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UNICEF
SESSION 1: INTRODUCTION À L’ACTION HUMANITAIRE
Ce qui oriente l’action humanitaire de l’UNICEF
L’approche de l’UNICEF et l’approche inter-agences de la protection
Les caractéristiques des situations d'urgence et les défis qu’elles représentent
Le lien qui existe entre la protection, l’assistance et le plaidoyer ainsi que le besoin d’intégrer et d’appliquer ces concepts à l’action humanitaire
À LA FIN DE LA SESSION 1, VOUS DEVRIEZ ÊTRE FAMILIARISÉ AVEC:
UNICEF2
POURQUOI L’UNICEF TRAVAILLE-T-IL DANS DES SITUATIONS DE CRISE ?
Charte de l’ONU
CDE (article 38)
Déclaration de mission de l’UNICEF
Principaux engagements de l’UNICEF pour les enfants
Agenda anti-guerre de l’UNICEF
3 UNICEF
AGENDA ANTI-GUERRE DE L’UNICEF - 7 POINTS
1. Fin de l’utilisation des enfants comme soldats2. Protection accrue pour le personnel et l’assistance
humanitaire3. Action humanitaire contre les mines4. Protection des enfants contre les conséquences des
sanctions5. Inclusion des enfants dans l’instauration de la paix6. Fin à l’impunité des crimes de guerre contre les
enfants7. Action préventive d’alerte rapide pour appuyer les
enfants4
UNICEF
DÉFINITION DE LA SITUATION D'URGENCE COMPLEXE
« Une crise humanitaire dans un pays, une région ou une société dans laquelle on constate un effondrement substantiel ou total de l’autorité à la suite d’un conflit interne ou externe, et qui demande une réaction internationale dépassant le mandat ou la capacité d’un seul organisme. Dans les urgences complexes, les femmes et les enfants peuvent également avoir besoin de protection juridique et physique pour qu’il ne leur soit pas fait de tort et que leur accès à l’aide humanitaire puisse être garanti »(Glossaire du Programme, Policies and Procedures Manual)
L’UNICEF définit ainsi une situation d'urgence complexe :
6 UNICEF
CARACTÉRISTIQUES DES SITUATIONS D'URGENCE COMPLEXES
Interruption de l'infrastructure et du système économique
Violation flagrante des droits humains et déplacements massifs
Manque d'autorité et de sécurité
Accès humanitaire
Multi causalité
Intervention multisectorielle
Conflit prolongé et étendu
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Basées sur des conflits civils
UNICEF
DÉFINITION DE L’URGENCE
L’UNICEF définit ainsi une situation d’urgence :
« … Une situation qui menace la vie et le bien-être d’un grand nombre de personnes et qui nécessite la prise de mesures extraordinaires pour assurer leur survie, leurs soins et leur protection. Les urgences peuvent être créées par des catastrophes naturelles ou technologiques, des épidémies ou des conflits. »
Glossaire du Manuel PPP
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LE CADRE NORMATIF
JURIDIQUE
ETHIQUE AUTRES NORMES
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UNE APPROCHE BASÉE SUR LES DROITS HUMAINS (HRBAP DE L’UNICEF) Tous les programmes se concentrent sur la
réalisation des droits des enfants et des femmes
La programmation, dans toutes les phases et tous les secteurs, s’appuie sur les droits humains et les principes des droits des enfants
Développement des capacités des porteurs d’obligations, pour qu'ils honorent leurs devoirs de respecter, protéger et réaliser les droits, et des détenteurs des droits à les réclamer
11 UNICEF
IDÉE FAUSSE
« Je ne peux pas parler des droits humains maintenant, j’ai une situation d'urgence sur les bras ! »
Pratiquement tout le monde convient aujourd’hui que l’assistance seule, sans la protection contre les attaques, la persécution et d’autres violations des droits humains, ne suffit pas quand la violation des droits humains devient une stratégie de guerre
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DÉFINITION DE LA PROTECTION
Toutes les activités doivent être réalisées selon les principes humanitaires universellement acceptés
Toutes les activités visant à garantir le respect et l’accomplissement des droits humains, conformément aux droits humains internationaux et au droit humanitaire
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DÉFINITION DE L’UNICEF DE LA PROTECTION DE L’ENFANT
Toutes les activités visant à garantir la protection des enfants contre la violence, l'exploitation, les abus et la négligence
La violation du droit de l'enfant à la protection est une violation de ses droits humains et un obstacle sérieux à sa survie et à son développement physique et mental
Toutes les activités visant à garantir le respect et l’accomplissement des droits humains, conformément aux droits humains internationaux et au droit humanitaire
Toutes les activités doivent être réalisées selon les principes humanitaires universellement acceptés
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DÉFINITION DE L’IASC DE LA PROTECTION
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OEUF DE PROTECTION STRATÉGIQUE
Action corrective
Action réactive
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Action de mise enplace d'un
environnement
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ACTION RÉACTIVE
Même si elles s’inscrivent dans une perspective de court terme, ces actions devraient comprendre une action de prévention
Activités visant à faire face aux conséquences immédiates d'une violation précise des droits humains ou un épisode d’abus
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ACTION CORRECTIVE
Activités à moyen terme comme des programmes de réhabilitation, restitution, compensation et réparation
Activités visant à restaurer la dignité humaine d'une personne et à garantir des conditions de vie adéquates après un épisode d’abus
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ACTION DE MISE EN PLACE D’UN ENVIRONMENT
Activités à long terme comme l’adoption d’une nouvelle législation et la formation des agents chargés de l’exécution des lois
Activités visant à créer un environnement qui rende possible le respect des droits humains
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ACCÈS HUMANITAIRE
Le droit international (Conventions de Genève I à IV et Protocoles additionnels I et II) dispose qu’il incombe principalement aux États de garantir que les civils dont ils sont responsables reçoivent l'assistance humanitaire et la protection nécessaires
GA/57 (I) à l’origine de l’UNICEF dit que « Le Fonds prendra, en accord avec les gouvernements intéressés, les mesures propres à…» apporter l’assistance d’urgence aux enfants et à leur famille dans les pays ravagés par la guerre
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L’UNICEF a un rôle important à jouer pour la protection des enfants dans des situations d'urgence
Les situations d'urgence complexes représentent des défis spécifiques pour les agents humanitaires, dont le refus de l’accès humanitaire, la présence de NSE1 et les violations des droits humains
Protection = toutes les activités visant à garantir le respect et l’accomplissement des droits humains. Pour l’UNICEF, la protection de l’enfant signifie la protection contre la violence, les abus et l’exploitation
Protection, assistance et plaidoyer sont les éléments essentiels de l’action humanitaire basée sur les droits
L’action humanitaire de l’UNICEF s’appuie sur ses principaux engagements pour les enfants
201 Non State Entities UNICEF
MESSAGES ESSENTIELS