ADVANCE UNEDITED VERSION

التقرير األولي المقدم من الدول األطرافاالتفاقية من35بموجب المادة

العراق

0

ADVANCE UNEDITED VERSION

الفقراتالمحتويات ا لصفحة

3 6-1 مقدمة............................................................................ –اوال ...................... (4 – 1) من المواد لالتفاقية العامة األحكام: األول المحور – ثانيا

والحريات الحقوق : أعمال الثاني المحور ثالثا- 7 8- 7

16-9 .................................................................التمييز وعدم المساواة(5) المادة 22-17........................................................................ الوعي إذكاء(8) المادة 8

9

10 24-23( إمكانية الوصول..................................................................... 9المادة )

11 29-25( الحق في الحياة.................................................................... 10المادة)

39-30................................................... حاالت الخطر والطوارئ اإلنسانية( 11المادة )12

-40... االعتـراف باألشخاص ذوي اإلعاقة على قدم المساواة مع اآلخرين أمام القانون( 12المادة ) إمكانية اللجوء إلى(13)المادة 13 41

حرية الشخص(14)المادة 14 45- 42.......................................................... القضاء15 54- 46................................................................. وأمنه

61- 55......... عدم التعرض للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالانسانية أو المهينة(15)المادة 16

69- 62............................................ عدم التعرض لالستغالل والعنف واالعتداء(16)المادة 17

73- 70............................................................ حماية السالمة الشخصية(17)المادة 19

79- 74................................................................ حرية التنقل والجنسية(18)المادة 20

82- 80................................................ العيش المستقل واإلدماج في المجتمع(19)المادة 21

21 85- 83.................................................................... التنقل الشخصي(20)المادة

90- 86........................................ حرية التعبير والرأي والحصول على معلومات(21)المادة 22

1

ADVANCE UNEDITED VERSION

22 95- 91................................................................. احترام الخصوصية(22)المادة

24 99- 96............................................................... احترام البيت واألسرة(23)المادة

24 113- 100............................................................................ التعليم(24)المادة

30 120- 114........................................................................... الصحة(25)المادة

31 133- 121............................................................. التأهيل وإعادة التأهيل(26)المادة

34 141- 134.................................................................... العمل والعمالة(27)المادة

150- 142............................................... مستوى المعيشة الالئق والحماية االجتماعية(28)المادة 36

153- 152..................................................... المشاركة في الحياة السياسية والعامة(29)المادة 39

-154............................. المشاركة في الحياة الثقافية وأنشطة الترفيه والتسلية والرياضة(30)المادة 167 39

المحور الثالث: الحقوق الخاصة باألوالد والبنات والنساء ذوي اإلعاقةرابعا-

42 175- 168.................................................................... النساء ذوات اإلعاقة(6)المادة

45 193- 176.................................................................. األطفال ذوو اإلعاقة(7)المادة

المحور الرابع : االلتزامات الخاصةخامسا-

51 197- 194.......................................................... جمع اإلحصاءات والبيانات(31)المادة

51 199- 198...................................................................... التعاون الدولي(32)المادة

202- 200................................................. التنفيذ والرصد على الصعيد الوطني(33)المادة 52

53الخاتمة.........................................................................................

54المالحق........................................................................................

2

ADVANCE UNEDITED VERSION

أوال- المقدمة تعرب جمهورية العراق عن دعمها لآلليات الدولية لحماية حقوق اإلنسان وتؤكــد من.1

جديد إيمانها الراسخ بوحدة وتكامل حقوق اإلنسان وبقدرة اآلليات الوطنيــة لحمايــة حقوق اإلنسان بالتكامل مع اآلليات الدولية لتوفــير بيئــة مالئمــة لممارســة الحقــوق احتراما لكرامة اإلنسان وإعالء لشأنه وهي ماضية في تبني معــايير حقــوق اإلنســان وجعلها جزءا من سياستنا الحكومية الــتي أكــدتها مبــادئ دســتورنا الوطــني .. وفي هذا اإلطــار نــود بيــان إن جمهوريــة العــراق طــرف في ثمــان من اتفاقيــات حقــوق

بنــاء مؤسســات حقــوقإلىاإلنسان .. كمــا أن جمهوريــة العــراق تســعى وبإصــرار المســتقلة منهــا أو الحكوميــة وغــير الحكوميــة وفي هــذاودعمهــا اإلنسان في البالد ن بالدنا تقوم بعمل مراجعة شاملة ومستمرة اللتزاماتنــا الدوليــةأالسياق نشير إلى

في مجال حقوق اإلنسان لتعزيزها وترجمتها في سياسة حكومتنــا الوطنيــة ، كــذلك التحديات الناشئة عن موجــة العنــف الـتي اجتـاحت البالد والـتي حــاولت من خاللهــا

مجاميع اإلرهاب خلق تحديات إضافية تجاه مسيرة البالد .

عملية إعداد التقرير:ــاريرأعد.2 ــوى التق ــة بشــكل ومحت ــة المتعلق ــادئ التوجيهي ــا للمب ــر وفق ــذا التقري ه

من35( من المــادة 1المطلــوب تقــديمها من الــدول األطــراف بمــوجب الفقــرة ).االتفاقية

ممثلين عن )األمانــة العامــةبرئاســة وزارة حقــوق اإلنســان ولجنة قطاعيــة شكلت .3 لمجلس الـــوزراء ، ووزارات : العـــدل ، الصـــحة ، التخطيـــط ، العمـــل والشـــؤون االجتماعيــة ، الداخليــة ، التربيــة ، الشــباب والرياضــة ، ممثــل من إقليم كردســتان العراق( وجرت عملية تشاور واسعة مع مختلف المؤسسات الحكومية األخرى كما

. أجريت مشاورات مفتوحة مع العديد من المنظمات غير الحكومية

على .4 االتفاقية التحفظات

. اإلتفاقية مواد على تحفظات أية العراق لجمهورية توجد ال

األساسية .5 الوثيقةالدولة: جمهورية العراق

العاصمة: بغداد ( كيلو متر مربع435052المساحة: )

( مليون نسمة .33,000,000عدد السكان: ما يقارب ) العملة: الدينار العراقي

: الجغرافية

3

ADVANCE UNEDITED VERSION

تقع جمهورية العراق في جنوب غرب قارة آسيا وتشكل القسم الشرقي من الوطن العربي ، تحدها تركيا من الشمال وجمهورية إيران اإلسالمية من الشرق والجمهورية

العربية السورية والمملكة األردنية الهاشمية والمملكة العربية السعودية من الغرب ومن. 2 ( كم38650 كردستان بـ ) إقليموتقدر مساحة ، الجنوب دولة الكويت

:) دينار ) بالمليون الرئيسة االقتصادية المؤشرات ارتفع إلى )1998( مليون دينار عراقي سنة 15013422.3 الدخل القومي )إن

مليون (100271093.3 وارتفع إلى )2006( مليون دينار عراقي سنة 85431538.8 .2011 مليون دينار عراقي سنة (199060339.6وارتفع إلى ) 2007 دينار عراقي سنة

. وان معدل سعر صرف الدينار2007- 1998 المدة%( خالل 23,6وقد بلغ معدل النمو ). 1,200مقابل الدوالر األمريكي )دوالر/دينار(

والقوميات : الديانات جمهورية العراق بلد متعدد األديان والمــذاهب والقوميــات ، غالبيــة الشــعب العــراقي يــدين

، وهــو عضــو بالديانة اإلسالمية مع وجود من يدينون بالديانة المســيحية والصــابئة وااليزيدية مؤسس في منظمة األمم المتحدة والجامعة العربية وجمهوريــة العــراق عضــو في منظمــة

. العمل اإلسالمي وحركة عدم االنحياز

: السياسية المعلومات نظام الحكم في جمهورية العراق نظام جمهوري نيابي ) برلماني ( ديمقراطي وهي دولةـ-

واحــدة ذات ســيادة كاملــة وحســب مــا أشــارت إليــه المــادة األولى من الدســتورةإتحاديــ .2005العراقي في

14نقلب إلى جمهــوري في ا كنظــام ملكي ثم 1921أسست الدولة العراقيــة منــذ عـام -ــ . 1958تموز عام

أحــداث جملـة 2003بعــد ســقوط النظــام الـديكتاتوري في ربيــع ماالحقبةلقد شهدت -ــ ــر في ــول بريم ــريكي ب ــيين الســفير األم ــة تمثلت في تع ــار 19دراماتيكي إلدارة2003 أي

فياألمورالسلطة المدنية لالئتالف و التي كانت أول سلطة نظامية وقانونية شكلت إلدارة قــرار مجلس األمنالى واســتندت في حكمهــا للعــراق ســقوط النظــام البائــد ،البالد بعــد

. 2003 الصادر في 1483المرقم ، وقــد تســلمت الســلطة والســيادة2004 حزيــران 30 أول حكومــة انتقاليــة في - شكلت

كانت مهمتها الرئيسـة تتعلـق2004 لسنة 1546 األمن الدولة بموجب قرار مجلس وإدارة شخصــية بضــمنهم100 من يتــألف البالد . و تشــكيل مجلس وطــني انتقــالي أمــورر يتسيب

المجلس مؤتمر ضــمأعضاء انتخبو مناصب .أية مجلس الحكم الذين لم يتسلموا أعضاءــة وة( شخصية عراقية من مختلف االتجاهات و الميول السياسي1000) ــف العراقي والطوائ

. كانت صالحيات هذا المجلس رقابية ومحدودة أجريت انتخابات الختيــار الجمعيــة الوطنيــة الــتي تتــألف من2005 كانون الثاني 30في -ــ

عضو275 إعداد دستور دائم للبالد واإلعــداد لالنتخابــات البرلمانيــةية كانت مهمتها األساسا وقــد صــوت على الدســتور الــدائم للبالد في15/12/2005العامة التي أجريت الحقــا في

مــع النظــاميتالءم ,والذي ترتب عليه مراجعة شاملة للبنيــة التشــريعية بمــا 15/10/2005 لالستفتاء استنادا إلى قانون إدارة الدولــةوطرحالسياسي واالقتصادي واالجتماعي الجديد

للمرحلة االنتقالية. شهدت جمهورية العراق تحوال سياسيا كبيرا بعد انهيار النظام الدكتاتوري البائد وبدأ عهدـ-

ديمقراطي جديد ودستور جديد للبالد جرى االستفتاء عليه ونشر في الوقائع العراقية بالعدد4

ADVANCE UNEDITED VERSION

وقد حدد هذا الدستور مالمح النظام السياسي واالقتصــادي،ــ 28/12/2005( في 4012) ( من1واالجتماعي للدولة العراقية الجديدة وكان من أهم تلك المبــادئ األساســية المــادة )

حــدة مســتقلة , ذات سـيادةا واتحادية )جمهورية العراق دولـة أنالدستور التي نصت على كاملة , نظام الحكم فيهــا جمهــوري نيــابي )برلمــاني( ديمقــراطي , وهــذا الدســتور ضــامن

.لوحدة العراق ( ــولي - أجريت انتخابات عامة النتخاب مجلس نواب استنادا إلى الدستور الدائم ليصار إلى ت حكومة جديدة عبر انتخابـات ديمقراطيـة وتشـكيل حكومـة الوحـدة الوطنيـة منتصـف عـام

2006. مجالس انتخابات جرت 2013 عام وفي 2010 عام النواب مجلس انتخابات وأجريت-ـ

. كوردستان إقليم وانتخابات المحافظات

مجلس انتخابات 2010 عام جرت التي االنتخابية العمليات تفاصيل يبين جدول أدناه في- . كوردستان إقليم وانتخابات المحافظات مجالس انتخابات 2013 وعام العراقي النواب

2010 النواب العراقي انتخابات مجلسالبيان2013 المحافظات مجالس انتخابات

2013 كوردستان انتخابات إقليم%72,78%44,63%62,39نسبة المشاركين في االنتخابات

19,240.09316,286,5682,666,145عدد الناخبين المسجلين12,002,9627,269,3521,939,247عدد الناخبين المصوتين 30526539المصادق عليها عدد الكيانات السياسية8613931المشاركة في االنتخابات عدد الكيانات السياسية

12502عدد االئتالفات 623480571129عدد المرشحين 44285863763عدد الذكور المرشحين 18062194366عدد اإلناث المرشحينعدد المقاعد

تعويضية (7أقليات و) (8المحافظات و) ( حسب310 موزعة )325447111

1146151001805867عدد المراقبين المحليين 1447348580عدد المراقبين الدوليين وكان عدد المقاعد في هــذه االنتخابــات )2014- كما أجريت انتخابات مجلس النواب عام

( مقعدا .328

المعنية الرئيسة المتحIIIدة األمم اتفاقيIIIات إلى العIIIراق انضم- : وهي ،اإلنسان بحقوق

االنضمامتاريخ االتفاقية14/1/1970 التمييز العنصري أشكالاالتفاقية الدولية للقضاء على جميع

25/1/1971 والثقافية، واالجتماعية،العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية25/1/1971 والسياسية ،العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية

13/8/1986 التمييز ضد المرأةأشكالاتفاقية القضاء على جميع 15/6/1994اتفاقية حقوق الطفل

24/6/2008النزاعات المسلحة فياألطفالالبروتوكول االختياري التفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك

5

ADVANCE UNEDITED VERSION

24/6/2008اإلباحية والمواد ، في البغاءاألطفالواستغالل األطفال،البروتوكول االختياري التفاقية حقوق الطفل الخاص ببيع 23/11/2010القسري ء من االختفااألشخاصلحماية جميع االتفاقية الدولية

7/7/2011المهينة أو ،الالانسانية أو ، العقوبة القاسيةأو ،اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة20/3/2013اإلعاقة ذوي األشخاصاتفاقية حقوق

واالتفاقيــة 2012 بالقنابلاإلرهابية االتفاقية الدوليــة لقمــع الهجمــات العراق إلىانضم و- واتفاقية الهاي الخاصة بالجوانب المدنيــة لالختطــاف 2012الدولية لمناهضة أخذ الرهائن

ــدولي للطفل ــوع 2013 ال ــز تن ــة حمايــة وتعزي ــكال واتفاقي ــافيأش ــير الثق 2012 التعبــا والذخيرة ومكوناتهاوأجزائها النارية األسلحةوبروتوكول مكافحة صنع بصــورة واالتجار به

ومعاهــدة منظمــة التعــاون2012 والميثاق العــربي لحقــوق اإلنســان 2013 غير مشروعة. 2012اإلسالمي لمكافحة اإلرهاب الدولي

في العراق وتعزيزها اإلنسان الهياكل المؤسسية لحماية حقوق الوزارة، ومكاتب اإلنساناستحداث المركز الوطني لحقوق و اإلنسان،وزارة حقوق -

. في المحافظات. اإلنسانالمفوضية العليا لحقوق -

، ومحكمة النشراإلنسان)محكمة لحقوق :تأسيسمن خالل األعلىمجلس القضاء - ومعهداألسري، محاكم مختصة بالعنف أربع اثواستحداألسرة، محكمة وإنشاء، واإلعالم واستحداث شعبة في رئاسة، ومحكمة المنازعات الرياضية، في إقليم كردستانللقضاة

اإلدعاء العام ترتبط برئيس االدعاء العام وتتلقى الشكاوى من المفوضية العليا لحقوق(.اإلنسان

لجان معنية بحقوق اإلنسان في مجلس النواب، وفي الحكومات المحلية. - شكاوىتتلقى األمانة العامة لمجلس الوزراء/ دائرة شؤون المواطنين. وترتبط بها مكاتب -

الحكومية.جميع المؤسساتفي المواطنين , وهيئةنمؤسسات العدالة االنتقالية )مؤسسة الشهداء, ومؤسسة السجناء السياسيي-

المساءلة والعدالة( . واللجنة العليا لمكافحة للمرأة، األعلى والمجلس اإلنسان،الهيئة المستقلة لحقوق -

. كردستان إقليمفي العنف ضد المرأة هيئة اإلعالم واالتصاالت.- دوائر ومديريات واقسام وشعب حقوق اإلنسان، ووحدات النوع االجتماعي في جميع-

المؤسسات الحكومية..في وزارة الداخليةومديرية الرعاية االجتماعية األسرةمديرية حماية -

العراقي القيمة الوطني القانون في لالتفاقية القانونية

من نص.6 رابعا )البند على (61المادة المصادقة عملية تنظيم على الدستور من

النواب مجلس أعضاء ثلثي بأغلبية يسن بقانون الدولية واالتفاقيات ، المعاهداتال (بند ونص ( )من ثانيا " 73المادة المعاهدات( على المصادقة على الدستور من

خمسة مضي بعد عليها مصادقا ويعد النواب مجلس موافقة بعد الدولية واالتفاقيات

" ، تسلمها تاريخ من يوما ( البندنص كما عشر ( المادة ثالثا ذات يصادق "من أن على

الجمهورية بعد رئيس عليها مصادقا وتعد النواب مجلس يسنها التي القوانين ويصدر

6

ADVANCE UNEDITED VERSION

." من جزءا االتفاقية تصبح وبالتالي تسلمها تاريخ من يوما عشر خمسة مضي

في القوانين .ا الوطنية الرسمية الجريدة في نشرها بمجرد لعراق

: المحور األول ثانيا-

(4 – 1واد من ) الماألحكام العامة لالتفاقية: ــراقي على.7 ومن منطلق حرص جمهورية العراق على عدم التمييز, نص الدستور الع

ن في الحقوق والواجبات, بغض النظر عن الجنس. كماوأن جميع المواطنين متساوــوفر لهم فــرصكافة اإلعاقة من أشكال التمييز يكفل الدستور حقوق ذو بحيث تت

المجتمع ، ومن أهم المبادئ األساسـية الـواردةة قدراتهم وإشراكهم في تنميةلتنمي: في الدستور التي توضح مبدأ المساواة

ــرق14المادة : )العراقيون متساوون أمام القانون دون تمييز بســبب الجنس أو الع أو القومية أو األصل أو اللـون أو الـدين أو المـذهب أو المعتقـد أو الـرأي أو الوضـع

االقتصادي أو االجتماعي( . : )تكافؤ الفــرص حــق مكفــول لجميــع العراقــيين ، وتكفــل الدولــة اتخــاذ15المادة

اإلجراءات الالزمة لتحقيق ذلك(. : )للمواطنين رجاال ونساء ، حق المشاركة في الشؤون العامــة ، والتمتــع20المادة

بالحقوق السياسية ، بما فيها حق التصويت واالنتخاب والترشيح( . أوال : )العمل حق لكل العراقيين بما يضمن لهم حياة كريمة( . 22المادة ثانيا : )تكفل الدولة الضــمان االجتمــاعي والصــحي للعراقــيين في حــال30المادة

الشيخوخة أو المرض أو العجــز عن العمــل أو التشــرد أو اليتم أو البطالــة ، وتعمــل على وقايتهم من الجهل والخــوف والفاقــة ، وتــوفر لهم الســكن والمنــاهج الخاصــة

لتأهيلهم والعناية بهم ، وينظم ذلك بقانون( . : )ترعى المعاقين وذوي االحتياجات الخاصة ، وتكفل تأهيلهم بغية دمجهم32المادة

في المجتمع ، وينظم ذلك بقانون( . مكفول ، وينظم بقانون( . واألهلي رابعا : )التعليم الخاص 34المادة :" لكل فرد الحق في مخاطبة السلطات العامة". 46المادة : " التعليم حــق لكــل مــواطن وتســعى الدولــة لتحقيــق إلزاميــة ومجانيــة49المادة

التعليم العام, وفقا للنظم والقوانين المعمول بها في الدولة". : " التقاضي حق مصون و مكفول للناس كافة, ويبين القانون إجــراءات135المادة

و أوضاع ممارسة هذا الحق". :" األحكام الخاصة بالحقوق والحريات العامــة ال يجــوز طلب تعــديلها إال146المادة

في الحدود الـتي يكــون الغــرض منهــا منح المزيــد من الحقــوق والضـمانات لصــالح المواطن".

(38( من قــانون رعايــة ذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة رقم )1عرفت المادة ).8 ألغراض هذا القانون المعاني المبينة ازاؤها :التالية المصطلحات 2013لسنة

أوال – اإلعاقــة : أي تقييــد أو انعــدام قــدرة الشــخص بســبب عجــز أو خلــل بصــورة مباشرة على أداء التفاعالت مع محيطه في حــدود المــدى الــذي يعــد فيــه اإلنســان

طبيعيا .

7

ADVANCE UNEDITED VERSION

ثانيــا - ذو اإلعاقــة : كــل من فقــد القــدرة كليــا أو جزئيــا على المشــاركة في حيــاة المجتمع أسوة باآلخرين نتيجة أصابته بعاهة بدنية أو ذهنية أو حسية أدى إلى قصــور

في أدائه الوظيفي . ثالثا - الرعاية : هي الخدمات الشاملة التي تقدم لذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة

بهدف ضمان حقوقهم. رابعا – التأهيل : عملية منســقة لتوظيــف الخــدمات الطبيــة واالجتماعيــة والنفســية والتربوية والمهنية لمساعدة ذوي اإلعاقة واالحتياجــات الخاصــة في تحقيــق أقصــى درجــة ممكنــة من الفاعليــة الوظيفيــة لتمكينهم من التوافــق مــع متطلبــات بــيئتهم الطبيعية واالجتماعية وتنمية قدراتهم لالعتماد على أنفسهم وجعلهم أعضــاء منتجين

في المجتمع ما أمكن ذلك . خامسا – الدمج : التدابير والبرامج والخطــط والسياســات الــتي تهــدف إلى تحقيــق المشاركة الكاملة لذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة في شتى مجاالت الحياة داخل

التمييز. أشكالالمجتمع دون أي شكل من سادسا- التمييز : أية تفرقة أو استبعاد أو تقييد بسبب اإلعاقة أو االحتياجات الخاصةــوجب ــررة بم ــوق المق ــأي من الحق ــتراف ب ــاء االع ــرار أو إلغ ــا األض ــترتب عليه ي

التشريعات أو التمتع بها أو ممارستها على قدم المساواة مع اآلخرين . سابعا- ذو االحتياج الخاص : الشخص الـذي لديــه قصـور في القيـام بــدوره ومهامــه بالنســبة لنظرائــه في الســن والبيئــة االجتماعيــة واالقتصــادية والطبيــة كــالتعليم أو

قصار القامة من ذويويعدالرياضة أو التكوين المهني أو العالقات العائلية وغيرها ، االحتياجات الخاصة .

المحور الثاني : أعمال الحقوق والحريات ثالثا-

المساواة وعدم التمييز(5)المادة منهـا مبــدأ المســاواة5تكرس اتفاقية حقـوق األشـخاص ذوي اإلعاقـة في المــادة .9

و2وعدم التمييز على النحو المعلن في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان )المادتان ( والعهد الدولي24( والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية )المادة 25

( واتفاقيــة حقــوق10الخــاص بـالحقوق االقتصــادية واالجتماعيـة والثقافيــة )المــادة . المصادق عليها من قبل جمهورية العراق (2الطفل )المادة

في جــوهرهذوي اإلعاقةويتوافق التشريع العراقي في مجــال النهــوض باألشــخاص .10 وفي أحكامه مع هذه المبادئ من خالل إقرار قانون رعاية ذوي اإلعاقة واالحتياجات

وباالمكــان االطالع على هــذا القــانون في المرفــق 2013( لسنة 38الخاصة رقم ).( 1رقم )

أعاله كـل األحكــام أوفي من قبيل التمييز ضمن أحكام القانون المـذكور عدتوقد .11 إقصاء ينتج عنه تقليص من الحظــوظ أو ضـرر لألشـخاصعليهااألعمال التي يترتب

.ذوي اإلعاقة ــ.12 ــياق نفس ــدأ هوفي الس ــرع "مب ــر المش ــاص أق ــراءاتالتمكين الخ ــاد اإلج " باعتم

التشجيعية الخاصة والهادفة إلى ضمان المسـاواة الفعليــة في الحظــوظ والمعاملــة وبقية األشخاص .ذوي اإلعاقةبين األشخاص

أعاله المتعلقــة بالمســاواة وعــدمفي ( المذكورة 5ووفقا لألهداف الواردة بالمادة ).13 مبــدأذوي اإلعاقةالتمييز اعتمــد القــانون العــراقي في مجــال النهــوض باألشــخاص

فيلهم %(5) ة باعتمــاد نظــام الحصــص من خالل تخصــيص نسبالتمكين الخــاص فــأنمجــال التشــغيل والمشــاريع الخاصــة والحصــول على القــروض وفي التعــيين

. الفرص متساوية مع بقية األشخاص دون تمييز

8

ADVANCE UNEDITED VERSION

كما كفلت التشريعات الوطنية المســاواة أمــام القــانون والحمايــة القانونيــة لجميــع.14 المواطنين من خالل منظومة تشريعات خاصة بالمحــاكم تحقـق المحاكمــة العادلـة،

وهـذا مــا جــاءويستطيع األشخاص ذوي اإلعاقة التقاضي استنادا إلى أحكام القانون .في الدستور وقانون المرافعات المدنية

المادة األولى منه:1976( لسنة 118وبموجب قانون التعليم اإللزامي رقم ).15 اوال: التعليم في مرحلــة الدراســة االبتدائيــة مجــاني وإلــزامي لجميــع األوالد الــذين

من تلـك السـنة كمــا31/12يكملون من العمر عند ابتــداء السـنة الدراسـية أو في نصت المادة التاسعة منه )والمعدلــة( على : تعمــل وزارة التربيــة على التوســع في فتح صفوف التربية الخاصــة في مرحلــة التعليم االبتــدائي في المــدارس االعتياديــة

التعلم وضعاف البصر وضعاف السمع وغيرهم ممن ال يصنفون ضــمنئةللفئات بطي 1980( لســنة 126فئات المعوقين المشــمولين بقــانون الرعايــة االجتماعيــة رقم )

المعدل بمــا يكفــل تعليمهم ورعــايتهم وتــوجيههم وتطــوير قابليــاتهم إلى المســتوى(.1987المطلوب )عدلت في العام

فتح قســم متخصــصو 1972( لســنة 13واســتنادا إلى نظــام وزارة التربيــة/ رقم ).16لذوي اإلعاقة باسم )قسم التربية الخاصة( ملحق بالمديرية العامة للتعليم العام.

إذكاء الوعي(8)المادة ــة الخاصــة بحقــوق اإلنســان،.17 ــتي حــددتها الصــكوك الدولي ــا لألهــداف ال تعملوفق

والتــدريب عليهــاالتثقيف في مجال حقوق اإلنســانالتوعية و علىجمهورية العراق على أوســع نطــاق ممكن، في الــوقت الــذي وضــعت بــرامج مالئمــة لتعــديل جميــعــل التعليم ــف مراح ــتثناء، في مختل ــية دون اس ــا الكتب المدرس ــا فيه ــاهج، بم المن

.االبتدائي والثانوي وتعميم تعليم حقوق اإلنسان

وحدة إدارية متخصصة لمتابعــة عمليــة تضــمين المنــاهج2004استحدثت في العام .18 الدراسية بمبادئ ومفاهيم حقوق اإلنسان ومن مهامها الرئيسة إعادة تأليف المناهج الدراسية بما يتالءم وما نصت عليه االتفاقيــات والمعاهــدات الدوليــة بكــل مــا يخص المكونات الدينية والعرقية والمساواة بين الجنسين وذوي اإلعاقة والعمل على رفع

أي مفهوم يتقاطع مع حقوق اإلنسان . وزارة حقوق اإلنسان مجموعــة من الــورش والــبرامج التدريبيــة للمــوظفيننظمت.19

ومنظمات المجتمع المدني للتعريف باالتفاقية وبآليات رفع الوعي بحقوق األشخاصذوي اإلعاقة .

( دورات حــول5 بإقامــة )2014قامت وزارة العمل والشؤون االجتماعية خالل عام .20 ( ورش تثقيفيــة حــول كيفيــة التعامــل مــع األشــخاص ذوي6اتفاقية ذوي اإلعاقة و )

اإلعاقة. أقامت وزارة الداخلية محاضرات للتعريف بواجبات مديرية المرور العامــة ومديريــة.21

الدفاع المدني العامة بغية نشر التوعية والمعرفة بمهام رجل الشرطة لدى شريحة ذوي اإلعاقــة كمــا زودت معاهــد المعــوقين بالبوســترات الخاصــة بواجبــات مديريــة

المرور العامة ومديرية الدفاع المدني العامة . اليــزال نقص ومحدوديــة المعلومــات المتعلقــة بحجم اإلعاقــة وتوزيعهــا الجغــرافي.22

والتركيب العمري وخصائص وظـروف المعيشـة لألشـخاص ذوي اإلعاقـة أحــد أبــرزالتحديات التي تواجه جهود رفع الوعي وبرامج االتصال والخدمة وبناء القدرات.

9

ADVANCE UNEDITED VERSION

إمكانية الوصول(9)المادة ــة40نص الدستور العراقي في المادة ).23 ( على )حرية االتصاالت والمراسالت البريدي

والبرقيــة والهاتفيــة وااللكترونيــة وغيرهــا مكفولــة ، وال يجــوز مراقبتهــا أو التنصــت لضرورة قانونية وأمنية ، وبقرار قضائي( .إالعليها ، أو الكشف عنها ،

1/11/2011 في 38832أصدرت األمانة العامة لمجلس الــوزراء األعمــام المــرقم .24 والمتضمن األخذ بنظر االعتبار متطلبات األشخاص ذوي اإلعاقة عند تصميم المبانيــبة ــاريع كالمــداخل الخاصــة بالكراســي المتحركــة وأمــاكن مناس ــذ المش أو تنفي لالستعالمات وتخصــيص مصــاعد لهم وتخصــيص موظــف في االســتعالمات لتســهيل مهمة المراجعين من ذوي اإلعاقــة ، كمــا أصــدرت األمانــة العامــة لمجلس الــوزراء

حــول متطلبـات تحديــد أمــاكن مخصصــة23/2/2012 في 7306األعمــام المــرقم لذوي اإلعاقة في استعالمات الدوائر الحكومية من خالل وضع ملصقات داللة تحمل شــعار اإلعاقــة الــدولي على المقاعــد المخصصــة وال يســمح باســتعمالها من بقيــةــير مســتلزمات ــاقين ، ، توف ــة والوصــول للمع ــات الحرك ــير معين المــراجعين ، توف القرطاسية واالستنساخ المطلوبة خالل مراجعتهم ، توفير وسائل االتصال من موقع االستعالمات مع أقسام الدائرة المعنية بالمراجعة أو استدعاء الموظفين المختصينــراجعين من ذوي إلتمام متطلبات المراجعة وإضافة بعض التحويرات المخصصة للم

لســنة10اإلعاقــة لتســهيل االســتخدام ، باإلضــافة إلى قــرار مجلس الــوزراء رقم حول السماح لذوي اإلعاقــة باســتيراد الســيارات ذات المواصــفات المالئمــة2012

األمانــة العامــة لمجلس الــوزراء رتصدلوصفهم واســتثنائهم من الضــرائب ، كمــا أــار الســنةوالمتضــمنتعليمــات شــروط الســالمة الضــرورية والراحــة لشــريحة كب

: يلي وتتضمن ماالدولة كافةوالمعاقين في مؤسسات .لمؤسسات كافةل ( في المداخل الخاصة بالمراجعين rampتوفير منحدر ) - ( في الممرات.hand railتوفير مقابض ) - ( لتوجيــهأكــثر أوتوفير نقاط اســتعالمات بعــد كــل عقــدة ) تقــاطع ممــرين -

.األشخاص ذوي اإلعاقة . ( متكامل way findingتوفير لوحات داللة من خالل نظام االستدالل ) - اســتغالل المنــاور والحــدائق لتوفــير بيئــةوإمكانية التهويــة الطبيعيــة ةمراعا-

ــار الســن والمعــاقين ــوفر الراحــة النفســية لكب ــة ت ــاظر طبيعي مناســبة ومن. كافة والمواطنين

توفير كراسي متحركة لنقل كبار الســن ممن ال يســتطيعون الســير وتوضــع-. في االستعالمات ونقاط االستقبال لنقلهم بسهولة

األخذ بنظر االعتبار توفير حمامات خاصة بــذوي اإلعاقــة حســب المتطلبــات-الفنية الخاصة بهذه الشريحة

توفير مــرآب للســيارات خــاص بالشــريحة مــدار البحث على أن يتم األخــذ -بنظر االعتبار سهولة الوصول إلى مدخل البناية .

الحق في الحياة(10)المادة ــادقديع.25 الحق في الحياة من الحقوق األساسية التي ضمنتها المواثيق الدولية المص

عليها من قبل الدولة والقوانين الوطنية، ويتمتع األفراد كافــة بهــذا الحــق على قــدمالمساواة ودون تمييز.

( على )لكــل فــرد الحــق في الحيــاة15نص الدســتور العــراقي النافــذ في مادتــه ).26 واألمن والحرية ، وال يجوز الحرمان من هذه الحقوق أو تقييــدها إال وفقــا للقــانون ،

وبناء على قرار صادر من جهة قضائية مختصة( .

10

ADVANCE UNEDITED VERSION

( من قانون رعاية ذوي اإلعاقة واالحتياجــات الخاصــة2نص البند )ثالثا( من المادة ).27 على )تــأمين الحيــاة الكريمــة لــذوي اإلعاقــة واالحتياجــات2013( لســنة 38رقم )

تحــول عجــزهم درجة ممن اإلعاقة لــذويعلى )(ــ 19نصت المــادة )، كما الخاصة( بشــكل حاجاتهم لقضاء يالزمونهم لمن ويحتاجون العادية حياتهم متطلبات تلبية دون

من الصــادرة التعليمــات وحسب مختصة طبية لجنة قبل من تحــدد والــتي مســتمر، المعين حق لهم العجز، درجة بتقدير والخاصة 16/11/1998 في الصحة وزارة قبل

:اآلتية الحقوق المتفرغ المعين ويستحق الحكومة نفقة وعلى المتفرغ ويتقاضى موظفا المتفرغ المعين كان إذا-1 مع تام براتب إجازة يمنح الدولة من راتبا

التفرغ ويجدد الوظيفة في بإقرانه أسوة االمتيازات وبقية الثابتة المخصصات.سنويا

يعادل شهريا راتبا يمنح الدولة دوائر موظفي من ليس المتفرغ المعين كان إذا-2.الموظفين رواتب سلم في األدنى الحد راتب

إلى ينصرف الذي أو السابق عمله إلى يعود الذي المتفرغ المعين عن تحجب-3 والتي ( القانون هذا في له منحت التي االمتيازات العراق خارج أو داخل الدراسة

تحدد من قبل لجنة طبية مختصة وحسب التعليمات الصادرة من قبل وزارة الصحة. والخاصة بتقدير درجة العجز لهم حق المعين المتفرغ 16/11/1998في

العامة من قانون الصحة العامة رقماألهداف األول ( من الفصل 1 المادة ) أشارت.28ــهأن إلى 1981 لسنة 89 اللياقة الصحية الكاملة بدنيا وعقليا واجتماعيا حق يكفل

تــوفر مســتلزمات التمتــع بــه لتمكنــه منأنالمجتمــع لكــل مــواطن وعلى الدولــة المشاركة في بناء المجتمع وتطـويره . وتقـدم الخــدمات الوقائيـة والعالجيــة ضـمن

لوجـود مراكـزباإلضـافة ببقيــة المواطـنين أسـوة األوليةفعاليـات الرعايـة الصـحية تأهيلية لذوي االحتياجات الخاصة والموزعة على محافظات العراق .

( مركز تأهيل في عموم محافظات العراق وإقليم كوردســتان إضــافة إلى21يوجد ).29ــل2( مركــز أطــراف صــناعية ومســاند بالســتيكية و )19وجــود ) ( مستشــفى تأهي

( مستشفيات تأهيل قيــد اإلنشــاء , إذ بلــغ عــدد3إصابات الحبل الشوكي مع وجود )394962 )31/12/2013 حتى 1/1/2013المراجعين لمراكز التأهيل من ( مراجعا

( مراجعا وبلغ عدد21841في حين بلغ عدد المراجعين لمراكز األطراف الصناعية ) و2012( لعام 29631المعينات الطبية والمستلزمات الطبية المجهزة للمراجعين )

ــام 32103) ــام 33242 و )2013( لعـ ــراف2014( لعـ ــدد األطـ ــغ عـ في حين بلـ)2010الصـناعية المجهـزة لعـام ( طرفـا علويـا و )295( طرفـا سـفليا و )3643

ــام 23583 )2012( مســندا لع ــا ســفليا و )1882 ــا و )175( طرف ــا علوي ( طرف)2014( مسندا ولعام 13007 ( أطــراف ســفلية و )205( طرفــا علويــا و )2229 ( مسندا .25326

حاالت الخطر والطوارئ اإلنسانية(11)المادة من اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقــة وحرصــا على مراعــاة(11)عمال بالمادة .30

الجانب اإلنسـاني الـذي تكتسـبه حالـة األشـخاص ذوي اإلعاقــة الـذين يوجـدون في حاالت تتسم بـالخطورة بمـا في ذلـك حـاالت الـنزاع المسـلح والطــوارئ اإلنسـانيةــاعدات ــديم المس ــة في تق ــراق األولوي ــة الع ــة تعطي جمهوري ــوارث الطبيعي والك

الضرورية لفائدة محتاجيها من هذه الفئة عند الضرورة . كما كفل المشرع العراقي الحق لألفــراد المــدنيين في السـالمة والصـحة والحمايـة.31

من األخطار والتهديدات بما في ذلك الكوارث واألزمات. وقد جــاء ذلــك في قــانون .2013( لسنة 44الدفاع المدني رقم )

11

ADVANCE UNEDITED VERSION

(3 بتخصــيص مبلــغ )2014( لســنة 414كما قرر مجلس الوزراء بقــراره المــرقم ).32 دينار لتغطية نفقات عالج النازحين الجرحى . اتمليار

العراق يطبق نظــام الرعايــة الصـحية المجانيـة الشـاملة مـع مراعـاة خصوصـيةإن.33.الرعاية الصحية للمعاقين

ــلإلى أدت الحالية في العراق والتي األمنية لألوضاعونظرا .34 ــد من العوائ نزوح العدي كراسي متحركةبتجهيز 2014 مناطق مختلفة قامت وزارة الصحة وخالل عام إلى

( عكــازة طبيـة تم10296( كرسي متحرك وعكـازات طبيـة بواقــع )33242بواقع ) وبضمنهم النازحين. اإلعاقة ذوي األشخاصتجهيزها على

كما صدر قانون تعويض المتضــررين جــراء العمليــات الحربيــة واألخطــاء العســكرية.35 يهدف هذا القانون إلى تعــويض كــلإذ 2009( لسنة 20والعمليات اإلرهابية رقم )

شخص طبيعي أصابه ضرر جراء العمليات الحربية واألخطــاء العســكرية والعمليــات ونصت، نه وكيفية المطالبة به ماإلرهابية وتحديد الضرر وجسامته وأسس التعويض

نفا بان يشمل التعويض المنصــوص عليــه في هــذاآ( من القانون المذكور 2المادة ) القانون األضرار المتمثلة في االستشهاد والفقدان جراء العمليات المذكورة في هذاالقانون وكذلك حاالت العجز الكلي أو الجزئي بناء على تقرير لجنة طبية مختصة .

قانون تعويض المتضررين الــذين فقــدوا جــزء2009( لسنة 59صدر القانون رقم ).36 يهــدف هــذا القــانون إلى تعــويضإذمن أجسامهم جراء ممارسات النظــام البائــد ،

ــوا إلى المتضررين الذين فقدوا جزء من أجسادهم أو أصيبوا بمرض مزمن أو تعرض. 19/3/2003 حتى 17/7/1968التشويه ألسباب سياسية للمدة من

ــانون رقم2010( لسنة 3 قانون الخدمة والتقاعد العسكري رقم )عدل.37 بموجب الق ( من القــانون المــذكور ونص في البنــد69 نص المــادة )عدل إذ 2013( لسنة 41)

تي )ثانيا- تسري أحكــام هــذا القــانون على المصــابينآ)ثانيا( من المادة المذكورة ال في الخدمة ومن جرائها وليس له اليد في حدوثها ومن ذوي العجــز الكلي والجــزئي

الصــادر عن2005( لســنة 30والمحالين إلى التقاعد وفــق األمــر التشــريعي رقم )ــوزراء في ــة24/9/2005مجلس ال ــارير الطبي ــاد التق ــوفى منهم واعتم وذوي المت

. (الصادرة بحقهم من أمرية اللجان الطبية السابقة لغرض تطبيق هذا البند ( لســنة18صدر التعديل األول لقانون الخدمة والتقاعد لقــوى األمن الــداخلي رقم ).38

(65 أضيف البند )ثانيــا( للمــادة )إذ 2013( لسنة 22 بموجب القانون رقم )2011 تعــنى برعايــة ذويمديريةمن القانون المذكور )ثانيا- تؤسس بموجب هذا القــانون

ــائياتهم الشهداء والجرحى والمعاقين ومتعاقديهم وتصدر هوية خاصة بهم توثق إحص كافة التي تراها ضرورية لتقديم هذه الخدمــة االجتماعيــة وتكــون لهــا والمستلزمات

موازنة . ن العراق يطبق نظام الرعاية الصحية المجانية الشاملة مع مراعاة خصوصيةأعلما .39

الرعاية الصحية للمعاقين .

االعتIIIراف باألشIIخاص ذوي اإلعاقIIة على قIIدم(12)المIIادة المساواة مع اآلخرين أمام القانون

مبــدأإلى البــاب الثــاني بــاب الحقــوق والحريــات في الدستور العراقي النافذأشار.40ــات أمــام القــانون المساواة وعدم التمييز بين العراقيين جميعا في الحقوق والواجب بمــا في ذلــك األشــخاص ذوي اإلعاقــة الــذين يتمتعــون بجميــع الحقــوق ويتحملــون

دون أي تمييز. نفسهاالواجبات 1951( لســنة 40رقم )العراقي فيما يتعلق باألهلية القانونية: نظم القانون المدني .41

قســمين:علىوفق أحكامه على وتنقسم األهلية .الجوانب القانونية لألهلية المدنية أهليــة الوجــوب تمنح الشــخص الحــق فيفيمــا يتعلــق بأهلية وجــوب وأهليــة أداء، و

كمــا نظمفيهــا.اكتســاب الحقـوق كــالميراث والوصــية ويتســاوى جميــع األشـخاص

12

ADVANCE UNEDITED VERSION

إذ في اتخــاذ القــرار ذي اإلعاقةالقانون المذكور الجوانب المتعلقة بــدعم الشــخص عمىأو أصــم أعمى أو أبكم أصــم أ كــان الشــخص إذاأنــه )( منه 104بينت المادة )

وصــياأن تنصــب عليه جاز للمحكمــة إرادتهبكم وتعذر عليه بسبب ذلك التعبير عن أ فالوصــاية في هــذه الحالــة تقتصــر على مســاعدةوتحدد تصــرفات هــذا الوصــي( ،

. اإلعاقة في اتخاذ القراريالشخص ذ

إمكانية اللجوء إلى القضاء(13)المادة

كفل الدستور العراقي حق التقاضي للجميــع، فالمحــاكم مفتوحــة للجميــع ومصــونة.42 من الدســتور ضــمانات المحاكمــة العادلــة19وتضع المادة من التدخل في شؤونها

باإلشارة إلى أوال :ـ القضاء مستقل ال سلطان عليه لغير القانون.

ــانون وقت  ثانيا :ـ ال جريمة وال عقوبة إال بنص، وال عقوبة إال على الفعل الذي يعده الق اقترافــه جريمــة، وال يجــوز تطــبيق عقوبــة اشــد من العقوبــة النافــذة وقت ارتكــاب

 .الجريمة.ثالثا :ـ التقاضي حق مصون ومكفول للجميع

.رابعا :ـ حق الدفاع مقدس ومكفول في جميع مراحل التحقيق والمحاكمةــة عادلــة، وال يحــاكم المتهم خامسا :ـ المتهم بريء حتى تثبت إدانته في محاكمة قانوني

.عن التهمة ذاتها مرة أخرى بعد اإلفراج عنه، إال إذا ظهرت أدلة جديدةــة في اإلجــراءات القضــائية ــة عادل ــ لكــل فــرد الحــق في أن يعامــل معامل سادســا :ـ

.واإلدارية.سابعا :ـ جلسات المحاكم علنية إال إذا قررت المحكمة جعلها سرية

.ثامنا :ـ العقوبة شخصيةــتثناء تاسعا :ـ ليس للقوانين اثر رجعي ما لم ينص على خالف ذلك، وال يشمل هذا االس

.قوانين الضرائب والرسوم. ال يسرى القانون الجزائي بأثر رجعي إال إذا كان أصلح للمتهم عاشرا :ـ

ــه حادي عشر :ـ تنتدب المحكمة محاميا للدفاع عن المتهم بجناية أو جنحــة لمن ليس لمحام يدافع عنه، وعلى نفقة الدولة.

.أ ـ يحظر الحجز ثاني عشر :ـــذلك وفقــا لقــوانين ــ ال يجــوز الحبس أو التوقيــف في غــير األمــاكن المخصصــة ل ب ـ

.السجون المشمولة بالرعاية الصحية واالجتماعية والخاضعة لسلطات الدولة

13

ADVANCE UNEDITED VERSION

ثــالث عشــر :ـــ تعــرض أوراق التحقيــق االبتــدائي على القاضــي المختص خالل مــدة ال تتجاوز أربعا وعشرين ساعة من حين القبض على المتهم، وال يجوز تمديدها إال مــرة

واحدة وللمدة ذاتها..ويتفق كل من قانون العقوبات وقانون أصول المحاكمات الجزائية مع ذلك المبدأ

( من قــانون رعايــة ذوي اإلعاقــة واالحتياجــات15كما نص البند سادسا من المادة ).43 فيمــا يتعلــق بمهــام مجلس القضــاء األعلى ووزارة2013( لســنة 38الخاصة رقم )

العدل بأن يقوما باالتي :

أ- مراعاة الظــروف الصــحية لــذوي اإلعاقــة واالحتيــاج الخــاص في أمــاكن التوقيــفوالحجز والسجون إذا اقتضت طبيعة القضية وظروفها اتخاذ هذه اإلجراءات .

ب- توفير التقنيات المساعدة لذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة بما في ذلك ترجمة اإلشارة وأية تقنيات أخرى تساعدهم في الدفاع عن حقوقهم أو التمتع بمركز مســاو

خر في الدعوى .آللطرف ال

ــةأن على 1979( لسنة 107( من قانون اإلثبات رقم )86ونصت المادة ).44 للمحكمــذي قبول شهادة األخرس واألعمى واألصم كما تجوز شهادة الشخص على الفعل ال

قام به . بــأن1951( لســنة 40( من القانون المدني العــراقي رقم )107كما نصت المادة ).45

ه( من القانون نفســ108المعتوه )هو في حكم الصغير المميز( ، كما نصت المادة ) بأن الجنون المطبــق هــو في حكم الصــغير غــير الممــيز أمــا الجنــون غــير المطبــق

فتصرفاته في حالة إفاقته كتصرفات العاقل .

حرية الشخص وأمنه(14)المادة

( من الدستور العــراقي على )لكــل فــرد الحــق في الحيــاة واألمن15تنص المادة ).46ــاء على والحرية، وال يجوز الحرمان من هذه الحقوق أو تقييدها إال وفقا للقانون، وبن

قرار صادر من جهة قضائية مختصة(. ( من الدستور العراقي على )تكفل الدولـة ، بمــا ال يخــل بالنظــام38وتنص المادة ).47

العام واآلداب : أوال: حرية التعبير عن الرأي بكــل الوســائل ، ثانيــا: حريــة الصــحافة والطباعة واإلعالن واإلعالم والنشر ، ثالثا: حرية االجتماع والتظاهر الســلمي،وتنظم

بقانون. ( على)حرية االتصاالت والمراسالت البريديــة والبرقيــة والهاتفيــة40ونصت المادة ).48

وااللكترونية وغيرها مكفولة، وال يجوز مراقبتها أو التنصت عليهــا أو الكشــف عنهــا ، ( )لكل فــرد حريــة42إال لضرورة قانونية وأمنية ، وبقرار قضائي( وجاء في المادة )

الفكر والضمير والعقيدة( . /أوال( من الدســتور على )يحــرم جميــع أنــواع37كما تنص الفقــرة )ج( من المــادة ).49

التعذيب النفسي والجسدي والمعاملة غير اإلنسانية، وال عــبرة بــأي اعــتراف انــتزع باإلكراه أو التهديد أو التعــذيب، وللمتضــرر المطالبــة بــالتعويض عن الضــرر المــادي

والمعنوي الذي أصابه وفقا للقانون( .

14

ADVANCE UNEDITED VERSION

على1971( لســنة 23 من قانون أصول المحاكمات الجزائية رقم )92ونصت المادة .50 )ال يجــوز القبض على أي شــخص أو توقيفــه إال بمقتضــى أمــر صــادر من قاضــي أو

محكمة أو في األحوال التي يجيز فيها القانون ذلك( . المعــدل على1969 لســنة 111( من قــانون العقوبــات رقم 421كما نصت المــادة ).51

) يعاقب بالحبس من قبض على شخص أو حجزه أو حرمــه من حريتــه بأيــة وســيلةــة كانت بدون أمر سلطة مختصة في غير األحوال التي تصرح فيها القوانين واألنظم

بذلك( . ( لإلبالغ عن أي جــرائم تمس130خصصت وزارة الداخليــة الخــط الســاخن المــرقم ).52

أمن المواطنين . كل ومتابعة بمعالجة تعــنى الخطف لمكافحة خاصة خليةشكلت قيادة عمليــات بغــداد .53

( وبعــد تشــكيل هــذه181) برقم الخلية لهذه ساخن خط وخصص الخطف عصابات بغــداد عمليــات وقيــادة الداخلية وزارةالخلية أعلنت تراجعــا خطف لعمليــات كبــيرا

. وهذه اإلجراءات اتخذت للحفاظ على أمن المواطنين بغداد في المواطنين فتحت وزارة الداخلية نقطة مرابطة على مــدار الســاعة في مجمــع معاهــد المعــاقين.54

التابع لوزارة العمل كما نصبت كاميرات مراقبة في هذا المجمع للدواعي األمنية .

عIIIدم التعIIIرض للتعIIIذيب أو المعاملIIIة أو العقوبIIIة(15)المIIIادة القاسية أو الالانسانية أو المهينة

( من الدستور العراقي على أوال:37نصت المادة ).55حرية اإلنسان وكرامته مصونة .أ-

حد أو التحقيق معه إال بموجب قرار قضائي .أال يجوز توقيف ب-

ج- يحرم جميع أنواع التعذيب النفسي والجسدي والمعاملة غير اإلنسانية ، وال عبرة بأي اعتراف انتزع باإلكراه أو التهديــد أو التعــذيب ، وللمتضــرر المطالبــة بــالتعويض

عن الضرر المادي والمعنوي الذي أصابه وفقا للقانون .

انضــم العــراق إلى اتفاقيــة األمم المتحــدة الخاصــة بمناهضــة التعــذيب وغــيره من.56 ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالانسانية أو المهينة بمــوجب القــانون رقم

. 2008( لسنة 30) المعــدل على1969 لســنة 111 من قــانون العقوبــات رقم 333كما نصت المــادة .57

ــذيب )يعاقب بالسجن أو الحبس كل موظف أو مكلف بخدمة عامة عذب أو أمر بتعــأقوال أو معلومــات متهم أو شاهد أو خبير لحمله على االعتراف بجريمة أو لإلدالء ب بشأنها أو لكتمان أمرا من األمور أو إلعطاء أمر معين بشأنها ويكون بحكم التعــذيب

استعمال القوة أو التهديد( . لسـنة7 من أمـر سـلطة االئتالف المنحلـة رقم 3 من المـادة 2كما نصـت الفقـرة .58

على )يحظر التعذيب وتحظر المعاملة أو العقوبة القاسية أو المهينــة أو غــير2003

15

ADVANCE UNEDITED VERSION

ن االعترافات الصــادرة عن التعـذيب أو اإلكــراه ال يكــون لهــا قيمــةأاإلنسانية(، كما المعدلـة بمـوجب مــذكرة سـلطة218قانونية وال تعد أساسا للحكم بموجب المادة

.2003 لسنة 3االئتالف المنحلة رقم لسنة14( من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 10قضت المادة ).59

الموظــف المحــال عليهــا ,مع تتولى التحقيــق تحريريــا ة بتأليف لجنة تحقيقي1991 ن فعل الموظف المحال عليها يشكل جريمــة نشــأت عن وظيفتــهأوإذا رأت اللجنة

ن توصــي بإحالتــه إلى المحــاكم المختصــة ومنهــاأأو ارتكبها بصفته الرسمية فيجب لـوزير أو رئيس الـدائرة أوإلى اجرائم االعتداء أو قيامه بالتعـذيب , كـذلك بالنسـبة

ن فعل الموظف المحال إلى التحقيق أوأالموظف المخول من الوزير إذا ظهر لهم ــهأفي محتويات التهمة جرما نش عن وظيفته أو ارتكبه بصفته الرسمية فيجب إحالت

إلى المحاكم المختصة . التعــذيبعد 2005 لســنة 10ن قانون المحكمة الجنائية العراقية العليــا رقم أكما .60

(14،ــ 13،ــ 12،ــ 11جريمة من الجرائم ضد اإلنسانية وهذا ما نصت عليــه المــواد )منه .

بخصوص حاالتى تلقي شكاوعنتوجد عدة قنوات من األجهزة الرقابية المسؤولة .61 مــديرياتاإلنســان ، المفوضية العليا لحقــوق اإلنسان ، التعذيب وهي: وزارة حقوق

في وزارات العــدل والداخليــة والــدفاع والعمــل والشــؤوناإلنســان حقوق وأقسام بشــكل دائم فيالموجودة الدعاء العام من خالل مكاتب االدعاء العام ، ااالجتماعية

اللجــان البرلمانيــة المختصــة وهيئــة النزاهــة ، والهيئــةإلى إضافة، مراكز االحتجازــكل، و ومنظمات المجتمع المدنيكردستان إقليم في اإلنسانالمستقلة لحقوق تش

لتقصي الحقائق حول ادعاءات التعذيب في مراكزمن األجهزة الرقابية لجان فورية المعاملــة ويجــريإســاءة أو ادعاءات االحتجاز غــير القــانوني أوالتوقيف االحتياطي

المراجــعإلى االدعــاءات ورفــع التوصــيات أوفــور من المعلومــات على الالتحقــق الضــرورية في حالــة وجــود خــروقاإلجــراءاتلغرض التوسع في التحقيقات واتخاذ

قانونية . عدم التعرض لالستغالل والعنف واالعتداء(16)المادة

( من قانون رعاية ذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة3نص البند )اوال( من المادة ).62 باالتي )وضع الخطط والبرامج الخاصة لضــمان حقــوق ذوي2013( لسنة 38رقم )

اإلعاقة واالحتياجات الخاصة وفق أحكام القانون واالتفاقيات والمواثيق الدولية التي . (تكون جمهورية العراق طرفا فيها

( من قــانون رعايــة ذوي15كمــا نصــت الفقــرة )و( من البنــد )رابعــا( من المــادة ).63 اإلعاقة واالحتياجات الخاصة بأن يتم تدريب اسر ذوي اإلعاقة واالحتياجــات الخاصــة على كيفية التعامل السليم معهم والعنايــة بهم ورعــايتهم بصــورة ال تمس كــرامتهم

بــأن يتم اإلشـراف على جميـعهوإنسانيتهم ، كما نصت الفقـرة )ح( من البنــد نفســ المؤسسات والمراكز التي تعنى بتأهيل ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة ورعــايتهم وإعانتهم ومنح التراخيص لها من قبــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة بمــوجب

أحكام القانون . المذكور آنفا الــذي بموجبــه شــكلت لجنــة2012( لســنة 28أصدر قــانون االتجــار بالبشــر رقم ).64

2012( لســنة 75مركزية لمكافحة االتجار بالبشر بموجب األمر الديواني المــرقم ) وبرئاسة السيد وزير الداخلية وعضوية عدد من الوزارات والجهات المعنية إذ قدمت هذه اللجنة عددا من التوصيات ومن ضمنها استحداث قسم لمكافحة االتجار بالبشر ضمن هيكلية وزارة الداخلية وربط بمكتب السيد وزير الداخلية ويضم القســم عـددا من البــاحثين االجتمــاعيين مــوزعين بين القســم ودار اإليــواء التــابع لــوزارة العمــل

(533والشــؤون االجتماعيــة كمــا خصــص هــاتف لتلقي الشــكاوى ويحمــل الــرقم ) ساعة ويتم تثبيت الشكاوى الواردة بسجل خاص .24ويمكن االتصال به على مدار

فتحت شعب في مــديريات الشــرطة في المحافظــات كافــة تتــولى وبالتنســيق مــع.65 اللجنــة الفرعيــة اإلحاطــة بتفاصــيل قضــايا االتجــار بالبشــر كافــة والــتي تحــدث في

المحافظة .

16

ADVANCE UNEDITED VERSION

الخاصة بالتربية تمنع استعمال الضــرباألنظمة والتعليمات واإلجراءاتن جميع أكما .66 ات تصدر ســنويا ومــع بــدء العــام الدراسيعمامإن هناك أمع الطالب دون سبب كما ضــرورةبلمحافظــات كافــة في التربيــة العامة لمديريات المن قبل وزارة التربية إلى

نمإتباع أساليب المتابعة والمراقبة والنصح واإلرشاد والتوجيه التربوي الصحيح بعيدا ــائج ســلبيةإهانهمظاهر القسوة والعنف والعقاب البدني وما يترتب عليــه من أي ونت

وهذا ما يؤكد منع استخدام العقاب البدني للتالميذ والطلبة منعا باتا وكل ما من شأنه واإلذالل والمساس بشخصيتهم وتبليغ إدارات المــدارس كافــة للعمــل بموجبــهةاالهان

.واتخاذ اإلجراءات الحازمة بحق المخالفين بــدأ العمــل بمشــروع المــدارس الصــديقة للطفـل2012-2011في العام الدراسـي .67

( يهــدف إلى توفــير بيئــةفوبالتنسيق مع منظمــة األمم المتحــدة للطفولــة )اليونيسي مدرســية )جاذبــة ، محببــة ، صــحية ، آمنــة( تحــترم التنــوع واالختالف وعــدم التميــيز ويتمكن التالميــذ فيهــا من التعبــير عن آرائهم والمشــاركة بفاعليــة في عمليــة التعليم وتضمن لهم جودة التعليم بما يتالءم وما نصت عليه اتفاقيــة حقــوق الطفــل إذ وصــل

-2013( مدرسـة للعـام الدراسـي 972عدد المدارس المشمولة في المشروع إلى ) موزعــة على المحافظــات كافــة عــدا إقليم كوردســتان إضــافة إلى تنفيــذ2014

. إقليم كردستان العراقالمشروع في هيومديرية قسم شــرطة حمايــة األســرة والطفــل من العنــف األســري استحدثت .68

مديرية اختصاصية بمستوى مديرية شرطة قسم في كل محافظة إضافة إلى بغــداد تكون مديريتان واحــدة في الكــرخ واألخــرى في الرصــافة ترتبــط مباشــرة بالمــدير

ن العنــف والمشــاكلمالعــام لشــرطة المحافظــة معنيــة بحمايــة األســرة والطفــل األسرية التي تقع على أفراد األسرة من داخــل األســرة الواحــدة والعنــف الخــارجي

الطابع األســري من األقربــاء من الفــروع واألصــول من درجــات القرابــة األولىيذ مختص وتعمــل على حمايــة تحت رعايــة قــاضاالبتــدائيوالثانيــة تعمــل بــالتحقيق

القضــاياوإحالة األســرية اتاألســرة والطفــل وكبــار الســن في حــل المشــكل المعنفــات واألطفــال في دور خاصــة لــدىوإيواء القضاء المختص إلىالمستعصية

ــدف االجتماعيةوزارة العمــل والشــؤون ــأن اله ــرض ب ــع الع ــذهاإلســتراتيجي م له المديرية بأن يكون العنصر النسوي هو الغالب فيهـا لجميـع المسـتويات أمـام مــدير

وكيــل شــؤون الشــرطة ومــدير عــام شــرطةإلىالــدائرة فيبقى تقــدير ذلــك يعــود المحافظة المرتبطة المديرية بها .

اســتحدثتالت وزارة الداخليــة تم ي تشكإحدىهي والشرطة المجتمعية , استحدثت .69 لتعمل قوة كوســيط بين المؤسســة األمنيــة )مركــز الشــرطة ( ومؤسســات ونخبــدر من المشــاركة ــبر ق ــق أك ــدف تحقي ــا التواصــل والتفاعــل له ــع , مهمته المجتم الحقيقية بين الشرطة والمجتمع في تحمل المسؤوليات األمنية على وفــق مفهــوم

ــلإستراتيجيةدارة الشرطة المجتمعية بأنها إ يتعن األمن االجتماعي . شــرطوية تمث فلســفة جديــدة في التعامــل مــعإلىأســلوبا جديــدا في العمــل الشــرطوي تســتند

ومشكالت المجتمع المحلي بمشاركة المواطنين والمقيمين مــع الشــرطةاحتياجات وتفعيل دوره في الحد من الجريمة ومكافحتها والوقاية منهااتفي مواجهة المشكل

.

حماية السالمة الشخصية(17)المادة

ضمنت التشــريعات الوطنيــة الحــق في الســالمة الشخصــية من خالل الدســتور في.70ــوز الحبس أو.أ ـ يحظر الحجز  - ثاني عشر( التي تنص على )19المادة ) ب ـ ال يج

التوقيف في غير األماكن المخصصة لذلك وفقا لقوانين السجون المشمولة بالرعاية .الصحية واالجتماعية والخاضعة لسلطات الدولة(

17

ADVANCE UNEDITED VERSION

كما أشار قانون العقوبات العراقي في الباب الثاني الجرائم الماسة بحرية اإلنســان.71،ــ 421وحرمته المواد ) ،ــ 422 ،ــ 423 ( التي تؤكد أهمية حمايــة األشــخاص424

وسالمتهم وتفرض عقوبات مشددة في حال ارتكاب أي فعل يسبب اإلساءة واإليذاءلهؤالء األشخاص.

بإحــدىكما يعاقب المشرع العراقي في قانون العقوبات على اإلجهاض بعقوبــتين ، .72 ( من قــانون417حســب طبيعــة جريمــة اإلجهــاض كمــا ورد في المــادة )العقوبتين

التي عــاقبت على الجنحــة بعقوبــة الحبس مــدة ال1969 لسنة 111العقوبات رقم ــةماليةتزيد عن سنة وبغرامة أو بإحدى هاتين العقوبتين ، كما عاقبت بعقوبة الجناي

( التي قضت بأنه يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على عشر سنين من418في المادة )أجهض عمدا امرأة دون رضاها .

تنظيميــةأحكــام البــاب الرابــع 1981 لســنة 89 قانون الصحة العامة رقم جاء في.73وعقابية ما يلي :

احــدأو كان واعيــا إذا بموافقة المريض ذاته إال عملية جراحية إجراء جوزال ي- قاصرا ويستثنى من ذلك تعرضأو كان فاقد الوعي إذا المرافقين له أقاربه

إجــراء فيجــوز عندئــذ إجرائها خطــرا عنــد تــأخر أو مــوت إلىحياة المــريض لحياة المريض دون تحقق الموافقة المذكورة .إنقاذاالعملية الجراحية

ودمجها مع خــدمات الرعايــة الصــحيةاألوليةهناك فعاليات للرعاية النفسية - والمتمثلة بوحدات الصحة النفسية في مراكز الرعاية الصحية األوليــة األولية

.اآلخرينتقدم لذوي االحتياجات الخاصة المواطنين خطــأ طــبيأي تحت طائلة المسؤولية القانونية في حال وقوع األطباءوضع -

وبضمنهم األشــخاص ذوي اإلعاقــة واســتنادا الى األشخاص سالمة فييؤثر ــانون23ما جاء في المادة ) ( من الفصل الخامس األحكام االنضباطية من ق التي تنص على ) كل عضو يخل بواجبات1984 لسنة 81نقابة األطباء رقم

المهنــة و يقــوم بأحــد األعمــال الممنوعــة أو تصــرف تصــرفا يحــط من قــدر المهنة أو يمتنع عن تنفيذ مقررات النقابة حسب أحكام هذا القــانون يعــرض نفسه للعقوبات الواردة فيه مع عدم اإلخالل بما قد يتخذ ضده من إجراءات

حسب القوانين األخرى.

حرية التنقل والجنسية(18)المادة

الحق للمواطنين في حرية التنقــل واختيــار (44كفل الدستور العراقي في المادة ).74 الحق بالجنســية في، وكذلكمكان اإلقامة وعـدم إلزامهم باإلقامة في مكان معين

:( التي تنص على18المادة ).أوال: الجنسية العراقية حق لكل عراقي ، وهي أساس مواطنته

ثانيا: يعد عراقيا كل من ولد ألب عراقي أو الم عراقية ، وينظم ذلك بقانون . ( لسنة26( من الدستور العراقي صدر قانون الجنسية رقم )18وبناءا على المادة ).75

الذي بموجبه أعطى الحق في امتالك الجنسية العراقية لكل شخص ولد ألب2006عراقي أو الم عراقية .

18

ADVANCE UNEDITED VERSION

تنظيميــة وعقابيــةأحكــام البــاب الرابــع 1981 لســنة 89حدد قانون الصحة العامة .76 ) تقوم الجهة المختصة باإلحصاء في وزارة الصحة اإلحصاءالفرع الثاني 92المادة

.( وغيرهم نللعراقييتسجيل الوالدات في مكــاتب الــوالدات الموجــودة في قطاعــات الرعايــةيســجل طفــل يولــد أي إن.77

ليتم متابعتها ضمن مراكــز الرعايــةاإلعاقة نوع وتثبت كافة في البلد األوليةالصحية وضــرورةاإلعاقة ذوي الطفل بنوع إعالم ومراكز تأهيل المعاقين مع األوليةالصحية

الوراثيــة والعائليــةاألمــراض فيمــا يخص األبــوين المشاورة مع إجراءالمتابعة كذلك القرار من قبلهم . ليتخذ

قيــام وزارة الداخليــة بإرســال مفــارز تابعــة لمديريــة الجنســية العامــة إلى مجمــع.78 المعاهد التابع لوزارة العمل والشؤون االجتماعية لغرض إصــدار شــهادات الجنســية لذوي اإلعاقة ، كما سهلت حصــول ذوي اإلعاقــة وذويهم والمدرســين العــاملين في معاهد ذوي اإلعاقة على جوازات ســفر ، وأوصــت مديريــة حقــوق اإلنســان التابعــة لــوزارة الداخليــة بإصــدار باجــات تعريفيــة )للصــم والبكم( لتســهيل تميــيزهم عنــد مرورهم بالسيطرات أو أقراص تعريفيــة مشــابهة ألقــراص الهويــة المســتخدمة في

الحروب أو النزاعات . قيــام مديريــة حقــوق اإلنســان التابعــة لــوزارة الداخليــة بتســهيل معــامالت إصــدار.79

الجوازات والجنسية لألشخاص ذوي اإلعاقة .

العيش المستقل واإلدماج في المجتمع(19)المادة

ينص الدستور العراقي على الحق في العيش المســتقل لألفــراد وحرمــة المســاكن.80( :17وذلك ما نصت عليه المادة )

أوال : لكل فرد الحق في الخصوصية الشخصية ، بما ال يتنافى مع حقــوق اآلخــرين ،واآلداب العامة.

حرمة المساكن مصونة ، وال يجوز دخولها أو تفتيشها أو التعرض لها إال بقــرار ثانيا :قضائي ، ووفقا للقانون .

مع مراعاة وجود هذا الحق في التشريعات إال أن األشــخاص ذوي اإلعاقــة يعيشــون.81 ضمن البيئة األسرية ويتلقون مساعدة أفرادهــا وال توجــد الكثــير من حــاالت العيش المســتقل األمــر الــذي أســهم في محدوديــة اإلجــراءات والتــدابير المتخــذة لتوفــير

. التخطيط للعيش المستقل 20/12/2011 في 44130أصدرت األمانة العامة لمجلس الوزراء األعمام المــرقم .82

والمتضمن العمل على تنظيم برامج وفعاليات لتكييف البيئــة االجتماعيــة والطبيعيــةوإخضاعها لتلبية حاجات ذوي اإلعاقة .

التنقل الشخصي(20)المادة

19

ADVANCE UNEDITED VERSION

مجموعةتتخذ في بيئة آمنة اإلعاقة ذوي األشخاصلغرض ضمان تعزيز فرص تنقل .83من التدابير منها:

ــير - ــزةتوف ــة األجه ــات الطبي ــة والمعين ــتياإلعاقة ذوي لألشــخاص التأهيل ال والــتي وردتصرف في جميع المراكز التأهيلية ومستشفيات التأهيــل الطــبي

آنفا.30 الفقرة 10ذكرها في المادة التنسيق مع الوزارات المعنية والمنظمــات الدوليــة لغـرض توفــير متطلبــات-

كافة.اإلعاقة ذوي األشخاصواحتياجات ــل.84 ــوزارة العم ــة ل ــة التابع ــرور العجالت الحكومي ــهيل م ــة بتس ــام وزارة الداخلي قي

والشــؤون االجتماعيــة الخاصــة بنقــل المعــاقين من خالل الممــر المخصــص لمــرورالعجالت العسكرية .

أن مهــام وزارة النقــل وعلى إلى واالحتياجــات الخاصــة اإلعاقة قــانون ذوي وأشــار.85تتولى ما يأتــــي :

ــق تنقــل ذوي أ- ــام لتحقي ــة وســائل النقــل الع واالحتياجــات الخاصــةاإلعاقةتهيئومرافقيهم بأمن وسالمة مجانا.

بمواصــفاتاألقلإلــزام الشــركات الســياحية بتــأمين واســطة نقــل واحــدة في ب- واالحتياجات الخاصة اســتخدامها واالنتقــال بهــا بيســراإلعاقةخاصة تكفل لذوي

وسهولة. ــذاكر الســفر الجــوي لــذوي ج- واالحتياجــات الخاصــةاإلعاقةتخفيض أســعار ت

%( ولمرتين في السنة الواحدة .50بمقدار)

حرية التعبير والرأي والحصول على معلومات(21)المادة

( من الدستور العراقي على )تكفــل الدولــة، بمــا ال يخــل بالنظــام38نصت المادة ).86 العام واآلداب:أوال :ـ حرية التعبير عن الرأي بكل الوسائل . ثانيا :ـــ حريــة الصــحافة والطباعـة واإلعالن واإلعالم والنشــر . ثالثــا :ـــ حريــة االجتمــاع والتظــاهر الســلمي،

ــة االتصــاالت40كمــا أشــارت المــادة ) ،وتنظم بقــانون( ( من الدســتور على )حري والمراسالت البريديــة والبرقيــة والهاتفيــة وااللكترونيــة وغيرهــا مكفولــة ، وال يجــوز مراقبتها أو التنصت عليها ، أو الكشف عنهــا ، إال لضــرورة قانونيــة وأمنيــة ، وبقــرار

( التي نصت على ) لكــل فــرد حريــة الفكــر والضــمير42قضائي ( ، وتبعتها المادة ) ن الدســتور العــراقي أبــاح للفــرد الحريــة في التعبــير عن الــرأيأ نجد إذوالعقيدة(

ــام أو والحصول على المعلومات بكل الوسائل والطرق ما ال يتعارض مع النظام العاآلداب العامة .

وهناك مشروع قانون ينظم الحق في حرية الرأي والتعبير في مجلس النواب . .87

وجود محكمة مختصة بقضايا النشر واإلعالم في مجلس القضاء األعلى ..88

( مكتبا، وقناة، وإذاعة مجازة رسميا تعمل في العــراق تنظم عملهــا هيئــة81يوجد ).89اإلعالم واالتصاالت .

وأصبح استخدام االستقبال الفضائي والهاتف النقــال والتعامــل مــع شــبكة االنــترنت.90 وإنشاء محطات اإلذاعــة وإصــدار الصــحف والمجالت واســتيراد الصــحف والمجالت األجنبية غير خاضع ألي قيــود ، وأضــحت حريــة التعبــير عنصــرا جوهريــا من الثقافــة

السياسية السائدة في البالد بعد عزلة طويلة عن العالم .

20

ADVANCE UNEDITED VERSION

احترام الخصوصية(22)المادة

(17في مادتــه ) الدستور العراقي على حماية الحياة الخاصــة وحرمــة المنــازلنص.91التي تنص على :-

،اآلخــرينأوال: لكل فرد الحق في الخصوصية الشخصية ، بما ال يتنافى مــع حقــوق واآلداب العامة .

بقــرارإال التعرض لهــا أو تفتيشها أوثانيا: حرمة المساكن مصونة ، وال يجوز دخولها قضائي ، وفقا للقانون.

األولفي الباب الثــاني الفصــل 1969 لسنة 111رقم كما تضمن قانون العقوبات .92 وحرمته وعدم خرق حرمة المنازلاإلنسانوالفصل الثاني بنودا خاصة تتعلق بحرية

( عقوبة على كل شخص يعتدي434/435/436ـ/ 433قانون في مواده )الفرض و. على اآلخرين سواء بالقذف أو السب بالحبس أو بالغرامة.

الصــحة النفســية1981 لســنة 89رقم العامة من قانون الصحة24أشارت المادة .93والعقلية والعصبية إلى إن تقوم وزارة الصحة بما يلي :

إنشاء المؤسسات الوقائية والعالجية الالزمة والكافية لتقديم خدمات الصحة-النفسية والعقلية والعصبية للمواطنين.

تقديم الخدمات الوقائية في مجال الصحة النفسية في مراحل نمو المواطن-المختلفة منذ والدته حتى شيخوخته.

توفير العناية الصحية الالزمة والعالج المناسب للحاالت اآلتية :-التخلف العقلي أ-

خرف الشيخوخة ب-الصرعت-

وذلك بالتعاون مع الوزارات ذات العالقة باعتبــار إن مشـاكل هـذه الفئـات تتجـاوز النـواحيالصحية.

منهم ضمن حقوقأي على خصوصية ويحافظ اإلعاقة ذوي األشخاصمتابعة - وكيفيــة التعامــل مــع ذويةالخصوصيالمــريض الــتي تنص على وجــود هــذه

االحتياجـات الخاصــة وان توضــح الحالـة المرضــية مـع االحتفــاظ بخصوصــية كان المريض بالغ ســن الرشــد فــأن لــه الحــق في البــوح بــأيوإذاالمريض

ــل الــزواجوتتخذ الحالة نفسهاخصوصية خاصة به , فيما يخص المشاورة قب حقــوق المــريض ســواءإدخــالبما يؤمن ما ورد ضمن هذه الفقــرة وضــمن

كان معاقأ لقانون الصحة العامة .األخير غير معاق ضمن التحديث أم ا ال تميز التشــريعات الوطنيــة المتعلقــة بحمايــة الحيــاة الخاصــة بين األشــخاص ذوي.94

حقوقوصفهااإلعاقات وغيرهم ب أصيلة لألشخاص .اــة إال أن.95 ــخاص في الحيــاة الخاص بــالرغم من وجــود نصــوص تحمي حقــوق األش

إخفـاء يقعـون عرضـة النتهـاك هـذا الحــق بصــور تتمثـل في قةاألشخاص ذوي اإلعاــاة األشــخاص ذوي اإلعاقــة ومنعهم من االســتمتاع بحقــوقهم والمشــاركة في الحي

لدوافع وأسباب مختلفة منها :  العامةبحق احترام الخصوصية.بعض العوائل تدني مستوى وعي -

21

ADVANCE UNEDITED VERSION

النظر إلى حق حماية الخصوصية على أنه حق لألسرة وليس للفرد مما يدفع األسر- إلى إخفاء حاالت اإلعاقة بحجة حماية خصوصية األسرة باعتبــار أن وجــود أشــخاص

مكانتها االجتماعية ونظرة اآلخرين لها وألفرادها. فيذوي إعاقة شديدة فيها يؤثر

احترام البيت واألسرة(23)المادة

/ أوال( على )أ- األســرة أســاس المجتمــع ،29نص الدســتور العــراقي في المــادة ).96 وتحافظ الدولة على كيانها وقيمها الدينية واألخالقيــة والوطنيــة – ب- تكفــل الدولــة

ــرعى ــة والشــيخوخة ، وت ــة والطفول ــة األموم ــوفر لهمالنشءحماي والشــباب ، وت )رابعــا( علىالمــادة نفســهاالظروف المناسبة لتنمية ملكاتهم وقدراتهم( ، ونصــت

)تمنع كل أشكال العنف والتعسف في األسرة والمدرسة والمجتمع( . ( من الباب الثاني الصحة الوقائية من قانون الصحة العامة رقم6تضمنت المادة ) .97

هــو تحقيــقاألسـرة والطفولـة وصــحة األمومةهدف رعاية ) على 1981 لسنة 89(. والطفل منذ تكوينه جنينيااألمواجب المجتمع والدولة تجاه

تحقيــقإلىوزارة الصــحة تســعى أن إلى ( من القــانون آنفــا 7تضــمنت المــادة ) .98 :اآلتية بالوسائل األسرة والطفولة وصحة األمومة في مجال رعاية أهدافها

والطفولــة وصــحةاألمومة : العمــل على تغطيــة البلــد بمراكــز صــحية لرعايــة أوال .األسرةــا : ــراءثاني ــان إج ــزواج لبي ــدمين لل ــة للمتق ــات الطبي ــالمتهمأهليتهم الفحوص وس

وتزويدهم بالشهادة الصحية .ثالثا : تهيئة الزوجة صحيا ونفسيا تمهيدا لتحمل دورها ومسؤوليتها المستقبلية كأم .

رابعا : تتبع صحة الحامل وجنينها بالفحوص الدورية المستمرة وتأهيلها غذائيا . وفــق مــا تطلبــهوأخر فترة زمنية معقولة بين حمــل إلعطاء العائلة إرشادخامسا :

.واألسرة والطفل األمصحة الفحوصــات الدوريــة على الطفــل للتأكــد من نمــوه والحفــاظ علىإجــراءسادسا :

حول الغذاء الواجب تقديمه لطفلها خالل فترة النمو .األم وإرشادصحته التلقيحات الدوريــة وفــق تعليمــات الجهــات الصــحيةبإجراء المواطن إلزامسابعا :

المختصة . أم أصحاءكانوا أ المذكورة آنفا ال تميز بين المواطنين سواء اإلجراءات هذه أنعلما

إعاقة . ذوي أشخاصا وفي حــاالت خاصـةاإلعاقةي ووضـيح للفــرد ذت المشاورة قبــل الـزواج والتؤكدكما .99

أو كــانت وراثيــة إذا فيما يخص نوع حالته المرضية كذلك انتقال هذه الحالــة ألسرته في مراكــزأدخلت الــتي األســرةعائليــة ويتم التأكيــد كــذلك ضــمن فعاليــات صــحة

األســرة والممارســات المبنيــة على صــحة األسرةالرعاية الصحية ضمن نظام طب لصحة ذوي االحتياجات الخاصــةاألساسية الرائدة األسرة تكون إلى أنالتي تهدف و

.أسرتهالموجودين ضمن

التعليم(24)المادة

22

ADVANCE UNEDITED VERSION

ــتي تنص على )أوال: التعليم عامــل34كفــل الدســتور العــراقي التعليم في المــادة ).100 ( الــة ، وتكفــل أساس لتقدم المجتمع وحق تكفله الدولة ، وهو إلزامي في المرحلة االبتدائي الدولة مكافحة األمية . ثانيا: التعليم المجاني حق لكل العراقــيين في مختلــف مراحلــه . ثالثا: تشجع الدولة البحث العلمي لألغراض السلمية بما يخدم اإلنسانية ، وترعى التفوق واإلبــداع واالبتكــار ومختلــف مظــاهر النبــوغ . رابعــا: التعليم الخــاص واألهلي مكفــول ،

وينظم بقانون(. كز النظام التربوي في جمهورية العراق االتحادية على اإليمان باللــه ســبحانه وتعــالىتير.101

تضمنه الدستور العراقي بان تكفل الدولــة وحــدة قيمة عليا. وبناءا على مااإلنسان وعد وحــق التعليم المجــاني فياألساســية وحرياته اإلنسانالعراق واستقالله وتحترم حقوق

وتحقيق مبــادئ تكــافؤ الفـرصاألميةالمراحل الدراسية للمواطنين كافة وااللتزام بمحو إنسـان بشكل مخطط بأهداف التنميـة ليضـمن تنشـئة هونشر التعليم بكل فروعه وربط

ــدافها الفلسفة التربوية أكدتهصحيا ، وهذا ماومتكامل البناء علميا وتربويا ــاموأه في ع2011/202 الوطنية للتربية والتعليم العالي في العراق للسنوات واإلستراتيجية 2008

2.ــتي تكفــل أهمومن .102 ــدابير ال ــا من الت ــدابير التشــريعية وغيره إلى الوصــول إمكانية الت

معقولــة حســب احتياجــات الفــردتيســيريهالمدارس والمواد الدراسية وتوفير ترتيبات الكامــل صــدرواإلدماج ضمانا للتوفير الفعال اإلعاقة ذوي لألشخاصوالدعم المطلوب

وبموجب هــذا القـانون ووفقـا للمــادة1976( لسنة 118 رقم )اإللزاميقانون التعليم األوالد لجميــع وإلــزامي منه : اوال: التعليم في مرحلة الدراسة االبتدائية مجــاني األولى

ــا31/12 في أوالذين يكملون من العمر عند ابتداء السنة الدراسية من تلك السنة كم نصت المادة التاسعة منه )والمعدلة( على : تعمل وزارة التربيــة على التوســع في فتح صفوف التربية الخاصة في مرحلــة التعليم االبتــدائي في المــدارس االعتياديــة للفئــات

التعلم وضعاف البصــر وضــعاف الســمع وغــيرهم ممن ال يصــنفون ضــمن فئــاتبطيئةــا1980( لسنة 126المعوقين المشمولين بقانون الرعاية االجتماعية رقم ) المعدل بم

المســتوى المطلــوب )عــدلتإلىيكفل تعليمهم ورعايتهم وتوجيههم وتطوير قابلياتهم ( . 1987في العام

قسم متخصـص لـذويوفتح 1972( لسنة 13 نظام وزارة التربية/ رقم )إلىواستنادا .103 باسم )قسم التربية الخاصة( ملحق بالمديرية العامة للتعليم العام . اإلعاقة

تيآ( على ال34 وبعد إصدار دستور عراقي جديد دائم نص في مادته )2005في العام .104:

فيإلــزامي لتقــديم المجتمــع وحــق تكفلــه الدولــة وهــو أســاساوال: التعليم عامــل .األميةالمرحلة االبتدائية ، وتكفل الدولة مكافحة

23

ADVANCE UNEDITED VERSION

ثانيا: التعليم المجاني حق كل العراقيين في مختلف مراحله.

،وتــرعىاإلنســانية الســلمية بمــا يخــدم لألغــراضثالثا: تشجع الدولــة البحث العلمي واالبتكار ومختلف مظاهر النبوغ.واإلبداعالتفوق

مكفول، وينظم بقانون.واألهليرابعا: التعليم الخاص

تم العمل على استحداث شعب داخل قسم التربية الخاصة وهي كاألتي :.105 األمانةشــعبة ذوي االحتياجــات الخاصــة )جــاء اســتحداث الشــعبة بنــاءا على طلب من أ-

( ، ومن9/5/2011( في 25913العامة لمجلس الــوزراء وبمــوجب البيــان ذي العــدد ) ضــمن مشــروع الــدمج الــتربوياإلعاقة شــؤون ذوي بــإدارةمهام هــذه الشــعبة تقــوم

ــة وخطــة التوســع في المــدارس )الدامجــة )للتعليم الشــامل( في الصــفوف االعتيادي وتــأهيلهماإلعاقةوالشاملة( ، متابعة تطبيق مشروع المرحلة التكميليــة للتالميــذ ذوي

بالتنسيق مع وزارة الصحةاإلعاقةمهنيا ، متابعة عملية فحص وتشخيص التالميذ ذوي .ــان ب- ( ، ومن2004 آذار 18 في 1038شعبة المعلومات )جاء االستحداث بموجب البي

مهام هذه الشــعبة متابعــة توفــير قاعــدة بيانــات عن خطــة التوســع الســنوية لصــفوف - الرابــع الخــاص( ، متابعــة خطــة التوســعاألولالتربية الخاصة للسنوات االربع االولى )

، توفــيراألولى والثاني( في ضوء تعليمات الســنة التشخيصــية األولالسنوية للصفين ) قاعدة بيانات عن خطة التوسع عن مشــروع التعليم الشــامل في المــدارس االعتياديــة

ومشروع المرحلة التكميلية للصفين ) الخامس والسادس الخاص( التعليم الموازي .شعبة االختبارات والمقاييس النفسية التشخيصــية )جــاء االســتحداث بمــوجب البيــان )ت-

ــل على 2004/ آذار 18( في 1038 ــذه الشــعبة العم ــام ه ــداد( ومن مه ــ )الحقيإع ةبــة( ــراضاالختباري ــر ، إلغ ــام التشــخيص المبك ــزة إعم ــة المنج ــائب االختباري إلى الحق

المديريات العامة للتربية في المحافظات للعمــل بموجبهــا من قبــل ذوي االختصــاص ،ة االختبارية .بتنظيم دورات لذوي االختصاص حول كيفية تطبيق الحقي

( في5357 والمتفوقين )جاء استحداث الشعبة بموجب البيان )نالموهوبيشعبة رعاية ث- الموهــوبيناألطفــال ( ومن مهام هذه الشعبة تطبيق مشروع تشخيص 22/12/2013

وسبل رعايتهم في سن مبكرة على مستوى المديريات العامة للتربية في المحافظات على المديريات العامة للتربية في المحافظات كافةاألولية التشخيص ضوابط إعمام،

المرشــحين للموهبــة ، تطــبيق االختبــارات والمقــاييس النفســيةاألطفــالعنــد اختيــار مركزيا .األطفالالمعتمدة على

نــدرجف في التعليم والتحــاقهم اإلعاقة والنسب المئوية للطالب ذوي األعداد عن أما.106 جدوال يوضح المدارس التي فيها صفوف التربية الخاصةدناه وحسب السنواتأفي

2010/ 2009للعام الدراسي

24

ADVANCE UNEDITED VERSION

المجموعمختلطبناتبنون338343218899المدارس

9703------------50564647عدد التالميذ3533563641073عدد الشعب عدد الهيئات

التعليمية2151097-----------1312

2010/2011جدوال يوضح المدارس التي فيها صفوف التربية الخاصة للعام الدراسي

المجموعمختلطبناتبنون 3743802541008المدارس

10559----------53995160عدد التالميذ4233994011223عدد الشعب عدد الهيئات

التعليمية2511168---------1419

2013/2014جدوال يوضح المدارس التي فيها صفوف التربية الخاصة للعام الدراسي

المجموعمختلطبناتبنون 3754624121249المدارس

15208----------76177591عدد التالميذ4675104901467عدد الشعب عدد الهيئات

التعليمية3221391---------1713

استحدثت وحدة إدارية متخصصة بتأليف منــاهج ذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة.107.تكون مرتبطة هيكليا بالمديرية العامة للمناهج في وزارة التربية

مهــام إلى2013( لســنة 38رقم ) واالحتياجــات الخاصــة اإلعاقة قانون ذوي وأشار.108 تتولى ما يأتــــي :أنوزارة التربية وعلى

ــانوي بأنواعــه لــذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة ــأمين التعليم االبتــدائي والث أ - ت قدراتهم وبرامج التربية الخاصة والدمج التربوي الشامل والتعليم الموازي . حسب

الــتي تعــنى بتربيــة وتعليم ذوي اإلعاقــةةالتعليميــب - اإلشــراف على المؤسســات واالحتياجات الخاصة .

ج- إعــداد المنــاهج التربويــة والتعليميــة الــتي تتناســب واســتعداد ذوي اإلعاقــةواالحتياجات الخاصة.

تحديد وتوفير التجهيزات األساسية التي تساعد ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصةد- على التعليم والتدريب مجانا .

توفير المالكات التعليمية والفنية المؤهلة للتعامل مــع التالميــذ والطلبــة ومنحهــاهـ- المخصصات المهنية المطلوبة ومن مرحلة الطفولة المبكرة .

25

ADVANCE UNEDITED VERSION

مهــام وزارة التعليم العــاليإلىوأشــار قــانون ذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة .109 تتولى ما يأتــــي :أنوالبحث العلمي وعلى

أ - توفــير فــرص التعليم لــذوي اإلعاقــة واالحتياجــات الخاصــة حســب قــدراتهموإمكانياتهم .

ب - إعداد مالكــات تعليميــة متخصصــة فنيــة مؤهلـة للعمــل مــع مختلـف فئـات ذوياإلعاقة االحتياجات الخاصة .

ج - تخصيص مقعد دراسي واحد في كل اختصاص للقبول في الدراسات العليا لذوياإلعاقة واالحتياجات الخاصة.

دمج ذوي االحتياجــاتلــخطــة وزارة التربيــة أما في إقليم كوردســتان العــراق فــأن .110ــدارس إذ الخاصةالتربوية ــدف في الم ــذه الته ــاته ــة إلى دمج ذوي االحتياج خطــدارس الخاصةالتربوية ــاوت بين في الم ــة التف ــالال وإزال ــا في مج ــات خصوص فئ

الجــوانب  تأمين تكافؤ الفرص وتأكيــد تحســين كــلفيالتعليم األساسي مع التركيز في النوعية الــتي تقــدمها المدرســة للجميــع بحيث يحقــق نتــائج ملموســة خصوصــا

وتهــدف هـذه الخطــة أيضـا إلى رفــع مســاهمة التعليم. المهارات األساسـية للحيــاةــات ــة حاجــات كــل فئ ــر الحاجــة وحيث يقصــر التعليم عن تلبي الرســمي حيث تظه

االلتزامــات المبدئيــة لتوفــير التحــاق ذوي االحتياجــات الخاصــة المتعلمين، خصوصــا لهيئـــاتا لهم إلى جـــانبرس وتوفـــير الـــدعم الـــتربوي واإلدارياضـــمن المد

واستحدثت مديرية2007في عام والمؤسسات التي تعنى بتوفير التعليم األساسي ــوزارة تابعـــة للمديريـــة العامـــة للتالتربيـــة الخاصة تعـــنىعليم األساسي في الـ

لتحقيــق التالية التــدابيرتاتخذة وجــات الخاصــاحتيا المتعلقة بــذوي البالموضوعات وهي :األهداف المنشودة التي تصبو إليها الخطة

في الحصول على فرص متكافئة لاللتحاقذوي االحتياجات الخاصةضمان حق - .بالمرافق التربوية والتعليمية ضمن إطار المناهج المعمول بها في هذه المرافق

.توفير التشخيص التربوي الالزم لتحديد طبيعة اإلعاقة وبيان درجتها- . توفير المناهج والوسائل التربوية والتعليمية والتسهيالت المناسبة- . توفير التعليم بأنواعه ومستوياته المختلفة للمعوقين بحسب احتياجاتهم- .إعداد المؤهلين تربويا لتعليم المعوقين كل حسب إعاقته- ن قانون التي نصت في موادها م وزارة التربيةتحقيقا ألهداف سياسة التعليم فيو.111

بدأت الوزارة بتنفيذ برامج2007، وفي عام 1994( لسنة 4الوزارة المرقم ) ة تربويخطة وضعتفقد الدمج الشامل لذوي االحتياجات الخاصة في المدارس

عن طريق تطبيق مشروع توفير خدمات التربية الخاصة لجميع الطالب إلىتهدف 2011( لسنة 22قانون رقم ) واستنادا ل التعليم للجميعأهدافلتحقيق الدمج و

في إقليم كوردستان- قانون حقوق وامتيازات المعاقين وذوي االحتياجات الخاصة .العراق

ة لدمج ذوي االحتياجات الخاصةكما نبين محاور .112 ة التربوي في إقليمالخطة الوطني كوردستان العراق وجدول يبين إحصاء التربية الخاصة في وزارة التربية في اإلقليم

( .2 وحسب الجدول المبين في الملحق رقم )2014/2015للعام كمــا قــامت وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة في إقليم كوردســتان وفي مجــال.113

( معاهــد خاصــة لكــل المــديريات4الدراسة وتأهيــل ذوي اإلعاقــة وذلــك من خالل ) العامة لشؤون الرعاية والتنمية االجتماعية في محافظــات اإلقليم )اربيـل ، دهـوك ، السليمانية ، ومعهد للصم والبكم في قضــاء كويــة ( ، وبهــذا الصــدد يتضــمن )معهــد للمكفوفين و معهــد للصــم والبكم و معهــد للتأهيــل والتــدريب للمعــوقين فــيزيكي ،

معهدا في إقليم كوردســتان وعــدد13ومعهد لتأهيل المتخلفين عقليا( عدد إجمالي

26

ADVANCE UNEDITED VERSION

( طالبا وطالبة والجدول في أدناه930ـ( )2015 ــ 2014الطالب للسنة الدراسية ) يبين توزيعهم حسب نوع اإلعاقة في المعاهد :

االسم المعهد اربيل السليمانية دهوك ذكور إناث ذكورإناث ذكورإناث

معهد هيواي للصم والبكم 125 104 55 56 34 28 معهد ئاوات للتخلف العقلي 92 35 27 18 24 20 معهد رووناكي للمكفوفين 67 49 20 5 22 10 معهــــد الصــــم والبكم في16 7

قضاء كوية معهد هانا لتأهيل المعوقين 22 16 37 15 12 11

المجموع الكلي 533927 233 161

الصحة(25)المادة

/ أوال( على31 نصــت المــادة )إذكفل الدستور العــراقي التمتــع بــالحق في الصــحة .114 )لكل عراقي الحق في الرعايــة الصــحية ، وتعــنى الدولـة بالصــحة العامــة ، وتكفـلوسائل الوقاية والعالج بإنشاء مختلف أنواع المستشفيات والمؤسسات الصحية ( .

بموجب قانون الصــحة العامــة تقــدم الدولــة الخــدمات الطبيــة والوقائيــة والعالجيــة.115 لجميع المواطنين دون تمييز.والرقابية من خالل المستشفيات والمراكز الصحية

وحســب 1981 لســنة 89رقم العامــة من قــانون الصــحة العامــة األهــدافتشمل .116 اللياقة الصحية الكاملة بدنيا وعقليا واجتماعيا حق يكفلهأن إلى ـ( 3 ـ– 1المواد )

لتمكنــه منه تــوفر مســتلزمات التمتــع بــأنالمجتمــع لكــل مــواطن وعلى الدولــة المشاركة في بناء المجتمع وتطويره .

خطــةوإعـدادتقع على وزارة الصحة مسـؤولية تنظيم العمــل في القطــاع الصــحي .117 دقيقــة لتوفــير المســتلزمات الماديــة والبشــرية النجازهــا لضــمان تقــديم الخــدمات

الصحية المتكاملة . على العــدد الضــروريواإلبقاء لقوى العاملين في القطاع الصحي األمثلاالستخدام .118

بالمستوى الالزم النجاز الخطة الصحية لكــل مؤسســة واالهتمــام بتــدريبهم وتجديــد معلوماتهم وضمان ثبات مالكهم في مواقع عملهم واالستفادة من احدث المنجــزات

العلمية والتكنولوجية. ذات العالقــة على تهيئــة مــواطن صــحيح جســميا وعقليــااألخرىالعمل مع الجهات .119

والعاهــات معتمــدة على الخــدمات الصــحية والوقائيــةاألمــراضواجتماعيا خال من ومرتكزا لحفظها وذلك من خالل :أساسا

ــعوإدارةتأســيس - ــا والمســاهمة في رف ــز الصــحية وتطويره المؤسســات والمراك.الصحي المستوى

االنتقالية ومراقبتها .األمراضمكافحة - والطفولة والشيخوخة .األمومة ورعاية األسرةالعناية بصحة -

27

ADVANCE UNEDITED VERSION

الشعب .أفرادرفع المستوى الغذائي لجميع -. الوسائل كافةبغرس التربية الصحية ونشر الوعي الصحي والبيئي -العناية بالصحة النفسية والعقلية وتوفير البيئة والخدمات الضامنة لها . - والمصول واللقاحات وتحاليل الزرق والمستلزمات الطبية المختلفة .األدويةتوفير - الصـناعية علىواألطـرافتعميم خـدمات مراكـز التأهيــل الطـبي والعالج الطــبيعي -

مستوى القطر .

ضمن سياسة وزارة الصحة في مجال الوقاية من العوق .اإلجراءات هذه تعدو

وأشار قانون ذوي اإلعاقة واالحتياجــات الخاصــة إلى مهــام وزارة الصــحة وعلى أن.120تتولى ما يأتــــي :

أ - تقديم الخــدمات الوقائيــة والعالجيــة بمــا فيهــا اإلرشـاد الـوراثي الوقــائي وإجــراءــة المختلفــة للكشــف المبكــر عن األمــراض واتخــاذ الفحــوص والتحليالت المختبري

التحصينات الالزمة . ب - وضع وتنفيــذ الــبرامج الوقائيــة والتثقيــف الصــحي بمــا فيهــا إجــراء المســوحات

المختبرية والميدانية للكشف المبكر عن اإلعاقات . ــتوياتها ــة بمس ــدمات العالجي ــي والخ ــبي والنفس ــل الط ــدمات التأهي ــديم خ ج- تق

المختلفة . د- تقديم الرعاية الصحية األولية للمــرأة المعاقــة أو الــتي تحتــاج إلى رعايــة خاصــة

الحمل والوالدة وما بعدها . مدةخالل هـ- منح التأمين الصحي مجانا لذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة .

و- تسجيل األطفال الذين يولدون وهم أكثر عرضة لإلصابة باإلعاقة ومتابعة حاالتهم .

ز- التنسيق مع الجهات ذوات العالقة لتوفير المتطلبــات الحياتيــة واالجتماعيــة الــتيتسهل زج المعوق بالمجتمع بصورة طبيعية وفاعلة .

ح- التأهيل المجتمعي لذوي اإلعاقة من خالل توصيف المشاريع الفردية والمشتركة بما يتالءم وحالتهم الصحية وتقديم المشورة الفنية للجهات المعنيــة بتقــديم وإعــداد

السكن لهم .ــات ط- السعي إلى تأمين تكاليف العالج داخل العراق وخارجه بما فيها إجراء العملي

الجراحية وأية متطلبات أخرى. ل- تحديد نسبة العجز من قبل لجنة طبيــة مختصــة حســب التعليمــات الصــادرة من

في ويحــدد  16/11/1998قبــل وزارة الصــحة والخاصــة بتحديــد درجــة العجــز في ضوئها فئات ذوي االعاقة واالحتياجات الخاصة المشمولين بأحكام هذا القانون.

التأهيل وإعادة التأهيل(26)المادة

ــادة التشريعات الوطنية المتعلقة بالصحة اهتماما واضحا لموضوع التأهيل أولت.121 وإعــل ــادة )إذ اإلعاقة ذوي لألشــخاصالتأهي ــرعى32 كفلت الم ( من الدســتور على )ت

ــة دمجهم في ــأهيلهم بغي ــل ت ــة ، وتكف ــات الخاص ــاقين وذوي االحتياج ــة المع الدولالمجتمع ، وينظم ذلك بقانون( .

28

ADVANCE UNEDITED VERSION

2013 لســنة 38االحتياجــات الخاصــة رقم اإلعاقــة وكما عرف قانون رعايــة ذوي .122المصطلحات اآلتية :

عملية منسقة لتوظيف الخــدمات الطبيــة واالجتماعيــة والنفســية والتربويــة التأهيل : والمهنية لمساعدة ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصــة في تحقيــق أقصــى درجــة ممكنــة من الفاعلية الوظيفية لتمكينهم من التوافق مع متطلبات بــيئتهم الطبيعيــة واالجتماعيــة وتنمية قدراتهم لالعتمــاد على أنفســهم وجعلهم أعضــاء منتجين في المجتمــع مــا أمكن

ذلك. انعدام قدرة الشخص بسبب عجز أو خلــل بصــورة مباشــرة إلىأو تقييد أي : اإلعاقة

أداء التفاعالت مع محيطه في حدود المدى الذي يعد فيه اإلنسان طبيعيا. الشخص الذي لديه قصور في القيــام بــدوره ومهامــه بالنســبةذو االحتياج الخاص :

لنظرائــه في الســن والبيئــة االجتماعيــة واالقتصــادية والطبيــة كــالتعليم أو الرياضــة أوالتكوين المهني أو العالقات العائلية ويعتبر قصار القامة من ذوي االحتياجات الخاصة.

ــمن.123 ــل المجتمعي وض ــتراتيجية التأهي ــق إس ــل على وف ــحة تعم ــا إن وزارة الص كم مصفوفة التأهيل المجتمعي التي أعدتها منظمة الصــحة العالميــة والــتي تتكــون من خمسة مكونات رئيســة هي )الصــحة والتعليم وكســب العيش والمكــون االجتمــاعي

والتمكين( . لسـنة126 التأهيل المجتمعي وحسـب قـانون الرعايـة االجتماعيـة رقم إن أهداف.124

( من القانون ما يلي :7حيث ورد في المادة ) نص على 1980

قين بــدنيا وعقليــااى المعع ظاهرة العوق في المجتمع وترقليص تإلىتسعى الدولة - حسب قدراتهم تمهيدا لدمجهم فيبم في العمل هعن طريق تقييمهم وتأهيلهم وزج

المجتمع والعناية بغير القادرين على العمل كليا من جميع النواحي المادية والصــحيةواالجتماعية والنفسية .

ية ذوي االحتياجات الخاصة رقما ( من الفصل الثاني من قانون رع2 المادة ) نصت.125 تحقيق ما يلي :إلى القانون يهدف إن على 2013 لسنة 38

أو اإلعاقة بســبباالحتياجات الخاصــة والقضــاء على التميــيز اإلعاقة و : رعاية ذوي أوالاالحتياج الخاص .

واالحتياجات الخاصة في المجتمع .ذوي اإلعاقةثانيا : تهيئة مستلزمات دمج واالحتياجات الخاصة .اإلعاقة الحياة الكريمة لذوي مينثالثا : تأ

.اإلنسانية والطبيعةوع البشري تنرابعا : احترام العوق وقبول العجز كجزء من ال واالحتياجــات الخاصــة في دوائــر الدولــةاإلعاقة فــرص العمــل لــذوي إيجــادخامســا :

الخاص.ووالقطاع العام والمختلط تقوم وزارة العمل والشؤون االجتماعية بإعادة تأهيل ودمج األشــخاص ذوي اإلعاقــة.126

في المجتمـــع ورفـــع المســـتوى ألمعاشـــي من خالل شـــمولهم ببرنـــامج التأهيـــل ( ماليين دينار إذ شمل3المجتمعي الذي يقرض منه ذوو اإلعاقة مبالغ ال تزيد على )

ــامج هذا البرنامج المحافظات الثالثة هي )نينوى وبابل وكربالء( كما سيشــملون ببرن صندوق اإلقــراض عن طـرق شـعبة التأهيــل المجتمعي ، كمــا تعمــل على دمج ذوي اإلعاقة في المجتمع من خالل تأهيلهم في معاهد التأهيل المهني من خالل تشغيلهم وتعيينهم في الورش والجمعيات اإلنتاجية باإلضافة إلى البحث لهم عن فــرص عمــل

في القطاعات األخرى لتعزيز سوق العمل . قد عالج وضعهم1971( لسنة 39كما أن قانون التقاعد والضمان االجتماعي رقم ).127

وفقا للقانون إذ تقـدم دائـرة التقاعـد والضـمان االجتمــاعي الخـدمات التأهيليــة في29

ADVANCE UNEDITED VERSION

حالة حصول عجز للعامل المغبون وتقديم األطراف واألجهزة الصناعية والتعويضــيةــذي5وكل ما تستدعيه حالة المريض والمادة ) ( التي قضت بمنح العامل المغبون ال35يتعرض إلصابة عمل وثبت عجزه بنسبة % من العجز الكامل فأكثر راتبا تقاعــديا

جزئيا .ــازات المعــاقين وذوي.128 أما في إقليم كوردستان العراق فقد صدر قانون حقوق وامتي

، واألســباب الموجبــة إلصــدار هــذا2011 لســنة 22االحتياجات الخاصــة المــرقم القانون هي التخاذ التدابير الالزمــة لمســاعدة المعــاقين وذوي االحتياجــات الخاصــة لالندماج النفسي والبيئي في المجتمــع وتوفــير فــرص الرعايــة والحمايــة والتــدريبــتي أدت إلى حرمــانهم والتأهيل والعمل على إزالة الحواجز الجسدية واالجتماعية ال من الحقــوق والحريــات ومنحهم امتيــازات ماديــة ومعنويــة إضــافية وانســجاما مــع المبادئ الرئيسة للقانون الدولي اإلنساني واالتفاقات والمعاهــدات الدوليـة الخاصـة

الصادرة عن الجمعية العامة لألمم المتحدة . وهذا القانون يشمل تأمين وضمان وتقديم الخدمات المطلوبــة في نــواحي الحيــاة .129

كافة للمعوقين وذوي االحتياجات الخاصــة في اإلقليم عن عــدة المفــاهيم المتعلقــة بشؤون المعوقين ومنه ) ذوي االحتياجات الخاصة , المعــاق ، بطاقــة المعــاق وذوي االحتياجــات الخاصــة ، التأهيــل ، ومراكــز التأهيــل ومراكــز اإليــواء( . و يهــدف هــذا

القانون إلى : كفالة حقــوق جميــع األشــخاص المعــاقين وذوي االحتياجــات الخاصــة وضــمان-1

تمتعهم بجميع الحقوق والحريات األساسية على قدم المساواة مع اآلخرين . ضــمان كــرامتهم و اســتقاللهم الــذاتي بمــا في ذالــك حريــة تقريــر خيــاراتهم-2

بأنفسهم واستقالليتهم .تطوير قدرات األطفال المعاقين و ذوي االحتياجات الخاصة .-3اتخاذ اإلجراءات كافة الكفيلة باندماجهم في الحياة العامة للجميع . -4

ــات.130 وعلى وفق هذا القانون أسس ) مجلس رعاية و تأهيل المعاقين و ذوي االحتياج الخاصة ( ، يترأسه وزير العمل ، ويكون بالعضــوية كــل من مــدير الرعايــة والتنميــةــل ــة على أن التق ــوزارات اآلتي ــات وممثلين عن ال ــام في المحافظ ــة الع االجتماعي درجتهم عن مدير عام ) التعليم العالي والبحث العلمي ، التربية ، الصحة ، الثقافة ،

الشباب وممثل عن جمعيات المعاقين وذوي االحتياجات الخاصة ( يتولى المجلس المهــام اآلتيــة : مناقشــة ووضــع االســتراتيجيات وإقــرار السياســات.131

ــل االنموذجية المتكاملة ، و تحديد اإلجراءات ووضع التوصيات لتوفير الرعاية والتأهي للمعــاقين و ذوي االحتياجــات الخاصــة ، وإقــرار بــرامج خاصــة للتوعيــة االجتماعيــة

بحقوق المعاقين وذوي االحتياجات الخاصة .ــل ،.132 ــات )اربي ــيزم في محافظ ــز اوت ــراق مراك ــتان الع ــا فتح في إقليم كوردس كم

، ومن مهــام هــذه المراكــز هي التــأمين وضــمان2010الســليمانية ، دهــوك( عــام ــمان الحقوق لألطفال المصابين بمرض اوتيزم واخذ كل التدابير الالزمة من اجل ض التعليم والتدريب والتأهيل و دمجهم مع الحياة الطبيعية في المجتمع عدد المصــابين بأوتيزم في اقليم كوردستان المسجلة والمستفدين من الــرواتب بحســب الجــدول

اآلتي :

المجموعدهوكالسليمانيةاربيلإناثذكورإناثذكورإناثذكور

424 1864264208824

30

ADVANCE UNEDITED VERSION

) تأهيــل وتــدريب وتعليم2014( لسنة 1وبهذا الصدد أصدرت التعليمات المرقمة ).133 األطفال المصابين بأوتيزم في مراكز األوتيزم في إقليم كوردستان وهذه التعليمات

مادة في كل حاالت هذه المراكز الهدف هو تقديم أفضل الخــدمات21متكونة من للمريض و مساعدة عوائلهم وتقديم الخــدمات في النــواحي الصــحية كافــة وتأهيــل وتدريب وتأمين حياة أفضل لهم وإعداد الوسائل التعليمية و تأهيل وتدريب هذا كله يساعد في إنجاح العملية التربوية وتأهيلهم من الناحيــة العمليــة والنظريــة بالتعــاون

(17مع وزارة الصحة ووزارة التربية . عدد المسجلين في المركز األوتيزم ) اربيل )( ( .12( ، دهوك )30، سليمانية )

العمل والعمالة(27)المادة

العمــل حــق لكــلأن( منــه على 22 في المادة )2005نص الدستور العراقي لعام .134العراقيين بما يضمن لهم حياة كريمة .

واالحتياجـات الخاصـة رقم )اإلعاقة( من قـانون رعايــة ذوي 20كما نصت المـادة ).135 ( خمســمائة500000 بمعاقبـة صـاحب العمــل بغرامــة مقـدارها )2013( لسنة 38

( من هــذا القــانون الــتي16 البند )ثانيــا( من المــادة )أحكام دينار عند مخالفته ألف على صاحب العمل في القطــاع المختلــط باســتخدام عامــل واحــد من ذويأوجبتــةاألدنى واالحتياجات الخاصة ممن تتوفر فيهم الحد اإلعاقة ــؤهالت المطلوب من الم

( ثالثين عامل30 كان يستخدم عددا من العمال ال يقل عن )إذا ــد على )ا (60 وال يزي ( ســتين60 من )أكــثر كان يســتخدم إذا منه مجموع العمال األقل%( في 3عامال و)عامال .

ومضــمونه إلــزام دوائــر الدولــة2013 لســنة 205قــرار مجلس الــوزراء المــرقم .136 % من الــدرجات3بتشغيل ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة فيها ، وتخصيص نسبة

الوظيفية في الوزارات والجهات غير المرتبطــة بــوزارة كافــة والمحافظــات لتعــيينذوي االحتياجات الخاصة .

: اآلتيةالعراق طرف في االتفاقيات الدولية .137العراق طرف في العديد من اتفاقيات منظمة العمل الدوليــة ومنهــا االتفاقيــات

المتعلقة باالستخدام، وسوق العمل واألجور، وتنمية الموارد البشرية، وضــمانات تشغيل المرأة العاملة، وحمايــة الســكان األصــليين، واإلجــازات والراحــة ) وهي

ــات المرقمــة -1االتفاقي 8-11-14-16-17-19-22- 23-26-27-29-30-42-77-78-80-81-88-89-92-93-94-95-98-100-105-106-107-108-

-119-118-116-115 ) بشأن التميــيز في االســتخدام والعمــل(-1958/ــ 111-138-137-136-135-132-131 ) بشأن سياسة العمل ( – 120-122/1964139-140-142-144-145-146-147-148-149-150-152-153-167- 172-182. )

العراق طرف في اتفاقيات منظمة العمل الدولية التالية : كما إن .138

31

ADVANCE UNEDITED VERSION

لألجور األدنى بشأن " تحديد الحد 1970لعام 131االتفاقية رقم." بشأن" المساواة في األجور". 1951لعام 100االتفاقية رقم بشأن" تطبيق الراحة األسبوعية في 1921لعام 14االتفاقية رقم

المنشآت الصناعية . في التجارةاألسبوعية بشأن "الراحة 1957لعام 106االتفاقية رقم

والمكاتب". السنوية المدفوعةاإلجازاتبشأن " 1970المنقحة لعام 132االتفاقية رقم

.األجر بشان "تفتيش العمل". 1947لعام 81االتفاقية رقم

إن سياسة التشغيل في العراق تهــدف إلى توظيــف العمــل في خدمــة عمليــة بنــاء.139 االقتصاد الوطني من اجل الرفاهية وتحســين ظــروف الحيــاة . ولطــالب العمــل أن يحصل على فرصة العمل المناسبة له في دوائر الدولة والقطاع الخاص أو المختلط والتعاوني بصورة مباشرة أو التســجيل لــدى مكــاتب العمــل التابعــة لــدائرة العمــل والتدريب المهني/وزارة العمل والشؤون االجتماعية لتوفير فرصة العمــل المناســب في ضوء طلبـات أصـحاب العمــل من العمــال والمواصـفات الـتي يشــترط صـاحب العمل توفرها في العامل .وتمثــل مكــاتب العمــل التابعــة لــدائرة العمــل والضــمان االجتمـــاعي )وهي اإلدارة المســـؤولة عن العمـــل في العـــراق( إحـــدى الوســـائل األساســـية لمراقبـــة االســـتخدام واتجاهـــات ســـوق العمـــل من خالل المســـجلين والمشغلين عن طريــق هــذه المكــاتب مباشــرة أو غــير مباشــرة أو المشــغلين عن

جمــعطريق أصحاب العمل الذين يجري إشعار المكاتب بإشغالهم . وتتولى الــدائرة عن واقع التشــغيل واتجاهــات ســوق العمــل وتصــدرها في تقــاريرالبيانات وتحليلها

مســوحات دوريــة للمشــاريع والقــوى العاملــة واألجــورتجــريفصلية وسنوية ، كما ودراسات عن واقع التجمعات العمالية ويجــري نشــرها وتوزيعهــا على الجهــات ذات

التخطيط .وزارةالعالقة وعلى األخص وتجدر اإلشارة إلى انه ال توجــد اسـتثناءات أو تميــيز أو قيــود أو تفاصــيل قانونيــة أو.140

بالممارســة اإلداريــة أو بالعالقــات العمليــة ، بين األشــخاص على أســاس العــرق أواللون أو الجنس أو الدين أو الرأي السياسي أو الجنسية أو األحوال االجتماعية .

قيام الوزارات بتوجيه لجان المشتريات فيها لغرض التنسيق مــع الجمعيــة التعاونيــة.141اإلنتاجية للخياطة إلمكانية شراء منتجاتها دعما لشريحة المعاقين .

مستوى المعيشة الالئق والحماية االجتماعية(28)المادة

ــافؤ الفــرص.142 ــل والتعليم وتك ــواطن في العم ــراقي على حــق الم نص الدســتور الع. وحمايته ورعايته في المراحل كافة

النافـذ في المــادة ) 2012( لسنة 38) ذوي اإلعاقةتضمن قانون حقوق األشخاص .143 واالحتياجات الخاصة ما يأتي :اإلعاقة و( يمنح ذو17

32

ADVANCE UNEDITED VERSION

%( من مدخوالته من ضريبة الدخل.10أوال- إعفاء نسبة )

ثانيا- قروض ميسرة وفقا للقانون .

ثالثا- إعانة نقدية شهرية تتناسب مع نسبة العجــز المقــدر من لجنــة طبيــة ووفقــا لقــانون شبكة الحماية االجتماعية.

( تعفى من18 في المــادة )ذوي اإلعاقةكمــا تضــمن قــانون حقــوق األشــخاص .144ــذوي ــة ب ــة الخاص ــة والجماعي ــل الفردي ــائل النق ــوم وس ــرائب والرس اإلعاقةالض اإلعفــاءواالحتياجات الخاصة إذا كانت مستوردة منهم مباشرة أو من الهيئــة ويجــدد

ــرور ) ــد م ــوم5بع ــتوفى الرس ــرى، وتس ــيارة أخ ــراء س ــل ش ــنوات قب ( خمس س انتهــاء واحتيــاج خــاص قبــل إعاقةوالضرائب عند انتقـال الملكيــة لشــخص غـير ذي

ممن درجــةاإلعاقة على لــذوي ه( من القــانون نفســ19 المــادة )، وأشــارتالمدة من يالزمــونهمإلى ويحتــاجون االعتياديةعجزهم تحول دون تلبية متطلبــات حيــاتهم لجنة طبية مختصة وحسب التعليمــاتهالقضاء حاجاتهم بشكل مستمر، والتي تحدد

والخاصــة بتقــدير درجــة العجــز، لهم16/11/1998الصادرة من وزارة الصــحة في :اآلتيةحق المعين المتفرغ وعلى نفقة الحكومة ويستحق المعين المتفرغ الحقوق

بــراتب تــامإجــازة كان المعين المتفرغ موظفا ويتقاضى راتبا من الدولة يمنح إذا-ــ في الوظيفــة ويجــدد التفــرغبإقرانه أســوةمع المخصصات الثابتة وبقية االمتيازات

سنويا . كان المعين المتفرغ ليس من موظفي دوائر الدولة يمنح راتبــا شــهريا يعــادلإذا-ــ

في سلم رواتب الموظفين.األدنىراتب الحد إلى الــذي ينصــرف أو عملــه الســابق إلى- تحجب عن المعين المتفرغ الــذي يعــود

خارج العراق االمتيازات التي منحت له في هذا القانون.أوالدراسة داخل جميع المعوقين ومن أي فئــة كــانتأن إلىفيما يتعلق ببرامج اإلسكان العام تشير .145

ــالغ )يشــملون ــالتخفيض الب ــة75 ب %( من قيمــة الوحــدة الســكنية المخصصــة لفئالمعوقين والمسجلين في مركز رعاية المعوقين في بغداد والمحافظات كافة .

كما يشخص العوق في مراكز تشخيص العوق التابع لــدائرة رعايــة ذوي االحتياجــات.146ــأمين االختصاصــات كافــة الخاصة في وزارة العمل والشؤون االجتماعية من خالل ت )النفسية ، عيون ، أنف ، حنجرة ، تأهيل طبي( وهناك لجــان طبيــة أخــرى موجــودة في وزارة العمــل تشــخص العــوق لغــرض تحديــد المشــمولين منهم بــراتب شــبكة

الحماية االجتماعية وفقا للقانون . الــذي شــمل جميــع أنــواع2014( لســنة 11صدر قانون الحمايــة االجتماعيــة رقم ).147

ــع اإلعاقات وذوي االحتياجات الخاصة / براتب شبكة الحماية االجتماعية من أجل رفــاه إحصــائية بالمســتفيدين من ذوي مســتواهم المعيشــي ويوضــح الجــدول في أدن

. 2014اإلعاقة حتى عام

المجموعالمحافظة48400بغداد

33

ADVANCE UNEDITED VERSION

7732واسط5530ديالى15336االنبار

22090البصرة8827ميسان6969ذي قار

9782بابل6270كربالء

4976الديوانية7296كركوك

33311نينوى5231المثنى10294النجف

8174صالح الدين4993بلد والدجيل

205211المجموع

ــاص.148 أما في إقليم كوردستان العراق فيوفر راتب شهري لكل معوق وذوي احتياج خ ( ألف دينــار شــهريا ، ومجمــوع المســتفيدين في اإلقليم حســب آخــر150مقداره )

( فــردا ، وتحــدد نســبة العجــز لجنــة طبيــة مختصــة بحســب107655اإلحصائيات ) قانون حقوق وامتيازات المعــاقين وذوي االحتياجــات الخاصــة في إقليم كوردســتان

،2012( لسنة 2 وتعليمات وزارة العمل رقم )2011 لسنة 22العراق المرقم ونوع المستفدين من المعونة ) المعاقين فيزيكيــا ، مكفــوفين ، الشــلل الجســدي ، شلل الدماغ ، قزم ، ئوتيزم ، الصم والبكم ، تاالسيما ، هيموفيليا ، التخلف العقلي ، شيزوفرينا ، منكول ، ومرض السكرى الشديد . ( و نســبة العــوق محــددة بحســب

التعليمات الصحية . وعلى وفق المادة السابعة من قانون االســتثناء من أحكــام قــانون الخدمــة المدنيــة.149

(ــ 24 ) رقم ونظام اإلجـازات ، تسـتحق الموظفـة المعاقــة وذوي(1960) لسنة االحتياجات الخاصة إجازة خاصة براتب تام ال تحتسب من إجازاتها األخرى إذا كــانت

حامال , بحسب توصيات اللجنة الطبية بأن تتطلب حالتها ذلك . ومن المادة الثامنة جاء التفرغ لرعاية المعاق على وفــق هــذه المــادة يســتحق كــل.150

شخص قائم على رعاية المعاق و ذوي االحتياجــات الخاصــة كونــه ال يســتطيع تليبــة 100متطلبات حياته اليومية ورعايته بشكل مستمر ، وتكون نسبة العوق والعجــز )

% ( بحسب تقرير من لجنة طبية خاصة ، ويحق له االستفادة من تعويض التفرغ .. إذا كان للمتفرغ راتب من الحكومة يمنح إجازة براتب تــام مــع المخصصــات الثابتــة كمــا يســتحق العالوات والترفيعــات والحقــوق كافــة وإضــافة إلى ذلــك في الفقــرة الســابقة يصــرف لــه راتب يعــادل الحــد األدنى لــراتب موظــف في اإلقليم لرعايــة اثنين . كل إجــازة تفــرغ تجــدد ســنويا ، وإذا لم يكن للمتفــرغ راتب من الحكومــة ,

34

ADVANCE UNEDITED VERSION

يمنح راتبا يعادل الحد األدنى لـراتب الموظـف في اإلقليم لرعايــة معــاق واحـد . إذا % ( للحــد150كان للشخص يقوم برعاية معـاقين اثــنين يمنح راتبــا يعـادل نسـبة )

ألدنى لراتب موظــف في اإلقليم ، وصــدرت تعليمــات ماليــة بهــذا الصــدد وبحســب ( تنفذ من اجل2014ـ/ 1/7 في 12 و 2013 ـ/ 3 ـ/ 25 في 12التعليمات برقم )

تقديم المزيد من الخدمات االجتماعية للمعاقين و ذوي االحتياجات الخاصة .

المشاركة في الحياة السياسية والعامة(29)المادة

. وقــد لمواطـنين كافةلضمنت التشريعات الوطنية الحق في المشـاركة السياســية .151جاء تأكيد هذا الحق في كل من :

( الــتي تنص على )للمواطــنين20الدستور العراقي في الفصل الثــاني في المــادة ).152 رجاال ونساء ، المشاركة في الشؤون العامة ، والتمتع بالحقوق السياسية ، بما فيهــا

 حق التصويت واالنتخاب والترشيح( . .( على :4 تنص المادة )إذبموجب قانون االنتخاب النافذ .153

أوال- االنتخاب حق لكل عراقي ممن توافرت فيه الشروط المنصوص عليها في هذا  القــانون لممارســة هــذا الحــق دون تميــيز بســبب الجنس أو العــرق آو القوميــة أو األصل أو اللون أو الـدين أو المــذهب أو المعتقـد أو الـرأي أو الوضــع االقتصــادي أو

االجتماعي .  ثانيا- يمارس كل ناخب حقه في التصويت لالنتخاب بصورة حرة ومباشــرة وســرية

.باإلنابةوفردية وال يجوز التصويت

المشIIIاركة في الحيIIIاة الثقافيIIIة وأنشIIIطة الترفيIIIه(30)المIIIادة والتسلية والرياضة

ــات35نص الدستور العراقي في مادته ).154 ( على )ترعى الدولة النشاطات والمؤسس الثقافية بما يتناسب مع تــاريخ العــراق الحضــاري والثقــافي ، وتحــرص على اعتمــاد

( .أصيلةتوجهات ثقافية عراقية ( على )ممارســة الرياضــة حــق لكــل فــرد ، وعلى36كما نص الدستور في مادتــه ).155

الدولة تشجيع أنشطتها ورعايتها ، وتوفير مستلزماتها( . وأشار قانون ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة إلى مهــام وزارة الشــباب والرياضــة.156

وعلى ان تتولى ما يأتــــي :

35

ADVANCE UNEDITED VERSION

ــذوي واألنديةإنشــاء المراكــز أ- اإلعاقة الرياضــية ودعمهــا بهــدف فتح المجــال ل واالحتياجــات الخاصــة لممارســة أنشــطتهم المختلفــة بمــا يلــبي حاجــاتهم ويطــور

قدراتهم .ــات الخاصــة في ــة واالحتياج ــيزين رياضــيا من ذوي اإلعاق ب- دعم مشــاركة المتم

األنشطة والمؤتمرات الوطنية والدولية . ــات ــرامج المؤسس ــمن ب ــة ض ــية والترويحي ــطة الرياض ــبرامج واألنش ــال ال ج- إدخــات المتخصصــة ــير المالك ــة وتوف ــال اإلعاق ــة في مج ــدارس العامل ــز والم والمراك

والتجهيزات المناسبة. يشارك العراق في المسابقات والبطــوالت المحليــة والوطنيــة واإلقليميــة والدوليــة.157

انجازات اللجنــة البارالمبيــةباالمكان االطالع علىويحقق انجازات رياضية متقدمة ، . (3 في الملحق رقم )(2013 و 2012 ، 2011الوطنية العراقية لألعوام )

تعد البيوت الثقافية التابعة لدائرة العالقات الثقافية التابعة لوزارة الثقافة والموزعة.158 المنافــذ الــتي يتم خاللهــا تشــجيع المشــاركةأهمعلى جميــع محافظــات العــراق ،

الشعبية في الحياة الثقافية . كما ان الدائرة تتولى دعم منظمات المجتمــع المــدنيالثقافية ماديا ومعنويا والمشاركة في نشاطاتها وفعالياتها المتنوعة .

من المتيسر الوصول إلى قاعات العرض وتوفير وسائط النقل ايام العرض وبأسعار.159معقولة وفي كثير من األحيان تتاح الفرصة لعروض فنية مجانية لألطفال .

ــد اغلب .160 ــا الحديثـــة في التوثيـــقدوائرتعتمـ وزارة الثقافـــة اســـتخدام التكنولوجيـ واألرشيف وجمع المعلومــات ، فضــال عن حمايــة الــتراث الثقــافي الشــعبي المحلي والوطني والعالمي وتيسر للعديد من الدوائر مواقع انترنت خاصة بهــا . يتم تحــديثها

وطبيعة اختصاص كل دوائر الوزارة. يتالءموتنويع الفعاليات فيها بما تسهم الوزارة من خالل دار ثقافة األطفـال بـزج طلبــة المـدارس وريــاض األطفـال.161

ــع المطبوعــات من مجالت بالفعاليات الفنية والثقافية ) مسرح ، موسيقى ( . وتوزيــة المــدارس أنفســهم في تلــك وكتب وإصــدارات أخــرى . ويشــارك عــدد من طلب الفعاليــات . وتنظيم الــدورات الثقافيــة والفنيــة لهم ، او تعليم الحاســوب , وزيــارة

المواقع السياحية واألثرية . تقليص الحــواجز المانعــة لمشــاركة كبــارأوتسعى وزارة الثقافــة دائمــا إلى تــذليل .162

الســن والمعــوقين في الحيــاة الثقافيــة ومن خالل دعواتهــا المفتوحــة دائمــا لهــذهالشريحة وفي مناسبات عدة .

: اآلتيةيقتصر التعليم المدرسي والمهني في وزارة الثقافة على المؤسسات .163ــدبلوم في ــهادة ال ــطة يمنح ش ــة المتوس ــد الدراس ــة / بع ــات النغمي ــد الدراس معه

الموسيقى .، مدرســة الموســيقى والباليــه : بمراحــل الدراســة الثالث / االبتدائيــة ، المتوســطة

. اإلعدادية . المعهد الحرفي للفنون والتراث الشعبي : التابع لدائرة الفنون التشكيليةفضال عن الدورات وورش العمل التي تقيمها الدوائر ضمن اختصاصها في التــدريب

،الخط العربي ، النحت ، الطرق على المعادن ، حفر الخشب .األزياءعلى عرض هناك ســبل مختلفــة للوصــول إلى منجــزات التقــدم العلمي والتقــني عــبر وســائل.164

الثقافية .الدوائراالتصال الحديثة، وإقامة الدورات بكلف معقولة تتحملها وتتوفر في معظم الدوائر .

المكتبات الصحف االنترنت

36

ADVANCE UNEDITED VERSION

أجوروهي متاحة للجميع ودون . ــؤون االجتماعيـــة ومن خالل بـــرامج وفعاليـــات تهتم.165 ــوم وزارة العمـــل والشـ تقـ

بالنشـــاطات الترفيهيـــة والرياضـــية من خالل المهرجانـــات الرياضـــية والســـفراتالترفيهية لالماكن الدينية والسياحية .

في الكوردســتانيية البارالمبية اللجنة أما في إقليم كوردستان العــراق فقــد أسست.166ــام ــرئيس ومقرها 2008ع ــون في ال ــل ، ويتك العامة الهيئة من اللجنة هيكلة اربي

(دهــوك الســليمانية - –اربيل )اإلقليم محافظات في والممثليات التنفيذي والمكتب:من المتكونة الرياضية واالتحادات

ــيرة انجــازات وله الطاولة تنس اتحــاد ــراق كوردســتان مســتوى على كب ولكال والعالجنسين .

والعراق كوردستان مستوى على انجازات وله المتحركة الكراسي على السلة اتحاد اإلقليم . محافظات على موزعة فرق ثالثة وله

كما والخــارجي الــداخلي الصــعيدين على انجازات وله للمكفوفين الهدف كرة اتحاد اإلقليم . محافظات على موزعة فرق ثالثة له

محافظــات على موزعة القوى العاب من لعبة لكل فرق ثالثة له القوى العاب اتحاد عالمي . بطل ولديهم-والعراق كوردستان مستوى على انجازات له كما اإلقليم

انجازات له اإلقليم، كما محافظات على موزعة فرق ثالثة له للصم القدم كرة اتحاد العبــات هنــاك العــراق، وان بطــوالت في مشــاركات وله كوردســتان مســتوى على

كبيرة . انجازات ولهن الطاولة تنس في للصمالجلوس على الطائرة اتحاد. واألثقــال الســباحة اتحــادات ستقوم هذه اللجنة بتأســيس المستقبلي البرنامج وفي.167

الطائرة . والريشة والسهم والقوس والمبارزة

المحور الثالث: الحقوق الخاصة باألوالد والبنات والنسIIاء ذوي رابعا- اإلعاقة

النساء ذوات اإلعاقة(6)المادة

اعتمــاد مبــادئفي إشــارات تؤكــد نهج الدولــة 2005تضمن الدستور العراقي لعام .168 المساواة والمشاركة، ففي ديباجة الدستور ورد كما يلي "نحن شعب العراق عقــدنا

قواعد القانون وتحقيق العــدل والمســاواة لكافــةاحترامالعزم برجالنا ونسائنا على والسياســيةاالقتصاديةالعراقيين". كذلك تضمنت مواد عديدة من الدستور الحقوق

: أدناهفي ، والثقافية كافة كما ورد في النصوص واالجتماعية

37

ADVANCE UNEDITED VERSION

ــام14المــادة ــون متســاوون أم ــا يلي: "العراقي ــتي تنص على م وال القانون دون تمييز بسبب الجنس أو العــرق أو القوميــة أو األصــل أو اللون أو الدين أو المذهب أو المعتقد أو الرأي أو الوضــع االقتصــادي

.أو االجتماعي" حــق المــرأة في منح جنســيتها ألوالدهـا، وقــد18/1تضــمنت المــادة

كانون األول/ديســمبر29 بتاريخ 434صدر قرار مجلس الوزراء رقم المتضمن الموافقة على مشروع قانون إلغاء تحفظ جمهورية2009

ــيز9العراق على المادة من اتفاقية القضاء على جميع أشــكال التمي وزارة حقـوق اإلنسـان ورفعـه إلىباقتراحهضد المرأة الذي تقدمت

األثــر القــانونيالنتفــاءالبرلمان للمصادقة على رفــع التحفــظ وذلــك من الدســتور النافــذ/ثانيا18وفــق المــادة على للتحفــظ المــذكور، و

ــراقي رقم ــانون الجنســية الع منح المتضــمنين2006 لســنة 26وق. للرجل في منح الجنسية ألطفالهاالمرأة حقوقا مساوية

للمواطنين رجـاال ونسـاء حـق المشـاركة في الشـؤون(20)المادة( .العامة والتمتع بالحقوق السياسية(

على أن العمل حق لكل العراقيين(22/1)أكدت المادة . ــواد ــاولت المـ ــراق(33، و32، و31)تنـ ــوق العـ ــوقي حقـ في الحقـ

.الصحية، وتوفير سبل الوقاية والعالج في ظروف بيئية سليمة تؤكد كفالة الدولة لحق التعليم لكل العراقيين.34المادة

بــأحوالهمااللــتزام التي نصت على ما يلي: "العراقيــون أحــرار في (41)أما المادة .169 ، وينظم ذلــكاختيــاراتهمحســب ديانــاتهم أو مــذاهبهم أو معتقــداتهم أو الشخصــية،

ــية بقانون". وأثارت هذه المادة جدال كبيرا لتوجهها نحو إلغاء قانون األحوال الشخص األمر الـذي دفــعاجتماعية ولما ستسببه من آثار 1959 لسنة 188 النافذ ذي الرقم

بالعديد من المنظمات غير الحكومية لعمل الحمالت وبتأييد بعض القــوى السياســية وأعضاء من مجلس النواب للمطالبة بإلغائها واستطاع هذا الجهد الوطني أن يوصل

ــوعهااعتبارإلى هذه المادة من المواد الخالفية في الدستور وأحيل النظر في موض الحالية، مع اإلشارة إلى أن هذه المــادة تعــبر عن روح القــراراالنتخابيةإلى الدورة

الذي قضى بإلغاء قــانون األحــوال2003 كانون األول/ديسمبر 29 الصادر في 137 جمــعتضــافر هو اآلخر، وقد ألغي كذلك نتيجــة 1959 لسنة 188الشخصية المرقم

غفير من القوى الوطنية والسياسية والمنظمات غير الحكومية من الحركة النسائيةالعراقية.

المعــدل فصــال كــامال عن حقــوق1987 ة لسن71وقد خصص قانون العمل المرقم .170 مســودةاالجتماعية وزارة العمــل والشــؤون أعــدتالمــرأة العاملــة وحمايتهــا وقــد

38

ADVANCE UNEDITED VERSION

االمتيازاتمشروع قانون جديد للمرأة العاملة في القطاع الخاص أضاف العديد من العاملة.للمرأة

اتخذت الحكومـة العراقيــة إجــراءات وسياسـات عديــدة وعلى مختلـف المسـتويات.171 المرأة أهمها :للنهوض بواقع

:وزارة حقوق اإلنسان .172

أ – استحدثت قسما لرصد حقوق المرأة تعمل على رصد االنتهاكات الــتي تتعــرض لهــا المرأة في العراق ومن مهامه إعداد تقريرا سنوي حول واقع حقوق المرأة إضافة إلى ذلك فان الوزارة عضو في العديد من اللجان ذات الصلة وعملت على مفاتحة الجهات

ــ ــة في محاول ــتراحةالمعني ــذلك في اق ــوانين والتشــريعات وك ــديل بعض الق ــا لتع منهسياسات جديدة .

ب – أنشأت المركز الوطني لحقوق اإلنسان الذي عمل على :

التوعية والتدريب على حقوق اإلنسان بشكل عام ونفذ المركز ورش متخصصة في- القضاء على كافة أشــكالحماية األشخاص ذوي اإلعاقة واتفاقية اتفاقيةالتوعية في

التمييز ضد المرأة في بغداد والمحافظات كافــة تم فيهــا اســتهداف مشــاركين من مختلف الفئات مجموعة كبيرة منهم من النساء ، كما عمل المركز على التوعية في مجال العنف األسري والعنف ضد المــرأة وكــذلك توعيــة في مجــال االتجــار بالبشــر

بعدد من الورش التي استهدفت فئات مختلفة في معظم المحافظات .

القضــاء علىواتفاقية اتفاقيــة حمايــة األشــخاص ذوي اإلعاقةالتوعية على مضامين- كافة أشكال التمييز ضد المرأة )سيداو( ضمن جميع الدورات األساسية التي نفذها

المركز .

في المحافظات كافة دورات تدريبية عديدةحقوق اإلنسان كما نفذت مكاتب وزارة - حمايــة األشــخاص ذوي اإلعاقــة واتفاقيــة باتفاقيةتضمنت حقــوق المــرأة والتعريــف

ــة في القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة واستهدفت فيها مؤسسات متنوعمركز المحافظة واالقضية والنواحي التابعة لها .

منها :ةإجراءات عدبوزارة الدولة لشؤون المرأة وقامت هذه الوزارة .173 حملة وطنية لمناهضة العنف ضد المرأة تناولت فيها عقــد نــدوات قانونيــة كمرحلــةأ-

أولى شملت وزارات الدولة ، ثم اتسعت لتشمل المحافظات . وتبنت باالشتراك مع عدد من الوزارات المعنية ومنظمات غــير حكوميــة إعــداد مقــترح لمشــروع قــانون لمكافحة العنــف األسـري, وأطلقت حملـة لمناهضـة العنــف األسـري شـملت أغلب

وزارات الدولة. وتنفيذه ومتابعته من خالل عضواتاالجتماعيتصميم برنامج التوعية بمفهوم النوع ب-

ــاتارتباط من وزارات الدولة ومؤسساتها ومنظمات غير حكومية . ورسم السياس المالية إلدماج هذا المفهــوم حــيز التطــبيق الفعلي ، وعالقــة هــذا المفهــوم بالتنميــة

مة من خالل التعاون مع منظمــات األمم المتحــدة المهتمــة بهــذا الجــانب ..االمستد باإلضافة إلى اإلشراف على إجراء المســوحات ذات العالقــة بــالمرأة للوقــوف على

واقع المرأة في مواقع العمل ومراكز صنع القرار .

39

ADVANCE UNEDITED VERSION

القضــاء على كافــة أشــكال التميــيز ضــد المــرأة , وتبــني حمالتباتفاقيةالتثقيف ت- واسعة تهدف إلى محو األمية القانونية لدى المرأة العراقية, وتعريفها بكــل حقوقهــا المنصــوص عليهــا دسـتوريا على وفـق المعـايير الدوليـة لحقـوق اإلنســان من خالل

ــة في المحافظــاتاســتهداف ــة وتثقيفي الموظفــات والمــوظفين في ورش تدريبيكافة .

:وزارة العمل والشؤون االجتماعية دائرة رعاية المرأة التابعة إلى .174

\15 وبدأت بأعمالها التنفيذية بتأريخ 2008 \7\22تشكلت هذه الدائرة بتأريخ 1\ ــأمور النســاء من األرامــل والمطلقــات وغــير2009 ــدائرة ب وتعــنى هــذه ال

المتزوجات وزوجات المفقودين مع وجود شــبكة الحمايــة االجتماعيــة الــتي تقــدم الرواتب للنساء اللواتي بال معيــل والنســاء المعاقــات وغــير العــامالت . كمــا تهتم بالجوانب التثقيفية والتدريبية التي تهدف إلى بنــاء قــدرات المــرأة وتمكينهــا ومن جانب آخر تسعى إلى إيجاد فرص عمل تتناسب مــع قــدرات النســاء األكاديميــة و المهنية والحصول على نسبة من التعيينات في دوائر الدولة ونســبة من الوحــدات

السكنية ونسبة من القروض الصغيرة.

لجنة قطاعية من الوزارات المعنية .175

الصادر عن األمانة العامة لمجلس2009 لسنة 80بموجب األمر الديواني رقم ــة، الوزراء برئاسة وزارة الدولة لشؤون المرأة، ومشاركة كل من وزارة الداخليــة ــة ، ووزارة الدول ــل والشــؤون اإلجتماعي ــوق اإلنســان ، وزارة العم وزارة وحق

النظر في المنظومة التشــريعية على نحــوإعادةلشؤون المجتمع المدني مهمتها وتطبيق قانون األحوال الشخصية بشــأن الفقــراتالمرأةيضمن عدم التمييز ضد

التي تتعلق بضمان حقوق المرأة ، وإقامة مكاتب للصلح األسري ، وإنشاء قســم خاص للمرأة في مراكز الشرطة وتــدريب شــرطيات لهــذا اإلختصــاص ، وقــدمت هذه اللجنــة توصــيات تتمحــور حــول حمايــة المــرأة من العنــف األســري وضــمان حقوقها اإلنسانية ، ومن أهم تلك التوصيات كانت التوصية الخاصـة بــ )إسـتحداث

لحماية األسرة من العنف وتقديم أقصى درجات الحمايــة مديرية حماية األسرة ( للفرد المعنف ، والتي باشرت أعمالها في محافظة بغداد كنواة ، ليتم بعــد نجــاح

لهــا مركــزانأنشئ كافة، وعليــه فقــد األخرى على المحافظات إعمامهاالتجربة ،والثــاني في جــانب الرصــافة2010 شــباط 28األول في جــانب الكــرخ بتــأريخ

. كما تتولى هذه اللجنة القطاعيــة وضــع الســتراتيجيات2010 تموز 20أفتتح في ــة . كــذلكUNDPفي مجاالت النهوض بواقع المرأة بالتعاون مع المنظمــة الدولي

تقــدمت وزارة حقــوق اإلنســان بمقــترح إلشــراك تلــك الــوزارات من اجــل وضــع مشروع قانون لمناهضة العنف األسري . كمــا قــامت الــوزارة المــذكورة بإعــداد

لســنة111دراسة حول مظاهر التمييز ضد المرأة في قانون العقوبات المــرقم 188 فضال عن تقــديمها توصــية بمراجعــة قــانون األحــوال الشخصــية رقم 1969.1959لسنة

األطفال ذوو اإلعاقة (7)المادة

اللبنة األساس في تنميــة المــوارد البشــرية و قــدبوصفها االهتمام برعاية الطفولة ديع.176 اضــطلعت وزارة العمــل و الشــؤون االجتماعيــة بهــذه المهمــة من خالل هيئــة رعايــة الطفولة التي يرأسها السيد وزيــر العمــل و الشــؤون االجتماعيــة وتضــم في عضــويتهاــحة ، ــة ، الص ــؤون االجتماعي ــل والش ــلة ) وزارة العم ــوزارات ذات الص ممثلين من ال

40

ADVANCE UNEDITED VERSION

الثقافة ، التخطيط ، وزارة الدولة لشؤون المرأة ، الخارجية ، العدل ، الداخلية ، البيئة ، حقوق اإلنسان ( ولرئيس الهيئة حق ترشيح عضوين من الخــبراء المختصــين ودعــوة ممثلين عن جمعية الهالل األحمر العراقيـة وجمعيــة تنظيم األسـرة لالسـتئناس بـرأيهم

بوصــفهاأثناء اجتماعات الهيئة وقد انيطت هذه الهيئة بدولة رئيس الوزراء مباشرة في المشرف على أعمالها والمصادقة على محاضر اجتماعاتها وتتبــنى الهيئــة حاليــا إعــداد

إستراتيجية وطنية للطفولة ) قيد اإلعداد ( ويتعلق عمل الهيئة بـ : األطفال اليتامى-ن من بيئتهم العائلية ياألطفال المحروم-نياألطفال المعاق-

مسودة قــانون حمايــة الطفــل من قبــل وزارة العمــل والشــؤون االجتماعيــة عــامأرسلت.177 إلى مجلس شــورى الدولــة وال يــزال قيــد الدراســة ويهــدف القــانون إلى تــأمين2013

الحماية الفعلية لحقوق الطفل في العراق من خالل : االسترشاد بالتعاليم السماوية والمبادئ الواردة في المعاهدات واالتفاقيات الدولية .-إيجاد انسجام بين النصوص التشريعية الخاصة في حماية الطفل والواقع العملي .- إلزام الدولة واألسرة ومنظمات المجتمع المدني واألفراد بنصــوص تشــريعية محــددة-

لما عليها من واجبات لحماية حقوق الطفل . تحديد إجراءات حماية الطفل من األمــراض واالنحرافــات والجهــل بــإجراءات وقائيــة-

وعالجية. ( أبــواب وهي الحقــوق العامــة9( مــادة موزعــة على )100وتتكون مســودة القــانون من ).178

للطفل ، حق الطفل في الرعاية الصــحية ، الرعايــة من خالل إيوائــه في دور الحضــانات ودور الدولة )الرعاية البديلة( ، حق الطفل في التربية والتعليم في مراحله كافة بمــا في ذلك مراحل ما قبل التعليم المدرسي ، وحقه في المشاركة في الحياة الثقافية من خالل إشباع حاجات الطفل الثقافية في شــتى مجاالتهــا من آداب وفنــون ومعرفــة ومعلومــات

قيم المجتمع وتقــدم العلم الحــديث ، وحــق الطفــل في الحمايــة من االســتقاللبوربطها تكفــل الدولــة حمايــةإذاالقتصادي ورعاية الطفل من ذوي االحتياجــات الخاصــة وتأهيلــه

الطفل في كــل عمــل من شـأنه عرقلـة تعلمـه أو اإلضـرار في صـحته ونمـوه البـدني أو العقلي ، وحماية الطفل من العنــف واإلهمــال والنزاعــات المســلحة وكــذلك ضــم البــاب

التاسع معاملة األحداث المنحرفين أو المهددين بخطر االنحراف . ذويلألطفــال المهمــة الموضــوعات من كونه تبني موضوع العيوب الوالديــة كما تم.179

إلى خطــورة والــتي تعرضــت أكــثر د التي تعمنطقة 18 انجز مسح يضم إذ اإلعاقة وظهر في المسح بان نسبة انتشار العيوب الوالدية هي ما يقارب منأمنيةمشاكل

عيب23 والديا والدة حية وهي مقاربة للنســب العالميــة الــتي تنص بــأن1000 لكل ا عيب40 ـ– 20العيوب الوالدية ما يقارب والديا والدة حية ولذلك هنالك1000 لكل ا

بناء على قاعدة البيانــات المتــوفرة حــول العــوق عنــد الطفولــة تؤكــدوضعتخطة عنــد الطفولــة منــذ الــوالدة على مســتوى المجتمــعاإلعاقةالرصد الوبــائي لحــاالت

باإلضــافةوالمؤسسات الصحية من قبل المالكات العاملة في المؤسســات الصــحية االكتشاف المبكر ضمن حاالت الوالدة وضــمن التوعيــة والتــدريب للقـابالت منإلى

بشكل خــاصواألمهات بشكل عام األسرالة تؤكد توعية ب للقإستراتيجيةخالل خطة ضــمنضــوعات هــذه الموتؤكد ذوي االحتياجات الخاصة كما األطفال متابعة وأهمية

وضمن هيئة رعاية الطفولة التي تمثل وزارة الصحةاألطرافآلية الشراكة مع بقية فيها دائرة الصحة العامة .

هــذهوطــورتإقليم كردستان العراق مسودة قــانون حقــوق الطفــل في وجد كما ي.180ــة ووزارة المسودة وزارات إقليم كردستان وهي )وزارة العمل والشؤون االجتماعي التربية ووزارة الثقافــة ووزارة الصــحة( ومفوضــية حقــوق اإلنســان ومنظمــة إنقــاذ األطفال في كردستان بمساعدة اليونيسيف ، ويتعامل هذا القانون مــع كــل أشــكالــد أرســل إلى الحياة التي تخص األطفال مثل التربية والصحة والحالة االجتماعية وق

مجلس الوزراء . األكــاديمي )التعليم اإلعاقة ذوي باألطفال والمهنية الخاصة األكاديمية المناهج إعداد.181

المشروع الوطني االستراتيجي للدمج الــتربوي للتعليم الشــامل,وإعداد ،والمهني(

41

ADVANCE UNEDITED VERSION

األطفــالرعايــة على العمــل ، و% من مــدارس كــل محافظة30 نسبة أيضايشملو.من ذوي زراعة القوقعة في صفوف التربية الخاصة ملحقة بالمدارس االبتدائية

, وبلــغ )2010-2009 للعــام الدراســي (9703بلغ عدد التالميذ من ذوي اإلعاقــة ).182 صــفوف التربيــةذاتعــدد المــدارس , وبلغ 2013-2012 للعام الدراسي (13005ــام الدراســي 899 )الخاصة ــغ )2010-2009( للع ــام الدراســي1213 , وبل ( للع (544ذات الصفوف الخاصــة ) كردستان إقليمفي ، وعدد المدارس 2012-2013

.2013- 2012مدرسة لعام بــاألطراف إعاقةوضــع تعليمــات محــددة للرعايــة داخــل المدرســة للــذين يعــانون .183

ــة ،الســفلى والعليا ــير البيئ ــدخولهم وخــروجهم من المدرسةاآلمنة وتوف ــير، ل وتوفالمعونات الطبية الساندة لهم.

كما تتولى دائرة رعاية ذوي االحتياجات الخاصة تقديم الخدمات لهذه الشــريحة من.184 و من خالل أقســام1980 لســنه 126خالل تنفيــذ قــانون الرعايــة االجتماعيــة رقم

متخصصة و كما يلي :

قسم دور الدولة أ-

الــذينواإلحــداث والصــغار األطفــال ترعى إيوائيةدور الدولة هي مؤسسات اجتماعية .185 ســليمةأجــواء كليهما و توفير أو فقدان احد الوالدين أو األسرييعانون حاالت التفكك

دونبــأنهم الحنان العائلي الــذي افتقــدوه و تجنب كــل مــا يشــعرهم منلهم للتعويض من العمــر ممن يعــانونة الثامنــة عشروحــتى. وتستقبل من عمر يــوم واحــد اآلخرين عــدمأو الفقــدان أو الســجن أو الحجــز أو العــوق أو بســبب الوفــاة في أعالهالحاالت

و تســتقبل كــذلك مجهــول النســب. تــؤمن دور الدولــة للمســتفيدين المأكــل واألهلية كافــة من خــدمات صــحية واألخــرىالملبس مجانا و مصــروفات الجيب و احتياجــاتهم

تربوية و تعليمية و ترفيهية و بالتنســيق مــع الجهــات الرســمية و الجماهيريــة من اجــل الخدمات لهم كوزارات التربية و الصحة و الشباب و الثقافــة و منظمــاتأفضلتقديم

وبمراحــلبــأنواع المســتفيدين بإلحــاقالمجتمع المدني المختصــة و غيرهــا كمــا تقــوم تنشــئة المســتفيد منإلىالتعليم المختلفة حسب فئاتهم العمرية .وتهدف دور الدولــة

النواحي البدنية والروحيــة واالجتماعيــة والعقليــة بصــورة طبيعيــة وفي ظــروف تتســم بالمحبــةإشــعارهمبالحرية والكرامة وتكــوينهم شخصــية متكاملــة للطفــل عن طريــق

.ويبلـغواألدبية من النـاحيتين الماديــة األمنوالتفاهم و توفير جو من الحنان يكفـل لــه ( دار23عدد دور الدولة ) . ا

للمستفيد :الدولةالخدمات و البرامج التي تقدمها دور .186توفر دور الدولة للمستفيد كل ما ينمي قابلياته وقدراته وذلــك بوضــع بــرامج تدريبيــة

وثقافيـة و فنيـة و رياضـية )ترويحيـة وترفيهيـة ( وصـحية وتعليميـة وتوفـير األلعـاب المتنوعة التي تناسب شرائح العمر المختلفة و تنظيم السفرات و الجــوالت إضــافة

أعاله هنــاكفي إلى تدريبهم على الفعاليات الفنية وبالتنسيق مع الجهات المــذكورة ســنة كرعايــة17-16برامج للتدريب المهني لألحداث على المهن المختلفة لألعمار

الحقــة قبــل مغــادرتهم الــدار خاصــة للمســتفيدين غــير المــرتبطين بالمدرســة و، ســنوات و8بالنسبة لبرامج الصغار في المرحلة األولى تخصص للصغار حــتى ســن

تعتمد على مراعاة مستوى النمو العقلي والجسدي للمستفيدين إضافة إلى البرامج التي تستهدف النشاط العام الوارد ذكره في برامج دور الدولة لألحداث مع مراعــاة

العمر في تنفيذ مفردات البرنامج. سنة لدور البنين والبنــات تعتمــد النشــاطات أساســا على بــرامج18-12أما في سن

دالنشاط العام الذي يعتمد على سياسة الرعاية االجتماعية في دور الدولة الــتي تعــــة ؛في مفهومها الحقيقي اكبر بكثير من إيواء الحدث وسد حاجاته المادية والتعليمي

ن المجتمع الصغير الذي يتمثــلم األسرة وهي البديل منن دور الدولة هي البديل أل في المنطقة السكنية او الحي بكل ما فيــه من عالقــات اجتماعيــة وأنشـطة داخليــة

42

ADVANCE UNEDITED VERSION

تتميز إلى حد كبير بالحرية وأيضا بعالقات مع المجتمع الكبير ولكي يكون بديل ناجح من ناحية التربية االجتماعية ومن اجــل أن يكــون العمــل في دور الدولــة اقــرب مــا يمكن لتمثيل المفاهيم اإلنسانية العالقــة االيجابيــة يجب أن تكــون الــبرامج المنفــذة

وتميزهــا بأســلوباإلمكــانفي دور الدولة ) شاملة ( ألوجه الحيــاة المختلفــة بقــدر ــة ديمقراطي حقيقي يوفر قدرا من الحرية للحدث و بالذات في بناء شخصية ايجابي

الــتي يعيشــهااأليام مؤقتة و نجعله يشعر بان مدة يحيا بأنه من الشعور وإخراجهله في الدار مثمرة وممتعه معا .....ولتنفيذ برنامج النشاط العــام يتشــكل في كــل دار

:اآلتيةاللجان

اللجنة االجتماعية تتولى :- األخرى وخارجها .تنسيق العالقات االجتماعية داخل المؤسسات و الهيئات الىتنظيم السفرات و الزيارات لالماكن التاريخية و الترفيهية و المتاحف و التعرف

محافظات الوطن ــادتنظيم االحتفاالت و المهرجانات في المناسبات الوطنية و الدينية و و حفالتاألعي

السمر جماعــة التصــوير فيبوســاطةتسجيل نشاطات الدار و احتفاالته و سفراته بالصور

الدار اللجنة الثقافية :-ــد اإلعالم الداخلي واإلذاعة الداخلية واإلشراف على النشرات الجدارية ونشر الجرائ

اليومية وإذاعة فقرات منها . في الشعر و الوصف وتشجيع و تنمية المواهب والقابلياتاألدبيةتنظيم المسابقات

.األحداث لدى األدبيةــبرات إقامة ــرين من ذوي الخ ــاون بعض المحاض ــة و بتع ــدوات الثقافي واألدبية الن

الثقافية و الدينية .

اللجنة الفنية :-حســب ميــولبومهمتهــا توفــير مســتلزمات الفنــون التشــكيلية و الموســيقية و

المستفيدين

اللجنة الرياضية :-مهمتها تشكيل الفرق الرياضية و تدريبها على مختلف األلعاب

تشكيل هذه اللجان .187 ــداثة برئاسة باحث اجتماعي وعضوية ثالثالمذكورة آنفا من األحوعضو خاص من العاملين في الدار.

أما لجنة النشاط العام فيرأسها مدير الدار و تضم في عضويتها رؤساء اللجان األربعة.188المذكورة وتكون مهمتها:

. التنسيق بين نشاطات اللجان وتوقيتاتهااللجان نشاطاتها .ةالعمل على توفير إمكانات و مستلزمات ممارس . تخصيص الجوائز للطالب المتفوقين دراسيااإلشراف على جماعة العلوم )وهي الجماعة المتميزة في إحــدى العلــوم التطبيقيــة

كالكهربــاء والميكانيــك ...........الخ( في الــدار و توفــير مســتلزمات هــذه الجماعــةوعرض نتاجاتها .

مركز العوق البدني ب-

( وحدة إدارية موزعــة في بغــداد و المحافظــات34مركز العوق البدني يشرف على ).189ويقسم عمله في أربع محاور وهي :

( في المحافظات بواقع15( معاهد و )7( في بغداد )22معاهد الصم و البكم وهي ) معهد واحد في كل محافظه باستثناء إقليم كردستان .

43

ADVANCE UNEDITED VERSION

ــوى و البصــرة و معاهد المكفوفين )خمسة ( في بغداد و معهد واحد في كل من نينالنجف االشرف و الديوانية

. معاهد العوق الفيزياوي او الحركي وهما معهدان في بغداد فقطمعاهد التأهيل المهني )خمسة في بغداد اثنان وواحد في كــل من نينــوى و البصــرة

من قـــانون الرعايـــة1992 لعـــام 6-4وكركـــوك ( و اســـتنادا إلى تعليمـــات رقم هذه المعاهد هي معاهد اجتماعيــة و تعليميــةبوصف 1980 لسنه 126االجتماعية

هــذه المعاهـد تطبــقكـونيكمن الفرق بين هذه المعاهـد و معاهـد العــوق العقلي ــوق ــد الع ــبة لمعاه ــة و المتوســطة بالنس ــة االبتدائي ــة للمرحل ــاهج وزارة التربي من

االبتدائية لمعاهد المكفوفين أما معاهد الصم و البكم تطبق فيهــاةالفيزياوي ومرحلــة مناهج التربية للمرحلة االبتدائية كمنهاج تجريبي من اجل منحهم الشهادة االبتدائي و القسم بصدد تقويمهــا من خالل لجنــة وزاريــة مشــتركة بين وزارة العمــل ووزارة التربيــة وان الهــدف من معاهــد العــوق البــدني هي في األســاس تربــوي تعليمي و العمل على دمج المعوق بــالمجتمع من خالل ممارسـة حقـه الطــبيعي في التعليم و الحصــول على فرصــة عمــل لالرتقــاء بالمســتوى المعاشــي و جعلهم قــوى عاملــة إضافية واستثمار طاقاتهم و توظيفها بالشــكل الـذي يخــدم المجتمــع وهنـاك بـرامج

ترفيهية وفنية و رياضية تقدم لهم .

مركز العوق العقلي ت-

( ســنوات6يهتم مركز العوق العقلي والنفسي باألطفــال المعــاقين عقليــا من عمــر ).190 من العمــر ويشــمل القبــول جميــع فئــات اإلعاقــة العقليــةة نهاية الخامســة عشرحتى

)البسيط ، المتوسط ، دون المتوسط ( ومتالزمــة داون واضــطراب التوحــد , ويرتبــط( معهد17بالمركز ) حكوميا ( منها في المحافظات ويستقبل11( منها في بغداد و)6 )ا

المستفيدين بعد إحالتهم من مركز تشخيص العوق إلى اقرب معهد من محل ســكناهم واهم الخدمات التي تقدمها هذه المعاهد هي خدمات تعليمية وتربوية وخــدمات صــحية

ونشاطات رياضية وفنية وخدمات البحث االجتماعي وخدمات النقل .

قسم الورش والجمعيات ث-

تقوم الورش والجمعيات التعاونية واالنتاجيــة للمعــوقين بــدمج المعـوقين في المجتمــع.191 توفير العمــل المناسـب لقـابليتهم الفكريــة والبدنيـة واالسـتفادة من طـاقتهمبوساطة

( ورش محميــة لتشــغيل المعــاقين من4االنتاجية ويرتبط بقسم الــورش والجمعيــات )ــا و ) ــة انتاجيــة7فئــة شــديدي العــوق والقــادرين على العمــل جزئي ( جمعيــات تعاوني

ــديم ــادرين على العمــل وتق ــاقين من كال الجنســين ومن الق ــوقين لتشــغيل المع للمع :اآلتيةالخدمات

توفير وسائل النقل لنقلهم من مناطق سكناهم الى الورشة او الجمعية وبالعكســاد على ــة وتمكينهم من االعتم ــة والبدني ــابليتهم الفكري ــير العمــل المناســب لق توف

قــدراتهم الذاتيــة والحصــول على رواتب مجزيــة تســد احتيــاجهم وكــذلك مســاعدةعوائلهم

خدمات ترفيهية ونشاطات رياضية فحص المرضى منهم ويقدم العالج المجاني لهم ي إذخدمات صحيةفي عرض منتوجاتهم في المعارض المحلية والدولية إشراكهم األسرة التي تواجههم في العمل وفي محيط اتتذليل المشكل

يبين الجدول في أدناه أعداد الوحدات والمستفيدين في بغداد والمحافظــات لقســم.192الورش والجمعيات :

المجمإناثذكوراسم الورشة او الجمعية والمحافظةتوع

38644 الورشــة المحميــة للخياطــة / بغــداد )مختلــط/عقلي1

44

ADVANCE UNEDITED VERSION

وبدني( الورشـة المحميــة / بغــداد )صــم وبكم وعـوق عقلي2

بسيط(24226

707ورشة النجارة / بغداد )صم وبكم وعوق بدني(381725جمعية الصم والبكم للخياطة / بغداد )صم وبكم(413013جمعية الصم والبكم للنجارة / بغداد )صم وبكم(5ــاوي6 ــاوي / بغــداد )عــوق فيزي ــة العــوق الفيزي جمعي

وعوق بدني(5813

الورشـة المحميــة / بغــداد )صــم وبكم وعـوق عقلي7بسيط(

27431

527الجمعية التعاونية اإلنتاجية / االنبار )صم وبكم(8203050الجمعية التعاونية اإلنتاجية / نينوى )صم وبكم(910

06464الجمعية التعاونية اإلنتاجية / البصرة )صم وبكم(

11

ــف ــوقين/النجـ ــة للمعـ ــة اإلنتاجيـ ــة التعاونيـ الجمعيـاالشرف )صم وبكم(

31619

المجمــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــوع

150149299

قسم العاجزين كليا ج-

األسـريتقديم الخدمات للمعوقين شديدي العوق وكبار السـن الـذين يعـانون التفكــك .193والذين ليس

وتوفير الفرص متكافئة للجميع من خالل : مأوىلديهم تقديم الخدمات اإليوائية والصحية واالجتماعيــة والتاهيليــة كافــة للمعــوقين شــديدي

سنوات فما فوق عددها4العوق وفاقدي الرعاية األسرية وتكون أعمارهم من سن وفــق تعليمــات علىخر في كربالء المقدسة ويكون القبولآ احدهما في بغداد وال2

وهي السنة الخاصة بالمعوقين من شديدي العوق .1991 لسنة 2رقم الخــدمات اإليوائيــةتقدم 1985 لسنة 4وفق نظام دور رعاية المسنين رقم وعلى

ــار كافة وخدمات المأكل والملبس والخدمات الصحية واالجتماعية والنفسية إلى كب ســنة55السن رجاال ونساء ويكون شروط القبول في الــدور بالنســبة لألعمــار من

( في1 سنة بالنسبة للذكور . وعدد الــدور الخاصــة بالمســنين )60بالنسبة لإلناث و ( في المحافظات .6بغداد و )

المحور الرابع : االلتزامات الخاصة خامسا-

جمع اإلحصاءات والبيانات(31)المادة

تلتزم المؤسسات واألفراد باإلدالء بالبيانات المتعلقة بأوضاعهم للجهات التي تتــولى.194إدارة التعداد السكاني والمسوحات اإلحصائية.

يتولى الجهاز المركزي لإلحصاء جمــع وتصــنيف البيانــات الديموغرافيــة واالقتصــادية.195 واالجتماعية بصورة دورية بمــا في ذلـك البيانــات المتعلقـة بأوضـاع األشـخاص ذوي

اإلعاقة. كما نود بيان بأن الجهاز المركزي لإلحصــاء لم ينفــذ المســح الوطــني لإلعاقــة خالل.196

بسبب الوضع األمني الذي يمر به بلدنا .2014سنة حسب نوعها من نتائج مسح خارطة الفقــر ووفيــات األمهــاتبكما نبين نسبة العوق .197

وهي :2013لسنة 3,4نسبة السكان الذين يعانون صعوبة في النظر. %

45

ADVANCE UNEDITED VERSION

1,4نسبة السكان الذين يعانون صعوبة في السمع. % 2,4نسبة السكان الذين يعانون صعوبة في الحركة. % 0,7نسبة السكان الذين يعانون صعوبة في الفهم واإلدراك. % 0,6نسبة السكان الذين يعانون صعوبة في التواصل. %

التعاون الدولي(32)المادة

تحرص جمهورية العراق على التعاون مع المؤسسات والجهــات الدوليــة واإلقليميــة.198ــل ــ ــدوات وورش العم ــ ــؤتمرات والن ــ ــاركة في الم ــ ــة من خالل المش ــ ذات العالق

والمبادرات وتبادل الخبرات. األممهنــاك تنســيق مــع منظمــة الصــحة العالميــة , منظمــة اليونيســيف , منظمــة .199

المتحدة للسكان ومشروع الرعاية الصــحيةاألممالمتحدة , برامج التنمية , صندوق تعزيــز الخطــط الخاصــة للتنمية الدوليــة علىاألمريكية المدعوم من الوكالة األولية

:اآلتية تؤكد ذوي االحتياجات الخاصة من النواحي األوليةبفعاليات الرعاية الصحية تقديم الدعم الطبي فيما يخص وضع قاعدة بيانــات حــول ذوي االحتياجــات الخاصــة

ومن خالل استمارات الرصد الوبائي .حات من خالل المسو االكتشــاف المبكــر لحــاالتإلىرفع قدرات العاملين والقدرات المؤسساتية تهــدف

الوالدة وبعدها لضــمانفي أثناء من خالل االكتشاف من قبل الوالدة وكذلك اإلعاقة في بشــكل مبكــر ومنــع حــدوث المضــاعفات الــتي تــؤثر اإلعاقةالتعامل مع حاالت

نوعية الحياة . تجــاربإلى ندوات ومؤتمرات لغـرض التعـرف منالمشاركة في المحافل العالمية

.اإلعاقة فيما يخص الوقاية واالكتشاف المبكر والتعامل مع حاالت األخرىالبلدان المشـاركة في وضـع الـبرامج الخاصـة فيمــا يخص الوقايــة من العنـف بشـكل عـام

إعاقة إلى بشكل خاص لضمان تقليل الحوادث التي غالبا ما تــؤدي األسريوالعنف تعزيز الصحة والتوعية والتثقيف بهذا االتجاه .أسسمؤكدين

والكــوارث بمــا يــؤمن التقليــلواألزمــاتوضع الخطط الخاصة باالستعداد للطوارئ والتعامل مع الحاالت التي قد تحدث بشكل مبكر .اإلعاقةمن حاالت

التنفيذ والرصد على الصعيد الوطني(33)المادة

ديمن خالل اتخاذ العدمن االتفاقية و 33عملت الحكومة العراقية على تنفيذ المادة .200 عــدد من الجهــاتعينت إذمن اإلجــراءات على صــعيد التنفيــذ والرصــد الوطــني ،

ــة ، لرصــد مــدى تنفيــذ هــذه االتفاقيــة ومن هــذه ــذ هــذه االتفاقي والــوزارات بتنفي الوزارات )وزارة حقوق اإلنسان / دائرة رصد األداء وحماية الحقـوق ، شـعبة رعايــة المعوقين وذوي االحتياجات الخاصة في الوزارات الحكومية كافة والجهــات األخــرى

مرتبطــة بــوزارة تابعــة إلى مكتب الــوزير ضــمن هيكليــة قســم شــؤونالغــير المواطنين ، مديريات وأقســام حقــوق اإلنســان في الــوزارات والجهــات كافــة غــير

رصــد هــذه االتفاقيــة ومــدى تمتــععلى مرتبطــة بــوزير ( كجهــات حكوميــة تعمــل ال 2005األشخاص ذوي اإلعاقة بالحقوق التي كفلها الدســتور العــراقي النافــذ لســنة

زيارات رصــد إلى فئــات مختلفــةنفذت إذوالحقوق المنصوص عليها في االتفاقية .ــرة رصــد األداء ــل وزارة حقــوق اإلنســان / دائ ــة من قب من األشــخاص ذوي اإلعاق

2014 – 2013 – 2012وحماية الحقوق / قسم الشؤون االجتماعية خالل األعوام )

46

ADVANCE UNEDITED VERSION

( زيارة لرصد الحقــوق االقتصــادية واالجتماعيــة والثقافيــة لتلــك69 حزيران ( )حتىالشريحة .

بخصوص إحداث آلية مستقلة لتعزيز هذه االتفاقيـة وحمايتهـا ورصـد تنفيـذها ، فقـد.201 عملت الحكومة العراقية على إنشاء عدد من المؤسسات الوطنية المعنية بحمايــة

)المفوضية العليا لحقوق اإلنسان ، هيئة حقوقأنشئت إذحقوق اإلنسان وتعزيزها ، هيئــة رعايــة المعــوقين وذوي االحتياجــات الخاصــةوستنشأاإلنسان في كردستان ،

، وهيئة الحماية االجتماعيــة بمــوجب القــانون2013 لسنة 38بموجب القانون رقم اإلعاقــة ضــمن مهامهــا في توفــيرو والتي يدخل األشخاص ذو2014 لسنة 11رقم

الرعاية االجتماعية لهم(. عدد من المنظمــات غــيركونت 2003ر النظام السياسي في العراق عام يبعد تغي.202

الف منظمة مسجلة في دائرة المنظمــاتآ 4000تصل إلى ما يقارب إذ الحكومية غــير الحكوميــة التابعــة إلى األمانــة العامــة لمجلس الــوزراء ، وتعمــل المنظمــات

المنظمـــات والشـــبكاتمن عـــدد أسست إذالمعنيـــة بقضـــايا حقـــوق اإلنســـان ، والتجمعـات المتخصصـة في تقـديم الرعايـة لشـريحة األشـخاص ذوي اإلعاقـة كمـا

تعمل هذه المنظمات والشبكات على رصد مدى تنفيذ االتفاقية .

الخاتمة وســتعملاإلنســانوفي الختام فأن جمهورية العراق تؤكد التزامها بتعزيز وحمايــة حقــوق

على تبـادل الخــبرات وبنـاءاإلنسـانعلى التعاون مـع مكتب المفوضـية السـامية لحقـوق جمهوريــة حكومــة أن في العــراق كمــا اإلنســانجل االرتقــاء بواقــع حقــوق أالقدرات من

العراق ماضية قــدما في تنفيـذ الخطــة المرسـومة لمزيــد من الضـمانات الخاصـة بقضـايا المرجوة .األهداف تعاون جميع الشركاء ذوي الصلة لتحقيق إلى متطلعين اإلنسانحقوق

47

ADVANCE UNEDITED VERSION

المالحق

( 1ملحق رقم )

( 30 قانون ذوي اإلعاقة واالحتياجات الخاصة رقم ) 2013 لسنة

األول الفصل

التعاريف

: إزاؤها المبينة المعاني القانون هذا ألغراض اآلتية بالمصطلحات يقصد- 1- المادة

أداء على مباشرة بصورة خلل أو عجز بسبب الشخص قدرة انعدام أو تقييد أي: اإلعاقة- أوال  اإلنسان فيه يعد الذي المدى حدود في محيطه مع التفاعالت . طبيعيا

  القدرة فقد من كل: اإلعاقة ذو- ثانيا أو كليا أسوة المجتمع حياة في المشاركة على جزئيا. الوظيفي أدائه في قصور إلى أدى حسية أو ذهنية أو بدنية بعاهة إصابته نتيجة باآلخرين

  بهدف الخاصة واالحتياجات اإلعاقة لذوي تقدم التي الشاملة الخدمات هي: الرعاية- ثالثا.حقوقهم ضمان

  والتربوية والنفسية واالجتماعية الطبية الخدمات لتوظيف منسقة عملية: التأهيل- رابعا من ممكنة درجة أقصى تحقيق في الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي لمساعدة والمهنية وتنمية واالجتماعية الطبيعية بيئتهم متطلبات مع التوافق من لتمكينهم الوظيفية الفاعلية. ذلك أمكن ما المجتمع في منتجين أعضاء وجعلهم أنفسهم على لالعتماد قدراتهم

المشاركة تحقيق إلى تهدف التي والسياسات والخطط والبرامج التدابير:الدمج- خامسا  أي دون المجتمع داخل الحياة مجاالت شتى في الخاصة واالحتياجات اإلعاقة لذوي الكاملة

. التمييز أشكال من شكل

  يترتب الخاصة االحتياجات أو اإلعاقة بسبب تقييد أو استبعاد أو تفرقة أية: التمييز- سادسا أو بها التمتع أو التشريعات بموجب المقررة الحقوق من بأي االعتراف إلغاء أو اإلضرار عليها

. اآلخرين مع المساواة قدم على ممارستها

بالنسبة ومهامه بدوره القيام في قصور لديه الذي الشخص: الخاص االحتياج ذو- سابعا التكوين أو الرياضة أو كالتعليم والطبية واالقتصادية االجتماعية والبيئة السن في لنظرائه.الخاصة االحتياجات ذوي من القامة قصار ويعتبر وغيرها، العائلية العالقات أو المهني

48

ADVANCE UNEDITED VERSION

الثاني الفصل

والوسائل األهداف

: يأتي ما تحقيق إلى القانون هذا يهدف- 2-المادة

االحتياج أو اإلعاقة بسبب التمييز على والقضاء الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي رعاية- أوال . الخاص

  . المجتمع في الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي دمج مستلزمات تهيئة- ثانيا

. الخاصة واالحتياجات اإلعاقة لذوي الكريمة الحياة تأمين- ثالثا

  . اإلنسانية والطبيعة البشري التنوع من كجزء العجز وقبول العوق احترام- رابعا

  العام والقطاع الدولة دوائر في الخاصة واالحتياجات اإلعاقة لذوي عمل فرص إيجاد- خامسا. والخاص والمختلط

: اآلتية بالوسائل القانون هذا أهداف تتحقق- 3- المادة

وفق الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي حقوق لضمان الخاصة والبرامج الخطط وضع- أوال  العراق جمهورية تكون التي الدولية والمواثيق واالتفاقيات القانون أحكام . فيها طرفا

واالحتياجات اإلعاقة ذوي برعاية الخاصة الدولية والمواثيق االتفاقيات الى االنضمام- ثانيا. الخاصة

  . بها التوعية لنشر متاحة وجعلها اإلعاقة مسببات من للوقاية والخطط البرامج وضع- ثالثا

لذوي والمهني النفسي والتأهيل االجتماعية والخدمات العالجية المتطلبات تأمين- رابعا العراق داخل العالقة ذوات الجهات مع والتنسيق بالتعاون الخاصة واالحتياجات اإلعاقة. وخارجه

  اإلعاقة لذوي والعالي المهني والتعليم والخاص العام التعليم فرص توفير- خامسا. عليه للقادرين الخاصة واالحتياجات

  وإنشاء الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي رعاية حقل في العاملة المالكات تطوير- سادسا. وتحديثها لهم بيانات قاعدة

يتعلق ما كل في العلمية التطورات ومواكبة واالختصاص الخبرة بذوي االستعانة- سابعا األداء كفاءة لرفع وخارجه العراق داخل المختصة بالجهات واالتصال الخاص واالحتياج باإلعاقة

. المجال هذا في

داخل والتأهيلية التدريبية والدورات العلمية واللقاءات والندوات المؤتمرات إقامة- ثامنا. وخارجه العراق

. خاصة هويات الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي منح- تاسعا

.الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي يحتاجها التي والمعدات األجهزة تصنيع تشجيع- عاشرا

الثالث الفصل

49

ADVANCE UNEDITED VERSION

الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي رعاية هيأة

-4- المادة

بالشخصية تتمتع( الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي رعاية هيئة) تسمى هيئة تؤسس- اوال واالحتياجات اإلعاقة ذوي رعاية هيئة رئيس ويمثلها واإلداري المالي واالستقالل المعنوية.الخاصة

  . االجتماعية والشؤون العمل بوزارة الهيئة ترتبط- ثانيا

  المنتظمة غير المحافظات مراكز في أقسام فتح ولها بغداد مدينة في الهيئة مقر يكون- ثالثا. إقليم في

- 5- المادة

       يعين خاصة بدرجة موظف الهيأة يرأس- أوال . للقانون وفقا

       كل ويكون اإلدارية للشؤون واألخر الفنية للشؤون أحدهما نائبان الهيأة لرئيس- ثانيا الخبرة ذوي ومن األقل في األولية الجامعية الشهادة على حاصل عام مدير بدرجة منهما

ذوي من احدهما يكون ان وعلى سنة عشرة خمس( 15) عن تقل ال خدمة وله واالختصاص. اإلعاقة

: من يتكون إدارة مجلس الهيئة يدير- 6- المادة

                        الهيئة رئيس- أوال        رئيسا

       أعضاء                  الهيئة رئيس نائبي- ثانيا

       مدير  عن وظيفته عنوان يقل ال الوزراء لمجلس العامة االمانة عن ممثل- ثالثا                                   عام عضوا

      أعضاء                            عام مدير بدرجة اآلتية والجهات الوزارات عن ممثل- رابعا

المالية وزارة- أ

الدفاع وزارة- ب

التجارة وزارة- ج

العدل وزارة- د

الداخلية وزارة- هـ

االجتماعية والشؤون العمل وزارة- و

التربية وزارة- ز

الصحة وزارة- ح

واألعمار اإلسكان وزارة- ط

50

ADVANCE UNEDITED VERSION

العلمي والبحث العالي التعليم وزارة- ي

التخطيط وزارة- ك

والرياضة الشباب وزارة- ل

اإلنسان حقوق مفوضية- م

كردستان اقليم حكومة عن ممثل- ن

      - خامسا

.الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي من أعضاء سبعة( 7-) أ

.اإلعاقة ذوي شؤون في المهتمين األشخاص من عضوين( 2-) ب

.العوق شؤون في المختصين األطباء من عضوين( 2- )ج

     . مهامه تنفيذ في الخاصة واالحتياجات  اإلعاقة بذوي االستعانة للمجلس- سادسا

  في عليهم المنصوص األعضاء الخاصة واالحتياجات اإلعاقة ذوي هيئة رئيس يسمي- سابعا)البند .والكفاءة الخبرة ذوي ومن العوق تنوع يراعى أن على المادة، هذه من( خامسا

الموظفين غير من اإلدارة مجلس أعضاء مكافآت الهيأة رئيس يحدد- 7-المادة . للقانون وفقا

-8-المادة

.سنوات أربع( 4) اإلدارة مجلس في العضوية مدة – أوال    

القرارات أتخاذ وكيفية فيه العمل وسير أنعقاده ونصاب المجلس أجتماعات تنظم- ثانيا    . عليه االدارة مجلس مصادقة بعد الهيئة رئيس يصدره داخلي بنظام والتوصيات

- 9-المادة

     : االتية المهام الهيئة إدارة مجلس يتولى- أوال

الخاصة االحتياجات االعاقة ذوي رعاية في الهيئة لعمل العامة السياسة وإقرار رسم- أ. تنفيذها إجراءات ومتابعة وتأهيلهم

. الهيئة ومالك السنوية الموازنة مشروع إقتراح- ب

المختصة الجهات الى ورفعها الختامية الحسابات إقرار- ج . للقانون وفقا

. الداخلية والتعليمات واالنظمة القوانين مشاريع إقتراح- د

في الخاصة واالحتياجات االعاقة بذوي الخاصة المتطلبات تأمين على والمتابعة االشراف- هـ. العالقة ذوات المختصة الجهات مع بالتنسيق المجاالت جميع

ووصف برامج اعداد خالل من الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي التوظيف سياسة اقتراح- و. قبلهم من إشغالها الممكن من التي للوظائف

. اختصاصاتها وتحديد وتسميتها اللجان تشكيل- ز

51

ADVANCE UNEDITED VERSION

: يأتي لما الخطط وضع- ح

. البحوث واعداد التدريب- 1        

. تفاقمه ومنع حدته وتخفيف العوق حدوث من للوقاية الشاملة الوطنية التوعية- 2

. إقليم في المنتظمة غير المحافظات في للهيئة أقسام فتح على الموافقة- ط

. القانون هذا بأحكام بالمشمولين الخاصة الهويات منح واجراءات ضوابط على الموافقة- ي

. الهيأة نشاط عن الوزراء مجلس الى سنوية نصف تقارير رفع- ك

. االدارة مجلس قرارات تنفيذ ومتابعة مراقبة- ل

. االدارة مجلس على وعرضها للهيئة العامة الموازنة إعداد على االشراف- م

مجلس اجتماعات لحضور الهيئة حاجة وحسب والمختصين الخبراء واستضافة دعوة- ن. التصويت دون االدارة

       . الهيئة رئيس الى مهامه تخويل للمجلس- ثانيا

الرابع الفصل

االداري الهيكل

: االتية التشكيالت من الهيئة تتكون- 10- المادة

         . والقانونية والمالية االدارية الدائرة  -أوال

         . والمتابعة التخطيط دائرة  -ثانيا

         .والمهني والتربوي والمجتمعي الطبي التأهيل دائرة  -ثالثا

         . االعالم قسم   -رابعا

         . والمحافظات االقاليم شؤون قسم- خامسا

         . الداخلية والرقابة التدقيق قسم- سادسا

         . الهيئة رئيس مكتب – سابعا

-11- المادة

  عام مدير بعنوان موظف القانون هذا من( 10) المادة في عليها المنصوص الدوائر يدير- أوال تقل ال خدمة ولديه واالختصاص الخبرة ذوي ومن االقل في أولية جامعية شهادة على حاصل

. سنة عشرة خمس( 15) عن

الهيئة وفروع( 10) المادة في عليها المنصوص الهيئة رئيس ومكتب االقسام يدير- ثانيا     على حاصل مدير بعنوان موظف القانون هذا من( ط/ اوال/ 9) المادة في عليها المنصوص

برئيس ويربط سنوات ثماني( 8) عن تقل ال خدمة ولديه االقل في االولية الجامعية الشهادة.الهيئة

52

ADVANCE UNEDITED VERSION

الخامس الفصل

الهيئة ميزانية

: يأتي مما الهيئة ايرادات تتكون- 12-المادة

. االتحادية العامة الموازنة من للهيئة يخصص ما- أوال            

. المختصة الجهة بموافقة العراق داخل من والتبرعات والهبات المنح- ثانيا

شخص من والتبرعات والهبات والمنح األموال على تحصل أن للهيئة يجوز ال- 13- المادة.الوزراء مجلس بموافقة إال أجنبية جهة أو أجنبي

.المالية الرقابة ديوان ورقابة تدقيق الى الهيئة حسابات تخضع- 14-المادة

: االتية المهام المدرجة بوزارة المرتبطة غير والجهات الوزارات تتولى- 15-المادة

  : يأتي ما وتتولى الصحة وزارة- أوال

الفحوصات واجراء الوقائي الوراثي االرشاد فيها بما والعالجية الوقائية الخدمات تقديم- أ. الالزمة التحصينات واتخاذ االمراض عن المبكر للكشف المختلفة المختبرية والتحليالت

المختبرية المسوحات إجراء فيها بما الصحي والتثقيف الوقائية البرامج وتنفيذ وضع- ب. االعاقات عن المبكر للكشف والميدانية

. المختلفة بمستوياتها العالجية والخدمات والنفسي الطبي التأهيل خدمات تقديم- ج

فترة خالل خاصة رعاية الى تحتاج التي أو المعاقة للمرأة االولية الصحية الرعاية تقديم- د. بعدها وما والوالدة الحمل

الصحي التأمين منح- هـ . الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي مجانا

. حاالتهم ومتابعة باالعاقة لالصابة عرضة أكثر وهم يولدون الذين االطفال تسجيل- و

زج تسهل التي واالجتماعية الحياتية المتطلبات لتوفير العالقة ذوات الجهات مع التنسيق- ز. وفاعلة طبيعية بصورة بالمجتمع المعوق

يتالءم بما والمشتركة الفردية المشاريع توصيف خالل من االعاقة لذوي المجتمعي التأهيل- ح. لهم السكن واعداد بتقديم المعنية للجهات الفنية المشورة وتقديم الصحية وحالتهم

الجراحية العمليات اجراء فيها بما وخارجه العراق داخل العالج تكاليف تأمين الى السعي- ط.أخرى متطلبات وأية

وزارة قبل من الصادرة التعليمات حسب مختصة طبية لجنة قبل من العجز نسبة تحديد- ل االعاقة ذوي فئات ضوئها على ويحدد  16/11/1998 في العجز درجة بتحديد والخاصة الصحة

.القانون هذا بأحكام المشمولين الخاصة واالحتياجات

  : يأتـــي ما وتتولى التربية وزارة- ثانيا

53

ADVANCE UNEDITED VERSION

قدراتهم  حسب الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي بأنواعه والثانوي االبتدائي التعليم تأمين- أ. الموازي والتعليم الشامل التربوي والدمج الخاصة التربية وبرامج

واالحتياجات االعاقة ذوي وتعليم بتربية تعنى التي التعلمية المؤسسات على االشراف- ب. الخاصة

واالحتياجات االعاقة لذوي واستعداد تتناسب التي والتعليمية التربوية المناهج إعداد- ج      .الخاصة

على الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي تساعد التي االساسية التجهيزات وتوفير تحديد- د       والتدريب التعليم . مجانا

ومنحها والطلبة التالميذ مع للتعامل المؤهلة والفنية التعليمية المالكات توفير- هـ      . المبكرة الطفولة مرحلة ومن المطلوبة المهنية المخصصات

: يأتي ما وتتولى العلمي والبحث العالي التعليم وزارة- ثالثا

. وامكانياتهم قدراتهم حسب الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي التعليم فرص توفير- أ

االعاقة ذوي فئات مختلف مع للعمل مؤهلة فنية متخصصة تعليمية مالكات اعداد- ب. الخاصة االحتياجات

االعاقة لذوي العليا الدراسات في للقبول اختصاص كل في واحد دراسي مقعد تخصيص- ج.الخاصة واالحتياجات

: يأتي ما وتتولى االجتماعية والشؤون العمل وزارة- رابعا

قدراتهم وتطوير  الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي المناسب المهني التدريب- أ  وفقا.المجال هذا في العاملين المدرسين وتدريب العمل سوق لحاجات

واالحتياجات االعاقة ذوي مؤهالت وفق والتوظيف العمل مجال في متكافئة فرص توفير- ب. الخاصة

االعاقة ذوي بتشغيل الخاص القطاع وتشجيع والمختلط العام والقطاع الدولة دوائر الزام- ج. والعمل االعاقة نوع مراعاة مع معينة نسب وفق الخاصة واالحتياجات

بالعوق يصاب الذي للموظف العوق ودرجة نوع مع تتناسب االعمال من معينة أنواع توفير- د   كان إذا جرائها من أو الخدمة أثناء للقيام وتأهيله االصابة بعد بالخدمة االستمرار على قادرا. الجديدة االعمال بهذه

العمل على القادرين غير من الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي شهرية معونات تقديم- هـ .للقانون وفقا

والعناية معهم السليم التعامل كيفية على الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي أسر تدريب- و. وانسانيتهم كرامتهم التمس بصورة ورعايتهم بهم

الرعاية له تقدم ذلك تعذر حالة وفي أسرته، داخل التأهيلية ورعايته االعاقة ذو الطفل دمج- ز. البديلة

54

ADVANCE UNEDITED VERSION

واالحتياجات االعاقة ذوي بتأهيل تعنى التي والمراكز المؤسسات جميع على االشراف- ح. لها التراخيص ومنح وإعانتهم ورعايتهم الخاصة

الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي المتطلبات لتلبية الالزمة والضوابط التعليمات اصدار- ط العام والقطاع كافة الدولة لدوائر ملزمة وتكون العامة والمرافق االبنية تصاميم في

.العالقة ذوات والجهات والخاص والتعاوني والمختلط

: يأتــــي ما وتتولى والرياضة الشباب وزارة- خامسا

واالحتياجات االعاقة لذوي المجال فتح بهدف ودعمها الرياضية واالندية المراكز إنشاء-أ. قدراتهم ويطور حاجاتهم يلبي بما المختلفة أنشطتهم لممارسة الخاصة

المتميزين مشاركة دعم- ب االنشطة في الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي من رياضيا. والدولية الوطنية والمؤتمرات

والمراكز المؤسسات برامج ضمن والترويحية الرياضية واالنشطة البرامج إدخال- ج. المناسبة والتجهيزات المتخصصة المالكات وتوفير االعاقة مجال في العاملة والمدارس

: يأتي بما ويقومان العدل ووزارة االعلى القضاء مجلس- سادسا

والحجز التوقيف أماكن في الخاص واالحتياج االعاقة لذوي الصحية الظروف مراعاة- أ . االجراءات هذه إتخاذ وظروفها القضية طبيعة اقتضت إذا والسجون

لغة ترجمة ذلك في بما الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي المساعدة التقنيات توفير  -ب للطرف مساو بمركز التمتع أو حقوقهم عن الدفاع في تساعدهم أخرى تقنيات وأية االشارة

. الدعوى في اآلخر

: يأتي ما وتتولى النقل وزارة- سابعا

بأمن ومرافقيهم الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي تنقل لتحقيق العام النقل وسائل تهيئة-أ وسالمة .مجانا

تكفل خاصة بمواصفات االقل في واحدة نقل واسطة بتأمين السياحية الشركات إلزام-ب. وسهولة بيسر بها واالنتقال استخدامها الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي

%(50)بمقدار الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي الجوي السفر تذاكر أسعار تخفيض- ج. الواحدة السنة في ولمرتين المئة من خمسين

:- يأتي ما وتتولى واالسكان االعمار وزارة- ثامنا

.لالسكان الحكومة خطة وفق الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي المالئم السكن تأمين-أ

الخاصة واالحتياجات االعاقة بذوي الخاصة الرسمية المؤسسية االبنية متطلبات تطبيق-ب. تأهيلها إعادة خالل من القائمة االبنية على العالقة ذات الجهة عن الصادرة

: يأتــــي ما وتتولى التخطيط وزارة- تاسعا

حسب العراق جمهورية في الخاصة واالحتياجات االعاقة لذوي عن بيانات قاعدة توفير-أ. برعايتهم العالقة ذوات والقطاعات االسرية المسوحات خالل من العوق ونوع العمر

55

ADVANCE UNEDITED VERSION

كافة المجاالت في الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي رعاية ومشاريع لبرامج التخطيط-ب      . الدولة تعتمدها التي واالستراتيجيات السنوية الخطط ضمن

السادس الفصل

واالعفاءات االمتيازات

-16-المادة

ذوي وظائف العام القطاع وشركات بوزارة المرتبطة غير والجهات الوزارات تخصص- أوال. مالكها من المئة من خمس%( 5) عن تقل ال الخاصة واالحتياجات االعاقة

  االعاقة ذوي من واحد عامل باستخدام المختلط القطاع في العمل صاحب يلتزم- ثانيا يستخدم كان إذا المطلوبة المؤهالت من االدنى الحد فيهم تتوافر ممن الخاصة واالحتياجات

ستين( 60) على يزيد وال ثالثين( 30) عن يقل ال العمال من عددا المائة من ثالثة%( 3)و عامال ستين( 60) من أكثر يستخدم كان إذا العمال مجموع من االقل في .عامال

: يأتي ما الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي يمنح- 17-المادة

        .الدخل ضريبة من مدخوالته من المئة من عشرة%( 10) نسبة إعفاء- أوال

        ميسرة قروض- ثانيا . للقانون وفقا

        لقانون ووفقا طبية لجنة من المقدر العجز نسبة مع تتناسب شهرية نقدية إعانة- ثالثا.االجتماعية الحماية شبكة

بذوي الخاصة والجماعية الفردية النقل وسائل والرسوم الضرائب من تعفى- 18-المادة بعد االعفاء ويجدد الهيئة من أو مباشرة منهم مستوردة كانت إذا الخاصة واالحتياجات االعاقة

انتقال عند والضرائب الرسوم وتستوفى أخرى، سيارة شراء قبل سنوات خمس( 5) مرور. المدة إنتهاء قبل خاص واحتياج اعاقة ذي غير لشخص الملكية

العادية حياتهم متطلبات تلبية دون تحول عجزهم درجة ممن االعاقة لذوي- 19- المادة  طبية لجنة قبل من تحدد والتي مستمر، بشكل حاجاتهم لقضاء يالزمونهم لمن ويحتاجون

بتقدير والخاصة 16/11/1998 في الصحة وزارة قبل من الصادرة التعليمات وحسب مختصة الحقوق المتفرغ المعين ويستحق الحكومة نفقة وعلى المتفرغ المعين حق لهم العجز، درجة:االتية

ويتقاضى موظفا المتفرغ المعين كان اذا-1 مع تام براتب اجازة يمنح الدولة من راتبا.سنويا التفرغ ويجدد الوظيفة في باقرانه اسوة االمتيازات وبقية الثابتة المخصصات

الحد راتب يعادل شهريا راتبا يمنح الدولة دوائر موظفي من ليس المتفرغ المعين كان اذا-2.الموظفين رواتب سلم في االدنى

داخل الدراسة الى ينصرف الذي او السابق عمله الى يعود الذي المتفرغ المعين عن تحجب-3.القانون هذا في له منحت التي االمتيازات العراق خارج او

56

ADVANCE UNEDITED VERSION

السابع الفصل

العقوبات

عند دينار ألف خمسمئة( 500000) مقدارها بغرامة العمل صاحب يعاقب- 20- المادة) البند أحكام  مخالفته . القانون هذا من( 16) المادة من( ثانيا

(500000) عن تقل ال بغرامة أو أشهر ستة( 6) على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب- 21- المادة بالعقوبتين أو دينار الف خمسمئة ادعى من كل معا او االعاقة ذوي من انه للحقيقة خالفا

هذا في عليه نص مما منحة او امتياز او تسهيل او اعفاء على ويحصل خاصة رعاية الى يحتاج. له منحت والتي كافة واالمتيازات المبالغ تسترجع ان على ، القانون

(500000) عن تقل ال بغرامة او اشهر ستة( 6) على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب- 22- المادة خاص أحتياج أو اعاقة ذي كل دينار مليون( 1000000) على تزيد وال دينار الف خمسمئة

.للتسول كوسيلة عوقه أو عاهته أستغل

الثامن الفصل

عامـــــة أحكام

1985 لسنة( 944) رقم المنحل الثورة قيادة مجلس قرار يلغى- 23- المادة

-24- المادة             

لسنة( 63) رقم الخالدة المعارك وأم القادسية مقاتلي رعاية هيئة قانون يلغى: أوال        2000

إلى( أوال) الفقرة في المذكورة الهيئة وحقوق وعقارات موجودات كافة تنتقل:- ثانيا        . القانون هذا من( 4) المادة بموجب المشكلة الهيئة

. القانون هذا أحكام تنفيذ لتسهيل تعليمات الهيئة رئيس يصدر- 25-المادة

. الرسمية الجريدة في نشره تاريخ من القانون هذا ينفذ- 26-المادة

الموجبــــــــة االسباب

التوعية ولنشر المجتمع، في لدمجهم وتأهيلهم الخاصة واالحتياجات االعاقة ذوي لرعاية هذا بأحكام للمشمولين الكريمة الحياة أسباب توفير في وللمساهمة منه والوقاية بالعوق

هذا شرع. ذلك يحقق بما العالقة ذوات الوزارات بين والمهام العمل تنسيق ولغرض القانون،. القانــــــــــون

57

ADVANCE UNEDITED VERSION

( 2) رقم ملحق االحتياجات ذوي لدمج التربوية الوطنية الخطة محاور

ة العراق كوردستان إقليم في الخاص   ة: المحور األول: البنية التأسيسية إلرساء نظام الدمج في المدارس الرسمي

.الخطة تشكيل لجنة تنسيق عليا إلدارة.1.تشكيل لجنة تنفيذية لمتابعة عمل اللجان وتأمين المستلزمات والموارد الضرورية..2زمة من أجل تفعيل عملية الدمج التربوي.3 تشكيل لجنة لتطوير القوانين الال

.واالجتماعي إلعدادات االقليماستحداث قسم للتربية المختصة في كلية التربية في الجامع.4

.معلمين ومعلمات مختصين لكل فئات ذوي االحتياجات الخاصة.وضع المناهج ونظم التقويم واالمتحانات.5ة في التعليم النظامي.6 .تنويع المسارات التعليمي.مصادر في المدارس الدامجةالإنشاء غرف .7ة لرصد حجم اإلعاقات، أنواعها ودرجاتها بحسب المستوى.8 إجراء دراسة ميداني

.العمري وفي كل محافظة

: المحور الثاني: الموارد البشريةة العاملة في مجال تربية.1 قة تتضمن كشفا بالموارد البشري إنشاء قاعدة بيانات موث

ولجمع البيانات والمعلومات واحصائياتوتعليم ذوي االحتياجات الخاصة الموجودة. ذوي االحتياجات الخاصةدقيقة حول

زمة وكيفية تأمينها وإعدادها وتدريبها.2 ة الال .تحديد الموارد البشري.اختيار الموارد البشرية المطلوبة باالستناد إلى معايير موصفة.3

  : المحور الثالث: البيئة المدرسيةة إلنشاء مدارس دامجة في األقضية .1 حيثوالنواحي إعداد خريطة مدرسي

.تتواجد كثافة أطفال ذوي احتياجات خاصة تطوير وتكييف البناء المدرسي في المدارس الدامجة بما يتناسب مع المعايير.2

.والمواصفات الهندسية التي تراعي مختلف فئات االحتياجات الخاصةا.3 .تأمين صيانة البناء المدرسي وجميع مرفقاته دوريزمة لمختلف فئات ذوي.4 ة الال ة والتقني تأمين التجهيزات والوسائل التربوي

.االحتياجات الخاصة

ابع: المناهج والبرامج   : المحور الر تكييف المناهج التربوية وتعديلها ووضع برامج للوصول إلى خدمات متنوعة.1

.ومتكافئة

58

ADVANCE UNEDITED VERSION

.تطوير وإعداد برامج الصفية تناسب مختلف فئات ذوي االحتياجات الخاصة.2.إعداد الخطط الفردية الخاصة بكل من فئات ذوي االحتياجات الخاصة.3ة بما يتالءم مع جميع فئات.4 سمي ة والر ذوي االحتياجات تعديل االمتحانات المدرسي

.الخاصة

: المحور الخامس: المتعلم.إقرار سياسة قبول لذوي االحتياجات الخاصة في المؤسسات التعليمية.1.تحديد طرائق تشخيص االحتياجات وأدوات القياس والتقويم المستمر.2.تحديد فئات ذوي االحتياجات الخاصة وعمليات الدمج وأنواع الخدمات المناسبة لها.3.اإلشراف على برنامج الدمج التربوي ومتابعته في المدارس.4.تفعيل الدراسات واألبحاث بغية تأمين تطوير مستمر لعملية الدمج.5

ادس: األهل والمجتمع المحلي : المحور الس.توعية األهل والمجتمع المحلي على ثقافة الدمج التربوي.1.إعداد برامج لمساندة األهل ودعمهم.2.خلق ممارسات دمجية في المجتمع.3

المحور السابع: برامج الدمج: تحديد المعايير التي تتضمن تحديد المهارات االجتماعية والكفايات االكاديميه.1

المطلوبة لتحقيق نجاح التلميذ ضمن عمليه الدمج وتقرير مدى أهليته أو استعداده.لدخول برنامج الدمج

إعداد الطلبة المعوقين لدخول برنامج الدمج من خالل مرحله انتقاليه مؤهال.2 لالنضمام للبرنامج اما إذا كان غير مؤهال ومازال يفتقر إلى المهارات المطلوبة

.لعمليه الدمج فيجب تدريبه لزيادة استعداده لاللتحاق بالبرنامج لبرنامج الدمج حتى يتقبلوا البرنامج بصوره تؤدى إلىطالب المدارسأعداد .3

.التفاعل االجتماعي االيجابي مع ذوى االحتياجات الخاصة مواءمة وتكييف المناهج الدراسية بإجراء التعديالت في المحتوى العام للمنهج.4

يتناسب مع إمكانيات المستهدف بالدمج وأضافه الموضوعات بحذف ما ال المتخصصة التي يحتاجها في حياته االجتماعية والمهني دون اإلخالل بمحتوى المنهج

.أو تخفيف سرعته مواءمة وتعديل طرق التدريس من خالل فريق متخصص وتضمين ذلك فى البرنامج.5

التعليمي الفردي بصوره محدده وواضحة والمعايير التي تؤخذ في االعتبار من حيث مناسبة العالج واألسلوب ومدى تأثيره على التلميذ ومقبولة أواإلضافيالوقت

. إلى نتائج سلبيه الى منهماييؤد من انه الوالتأكدالمدمج وكذلك على العاديين إعداد المعلمين وتدريبهم لتنميه وتطوير قدراتهم ومهاراتهم لالستجابة وتقدير.6

احتياجات المدمجين وموائمه مضامين المناهج الدراسية واستخدام التكنولوجيا المساعدة وتوفير أساليب التدريس وتخطيط وتنفيذ البرامج الفردية عالوة على

.تطوير اتجاهاتهم ايجابيا نحو الدمج

59

ADVANCE UNEDITED VERSION

موائمه أساليب التقييم واالمتحانات حيث أساليب االمتحانات والتقدير التقليدية.7 العادي فموائمهصفتشكل عائقا لألداء الوظيفي الفعال للمستهدفين داخل ال

يتطلب تعديال في نظام التقويم للطلبة أساليب التدريس ومحتوى المواد الدراسية األساسيةليكون أكثر مالئمة الحتياجاتهم وإمكاناتهم دون التفريط باألهداف

.لتعليمهم ضمن برنامج الدمج إيجاد نسق من التواصل بين المعلمين واآلباء والمؤسسات المجتمعية األخرى.8

العاملة في هذا المجال تواصل يتضمن التوعية بالخدمات ونوعيتها ومشكالتها على المشاركة في برنامج المدرسة وفىواألسرةوقضاياها وتدريب الوالدين

. ومتابعه فعاليات البرنامج وكيفيه التعامل مع الطفل المدمجاألنشطة توفير وتنظيم آلية متكاملة من خدمات الدعم الصحية والنفسية واالجتماعية.9

.المساندة تمكن المدرسة من مساعده الطالب المدمجين بكثير من الثقة التي كانوا يحظوناألساسيةتوفير الخدمات والتجهيزات والمعينات التقنية .10

.بها في المراكز الخاصة ومعاملاألجهزة من الخاصة التربيةمناهج و برامج احتياجاتحصر .11

.وملحقاته الحاسب االلي هدافل التي ممكن من خاللها تحقيق اواإلعالمية التربويةإعداد الخطط .12

البرامج لتوعية المجتمعو الخاصة التربية في توعية المجتمع بمجال الخاصة التربية بالمجتمع وهذا يكون عبر للمعاقين وكيفية التعامل معهم ودمجهمالرعايةبأهمية

.خالل الصحف والمجالت ومناإلعالمي والنشاط واإلذاعية التلفزيونيةالبرامج تطوير و تحديث اللوائح والنظم لتنظيم سير العمل في جميع عمل علىال.13

المستويات. الترتيب والتنسيقوالخارجية و الداخلية للدورات والبعثات والمتابعة اإلعداد.14

والخارجية. الداخلية واللقاءاتالمؤتمرات والندوات بالورش و للمشاركة ومتابعةالخاصة بـتطوير برامج الفئات المتعلقةالدراسات والبحوث تنفيذ.15

هذا المجال.والتوسع في الجديدةالبرامج االطالع على البرامج التربوية المساندة لذوي االحتياجات الخاصة..16 التوسع في التعليم الجامع ليشمل كافة المدارس بحيث يصبح لزاما على.17

.كل المدارس أن تشمل الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة.البحث العلمي في مجال التربية الخاصة تفعيل دور.18 تحليلية لمعطيات الواقع وحقائقه من خالل أسلوب تحليلاتإجراء دراس.19

دراسات مقارنة مع تجارب الدمج في الدولو ،النظم مدخالت-عمليات-مخرجات ذوي االحتياجاتلإجراء دراسات لوضع تصورات مستقبلية ، والعربية واألجنبية

الخاصة.التربوية فيومراكز الخاصة والمدارس ال في والمعلميندراسة تقييم أداء المعلمات.20

مراعاة مبادئ القياس. والمؤسسات التي تقوم بتدريس الطلبة ذوي اإلعاقة دراسة فاعلية البرنامج التدريبي وورش العمل ووالتقويم في بناء االختبارات

هذا المجال.والدورات في ير البرامج المساندة لجميع الطلبة ذوي اإلعاقة السمعية والبصريةفتو.21

والحركية والنطقية وبطء التعلم وكذلك تعديل األبنية المدرسية بما يالئم.احتياجاتهم

غرفة صفية ملحقة بالمدرسة العادية تكون مجهزة بما)إنشاء غرف مصادر.22 يلزم من وسائل والعاب تربوية وأثاث مناسب تداوم فيها معلمة تربية خاصة مدربة

تدريبا خاصا للعمل مع الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة، ويكون دوام الطلبة في

60

ADVANCE UNEDITED VERSION

اد أما باقي الحصص تكون في الصف العاديومبعض الغرفة المصادر جزئي في وتقوم معلمة التربية الخاصة بإعداد خطة تربوية فردية لكل طالب تنسجم في

.خطوطها األساسية مع المنهاج المدرسي المتبع والخطط تحددفي الوزارة والمديريات التربية ة السنويةالميزاني إعداد.23

ة. تعليميإدارةسنويا لكل برنامج و ة المخصصات المالي تتعلقتعليمات خاصة بإصدار المديرية العامة لإلشراف التربويالتنسيق مع .24

اإلدارات في والمختصينالمعلمين والمعلماتي للعاملين وفي النقل السنوالتربية الخاصة. راكز و المالمدارس

61

ADVANCE UNEDITED VERSION

2014/2015 للعام العراق كوردستان اقليم في التربية وزارة في الخاصة التربية إحصائيات يبين جدول.

المحافظة

عددالمدارس

المعلمين عدد التربية طالب عدد

الخاصة عدد

المراكز

عدد معلمينالمراكز

عدد طالب

المراكز

االعاقات

ذكرانثى

مجموانثىذكرع

مجموع

فيزيكي

البصر

السمع

النطق

الفكري

صعوبااالخرىت

7316اربيل4763

2341694031284278386025638

السليمان20415ية

4863

811655

1466427106

197

22666

149154433241

13942دهوك

119161

724421

1145129

109

210746889402193

464كركوك1014

221236457111032

13356737192-

-----------------كةرميانالمجمو

ع462772

23011914834773213338642328305109442

0

ADVANCE UNEDITED VERSION

4

1

ADVANCE UNEDITED VERSION

( 3ملحق رقم )

انجازات اللجنة البارالمبية الوطنية العراقية في 2011 موسم

اتحاد العاب القوى :.1( ذهب1بطولة العالم بالعاب القوى في نيوزالندا )( أربعة العبين في البطولة المذكورة الى بارالمبياد لندن 4تأهيل )( 2( ذهب ، )3بطولة شباب العــالم للشــلل الحــركي والبتــور في دبي)

( برونز 5فضة ، )( 5( فضــة ، )9( ذهب ، )9المشاركة بملتقى تونس بالعــاب القــوى)

برونز ( 4( ذهب ، )7بطولة العالم للشــلل الحــركي والبتــور في االمــارات)

فضة اتحاد رفع االثقال :.2

( 1( فضــة ، )3بطولة شباب العالم للشلل الحركي والبتور في دبي) برونز

اتحاد المبارزة على الكراسي : .3( برونز 1بطولة كأس العالم بالمبارزة على الكراسي في ايطاليا )

اتحاد السلة على الكراسي : .4بطولة اغادير في المغرب لكرة الســلة على الكراســي والحصــول على

الوسام الفضي للبطولة . بطولـــة االنديـــة العربيـــة في االردن والحصـــول على المركـــزين االول

والثاني .بطولة غرب اسيا بكرة السلة على الكراسي في االردن والحصول على

الوسام الذهبي .اتحاد كرة الهدف :.5

بطولة العالم للناشئين في تركيا بكـرة الهـدف والحصــول على الوســام البرونزي .

0

ADVANCE UNEDITED VERSION

ــدف في االردن والحصــول على ــرة اله ــة بك ــة غــرب اســيا لالندي بطولالمركز االول والثاني .

اتحاد تنس الطاولة :.6( برونز 2( فضة ، )3بطولة االردن الدولية بتنس الطاولة )( 1( فضــة ، )1بطولة شباب العالم للشلل الحركي والبتور في دبي)

برونز ( 1( فضــة ، )5( ذهب ، )5بطولة اسيا المؤهلة الى لندن في االردن)

برونز ( برونز 5( ذهب ، )2بطولة اصفهان في ايران بتنس الطاولة )( ذهب 1بطولة هونك كونك بتنس الطاولة )تأهل العب إلى بارالمبياد لندن بعــد مشــاركته في بطولــة هونــك كونــك

بتنس الطاولة .اتحاد تنس كراسي : .7

( برونز 6( فضة ، )4( ذهب ، )5بطولة تركيا بتنس الكراسي )( 1( فضــة ، )3( ذهب ، )3بطولة ازمير بتنس الكراســي في تركيــا)

برونز ( برونز 2( فضة ، )1بطولة تبريز بتنس الكراسي في ايران )

اتحاد الرماية : .8( برونز 1( ذهب ، )1بطولة اصفهان في ايران للرماية )

اتحاد الكرة الطائرة من وضع الجلوس :.9بطولة كونيا في تركيــا بكــرة الطــائرة جلــوس والحصــول على الوســام

البرونزي اتحاد السباحة : .10

( فضة 1بطولة البرازيل المفتوحة بالسباحة )

1

ADVANCE UNEDITED VERSION

انجIIازات اللجنIIة البارالمبيIIة الوطنيIIة العراقيIIة في 2012 موسم

اتحاد العاب القوى :.1( برونز 4( ذهب ، )3بطولة الكويت الدولية )( برونز 3( فضة ، )2( ذهب ، )4بطولة فزاع الدولية بفعاليات الرمي )( برونز 6( فضة ، )4( ذهب ، )2بطولة الشارقة بفعاليات الرمي )( ( فضة ، )4( ذهب ، )4المشاركة بملتقى تونس بفعاليات االركاض

( برونز 1( برونز1( فضة ، )1بارالمبياد لندن )( فضة 1المشاركة باسياد الصم في كوريا الجنوبية )

اتحاد رفع االثقال :.2( ذهب2المشاركة ببطولة فزاع الدولية في االمارات )( فضة 1بارالمبياد لندن )

اتحاد تنس الطاولة : .3( ( فضــة ، )8( ذهب ، )2بطولة النادي الوطــني المقامــة في االردن

( برونز4اتحاد السلة على الكراسي : .4

( فضة 1بطولة فزاع الدولية )( فضة 1بطولة اغادير الدولية في المغرب )

اتحاد تنس الكراسي :.5( فضة1( ذهب ، )5بطولة تركيا بالتنس على الكراسي )( فضة 1( ذهب ، )5بطولة انطاليا في تركيا )

اتحاد كرة الهدف :.6بطولة اندية غــرب اســيا والحصــول على المركــز االول والثــالث لنــادي

االشراق والمنطقة الجنوبية والفرات االوسط .اتحاد الصم :.7

2

ADVANCE UNEDITED VERSION

ــا الجنوبيــة والحصــول على المركــز المشــاركة باســياد الصــم في كوريالخامس بكرة القدم والتأهل لكأس العالم للصم في بالغاريا .

( فضة . 1المشاركة بأسياد الصم في كوريا الجنوبية اللعاب القوى )اتحاد المبارزة :.8

( برونــز1بطولــة كــأس العــالم للمبــارزة على الكراســي في تايلنــد ) ( برونز للشباب .1( ذهب ، )1للمتقدمين ، )

انجIIازات اللجنIIة البارالمبيIIة الوطنيIIة العراقيIIة في 2013 موسم

اتحاد العاب القوى :.1 ( برونز 10( فضة ، )9( ذهب ، )6 االمارات )–بطولة الشارقة ( برونز 10( فضة ، )5 االمارات )–بطولة فزاع( برونز 7( فضة ، )10( ذهب ، )6بطولة الصين الدولية ) بطولة العالم في هولنداIWAS )3(( ، برونز1( فضة ، )11 ذهب ) ( ــا ــباب في ماليزي ــيوية للش ــدورة االس ــة ، )5( ذهب ، )5ال (1( فض

برونزاتحاد رفع االثقال :.2

( برونز 1( ذهب ، )1بطولة فزاع الدولية الخامسة )( برونز1( فضة ، )1( ذهب ، )2بطولة اوربا في روسيا )( فضة3( ذهب ، )2بطولة اسياد اسيا للشباب )( برونز 1( فضة ، )1( ذهب ، )2بطولة ماليزيا )

اتحاد كرة السلة على الكراسي : .3)بطولة فزاع الدولية )المركز الثالث)بطولة المغرب )المركز الثالث )بطولة ماليزيا )المركز الثالث

اتحاد الطائرة جلوس : .4

3

ADVANCE UNEDITED VERSION

( فضة1بطولة ماليزيا )( فضة1بطولة اسيا المفتوحة )

اتحاد السباحة :.5( برونز8( فضة ، )6( ذهب ، )11بطولة كرواتيا المفتوحة )( برونز 2( ذهب ، )4بطولة روسيا المفتوحة )( بطولة هولنداIWAS )(1( ، ذهب )برونز 3( فضة ، )4 )( برونز 1( فضة ، )3( ذهب ، )2بطولة اسياد اسيا في ماليزيا )

اتحاد كرة الهدف للمكفوفين :.6)بطولة ايران للشباب )المركز االول )بطولة بولندا للشباب )المركز السابع )بطولة االردن للشباب )المركز الثاني )بطولة اسياد اسيا في ماليزيا )ال انجاز

اتحاد المبارزة على الكراسي : .7( برونز 1( ذهب ، )1بطولة كأس العالم في ايطاليا )( برونز 1( فضة ، )1بطولة كأس العالم هنكاريا )

اتحاد تنس الطاولة : .8( برونز 5( فضة ، )9( ذهب ، )5بطولة النادي الوطني في االردن )( 1بطولة الجيك )( ــا ــة أســياد شــباب أســيافي ماليزي (4( فضــة ، )1( ذهب ، )3بطول

برونز اتحاد تنس الكراسي :.9

)بطولة فرنسا )المركز السادس( برونز 1( فضة ، )4( ذهب ، )4بطولة أوكرانيا )( فضة 1بطولة ماليزيا )( فضة 1بطولة سيرالنكا )

اتحاد الرماية : .10 )بطولة بولندا )ال يوجد انجاز

4

ADVANCE UNEDITED VERSION

لجنة البوتشا.11)بطولة اسياد الشباب في ماليزيا )المركز الخامس والسادس

( برونز 1( فضة ، )1لجنة الجوجو مكفوفين ).12

5