U.N. Rao v. Indira Gandhi AIR 1971 SC1002

7/25/2019 U.N. Rao v. Indira Gandhi AIR 1971 SC1002

1/6

U.N. R. Rao vs Smt. Indira Gandhi on 17 March, 1971

Equivalent citations: 1971 IR 1!!", 1971 S#R $%

&ench: Si'ri, S.

PETITIONER: U.N. R. RAO

Vs.

RESPONDENT: SMT. INDIRA GANDHI

DATE OF JUDGMENT17/03/1971

BENCH: SIKRI, S.M. CJ!

BENCH:

SIKRI, S.M. CJ!

MITTER, G.K.

HEGDE, K.S.

GROVER, A.N.

REDD", P. JAGANMOHAN

CITATION: 1971 AIR 100# 1971 SCR $%

1971 SCC #! %3

CITATOR INFO : R 1971 SC1&&1 1!

RF 1973 SC1$%1 ##$!

F 197$ SC#19# 33,3%,$7,13#,13$!

C 19'# SC 1$9 %1',709,7$&!

RF 19'7 SC#10% %!

ACT: C()s*+**+() (- I)+, 19&0, A*s,. 7$1! ) 7&3!H(s2 (- P2(42 +ss(452I- P+62

M+)+s*2 2s2s *( 8(4 (--+2.

(E)N*+E: T82 H(s2 (- *82 P2(42 s +ss(452 ; *82 P2s+2)* (- I)+ () #7*8

D2262 1970. O) *82 +) *82 C()s*+**+() ) +)


2/6

*+4 +) A*. 7&3! 8+8 2)2s *82 2s()2)* -)*+()+)> s P+62 M+)+s*2 ()*; *(

*82 C()s*+**+(). T82 I)+) C()s*+**+() 2s*4+s82s P4+62)*; s;s*26 (- G(52)62)* +*8

C+)2*, ) )(* P2s+2)*+4 -(6. A*+42 7&3! +)>s +)*( 2?+s*2)2 2s()s+42G(52)62)*, *8* +s, *82 C()+4 (- M+)+s*2s 6s* 2)@(; *82 ()-+2)2 (- *82 H(s2 (- *82

P2(42. I) *82 ()*2?*, +* ) ()4; 62) *8* A*. 7&3! 4+2s 82) *82 H(s2 (- *82 P2(42

(2s )(* s*) +ss(452 ( ((>2, -(, 82) +* +s +ss(452, *82 C()+4 (- M+)+s*2s ))(*)*44; 2)@(; *82 ()-+2)2 (- *82 H(s2. B* s8 +ss(4*+() (- *82 H(s2 (2s )(* 2), ( 2s2 *( 8(4 (--+2 ( 6s* 2

+s6+ss2 ; *82 P2s+2)*, 2s2, A*. 7$1!. +s 6)*(; ) *82 P2s+2)* ))(* 2?2+s28+s 2?2*+52 (2 +*8(* *82 + ) 5+2 (- *82 C()+4 (- M+)+s*2s, +*8 *82 P+62

M+)+s*2 * *82 82. &1 BC, D H

T8+s 5+2 +s 4s( +) ()2 +*8 *82 ()52)*+()s -(44(2 )(* ()4; +) *82 U)+*2 K+)>(6

* +) *82 ()*+2s -(44(+)> s+6+4 s;s*26 (- 2s()s+42 >(52)62)*. DI

JUDGMENT:

CIVI= APPE==ATE JURISDICTION : C+5+4 A24 N(. 19% (- 1971.

A24 -(6 *82 @>62)* ) (2 *2 J); #1, ) F2; &, 1971 (- *82 Ms H+>8

C(* +) +* P2*+*+() N(. %3 (- 1971.

T82 244)* 22 +) 2s().

N+2) D2, A**()2;.G2)24, R. H. D82, R6 P)@)+, J. B. D8)@+, 0. C. M*8 )R5+)2 N+), -( *82 2s()2)*.

N+2) D2, A**()2; G2)24, R6 P)@)+, R. H. D82 ) S. P. N;, -( *82 U)+() (-I)+.

ORDER

T82 24 +s +s6+ss2. N( (2 s *( (s*s. 2 +44 >+52 ( 2s()s 4*2.

$7

T82 J>62)* (- *82 C(* s 24+522 ; S++, C. J,T8+s 24 ; 2*+-+*2 +s +2*2

>+)s* *82 @>62)* (- *82 H+>8 C(* (-, J>62)* Ms +s6+ss+)> +* P2*+*+() N(. %3 (-

1971 -+42 ; U. N. R. R(, 244)* 2-(2 s. I) *8+s 2*+*+() *82 244)* 8 ;2 *8* +* (-


3/6

H(s2 (- *82 P2(42 82) +* 8s 22) +ss(452 )2 *. '! A(+)> *( 8+6 )( 5(+ +)

*82 ;+)> (* (- G(52)62)* +44 2 2*2 2s2 *82 P2s+2)* ). 2?2+s2 *82 E?2*+52

P(2 (- *82 U)+() 2+*82 +2*4; ( *8(>8 (--+2s s(+)*2 +) ()2 +*8 *82C()s*+**+() s (5+2 +) *. &31! (- *82 C()s*+**+().

I) ()s*+**+()4 6**2s +* +s 5+s42 *( 2+2 ()4; *8(s2 (+)*s 8+8 )22ss+4; +s2 -(2*26+)*+() () *82 -*s (- *82 s2. I* s226s *( s *8* 52; 6( (+)* +s2s () *82 -*s

(- *82 2s2)* s2. T82 H(s2 (- *82 P2(42 s +ss(452 ; *82 P2s+2)* () #71#1970. T822s()2)* s *82 P+62 M+)+s*2 2-(2 *82 +ss(4*+(). Is: *822 );*8+)> +) *82 C()s*+**+(),

) +) *+4 +) *. 7&3!, 8+8 2)2s 82 ;+)> () s P+62 M+)+s*2 ()*; *( *82

C()s*+**+() I* s s+ *8* 2 6s* +)*22* A*. 7&3! (+)> *( +*s () *26s 2>42ss(- *82 ()52)*+()s *8* 25+4 +) *82 U)+*2 K+)>(6. I- *82 (s (- ) *+42 2 42,

)(*+*8s*)+)> ); 2425)* ()52)*+(), 2--2* +44 )( (* 2 >+52) *( *82 (s. B* +* 6s*

2 262622 *8* 2 2 +)*22*+)> C()s*+**+() ) )(* :) A* (- P4+62)*, C()s*+**+() 8+8 2s*4+s82s P4+62)*; s;s*26 (- G(52)62)* +*8, C+)2*. I) *;+)>

*( )2s*) ()2 6; 244 22 +) 6+) *82 ()52)*+()s 25 42)* * *82 *+62 *82 C()s*+**+()

s -62. S2+)> -( *82 C(* M82@2, C. J.! (s252 +) R6 J; K 5. S**2(- P)@1!.

T82 4+6+*s +*8+) 8+8 *82 2?2*+52 G(52)62)* ) -)*+() )2 *82 I)+) C()s*+**+()

) 2 s2*+)2 +*8(* 68 +--+4*; ; 2-22)2 *( *82 -(61! 19&& # S. C. R. ##&,

#3%37.

$'

(- *82 2?2*+52 8+8 ( C()s*+**+() 8s s2* . O C()s*+**+(), *8(>8 -224 +) +*s

s**2, +s 6(242 () *82 B+*+s8 P4+62)*; s;s*26 822 *82 2?2*+52 +s 2262 *( 852

*82 +6; 2s()s++4+*; -( *82 -( 64*+() (- >(52)62)*4 (4+; ) +*s *)s6+ss+() +)*(4 *8(>8 *82 ()+*+() 222)* *( *82 2?2+s2 (- *8+s 2s()s++4+*; +s +*s 2*+)+)> *82()-+2)2 (- *82 42>+s4*+52 )8 (- *82 S**2. T82 2?2*+52 -)*+() (6+s2s (*8 *82

2*26+)*+() (- *82 (4+; s 244 s ;+)> +* +)*( 2?2*+(). T8+s 25+2)*4; +)42s *82

+)+*+*+() (- 42>+s4*+(), *82 6+)*2))2 (- (2, *82 (6(*+() (- s(+4 ) 2()(6+ 24-2,*82 +2*+() (- -(2+>) (4+;, +) -* *82 ;+)> () ( s25+s+() (- *82 >2)24 6+)+s**+()

(- *82 S**2. I) I)+, s +), E)>4), *82 2?2*+52 8s *( * s@2* *( *82 ()*(4 (- *82

42>+s4*2 * +) 8* ; +s *8+s ()*(4 2?2+s42 ; *82 42>+s4*2 U)2 *+42 &31! (-( C()s*+**+(), *82 2?2*+52 (2 (- *82 U)+() +s 52s*2 +) *82 P2s+2)* * )2 *+42 7&

*822 +s *( 2 C()+4 (- M+)+s*2s +*8 *82 P+62 M+)+s*2 * *82 82 *( + ) 5+s2 *82

P2s+2)* +) *82 2?2+s2 (- 8+s -)*+()s. T82 P2s+2)* 8s *8s 22) 62 -(64 (

()s*+**+()4 82 (- *82 2?2*+52 ) *82 24 2?2*+52 (2s 2 52s*2 +) *82 M+)+s*2s (*82 C+)2*. T82 s62 (5+s+()s (*+) +) 2> *( *82 G(52)62)* (- S**2s, *82 G(52)( (

*82 R@68, s *82 s2 6; 2, (+2s *82 (s+*+() (- *82 82 (- *82 2?2*+52 +) *82

S**2 * +* +s 5+*44; *82 C()+4 (- M+)+s*2s +) 28 S**2 *8* +2s () *82 2?2*+52G(52)62)*. I) *82 I)+) C()s*+**+(), *822-(2, 2 852 *82 s62 s;s*26 (- 4+62)*;

2?2*+52 s +) E)>4) ) *82 C()+4 (- M+)+s*2s ()s+s*+)>, s +* (2s, (- *82 6262s (-

*82 42>+s4*2 +s, 4+2 *82 B+*+s8 C+)2*, 8;82) 8+8 @(+)s, 42 8+8 -s*2)s *8242>+s4*+52 * (- *82 S**2 *( *82 2?2*+52 *. T82 C+)2* 2)@(;+)>, s +* (2s, 6@(+*; +)


4/6

*82 42>+s4*2 ()2)**2s +) +*s24- *82 5+*4 ()*(4 (- (*8 42>+s4*+52 ) 2?2*+52 -)

*+()s ) s *82 M+)+s*2s ()s*+**+)> *82 C+)2* 2 2s64; >22 () -)62)*4s )

* () *82 +)+42 (- (442*+52 2s()s++4+*;, *82 6(s* +6(*)* 2 () 284- (- *82 244)*s +) s2 *8*,*82 P4+62)* 8s ()-22 (2 )2 S2*+() %'C! (- *82 M(*( 1! A. I. R 1970 S.C.R

110#, 110%.

$9

V28+42s A*, 1939! *( 2s+>)*2 *8(+*;. T82 (2 ) 2 2?2+s2 ()4; ; *8* *8(+*;

) ; )( ()2 24s2. T82 *8(+*; ()2)2 +) *82 2s2)* s2 +s *82 S**2 G(52)62)*. T82

G(52)62)* (4 )(* 852 242>*2 +*s s***(; -)*+()s *( ); ()2 24s2. T82 G(52)62)*62)s *82 G(52)( +2 ) 5+s2 ; 8+s M+)+s*2s. T822-(2 *82 22 *8* +- *82 -)*+()s (- *82 G(52)62)* ) 2 +s8>2 ; ); ()2 24s2 *82) *82(*+)2 (- 6+)+s*2+4 2s()s++4+*; 8+8 +s *82 52; 2ss2)2 (- *82 +)2* -(6 (-

G(52)62)* +s2s s8 s+**+() +s +626242 )2 ( C()s*+**+(). S2+)> ()

284- (- *82 C(*, H2>2 J., 22442 *82 () *2)*+()s +) *82 -(44(+)> (s :

2 *8+) *8* *82 (52 s6+ss+()s 5)2 () 284- (- *82 244)*s 2 +*8(* -(2 )2 s2 () 6+s()2*+() (- *82 +)+42s )24;+)> ( C()s*+**+(). U)2 (

C()s*+**+(), *82 G(52)( +s 2ss2)*+44; ()s*+**+()4 82, *82 6+)+s**+() (- S**2 +s )

; *82 C()+4 (- M+)+s*2s. B* +) *82 52; )*2 (- *8+)>s, +* +s +6(ss+42 -( *82 C()+4 (-M+)+s*2s *( 24 +*8 28 ) 252; 6**2 *8* (62s 2-(2 *82 G(52)62)*. I) (2 *(

(5+*2 *8* +--+4*; *82 C()s*+**+() 8s *8(+2 *82 G(52)( )2 s*+42 3 (- A*+42

1%% *( 62 42s -( *82 6(2 ()52)+2)* *)s*+() (- s+)2ss (- *82 G(52)62)* (- *82 S**2) -( *82 44(*+() 6()>s* +*s M+)+s*2s, *82 s+)2ss (- *82 G(52)62)*. A44 6**2s2?2*+)> *8(s2 +) 8+8 G(52)( +s 2 s+)2ss

6()> *82 M+)+s*2s, *82 G(52)( ) 4s( 62 42s () *82 5+2 (- 8+s C()+4 (- M+)+s*2s-( 6(2 ()52)+2)* *)s*+() (- s+)2ss. H2 ), )(* ()4; 44(*2 *82 5+(s s@2*s

6()>s* *82 M+)+s*2s * 6; >( -*82 ) 2s+>)*2 *+4 (--++4 *( +s8>2 );

*+4 -)*+(). B* *8+s >+) 82 ) ( ()4; () *82 5+2 (- *82 C()+4 (- M+)+s*2s.

T82 C+)2* +s 2s()s+42 *( *82 42>+s4*2 -( 252; *+() *2) +) ); (- *82 M+)+s*+2s. T8*+s *82 2ss2)2 (- @(+)* 2s()s++4+*;.

=2* s )( 4(( * *82 2425)* *+42s (- *82 C()s*+**+() +) *82 ()*2?* (- 8+8 2 6s*

+)*22* *. 7&3! (- *82 C()s*+**+(). C8*2 I (- P* V (- *82

&0

C()s*+**+() 24, +*8 *82 E?2*+52. A*+42 (5+2s *8* *822 s844 2 P2s+2)* (- I)+) A*. &31! 52s*s *82 2?2*+52 (2 (- *82 U)+() +) *82 P2s+2)* ) (5+2s *8* +* s844


5/6

2 2?2+s2 ; 8+6 2+*82 +2*4; ( *8(>8 (--+2s s(+)*2 *( 8+6 +) ()2 +*8 *8+s

C()s*+**+(). T82 4s* -+52 (s 2 +6(*)* +)s68 s *82; ()*(4 *82 P2s+2)*s *+()

)2 A*+42 &31!. A); 2?2+s2 (- *82 2?2*+52 (2 )(* +) ()2 +*8 *82 C()s*+**+()+44 2 4+42 *( 2 s2* s+2. T822 +s )( (* *8* *82 P2s+2)* (- I)+ +s 2s() 8( 8s *(

2 242*2 +) ()2 +*8 *82 2425)* (5+s+()s (- *82 C()s*+**+() * 252) s( 82 +s ()

; *82 (5+s+()s (- *82 C()s*+**+(). A*+42 %0 2s+2s *82 (*8 ( --+6*+() 8+8 *82P2s+2)* 8s *( *2. I* 2s :

I, A. B., ( s2 +) *82 )62 (- G(/s(426)4; --+6 *8* I +44 -+*8-44; 2?2*2 *82 (--+2 (-

P2s+2)* ( +s8>2 *82 -)*+()s (- *82 P2s+2)*! (- I)+ ) +44 *( *82 2s* (- 6; +4+*;

2s252, (*2* ) 2-2) *82 C()s*+**+() ) *82 4 ) *8* I +44 25(*2 6;s24- *( *82s25+2 ) 2442+)> (- *82 2(42 (- I)+. A*+42s 7$ ) 7& 24s +*8 *82 C()+4 (-

M+)+s*2s. T82; 2 *8s :

7$. 1! T822 s844 2 C()+4 (- M+)+s*2s +*8 *82 P+62 M+)+s*2 * *82 82 *( + )

5+s2 *82 P2s+2)* +) *82 2?2+s2 (- 8+s -)*+()s.

#! T82 *( *82 -(6s s2* (* -( *82 (s2 +) *82 T8+ s8242.

&! A M+)+s*2 8( -( ); 2+( (- s+? ()s2*+52 6()*8s +s )(* 6262 (- 2+*82 H(s2 (-P4+62)* s844 * *82 2?+*+() (- *8* 2+( 2s2 *( 2 M+)+s*2. &1

7! T82 s4+2s ) 44()2s (- M+)+s*2s s844 2 s8 s P4+62)* 6; -(6 *+62 *( *+62

; 4 2*26+)2 ), )*+4 P4+62)* *( 2*26+)2s, s844 2 s s2+-+2 +) *82 S2()

S8242.

I* +44 2 )(*+2 *8* *+42 7$1! +s 6)*(; +) -(6. 2 2 )42 *( >22 +*8 *82244)* *8* +) *82 ()*2?* *82 ( s844 s8(4 2 2 s 6;. A*+42 +s 6)*(;. I)

(*82 (s *822 s844 2 P2s+2)* (- I)+. S( +s *+42 7$1!. T82 C()s*+*2)* Ass264; +)(* 8((s2 *82 P2s+2)*+4 s;s*26 (- G(52)62)*. I- 2 22 *( >+52 2--2* *( *8+s ()*2)*+() (-*82 244)* 2 (4 2 8)>+)> *82 8(42 ()2* (- *82 E?2*+52. I* (4 62) *8* *82

P2s+2)* )22 )(* 852. P+62 M+)+s*2 ) M+)+s*2s *( + ) 5+s2 +) *82 2?2+s2 (- 8+s

-)*+()s. As *822 (4 2 )( C()+4 (- M+)+s*2s )(( ; (4 2 2s()s+42 *( *82H(s2 (- *82 P2(42. +*8 *82 + (- 5+s2s 82 (4 2 42 *( 42 *82 ()*; * 42s* *+44 82

+s +6282 )2 A*+42, %1. I* s226s *( s *8* 2 6s* 2 *82 ( s844 s 62)+)>

s844 ) )(* 6;. I- A*+42 7$1! +s 2 +) *8+s 6))2 *82 2s* (- *82 (5+s+()s 24+)>


6/6

+*8 *82 E?2*+52 6s* 2 2 +) 86(); +*8. I)22 *82; -44 +)*( 42. U)2 A*+42

7&1! *82 P2s+2)* (+)*s *82 P+62 M+)+s*2 ) (+)*s *82 (*82 M+)+s*2s () *82 5+2 (-

*82 P+62 M+)+s*2, ) )2 *. 7! *82; 8(4 (--+2 +)> *82 42s2 (- *82 P2s+2)*. T82P2s+2)* 8s )(* s+ *8* +* +s 8+s 42s2 *8* *82 2s()2)* s844 )(* 8(4 (--+2.

N( (62s *82 +4 4s2 *822 (- A*+42 7&. T82 244)* >2s *8* *82 H(s2 (- P2(4285+)> 22) +ss(452 *8+s 4s2 ))(* 2 (64+2 +*8. A(+)> *( 8+6 +* -(44(s -(6 *82

(5+s+()s (- *8+s 4s2 *8* +* s ()*264*2 *8* () *82 +ss(4*+() (- *82 H(s2 (- P2(42*82 P+62 M+)+s*2 ) *82 (*82 6+)+s*2s 6s* 2s+>) ( 2 +s6+ss2 ; *82 P2s+2)* ) *82

P2s+2)* 6s* ; () *82 G(52)62)* s 2s* s 82 ) +*8 *82 + (- *82 S25+2s. As 2

852 s8() (52, A*+42 7$1! +s 6)*(; ), *822-(2. *82 P2s+2)* ))(* 2?2+s2 *822?2*+52 (2 +*8(* *82 + ) 5+2 (- *82 C()+4 (- M+)+s*2s. 2 6s* *82) 86()+2

*82 (5+s+()s (- A*+42 7&3! +*8 A*+42 7$1! ) A*+42 7!. A*+42 7&3! +)>s +)*(

2?+s*2)2 8* +s s44; 442 R2s()s+42 G(52)62)*. I) (*82 (s *82 C()+4 (-M+)+s*2s 6s* 2)@(; *82 ()-+2)2 (- *82 H(s2 (- P2(42. 8+42 *82 H(s2 (- P2(42 +s )(*

+ss(452 )2 A*+42 '!!, A*+42 7&3! 8s -44 (2*+(). B* :82) +* +s +ss(452 *82

C()+4 (- M+)+s*2s ))(* )*44; 2)@(; *82 ()-+2)2 (- *82 H(s2 (- P2(42. N((; 8ss+ *8* *82 C()+4 (- M+)+s*2s (2s )(* 2)@(; *82 ()-+2)2 (-

*82 H(s2 (- P2(42 82) +* +s ((>2. I) *82 ()*2?*, *822-(2, *8+s 4s2 6s* 2 2 s

62)+)> *8* A*+42 7&3! ()4; 4+2s 82) *82 H(s2 (- P2(42 (2s )(* s*) +ss(452 (

((>2. 2 2 )(* ()2)2 +*8 *82 s2 822 +ss(4*+() (- *82 H(s2 (- P2(42 *2s42 )2 A*+42 '3#! () *82 2?+*+() (- *82 2+( (- -+52 ;2s 2s+2 *822+), -(

P4+62)* 8s (5+2 -( *8* ()*+)>2); +) S. 1$ (- *82 R22s2)**+() (- P2(42s A*, 19&1.

O) ( +)*22**+() (*82 *+42s (- *82 C()s*+**+() 4s( 852 -44 4;, 2.>. A*+42 773!

8+8 ()*264*2s 44(*+() (-. s+)2ss 6()> M+)+s*2s, ) A*+42 7' 8+8 2s+2s

2*+) *+2s (- P+62 M+)+s*2. 2 2 >*2-4 *( *82 42)2 A**()2; G2)24 ) *82244)* -( 85+)> s4+2 *( s (6+4*+()s ()*+)+)> 2?**s -(6 5+(s ((s ()

C()s*+**+()4 = ) 2?**s -(6 *82 2*2s +) *82 C()s*+*2)* Ass264;. 2 )22 )(*2) *8+s @>62)* +*8 *826. B* (), *82 8(42 2 22+52 ss)2 -(6 *82 42)2

*8(s ) *82 s2282s *8* *82 5+2 2 852 *2) +s *82 +>8* ()2, ) +s +) ()2 +*8

()52)*+()s -(44(2 )(* ()4; +) *82 U)+*2 K+)>(6 * +) (*82 ()*+2s -(44(+)> s+6+4

s;s*26 (- 2s()s+42 G(52)62)*.

I) *82 2s4* *82 24 -+4s ) +s +s6+ss2, * *822 +44 2 )( (2 s *( (s*s +) *8+s C(*.

V.P.S. A24 +s6+ss2.

Documents

U.N. Rao v. Indira Gandhi AIR 1971 SC1002