el 85% de mujeres y
jóvenes, consideran que si existe exceso de comerciantes informales,
mientras que un 15% mencionan que no hay exceso de comerciantes.
Se puede observar que del total de la muestra tomada de las mujeres y
jóvenes en la parroquia Solanda, los resultados arrojan en un mayor
porcentaje que si existe exceso de comerciantes informales en la
localidad.
71
2. ¿Por qué cree que se da la actividad del comercio informal?
Tabla 6: Por qué se da la actividad del comercio informal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Desempleo 129 83%
Falta de promoción en otros lugares 9 6%
Falta de organización 18 11%
Otro 0 total 156 100%
Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 4: Actividad informal
83%
6% 11%
ACTIVIDAD DEL COMERCIO INFORMAL
Desempleo
Falta de promoción enotros lugares
Falta de organización
Otro
72
ANÁLISIS:
Se observa que el 83% de mujeres y jóvenes encuetados de la parroquia
respondieron a la pregunta en la cual mencionan que por causa del
desempleo se da la actividad del comercio informal, mientras que el 11%
considera que por falta de organización y el 6% piensa que se da por la
falta de promoción en otros lugares.
A través de los encuestados se puede evidenciar que la mayoría,
consideran que la actividad del comercio informal se da por la falta de
empleo, ya que en el sector informal se muestra como una salvación para
aquellas personas que no pueden pertenecer al sector formal. Varias de
las personas que fueron encuestadas mencionaban que tienen que abrir
más plazas de trabajos para dar oportunidad a todos los que se
encuentran sin empleo y tenga una vida digna, un trabajo seguro con un
sueldo remunerado.
73
3. Cree usted que el comercio informal provoca:
Tabla 7: Qué provoca el comercio informal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Aumento de la delincuencia 35 22%
Bloqueo de las calles 18 12%
Contaminación ambiental 13 8%
Mala imagen del barrio 14 9%
Todas las anteriores 76 49%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 5: Que provoca el comercio informal
22%
12%
8%
9%
49%
COMERCIO INFORMAL INDUCE A:
Aumento de ladelincuencia
Bloqueo de las calles
Contaminación ambiental
Mala imagen del barrio
Todas las anteriores
74
ANÁLISIS:
El 49% de los encuestados respondieron a la pregunta todas las
anteriores, el 22% considera que aumenta la delincuencia, mientras que
el 12% menciona que da mala imagen al barrio, el 9% opina que bloquean
las calles y 8% indica que provoca contaminación ambiental.
Esto significa que la mayoría de las mujeres y jóvenes consideran que el
comercio informal en la parroquia provoca: aumento de delincuencia,
bloqueo de las calles, contaminación ambiental, mal imagen del barrio,
esto quiere decir a todos las anteriores.
75
4. ¿Cree que la Policía Municipal actúa en forma inmediata para
contrarrestar los brotes de Comercio Informal?
Tabla 8: La policía municipal actúa de forma inmediata
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 47 30%
No 109 70%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 6: Actuación de la Policía municipal
ANÁLISIS:
De acuerdo a la población encuestada se observa que la mayoría de
mujeres y jóvenes con un 70% manifiestan que la policía municipal no
actúa de forma inmediata para contrarrestar el aumento del comercio
informal y el 30% mencionó que si actúan de forma inmediata.
Esto significa que la mayoría de las mujeres y jóvenes de la parroquia
observan que la policía municipal no actúa de la manera correcta para
contrarrestar los brotes del comercio informal, esta es una de las razones
por la cual existe exceso de comerciantes informales, ya que no hay un
control permanente para evitar esta actividad informal en la parroquia.
30%
70%
POLICIA MUNICIPAL
Sí No
76
5. ¿Cree usted que las autoridades municipales deberían tomar
una medida para contrarrestar el aumento del comercio
informal?
Tabla 9: Autoridades municipales deben tomar medidas para
contrarrestar el comercio informal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 137 92%
No 19 8%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 7: Autoridades municipales
ANÁLISIS:
El 88% de las personas encuestadas mencionaron que las autoridades si
deben tomar medidas para contrarrestar el aumento del comercio
informal, mientras que una minoría con el 12% dijeron que no.
Se puede observar que la mayoría de las personas están de acuerdo que
las autoridades son las únicas encargadas de controlar y dar posibles
soluciones a las personas que se dedican a esta actividad y así
contrarrestar el aumento del comercio informal.
88%
12%
AUTORIDADES MUNICIPALES
Sí No
77
6. ¿Qué tipo de medidas se debería aplicar para contrarrestar el
comercio informal?
Tabla 10: Medidas para contrarrestar el comercio informal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Programas de concientización 18 12%
Desalojo y reubicación por parte de las autoridades 96 62%
Incremento de elementos policiales 42 26%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 8: Medidas para contrarrestar el comercio informal
12%
62%
26%
MEDIDAS PARA CONTRARESTAR EL COMERCIO INFORMAL
Programas deconcientización
Desalojo y reubicaciónpor parte de lasautoridades
Incremento de elementospoliciales
78
ANÁLISIS:
El 62% de personas encuestadas consideran que el desalojo y
reubicación de vendedores por parte de las autoridades se debería aplicar
para contrarrestar el comercio informal, mientras que el 26% opinan que
debería incrementar más elementos policiales y el 12% piensa que se
debería aplicar programas de concientización.
Mediante las encuestas aplicadas se puede deducir que la mayoría de las
mujeres y jóvenes consideran, las medidas que deberían tomar es
desalojar y reubicar a los vendedores por parte de las autoridades, ya que
por medio de esta acción mejoraría la seguridad y la imagen del barrio.
79
7. ¿Considera que la Policía Nacional brinda la suficiente
seguridad a los habitantes de la parroquia?
Tabla 11: Policía nacional da seguridad a los habitantes
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 38 24%
No 118 76%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 9: Policía nacional
ANÁLISIS:
De acuerdo con el cuadro de resultados se puede analizar que el 76% de
las personas encuestadas consideran que la Policía Nacional no brinda la
suficiente seguridad a los ciudadanos, mientras el 24% menciona que si
hay la suficiente seguridad.
Determinando así que la mayoría de habitantes de la parroquia Solanda
consideran que falta la presencia de la policía nacional en los sectores
donde hay más afluencia de personas y exceso de comerciantes
informales.
24%
76%
POLICIA NACIONAL
Sí
No
80
8. Considera que realizar charlas de concientización sobre
prevención y seguridad permitirá:
Tabla 12: Charlas de concientización
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Reducir la delincuencia 25 16%
Mejorar el uso del espacio público 48 31%
Disminuir el comercio informal 16 10%
Seguirá igual 67 43%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 10: Charlas de concientización
16%
31%
10%
43%
CHARLAS DE CONCIENTIZACIÓN
Reducir la delincuencia
Mejorar el uso delespacio público
Disminuir el comercioinformal
Seguirá igual
81
ANÁLISIS:
Se observa que el 43% de mujeres y jóvenes encuetados consideran que
seguirá igual, mientras que el 31% piensa que va a mejorar el uso del
espacio público, el 16% menciona que reducirá la delincuencia y el 10%
indica que va a disminuir el comercio informal.
Los resultados muestran un porcentaje alto en el que las personan
consideran que las charlas de concientización sobre la prevención y
seguridad, no ayudará a reducir la delincuencia, a mejorar el uso del
espacio público, ni va disminuir la actividad del comercio informal y que
todo seguirá igual; porque la gente poco le interesa recibir charlas de
concientización puesto que los llamados a solucionar este problema son
las autoridades y las instituciones como la Policía Nacional quienes son
los encargados de brindar seguridad a los ciudadanos.
82
9. ¿Cree usted que si se realiza un programa de capacitación de
charlas de emprendimiento empresarial va a disminuir el
comercio informal?
Tabla 13: Programa de capacitación de charlas de emprendimiento
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 97 62%
No 59 38%
Total 156 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 11: Charlas de emprendimiento empresarial
ANÁLISIS:
Se observa que la mayoría de las personas encuestadas con el 62%
respondieron a la pregunta que sí se realiza programas de capacitación
va a disminuir el comercio informal; mientras que el 38% indicaron que no
va a disminuir el comercio informal.
Se analiza así que la mayoría de personas piensan que si va a cambiar la
situación si se realiza programas de capacitación de emprendimiento
empresarial, porque con estos proyectos a la gente se le incita para que
se constituya como comerciante formal y tenga un trabajo digno y seguro.
62%
38%
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Sí
No
83
Encuesta a los comerciantes informales
Tabla 14: Género
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Masculino 21 34%
Femenino 40 66%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 12: Distribución de la muestra por género
ANÁLISIS:
Del total de la muestra tomada para realizar la encuesta el resultado
obtenido es que el 66% del género femenino se dedican al comercio
informal, mientras que el 34% es de género masculino.
Esto significa que la taza de informalidad femenina es mayor que la
masculina. La razón de este fenómeno es porque las mujeres tienen la
responsabilidad de trabajar para complementar los ingresos del hogar y
tiene obligaciones por las que necesitan horarios flexibles que les permita
hacer las dos cosas a la vez.
34%
66%
GÉNERO
Masculino
Femenino
84
1. ¿Cuál es su nivel académico?
Tabla 15: Nivel académico
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Primaria 15 25%
Ciclo básico 27 44%
Secundaria 10 16%
Superior 0 Ninguna 9 15%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 13: Nivel académico
ANÁLISIS:
Se observa que el 44% de los comerciantes informales encuestados su
educación académica es el ciclo básico, el 25% solo tiene la primaria,
mientras que el 16% indica que su nivel académico es la secundaria y el
15% no cuenta con estudios académicos.
Se analiza que la mayoría de las personas que pertenecen al sector
informal tienen un grado de escolaridad bajo, el cual no superan la
educación secundaria, lo que se convierte en una desventaja para estas
personas ya que disminuyen las posibilidades de emplearse en el sector
formal.
25%
44%
16%
15%
NIVEL ACADÉMICO
Primaria
Ciclo básico
Secundaria
Superior
Ninguna
85
2. Estado civil
Tabla 16: Estado civil
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Soltero(a) 11 18%
Casado (a) 4 7%
Unión libre 45 73%
Divorciado 1 2%
Viudo 0 0%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 14: Estado civil
ANÁLISIS:
El 73% de los comerciantes informales encuestados su estado civil es
unión libre, el 18% son solteros, el 7% son casados y el 2% son
divorciados. Mediante las encuestas aplicadas se puede concluir que más
de la mitad de los comerciantes informales el estado civil en el que se
encuentran es la unión libre lo que quiere decir que tiene un hogar que
mantener.
18%
7%
73%
2% 0%
ESTADO CIVIL
Soltero(a)
Casado (a)
Unión libre
Divorciado
Viudo
86
3. ¿Cuál es su lugar de origen?
Tabla 17: Lugar de origen
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Pichincha 5 9%
Chimborazo 18 30%
Cotopaxi 13 21%
Imbabura 10 16%
Manabí 7 11%
Otro país 8 13%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 15: Lugar de origen
ANÁLISIS:
De acuerdo a la información obtenida el 30% de comerciantes informales
su lugar de origen es de la provincia de Chimborazo, le sigue el 21% de la
provincia de Cotopaxi, con el 16% son de la provincia de Imbabura, el
13% son comerciantes informales extranjeros, el 11% son de Manabí y el
9% son originarios de la provincia de Pichincha.
Los resultados determinan que la mayoría de comerciantes informales son
emigrantes originarios de las provincias de Chimborazo y Cotopaxi,
también se observa que un gran número de comerciantes que realizan la
actividad informal son personas extranjeras de los países vecinos como
es el caso de Colombia y Venezuela.
9%
30%
21%
16%
11% 13%
LUGAR DE ORIGEN
Pichincha
Chimborazo
Cotopaxi
Imbabura
Manabí
Otro pais
87
4. ¿A qué actividad comercial se dedica?
Tabla 18: Actividad comercial
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Comidas rápidas 7 15%
Frutas, verduras 34 56%
Ropa 15 24%
Lotería 3 5%
Otros 0 0%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 16: Actividad comercial
ANÁLISIS:
El 56% de los comerciantes informales se dedican a vender frutas,
mientras que el 24% indica que comercializa ropa, 15% se dedica a la
preparación de comidas rápidas y el 5% a la venta de la lotería.
Como se observa la mayoría de los comerciantes informales se dedican a
vender frutas ya que es una actividad que genera mayores ingresos
porque son productos que a diario se consume y la gente por la
comodidad y la cantidad que dan en un precio conveniente pasa
comprando en el transcurso del día. Y en un porcentaje mínimo venden la
lotería ya que es una actividad que no genera muchos ingresos.
15%
56%
24%
5% 0%
ACTIVIDAD COMERCIAL
Comidas rápidas
Frutas, verduras
Ropa
Lotería
Otros
88
5. Tiene algún problema para realizar su actividad económica
Tabla 19: Problemas para realizar la actividad económica
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 53 87%
No 8 13%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 17: Problemas de la actividad económica
ANÁLISIS:
De los comerciantes informales encuetados el 87% mencionó que sí tiene
problemas para realizar su actividad económica mientras que el 13%
indico que no ha tenido problemas.
Se analiza que la mayoría de los comerciantes informales con el 87%
manifiestan que si tienen problemas para realizar su actividad económica,
esto se debe a que los policías metropolitanos quienes son los
encargados de controlar el uso adecuado del espacio público, no les
permiten desarrollar sus actividades laborales. Además, hay otros
problemas como: la falta de un espacio físico adecuado, la exposición
diaria al sol, agua, y es más corren el peligro de tener algún accidente.
87%
13%
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Sí
No
89
6. ¿Dónde adquiere los productos para la comercialización?
Tabla 20: Donde obtiene el producto
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Productor 9 15%
Mayorista 49 80%
Intermediario 3 5%
Otro 0 0%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 18: Donde adquiere el producto
15%
80%
5%
0%
PRODUCTO DE COMERCIALIZACIÓN
Productor
Mayorista
Intermediario
Otro
90
ANÁLISIS:
De acuerdo a la información obtenida de los comerciantes informales
encuestados la mayoría con un 80% indicaron que sus productos
adquieren en los mayoristas, el 15%consiguen sus productos
directamente con el productor y con una minoría de 5% que obtienen por
intermediarios.
Se determina que un alto porcentaje de comerciantes adquieren sus
productos en el mercado mayorista lo cual indicaban que los precios son
más accesibles para poder revender. Lo cual ayuda a fortalecer el
mercado, sin embargo no todos cumplen con el sistema de
comercialización existente en el mercado, que establece que los
productores venden a los mayoristas, y los mayoristas a los minoristas.
91
7. ¿Cuenta con permiso Municipal?
Tabla 21: Permiso municipal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 5 8%
No 56 92%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 19: Permiso municipal
ANÁLISIS:
De los comerciantes informales encuestados el 92% indicaron que no
cuentan con el permiso municipal para realizar la actividad, con una
minoría del 8% sí cuentan con permiso municipal.
Los resultados determinan que los comerciantes informales no cuentan
con permisos municipales debido a que las autoridades competentes de
la localidad no se los han otorgado.
8%
92%
PERMISO MUNICIPAL
Sí
No
92
8. ¿Conoce usted la Ordenanza Municipal 280 sobre la regulación
del comercio autónomo?
Tabla 22: Ordenanza Municipal 280
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Mucho 0 0%
Poco 5 8%
Nada 56 92%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 20 : Conoce la Ordenanza 280
ANÁLISIS:
De acuerdo a la información obtenida de las encuestas realizadas a los
comerciantes informales, respondieron a la pregunta que el 92% de
comerciantes no conocen nada sobre la Ordenanza Municipal 280 y el 8%
conoce poco sobre la ordenanza.
Se analiza que la mayor parte de las personas que realizan la actividad
informal desconocen de la existencia de la Ordenanza Municipal 280 que
regula la actividad del comercio autónomo, son muy pocas las personas
que conocen algo sobre la Ordenanza.
0%
8%
92%
ORDENANZA 280
Mucho
Poco
Nada
93
9. ¿Cuál es el nivel de ingresos?
Tabla 23: Nivel de ingresos
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
$ 5,00 - 10,00 12 20%
10,00 - 20,00 32 52%
20,00 y más 17 28%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 21: Nivel de ingresos
ANÁLISIS:
De acuerdo a la información obtenida por los comerciantes informales
encuestados indican que el 52% de sus ingresos son de $10 a $20,
mientras que el 28% manifiesta que es de $ 20 y más, el 20% dice que es
de $5 a $10 su ganancia.
La mayoría de los comerciantes informales indican que normalmente sus
ingresos son de $10 a $20 diarios lo cual dicen que este valor que se
obtiene no es bueno porque ellos tienen muchas responsabilidades que
sostener.
22%
58%
20%
NIVEL DE INGRESOS
$ 5,00 - 10,00
10,00 - 20,00
20,00 y màs
94
10. Considera que su trabajo afecta a quienes tienen locales
propios o alquilados
Tabla 24: Su trabajo afecta a los locales propios
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 0 0%
No 52 85%
Tal vez 9 15%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 22: El trabajo afecta a los locales propios
ANÁLISIS:
Los comerciantes informales respondieron a la pregunta, el 85% índico
que no afecta a los locales propios y el 15% mencionaron que tal vez les
puede afectar.
Se observa que la gran mayoría de comerciantes encuetados con el 89%
indican que su trabajo no afecta a los demás negocios ya que hay
bastantes demandantes en el lugar.
0%
85%
15%
AFECTA A LOS LOCALES PROPIOS
Sí
No
Tal vez
95
11. Usted ha tenido inconvenientes con los comerciantes formales
Tabla 25: Ha tenido inconvenientes con los comerciantes formales
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 27 44%
No 34 56%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 23: Inconvenientes con los comerciantes formales
ANÁLISIS:
De acuerdo a los comerciantes informales encuestados, el 56% menciono
que no ha tenido problemas con los comerciantes formales y el 44%
índico que sí han tenido algunos problemas.
Esto significa que la mayoría de comerciantes manifiestan que no han
tenido inconvenientes con los comerciantes formales. Lo que demuestra
que por más afectados que se sientan los comerciantes formales, ante
todo está el respeto por los demás, es así que los comerciantes
informales han podido realizar su actividad económica, además todos son
conscientes de la situación del país en la cual no es fácil conseguir
empleo, por lo tanto cada cual desarrolla su actividad en su ambiente.
44%
56%
INCONVENIENTES
Sí
No
96
12. Le interesaría tener un negocio formal
Tabla 26: Le interesa tener un negocio formal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 49 80%
No 0 0%
Tal vez 12 20%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 24: Le interesa tener un negocio formal
ANÁLISIS:
De acuerdo a la información obtenida de los comerciantes informales, el
80% indico que sí le interesaría tener un negocio formal y el 20%
mencionó que tal vez le puede estar interesando la idea de tener un
negocio formal.
Es evidente observar que la gran mayoría de los comerciantes informales
con el 80% están de acuerdo en tener un negocio formal ya que de esta
manera podrán realizar su actividad tranquilos y seguros sin correr ningún
peligro, además de esta manera ayudan a formar una cultura
organizacional y a mejorar la imagen de la parroquia.
80%
0%
20%
NEGOCIO FORMAL
Sí
No
Tal vez
97
13. ¿Cuál es la razón por la que no se ha establecido como
comerciante formal?
Tabla 27: Por qué no se ha establecido como comerciante formal
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Falta de recursos económicos 33 54%
Ilegalidad 0 0%
Mucho tramite 28 46%
Otros 0 0%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 25: No se ha establecido como comerciante formal
ANÁLISIS:
Se observa que el 54% de comerciantes encuestados indican que no se
han establecidos como comerciantes formales por falta de recursos
económicos, mientras que el 46% manifiesta que es mucho trámite.
Se analiza así con un porcentaje no tan alto de comerciantes informales,
la razón por la cual no se han establecido como comerciantes formales
por la falta de recursos económicos ya que no tienen el suficiente capital
para invertir en el negocio.
54%
0%
46%
0%
RAZÓN DE NO SER FORMAL
Falta de recursoseconómicos
Ilegalidad
Mucho tramite
Otros
98
14. Le gustaría recibir capacitaciones sobre emprendimiento
empresarial
Tabla 28: Recibir capacitaciones de emprendimiento
ESCALA VALORATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 39 64%
No 0 0%
Tal vez 22 36%
Total 61 100% Elaborado: Katherine Hurtado
Fuente: Cuestionario
Gráfico 26: Capacitaciones de emprendimiento
ANÁLISIS:
De acuerdo a las encuestas realizadas a los comerciantes informales se
observa un 64% que indican que sí les gustaría recibir capacitaciones y el
36% indican que tal vez les gustaría recibir.
De acuerdo a los resultados obtenidos se observa que la mayoría de
comerciantes informales están de acuerdo en recibir capacitaciones de
emprendimiento empresarial, esto indica que ellos en un futuro podrán
crear y mejorar sus pequeños negocios, así mejorando su calidad de vida
y sus ingresos.
64%
0%
36%
CAPACITACIONES
Sí
No
Tal vez
99
4.3 RESULTADOS
Tomando en cuenta los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas
tanto a las mujeres y hombres, como a los comerciantes informales de la
parroquia y dando cumplimiento a los objetivos específicos planteados.
Se puede considerar como resultados destacados de la investigación el
establecer que la actividad del comercio informal se da por la falta de
empleo que existe en el país, además determinado que esta actividad
provoca; aumento de delincuencia, bloqueo de las calles contaminación
ambiental y mala imagen al barrio, lo cual los habitantes de la parroquia
menciona que las autoridades son las encargadas de tomar las
respectivas medidas para contrarrestar el aumento del comercio informal
y que la policía nacional debería brindar más seguridad a los ciudadanos
para tratar de disminuir la delincuencia que se ocasiona en los lugares
que se desarrolla la actividad informal.
Además los comerciantes informales son personas que tienen bajos
niveles académicos, lo cual se convierte en una desventaja para estos ya
que disminuyen la posibilidad de obtener un trabajo digno y seguro. Al
analizar la actividad a que se dedican las principales son las frutas,
verduras y ropa que son los productos que más ingresos obtienen,
también se analizó que sus productos son adquiridos por medio de los
mayoristas ya que ellos les venden el producto a precios accesibles para
que después poder ser revendidos y obtener ganancias.
Los comerciantes informales manifestaban que no sean podido establecer
como comerciantes formales por la falta de recursos económicos, esto se
da porque no cuentan con un capital para invertir en el negocio, entre las
razones que se establecen para no ser legales es los tramites y
documentos que tiene que hacer, lo cual mencionan que es mucho
papeleo y que las autoridades se demoran mucho en otorgar los
permisos.
100
Sin embargo los comerciantes para mejorar sus pequeños negocios están
de acuerdo en recibir capacitaciones de emprendimiento empresarial.
4.4 LIMITACIONES
Para realizar la presente investigación se presentó algunos
inconvenientes como es la insuficiente información bibliográfica, no hay
información actualizada, el tamaño de la muestra era muy amplio, para
obtener la muestra se tomó en cuenta a las mujeres y a los jóvenes, en
los comerciantes informales también hubo problemas porque no existe un
registro fijo de las personas que se dedican a esta actividad.
Otro de los inconvenientes fue el momento de realizar las encuestas
porque la gente es apática, no le gusta colabora por miedo a que haya
alguna represaría en contra de ellas o sus establecimientos. Con los
comerciantes informales también hubo inconveniente porque no quería
colaborar llenando la encuesta por miedo, recelo y no querían responder
a las preguntas establecidas.
101
CAPÍTULO V
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
1. La presencia de los comerciantes informales en los alrededores de
los barrios: El Carmen (Mercado Mayorista), Ciudadela Solanda,
Turubamba Bajo, Las Cuadras y El Comercio, de la parroquia
Solanda conllevan a generar algunos problemas como desorden
público, aglomeración de personas, lo cual hace que los barrios de
la parroquia se convierta en un lugar inseguro y la ciudadanía que
transita por estos lugares están propensos a ser víctimas de la
delincuencia, además se evidencia gran cantidad de contaminación
ambiental, visual, auditiva y por ende la imagen de la parroquia que
no es la adecuada, para los habitantes de la parroquia.
2. Entre las causa principales del comercio informal en la parroquia,
se ha podido identificar por las escasas fuentes de empleo, el
inadecuado espacio físico para vender, esto es por la poca
inversión por parte del sector público, también se da por la
migración del campo a la ciudad. Además se determinó que la
educación es un factor importante para que se de este gran
problema ya que se ha identificado que la gran mayoría de las
personas solo alcanzan un nivel de instrucción del ciclo básico, lo
cual se convierte en una desventaja, ya que se disminuye la
posibilidad de encontrar un trabajo digno y seguro.
102
3. El comercio informal es una fuente de empleo principalmente para
las personas que no tienen la oportunidad de estar en un trabajo
fijo, y que necesitan mantener una familia, es decir dar
alimentación, educación, vivienda, vestido, salud, entre otros, lo
cual es algo positivo para la sociedad ya que están contribuyendo
de alguna manera al desarrollo socio-económico del país.
4. Los comerciantes informales, pese a que solo tienen un nivel de
instrucción del ciclo básico, cuentan con gran capacidad de
comercializar sus productos, esto es por la experiencia que han
ganado, además de la actitud positiva para realizar la actividad
económica, pese a las adversidades que se les presenta y a las
condiciones en que se desenvuelven ya que es evidente que tienen
que mantenerse en el sol, la lluvia, con tal de lograr el propósito de
vender su mercadería.
5.2 RECOMENDACIONES
1. Es importante realizar una guía de capacitación para el proceso de
regulación del comercio informal, lo cual les facilitara tramitar sus
permisos legales necesarios y poder establecerse como formales
en un lugar adecuado donde vendan sus productos.
2. La capacitación a los comerciantes debe incluir aspectos
relacionados con las ordenanzas, permisos, sanciones del
comercio autónomo.
3. Crear conciencia a los comerciantes informales con respecto a la
no contaminación del medio donde se desenvuelven, incentivando
al reciclaje, a botar los desechos en los lugares adecuados, con la
finalidad de ayudar a la parroquia que tenga una mejor imagen y
presentación para las personas que viven en el lugar.
103
CAPÍTULO VI
6. PROPUESTA
6.1 TÍTULO DE LA PROPUESTA
Guía de capacitación, para el proceso de regulación de las actividades del
comercio informal en la parroquia Solanda del Distrito Metropolitano de
Quito.
6.2 JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
La elaboración de la presente propuesta tiene como finalidad aportar en el
proceso que deben seguir para regular sus actividades económicas los
comerciantes informales de la parroquia Solanda, por medio de la
socialización de ordenanzas, permisos, sanciones y realizando talleres de
emprendimiento para mejorar sus pequeños negocios.
Esto permitirá que los comerciantes informales, tengan acceso a un lugar
adecuado donde puedan vender sus productos, brindando una buena
imagen a quienes adquieran sus servicios, también garantizará a los
consumidores tener productos de mejor calidad, que es una de los
principales factores para que el producto pueda ser vendido. Además no
tendrán problemas con las autoridades, también lograran un bienestar
personal ya que no estarán expuestos al sol, al agua y estarán menos
propensos a tener cualquier tipo de accidentes.
104
Por otro lado los beneficiados serán los comerciantes informales ya que
conocerán y cumplirán con los requisitos mencionados en la Ordenanza
Municipal N° 280 y se evitaran problemas con la policía metropolitana,
sanciones por parte de las autoridades del municipio. Además
indirectamente serán beneficiadas la población de la Parroquia Solanda,
ya que al momento de regular la actividad económica se tendrá más
seguridad al comprar los productos ofertados por los comerciantes.
6.3 OBJETIVO GENERAL
Elaborar una guía de capacitación, para el proceso de regulación de las
actividades del comercio informal en la parroquia Solanda del Distrito
Metropolitano de Quito.
6.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Socializar la ordenanza metropolitana N° 280.
Realizar talleres de emprendimiento empresarial.
Motivar a los comerciantes informales a participar en el programa
de capacitación.
Convocar al taller a los comerciantes informales de la parroquia
Solanda.
Capacitar sobre el proceso de regulación de las actividades del
comercio y prestación de servicios de los trabajadores informales.
6.4 UBICACIÓN SECTORIAL Y FÍSICA
105
La propuesta se va a desarrollar en la Parroquia Solanda, cantón Quito,
provincia Pichincha, país Ecuador.
Gráfico 27: Ubicación
Fuente: catastros del DMQ.
106
Fuente: Google Mapas
La parroquia Solanda cuenta con 78.279 habitantes distribuidos en 21
barrios, limita al Norte: Av. Ajaví, Sur: Av. Moran Valverde, Este: Av.
Pedro Vicente Maldonado, Oeste: Av. Mariscal Sucre.
6.5 FACTIBILIDAD
6.5.1 Factibilidad administrativa
En cuanto a la factibilidad administrativa, se ha realizado acercamientos
con la directiva barrial, la misma que se cuenta con un espacio propio
como la casa comunal para la organización de los comerciantes
informales para realizar el programa de capacitación. Además solicitar el
apoyo del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, zona Eloy Alfaro,
quien podría colaborar con la programación, ya que la capacitación ayuda
al proceso de legalización de permisos que lleva a cabo esta institución.
107
6.5.2 Factibilidad legal
Están vinculados con las leyes, reglamentos y disposiciones emanadas
por el Estado ya que se va a trabajar directamente con la ordenanza N°
280 ya estipulada y realizada por el Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito, para el desarrollo integral y regulación de las actividades de
comercio y prestación de servicios de los trabajadores autónomos del
Distrito Metropolitano de Quito.
También se socializará la resolución N° 012 que es para el control de
espacio público con respecto al comercio autónomo en el DMQ. Y la
resolución N° 060 que es un instructivo para regular el proceso de
autorización para la realización de ferias en el espacio público del DMQ.
6.5.3 Factibilidad presupuestaria
El valor total del programa de capacitación está presupuestado en $
628.00. Se considera que su aplicación puede ser cubierta en su
totalidad por el investigador, o a su vez apoyada por las instituciones
públicas pertinentes, en este caso la Unidad de Control de la Ciudad del
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, que están dispuestos a
colaborar con los materiales; como afiches, volantes, para llevar a cabo la
capacitación.
6.5.4 Técnica
El programa presenta los recursos con los que contará su implementación
Tabla 29: Factibilidad Técnica
108
RECURSOS CANTIDAD COSTO
Humanos Investigador --------
Materiales
2 Resmas de papel bond
Paleógrafos
20 lápices
20 esferos
Marcadores
Tinta
7.00
5.00
5.00
6.00
20.00
30.00
Tecnológicos 1 computadora
1camara fotográfica.
1 impresora
--------
--------
--------
Técnicos
Material bibliográfico
fichas técnicas
volantes
60.00
Económicos Transporte
Refrigerios.
200.00
300.00
Total 628.00
109
6.6 DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
La propuesta se basa en capacitar a los comerciantes informales de la
parroquia Solanda, sobre el proceso de regulación del comercio informal
para obtener su permiso legal.
La estructura de la propuesta se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla 30: Plan operativo
Descripción Recursos Responsable Tiempo
*Previa
socialización de la
guía.
*Aprobación de la
guía.
*Infraestructura
*Recursos
*Reunión
*promotores del
DMQ.
*Casa Comunal
*Proyector
*investigador
*promotores de la
AZEA
2 semanas
*Ejecución
*Convocatoria
participantes
*Capacitación
*Difusión de
información a los
comerciantes.
*investigador
*promotores de la
AZEA
1 semana
*Preparación de
facilitador.
*Desarrollo de
talleres.
*Ordenanzas y
resoluciones
*Materiales:
proyector,
marcadores,
hojas.
Investigador
*Funcionarios del
municipio
1 semana
110
Día 1
Ordenanza
Municipal N° 280
*Documentos
*materiales
tecnológicos
*material didáctico
*Investigador
*Funcionarios del
municipio
1 semana
Día 2
(Resolución N°
060)
*materiales
tecnológicos
*material didáctico
*Investigador
*Funcionarios del
municipio
1 semana
Día 3
(Resolución N°
012)
*materiales
tecnológicos
*material didáctico
*Investigador
*Funcionarios del
municipio
1 semana
Día 4
Taller de
emprendimiento
*materiales
tecnológicos
*material didáctico
*Investigador
*Funcionarios del
municipio
1 semana
111
6.7 CUERPO DE LA PROPUESTA
Guía de capacitación, para el proceso de regulación de las
actividades del comercio informal en la parroquia Solanda
del Distrito Metropolitano de Quito.
2016
112
GUÍA DE CAPACITACIÓN
Unidad 1
Nombre: Ordenanza Municipal N° 280
Objetivo: Socializar las normas generales de la Ordenanza Municipal
280.
Preguntas directrices
1. ¿Cuáles son sus derechos y obligaciones de los trabajadores
autónomos?
2. ¿Cuáles son las zonas permitidas y no permitidas del espacio
público?
3. ¿Cuáles son los giros de comercio y pagos de las regalías?
4. ¿Cuál es el procedimiento para otorgar los permisos de uso del
espacio público?
Desarrollo del contenido:
La presente ordenanza, tiene por objeto regular las actividades
comerciales y de servicios en el espacio público del Distrito Metropolitano
de Quito, así como formar el desarrollo integral de las trabajadoras y
trabajadores autónomos. Además las disposiciones de la presente
ordenanza son aplicables a los trabajadores autónomos que ejerzan o
quieran ejercer actividades de comercio autónomo en el espacio público
del Distrito Metropolitano de Quito.
Actividades del trabajo:
Taller: normas generales de la ordenanza N°280
Refrigerio
113
Actividad de evaluación:
Llenar encuesta de opinión y satisfacción sobre la capacitación recibida:
Tabla 31: Evaluación de actividades
ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE CAPACITACIÓN RECIBIDA
Nombre del capacitador: Lugar:
Nombre de la capacitación: Fecha:
Persona capacitada:
Con el fin de darle seguimiento a la capacitación impartida, le requerimos,
nos facilite sus observaciones posteriores al evento con respecto a los
siguientes temas.
ASPECTOS A EVALUAR Mucho Poco Nada
¿Ha escuchado comentarios positivos
de la capacitación?
¿Nota interés por continuar en otras
capacitaciones?
¿Considera positivo que el personal
de su área asista a las
capacitaciones?
¿Estaría usted dispuesto(a) a invitar a
otros comerciantes a que se inscriban en
los próximos talleres de capacitación?
Observaciones:
El que proporciona la información:
____________ ________________ ________________
Nombre Cargo Firma
Referencias: Ordenanza Metropolitana N° 280.
114
Unidad 2
Nombre: Instructivo para regular el proceso de autorización para realizar
las ferias en el espacio público (Resolución N° 060).
Objetivo: Analizar el instructivo para realizar las ferias en el espacio
público del DMQ.
Preguntas directrices:
1. ¿Cuáles son los lineamientos para la organización de ferias?
2. ¿Cómo solicitar una autorización para realizar una feria en el
espacio público?
3. ¿Cuáles son las prohibiciones y sanciones para los
participantes de la feria?
Desarrollo del contenido:
Los objetivos de las ferias en el espacio público en el DMQ es impulsar la
comercialización y promoción de los productos ofertados por los feriantes,
generando así fuentes de empleo y aportar al crecimiento económico en
la ciudad.
Actividades del trabajo:
Taller: Instructivo para realizar las ferias en los espacios públicos.
Refrigerio
115
Actividad de evaluación:
Llenar encuesta de opinión y satisfacción sobre la capacitación recibida:
ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE CAPACITACIÓN RECIBIDA
Nombre del capacitador: Lugar:
Nombre de la capacitación: Fecha:
Persona capacitada:
Con el fin de darle seguimiento a la capacitación impartida, le requerimos,
nos facilite sus observaciones posteriores al evento con respecto a los
siguientes temas.
ASPECTOS A EVALUAR Mucho Poco Nada
¿Ha escuchado comentarios positivos
de la capacitación?
¿Nota interés por continuar en otras
capacitaciones?
¿Considera positivo que el personal
de su área asista a las
capacitaciones?
¿Estaría usted dispuesto(a) a invitar a
otros comerciantes a que se inscriban en
los próximos talleres de capacitación?
Observaciones:
El que proporciona la información:
____________ ________________ ________________
Nombre Cargo Firma
Referencias: Resolución N° 060
116
Unidad 3
Nombre: Lineamientos y normas técnicas para la ubicación del comercio
autónomo fijo y semifijo. (Resolución N° 012)
Objetivo: Definir los lineamientos para la ubicación del comercio
autónomo.
Preguntas directrices:
1. ¿Cuáles son los espacios idóneos y zonas libres de comercio
autónomo?
2. ¿Cuáles son las zonas de interés para la actividad del comercio
autónomo?
3. ¿Cuáles son las zonas diferenciadas de reubicación?
Desarrollo del contenido:
Esta resolución tiene por objeto determinar los espacios públicos idóneos
y normas técnicas para la distribución y ubicación del comercio autónomo
fijo y semifijo del Distrito Metropolitano de Quito con la finalidad de
garantizar accesibilidad universal y reducir impactos indeseados en el
espacio público. No se consideran a los trabajadores autónomos
ocasionales, temporales, ambulantes y en transportación pública.
Esta resolución no contempla a plazas y parques para la distribución de
las y los comerciantes autónomos.
Actividades del trabajo:
Taller: definir espacios públicos para la ubicación del comercio
autónomo.
Refrigerio
Actividad de evaluación:
117
Llenar encuesta de opinión y satisfacción sobre la capacitación recibida:
ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE CAPACITACIÓN RECIBIDA
Nombre del capacitador: Lugar:
Nombre de la capacitación: Fecha:
Persona capacitada:
Con el fin de darle seguimiento a la capacitación impartida, le requerimos,
nos facilite sus observaciones posteriores al evento con respecto a los
siguientes temas.
ASPECTOS A EVALUAR Mucho Poco Nada
¿Ha escuchado comentarios positivos
de la capacitación?
¿Nota interés por continuar en otras
capacitaciones?
¿Considera positivo que el personal
de su área asista a las
capacitaciones?
¿Estaría usted dispuesto(a) a invitar a
otros comerciantes a que se inscriban en
los próximos talleres de capacitación?
Observaciones:
El que proporciona la información:
____________ ________________ ________________
Nombre Cargo Firma
Referencias: Resolución N° 012
118
Unidad 4
Nombre: Taller de emprendimiento
Objetivo: Proporcionar a cada participante los conocimientos básicos
necesarios para confeccionar un plan de negocios que aumente sus
posibilidades de éxito
Preguntas directrices:
1. ¿Qué importancia que tiene considerar los temas legales e
impositivos a la hora de emprender
2. ¿Cuál es la importancia que tiene el plan de negocios, para mejorar
su calidad de vida?
3. ¿Cuáles son las herramientas necesarias para tomar decisiones
que les ayuden a alcanzar sus metas de negocio.
Desarrollo del contenido:
Toda persona interesada en adquirir herramientas que le permitan
impulsar su idea emprendedora y convertirla en realidad. Este Taller le
permitirá formular un sencillo plan de negocios con énfasis en elementos
de selección, fundamentales para establecer y gestionar nuevos negocios
exitosamente.
Con un enfoque 100% práctico, este taller pretende que el asistente
identifique acciones a emprender, que generen valor al negocio y que lo
ayuden a ir alcanzando las metas propuestas.
Actividades del trabajo:
Taller: Plan de negocios
Refrigerio
Actividad de evaluación:
Llenar encuesta de opinión y satisfacción sobre la capacitación recibida:
119
ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE CAPACITACIÓN RECIBIDA
Nombre del capacitador: Lugar:
Nombre de la capacitación: Fecha:
Persona capacitada:
Con el fin de darle seguimiento a la capacitación impartida, le requerimos,
nos facilite sus observaciones posteriores al evento con respecto a los
siguientes temas.
ASPECTOS A EVALUAR Mucho Poco Nada
¿Ha escuchado comentarios positivos
de la capacitación?
¿Nota interés por continuar en otras
capacitaciones?
¿Considera positivo que el personal
de su área asista a las
capacitaciones?
¿Estaría usted dispuesto(a) a invitar a
otros comerciantes a que se inscriban en
los próximos talleres de capacitación?
Observaciones:
El que proporciona la información:
____________ _______________ ______________
Nombre Cargo Firma
Referencias: Plan de negocios.
120
6.8 IMPACTO
Impacto social.- Promueve el desarrollo social, manejando un concepto
de comunicación relacionado a las normativas, con la ejecución del
programa de capacitación, con esto se beneficia a los comerciantes
informales, al Municipio de Quito.
Se promueve la regulación de comerciantes informales, que pagan sus
impuestos por la ocupación de suelo en una actividad económica. El
Municipio de Quito obtendrá una mayor recaudación de impuestos para
ejecutar obras, y los habitantes de la parroquia podrán hacer sus comprar
sin ningún problema, también cambiaría la imagen del barrio.
Impacto político.- La realización de un programa de capacitación
integral, se convertirá en una forma de relacionar a los comerciantes con
el municipio, concientizando a las autoridades para que establezca
estrategias, como: educar, capacitar, generar interés y un trabajo
asociado facilitando el proceso y obteniendo beneficios mutuos.
6.9 EVALUACIÓN
El indicador predominante para evaluar los resultados de la guía, será el
número de comerciantes legalizados con permisos formales.
El formato que a continuación se propone es el instrumento de apoyo
para el seguimiento, mediante el indicador de resultados que será
únicamente utilizado por los exponentes mediante la previa evaluación a
los encuestados:
Tabla 32: Evaluación final
121
ENCUESTA DE SATISFACCIÓN POR CAPACITACIÓN RECIBIDA
Nombre del capacitador: Lugar:
Nombre de la capacitación: Fecha:
Con el propósito de evaluar las capacitaciones ejecutadas, le
solicitamos contestar la siguiente encuesta.
ASPECTOS A EVALUAR MUCHO POCO NADA
FACILITADORES
a) Habilidad para comunicarse
b) Manejo y participación
dinámica del Equipo
c) Dominio del Tema
CONTENIDO DE LA
CAPACITACIÓN.
a) El material impreso es claro
y sirve de consulta
b) Metodología utilizada
c) Cumplió la capacitación con
sus expectativas
ORGANIZACIÓN
a) El capacitador respetó los
horarios establecidos
b) Cómo calificaría la
organización general de la
capacitación
ALIMENTACIÓN
a) Evaluación de la
alimentación
Observaciones:
122
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Virtual:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/i
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En Politicas Sociales. Santiago de Chile.
Catastro, I. . (2010). Censo de Población y Vivienda. Obtenido de
POBLACIÓN E INDICADORES DE LA AZEA.
CEPAL, R. d. (1988). Algunos alcances sobre la definicion del sector
informal. Santiago de Chile.
Chiavenato, I. (2000). Introducción a ala Teoría de la Administración.
Mexico: Editorial Mc. Graw Hill.
Congreso, N. (22 de Diciembre de 2006). Obtenido de Ley Orgánica de
Salud.
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126
ANEXOS
ANEXO A: Encuestas
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
“SEDE SUR”
CARRERA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIALIDAD EN
ORGANISMOS SECCIONALES
Tema de la investigación: El comercio informal y la seguridad
ciudadana.
Encuesta: Dirigida a los comerciantes informales
Género: F ( ) M ( )
Edad: …
Instrucciones: Por favor responda con sinceridad las siguientes
preguntas, marcando con una (X) en el paréntesis que corresponda a su
respuesta.
1 ¿Cuál es su nivel académico?
Primaria ( )
Ciclo básico ( )
Secundaria ( )
Superior ( )
Ninguna ( )
2 Estado civil
Soltero(a) ( )
Casado ( )
Unión libre ( )
Divorciado ( )
Viudo ( )
3 ¿Cuál es su lugar de origen?
Pichincha ( )
Chimborazo ( )
Cotopaxi ( )
Imbabura ( )
Esmeraldas ( )
Manabí ( )
Otro país ( )
Cual__________________________
127
4 ¿A qué actividad comercial se dedica?
Comidas Rápidas ( )
Frutas , verduras ( )
Ropa ( )
Lotería ( )
Otros ( )
Cuáles________________________
5 Tiene algún problema para realizar su actividad económica
Si ( )
No ( )
Cuál o cuáles__________________
6 ¿Dónde adquiere los productos para la comercialización?
Productor ( )
Mayorista ( )
Intermediario ( )
Otros ( )
Cuál__________________________
7 ¿Cuenta con permiso Municipal?
Si ( )
No ( )
8 ¿Conoce usted la Ordenanza Municipal 280 sobre la regulación
del comercio autónomo?
Mucho ( )
Poco ( )
Nada ( )
9 ¿Cuál es el nivel de ingresos?
$ 5,00-10,00 ( )
10,00-20,00 ( )
20,00 y más ( )
10 Considera que su trabajo afecta a quienes tienen locales
propios o alquilados
Si ( )
No ( )
Tal vez ( )
128
11 Usted ha tenido inconvenientes con los comerciantes formales
Si ( )
No ( )
12 Le interesaría tener un negocio formal
Si ( )
No ( )
Tal vez ( )
13 ¿Cuál es la razón por la que no se ha establecido como
comerciante formal?
Falta de recursos económicos ( )
Ilegalidad ( )
Mucho tramite ( )
Otros ( )
Cuáles…………………………..
14 Le gustaría recibir capacitaciones sobre emprendimiento
empresarial
Si ( )
No ( )
Tal vez ( )
¡GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!
129
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
“SEDE SUR”
CARRERA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIALIDAD EN
ORGANISMOS SECCIONALES
Tema de la investigación: El comercio informal y la seguridad
ciudadana.
Encuesta: Dirigida a las mujeres y jóvenes de la parroquia
Género: F ( ) M ( )
Edad: ……….
Instrucciones: Por favor responda con sinceridad las siguientes
preguntas, marcando con una (X) en el paréntesis que corresponda a su
respuesta.
1. ¿Cree usted que en la parroquia existe exceso de
comerciantes informales?
Si ( )
No ( )
2. Porque cree que se da la actividad del comercio informal
Desempleo ( )
Falta de promoción en otros lugares ( )
Falta de organización ( )
Otro ( )
Cuál……………………….
3. Cree usted que el comercio informal provoca:
Aumento de la delincuencia ( )
Bloqueo de las calles ( )
Contaminación ambiental ( )
Mala imagen del barrio ( )
Todas las anteriores ( )
Otro
4. ¿Cree que la Policía Municipal actúa en forma inmediata para
contrarrestar los brotes de Comercio Informal?
Si ( )
No ( )
5. ¿Cree usted que las autoridades municipales deberían tomar
una medida para contrarrestar el aumento del comercio
informal?
Si ( )
No ( )
130
6. ¿Qué tipo de medidas se debería aplicar para contrarrestar el
comercio informal?
Programas de concientización ( )
Desalojo y Reubicación de vendedores por parte de las
Autoridades ( )
Incremento de elementos Policiales ( )
7. ¿Considera que la Policía Nacional brinda la suficiente
seguridad a los habitantes de la parroquia?
Si ( )
No ( )
8. Considera que realizar charlas de concientización sobre
prevención y seguridad permitirá:
Reducir la delincuencia ( )
Mejorar el uso del espacio público ( )
Disminuir el comercio informal ( )
Seguirá igual ( )
9. ¿Cree usted que si se realiza un programa de capacitación de charlas de emprendimiento empresarial va a disminuir el comercio informal?
Si ( ) No ( )
¡GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!
131
ANEXO B: Validación de la herramienta
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
SEDE SUR
DATOS DEL TRABAJO DE TITULACION
CARRERA: Gobernabilidad y territorialidad en Organismos Seccionales
TITULO DEL TRABAJO DE TITULACIÓN:
El Comercio Informal y la Seguridad Ciudadana.
Caso: Parroquia Solanda, Quito, Provincia
Pichincha”.
NOMBRE DEL GRADUANDO: Katherine Yadira Hurtado Aguaguiña
Pertinencia de las preguntas con los objetivos:
Suficiente: ____ Medianamente Suficiente: ____ Insuficiente: ____
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Para casos en los cuales hay más de un instrumento de recolección de
datos, favor usar el siguiente cuadro, dejando sólo el enunciado, por
ejemplo:
1.-Pertinencia de las preguntas con los objetivos:
Instrumento Suficiente Mediante
Suficiente
Insuficiente
Instrumento 1
Instrumento 2
Instrumento 3
Instrumento 4
Instrumento 5
132
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
2. Pertinencia de las preguntas con la(s) Variable(s):
Suficiente: ____ Medianamente Suficiente: ____ Insuficiente: ____
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Para casos en los cuales hay más de un instrumento de recolección de
datos, favor usar el siguiente cuadro, dejando sólo el enunciado:
Instrumento Suficiente Mediante
Suficiente
Insuficiente
Instrumento 1
Instrumento 2
Instrumento 3
Instrumento 4
Instrumento 5
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
3. Pertinencia de las preguntas con las dimensiones:
Suficiente: ____ Medianamente Suficiente: ____ Insuficiente: ____
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
133
Para casos en los cuales hay más de un instrumento de recolección de
datos, favor usar el siguiente cuadro, dejando sólo el enunciado:
Instrumento Suficiente Mediante Suficiente
Insuficiente
Instrumento 1
Instrumento 2
Instrumento 3
Instrumento 4
Instrumento 5
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
4. Pertinencia de las preguntas con los indicadores:
Suficiente: ____ Medianamente Suficiente: ____ Insuficiente: ____
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Para casos en los cuales hay más de un instrumento de recolección de
datos, favor usar el siguiente cuadro, dejando sólo el enunciado:
Instrumento Suficiente Mediante Suficiente
Insuficiente
Instrumento 1
Instrumento 2
Instrumento 3
Instrumento 4
Instrumento 5
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
134
5. Redacción de las preguntas:
Adecuada: ____ Inadecuada: ____
Observaciones:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Para casos en los cuales hay más de un instrumento de recolección de
datos, favor usar el siguiente cuadro, dejando sólo el enunciado:
Instrumento Suficiente Mediante Suficiente
Insuficiente
Instrumento 1
Instrumento 2
Instrumento 3
Instrumento 4
Instrumento 5
Observaciones:
135
ANEXO C: Abstract
136
ANEXO D: Validación externa
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
SEDE SUR
FICHA DE VALIDACIÓN
EL Comercio Informal y La seguridad Ciudadana
Caso: Parroquia Solanda, Quito, Provincia Pichincha.
SINTESIS DEL VALIDADOR
Nombres y apellidos: Jessica María Rivera Aroca
Cédula de Ciudadanía: 091128786-0
ESTUDIOS TERCER NIVEL:
Licenciada en Ciencias de la Educación: Mención Educación Básica
ESTUDIOS DE CUARTO NIVEL:
Magister en Docencia Universitaria y Administración Educativa
CARGOS DIRECTIVOS:
Directora de la Escuela “Rafael Cruz Cevallos”
OCUPACION ACTUAL:
Directora de la Escuela “Rafael Cruz Cevallos”
137
FICHA DE VALIDACIÓN MEDIANTE EXPERTO
SOBRE EL TRABAJO DE TITULACIÓN
EL Comercio Informal y La seguridad Ciudadana
Caso: Parroquia Solanda, Quito, Provincia Pichincha.
Orientaciones:
Marque con una equis (X) según su experiencia profesional y personal,
sobre cuál sería la valoración que a su juicio tendría cada uno de los
parámetros expuestos a continuación, bajo los criterios de medición muy
satisfecho (MS), Satisfecho (S), poco satisfecho (PS) y nada satisfecho
(NS), por favor a breves rasgos indique las razones de su parecer.
Muchas gracias por su colaboración.
No. Criterios Opciones Razones
MS S PS NS
1
Rigurosidad
científica X
Se evidencia que los
medios utilizados para
la investigación están
acordes a los métodos
científicos.
2 Pertinencia X
Sus temas de
investigación son
relevantes y abordan
sugerencias de
solución.
3 Actualidad X
El tema de
investigación forma
parte de un tema de
actualidad.
4 Sistematicidad X
El orden funciona de
acuerdo al plan de
tesis, definido por la
Universidad Central.
138
5 Secuencia lógica X
Los temas
desarrollados si
guardan relación.
6 Aplicabilidad X
La investigación es en
beneficio a los
comerciantes
informales y a los
habitantes del sector
mencionado en la
tesis.
7 Funcionalidad X
La tesis responde a
los objetivos
planteados dentro de
la investigación.
8 Coherencia X
La investigación si
presenta estructura y
coherencia.
139
ANEXO E: Fotos
140
141
142
143
