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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA DE ECONOMÍA
CARRERA DE ECONOMÍA
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTAS
TEMA:
“PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA
ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE, CANTÓN QUITO,
PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020”.
AUTORES:
MONICA MARLENE QUISHPE LANCHIMBA
MYRIAN ROCÍO GUANOLUISA TOAPANTA
DIRECTOR:
MSc. LENIN TOBAR CAZARES
2016
ii
DEDICATORIA
A mis Padres Enma y Agustin (+) por el apoyo incondicional, ya que sus enseñanzas de
trabajo y constancia se ve plasmado en mí y se refleja en la culminación de este trabajo,
para Ustedes este Triunfo.
A mi Amado y Querido esposo Javier que con su ayuda y compresión pude terminar mi
trabajo de investigación.
A mi Amado Hijo Amaru que a mi lado estuvo cada momento que desarrolle el trabajo
de investigación dándome aliento y alegría.
Y finalmente dedico este trabajo A Mi total entrega de esfuerzo constancia, para
culminar una de las metas propuestas en mi vida la formación profesional.
MONICA MARLENE QUISHPE LANCHIMBA
iii
DEDICATORIA
Dedico este trabajo primero a Dios en quien deposite toda mi fe y mi esperanza en los
momentos más difíciles de mi carrera, guio mi camino y me dio fuerzas para seguir
adelante cuando estado a punto de rendirme, por permitirme llegar a este momento tan
importante en mi vida.
A mis padres Humberto y Juana que son mi fuente de inspiración, mi orgullo, mis ganas
de seguir adelante para cumplir este sueño
A mis hermanos que me han tomado como su ejemplo a seguir y que han estado ahí
apoyándome siempre.
A la memoria de mi amado hermano José Daniel al que le prometí luchar hasta alcanzar
esta meta, sé que donde este va estar orgulloso de mi y compartirá la felicidad de este
triunfo conmigo.
MYRIAN ROCÍO GUANOLUISA TOAPANTA
iv
AGRADECIMIENTO
A mis Padres por ser mis primeros Maestros y enseñarme valores y virtudes, ya que la
herencia más grande y preciada es transmitida solo por Ustedes Mis queridos Padres.
A mi Querida Universidad Central del Ecuador, Facultad de Ciencias Económicas,
Escuela de Economía, por acoger a todos los estudiantes llenos de sueños e ilusiones y
metas y hace posible en ella plasmar y culminarlos.
A mi Director de Tesis al Ing. Lenin Tobar Cazares ya que con sus conocimientos y
enseñanzas transmitidos hacia nosotras fue guía para culminar nuestro trabajo de
investigación.
A mis queridos y recordados Maestros por las enseñanzas y experiencias brindadas para
hacer y ser un profesional, se hacen merecedores de Mi gratitud hacia ellos.
A la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro perteneciente a
la Comuna de San Vicente de Cucupuro quienes con su trabajo y apoyo mancomunado
pudimos realizar el trabajo de investigación y culminar con éxito.
A mi Amiga y Compañera Myrian Guanoluisa por ser quien apoyo el trabajo de
investigación ya que juntas pudimos culminar la meta.
MONICA MARLENE QUISHPE LANCHIMBA
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco primero a Dios por haberme dado la vida, la salud, la fortaleza para vencer
todas las adversidades, por enseñarme que nada es imposible, por permitirme cumplir
este sueño anhelado.
A mis padres Humberto y Juana por ser los que me motivaron a estudiar una carrera
universitaria, por su apoyo incondicional por sus sabios consejos, por su amor, por ser la
razón de mi vida, por su ejemplo de valentía de constancia y de superación, por haber
estado ahí en los momentos más difíciles de mi carrera impulsándome para seguir hasta
el final y ver nuestro sueño hecho realidad.
A la Universidad Central Facultad de Ciencia Económicas que me abrió sus puertas
para estudiar y ser una profesional.
A mis maestros que con su sabiduría y experiencia supieron inculcarme sus
conocimientos.
A mi director de tesis Magister Lenin Tobar Cazares que con sus conocimientos,
sabiduría y paciencia ayudó a culminar este trabajo de investigación.
A la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro perteneciente a
la Comuna de San Vicente de Cucupuro quienes gracias a su colaboración y trabajo esta
investigación pudo llegar a feliz término.
A mi compañera de estudios y de tesis Mónica Quishpe que siempre me brindo su
amistad su apoyo incondicional, con su ayuda y sus conocimientos pudimos culminar
este trabajo.
MYRIAN ROCÍO GUANOLUISA TOAPANTA
vi
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Monica Marlene Quishpe Lanchimba en calidad de autor del trabajo de
investigación o tesis realizada sobre “PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO
PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE,
CANTÓN QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020 ”, por la presente
autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los
contenidos que me pertenecen o de parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Quito, a 14 de diciembre del 2015
________________________
Monica Marlene Quishpe Lanchimba
1720178985
vii
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Myrian Rocío Guanoluisa Toapanta en calidad de autor del trabajo de investigación
o tesis realizada sobre “PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA
ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO
DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE, CANTON QUITO, PROVINCIA DE
PICHINCHA, 2016-2020 ”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL
DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de
los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Quito, a 14 de diciembre del 2015
________________________
Myrian Rocío Guanoluisa Toapanta
1717704314
viii
OFICIO FINALIZACION DE TESIS
ix
CALIFICACION 1
x
xi
CALIFICACION 2
xii
xiii
CALIFICACION 3
xiv
xv
ÍNDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA ............................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ..................................................................................................... iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ............................................... vi
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .............................................. vii
OFICIO FINALIZACION DE TESIS ........................................................................... viii
CALIFICACION 1 .......................................................................................................... ix
CALIFICACION 2 .......................................................................................................... xi
CALIFICACION 3 ........................................................................................................ xiii
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................ xxvi
ABSTRACT ................................................................................................................ xxvii
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 1
1. PLAN DE TESIS .......................................................................................................... 1
1.1. ANTECEDENTES ................................................................................................ 1
1.2. GENERALIDADES .............................................................................................. 1
1.2.1. Figura Legal o Jurídica de las Juntas de Agua Potable en el Ecuador ............ 1
1.2.2.1. La creación de las Juntas de Administradoras Agua Potable en el
Ecuador ................................................................................................................. 1
1.2.2.2. La organización de las Juntas Administradoras de Agua potable. ........... 2
1.2.2.3. Gestión Comunitaria de Agua Potable ..................................................... 2
1.2.2.4. Deberes y atribuciones de las Juntas de Agua Potable ........................... 3
1.2.2. Historicidad y Constitución de la Junta Administradora de Agua Potable
Alcantarillado Cucupuro. .......................................................................................... 3
1.2.2.1. Historicidad ............................................................................................. 3
1.2.2.2. Constitución ............................................................................................ 4
1.3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. ............................................................... 5
1.4. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 6
1.5. IMPORTANCIA .................................................................................................... 7
1.6. DELIMITACIÓN TEMPORAL ............................................................................ 7
1.6.1. Tema ............................................................................................................... 7
1.6.2. Espacio ............................................................................................................ 8
1.6.3. Tiempo ............................................................................................................ 8
1.7. MARCO TEÓRICO .............................................................................................. 8
xvi
1.7.1. Teoría Clásica de la Administración ............................................................... 8
1.7.2. La teoría estratégica convencional ................................................................ 10
1.7.3. Teoría de la Administración Científica. ........................................................ 11
1.7.4. Planificación Estratégica ............................................................................... 11
1.7.5. Marco Conceptual ......................................................................................... 13
1.8. Objetivo General .................................................................................................. 14
1.8.1. Objetivos Específico ..................................................................................... 14
1.9. HIPÓTESIS ......................................................................................................... 15
1.9.1. HIPÓTESIS GENERAL ............................................................................... 15
1.9.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS ......................................................................... 15
1.10. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN. ................................................................. 15
1.10.1. Método Analítico ........................................................................................ 16
1.10.2. Método deductivo ....................................................................................... 16
1.11. VARIABLES E INDICADORES. .................................................................... 18
1.12. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN. ............................. 19
1.12.1. Tipos de investigación ................................................................................ 19
1.12.2. Técnicas de Investigación ........................................................................... 20
1.12.3. Instrumentos de la Investigación ................................................................ 21
1.13. PLAN ANALÍTICO .......................................................................................... 21
1.14. Cronograma de Actividades ............................................................................... 27
CAPÍTULO II ................................................................................................................. 29
2. Diagnóstico Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro ................................................................................................. 29
2.1 Antecedentes y Caracterización ............................................................................ 29
2.1.1 Creación de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado
Cucupuro. ................................................................................................................ 29
2.1.2 Población........................................................................................................ 29
2.1.3 Miembros de la JAAPAC. ............................................................................. 30
2.1.4 ¿Qué es la JAAPAC? ..................................................................................... 30
2.1.5 Ubicación Geográfica. ................................................................................... 31
2.2 Análisis interno ..................................................................................................... 32
2.2.1 Análisis de Cadena de Valor .......................................................................... 33
2.2.1.1 Procesos Estratégicos .............................................................................. 33
xvii
2.2.1.2 Procesos Claves u Operativos ................................................................. 34
2.2.1.3 Procesos de Apoyo o de Soporte ............................................................ 35
2.2.1.4 Gráfico de la Cadena de Valor ................................................................ 35
2.2.2 Análisis de la gestión de la Organización. ..................................................... 36
2.2.2.1 Gestión Administrativa ........................................................................... 36
2.2.2.1.1 Planeación. ........................................................................................... 37
2.2.2.1.2 Organización. ....................................................................................... 37
2.2.2.1.4 Control ................................................................................................. 41
2.2.2.2 Gestión Operativa ................................................................................... 42
2.2.2.2.1 Procesos de Potabilización del Agua ................................................... 42
2.2.2.2.2 Sistema De Distribución Del Agua Potable Cucupuro. ....................... 44
2.2.2.2.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO
............................................................................................................................ 44
2.2.2.2.4 ANÁLISIS DE LOS OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE CUCUPURO. ................................................................ 49
2.2.2.2.5 Gestión Tecnológica. ........................................................................... 50
2.2.2.3 Gestión Financiera. ................................................................................. 50
2.2.2.3.1 COMERCIALIZACIÓN ..................................................................... 54
2.2.2.3.2 DETERMINACIÓN DE LA TARIFAS .............................................. 55
2.2.3. DETALLE DE LOS GASTOS DE LA JAAPAC ........................................ 58
2.2.3.1 GASTOS OPERATIVOS ....................................................................... 58
2.2.3.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................... 60
2.3 Análisis Externo .................................................................................................... 61
2.3.1. Las 5 Fuerzas de Porter ................................................................................. 61
2.3.1.1. Poder de negociación de los Compradores o Clientes. .......................... 62
2.3.1.2 Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores. ....................... 63
2.3.1.3. Amenaza de nuevos entrantes. ............................................................... 63
2.3.1.4. Amenaza de productos sustitutivos. ....................................................... 63
2.3.1.5. Rivalidad entre los competidores. .......................................................... 63
2.3.2 Microambiente ............................................................................................... 64
2.3.2.1 Clientes (Usuarios) .................................................................................. 64
2.3.2.2 Proveedores ............................................................................................. 65
2.3.2.3 Organismos de Control ........................................................................... 66
xviii
2.3.3. Macro ambiente ............................................................................................ 66
2.3.3.1. Factores Políticos ................................................................................... 67
2.3.3.2. Factores Económicos ............................................................................. 67
2.3.3.3. Factores Sociales .................................................................................... 68
2.3.3.4 Factores Tecnológicos ............................................................................ 69
2.3.3.5 Factores Ecológicos ................................................................................ 70
2.3.3.6 Factores Legales ...................................................................................... 70
2.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN PARA REALIZAR EL
DIAGNÓSTICO DE LA JAAPAC. ........................................................................... 71
2.4.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................ 71
2.4.2 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN. ................................................. 71
2.4.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 72
2.4.3.1 Investigación explicativa ........................................................................ 72
2.4.3.2 Investigación Descriptiva ........................................................................ 72
2.4.3.3 Investigación de Campo .......................................................................... 72
2.4.4 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 73
2.4.4.1 Método Inductivo .................................................................................... 73
2.4.4.2 Método Deductivo .................................................................................. 73
2.4.5 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN.............................................................. 73
2.4.5.1 Encuesta .................................................................................................. 73
2.4.5.2 Entrevista ................................................................................................ 73
2.4.5.3 Programa Excel ....................................................................................... 74
2.4.6 Instrumentos de investigación ........................................................................ 74
2.4.7 Población y Muestra ...................................................................................... 74
2.4.7.1 Población ................................................................................................. 74
2.4.7.2 Muestra ................................................................................................... 75
2.4.7.2.1 Fórmula para realizar un muestreo probabilístico ............................... 76
2.4.7.2.2 Estratificación de la Muestra ............................................................... 76
2.4.7.2.3 Procesamiento de la información ......................................................... 77
2.4.8 RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA DIRIGIDA A LOS
USUARIOS DE LA JAAPAC ................................................................................ 77
2.5 Análisis FODA. .................................................................................................... 89
2.5.1 Hoja de trabajo FODA. .................................................................................. 95
xix
2.5.2 Matriz de Estrategias ...................................................................................... 98
2.5.3 Matriz de Impacto ........................................................................................ 117
CAPÍTULO III .............................................................................................................. 124
3. Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro. .............................................................................................. 124
3.1 Matriz Axiológica. .............................................................................................. 124
3.1.1 Principios ..................................................................................................... 129
3.1.2 Valores ......................................................................................................... 130
3.2 Misión ................................................................................................................. 131
3.3 Visión. ................................................................................................................. 133
3.4 Objetivos. ............................................................................................................ 136
3.4.1 Objetivo General .......................................................................................... 136
3.5 Políticas ............................................................................................................... 136
3.5.1 Políticas de Atención al Cliente (Usuario) ................................................... 137
3.5.2 Políticas de Compras.................................................................................... 138
3.5.3 Políticas de Personal. ................................................................................... 138
3.6 Mapa Estratégico ................................................................................................ 139
CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 141
4. Plan Táctico, Plan Operativo e Indicadores de gestión para la Junta Administradora
de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro. ............................................................... 141
4.1. Elementos de la Planeación Táctica. .................................................................. 141
4.1.1. Objetivos. .................................................................................................... 141
4.1.2. Tácticas. ...................................................................................................... 142
4.1.3 Programas tácticos. ...................................................................................... 142
4.2 Presupuestos. ....................................................................................................... 159
4.2.1 Plan Operativo o Plan de Acción. ................................................................ 162
4.2.2. Planes Operativos para la JAAPAC:........................................................... 173
4.3 Indicadores de Gestión Corporativos. ................................................................. 175
4.3.1 Indicadores de Gestión por unidades estratégicas de negocio. .................... 175
4.3.2 Indicadores de Gestión por unidades operativa. .......................................... 175
CAPÍTULO V ............................................................................................................... 187
5. Conclusiones y Recomendaciones. ........................................................................... 187
5.1 Conclusiones. ...................................................................................................... 187
xx
5.2 Recomendaciones. .............................................................................................. 188
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 189
ANEXOS ...................................................................................................................... 197
xxi
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo Nº 1. Encuesta dirigida a los usuarios de la Junta Administradora de Agua
potable y Alcantarillado Cucupuro. .............................................................................. 198
Anexo Nº 2. Acta Constitutiva de la JAAPAC ........................................................... 203
Anexo Nº 3. Acta de nombramiento de la junta administradora de agua potable y
alcantarillado “Cucupuro”, cantón Quito, Pichincha. ................................................... 204
Anexo Nº 4. Información Listado de Usuarios de la JAAPAC .................................. 205
Anexo Nº 5. Encuestas Realizadas A Los Usuarios De La JAAPAC ........................ 206
Anexo Nº 6. Elaboración De La Misión, Visión Y Objetivo De La JAAPAC ............ 206
Anexo Nº 7. Proyecto Restablecimiento /cambio Actividad Medición de la red del
Sistema de Agua potable JAAPAC .............................................................................. 207
Anexo Nº 8. Proyecto Restablecimiento /cambio Actividad Medición de la red del
Sistema de Agua potable JAAPAC .............................................................................. 207
Anexo Nº 9. ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARA LA JAAPAC. ............. 208
Anexo Nº 10. Ingresos Por Multas ............................................................................... 209
Anexo Nº 11. Ingresos Por Nuevos Socios ................................................................... 209
Anexo Nº 12. Proyección gastos operativos y administrativos. ................................... 210
Anexo Nº 13. Proyección gastos operativos y administrativos. ................................... 211
Anexo Nº 14. Proforma De Equipos De Computación................................................. 212
Anexo Nº 15. Costos de materiales sin IVA para el sistema de agua potable de la
JAAPAC. ...................................................................................................................... 214
Anexo Nº 16. Distribución de costos por ramales para el cambio del sistema de agua
potable de la JAAPAC. ................................................................................................. 216
Anexo Nº 17. Análisis de precios Unitarios tubo PVC 1” ............................................ 218
Anexo Nº 18. Análisis de precios Unitarios llaves de paso metálica roscada 3/4" ...... 219
Anexo Nº 19. Análisis de precios Unitarios Válvulas de aire plástica 1” .................... 220
Anexo Nº 20. Oficio de finalización otorgado por la JAAPAC ................................... 221
xxii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ........................................................... 17
Tabla Nº 2. VARIABLES E INDICADORES ............................................................... 18
Tabla Nº 3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ........................ 21
Tabla Nº 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ...................................................... 27
Tabla Nº 5. MIEMBROS DE LA JAAPAC ................................................................... 30
Tabla Nº 6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA JAAPAC ....................................... 32
Tabla Nº 7. PROCESO DE POTABILIZACIÓN DEL AGUA ..................................... 43
Tabla Nº 8. CATEGORIZACIÓN DE LAS CONEXIONES ........................................ 44
Tabla Nº 9. CAPACIDAD Y LOCALIZACIÓN DE LOS TANQUES ......................... 47
Tabla Nº 10. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
CUCUPURO. .................................................................................................................. 48
Tabla Nº 11. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE 2012-2014 ........... 49
Tabla Nº 12. Estado de Resultados de la JAAPAC Periodo 2009-2014. ....................... 51
Tabla Nº 13. TARIFAS FACTURADAS PERÍODO 2012-2014 .................................. 56
Tabla Nº 14. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS ANUALES GENERADOS .... 57
Tabla Nº 15. DETALLE DE GASTOS OPERATIVOS PERÍODO 2009-2014 ............ 59
Tabla Nº 16. DETALLE DE GASTOS ADMINISTRATIVOS PERÍODO 2009-2014
(Expresado en dólares) .................................................................................................... 60
Tabla Nº 17. Población ................................................................................................... 75
Tabla Nº 18. DATOS PARA CALCULAR LA MUESTRA. ........................................ 75
Tabla Nº 19. ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA ............................................... 76
Tabla Nº 20. FODA INTERNO Y EXTERNO .............................................................. 89
Tabla Nº 21. FORTALEZAS DE LA JAAPAC ............................................................. 90
Tabla Nº 22. DEBILIDADES DE LA JAAPAC ............................................................ 91
Tabla Nº 23. OPORTUNIDADES DE LA JAAPAC ..................................................... 92
Tabla Nº 24. AMENAZAS DE LA JAAPAC ................................................................ 94
Tabla Nº 25. HOJA DE TRABAJO PARA LA JUNTA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUCUPURO. ............................................................................ 95
Tabla Nº 26. Matriz de Alternativas Estratégicas ........................................................... 99
Tabla Nº 27. MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA JAAPAC. ............................. 100
xxiii
Tabla Nº 28. MATRIZ DE IMPACTO PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO ........................................ 117
Tabla Nº 29. ESTRATEGIAS MISIONALES PARA LA JAAPAC. .......................... 122
Tabla Nº 30. Matriz Axiológica de la JAAPAC. .......................................................... 127
Tabla Nº 31. RESUMEN DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS DE LA JAAPAC. ... 128
Tabla Nº 32. Misión ...................................................................................................... 133
Tabla Nº 33. Visión....................................................................................................... 135
Tabla Nº 34. MAPA ESTRATÉGICO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO ........................................ 140
Tabla Nº 35. Plan Convenio entre ONGS y la JAAPAC para la obtención de recursos
...................................................................................................................................... 143
Tabla Nº 36. Plan de capacitación para la elaboración de manuales de operación y
mantenimiento .............................................................................................................. 145
Tabla Nº 37. Plan Alianzas de convenios para capacitaciones ..................................... 147
Tabla Nº 38. Plan Legalización de la JAAPAC ............................................................ 149
Tabla Nº 39. Establecer la Misión y Visión de la JAAPAC ......................................... 151
Tabla Nº 40. Plan Organización interna de la JAAPAC ............................................... 153
Tabla Nº 41. Plan Elaboración Presupuestos Anuales para la JAAPAC. ..................... 154
Tabla Nº 42. Plan cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC. ....................... 155
Tabla Nº 43. Plan Equipamiento e Implementación de Tecnología. ............................ 157
Tabla Nº 44. Presupuesto Área Financiera ................................................................... 160
Tabla Nº 45. Presupuesto Área Operación y Mantenimiento ...................................... 160
Tabla Nº 46. Presupuesto Área De Dirección y Administración .................................. 161
Tabla Nº 47. Presupuestos Área Tecnológica E Infraestructura ................................... 161
Tabla Nº 48. Presupuesto Acumulado por Áreas .......................................................... 161
Tabla Nº 49. Plan Operativo Área Financiera .............................................................. 164
Tabla Nº 50. Plan Operativo Área- Operación Y Mantenimiento ................................ 166
Tabla Nº 51. EL PLAN OPERATIVO ÁREA- DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
...................................................................................................................................... 168
Tabla Nº 52. Plan Operativo Área Tecnológica E Infraestructura. ............................... 170
Tabla Nº 53. Indicadores de gestión corporativa para la Junta Administradora de Agua
Potable y Alcantarillado Cucupuro ............................................................................... 176
Tabla Nº 54. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa ....................................... 178
xxiv
Tabla Nº 55. Indicadores de gestión por unidades estratégicas de negocio. ................. 179
Tabla Nº 56. Elaboración de manuales de operación, mantenimiento y contingencia . 180
Tabla Nº 57. Legalización integra de la JAAPAC ........................................................ 181
Tabla Nº 58. Misión y visión de la JAAPAC ............................................................... 182
Tabla Nº 59. Organización interna de la JAAPAC ....................................................... 183
Tabla Nº 60. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa ....................................... 184
Tabla Nº 61. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa ....................................... 185
Tabla Nº 62. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa ....................................... 186
Tabla Nº 63. RESUMEN TESIS .................................................................................. 193
xxv
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1. Mapa del Distrito Metropolitano de Quito Dividido en Parroquias .......... 8
Gráfico Nº 2. Mapa Ubicación de la JAAPAC. .............................................................. 31
Gráfico Nº 3. Gráfico cadena de valor de la JAAPAC. .................................................. 36
Gráfico Nº 4. Organigrama de la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro ................................................................................................. 38
Gráfico Nº 5. Organigrama Propuesto para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado .................................................................................................................. 38
Gráfico Nº 6. Proceso de potabilización del agua que realiza la JAAPAC. ................... 42
Gráfico Nº 7. Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado Cucupuro ............................. 45
Gráfico Nº 8. Tanque de cloro hipoclorito calcio ubicado en San Antonio ................... 46
Gráfico Nº 9. Oficina y tanques de distribución de agua potable de la JAAPAC. ......... 47
Gráfico Nº 10. Las 5 fuerzas ........................................................................................... 62
Gráfico Nº 11. ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe
de la JAAPAC? ............................................................................................................... 78
Gráfico Nº 12. Calidad y cantidad de agua potable recibido por la JAAPAC ................ 78
Gráfico Nº 13. Continuidad del servicio de agua potable recibido por la JAAPAC ...... 79
Gráfico Nº 14. Estado en que se encuentra el sistema de agua potable (Tanques,
tuberías, llaves de gua, medidores etc.) .......................................................................... 80
Gráfico Nº 15. Colaboración en trabajos comunitarios de usuarios y directiva ............. 80
Gráfico Nº 16. Gestión y desempeño de la JAAPAC ..................................................... 81
Gráfico Nº 17. Honestidad y confianza que muestra la Directiva .................................. 82
Gráfico Nº 18. Integración entre Directivos y Usuarios ................................................. 82
Gráfico Nº 19. Ejecución del Reglamento interno .......................................................... 83
Gráfico Nº 20. Recurso tecnológico (Equipos de computación y software) .................. 84
Gráfico Nº 21. Comunicación entre Directivos y Usuarios ............................................ 84
Gráfico Nº 22. Programa de capacitaciones ................................................................... 85
Gráfico Nº 23. Integración de los Jóvenes ...................................................................... 86
Gráfico Nº 24. Conocimiento de la Misión y Visión ...................................................... 86
Gráfico Nº 25. Toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC 87
Gráfico Nº 26. Matriz Axiológica ................................................................................. 125
Gráfico Nº 27. Los Componentes que conforman una misión. .................................... 131
Gráfico Nº 28. Elementos que debe contener la visión ................................................ 134
xxvi
“PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA
ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE, CANTÓN QUITO,
PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020”.
"PROPOSAL FOR A STRATEGIC PLAN FOR THE CUCUPURO POTABLE
WATER AND SEWAGE SYSTEM, EL QUINCHE PARISH, QUITO CANTON,
PICHINCHA PROVINCE, 2016-2020".
RESUMEN EJECUTIVO
La presente investigación plantea una “PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO
PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE,
CANTÓN QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020 ” en el cual se
identifica el problema central para tal efecto el planteamiento de una justificación,
objetivos e hipótesis a fin de mejorar el desempeño de la organización. Se realiza un
diagnóstico y caracterización, antecedentes, análisis interno y externo a fin de conocer
las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y un análisis FODA para construir
una matriz de estrategias para las aéreas específicas. Para luego definir el
direccionamiento estratégico a aplicarse: misión, visión, objetivos, políticas a alcanzar;
seguidamente se elaboran planes tácticos, presupuestos, planes operativos, e indicadores
que ayuden alcanzar los objetivos y metas planteadas.
PALABRAS CLAVE: Plan Estratégico/FODA/ Planes Tácticos/Planes Operativos/
Tácticas/indicadores.
xxvii
ABSTRACT
The current investigation launches a "PROPOSAL FOR A STRATEGIC PLAN FOR
THE CUCUPURO POTABLE WATER AND SEWAGE MANAGING BOARD, EL
QUINCHE PARISH, QUITO CANTON, PICHINCHA PROVINCE, 2016-2020"
where the core problem exists. For such a purpose, a rationale was set, as well as
objectives and hypotheses, in order to improve the organization performance. A
diagnosis and characterization were conducted, as well as backgrounds, internal and
external analysis, in order to find out strengths, opportunities, weaknesses and threads,
through a SOWT analysis, intended to the building of a strategies matrix for specific
areas. Afterwards, strategic steering to be applied was defined, including mission,
vision, objectives, and polities to be attained. Immediately, tactic plans were prepared,
also budgets, operating plans and indicators to help reach objectives and proposed
goals.
KEYWORDS: STRATEGIC PLAN / SOWT / TACTIC PLANES / OPERATING
PLANS / TACTICS / INDICATORS.
1
CAPÍTULO I
1. PLAN DE TESIS
“PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA
ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CUCUPURO DE LA PARROQUIA DE EL QUINCHE, CANTÓN QUITO,
PROVINCIA DE PICHINCHA, 2016-2020”.
1.1. ANTECEDENTES
Una de las referencias para efectuar esta investigación, ha sido tomar como punto de
partida, instrumentos jurídicos que validarán el papel que cumplen las Juntas
Administradoras de agua Potable y alcantarillado en el área rural en el Ecuador. A
continuación, se ha detallado lo más importante de artículos respecto del agua en la
Constitución política de la República del Ecuador del 2008 y también referencias sobre
artículos de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
1.2. GENERALIDADES
1.2.1. Figura Legal o Jurídica de las Juntas de Agua Potable en el Ecuador
1.2.2.1. La creación de las Juntas de Administradoras Agua Potable en el Ecuador
Se da a partir de la expedición de la ley de las Juntas administradoras de agua potable en
el año de 1979, debido a los bajos niveles de cobertura; especialmente en el área rural
debido a una mala calidad y eficiencia del servicio seguido de un alto nivel de
dependencia en las transferencias financieras de los de las entidades encargadas.
Las Juntas Administradoras de Agua Potable (organizaciones comunitarias) se
caracterizan por transmitir su convocatoria, cooperación, unión de los moradores y
usuarios que hacen uso del Servicio de Agua Potable que, en muchos de casos han
demostrado de forma concreta y eficaz dotar y mejorar el acceso a servicios de agua y
2
saneamiento de las poblaciones rurales. Adicional a esto, brindan una respuesta con alto
contenido social, ya que dichas organizaciones utilizan las mingas como herramienta de
trabajo, siendo una costumbre ancestral apoyada en los principios más profundos de
solidaridad del ser humano y estrategia de trabajo que permite alcanzar sus objetivos
propuestos.
1.2.2.2. La organización de las Juntas Administradoras de Agua potable.
De acuerdo a la nueva Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del
Agua se indica que toda comunidad puede participar en actividades de operación,
mantenimiento, administración y comercialización del agua; a fin de ofrecer un servicio
de calidad, cantidad, cobertura y persistencia necesaria; tiene que organizarse como una
institución dentro de la comunidad, formando Juntas de Agua Potable, o según como
permita la ley.
Las Juntas de Agua ofrecen una solución concreta al problema de suministro de agua
potable y saneamiento ya que la administración y el manejo se realizan de acuerdo a las
necesidades internas y mediante el apoyo los miembros de la comunidad.
1.2.2.3. Gestión Comunitaria de Agua Potable
En el Art. 313 de la Constitución, se establece que el Estado “se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con
los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia”
(Constitución Politica de la Republica del Ecuador , 2008, p 79), De acuerdo al proyecto
de ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua, donde señala
que también las Juntas de Agua Potable realizarán gestión comunitaria mismas, que
contribuirán con la protección del agua, administración, operación y mantenimiento de
la infraestructura de la que se benefician los miembros de un sistema de agua los cuales
no estén bajo la administración del Estado.
3
1.2.2.4. Deberes y atribuciones de las Juntas de Agua Potable
En la actualidad con la nueva Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua ha cambiado los deberes u obligaciones de las Juntas de
agua Potable por lo tanto sean determinado los deberes y atribuciones de las Juntas de
Agua potable comunitarias:
Establecer recaudar y administrar las tarifas por la prestación de los servicios de
acuerdo a la ley Orgánica de recursos Hídrico, Usos y Aprovechamiento del
Agua y al reglamento expedido por la autoridad única del agua.
Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para la prestación de los
servicios agua potable.
Gestionar con diferentes niveles de gobierno de manera directa la construcción
de una nueva estructura infraestructura, contando con la respectiva vialidad
técnica emitida por la Autoridad Única del Agua.
Participar con A.U.A en la protección de las fuentes de abastecimiento del
sistema de agua potable, evitando su contaminación.
Remitir a la A.U.A la información anual relativa a su gestión, así como todo tipo
de información que se requiera.
Resolución de conflictos entre sus miembros, de no poderse resolver la A.U.A
intervendrá en el ámbito de sus competencias.
Participar en los consejos de Cuencas de conformidad con la ley (Ley Orgánica
de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014).
1.2.2. Historicidad y Constitución de la Junta Administradora de Agua Potable
Alcantarillado Cucupuro.
1.2.2.1. Historicidad
La Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, se crea con el
apoyo del Subsecretaria de Saneamiento Ambiental y el Instituto Ecuatoriano de Obras
Sanitarias (IEOS), debido a que en las Comunidades de San Vicente y San Antonio de
Cucupuro, no existía una red de agua potable para consumo humano; y gracias a las
gestiones realizadas por el Lic. Nicolás Pineida se consiguieron los recursos
4
económicos y financieros para la construcción de la red del sistema de agua potable, que
actualmente se encuentra en funcionamiento. La Junta Administradora de Agua Potable
y Alcantarillado Cucupuro, está conformada por dos comunidades: San Antonio y San
Vicente de Cucupuro. Desde su conformación en el año de 1996, la junta de agua
potable contaba con aproximadamente 123 usuarios con una dotación de 10 metros
cúbicos como base, a fin de solventar gastos de mantenimiento y tratamiento del líquido
vital. La tarifa en sus inicios fue de 3500 sucres (0,14 dólares), valor básico de consumo
y adicionalmente se cancelaba un valor por exceso de 1500 sucres (0,06 dólares) por
metro cúbico, cuyo valor fue establecido en una reunión de la asamblea general.
1.2.2.2. Constitución
La Junta Administradora de Agua Potable de Cucupuro se constituye mediante
asamblea de la comunidad realizada el 6 de febrero de año 1996 con la presencia del Sr.
Helio Guerra (delegado de la Subsecretaria de Saneamiento Ambiental) y la DPSA-P.
Con la presencia de la mayoría de usuarios de la comunidad de Cucupuro, se eligió a los
dignatarios de la Junta Administradora de Agua Potable de acuerdo al decreto ley No.
3327, cuya directiva se conformó de la siguiente manera:
Subsecretario: Sr Nicolás Pineida;
Presidente: Sr. Carlos Sarche;
Secretario: Sr. Juan Simbaña;
Tesorero: Sr. Segundo Escorza;
Primer vocal: Vicente Minas y
Segundo vocal: Julio Aules.
En la actualidad, la Sr. Lourdes Pilco ocupa el cargo de presidenta de la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, desde el año de 2012 y
reelegida hasta el año 2016 y constituida con 166 usuarios aproximadamente. La
elección y posesión de los nuevos dirigentes se realizó con un representante jurídico
delegado por el MIDUVI, persona quien validó la elección y extendió la respectiva acta
de nombramiento. En el presente, las reuniones y operaciones se realizan en la casa
5
comunal de la comunidad de San Vicente de Cucupuro, lugar donde se planifican
actividades y se toman decisiones.
1.3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.
Se realizó una reunión planificada con directivos de la Junta Administradora de Agua
Potable y Alcantarillado Cucupuro y se concluyó que el problema central es la
deficiencia organizativa de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado
Cucupuro, mismo que afectan el correcto manejo administrativo, operativo y financiero
de la JAAPAC. Con esto antecedentes, una vez identificada las causas y efectos, se
implementarán acciones correctivas para mejorar el sistema de agua potable
comunitario y evitar entorpecer el buen manejo del sistema.
Los problemas detectados en la JAAPA de Cucupuro mencionamos son los siguientes:
Falta de legalización de la fuente de Yanajaka debido a que no hubo gestión de
las directivas anteriores, la baja colaboración de la actual directiva de JAAPAC,
y el bajo nivel de asesoramiento y apoyo por parte de la entidad pública
competente ha contribuido a que se una de las fuentes no esté legalizada por lo
tanto no tiene la potestad para su uso y aprovechamiento del agua la comunidad.
Falta de planificación de presupuestos, proyecciones de consumo de agua y
otros; sus actividades las ejercían de manera desordenada, por tal razón no se
contaba información que ayude a prever escenarios de rentabilidad y
sostenibilidad del sistema Agua Potable en el futuro.
No se han definido indicadores de gestión administrativo ya que la anterior
directiva no tenía documentos que respalden el número de usuarios, ingresos
reales generados, la reinversión y nuevas inversiones; estos datos ayudarían a
analizar de forma cuantitativa el avance y logro de objetivos.
Con respecto al manejo financiero y manejo contable, no existen registros
mensuales de las anteriores directivas, donde se detallan ingresos mensuales por
recaudación de la venta de agua potable, egresos, saldos y venta de medidores
por falta de un paquete informático.
6
No existe una planificación operativa del sistema de agua potable: falta de
registros y cronograma de mantenimiento de medidores de agua, red de tuberías,
análisis de la calidad del agua, tuberías en mal estado por el término de su vida
útil.
Reglamento interno desactualizado que ha ocasionado desorganización interna
debido a la falta de comprensión sobre las obligaciones que tiene la junta de
agua con los usuarios y viceversa.
Falta de un plan de capacitación anual dirigido al personal administrativo,
operador y financiero en relación a la gestión en cada una de estas áreas.
Finalmente, la falta de un manual de operaciones en donde se señale los
procedimientos generales y guías actualizadas para el manejo en el aspecto
administrativo, operativo y financiero.
1.4. JUSTIFICACIÓN
Las Juntas Administradoras de Agua potable y saneamiento localizadas en las áreas
rurales del Ecuador, son la solución real, concreta y eficaz que permite mejorar el
acceso a servicios de agua potable y saneamiento de las poblaciones que no cuentan con
este servicio; además fomentar la organización para el fin mencionado, a través de
unidad, cooperación, adhesión y comunicación entre los miembros de la comunidad y
directivos.
El proyecto investigativo nace previo análisis mediante el uso de un árbol de problemas,
como resultado de esto, surge la necesidad de contar con una propuesta de un plan
estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro
para el período 2016 – 2020. Esta herramienta, permitirá direccionar a la organización
comunitaria a través del planteamiento de políticas y de líneas de acción a fin de
comprender el mapa de la organización el cuál conlleve al planteamiento de la misión,
visión y el alcance de los objetivos en el mediano y largo plazo.
La formulación de estrategias y planes de acción tácticos y operativos, ayudarán a
direccionar el alcance de los objetivos y de esta manera el logro de su misión y visión.
De este modo, satisfacer las expectativas de cada uno de los usuarios y directivos del
7
sistema ofreciendo un trabajo profesional, priorizando cada una de las necesidades,
velando por un desarrollo conjuntamente con la comunidad.
1.5. IMPORTANCIA
El presente trabajo de investigación tiene vital importancia ya que se orienta a responder
las expectativas sociales respecto al servicio de agua potable, en este caso para la Junta
Administradora Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, ya que ellas siendo
organizaciones de carácter social dentro de la área rural, trabajan de forma
mancomunada, organizada y puesto que de ellas depende en gran parte el buen manejo
administrativo operativo y financiero y esta manera generar una buena gestión
administrativa y brindar un eficiente servicio de Agua potable a los usuarios.
En este trabajo se realiza una serie de estudios y análisis para la elaboración de un plan
estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro
que nos permitirá ver de forma clara el direccionamiento estratégico que nos servirá
como herramienta básica para poder dar soluciones a los problemas existentes.
Finalmente, con este trabajo se hace posible un mayor fortalecimiento, alianza y
coordinación entre los miembros que integran la JAAPAC, con el propósito de realizar
actividades de administrar, planificar, diseñar, construir, controlar, operar y de esta
manera mantener los sistemas para la producción, distribución y comercialización de
agua potable de forma planificada y eficiente a través de un buen liderazgo y
transparencia.
1.6. DELIMITACIÓN TEMPORAL
1.6.1. Tema
“Propuesta de Plan Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro de la parroquia de El Quinche, cantón Quito, provincia de
Pichincha, 2016-2020”.
8
1.6.2. Espacio
El presente trabajo se realizará en las Comunidades de San Vicente y San Antonio de
Cucupuro pertenecientes a la parroquia de El Quinche ubicada al nor-oriente de la
ciudad de Quito, provincia de Pichincha.
Gráfico Nº 1. Mapa del Distrito Metropolitano de Quito Dividido en Parroquias
Elaboración: Autores.
1.6.3. Tiempo
El desarrollo de esta investigación, tendrá una duración de aproximadamente (12 meses)
contados a partir del mes de agosto 2014. Durante este tiempo se realizará un estudio
para elaborar la propuesta de un Plan Estratégico para la Junta Administradora de
Agua potable y Alcantarillado Cucupuro.
1.7. MARCO TEÓRICO
1.7.1. Teoría Clásica de la Administración
Esta teoría se enfoca en la estructura que debe tener una organización con el objetivo
del llegar a la eficiencia de la misma, en esta teoría se parte del todo organizacional y de
su estructura para garantizar la eficiencia en todas las áreas, partes, departamentos
9
involucradas, sean ella órganos o personas, la cual concibe la organización como una
estructura.
Para Fayol la organización es considerada una etapa del proceso administrativo la
misma que proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la empresa la cual se
divide y construye una estructura dual (material y humana) para conseguir los objetivos
generales.
Sus aspectos son tratados en: la división del trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad
de mando, unidad de dirección, centralización y jerarquía o cadena escalar, la cual da su
nacimiento de encontrar lineamientos con el objetivo de administrar organizaciones
complejas, es el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, estableciendo
catorce principios de la administración, con la respectiva diferenciación entre las
operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron funciones
básicas de la empresa, las cuales son:
“Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios
de la empresa.
Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los
bienes de las personas.
Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,
costos y estadísticas.
Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco
funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás
funciones
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, para Fayol engloban los elementos
de la administración:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa.
10
Dirigir: Guiar y orientar al personal.
Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas. Estos son los elementos de la administración que constituyen el
llamado proceso administrativo y que son localizables en cualquier nivel o área
de actividad de la empresa.
En la época de Taylor (1980), los procedimientos constituían la base de la planeación, y
Fayol (1980) fundamentó la administración en las funciones empresariales a pesar de su
esfuerzo para analizar las funciones administrativas (planeación, organización,
coordinación, dirección y control), (Mendoza, 2011, p 12-13).
1.7.2. La teoría estratégica convencional
Se considera como un ser en blanco a los que adoptan esta estrategia, pero los cuales
disponen de datos, capacidades analíticas y sistemas lógico formales, pero sin la
consideración de los antecedentes culturales y personales.
Dispone de un instrumento analítico que estudia las debilidades y fortalezas de la
situación de una empresa o un proyecto y su situación externa (Amenazas y
Oportunidades) en una matriz cuadrada no considera el pasado.
Reservado los principios jerárquicos de ordenación y priorización de valores y
preferencias para circunstancias muy concretas de un supuesto proceso estratégico de
carácter secuencial, en el que se dan, en primer lugar, la definición del marco
estratégico y de la tríada constituyente que es la visión - misión – valores de la
organización.
Produce la fase de formulación y elección de estrategias; y, finalmente, la evaluación.
Acude a las tesis cognitivistas para el planteamiento de los procesos cognitivos: emplea
la información (datos) en lugar de la comunicación (valores), se apoya en la teoría
11
clásica de la razón de raíz aristotélica y sobre dos únicos pilares (razones y creencias),
en lugar de hacerlo en la interpretación/ reconstrucción subjetiva de la realidad.
Esta teoría se basa en trabajar con los datos obtenidos en la etapa de información como:
Las oportunidades y amenazas del entorno general (tecnológico, económico,
político-legislativo, social) y del mercado (competencia, proveedores y clientes)
del dintorno (fuerzas y debilidades).
Los recursos y capacidades de la organización y la capacidad estratégica que
ofrecen sus debilidades y fortalezas.
La cultura organizacional, los valores y las expectativas de la cúpula directiva
(aceptabilidad estratégica). Permite el ajuste de una estrategia hecha a la medida
de un lugar y de un tiempo, información para la emisión de un diagnóstico pues
supone: Identificar las fuentes fiables de información, explorar la
interdependencia entre las variables del sistema y del entorno que han sido
tomadas en consideración y la identificar el problema como resultado del
proceso valorativo (Matilla, 2008,p 67-68-69).
1.7.3. Teoría de la Administración Científica.
Según Taylor la administración científica hace énfasis en las tareas que realiza el obrero
a la vez busca la eficiencia de las organizaciones según esta teoría la eficiencia se
lograba a través de la racionalización del trabajo del obrero y la sumatoria de la
eficiencia laboral de allí el énfasis en el análisis y en la división del trabajo operario.
Esta exige a los administradores que planearan, organizaran y controlaran el desempeño
del trabajo con el que ya demandaba un planteamiento nuevo y sistemático de los
procesos de administración. (Capítulo 1: La planeación.)
1.7.4. Planificación Estratégica
El Plan Estratégico es un documento cuya elaboración nos obligará a plantearnos dudas
acerca de nuestra organización, también de la manera de hacer las cosas y a marcar una
12
estrategia en función de nuestro posicionamiento actual y del deseado (ALTAIR
Consultores, 2013, pág. 13).
El Plan Estratégico es un punto de partida del como mirar a nuestra organización lo que
implica trazar líneas que marcarán el futuro de nuestra empresa por lo tanto es un
símbolo de planificación, de organización, orientación y consecución de objetivos,
teniendo como objetivo diseñar planes estratégicos y mismos que pueden ser a corto
plazo, mediano, y largo plazo de acuerdo a la amplitud y magnitud de la empresa.
Esto implica que contendrá una misión visión análisis de la situación actual,
formulación de estrategias planes de acción.
Los principios de planificación generalmente nos servirán como guías de conducta que
deben observarse en la acción administrativa, y estos son los siguientes:
Objetividad. -Los planes deben descansar en hechos reales más que en opiniones
subjetivas.
Medición. -Los planes serán más seguros en tanto puedan ser expresados no sólo
cualitativa sino cuantitativamente.
Precisión. - Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas,
sino con la mayor precisión posible, porque van a regir acciones concretas.
Flexibilidad. - Todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en éste,
como consecuencia de las circunstancias que vayan cambiando.
Unidad de dirección. - Los planes deben ser de tal naturaleza que pueda decirse
que existe uno sólo para cada función y todos los de la empresa se unan en un
solo plan general.
Rentabilidad. -Todo plan deberá lograr una relación favorable de los beneficios
que se esperan con su aplicación y los costos que exige, debiendo definirse estos
últimos y el valor cuantitativo de los resultados que hay que obtener.
Participación. - Todo plan deberá conseguir la participación de las personas que
habrán de estructurarlo o que se relacionen con su aplicación (Instituto
Universitario Puebla, 2015).
13
1.7.5. Marco Conceptual
Planificación: se trata de lograr un resultado bien definido por medio de un
conjunto de acciones, considerando que se tiene un alto nivel de certidumbre
sobre la situación en que éstas van a llevarse a cabo, y un elevado control de los
factores que permitirán que se alcance el resultado perseguido.
La estrategia: es la forma más adecuada para buscar un objetivo, a través de la
utilización de unos medios (Matilla, 2008,p 67-68-69).
Juntas Administradoras de agua potable: es una organización que no busca
lucro y presta un servicio público de agua potable.
Agua potable: es el agua que ha pasado por un proceso de tratamiento de
potabilización para el consumo humano o "como elemento de procesos
industriales.
Usuarios: Son personas naturales, jurídicas, Gobiernos Autónomos
Descentralizados, entidades públicas y comunitarias que cuentan que cuentan
con una autorización para el uso y aprovechamiento del agua.
Consumidores: Son personas naturales, jurídicas, organizaciones comunitarias
los mismos que demandan de bienes y servicios relacionados con el agua
proporcionados por los usuarios (Constitución Politica de la Republica del
Ecuador , 2008, p 18).
Población: (habitantes): Número total de habitantes según la División Político
Administrativa.
Parroquia rural: se considera como el último nivel de la división político
administrativa del país, su jurisdicción está formada por la cabecera parroquial
y el resto de la parroquia. La cabecera Parroquial casi siempre es el centro del
poblado amanzanado más importante de la jurisdicción parroquial. El resto de
la parroquia son los recintos, anejos, comunas, barrios, colonias, asentados en el
ámbito jurisdiccional de la parroquia (INEC, 28 de Noviembre del 2010).
Sistema de agua potable: Conjunto de obras necesarias para: captar,
conducir, potabilizar, almacenar y distribuir agua apta para el consumo humano.
Alcantarillado sanitario: está conformado por una red de colectores (tuberías)
como un sistema de disposición de residuos líquidos que recolectan las aguas
14
servidas de las viviendas y las conducen hasta un sistema de depuración y un
cuerpo receptor (www.bvsde.ops- oms.org/tecnologia/glosario.htm)
Sistemas sostenibles de los servicios de agua: Se consideran como sostenibles
aquellos sistemas que presentan condiciones aceptables en términos del estado
de los servicios. La continuidad, cobertura y calidad de los servicios alcanzan un
buen nivel (Villacorta, 2003, p12).
Indicador de Gestión: Determinan el cumplimiento de compromisos adquiridos
por el talento humano o la entidad en general, es decir grado de cumplimiento de
objetivos concertados.
1.8. Objetivo General
Diseñar la propuesta de Plan Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable
y Alcantarillado Cucupuro, 2016-2020.
1.8.1. Objetivos Específico
Realizar la caracterización y el diagnóstico de la situación actual de la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, construyendo los
lineamientos básicos que contribuyan al desarrollo de un plan estratégico.
Determinar el Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de
Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, definiendo hacia dónde queremos ir,
tomando como punto de partida la misión por la cual fue creada la organización
y donde estamos ahora.
Construir el Plan Táctico, Planes Operativos e Indicadores de Gestión para Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, determinando
estrategias y plazos que, al considerarlos en un plan permitirá la consecución de
los objetivos, definiendo líneas de acción, en áreas específicas de la
organización.
15
1.9. HIPÓTESIS
1.9.1. HIPÓTESIS GENERAL
La propuesta de un Plan Estratégico para Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro, es una herramienta de gestión administrativa que le permite
orientar a la organización comunitaria hacia oportunidades económicas atractivas para
ella y para la sociedad, precisando su misión y visión, definiendo sus objetivos,
elaborando sus estrategias de desarrollo y manteniendo una estructura racional.
1.9.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
El desarrollar la caracterización y el diagnóstico de la situación actual de la
Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, determinan
los lineamientos básicos que contribuirán a la construcción del plan estratégico.
El Determinar el Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de
Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, permitirá responder de forma clara y
precisa a preguntas: ¿Qué se debe hacer? ¿Hacia dónde vamos? y ¿Cómo se
debe llegar hasta allá?
El Plan Táctico, Planes Operativos e Indicadores de Gestión para la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, identifican
programas, proyectos y actividades realizables en el espacio y en el tiempo, se
constituye en un válido instrumento para la acertada dirección de esta
organización.
1.10. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN.
Se define como el camino lógico a alcanzar mediante ciertos requisitos y lineamientos
que se trazan siguiendo de manera ordenada pasos que nos ayuden a llegar a un
objetivo designado, los métodos escogidos para llevar a cabo este trabajo son el método
analítico y el método deductivo, los mismo que se han tomado en cuenta ya que ofrecen
un concepto general al estudio que ayudara a obtener resultados confiables.
16
El método de investigación independientemente del problema que se ha planteado o del
objeto de estudio tiene como finalidad solucionar los problemas, que relaciona al objeto
con el sujeto que es motivo de investigación.
1.10.1. Método Analítico
En este método hay que distinguir los elementos de un fenómeno estudiarlos de manera
ordenada y separándolos en partes para poder visualizar las causas, la naturaleza los
efectos, a partir de la experimentación y el análisis se puede observar un acontecimiento
especifico razón por la cual es indispensable conocer la condición del ente que se
estudia para comprender su esencia.
En esta investigación se utilizará el método analítico ya que nos permitirá descomponer
los problemas positivos y negativos que se presentan en la administración de la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro(JAAPAC), la misma que
nos permitirá estudiar en forma desagregada la situación administrativa de esta
organización para de esta manera dar solución y mejorar su funcionamiento.
1.10.2. Método deductivo
Este método va de lo general a lo particular, tomando en cuenta el principio de
inducción, por lo que parte de datos generales lo que da paso para exponer una posible
solución al problema.
Este método será una herramienta para obtener información acerca de tema
investigación a través distintas fuentes para identificar la situación por la que atraviesa
la JAAPA de Cucupuro y de esta manera dar solución los problemas encontrados en la
administración de la misma.
17
Tabla Nº 1. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
MÉTODO CAPITULO COMO SE APLICA
Método Deductivo
I, II, III, IV Partiendo de enunciados de carácter
universal y utilizando instrumentos
científicos se deducirán en enunciados
particulares, siguiendo las reglas y
procesos que harán posible concluir
deducciones finales que son necesarias
para el desarrollo de este trabajo.
En este caso los macro procesos la
JAAPAC serán utilizados para deducir
problemas que afectan al correcto manejo
de los mismos, y a través de un árbol de
problemas se concluirá en el problema
central que afecta a la Organización ya
mencionada.
Método Analítico
I, II, III, IV Analizaremos de forma exhaustiva y de
manera ordenada y separaremos cada uno
problemas que están presentes dentro de la
JAAPAC, para comprender la esencia de
un todo debemos conocer la naturaleza de
sus partes. En este caso la organización
como un todo y los problemas constituirán
las partes que serán analizadas.
Elaboración: Autores.
18
1.11. VARIABLES E INDICADORES.
Tabla Nº 2. VARIABLES E INDICADORES
Elaboración: Autores.
DOMINIO VARIABLE INDICADOR
Diagnóstico
Estratégico de la Junta
Administradora de
Agua Potable y
Alcantarillado
Cucupuro.
-Infraestructura
-Usuarios
-Tarifa
-Ingresos
-Matriz
-Recursos
-Capacidad operativa
-Consumo de agua
mensual
-Clientes Satisfechos/
insatisfechos
-Monto de ingresos
mensuales
-Análisis interno
Análisis externo
-Financieros
Tecnológicos
Humanos
Naturales
Materiales
Direccionamiento
Principios
Valores
Misión
Visión
Objetivos
Estrategias
Políticas
Mapa Estratégico
Opinión
Participación
Motivación
Respeto responsabilidad
con el usuario,
transparencia
colaboración.
Plan estratégico, Plan
Táctico y Operativo
-POA
-Programas
-Inversión
-Nivel de cumplimiento
-Responsables,
Actividades y tiempo.
-Presupuestos
19
1.12. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.
1.12.1. Tipos de investigación
Investigación aplicada
Este tipo de investigación es conocida también como experiencia empírica y tienen
como objetivo resolver un determinado problema o planteamiento específico, por lo que
se caracteriza en buscar la aplicación o utilización de los conocimientos adquiridos en
las investigaciones, ya que lo que le interesa al investigador son las consecuencias
prácticas, está relacionada con la investigación básica.
De acuerdo a esta investigación y para el desarrollo de nuestro tema de estudio, se
requerirá la información que se obtenga de la situación actual y anterior de la Junta
Administradora de Agua y Alcantarillado “CUCUPURO” lo que sería un instrumento
para ayudar a solucionar los problemas que tiene la organización.
Investigación Documental
Este tipo de investigación tiene como propósito, ampliar y profundizar el conocimiento
de su naturaleza, sus fuentes principalmente son en trabajos previos, información y
datos divulgados por medios impresos quiere decir libros, artículos, oficios, cartas,
ensayos de revistas audiovisuales o electrónicos.
De acuerdo a esta investigación y para el desarrollo de nuestro tema de estudio, se
requerirá de información documental ya sea de libros, artículos, oficios, revistas,
archivos de la historia de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado
“CUCUPURO” documentos en los que conforman las leyes a las que está sujeta la
misma, que nos ayudaran a fortalecer la investigación.
Investigación de Campo
Esta tipo de investigación nos ayudará a obtener datos relevantes y a ser analizados a
través de informaciones que provienen de encuestas, entrevistas cuestionarios, y
observaciones, son trabajadas en un ambiente natural, en el que están presentes
personas, grupos organizaciones las cuales son consideradas fuentes de datos.
20
Esta investigación será herramienta fundamental puesto que se utilizaran técnicas de
investigación como son las encuestas entrevistas en las participaran los usuarios como
los dirigentes de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro
(JAAPAC) lo que nos permitirán mirar cuales son los factores positivos y negativos que
tiene la organización.
1.12.2. Técnicas de Investigación
La Observación
A través la observación, y como técnica de investigación, será utilizada esencialmente
para conocer hechos, conductas y comportamientos colectivos es decir existirá una
relación entre el investigador y los actores sociales y la información obtenida se
resumirá para desarrollar el tema.
La Entrevista
Es una técnica en la que el investigador recopila una amplia información y directa
mediante la conversación entre dos personas que conocen del tema, información que le
ayudara a cumplir con el objetivo de la investigación.
Para realizar este trabajo se entrevistará a los directivos de la Junta Administradora de
Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro que son los que mejor conocen la situación de
la misma.
La Encuesta
Es una técnica en la que se adquiere información de interés social, de una muestra de
personas de las cuales su opinión es muy importante para cumplir con el objetivo de la
investigación esta técnica se puede aplicar a sectores más amplios, en la encuesta a
diferencia de la entrevista la persona encuestada lee previamente el cuestionario y
responde sin la intervención de las personas que están realizando la investigación,
además en esta técnica no interesan los datos de la persona encuestada (Esteban &
Fernández, 2011).
21
Para la llevar a cabo esta investigación aplicaremos la encuesta tanto a los usuarios
como a los directivos de la JAAPA Cucupuro, la información que obtenga nos servirá
de aporte para que este trabajo se desarrolle de manera satisfactoria.
1.12.3. Instrumentos de la Investigación
Cuestionario
Es una serie de preguntas o conjunto de preguntas que deben ser contestadas y que
ayudarán a medir una serie de variables que le interesa al investigador. Por lo tanto, este
instrumento de investigación es uno de los más utilizados para recolectar información,
puesto que abarca un número mayor de participantes. El cuestionario será aplicado de
formas directas planteadas y de esta forma conocer cuáles son sus fortalezas y
debilidades.
Tabla Nº 3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
TÉCNICA INSTRUMENTO CAPÍTULO
Entrevista Cuestionarios I, II, III
Observación Talleres de socialización I, II, III
Encuesta Cuestionarios I, II
Elaboración: Autores.
1.13. PLAN ANALÍTICO
CAPÍTULO I.
1. PLAN DE TESIS
1.1. ANTECEDENTES
1.2. GENERALIDADES
1.2.1. Figura Legal o Jurídica de las Juntas de Agua Potable en el Ecuador
1.2.2.1. La creación de las Juntas de Administradoras Agua Potable en el Ecuador
1.2.2.2. La organización de las Juntas Administradoras de Agua potable.
1.2.2.3. Gestión Comunitaria de Agua Potable
22
1.2.2.4. Deberes y atribuciones de las Juntas de Agua Potable
1.2.2. Historicidad y Constitución de la Junta Administradora de Agua Potable
Alcantarillado Cucupuro.
1.2.2.1. Historicidad
1.2.2.2. Constitución
1.3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.
1.4. JUSTIFICACIÓN
1.5. IMPORTANCIA
1.6. DELIMITACIÓN TEMPORAL
1.6.1. Tema
1.6.2. Espacio
1.6.3. Tiempo
1.7. MARCO TEÓRICO
1.7.1. Teoría Clásica de la Administración
1.7.2. La teoría estratégica convencional
1.7.3. Teoría de la Administración Científica.
1.7.4. Planificación Estratégica
1.7.5. Marco Conceptual
1.8. Objetivo General
1.8.1. Objetivos Específico
1.9. HIPÓTESIS
1.9.1. HIPÓTESIS GENERAL
1.9.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS
1.10. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN.
1.10.1. Método Analítico
1.10.2. Método deductivo
1.11. VARIABLES E INDICADORES.
1.12. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.
1.12.1. Tipos de investigación
1.12.2. Técnicas de Investigación
1.12.3. Instrumentos de la Investigación
1.13. PLAN ANALÍTICO
1.14. Cronograma de Actividades
23
CAPÍTULO II.
2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO
2.1 Antecedentes y Caracterización
2.1.1 Creación de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro.
2.1.2 Población
2.1.3 Miembros de la JAAPAC.
2.1.4 ¿Qué es la JAAPAC?
2.1.5 Ubicación Geográfica.
2.2 Análisis interno
2.2.1 Análisis de Cadena de Valor
2.2.1.1 Procesos Estratégicos
2.2.1.2 Procesos Claves u Operativos
2.2.1.3 Procesos de Apoyo o de Soporte
2.2.1.4 Gráfico de la Cadena de Valor
2.2.2 Análisis de la gestión de la Organización.
2.2.2.1 Gestión Administrativa
2.2.2.1.1 Planeación.
2.2.2.1.2 Organización.
2.2.2.1.3 Dirección
2.2.2.1.4 Control
2.2.2.2 Gestión Operativa
2.2.2.2.1 Procesos de Potabilización del Agua
2.2.2.2.2 Sistema De Distribución Del Agua Potable Cucupuro.
2.2.2.2.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO 43
2.2.2.2.4 ANÁLISIS DE LOS OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE CUCUPURO.
2.2.2.3 Gestión Financiera.
2.2.2.3.1 COMERCIALIZACIÓN
2.2.2.3.2 DETERMINACIÓN DE LA TARIFAS
2.2.3. DETALLE DE LOS GASTOS DE LA JAAPAC
2.2.3.1 GASTOS OPERATIVOS
24
2.2.3.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS
2.3 Análisis Externo
2.3.1. Las 5 Fuerzas de Porter
2.3.1.1. Poder de negociación de los Compradores o Clientes.
2.3.1.2 Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores.
2.3.1.3. Amenaza de nuevos entrantes.
2.3.1.4. Amenaza de productos sustitutivos.
2.3.1.5. Rivalidad entre los competidores.
2.3.2 Microambiente
2.3.2.1 Clientes (Usuarios)
2.3.2.2 Proveedores
2.3.2.3 Organismos de Control
2.3.3. Macro ambiente
2.3.3.1. Factores Políticos
2.3.3.2. Factores Económicos
2.3.3.3. Factores Sociales
2.3.3.4 Factores Tecnológicos
2.3.3.5 Factores Ecológicos
2.3.3.6 Factores Legales
2.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN PARA REALIZAR EL
DIAGNÓSTICO DE LA JAAPAC.
2.4.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.4.2 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN.
2.4.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN
2.4.3.1 Investigación explicativa
2.4.3.2 Investigación Descriptiva
2.4.3.3 Investigación de Campo
2.4.4 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
2.4.4.1 Método deductivo
2.4.4.2 Método Deductivo
2.4.5 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
2.4.5.1 Encuesta
2.4.5.2 Entrevista
25
2.4.5.3 Programa Excel
2.4.6 Instrumentos de investigación
2.4.7 Población y Muestra
2.4.7.1 Población
2.4.7.2 Muestra
2.4.7.2.1 Fórmula para realizar un muestreo probabilístico
2.4.7.2.2 Estratificación de la Muestra
2.4.7.2.3 Procesamiento de la información
2.4.8 RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA DIRIGIDA A LOS
USUARIOS DE LA JAAPAC
2.5 Análisis FODA.
2.5.1 Hoja de trabajo FODA.
2.5.2 Matriz de Estrategias
2.5.3 Matriz de Impacto
CAPÍTULO III.
3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO PARA LA JUNTA
ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO.
3.1 Matriz Axiológica.
3.1.1 Principios
3.1.2 Valores
3.2 Misión
3.3 Visión.
3.4 Objetivos.
3.4.1 Objetivo General
3.6 Políticas
3.6.1 Políticas de Atención al Cliente (Usuario)
3.6.2 Políticas de Compras
3.6.3 Políticas de Personal.
3.7 Mapa Estratégico
26
CAPÍTULO IV.
4. PLAN TÁCTICO, PLAN OPERATIVO E INDICADORES DE GESTIÓN PARA
LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CUCUPURO.
4.1. Elementos de la Planeación Táctica.
4.1.1. Objetivos.
4.1.2. Tácticas.
4.1.3 Programas tácticos.
4.2 Presupuestos.
4.2.1 Plan Operativo o Plan de Acción.
4.2.2. Planes Operativos para la JAAPAC
4.3 Indicadores de Gestión Corporativos.
4.3.1 Indicadores de Gestión por unidades estratégicas de negocio.
4.3.2 Indicadores de Gestión por unidades operativa.
CAPÍTULO V.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
5.1 Conclusiones.
5.2 Recomendaciones.
27
1.14. Cronograma de Actividades
Tabla Nº 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
ES
DURACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Agosto Septiemb
re
Octubr
e
Noviemb
re
Diciemb
re Enero
Febrer
o Marzo Abril Mayo Junio Julio
Seman
as Semanas
Seman
as Semanas Semanas
Seman
as
Seman
as
Seman
as
Seman
as
Seman
as
Semana
s
Semana
s
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Aprobación del
plan de tesis, y
Recolección de la
información
Desarrollo del
Capítulo I, y
Corrección del
Capítulo I
Desarrollo del
Capítulo II, y
Corrección del
Capítulo II
Desarrollo del
Capítulo III, y
28
Corrección del
Capítulo III
Desarrollo del
Capítulo IV, y
Corrección del
Capítulo IV
Desarrollo del
Capítulo v, y
Corrección del
Capítulo V
Corrección final y
presentación
Elaboración: Autores.
29
CAPÍTULO II
2. Diagnóstico Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro
2.1 Antecedentes y Caracterización
2.1.1 Creación de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado
Cucupuro.
La creación de la JAAPAC, fue debido al crecimiento poblacional y además que la
administración pública de agua potable, en este caso la Empresa Pública Metropolitana
de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) no pudo cubrir con la demanda de Agua
Potable en las comunas de San Vicente y San Antonio de Cucupuro, lo que hizo
necesario buscar una fuente Natural de Agua para tratarla y así dotar del servicio de
agua potable a las comunas.
Por lo que se conforma un grupo idealizador los mismos que fueron la administración
de las comunas y en especial del Licenciado Nicolás Pineida Director de la Escuela
Julio María Matovelle de la comuna San Antonio, por esta razón en el año 1996 y
mediante decreto de ley número 3327 publicado en el registro oficial № 802 del 29 de
marzo de 1979, se crea por primera vez lo que hoy se conoce como la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, y que funciona hasta la
fecha. En la Actualidad la JAAPAC, cuenta con una oficina propia en donde se realizan
asambleas, elecciones, talleres, recaudación mensual del servicio de agua potable, y en
especial eventos sociales que ayudan a integrar aún más a las comunas.
2.1.2 Población
La población de la parroquia de El Quinche según datos del Instituto Nacional de
Estadística y Censo del 2010, son 16.056 habitantes, de los cuales se contemplan las
comunas de San Vicente de Cucupuro la misma que está conformada por un total de
349 habitantes y la comuna de San Antonio de Cucupuro está conformada por 173. En
la actualidad la JAAPAC cuenta con 166 Usuarios que están distribuidos en las
comunas San Vicente 100 usuarios y en San Antonio 66 Usuarios.
30
2.1.3 Miembros de la JAAPAC.
Actualmente la Junta está conformada por la Asamblea general de Usuarios que son
alrededor de 166 usuarios.
Directiva que está conformada por cinco miembros, y un operador que son elegidos por
un periodo de dos años en el siguiente cuadro se detalla el cargo y la función de los
miembros de la JAAPAC:
Tabla Nº 5. MIEMBROS DE LA JAAPAC
№ CARGO NOMBRES Y APELLIDOS № C. I
1 PRESIDENTA María de Lourdes Pilco de la Cruz 1709915647
2 SECRETARIA Daniel Efraín Arteaga Galarza 1700642349
3 TESORERO Rosa Matilde Pallo Aules, 1709680910
4 PRIMER VOCAL Nicolás Esteban Pineida Tacuri 1707848691
5 SEGUNDO VOCAL José Carlos Quishpe Pilco 1705608246
6 OPERADOR Celso Patricio Pallo Lanchimba 1714540364
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
2.1.4 ¿Qué es la JAAPAC?
La Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, está domiciliada
en la comuna San Antonio de Cucupuro de la parroquia de El Quinche, Provincia de
Pichincha, es una organización comunitaria sin fines de lucro, dedicada a la prestación
del servicio y dotación de agua potable a las comunas en mención, y mediante un
trabajo mancomunado de todos los usuarios y directivos desarrollan y ejecutan
determinados proyectos, contando además con instituciones que ayudan al progreso de
esta organización a través del financiamiento.
La JAAPAC que está encargada del control, manejo, operación y administración del
servicio de agua potable dentro de sus comunas, de tal forma lo mencionado ayuda a
31
mantener de manera ordenada todos los procesos que involucra dentro de la
organización.
La JAAPAC, ha desarrollado convenios con el Plan Internacional
del Niño institución no gubernamental que ha constituido un ente de
apoyo en lo que respecta al financiamiento de algunos proyectos, e
incluso el trabajo especial que realiza con los Niños de las comunas
mencionadas como apadrinamiento, talleres derechos de los Niños y
adolescentes, liderazgo y de manualidades.
2.1.5 Ubicación Geográfica.
Al nororiente de la Provincia Pichincha está ubicada la parroquia de
El Quinche la misma que está conformada por barrios y comunas
entre las cuales encontramos a las comunas de San Vicente y San
Antonio de Cucupuro, domiciliada en la calle Isabel de Santiago que se encuentran a
unos 3100 metros de altura sobre el nivel del mar.
Al Norte se encuentra el barrio la Esperanza al sur dela parroquia de Checa al este la
parroquia de Cangahua, y al oeste se encuentra ubicado el Quinche en el mapa abajo
señalado ubicamos a la oficina de la JAAPAC.
Gráfico Nº 2. Mapa Ubicación de la JAAPAC.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Censos 2010 vii de Población y vi
de Vivienda - iii Económico.
Mapa censal de la parroquia del Quinche, julio 2010.
Elaborado por: INEC.
OFICINA
JAAPAC
32
Tabla Nº 6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA JAAPAC
SEGMENTACIÓN UBICACIÓN
País Ecuador
Región Sierra
Provincia Pichincha
Parroquia El Quinche
Comuna San Antonio de Cucupuro
Dirección Calle Isabel de Santiago
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
Las Oficinas JAAPAC se encuentra ubicado 2 km de la parroquia EL Quinche ubicada
domiciliada en la en la Comuna San Antonio, calle Isabel de Santiago, lugar donde
realizan actividades administrativas.
2.2 Análisis interno
Permite identificar en el ámbito interno de la empresa lo que puede hacerse, dado que
identifica sus fortalezas; además de lo que no, al identificar sus debilidades. Para
realizar el análisis interno, debe hacerse un enfoque estratégico de fortalezas y
debilidades de la empresa. (González, 2014, pág. 94)
El estudio interno que se realizara a la situación actual de la JAAPAC, permitirá
reconocer lo que podemos hacer o lo que no se puede hacer ya que identificara las
fortalezas y debilidades de esta organización. Dentro del estudio interno de la
organización se consideran los recursos humanos y tecnológicos que esta posea,
también están considerados los factores físicos y organizativos de la misma. El análisis
adecuado de estos recursos y factores ayudan a saber con certeza cuales son fortalezas y
debilidades de la JAAPAC. Es así que este análisis se convierte en un paso esencial para
la elaboración de un plan estratégico en esta organización.
33
2.2.1 Análisis de Cadena de Valor
Este tipo de metodología propuesta por Porter (1987) considera a la empresa como una
sucesión de actividades que suman valor al producto o servicio que es generado por la
compañía y que finalmente su cliente (consumidor o empresa) le comprará. (Pedrós,
2012, pág. 87)
La cadena de valor se compone de una serie de actividades claves en las cuales se apoya
la producción de una empresa para ofrecer un producto final a sus clientes. En la
JAAPAC la cadena del valor se inicia con la captación del agua de la vertiente a los
tanques, donde recibe el tratamiento adecuado que la hace apta para el consumo humano
y finalmente está la distribución que se la realiza por medio las redes de tuberías hasta
llegar los hogares de cada uno de los usuarios de este servicio, todos y cada uno de los
procesos antes mencionados generan un valor que al final será pagado por los usuarios
cuando consuman este bien.
2.2.1.1 Procesos Estratégicos
Están destinados a controlar y definir las metas de la empresa, están gestionados por la
alta dirección, se refieren a las políticas, estrategias, fijación de objetivos, disponibilidad
de recursos necesarios y planes de mejora para la empresa. Para trabajar en estos es
importante conocer los elementos estratégicos del entorno (fortalezas, debilidades) que
permitirán implementar y ajustar acciones estratégicas.
En el caso de la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro,
quien controla y define las metas de la organización es la directiva, a través de la
identificación de fortalezas y debilidades de la misma, y le permite realizar
diagnósticos efectivos y de esta manera implementar planes de mejora de modo que
logremos alcanzar las estrategias y objetivos planteados por la organización.
Los procesos estratégicos en la cadena del valor están formados por el direccionamiento
estratégico y control interno. Direccionamiento estratégico es decir hacia donde se
34
dirige la organización cuál es su misión su visión objetivos y metas futuras a cumplirse
en un determinado tiempo.
Control interno que está ejecutado por la directiva es la encargada de administrar los
recursos económicos financieros, de verificar que todas las actividades y procesos que
se realizan dentro de la JAAPAC y se cumplan de manera satisfactoria.
2.2.1.2 Procesos Claves u Operativos
Son aquellos que, por añadir valor al producto, repercuten directamente al cliente y que
inciden directamente tanto en la satisfacción como insatisfacción del cliente.
Estos procesos están realizados por el operado y la directiva dentro de estos se
encuentra el proceso de potabilización del agua y atención al usuario.
Procesos de potabilización del agua comienza desde la captación de la misma, esta se
realiza desde la fuente Yanajaka que legalmente pertenece a la JAAPAC, y que es
almacenada en los tanques de almacenamiento y distribución aquí se realiza la
dosificación de cloro por medio del tanque clorador. Una vez culminado este proceso, el
agua está apta para el consumo humano, posteriormente es distribuido a los hogares.
Este proceso añade un valor económico al producto final (agua potable) que es pagado
por los usuarios. Atención al usuario en esta actividad se solucionan los problemas y
reclamos que tienen los usuarios respecto al servicio de agua potable no genera ningún
valor económico.
En la JAAPAC estos procesos se realizan bajo la Ley de Recursos Hídricos Usos y
Aprovechamiento del Agua. Art. 37.- Servicios Públicos Básicos: La provisión de estos
servicios presupone el otorgamiento de una autorización de uso. La provisión de agua
comprende los procesos de captación y tratamiento de agua cruda, almacenaje,
transporte, conducción, implosión distribución, consumo, recaudación de costos
operación y mantenimiento. (Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del
Agua. Capitulo II Institucionalidad y Gestión de los Recursos Hídricos Sección Primera
Art.23 competencias de la Agencia de Regulación y control literal d), 2014)
35
2.2.1.3 Procesos de Apoyo o de Soporte
Estos procesos son muy necesarios en una organización para el control y mejora del
sistema de gestión, proporcionan los medios necesarios humanos materiales para que
los procesos claves u operativos se realicen de manera eficiente y efectiva.
Dentro de estos procesos está considerada la gestión administrativa y financiera, gestión
jurídica, gestión de mantenimiento y reparación. Gestión administrativa y financiera es
ejecutada por la directiva que está encargada de coordinar y supervisar la ejecución de
las actividades administrativas y financieras que se realizan dentro de la organización.
Gestión jurídica la JAAPAC para realizar los trámites legales que requiere se contrata
los servicios profesionales de un abogado.
Gestión de mantenimiento y reparación estas actividades son elaboradas por el operador
y por la presidenta de la JAAPAC son los encargados de verificar que las acciones
realizadas en estos procesos se cumplan de manera eficiente. Es importante el apoyo
que proporcionen instituciones gubernamentales como ARCA que según La Ley
Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, Art. 21 es un
organismo de carácter técnico y administrativo, (Ley Organica de Recursos Hídricos
Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014) que ofrece asesoría técnica, capacitaciones,
talleres que instruyan acerca del tratamiento del agua.
Otras instituciones que brinda apoyo son las ONG (Plan Internacional del Niño) que en
este caso proporciono ayuda económica a la JAAPAC para la construcción de tanques
de almacenamiento y distribución que son muy necesarias para el sistema de agua
potable.
2.2.1.4 Gráfico de la Cadena de Valor
Este tipo de gráfico en gerencia tiene el propósito de identificar aquellas actividades de
la empresa que de alguna manera aportan una ventaja competitiva potencial de la
organización y por consecuente identificar fuentes de afectación del proceso productivo.
(Gallardo Hernández)
36
El gráfico de la cadena del valor es un instrumento que permite conocer las actividades
que se realizan dentro de una empresa.
Gráfico Nº 3. Gráfico cadena de valor de la JAAPAC.
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
El grafico de la cadena del valor de la JAAPAC contemplan los siguientes procesos.
A) Proceso estratégico: direccionamiento estratégico y control interno.
B) Procesos claves u operativos: Potabilización del agua, atención al usuario y,
C) Procesos de apoyo o soporte: Gestión administrativa y financiera, gestión jurídica,
gestión de mantenimiento y reparación.
2.2.2 Análisis de la gestión de la Organización.
2.2.2.1 Gestión Administrativa
La gestión administrativa es un conjunto de acciones las cuales el directivo implementa
para desarrollar sus actividades a través de las fases del proceso administrativo: Planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar, utilizando recursos que se presenten en la
organización con el fin de alcanzar aquellas metas que fueron planteadas.
37
2.2.2.1.1 Planeación.
Es el acto por el cual podemos definir las metas de la organización y se puede
determinar las estrategias para alcanzar y trazar los planes para integrar y coordinar el
trabajo de la organización (Robbinsn & Coulter, 2005, pág. 159). Es lo que establecerá
anticipadamente todo lo necesario, para conseguir un fin determinado a través de fines y
medios, lo primordial de las funciones administrativas es la planeación porque de esta
manera se establecerán la base para las demás actividades y esto ayudaría a mejorar el
desempeño de las organizaciones.
En efecto, planeación dentro de la JAAPAC está realizada de forma parcial lo que esto
no asegura la supervivencia y no neutraliza la incertidumbre, de manera que la junta de
agua potable deberá contar con una adecuada planificación de sus actividades.
2.2.2.1.2 Organización.
Se refiere a la destreza de situar, guiar, diferentes actuaciones, personas necesarias para
la consecución de un proyecto, actividad (Fermín, 2013, pág. 17).
Dentro de una empresa debe establecerse una organización a través de dividir y
distribuir el trabajo entre personas o departamentos con una coordinación y una buena
comunicación entre todos los elementos de la empresa y de esta forma el alcanzar los
fines propuestos.
La organización dentro de la JAAPAC, está considerada sus funciones a través un
organigrama incluso con más detalle en el reglamento interno de la misma, donde se
detalle la designación de actividades y tareas que realiza cada uno de los directivos de
tal manera que se alcance de forma efectiva las actividades que se realiza en cada
departamento.
A continuación, se detalla el organigrama funcional de la Junta Administradora de Agua
Potable y Alcantarillado Cucupuro.
38
Gráfico Nº 4. Organigrama de la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro
Fuente: JAAPAC
Elaboración: Autoras
Gráfico Nº 5. Organigrama Propuesto para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado
Fuente: JAAPAC
Elaboración: Autoras
39
El organigrama funcional de la JAAPAC, está conformado actualmente por:
JUNTA DIRECTIVA: Está conformada por la Presidenta, Secretaria Tesorero Primer
Vocal segundo vocal, los mismos que serán elegidos por la Asamblea General de
usuarios y durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.
En la parte Administrativa quienes están a cargo es la presidenta y la secretaria, en lo
referente a lo Financiero el tesorero y la contadora, la comunicación está a cargo de los
6 vocales y finalmente lo operativo y de mantenimiento el Operador.
Cada uno de los directivos que son elegidos y están sujetos a deberes (atribuciones) y
deberes con la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, según
el reglamento interno de la JAAPAC a continuación, se detalla las atribuciones de los
dirigentes comunitarios:
PRESIDENTE/ A.
a) Representar jurídicamente a la Junta y suscribir a nombre de ella, todo tipo de actas
convenios y contratos.
b) Presidir sesiones.
c) Firmar junto con el secretario la correspondencia de la Junta.
d) Responder solidariamente con el tesorero, el manejo y custodia de los fondos.
e) Dirigir y controlar la Administración del servicio de Agua Potable y Alcantarillado,
de acuerdo con la asesoría técnica de la SENAGUA – DHE
f) Elaborar y presentar el informe financiero del ejercicio semestral de la Junta.
g) Realizar otras labores propias del cargo, que le sean encomendadas por la Junta.
SECRETARIO/A.
a) Elaborar las actas de la sesión de la Junta y registrarlas en el libro respectivo.
b) Encargarse del archivo y de la correspondencia de la Junta.
c) Informarse permanentemente del estado de conservación y funcionamiento de las
diferentes partes del abastecimiento y comunicar al presidente de las deficiencias que
hubiere, para tomar la acción que se requiera.
40
d) Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por el presidente
de la Junta.
e) Intervenir en las sesiones de la Junta con derecho a voz y voto.
TESORERO/A.
a) Organizar y mantener al día la contabilidad, registrando ingresos y egresos de los
fondos.
b) Recaudar y administrar los fondos provenientes del servicio, de contribución y otros
ingresos destinados al abastecimiento.
c) Conjuntamente con el presidente, autorizar con su firma los pagos y adquisiciones de
la Junta.
d) Responder solidariamente con el presidente del manejo y custodia de los fondos, los
mismos que serán depositados en forma obligatoria en una cuenta bancaria o libreta de
ahorros.
e) Llevar un registro de los ingresos y egresos de materiales.
f) Llevar el inventario de los bienes de la Junta.
g) Realizar, registrar y empaquetar los informes mensuales y estados de cuenta.
h) Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por la Junta.
DE LOS VOCALES.
a) El primer vocal reemplazara al presidente en sus funciones en ausencia de este.
b) El segundo vocal reemplazara al secretario en sus funciones en ausencia de este.
c) Intervenir en las sesiones de la Junta con derecho a voz y voto.
d) Realizar labores específicas encomendadas por el presidente de la Junta.
e) Cumplir con las comisiones a ellos encomendados por el presidente /a
El periodo de duración de la directiva
Los miembros de una Junta Administradora durarán dos años en sus funciones pudiendo
ser reelegidos por un período, luego de lo cual la renovación quedará al criterio técnico
de la SENAGUA – DHE – Centro Zonal Quito y la asamblea, conforme al análisis del
41
cumplimiento de las funciones de cada miembro (Junta Administradora de Agua
Potable y Alcantarillado, 2015).
2.2.2.1.3 Dirección
Se logra obtener resultados u objetivos con la activa colaboración de otras personas, en
la dirección la comunicación, participación y el tiempo son importantes factores claves
para una efectiva dirección. La dirección establece los objetivos y se encarga de que las
decisiones se ejecuten (Antón Pérez, 2010, pág. 9).
Para alcanzar todo lo planteado de da a través de las decisiones del administrador por
medio de su autoridad por lo tanto todas estas órdenes serán vigiladas de manera
simultánea y que se cumplan en la forma correcta todas las órdenes emitidas.
En la actualidad la JAAPAC está dirigida por la presidenta quien tiene la voluntad para
motivar y apoyar, informar a las personas que lleven a cabo los planes a la práctica y se
trabaje dentro de la estructura organizativa, de forma que el trabajo sea mancomunado
entre directivos y usuarios.
2.2.2.1.4 Control
Es proceso final y una de las etapas esenciales dentro de la gestión administrativa, ya
que sirve para supervisar las actividades y el modo en que se está aplicando los planes,
un control eficaz asegura que las actividades se completen de tal forma se cumpla con
los objetivos de la empresa.
Se logra supervisando las actividades para garantizar su desarrollo según lo planeado y
corregir cualquier desviación significativa (Robbinsn & Coulter, 2005).
El control que se realiza a las actividades que se realiza en la JAAPAC, está encargada
de una sola persona en este caso la presidenta por lo que es necesario parte de quienes
conforman la directiva se involucren en este proceso para que se cumplan eficazmente
las tareas.
42
2.2.2.2 Gestión Operativa
La gestión operativa son procesos donde se contemplan actividades y tareas donde se
orienta, se previene y sobre todo se emplean los recursos y esfuerzos enfocados a
mejorar la organización interna de manera que se logre alcanzar la meta, y en un tiempo
determinado.
2.2.2.2.1 Procesos de Potabilización del Agua
Hace referencia al proceso de conversión de agua común de ríos, lagunas, y vertientes
subterráneas, mismas que se transformará en agua potable de manera que se encuentre
en condiciones óptimas para el consumo humano.
Abajo observaremos el gráfico donde se detalla los procesos de potabilización del agua.
Gráfico Nº 6. Proceso de potabilización del agua que realiza la JAAPAC.
Fuente: JAAPAC
Elaborado por. Autoras
43
Los procesos que se realiza dentro de lo que es el sistema de agua potable de la
JAAPAC, están detallados en el esquema arriba señalado a continuación detallamos
cada uno de los procesos para la obtención del agua potable y la distribución a los
usuarios.
Tabla Nº 7. PROCESO DE POTABILIZACIÓN DEL AGUA
PROCESO DE
CAPTACIÓN DE AGUA
DE LA VERTIENTE DE
YANAJAKA
PROCESO DE
TRATAMIENTO DEL
AGUA
PROCESO DE
ALMACENAMIENTO Y
DISTRIBUCIÓN DEL
AGUA POTABLE
ACTIVIDAD 1: Exploración
de la zona donde se
encuentra la fuente de Agua.
PROCEDIMIENTO:
1) Muestra del agua de la
vertiente Yanajaka, para
realizar el análisis físico-
químico.
2) La muestra es enviada al
Laboratorio.
3) El informe técnico es
entregado por el laboratorio
con los resultados que el
agua es apta para la
potabilización.
INSTRUMENTO:
Recipientes plásticos de 1000
ml.
Termo plástico.
Guantes plásticos.
ACTIVIDAD 1:
Dosificación de Insumos
químicos para el tratamiento
del agua de vertiente.
PROCEDIMIENTO:
1) Preparación y aplicación
del HIPOCLORITO DE
CALCIO que son 2 onzas
para aplicar al tanque
clorador de 250 litros.
2) Verificar y controlar que
la cloración que dura 24
horas este correctamente
realizándose por goteo a los
tanques de almacenamiento.
INSTRUMENTO:
Balde plástico de 8 litros
Paleta de madera.
Guantes plásticos, mascarilla
Dosificador de 6 onzas.
ACTIVIDAD 1:
Almacenamiento y
Distribución del agua
potable.
PROCEDIMIENTO:
1) Lavar con anticipación los
tanques
2) Verifican que el cloro
llegue de forma correcta a los
tanques a través de una
muestra con el kit
poolmaster.
3) Verificación de que los
tanques estén llenándose sin
dificultad.
4) Verificar que las llaves
estén abiertas para la
distribución del agua potable
a los usuarios.
INSTRUMENTO :
Escoba
Test Kit Poolmaster 22260.
Fuente: Operador de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
44
2.2.2.2.2 Sistema De Distribución Del Agua Potable Cucupuro.
El Sistema de Agua Potable de Cucupuro está compuesto por dos redes de distribución,
la primera que nace de la Planta de Tratamiento ubicada en San Antonio alto misma que
distribuye el servicio a los caseríos cercanos de la Comuna San Antonio y sus
respectivos sectores, la segunda que se encuentra ubicada en el sector Barrio Lindo de la
misma comuna y está distribuye a la Comuna de San Vicente de Cucupuro siendo la
principal ya que concentran el mayor número de usuarios.
Para la JAAPAC es importante que exista una la programación anual para realizar
controles aleatorios puesto que nos ayuda a detectar fugas del líquido e incluso saber si
existen redes clandestinas que perjudiquen al sistema, e incluso una campaña de
educación y concientización sobre el buen uso y ahorro del agua, actualmente existen
165 conexiones domiciliarias distribuidas en las dos comunas.
Tabla Nº 8. CATEGORIZACIÓN DE LAS CONEXIONES
TIPO DE SERVICIO N# DE USUARIOS
Institucional (1) capilla (2) casa comunal (2) 5
Residencial 160
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
Como se observa en el cuadro la categorización de conexiones hasta el año 2015 es de
la siguiente manera: institucional se considera a 5, y residencial es de 160 a quienes se
dota del servicio de agua potable.
2.2.2.2.3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO
El esquema del sistema de Agua Potable de Cucupuro es detallado de forma minuciosa
puesto que de esta manera podemos observar puntos de partida desde donde se capta el
agua para el respectivo tratamiento y distribución del agua potable, y finalmente se
45
observa también los lugares por donde se localizan las plantas de tratamiento y
distribución a continuación se puede observar el siguiente esquema.
Gráfico Nº 7. Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado Cucupuro
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: ARQ. Miguel Gualapuro.
El sistema de Agua potable está compuesto en este caso por: Red de Tuberías y sus
accesorios distribuida cada una de por ramales correspondientes a cada comuna, tanques
de tratamiento del agua y distribución de agua potable, y finalmente la oficina.
2.2.2.2.3.1 TANQUE DE TRATAMIENTO, RESERVA Y DISTRIBUCIÓN DE
AGUA POTABLE.
Tanque de tratamiento, y distribución de Agua Potable Cucupuro ubicado en el sector la
Escuela Julio Matovelle.
46
TANQUE DE CLORACIÓN, CON DOSIFICADOR CONTINUO PARA
DESINFECCIÓN
Gráfico Nº 8. Tanque de cloro hipoclorito calcio ubicado en San Antonio
Tomada: 21 de Octubre del 2014
Elaborado por: Autoras
En los primeros tanques se realiza lo que es el tratamiento, reserva y distribución de
agua potable y que se encuentra ubicado en la comunidad de San Antonio Cucupuro:
aquí nos encontramos con dos tanques el primero con capacidad de 30 m3 agua y el
segundo con capacidad de 10 m3 de agua, mismos que sirven para dotar de agua potable
a la comuna de San Antonio.
2.2.2.2.3.2 TANQUE DE RESERVA Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA
A continuación, se puede observar dos de los últimos tanques de agua potable se
encuentran junto a la oficina de JAAPAC ubicados en sector de Barrio Lindo de la
comunidad de San Antonio, se conoce también que en estos tanques solo se realiza nada
más que la reserva y distribución de agua potable a la comuna de San Vicente.
47
EL TANQUE DE RESERVA Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
CUCUPURO
Gráfico Nº 9. Oficina y tanques de distribución de agua potable de la JAAPAC.
Tomada: 21 de octubre del 2014
Elaborado por: Autoras
Estos dos tanques tienen la característica de que la capacidad almacenamiento de agua
potable es de 10 m3 y el segundo con capacidad de 50 m3 este último tanque no se lo
está utilizando alrededor de 3 años puesto que está dañado razones por las cuales han
decidido que deje de funcionar, para posteriormente realizar reparaciones.
Tabla Nº 9. CAPACIDAD Y LOCALIZACIÓN DE LOS TANQUES
CANTIDAD CAPACIDAD
(M3) LOCALIZACIÓN
1 50
Barrio Lindo (no se encuentra en funcionamiento-
dañado)
1 10 Barrio Lindo (reserva y distribución)
1 10 San Antonio Alto (tratamiento, reserva y distribución)
1 30 San Antonio Alto (tratamiento, reserva y distribución)
4 50 Totales
Fuente: JAAPAC.
Elaboración: Autoras
48
Más adelante se observa un cuadro donde se resume cada una de las características de
los tanques pertenecientes a la JAAPAC Cucupuro.
Tabla Nº 10. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
CUCUPURO.
COMPONENTES NUMERO OBSERVACIONES
TANQUE DE
CAPTACIÓN
CON FILTRO
1 Filtro evitar que se contamine, funcionamiento
continuo
TANQUE DE
CLORO
HIPOCLORITO
CALCIO, CON
DOSIFICADOR
CONTINUO
DESINFECCIÓN
1 Dosificación 0.01 miligramo por litro.
TANQUES
DISTRIBUCIÓN
A GRAVEDAD
3 Dos de 10 m3 y 1 de 30 m3 de reserva y
distribución.
TANQUE DE
ROMPE
PRESIÓN
15
Respectivos flotadores de 1 ¼ pulgada, para
romper la alta presión debido al tipo terreno
(altura).
VÁLVULAS DE
AIRE 4
Permite sacar el aire que ingresa a la tubería
matriz.
TUBERÍA PVC. 13 KM
Permite la transportación y distribución del
servicio de agua potable a las comunas SAN
VICENTE Y SAN ANTONIO DE
CUCUPURO.
Fuente: Directivo de la JAAPAC.
Elaboración: Autoras
49
2.2.2.2.4 ANÁLISIS DE LOS OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE CUCUPURO.
El análisis de la oferta y la demanda es importante puesto que nos ayuda a entender
quienes actúan como actores de oferentes y demandantes, y que son parte de este
sistema de agua potable de las comunidades San Vicente y San Antonio de Cucupuro
las cuales forman actualmente la JAAPAC.
Por lo tanto, el oferente es la JAAPAC quien abastece a los 165 usuarios, y los
demandantes son los usuarios del sistema. En el año 2012 la JAAPAC de produjo un
total de 10.587 m³ medidos como consumo básico + 1.635 m³ como consumo adicional
o también llamado exceso; y esto como resultado nos da la producción anual de 12.222
m³ de agua potable.
La directiva actual menciona que no tienen datos de años anteriores del agua potable
producida, tratada y distribuida por lo que no podemos recopilar información que nos
permitan analizar cuál fue el crecimiento de la producción del agua potable en años
anteriores.
Pero si se cuenta con la información del periodo 2012- 2014 y después de realizados los
análisis pertinentes podemos descifrar que en este período la producción de agua
potable en la JAAPAC se elevó en un 20.9% debido a nuevas conexiones y por el
incremento de los comuneros.
Tabla Nº 11. ANÁLISIS DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE 2012-2014
Fuente: JAAPAC, año 2014
Elaboración: Autoras
Usuario Consumo M³
Doméstico e
institucional
m³ 39.681
Total m³ 39.681
50
De acuerdo a los datos proporcionados por la JAAPAC la demanda unitaria medida es
de 10 m3/mes con un servicio ininterrumpido de 24:00 horas para las dos comunas. El
consumo residencial e institucional son aquellos cuadros tarifarios que la JAAPAC
maneja para definir sus tarifas a continuación, se detalla a los beneficiarios del servicio
de agua potable en categoría: institucional establecimiento Escuela fiscal Julio María
Matovelle de Comuna San Antonio que hacen uso del líquido vital durante los cinco
días de la semana, y la capilla fines de semana y por último la categoría residencial es
decir cada uno de los usuarios.
2.2.2.2.5 Gestión Tecnológica.
Es la aplicación de tecnología de manera planeada, sistemática e integral a los procesos
de una empresa para la obtención de ventajas competitivas.
En el caso de la JAAPAC, la capacidad tecnológica es escaza puesto que no cuentan con
equipos tecnológicos como: computadora, impresora, fax, teléfono, software para
facturación del servicio de agua potable de manera que esto no permite realizar de
forma eficiente las actividades.
Cabe mencionar también que el sistema de agua potable con el que cuenta actualmente
la JAAPAC ya se culminó el término de la vida útil puesto que ya tiene alrededor de 18
años, pero se ha conservado debido al mantenimiento y cambio de tuberías en algunos
tramos se los ha realizado con la gestión de la actual Directiva. También cuenta con un
correo electrónico que les permite enviar y recibir mensajes y archivos rápidamente de
manera que la comunicación electrónicos es más rápida y eficiente.
2.2.2.3 Gestión Financiera.
Capacidad Financiera se entiende a la solvencia con la que cuenta la empresa para
cumplir sus obligaciones de vencimiento a corto plazo y los recursos con que cuenta
para hacer frente a tales obligaciones, o sea una relación entre lo que una empresa tiene
y lo que debe. (fcca, 2015).
51
Según la Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua en su Art. 49.-
Autonomía de Gestión y Suficiencia Financiera. Las organizaciones que forman los
sistemas comunitarios de gestión del agua, juntas de agua potable y juntas de riego
mantendrán su autonomía administrativa, financiera y de gestión para cumplir con la
prestación efectiva y el eficaz desarrollo de sus funciones, de conformidad con la ley.
La JAAPAC respetando la ley antes mencionada maneja sus propios recursos
económicos y financieros, estos recursos son generados por dicha organización, la
misma que al tener autonomía de gestión y suficiencia financiera, administra sus
recursos económicos de forma clara, precisa y eficiente, ofreciendo a los usuarios
informes económicos detallados comprensibles transparentes y eficientes.
Los recursos producidos por la JAAPAC son el resultado de los valores que se
recaudan por el cobro de la tarifa del servicio de agua potable.
Los recursos obtenidos son utilizados para solventar gastos como el mantenimiento de
la red de agua potable, tanques pago de horarios al operador, compra de materiales que
se utilizan para el tratamiento del agua, contratación de servicios profesionales entre
otros, son los gastos que la JAAPAC necesita cubrir para lograr que la organización
realice sus funciones de forma exitosa, de manera que se ofrezca a los usuarios un
servicio de agua potable de calidad.
Tabla Nº 12. Estado de Resultados de la JAAPAC Periodo 2009-2014.
ESTADO DE RESULTADOS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO(Expresado en Dólares)
AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014
INGRESOS
Saldo anterior 4.968 5.328 6.650 5.411 0 9.785
Tarifas por servicio de
agua potable 3.466 3.792 5.068 2.753 3.583 3.683
Excedente
3.003 3.678 3.045
Multas (mingas,
sesiones) 355 1.170 2.040 425 955 1.578
C. nuevas 110 380 160 510 527 0
52
Traspaso 20 20 40 20 20 0
Cuota 1.395 204 4.250 759 20 10
Mora 0 0 0 158 220 0
Devolución tuberías 0 48 0 0 0 0
Inspección Totoras 0 0 0 60 70 0
Representación 0 0 412 0 0 0
Ayuda económica 0 0 0 0 3.500 0
Interés (préstamo) 65 0 444 0 938 0
Interés Banco 10 50 37 0 0 0
TOTAL INGRESOS $10.389 $10.992 $19.102 $13.098 $13.511 $18.101
AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GASTOS
OPERATIVOS
Pago a peones
(arreglo tanques)
340 163 630 615 4165 0
Salario operario 1.200 1.450 1.800 1.800 1.800 1.800
Décimo tercer sueldo
operario 0 0 0 0 0 150
Compra de materiales
accesorios para
mantenimiento
775 947 552 1.486 1.620 2.672
Transporte,
materiales accesorios 0 0 0 0 0 257
Transporte operador 0 60 30 0 0 0
Maquinaria 0 0 0 55 0 0
Construcción 1.357 0 0 0 0 0
Compra de Terreno 0 0 2.175 0 0 0
Energía eléctrica 216 221 182 60 34 12
Pago telefonía
operador 0 0 0 36 36 0
TOTAL GASTOS
OPERATIVOS $3.888 $2.842 $5.369 $4.052 $7.655 $4.891
53
GASTOS
ADMINISTRATIVOS
Compra materiales
oficina 105 81 29 112 10 121
Compra de útiles de
aseo 0 0 0 4 203 0
Pago tesorero 120 120 120 120 120 80
Pago honorarios a
profesionales 0 780 6.975 150 0 2.450
Ayuda económica 369 160 150 5 320 0
Comisión 0 0 0 50 442 0
Debito Banco 1
47 0 35 0
Gasto movilización
directiva(otros trans) 0 60 1.306 85 712 555
Pago fletes 137 333 0 166 244 302
Carteles 0 150 0 0 0 0
Trabajo de oficina 0 0 40 64 210 0
Telefonía 2 12 6 18 41 55
Refrigerios 438 501 430 1.847 1.377 1.089
Otros 0 0 0 50 709 57
TOTAL GASTOS
ADMINISTRATIVOS $1.172 $2.197 $8.597 $2.671 $4.023 $4.709
TOTAL EGRESOS $5.059 $5.039 $13.966 $6.723 $11.678 $9.600
UTILIDAD O
PERDIDA DEL
EJERCICIO
$5.330 $5.953 $5.136 $6.375 $1.833 $8.501
Fuente: JAAPAC, año 2009-2014
Elaboración: Autoras
El cuadro número seis presenta el estado de resultados aquí se detallan los ingresos y
egresos obtenidos por la JAAPAC en el período 2009-2014, en lo que se refiere a los
ingresos el valor de mayor representación en todos los años lo tiene la cuenta tarifas
54
(cobro de tarifas por el servicio de agua potable), la cuenta saldo anterior, multas es otra
de las cuentas que tiene un ingreso significativo y por último a partir del año 2012 se
encuentra la cuenta excedente es el cobro que realiza por el excedente en el consumo de
agua , el resto de cuentas representan ingresos menores como se observa en el balance.
Los egresos realizado por la JAAPAC en este período se dividen en gastos operativos
de aquí que el egresos de mayor valor es el pago a peones por arreglo de tanques en el
año 2013, y en lo referente a gastos administrativos en todos los años de este período
uno de los egresos significativos lo tiene la cuenta refrigerios que son ofrecidos a los
usuarios, otro egreso importante se da en el año 2011 y 2014 en la cuenta pago
honorarios a profesionales, las cuentas restantes tienen valores moderados.
Se puede observar que en este período 2009-2014 el total de los egresos no supera al
total de los ingresos no hay valores negativos, no se presentaron perdidas sino todo lo
contrario hay utilidad del ejercicio para la JAAPAC empezando en el año 2009 con
una utilidad de $5.330 dólares, en el año 2012 de $6.375 dólares y por último en el 2014
en este año su utilidad fue de $8.501 dólares su valor es mayor al de los años
anteriores.
2.2.2.3.1 COMERCIALIZACIÓN
La tarifa por consumo de agua potable es determinada por la Autoridad Única del Agua
en la (Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua). Art. 18
competencias y atribuciones de la Autoridad Única del Agua) Fija mediante la
aplicación de criterios técnicos y actuariales las tarifas para el uso aprovechamiento
productivo del agua). (Ley Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del
Agua, 2014). En conjunto con la Junta Administradora de Agua primando naturalmente:
El principal gasto para el que se destina el dinero recaudado por tarifa cubrirá los
siguientes rubros:
Gastos de operación y mantenimiento del sistema, como: Bonificación al operador,
recaudador, pago de energía eléctrica, combustibles y lubricantes, gastos de
administración, cloración y un fondo de capitalización, el cual es usado para
55
reparaciones futuras y ampliaciones del sistema. Las tarifas son reajustadas anualmente
según las variaciones de los salarios costos de materiales, combustibles, lubricantes,
pero en el caso de la Juntas de Agua Potable no se las han ajustado hace 4 años. (Ley
Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014).
2.2.2.3.2 DETERMINACIÓN DE LA TARIFAS
2.2.2.3.2.1 Ingresos por tarifa
Los Ingresos de la JAAPAC, se los ha dividido en dos rubros: Ingresos por tarifas y
otros Ingresos. La JAAPAC percibe ingresos provenientes de la facturación por tarifas,
donaciones realizadas por Plan Internacional de Niño.
Según la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua Art. 44
son Deberes y Atribuciones de las Juntas Administradoras de Agua Potable. 1)
Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestación de los servicios dentro de
los criterios generales regulados en esta Ley y Reglamento expedido por la Autoridad
Única del Agua (Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del
Agua, 2014).
A continuación, se detalla los ingresos de los últimos 3 años. Es importante indicar que
la tarifa básica está fijada en $ 2,00 dólares por consumo básico de 10 m³, el valor que
paga el usuario por metro cubico adicional (Exceso) es de $ 2 dólares.
La recaudación se realiza el segundo domingo de cada mes a los 165 usuarios,
considerando que la Tesorera está encargada de la recaudación desde 10:00 hasta 16:00.
Es importante efectivizar la recaudación proponiendo nuevas alternativas como la
utilización de un equipo de computación y un programa informático que agilite la
recaudación de esta manera ofrecer un servicio eficiente a los usuarios.
En la siguiente tabla se detalla los M3 consumidos en los tres últimos años al igual que
el exceso (excesos de consumo de agua) y el ingreso anual facturado.
56
En el cuadro que se presenta a continuación se observa que en este período el consumo
de agua se incrementa, en el 2012 tiene un valor de 12.222 m3 y crecer a 14.278 m3 en
el 2014 este incremento se debe a las conexiones realizadas para los nuevos usuarios y
por ende se incrementa el ingreso anual facturado de $5.756 dólares en el 2012 a
$6.728 dólares en el 2014.
Tabla Nº 13. TARIFAS FACTURADAS PERÍODO 2012-2014
AÑO Númer
o de
usuario
s
M3
Consum
o Total
M3
Básic
o
M3
Exces
o
Consum
o Básico
$
Exceso
$
Ingreso
Anual
Facturad
o
2012 155 12.222 10.58
7
1.635 $2.753 $3.003 $5.756
2013 160 13.181 11.22
3
1.958 $3.583 $3.678 $7.261
2014 165 14.278 12.23
0
2.048 $3.683 $3.045 $6.728
TOTA
L
39.681 34.04
0
5.641 $10019 $9.726 $19745
Fuente: JAAPAC, año 2012 - 2014.
Elaboración: Autoras
OTROS INGRESOS
Estos son considerados ocasionales, ya que ingresan por concepto de multas, o
donaciones que realizan determinada ONG (Plan Internacional del Niño), los mismos
que son registrados en la tesorería de la JAAPAC como otros ingresos.
57
COMPARACIÓN ENTRE INGRESOS Y GASTOS
Los ingresos generados por la JAAPAC le permiten cubrir los gastos de operación del
Sistema de Agua Potable, y otros gastos (transporte, refrigerios etc.) que se presentan
los cuales no requieren de sumas exorbitantes de dinero.
Tabla Nº 14. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS ANUALES GENERADOS
POR LA JAAPAC PERÍODO 2009-2014
(Expresado en dólares)
AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 2014
INGRESOS
ANUALES
DE LA
JAAPAC
$10.389 $10.991 $19.101 $13.098 $13.511 $18.100
EGRESOS
ANUALES
DE LA
JAAPAC
$5.059 $5.038 $13.966 $6.723 $11.678 $9.599
SALDOS $5330 $5953 $5136 $6375 $1833 $8501
Fuente: JAAPAC, año 2009 - 2014.
Elaboración: Autoras
En este cuadro se detallan los ingresos y egresos totales generados por la JAAPAC en
los seis últimos años y los saldos obtenidos anualmente. Se puede observar que en los
años mencionados la organización tuvo ingresos con tendencia a elevarse en el año
2009 con un saldo de $10.389 dólares en el 2011 con $10.991 dólares, a partir del 2012
se incrementó a $13.098 dólares y en 2013 disminuyo significativamente a $13.511
dólares. Estos incrementos en los saldos de la JAAPAC se deben al cobro del excedente
de agua consumida por los usuarios que se realiza a partir del año 2012, esta es la razón
que en el 2014 su saldo es de $18.100 dólares.
58
En lo que se refiere a los egresos en el período 2009-2014, se presentaron las siguientes
diferencias: en el 2009 su egreso es de $5.059 dólares, pero en el 2011 estos se elevan a
$13996 dólares debido a gastos administrativos de importantes que se dieron en este
año, mientras que en el 2012 $6.723 dólares y en el 2013 $11.678 dólares sus egresos
son bajos, en el año 2014 sus egresos son de $9.579 dólares debido a gastos
administrativos y operativos, sin embargo a pesar de que en estos años hubieron gasto
significativos los egresos no superaron a los ingresos.
Es importante insistir que las tarifas en la JAAPAC no se han reformado hace 4 años,
pero para realizar estos cambios en la tarifa hay que tomar en cuenta que se las debe
realizar técnicamente, partiendo de los precios de los insumos químicos y la elevación
salarial.
2.2.3. DETALLE DE LOS GASTOS DE LA JAAPAC
Para realizar el análisis de los gastos de la JAAPAC se hizo la división del rubro gasto
en tres partes: gastos de operación y gastos administrativos y otros gastos.
2.2.3.1 GASTOS OPERATIVOS
Los gastos operativos se detallan a continuación: en el año 2011 el rubro que se
considera significativo es la compra de un terreno $2.175 dólares, en el año 2013 se
presenta un rubro elevado por concepto de arreglo de tanques de almacenamiento y
distribución (pago a peones) $4.165 dólares, el siguiente rubro significativo en el año
2014, $2.672 dólares por la compra de accesorios (medidores, grifos, tubos etc.) y por
adquisición de químicos para el tratamiento del agua.
El siguiente gasto alto que se efectuó y este se da en todos los años es el pago del salario
al operario el mismo que es menor al salario básico unificado razón por la cual debe ser
tomado en cuenta para analizarlo y llegar a un acuerdo con el operario para en un futuro
la JAAPAC no tenga problemas legales.
59
Tabla Nº 15. DETALLE DE GASTOS OPERATIVOS PERÍODO 2009-2014
(Expresado en dólares)
DETALLE DE
LOS GASTOS
OPERATIVOS DE
LA JAAPAC
AÑO
2009
AÑO
2010
AÑO
2011
AÑO
2012
AÑO
2013
AÑO
2014
Pago a peones
(arreglo tanques)
340 163 630 615 4.165 0
Salario operario 1.200 1.450 1.800 1.800 1.800 1.800
Décimo tercer
sueldo operario 0 0 0 0 0 150
Compra de
materiales
accesorios para
mantenimiento 775 947 552 1.486 1.620 2.672
Transporte
materiales
accesorios 0 0 0 0 0 257
Transporte
operador
0 60 30 0 0 0
Maquinaria 0 0 0 55 0 0
Construcción 1.357 0 0 0 0 0
Compra de
Terreno
0 0 2.175 0 0 0
Energía eléctrica 216 221 182 60 34 12
Pago telefonía
operador
0 0 0 36 36 0
TOTAL GASTOS
OPERATIVOS $ 3.888 $ 2.842 $ 5.369
$
4.052
$
7.655 $ 4.891
Fuente: JAAPAC, año 2009 - 2014.
Elaboración: Autoras
60
2.2.3.2 GASTOS ADMINISTRATIVOS
Los gastos administrativos de la JAAPAC en el periodo analizado 2009-2014, el rubor
considerado elevado se presenta en el año 2011 en el cual se contratan los servicios
profesionales de un arquitecto y un abogado para que realice los trámites pertinentes
para la legalización de las fuentes de agua (pago honorarios a profesionales) $6.975
dólares, el mismo año el rubro transporte $1.306 dólares también fue considerable , en
el año 2014 también es considerado significativo el rubro pago honorarios a
profesionales por un valor de $2.450 dólares, otro gasto significativo que se presenta a
partir del año 2012 es el refrigerio que se otorgan tanto a usuarios como a directivos por
motivo de mingas o en ocasiones especiales como en el agasajo navideño entre otros en
este año su valor fue de $1.847,46 dólares y $1.089,09 en el año 2014, el resto de
rubros son considerados moderados.
Tabla Nº 16. DETALLE DE GASTOS ADMINISTRATIVOS PERÍODO 2009-
2014 (Expresado en dólares)
DETALLE DE LOS
GASTOS
ADMINISTRATIVOS
DE LA JAAPAC
AÑO
2009
AÑO
2010
AÑO
2011
AÑO
2012
AÑO
2013
AÑO
2014
Compra materiales
oficina
105 81 30 112 10 121
Compra de útiles de
aseo
0 0 0 4 203 0
Pago tesorero 120 120 120 120 120 80
Pago honorarios a
profesionales
0 780 6.975 150 0 2.450
Ayuda económica 369 160 150 5 320 0
Comisión 0 0 0 50 42 0
Debito Banco 1 47.57 0 35 0
Gasto movilización
directiva(+otros trans)
0 60 1.306 85 712 555
Pago fletes 137 333 0 166 244 302
61
Carteles 0 150 0 0 0 0
Trabajo de oficina 0 0 40 64 210 0
Telefonía 2 12 6 18 41 55
Refrigerios 438 501 431 1.847 1.377 1.089
Otros 0 0 0 50 709 57
TOTAL GASTOS
ADMINISTRATIVOS
$ 1.172 $ 2.197 $
8.597
$
2.671
$ 4.023 $ 4.709
Fuente: JAAPAC, año 2009 - 2014.
Elaboración: Autoras
2.3 Análisis Externo
Las organizaciones se desenvuelven en un ambiente que interviene en su desarrollo
estos están fuera de la organización los mismos que no se pueden controlar pero que
influyen significativamente en el desempeño de la organización, este análisis ayudara a
detectar y evaluar los eventos y tendencias que ocurren en el entorno de la JAAPAC los
mismo que al estar fuera de su control podrían beneficiar o perjudicar a la organización.
Es importante realizar un análisis externo ya que nos ayudara descubrir las amenazas y
oportunidades que están presentes en la organización, las mismas que nos ayudaran a
formular tácticas que ayuden a aprovechar las oportunidades y buscar soluciones para
las amenazas o por lo menos tratar de que sus consecuencias sean menores.
2.3.1. Las 5 Fuerzas de Porter
Las cinco fuerzas de Porter constituye básicamente una herramienta de gestión que nos
permiten analizar el ambiente específico de cualquier empresa, de esta manera nos
permite detectar las oportunidades y amenazas que se presentan en la misma.
Lo que hace referencia Porter antes de adoptar una estrategia es analizar estas fuerzas,
de modo que le permitan al empresario conocer el sector en que se ubica su
organización (Gallardo Hernández).
62
Gráfico Nº 10. Las 5 fuerzas
Elaboración: (Navajo, 2009)
Las 5 fuerzas mencionadas están involucradas en el entorno inmediato de una
organización, y como estas afectan en la habilidad de la organización para satisfacer a
sus clientes, y obtener rentabilidad.
2.3.1.1. Poder de negociación de los Compradores o Clientes.
En referencia al Poder de negociación de los Compradores o Clientes se establece el
mayor poder de adquisición de los compradores del sector por lo que tienen mayor
poder de decisión que los vendedores que actúan en él, como ejemplo varios
proveedores que tratan de vender al mismo cliente.
El grupo de importantes compradores es poderoso cuando concurren las siguientes
circunstancias:
Compra grandes volúmenes con relación a las ventas del proveedor.
Productos estándar o no diferenciados.
Costos bajos por cambio de proveedor.
63
El producto no es importante para la calidad del producto o servicio del
comprador.
El comprador tiene información total (Escalante, 2009, pág. 6).
2.3.1.2 Poder de negociación de los Proveedores o Vendedores.
La determinación de las reglas del juego a hora harán precisamente los proveedores ya
que negocian directamente con los que participan en un sector amenazando con elevar
los precios o reducir la calidad de los productos o servicios así puede ser muy pocos
proveedores con productos especialmente diferenciados.
2.3.1.3. Amenaza de nuevos entrantes.
Refiere puntualmente las barreras de entrada de nuevos productos es decir
competidores, lo que significa cuanto más fácil sea entrar mayor será la amenaza.
2.3.1.4. Amenaza de productos sustitutivos.
Se refiere a las empresas que pueden producir o vender productos alternos a los propios
de la empresa como un ingreso potencial, la mayor o menor posibilidad de que un
producto o servicio nuevo sustituya al que produce u ofrece la empresa. Por lo tanto, los
productos sustitutos son más atractivos entonces más firme será la represión de las
utilidades del sector.
2.3.1.5. Rivalidad entre los competidores.
Los competidores sienten la necesidad de mejorar su posición, de este modo es que
aparece la rivalidad, los movimientos competitivos de una empresa tienen efectos
observables sobre sus competidores y así se pueden incitar las represalias o los
esfuerzos para contrarrestar el movimiento.
64
En este caso la Rivalidad entre los competidores, las empresas que compiten
específicamente en un mismo sector ofreciendo un mismo producto, para mantener o
superar su posición utilizan tácticas como:
La competencia en precios
Publicidad
introducción de nuevos productos
incrementos en el servicio al cliente o de la garantía (Escalante, 2009, pág. 7).
2.3.2 Microambiente
Aquí se refiere en analizar los factores en particular que pueden afectar a la empresa,
pueden ser no controlables, pero se pueden influir en ellos por lo que se pretende lograr
el cambio deseado, el análisis de estas fuerzas nos ayudan a identificar cuáles son la
fortalezas y debilidades de la organización.
2.3.2.1 Clientes (Usuarios)
Es un grupo de personas o empresas que compran bienes y servicios de otra que oferta
pueden ser para satisfacer su necesidad o para continuar un proceso de producción. Son
el factor más importante en cualquier empresa u organización puesto que forma parte de
la relación de intercambio entre comprador y vendedor, es importante saber a qué clase
de mercado está destinado el bien o servicio que se produce.
En las Juntas de Agua Potable se considera como consumidores a las, personas
naturales, jurídicas, organizaciones comunitarios que demanden de bienes y servicios
relacionados con el agua proporcionados por los usuarios (Ley Organica de Recursos
Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014, pág. 27).
La JAAPAC actualmente cuenta con 165 Usuarios, cada uno de ellos tiene una
conexión domiciliaria con micro medición, los reclamos son recolectados por el
operador del sistema de agua potable cuando se realiza la respectiva lectura de cada mes
65
en cada domicilio, de cada uno de los usuarios y es el encargado de solucionar los
problemas, los usuarios acuden a cancelar sus planillas en la Oficina de la JAAPAC, el
segundo domingo de cada mes desde 11:00 a 17:00.
2.3.2.2 Proveedores
Proveedores o también conocidos como abastecedores pueden ser firmas o personas
estas proporcionan recursos a la empresa como puede ser materia prima necesaria para
producir bienes y servicios.
La evaluación de proveedor es importante puesto que de este también depende nuestro
producto y de este modo debemos ejecutar el cuerdo óptimo de compras por lo que se
toma en cuenta lo siguiente:
Menor precio
Calidad del producto.
Tiempo de entrega.
Plazo de pago.
Calidad del producto.
En el caso de las Juntas de Agua Potable los proveedores son las personas que venden
los productos necesarios para el tratamiento del agua, los que suministran útiles de
oficina, tuberías, tanques etc.
En el caso de las Juntas de Agua Potable los proveedores son las personas que venden
los productos necesarios para el tratamiento del agua.
El proveedor de los productos químicos durante 18 años para la JAAPAC es la
empresa ACUATECNIA CIA. LTDA. empresa que está liderando en el mercado
como proveedor de estos productos y de otros alrededor de 24 años.
El proveedor de los productos de sistemas de permeabilización Cía. LTDA.
Los proveedores de Útiles de oficina son la papelería Adonay, Cajas.
66
Los Proveedores de tuberías es Hidrosistemas, aquí hacemos mención con
donaciones que realiza Plan Internacional del Niño como fundación
patrocinadora en forma económicamente para la compra de Tanques para
tratamiento, reserva y distribución del agua potable.
Proveedor de servicios básico de luz eléctrica en este caso es la Empresa
Eléctrica Quito.
2.3.2.3 Organismos de Control
Son entidades o instituciones que se enmarcan en el ámbito del estado tiene facultad
legal, ejecutan actividades de control sobre otros organismos. En este caso el organismo
de control referente y según el artículo 21 de la ley de recursos hídricos usos y
aprovechamiento del agua es la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA)
esta entidad ejerce la regulación y control de la gestión de los recursos hídricos, la
calidad la cantidad de agua en sus fuentes y zonas de recarga calidad de los servicios,
usos y aprovechamientos y destinos del agua.
Esta Agencia será evaluada por su gestión y control que realiza periódicamente por
parte de la Autoridad Única del Agua.
2.3.3. Macro ambiente
Toda organización se verá afectada si uno estos factores sufren un cambio, estas fuerzas
generalmente no pueden ser controladas por los directivos de las organizaciones estas
pueden representar mejores oportunidades, pero también puede ser una amenaza para la
empresa puesto que son fuerzas que la rodean sobre las cuales la organización no puede
ejercer control alguno, pero al ofrecer oportunidades también trataran de controlar las
amenazas que se presenten.
Aquí se realiza un análisis PESTE, esto se refiere a los aspectos Político, Legales,
Económico, Sociales, Tecnológico y Ecológico mismo que en un corto plazo pueden
afectar a la planificación estratégica.
67
2.3.3.1. Factores Políticos
Las condiciones políticas y legales son principalmente el conjunto de leyes, normas,
reglamentos y organismos gubernamentales de modo que las acciones políticas afectan
a todo tipo de empresas, a menudo en grados diversos. La actividad del gobierno influye
prácticamente en todas las empresas y en todos los aspectos de la vida. (Céspedes
Sáenz, 2010, pág. 46)
Según la Constitución del Ecuador 2008 - Derechos del buen vivir
De acuerdo a su primera sección: Agua y alimentación
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua
constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. (Constitución Politica de la
Republica del Ecuador , 2008)
La política del gobierno está encaminada a conseguir que los principios del buen vivir
se realicen, por lo cual está promoviendo programas de vivienda agua saneamiento, para
llegar a comunidades rurales con soluciones integrales con el objetivo de mejorar las
condiciones de vida.
Es de vital importancia para las Juntas de Agua Potable como la JAAPAC trabajar en un
ambiente de estabilidad política y social, pero de preferencia contando con el apoyo
absoluto del estado mediante la regulación de reformas de leyes, modernización de los
servicios públicos eliminando la corrupción para que organizaciones como esta se
fortalezcan para ofrecer un mejor servicio a los usuarios que a la vez beneficie a la
comunidad esta es considerada como una Oportunidad.
2.3.3.2. Factores Económicos
Aquí se hace referencia a los factores económicos que afectan el poder de compra y los
patrones de gasto de los consumidores, como son niveles y distribución del ingreso la
68
inflación las tasas de interés, precios, y la inversión, incremento del desempleo entre
otras y es probable que estas limiten el nivel de recursos que las empresas.
El desempleo es un fenómeno que afectaría en gran medida a organizaciones
comunitarias como la JAAPAC ya que si los usuarios están desempleados no podrían
pagar el precio del servicio de agua potable esta situación perjudicaría a la organización
considerando que su subsistencia (gastos operativos y administrativos) depende del
cobro de tarifas por este servicio.
Por esta razón difícilmente se pueden realizar reinversiones, ya que tienen una
capacidad limitada de ahorro que apenas les ayuda a solventar gastos de emergencia que
se presentan de improvisto. Tomando en cuenta que el ahorro que poseen estas
organizaciones es no alto podemos decir que son vulnerables a desequilibrios como alta
inflación, altas tasas de interés que al presentarse en la economía de nuestro país
afectaría a las mismas, es por esta razón que este factor sería considerado como una
Amenaza.
2.3.3.3. Factores Sociales
Las condiciones sociales se componen de las actitudes, deseos, expectativas, grados de
inteligencia, educación, creencias y costumbres de las personas que integran un grupo o
sociedades. (Cespedes Sáenz, 2010).
Los elementos de la sociedad comparten una serie de valores, creencias, actitudes y
formas de vida que pueden repercutir en el desarrollo de las acciones de la organización,
factores como la pobreza, el desempleo, y falta de educación son obstáculos que no
permiten el desarrollo de una sociedad.
La pobreza es consecuencia de la inequidad en el país (riqueza concentrada en pocas
manos), del desempleo y de un salario que no cubre las necesidades básicas, este factor
una amenaza constante para las comunidades, ya que por encontrarse alejadas de las
ciudades son más vulnerables a sufrir los efectos de la pobreza.
69
Por esta razón la JAAPAC igual que otras Juntas de Agua Potable trabaja para el
beneficio de la comunidad, para brindar el servicio de agua potable a las familias del
sector rural a las que este servicio no les llega ya sea por encontrarse alejadas del sector
urbano o porque las empresas encargadas de ofrecer este servicio no son suficientes, con
el objetivo de mejorar la condición de vida de estas comunidades.
Actualmente la Autoridad Única del Agua considerando sus nuevas competencias de
riego, saneamiento y agua potable, control social sobre la garantía y el ejercicio del
derecho humano al agua y su distribución equitativa, ha intensificado el trabajo
socializando sus nuevas competencias e interviniendo para el fortalecimiento de las
mismas. (Ley Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua, 2014)
La responsabilidad que les ha sido otorgada las comunidades sobre el manejo del agua
es considerada una Oportunidad.
2.3.3.4 Factores Tecnológicos
Es la suma total de conocimientos de los que disponemos sobre la manera de hacer
cosas, esto incluye, inventos, técnicas y la gran acumulación de conocimientos
organizados. (Cespedes Sáenz, 2010, pág. 46)
Considerando que este factor hace referencia al incremento del conocimiento,
capacitaciones, técnicas, nuevos procesos, implementación de nuevos productos la
JAAPAC para incrementar las capacidades de los prestadores de servicios de agua
potable solicitara asesoramiento al Departamento de Agua Potable y Saneamiento,
pertenecientes a la Secretaría del Agua, es la encargada de realizar talleres que permitan
conocer las normas y contenidos que exige la Secretaría del Agua respecto a los
Estudios y Diseño de Sistemas de Agua Potable.
También están encargadas de facilitar información de instituciones que realizan los
análisis físicos químicos y bacteriológicos que cuentan con estos equipos tecnológicos
se puede detectar y prevenir la contaminación del agua a fin de eliminar o atenuar la
70
incidencia de enfermedades en los ámbitos urbano y rural y por lo tanto hemos
considerado a este factor una Oportunidad.
2.3.3.5 Factores Ecológicos
Los Factores Ecológicos son incontrolables de modo que las empresas se verán
afectadas unas en mayor parte que otras, sin embargo es importante realizar un análisis
sobre el entorno ambiental, estos factores actúan directamente sobre los seres vivos.
Tomando en cuenta que los factores ecológicos son incontrolables en la JAAPAC se
realizan actividades de limpieza de maleza para cuidar la zona donde se encuentra la
vertiente de agua, esto con el fin de contrarrestar los daños provocados por la
naturaleza.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
(Constitución Politica de la Republica del Ecuador , 2008, p 79, pág. 24)
En nuestro análisis consideramos a este factor como una Amenaza ya que a pesar que el
Estado ha creado leyes para la protección, recuperación y conservación de fuentes de
agua estamos siempre a merced de lo que ocurre con la naturaleza puesto que este es un
factor que no se puede controlar.
2.3.3.6 Factores Legales
La otra función del gobierno es restringir y regular la actividad empresarial. Todos están
conformados por leyes, reglamentos y mandatos judiciales, y no solo a nivel nacional
sino también departamental y local. (Céspedes Sáenz, 2010, pág. 48)
Es indispensable realizar un estudio de las disposiciones legales a las que tiene que
sujetarse una empresa u organización tomando en cuenta que el gobierno es el principal
regulador de toda organización, en lo que se refiere a las disposiciones jurídicas debe
estar constantemente informando.
71
En nuestro país las leyes que regulan el uso y el aprovechamiento del agua y
reglamentan la administración que realizan las Juntas de Agua Potable, se encuentra en
la nueva Ley de Recursos Hídricos Usos y aprovechamiento del Agua.
La JAAPAC es una organización autónoma sin fines de lucro que obedece y cumple
todas las leyes y reglamentos que exige la Ley de Recursos Hídricos Usos y
Aprovechamiento del agua, que a la vez es regulada por la Autoridad Única del Agua
que es la responsable directa de que la ley se cumpla. A este factor se le considera una
Oportunidad.
2.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN PARA REALIZAR EL
DIAGNÓSTICO DE LA JAAPAC.
2.4.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Para realizar el análisis interno y externo de la situación actual de la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro, el propósito del diseño de
investigación es de garantizar la mayor validez de la información obtenida logrando
relacionar de manera concreta los resultados del estudio con la realidad.
El diseño transversal causal es aquel que más se ajusta puesto que la investigación “no
experimental exploratoria”; ya que las causas y efectos ya ocurrieron (estaban dados y
manifestados) por lo que es trabajo del investigador observarlos, reportarlos, analizarlos
y llegar a conclusiones.
2.4.2 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN.
Se puede decir que esta investigación tomara una modalidad descriptiva pues
comprende la descripción e identificación de las características de las variables, los
elementos y componentes, así como la relación que existe entre los mismos.
De esta forma se pudo plantear un diagnostico con respecto a la situación actual de la
organización, para después plantear las estrategias, así también la investigación
72
bibliográfica donde se recopiló la información y se recapituló la propuesta de un plan
estratégico.
2.4.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN
2.4.3.1 Investigación explicativa
El estudio exploratorio al inicio de esta investigación, permitió que se entre en contacto
con el tema, debido a que se investigó los problemas que existen en la organización por
medio de entrevistas y encuestas que revelaron el verdadero estado y funcionamiento de
la organización. Cabe mencionar que este tipo de investigación no terminó como
exploratoria, debido que no tiene resultados deseados. Esta investigación posteriormente
fue de tipo descriptiva.
2.4.3.2 Investigación Descriptiva
Se obtuvo toda la información en áreas específicas de la JAAPAC que se analizaron,
para el fin de formular las preguntas importantes consiguiendo todos los datos que se
desea conocer acerca del personal que labora y Usuarios. Luego se interpretó la
información obtenida tomando en cuenta los objetivos ya definidos, para después
sugerir la Propuesta del plan estratégico.
2.4.3.3 Investigación de Campo
La investigación de campo se llevó a cabo en la junta de agua potable debido a que se
realizó la investigación con la Directiva, Operario, y Usuarios obteniendo información
de forma directa.
De esta manera en la investigación de campo se aplicaron: entrevistas, encuestas, con la
finalidad de información relevante y verdadera que apoye al estudio de la investigación.
73
2.4.4 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
2.4.4.1 Método Inductivo
Se Aplicó este método puesto que fue partiendo de lo particular a lo general y de esta
manera se detectaron cuáles son los efectos del problema de la JAAPAC.
2.4.4.2 Método Deductivo
Este método será una herramienta para obtener información ya que dentro de la
JAAPAC se analizan desde lo general es decir macro procesos para identificar la
situación por la que atraviesa la JAAPAC de Cucupuro y de esta manera dar solución
los problemas encontrados en la administración de la misma.
2.4.5 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
La Existencia de varias técnicas de investigación nos permita entender los fenómenos
ocurridos dentro de un caso en particular.
2.4.5.1 Encuesta
Es una técnica que utiliza preguntas que sirven para recabar información acerca de
variables, medir, opiniones, conocimiento y actitudes de las personas, La misma
constituye una de las estrategias de recogida de datos más conocida y practicada nivel
mundial.
Se aplicará encuesta solamente a la muestra representativa del total de los Usuarios de
manera que nos permita conocer las opiniones, actitudes y creencias.
2.4.5.2 Entrevista
Se realizó varias preguntas para obtener los datos necesarios, con la intención de
alcanzar los objetivos del proyecto de investigación. Se obtendrá información de la
74
JAAPAC para recabar el problema de investigación. La entrevista se realizará a la
directiva y también al operador se le aplicará la entrevista.
2.4.5.3 Programa Excel
Mediante fórmulas los usuarios pueden hacer cálculos matemáticos y pueden elaborar
tablas y formatos; se base en operadores matemáticos y funciones.
El programa Excel será utilizado para la tabulación de los datos obtenidos en la encuesta
y entrevista aplicado a los Usuarios y Directiva para un mejor y más confiable análisis
de resultado.
2.4.6 Instrumentos de investigación
Cuestionario se utiliza una serie ítems que contienen variables y además el desarrollo de
las preguntas que están totalmente, abordando temas de mayor relevancia y que el
número de preguntas recopilen las diferentes respuestas para establecer un diagnóstico
confiable.
2.4.7 Población y Muestra
Para realizar el respectivo análisis FODA, hemos utilizado una herramienta llamada
encuesta para ello hemos realizado el cálculo de la población y de la muestra a la cual se
le aplicará.
2.4.7.1 Población
La población para la presente investigación corresponde A todos los Usuarios de la
Junta de Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro que se encuentran
distribuidos en las dos comunas. (Ver Tabla N° 17).
75
Tabla Nº 17. Población
COMUNA POBLACIÓN
(USUARIOS)
TÉCNICA DE
INVESTIGACIÓN
SAN VICENTE 100 ENCUESTA
SAN ANTONIO 66 ENCUESTA
Total Usuarios TOTAL 166
DIRECTIVA 5 ENTREVISTA
OPERADOR 1 ENTREVISTA
TOTAL POBLACIÓN 172
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
Obtenida la población posteriormente procedemos al cálculo de la muestra
2.4.7.2 Muestra
Para el cálculo de la muestra se fijó en función del muestreo por criterio, por las
características propia de la investigación, ya que los datos del personal directivo y el
operador son considerablemente bajas, se empleó también la muestra probabilística
estratificada solo para los usuarios debido a su gran número de beneficiarios, que están
distribuidas en dos comunas y por la cual se debe hacer una estratificación. Se emplea la
siguiente fórmula:
Tabla Nº 18. DATOS PARA CALCULAR LA MUESTRA.
DATOS VALORES
Tamaño de la población(N) 166
Probabilidad que el evento ocurra(p) 0,90
Probabilidad que el evento no ocurra(q) 0,10
Error máximo permitido ( e ) 0,05
Tamaño de la muestra(n) ?
Aproximadamente. ?
Fuente: JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
76
2.4.7.2.1 Fórmula para realizar un muestreo probabilístico
A continuación se procedió al cálculo de la muestra para los usuarios de la JAAPAC,
fórmula para realizar un muestreo probabilístico.
𝑛=
qpK
eN
qpN
.))(1(
).(
2
𝑛=
10.0*90.0)2
05.0)(1166(
)10.0*90.0(166
2
𝑛= 77,35
La muestra para realizar la aplicación de las encuestas es de 77 Usuarios.
2.4.7.2.2 Estratificación de la Muestra
Este tipo de muestreo está basado en separar en grupos de similares características de la
población total obtenida. Para nuestro estudio la población total es el número de
usuarios que pertenecen a las dos comunas que se surten servicio de la JAAPAC, la cual
se dividió y estratificó para cada una de las comunas de acuerdo al número habitantes en
las mismas, con la finalidad de contar con más alternativas y exactitud en la
recopilación de información de manera que se reduzca la desconfianza.
KSHN
nfh
4660,0166
35,77fh
Tabla Nº 19. ESTRATIFICACIÓN DE LA MUESTRA
COMUNA POBLACIÓN PORCENTAJE MUESTRA
SAN VICENTE 100 0,4660 47
SAN ANTONIO 66 0,4660 30
TOTAL TOTAL 166 77
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
77
Como se observa en el cuadro arriba muestra que la estratificación de la muestra para
las comunas respectivamente fue el siguiente: muestra estratificada para la comuna de
San Vicente de Cucupuro es de 47 es decir que se aplicarán 47 encuestas para la
mencionada comuna, así también para San Antonio de Cucupuro es 30 encuestas que se
aplicaran.
2.4.7.2.3 Procesamiento de la información
Para el procesamiento de la información se procedió de acuerdo a los instrumentos
usados para la respectiva elaboración de un plan estratégico para la Junta de
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro aplicando el siguiente
orden según el requerimiento de actividades.
Ordenar la información obtenida en las entrevistas e investigación.
Tabulación de la información obtenida en la encuesta mediante análisis
estadísticos usando el programa Excel 2010.
Representación mediante gráficos (pasteles) de los resultados.
Interpretación de los resultados.
2.4.8 RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA ENCUESTA DIRIGIDA A LOS
USUARIOS DE LA JAAPAC
a) Servicio recibido
1) ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe de la
JAAPAC?
El 53% de los usuarios aprecian que el servicio que reciben de la JAAPAC es bueno, el
38% considera el servicio recibido es excelente, y por último el 9% de los usuarios
aprecian que el servicio recibido es regular, es por lo tanto se considera que es una
Oportunidad.
78
Gráfico Nº 11. ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe
de la JAAPAC?
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
2) ¿Cómo Usted considera que es la calidad y cantidad del agua en su vivienda?
Respecto a las encuestas realizadas nos muestra los siguientes resultados, el 71% de los
usuarios considera que la calidad y la cantidad de agua potable en sus viviendas es
buena, el 23% de los usuarios considera que es excelente, el 3% regular y por último el
3% de los usuarios considera que el la cantidad y calidad del agua en sus viviendas es
regular, por lo que hay que considerar que es una Oportunidad con la que cuenta la
JAAPAC.
Gráfico Nº 12. Calidad y cantidad de agua potable recibido por la JAAPAC
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
79
3) ¿Cómo considera Usted que es la continuidad de agua potable entregada a su
vivienda?
El 49% de los usuarios considera que la continuidad del agua potable entregada en sus
viviendas es buena, el 39% de los usuarios considera que es excelente y solamente el
12% considera que es regular, por lo tanto, hay que tener en cuenta que es una
Oportunidad.
Gráfico Nº 13. Continuidad del servicio de agua potable recibido por la JAAPAC
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
b) Infraestructura
4) ¿Cómo considera Usted el estado en que se encuentra el sistema (Tanques,
tuberías, llaves de gua, medidores etc.) de agua potable Cucupuro?
En base a los resultados obtenidos se tiene que el 66% de usuarios considera que el
estado del sistema de agua potable se encuentra en buen estado, el 24% de los usuarios
considera que esta en regular, el 8% considera que esta excelente, el 1% considera que
esta malo, y por último el 1% no quiere opinar.
Hay que tener en cuenta que esta se considerara como una Debilidad, y esto se debe
básicamente a que comentan cada uno de los usuarios por la vida útil del sistema de
agua potable pero también es necesario considerar que el sistema en su totalidad deberá
80
estar en excelentes condiciones para brindar buen servicio, e incluso esto no afecte la
salud del usuario.
Gráfico Nº 14. Estado en que se encuentra el sistema de agua potable (Tanques,
tuberías, llaves de gua, medidores etc.)
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
5) ¿Existe colaboración por parte de los usuarios para la ejecución de actividades
de mantenimiento del sistema de agua potable?
De acuerdo a los datos obtenidos los resultados son que el 80% de los usuarios
colaboran para la ejecución de actividades del sistema de agua potable, y solo un 20%
no lo hace por lo tanto esta constituirá una Fortaleza.
Gráfico Nº 15. Colaboración en trabajos comunitarios de usuarios y directiva
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
81
c) Gestión Administrativa de la directiva de JAAPAC.
6) ¿Cómo califica la gestión para la obtención de recursos económicos y financieros
por parte de la Directiva Actual de la JAAPAC?
En cuanto a los resultados obtenidos acerca de la gestión y desempeño que realiza la
directiva del total de los usuarios el 62% califica que es bueno, el 29% es excelente, el
7% es regular, el 1% malo y por ultimo también el 1% no opinan.
Por lo tanto, hay que considerar este resultado obtenido como una Fortaleza con la que
cuentan.
Gráfico Nº 16. Gestión y desempeño de la JAAPAC
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
7) ¿Cómo considera que es la imagen de honestidad y confianza que muestra la
directiva hacia a los usuarios?
De acuerdo a los resultados obtenidos en las encuestas realizadas a los usuarios,
respecto a la imagen y confianza que muestra la directiva por lo tanto del total de
usuarios encuestados el 56% dice que es buena, el 34% es una excelente imagen de
honestidad y confianza que demuestran hacia los usuarios, el 8% es regular, el 1% es
malo, y por último el 1% de usuarios no opina.
Por lo que hay que considerar que esta constituye una Fortaleza.
82
Gráfico Nº 17. Honestidad y confianza que muestra la Directiva
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
8) ¿Cómo considera la integración entre directivo y usuarios de la JAAPAC?
En lo referente a la integración entre los directivos y usuarios de la JAAPAC, los
resultados que se obtuvieron fueron los siguientes: que del total de usuarios encuestados
el 53% de los usuarios dicen que es buena la integración, el 23% dice que es excelente,
el 21% considera que es regular, y por último el 3% no opina.
Por lo que hay que considerara que esta constituye una fortaleza.
Gráfico Nº 18. Integración entre Directivos y Usuarios
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
83
9) ¿Cómo califica la aplicación y la ejecución del reglamento interno por parte de
la directiva dentro de la JAAPAC?
De acuerdo a los resultados obtenidos respecto a cómo califica la aplicación y la
ejecución del reglamento interno por parte de la directiva dentro de la JAAPAC y del
total de los usuarios encuestados el 45% califica la aplicación y ejecución del
reglamento interno es buena, el 21% no opina, el 17% califica como excelente, el 14%
califica como regular, y solamente el 3% califica como malo. Hay que considerar este
como una Debilidad.
Gráfico Nº 19. Ejecución del Reglamento interno
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
10) ¿Cree usted que es necesaria la incorporación de equipos tecnológicos para la
JAAPAC como computador, impresora, proyector y software informático, para
cumplir efectivamente con labores administrativas?
De acuerdo a los resultados obtenidos a cerca de los Equipos tecnológico del total de
usuarios el 99% opina que es necesario la incorporación de los equipos tecnológicos y
apenas el 1% opina que no.
El no contar con equipos tecnológicos hace aún más dificultoso que las laborares dentro
de la JAAPAC sea de forma eficiente de manera que esto se considera como una
Debilidad.
84
Gráfico Nº 20. Recurso tecnológico (Equipos de computación y software)
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
11) ¿Cómo califica Usted la comunicación entre directiva y usuarios en tema
previo a la realización de una reunión?
Los resultados obtenidos de acuerdo a la comunicación entre directiva y usuarios en
tema previo a la realización de una reunión los resultados fueron los siguientes: del total
de los usuarios, el 64% que es buena la comunicación, el 25% de usuarios comenta que
es excelente, el 9% comenta que es regular, y el 2% No opina por lo que hay que
considerar que esto constituye una Fortaleza.
Gráfico Nº 21. Comunicación entre Directivos y Usuarios
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
85
12) ¿Cómo califica Usted el programa de capacitaciones anuales para la JAAPAC?
Los resultados obtenidos de acuerdo al programa de capacitaciones fueron los
siguientes: del total de los usuarios, el 53% de los usuarios consideran que no hay
capacitaciones, el 25% califica como bueno, el 9% es regular, el 9% es malo y por
último el 4% es excelente. Hay que considerar que esto constituye una Debilidad.
Gráfico Nº 22. Programa de capacitaciones
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
13) ¿Cómo considera Usted la integración y participación por parte de los Jóvenes
de la Comunidad en la toma de decisiones u opiniones que aporten al desarrollo de
la JAAPAC?
Los resultados obtenidos de acuerdo a integración de los jóvenes los resultados fueron
los siguientes: del total de los usuarios, el 43% de los usuarios consideran que es bueno
la integración de los Jóvenes de la Comunidad en la toma de decisiones, el 24%
consideran que es regular, el 14% excelente, el 14% es malo y por último el 5% No
opina.
Hay que considerar que esto constituye una Debilidad.
86
Gráfico Nº 23. Integración de los Jóvenes
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
14) ¿Conoce Usted cual es el propósito o misión y la imagen o Visión futura y
deseada para la cual fue creada la JAAPAC
Los resultados obtenidos de acuerdo al conocimiento de misión y visión por parte de los
usuarios y los resultados fueron los siguientes: Del total de usuarios encuestados el 62%
No conocen la misión y visión para cual fue creada la JAAPAC, y el 38% Si conocen
misión y visión.
Hay que considerar que esto constituye una Debilidad.
Gráfico Nº 24. Conocimiento de la Misión y Visión
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
87
15) ¿Usted como Usurario considera que son tomadas en cuenta sus opiniones en la
toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC?
Los resultados obtenidos de parte de los Usuarios en lo que respecta a que son tomadas
en cuenta sus opiniones en la toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por
la JAAPAC: Del total de usuarios encuestados el 90% respondió que Si y el 10% No
Hay que considerar que esto constituye una Debilidad.
Gráfico Nº 25. Toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC
Fuente: Encuesta aplicada a los Usuarios de la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
ENTREVISTA DIRIGIDA A LA DIRECTIVA DE LA JAAPAC.
1) ¿La Directiva de la JAAPAC elabora anualmente los presupuestos para la
correcta asignación de recursos?
Respuesta:
La Directiva menciona que no han elaborado y manejado con presupuestos anuales,
debido que no cuentan con el servicio de un contador o profesional que les ayude en la
elaboración de presupuestos anules, y que ello les significaría de gran ayuda puesto que
esto les permitiría distribuir de forma planificada los recursos y de acuerdo a sus
necesidades. Por lo que hay que considerar que la falta de elaboración de presupuestos
anuales y de un contador esto constituiría una Debilidad para la JAAPAC.
88
2) ¿La JAAPAC cuenta o ha elaborado una misión y visión?
Respuesta:
La Directiva menciona que la JAAPAC hoy no cuenta con una misión y visión menos
con la presentación de las mismas en un lugar donde se lo observe y se lo tenga presente
dentro de la organización. Ya que hace muchos años atrás se lo había elaborado pero los
documentos y papelotes que se destruyeron e incluso se perdieron de tal forma que se
han despreocupado por elaborar. Por lo que hay que considerar que la falta de elaborar y
presentar una misión visión y objetivo está es una Debilidad para la JAAPAC.
3) ¿JAAPAC, cuenta con un registro único de contribuyentes?
Respuesta:
La presidenta menciona que no tienen el RUC para la JAAPAC desde hace muchos
años y esto les ha limitado muchos para solicitar préstamos e incluso la gestión de los
proyectos. De manera que la falta de contar con un RUC es una Debilidad.
4) ¿Cuál es su instrucción académica con la que cuenta los miembros de la
Directiva de la JAAPAC?
Respuestas:
Se mencionó que la mayor parte de los directivos tienen instrucción académica
primaria, y solamente dos miembros tienen educación superior, este dato es importante
puesto que conociendo esta característica se podría dar la posibilidad de capacitarlos.
Por lo tanto, estaríamos considerar una Debilidad.
5) ¿La Directiva cuenta con manuales como directrices para asignar
correctamente las funciones y responsabilidades que debe realizar?
Respuesta:
La directiva comenta que se maneja con un reglamento interno actualizado pero que no
han contado con una iniciativa de elaborar manuales de funciones para integrante de la
89
Directiva y un manual operativo y de mantenimiento (técnico) para el operador lo que
implica no contar con manuales por lo tanto se considera como debilidad.
6) ¿Se han realizado capacitaciones a usuarios y directivos anualmente?
Respuesta:
La Presidenta comento que no ha planificado capacitaciones por lo tanto ninguno de los
integrantes de la Directiva ha recibido anualmente capacitación por lo que esto es
considerada una debilidad.
2.5 Análisis FODA.
El análisis FODA es una de las herramientas que provee de los insumos, e información
con sus respectivas características internas (Debilidades y Fortalezas) y la situación
externa (Amenazas y Oportunidades), necesarios para realizar un proceso de planeación
estratégica, que contendrán acciones y medidas correctivas que conllevan a la
generación de proyectos de mejora.
El análisis FODA tiene en dos pilares básicos: el análisis interno y el análisis externo de
una empresa, para ello a continuación identificaremos las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas en el entorno de la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro:
Tabla Nº 20. FODA INTERNO Y EXTERNO
Fortalezas Debilidades
Análisis
interno
Capacidades distintas
Ventajas naturales
Recursos superiores
Recursos y capacidades escasas
Resistencia al cambio
Problemas de motivación del
personal
Oportunidades Amenazas
Análisis
externo
Nuevas tecnologías
Debilitamiento de
competidores
Posicionamiento
estratégico
Amenazas Altos riesgos
Cambios en el entorno
Fuente: http://www.estartap.com/como-hacer-un-analisis-dafo/
Elaborado por: Autoras
90
Fortalezas. - Son los recursos y destrezas que ha alcanzado la organización, de tal
manera que se constituye en elementos positivos que les diferencia de la competencia:
Debilidades. - Constituyen elementos negativos o una posición desfavorable que
presenta la empresa respecto a la competencia.
Oportunidades. - Son elementos positivos que se forman en el medio y que están
disponibles para las empresas, que se convertirán en oportunidades de mercado para la
empresa y serán aprovechables función de sus fortalezas.
Amenazas. - Son aquellos componentes que pueden poner en peligro la estabilidad de la
empresa, de modo que si se las conoce a tiempo puede evitarse o ser convertidas en
oportunidades.
Tabla Nº 21. FORTALEZAS DE LA JAAPAC
FACTORES
Códig
o
Fortalezas
ÁREAS ↓ ↓
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
F 1
Técnico Operador con vasta experiencia en
mantenimiento y reparación del sistema de agua
potable.
F2 Trabajos solidario y cooperativo a través de mingas
F 3 Servicio de agua potable continua y sin cortes.
DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
F 4 La JAAPAC cuenta con acta constitutiva y la
vertiente concesionada a la misma.
F 5 La Directiva mantiene un compromiso con el
desarrollo de la JAAPAC.
F 6 Honestidad, confianza e integración de parte de la
Directiva hacia los usuarios.
F 7 Contar con una presidenta con espíritu de liderazgo.
F 8 Se cuenta con un Reglamento interno actualizado.
F 9 La toma de decisiones es participativa y definida
91
por la directiva de la JAAPAC.
FINANCIERA
F 10 Habilidad para gestionar y obtener de recursos
económicos y financieros.
F 11 Organización solidaria y espíritu colaborador de los
usuarios para reunir recursos financieros.
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
F 12 Se cuentan con energía eléctrica.
F 13 La JAAPAC cuenta una Oficina propia.
Fuente: Encuestas aplicadas a la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
Tabla Nº 22. DEBILIDADES DE LA JAAPAC
FACTORES
Códig
o
Debilidades
ÁREAS ↓ ↓
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
D 1 Falta de capacitación del operador
D 2 Carencia de manuales operativos para el sistema de agua
potable
DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
D 3 No cuenta con el registro único de contribuyentes (RUC)
D 4 La mayor parte de los directivos tiene instrucción
académica primaria y no cuentan con capacitación.
D 5 Falta de interés de los jóvenes en los asuntos referentes a
la JAAPAC.
D 6 Falta de documentación donde se detalle el de objetivo,
visión y misión de la JAAPAC.
D 7 Falta de manuales de funciones para la Directiva y
Usuarios.
FINANCIERA D 8 Falta de planificación de presupuestos anuales
92
D 9 Falta de un contador en el manejo de finanzas en la junta
de agua potable.
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
D 10 No cuenta con equipos de computación (laptop,
impresora, pantalla para proyector e Infocus).
D 11 Falta de software para facturación y un lector de
medidores de agua potable.
D 12 Sistema de Agua potable Obsoleto
(Tubería, tanques, mangueras, etc.)
Fuente: Encuestas aplicadas a la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
Tabla Nº 23. OPORTUNIDADES DE LA JAAPAC
FACTORES Código Oportunidades
ÁREAS ↓ ↓
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
O 1 Capacitación técnica que brinda SENAGUA
y Ministerio de Salud.
O 2
Reconocimiento legal de los sistemas
abastecimiento de agua potable construidos
por las organizaciones (mingas) y memoria
colectiva como patrimonio, cultural
etnográfico del país.
DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
O 3 Capacitación sobre la importancia en
manejo de RUC que brinda el SRI.
O 4
Capacitación sobre herramientas
administrativas o gerenciales dictadas por
universidades públicas y /o privadas
(USFQ).
O 5 Capacitación a los Comuneros en temas de
motivación e integración dictadas por Plan
93
Internacional de Niño.
O 6
Talleres dictados por SENAGUA sobre la
ley de recursos hídricos, usos y
aprovechamiento del agua a las que se rigen
las juntas de agua potable.
O 7
Igualdad de género, participación de la
mujer como actora de cambio en la gestión,
obtención del agua.
FINANCIERA
O 8
Ley de recursos hídricos, usos y
aprovechamiento del agua reconoce la
autonomía financiera, administrativa y
gestión interna de los sistemas comunitarios
de agua.
O 9
Donación de recursos económicos y
financieros ONGs (Plan internacional del
niño)
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
O 10 Donación de equipos tecnológicos
(Prefectura de Pichincha)
O 11
ONGs (Plan internacional del Niño, La
Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID),
embajada de Japón) que podrían apoyar con
infraestructura y equipos.
Fuente: Encuestas aplicadas a la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
94
Tabla Nº 24. AMENAZAS DE LA JAAPAC
FACTORES
Códig
o
Amenazas
ÁREAS ↓ ↓
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
A 1
Cambio en la ley sobre las competencias de
SENAGUA respecto a capacitaciones técnicas
dictadas en las comunidades
A 2 Desastres naturales como erupción del volcán
Reventador.
DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
A 3
Pérdida de las competencias debido a
incumplimiento de la Norma técnica dictaminada
por la Agencia de regulación y control del agua
(ARCA) la G.A.D asuma la competencia.
FINANCIERA
A 4
Desaparecimiento de ONGS como entidades de
apoyo financiero.
A 5
Reducción de los ingresos de los Usuarios por
causa del desempleo.
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA A 6
Falta de Políticas gubernamentales en el ámbito
tecnológico de apoyo a los sectores vulnerables de
la economía.
Fuente: Encuestas aplicadas a la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
95
2.5.1 Hoja de trabajo FODA.
Una vez identificadas las variables internas: fortalezas, debilidades y las variables
externas: amenazas y oportunidades, las mismas que nos permitirán realizar un análisis
de las estrategias que la JAAPAC está utilizando actualmente y cuales puede cambiar y
perfeccionar aprovechando las oportunidades que posee la organización y a la vez
minimizar el impacto que podrían causar las amenazas de la misma.
Tabla Nº 25. HOJA DE TRABAJO PARA LA JUNTA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUCUPURO.
ÁREAS INTERNO EXTERNO
FORTALEZA
S
DEBILIDADE
S
OPORTUNIDADE
S
AMENAZAS
OP
ER
AC
IÓN
Y M
AN
TE
NIM
IEN
TO
F1 Técnico
Operador con
vasta
experiencia en
mantenimiento
y reparación del
sistema de agua
potable.
D1 Falta de
capacitación del
operador
O1 Capacitación
técnica que brinda
SENAGUA y
Ministerio de Salud
A1 Cambio en la
ley sobre las
competencias de
SENAGUA
respecto a
capacitaciones
técnicas dictadas
en las
comunidades.
F2 Trabajos
solidario y
cooperativo a
través de
mingas.
D2 Carencia de
manuales
operativos y de
contingencia
para el sistema
de agua potable.
O2 Reconocimiento
legal de los sistemas
abastecimiento de
agua potable
construidos por las
organizaciones
comunitarias como
patrimonio, cultural
etnográfico
A2 Desastres
naturales como
erupción del
volcán
Reventador.
F3 Servicio de
agua potable
continua y sin
cortes.
96
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
F4 La JAAPAC
cuenta con acta
constitutiva y
La vertiente
concesionada a
La misma.
D3 No cuenta
con el registro
único de
contribuyentes
(RUC).
O3 Capacitación
sobre la importancia
en manejo de RUC
que brinda el SRI.
A3 Pérdida de las
competencias la
G.A.D. asuma la
competencia
F5 La Directiva
mantiene un
compromiso con
el desarrollo de
La JAAPAC.
D4 La mayor
parte de los
directivos tiene
instrucción
académica
primaria y no
cuentan con
capacitación
O4 Capacitación
sobre herramientas
administrativas o
gerenciales dictadas
por universidades
públicas y /o
privadas (USFQ).
F6 Confianza e
integración de
parte de La
Directiva hacia
los usuarios.
D5 Falta de
interés de los
jóvenes en los
asuntos
referentes a la
JAAPAC.
O5 Capacitación a
los Comuneros en
temas de motivación
e integración dictadas
por Plan
Internacional de
Niño.
F7 Contar con
una presidenta
con espíritu de
liderazgo.
D6 Falta de
documentación
donde se detalle
el de objetivo,
visión y misión
de la JAAPAC.
O6 Talleres dictados
por SENAGUA sobre
la ley de recursos
hídricos, usos y
aprovechamiento del
agua a las que se
rigen las juntas de
agua potable
97
F8 Se cuenta
con un
Reglamento
interno
actualizado.
D7 Falta de
manuales de
funciones para
la Directiva y
Usuarios.
O7 Igualdad de
género, participación
de la mujer como
actora de cambio en
la gestión, obtención
del agua.
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N F9 La toma de
decisiones es
participativa y
definida por La
Directiva de la
JAAPAC.
FIN
AN
CIE
RA
F10 Habilidad
para gestionar y
obtener de
recursos
económicos y
financieros.
D8 Falta de
planificación de
presupuestos
anuales
O8 Ley de recursos
hídricos, usos y
aprovechamiento del
agua reconoce la
autonomía financiera,
administrativa y
gestión interna de los
sistemas
comunitarios de agua.
A4 Desaparezcan
de ONGS como
entidades de
apoyo financiero.
F11
Organización
solidaria y
espíritu
colaborador de
los usuarios
para reunir
recursos
financieros.
D9 Falta de un
contador en el
manejo de
finanzas en La
junta de agua
potable
O9 Donación de
recursos económicos
y financieros ONGs
(Plan internacional
del niño).
A5 Reducción de
los ingresos de
los Usuarios por
causa del
desempleo
98
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
F12 Se cuentan
con energía
eléctrica.
D10 No cuenta
con equipos de
computación
(laptop,
impresora,
pantalla para
proyector e
Infocus).
O10 Donación de
equipos tecnológicos
(Prefectura de
Pichincha).
A6 Falta de
Políticas
gubernamentales
en el ámbito
tecnológico de
apoyo a los
sectores
vulnerables de La
economía. F13 La
JAAPAC
cuenta una
Oficina propia
D11 Falta de
software para
facturación y un
lector de
medidores de
agua potable
O11 ONGs (Plan
internacional del
Niño, (AECID),
embajada de Japón)
que podrían apoyar
con infraestructura y
equipos. D12 Sistema de
Agua potable
Obsoleto
(Tubería,
tanques,
mangueras, etc.)
Fuente: Encuestas aplicadas a la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
2.5.2 Matriz de Estrategias
En esta matriz se generan las estrategias las mismas que surgen de la combinación de
las fortalezas y debilidades internas; con las oportunidades y amenazas en el entorno,
que fueron identificados en el análisis FODA. Mediante esta matriz de estrategias
buscamos la mejor manera de aprovechar las oportunidades que se le presenten y la vez
minimizar el impacto de las debilidades y protegerse contra las amenazas.
99
Su propósito es realizar un análisis de la situación de la organización para
posteriormente planear estrategias, tácticas y acciones para el logro eficaz y eficiente de
los objetivos.
Tabla Nº 26. Matriz de Alternativas Estratégicas
Oportunidades (O)
1.
2.
3.
4.
Amenazas (A)
1.
2.
3.
4.
Fortalezas
(F)
1.
2.
3.
4.
FO
Estrategia “Maxi-Maxi”
Estrategia que aprovecha las fortalezas
para maximizar las oportunidades.
FA
Estrategia “Maxi-Mini”
Estrategia que utiliza las
fortalezas para minimizar las
amenazas.
Debilidades
(D)
1.
2.
3.
4.
DO
Estrategia “Mini-Maxi”
Estrategia que minimiza las debilidades
sacando partido de las oportunidades.
DA
Estrategia “Mini-Mini”
Estrategia que minimiza las
debilidades y evita las amenazas.
Elaborado por: Autoras
Referencias de la Matriz de Estrategias
Fortalezas y Oportunidades (FO) ¿Cómo puede utilizar sus puntos fuertes para
aprovechar estas oportunidades?
Fortalezas y Amenazas (FA) ¿Cómo se puede aprovechar sus fortalezas para
evitar las amenazas reales y potenciales?
Debilidades y oportunidades (DO) ¿Cómo puede usted utilizar sus
oportunidades para superar las deficiencias que están experimentando?
100
Debilidades y Amenazas (DA) ¿Cómo se puede minimizar sus debilidades y
evitar las amenazas?
En esta matriz se combinan los factores antes mencionados mediante este análisis se
busca aprovechar las oportunidades y a la vez minimizar el impacto de las debilidades
que presenta la JAAPAC.
Tabla Nº 27. MATRIZ DE ESTRATEGIAS PARA LA JAAPAC.
Estrategias F.O. para el área de Operación y Mantenimiento.
ÁREA OPORTUNIDADES
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENT
O
O1 Capacitación técnica que
brinda SENAGUA y
Ministerio de Salud
O2 Reconocimiento legal de
los sistemas abastecimiento
de agua potable construidos
por las organizaciones
comunitarias como
patrimonio, cultural
etnográfico
ÁREAS FORTALEZAS CÓDIGO DE LOS
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS F.O.
OP
ER
AC
IÓN
Y M
AN
TE
NIM
IEN
TO
F1 Técnico Operador
con vasta experiencia
en mantenimiento y
reparación del
sistema de agua
potable.
F1-O1
F.O.1 Mediante convenios
entre la SENAGUA,
Ministerio de Salud y la
JAAPAC a fin de aprovechar
las capacitaciones técnicas
para el Operador.
F2 Trabajos solidario
y cooperativo a
través de mingas. F2-03
F.O.2 Aprovechar el
reconocimiento legal de los
sistemas abastecimiento de
agua potable construidos por
las organizaciones para
101
motivar e incrementar el
trabajo solidario y
cooperativo.
F3 Servicio de agua
potable continua y
sin cortes.
F3-O1
F.O.3 Explotar las
capacitaciones técnicas que
brinda SENAGUA y
Ministerio de Salud de
manera que esto ayude a
brindar un excelente servicio
de agua potable.
Elaborado por: Autoras
Estrategias F.O. para el área de Dirección y Administración
ÁREA OPORTUNIDADES
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
O3 Capacitación sobre la importancia en
manejo de RUC que brinda el SRI.
O4 Capacitación sobre herramientas
administrativas o gerenciales dictadas por
universidades públicas y /o privadas
(USFQ).
O5 Capacitación a los Comuneros en temas
de motivación e integración dictadas por
Plan Internacional de Niño.
O6 Talleres dictados por SENAGUA sobre
la ley de recursos hídricos, usos y
aprovechamiento del agua a las que se rigen
las juntas de agua potable.
O7 Igualdad de género, participación de la
mujer como actora de cambio en la gestión,
obtención del agua.
Á
R
E
A
FORTALEZAS CÓDIGO DE
FACTORES
RELACION
ADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS F.O.
102
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
F4 La JAAPAC
cuenta con acta
constitutiva y La
vertiente
concesionada a La
misma.
F4-F5-O3
F.O.1 Contando un acta constitutiva y con el
compromiso que mantiene la directiva con la
JAAPAC, capacitar a los directivos sobre la
importancia de obtener el RUC.
F5 La Directiva
mantiene un
compromiso con el
desarrollo de La
JAAPAC.
F5-F6-F9-O5
F.O.2 Generar alianzas con la universidad
privada (USFQ) y la JAAPAC, para obtener
capacitación en temas de herramientas
administrativas y gerenciales.
F6 Confianza e
integración de parte
de La Directiva
hacia los usuarios
F6-O6 F.O.3 Crear alianzas de capacitación entre
Plan Internacional y la JAAPAC.
F7 Contar con una
presidenta con
espíritu de liderazgo. F8-O7
F.O.4 Mediante talleres dictados por
SENAGUA sobre la ley de recursos
hídricos, usos y aprovechamiento del agua
mantener actualizados el reglamento interno
de la JAAPAC.
F8 Se cuenta con un
Reglamento interno
actualizado. F7-O7
F.O.5 Fomentar espíritu de Líderes
comunitarios a través de charlas generando
una participación de igualdad de género
como actores de cambio para la JAAPAC.
F9 La toma de
decisiones es
participativa y
definida por La
Directiva de la
JAAPAC.
F9-O8
F.O. 6 Aprovechar la autonomía financiera
de JAAPAC para poder incrementar el
espíritu colaborador del Usuario.
Elaborado por: Autoras
103
Estrategias F.O. para el área Tecnológica e infraestructura
ÁREA
OPORTUNIDADES
FINANCIERA
O8 Ley de recursos hídricos,
usos y aprovechamiento del
agua reconoce la autonomía
financiera, administrativa y
gestión interna de los sistemas
comunitarios de agua.
O9 Donación de recursos
económicos y financieros
ONGs (Plan internacional del
niño).
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
O10 Donación de equipos
tecnológicos (Prefectura de
Pichincha).
O11 ONGs (Plan internacional
del Niño, (AECID), embajada
de Japón) que podrían apoyar
con infraestructura y equipos.
ÁREA FORTALEZAS CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS
F.O.
FIN
AN
CIE
RA
F10 Habilidad para
gestionar y obtener
de recursos
económicos y
financieros.
F9-O8
F.O.1 Aprovechar la
autonomía financiera de
JAAPAC para poder
incrementar el espíritu
colaborador del Usuario.
F11 Organización
solidaria y espíritu
colaborador de los
usuarios para
reunir recursos
financieros.
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E
INF
RA
ES
TR
UC
T
UR
A
F12 Se cuentan
con energía
eléctrica. F10-O9
F.O.2 Mediante la gestión
económica y financiera que
realiza la JAAPAC, obtener
donación de recursos de ONGS
(Plan internacional del Niño)
F13 La JAAPAC
cuenta una Oficina
propia
Elaborado por: Autoras
104
Estrategias D.O. para el área Operación y Mantenimiento
ÁREA OPORTUNIDAD
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
O1 Capacitación
técnica que brinda
SENAGUA y
Ministerio de
Salud
O2
Reconocimiento
legal de los
sistemas
abastecimiento de
agua potable
construidos por las
organizaciones
comunitarias
como patrimonio,
cultural
etnográfico
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS D.O.
OPERACIÓN
Y
MANTENIMIENTO
D1 Falta de
capacitación del
operador
D1-O1
D.O.1
Incrementar el
conocimiento del
operador mediante
convenios sobre
capacitaciones
técnicas con
SENAGUA y
Ministerio de
Salud.
D2 Carencia de
manuales
operativos para
el sistema de
agua potable. D2-O1
D.O.2 Capacitar a
la directiva y
Operador por
parte de
SENAGUA para
la elaboración de
Manuales de
operativos y de
mantenimiento.
Elaborado por: Autoras
105
Estrategias D.O. para el área Dirección y Administración
ÁREA OPORTUNIDAD
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
O3 Capacitación sobre la importancia
en manejo de RUC que brinda el SRI.
O4 Capacitación sobre herramientas
administrativas o gerenciales dictadas
por universidades públicas y /o
privadas (USFQ).
O5 Capacitación a los Comuneros en
temas de motivación e integración
dictadas por Plan Internacional de
Niño.
O6 Talleres dictados por SENAGUA
sobre la ley de recursos hídricos, usos
y aprovechamiento del agua a las que
se rigen las juntas de agua potable.
O7 Igualdad de género, participación
de la mujer como actora de cambio en
la gestión, obtención del agua.
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS D.O.
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N D3 No cuenta
con el registro
único de
contribuyentes
(RUC).
D3-O3
D.O.1 Obtener el respectivo RUC
para la JAAPAC mediante
asesoramientos legales con el SRI.
D4 La mayor
parte de los
directivos tiene
instrucción
académica
D4-O4
D.O.2 Desarrollar convenios con
universidades públicas o privadas
para obtener capacitaciones que
permitan mejorar el conocimiento de
los de los directivos en herramientas
106
primaria y no
cuentan con
capacitación
gerenciales y administrativas.
D5 Falta de
interés de los
jóvenes en los
asuntos
referentes a la
JAAPAC.
D5-O5
D.O.3 Promover Talleres de
motivación e integración dictados por
el Plan Internacional del Niño para
despertar el interés de los jóvenes en
asuntos referentes a la JAAPAC.
D6 Falta de
documentación
donde se detalle
el de objetivo,
visión y misión
de la JAAPAC.
D6-O6 D.O.4 Incorporar y hacer conocer la
importancia del objetivo, misión y la
visión mediante convenios de
capacitación con SENAGUA.
D7 Falta de
manuales de
funciones para la
Directiva y
Usuarios.
D7-O6
D.O.5 A través de talleres dictados
por SENAGUA dirigidos a la
directiva, queremos establecer un
manual de funciones.
Elaborado por: Autoras
107
Estrategias D.O. para el área Financiera
Elaborado por: Autoras
ÁREA OPORTUNIDADES
FIN
AN
CIE
RA
O8 Ley de recursos hídricos, usos y
aprovechamiento del agua reconoce la
autonomía financiera, administrativa y
gestión interna de los sistemas
comunitarios de agua.
O9 Donación de recursos económicos
y financieros ONGs (Plan
internacional del niño).
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS D.O.
FIN
AN
CIE
RA
D8 Falta de
planificación de
presupuestos
anuales
D8-O9
D.O.1 Promover la elaboración de
presupuestos anuales incluyendo los
recursos económicos y financieros
donados por ONGs.
D9 Falta de un
contador en el
manejo de
finanzas en La
junta de agua
potable
D9-O8
D.O.2 Proponer la contratación de un
contador para un correcto manejo de
las finanzas.
108
Estrategias D.O. para el área Tecnológica e Infraestructura
ÁREA OPORTUNIDADES
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
O10 Donación de equipos
tecnológicos (Prefectura de
Pichincha).
O11 ONGs (Plan internacional
del Niño, (AECID), embajada
de Japón) que podrían apoyar
con infraestructura y equipos.
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS
D.O.
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
D10 No cuenta con
equipos de
computación (laptop,
impresora, pantalla
para proyector e
Infocus).
D10-O9
D.O.1 Incorporar tecnología
que ayude a mejorar las
actividades de la JAAPAC, a
través de la donación de
equipos tecnológicos por la
Prefectura de Pichincha.
D11 Falta de software
para facturación y un
lector de medidores
de agua potable
D11-O10
D.O.2 Mejorar la generación de
información oportuna y ágil a
través de la donación un
Software por la Prefectura de
Pichincha.
D12 Sistema de Agua
potable Obsoleto
(Tubería, tanques,
mangueras, etc.) D12-O11
D.O.3 Implementar el cambio
integro del sistema de agua
potable de la JAAPAC con la
elaboración y presentación del
proyecto con ONGs (Embajada
de Japón y ACEID).
Elaborado por: Autoras
109
Estrategias F.A. para el área Operación y Mantenimiento
ÁREA AMENAZA
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
A1 Cambio en la ley sobre
las competencias de
SENAGUA respecto a
capacitaciones técnicas
dictadas en las
comunidades.
A2 Desastres naturales
como erupción del volcán
Reventador.
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS F.A.
OP
ER
AC
IÓN
Y M
AN
TE
NIM
IEN
TO
F1 Técnico Operador
con vasta experiencia
en mantenimiento y
reparación del sistema
de agua potable.
F1-F3-A1
F.A.1 Emplear al máximo la
vasta experiencia del
operador dentro del manejo
del sistema de agua potable,
en caso de que se pierda
capacitaciones por
SENAGUA.
F2 Trabajos solidario y
cooperativo a través de
mingas. F2-F3-A2
F.A.2 Formar grupos de
Trabajo en caso de una
caída de cenizas de manera
que esto no afecte el
servicio de agua potable.
F3 Servicio de agua
potable continua y sin
cortes.
Elaborado por: Autoras
110
Estrategias F.A. para el área Dirección y Administración
ÁREA AMENAZA DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
A3 Pérdida de las
competencias, la G.A.D
asuma la competencia
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS F.A.
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
F4 La JAAPAC
cuenta con acta
constitutiva y La
vertiente
concesionada a La
misma.
F5-F6-F7-F9-A3 F.A.1 Incrementar el
compromiso, honestidad,
confianza y el liderazgo a
través de talleres para evitar
que la G.A.D asuma la
competencia.
F5 La Directiva
mantiene un
compromiso con el
desarrollo de La
JAAPAC.
F6 Confianza e
integración de parte
de La Directiva hacia
los usuarios
F7 Contar con una
presidenta con espíritu
de liderazgo.
F4-F8-A3 F.A.2 Mantener al margen
legal a la JAAPAC de
manera que se encuentre
actualizada con
requerimientos legales para
que la competencia no
asuma la G.A.D.
F8 Se cuenta con un
Reglamento interno
actualizado.
F9 La toma de
decisiones es
participativa y
definida por La
Directiva de la
JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
111
Estrategias F.A. para el área Financiera
ÁREA AMENAZA
FINANCIERA A4 Desaparezcan de
ONGS como entidades de
apoyo financiero.
A5 Reducción de los
ingresos de los Usuarios
por causa del desempleo
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS F.A.
FIN
AN
CIE
RA
F10 Habilidad para
gestionar y obtener
de recursos
económicos y
financieros.
F10-A4 F.A.1 Mantener la gestión
de recursos económico con
varias organizaciones
gubernamentales.
F11 Organización
solidaria y espíritu
colaborador de los
usuarios para reunir
recursos financieros.
F11-A5 F.A.2 Fortalecer el apoyo
solidario de los Usuario
para evitar disminuir el
ingreso recaudado de la
tarifa de agua potable a
través de proyectos de
emprendimiento crianza de
truchas.
Elaborado por: Autoras
112
Estrategias F.A. para el área Tecnológica e Infraestructura
ÁREA AMENAZA
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
A6 Falta de Políticas
gubernamentales en el ámbito
tecnológico de apoyo a los
sectores vulnerables de La
economía.
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS
F.A.
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
F12 Se cuentan
con energía
eléctrica.
F12-F13-A6
F.A.1 Sugerir propuestas a
entidades de competencia de
las Juntas de Agua potable
para que se cuente con apoyo
tecnológico considerando que
las mismas cuentan con
infraestructura y servicios
básicos.
F13 La JAAPAC
cuenta una Oficina
propia
Elaborado por: Autoras
Estrategias D.A. para el área Operación y mantenimiento
ÁREA AMENAZAS
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
A1 Cambio en la ley sobre las
competencias de SENAGUA
respecto a capacitaciones
técnicas dictadas en las
comunidades.
A2 Desastres naturales como
erupción del volcán
Reventador.
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS
D.A.
OP
ER
AC
IÓ
N Y
MA
NT
EN
I
MIE
NT
O D1 Falta de
capacitación del
operador
D1-A1
D.A.1 Mejorar el nivel de
conocimiento mediante
capacitaciones al Operador, en
113
caso de que SENAGUA no de
Dictar capacitaciones.
D2 Carencia de
manuales operativos
para el sistema de
agua potable. D2-A2
D.A.2 Elaborar un plan de
contingencia ayudar a
contrarrestar un desastre
natural como la erupción del
Volcán Reventador que podría
afectar al buen
funcionamiento del sistema de
agua potable.
D2-A2
D.A.3 Promover la
elaboración e implementación
manuales operativos y de
contingencia para el sistema
de agua potable, para
contrarrestar los efectos de los
desastres naturales.
Elaborado por: Autoras
114
Estrategias D.A. para el área Dirección y Administración
ÁREA AMENAZAS
DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
A3 Pérdida de las
competencias, la G.A.D
asuma la competencia
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONAD OS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS D.A.
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
D3 No cuenta con el
registro único de
contribuyentes
(RUC).
D3-A3 D.A.1 Cumplir con la
Formalización de la JAAPAC
a través de la obtención del
RUC, y así contrarrestar la
amenaza de perder la
competencia que la atribuye a
la JAAPAC.
D4 La mayor parte de
los directivos tiene
instrucción académica
primaria y no cuentan
con capacitación
D4-D7-A3 D.A.2 Mejorar el nivel de
conocimiento y aumentar el
cumplimiento de sus
funciones por parte la
Directiva, de manera que se
evite perder la competencia
que a la misma se la atribuye.
D5 Falta de interés de
los jóvenes en los
asuntos referentes a la
Junta de Agua Potable
D5-A3 D.A.3 Incrementar el interés
de los Jóvenes e involucrarse
en Actividades referentes a la
JAAPAC, de manera que en
un futuro no se afecte a la
competencia
D6 Falta de
documentación donde
se detalle el de
objetivo, visión y
misión de la
JAAPAC.
D6-A3 D.A.4 Fomentar el
conocimiento e incorporar
objetivo, visión y misión, de
manera que tengan claro su
labor que cumple, y la
expectativa para su futuro, de
manera que se pueda evitar la
amenaza de perder la
competencia.
D7 Falta de manuales
de funciones para la
Directiva y Usuarios.
Elaborado por: Autoras
115
Estrategias D.A. para el área Financiera
ÁREA AMENAZA
FINANCIERA
A4 Desaparezcan de ONGS
como entidades de apoyo
financiero.
A5 Reducción de los ingresos de
los Usuarios por causa del
desempleo
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS ANÁLISIS
D.A.
FIN
AN
CIE
RA
D8 Falta de
planificación de
presupuestos
anuales D8-A5
D.A.1 Incorporar una
planificación y elaboración de
presupuestos anuales para
contrarrestar la amenaza de que
la junta disminuya sus ingresos
por recaudación por el
incremento del desempleo.
D9 Falta de un
contador en el
manejo de finanzas
en La junta de agua
potable
D9-A4
D.A.2 Mejorar el manejo y la
administración del dinero de
forma correcta ya que si
desaparecen las ONGS como
entidades de apoyo financiero no
le afecte a las finanzas de la
JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
116
Estrategias D.A. para el área Tecnológica e Infraestructura
ÁREA AMENAZAS
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
A6 Falta de Políticas
gubernamentales en el
ámbito tecnológico de
apoyo a los sectores
vulnerables de La
economía.
ÁREA DEBILIDADES CÓDIGO DE
FACTORES
RELACIONADOS
ESTRATEGIAS
ANÁLISIS D.A.
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
D10 No cuenta con
equipos de
computación (laptop,
impresora, pantalla
para proyector e
Infocus).
D10-A6
D.A.1 La Adquisición e
incorporación de equipos
de computación (laptop,
impresora, pantalla para
proyector e Infocus).
D11 Falta de software
para facturación y un
lector de medidores de
agua potable
D11-A6
D.A.2 Implementar un
software y lector de
medidores de agua
potable.
D12 Sistema de Agua
potable Obsoleto
(Tubería, tanques,
mangueras, etc.)
D12- A7
D.A.3 Fomentar el
cambio del sistema de
agua Potable realizando
convenios con ONGs para
contrarrestar la falta de
políticas de apoyo.
Elaborado por: Autoras
117
2.5.3 Matriz de Impacto
La matriz de impacto, nos suministra información de todos los elementos es decir de las
relaciones entre las áreas de la empresa de tal modo que se resumen y evalúan las
debilidades y fortalezas.
ALTA: 5 MEDIA: 3 BAJA: 1
Tabla Nº 28. MATRIZ DE IMPACTO PARA LA JUNTA ADMINISTRADORA
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUCUPURO
ÁREAS FACTORES RELACIÓN CON
PERSPECTIVA/SECTORES
MEDICIÓN
DE
IMPACTO
OP
ER
AC
IÓN
Y M
AN
TE
NIM
IEN
TO
F.O.1
Mediante convenios entre la SENAGUA,
Ministerio de Salud aprovechar las
capacitaciones técnicas para el Operador.
5 ALTO
F.O.2
Aprovechar el reconocimiento legal de los
sistemas abastecimiento de agua potable
construidos por las organizaciones para motivar
e incrementar el trabajo solidario y cooperativo.
3 MEDIO
F.O.3
Explotar las capacitaciones técnicas que brinda
SENAGUA y Ministerio de Salud de manera
que esto ayude a brindar un excelente servicio
de agua potable.
3 MEDIO
F.A.1
Emplear al máximo la vasta experiencia del
operador dentro del manejo del sistema de agua
potable, en caso de que se pierda capacitaciones
por SENAGUA.
3 MEDIO
F.A.2
Formar grupos de Trabajo en caso de una caída
de cenizas de manera que esto no afecte el
agua potable.
3 MEDIO
F.A.3
Incrementar el compromiso, honestidad la
confianza y el liderazgo a través de talleres para
evitar que la G.A.D asuma la competencia.
1 BAJO
118
D.O.1
Incrementar el conocimiento del operador
mediante convenios sobre capacitaciones
técnicas con SENAGUA y Ministerio de Salud.
3 MEDIO
D.O.2
Capacitar a la directiva y Operador por parte de
SENAGUA para la elaboración de Manuales de
operativos y de mantenimiento.
5 ALTO
D.A.1
Mejorar el nivel de conocimiento mediante
capacitaciones al Operador, en caso de que
SENAGUA no de Dictar capacitaciones.
3 MEDIO
D.A.2
Elaborar un plan de contingencia ayudar a
contrarrestar un desastre natural como la
erupción del Volcán Reventador que podría
afectar al buen funcionamiento del sistema de
agua potable.
5 ALTO
D.A.3
Promover la elaboración e implementación
manuales operativos y de contingencia para el
sistema de agua potable, para contrarrestar los
efectos de los desastres naturales.
3 MEDIO
DIR
EC
CIÓ
N Y
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
RELACIÓN CON
PERSPECTIVA/SECTORES
MEDICIÓN
DE
IMPACTO
F.O.1
Contando con un acta constitutiva y con el
compromiso que mantiene la directiva con la
JAAPAC, capacitar a los directivos sobre la
importancia de obtener el RUC.
3 MEDIO
F.O.2
Generar alianzas con la universidad privada
(USFQ) para obtener capacitación en temas de
herramientas administrativas y gerenciales.
3 MEDIO
F.O.3 Crear alianzas de capacitación entre Plan
Internacional y la Directiva 1 BAJO
119
F.O.4
Mediante talleres dictados por SENAGUA
sobre la ley de recursos hídricos, usos y
aprovechamiento del agua mantener
actualizados el reglamento interno de la
JAAPAC.
3 MEDIO
F.O.5
Fomentar espíritu de Líderes comunitarios a
través de charlas generando una participación
de igualdad de género como actores de cambio
para la JAAPAC.
3 MEDIO
F.A.1
Incrementar el compromiso, honestidad la
confianza y el liderazgo a través de talleres para
evitar que la G.A.D asuma la competencia.
3 MEDIO
F.A.2
Mantener al margen legal a la JAAPAC de
manera que se encuentre actualizada con
requerimientos legales para que la competencia
no asuma la G.A.D.
3 MEDIO
D.O.1 Obtener el respectivo RUC para la JAAPAC
mediante asesoramientos legales con el SRI. 5 ALTO
D.O.2
Desarrollar convenios con universidades
públicas o privadas para obtener capacitaciones
que permitan mejorar el conocimiento de los de
los directivos en herramientas gerenciales y
administrativas.
3 MEDIO
D.O.3
Promover Talleres de motivación e integración
dictados por el Plan Internacional del Niño para
despertar el interés de los jóvenes en asuntos
referentes a la JAAPAC.
3 MEDIO
D.O.4
Incorporar y hacer conocer la importancia del
objetivo, misión y la visión mediante convenios
de capacitación con SENAGUA.
5 ALTO
D.O.5.
A través de talleres dictados por SENAGUA
dirigidos a la directiva, queremos establecer un
manual de funciones.
5 ALTO
120
D.A.1
Cumplir con la Formalización de la JAAPAC a
través de la obtención del RUC, y así
contrarrestar la amenaza de perder la
competencia que atribuye a la JAAPAC.
1 BAJO
D.A.2
Mejorar el nivel de conocimiento y aumentar el
cumplimiento de sus funciones por parte la
Directiva, de manera que se evite perder la
competencia que a la misma se la atribuye.
3 MEDIO
D.A.3
Incrementar el interés de los Jóvenes e
involucrarse en Actividades referentes a la
JAAPAC, de manera que en un futuro no se
afecte a la competencia
1 BAJO
D.A.4
Fomentar el conocimiento e incorporar
objetivo, visión y misión, de manera que tengan
claro su labor que cumple, y la expectativa para
su futuro, de manera que se pueda evitar la
amenaza de perder la competencia.
5 ALTO
FIN
AN
CIE
RA
RELACIÓN CON PERSPECTIVA/SECTORES
MEDICIÓN
DE
IMPACTO
F.O.1
Aprovechar la autonomía financiera de
JAAPAC para poder incrementar el espíritu
colaborador del Usuario.
3 MEDIO
F.O.2
Mediante la gestión económica y financiera que
realiza la JAAPAC, obtener donación de
recursos de ONGS (Plan internacional del
Niño)
5 ALTO
F.A.3 Mantener la gestión de recursos económico con
varias organizaciones gubernamentales. 3 MEDIO
F.A.4
Fortalecer el apoyo solidario de los Usuario
para evitar disminuir el ingreso recaudado de la
tarifa de agua potable a través de proyectos de
emprendimiento crianza de truchas.
3 MEDIO
121
D.O.1
Promover la elaboración de presupuestos
anuales incluyendo los recursos económicos y
financieros donados por ONGs.
3 MEDIO
D.O.2 Proponer la contratación de un contador para
un correcto manejo de las finanzas. 3 MEDIO
D.A.1
Incorporar una planificación y elaboración de
presupuestos anuales para contrarrestar la
amenaza de que la junta disminuya sus ingresos
por recaudación por el incremento del
desempleo.
5 ALTO
D.A.2
Mejorar el manejo y la administración del
dinero de forma correcta ya que si desaparecen
las ONGS como entidades de apoyo financiero
no afecte a las finanzas de la JAAPAC.
1 BAJO
RELACIÓN CON PERSPECTIVA/SECTORES
MEDICIÓN
DE
IMPACTO
TE
CN
OL
ÓG
ICA
E I
NF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
F.O.1
Gestionar la donación de equipos tecnológicos
(Prefectura de Pichincha) sabiendo que se
cuenta con oficina propia y con luz eléctrica
para la instalación de los mismos.
5 ALTO
F.A.1
Sugerir propuestas a entidades de competencia
de las Juntas de Agua potable para que se
cuente con apoyo tecnológico considerando que
las mismas cuentan con infraestructura y
servicios básicos.
3 MEDIO
D.O.1
Incorporar tecnología que ayude a mejorar las
actividades de la JAAPAC, a través de la
donación de equipos tecnológicos por la
Prefectura de Pichincha.
3 MEDIO
D.O.2 Mejorar la generación de información oportuna 3 MEDIO
122
y ágil a través de la donación un Software por
la Prefectura de Pichincha.
D.O.3
Implementar el cambio íntegro del sistema de
agua potable de la JAAPAC con la elaboración
y presentación del proyecto con ONGs
(Embajada de Japón y ACEID).
5 ALTO
D.A.1
La Adquisición e incorporación de equipos de
computación (laptop, impresora, pantalla para
proyector e Infocus).
5 ALTO
D.A.2 Implementar un software y lector de medidores
de agua potable. 5 ALTO
D.A.3
Fomentar el cambio del sistema de agua
Potable realizando convenios con ONGs para
contrarrestar la falta de políticas de apoyo.
3 MEDIO
Fuente: JAAPAC
Elaborado por: Autoras
Tabla Nº 29. ESTRATEGIAS MISIONALES PARA LA JAAPAC.
AÉREAS ESTRATEGIAS
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Mediante firma de convenios entre la
SENAGUA, Ministerio de Salud y la JAAPAC, a
fin de aprovechar las capacitaciones técnicas para
el Operador.
Capacitar a la directiva y Operador por parte de
SENAGUA para la elaboración de Manuales de
operativos y de mantenimiento para la JAAPAC.
DIRECCIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
Obtener el respectivo RUC para la JAAPAC
mediante asesoramientos legales con el SRI.
Incorporar y hacer conocer la importancia del
objetivo, misión y la visión mediante convenios
de capacitación con SENAGUA.
123
A través de talleres dictados por SENAGUA
dirigidos a la directiva de la JAAPAC, queremos
establecer un manual de funciones.
FINANCIERA
Mediante la gestión económica y financiera que
realiza la JAAPAC, obtener donación de recursos
de ONGS (Plan internacional del Niño)
Promover la elaboración de presupuestos
anuales para la JAAPAC incluyendo los recursos
económicos y financieros donados por ONGs.
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
Incorporar tecnología que ayude a mejorar las
actividades de la JAAPAC, a través de la
donación de equipos tecnológicos por la
Prefectura de Pichincha.
Implementar el cambio íntegro del sistema de
agua potable de la JAAPAC con la elaboración y
presentación del proyecto con ONGs (Embajada
de Japón y ACEID).
Implementar un software y lector de medidores
de agua potable para la JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
124
CAPÍTULO III
3. Direccionamiento Estratégico para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro.
La dirección estratégica está compuesta por decisiones y acciones que una organización
llevará a cabo para crear y mantener ventajas competitivas. La formulación de una
adecuada integración y combinación de los medios que tiene la empresa, con el entorno
interno como externo, ayuda a lograr coherencia entre lo que el entorno exige y las
estrategias que se formularán por parte de la organización para lograr sus fines.
Podemos considerar como la parte fundamental para aplicar la Planeación Estratégica,
Táctica y Operativa de manera que esto nos garantice el poder alcanzar lo que nos
hemos propuesto.
3.1 Matriz Axiológica.
Tiene como fin la ordenación de valores y principios y cuáles son los Grupos de
referencia para servir de guía con el objetivo de formular la escala de valores de la
organización, siendo el pilar principal que ayudará a diagnosticar a futuro. Esta Matriz
Axiológica nos sirve para la formular de una escala de valores de los valores positivos y
también negativos, y de esta manera lograr analizar los principios que sirvan para
aceptar o rechazar algo considerado sí o no valioso, y considerando los fundamentos de
tal juicio.
PASOS PARA ELABORAR UNA MATRIZ AXIOLÓGICA
a) VALORES Y PRINCIPIOS CORPORATIVOS: Es decir se debe establecer cuál es
el conjunto de valores y principios alrededor de los cuales se constituirá la vida de la
organización.
b) IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE REFERENCIA O DE INTERÉS: Un
grupo de referencia o interés son aquellas personas o instituciones en las cuales
interactúa la empresa en la operación y logro de sus objetivos.
125
Son grupos de referencia: estado, sociedad, leyes, colaboradores, trabajadores,
proveedores, y considerando por último los clientes, etc. Con ellos la organización
interactúa y por ende sus comportamientos y calidad de esta interacción deben estar
regidos por un principio corporativo.
Gráfico Nº 26. Matriz Axiológica
Elaborado por: (Navajo, 2009)
c) FORMATO DE LA MATRIZ: Se debe identificar horizontalmente a qué grupo de
referencia o interés se puede aplicar determinado principio o valor.
Los Principios.- Los principios por lo tanto son el conjunto de valores, normas,
creencias que regulan la vida de la empresa, estos principios y valores deben estar
compartidos llevados y entendidos por todos.
Empresa
SOCIEDAD
PA-ADMINISTRATIVOS
PC-OPERATIVOS
ESTADO
FAMILIA
CLIENTES
COMPETENCIA
PROVEEDORES
126
De esta manera se deberán establecer cuál es ese conjunto de valores entorno a los
cuales se establecerá la vida organizacional.
PRINCIPIOS Y VALORES (Matriz axiológica)
Elaborado por: (Navajo, 2009)
Los valores. - Por lo tanto, nos expresaran metas reales, ideales y criterios, así como
también las imperfecciones de una organización y representan formas o medios elegidos
por los miembros para resolver problemas de su vida.
A través de una mesa de trabajo de la Directiva y varios representantes de los Usuarios
se ha realizado la matriz Axiológica y la forma de elaborar una matriz axiológica de y la
manera como se resalta cada principio y valor de la JAAPAC:
127
Tabla Nº 30. Matriz Axiológica de la JAAPAC.
PRINCIPIOS AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO
PR
OC
ES
OS
ES
TR
AT
ÉG
ICO
S
PR
OC
ES
OS
CL
AV
E
PR
OC
ES
OS
AD
MIN
IST
RA
TIV
OS
SO
CIE
DA
D
ES
TA
DO
PR
OV
EE
DO
RE
S
US
UA
RIO
CO
MP
ET
EN
CIA
DIR
EC
TIV
OS
OP
ER
AT
IVO
AD
MIN
IST
RA
TIV
OS
Trabajo en
equipo
A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B TOTA
L
3 5 5 5 5 1 5 5 34
Calidad en los
servicios
5 5 5 5 5 1 5 5 36
Responsabilida
d Social
5 5 5 5 5 5 5 5 40
Equidad e
igualdad
5 5 5 5 5 1 5 3 34
Puntualidad 3 5 3 3 3 1 3 1 22
Motivación 3 3 3 3 1 13
TOTAL 1
5
9 0 2
5
3 0 2
0
6 0 2
0
6 0 2
0
3 1 5 0 4 2
0
3 0 15 3 1 179
PROMEDI
O
29,8
VALORES A M
B
A M
B
A
M
B
A M B A M B
A
M
B
A M B A M B TOTA
L
Honestidad y
lealtad
5 5 5 5 5 3 5 1 34
Responsabilida
d Ambiental
5 5 3 5 5 3 5 1 32
Responsabilida
d Institucional
5 3 5 5 5 1 5 1 30
Solidaridad 5 5 5 5 3 1 5 1 30
Participación 3 3 3 3 3 1 5 1 22
Disciplina 3 3 3 3 3 3 3 1 22
TOTAL 2
0
6 0 1
5
9 0 1
0
9 0 2
0
6 0 1
5
9 0 0 9 3 2
5
3 0 0 0 6 140
PROMEDI
O
23,33
Fuente: JAAPAC.
Elaboración: Autoras.
128
Al elaborar la Matriz Axiológica para la JAAPAC se consideró calificar uncon la
siguiente escala de valor:
A: Alto: 5
M.: Medio: 3
B: Bajo: 1
Por lo tanto, se obtuvo los resultados de los principios y valores que se destacan dentro
de la JAAPAC, la ponderación para los principios 29,83 y para los valores 23,33 a
continuación se detalla cada uno de ellos los siguientes:
Tabla Nº 31. RESUMEN DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS DE LA JAAPAC.
PRINCIPIOS PRINCIPIOS QUE SE
OBTIENE
DEL
PRINCIPIO
1)TRABAJO EN EQUIPO
Es un conjunto de individuos que
cada uno de ellos posee habilidades,
el trabajo en equipo es considerado
positivo ya que involucra el
compañerismo.
Entusiasmo y
satisfacción.
2)CALIDAD EN LOS
SERVICIOS
Es una metodología orientada al
cliente que algunas empresas
implementan para brindar mejor
atención a sus clientes.
Satisfacción
3)RESPONSABILIDAD
SOCIAL
Se considera el apoyo sobre las
acciones realizadas para el ejercicio
de la ciudadanía y el desarrollo local,
regional y nacional, principalmente
las dirigidas al mejoramiento de las
condiciones de vida de los sectores
más desprotegidos de la sociedad.
Reconocimiento
de la sociedad
4)EQUIDAD E
IGUALDAD
Es imparcialidad en un trato o un
reparto, busca constantemente la
justicia social, la que garantiza a
todas las personas condiciones de
vida y de trabajo digno e igualitario,
sin tomar en cuenta diferencias entre
unos y otros a partir de la condición
social, sexual o de género, entre
otras.
Fortalecimiento
de los
integrantes de la
JAAPAC.
5) HONESTIDAD Y
LEALTAD
Honestidad: Valor de decir la
verdad, ser decente, reservado,
Confianza
129
razonable, justo y honrado. Desde un
punto de vista importante es una
cualidad humana que consiste en
actuar de acuerdo como se piensa y
se siente.
Lealtad: Sentimiento de respeto y
fidelidad a los propios principios
morales, a los compromisos
establecidos o hacia alguien.
6)RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
Se refiere al compromiso que una
empresa tiene en relación a la
preservación y cuidado del medio
ambiente.
Permanencia del
recurso (Agua
potable).
7)RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
Se considera el manejo eficiente de
los recursos cuando se hace una
actividad se deben realizar de modo
que se cumplan con excelencia y
calidad los objetivos y metas
Institucionales.
Credibilidad.
8) SOLIDARIDAD Adhesión o apoyo incondicional a
causas o intereses ajenos,
especialmente en situaciones
comprometidas o difíciles.
Sentimiento de unidad basado en
metas o intereses comunes, es un
término que refiere a la aplicación de
lo que se considera bueno para los
demás, habla del compartir
Confianza y
Agradecimiento.
Fuente: JAAPAC.
Elaboración: Autoras
3.1.1 Principios
Trabajo en Equipo: Es un pilar fundamental dentro de la JAAPAC, puesto que de esta
manera hemos alcanzado varios de los objetivos, puesto que de esta manera hemos de
unificado esfuerzo, compartiendo nuestras habilidades y conocimientos, este principio
ha sido considera dentro de la organización valioso ya que el trabajo requiere una
combinación del conocimiento, de la experiencia de anteriores y de todos los
colaboradores.
130
Calidad en los servicios: Brindamos y promovemos la calidad en los servicios que la
JAAPAC presta de modo que el Usuario se sienta satisfecho del servicio de agua
potable logrando así brindar una mejor atención a los Usuarios.
Responsabilidad Social: Apoyamos las acciones realizadas por la organización puesto
que nos ayuda a promover el ejercicio de la ciudadanía y el desarrollo de nuestras
comunas, en especial aquellas dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida en
este caso a la prestación del servicio del agua potable.
Equidad e igualdad: Las personas implicadas en la Organización para el
desenvolvimiento de la actividad, son usuarios, directivos, proveedores, competidores,
instituciones colaboradoras, de manera que promovemos sin duda la participación de
todos y cada uno de los grupos de referencia de la empresa deben ser tratados de forma
igual y digna.
3.1.2 Valores
Honestidad y lealtad: Trabajamos con decoro y honradez, con calidad moral, y además
contamos con un alto servicio de compromiso con nuestra organización de manera fiel.
Responsabilidad Ambiental: Trabajamos y promovemos el cuidado del medio
ambiente para garantizar a las futuras generaciones un medio ambiente sano, además
generando prácticas responsables dentro del enfoque de sostenibilidad ambiental.
Responsabilidad Institucional: Trabajamos de manera que el cumplimiento de cada
una de las actividades sea de forma adecuada y oportuna, además el manejo eficiente de
los recursos que la JAAPAC posee en la realización de nuestras actividades y se cumpla
con excelencia y calidad los objetivos y metas Institucionales.
Solidaridad: Apoyamos de forma conjunta a todos los usuarios y directiva en caso de
pasar una situación de calamidad doméstica o de desastre.
131
3.2 Misión
La misión por lo tanto se considera un propósito y este como un marco de referencia
para conducirnos a alcanzar los objetivos es decir definiendo quiénes somos, qué
hacemos y hacia dónde nos dirigimos.
La misión como un marco de referencia máximo de una organización para logar sus
objetivos, es un enunciado preciso del tipo de negocio que nos lleva a identificar las
ventajas competitivas en el mercado permitiendo saber qué papel desempeña la
empresa, para quien lo hace, por qué existe la compañía y como realiza ese papel (Prieto
Herrera, 2012).
De tal manera que dentro de la planificación estratégica de una empresa la misión es un
importante elemento ya que a partir de ésta se formulan objetivos específicos de tal
manera que estos guiarán la empresa.
Gráfico Nº 27. Los Componentes que conforman una misión.
Elaborado por: (Navajo, 2009)
MISIÓN
PRODUCTO MERCAD
O
OBJETIVOS
IMPACTO IMPULSA
DORIMAGEN PÚBLICA
AUTOIMAGEN
TECNOLOGIA.
CLIENTES.
132
Elementos potenciadores que permitan observar con claridad y sobre todo y definan en
detalle su rumbo de la empresa, tales como:
Clientes quienes somos.
Productos o servicio que es lo que la empresa ofrece.
Mercado a quien va dirigido.
Tecnología cuales son los intereses.
Objetivo
Autoimagen
Imagen publica
Impacto impulsador
Para definir la misión de nuestra organización, nos ayudará responder algunas de las
siguientes preguntas:
¿Quiénes Somos?
¿Que buscamos?
¿Qué Hacemos?
¿Dónde
lo hacemos?
De Modo que al responder estas preguntas formularemos de manera correcta nuestra
misión de la empresa.
Para trabajar en la elaboración de la Misión se elaboró una mesa de trabajo donde toda
la Directiva y representantes de los usuarios participaron activamente de forma que se
concluyó con el trabajo de la elaboración de la misión, visión.
Preguntas frecuentes que se realizó para la respectiva elaboración de la misión y que se
detallan en cuadro a continuación:
133
Tabla Nº 32. Misión
¿QUIENES
SOMOS?
Organización comunitaria
¿QUE
BUSCAMOS?
Bienestar para cada uno de los usuarios, buscando eficiencia en
el servicio para satisfacer una necesidad vital.
¿QUE HACEMOS? Ofreciendo un servicio agua potable permanente y de calidad
¿DONDE LO
HACEMOS?
Dentro de las Comunas San Vicente y San Antonio de
Cucupuro
Fuente: JAAPAC.
Elaborado por: Autoras
.
MISIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUCUPURO.
Somos una Organización Comunitaria que promueve el bienestar para cada uno de los
usuarios, buscando eficiencia en el servicio para satisfacer una necesidad vital,
ofreciendo un servicio agua potable permanente y de calidad, dentro de las Comunas
San Vicente y San Antonio de Cucupuro.
3.3 Visión.
La visón son metas que pretendemos conseguir en el futuro, la proyección de la imagen
de una empresa y este es de carácter inspirador y motivador, lo que da por resultado una
futuro deseoso y anhelo de modo que resulta ser mucho mejor que el entorno actual.
La visión relaciona al cliente interno y externo con un estado futuro ambicioso y
deseable, para lo cual este tiene que ser mejor que el estado actual y que a su vez se
convierte en su sueño de largo alcance y para lograrla se requierepasió, sacrificio,
tenacidad y dinamismo por parte de los integrantes de la empresa (Prieto Herrera,
2012).
134
Gráfico Nº 28. Elementos que debe contener la visión
Elaborado por: (Navajo, 2009)
Todos estos elementos detallados arriba son importantes para que la visión tenga éxito
puesto que esta no debe ser una idea cerrada en un entorno cambiante donde la
aparición de situaciones nuevas sea un reto del futuro de la empresa.
La visión tiene varias preguntas referentes como:
¿Cuál es la imagen deseada de nuestro negocio?
¿Cómo seremos en el futuro?
¿Qué haremos en el futuro?
¿Qué actividades desarrollaremos en el futuro?
La JAAPAC cuenta no la Misión y Visión debido a que la documentación fue perdida
por esa razón tanto Usuarios como Directivos desconocen de los mismos, por lo que es
VISIÓN
AMPLITUD actuar e
identificar objetivos para
empresa
SIGNIFICADOpermanencia
hacia la entidad
REALISMO posible y no una ilusión perdida
COMPROMISOapoyo compartido
por el equipo gerencial y
colaboradores
HORIZONTE definiendo tiempo y medio en que se
desarrolla la organización.
SINERGIA concordar con la
filosofia de la organización.
135
necesario elaborar para posteriormente implementarlos, de manera que estos elementos
ayude a consolidar cada uno de los objetivos que ella se proponga.
Preguntas frecuentes que se realizó para la respectiva elaboración de la visión y que se
detallan en cuadro a continuación:
Tabla Nº 33. Visión
¿CUAL ES LA IMAGEN DESEADA
DE NUESTRO NEGOCIO?
Ser en los próximos 5 años una organización
eficiente y eficaz
¿CÓMO SEREMOS EN EL
FUTURO?
Modelo en el servicio de agua potable
utilizando tecnología para mejoramiento del
sistema de potabilización
¿QUÉ HAREMOS EN EL
FUTURO?
Obteniendo recursos económicos y
capacitando a todos los colaboradores para
abastecer de líquido vital a las comunas,
¿QUÉ ACTIVIDADES
DESARROLLAREMOS EN EL
FUTURO?
Protegiendo los páramos y creando
conciencia ambiental.
Fuente: JAAPAC.
Elaboración: Autoras.
VISIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CUCUPURO.
Ser en los próximos cinco años una organización eficiente y eficaz, modelo en el
servicio de agua potable utilizando tecnología para el mejoramiento del sistema de
potabilización, obteniendo recursos económicos y capacitando e involucrando a todos
los usuarios y colaboradores para abastecer del servicio agua potable a las comunas de
San Vicente y San Antonio de Cucupuro, protegiendo los páramos y creando conciencia
ambiental.
136
3.4 Objetivos.
Los objetivos por lo tanto son fines que se desea alcanzar, de modo que es hacia donde
se dirigen o se encaminan los esfuerzos y de esta manera se pretende mejorar o también
garantizar la eficiencia y eficiencia de una empresa.
La manera clara de poder entender que los objetivos de una empresa son importantes es
conocer cuáles son las funciones que éstos desempeñan:
1. Guiar y coordinar las decisiones y las acciones en el seno de la empresa.
2. Proporcionar una base de evaluación y control de los resultados obtenidos.
3. Motivar a los miembros de la empresa por el conocimiento, entendimiento y
aceptación de sus metas.
4. Transmitir al exterior (proveedores, clientes, competidores, sociedad en
general) las intenciones de la empresa, en busca de apoyos y de imagen
(http:www4.ujaen.es/-cruiz/diplot-2pdf).
3.4.1 Objetivo General
OBJETIVO GENERAL DE LA JAAPAC
Ser una organización líder que promueva y garantice un servicio de agua potable de
calidad y a la vez ser un ente que impulse el desarrollo de las comunas, con un personal
capacitado y utilizando los recursos de forma eficiente de tal manera que contribuya al
progreso autosustentable y además cumpla con las normas de calidad y ambiental que
garantice el bienestar de los usuarios actuales y de las futuras generaciones.
3.5 Políticas
Logran una administración eficaz. Determinar las intenciones de la dirección y
constituir principios orientados que contribuyan a que la empresa pueda seguir un
camino planeado para alcanzar sus objetivos. La falta de atención y dirección por parte
de la gerencia son por la deficiencia en la formulación y aplicación de políticas
137
apropiadas lo que trae por consecuencia distorsiones en el manejo de la administración
de una empresa por lo que deben de escribirse en forma clara y sencillas para que sean
observadas fielmente y pueda compatibilizarse con los objetivos de la empresa y sirva
de orientadores para la mejor conducción de la empresa y sirvan de orientadores
(Melgar Callejas, 2009, pág. 13).
Son lineamientos que guian a la administración en la toma de decisiones, son definidas
sobre las estrategias. El plan, las políticas y las estrategias deben ser una mezcla única
que permita lograr buenos resultados (Gallardo Hernández, pág. 29).
Para la JAAPAC tener fijadas las políticas es necesario tener claro los lineamientos de
forma que se aplique, cumplan y se respeten de tal manera que estas contribuyan al buen
funcionamiento de la organización.
3.5.1 Políticas de Atención al Cliente (Usuario)
La JAAPAC, proveerá a todos los usuarios la prestación del servicio de agua
potable de forma equitativa a todos los habitantes de las Comunidades San
Vicente y San Antonio, previa realización de la tramitación y aprobación por
parte de la directiva, pero que además siempre que se destine únicamente para
uso doméstico.
Se Garantizará la calidad de un buen servicio por la prestación del servicio de
agua potable a través del buen manejo y control de cada proceso de tratamiento
del agua de forma que el producto final sea el que aceptablemente para el
usuario, y además siempre primando el cuidado del medio ambiente
especialmente del líquido vital “el agua”.
Se Garantiza que el agua cumpla con los parámetros establecidos por el
organismo de control INEN de modo que el usuario se sienta seguro y satisfecho
del servicio recibido.
La Directiva y Usuarios velaran por el cuidado de los Activos que la JAAPAC.
Se promueve la Ayuda Social cuando un miembro de la Directiva y Usuario
pasare por calamidad doméstica.
138
El cobro de tarifas justas fijadas en el reglamento Interno, valores pendientes de
pago se los hará cancelar de forma oportuna de modo que esto contribuya a que
se autofinancie la JAAPAC.
Gestionarán de forma oportuna la solución de algún reclamo o daño que se
presentare al usuario respecto de la prestación del servicio de agua potable.
3.5.2 Políticas de Compras
Los procesos de compras que realice la JAAPAC deben asegurar la calidad del
servicio de agua potable, esta se realizara en las mejores condiciones técnicas y
de precios, produciendo el impacto mínimo ambiental y cuidando la seguridad y
la salud de usuarios y de trabajadores.
Se Promueve y fortalece permanentemente la transparencia, responsabilidad, e
igualdad de oportunidades en los procesos de compra y que además brinden
ayuda técnica (capacitación) para aquellas personas (Operador) inmersas en los
procesos de tratamiento del agua de modo que los recursos comprometidos sean
utilizados de forma eficiente.
3.5.3 Políticas de Personal.
El trabajo y funciones específicas de la directiva y usuarios son reglamentadas y
aprobadas por la asamblea de tal manera que serán respetadas y cumplidas de
acuerdo a lo señalado por el reglamento interno actualizada conforme la ley
matriz (Ley de recursos Hídricos Usos y aprovechamiento) vigente y estas son
de acatamiento obligatoria.
Se trabaja de continua de tal manera que se vayan cumpliendo con las normas
establecidas y exigencias legales, (Ministerio de relaciones laborales, IESS) para
el personal de modo que garantizamos la estabilidad y un ambiente de armonía
en las relaciones laborales.
La aplicación de procesos administrativos, operativos y de mantenimiento están
encaminados a promover la participación y capacitación del personal, de modo
que se mejore la gestión administrativa, e impulse la prevención y conservación
del medio ambiente mejorando así las condiciones de trabajo y su bienestar.
139
3.6 Mapa Estratégico
Constituyen una herramienta útil para entender, evaluar y comunicar la estrategia de la
empresa, para el direccionamiento estratégico y el control de gestión. Esencialmente se
trata de un gráfico donde se plasma de una manera integral los objetivos estratégicos y
los elementos de la estrategia corporativa, señalando las relaciones causal efecto de caja
(Mendoza, 2011, p 12-13). En resumen, desde el punto de vista práctico, los mapas nos
sirven en los siguientes términos:
1. Muestran de forma integral gran parte del cuadro estratégico de la compañía, lo cual
es valioso
2. Sirven para comunicar la estrategia a la gente de una manera visual.
3. Muestra lo que es básico desde el punto de vista estratégico, así que señala cómo son
las prioridades.
4. Señala la direccionalidad de la estrategia.
Explica el contexto empresarial ayudando a comunicar su estrategia, y es la base para la
discusión de los objetivos de una organización.
El mapa estratégico es una gran herramienta empresarial de manera que nos ayudará a
comunicar al equipo de trabajo en este caso Directiva y Usuarios una perspectiva
general de los desafíos de la JAAPAC a continuación, se observa un mapa estratégico
diseñado por áreas.
140
Tabla Nº 34. MAPA ESTRATÉGICO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CUCUPURO
Elaboración: Autoras
141
CAPÍTULO IV
4. Plan Táctico, Plan Operativo e Indicadores de gestión para la Junta
Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro.
Los planes tácticos y operativos son como herramientas de planificación que a través de
tácticas y definiendo acciones específicas, ayuden a alcanzar las metas a corto plazo,
mediano, y largo plazo acercando a la empresa a los objetivos estratégicos propuestos y
así se garantice que las actividades que realiza la organización sean eficientes.
4.1 Preparación Del Plan Táctico.
Las Juntas de Administradoras Agua Potable entidades de carácter social encargadas de
brindar el servicio de agua potable y procurando brindar un servicio eficiente y de
calidad de forma que se contribuya a mejorar la calidad de vida de la población, cada
una de ellas utilizando diferentes estrategias contemplando la realidad de cada una y así
alcanzar sus objetivos propuestos, es por ello que se crean planes tácticos que ayudan
complementar las estrategias propuestas, posteriormente el planteamiento de acciones
que aseguraran la ejecución de cada una de las estrategias.
Al fin de asegurar una mejor coordinación se desarrolla el plan táctico el cual es el
diseño y programación secuencial de acciones logrando una optimización continúa del
desempeño de actividades, funciones y tareas de la organización (Lerma y Kirchner,
2012).
4.1. Elementos de la Planeación Táctica.
4.1.1. Objetivos.
Expresiones cuantitativas o cualitativas de los resultados, que esperan alcanzar en las
áreas funcionales en un período de mediano plazo, por lo tanto, los objetivos tienen
como propósito guiar el desempeño hacia el logro de la estrategia organizacional.
142
A continuación, se ha elaborado un cuadro de mando integral para contemplar,
objetivos, indicadores, iniciativas estratégicas e incluso los proyectos propuestos, pero
además señalamos que este fue elaborado por áreas involucradas de la JAAPAC.
4.1.2. Tácticas.
Conjunto de acciones que se implementarán para el logro de los objetivos funcionales
establecidos.
4.1.3 Programas tácticos.
Actividades que se realizarán siguiendo una secuencia cronológica, determinando y
especificando la duración de cada actividad, de modo que hay que coordinar y verificar
que se cumpla lo establecido.
Para la JAAPAC, se ha elaborado programas tácticos por áreas debido a que esta
organización se la ha dividido por diferentes áreas, que a continuación se detallan:
143
Tabla Nº 35. Plan Convenio entre ONGS y la JAAPAC para la obtención de recursos
PLAN DE
ACCIÓN Plan convenio entre ONGS y la JAAPAC, para la obtención de recursos.
ÁREA FINANCIERA
OBJETIVO Obtener recursos por parte de ONGs para varios proyectos y ejecutarlos.
INDICADOR Total proyectos Financiados
PRESUPU
ESTO $295
PLAN ACCIÓN ÁREA- ÁREA FINANCIERA
ACTIVID
AD
CRONOGRAM
A 2016
CRONOGRAM
A 2017
CRONOGRAM
A 2018
CRONOGRAM
A 2019
CRONOGRAM
A 2020
RESPONS
ABLE
META
LOGRO
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Presentar y
solicitar
financiamie
nto para
varios
proyectos a
la ONG
(Plan
Internacion
al del Niño)
que
actualmente
apoya a la
JAAPAC.
PRESIDEN
TA
TESORERO
Lograr
que 3
ONGs
(Plan
Internaci
onal del
Niño,
Prefectur
a de
Pichinch
a,
Embajad
a de
Japón)
FinancieGestionar la PRESIDEN
144
aprobación
y entrega de
fondos para
la ejecución
de los
proyectos.
TA
TESORERO
n los
Proyecto
s
Administrar
los recursos
económicos
entregados
por el Plan
Internacion
al del Niño
a la
JAAPAC.
PRESIDEN
TA
TESORERO
SECRETAR
IA
Identificar
varias
ONGs
(Embajada
de Japón,
AECID)
para
financiar
proyectos.
PRESIDEN
TA
TESORERO
Elaborado por: Autoras
145
Tabla Nº 36. Plan de capacitación para la elaboración de manuales de operación y mantenimiento
PLAN DE
ACCIÓN Plan de capacitación para la elaboración de manuales de operación y mantenimiento
Operación y Mantenimiento
Elaboración de manuales de operación y mantenimiento
Número de manuales elaborados
ÁREA
OBJETIVO
INDICADOR
PRESUPUES
TO $ 1.347
PLAN DE ACCIÓN ÁREA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD
CRONOGRAM
A 2016
CRONOGRAM
A 2017
CRONOGRAM
A 2018
CRONOGRAM
A 2019
CRONOGRAM
A 2020 RESPONS
ABLE
META
LOGR
O T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Gestionar
convenio para
capacitaciones
con
SENAGUA
DIRECTIV
A
100%
de
gestion
es
realiza
das
Socialización
y propuestas
DIRECTIV
A
100%
de
146
de las
necesidades
de
capacitaciones
manual
es
elabora
dos
Capacitación
al operador y
a la directiva
para elaborar
manuales de
operación y
mantenimient
o
PERSONAL
CAPACITA
DOR
Evaluación de
las
capacitaciones
PERSONAL
CAPACITA
DOR
Elaboración
de manuales
operativos y
de
mantenimient
o
DIRECTIV
A Y
PERSONAL
CAPACITA
DOR
Elaborado por: Autoras
147
Tabla Nº 37. Plan Alianzas de convenios para capacitaciones
PLAN DE
ACCIÓN Alianzas de convenios para capacitaciones
ÁREA Operación y Mantenimiento
OBJETIVO Incrementar el conocimiento del operador en temas de operación y mantenimiento
INDICADOR Numero de capacitaciones
PRESUPUEST
O $ 653
PLAN DE ACCIÓN ÁREA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD
CRONOGRA
MA 2016
CRONOGRAM
A 2017
CRONOGRAM
A 2018
CRONOGRAM
A 2019
CRONOGRA
MA 2020 RESPONSAB
LE
META
LOGRO
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
T
1 T2 T3 T4
T
1 T2 T3 T4
T
1 T2 T3 T4
Gestionar
convenio para
capacitaciones
con
SENAGUA y
Ministerio de
Salud
DIRECTIVA
100% de
gestiones
realizadas
148
Elaborado por: Autoras
Notarizar
firma de
convenios
entre la
JAAPAC,
SENAGUA y
Ministerio de
Salud
PRESIDENTA
DE LA
JAAPAC
Operador
capacitado
al 100%
Capacitar al
operador en
temas técnicos
(Ministerio de
Salud y
SENAGUA)
PERSONAL
CAPACITAD
OR
Evaluación de
las
capacitaciones
PERSONAL
CAPACITAD
OR
149
Tabla Nº 38. Plan Legalización de la JAAPAC
PLA DE
ACCIÓN Legalización de la JAAPAC
ÁREA Dirección y Administración
OBJETIVO Concluir con los requisitos para la legalización integra de la JAAPAC
INDICADOR Número de trámites realizados para la obtención del RUC
PRESUPUES
TO $ 134
PLAN DE ACCIÓN DEL ÁREA DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
ACTIVIDAD
CRONOGRA
MA 2016
CRONOGRA
MA 2017
CRONOGRAM
A 2018
CRONOGRAM
A 2019
CRONOGRA
MA 2020 RESPONSAB
LE
META
LOGRO
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
T
1 T2 T3 T4
T
1 T2 T3 T4
Gestionar
asesoramiento
con SRI para
obtener el
RUC
DIRECTIVA
100% de
actividade
s
realizadas
para la
obtención
del RUC
Socialización
a todos los
Usuarios
PERSONAL
CAPACITAD
OR
150
sobre la
importancia
de la
obtención del
RUC
Obtención e
implementació
n del Ruc
DIRECTIVA
Elaborado por: Autoras
151
Tabla Nº 39. Establecer la Misión y Visión de la JAAPAC
PLAN DE
ACCIÓN Establecer la Misión y Visión de la JAAPAC
ÁREA Dirección y Administración
OBJETIVO Dar a conocer la Misión y Visión de la JAAPAC
INDICADOR Número de usuarios que conocen la Misión y Visión de la JAAPAC
PRESUPUESTO $ 319
PLAN DE ACCIÓN DEL ÁREA DE DIRECCIÓN
ACTIVIDAD
CRONOGR
AMA 2016
CRONOGR
AMA 2017
CRONOGR
AMA 2018
CRONOGR
AMA 2019
CRONOGR
AMA 2020
RESPONSA
BLE
META
LOGRO
T
1
T
2
T
3
T
4
T
1
T
2
T
3 T4
T
1
T
2
T
3
T
4
T
1
T
2
T
3
T
4
T
1
T
2
T
3
T
4
Gestionar
convenio para
capacitaciones
con SENAGUA. DIRECTIVA
100% de
usuarios
conocen la
misión y
visión de la
JAAPAC
Notarizar firma
de convenios
entre la
JAAPAC,
SENAGUA.
PRESIDENT
A DE LA
JAAPAC
152
Socialización de
la importancia de
la misión y
visión de la
JAAPAC. DIRECTIVA
Y
REPRESENT
ANTES DE
USUARIOS
Elaboración de
la misión y
visión de la
JAAPAC.
Presentación de
la misión y
visión de la
JAAPAC
Elaborado por: Autoras
153
Tabla Nº 40. Plan Organización interna de la JAAPAC
PLA DE
ACCIÓN Organización interna de la JAAPAC
ÁREA Dirección Administración
OBJETIVO Determinar responsabilidades en cada una de las actividades indicadas en los manuales
INDICADOR Número de manuales elaborados
PRESUPUEST
O $ 615
PLAN DE ACCIÓN DEL ÁREA DE DIRECCIÓN
ACTIVIDAD
CRONOGRAM
A 2016
CRONOGRAM
A 2017
CRONOGRAM
A 2018
CRONOGRAM
A 2019
CRONOGRAM
A 2020 RESPONSAB
LE
META
LOGRO T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Gestionar
talleres
dictados por
SENAGUA
para
elaboración de
manuales de
funciones.
DIRECTIVA
100% de
talleres
gestionad
os
Socialización
de manuales de
funciones
DIRECTIVA Y
PERSONAL
CAPACITADO
R
100% de
manuales
elaborado
s
Elaboración de
manuales de
funciones
Elaborado por: Autoras
154
Tabla Nº 41. Plan Elaboración Presupuestos Anuales para la JAAPAC.
PLAN DE ACCIÓN Elaboración presupuestos anuales para la JAAPAC.
ÁREA Financiera
OBJETIVO Manejar, priorizar y la asignación de los recursos de acuerdo a las necesidades de la JAAPAC.
INDICADOR Presupuestos anuales proyectados
PRESUPUESTO $280
PLAN ACCIÓN ÁREA- ÁREA FINANCIERA
ACTIVIDAD CRONOGRAM
A 2016
CRONOGRAM
A 2017
CRONOGRAM
A 2018
CRONOGRAM
A 2019
CRONOGRAM
A 2020
RESPONSABL
E
META
LOGRO
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Recolectar
registros de
información
económica y
financiera de años
anteriores
PRESIDENTA
TESORERO Elaborar los
presupuesto
s para 5
años y
ejecutarlos.
Contratar
Personal
especializado y
elaborar los
presupuestos
anules.
PRESIDENTA
TESORERO
Aplicar y ejecutar
los Presupuesto
PRESIDENTA
TESORERO
SECRETARIA
Elaborado por: Autoras
155
Tabla Nº 42. Plan cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC.
PLAN DE ACCIÓN Cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC.
ÁREA Operación y mantenimiento
OBJETIVO Contar con una Sistema de agua potable Nuevo de manera que se brinde un excelente servicio de agua potable.
INDICADOR Total Sistema de agua potable Nuevo.
PRESUPUESTO $56.131
PLAN ACCIÓN ÁREA- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDAD
CRONOGRAMA
2016
CRONOGRAMA
2017
CRONOGRAMA
2018
CRONOGRAMA
2019
CRONOGRAMA
2020
RESPONSABLE
META
LOGRO T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Recorrido de la
actual Red de Agua
potable.
DIRECTIVA,
TÉCNICO DE
SENAGUA,
OPERADOR
Alcanzar
un 100%
cambio
del
sistema
de Agua
Potable.
Elaboración de
planos de la red.
DIRECTIVA,
OPERADOR,
ING. CIVIL,
USUARIOS,
156
Elaboración de
presupuesto para el
cambio de la red de
agua potable.
DIRECTIVA,
ING. CIVIL
Cambio de la red del
sistema de agua
potable.
DIRECTIVA,
OPERADOR,
ING. CIVIL,
USUARIOS,
Gestión de recursos
para concretar el
proyecto con la
embajada de Japón.
DIRECTIVA
Elaborado por: Autoras
157
Tabla Nº 43. Plan Equipamiento e Implementación de Tecnología.
PLAN DE ACCIÓN Equipamiento e Implementación de
Tecnología.
ÁREA TECNOLÓGICA
OBJETIVO Implementar la automatización de las actividades que realiza la JAAPAC de manera que sean eficientes.
INDICADOR Total Equipos Tecnológicos
PRESUPUESTO $11.6
02
PLAN ACCIÓN ÁREA – TECNOLÓGICA
ACTIVIDAD
CRONOGRA
MA 2016
CRONOGRA
MA 2017
CRONOGRA
MA 2018
CRONOGRA
MA 2019
CRONOGRAM
A 2020
RESPONSAB
LE
META-
LOGR
O T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Adquisición-compra
de equipos de
computación.
PRESIDENTA-
TESORERA
Adquisi
ción-
donació
n de 5
equipos
tecnológ
icos y
en
Instalación y en
puesta en
funcionamiento de
los equipos
tecnológicos.
158
Presentación del
software a
implementar para
facturación
PRESIDENTA-
PERSONAL
CAPACITADO
R
funciona
miento.
Alquiler de un
laboratorio de
cómputo
(INFOCENTRO). DIRECTIVA
90%
del
personal
capacita
do en
temas
del
software
para
facturaci
ón y
evaluad
os.
Capacitación para
el manejo del
software.
PRESIDENTA-
PERSONAL
CAPACITADO
R
Evaluación sobre
la capacitación.
PRESIDENTA-
PERSONAL
CAPACITADO
R
Elaborado por: Autoras
159
4.2 Presupuestos.
Es el cálculo anticipado de los ingresos y egresos de una empresa previstos para un
determinado período, por lo general este es de forma anual. Pero además denota un
presupuesto como un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en
valores y términos financieros y que conllevan a resultados con recursos disponibles, y
con objetivos económicos de la empresa.
Objetivos de los presupuestos:
Planear integral y ordenadamente todas las actividades que la empresa debe
desarrollar en un periodo determinado.
Controlar y evaluar los resultados, sobre todo que se cuente con responsables en
cada área de la empresa para el logro el cumplimiento de las metas previstas.
El presupuesto entonces permite a las empresas, establecer prioridades y evaluar el
logro y los objetivos planificados.
Importancia del presupuesto
Un presupuesto debidamente estructurado permite:
Prever circunstancias inciertas.
Trabajar con rumbo definido.
Planear metas razonables.
Procurar obtener resultados.
Anticiparse al futuro.
Prever el futuro.
Idear mecanismo para obtener los logros.
Analizar estrategias. (Rincón Soto, 2011.)
160
Por lo tanto el presupuesto debe estar controlado y evaluado constantemente, es decir
que de forma anual deberá evaluarse el presupuesto anterior y planificar el nuevo
presupuesto.
En el caso de nuestra organización comunitaria como es la JAAPAC se han calculado
los respectivos presupuestos individuales de cada área involucrada detallando los años
estimados en el plan estratégico así también los presupuestos acumulados.
Presupuestos para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro
Tabla Nº 44. Presupuesto Área Financiera
AÑOS
PRESUPUESTO ÁREA FINANCIERA
TOTAL
PRESUPUESTOS
PARA 5 AÑOS
1 2 3 4 5
2016 $295
$295
2017
$280
$280
2018
2019
2020
TOTAL PRESUPUESTOS DE 5 AÑOS $575
Elaborado por: Autoras
Tabla Nº 45. Presupuesto Área Operación y Mantenimiento
AÑOS
PRESUPUESTO ÁREA OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
TOTAL
PRESUPUESTOS
PARA 5 AÑOS
1 2 3 4 5
2016 $316
$316
2017
$651
$651
2018
2019
2020
$1040 $1040
TOTAL PRESUPUESTOS DE 5 AÑOS $2007
Elaborado por: Autoras
161
Tabla Nº 46. Presupuesto Área De Dirección y Administración
AÑOS
PRESUPUESTO ÁREA DE
DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
TOTAL
PRESUPUESTOS
PARA 5 AÑOS
1 2 3 4 5
2016 $750
$750
2017
2018
$185
$185
2019
2020
$318 $318
TOTAL PRESUPUESTOS DE 5 AÑOS $1253
Elaborado por: Autoras
Tabla Nº 47. Presupuestos Área Tecnológica E Infraestructura
AÑOS
PRESUPUESTOS ÁREA
TECNOLÓGICA E
INFRAESTRUCTURA
TOTAL
PRESUPUESTOS
PARA 5 AÑOS
1 2 3 4 5
2016 $5.257
$5.257
2017
$56.131
$56.131
2018
$3.123
$3.123
2019
2020
$3.222 $3.222
TOTAL PRESUPUESTOS DE 5 AÑOS $67.733
Elaborado por: Autoras
Tabla Nº 48. Presupuesto Acumulado por Áreas
ÁREA
PRESUPUESTO ANUAL TOTAL
PRESUPUESTOS
DE 5 AÑOS AÑOS
2016 2017 2018 2019 2020
Financiera $295 $280
$575
Operación y
mantenimiento $316 $651
$1.040 $2.007
Dirección y
administración $750
$185
$318 $1.253
Tecnológica e
infraestructura $5.257 $56.131 $3.126
$3.222 $67.736
TOTAL POR
ÁREA $6.618 $57.062 $3.311
$4.580 $71.571
Elaborado por: Autoras
162
Análisis de los Presupuestos por Áreas de la JAAPAC:
El Presupuesto para la Área Financiera propuesta para los cinco años asciende a un
valor de $575.
El Presupuesto para la Área Operación y Mantenimiento propuesta para los cinco años
asciende a un valor de $2.007.
El Presupuesto para la Área Dirección y Administración propuesta para los cinco años
asciende a un valor de $ 1.253.
El Presupuesto para la Área Tecnológica e infraestructura propuesta para los cinco años
asciende a un valor de $67.733.
Por lo que se concluye que el costo de la planificación estratégica tiene un valor total
de $71.151 dólares de los cuales el 79.5% ($56.933) será financiado con recursos
externos, de tal manera que es fundamental la captación de recursos para garantizar la
ejecución de los proyectos programados, por lo que se realizaran gestiones y con ONGS
para obtener financiamiento.
El 20.5% ($14.638) se financiarán con recursos internos de la JAAPAC, recursos que
provienen de los de ingresos por cobro de tarifa del servicio de agua potable, multas y
otros.
4.2.1 Plan Operativo o Plan de Acción.
Un plan Operativo o de acción es uno de los planes existentes dentro del plan
estratégico por lo tanto es uno de los planes que da preferencia a las iniciativas más
importantes de modo que estas nos permitan cumplir con ciertos objetivos y metas. Por
lo tanto, este plan se constituye en una guía que nos proporciona un marco o una
estructura a la hora de promover un proyecto.
163
En el plan operativo la función fundamental es formular y asignar actividades más
desarrolladas que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa, y
además contemplan tiempos determinados como el corto plazo.
Los planes Operativos o de Acción para la Junta Administradora de Agua Potable y
Alcantarillado Cucupuro se describen de acuerdo a cada área y con las respectivas
actividades, de manera que nos permitirá especificar los detalles de cómo se alcanzarán
los planes estratégicos corporativos que a continuación se observa:
164
Tabla Nº 49. Plan Operativo Área Financiera
PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA- FINANCIERA
CRONOGRAMA CRONOGRAMA
2016
CRONOGRAMA
2017
CRONOGRAMA
2018
CRONOGRAMA
2019
CRONOGRAMA
2020
INDICADOR RESPONSABLE PRESUPUESTO
EXPRESADO EN
DÓLARES
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 KPI
PROPIOS TERCEROS PLAN CONVENIO ENTRE ONGs Y LA JAAPAC, PARA LA OBTENCIÓN DE RECURSOS.
Presentar y
solicitar
financiamiento
para varios
proyectos a la
ONG (Plan
Internacional
del Niño) que
actualmente
apoya a la
JAAPAC.
Proyectos
presentados
y aprobados
$120 PRESIDENTA
TESORERO
Gestionar la
aprobación y
entrega de
fondos para la
ejecución de
los proyectos.
Total
Montos
donados
PRESIDENTA $140 TESORERO
Administrar
los recursos
económicos
entregados por
el Plan
Internacional
del Niño a la
JAAPAC.
Presupuesto
ejecutado.
PRESIDENTA $0 TESORERO,
SECRETARIA
Identificar Total, de PRESIDENTA $35
165
varias ONGs
(Embajada de
Japón,
AECID) para
financiar
proyectos.
ONGs
contactadas
TESORERO
ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS ANUALES PARA LA JAAPAC.
CRONOGRAMA T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Recolectar
registros de
información
económica y
financiera de
años
anteriores
Total
Registros
Contables
Número de
registros
contables $30
Contratar
Personal
especializado
y elaborar los
presupuestos
anules.
Total
Gastos
Contratación
Montos
destinados
para Gastos $250
Aplicar y
ejecutar los
Presupuesto
Total
Presupuesto
ejecutado
Presupuesto
elaborado-
Presupuesto
ejecutado $0
Total $575 0
Total presupuesto para los cinco
años Área financiera 575
Elaborado por: Autoras
166
Tabla Nº 50. Plan Operativo Área- Operación Y Mantenimiento
CRONOGRAMA
PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
CRONOGRAMA
2016
CRONOGRAMA
2017
CRONOGRAMA
2018
CRONOGRAMA
2019
CRONOGRAMA
2020
INDICADOR
RESPONSABLE PRESUPUESTO
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 PROPIO TERCEROS
ACTIVIDADES ALIANZAS ENTRE JAAPAC SENAGUA Y MINISTERIOS DE EDUCACIÓN PARA CAPACITACIONES
Gestionar
convenio para
capacitaciones con
SENAGUA y
Ministerio de
Salud
Número de
convenios
realizados
DIRECTIVA
$326
Notarizar firma
de convenios entre
la JAAPAC
SENAGUA y
Ministerio de
Salud
Número de
convenios
firmados y
notariados
DIRECTIVA
$82
Capacitar al
operador en temas
técnico de
operación y
mantenimiento
Número de
capacitaciones
realizadas
PERSONAL
CAPACITADOR
$220
Evaluación de las
capacitaciones
Número de
capacitaciones
evaluadas
PERSONAL
CAPACITADOR $25
ACTIVIDADES PLAN DE CAPACITACIÓN PARA ELABORAR MANUALES DE OPERACIÓN - MANTENIMIENTO Y DE CONTINGENCIA
Gestionar
capacitaciones con
SENAGUA
Número de
capacitaciones
gestionadas
DIRECTIVA
$326
167
Socialización y
propuestas de las
necesidades de
capacitaciones
Número de
personas que
participaron
en la
socialización
DIRECTIVA
$27
Capacitación al
operador y a la
directiva para
elaborar manuales
de operación y
mantenimiento
Número de
personas
capacitadas
PERSONAL
CAPACITADOR
$215
Evaluación de las
capacitaciones
Número de
personas
evaluadas
PERSONAL
CAPACITADOR $37
Elaboración de
manuales
operativos y de
mantenimiento
Número de
manuales
elaborados
DIRECTIVA,
OPERADOR Y
PERSONAL
CAPACITADOR $742
TOTAL $2007 0
Total presupuesto para 5 años área
de Operación y Mantenimiento $2007
Elaborado por: Autoras
168
Tabla Nº 51. EL PLAN OPERATIVO ÁREA- DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
CRONOGRAMA
PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA- DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
CRONOGRAMA
2016
CRONOGRAMA
2017
CRONOGRAMA
2018
CRONOGRAMA
2019
CRONOGRAMA
2020
INDICADOR
RESPONSABLE PRESUPUESTO
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 PROPIO TERCEROS
ACTIVIDADES LEGALIZACIÓN DE LA JAAPAC
Gestionar
asesoramiento
con SRI para
obtener el RUC
Número de
asesoramientos
gestionados
DIRECTIVA
$105
Socialización a
todos los
Usuarios sobre la
importancia de la
obtención del
RUC
Número de
personas que
participaron en
la
socialización
DIRECTIVA
$13
Obtención e
implementación
del Ruc
Trámites
realizados para
la obtención
del RUC
PRESIDENTA DE
LA JAAPAC
$16
ACTIVIDADES ESTABLECER LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA JAAPAC
Gestionar
convenio para
capacitaciones
con SENAGUA.
Número de
convenios
gestionados
DIRECTIVA
$157
Notarizar firma
de convenios
entre la JAAPAC
SENAGUA.
Número de
convenios
firmados y
notariados
PRESIDENTA DE
LA JAAPAC
$40
169
Socialización de
la importancia de
la misión y visión
de la JAAPAC.
Número de
personas que
asistieron a la
socialización
DIRECTIVA
$14
Elaboración de la
misión y visión
de la JAAPAC.
Número de
personas que
asistieron al
taller
DIRECTIVA
REPRESENTANTES
DE USUARIOS Y
PERSONAL
CAPACITADOR $74
Presentación de
la misión y visión
de la JAAPAC
Número de
personas que
conoce la
misión y
visión
DIRECTIVA
$34
ACTIVIDADES ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA JAAPAC
Gestionar talleres
dictados por
SENAGUA para
elaboración de
manuales de
funciones.
Número de
gestiones
realizadas
DIRECTIVA
$217
Socialización de
manuales de
funciones
Número de
personas que
participaron en
la
socialización
DIRECTIVA
$28
Elaboración de
manuales de
funciones
Numero de
manuales
elaborados
DIRECTIVA Y
PERSONAL
CAPACITADO $555
TOTAL $1253 0
Total presupuesto para 5 año área de
dirección y administración $1253
Elaborado por: Autoras
170
Tabla Nº 52. Plan Operativo Área Tecnológica E Infraestructura.
PRESUPUESTO PARA EL PLAN OPERATIVO ÁREA – TECNOLÓGICA
CRONOGRAMA CRONOGRAMA
2016
CRONOGRAMA
2017
CRONOGRAMA
2018
CRONOGRAMA
2019
CRONOGRAMA
2020
INDICADOR RESPONSABLE PRESUPUESTO
EXPRESADO EN DÓLARES
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 KPI PROPIO TERCEROS
PLAN EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO
ACTIVIDADES
Adquisición de
equipos
tecnológicos a
través de una
donación
(Prefectura.
Pichincha).
Total Equipos
tecnológicos
PRESIDENTA $2.103
Instalación y en
puesta en
funcionamiento de
los equipos
tecnológicos.
Total Equipos
Tecnológicos
en
funcionamiento
PRESIDENTA
TESORERO
$50
Presentación del
software a
implementar para
facturación
Total horas
utilizadas para
la presentación
de software
PERSONAL
CAPACITADOR
PRESIDENTA
$77
171
Alquiler de un
laboratorio de
cómputo
(INFOCENTRO).
Número de
computadoras
alquiladas
SECRETARIO $3.121
Capacitación para
el manejo del
software.
Total horas
utilizadas para
la capacitación
Personas
Capacitadas
PERSONAL
CAPACITADOR
$6.146
Evaluación sobre
la capacitación.
Personal
evaluado
$105
CAMBIO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO
ACTIVIDADES
Medición de la
actual Red de Agua
potable.
Kilómetros de
red de agua
potable
inspeccionados
Ramales
existentes
OPERADOR ING.
CIVIL
$331
Elaboración de
planos de la red.
Total de
Kilómetros de
red de agua
potable.
PRESIDENTA
ING. CIVIL
$544
Elaboración de
presupuesto para el
cambio de la red de
Costos –
Gastos
DIRECTIVA
PERSONAL
ESPECIALIZADO
$300
172
agua potable.
Cambio de la red
del sistema de agua
potable.
Total
Kilómetros de
tubería nueva
DIRECTIVA
USUARIOS ING.
CIVIL
$54.830
Gestión de
recursos para
concretar el
proyecto con la
embajada de Japón.
Monto Donado PRESIDENTA
SECRETARIA
$126
Total $10.800 $56.933
Total
presupuestos
para 5 Años
Área
Tecnológica e
Infraestructura
$67.733
Elaborado por: Autoras
173
4.2.2. Planes Operativos para la JAAPAC:
Área Financiera: En esta área se contará lo siguiente:
1) Proyecto Convenio entre ONGs y la JAAPAC, tiempo estimado 4 meses para la
obtención de recursos de contempla las siguientes actividades como: Presentar y
solicitar financiamiento para varios proyectos a la ONG (Plan Internacional del Niño)
que actualmente apoya a la JAAPAC por un valor de $120; Gestionar la aprobación y
entrega de fondos para la ejecución de los proyectos por un valor de $140. Administrar
los recursos económicos entregados por el Plan Internacional del Niño a la JAAPAC
por un valor de $0; Identificar varias ONGs (Embajada de Japón, AECID) para
financiar proyectos por un valor de $35.
2) Proyecto elaboración de presupuestos anuales para la JAAPAC, tiempo estimado 2
meses contempla las siguientes actividades como: Recolectar registros de información
económica y financiera de años anteriores por un valor de $ 30; Contratar Personal
especializado y elaborar los presupuestos anules por un valor de $250; Aplicar y
ejecutar los Presupuesto por un valor de $0.
Concluimos que en el Área Financiera tenemos un presupuesto total estimado para los
cinco años de $ 545 la cual está distribuida de la siguiente manera: recursos propios de
la JAAPC está estimado en $ 545.
Área de operación y mantenimiento
En esta área se realizarán dos proyectos importantes:
1) Plan de capacitación para la elabora manuales de operación y mantenimiento, el
tiempo en que se desarrollara este trabajo es de 6 meses en el año 2017 y 6 meses en el
2020, alianzas para capacitaciones que tiene un tiempo de duración de dos meses en el
2016 y dos meses en el 2020, para lo cual se realizaran actividades como: tramitación de
convenios entre la JAAPAC, el Ministerio de Salud y SENAGUA con el fin obtener
174
capacitaciones necesarias para esta organización, el costo de estas actividades es de
$2007 que serán financiados con recursos propios de la JAAPAC.
Área de Dirección y Administración
Para esta área se toma en cuenta tres proyectos:
1) Establecer la misión y visión de la JAAPAC el tiempo que se requiere es de dos
meses en el año 2016,
2) Legalización de la JAAPAC el tiempo programado para su desarrollo es de dos
meses en el año 2016.
3) Elaboración de manuales de funciones se ejecutar tres meses al año cada dos años a
partir del año 2016, para la realización de estos se desarrollan actividades como gestión
de asesoramiento con el SRI, convenios entre SENAGUA y la JAAPAC para asesoría y
capacitaciones, el costo de para realizar estas actividades es de $1068 dólares que serán
financiados con recursos de la JAAPAC.
Área Tecnológica
En esta área se contará lo siguiente:
1) Proyecto de Equipamiento e implementación de tecnología contempla las siguientes
actividades como: Adquisición de Equipos Tecnológicos mismos que serán donados por
la prefectura de Pichincha y que tienen un valor de $2.103 y tiene un tiempo de
duración de 2 meses.; Instalación y puesta en funcionamiento de los equipos
tecnológicos por un valor de $50. Presentación del software a implementar para
facturación por un valor de $77 el Alquiler de un laboratorio de cómputo
(INFOCENTRO) por un valor de $3.121 Capacitación para el manejo del software por
un valor de $6.146, Evaluación sobre la capacitación por un valor de $105 Tiempo
estimado 3 meses cada dos años.
2) Proyecto de Cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC, tiempo estimado 5
meses y contemplan las siguientes actividades: Medición de la actual Red de Agua
175
potable $331; Elaboración de planos de la red $554; Elaboración de presupuesto para el
cambio de la red de agua potable $300; Cambio de la red del sistema de agua potable
$54.830; Gestión de recursos para concretar el proyecto con la embajada de Japón $
126.
Concluimos que en el Área Tecnológica tenemos un presupuesto total estimado para los
cinco años de $ 67.733 la cual está distribuida de la siguiente manera: recursos propios
de la JAAPC está estimado en $10.800 y recursos de terceros por ONGs e Institución
Gubernamental (Embajada de Japón-Prefectura de Pichincha) por un valor de $56.933.
4.3 Indicadores de Gestión Corporativos.
4.3.1 Indicadores de Gestión por unidades estratégicas de negocio.
Son resultado de cada área funcional debido a que en ellas se realiza diversas
actividades importantes de la empresa, de modo que en ellas se plantean y tratan de
alcanzar los objetivos y metas de una compañía, por tal razón su definición está de
acuerdo al tipo de estructura organizacional que tenga la empresa.
Para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro se han
elaborado algunos indicadores de gestión por unidades estratégicas de negocio, de
acuerdo a las áreas clasificadas que en ella encontramos:
4.3.2 Indicadores de Gestión por unidades operativa.
Son el resultado de una consecuencia directa de la ejecución de las acciones previstas en
los programas, son fundamentalmente indicadores de realización, de manera que nos
permitir analizar el grado de ejecución de las actuaciones previstas en cada programa
que se planteó la empresa.
176
Tabla Nº 53. Indicadores de gestión corporativa para la Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado Cucupuro
ÁREA OBJETIVO ESTRATÉGICO KPI (INDICADORES
CLAVE DE
DESEMPEÑO)
DEFINICIÓN
OPERACIONAL
Meta
CP
Meta
MP
Meta
LP
RESPONSABLE
ÁREA
FINANCIERA
Obtener recursos por parte de
ONGs para varios Proyectos y
ejecutarlos.
Manejar, priorizar, ejecutar los
recursos de acuerdo a las
necesidades de la JAAPAC.
Total Montos ($)
Donados.
Total presupuestos
Proyectados
Montos ($) gestionados
Montos Aprobados y
entregados
Gastos Proyectos
Ingresos Proyectados
Utilidades.
60% Montos
donados
30%
presupuesto
ejecutado
40% Montos
Donados
80%
presupuesto
ejecutado
DIRECTIVA Y
REPRESENTANT
E DE USUARIOS
ÁREA DE
OPERACIÓN
Y
MANTENIMI
ENTO
Elaborar manuales de operación
y mantenimiento
Elaborar manuales de
contingencia
Incrementar el conocimiento del
operador en temas de operación
y mantenimiento
Numero de manuales
elaborados
Numero de
capacitaciones
Numero de manuales
elaborados/ Total
manuales
programados
Numero de
capacitaciones
realizadas / Total de
capacitaciones
30%
40%
50%
60%
90%
95%
DIRECTIVA
USUARIOS-
OPERADOR-
USUARIOS
ÁREA DE
DIRECCIÓN
Y
ADMINISTRA
CIÓN
Concluir con los requisitos para
la legalización integra de la
JAAPAC
Dar a conocer la Misión y
Visión de la JAAPAC
Determinar responsabilidades en
cada una de las actividades
Número de tramites
Número de usuarios
que conocen la
Misión y Visión de la
JAAPAC
Número de manuales
elaborados
Número de trámites
realizados/ Total de
trámites necesarios
Número de usuarios
que conocen la
Misión y Visión /
Total usuarios de la
JAAPAC
Numero de manuales
elaborados/ Total
manuales
programados
100%
100%
25%
70%
100%
DIRECTIVA
177
Elaborado por: Autoras
indicadas en los manuales
ÁREA
TECNOLÓGI
CA
Implementar la
automatización de las actividades que
realiza la JAAPAC de manera que
sean eficientes.
Contar con una Sistema de
agua potable Nuevo y Brindar un
excelente servicio de agua potable
Total Equipos
Tecnológicos
Usuarios
Satisfechos
Total sistema de
Agua potable
Nuevo
Usuarios
satisfechos
Número de equipos
tecnológicos incorporados
Número de Usuarios
satisfechos/Total de
Usuarios
Kilómetros de tubería
cambiados
Número de tanques
nuevos
Número de accesorios
nuevos
Número
Usuarios Satisfechos
100%
Equipos
Tecnológicos
en
funcionamien
to
60%
Usuarios
Satisfechos
100%
Sistema de
agua potable
Nueva
70% Usuario
Satisfechos
70% Usuarios
Satisfechos
90%
Usuari
os
Satisfe
chos
DIRECTIVA
PERSONAL
CAPACITADOR
178
Tabla Nº 54. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa
Elaboración de presupuestos anuales para la JAAPAC.
Elaboración de
presupuestos
anuales para la
JAAPAC.
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES KPI FUENTES
VERIFICABL
ES
FORMULA
- UNIDAD
OBJETIVO
GENERAL
Elaboración de
presupuestos anuales para
la JAAPAC.
Presupuestos anuales
proyectados
Total
Ingresos
Proyectados
Total gastos
proyectados
Balances de la
JAAPAC
Informes
Financieros
OBJETIVO
ESPECÍFICO
Priorizar los gastos
Conocer exactamente
ingresos importantes
Total gastos
Total Ingresos por
tarifa Total Ingresos
por nuevas conexiones
Total Ingresos por
multas
Gasto
operacional
Gasto
administrati
vo
Ingresos
anuales por
tarifa de
agua
potable,
nuevas
conexiones,
multas
Registros de
pago de rubros
como pago por
tarifa de agua
potable, nuevas
conexiones,
multas
RESULTADOS Priorización de
Necesidades y Adecuada
asignación de presupuestos
Presupuestos anuales
proyectados
Gastos
anuales
proyectados
Ingresos
anuales
Proyectados
Informes
Financieros
ACTIVIDADES Recolección de
Información Elaboración
de Presupuestos Ejecución
de presupuestos
Presupuestos
ejecutados
Número de
Presupuesto
s elaborados
y
proyectados
Informes de
Presupuestos
anuales
asignados y
ejecutados
Elaborado por: Autoras
179
Tabla Nº 55. Indicadores de gestión por unidades estratégicas de negocio.
Elaborado por: Autoras
Alianzas para capacitaciones
Capacitación
técnica para el
operador
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES
KPI
FORMULA
UNIDAD
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
OBJETIVO
GENERAL *Capacitar al operador
*Capacitaciones
programadas
realizadas al a 100%
*Número de
capacitaciones
realizadas
Registro de las
capacitaciones
realizadas
OBJETIVO
ESPECÍFICOS
*Actualizar y ampliar
el conocimiento del
operador. *Mejorar su
desempeño
*Capacitación
efectiva
*Tiempo en que
realizaba sus
actividades
anteriormente *
*Tiempo en que
realiza sus
actividades
actualmente.
Registro de
evaluaciones
realizadas para medir
la efectividad de las
capacitaciones.
RESULTADOS
*Operador más
capacitado *Mejor
manejo del sistema de
agua potable
*Total de
capacitaciones
recibidas por el
operador. *Eficiencia
en el manejo del
sistema de agua
potable
*Número de
actividades
realizadas para
mejorar el
manejo del
sistema de agua
potable.
Registro de
actividades realizadas
para mejorar el
manejo del sistema de
agua potable
ACTIVIDADES
*Trámites realizados
para las capacitaciones
*Capacitaciones
*Evaluación
*Total de actividades
realizadas para
capacitaciones
*Número de
actividades
ejecutadas para
la capacitación
técnica del
operador.
Registro de
actividades realizadas
para las
capacitaciones para el
operador
180
Tabla Nº 56. Elaboración de manuales de operación, mantenimiento y contingencia
Elaboración de manuales de operación, mantenimiento y contingencia
Capacitación a
directiva y
operador para
elaboración
manuales
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES
KPI
FORMULA
UNIDAD
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
OBJETIVO
GENERAL
*Elaborar manuales de
operación y
mantenimiento
*Cumplir con el 95%
establecido en los
manuales
*Número de
manuales
elaborados
*Registro de
manuales elaborados
OBJETIVO
ESPECÍFICOS
* Fortalecer el
conocimiento de la
directiva y el operador
*Mejorar el manejo del
sistema de agua
potable *Ofrecer un
servicio de calidad.
*Toma de decisiones
acertadas * *Agilidad
en el cumplimiento de
las actividades
*Número de
capacitaciones
realizadas
*Numero de
actividades
colocadas en
los manuales
*Registro de
capacitaciones
realizadas *Registro
de actividades
colocadas en los
manuales
RESULTADOS
*Personal capacitado
para realizar sus
actividades *Manejo
eficiente del sistema de
agua potable *Servicio
de agua potable de
calidad
*Total de
capacitaciones
recibidas por la
directiva y el
operador *Total
usuarios satisfechos
con la calidad del
servicio
*Número de
personas
capacitadas
*Numero
personas
satisfechas con
el servicio
*Registro de
personas capacitadas
*Registro de
personas satisfechas
con el servicio de
agua potable.
ACTIVIDADES
*Socialización
*Capacitación
*Elaboración de
manuales de operación
y mantenimiento
*Manuales adecuados
para el sistema de
agua potable de la
JAAPAC *Total de
días de capacitación
*Número de
personas que
asistieron a la
socialización,
capacitación y
elaboración de
los manuales.
*Registro de
asistencia de
personas que
asistieron a
socialización,
capacitación y
elaboración de los
manuales.
Elaborado por: Autoras
181
Tabla Nº 57. Legalización integra de la JAAPAC
Legalización integra de la JAAPAC
Obtención del ruc LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES
KPI
FORMULA
UNIDAD
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
OBJETIVO
GENERAL
Ejecutar trámites
para la legalización
integra de la
JAAPAC
100% de trámites
realizados para la
legalización de la
JAAPAC
*Número de
trámites
realizados
Registro de los
trámites realizados
para la legalización
OBJETIVO
ESPECÍFICOS
*Obtener el RUC
*Dar a conocer que el
RUC y su
importancia
165 usuarios de la
JAAPAC conocen
sobre el RUC y su
importancia.
*Número de
trámites
realizados para
obtención del
RUC
*Número de
personas que
conocen sobre el
RUC y su
importancia
Registro de trámites
realizados
Registro de personas
que conocen sobre el
RUC y su
importancia
RESULTADOS
*La JAAPAC cuenta
con RUC
* Cumplió con todos
los requisitos para su
legalización.
*Se realizan tramites
con el RUC
*Total de trámites
que se realizan con
RUC
*Número de
requisitos
cumplidos para
la legalización de
la JAAPAC
* Número de
trámites a
realizarse
Registro de
requisitos cumplidos
para la legalización
Registro de tramites
a realizarse con el
RUC
ACTIVIDADES
*Socialización.
*Elaboración del
presupuesto
Tramitación del RUC
en el Servicio de
Rentas Internas
*Total de actividades
realizadas para la
obtención del RUC
*Número de
personas que
asistieron a la
socialización
*Gasto que
genero la
legalización de la
JAAPAC.
Registro de personas
que asistieron a la
socialización
Registro del Gasto
que genero la
obtención
Elaborado por: Autoras
182
Tabla Nº 58. Misión y visión de la JAAPAC
Misión y visión de la JAAPAC
Establecer la
misión y la
visión de la
JAAPAC
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES
KPI
FORMULA
UNIDAD
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
OBJETIVO
GENERAL
*Elaborar misión y
visión para la
JAAPAC *Misión y visión
elaboradas
*Números de
actividades
realizadas
para la
elaboración
de la misión
y visión
*Registro de
Misión y visión
elaboradas
OBJETIVO
ESPECÍFICOS
*Dar a conocer la
misión y visión de
la JAAPAC
*Total de
actividades
realizadas para dar
a conocer la
misión y visión de
la JAAPAC
*Número
actividades
realizadas
para dar a
conocer la
misión y
visión de la
JAAPAC
*Registro de
actividades
realizadas para dar
a conocer la
misión y visión de
la JAAPAC
RESULTADOS
*La JAAPAC
cuenta con misión
y visión
*Directiva y
usuarios conocen la
misión y visión de
la JAAPAC
*Total de la
directiva y
usuarios que
conocen la misión
y visión de la
JAAPAC
*Número de
personas que
conocen la
misión y
visión de la
JAAPAC
*Registro de
personas que
conocen de la
misión y visión de
la JAAPAC
ACTIVIDADES
*Socializar
*Realizar taller
para la elaboración
de misión y visión
*Presentación de la
misión y visión
*100% de
directivos y
usuarios asistieron
a las actividades
referentes a la
misión y visión de
la JAAPAC
*Número de
personas que
asistieron a
la
socialización,
taller, y
presentación
de la misión
y visión
*Registro de
personas que
asistieron a la
socialización,
taller, y
presentación de la
misión y visión.
Elaborado por: Autoras
183
Tabla Nº 59. Organización interna de la JAAPAC
Organización interna de la JAAPAC
Elaboración de
manuales de
funcionamiento
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES
KPI
FORMULA
UNIDAD
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
OBJETIVO
GENERAL
Elaborar manuales
de Funciones
Cumplir con el
90% de lo
establecido en los
manuales
*Número de
manuales
elaborados
*Registros
*Informes
OBJETIVO
ESPECÍFICOS
*Asignación de
responsabilidades
*Fortalecer el
conocimiento de sus
actividades.
*Asignación de
responsabilidades
en un 100%
*Toma de
decisiones más
acertadas
*Número de
responsabilidades
asignadas
Registro de
asignación de
responsabilidades
RESULTADOS
*Labores más
eficientes
*Personal preparado
para las actividades.
*Correcto
funcionamiento de la
Organización
*Total de
actividades y
responsabilidades
asignadas
*Número de
Directivos con
conocimiento de
sus funciones
Registro del
cumplimiento de lo
establecido en los
manuales
ACTIVIDADES
*Socializar
*Elaboración de
manuales
*Aprobación e
implementación.
Manuales de
acuerdo a las
necesidades de la
JAAPAC *
Capacitaciones
adecuadas
*Manuales de
acuerdo las
necesidades,
claros y precisos.
Numero de
manuales
aprobados e
implementados
* Informes * Meta
cumplida de
elaboración de
manuales,
Seguimiento de
manuales
implementados
Elaborado por: Autoras
184
Tabla Nº 60. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa
Equipamiento Tecnológico
Incorporación de
Equipamiento
tecnológico
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADOR
ES
VERIFICABL
ES
KPI
FUENTES
VERIFICABL
ES FORMULA-
UNIDAD
OBJETIVO
GENERAL
Incorporación del
equipamiento
tecnológico que facilite
el procesamiento de
información en los
procesos de
administrativos y
financieros.
Total Equipos
tecnológicos
adquiridos.
Número de equipos
tecnológicos
*Existencia
física de los
equipos de
tecnológicos en
la JAAPAC
OBJETIVO
ESPECÍFICO
*Promover la
automatización de los
procesos de
administrativos y
financieros. *Obtener
información rápida,
oportuna* Reducir el
tiempo de espera del
usuario
Implementació
n efectuada
Informes
oportunos
Número de equipos
tecnológicos en
funcionamiento.
Número de informes
emitidos con rapidez
*Existencia
física de los
equipos de
tecnológicos en
la JAAPAC
*Encuestas
* Informes y
Reportes
RESULTADOS * mayor agilidad dentro
de las actividades
*Servicio eficiente
Total Usuarios
satisfechos
Total
Directivos
satisfechos
Número de Usuarios
satisfechos
Número Directivos
satisfechos
*Encuestas
* Registros
ACTIVIDADES * Realizar cotizaciones
*Cotizar para la
adquisición de equipos
de computación
*Gestionar la donación
de los equipos
tecnológicos para
adquirirlos.
Cotizaciones de
equipos
tecnológicos.
Precios *Proforma
*Informes de
trámites de
gestión sobre la
donación de
equipos
tecnológicos.
Elaborado por: Autoras
185
Tabla Nº 61. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa
Atención eficiente en el proceso de facturación del Agua Potable mediante la utilización de un
software.
Atención eficiente
en el proceso de
facturación
mediante la
utilización de un
software.
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES
KPI FUENTES
VERIFICABLES
FORMULA-
UNIDAD
OBJETIVO
GENERAL
*Mejorar el servicio
de facturación del
agua potable
incorporando un
software.
*Tiempo reducido
en el proceso de
facturación
Tiempo
anterior de
facturación-
Tiempo actual
de facturación
Encuestas aplicadas
al Usuario
OBJETIVO
ESPECÍFICO
*Obtener información
rápida y oportuna
* Reducir el tiempo de
espera del usuario al
momento de la
facturación
*Usuarios
Satisfechos
*Información
económica obtenida
con rapidez.
Número de
Usuarios
Satisfechos
*Encuestas
*Facturas generadas
*Informes de la
recaudación
RESULTADOS *Recaudación
eficiente, y eficaz
*Menor tiempo de
espera por parte
Usuario para recibir y
cancelar la factura.
* Base de datos
Exactos y actualizados
*Información
económica obtenida
con rapidez y
precisión *Usuario
satisfecho
Numero de
informes
precisos
Número de
Usuarios
satisfecho
Usuarios y
Directiva
satisfechos con el
servicio *Registros
digitales, materiales.
ACTIVIDADES *Socializar la mejora
en el servicio de
facturación con la
implementación del
software
*Cotizaciones de
software y del
capacitador
*Capacitación *Puesta
en marcha prueba
piloto
* Satisfacción de los
Usuarios y de la
Directiva * Costos
Número de
Usuarios y
Directivos
Satisfechos
*Encuestas
aplicadas al Usuario
*Personal
capacitado
Elaborado por: Autoras
186
Tabla Nº 62. Indicadores De Gestión Por Unidad Operativa
CAMBIO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
SUSTITUCIÓN
DE LA RED
DEL SISTEMA
DE AGUA
POTABLE
LÓGICA DE
INTERVENCIÓN
INDICADORES
VERIFICABLES KPI
FUENTES
VERIFICABLES
FORMULA-
UNIDAD
OBJETIVO
GENERAL
Cambio del sistema de agua
potable por término de la
vida Útil * Total sistema de
agua potable
Cambiado
Número de tubería
nueva Numero de
tanques nuevos
Número de
accesorios nuevos
Tramos (km) de la
red del sistema de
agua potable
cambiada o nueva.
OBJETIVO
ESPECÍFICO
*Remplazar 13 km de la red
del sistema de agua potable
tanques accesorios
* Evaluar el funcionamiento
correcto del sistema de agua
potable Nuevo
* Total sistema de
agua Nuevo y en
funcionamiento
Número de tubería
nueva y en
funcionamiento
Numero de
tanques nuevos y
en funcionamiento
Numero de
accesorios nuevos
y en
funcionamiento
*Informes
*Existencia de
física del sistema
de agua potable
nuevo.
RESULTADOS
Sistema de agua potable
Nuevo y con un correcto
funcionamiento para brindar
un buen servicio al Usuario
* Total sistema de
agua potable Nuevo
* Usuario Satisfecho
Número de tubería
nueva Numero de
tanques nuevos
Número de
accesorios nuevos
Número de
Usuarios
Satisfechos
* Informes
*Registros
*Usuarios
satisfechos
ACTIVIDADES
* Planificación de las
actividades y asignación de
responsables para la
ejecución del proyecto
*Adquisición(Compra) de
materiales
*Presupuesto
*Costos
Total Ingresos
Total Gastos
*Informes
*Proforma de
cotizaciones
* Existencia física
de materiales
Elaborado por: Autoras
187
CAPÍTULO V
5. Conclusiones y Recomendaciones.
5.1 Conclusiones.
Para la elaboración de la propuesta de un plan estratégico para la Organización
comunitaria que lidera 18 años en la Administración y servicio de Agua Potable como
es la JAAPAC, han colaborado de forma conjunta para concretar este plan de manera
que esta herramienta de gestión administrativa permite afirmar el desarrollo eficiente de
la organización aportando a mejorar la Administración y Servicio de Agua potable en
los próximos 5 años.
El análisis interno, externo y FODA de la JAAPAC, de forma resumida característica
fundamental de la JAAPAC su trabajo es Trabajos solidario, cooperativo, con
experiencia, integradora, y con un gran compromiso para el desarrollo de la misma
sabiendo que la se cuenta con un espíritu de liderazgo,
Pero también se evidencio y de forma resumida la falta de capacitaciones que
complemente su desarrollo personal en cada actividad involucrada, un sistema de agua
potable ya obsoleto, no se han incorporado equipos tecnológicos, la no existencia de
manuales como directrices para cumplir a cabalidad y sus funciones, falta
principalmente de una misión visión y objetivos.
También hay que recalcar el apoyo por el plan Internacional del Niño entidad que ha
trabajado conjuntamente con la JAAPAC por varios años, y además el apoyo por
entidades Públicas.
Fortalezas y Oportunidades que podrán ser utilizadas y explotadas adecuadamente de
manera que se contrarreste debilidades lo que permitirá cumplir con las metas
planteadas para la JAAPAC.
Se propone una serie de proyectos para cada Área de la JAAPAC, que contemplan en
forma resumida: Los planes tácticos, operativos, presupuestos e indicadores mismos que
complementan el plan estratégico de la JAAPAC, el mismo que haciende a un valor de
188
total de $71.151 dólares de los cuales el 79.5% ($56.933) se puede financiar con
recursos externos provenientes de la gestión con ONGs, y el 20.5% ($14.638 ) con
financiamiento interno, recursos que permiten ayudar complementar estos proyectos de
manera que se ayude a alcanzar la situación ideal propuesta para en 5 años de duración
del plan estratégico.
5.2 Recomendaciones.
Es necesario que la JAAPAC, implemente y evalué constantemente la misión de la
visión, objetivo, políticas y estrategias, incluyendo también los planes corporativos con
la finalidad de alcanzar resultados óptimos, mantener la perspectiva de su potencial en
alcanzar la satisfacción de los Usuarios, comunas y quienes participan de ella.
Es recomendable que la JAAPAC deba establecer estrategias para consolidar sus
fortalezas, de igual manera que se minimizar sus debilidades, aprovechando las
oportunidades que se ofrece a las Juntas de agua potable, así también contar con varios
los recursos estratégicos que les permite enfrentar y disminuir el impacto de los riesgos
a las que se atienen las juntas de agua potable.
Es necesario que la JAAPAC, implemente y evaluar constantemente la misión de la
visión, objetivo, políticas y estrategias, incluyendo también los planes corporativos con
la finalidad de alcanzar resultados óptimos, mantener la perspectiva de su potencial en
alcanzar la satisfacción de los Usuarios, comunas y quienes participan de ella.
Es recomendable que la JAAPAC, mantenga su trabajo conjunto y unido entre
Directivos, Usuarios de modo que esto sea un lazo que ayude al desarrollo de la
organización y además gestionar el apoyo con Instituciones Gubernamentales y No
gubernamentales a fin de obtener recursos, financiamiento, y capacitaciones técnicas
para poder ejecutar a cabalidad los proyectos planteados para el desarrollo de la
actividad del servicio de agua potable.
189
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Ley Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua. (2014).
Capitulo II Institucionalidad y Gestion de los Recursos Hidricos Seccion
Primera. Quito.
Ley Organica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua. (2014).
Capitulo II Institucionalidad y Gestión de los Recursos Hídricos Sección
Primera Art.24 Registro Público h. Quito.
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193
Tabla Nº 63. RESUMEN TESIS
INDEPENDIENT
EDEPENDIENTE
VARIABLES
Investigación
aplicada,
documental y
de campo
Entrevistas
Cuestionarios,
Talleres
Para la elaboración de la
propuesta de un plan
estratégico para la
Organización comunitaria
que lidera 18 años en la
Administración y servicio
de Agua Potable como es
la JAAPAC, han
colaborado de forma
conjunta para concretar
este plan de manera que
esta herramiente de
gestión administrativa
permite afirmar el
desarrollo eficiente de la
organización aportando a
mejorar la
Administración y Servicio
de Agua potable en los
proximos 5 años.
Es necesario la
implementación
oportuna del Plan
Estratégica ya que
esta herramienta de
gestión ayuda a
mejorar de la
situación actual de
la JAAPAC, ya que
permite cumplir con
la misión, visión,
objetivos,
estratégias, planes
para la JAAPAC,
aprovechando sus
recursos ,
oportunidades y
minimizando sus
debilidades.
CAPÍTULO I O BJETIVO HIPÓ TESIS INDICADO RES MÉTO DO S TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES RECO MENDACIO NES
“PROPUESTA
DE PLAN
ESTRATÉGICO
PARA LA JUNTA
ADMINISTRADO
RA DE AGUA
POTABLE Y
ALCANTARILLA
DO CUCUPURO
DE LA
PARROQUIA DE
EL QUINCHE,
CANTÓN QUITO,
PROVINCIA DE
PICHINCHA, 2016-
2020”.
Diseñar la
propuesta de
Plan
Estratégico para
la Junta
Administradora
de Agua Potable
y Alcantarillado
Cucupuro, 2016-
2020.
La propuesta de un plan
estratégico para Junta
Administradora de Agua
Potable y Alcantarillado
Cucupuro, es una
herramienta de gestión
administrativa que le
permite orientar a la
organización
comunitaria hacia
oportunidades
económicas atractivas
para ella y para la
sociedad, precisando su
misión y visión,
definiendo sus objetivos,
elaborando sus
estrategias de desarrollo
y manteniendo una
estructura racional.
Cumplimiento
Responsabilidad
Motivación
Participación.
Método
deductivo
Plan estratégico Gestión
administrativa,
Oportunidades
económicas,
Misión y visión
194
INDEPENDIENT
EDEPENDIENTE
Caractrización y
diagnóstico de la
JAAPAC(FODA).
Es recomendable que
la JAAPAC deba
establecer estratégias
para consolidar sus
fortalezas, de igual
manera que se
minimizar sus
debilidades,
aprovechando las
oportunidades que se
ofrece a las Juntas de
agua potable, así
también contar con
varios los recursos
estratégicos que les
permite enfrentar y
disminuir el impacto
de los riesgos a las que
se atienen las juntas
de agua potable.
Entrevistas,
Encuesta,
Observación
Cuestionarios
Talleres de
socialización
MÉTO DO S TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES RECO MENDACIO NES
El análisis interno, externo y FODA de la
JAAPAC, de forma resumida características
fundamental de la JAAPAC su trabajo es Trabajo
solidario, cooperativo, con experiencia,
integradora, y con un gran compromiso para el
desarrollo de la misma sabiendo que la se cuenta
con un espíritu de liderazgo,
Pero también se evidencio y de forma resumida
la falta de capacitaciones que complemente su
desarrollo personal en cada actividad
involucrada, un sistema de agua potable ya
obsoleto, no se han incorporado equipos
tecnológico, la no existencia de manuales como
directrices para cumplir a cabalidad y sus
funciones, falta principalmente de una misión,
visión y objetivos.
También hay que recalcar el apoyo por el Plan
Internacional del Niño entidad que ha trabajado
conjuntamente con la JAAPAC por varios años,
y además el apoyo por entidades Públicas.
Fortalezas y Oportunidades que podrán ser
utilizadas y explotadas adecuadamente de
manera que se contrarreste debilidades lo que
permitirá cumplir con las metas planteadas para
la JAAPAC.
Construcción
de un Plan
Estratégico .
FODA POR
ÁREAS,
COLABORACIÓ
N
PARTICIPACIÓ
N
Método
Analítico,
Deductivo
Diagnóstico
Estratégico
para La Junta
Administradora
de Agua
Potable y
Alcantarillado
Cucupuro.
Realizar la
caracterizació
n y el
diagnóstico de
la situación
actual de la
JAAPAC,
construyendo
los
lineamientos
básicos que
contribuyan
al desarrollo
de un plan
estratégico.
El desarrollar la
caracterización y
el diagnóstico de
la situación actual
de la Junta
Administradora de
Agua Potable y
Alcantarillado
Cucupuro,
determinan los
lineamientos
básicos que
contribuirán a la
construcción del
plan estratégico.
CAPÍTULO II O BJETIVO HIPÓ TESIS
VARIABLES
INDICADO RES
195
INDEPENDIENT
EDEPENDIENTE
TIEMPO
PROPUESTO,VA
LORES,
PRINCIPIOS
Método
Analítico,
Deductivo
La participación de quienes conforman la
JAAPAC, constituyeron el eje principal para el
desarrollo del Direccionamiento, ya que se
trabajo en la elaboración de la misión, visión,
objetivo, politicas y estratégias los mismos que
son elementos que ayudan construir ideales de
futuro y hacia donde dirigir sus acciones y
recursos a nivel corporativo, mismos que se
trabajaron de acuerdo a las áreas que contempla
la JAAPAC de acuerdo a la información
recopilada en el diagnóstico.
Investigación
aplicada,
documental y
de campo
Cuestionarios
Talleres
particpativos
TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES
VARIABLES
Direccionamien
to Estratégico
para la Junta
Administradora
de Agua
Potable y
Alcantarillado
Cucupuro
Determinar el
Direccionami
ento
Estratégico
para la
JAAPAC,
permitirá
responder de
forma clara y
precisa a
preguntas:
¿Qué se debe
hacer? ¿Hacia
dónde vamos?
y ¿Cómo se
debe llegar
hasta allá?
El Determinar el
Direccionamiento
Estratégico para
la JAAPAC,
permitirá
responder de
forma clara y
precisa a
preguntas: ¿Qué
se debe hacer?
¿Hacia dónde
vamos? y ¿Cómo
se debe llegar
hasta allá?
CAPÍTULO III O BJETIVO HIPÓ TESIS RECO MENDACIO NES
Es necesario que la
JAAPAC: elabore,
implemente y evalué
constantemente la
misión, visión,
objetivo, políticas y
estratégias,
incluyendo también
los planes
coorporativos con la
finalidad de alcanzar
resultados óptimos,
mantener la
prespectiva de su
potencial en alcanzar
la satisfacción de los
Usuarios, comunas y
quienes participan de
ella.
Direccionamiento
ESTRATEGICO
PARA LA
JAAPAC
MISIÓN,
VISIÓN
OBJETIVO
INDICADO RES MÉTO DO S
196
Elaborado por: Autoras
INDEPENDIENT
EDEPENDIENTE
Es recomendable que
la JAAPAC, mantenga
su trabajo conjunto y
unido entre
Directivos, Usuarios
de modo que esto sea
un lazo que ayude al
desarrollo de la
organización y además
gestionar el apoyo con
Instituciones
Gubernamentales y No
gubernamentales a fin
de obtener recursos,
financiamiento y
capacitaciones
técnicas para poder
ejecutar a cabalidad los
proyectos planteados
para el desarrollo de la
actividad del servicio
de agua potable.
NÚMERO
PROYECTOS ,
NÚMERO
ACTIVIDADES,
PRESUPUESTOS
,COSTOS.
Método
Analítico,
Deductivo
Investigación
campo
Talleres
particpativos
Se propone una serie de proyectos para cada
área de la JAAPAC ,que contemplan en forma
resumida: Los planes tácticos, operativos,
presupuestos e indicadores de gestión mismos
que complementan el plan estratégico de la
JAAPAC, el mismo que asciende a un valor de
total de $71.151 dólares de los cuales el 79.5%
($56.933) que puede financiar con recursos
externos,
y el 20.5% (14.638 ) con financiamiento
interno, recuros que permiten ayudar
complenetar estos proyectos de manera que
se ayude a alcanzar la situación ideal propuesta
para en 5 años de duración del plan estratégico.
Adecuada
Dirección de la
JAAPAC.
Plan Táctico,
Planes Operativos
e Indicadores de
Gestión(actividad
es, plazos)
Plan Táctico,
Plan Operativo
e Indicadores de
gestión para la
Junta
Administradora
de Agua
Potable y
Alcantarillado
Cucupuro.
Construir el
Plan Táctico,
Planes
Operativos e
Indicadores de
Gestión para
la JAAPAC,
determinando
estratégias y
plazos que al
considerarlos
en un plan,
permitirá la
consecución
de los
objetivos,
definiendo
líneas de
acción, en
áreas
específicas de
la
organización.
El Plan Táctico,
Planes Operativos
e Indicadores de
Gestión para la
Junta
Administradora de
Agua Potable y
Alcantarillado
Cucupuro,
identifican
programas,
proyectos y
actividades
realizables en el
espacio y en el
tiempo, se
constituye en un
válido
instrumento para
la acertada
dirección de esta
organización.
CAPÍTULO IV O BJETIVO HIPÓ TESIS
VARIABLES
INDICADO RES MÉTO DO S TÉCNICAS INSTRUMENTO S CO NCLUSIO NES RECO MENDACIO NES
197
ANEXOS
198
Anexo Nº 1. Encuesta dirigida a los usuarios de la Junta Administradora de Agua
potable y Alcantarillado Cucupuro.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
ESCUELA DE ECONOMÍA
Encuesta dirigida a los usuarios de la Junta Administradora de Agua potable y
Alcantarillado Cucupuro.
Objetivo: Conocer el nivel de satisfacción, Infraestructura, Gestión Administrativa y
Organizativa de la directiva de JAAPAC.
A continuación encontrarás una serie de preguntas, por favor marque con una X su
opción de respuesta:
Sexo: M F Edad: ……
a) Servicio recibido
1) ¿Cómo aprecia Usted, como Usuario el servicio agua potable que recibe de la
JAAPAC?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
2) ¿Cómo Usted considera que es la calidad y cantidad del agua en su vivienda?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
199
3) ¿Cómo considera Usted que es la continuidad de agua potable entregada a su
vivienda?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
b) Infraestructura
4) ¿Cómo considera Usted el estado en que se encuentra el sistema (Tanques,
tuberías, llaves de gua, medidores etc.) de agua potable Cucupuro?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
5) ¿Cree usted que es necesaria la incorporación de equipos tecnológicos para la
JAAPAC como computador, impresora, proyector y software informático, para
cumplir efectivamente con labores administrativas?
1) SI
2) NO
6) ¿Existe colaboración por parte de los usuarios para la ejecución de actividades
de mantenimiento del sistema de agua potable?
1) SI
2) NO
200
c) Gestión Administrativa y Organizativa de la directiva de JAAPAC.
7) ¿Cómo califica la gestión para la obtención de recursos económicos y financieros
por parte de la Directiva Actual de la JAAPAC?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
8) ¿Cómo considera que es la imagen de honestidad y confianza que muestra la
directiva hacia a los usuarios?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
9) ¿Cómo considera la integración entre directivo y usuarios de la JAAPAC?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
10) ¿Cómo califica la aplicación y la ejecución del reglamento interno por parte de
la directiva dentro de la JAAPAC?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
201
11) ¿Cómo califica Usted la comunicación entre directiva y usuarios en tema
previo a la realización de una reunión?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
12) ¿Cómo califica Usted el programa de capacitaciones anuales para la JAAPAC?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
13) ¿Cómo considera Usted la integración y participación por parte de los Jóvenes
de la Comunidad en la toma de decisiones u opiniones que aporten al desarrollo de
la JAAPAC?
1) Excelente
2) Bueno
3) Regular
4) Malo
5) No opina
14) ¿Conoce Usted cual es el propósito o misión y la imagen o Visión futura y
deseada para la cual fue creada la JAAPAC
1) SI
2) NO
202
15) ¿Usted como Usurario considera que son tomadas en cuenta sus opiniones en la
toma de decisiones dentro de las reuniones realizadas por la JAAPAC?
1) SI
2) NO
ENTREVISTA DIRIGIDA A LA DIRECTIVA DE LA JAAPAC.
1. ¿La Directiva de la JAAPAC elabora anualmente los presupuestos para la
correcta asignación de recursos?
2. ¿La JAAPAC cuenta o ha elaborado una misión y visión?
3. ¿JAAPAC, cuenta con un registro único de contribuyentes?
4. ¿Cuál es su instrucción académica con la que cuenta los miembros de la
Directiva de la JAAPAC?
5. ¿La Directiva cuenta con manuales como directrices para asignar
correctamente las funciones y responsabilidades que debe realizar?
6. ¿Se han realizado capacitaciones a usuarios y directivos anualmente?
203
Anexo Nº 2. Acta Constitutiva de la JAAPAC
204
Anexo Nº 3. Acta de nombramiento de la junta administradora de agua potable y
alcantarillado “Cucupuro”, cantón Quito, Pichincha.
205
Anexo Nº 4. Información Listado de Usuarios de la JAAPAC
Fecha: 20 agosto 2014
Fuente: Directiva Registros Usuarios de la JAAPC.
206
Anexo Nº 5. Encuestas Realizadas A Los Usuarios De La JAAPAC
Fotografía: Encuetas realizadas a los Usuarios
Fecha: 4 enero del 2015
Anexo Nº 6. Elaboración De La Misión, Visión Y Objetivo De La JAAPAC
Fotografía: Mesa de trabajo para la elaboración de la Misión Visión y Objetivo de la
JAAPAC.
Fecha: 1 mayo del 2015
207
Anexo Nº 7. Proyecto Restablecimiento /cambio Actividad Medición de la red del
Sistema de Agua potable JAAPAC
Fotografía: Medición red de agua potable
Fecha: 5 agosto del 2015
Anexo Nº 8. Proyecto Restablecimiento /cambio Actividad Medición de la red del
Sistema de Agua potable JAAPAC
Fotografía: Medición red de agua potable
Fecha: 5 agosto del 2015
208
Anexo Nº 9. ELABORACIÓN DE PRESUPUESTOS PARA LA JAAPAC.
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS
AÑOS
M3
BÁSICO
AGUA
POTAB
LE
M3
EXCES
OS
AGUA
POTAB
LE
TOTAL
CONSUMO
M3 DE AGUA
POTABLE
(BÁSICO +
EXCESO)
INGRESOS
POR
COBRO DE
TARIFA M3
BÁSICO DE
AGUA
POTABLE
($)
INGRESOS
POR
COBRO DE
TARIFA M3
EXCESO DE
AGUA
POTABLE
($)
TOTAL
INGRESO POR
COBRO DE
TARIFA DE
AGUA
POTABLE
(BÁSICA Y
EXCESO) ($)
2010 8787 1022 9809 2.167 2.330 4.497
2011 9687 1312 10999 2.430 2.638 5.068
2012 10587 1635 12222 2.753 3.003 5.756
2013 11223 1958 13181 3.583 3.678 7.261
2014 12230 2048 14278 3.683 3.046 6.729
2015 12866 4500 17366 3.803 3.680 7.483
2016 13763 4071 17834 4.347 3.927 8.274
2017 14582 4640 19222 4.712 4.174 8.886
2018 15400 5210 20610 5.076 4.421 9.498
2019 16219 5779 21998 5.441 4.669 10.110
2020 17038 6348 23386 5.806 4.916 10.722
Fuente: Balance de Estado de resultados de la JAAPAC 2010-2015.
Elaborado por: Autoras.
209
Anexo Nº 10. Ingresos Por Multas
AÑOS MULTAS
(mingas
sesiones)
($)
2010 1.170
2011 2.040
2012 425
2013 955
2014 1.578
2015 870
2016 937
2017 870
2018 803
2019 735
2020 668
Fuente: registros de Usuarios de la JAAPAC
Elaborado por: Autoras
Anexo Nº 11. Ingresos Por Nuevos Socios
AÑOS NÚMERO
DE
SOCIOS
NUEVOS
COSTO POR
INGRESOS DE
NUEVOS
SOCIOS ($)
TOTAL INGRESO
PROYECTADO POR
NUEVOS SOCIOS ($)
2016 5 210 1.050
2017 5 210 1.050
2018 5 210 1.050
2019 5 210 1.050
2020 5 210 1.050
Fuente: registros de Usuarios de la JAAPAC
Elaborado por: Autoras
210
Anexo Nº 12. Proyección gastos operativos y administrativos.
AÑOS GASTOS
OPERATIVOS
($)
GASTOS
ADMINISTRATIVOS
($)
2010 1.042 2.073
2011 3.050 8.477
2012 1.060 2.187
2013 556 1.531
2014 3.091 4.306
2015 2.100 1.900
2016 2.307 2.009
2017 2.448 1.608
2018 2.588 2.588
2019 2.728 806
2020 2.868 405
Fuente: registros de Usuarios de la JAAPAC
Elaborado por: Autoras
211
Anexo Nº 13. Proyección gastos operativos y administrativos.
INGRESOS PROYECTADOS PARA CINCO AÑOS PARA LA JAAPAC.
(EXPRESADOS EN DÓLARES).
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020
INGRESO POR COBRO DE
TARIFA DE AGUA POTABLE
(BÁSICA Y EXCESO).
8.274 8.886 9.498 10.110 10.722
INGRESO POR NUEVOS
SOCIOS.
1.050 1.050 1.050 1.050 1.050
MULTAS (Mingas y Sesiones) 937 870 804 735 668
TOTAL INGRESOS
PROYECTADOS
$10.261 $10.806 $11.352 $11.895 $12.440
GASTOS PROYECTADOS PARA CINCO AÑOS PARA LA JAAPAC
(EXPRESADO EN DÓLARES)
AÑOS 2016 2017 2018 2019 2020
COSTOS OPERATIVOS FIJOS 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800
COSTOS OPERATIVOS
VARIABLES
2.307 2.448 2.588 2.728 2.868
COSTOS ADMINISTRATIVOS
FIJOS
120 120 120 120 120
COSTOS ADMINISTRATIVOS
VARIABLES
2.009 1.608 884 806 405
TOTAL GASTOS
PROYECTADOS
6.236 5.976 5.392 5.454 5.193
INGRESO NETO $4.025 $4.830 $5.960 $6.441 $7.247
INGRESO NETO DE LOS CINCO AÑOS $28.503
Elaborado por: Autoras
212
Anexo Nº 14. Proforma De Equipos De Computación
COMPUTRON QUITO
COMPUTRON NORTE :10 de agosto N3997 y Juan Galindez (Mañosca)
Telf: (02) 3317715
COMPUTRON RECREO: C.C. El Recreo Local U211
Telf: (02) 2163894
COMPUTRON QUICENTRO SUR: C.C. QUICENTRO Sur local 87-88
Telf: (02) 4000234
COMPUTRON CONDADO: Av. La Prensa N70-121 y Pablo Picasso, Arrendamiento
Las Violetas.
Telf: (02) 2590926
COMPUTRON CUMBAYÁ: Av. Interoceánica Km. 10 1/2 y Los Guabos, sector La
Primavera diagonal al C.C. Scala.
Telf: (02) 6018955 - 6018956
COMPUTRON CHILLOS: Av. General Ruminahui (a 300 metros de la ESPE) C.C.
Hypermarket segundo piso
Telf: (02) 2090242 - 2090180
COMPUTRON CARAPUNGO: Av. Galo Plaza Oe11-223 (diagonal al estadio de
CARAPUNGO)
Telf: (02) 2422543 - 2010114 – 2420397
PROYECTOR EPSON PRESENTER-I 2200L HDMI-USB DOCK IPAD 4ta
GENERACIÓN
213
214
Anexo Nº 15. Costos de materiales sin IVA para el sistema de agua potable de la JAAPAC.
CÓDIGO DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO TOTAL
518943 Tubo PVC 1" m 330,00 7,70 2.541,00
517976 Tubo PVC 1 1/4" m 754,00 8,53 6.431,62
516134 Tubo PVC 1 1/2" m 612,00 12,17 7.448,04
518432 Tubo PVC 2" m 430,00 13,88 5.968,40
515935 Laves de paso(armada) metálica roscada 3/4" u 6,00 27,61 165,66
518942 Laves de paso(armada) metálica roscada 1" u 12,00 33,61 403,32
516434 Laves de paso (armada metálica) roscada 1 1/4" u 11,00 62,75 690,25
516433 Laves de paso(armada) metálica roscada 1 1/2" u 5,00 68,23 341,15
518944 Válvulas de aire plástica 1" u 2,00 118,92 237,84
518945 Válvulas de aire plástica 2" u 1,00 224,52 224,52
518949 Válvulas con flotador metálica roscada 2" u 1,00 122,30 122,30
518948 Válvulas con flotador metálica roscada 1" u 1,00 62,30 62,30
518947 Válvulas con flotador metálica roscada 3/4" u 2,00 50,30 100,60
518946 Válvulas con flotador metálica roscada 1 1/2" u 10,00 44,30 443,00
518950 Universales PVC roscada 1 1/2" u 1,00 38,30 38,30
518951 Universales PVC roscada 2" u 7,00 44,30 310,10
518568 Uniones PVC roscada 2" u 4,00 2,42 9,68
518952 Codos PVC roscada 1 1/4" u 17,00 17,04 289,68
215
518580 T PVC roscada 2" u 4,00 6,25 25,00
518958 T PVC roscada 1" u 2,00 3,85 7,70
518956 Tapón PVC 1" u 6,00 6,00 36,00
518957 Tapón PVC 3/4" u 3,00 5,10 15,30
517064 Manguera plástica 1 1/2", para conexión domiciliaria m 3.300,00 2,83 9.339,00
518953 Neplos roscado PVC 1 1/4", 50 cm u 14,00 12,36 173,04
518954 Collarines PVC 1 1/4" u 81,00 77,03 6.239,43
518955 Collarines PVC 1" u 84,00 65,03 5.462,52
TOTAL: 47.149,42
Fuente: Operador del Sistema de agua potable Cucupuro.
Elaborado por: Freddy Urena y Jhon Tibanta.
216
Anexo Nº 16. Distribución de costos por ramales para el cambio del sistema de agua potable de la JAAPAC.
RAMAL Sector y calle MATERIAL ESPESOR DIÁMETRO CANTIDAD Observaciones
(mm) (PULGADAS)
RAMAL1 San Antonio Tubo PVC 25 86,7 Tubería de 6 m 7,7 667,59
RAMAL1 San Antonio Tubo PVC 32 218,4 Tubería de 6 m 8,53 1862,952 3.589,12
RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 50 194,5 Tubería de 6 m 13,88 2699,66
RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 40 202,7 Tubería de 6 m 12,17 2466,859
Conexión a tanques Tubo PVC 50 1,1
Tubería conexión
tanques rompe
presión 13,88 15,268 5.847,43
Ramal (2) San Antonio
Calle Transito
amaguaña Tubo PVC 32 84,3 Tubería de 6 m 8,53 719,079 869,85
RAMAL(M)- Matriz
SECTOR LOMA
GRANDE Tubo PVC 40 87,9 Tubería de 6 m 12,17 1069,743 1.188,66
12% IVA
Ramal (3) San Antonio Tubo PVC 32 167,4 Tubería de 6 m 8,53 1427,922 1.433,92 2.678,22
24.996,75
Ramal (4) San Antonio SECTOR CUNGERA Tubo PVC 25 50,5 Tubería de 6 m 7,70 388,85 530,02
RAMAL(M)- Matriz Sector barrio lindo Tubo PVC 40 35,0 Tubería de 6 m 12,17 425,95
RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 40 101,8 Tubería de 6 m 12,17 1238,906 1.864,06
Ramal (5) San Antonio Tubo PVC 25 157,7 Tubería de 6 m 7,70 1214,29 1.225,39
RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 40 108,0 Tubería de 6 m 12,17 1314,36
RAMAL(M)- Matriz SAN VICENTE Tubo PVC 50 234,5 Tubería de 6 m 13,88 3254,86
RAMAL(M)- Matriz Calle esmeralda Tubo PVC 40 36,1 Tubería de 6 m 12,17 439,337 5.770,08 12% IVA
1805,9 216,7
DISTRIBUCIÓN
DE
PRESUPUESTO
POR RAMALES
PRESUPUESTO
CON IVA
COSTO
UNITARIO
COSTO
POR
RAMAL
COSTO
TOTAL
POR
RAMAL
22.318,53
217
ELABORADO POR: AUTORAS
COLABORACIÓN: Ing. Freddy Urena y Jhon Tibanta.
RAMAL Sector y calle MATERIAL ESPESOR DIÁMETRO CANTIDAD Observaciones
(mm) (PULGADAS)
Ramal(1) San Vicente Tubo PVC 32 39,3 Tubería de 6 m 8,53 335,229 335,229 2.022,61
Ramal(2) San Vicente Tubo PVC 32 30,0 Tubería de 6 m 8,53 255,9 255,9
RAMAL(M)- Matriz Sector Puente de SV Tubo PVC 40 40,6 Tubería de 6 m 12,17 494,102
RAMAL(M)- Matriz Tubo PVC 32 55,0 Tubería de 6 m 8,53 469,15 1.168,45 12% IVA
454,79
RAMAL (3) San Vicente Tubo PVC 25 35,0 Tubería de 6 m 7,70 269,5 269,5 4.244,74
RAMAL(4) San Vicente Tubo PVC 32 134,1 Tubería de 6 m 8,53 1143,873 1.402,76
RAMAL(5)San Vicente Tubo PVC 32 25,0 Tubería de 6 m 13,88 347 358,10
26.108,47 26.108,47 31.264,09
DESCRIPCIóN UNIDAD CANTIDAD P.UNITARIO TOTAL
Manguera plástica 1
1/2", para conexión
domiciliaria m 3.300,00 2,83 9.339,00
Collarines PVC 1 1/4" u 81,00 77,03 6.239,43
Collarines PVC 1" u 84,00 65,03 5.462,52
12% IVA 2524,91421.040,95
23.565,86
TOTAL COSTO DEL
PROYECTO
54.829,96
COSTO
UNITARIO
COSTO
POR
RAMAL
COSTO
TOTAL
POR
RAMAL
DISTRIBUCIÓN
DE
PRESUPUESTO
POR RAMALES
3.789,94
PRESUPUESTO
CON IVA
218
Anexo Nº 17. Análisis de precios Unitarios tubo PVC 1”
ELABORADO POR: Ing. Freddy Urena y Jhon Tibanta
CODIGO RUBRO: 1 UNIDAD: m
RUBRO:
EQUIPOS
DESCRIPCION CANTIDAD TARIFA COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO
A B C = A x B R D = C x R
Herramienta menor 1,00 0,11 0,11 0,2500 0,03
SUBTOTAL M 0,03
MANO DE OBRA
DESCRIPCION CANTIDAD JORNAL /HR COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO
A B C = A x B R D = C x R
Maestro de obra (Estr.Oc C2) 0,10 3,57 0,36 0,2500 0,09
Plomero (Estr.Oc D2) 1,00 3,22 3,22 0,2500 0,81
Peon (Estr.Oc E2) 1,00 3,18 3,18 0,2500 0,80
SUBTOTAL M 1,70
MATERIALES
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO
A B C = A x B
Tubería pvc 1" unión roscable m 1,0000 3,48 3,48
Permatex #2, 11 onzas u 0,2500 4,00 1,00
Teflon rollo 10m u 0,5000 0,41 0,21
SUBTOTAL 4,69
TRANSPORTE
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD TARIFA COSTO
A B C = A x B
SUBTOTAL P
ESTOS PRECIOS NO INCLUYEN IVA 6,42
FECHA, 30 DE OCTUBRE DEL 2015 20,00% 1,28
7,70
ARQ. FREDDY VICENTE UREÑA T. 7,70
TECNICO DEL DPYC-PN
OTROS INDIRECTOS:
COSTO TOTAL DEL RUBRO:
VALOR OFERTADO:
INDIRECTOS Y UTILIDADES:
SISTEMA DE AGUA POTABLE CUCUPURO
CIUDAD DE QUITO
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
Tubo PVC 1"
TOTAL COSTO DIRECTO (M+N+O+P)
219
Anexo Nº 18. Análisis de precios Unitarios llaves de paso metálica roscada 3/4"
ELABORADO POR: Ing. Freddy Urena y Jhon Tibanta
CODIGO RUBRO: 5 UNIDAD: u
RUBRO:
EQUIPOS
DESCRIPCION CANTIDAD TARIFA COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO
A B C = A x B R D = C x R
Herramienta menor (5.00% M.O.) 0,34
SUBTOTAL M 0,34
MANO DE OBRA
DESCRIPCION CANTIDAD JORNAL /HR COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO
A B C = A x B R D = C x R
Plomero (Estr.Oc D2) 1,00 3,22 3,22 1,0000 3,22
Peon (Estr.Oc E2) 1,00 3,18 3,18 1,0000 3,18
Maestro de obra (Estr.Oc C2) 0,10 3,57 0,36 1,0000 0,36
SUBTOTAL M 6,76
MATERIALES
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO
A B C = A x B
Llave de paso 3/4" u 1,0000 15,00 15,00
Permatex 1.5 onzas u 0,2500 2,00 0,50
Teflon rollo 10m u 1,0000 0,41 0,41
SUBTOTAL O 15,91
TRANSPORTE
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD TARIFA COSTO
A B C = A x B
SUBTOTAL P
ESTOS PRECIOS NO INCLUYEN IVA 23,01
FECHA, 19 DE OCTUBRE DEL 2015 20,00% 4,60
27,61
ARQ. FREDDY VICENTE UREÑA T. 27,61
TECNICO DEL DPYC-PN
OTROS INDIRECTOS:
COSTO TOTAL DEL RUBRO:
VALOR OFERTADO:
INDIRECTOS Y
UTILIDADES:
SISTEMA DE AGUA POTABLE
CIUDAD DE QUITO
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
Llaves de paso(armada) métalica roscada 3/4"
TOTAL COSTO DIRECTO
(M+N+O+P)
220
Anexo Nº 19. Análisis de precios Unitarios Válvulas de aire plástica 1”
ELABORADO POR: Ing. Freddy Urena y Jhon Tibanta
CODIGO RUBRO: 9 UNIDAD: u
RUBRO:
EQUIPOS
DESCRIPCION CANTIDAD TARIFA COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO
A B C = A x B R D = C x R
Herramienta menor (5.00% M.O.) 0,34
SUBTOTAL M 0,34
MANO DE OBRA
DESCRIPCION CANTIDAD JORNAL /HR COSTO HORA RENDIMIENTO COSTO
A B C = A x B R D = C x R
Peon en general (Estr.Oc E2) 1,00 3,18 3,18 1,0000 3,18
Albañil (Estr.Oc D2) 1,00 3,22 3,22 1,0000 3,22
Maestro de obra (Estr.Oc C2) 0,10 3,57 0,36 1,0000 0,36
SUBTOTAL M 6,76
MATERIALES
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO
A B C = A x B
Valvula de aire plastica 1" u 1,0000 92,00 92,00
SUBTOTAL O 92,00
TRANSPORTE
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD TARIFA COSTO
A B C = A x B
SUBTOTAL P
ESTOS PRECIOS NO INCLUYEN IVA 99,10
FECHA, 19 DE OCTUBRE DEL 2015 20,00% 19,82
118,92
ARQ. FREDDY VICENTE UREÑA T. 118,92
TECNICO DEL DPYC-PN
OTROS INDIRECTOS:
COSTO TOTAL DEL
RUBRO:
VALOR OFERTADO:
INDIRECTOS Y
UTILIDADES:
SISTEMA DE AGUA POTABLE
CIUDAD DE QUITO
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
Válvulas de aire plástica 1"
TOTAL COSTO DIRECTO
(M+N+O+P)
221
Anexo Nº 20. Oficio de finalización otorgado por la JAAPAC