EP األمم المتحدةUNEP/EA.4/22

Distr.: General21 January 2019

ArabicOriginal: English جمعي�������ة

األمم المتح�����دة للبيئ��������ة التابع�������ة لبرن�����امج

األمم المتح�����دة

للبيئة جمعية األمم

المتحدة للبيئة التابعة لبرنامج األمم المتحدة

للبيئةالدورة الرابعة

آذار/مارس15-11نيروبي، 2019* من جدول األعمال المؤقت6البند

برنامج العمل والميزانية وغير ذلك من المسائل

اإلدارية والمتعلقةبالميزانية

: الم��وارد٢٠١٩توقع��ات الم��وارد العالمي��ة للع��ام الطبيعية من أجل المستقبل الذي نصبو إليه: موجز

لمقرري السياساتمذكرة من األمانة

موجز*UNEP/EA.4/1/Rev.1* .

K1804014190219

UNEP/EA.4/22

تتشرف األمانة، بأن تقدم في مرفق هذه الم**ذكرة، الم**وجز الخ**اص بمقرري السياسات للتقرير الصادر عن الفري**ق ال**دولي المع**ني ب**الموارد

: الموارد الطبيعية من أجل٢٠١٩توقعات الموارد العالمية للعام والمعنون الص**ادر عن2/8 وأعد التقرير استجابة للق**رار المستقبل الذي نصبو إليه.

جمعية األمم المتحدة للبيئة التابع**ة لبرن**امج األمم المتح**دة للبيئ**ة، بش**أن االس**تهالك واإلنت**اج المس**تدامين، ال**ذي دعت في**ه جمعي**ة البيئ**ة الفري**ق الدولي المعني بالموارد إلى إتاحة التقارير ذات الصلة بهذا القرار، بما في ذلك عن حالة واتجاهات وتوقعات االستهالك واإلنتاج المستدامين، الجتماع

.2019مقبل لجمعية األمم المتحدة للبيئة، ولكن في موعد ال يتجاوز ع**ام تقييم اس**تخداموقدم التقرير الصادر عن الفريق الدولي المعني بالموارد

إلىالموارد: نهج نظمي في كف**اءة اس**تخدام الم**وارد والح**د من التل**وث .2/8جمعية البيئ**ة في دورته**ا الثالث**ة باعتب**اره االس**تجابة األولي**ة للق**رار

بش**أن البيئ**ة والص**حة، بالعم**ل3/4ورحبت الجمعي**ة ك**ذلك، في قراره**ا ال**ذي يق**وم ب*ه الفري*ق عن حال*ة واتجاه**ات اس*تخدام الم*وارد الطبيعي**ة وإدارتها وروابطها مع التلوث وغيره من اآلث**ار البيئي**ة، وك**ذلك عن تحدي**د الخيارات المتاحة لتعزي*ز اإلدارة المس*تدامة للم*وارد الطبيعي**ة، وش*جعت الفري**ق على إتاح**ة التق**ارير للنظ**ر فيه**ا، حس**ب االقتض**اء، في دورات

جمعية البيئة. وسيتاح الموجز والتقرير الكامل عن طري**ق نظ**ام الوث**ائق الرس**مية لألمم المتحدة وعلى الموقع الشبكي لبرن**امج األمم المتح**دة للبيئ**ة. وفي

.www.resourcepanel، س**تتاح الوثيقت**ان أيض**ا على الراب**ط: ٢٠١٩آذار/م**ارس

Org/reports/global-resources-outlook-2019.

المرفق

توقعات الموارد العالمية٢٠١٩:

الموارد الطبيعية من أجلالمستقبل الذي نريده

* النس**خة العربي**ة من ه**ذا المرف**ق لم ت**ترجم أو تنقح من ش**عبة خ**دمات المؤتمرات في مكتب األمم المتحدة في نيروبي.

2

UNEP/EA.4/22

موجز لواضعي السياسات

من انتاج الفريق الدولي المعني بالموارد

:٢٠١٩توقعات الموارد العالمي**ة تسلط هذه الوثيقة الضوء على النتائج الرئيسية لتقرير ، وينبغي قراءتها ب**االقتران م**ع التقري**رالموارد الطبيعية من أجل المستقبل الذي نريده

الكامل.

3

UNEP/EA.4/22

تصدير

عام منذ الضعفين بقدر العالمي اإلجمالي المحلي الناتج ونجاة ١٩٧٠ارتفع العالم في هائل اقتصادي تقدم إحراز أتاح ممايتراجع فلم الطبيعية، الموارد على المستمر الطلب مع تزامن االقتصادي النمو هذا أن بيد الفقر، براثن من الناس مليارات

الدخل مستوى كان ومهما األوقات من وقت أي في الطبيعية الموارد على . طلبنا

هذا يبين إذ كوكبنا، في مدمر أثر عن واحدة مرة األغراض واستعمال االستهالك على القائمة االستهالكية أنماطنا وأسفرتفي السبب هما وتصنيعها الموارد استخراج أن نسبته التقرير المياه، ٩٠ما وشح البيولوجي التنوع فقدان من المائة في

ذاتها األنشطة هذه عن ناجمة العالم في الدفيئة غازات انبعاثات نصف زهاء . وأن

البلدان بين التفاوت وأوجه الناس، من قلة على حكرا الموارد استخدام من النوع هذا من االستفادة تزال ال ذلك، عن فضالالواحد، للبلد االستهالكية االحتياجات لتلبية العالمي الصعيد على حشدها يجب التي المواد كمية أي المادي، األثر حيث من

بنسبة . صارخة أعلى الدخل المرتفعة البلدان في المادي األثر من الفرد نصيب في ٦٠فمستويات مستواها من المائة فيالمنخفضة البلدان في مستواها من ضعفا عشر ثالثة بقدر وأعلى الدخل، المتوسطة البلدان من العليا الشريحة بلدان

. الدخل

المتمثل للتحدي التصدي علينا فيتعين مستدام، غير نموا ببساطة كوكبنا حساب على يجري الذي االقتصادي النمو يعد وإذكوكبنا موارد قدرات حدود في المعمورة سكان جميع احتياجات تلبية ولكن . في الطموحة الرؤية هذه إدراك ويقتضي

لتغيير مبتكرة أفكار وتوفير التقدم مفهوم بلورة إعادة واألفراد المدني والمجتمع األعمال وقطاع الحكومات من الحاسمةوسلوكهم حياتهم وأساليب الناس . خيارات

كوكبنا قدرات مراعاة مع الرفاه مستوى وزيادة اقتصاداتنا تنمية والمجدي الممكن من أنه إلى القرير هذا وتوصلوطأة من والتخفيف الموارد استخدام في الكفاءة تحقيق إلى الرامية السياسات من مجموعة وضع خالل من المحدودة

البيولوجي التنوع وحماية الكربون وإزالة المناخ تغير إلى . آثار يشير التقرير أن فمع اآلن، العمل استهالل علينا يجب ولكن

الصعيد هذا على كثيرة جهود بذل ينبغي زال ما أنه جليا يظهر فإنه التقدم بعض . إحراز

التي التقييم عمليات نتائج من وغيرها بالموارد المعني الدولي الفريق إليها توصل التي النتائج مثل العلمية، النتائج لنا وتتيحلعام للبيئة المتحدة األمم جمعية دورة إبان قدمت التي العالمي، الصعيد على على ٢٠١٩أجريت كثب عن االطالع ،

في أثر أكبر لها يكون أن يمكن التي اإلجراءات تحديد ذلك، من واألهم العالمي، الصعيد على الطبيعية الموارد استخدامبها القادمة األجيال انتفاع على حرصا مستدام نحو على الطبيعية الموارد إدارة وضمان .كوكبنا

مسويا جويسالتنفيذي المدير نائبة

للبيئة المتحدة األمم برنامجتمهيد

لالتجاهات علمية تقييم عمليات إجراء في سنوات عشر من أكثر مدى على بالموارد المعني الدولي الفريق دأب السبل هذه وبأنماط منها، والتخلص واستخدامها الطبيعية للموارد واالقتصادات المجتمعات استخراج بسبل المتعلقة

تؤثر الطبيعية للموارد استخدامنا طريقة أن البحوث هذه وبينت. وآثارها تأثيرا والكوكب البشر صحة في عميقا

اإلدارة أن إلى بالموارد المعني الدولي الفريق استنتاجات وتشير. المقبلة واألجيال الحاضر الجيل في ورفاههما،

ليست الطبيعية للموارد المستدامة أمرا ترتبط بل فحسب، المستدامة التنمية أهداف لتحقيق حاسما أيضا ارتباطا

.األراضي تدهور وموازنة البيولوجي والتنوع المناخ بشأن الدولية بالطموحات جذريا

عبر الطبيعية الموارد هذه عبور سيرة لسرد البينات من المجموعة هذه إلى ٢٠١٩ العالمية الموارد توقعات ويستند تضاعف فقد. والتنمية الصناعي للتطور المستدامة غير واألنماط المستمر الطلب سيرة أي ومجتمعاتنا، اقتصاداتنا

.٢٠٠٠ عام منذ باطراد يتزايد معدله ينفك ولم الماضية الخمسين السنوات خالل أضعاف ثالثة المواد استخراج

4

UNEP/EA.4/22

العهد الحديثة الصناعية االقتصادات وسجلت أساسية بنى إنشاء بفعل سيما وال المواد استخراج من حصتها في تناميا

يقع لم الجديدة األلفية مطلع منذ المواد استهالك في الهائل النمو أن ومع. فيها جديدة في ثراء األكثر البلدان في بتاتا

رفع إلى حاجة األمس البلدان مجموعة تمثل التي فقرا، األشد البلدان في كذلك يطرأ لم معظمه فإن العالم،

. المادية المعيشة مستويات

االستخدام هذا وآثار العالمية الموارد استخدام عن الناجمة للمنافع العادل غير التوزيع سيرة هي السيرة فهذه استخراج يتزايد وبينما. اإليكولوجية النظم وعافية البشر رفاه في العالمي الصعيد على النطاق والمتنامية المتفاقمة

المرتفعة البلدان تستمر الدخل، المتوسطة البلدان من العليا الشريحة ضمن الواقعة البلدان في واستهالكها الموارد

الدخل المرتفعة البلدان في الفرد ويسجل. خارجية جهات إلى كثيرة موارد يتطلب الذي اإلنتاج توكيل في الدخل

المتوسطة البلدان من العليا الشريحة بلدان في الفرد استهالك معدل من المائة في ٦٠ بنسبة أعلى استهالك معدل

ضعفا وأعلى الدخل، عشر استخراج يتسبب عام، وبوجه. الدخل المنخفضة البلدان في الفرد يستهلكه مما بثالثة

نصف زهاء وفي المياه وشح البيولوجي التنوع فقدان من المائة في ٩٠ على نسبته تزيد فيما وتصنيعها الموارد

. العالم في الدفيئة غازات انبعاثات

أنه بالموارد المعني الدولي الفريق وضعها التي النماذج بينت فقد. تغييرها يجب، بل ال يمكن، سيرة فهذه وأخيرا،

المستدامين، واإلنتاج واالستهالك الموارد استخدام كفاءة لتحقيق الصحيحة السياسات وضعت ما إذا ،٢٠٦٠ عام بحلول

العالمي اإلجمالي المحلي الناتج ويرتفع المائة، في ٢٥ بنسبة العالمية الموارد استخدام معدل نمو يتباطأ أن يمكن

غازات انبعاثات وتنخفض الدخل، المتوسطة والبلدان الدخل المنخفضة البلدان في سيما وال المائة، في ٨ بنسبة

إلى التوقعات هذه وتستند. التاريخية االتجاهات استمرار إلى المستندة بالتوقعات مقارنة المائة، في ٩٠ بنسبة الدفيئة

في الموارد استخدام خفض خالل من النامية واالقتصادات الناشئة االقتصادات نمو معدالت موازنة يجب بأنه اإلدراك

حادة المتقدمة البلدان . بصورة

جذابة العامة بالسياسات متعلقة وإجراءات ابتكارات ويوجد أن يمكنها التكنولوجي الصعيد على جدوى وذات اقتصاديا العمل استهالل علينا يجب أنه بيد. االستدامة إلى العالمية تطلعاتنا يحقق نحو على واالستهالكية اإلنتاجية نظمنا تحول

حقائق إلى مستندة توصيات الدولي المجتمع إلى ليقدم الفرصة هذه بالموارد المعني الدولي الفريق ويغتنم. اآلن

االزدهار تحقيق تتيح التي الطبيعية، للموارد المستدامة اإلدارة أجل من العامة السياسات لرسم ومجدية علمية

. المحدودة كوكبنا قدرات مراعاة مع اإلنسان ورفاه االقتصادي

على تدور التي الرئيسية المداوالت إليه لتستند سنوات أربع كل العالمية الموارد توقعات منشور إعداد وسنواصل باعتبارها الطبيعية الموارد وتشمل العالمي الصعيد تغير ومكافحة االستدامة تحقيق إلى الرامية الحلول من جزءا

نشكر أن مشاركين، رئيسين بصفتنا ونود،. األراضي يخص فيما التطلعات وتحقيق البيولوجي التنوع وحماية المناخ

هذا تحقيق أجل من متفانية جهود من يبذلونه ما على بالموارد المعني الدولي للفريق التوجيهية اللجنة وأعضاء العلماء

. الهدف

بوتوتشونيك، ويانيس تيشيرا إيزابيالبالموارد المعني الدولي للفريق المشاركان الرئيسان

5

UNEP/EA.4/22

6

UNEP/EA.4/22

الرئيسية الرسائل

بالموارد المعني الدولي الفريق السياسات يعتزم لواضعي كدعم بالموارد المتعلقة والفرص للتحديات التقييم هذا تقديمالمستدامة التنمية نحو االنتقال عملية توجيه .في

7

UNEP/EA.4/22

نريده : أوال الذي والمستقبل :الموارد

ثالثة .1 بمعدل المواد استخراج معدل وزاد العالم، في السكان عدد تضاعف الماضية، الخمسة العقود مدى على

أضعاف أربعة بمقدار اإلجمالي المحلي الناتج ارتفع كما الموارد . أضعاف ومعالجة استخراج أيضا زاد وقد

من أكثر فقدان ذلك على وترتب الماضيين، العقدين مدى على البيولوجي، ٩٠الطبيعية التنوع من المائة في

المناخ تغير آثار نصف ونحو المائي اإلجهاد عن .فضال مطلقا نشهد لم الماضية، الخمسين السنوات مدى وعلى

المواد على العالمي الطلب في انخفاض أو االستقرار من طويلة .فترة

وتحسين .2 المستدامين، واإلنتاج االستهالك خالل من الوضع هذا لتغيير اإلطار المستدامة التنمية أهداف توفر

االقتصادي النمو عن البيئية اآلثار فصل خالل من الموارد استخدام .كفاءة

العالمية "تضطلع .3 الموارد الديموغرافية "توقعات القوى بتحليل

الموارد استخراج عملية تقود التي واالقتصادية واالجتماعيةتحديد كيفية وتوضح العالم، مستوى على واستخدامها الطبيعية

إلى باإلضافة الحالي، لوضعنا والضغوط الدافعة العوامل هذهوقوة توزيع ودراسة بالرفاهية، والمتعلقة البيئية اآلثار تقييم

البيئة حالة تغير عن الناتجة والصحية البيئية وأخيرا،. التأثيرات

السياسية االستجابات من مجموعة بإجراء التوقعات توصي

.المناسبةالمحركة : ١شكل القوى -األثر - الحالة - الضغوط - إطار

بالتقرير االستجابة المستعمل

بين .4 تناقضا التحليل سيناريو . محتملين يقدم التاريخية "يفترض والعالقات استمرار" االتجاهات االتجاهات

ذات البيئية والمؤشرات األساسية والخدمات االقتصادي، والنشاط المشروعات، موارد واستخدام التاريخية،

سيناريو . الصلة االستدامة "أما تحقيق اإلجراءات "نحو باتخاذ واألسر الخاص والقطاع الحكومات قيام فيفترض

االستهالك وتعزيز السلبية، البيئية اآلثار عن االقتصادي النمو وفصل الموارد، استخدام كفاءة لتحسين الالزمة

المستدامين .واإلنتاج

الدولية .5 أهدافنا تحقيق أجل من أنه النتائج باريس، - توضح اتفاق البيولوجي، مثل للتنوع أيتشي وحياد وأهداف

المستدامة، التنمية وأهداف التصحر، لمكافحة المتحدة األمم التفاقية األراضي تحول تدهور إلى بحاجة فإننا

الطبيعية الموارد وإدارة استخدام لطرق ومنظم مبتكرة . عاجل حلول في النظر ضرورة الدول جميع على ويجب

واإلنتاج لالستهالك استدامة أكثر وسائل وإيجاد الطبيعية الموارد باستخدام المرتبطة البيئية للتحديات للتصدي

نريده الذي للمستقبل الموارد توفير أجل .من

الملح الطلب

االقتصادي .6 للنشاط الحالية األنماط أن الخطي تعتمد على سلعا، لتصبح المواد ومعالجة وتداول استخراج على

انبعاثات أو نفايات صورة في النهاية في منها التخلص من . يتم الفترة االستخراج ،٢٠١٧إلى ١٩٧٠وفي ازداد

من للمواد العالمي إلى ٢٧السنوي طن الزيادة ٩٢مليار في مستمر وهو أضعاف ثالثة يعادل بما أي طن، مليار

8

UNEP/EA.4/22

األن عام . حتى إلى ٢٠٠٠ومنذ لتصل االستخراج معدالت ارتفعت حد .32، إلى مدفوعة سنويا، المائة في

تمر التي والدول النامية الدول في المرتفعة المعيشة ومستويات التحتية البنية في الهائلة باالستثمارات كبير

ال انتقالية، آسيا  بمرحلة في (1).سيما

المجاالت .7 جميع في الطبيعية للموارد استخدامنا زاد :لقد

البالغ : المعادن.ا النمو عام .27 يعكس منذ المعادن خامات استخدام في سنويا المعادن ١٩٧٠المائة أهمية

االستهالكية والسلع والتصنيع، التحتية، والبنية البناء، .في

الفلزية .ب غير من : المعادن األكبر بالنصيب والطين والحصى الرمال من كل غير تستأثر المعادن استخدامات

من . الفلزية االستخدام زيادة عام ٩وتمثل طن عام ٤٤إلى ١٩٧٠مليار طن كبيرا 2017مليار تحوال

المعادن إلى الحيوية الكتلة من العالمي .لالستخراج

األحفوري .ج من : الوقود الطبيعي والغاز والبترول الفحم استخدام معدل عام ٦ارتفع في طن ١٥إلى ١٩٧٠مليار

عام في طن من ٢٠١٧مليار انخفضت العالمي االستخراج إجمالي حصة أن إال إلى ٢٣، المائة المائة ١٦في في

الفترة تلك .في

الحيوية .د من : الكتلة الحيوية الكتلة على الطلب عام ٩زاد طن عام ٢٤إلى ١٩٧٠مليار طن وبصفة ٢٠١٧مليار ،

والرعي أساسية المحاصيل حصاد مجال .في

في : المياه.ه السكان من أسرع بمعدالت والبلديات والصناعة للزراعة العالمية المياه سحب عمليات ازدادت

العشرين القرن من الثاني عام . النصف عام ١٩٧٠ومن زاد ٢٠١٠إلى ولكنه السحب، عمليات نمو معدل تباطأ ،

إلى ٢٥٠٠من السنة في مكعب السنة ٣٩٠٠كيلومتر في مكعب عام . كيلومتر من الفترة عام ٢٠٠٠وخالل إلى

استخدام ٢٠١٢ تم الزراعة ٧٠، ألغراض العالمية المياه سحب عمليات من المائة للري - في حين - خاصة في

بنسبة الصناعة بنسبة ١٩تراجعت والبلديات المائة المائة ١١في 2.في

عام : األراضي.و من الفترة عام ٢٠٠٠خالل من ٢٠١٠إلى العالم في الزراعية األراضي مساحة إجمالي ارتفع ،

إلى .152 مربع كيلومتر مربع .154 مليون كيلومتر الزراعية . مليون األراضي مساحة انخفضت ولقد

وآسيا الالتينية وأمريكا أفريقيا في ازدادت ولكنها الشمالية، وأمريكا أوروبا فقد . في المراعي، بخصوص أما

من العالم مستوى على مساحتها إلى .313 انخفضت مربع كيلومتر مربع .309 مليون كيلومتر .مليونالعالم من أخرى مناطق حققت حين في طفيفة صافية خسائر الالتينية وأمريكا أفريقيا شهدت أخرى، ناحية ومن

طفيفة .زيادات

1 Schandl, H. and J. West, 2010: Resource use and resource efficiency in the Asia-Pacific region. Global Environmental Change-Human and Policy Dimensions20)4(: 636-647

2 Food and Agriculture Organization, 2016: AQUASTAT website. Food and Agriculture Organization of the United Nations )FAO(. Retrieved from http://www.fao.org/nr/water/aquastat/data/query/index.html?lang=en

9

UNEP/EA.4/22

المواد إنتاجية

الضغوط .8 طبيعة تغيير إلى المتجددة غير والموارد المعادن نحو العالمي لالقتصاد المادي التكوين في التحول أدى

نواجهها التي الرئيسية واالستهالك . البيئية اإلنتاج أنماط تغيير للموارد المتزايد االستخدام أيضا وتساعد. ويشهد

المواد إنتاجية في المواد - التحسينات استخدام تلك - كفاءة ولكن البيئية، والتأثيرات الضغوط من الحد في

والطاقة العمل إنتاجية من بطئا أكثر بوتيرة نمت على . التحسينات االنخفاض في المواد إنتاجية بدأت ولقد

عام حوالي في العالمي األخيرة ٢٠٠٠الصعيد السنوات في وركدت فقد . ، المتقدمة، الدول من العديد في أما

ذات االقتصادات عن بعيدا العالمي اإلنتاج في المتزامن التحول لكن سريع، بشكل المواد إنتاجية تحسنتالمواد استخدام كفاءة من الحد في اآلثر أبلغ له كان األقل اإلنتاجية ذات االقتصادات إلى للمواد العالية اإلنتاجية

العالمي الصعيد .على

ركز .9 والطاقة لقد المواد إنتاجية حساب على العمل إنتاجية في تحسينات إجراء على العالمي كان .االقتصاد ولقد

لإلنتاج المقوض العامل هو العمل فيه كان عالم في مبررا فيه . هذا أصبحت كامل عالم إلى انتقلنا األن ولكننا

على للتركيز التحول إلى حاجة هناك وبالتالي لإلنتاج، المحددة العوامل هى البيئية والتأثيرات الطبيعية الموارد

الموارد . إنتاجية

10

UNEP/EA.4/22

واألعباء : ثانيا واآلثار المتكافئ غير االستخدام

اإلنسان .10 وصحة البيئة على متزايدة سلبية آثار إلى الطبيعية الموارد الستخدام والحالية التاريخية األنماط .تؤديلغازات العالمية االنبعاثات إجمالي نصف حوالي والغذاء والوقود، المواد، ومعالجة الموارد استخراج ويمثل

األراضي )الدفيئة باستخدام المرتبطة المناخ تأثيرات عن التغاضي من ( مع التنوع ٩٠وأكثر فقدان من المائة في

المناخ تغير آثار نصف ونحو المائي واإلجهاد المرتبطة . البيولوجي والفوائد الطبيعية الموارد استخدام توزيع ويتم

والمناطق الدول عبر متساوي غير بشكل البيئية واآلثار .بها

داخل .11 البقاء أجل من البيولوجي، والتنوع المناخ سياسات قلب في توضع أن يجب الموارد أن النتائج هذه تبين

المشتركة الدولية األهداف وتحقيق اآلمن التشغيل .حيز

واإلجهاد .12 العالمي البيولوجي التنوع لفقدان الرئيسي المحرك لألسر، الغذائي االستهالك والسيما الزراعة، تعتبر

الموارد . المائي عن فضال هذا الدقيقة، الجسيمات جراء من الصحية والتأثيرات المناخ تغير آثار مع هذا ويتناقض

الشاملة التأثيرات إحداث في كبيرا دورا لها التي .األخرى

11

UNEP/EA.4/22

مؤرخ ) Exiobase 3.4 :٢شكل مصادر Exiobase غير , ،Stadler et al., 2018) األراضي استخدامات بيانات إلي باإلضافة الثاني ) ، (الفصلاألثر تقييم العالمية ( .13الجزء )ووسائل الموارد توقعات المرجع ٢٠١٩من تاريخ ،٢٠١١

والطاقة .13 الخام والمواد الغذاء، في الحيوية الكتلة موارد استخدام فقدان . يتم أسباب أحد الغذاء إنتاج ويعتبر

الدفيئة غازات انبعاثات في كبيرة بنسبة يشارك أنه كما التربة، وتآكل البيولوجي، التنوع من األكبر وتعتبر. الجزء

العالمي المائي اإلجهاد في السبب الحيوية الكتلة ومعالجة المائة ٩٠بنسبة )زراعة التنوع ( في فقدان وفي

األراضي باستخدام المرتبط وفقدان . البيولوجي الطبيعية، الموائل تدمير األراضي الستخدام البيئية اآلثار وتشمل

األخرى البيئية النظم خدمات وفقدان التربة وتدهور البيولوجي، عام . التنوع األراضي ٢٠١٠وفي استخدام أدى ،

حوالي خسارة العالمية ١١إلى األنواع من المائة من . في أكثر ومعالجتها الحيوية الكتلة استخراج ويمثل ٣٠هذا

بالموارد المرتبطة الدفيئة غازات انبعاثات من المائة األراضي )في استخدام تغير استبعاد (.مع

عام .14 من الفترة عام ٢٠٠٠وخالل المناخ ٢٠١٥إلى تغير آثار تقريبا تضاعفت عن ، الناجمة الصحية واآلثار

المعادن وإنتاج المختلفة . استخراج بمراحلها العالمي والصلب الحديد إنتاج عملية أن نجد المثال سبيل -وعلىالصناعية الطاقة على العالمي الطلب ربع حوالي تمثل التغيرات - والتى لمشكلة الكبرى األسباب كأحد تأتى

ويساهم . المناخية للطاقة، استهالكه فى جدا كبيرة زيادة من هذا يستتبعه وما الكبيرة إنتاجه لكميات نظرا وذلك

تأثيرات فإن الثمينة، والمعادن للنحاس بالنسبة أما المناخ، تغير مشكلة تفاقم في ملحوظ بشكل أيضا األلمنيوم

الرئيسي القلق مصدر هي .السمية

من .15 أكثر يشكل الفلزية غير المعدنية الموارد استخراج أن من الرغم الموارد ٤٥على كتلة إجمالي من المائة في

المناخ تغير تأثيرات في مساهمته فإن الموارد، جميع ضمن النمو معدالت أعلى أحد ويحقق المستخرجة

محدودة تزال ال األخرى المعالجة، . والتأثيرات مرحلة في الفلزية غير بالمعادن المتعلقة اآلثار معظم وتحدث

الكلنكر اإلسمنت - ويشكل في الرئيسي من - المكون كبيرة ونسبة المناخ تغير مشكلة زيادة في نسبة أكبر

األخرى اإليكولوجية . اآلثار النظم على وخيمة تأثيرات له يكون قد الرمال، تعدين وخاصة التعدين، فإن ذلك، ومع

.المحلية

المنتجات .16 من والعديد والدهانات والبالستيك لألدوية الخام والمواد الطاقة الطبيعي والغاز والنفط الفحم يوفر

تلوث . األخرى وخاصة البيئة تلوث في كبير بشكل واالستخدام والتوزيع والمعالجة االستخراج عمليات وتسهم

زيادة . الهواء في كبيرا دورا األحفوري للوقود النهائي االستخدام مرحلة السلبية وتلعب البيئة األثار على

على . والصحة تزيد بنسبة العالم في األحفوري الوقود من الكهرباء توليد على القدرة زيادة أدت في ٧٠لقد

المقايضات مع ولكن معقولة بأسعار الطاقة على الحصول فرص مضاعفة إلى األخيرة السنوات في المائة

والصحية على . البيئية القضاء إلى الطاقة لمحطات الطويل والعمر العالية الرأسمالية التكاليف تؤدي أن ويمكن

بيئيا الضارة .التقنيات

12

UNEP/EA.4/22

مؤرخ ) Exiobase 3.4 :٣شكل مصدر Exiobase غير , ، Stadler et al., 2018)

واالستهالك .17 بالموارد المرتبطة المناخ تغير آثار تتقارب العالمي، الصعيد التأثير . على ذات المناطق كانت وإذا

الفرد الكبير على تأثيراتها من زادت قد المنخفض التأثير ذات المناطق أن إال الفرد، على آثارها قلصت .قدالمتوسط من أعلى تأثيرات الدوام على تسبب المناطق بعض أن إلى الفرد نصيب تأثيرات خالل وتشير من

األخرى المناطق بعض أن حين في إفريقيا - االستهالك، باالستهالك - خاصة يتعلق فيما طفيفة بيئية تأثيرات لها

.الفردي

13

UNEP/EA.4/22

البنية .18 بتكدس مدفوعا ذلك كان وإن المناطق، معظم في الخاص لالستهالك نتيجة المناخ تغير آثار زادت لقد

الهادئ والمحيط آسيا منطقة في للعديد ويعتبرها. التحتية محتمل مسار التحتية البنية في األجل طويل االستثمار

مع الموارد استخدام آثار موازنة تتطلب أن المرجح ومن المستقبل، في استثمار انه حيث النامية الدول من

تدخال التحتية البنية مثل . للسياسات تطوير المبتكرة اإلنتاج وتقنيات أساليب جانب إلى المواد في للتقدم ويمكن

التحتية البنية تطوير مقابل الموارد استخدام تأثيرات موازنة في يساعد أن والبناء الرقمي أن . التصنيع ويمكن

االس*تراتيجي ي*ؤدي العم*راني .3التك*ثيف التص*ميم اس*تراتيجيات من من - كج*زء الم*واد على الطلب تقلي*ل إلى

المدن كثافة وزيادة المدن، عبر بشبكات مربوطة جيدة اتصال نقاط إنشاء الخدمات (البنائية)خالل وتوفير ،

التنقل على الطلب تقليل وبالتالي قصيرة مسافات على .للمواطنين

والدخل االستهالك

3 International Resource Panel )IRP(. )2018c(. The Weight of Cities: Resource Requirements of Future Urbanization. Swilling, M., Hajer, M., Baynes, T., Bergesen, J., Labbe, F., Musango, J.K., Ramaswami, A., Robinson, B., Salat, S., Suh, S., Currie, P., Fang, A., Hanson, A. Kruit, K., Reiner, M., Smit. Nairobi, Kenya: A Report by the International Resource Panel. United Nations Environment Programme.

14

UNEP/EA.4/22

المحلية المواد استهالكالموردة أو من المستخرجة المواد كمية مباشرة يقيس

الدولة أراضي المشترك . إلى الخبراء فريق اختارها وقدالمحرز التقدم لرصد للمؤشرات كأساس الوكاالت بين

المستدامة التنمية هدف تحقيق الذي .122 نحو

الطبيعية للموارد المستدامة اإلدارة إلى .يدعو

المادية البصمةإلى عالميا تعبئتها يتم التي الموارد كافة تنسب

النهائي تم . المستهلك الذي المادي التدفق مؤشر وهوالتنمية أهداف تحقيق نحو المحرز التقدم لرصد اختياره

الهدف سيما وال بكفاءة .84 المستدامة المتعلق

الموارد .استخدام

ألهداف : ١اإلطار الوكاالت متعدد العمل فريق مؤشراتالمستدامة التنمية

من : ٤شكل مصدر المواد UN Environment Programme International Resource Panel, 2018مأخوذ تدفقات بيانات قاعدة ، العالمية

المتوسط .19 الدخل ذات الدول رفعت من لقد للمواد المحلي االستهالك من العالمية حصتها في 33المرتفع

عام عام ٥٦إلى ١٩٧٠المائة المائة هذه . ٢٠١٧في في للمواد للفرد المباشر االستهالك مستويات وتجاوزت

عام في المرتفع الدخل مجموعة مستويات .٢٠١٢الفئة

15

UNEP/EA.4/22

عام .20 من الفترة عام ١٩٧٠خالل من ٢٠١٧إلى الدخل مرتفعة الدول في المحلية المواد استهالك حصة انخفضت ،

إلى ٥٢ المائة وارتفع ٢٢في المائة، المتوسط في الدخل ذات للمجموعات المحلية المواد المنخفضاستهالك

من ٧بنسبة أقل عند ثابتة الدخل منخفضة المجموعات ظلت حين في الفترة، نفس في فقط المائة في 3في

الدول، . المائة أغنى إلى الجديدة األلفية في المواد استهالك في الهائل النمو من أيا يذهب لم أنه على يدل وهذا

تعتبر التي المجموعة وهي أفقرها، أعلى أو مادية معيشة مستويات إلى الحاجة أشد .في

إليهما .21 اإلشارة تجدر رئيسيتان ديناميكيتان وتقوم : هناك جديدة، تحتية بنية ببناء الحديثة الصناعية الدول تقوم

الدخل مجموعة داخل انتقالية بمرحلة تمر التي الدول من خارجية بمصادر باالستعانة الدخل مرتفعة الدول

للطاقة االستهالك وكثيفة المادية اإلنتاج مراحل لتولي وذلك المنخفض، مرتفعة . المتوسط الدول تستورد كما

المتوسطة الدول إلى باإلنتاج المتعلقة السلبية البيئية بالتأثيرات بالتالي وتعهد والمواد، الموارد الدخل

الدخل .والمنخفضة

واضحة .22 االتجاهات هذه لالستهالك المادية البصمة مرتفعة . تجعل الدول لمجموعة المادية البصمات تعد حيث

المحلي المادي باستهالكها مقارنة كثيرا أعلى المادية . الدخل البصمة معدالت فاقت ذلك، من الرغم وعلى

المتوسط الدخل ذات الدول عام لمجموعة في الدخل مرتفعة بالدول الخاصة تلك ذلك، . ٢٠٠٨المرتفع ومع

بنسبة تزيد لالستهالك مادية ببصمة الدخل مرتفعة الدول مجموعة تحتفظ الفرد، نصيب أساس في ٦٠وعلى

المتوسط الدخل مجموعة عن المنخفض المائة الدخل مجموعة مستوى عن ضعفا عشر ثالثة وبواقع .المرتفع،

التجارة

الطبيعية .23 الموارد توافر بشأن اإلقليمية االختالفات عن التعويض فرصة للمنتجين المواد في العالمية التجارة تتيح

واالس*تهالك لإلنت*اج العالمي*ة النظم ت*دعم الم*وارد . 4كم*ا حرك*ة تس*هم وق*د المنش*أ، بل*د في قيم*ة لخل*ق باإلض*افة

الدول وداخل عبر الموارد استخدام فوائد نتيجة االجتماعية أو البيئية لآلثار المتساوي غير التوزيع في .أيضا

األولية، .24 للمواد صافية مصدره أو صافية مستوردة المنطقة أو الدولة كانت إذا ما إلى التجاري الميزان يشير

العالمية التوريد سالسل في ودورها الدولة مركز عن فكرة .ويعطي

4 Dittrich, M. and S. Bringezu, 2010: The physical dimension of international trade Part 1: Direct global flows between 1962 and 2005. Ecological Economics 69)9(: 1838-1847

16

UNEP/EA.4/22

من : ٥شكل مصدر المواد UN Environment Programme International Resource Panel, 2018مأخوذ تدفقات بيانات قاعدة ، العالمية

ذلك .25 مع ولكنها المتداولة، السلع مع فعليا الحدود تعبر ال التي للمواد تجسيدا الخام للمواد التجاري الميزان يعتبر

إلنتاجها يحدث . ضرورية أينما المواد استخراج القياس هذا الدخل . يبين مرتفعة للدول التجاري الميزان ويشير

عام الخام ٢٠١٧في للمواد التجاري للميزان طبقا بينما صغيرا، صافيا مصدرا كانت الدول من المجموعة تلك أن

تعادل المجموعة هذه تجارة العالم .118 فإن في أخرى أماكن من األولي االستخراج من طن .مليار

17

UNEP/EA.4/22

من : ٦شكل مصدر المواد UN Environment Programme International Resource Panel, 2018مأخوذ تدفقات بيانات قاعدة ، العالمية

المتوسط .26 الدخل لمجموعة الصافية الواردات في التجاري الميزان بالمقارنة يتضاءل التجاري المرتفع بالميزان

يعادل بما الخام األولي .73 للمواد االستخراج من طن .مليار

األخرى .27 الدول في تتم التي االستخراج عمليات على الدخل مرتفعة الدول مجموعة في االقتصادي النشاط يعتمد

استيرادها يتم والتي األولية، المواد من والمتنامية الكبيرة المستويات المتداولة - فعليا - ذات السلع وعلى. في

عام في الدخل مرتفعة الدول مجموعة اعتمدت الفرد، نصيب األولية 9.8 على ٢٠١٧أساس المواد من طن

العالم من أخرى أماكن في تعبئتها تم بمعدل . التي الخارجية المواد على االعتماد هذا المائة .16 وتزايد في

عام منذ .٢٠٠٠سنويا

إلى .28 الدخل مرتفعة المستهلكة الدول من السلبية والصحية البيئية اآلثار نقل إلى هذه المواد تجارة أدت لقد

المتوسط الدخل ذات مرتفعة . والمنخفضالدول الدول استهالك عن الناجمة التأثيرات من الفرد نصيب ويبلغ

الدخل منخفضة الدول في التأثيرات أضعاف ستة إلى ثالثة بين ما تباينا . الدخل واألرضية المائية التأثيرات وتظهر

أو الوقود من تغيرا أقل وهو الغذاء، باستهالك أساسي بشكل تتعلق ألنها والصحية المناخية التأثيرات من أقل

المجموعات بين المواد مناطق . استخدام اإلجهاد وتستحوذ تأثيرات أكبر على الهادئ والمحيط وآسيا آسيا، غرب

األراضي باستخدام المرتبطة التأثيرات أكبر على الهادئ والمحيط وآسيا الالتينية، أمريكا تستحوذ كما المائي،

18

UNEP/EA.4/22

بهما الخاصة الفريدة البيئية األنظمة وآثار . بسبب بالموارد المرتبطة الدفيئة غازات انبعاثات إجمالي وتعتبر

الهادئ والمحيط آسيا في نوعها من األقوى الصحة على الدقيقة المناطق، . الجسيمات هذه لجميع وبالنسبة

الزراعية المنتجات تصدير نتيجة االستهالك تأثيرات من أعلى بعينها منطقة داخل باإلنتاج المرتبطة اآلثار .تعتبر

19

UNEP/EA.4/22

لمستقبلنا : ثالثا سيناريوهات

يتحقق .29 عفوي مستقبل لن بشكل السريع . مستدام النمو سيستمر والمتسقة، العاجلة اإلجراءات غياب وفي

البيئة على مستدامة غير ضغوط خلق في الطبيعية للموارد الفعال غير .واالستخدام

التاريخية .30 االتجاهات استخدام : سيناريو نمو ويتوقع التاريخية، االتجاهات استمرار السيناريو هذا يفترض

بنسبة العالمية عام ١١٠المواد بمستويات مقارنة المائة إلى ٢٠١٥في عام ١٩٠لتصل بحلول طن ،٢٠٦٠مليارمن الموارد استخدام نمو إلى .119 وكذلك للفرد للفرد .185 طن في . طن النمو هذا شأن ومن

البيئية والتأثيرات الضغوط من مزيد وإلى الموارد، توريد نظم على كبيرة ضغوط إلى يؤدي أن الموارد استخدام

.السلبية

على .31 المحلية الموارد استخراج زيادة إلى اإلجمالي المحلي والناتج السكان من كل في الكبير النمو سيؤدي

من الضعف، من ألكثر العالمي عام ٨٨الصعيد في طن عام ١٩٠إلى ٢٠١٥مليار في طن وستؤدي. ٢٠٦٠مليار

قدره سنوي نمو تحقيق إلى التحتية والبنية للمباني اإلضافية غير .22 االحتياجات المعادن في المائة في

ستبلغ التي عام ٥٩الفلزية، في االستخراج إجمالي من المائة .٢٠٦٠في

الحيوية .32 الكتلة حصة بنسبة ٢٣ستبلغ منهما كل المعادن، وخامات األحفوري الوقود يليها المائة، المائة ٩في في

العالمي االستخراج إجمالي .من

ظهور .33 إلى المناخ تغير وسيؤدي العالمي، المستوى على والبلديات للصناعات المياه سحب عمليات ستزداد

الزراعة في المياه وتوزيع بإمدادات المتعلقة اليقين عدم .حاالت

من .34 الفترة بنسبة ٢٠٦٠إلى ٢٠١٠في العالم في الزراعية األراضي مساحة إجمالي ستزيد مع ٢١، المائة في

الشمالية وأمريكا وأوروبا أفريقيا في الزيادات أكبر كافية . حدوث المحصول في المتوقعة الزيادات تكون ولن

أفريقيا في خاصة الغذاء، على المتزايد الطلب .لتعويض

بنسبة .35 العالمية المراعي مساحة الالتينية ٢٥ستزيد وأمريكا أفريقيا في الزيادات أكبر حدوث مع المائة، .في

سيناريو .36 التاريخية "يتوقع في " االتجاهات كلي ونقص القارات جميع في الغابات مساحة في صغيرة خسائر

العالم مستوى على الغابات وآسيا . مساحة الالتينية وأمريكا أفريقيا في الغابات إلزالة الساخنة النقاط .وتوجد

والسافانا .37 والشجيرات العشبية لألراضي الكلية المساحة تؤوي )ستنخفض هامة طبيعية إيكولوجية نظم وهي

األرضي البيولوجي التنوع من كبيرة وأمريكا ٢٠بنسبة ( حصة أفريقيا في الخسائر أكبر وقوع مع المائة في

وأوروبا .الالتينية

20

UNEP/EA.4/22

لسيناريو .38 التاريخية "طبقا مستدام "االتجاهات غير الطبيعية الموارد وإدارة الستخدام الحالي المسار يعتبر ،. سيناريو ظل في االستدامة "ولكن تحقيق استخدام "نحو كفاءة في كبيرة مكاسب العالمي المجتمع يحقق ،

لألثر المطلق الفصل في الحاالت، بعض وفي .الموارد،

الفصل

في .39 أساسيا عنصرا اإلنسان ورفاه االقتصادي النشاط عن البيئية واآلثار الطبيعية الموارد استخدام فصل يعتبر

مستدام مستقبل إلى ذلك . االنتقال في بما كبيرة، وبيئية اجتماعية فوائد تحقيق ويمكنه ممكن الفصل تحقيق إن

اإلنسان ورفاه االقتصادي النمو دعم مع السابق، البيئي الضرر تدخل . إصالح ذلك في تسهم أن ويمكن

القطاعين بين والشراكات القدرات، وبناء المستدامة، التمويل وخطط بيئيا، السليمة والتكنولوجيات السياسات،

والخاص .العام

ضررا .40 أقل وآثار مدخالت ذات محسنة منتجات تحقيق مسألة هي الموارد استخدام كفاءة فصل - إن هدف وهو

االقتصادي النشاط عن البيئية والضغوط الموارد الموارد . استخدام استخدام ينمو عندما النسبي الفصل ويحدث

الفصل يحدث حين في يسببه، الذي االقتصادي النشاط من أبطأ بمعدل اإلنسان رفاه أو البيئة على الضغط أواالقتصادي النشاط يستمر بينما اإلنسان رفاه أو البيئة على الضغط أو الموارد استخدام ينخفض عندما المطلق

النم*و لك*ل . 5في اإلنس*ان حاج*ة تلبي*ة أو المقدم*ة الخدم*ة زي*ادة إلى الم*وارد اس*تخدام عن الرف*اه فص*ل وي*ؤدي

الموارد استخدام عن النظر بغض الرفاهية زيادة عن فضال الموارد، من الموارد . وحدة استخدام كفاءة أن إال

كافية ليست حياة . وحدها دورات من مزيج خالل من الدائرية إلى الخطية التدفقات من االنتقال هو والمطلوب

التصنيع وإعادة والتدوير االستخدام، وإعادة القياسي، والتوحيد للمنتجات، الذكي والتصميم الممتدة، .المنتجمن والمجتمعي االستهالكي السلوك في والتغيرات البيولوجي، التنوع وحماية المناخ، تغير حدة تخفيف ويعتبر

الشأن هذا في المهمة .العناصر

5 International Resource Panel, 2011: Decoupling natural resource use and environmental impacts from economic growth, A Report of the Working Group on Decoupling to the International Resource Panel. Fischer-Kowalski, M., Swilling, M., von Weizsa cker, E.U., Ren, Y., Moriguchi, Y., Crane, W.

21

UNEP/EA.4/22

من : ٧شكل مصدر Internationalمأخوذ Resource Panel, 2017, Assessing global resource use: A systems approach to resource efficiency and pollution reduction

سيناريو .41 إطار االستدامة "في تحقيق المستدامين "نحو واإلنتاج االستهالك وتدابير الموارد استخدام كفاءة تؤدي ،

بينما األخرى، الرفاه ومؤشرات الدخل مستويات تحسن أجل من كبيرة بدرجة الموارد استخدام نمو إبطاء إلى

الرئيسية البيئية الضغوط بنسبة . تتقلص االقتصادي النمو النسبي الفصل هذا نظيره ٨ويعزز من أعلى المائة في

سيناريو التاريخية “في مناخي "االتجاهات مسار إلى للتحول القريب المدى على االقتصادية التكاليف ترتفع كما ،

على العالمي االحترار فيه سهولة .15يقتصر عن فضال للدخل، متساوي توزيعا توفير ويتم مئوية، درجة

الموارد إلى . الوصول

االقتصادات .42 في المتزايد االستخدام يقابله الدخل مرتفعة الدول في الطبيعية الموارد استخدام في التباطؤ إن

والنامية سيناريو . الناشئة إطار االستدامة "في تحقيق بنسبة " نحو السنوي العالمي االستخراج في ٢٥يقل

سيناريو إطار في نظيرة عن التاريخية "المائة بنسبة ". االتجاهات العالمية الموارد إنتاجية المائة ٢٧وتزداد في

عام عام ٢٠١٥من متوسط ٢٠٦٠إلى يتضاعف حين في الفرد ، استخدام ويتقارب للفرد اإلجمالي المحلي الناتج

الدول مجموعات مختلف في ينخفض - للموارد ويرتفع .136 إلىحيث الدخل مرتفعة الدول في للفرد طن

المنخفض .82 إلى الدخل ذات الدول في للفرد .طن

22

UNEP/EA.4/22

وبين .43 ناحية من الموارد واستخدام االقتصادي النشاط بين مطلق فصل اإلجراءات نفس تحقق أن المتوقع ومن

الدفيئة غازات انبعاثات في الهائلة التخفيضات ذلك في بما أخرى، ناحية من العالمي الصعيد على البيئي التأثير

عام مستويات إلى األصلية والموائل للغابات الكبيرة كفاءة . ٢٠١٥واالستعادة سياسات تحد السيناريو، هذا في

بنسبة الدفيئة غازات انبعاثات من الموارد بسيناريو ١٩استخدام مقارنة المائة التاريخية "في وإلى". االتجاهات

بنسبة العالمية االنبعاثات انخفاض السيناريو يتوقع األخرى، المناخية التدابير عام ٩٠جانب في المائة ،٢٠٦٠فيبنسبة ارتفاعها من المائة ٤٣بدال فقدان . في دون حال مما العالمية، الموائل فقدان مسار عكس تم وقد

واستعادة .13 المحلية، الموائل من وغيرها الغابات من هكتار الغابات ٤٥٠مليار من أخرى هكتار مليون

عام .٢٠٦٠بحلول

نسبيا .44 كبيرا انفصاال الطبيعية الموارد استخدام ويظهر الموارد، استخدام من أسرع بوتيرة الرفاه مؤشرات تنمو

والغذاء الطاقة مثل األساسية والخدمات الدخل النمو . عن عن السلبية البيئية لآلثار المطلق الفصل إن

البيئية الضغوط انخفاض يعني الموارد استخدام وزيادة .االقتصادي

االقتصادي .45 النمو حساب على النموذج هذا في للموارد النسبي والفصل لألثر المطلق الفصل يتم حزم . ال وتؤدي

عام قبل صافية اقتصادية فوائد إلى السيناريو هذا في المنفذة من ٢٠٣٠السياسات الفرد نصيب في زيادة وإلى

من الفترة خالل دخل مجموعة كل في اإلجمالي المحلي .٢٠٦٠إلى ٢٠١٥الناتج

سيناريو .46 إطار في التوقعات مع صارخ بشكل المتوقع الفصل هذا التاريخية "ويتناقض تنطوي ،"االتجاهات والتي

غير البيئية الضغوط وتصاعد الموارد، استخراج ازدياد مع ولكن الدخل، في مشابهة متوقعة زيادات علىفضال األصلية، الموائل من وغيرها الغابات ومساحة نوعية وانخفاض الدفيئة، غازات انبعاثات وزيادة المستدامة،

الحساسة البيئية النظم على الضغوط زيادة .عن

االستدامة " تحقيق االفتراضات": نحو

سيناريو .47 االستدامة "يوضح تحقيق الفصل "نحو تحقق أن يمكن والسلوكيات السياسات في التغييرات .أنإلى معا، تنفيذها عند تؤدي، التي السياسات حزم واعتماد االجتماعي السلوك في التحوالت النموذج ويفترض

وزيادة االقتصادي النمو عن البيئي للضرر مطلق وفصل الدخل عن الطبيعية الموارد الستخدام نسبي فصل

الموارد .استخدام

23

UNEP/EA.4/22

السياسات حزم

الموارد وتشمل .48 استخدام كفاءة ودعم سياسات والتنمية، الخاصة للبحوث والحوافز العامة، البحوث برامج

والتكنولوجيا االبتكار تشجع التي الحوافز من وغيرها األعمال، وحاضنات اإليضاحية، هذه . المشاريع وتؤدي

التوريد تكاليف في شامل خفض وإلى إنتاج وحدة لكل الالزمة الموارد تخفيض إلى .المبادرات

مرتد .49 أثر حدوث إلى التكلفة في التخفيضات هذه تؤدي كفاءة - قد سياسة إنجازات تلغي الطلب في زيادة أي

الموارد إلى . استخدام واالستهالك الدخل من الضرائب تحول االرتداد آثر تعويض إلى الرامية السياسات وتشمل

الموارد الشراء . استخراج وسياسات التقنية والمعايير اللوائح في التغييرات األخرى السياسة تدابير .وتستهدف

حدة تشمل .50 من التخفيف المناخ سياسات ومصادر تغير الدول جميع على بالتساوي الكربون ضريبة فرض

مئويتين درجتين إلى العالمية الحرارة درجة ارتفاع من الحد مع يتسق مستوى في توزيع . االنبعاثات ويتم

هيئة على والحكومات األسر على السياسات هذه خالل من جمعها يتم التي الكربون "العائدات بحيث" أرباح

العالمي الصعيد على األفراد على اإليرادات - توزع جمع فيه يتم الذي المكان عن النظر العزل . بغض ويحصل

من طن كل على الضريبة معدل بنفس دعم على المستعادة األصلية والموائل التشجير إعادة من الحيوي

مساره . الكربون في العالم التكميلية السياسات على - وتضع العالمي االحترار قصر مئوية .15 أي -درجةالكربون أكسيد ثاني إزالة تقنيات من الثنين المالي الدعم خالل الكربون : من احتجاز مع الحيوية الطاقة

والتقاط الهواء وتخزينه، من المباشر الكربون أكسيد .ثاني

األرض .51 على والحياة الطبيعية المناظر سياسات سياسات وتحمي اتساق ضمان خالل من البيولوجي التنوع

والغذاء األراضي نظم أهداف مع والطاقة المناخ حدة من على . التخفيف الكربون ضريبة تطبيق ويساعد

األشجار قطع نظير مدفوعات أي تقديم يتم وال الغابات، إزالة تجنب على األراضي تطهير عن الناتجة االنبعاثات

البيولوجي بالتنوع النهوض إلى اإلزالة هذه تؤدي عندما القائم . إال الحيوي الوقود حوافز من التدريجي التخلص إن

عام بحلول المحاصيل الغذاء ٢٠٢٠على أسعار في الزيادات تجنب على ويساعد األرض على التنافس من .يقلل

المجتمعي السلوك في التحوالت

سيناريو .52 االستدامة "يفترض تحقيق اإلمداد "نحو سلسلة عبر الطعام فضالت من والحد صحية غذائية نظم اعتماد

بنسبة . الغذائي اللحوم استهالك من تقلل التي الدولية، الغذائية اإلرشادات مع الصحية الغذائية النظم ٥٠وتتفق

المائة النباتي - في بالبروتين الحيواني البروتين استبدال الغذائية - مع النظم فيها تحتوي التي المناطق باستثناء

اللحوم من قليلة كميات العامة ويعتبر. على المعرفة وتحسين الفقر من والحد الدخل، متوسط ارتفاع من كل

الغذائية التغييرات إجراء على تساعد التي العوامل .من

24

UNEP/EA.4/22

الفوائد : رابعا متعدد النهج

الناتجة .53 النفايات من التخلص وكيفية واستخدامها، ومعالجتها الطبيعية الموارد استخراج طريقة تحسين .يمكننااالقتصادية األنشطة حياة دورة طوال المنظم والتغيير االبتكار فرص الفرص، . وتتوفر هذه اغتنام خالل ومن

االقتصادية بالتنمية المرتبطة البيئية اآلثار من والحد المستدامين واإلنتاج االستهالك تعزيز .يمكننا

والتحسينات .54 االقتصادي النمو تتيح واإلنتاج االستهالك نظم في األساسية التغييرات لتحفيز المبتكرة الحلول إن

البيئة على مستدامة غير ضغوط وضع دون اإلنسان رفاه الدولية . في الهيئة توصي النتائج، هذه تحقيق أجل ومن

السياسات لوضع الفوائد متعدد بنهج بالموارد .المعنية

من : ٨شكل مصدر العالمية International Resource Panel, 2017مأخوذ الموارد استخدام تقييم استخدام . ، كفاءة بشأن نظمي نهجالتلوث من والحد الموارد

السياسات .55 بوضع المتعلقة التالية االعتبارات الفوائد المتعدد النهج :يشمل

واألهداف .ا مستويات .المؤشرات جميع عبر وكفاءتها الموارد استخدام مقاييس عن المنتظم لإلبالغ يمكن

السياسات تطوير على يساعد أن خطوة . الحوكمة الموارد استخدام لكفاءة الوطنية األهداف وتمثل

25

UNEP/EA.4/22

مهمة، العالمي أولى االستهالك من مستدامة مستويات لتحقيق دولية أهداف إلى أيضا حاجة هناك ولكن

.للموارد

الوطنية .ب تحديد .الخطط الوطنية للخطط يمكن المصلحة، أصحاب وإشراك والتحليل األدلة من بدعم

الوطنية األهداف لتحقيق منسق مسار ووضع .األولويات

السياسات .ج السياسة .مزيج اإلجراءات من مجموعة على الموارد كفاءة استراتيجية نجاح مثل- يتوقف

والمناخ البيولوجي التنوع سياسات مع الطبيعية الموارد تشريعات . دمج

المستدام .د باريس .التمويل اتفاقية والتزامات المستدامة التنمية أهداف لتحقيق التكلفة تقديرات تصل

أك*ثر أو الت*الي للعق*د س*نويا ال*دوالرات تريليون*ات ض*ريبية . 6إلى وس*ندات ح*وافز توف*ير للحكوم*ات ويمكن

المستوى على إليها الوصول يمكن تمويلية أدوات الخاصة المصادر توفر أن يمكن كما البيئية، للمشاريع

.المحلي

للتغيير .ه المقاومة صناعات .إطالق من التدريجي التخلص األرجح على االستدامة نحو التقدم يستلزم

توفرها التي والوظائف تعليمية . معينة برامج شكل يأخذ الذي المستهدف الحكومي للدعم ويمكن

المتغيرة العمل سوق مع التكيف على الناس يساعد أن الضرائب . وتدريبية إيرادات تساعد أن يمكن كما

للتوزيع األخرى السلبية واآلثار اآلثار، هذه تخفيف في الجديدة البرامج تدعم التي .7البيئية

الدائري .و االقتصاد مع .سياسات البيئية التأثيرات من والحد بالقيمة االحتفاظ على الدائري االقتصاد يشجع

الوقت نفس في اقتصادية فرص وخلق التكاليف تحتية . خفض بنية إنشاء السياسات اعتبارات وتشمل

وضمان للمنتج، الذكي والتصميم الممتدة، المنتج حياة دورات وتحفيز وتدويرها، النفايات إلدارة فعالة

بالقيمة االحتفاظ عمليات تبني أو تطوير أمام عوائق أي من الحالية األنظمة .8خلو

النوعية .ز مسار .الطفرة/ القفزة وتتجاوز القديمة التكنولوجيات تتخطى أن الحديثة الصناعية للدول يمكن

المرتفع الدخل ذات الكبرى الصناعية الدول له تمهد الذي الموارد كثيف أحدث . التنمية باستخدام

التنمية متطلبات لتلبية كثيرا أقل طبيعية موارد إلى الدول تلك وتحتاج .9التقنيات،

6 United Nations Environment Programme, 2018: Making Waves: Aligning the Financial System with Sustainable Development. Retrieved from http://unepinquiry.org/wp-content/uploads/2018/04/Making_Waves_lowres.pdf

7 United Nations Environment Programme, 2018: Making Waves: Aligning the Financial System with Sustainable Development. Retrieved from http://unepinquiry.org/wp-content/uploads/2018/04/Making_Waves_lowres.pdf

8 International Resource Panel, 2018: Re-defining Value - The Manufacturing Revolution. Remanufacturing, Refurbishment, Repair and Direct Reuse in the Circular Economy. Nabil Nasr, Jennifer Russell, Stefan Bringezu, Stefanie Hellweg, Brian Hilton, Cory Kreiss, and Nadia von Gries. A Report of the International Resource Panel. Nairobi, Kenya

9 Gallagher, K. S.. 2006: Limits to leapfrogging in energy technologies? Evidence from the Chinese automobile industry. Energy Policy, 34)4(, 383–394. https://doi.org/10.1016/J.ENPOL.2004.06.005

26

UNEP/EA.4/22

الدولي .56 والتعاون يساعد .التبادل أن يمكن السياسات، لوضع األخرى العناصر في مساهماتهما إلى وباإلضافة

الدولية التجارة في العادلة المنافسة ضمان في الدولي والتعاون والتجارب . التبادل الدولي للتبادل ويمكن

عن التعويض في التعاون يساعد أن يمكن كما المشتركة، العقبات على التغلب في الدول مساعدة المشتركة

المتساوية غير والقدرات والمسئوليات .األعباء

لالستجابة .57 شاملة استراتيجيات لوضع الخيارات من مجموعة السياسات لواضعي المنافع المتعدد النهج هذا يوفر

الموارد على الملح الطلب لتحديات ملحة . الفعالة والحاجة عالية والرهانات واضحة، الطلب ذلك عواقب وتعتبر

إجراءات اتخاذ مقنعة . إلى والتفاؤل األمل أسباب .لكن

للتحليل .58 أساسا بمثابة تكون أن ويمكن كبيرة، االستخدامات تلك ونتائج الطبيعية الموارد باستخدامات معرفتنا إن

عبر . والعمل الطبيعية الموارد إدارة لتحسين القصير المدى على للتطبيق بتقنيات بالفعل نحتفظ نحن

التي المتطورة والتقنيات الدائري االقتصاد تشمل التي الممارسات وأفضل األعمال كنماذج والدول، القطاعات

التنمية دفع في االستمرار مع اقتصادية ومدخرات وفيرة موارد .تولد

في .59 بما باالهتمام، الجدير التغيير في تقدم إلحراز تصرفهم تحت بأدوات القرار وصانعو السياسات واضعو يحتفظ

والعالمية والوطنية المحلية المستويات على التحويلي التغيير المستدام . ذلك لالستخدام الوطنية الخطط وتمكن

بكفاءة المتعلقة أهدافها لتحقيق منسقة بطريقة قدما والمضي األولويات تحديد من الحكومات الطبيعية للموارد

الطبيعية الموارد الالحقة . استخدام السياسات تطوير توجيه بدوره، األهداف، نحو للتقدم أن . ويمكن ويمكن

المؤسسية والسياسات المسئوليات تنسيق في الموارد استخدام كفاءة برامج مجموعة . تساعد وستختلف

أخرى إلى دولة من الوطنية الحالة حسب والنطاق السياق في المستخدمة السياسة عبر . أدوات معا وبالعمل

الذي التغيير تحقيق في يساهم أن يمكن الذي الدولي والتعاون التبادل في معا االشتراك للدول ويمكن الحدود،

نريده الذي للمستقبل .نحتاجه

_____________

27