Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
أ
����� ���"��� ��� ��� � � ������ ��" ������ ������� ��
��� � ��
������ � ���!���� �"� �#$� �
The Role of Law Right of Access to Information in
the Media Coverage in Jordan
From the viewpoint of the Jordanian Journalists
����%�&����� :
��!��(�� )�* ���+ ��,
���$�� -���� :401010020
���.��� /��0%:
��� ��0��+ ��.
����� �� �� ���� � � ��� ������ �������� ������� ������ �� ���!
-���� �� .1�*� � ��0�� ���$
-���� ���$�� 2012/2013
ب
7��!���
"#� $�#% ��&�� ���'� ()�� �*�� +��, "�-�! ���. /��� �%� �%,
���#�0���� ��#12�� �, ��#�3%��� �, �������� �%����4� 5�!� �����
�2��� �%� ���*�� 6���'�� �%*���.
-*,�:"�-�! ���. /��� �%�
$���� : 26/1/2013
:!����:
ج
د
�������� ������������ ������������ ������������ ����
� ������ �� � ����� ����� .....
������� ������ ������ ���� ��� � !��" � �� ��� � !��" � �� ��� � !��" � �� ��� � !��" � ��..... # �$ ���
%������ &'( )��*+ ��!�,� -./ � 0�.
%�$�1��� %12� 3�456 7�, ��82�� ����9 #:�*6 ��� * ��'�� ��;4<�
� %������ &'( %�$�1 =�>�9�1?�@ �ABCD�9 E���F�� GA*�
G<;��� �< 0<� �� �<$ ��� )D5+� GF$ 0H I������ %J ( 3�456�
0����� E��H %; K -.1���.....
� 0H 0� #*�5�F�� ����L�� G�8" ������� �!�� � E�> %;C
%������ ���5,.
� � �! 7 �� ������ �!�.. M�5� E�5�F � 0� # �$ ���
�!��� 8�� ....... )�856�9 )�����
#�5�� #*�/�F�� 0� 3�1N60����� ���5, &'( .
�
���ـــــــ���
���� ��� ��% ............. �����* 9�* � ........ ������
:�&��� ;����
������ �.� ��%................. ;��<� 7&� �
������� ������
�& � ��&� ��% ...................���= �*&�
� ����>>>>>+=
����+=
��%�?���= ���� ��.* ............�& � �� -@�
�� A���� � �&�
و
�������� �B��
C�����
��!���
7��!��� =
�0����� ��$� ����... :
���(���� �.0��... D
A��@��... �
�������� �B��... >@
����$�� �B��..... E
����� �B��... ?
��&���� �� ��& F+ ��... �
��E� $��� �� ��& F+ ��... G
�� � ��!�� : ��(�*����� 1
�2�� 2
������ ���)� 4
� ������ ; 5
������ �� , 6
�2��<�� ������ ��1�, 6
������ ���� 7
������ ������ 8
������ ������� 8
���H�� ��!�� :�(&�*�� ��*������ ;�"��� �����.... 12
��&���� ����: ��&���� ����� �+������� �!* !�� ����� 12
������ (=����� �� �����*��� ��� ������ �� (� 26 "%��@� �.���� �����)%��� ����������%�'� 32
����� �� ������ �3% 41
�@����� �������: 46
ز
��*�� �������: 46
��% '� �������: 51
�@����� ������� "� ������ &� ��: 52
H�� ��!��I�� :�*����� ��$#�)��A��$��� �(�����....( 54
������ A2%��2����,� 54
������ B��, 54
������ :�� � 55
������ �%� 55
B��'� (�� 56
B��'� ���= 56
�1����� � ��*��� 57
�-%���� �@��� 57
������ ������� C�@��� 62
L&���� ��!�� :�*����� MB��� 63
N�+�� ��!�� :�*����� ������ � MB����� �0��� 74
�*����� ������ 81
L$����....: 83
��&�$,� L$���� 87
�����...: 88
ح
����$�� �B��
���$�� ����� ��-��� �!
I��H�� ��!�� ����$ ��� )1 ( (������ ���.�� ��1�'� ��@-� ��.���� (����� ���*������ 56 ��� )2 (C% �� 6� "� ������ �%� ���, G1��. 58 ��� )3 (����� �� ������ 6� "� ������ �%� ���, G1��. 59 ��� )4 (��*�� ��1-�� 6� "� ������ �%� ���, G1��. 59 ��� )5 (���*�� � 0��� 6� "� ������ �%� ���, G1��. 60 ��� )6 (1��. ��# ��� �#� B�.�� ���%� ��� 6� "� ������ �%� ���, G
�-����
61
��� )7 (��1�� ��*�� �� � 6� "� ������ �%� ���, G1��. 61 L&���� ��!�� ����$
��� )1 ( "�%�#! "-��#�� ��*�� O�*��� ;��%��� ������� ����� "� " �����*��� ��� ������ �� (��� "��<" �#�� ���#��� �#� �2@� Q��4�
�����*���
63
��� )2 ( "�%�! ��� O�*��� ;��%��� ������� ����� " �#� (#��� "��< �����*��� ��� ������ "�����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� ��
66
��� )3( �#%�'� ��#��*���� ��*)��� O�*��� ;��%��� ������� ����� �� (� ��%�����*��� ��� ����
68
��� ��)4( �#��� ��R<#�� �#*��� O�*��� ;��%��� ������� ����� "������*��� ��� ������ 6� "� "�%�'� "�-���� �2� +*�
71
��� )5 ( �#��� ���#@*��� O�#*��� ;�#�%��� ������� ����� "� ������ �����*��� S�� �%� "-���� +�*�
72
ط
����� �B��
->>��>�� O����� ��!���
1 ���� ��2� �2�� ����
2 �%������ ����� T���� 89
3 �%������ 90
4 �#� (#��� "��< "�%�!
��#���*��� ��� ������
�!)47(
97
5 )%��� ��������� "�%�!
2012
106
ي
�*����� F+
����� ��� ��� ���� �� ��� � �� ������ ������� �� ��� ��� � � ��
������ � ���!���� �"� �#$� �
����% :��!��(�� ���+ ��,
/��0% :��� ��0��+ ��. ���.���
2012/2013
;*��� ��4 ������ ��� ��4 "�%�! ��" "��< (� ��#���*��� �#�� ������ " �#�
U������ ��R��� ���� ���� �2��� ��*��U �����*��� "- U"�%�#@�� �� ����� V��
"%������� "-���� B�1�-�� (@��� U������� ����� ��2 �� ��! "� /�*-� ��W�.
�-���� A2%��� ��� ������ ������ U ������� � � B��, � �%������ �%�� ����� U V �4
�%� ��.�/��! �� "� �*�� "%�'� "-�� �#� "�� ��#�� :#!������ ��# ���� ;
�%������.
��4 ������ ������� &�, "� "�� A1��% B��:
1X �<-.%� � �� �4 �����*��� ������ (� �-�� �� �%�'� "%��@�� "4 3% �2 � "�
"=������.
2X �-)� ������ "Y� Q�� "� �<�� @� "�< "�%�! �� �� "-���� ��� �%���2 ��
��������*��� ���.
3X ��� �=������ �1-�� �Z� "4 "�%�! " ��#���*��� �#�� ������ �� (��� "��< " �#�
5������ 5��Z� "�� �����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� .
ك
4X "4 � � ��% �%�'� ����*���� ��*)��� "%�'� "-���� �@� " ������ (�
�����*��� ���" ������������� +-.%��� "� U U5�*-�� ����� ���� B@� O, (@�� ���
���� �@���� � � ��� ��@-�� "� O, ���� �� O,.
5X "%�'� "-���� +*� �<� �3� �R<� ������ ��*���� (�*�� � " � �@�����
-���� �Z� V��, "� ��U ����� ����� ���� " "�=������ �-*< ��Z� �� �#��� B#@-
��4 )�"-���� +*���.) ��R<� "�'� �� "."
6X � ���)��� �%�� -���� / ��� ���� � '� ��@*�� �# ��#���*��� ��� ������ �� "
" 4 +� ��2� :� �@���� �����*��� T���" ������ �-)� ��%�U �#� ��=�� �%�=�� ��@*�� ",
�����*��� S�� �%� "-���� +*��@!� [ �����*� T����.
ل
The Role for Law Right of Access to Information in the
Media Coverage in Jordan
From the viewpoint of the Jordanian Journalists
Abstract
This study aims at identifying the role of law of freedom of information in the
media coverage and helping journalists to get information. It also focuses on the
extent to which this law is effective and the mechanism used by the official bodies
to activate it so that the journalists and people can benefit from it.
This study depended on the descriptive method and a questioner as a tool and a
purposive sample of Jordanian journalists who are working in some newspapers,
journals and internet websites were selected that 192 of them answered on this
questioner and the results of the study were as follows:
1- According to the Jordanian journalists. The Jordanian laws do not
guarantee the freedom of information to a high extend. This also shows how
little the Jordanian journalists know about a law of freedom of information
which protects them.
2- The support of the journalists of the study in respect to the role of law
which guarantees the journalists right for the freedom of information is
kind of medium support.
م
3- The evaluation of the Jordanian journalists for the Jordanian legislations
and restrictions in regard to the information freedom right indicated to
means between the low and medium that no paragraph got a high mean
which – in other words means – no paragraph indicated to high level
approval.
4- The paragraph which states that " the journalists in Jordan are exposed to
pressure in regard to information blackout" obtained approval and support
of the journalists with a medium mean in time those journalists weakly
supported the paragraph which states that " Jordanian journalists are
exposed to personal pressure".
5- The most important problem which faces the journalists in the matter of
freedom of information was indicated to in the paragraph which states that
"objection to provide information with existence of threaten" and the
second problem which faces journals was when journalists ask for
information, they provided with inaccurate information.
1
�� � ��!��
��( ��� �*�����
1.�2��"
2. ������ ���)�
3. ������ ;�
4. ������ �� ,
5. ������ ��1�,
6.������ ����
7. ������ ������
8. ������ �������
2
�� � ��!��
�*��� � )�� ��(
11 ��#� :
* � �%�� (�@��� "� �*���� O,�� �� �� (��� %��#@�� �#2��-� �#��� ����'� "� "
������ ������� U 6� :��� ", +�-�� "��� �� �� C�% T�\� (�#%��� �#� (���#�
�#�� �2��@� ���<4U���4 �, �R< O' �2<*� "��U�2%�� ���� ��2 ����� ���'��
��) ���.����U��2 ����� ���'� �� "� �*��� ���U�1����� �� �� � " ������� "� �.
���*���� ��� �����*���� ���'� �@%� �*��� �� "� ��.
�� (��� �� ������ O,��� �*��� �� (� "4/���� ������ (���� ������ ��
� )%� �����*��� ��� +�-� ��� :!���� +, ��� (@�� ", "���� ���*��� "� �*
� �� �� "%��@��� ������ �, ��)� (��� �� ��� � ���� �� ��% ����� ��@� ���*�� ��
.Z�.
� ����*��� ��4 ������ �� ���� "� �� ]�� ��� ��)� "���^� ��� ", �R�%
�2�@% �= "�� ��*�� O,�� ��4 U _#��� "�#����� �� �� (1�@��� "� =��� �@�� Q�� "����
����� ���2�%��� �1� �� ��� ���!, � ;1�#3��� "#� �#*� ������ �-3��� �� "��U
B��*��� ��*�� ��� �� ����� �1���� ����'�.
� �� ��%� � ���� ��� ������ (=����� "� ��*�� O���� O,#�� �#� �#� (#��� �#-
U�*���� �� ���� B�< ��� G%�� � �� * 6� U/�� , V�� "� (��� � S�� "�
(�@��� ��, �#� �!, B������ ��`� ���*�� �12��� U�2%��<� �2����� S ���� ����'�
3
� �2� a��� ��14/ 12/ 1946 # �� "��#%^� �#���, (� � �����*��� �� ", U
��� :� � ���&��B������ ��'� �2� O��%� ���� ��.
�� ��)� "��%�� (�@�� ����*�� "�� ��� �� O��� 1948 ��, ���� �@=� ��� ���
�� (�@�"��% 6� �%�<� B�����)19( �� �� "���� "�:
" �*���� O,�� �� �� (��� G.) ���" (��� �� ��)�" "�� T�\� (�#%��� ��
���#���� �#@� "�� �#%�� ���� �Z� �2����4� �2@��� ���'�� T��%'� T�@����U �.�� O,
���R ��" .
,� G�.�� ������ �2*�� �� � )%� �2����4� �2@��� �����*��� T�@��� (� ��� ��Z��� ��
����O��� ������� �%���� (�@ B����� �� (��� �� ��,)19 ( ���1966.
� U ��)�2�� �%�'� ������� O������ �3%��� ��4 a� ��� �1�#�� �#�� &�� /%, "��
�@� U ���@���� ����� ���-� "��<� ������ ����� ��� ��� � ���&��� S� � O,�� ��
�%�, ��� �*���.
�%�<� �!� B�����)15 ( �%�'� ������ "� ��*� 1952 ��2�� ����, �* � ��*� �4U
�#�� "�'� �!���#� �#�4 ���<��� U �����*��� ��� ������ (�� �%�%�@�� ��Z���
������ ��!�-��� ����#�� �#2*�� �2%� "�� U�����*��� ��� ������ �� (��� �3%� ����
� G�.�� ������� �%���� (�@��� 1966 U B��#��� "��#%�� (�@�� ��*�� (�=����)32 (
2004 B����� �-��� (�@� �!�-��� U )13 (1989.
�%�'� �*)��� �1���� �� U���#. �#<, ��&#� �#�� ���#��� (#� "��<#�
U�����*��� "�'� �#� �-��#��� "������ �* � �2%� ������ ��� �*���� )%�� ���
4
�#� �#���'� ���� �*���� O,�� �� "��<� ����'� �%���� � � U(��� �� ��%
�-���� �����.
�� �!� " (� "��< "�%�! �*��� ��� ������ �! ����)47 ( $�#��17 /6/ 2007
)1(U �@�������*��� ��� ������ �@� "�%�@�� �3% U ���*� �����*��� S�� b���% (��
�#� �����*��� S��� S[ ���� �����*��� a�<�� �%�<�� U���.��� B1���� ��4 ��@
c�<�� �!�� �2�� ������.
"�%�! ���� " � "��<( �����*��� ��� ������ " �-���� ���� �2��� ��2� B��, U
� �%�'��@�� ��.�� �� ���)���� ���-)�� ,��� �� �� B��.� �����*��.
��Z� ������ �� "Y� S%� �� �� "� �!��%�� ����� ��� ;�!��� ���R���� ������
@�� �� �3 �� "�'� �� B��-��� V�� ��*��U "�%�"%�'� "-���� �2��#�! � �#��
���.��� �%�@�� �� � � "��<� " �#�� ���#��� �#� �2�#�2� �2�� �� ���� U
������� ������ "� �����*��� .
21�*����� � .0
�� �@� " (� "��< "�%�! �*��� ��� ������ �! ����)47 ( $�#��17/6 /2007
��� ��& ��� ��� �"\ U ��� /%� �*����� B����� �� G% �!� ", " �#� (#��� �%�, ���
� ��� ������ ���)� ����� /� �%�� ��4 "�%�@�� �� ����' �@�� �2��� ���� �����*��
�� �,S
5
a�)�" U /%� �%��=�� B����� �� T� ���" U �����*��� ��� ������ �2�� ��0���� ���
"�%�@�� �� �� �2�� G��%��� �-����� T���4 "�� �2-)� "��<� ".
�����*���� "�%�@�� G%� �@�� ��� :� �� �� U � ������ G.) O' "��� (#�� �2�
��R�� ��2� �*� b���% ��#���*��� �� �3*� ", ���� U ��� "=�= &�� �� � B�� ��.
�-%��� ������ V�� B���� �2�� �2� �� "��U �2����0�� � �� �-���� �����*��� ����
"�������U ��Z�� ��.�� �� ���)���� ���-)�� ,���� �@��.
� C�. �� �*� ���%� O����U "�%�@�� �� ��� ��� �� :<. � �� �� "� =� ]�@%��
� ������� ������ ����� �� ��4 B����� U ���@*���� ��R=�� � ��*� "Y� ������ ���)�
�� "���;�!��� ��� �2@� "��< �� "�%�@�� �� �� T�&� "%�'� "-���� �� � ��
��� ���@@���� ���'� � ���� "� �����*��� ������� ���.
������&� �@ � .0�� PQ@ �� E�&� ;Q�� ��<*�� �R� : �. �� �� �!���� �*��� O�� �@
E�E��� ��� ��� ��% ������ �� -#�# �#*� -@�* ����(�� �Q@ �= ��0�#�� ����� �
�. �� �� ������ ������� =�&.
31�� /�@�*���
1X �����*��� ��� ������ (� "��< "�%�! � � "-���� ��*� V��.
2X #3% �#2 � "� �����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� �� ������ "�%�@�� ��
"%�'� "-����.
6
3X �2 � "� �����*��� ��� ������ (� ,���� �%�'� "%��@��� ��*)��� �0 �-�
-���� 3% "%�'� ".
4X �� ;)� ��� ������ "�*� � � "%�'� "�-���� �2� +*� ���� ��R<
�����*���.
5X�����*��� �2��� �%� "-���� +�*� ���� ���@*���� �!�*�� ��� ;�!��� .
41 �*����� ��@=
&���� �� ������ �� , "��� ��� #%�'� ������� �� �-���� ����� T�W ��#)�2�� �
�����*��� ��� ������ (� "��< "�%�@�U "#� O �� ��� ��*� �� "������ (��
� �-��.� T�' +*� ��& �� "�%�@�� ", ���. U/��� /@��� ��W� ����� ��� �<�*��
. /#�2�� /#�� T�<#�� ����� "-���� ��! "� /������ ��=W �� �� , ��Z� ��� .
! ��4 ���<��� �#��%�� "#� ��# ��� ��# �� ���� ���� ������ �������� 6����� ��
��#��@��� +#*� :#<� �� ������ ��2�4 ��4 ���<4 U�=����� ��� �� ��� ������
�� ��� ��@�� ������ �*��� ��� U /%� B��)%��� ��R�� (@�� �2%Z) "� ���� ��������
"����� V�� B�� ;�*� ��� �� �� "%*���� �#�� ���#��� �#� (��� "��<
���*����� "�%�@�� �� ���.��� ����� ���� �����*��� ��� "-���� ���� �2��� .
51 �*����� � B*=
� C1 ��0� �� ������ ��1�, �[�� "�� ������ ���)� "� :
7
����� ���*� �@ "� ��� � � ������ �� ���� �����" ��#*� �� ���!���� ����
U ��*��� ��#$�� � ��� ��� ��%
������ ��-�� ��1�'� ��4 C1�� ��0��� �� a-�� :
11 � ��<*���� : ���!���� ���� O� �&����( " >� �> � ���>��� �>� �>��� ��
� ��� ��" ��� ��� � � ������ �� -#(� G���%�U
21 �� ��<*�����H : ����� ��� �" ��� ��� � � ������ �� ���� ��� " =�& E�E�� ��
������ ����U��� ��� � �
31 ��<*��I��H�� :� O�� /�.����� � ��� ����� �����0�� U��� ��� � � ������ ��
41 L&���� ��<*�� : ��>���� � ���!���� �#� 7���� ���� ������ ���&� � I>�� �>
��� ��� � � ������ U
51N�+�� ��<*�� :U��� ��� : � ��� ���!���� 7���� ���� ����(���� �
61�*����� ����
�)��� ������ : ������ ����0��� �� "���*�� "%�'� "-���� ���@% T�<�,
�%�'�.
���<���� ������ : �! �����*��� ��� ������ (� "��< "�%�!)47 ( $��� �����
16 "�&� 2007.
�%����� ������ :��)�2�� �%�'� �������.
8
������ �%�&�� : "� B�-�� ��. �%����� ������ ����4 ��11/6/2012 ��R�
30/11/2012 ����� 2), ��� B�� O,.
71�*����� �����:
��� ������ (��� "4) �%� ( 1��% ��4 ��@ "%�'� "-���� "� �� S ��� ����� A
�� �� � O��� 6���� :�� � T�<�, :� ��� A1��%�� �� ��*� "�� � ��������U �%*��
"�'� �� �-����.
Q�% � � , � � .W ���� ���� ������ Q���� T� �2)� � ������� ������ T� 4 �!� ��
�� ;3�� �*��� �%*�� ���� ��� =Z�� �! �4U �@����� &#- O�#�� �'�U".���� ����
:�� � C-% ��� V., ;�3� T�� � �� ������ C-% � � �� ��4 (����� � �! A1��%
������.
8X � ��� ���*����
11����(��:
O�R��� ;*���: ��'� �#%�%� ���� "�%�@��kanun ��@����� ��*�� �%*�U ��4 ��@�%��
3-��� C-%� ���-��)�%�"� ( ��, �%*�� /��!� T�) ��U �%*�� ���-�� "� ��� �=
���� � "�� "�%�@�� T�)�� ���-� �3�%� /���, ��� O��� ��3%�� �, A2%��� �, ��'�
��3%�� � A2%����.
9
������� ;*���: "#�� ��&�� ��3%� :�� ��� �� ��#�'� Q��� �3%� ���� ����@��
Q���U S!�* �2-��. �2����� ���-�.
"%��@�� �� �: �#�� ;*<�� �2� O�@�� ��Z ���[ "��� "�%�@�� "� ��. O��� :�� ���
�� ��3 ��� ]* O��� :�� ����@����� "&������ �*%� "�%�@ .
"�%�@�� �� �:-� � ����� (�@� 3-�� :�� ��� �3% � ������ (�@� 3 ��*�� .�� (@�
��`� �� :�� ��� ���*�� ������� (@� �%�� ��� ��*� �2����#�� ��#�`� �����
���.�� .)SU "���� ��.�.(
:)��� �%*�:���� � ����@�� ���*�� B� ��� ���� ��� "� ������ �*)#��� �#��
(��� ���� :)��� ��� C-% ����@�� ���� �*<� "� (� �� ������ .
�=�:��@ )�: S1�<�� :)���� �%���� ����@��� ���� �3%� B� ��� ���#� 5�*)#�
���� Q�� ����@���U ���� �3%� ���� ���� *)�� ��� �)O����22:2003.(
21�&�����:
�3��� (. "%��@�� G��%��� �2�� �� ������ �-��.� �%� "��<� �#���4 "#*�
����*�� �, ��*)� ����� ,� �!�%�% B��� "� �2 �#���� Q#���� ����#�
(�[� S � �, �� � � �, �R� S��� ������ ������ �, "� �2��� �, "#� �#��
� &���� )���(����� ��(.
31-��(��� ���,�:
/�) ��2-�) C�@�� analogy (O, C�! S��!� ) ,� ��*���( /��0� 4���� �#� "#�
�<! �%*� +R� ��*� ,� ��< � ��� ������ )(����� �����.(
10
41 -���� �����:
)Entertainment law ( ���*��� ��.)�� �����*��� ���� �3% "�%�! � ��������
(�@��� "� �T& Q��� ��)� ���*�� �2%�<� ���� �1�% �� "�%�@��� �%���� "�%�@�� U "�%�!�
O��@��� ��%*�� ���'� �#������ �����#�� �#=� 6#���� )%�� �� �� �� G.��
�#=� �#2�4 �#��%�� B�#� ��#��, �Z)#% �= ��%��� ���%�� "�&-����� �#%�%��
)SU"����.�.(
51 -���� �����+= :
�2��#! ��#. "����� Q��� �)� ;�2��� ���� �*���� s������ "� ���3%� �
��� 6���'� ��R�� ���#�0��� �#��*�� �-3��� :� S��%�� ���� ���@�� ��.�� �22
�)!�%��� B��4� ��*��� �� �2� �� (�@�� T����� "��<�U :�� ��� �� � ��� ������
��@��� :�U B��� ��4 �, ��#�'� �, �2� ��� (��� ", "�� ���� �<'� "� �� ��!,
��� ���� ���� "��<�U ������"-���� � �&%� �%2)Ut���79:2003.(
61 /�0�� ��H��:
���=��� s������ "� ���� � ideals U �2@@�� ��4 �%2��� ���� ��� t��� ���� � ;�#2�
��@� ��4 6#�U �#���*��� s������ �����U �2��� Z� ;*����U :�� ��� �%2��� ���� ��
� �� "�<�� ��U �*��� s���� �2%Z� &��� +#*� ", "#�� ����@� �, (=���� �#2�
s������ �� Q2�% O��� ������)(����� �����.(
71 ����� "�� ������ ��� � � ������ ":
11
�! )47 ( �%��2007 $��� ����� B� �� �� �)%�17/6/2007
��� /%� �*����� B����� �� G% O����" ��*��� ��� ������ �� �-���� (� �#��� ��#�
a�)#� S�� �, ���)� /���� /� �%�� ��4 "�%�@�� �� ����' �@�� �2��� �#��� U
�� ������ �2�� ��0�����2 �#� �2�� G��%��� �-����� T���4 "�� �2-)� "��<�
"�%�@�� �� ."
81 ������ �������:
������ ���0��� �2� ���%�� �@� � )���� 1��� U�#��� �����#���� U�# (� ;#��.
Q#���U ��#=W� ���#*�, ����� �.�� �� � �� ��. "� 6����� �@�*���� S%�� ��
�� =Z���� ��*�� O,�� �2� ��4 �2���� ���4 +R� R��� 6���4 ;�2� / �, ����U
��� 4) ��!�)�U14:2010(.
12
�H�� ��!����
����� ;�"��� ������(&�*�� ��*�
,�=:;�"��� �����:
-1��&���� ����: ��&���� ����� �+������� �!* !�� �����
�@������ ��&���� ���� -�#!:
U ����� ��� �*��� �� "4 ��� �*�� � �% � ��@���� ��#��� �#��, �#*� ����
�����@���� �-��� �� �%*� V% ��� "����� U �@@��� /%, � �*��� �� "Z� ��������
�*���� /��-� �-�� �* ", "�� ���� ���� (1��*�� ��@� � ��)� /*�� � "�� /��� "�
U /���*�� �.� �@@�� ��� �<% � �%�* � ���� ���� �2�(�%��� �#1��. �#2%, �@�*% T�W
;��. �*��� �� �%*� �-� "Z� Q�� �[� ����.� �� U V.' ���� "� (����� �%� � �4
13
+*� V��*��� �� "� ������ �3%�� &�� � � �����U ���@���� ������� �� ���
"�%�@��� ���� �� � �! ���� �� ", "� �� U V.'� �3%�� +*� �� � �@� �%� "� (��
������ T���' �� � /%,.��� S������� "� "�@��� "�%������ "�� ", ����� � �, �����
U a������� �@� ������ ", "�� �-�� ������� �2��� "��� Q�% "�� ", O, ������ :����
�2� C�����.
"�� ���� ���� � � ��� ��� ������� ", [(��%� U #�*��� �� �# , �#%�� "4�
'� ���� ��2� ", "�� ���� ��. U ;�3�� "� Q�� [� a� ��� �2 ��� @-�������� ��
��� �1�� "��� �! �-��� ��� ���� U �*��� �� ����� �� /@� � ������� ������ "���
�� C��'� ��� U ���� ����� "� �-�� "��� "������ "� ������� ������ �&� ��%��
� �� /�� ���, ;@� ���� (1��*�� � "��� �2%Z� /, "� �*�� ���� ����� "� /�%�� �! Q��
V��#�� �#�%� ���� �� ��� � ���� �.�� � "��� ������� ������ "Z� /�-% �!�����
�2����� �%� �!�*�� :<�� ��2���� . ) U O����2003 U 31X34 (
� -�(� ��� ���Y� ������� ;=���� ��&���� ���� : �����H � )$��� � ) )*!� ����� ( :
1X �� ��� ������ �)!�%��� ;�Z O��� �@*��� $���� "����.
2X ���%� �%����� �, /� ��' "�� �, �%*��U :�� ��� �� �� O, "� " /�-� �%��:
���� �, �%���U � � �, �����U ������ �, ����� . , S����� C�� ��� Z�.�� �
[ "�� �� ��� U � [ "�� ���� �,U � �! O��� �@*��� "��^� �@�%� � �% � �
�!� S�w�. .
3X O,�� "� �*��� �� �2� ���� t������� ���� �1� �� � .
14
���(�� �������� �� ��&���� ����:
� � , "� �)��� ��<% ��� U ���@�� ��*�� ��� �*��� � �*��� �� ������ � ��
���#%� �%#� �1���#�.� "-�, ��% �%� �%��%�� �-�� �2-�, ���� �!�.'� ����@��� �@�� "�
�-��.��� ��*�� ��� �� �-��.� �!�., (=��� �23. �#�� ��� �!�.'� �-�� �� �����
"��� " C�)�-%�� "Confucius ) 551X479 ����� ��! ( C�#)�-%�� =Z� ��&���
��� ��� ���"U �-� ����'� �%*�� ���*� ,��� ��� C�)-%�� " �#�1���� "Propirity
W :� �@����� "��� ", S :�� ��� �� �������� ", O, /#����,� /�!� /�-% :�� ��� S��
".\� :� �*-� ���� ���SQ�-%� .
� ����� ��! C��.�� "@�� ��.� ��� "� ��) �%=, �� U ���@� B�#@�� C�%�� "�� 6�
� �2�-%, ��� ��� U ������� ����� "� 6���� ����@ ",� � ��� � � �� �2�-%'
T��. �-�#�-�� "������ "��*��� "� ��� � ��� �!�., ��3% Q��%W �%=, �� ���� �@�
���� ����.�������" 1���-����""Sophists �� � "���U U (�#.'� �#�� ��4 ", ����#!
�%�� U �*� T�)'� C�@� � "� �� ��� U �� ���%��� (� �2� (� /%, �� � Q� ��� ��� /#%,
U Q� ���%��� (� /%�� (� ��� �.'�� �@��� ��*��� �� � �� (1�@��� ", O, (�*� " ���#%
BR��� ����� " "������ "��&�� R�� ;��.��� '�� ;�3�� (1�@� ����U ����"��� �#@
����= ."
��� ��� ���. �-��� :<� �� �<-�� �2� "��� �-��-�� "�� ��#@�� �%�%��� ;���-�� �*
" ��@� "Socrates ) 470X399 ����� ��! ( (�.'� ��� C�0�Ethics "� �* O���
��� ��* �)� �*�� �@� �*��� �� �2�-% B���� (� �T��� /��� �@� ��@� ", ;�*��
15
� "� /����� �1 �� ����' �#�� ��<-�� V "�� �2�U T�) �� ��� ���� ���� ���� (
�2 ������.
"�� ��� �� A2%���� ;* ��@� A2%�X��������� X Dialectic �#��� �#@��� � �
�� C���� S�� ��� ��0��� (� "� ��*�. %�� ��4� �� (�.'� � �1������" �#���� ���#%
�R��� " ���@��� (�.'� "�� �%), ���U" �@���� ���<�� " ��� ���*� � �2%' �#�[
U ���'� "� �� �%� ����R�� ��U ����'�� ;�3�� R�� ", �@�* "�� ��@� "' Q�� ��
U ���� "�� ", �� � R� ��= �2� �@@��� ��, � � ��� �.�� �� �2�� ,� ", "�� ��*�
����.
@� �*� T� ;�*��� �%�%��� ;���-�� ��" "����4"Plato ) 428X348 ��#��� �#�! (
�(-�, :� "����� �����, Q����� �1& ��=�, ���� "� S��� (�.'� ��� ", ��� ��@�
"� �, �!�.'�T�@��� C��� ��� �1�<-�� U �*� "� ����� ��� ��[ Q�% "��� ", �R�%�
�<�-�� Q����� ��! �2��..
�"����, �3% S��� "��<�-�� �%���� "U�@���!, �=�= ��� �)��� C-%�� � �%��2)�� C-%��
U ��<�R�� C-%���U �� C-%�����!�* . �2� ���. ��<� C-% ���� �� �� "� �!�*��� �=�=�� C-%
��)� U �*�� ��<� C-%�� ��< �, �-*�� �2��<� �%��2)�� C-%��� �2��<� ��<�R�� C-%���
��� )�� ������ �2��<� ��!�*�� C-%��� .
� ����*�� ��<� : (@�� �2��2��� �%�� �� "� /�0% (@�� ����*��� ����, "� �� �%�� "#�
6�=�� �1�<-��. "����� ��@: � ���*�� G.)�� ", �=�=�� C-%�� T�& , "� T& O' t��
� ".\� ",& �� ;1�3� ��� V�*. ����*��� : /@� (� O� �� T���4 .�-�� � ��� ��� �<
16
U ����� �%���� "�� ", � "������ �� � ���� �� �4 "�� ", "�� U ����� 6�*�� "�� ���
�� t��� � �� ���� "� �&*�� ���� �� 6��% "� �<, ����.
"����� �� �@@���� ��� ��� .�� �2� �* ���� ������� ��) U/�3%� "��<�-�� �%���� "
� T������� T�@*��� �-��-�� �2��� �%�� �!� "�#���� S#��28 "#� B�#�� �#-�0�
������ .
;���-�� T� Q�� �*��" ����"Aristotle ) 384X322 ����� ��! (U���� "��� �#%� �
U ���� ")� B��� "����� ;��#�-�� S@� "� �� ��'� ��*���� S*�� �-��-�� ���� �!�
�%�=�� ��*���� ����-�� ��*��U� ��'� �%��'� ��*� � ���, �-#��� �#3�,� U"�#%���
� �),���*�� ���� O)��� �-�� �� �=, 6���� �*�� :��� ���� ������ .
�� ", ���, V U B���� ��[ ��� ;�2 O)� Q��� ��R�� �� �*� �� ����[� ” �#. “
"*� a�% "���4�U "�� ���� ���R�� "�� B=� Q����� ���%� �%�� , "��� ;�� �. �*� "
���%��� B=��U +*� ��� �2<*� b�%� ���R��U'� ���R��� ��#�R�� "#� ��! =�, ���
�%��� � � ���R�� ���,” (����� .�� ” B��*��� �, "4 ���*�� ���, B3% "#� �*!�� =�,
U "����, B3%�2� C� ��<-�� ������ ",� ��. O��� � �-��� . ) G U /�-% �����
35X50. (
� ����*���� ��&���� ����� ��&:
17
��� �2%Z� ;��� ���, �� ������ ��*�� �%�� ��3���*����; ��2�#<��� �# �%
���*�� B���� ��� ��%2��� "��� �� � C1�%��� �%� ���.���� #2@�� B��Z� ������ "���
�. ����*���U ���'� ������ ���*��� �������� � ����*��� �� B���� �� ������ .
�%� ���1252 O� ������ Z)%, � ;* �� :����� U ]�-��� ��3%� ��#%��� �#-� O���
"���� �� ��.���T��.� U �2��-%� C�%�� �*��� ����� ]�-��� t%� ��� � �#�, "#� ���
"��%4 O, ���, ��1�� "� ���U ��, ;�)4 ��� .
, ��� �%! )� ���. ����� ��R�� ���*�� S�*) �)�� �!�"� �-��.� ���)" ���!���'�"
%�� ���* 6� "�<- ���'� "� ���! �1� ��� ������ ��3 B#@-�� �� �� ��� �2���4
U ������ ��� B����� ��%��� ��� "� �2���� "����������!�� ;��#�� ��3% �� ������
;� ���� ��) A�%, ������� ��%��� "� " �#2��� (���� "Divine Right Q�����#�
�� ���.� �2%' "�� U Q��� z� "� " ;*� �� ��) � ��-% ��� ��� O, ",� �#��� "
"�-�� B�=4 ��� +���� "Sedition ��� �, ����� ��@�� �, " ��� �2���@� ����@��� .
-�*�� ��&���� ����� :
%[ ������ �� ���U �*���� O,�� �� �� � �� ����� ��., �, G��% � � �� �!��
�%�%��� �-�� "Z) � ���. � '� �%*�� � ����� �� �-�� ��� U ��'�� (#�� ���
SR��� /��" ���@���� "U B���#�� ������ :1�!�� B���� 6���, ������ �-�� �� � �
B���� "�1) 1��� ��*��� ������ �� ��@��� O,��� �*��� �� ����� ���.
18
�-� � +�� ���� ��\� "� ��*�� � % ���� "W@�� G��%�2%� O,��� �*��� �� �� :
)) ����� �2��� � "��, � ) (( ��%�� :125 ( U � )) "��� �� ���4 � (( )B@���:256 (
� )) �2*�� �4 ��-% z� ;�� � ) (( B@��� :286 ( � )) T�#) "#�� ��� "� (��� �!�
�� -��� T�) "�� "�0 ) (( ;2��� :29 ( �%�#�� �#� �� ���� ��\� "� =��� � [�
�-)�� ���%��.
� �� ", U ����� � � �*���� O,� �0� ���, ��� ������ "��� �%��� �� ��� O
�2%� �2�&�� ���� :
1 X � U B���� �� ��`� ��@*�� 3%� O,������� �@*��������U /�4 ������� %�#� "
B����� "����� (�.�� �� z�.
2X ��� ��.�� U �%� ����� � �&%� ������ "��� ", O, �� B��, "�� ", " " ��#
"�" �����U��%4� �, �#! �, ��#�4 "�� "��, � ����� B��� B���� B��� "���
S� 4U � ������ :�� ��� O,":�� ��%�� " ����� ����� ��� �1�!.
3X ,���"'� �%��� "� �2%��� ;�*���� �" ��*� ��Z� ������� ���� "W@�� "� �����
- O��� ;�*���U :�� ��� ��2%�� �%� �� "� :�� ��� O�0�.
4X ������ �� V�)�� ,��� ����� )) �2%� V�) � �,� ((U S#�� ", � V�)���
�)� ������ %��� ����� T������� T�<-��� T���*�� "� O,�� � , B :� �� T�{�
U :��! O,� b�.�� "Z#� �4� O,#�� "� �*��� �� �� �� �4 V�)�� ��� � �
��� U V�)�� �< � T�\� +� �, �� *�� ������� "� S�@� �*��� "Z� �
���), "� ��) � V�)��"���@����" �� ��,U �%��� �� �� SR��� �23 ��
19
" �����" ��) "� ��) �2�" ���������" �,"��������" (#����� �#����� O,��� "��
V�) . ) /�-% �����. (
��&��� ��#" � ��&���� ���� :
� �*� �%���'� �2��., ���� �*����" |�%��[ �%��"%� �#��� )� C��.�� "@�� ;�� O�
, "� U �)��� $Z� �� ����.��� � �#��� "#� "���� "� ���� �� � � ���#���
U O)��� ��@�a��.� �*����� S���� ���%� �%�� "�#�� ��# "�#�� ��� ��� )%���
������ �� "��� ���, �� ������ U �2������ S���� )% ���� ��� ;�#�%� �#���
)� C��.�� "@�� S���� �%�� C�%�� �2*��� �� � , � �%���.
"����)�%� ��%����� ������� �'� "� ��*�� ���, ��-�� ����4 ��� V�, ��*��� "��*�� ��
BT�@���U �*����� O, �2%'� ���@���� ������ ���� ��2� U ��*��� )% �� ��2�,� �=,�
O�<��� ����� �� B�)�.
"���" =�� "��� Martin Luther" BT�! ��� V��%U �%���, �� Q��=���� "��� �� ���
�����@��� ������ ����� "��� � %��()%�� =�� C#�,� ��)#���� ����=���� S ���� "�
�%�������� S ��.
���� "@�� ��. ������ ;���-�� :<� )� :�" C��# C�#���"Tomas Hobbes
)1588X1679 � ( A��#�� �3%� ���� �3% ���#�� �� Social Copact Theory
��&*�� B�� ", C�%�� Q�, $���� "� �� �!� �� /%, �3%�� �� +�-������ �� ����
20
��@�� �<� B�, �� �%�� 6�U �� � �*� �� �2%�)* ��� B�-%� ��� �@�� ���� ������
�� U �2����� �� C���� ��� C B�#� �#2� �� ", "�� O��� ��*�� �� "��*��� ���)4 ���
�� "� �<�, �� c���" �*���� ���� " �*���� ���� �-� � ��� "�%�@� B����� "���" "�%�!
���R��"�@� ���'� �, V�!`� B���� t� O��� U@�� � ��� � ��� ���'� �%��%4 :� � �2���
. )��� /�-% �� (
I����� ����� �� ��&���� ����:
�� ����� "� O&� %�� ;���-�� 23 John Stuatr Mill 1806X1873 � ��, �
�� ��� S ���� ���, U )� :����� "@�� �� ��� ��� ��� U �!�.'� �-�� (�� : �� �
U �!�.'� ;���� �%*�� �*-%��� �*-%��� ;�2� ", �R�%�4 ��#*�� t����� O,U ��*�� .�� ��
U a�� ��� �! ��!, (�.�� ���!'� (�@� "� �<, :��� �U C�%�� "� ��� ��' B��*��� "�
BR���.
V�" ��", U / 1��%� "� � S����� �*-�� " � B�! V��� ��#�[�� a��)4 ��� A1��%�� Q�
�%� (@�� 6��".}�� B��*� "� /�� ;�2% �� .
@ �" ��" ", � T�)�� � B��*��� U /� ���[� �* O��� ���� ", ��@� �#���� ���#��
�*-��� /� "��[ C�%�� "�� � /� ���[� �� �1) ", ���.
� �=�� G.) �� B��*� ", �<, V"�." C�@���4 .)�� �� �� �# �#��*�� B��*���� G
�� .:� ��,�U a�� ��� ��� �� �-�� ��< "�� a�� ��� ����� ��� �� . �-��� ��,
" "���� ����Walter Lippman ) 1889X1974 � (�% ", ��! �@� "#� ���, �%�%�! Q
U C�%�� B��4S���� "�%�! � �The Law of Reason%�� "� ��, � � � 6� ���*� C�
21
U �-�*� ��)� .�� :��"��%�� � �#.�� ���#*�� "#� ��#��'� "� ���� � /�-%� :%�
�� � C�%��� U ��*��� "� )��� C��, ��� "����%4� C��, ��� " �% ��� ����" �� "�
���*��.
) /�-% ����� (
��&���� ���� �� �#������� Z����� - �:
��*�� "���� �� ��� "��%�� (�@�� ��) 1948 (U �! B����� ��%�19 "�#��� "#�
�� (�@�� ����*�� ��Z �� ��� "��%" : �� ��� U �.�� "�� O,�� T���4 �� (���",� �#��
U �*��� �� �� (��� �� �� Q�� �� ���T�@��� � �2@���U a�% O, "� ���'� �, �����*��
U �2�@%������� "� 3%�� +R� .(��� �� ��)� �� (�%���U �.�� O, "�� T�\� T�@����
�%�� ���� �Z� � )%� ���'�� T��%'� ���R �� ������� �@��� "�� ".
B������ ��`� ���*�� �*� �� �%�����.�� �! 2)�� � �! 59 �� 14�� ��1946 �#�
��� G% �2� B�� ��, : ""��%�� (�@� "� �����*��� ����� ������'� " U �#*��� � �
�� ���� ����� :� /� C�@� O��� /����� � ��2 B������ ��'� C . B�#����� ��'� ���,�
������ �� �2�*��� (�@��� �� 18X19X20 ���� �� 1966 . �� �� ", ��� ��Z��� :�
��� ���1��� �*��� ��� ���@�*���� T��� (�%��� �� �� %��#@�� ( (�#@� ��#���� "
".�� .
22
��&���� ����$�� �� ������� ���� :
������ �� �*��� �� �1��� ����� �� ��*�� ��� ��R�� �2�* � C�'� "� ��-�� ����
�2*<� �2� �-��-�� U"�������Q���� �23 �3% � ������ ���� ��� "� �3% ����#��
V�� �� �3%�� ", ��� �1��� ����� ", ���'� c�� �� (�� B� Q���U �� �#��'�
a����� �-��� U@��.� �� T�) �� "� ���'�."� "��� � , s������ ���� �#��! �#2��
�3% ���� ������ �� ��3%�� �������:
-1 ", (� �-�� �� ", ;* (� �*�� U����C�� �-�� �� �(�� �*���� � �� ", :����
������� �2��� ����� �, "�� ��! "� �2 �..
-2 ", (� �-�� �� ��*��� t�� � �%*� /� ��4 �� "� ��2� �-�� (���", �� ��. �� � ",
/�* ��������U � �� ", ��*�� ���� ��*��� ;���� ��*��.
-3 ", "� (� �-�� ", �� �� T�) "� ;�� �� ��� ���! ��� Q��U ������ "�� ��� "�4
(���.
-4 ��� +� O, ���! "� S%� ������� ��� ;���� T��� �� ��" �@��� �2%� ��� )%�� �,
�@�� /�.
��*�� �� � ��! B���� "� ��*)��� ��3%'�� ��� �� �1��� ����� �� ��#*�� ��� ��
�@� ����� �1��� ����� �� ����� �� ���� �2��R���� ,��, ��� ��R��� A�% 2%�� �#R������
�� ��@� ���� �� ��U C% ��� ;%*���U ����!��U B���� ���.)�� ���.�� �#��*��U )#%�
23
����)�� "�US���'�� ���� "��0���� "������ ��'� ;)�� ������� Q���U � �� ��@�
(1�@��� ���*� �%��C.
������ ����$�� �� ������� ����:
����� "� � [ "� ���%�� ����� &� �� "4 U ��#�� �#��� B�@��� "%��@�� "� ����� �� �
��� ��)� ������� ��� ��.
▪ @�� �! "�%�)11 ( �! B�����U��%��%� ���� "�) 2 (U �2!�@�� ������� ��� ��� �@�*�����
��� )� ", :
� O�=�� T�%��� t���� ��.��� ���@�� ������ U���@��� �-�� : )� �� ����� � �� �2��.
●�� ��� ������� �&��� :
1XB�=�� ���.�� s������ ����� a������ "�'� ���� .
2X������ ��&� %� )% .
3X����*��� �@@��� � � "� c�-��� .
24
4X�@�� ����� a���� ��� ��*�� ��*���� �< �2��-� �� ���@��� ��=�� ��.
5X��*�� O,�� ��)�� ����) ���� ������� .
�2%�� ����� �1��� ��� B�� ���! ���%�� ����� :<�� :
●�����0� ���� :
1X����� "%��! :�&���� "�%�!.
2X�%�, "%��! :S� �� ������ "�%�!.
3X������� "%��! :��%��%� �� ������� "�%�!.
4X�1�& "%��! :;�@��.
5X����@*�� "�%�! .
●��������� ��*��* ������ :
1Xt%���� V��)�� .
2X��.'� ����� ��� B���� .
3X����� ��%���� .
4X��%��� +�@�� �� ������ .
●���* ���� :
1X������� �����*��� "� S��!�� ��� .
2X��.'�� �����*���� "��1���� T��4 ��� .
25
●Z�0�& ���� :
1X� ���� �, G.��� .
2X������ ���!�� .
3X;��2�� ��3% .
4X����� �1��� �� T��!�� "*� .
5X:���� �*� B������ .
6X"�'� ���! S%� "� �2��*�� "-���� ��� +�@�� .
7X� �< S���� ;%*�� ���.��� ����� �1��� �� "���* ".
8XB�@��� ����� �1��� (�[4 .
9X����.��� S%� "� �2���[� �, "-���� T�-�.� . �H��� : ������� ��H���� �� ��� ��� � � ������ ��
� T�%�� ��� �� &1���� � , ��, �*���� O,�� �� ��*� O, �#.�� ���@��#�� (�%�
U:�� �� "�� � �#2%, ����� ��� ������� �� ��� ;�!��� "�� ���� �� "� 6����
�� ����� �� ��� =�'� /#���� �#�� #�*���� O,�� T�\�� T�#�%`� )#% "#�
U���'�� ��� ����� "� /��� ���* (�#@��� "� (�� �2�� a���� "� ���'� "���� �����
��*��� �� ����'� � S�� ��� U �2������ �����*��� (��� "� /� #�*��� ��� ����4 ��
�����*��� ������ "���.
#���*���� �#�.'� ���#� "#� �-���� "��� � (��� ��2� ��@ ��T��#���� ��
�2%� ��-����� ��� (1�� "�� Q���U B�3���� [ ����� (1�=��� ���� ��� a�����
26
"�� /%� "�� /%� G-�� 0���� "�� ��� �, �����*��� (��� �� :#� �#� /#1��&
;����)U����� ���244:2007( .
���-���� ��%���� ��� ������ (� � ������ ��.'� �-3� ��4 �� �-���� ��R����
/� �@�*���� �����*���� "*� 6��� (�*�� ���� ��!� "�#���U /���#�Z� �������U T��#�,�U/
/� ������� �����*���� :!� ;�� /� "��)���)U�����10:2010.(
� ����'� s������ "��4 G% �@���%��� � �-���� ����� ���� �� ����� �1��� ���)��
������� ���, O��� �%� ���%��� ��*�� ��0���1978 /%, ��� ": �2� �� (� (@��� "*�
�*��� �� �2�#��� ��@�� ",�U 6���'� ��R� �� ����� "�-���� :��� ", ������ � �
�����*��� ��� ������ ��&���" .
���, �1�� ;@ �����*��� S�[ ", �4 U �@�� ��.��� �*���� O,�� (� �������� ��!���
� �� �� ������ U "��%�� (�@� ����2�%� "� ;)�� �� ���-�� ;)�� ��#������ B , �
[��.
� B�� �� �����*��� S�[, ", ���*��� "�� U �2���#�0�� ��-%��� ������ �% ,�#�� �#� ���
� � )%� �����*��� ������ �-���� ��� �2���� S �@�� ��.�� �� ���)���� ���-)��
������� �2�)!�%�� � (�� �� �2�� (�-��� "� �! ��, ��4 )@)U 11:2001(.
�� /�*�� O��� ���� �� ' U S�*)�� B�� �� �����*��� ����� (#=����� "� ��*�� ��-�
� ��� ���, ���� G��%�� "� ��*��� �%����� ���!��� ������ ��#���*��� ��#� �� (��
�2������.
B����� ��%�19 "� ����� "��%�� (�@�� ����*�� "���� "� ��'� ��#� B�#����� 1948
/%, ���" :�<��U �*���� O,�� �� �� (��� G.) ��� �*���� O,�� �� (��� �� "
27
�#Z� � )#%� �2@��� ���'�� T��%'� T��-����U �.�� "�� T�\� (�%��� (��� �� "�<��
���R �� ������� �@��� "�� �%�� ����." "�#��� ��� ��) �@� Q��� (�#@�� ����#*��
�!4� ����� "��%�� (�@� ��*)� ��� ��� =Z��� �� (��%�� ��@% "��%�� �#%��� ��
�*��� �� �2%��.
��#���� "��#%�� (�#@�� ����'� �!�-��� "� B)�*�� B����� "� ���'� B@-�� ��%�
�� ����� ����'�4 ����% 1950 � "��%4 �� (� ��� ��# �U #�*���� O,�� �� �
U O,�� �� "�<� (��� �, /#��*�� �����#�� "#� �.�� �� ��.'� �@% �, ���4 ���
��� ������ ���� . �� ����� ������� �%���� (�@���� G�.�� ������ �2*�� /�� ��, �� �� �
16 ���� 1966 ������ ��% �@�U19/2 /%, ��� ": ��� (� G.) ��� �.�� "�� T�\� (�%
4 �#2�@%� �2@��� ���'�� �����*��� S�< ;��.� C����� �� /�� (��� �� ��)� �#�
������ ����� ��%�� ".\� OZ� �, �%� S��! �, a���� �, S���� �, O�-) ��) ��� T���
V., ����."
B����� ��% ���2/2 �� �1��� ��� ����*�� ���%��� "��4 "� �%� ����% �� ����� ���
1978 ", �#�� �#�, ���U �@��� ���4� �����*��� ��� ������ �� "-���� (� ���
�#!� �#� �#��U ��#���*��� ��� "� (@���� "� G�.)'� "�� ����� ���� a�%�
6���'� �@� ���<���.
���'� ������ "� ����� ����'� (�@��� (�=� �-� �!� �� �7 ���� 2000 B����� ��
11 4�U �*��� �� �� (��� �� /%� ���#��� �#�� O,#�� �� "�<� (��� �� "
� "� O, �.�� "�� ���'�� �����*��� ���4�& ����� B���� �, ���*�� ������.
28
B����� �� T� 11 ��� ��%� �� ����� "������� "��%�� (�@� "��4 "� 1789 �� �#�0
B����� �� /�� G%��� (��� �� ��Z� �!�U ��*���� O,�� T���4 �� "��%�� (� ���17 "#�
����1791 ��� ���� �*)��� G��%�� B��% ��)� ���*�� ��� "� ��*�� �� Q�� �*�.
Q��#� �����*��� ��� ������ (� �� , ��4 "�� �! O����� a)��� ", ��� ��Z��� �
"��� @� �� (���� /� ( �*� G�.)'� X �#�� a�#��� �� # S��� �-���� C��
�� ����� "�%�@�� �<�@�� Q��� �2����� ��� T�%� ����� (1�=���2 ��#� ���� 1766 .
)U�����12:2010( .
U �<� (��� �� ��� G% ��� �#%���, �#� O , O��� O������ ��*��� "� ����.�� B�����
�� �� �����26 ��� ��� 2002 B������U 29/4 �� ����� ������� ��� ���� "� 12
����1993 B������ U13 �� :!���� "��%�� (�@�� ���'� (�=��� "� 22 ��#� ����#%
1969 /� ���*���� "� ������ 18 ��� ��� 1968 U B������9 �'� (�=��� "� (�#@�� �@
�� S�*)�� /%�1981 U B������8 �#� ���#�� "��#%�� (�#@�� ������ "���� "�
15/9/1981.
�#� (#��� �#!4 �#�4 ���@���� ��*�� ��� �� � �%��� ��, ������ �%�%�@�� G��%���
�2����#�� �#2�� ������ (� O,U �2������ �����*��� ������ "%���#��� "#� � )#%�
"��2���� .
���<��� �#��� �#�*�� �#�@�� �#�! "#� ����� O��� "��%�� (�@�� ��*�� (�=��� ", ��4
�� C%�� �2���<���23 ��� 2004 '� /�� (��� O���� ��#��� B� �� �� ������ "�
B����� �� �%*��� ��� ��� G%32/1��� /%� :
29
1X %'� T��-��� �� (���� �*���� O,�� ��� ����� �� (��� �#�4 �#2�@%� �#��'�� T��
���R �� ������ ����� ��%�� ���� �Z� ".\�.
2X ��#@�� �4 :<.� �� :�� ��� ����'� ����@��� ��4 �� ������ (�@��� �� C���
, ��#*�� ��#3%�� �, �%��#�� "�'� ���� �, �2�*�� �, ".\� (�@� ����� �2<- ���� �
���*�� S��\� �, ���*�� �����) �����U28:2010(.
����#*�� "���� �� /�� G��%��� T�\�� �����*��� 6�� �@��� C����� (� �-� "��
��#���*��� ��4 ������ (� "�<� /%Z� ��*�� (�=���� ������ �2*��� . Q�#% ", �#�����
����� � .W Q�%2� �����*��� 6� � 5��.) �2@��� �����*��� �� C U [ �.�� O, "4�
����*��� �� C����� � O��� �-�� (�� 5���2�%� "�� a�)��.
(#��� ��#2� ����� V., s���� � �� �*���� O,�� �� �� ����'� s������ �� S%� ��
�� � � "��%�� (�@�� ��*-�� :����� ���� � ��� S �� ��%��< ��� &��� �#2%� T&#
V#.,� �#2� ;�*��� "��%�� (�@� ����� B��� ������� "��<� � ���� S �� ��%��<
�2�# ��� � ��#� ��#@�� "� �2%���� ����� ����0�� "������ � ��� �R�% ���.
����#��� �%���� "*�� ��� ���� T�%� �� �� ���'�� ��.'� ����� �� �@� C� �%��%��
)�����U30:2010(.
��#� Q��� �����*��� ��� ������ 5�%�%�! �*<� ���*�� �� ���� ��, ������1766 �U �4
�� �*� /%,200 �%� ) ��� O,1966 ( "�%�@�� �� �=� �2� ��� ���*�� �� ��� :�, �%�� .
��� ���1990 "�%�@�� �� �=� �2� ���� B)� �%��= Q�% �%�� . �� Q�� �%�� 6�#� "#�
"%��@�� �� �=� �!4 �� a��� . .W �-�20 �!, �%� 75 ���#��� B�� "%��! ����
30
�����*��� ��� "%��@�� �� �!4 �� O����� �� �� ��4 ) ��� . "���� �� "%��@�� ", ���
������ "� ���@�� ���� �� V., B��� . ��*�� �# ���� � Q�� :� �� , =�'� �*�� �#�
���*�� c�� � ���� �����*��� �� "%��@� ���.�� . �#�! "#� "%��@�� �� �=� �%�� �� 6�
�<���� ")*�� ���%��� ���� ���*�� "� �@�%� �� �� "������ U �#@�%�� "����� T�%=���� :�
���'� ()��) @)U11:2001(.
�~*�� ���*�� ��� "� ��*�� �� ������� �������� ��� ������ (� ��� �*��� �� (�
�@� �����*��� "����� �� ��*�� ������� �! ���1969� "��#< S ��� ��*��� (� ,���
�� �� B����� �� �*�21 U������ "� �� ��� ��*�� ������� ���� �%2�� �1982 � (#� ",
����'� (��� "� ����� "� T& � ������� �����*��� ������ B��#��� �� �*��� ���
19 %2�� ������ "� UO� � ���% �� ��� ��� ���� ������� ������� ���1989�1991
��*��� �� (��� "Z�" �� �� "��< �� ��Z�� B����� �� �*�21 ������ "� " /%, ���<,�
" ;)� "������� "���0���� +� ���%� /��2�%� �� �! (��� "�� ", "�������� (1�=� ."
��� � ���� �� G%�� ��� B�� �%�� ��%*���� �@� ��� ��#���*��� �#�� ������ (�
�2%�� ���� �� ��R�� B�61/1 B����� �� �%���� U14 U B����� �� ��R% 61/1 �#� �%����U
B�����25/5 B����� �� �%���U31 B����� �� ����� ������24/2 U @�� S�% � B����� �� �
32.
(�� �����*��� ��� ������ (� "� T& ��� �%���� ���� ��� "� ��� ���� �&��
��#���*��� ��# �#%�� T��� /�-% "� �����*��� ��� ������� C����� ��@� �� G.)��
B��#��� Q�� ��=��U �2=��� �, �2���� � , "� Q��� ���. �, /��� ��2 ��� B�� �� 43
"� G%� ���� "�% �� ����" : �� �����*� O, �0� �����*��� C����� (� G.) ���
31
/��U �&�� �, ����R� �����*��� �%�� ��4�U /� (�*� ��� ���.�� �, ���*�� �����*��� Q�%�
�� Q�2�%� "�� "� Q��� �2=��� �, �� �21�@�� �, �2���&4 S��� (��� �#�.'� ���� "
)����/�-% �(.
��� �%��1990 ��� ��2% ���� 2010 ���! 83 �#�� ������ (�� "%��! �!Y� ����
��� ���U �����*���2011 �#!, �#��� C%�� � �U ��=��� "%��! �!Y� ��� :�� ���!
�� U �%��[U O��%� �%[U ���-���� U �, ��2% �2%�%�!U %U ��� .W� ���R%�� � �
�&����.
��*� S�*)��� "��%�� (�@�� �@�'� (�=��� �*�1981 ���!�� (�=��� G% O��� �����
B����� ��9/1: " (� "� �����*��� ��� ��� ", �� �� " �@�� S�% ���� G%� ���U
B����� ��32 ", ��� " : �����*� O, ",�U �����*��� ��4 ������ �� (��� G.) ��� ��
���� � , "� ��2�� .W G.) B&��(� O, ����� �" )@)U15:2001(.
�) ���U�*���� O,�� ��� (�*�� ���� ��!�-��� "� ��*�� ��� (��� "�'� ", ��4 �%
�! �����*��� ��� ������ (��� "��< "�%�! ��� �%� ��� �%�'� �*)��� �1��� "��
47 � �%�2007 ��� �� !, O��*��2007U � �%�'� ������ "�< �@� B��#��� �15 �#�
U�*��� ��� ���� G%� ��U �����*��� (��� �� )%��� ��������� "�%�! "�< ��� (�
(��� �� /� "�<�U �����*��� ��� ������� �-����. )B &U10:2010.(
��*�� ���*�� �� ���� ��, "�� "�'� ", "� �[���� (����� t�� 6�� "�%�@�� �� �=� @
��# t#�� � "%��@�� +*� Q�% "� �4U � ���� "� �����*��� ������ �����*��� ���
��� �� ��� ��! ��)�� ��� (����� �����*��� ��.
32
��� ����� ������ ��,� (1�=� ���� "�%�! "%��@�� �� &�, "� �*��1971 �#� O����
� ��& �%� ��!036�� �� ���� ��@� /���% �3*� ��)� O���� ���� �����*��� ���.
�H��H : ���� � �0���� ����&��� �����(� �+������ ������
'� B��.�� �%�'� ������� �*�U �%�'� ����� B�� �� ��� �%�'� ������� �� 6�
��2) B=� ����� �� � ��� ���� ���. �#2�� %� ;��#�� "#� ��#� �23 �2�
-.4� U����� "� �2-!��� �2%� +*��� (� Z� :� �%�'� ������� ����� �%��&� �4 B��4 C�
� "�'� () ��1921 �-�� ����U " ��* (���" ��#� �#� ��� �%�, �-�� ��,
1920 �
2%, � % �%�'� ������� �*)��� ������ "� 6���� ��� �#�� "�.�#� "����� �� �
"�) ������1998(�� � :
11 -�� �&� � � �� 1952 :
�@�� "� ���� � ������ �� �� ��� U �#%�'� ������� ��3%��� "%� "%��#! �# �
"� B�����) � ��������� "�%�!�%��=*�( ��� �� O���1909 U � ����� ���� :)� ��,�
"�� "�'� () � ) ��� ��������� ��� ����*������ B�( ��*�� �� Q���1927� .
��*�� ��1928 �� � ) �%��=*�� ��������� "�%�! "� �%�=�� B����� ��*� "�%�!( �#� �=
) �%�� ��������� "�%�!1933(U ���� 6�� ��� "�%�! ��@� +*� /� ���1928 �U �#��
��*��1945 �� ) �!0� "�%�!������� ��������� �%�%�@� ��*� �! "%��=*�� :20( .
33
%�� ���.�� ����*���� "%��@��� V �� (�� ������� �3)������( �#2� "#� B�-�� Q�� ��
:��#����� ��������� "%��! "� B����� �%�� "�'� () B��4 �&#�� �#��� �#%��=*��
" �2������) "������U1998( .
�! �*� "�%) �%��=*�� ;�Z��� (� ���� ( ��� �����1910 �#%��=*�� "%��#@�� ��#�, "�
"�%�! �� ", ��4 /� ��*�� ���� 6� ��� �������� ���.��) ;#�0��� (� ����( ��#�
1992 � �! ��*�� ��*�� ����� �! �� T� � )76/1981"( ��* �%��=*�� ;�Z��� "�%�! ",
%��@�� "��� B���%�� "U ������� �� ��*-� /1�R�Y� :)� �� �� ��� ��)"@)29:2008(.
21 -�� ��& � � ��1952������*��� /��� ��� - :
�#2� , ���#� �#�� ��#� ��)� ���*� �%�'� �������� (�*� ��� ������ ��*)��� "4
��� ��� ����� �%�'� ���1952 U � �%���� (�=���� ��� �%�'� ��#� �#� ��1991 �
�! )%��� ��������� "�%�!�8 �%�� 1998������� /���*�� � C� ��� ��)� ��� ������
U ���^� ���'� (�#@�� �#��*�� ��#���� /�� �2�� "�'� �2*!� ���� ������ ��!�-����
�� ������ (�@�� �����*��� ����� ��� "��%����-.
���� ��� "��� �� �%�'� ��8 ��*�� "� �%�=�� "�%�� 1952 ��#@� �#�2� ���� ��@% "%
U �%�'� )%��� ��������� �#������� �����#��� O,#�� �� �� �� ������ �-� 6�
)������U28:1998( .
�� ����� �1���� ���������� ;���� �*<� � ��� ���� "%��@�� B�� +�*��� �%��
'� ���������%�� "%��@�� �� �%� ;!��%� �%%Y�U ��)�2�� �%�:
34
,�= : -�� ����&��� -�"� �����6 ��*� 1953
"�%�! ��, �� �� ��������� "�'� ��� 1953 ���� � "% �#! ��������� ��36 �%�#�
1943" �� 65 ���� "��� =4 ���UB��� 1952 U � "#� ���� ��@� ���� �2%, Q����
='� ��*)��� �� �%����� S���%�� =Z�� �%��=*�� U �#%�'� �������� ������� G#%�
", ��� "�%�@�� " U B� �*������ �������� ������� "#� �*��� �� �� (��� G.) ����
�\� ����4 ��� /, U )%�� �1��� ;��.�� T��%'�� T � �@� �� �%�%�! ��4 �� �4 ���� �"
�� #&� "#� ��#. ��� ������ ������ ���� ��)� /%, "�%�@�� �� ���� &�, "
"�<[ �� t%�� ��.���� " �� 2) S���� ��@� $�� "� =�'� �" "*��� :<. ��*� �@�
��� ����� ���, ��� ��� ����� �2�-�� &�"U &� "�%�@�� ��. ��� ;�#@4 (#� �#�.����
��������" � � B��� �@� ��, �=�= &�� � " �#�4 �2����4 �= T�<#@�� "#� �#@%U: ) �#�����
U51:1998( .
����H : ��*� ����&��� �����1955:
$���)30/3/1955 (�� �%�=�� ��������� "�%�! �%�<�� )66( U B��� "�%�@�� �� ��)� �!�
�� ����@*�� �� U ��'� "�%�@�� "� =�, ����R� &��� C� � ��.� ��� T� ��#.�� t%� �
U �������� ���� �#!� �#* ��# � ����%� � � ���� B�-�� ��4 ��.�� T�R�4 �����
C1 "�� ", �2%� ������� �%2� ��� ���) "�%�@�� :<� ���U (����� "�%�@�� "� � �
#� �� �� "�%�@�� �� ��� �U��� "� ")*��� �=��=�� ��, �*�� ���� ��#�4 ���
C� �� ;���� U T�<@�� �� Q��� ��*� T�&���" ���� ����! ���� ���, ����� Q��� ��2��
����� "%��! �2�����@*�� �2� ������ ) "U ������52:1998.(
35
�H��H : ��*� ����&���� ������� �����1867
$���10/2/1976 �� "�%�@�� �� �� )73(U B������ �� 6� T�&��� C� � ����� :
Q��� �%�%�@�� "*��� �*<�. �@�� �� "�� ", "�� �2��*� �, �-���� ��. T�R�4 �� ��4
�-���� �������� � 2% ��:" �, #�.�� �#����� ���� +* �, �%���� "���� ��2 � 2%
��4 w� �, ������� ������� C�'�� ����� ��* �, ���@�� �*)�� ��*�� (�.'�" ) C� ���
U ���^� ���'�2003 � ( . ������ ��, �*�� "�� �-���� ��0�� �� � "�%�@�� ��)� �!�
/�%2�� �-���� |-� "�%�@�� ��)� ���U ��� "� ")*���.
��&��: -�� �0���� ����&��� ����� 33��*� 1973
�� �� �� $��� "�%�@)1/7/1973 ( ��)78( ��#� �#�� ��#*-��� O�� �@� 6�U B���
1993U� ����� /� ��*�� ���� �@� ��� ������� "%��! ���, "� �2�20 ��#*� � ,� ����
��� "�� /�� ,�1978 B����� ��% 6� U)16( ", ��� "�%�@�� "�" S�%�� T�&��� C� ��
Y� �, �-���� �������� ���Y� ��.�� t%� ����� &� "� +�#� �,U �2�#.� B���
�, �#��4 �#2 O, ��#�, "*��� ���! [ �*�! �@�� "���U �21�R�Y� �, �2���� �, �2�%�
�1�<!)"@)30:2008.(
�*�+ : -�� �0���� ����&��� �����10 ��*� 1993
36
C��.�� ��������� "�%�! �� $���)29/3 /1993 ( "�<��)54( � �� T� �U B��� "�%�@�
U S��%�� C� � �� � �3 �� �#��U �#��@���� B�#��� "��4 �U �%���� (�=��� ����
;��##�� "##� ##�� ��##� ��##��U �##�&��� �##��*��� �##23 "##� Q##�� S��##�
) ������U 68:1998(.
�� �!4 �%� "�%�@�� �� +*�1993 ��� ���� � 1999 ������ ���*�� � "�#� B=�
��� �� �2��,1997 )% �!0� "�%�! S ��� Q��� "�%�@�� �� ��� ���*� � , 6� �
$��� B����� ����� B� �� ��18/5/1997 � . "#� �#! S ��� ;!�, ��*�� ", �4
� ����� $��� ��*�� ��*�26/1/1998 U� ���#�� ���'� "�%�@��� ��*�� B��� ��4 V�, ���
� ��1993
;� �2%Z� ������� �%2� "�%�@�� ��" � ���4� ��������� �� �%2�" "�%�#@�� G% ���
��� �=��=�� /���� �� "," ", /#��U �%�, ��� ���-�� O,�� ���U "��� �������� �������
�, ����� �, ������� �, ��@���U /�� /, "� S*��� �*��� �1��� �� ���� ���" � ��
��� ��)� �����*��� ��� ������ (� ��� "�%�@�� ��," �#2���W� �%2��� (�.Z� ����� �@���"
)������U69:1998 .(
�*��* : -�� ��<�� �0���� ����&��� �����27 ��*� 1997
�� $��� "�%�@�� ��18/5/1997 U � �@� �!0� "�%�! �-�� ����� "�) ���#�� ���
����� �(U ������� ���, "�%�@�� �� �3 ���" +#��U ;��#�� (�[4� (�*� �� ������
���!�� �*��� ���3% ������� �<�� U "�%�@�� ��2�%� ��� "�=�� �3 �� ���� ����[ "
)�%���� U11:2002( .
37
�� ��*�� ��*�� ����� ����U (���� [ �! ���)26/1/1998 ( �#@�� ���#�� ��*�% "�
�! �!0���27 �%�� 1997 U � ��4 Q�� �� ������� ��%���� B�����)94( �%�'� ������ "�
% �%�� �� ��4 "������ S�[ �� ��!0� "%��! "� :���� ������� ", "�� ���� B�< Q�
U "%��@�� ���� V��! �!0� "�%�! ���� V��! B�< �� �� ������� :%�@� �� /���
�����B�-�� Q�� �� )%��� ����.
�! �!0��� )%��� ��������� "�%�! ����� ��*� &���� ����� �! �@��27" '� �� �
�%�'� ������� $��" V ���)@)U35:2001 ( ���� ������� (�*� �@�� �� �R�, �4
13�� "�%�@�� Q�� S ��� �2��@4 �� �- .
��&�* :��� ����� -�� �0���� ����&8��*� 1998
��������� "�%�! ����� ��*� &���� ����� �! �*� �! �!0��� )%���27 �%�� 1997
�#����� B���� ���� "������ ��4 )%��� ��������� "�%�@� ��� ���@� ������� ���!
$��� /�� �!�������1/9/1998� .
�3 �� T�&��� C� � "4 ", �#��U ��#������� G.� t%�� ���� �2 �� � "�%�@�� ��
�#�4 ���#<��� �#������� G.� +�� � �! ��*� ", ������� ��� +- �� "�%�@��
���%#� �=�= "� �@� � B�� �������� �� C1� ���@%�� �� ��<*�� �) ��� B�<
)�%����U13:2002.(
�*��� "�%�@�� �� �3 �� �#���� "�%�#@�� ��#��, �#� B������ ������ ����@*�� �-��<� �� �
. "� ����� U �%� ;�, ")�� �%� �1���� � "� �� ��#������� "�%�#! �� ����
38
)%���X(�����X �! )10( �#��U � ��!, �� �%� ;�W B)�� �%� �1� "� ��#@� �#*
�*���� O,�� ��� .
���H : ����� -�� �0���� ����&��� ����(� ���30 ��*� 1999
��� ��� Q����z���� �� "�%�! R� ��4 ��2� ���� �� �%�=�� �! )%��� �������8 �%�#�
1998 �#������ "#� �#!�*�� �� ����� ����� "�%�@�� �2 �� ���� �*����� ����@�%�� �*��
)� ��� ����� B������ ;�0�(��� �� ���U �-�� �� !, ��*�� "� ���� �� "�%�@�1999� .
% ��)#� ��#R��� ��# �Z� �� "���U �@����� "%��@�� ���3�� "�%�@�� �� �R�, S#��
"-���� O,�� �-�� �� �%�'� S����� �)� 6�) Q%�-�� �2� ( �� ��#���*��� :%� ��4
��� C1 ����� ��� T�&) B������ ;�0�� ���( �1�!": ��# U "�#���� "�-��#��
:#%��� �2��#� (*� "��0���� "� �<!�%�� ����*� "�@�� �2� �� �2�� "��� t��
�2%� �����*���" )�%����U14:2002( .
��*�� : -�� �0���� ����&��� �����8 ��*� 1998 -�� )������� 2007
��� O ,2007 ��*� .W ����� "�%�! ��� �#! )%��� ����8 �%�#� 1998 � "�%�#@
�! ��*��� )%��� ���������27 ��*� 2007 �#! ��#��� B� �� ��� �� )% O����
4823 $��� 1/5/2007.
� ���� �� "��U������ ���� � B�� )%��� ��������� "�%�! ��*� "�<�� �#�.�, ���
B����� ����,� �����*��� ��� ������ �� �-���� (� :��� "�%�@�� ���8 "#� G%#�
�� �� ��� G%� "�%�@�� :
39
,X �#��*�� ���#�0���� ����� ��2 �� ����U �����*��� ��� ������ �� (��� �-����
�2��.� �2*�)�� �2 ��� ��� a��^� /� �� ��� ����4� /��2� �2��.
S X �, "���#��� ��4 �����*��� (��� "��< �� ������� �� (*� ��! O, +� 3�
�2�� ������ �� /@� ��*� ��4 O�0� ��T� 4 +� .
bX "#� /#%� �#-�� �#� ��� ��� �� �@�� �-����UB���%�� ��*)��� ����, B���� :�
"�@-�� ����' �@�� ��.,� �����*�), (�)S ( �� "� ��&�� ���.��� ��2 �� ��@�� B�����
�#������� ����*��� �, �.�� �*��� �@�� ��&��� ������ ��.'� �, �����*��� ��2� �-����
��#2� :#���� "�� �� ��4 "����, ��� �&� � B�� ��.�U �� �� ���.4 �-� �2� �%�� ��4
�-���.
�X �� (���U /��*� /��Z� ���� ��� �-���� C#� � ���� � ���*�� ������ �� �<�
�#�%'�� ��������� ����@%��� S�&�`� ����*�� ��*� �� ���� � S��%�� C� �� "��'�
"� � [� �.�� ��*� ��� ���*�� �� ����� ���)�� ����*�� ��12�� ���*�� ������ ���
� "�� �� �� �%�*�� ������� ���� � ���*�� ����0� � �, ���� �� �#� �, �#@�R� ������
�, ��3%'� �, "%��@�� ���� � ��*-��� ����� ����*��� ��2 �� ��2� ���.�.
��#��� ��#� ��#�^� �#��'� C� ��� �@� "� �4 �@����� G��%�� "� �[�� ����
��*� "�'� �� �-����2007 '� �� ������� ��� ��'� (*��� ", ;)� S � � "�
�� 6� �����*��� ��� ������ ���*�� �����*���424 "#� "#� 5�-�#� 580 �#�
��*� /@�� O��� @��� "��� �21�W a�����2005 �#�� ���#��� ���*#� ", �#�, �!
������� ��� ��'� (*��� "�� �����*���.) @)U12:2001(
40
��� O, 6�� ��� ��� ��*)��� ��� �� U ��� )%��� ��������� "�%�! �!4 T�%=����
�!)27 ( ��*�2007 � ) �! ��������� "�%�!)27 ( ��*�2007 ( ��������� "�%�@� ��*���
�! )%���)8 (�� �%1998 ��*� /���*�� 2004 U � �#� (#��� "��#< "�%�#! �!4�
� ��� ������ �! �����*��)47 ( �%��2007 U � �� �* O��� �#�*�� ����� "%��! �� �@�
3�-��� �� ������ (� ��� 3�-��� :�U �2@��� �3%�� �����*��� ��� ������ �� (��� :����
��*�� ��3%�� �, �%���� "�'�� (�*�� ���� (1�=��� +*� �� ���.
��0�� : -�� ��� ��� � � ������ �� ���� ��� �����)47 ( ��*�2007
�� � ����� ��� ��� � � ������ �� �� �! 47 ��*� 2007 $�#��17/6/2007
��, �*���*�� ���*�� �� /��% "� "�%�! . �� T� ��&$��� :�&* � "�%�@�� a�)�� , �� "
� ����� �� ������ ��� ����� �����*��� ��� ���������*��� �-��� . "���� "� �%[�
, ���� �����*��� S�[� " ���)#���� ���-)�� ,��� �� ��� U�2����0�� ��-%��� ������ V�� B
�#�� �2�#��� �2%Z#) "� ���� ��-%���� �*)��� ����.�� ��.�� "� �� � �@�� ��.�� ��
�����*��� ��� ������ "������� �-����)@)U12:2001(
/�% �� "�%�@�� "� ������� B����� �� T� " �� S�� ��@ (#�� �#���� �����*��� ��� ����
��<�� V.'� ��%����� /���� /���!4 "���� S���� ��@� ��� �%�<�� ���*��� b���%�� "
�" [ ���� �����*��� a�<�� S���� ��@� ��� c�#<�� �!�� �2�� ������� S" �" �#��
�� "=�= ��. ��� 4 �, ���� ��� ��0������� ������ ���� "� � /��@� $".
41
B����� �*��13 B�#��� :� /%, ��� G%� 6� ������� ��� ��@� ������ =�, "�%�@�� "�
�� "� :%�� ", ��0���� V.'� B���%�� "%��@�� ����,�2%�� �@�*���� �����*��� "� ;)�:
,X���� ��'�.W :)� O, S ��� ������ (1�=.
SX���� �-%���� �����*���� �� V., ���� :� (�-��� �2�� �����.
bX�, �%���� a������ ���.�� ��'�� �.�� �2�����U ������ "�, .
�X #�� �, �-�� �, �!� �, ��� �%��, T��� ����� ��.)�� �*���� ��� �������
� :� V., �%@� ���� �,�2�� ���� ��� ������� 1����.
# X��� � ��<��-��� �� =Z��� ��4 �2%� ;)��� O�0 ���� �����* �, ���� O, � ������� "
V., �2 .
�X �� �, "Z)� �%�'� B&2 ,� �, ���*�� ����<�� �, ���*�� ���%�� �2 � ���� ��@@����
"#� ;)#��� ���.��� ������� �2� ��@� ���� ��@@���� Q���� �2����.� "�< �<! �,
�� �� ��%��� �, ��� �� �, ������ ��-��.����2%� ;)���� ���.��� �2 �� "�Z� .
5����� "�%�@�� �< �@� ������� ��! �*�U ����� (1�=� �3*� ;%�� ����� S# � (1�#=�� �
U �2%� S��!�� �4 ������� �, B���� +�� ���%� /%, ��� "������ �, �-���� ����*��� T��
� /%Y�:����*�� ��*�� ����� ��4 Z � ", .
� ., "�� ��������� "�%�! ��� V., ���*� � ���19/10/ 2012�
)%� �! (����� 35(.
41�� *�� ���"�-���� �� ) Authoritartion Theory (
42
�Z)% %@�� �� �3%�� �� " )� C����� � U ��� %4 �� )� :����� �)�%� �!� ��)%�
�� ��3� ����� "� =� �� C��� ��&� �#@����� ����#�� �-��� � ���� "\� ���
U �*� �� �� �, /����� �, ������ ����� ���� ����� ���� � ��1�� �2<[� �#�
���& ��� �<��@�� �, ;��#�� �� ��* � �3%�� �� �<�@���U ������ ���.� �����
�4 � �� ��� "� U ������ "� G.� ����������� ������ �2�� ;�)�� ���.
� ��� (����� T���� ��@� ��� ������ �3% ��0� ��@��U ������� ���" � C��, ��� B�
/ �� �3%�� �� (�� ������U ����� �1��� ��� ������� �#2� �� �#�4 �#������ "�
.... � ����[� � �� :��� U �� �Z� ���� /#� t��#� O�#�� �#@��� "��� �2%Y� �� � ",�
������� ) "�& ��,U114:2007( .
&���� ���=�� �-���� ��*�� �3%�� �� ��*� U �%��#�� �#1�@�� ������ t%� G�. Q��#�
/������ �1�@�� ��&����� "�� �-�����) � ��� ��� U 17:2008 . ( ��� ���� ��*� �������� ���
<��@�� �2���� ���� ��� ��*��� U ������ ���.� ����� ���& ��� � t��� O��� �@��� �2���
/�T�@��� (� "�<�� ������� ������ .
��, '� s������ �#� �#�� �#���� O���#�� ���#*�� � ��#� �#@� ����#�� �3%� ����
)t���U89:2005 (
1 X, S ������� ��1�@�� ������ �0� "�1�� ��)�.
2X � �, ������� ��@% ��) ", "�� �� )% ������� ��� 3� ;�*<4 ��4 O�0 ", "�� �
��3%�� .
3X ������� ��.%�� BT��4 /� �� )% ������� ��� 3��!�.'� �, ������ �@�� �, .
43
4X �1�% �*� ��*U ������ ��� ������� "� �� ��=� ����@*� "-���� +*�B .
������ �� +-� ��3%�� �� �� ������� ������ ��@���2� , "� B��*�� �1��� ��. "� s:
1X �*)��� ��@��.
2X �-�� ���� ������ "� G.� ��� ������ B�<.
3X �#��� "%��@�� �@�� T�<@�� (� "� �2!�[4�U B���� ���-� �2��*�� ;���� ��%4
(���� �, ������ �2���,� �%�%�! G% ��4 � ���� "�� O���.
4X ���*�� �2���), ��� ���!��B)����� [� B)����� �%����� ).(����� �����(
(������� :��� ����� �3 ��U �*�� (�� b�. t��, �! /%%��!� ���@� ��3%�� �� "��
U �����*���� ����� � ���%��� ", ��� �� ������ B�= :#� �� �#�� �2��) +-� ;
�� 3%�� B���4 ��� ����� � ��� U ������ �2��*)�� �2%%��! "�&�� b�. ����, ����
� ���'� ��� (* ��! ����, ���������� �� �� �����*���� ������)/�-% �����.(
����� �1����� :<�� �-��� ������� ��������� "%��@��� �� � ������ ��� O��� ����
#�, "�#< ��*�� �� �2*� Q�)� ��*�� ������� ", "� "=����� +*� ", Q) ��
� "��� ", S ���� )%��� ��������� "%��! �2<-� B���� ��#��� �#���� �#�'� �
�-����" =��� |- �� ��3-����� �!�*��� ��@�� "� "�<�� "%��@�� Q�� "�� � ���� "�
;�#.�� 6#�� �.�#���� �#��!��� G.�#��� +� ��4 S�['� �� ���� �2%��<� "�
��� �-3��� "� �2%�" ) ��,U � �18:2006.(
����� �3%��� U � ���@� +*� ���& �� ���� �� , �� �.�� ��*�� ����� �� "�)��� "� �
�� �1�� ;@ �� ��*)���� "%��@�� "� :<� ����� "� ���� (�. " ������ (�@��� "� "&
�-��.���.
44
�#�U �2����#�� �2�� ������ (�� �����*��� ", �3%�� �� �3 �� t<���� "� Q��� "
U ����%� � �� ���� �-�����U ������� /� t��� O��� �@��� ��� "#� ��*� ���#3��� (#�
U �%�'� ��<@��� ��� �*)��� (�*� �� ��� � ��� �� ���� ��<@�� "� � [� ���@��� �%
, ����2�4 (���� &� �� ����� �2%.
V�� ��� ;�!��� �=����� �*�� �% "�� U ���#3����� ��#@�� �� �.��� "%��#! :#�
�-���� ����� ��'� �� ����� "��� ", S ���� )%��� ���������" "%��@�� Q�� "��
@�� "� "�<�� |- �� ��3-����� �!�*��� �� �2%��<#� "#� �# ���� "� =��� ") �#��
� �U18:2006.(
51 �����$,� ����<*�� ���"� )Sociatl Responsibility Theory (
��*��� �� �@� C�%�� ", �3%�� �� V� U �#�, "� O �� ��� a����� �1�#�� ",�
C�%�� ��&� "� ���0�� ������� U 6���'� ��� �2���4� �����*�� �� ��#@ ��2�� ��#�
U �����*���� C�%�� ��&�� #� �����*��� "��� ", ���0��� /��&��� ��) �!��#�� ���
2 �� ��=��� U ����� B��� �-��.��� 3%�� �� C�%�� ��-�� t��� ���� �����*��� "��� ",�
S��%��� �@�� ��.��)������U85:2009(.
", ���" ���'� ������� �� �% �" �� ���)� ���� �%�=�� ����*�� S��� S�@�, �#��1�
%)�� ��� �������U � �� ���*� ���� �� ��� ��*� �! U �#3%� "#� /#�!, �#��
2��)�� ���,� �����"��'� "����� (=���� � .
��0���� �3% �� ����� ;1�3� ", ��#��� ;1�3�� �2��)�� ����� �� � �#3% �#�
� ;1�3��� �� � ���� :
45
1- �� "�0)#��� �#@�*���� ��#���*��� ��&�� ��@�� ��. "� ������ ��3%�� ���. �#��*
�2�� (�*���� �2�)!�%�� .
2- �%�� ��*�� O,�� ���4/�-%� /�-% ��� "� /%��� ;�2� � .
3- . "� ���'� (�@� ���� �#������ �#�� S!��� C���� �-3�� ����� ��! ��
)������U76:2009(.
�!� � ������� ��@��� "� ������ �� 4 ������ ��� �3%�� �� ���� �#�% �2��&���
:�� ��� ��� ������� "Y� Q�� ���� U :�� ��� ����, ;1�3�� ��@� ", �#��� �� �&��� ",�
�%2��� �*��� "�
s������ ����� G.���� ��� �3%�� ��2� ����'� :
1X ��@� ", S V.'� ����� �1���� ������� "4:�� ��� �%*� ����&��� �-%� ",�.
2X �=� �����*��� �@%� �%2��� �*���� ��&���� ��. "� � �-%� "�� ����&���� �� "4
���"&������ ���<����� �!���� �@@.
3X -%�� S ����&���� �� ����� ��)� �2�-% ������� �3%� ",.
4X �#<�-��� ;#%*��� �#� �� ��4 O�0 ", "�� �� )% S% �� S ������� "4
����� �����!�� �%� 4 �, / �� �, .
5X 4�� B��*�� "��� ", S ������� "��� (�� �&���� T�\� a�%� C�*.
6X ������� ��� �@� :�� ��� "4� �&��� ", ��2-1�3�� �21��, �� �*� �*�.
7X � ", "�� ��*�� �.���� ",���*�� ������� (@��� ��� "�)t���U104:2005(.
46
�#%2�� ����#�� �3%��� �� �=��� ���� ������ +*� ��� �! �3%�� �� ", 3����� "��
�#� �#���� �#%2� ;) (=��� ���4 ��. "� Q��� ������� �-��#�� #����
�#2��2� �����#�� C��# � T�)%4�U ������ "� ���� "%��! ���4�U �-���� ��������
�2� �� O���) 6�� ������� �*��� �%2��� �*���� ��&����� ������� �� ��� 3�-���
;���� �<.
�% ", � � � ���� +*� �� ����� �� ���0���� �3% "Y� Q��� �� Q ��# �� ������� S
�2��*�� � :�� ���� �2��� �� �%2��� �� S���� ��� � :#�� ��� �< ����� � ", ���@
����� �1��� "Y� ����� �� ���� �� :�� ��� ��� ���� t���#� ��� ��@� ", ���
:�� ���.
� �2�4 ������ �2��� �����*��� ������ "-���� (� "�� � �# �� ��# ��#. �#�
��*�� ���� �� S�*)�� ��� �2%, ����� ���U � ���� "� � �.,� �2�� ����� "�� 6��
%2��� �*���� �2��&��� :� ���*�� ������� (@��� ��� �2�.�� �#!�� ��#���*��� �#@%� �#
���<���.
����H :�(&�*�� ��*����� :
�*�� ������� "4 (�@� ����%� ���� �� U "-���� �#� �����*��� ������ �� �2@� ���.�
3�� T���U /@���� O��� ���� ���U ��*�� �, �%�'� �*��� ��� ���<� =�, ���)��� �����
�%�'� �*��� ��� � "�� U ������� 6���� "��� "� ��R ��%� ���� ������� "�� (��� ��
�����*��� ��� ������ ��:
47
��� ��*�������&�:
11 ������ -E�� �*���)1989 ( �����&"���&� �� �������� ������ " :
���#�� ��3%��� �%�%���� ������� �!�� 6����� �2� +*��� �!� �#2����� ���#�� ��� �
�2�����
�#�� :#���� �%�%���� ������� ", ��4 ������ �2��. "� ������U �2� ��3%��� "%��@���
� ��.`� ����� ��#2 �� +#*� �2#<-� ���� ��!�*��� +*� �� � "� �[��� � )%�
������� ������ ���.�.
211 [��� ��� * �*���)1997 (�����&" P���� ��>� ��� � � ������ �� �!���� ��
������ �� ��@�$�� �� ��(�� �� " :
���)� �� ������ �� �=��" �<!�%���� t������"� ���#�� �#2 "� �������� �2� �� "
��� "��U "-����� "%������ ����, (� �����*��� ��� �������U V., �2 "� ������
6#����� c� /���U ���@�� "�'�� ������ B��� ��� �3������ ������ ��� V.'� ���%��
��U (�@��� �� "� ����-�� ������ :<� "�� ;� �=� ��1�, "�� �*� �2���� �-�� 6
�;�2�� Q�� (@�� "�� ���� ���\� � ��� �.\� (��� � , "� (� "� G�@�%��
��2-� ��� ;*��� ��4 ������ �� ��� " �����*��� ��" �#��'� B������ ������ ��
��� �����*��� (��� ��� ����� Q�� �2<-� ���� ��@�� ���),� ����, ���� �!���U "-�
���#��� (#�� �� ��2-� �2�� ��@� ", "�� ���� C�'� ��� ;*��� ��4 �<, ������
(�@�� ���@�� �2%�, ���� �� ������ (�� (��� �� "� �%&���� �!�� (@� �����*��� ���
V.'� :�� ���.
48
��� ��R�� ����, ���� B������ ������ ", ��4 ������ ����� "#�'� �#��� � � ���.
���'� B������ ������ ", ������ �%� ���U (1�=��� "� =��� ��� ���� +-� ���@��
T�#�%'� �#�� ���#��� �#� B������� C��U �1�@�%� C�, ��� ���'� �1��� :� ����*�
�����*����.
31 ��+&�� �*���)2001" ( ��H�� �� ���!���� ��&$��� ��(� -����� �� /�0��:"
�#2�0 �#�� ���*�� �� �-���� ;)�� (=��� �%�@� ��� ������ �� ���! ��#� ���
"-���� ��� �! �� � �%���4�U �2!�@���-���� ;)�� (=��� �2%�<�� � .
� (�� ��� � �-���� ;)�� (=��� ", ������ A1��% �-)�� �#�� ���#��� �� �-���
�-���� (��U ���@���� ��*�� �� �-���� (�� �2���� � S%� ��4 (1��� "��� �����*���
"� ��.��� �� �%2��� ��!�., :� +�*�� ���� ��2���. )% ��� ���Z� �%�<� (=����� ",�
�2� ��*�� ���� )% �� �!��� O�� ��4 ���<��� /�)� "�� (1�@��� .
4- �*�&��� Z��= �*��� )2003 ( �����&" �>��+�� /��>�� �>� ���!��>�� ��<�
���� ���#�� �*���� �����+ ��":
�2���#! �#� =0#� �2%, "�-���� �@�* ���� ��=0���� ����*�� �� ������ �� �=��
�21��, T�%=, �!�.'� ��<#@�� +#*� T�&4 �2-!�#� ���U ;���� �� �� �-���� �2��*�
�-���� �2��� T�%=, �22 ��� ���� �!�.'�U
A2%��� a���4 ��� ��@��� 6���� a�<�� "-���� ;�% "� S@ �� ", ��4 ���. �����
�!�.'� [
49
U �����*��� ��� ������ �� ��� � �-���� �2��� ", /���! A2%�� �� � �����*��� ��� ���
���)� [ �, ���)� �@� �%��, T��� �2�� ������ �@� �2��� C��. ����[ V��,�
�%2� ����� �2� �-�� �2-�� �� ����� �-�� ��� �1� �� � ��*� ��*) ������ :�� �
�!�.,.
51 $�� �*��� -��\� � � � N)2005( �����&]"�� ��!���� ���������� � ":
�� +�*� ���� ����*��� ������ �� ��� , U��#���*��� ��� ������ �� "-�� �����
��=�� ��� �!��4�UB���� ��� ��<! ��� "-���� ��0��� ��� ��� �� "��0���� +��
"-���� Z�� ��� ��� �� ���������2��� +*�#� c���#�� ��#*� �#�2��� �, c����� ����
-���� U �%*� :!��� ��4 ��.��� "� " ��������� B1�� "� ;���� B��*�� ����*� ���4�
�%*� ��., )% ��*� �-��.� ����� ��2 "� ����� �2�4 �@%�U )%��� �#� , "� �[���U
U ��.'� �� �2���-� �*����� �%�'� ��*�� O,�� ���� ��.
61 � �*��� )���� -�� )2006( ] ��& ���" �> � ���>��� �>� ��>���� � ���!���� ��
L���� [��� ��& ��� ���: "
�#�� ���#��� �#� "#%�'� "-���� (� /� (@�� O��� V���� ��� ;*��� ���
�����*��� ����� ������ "� ������ A1��%�� ��4 ���. �����U :
1X %�'� "-���� �2��� ���� ��!�.'� ", �#�4 ��� �����*��� ��� ������ �� "
�#�U V��#)��� �!�#��� S�#��� �#�� ��1�@�� S���'� ��,U ���)��� S���'� a���4
�� �4 �2%���.�� ������ (< (��% .
50
2X ",)88،8 (% #[ ��#���� "�@��.� "��2� "��1���� ", �����,U "-���� "�
�*%@��� ��*���� � ���& � ������.
3X �=�� �2�����*� ���� "� ;)��� "-���� ��� ���R< C��� ���0���� ��2 �� "4
�� � )% �� �.���)%�� �-� ���U /��� "� ��.'.
3X ",)54،6(% ��T�# ��� ��R<�� S ��� �%�'� ;���� ", �����,U "-���� "�
������� .
71�0= �*��� ������ /)2010 ( �����&"���� ��� � � ������ �" ��4 ���. ���� :
1X (#��� ��# �#� ��%4� �*���� O,��� "��%�� (� ��� �%�'� ������ G% ��
�%�'��.
2X (1�#=��� ���� "�%�! � &�, �%�%�! �<��� �����*��� ��� ������ �� (��� / ��
��,�
�! ������ 50U �%�� 1971� "�%�! � � %� �!0 �73"�%�! ��%� ��* O��� ���� "(� "��<
����*��� ��� ������" �!47 �%�� 2007.
81 :���� �&= ��*� �� �*��� )2010( �����&]" A�E% ��>���� � ���!��>�� ��>@�$��
���� � /�0�� ��H�."
�#��� �%��#��� t�#��� �#@� ��. "� Q��� �-���� A2%��� ��� ������ �� ��@� ���.
)"������(U ������ �1��)*�� �%*�� ��� ������� ��4 ���. �!�:
51
1X )%��� ��������� "�%�! ��� ��*��� ",� �2� (�� "-���� "� ��3*�� ����R�� ",
�!)8 ( �%��1998/���*�� .
2X "-���� ;�% �����)46(% ;)#�� (�=�� )%��� ��������� "�%�! ", "�
� �-����)%�� ��<! �� �%�%�@�� ��T����� �-���� +*� �� "����.
3X "-���� ;�% "� �!, ",)43.9 (% ��� G�� �-���� �2����0� ", "��@�*
��#�� � "#� ��, ��)� ������� ����� �-��.� B�)%��� �-���� ������ "��� � "�
�%2��� ������� ��!�.� ������ Q�� ���� "Z� ;���� �-���� .
4X ;)#�� (�#=� "#� �#�1�@�� �!�*�� "� ��<�� �-!�� "���� � "-���� ",
�! )%��� ��������� "�%�!� "-���� ���@% "� ����� �-����)8 ( �%�#�1998
/���*��.
91 ;�� ��� �� �� �*��� )2011(] �����&" A�>� �>� ��>� ��� � � ������ ��
(��� ���� � ����-� )47 ( ��*�2007 :"
'� S� � =�Z� �%�@��� ������� ������ A2%� ������ �� �*��� "%��! ���4 �� ���@� ��
�#3%��� ���#%� 6��U ��%-��� ���'� "�� ��� 6����� ��.� �@�U �����*��� ������
#2� �#��� �%�%�@�� G��%���U �����*��� ��� ������ (�� �%�%�@�� "�%�#@�� �#23� ��
�����.
�%�%�@�� �3%��� V������ ��� ������� "� ��� � ������ ���. �!� �#�� ������ (��
���-)#�� (#��� ����'� ����@��� ",�U �����*��� ������ (� ����� �-�� �����*���
%�@�� �� ��� "� �[�� ���U �%�'� :�� ��� �� �*� (@��� �� ����� "�.
52
��&�$ � ��*�����:
.1- The article 19,Freedom of expression : International and
Compartive Law ,Standards and procedures, (Britain:Artile19,1993)
�#��% �� ���� �%2��� ��%� �� �����*��� �� "%��! +*�� �<� ������ ����%� 6�
%�&�%� ��%�� � �%�%�@�� G��%�� ��2� ���� ��@� ", "��U ������ ��. �#����� ���#! �@�
����*��� ������ "%��@� �.���� ���������� �� �� �.
2- The Freedominfo.org Global Survey
Freedom of Information and Access to Government
Record Laws Around the Word , David Banisar ,May
���!��� ������ (� "�%�! ������ ���� ����� �� ����� �� ��� ���) ���� ������
U �����*��� �#��� ����*���U "�%�@�� �� ���� �23� ��2� ���� "%��@�� � , ��� ���<���
�*��
����� +*� �� ���*��� T� 4� "�%�@�� �!� ����� �� . � "�%�#! "Z#� ���.� �#� (#��
��� �� �2��U ����� =�, t�� 6�� ���*� ��4 � ���U �����*��� ������ �, ������
�* � �2%Z) "� ��T�%=���� ��! +� "�� �����*��� ������ "-���� ���� "� ��, �!
��*��� ������������� /� t��� O��� �@��� ���.
3- Zerbinos Eugenia , The right to know : whose right and whose duty ,
Communication and the law , winter 1982.
53
�� (� ��2-� ��� ������ �� �&� U ��*��� �� �� :#� ��#���*��� �#� ��2-��
�����*��� ��� a���� �� ����� �1��� (� ��� ���'� ������� ����, +*�� +*��� .
�� ", ��4 ���. 6�� �* � ���� ��T�%=���� +*� :� :� �� ����� �����*��� ������
���@�� "�'�� ��� �����*��� T���4 "� a�%����U ������ ��=Z� ��� ������ �&� ���
�����*��� (��� �� ��� ���'� � �.��.
�(&�*�� ��*����� �� �*����� PQ@ E�� �
�@����� ������� ����%� "�%�! "��< (� " �����*��� ��� ������" �*)#��� S%� �� "�
:%�� ��T�%=��� �� �� �@�*���� "%��@��� /�!��� U �����*��� +*� �*)#��� ����� �*����
������ (=������ ��*)��� �� "�%�@�� ��2�.
�� ��, ������� "�%�! �� 6���"��� ������ �� (��� "��<���*��� ��" V�#� 6#� "�U
/����� *� �� ����U����*��� ��� ������ �� "�'� �� ������ ����� && �� ����U
������� ������ ,�#�� &#&*� �� �=W�U �����*��� "%�'� "-���� ���� �2�� ��
"������� ������� "� ���-)�� "-��#�� ��#�!� V�#� �#�� ;�!��� ������ �*�� ���
*��� b���%�� ��. "� �����*��� ��� ������ ��� "%�'� �%*��� 1����� ��! "� Q��� �.
�#%��U �#����� �*����� B��'�� A2%��� 6� "� S�!� ��� ���� :� ������ �� �@����
�� :� �@���� ������ ", ���U "%�'� "-���� ���@% �� T�<�'� "-���� "� ������
��!�., �-��� T�&4 "-���� ���@= V���� �%��� ��=��� ���)� �� � �23, 6�� ������
������� "%��@� �2�!��� ������� ��#������� "%��#@� �#@�*���� �#%�'� ��*)#����
54
�1�� ;@� ���4 V.,� �*)� ���@� Q�% ",�U)%���, �#2@� �#����� "-���� ���
�� �� �%2��� � )%� �����*��� ����.
��#���� (#� "%��#@� �*)#��� ������ �%�%�@�� S%� �� ����%� �@� O��*�� ���� ��,
"�'� �#� �����*��� ��� ������ �� (��� "��< "�%�! ", ��4 ���. 6�� �����*���
= /� "�%�@�� ", �23, 6�� ������ �� /�4 )� �� �� � ���*� ��4 � ��� �@�*�� ��R
U �2-%��� �����*��� S��� �@�*���� �%�&�� B����� *� ��4 ���<��� "�%�#! :#� "�%�@�� +�
����(1�=���,� �%�� ������ 1971 .
55
I��H�� ��!��
�*����� ��$#�)��A��$��� �(�����(
11 �*����� M#� �#���=� :
.��� -���� A2%��� ������ �� �� ��� [ O���� U ��#��� 6��� �� ��.�� �� ���� ;#���
�#2���� G�.����U � �-�� �2���� �= "�� U �� � ���� G�.)'�� 6���'�� ��3��
�2��� ����*� ���4�U" ����� ��2�U ��-�� "1�� � �� ;�� ��4 �-���� A2%��� / ��
���U :1�!��� "� � �� ���� ��!�*��� ;�3�� ��2 B�1��#�� �, �*1�)#�� ��#������ �����
'� �%� �� � ���� ���@�*��� ��� ;*���� ����� ��� ���)"U��2008:210(
A �%��� =�, "� t���� A2%� "�� ���� �-���� 6����� ��1�� ���*�� ��� ������ ����� �@�
�� �����*��� :� � ��.���� ������ ��� ��@ O��� UA2%��� �#@��U � �#-�� �2�����
�2<�� A1��%�� /%���#�� ��. "� Q�� ����U �=���� ���)��� ���� ��4 ������ ��������
�%*�� ���, ��� a&�� U 6���� �=������.
21 �*����� Z��=
%������ ���.��� �� / ������ B��, U "� B����� ��<�� �����*� ��� ������ ��4 O�0� �2%'
�� "%�'� "-�� U�� �����*��� ��� ������ �� �2@� � U ;!��� C�! �� ��2� B��, �2�
"%*��� "� ��� :� ����@��� ���.��� ��4 ���<��� �2*����� ���'�.
U ���!'� "� ��� "� /%������ �%���� �#��R����� ��.)�� ��%���� :� � �� � �2%� ��'�
� U������ �%� ���' ���� ��1�, "� �*�� V.'� ���.�� ���!'� �T� �#� ��#. "� ��
/��� �)37 (B@�.
56
31 �*����� L�$
"#%�'� "-��#�� �#��@% �� "� ���� "%�'� "-���� "� ������ :�� � "���
"���*��� �%�'� ������ ����0��� � U "-��#�� �#��@% �� #� S�#� � ��� _���
������ ���@%�� T�<�, ��� "%�'�)921 ( ��*�� "[-���� "������ "-���� "� 5��<�
/� "������ �-���� . ����, Q�% � V., "������ [ "�� "������ "� B�� "�#��*
�%�'� ;���� ��) ��) . U"%�'� "-���� ���@% :!��2012 (
41 �*����� ����
���� �%� "� ;�Z�� ���! �%� � �� �� "���*�� "-���� �'� �#���� ;��#�� �#%
�%������ :!������ �� ����.
� �= "� ������ �%� ��.� V �1��)� �@�� "�)20 (% ������ :�� � "� �@���
���* ��� U����%� [) 192 ( *�� "-���� "� B�-� �%*�� ;�� �� "�����U �#� /�� T�%
:&��)250 ( *�� �������� ���%�� ��� ������ "��<� �%����� ��&� +R�� �� � '� U�%
;���� ��� ��%������ �� ���� �#� �#� ����*���� �, ���*�� ��!�*�� ��. "� ����
"� S@ �� �=����� ��, �!� U�-�� ���0�)200 ( ", "�� �!� U�%�����)192 (�%����� �@�
�1����� ������ ����� �%����&��� ��)�� �2� ����� .
"� ���� ���)2X 7 ( S�#� �#����� �#%� G1��. :&�� +*� ��-�� �� .W ��
�-��.��� ��R����.
57
51��� Z�� � :
B��'� (�� ���.� "#������ "� ��� "� �%������ ����� �=����� ���!) �#�1�! (#���
���Z� �! "������ T(2) ��#3����� "� ��*�� :<�� �%������ BT�@� "������� ��! 6� U
����<��� ���*���� U �%��=�� ��@-�� ��� T�@��� ��� O,�� @��� ������ ���� ���. ���
"=�=����2��1�,� ������ +�[, ��� ���� ��)0� � ������ .
61��&H Z�� � :
���.� = ��� �-�, ���%�� ���*� ���.��� �� B��'� (��#�� ��*� ���.�� A1��% �23, �!� U
_�� ���)0.72 (% (�� ���� �� ����@� ���%�� �� �*�� U��1�'� ��@� �����)60 (% ��#*��
��� ��� U��@-�� (����)1 ( :#� U��#�.�� ��1�'� ��@-� ��.���� (����� ��*� "� ������
�� ��*���@-�� ����� ��.���� (���:
��� )1 (����� (������ ���.�� ��1�'� ��@-� ��.���� (����� ���*�
��@-�� ��.���� (�����%
"�%�! "-���� ��*� V�� " ��� ������ �� (��� "��<
�����*��� "�����*��� ��� ������ �� �2@� Q��4�.
0.86
"�%�! �� "���� �� (��� "��< �����*��� ��� �� " ��
�����*��� ��� ������ �� ,��� &&*�
0.75
��� ������ (� ��% �%�'� ����*���� ��*)���
�����*���
0.72
"� "�%�'� "�-���� �2� +*� ���� ��R<�� �*��
�����*��� ��� ������ 6�
0.68
58
�*���� S�� �%� "-���� +�*� ���� ���@*��������*� 0.76
����� (����� 0.72
71�*����� ������ .
� (�*�� ��������:�� ��� � � :
X ��.)��� ���R���� ����*��) �� �2��1� U"=������ C% ���*��� �2������ U��* U
�� �-3��� �, G�.��� U��*�� �� � �� B�.�� ���%� �����*�� �� �(
� (�*�� ��������: � �#� (#��� "��< "�%�@� �2��*� V��� "-���� "� "=������ �@
�����*��� ��� �������-���� ��*�� �� �� /��2�4� "�%�@�� �� ����� V��� .
81��B����� �$����� :
�������� �1����� ������ ����*��� "� ��� ��� �1���� �:
1X��1��� S�%��� ������� ��. ����� ������ �%� G1.
2X���.�� ������ ��1�, ��� ��� ^� O�*��� ;��%��� ������� ����� .
91Q�!����� �(����� :
��!� #��!� U�#-��.� ���#� "� �����*��� :� �� T����� ��.�� �� �!4 �*� �=����� �
� ��#3����� � �#�� a�<���� �� ��� �@����� �������� ����'� ����� ��#���*���
��! �= UB�-���� � ���� %������ � �&��� � � �����*��� :� � "� ��� ��� /<*� ���! �= "�
�2� �@�� ���� ����@�� �1�2%�� /��� ��� @��� ", ��4 "��������! Q�� �*� �= U� �#=�����
�� B������ �����*���� ��%���� _-�� "1��� "��.��� ��#%� ��� �2*<�� A)SPSS (
59
������� &�2 �� V 6� A1��%�� @� ����� �= U A1��%�� b�.���� �2���� ��#-�� ��
:����)������ (��-�� �� �2�)!�%��) C��.��(.'� .
1�*����� ���� ����= FB��+ :
6� "� ������ �%� ���, :&�� �� ���) ��*�� �1-�� U����� �� ������ UC% �� � 0��� U
��#�, �2� ��* ���� ������ ������ a�% U�-���� �� ��� �� B�.�� ���%� ��� U���*��
G�.��� U������ �%��� ��� �, �-���� �2� ��* ���������� �%� ���,(:
11 N�$�� I�� � �*����� ���� ����= FB��+:
��� )2 (C% �� 6� "� ������ �%� ���, G1��.
��C% ����� ���%��
�� 150 78.1
�=%, 42 21.9
a�� ��� 192 100
�=� ��%� "-���� C�. "� 5���% V�� "�=� � 6�%�� ", �@@� ���, ��� �� ��%�� C�*�
�2���., �*�, "� 5���% �����.
60
21 �����$,� ������ I�� � �*����� ���� ����= FB��+:
��� )3 (��, G1��.����� �� ������ 6� "� ������ �%� �
�1-�� ����� ���%��
S&�, 39 20.3 b�&�� 123 64.1 ��, 9 4.7 (��� 21 10.9
a�� ��� 192 100 "-���� ����[ ���, ��� �� ��%�� C�*�)64.1 (% 3�� ��%� U"� �&���� "� �
"-���� �1� "� "�@����� ���% a�-��)10.9%( ��1-�� ��� "�!���� a&�� "� �� U
V.'�,
31������ ��B!�� I�� � �*����� ���� ����= FB��+ :
��� )4 (��*�� ��1-�� 6� "� ������ �%� ���, G1��.
�1-�� ����� ���%��
�!, "� 25 �%� 48 25.0
"� 25- 29 �%� 51 26.6
"� 30 - 34 �%� 48 25.0
35- 39 �%� 21 10.9
"� 40 �%� =�Z� 24 12.5
a�� ��� 192 100
61
�*�� �1-�� "� � ��@� a��, �=�=�� "� �& �� �, ��'� ���%�� ���, ��� �� ��%�� C�*�
34 ��� ���%�� �� a&��� 6� U�!Z� �%� )25 (% "#� �#!, ��*�� �1-��)25 ( �#= U�%#�
)26.6 (% "� ��*�� �1-��)25X 29 (�%�. "#� "-��#�� ����[ "Z� �& �� "�� Q����
S��)�� ��) "� � ������ �%� ���,.
41� ��� �@<�� I�� � �*����� ���� ����= FB��+ :
��� )5 (���*�� � 0��� 6� "� ������ �%� ���, G1��.
�1-�� ����� ���%��
"�� �2 ���� 15 7.8
����� ��� 90 46.9
������C 57 29.7
�� �� 27 14.1
������ 3 1.6
a�� ��� 192 100
"#� �# ������ �%� ���, "� �@� ;�% "� �& �� ", �@@� ���, ��� �� ��%�� C�*�
���%� "�� ��� ������� B��2) ����)54.7 (% �@����� ���%�� ���� ��%� U)55.3 (% ���, "�
���� "� �*�� ����2) �%*��=�Z� C��.
62
51 �!���� ��$�� �� Z�&+�� ����* ��� I�� � �*����� ���� ����= FB��+:
��� )6 (�-���� �� ��� �� B�.�� ���%� ��� 6� "� ������ �%� ���, G1��.
�1-�� ����� ���%�� 5 ���%� �!Z� 93 48.4
6- 10 ���%� 57 29.7
11- 15 �%� 18 9.4
16- 20 �%� 15 7.8
21 �%� =�Z� 9 4.7
a�� ��� 192 100
��� �# �#� ������ �%� ���, ;�% "� S@ �� ", �@@� ���, ��� �� ��%�� C�*�
"� �&� �-���� �� ��� �� B�. ���%�)5 ���%#� ( ���#%�)48.4(% ���#% ",� U
)12.5 (% "� �-���� �� ��� �� B�. ���%� ��� � �@�)16 (=�Z� �%�.
61 �*�B��� ���� ��$ I�� � �*����� ���� ����= FB��+:
��� )7 (��1�� ��*�� �� � 6� "� ������ �%� ���, G1��.
�1-�� ����� ���%��
��� �-�� 24 12.5
S��%� - ���� 57 29.7
�� 42 21.9
�� ��1 24 12.5
��� ���� 18 9.4
�� �� 9 4.7
S��� |-�� 6 3.1
� �� �-�� 6 3.1
V., �� ��� 6 3.1
63
a�� ��� 192 100
��'� ���%�� ���, ��� �� ��%�� C�*�)29.7 (% �-3� �� "���* ������ �%� ���, "�
��'� ���%�� ��*� ��%� U�-�� S��%� �, ����� ���#%� � �� �-�� �-3� �� ) S#���
|-�� ( �,)�� �-��� (B���� [ V., ;1�3� ��� ���%�� �� �=� a&��� ��%�.
�*����� �� ��� �&�*��� N��(��:
�# ������ 6�= ��4 C�@��� ���� V �!� U����.�� ��� C�@� ������ ���.��� :
�� ���� :-����� U�������� U+-.%���:
+-.%��� "�)1(X "� �!, )2.33.(
������� "�)2.34 (–) 3.66.(
:-���� "�)3.67 ( ��4)5.(
64
L&���� ��!��
������ A1��%
�#�*��� ��#���%��� ������� ��������� b�.��� ��. "� ������ A1��% +� ���
��#<� �#��.� �= "��U C�@��� ��@� ��� ������ �%� ���� ���� � �@������ � ��
�.���� �������� A1�#�%� +#� �#� ���� O����� "����� ����� ��@����� ��%*�� ���.�
C�@�� ���� S�� �-���� ������:
1 � ��<*���� : ����� ���!���� ���� O� � " ��� ��� � � ������ �� ���� ���"
��� ��� � � ������ �� -#(� G���%�U
��� ���)1 ( � ������� ����� "� "�%�! "-���� ��*�� O�*��� ;��%�� " (��� "��<
�����*��� ��� ������ �� "�����*��� ��� ������ �� �2@� Q��4�:
���$)1(
"�%�! "-���� ��*�� O�*��� ;��%��� ������� ����� "� " ������ �� (��� "��<
�����*��� ��� "�����*��� ��� ������ �� �2@� Q��4�
B@-�� ������������
;��%��O�*���
� ��� �����
1 "�< "�'� �� "�%�! �� �� ��� O��" (�
�����*��� ������ �� �-����"
1.67 1.05 +-.%� �*�����
2 ������ (� ��-� B���%�� �%�'� "%��@�� ", �@��,
�����*��� .
2.16 1.11 +-.%� �������
3 � ��� :��� �%, �� (��� "��< "�%�! ��%�� ��=
2.50 1.05 ����� ����.��
65
�����*��� ��� ������
4 ��� ������ �� (��� "%��! ��� a��� O��
V., ��� �� �����*���
2.75 1.10 ����� �=��=��
5 ������ �� (��� "�%�@� �%�'� "������ ���� ��
������� ��! "� �����*��� ���
2.97 1.15 ����� ���'�
6 ������ �� (��� "�%�@� �%�'� �-���� ���� ��
�����*��� ���
2.84 1.21 ����� �%�=��
7 ��� ������ �%�%�@�� ��\� "� B�� O�� �%���
"�%�@�� ��� ����� �*� �����*��� ������ �*��� b���%�� ��� �*��� ", � �� (��
�����*��� ���
2.52 1.10 ����� �*����
���$ ���(! � �&�*��� �*���: 2.48 1.12 �*�� XXX
"� ��� ��)1 ( V��� G�.�� ���, "-���� ��*��"�%�@ " ��� ������ �� (��� "��<
�����*��� " �����*��� ��� ������ �� �2@� Q��4� �&�� :�� � :���� ��0��� ��@� ",
_�� ����� ����� ��� ���)2.48 (� _�� O�*� ;��%�)1.12( ��#@� ���� ", "��� U
B#@� O, (@�� ��� U������� �<-.%� "� ����� ����� ������� ��� ���� ��0���
5�*-�� 5����� ����.
B@-�� ���� �!� ��� G%� ����" �#�� ������ �� (��� "�%�@� �%�'� "������ ���� ��
������� ��! "� �����*���" �� ��� ���'� ��� _#�� ����� ����� ���� )2.97( �T�# � U
��� G%� ���� B@-�� �%�=�� �����" ��� ������ �� (��� "�%�@� �%�'� �-���� ���� ��
�����*��� " _�� �<, ����� ����� ����)2.84.(
66
����� ��, ������� � �#�� G%#� ���� B@-�� S�% "� �%�� �@� B.'� ��! ��" �#@��, ",
�����*��� ������ (� ��-� B���%�� �%�'� "%��@�� " _�� +-.%� ����� ����)2.16( U ��
", "� B.'�� �*����� ����� � S�% "� �%�� ��� G%� ���� B@-�" "�%�! �� �� ��� O��
"�< "�'� ��" �����*��� ������ �� �-���� (� " _#�� 5�<#, +-.%� ����� ����
)1.67.(
� �>&� �> Z��&. �(��� � � E��� , ��&�*��� �*��*�� ���(!�� �= � � MB����� PQ@ ���
��>���� �>� �>!.� ->� ����� � �����(�� �= ;= ]��&�$�*�� ���!���� � ������ ����=
��&�*�� �&���� �R� G�Q. ]��&�$�*�� ���!���� �"� �#$� � ��!+� �$��& ,% ��� � �
.�� Z��+ �� �>� �!��>�� �>� ��� ����� ��$�& ��&�$�*�� ���!���� - � ���� N
��� � � ������.
1 �� ��<*�����H : ����� ��� � " ��� ��� � � ������ �� ���� ��� " =�>& E�E�� ��
������ ����U��� ��� � �
��� ���)2 ( O�*��� ;��%��� ������� ����� "� "�%�! ��� " � "��< ������ �� (��
�����*��� ��� "�����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� ��:
67
���$)2 (
� O�*��� ;��%��� ������� �����"�%�! �� " ��� ������ �� (��� "��<
�����*��� "�����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� ��
B@-�� ������������
;��%��O�*���
� ��� �����
1 "�%�@�� �� �=� �� �� � �� Q�% ", V, �����*��� ��� ������ �� (��� :����
2.17 0.95 +-.%� �%��=��
2 ������ "� "-���� B�@� "�%�@�� �2� � ���� "� �����*��� ��4
2.52 0.98 ����� ����.��
3 ������ ����%��� �@��� "�%�@�� �� �3% ���*��� ��� ��
2.62 1.05 ����� �=��=��
4 ��� ������ �� (��� "��< "�%�! ��� "�'� �� ������ ��� �����*���
2.70 1.06 ����� �%�=��
5 "%�'� "����� �� ���� "�%�@�� ��� �����*��� ��� ������ ��
2.73 1.02 ����� ���'�
6 � :� (���� "�%�@�� G% ", V, �*�� �����*��� ������ ������
2.14 1.32 +-.%� �*�����
7 � �����*��� (��� (*� ��� ��! � �� "%�'� "-���� �2����
2.20 1.20 +-.%� �*�����
8 ������ �� (��� "��< "�%�! ��� �,� ������ ����� B��& ��� �����*��� ���
"%�'� "-����
2.60 1.18 ����� �*����
9 (��� "��< "�%�! ��� ���*� T� 4 �0,�����*��� ��� ������ ��
2.33 1.05 +-.%� �������
68
���$ ���(! � �&�*��� �*��� 2.75 1.42 �*�� 1
"� ��� ��)2 ( � G�.�� ���, "�%�! �� " �����*��� ��� ������ �� (��� "��< " �#�
�� ,��� &&*� �����*��� ��� ������ "", _�� �%��=�� ��0��� ��@-� ��*�� ������� �����
� �"������ " �R��)2.75 ( _�� O�*� ;��%���)1.42 .( ", A1��%�� �23, �!� �#���
���� �� ��@-�� ��� �<-.%�� ������ "� ����� ����� ������� [ �T�# �!� U
�� ��0��� ��@� "� ��@� :�, ����� �������� �%��="�<-.%� " ��*�� ������� ����� "��
����� �������� V.'� :�'� ���@� U��0���"������ ."
�!� ��� G%� ���� B@-�� ���'� ����� �T� " "#%�'� "����� �� ���� "�%�@�� ���
�����*��� ��� ������ �� " _�� ����� ����� ����)2.73( �%� U �#%�=�� �#���� �T� �
��� G%� ���� B@-��" ������ ��� �����*��� ��� ������ �� (��� "��< "�%�! ���
"�'� �� " _�� �<, ����� ����� ����)2.70.(
��� G%� ���� B@-�� B.'� ��! �� �*����� ����� �T� � " (��#� (#*� ��� ��! � ��
���� �2���� � �����*��� "%�'� "- " _�� +-.%� ����� ����)2.20( �T�# ��%� U
��� G%� ���� B@-�� B.'�� �%��=�� �����" "�%�#@�� ��# �=� �� �� � �� Q�% ", V,
�����*��� ��� ������ �� (��� :���� " _�� 5�<, +-.%� ����� ����)2.17.(
� MB����� PQ@ ���� �*�� ��& ?����� ���_� � ��0>� �>��& ]��<*�� �Q@ ���(!� 7!+��
� � ��&�$�*�� ���!���� �(��� �= ��% -���� �&�*��� �*��� ����� ��� " �� ���� ���
��� ��� � � ������ "������ ���� =�& E�E�� ���̀�*�� �̀���_� ��. ��� ��� � � .
1 ��<*�� I��H�� : >���� � ��>� ����� �����0��� O�� /�. �> � ���>��� �>� �>�� �
U��� ���
69
��� ���)3 (�%�'� ����*���� ��*)��� O�*��� ;��%��� ������� ����� "� ������
�����*��� ��� ������ (� ��% :
70
���$)3(
�%�'� ����*���� ��*)��� O�*��� ;��%��� ������� �����
B@-�� ������������
;��%�����O�*
� ��� �����
1 �#�� ���#��� �#�-� "�%�'� "�-���� :��� �� ��)� �����*���
2.36 1.02 ����� �*�����
2 �%�� ������ (1�=�� ��, ���� "�%�! ", V, 1971 �#�� ���#��� �� (��� "��< "�%�! ����� "� ��
�����*���
1.84 1.05 +-.%� ������B)�
3 V, "� a�%���� �� ��� :��� ���@*� ��[��� Q�% ", �%���� "�'�� �@�*���� (1�=��� +*� "� ;)���
2.30 1.02 +-.%� B)�*��
4 ��#���*��� ��� ������ �� (��� "�%�! ��� �3% �� �����*��� ��� a���� ��� t�� �%&���� B���
(1�=��� +*� �� ��� /� 3���� O��� �!���
2.58 1.00 ����� �%��=��
5 B����� G% ���%� )10 ( �#�� G% O���� "�%�@�� "� &#���� :��#� ���� ���� �����*��� S�� &�� ��� C%# �� S��� &���� �, O�%*�� �, �!*�� �, �%��� ��#���� "-��#��� "=��#��� �# �� :� "���� �,
�����*���
2.94 1.08 ����� ���'�*
6 ��2) �3���� �* �� "�'� �� ������ ����� 2.91 1.09 ����� �=��=�� 7 �#� ��� ��! ��*� "�'� �� ������ ��*)���
����� 2.84 1.02 ����� ����.��
8 "� =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� ������� �����!�� �����*��� � � [
2.88 1.05 ����� �*����
9 "� =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� "� ���� �%�'� ��<@�� � � [
2.73 1.09 ����� �*�����
10 "� =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� 2.81 1.10 ����� �������
71
�����*��� ��� ������ (� ��%
*�3��� : �� � ;��%�� ��� ���* =�, �, "�@-� ������� ����� V���� ���� �#��� �� �!'� O�*��
S���.
��� �� "�)3 ( �#�� ���#��� (#� ��% �%�'� ����*���� ��*)���� G�.�� (�����
�����*���" � � _�� B)� ������ ��0��� ��@-� ��*�� ������� ����� ","������ " �#R��
)2.82 ( _�� O�*� ;��%���)1.20 .( @� ���� ", A1��%�� �23, �!� �&�#� ��0�#�� ��
����#� ��#�� B@� O, (@�� ��� U�������� +-.%��� "� ����� ����� ������� ���
�*-����� �@���� � � ��� ��@-�� "� O, ���� �� O, U5�.
��� G%� ���� B@-�� t���� ���'� ����� �T� �!� " B����� G% ���%�)10 ( "�%�#@�� "�
&�� ��� ��� G% O���� �, �#!*�� �, �%�#�� &���� :��� ���� ���� �����*��� S��
�����*��� ������ "-����� "=����� � �� :� "���� �, C% �� S��� &���� �, O�%*�� "
_�� ����� ����� ����)2.94 ( _�� O�*� ;��%���)1.08( �#���� �T�# "� �� U
��� G%� ���� B@-�� t���� �%�=��" *��� "#� =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����
"��%�� (�@�� ��� ��� ��<! � � [" _#�� �<, ����� ����� ����)2.94 ( "#��
_�� O�*� ;��%��)1.40 (�@����� B@-�� O�*��� ;��%�� ��! "� ���, ��! � �.
�!� ��� G%� ���� ��@-�� t��� "� B.'� S��� �T� " ���@*� ��[��� Q�% ", V,
�%���� "�'�� �@�*���� (1�=��� +*� "� ;)��� "� a�%���� �� ��� :��� " B#)�*�� ����� ��
���-��� �@�*���� ��<@�� � � [ 11 �� �����*��� "� =�, �2��� ����� ������� �23, ��
"��%�� (�@�� ��� ��� ��<! � � [ 2.94 1.40 ����� �%�=��*
���$ ���(! � �&�*��� �*��� 2.82 1.20 ����� XXX
72
_�� +-.%� ����� ���� B.'� ��! ���)2.30( B)#� �#����� ����� �T� "� �� U
��� G%� ���� B@-�� S�% "� B.'�� " �� ��, ���� "�%�! ", V, �%�#� ������ (1�=
1971 �����*��� ��� ������ �� (��� "��< "�%�! ����� "� �� " +-.%� ����� ����
_�� �<,01.84.(
��>!+� �>(��� � � ���� ]��<*�� �Q@ ���(� �$� ��*�� �(���� MB����� PQ@ ����
�&����� Z�(!��� Z�0���� Z�(!�� �@� :������ �� �����+ � ����(! �Z�0�.
1 L&���� ��<*�� : ��>���� � ���!��>�� �#� 7���� ���� ������ ���&� � I>�� �>
��� ��� � � ������ U
��� ���)4 ( � O�*��� ;��%��� ������� ����� "� ������ +#*� ���� ��R<�� �*��
�����*��� ��� ������ 6� "� "�%�'� "�-���� �2�:
73
���$��)4(
"�-���� �2� +*� ���� ��R<�� �*��� O�*��� ;��%��� ������� ����� "�
�����*��� ��� ������ 6� "� "�%�'�
B@-�� ������������
;��%��O�*���
� ��� �����
1 ��R<� "�'� �� "�-���� +*� ��.)
1.81 1.04 +-.%� �*��*��
2 "�-���� +*� ��R<� "�'� �� �����*��� S �� (�*��
2.08 0.88 +-.%� �*�+��
3 ��R<� "�'� �� "�-���� +*� "��0���� S�� � ��*� (�*��
2.34 0.96 ����� �H��H��
4 ��R<� "�'� �� "�-���� +*� ;���� �� B��Y� (�*��
2.33 0.96 +-.%� ��&����
5 �� "�-���� +*� ��R<� "�'� ���� S���Z� (�*��
2.48 0.98 ����� ����H��
6 "�'� �� "�-���� �2� +*� ������ ��*���� (�*�� ��R<�
2.84 1.22 ����� ��� �
���$ ���(! � �&�*��� �*��� 2.30 1.04 +-.%� X
��� �� "�)4 (���, �� �2� +*� ���� ��R<�� �*��� G�.�� "#� "�#%�'� "�-��
_#�� +-.%� ����� ��� ��� �&�� ���� ��0��� ��@� ", �����*��� ��� ������ 6�
)2.30 ( _�� O�*� ;��%���)1.04( G%� ���� B@-�� S�% "� ���'� ����� �%�� �!� U
���"������ ��*���� (�*�� ��R<� "�'� �� "�-���� �2� +*� "��� ����� ���� ��
74
_��)2.84( ��� G%� ���� B@-�� S�% "� �%�=�� ����� �T� ��%� U " "�-���� +*�
���� S���Z� (�*�� ��R<� "�'� �� " _�� �<, ����� ����� ����)2.48 .( C#�* ���
��@-�� ��2� ������ 5��Z�.
-�� B.'� ��! ��� ����.�� ����� �T� �@� UB.'� S��� ��, ��� G%� ���� B@" +*�
�����*��� S �� (�*�� ��R<� "�'� �� "�-���� " _�� ����� ����)2.08( �T�# � U
��� G%� ���� B@-�� B.'�� ������� �����" ��R<#� "�'� �#� "�-��#�� +#*�
��.) " _�� +-.%� ����� ����)1.81.(
� 7!+� ���_� �= �(��� � � MB����� PQ@ ���� ��<*�� �Q@ ���(� �$ . �>��_�� �(�����
��<*�� ���(� / �+� �*����� 7!+��� ��& ?�����.
1N�+�� ��<*�� :U��� ��� : � ��� ���!���� 7���� ���� ����(���� �
���$)5(
���� ���@*��� O�*��� ;��%��� ������� ����� "� ������ S�� �%� "-���� +�*�
�����*���
5 B@-�� ������������
;��%��O�*���
� ��� �����
1 ���4 �� ������� �����*��� S�� �%� +*�� T ����*���
2.19 1.28 +-.%� �*����
2 ����*��� T���� �����*��� S�� �%� +*�� ��< ���-� "���
2.34 1.44 ����� �=��=��
3 �#���*� T���� �����*��� S�� �%� +*�� �@!� [
2.64 1.06 ����� �%�=��
4 T���4 �� +��� �����*��� S�� �%� +*���� �����*�����2� :� �@��
3.11 1.36 ����� ���'�
���$ ���(! � �&�*��� �*��� 2.57 1.18
75
��� �� "�)5 (���,�.�� G� S�� �%� "-���� +�*� ���� ���@*���� "Z#� ��#���*��
_�� ����� ����� ��� ��� ��� �*�� � ��0��� ��@-� ������� �����)2.57 ( ;��%��
_�� O�*�)1.18(�������� +-.%��� "� ��@-�� ������� ����'� ����� �!� U.
��� G%� ���� B@-�� t���� ���'� ����� �T� �@� " +�#�� �����*��� S�� �%� +*��
���4 �� ��2� :� �@���� �����*��� T " _�� ����� ����� ����)3.11( ����� �T� ��%� U
��� G%� ���� B@-�� t���� �%�=�� " �@!� [ ����*� T���� �����*��� S�� �%� +*�� "
_�� ����� ����� ����)2.64 .("�@-�� "��2� ������ �@���� �, 5��Z� C�* ���.
.'� S��� ��, ��� G%� ���� B@-�� S�% "� B.'� ��!� �=��=�� �T� �@� UB " +*��
����*��� T���4 �� ������� �����*��� S�� �%� " _#�� ����� ����� ����)2.34( �#�%� U
��� G%� ���� B@-�� S�% "� B.'�� �*���� ����� �T� " �����*��� S�� �%� +*��
�*��� T���4 �� ���������� " +-.%� ����� ���� . ��� �@������ �, �Z��� ;*< C�* ���
B@-�� �� .
� � MB����� PQ@ ���� 7�>!+�� �> �� ]��<*�� �Q@ ���(� �$� �*�� ���_� �= �(���
Z��+ �� ��&���� �&���� � � �E�� ���� Z�(! � �(����� �= ���_���.
76
N�+�� ��!��
�0��� ����� MB�������������� �*
MB��� �0��� � ��<*���� : ����� ���!���� ���� O� � " � � ������ �� ���� ���
��� ���" ��� ��� � � ������ �� -#(� G���%�U
��0��� A1��% �%� V��� G�.�� "-���� ��*��"�%�@ " �#�� ���#��� �#� (��� "��<
�����*��� " ��� ������ �� �2@� Q��4������*��� *�� � :���� ��0��� ��@� ", � �&��
_�� ����� ����� ��� ���)2.48 ( _�� O�*� ;��%��)1.12( ��#@� ���� ", "��� U
B#@� O, (@�� ��� U������� �<-.%� "� ����� ����� �5������ ��� ���� ��0���
5�*-�� 5����� 5���� .
B@-�� ���� �!� ��� G%� ����" �� ��� ������ �� (��� "�%�@� �%�'� "������ ����
������� ��! "� �����*���" U���'� ����� ��� ��� G%� ���� B@-�� �%�=�� ����� �T� �" ��
�����*��� ��� ������ �� (��� "�%�@� �%�'� �-���� ����." �>����� �>*��� ���.�
)2010 (�= ��% ���0= �� � ������ �� ���� ��� ��� �)$��� �@E�&= ������� 7����
���*=� �B�H��� ���� ����� -�� ������50 ]��*� 1971 Q� ��< ����� �@� 73 �>��
����� ���& ���� ;Q�� " �� ��� �� ��� � � ������ " -��47 ��*� 2007 . G�Q �&�(
� ��+�� �*��� ���0=)2010 ( ��#�$�� ��% ���$ G �� a��&� ��% �B�*� -���� & /0.��
���� ����( � ������� �� ��� -��(�� �B�(��� �� ��>$� �>.& ���>��� ����>�� -�+�
������� N����� ���!�� � �&*���& ������ �� �_& ������ N=� � �.���% N.�� �� � ]
77
��� ��**< �� ������� ��&(��� ��% ����% ������� ��&(� �= ��&��� )$������ . �> �Q@�
;�� ��� �*��� )��% ���0=)2011 ( ���� ����!0�� ��(��� ��*�* � ���(�� �= ��% �� +
���� � L�$�� �� ��& �(��� -� ������� ����� ���� � -b��� � � " �� ��� ������
� � F��� ���� �� ��� � � #& "!��� ���� ��� ��� � � ������ �� ����= �. �� �
���.��� ������� .
����� ��, ������� � �#�� G%#� ���� B@-�� S�% "� �%�� �@� B.'� ��! ��" ", �#@��,
�����*��� ������ (� ��-� B���%�� �%�'� "%��@��" U ", "� �� B#.'�� �*���#�� �����
� S�% "� �%�� ��� G%� ���� B@-�" "�'� �� "�%�! �� �� ��� O�� "�<" �-���� (�
�����*��� ������ ��"..
��#�, ��! "� B�� �@���� ��� &��� � �*������ ������� ��@-�� ", ��� A1��%�� �� ����
�4 ��#���*��� ������ (� �-�� �� �%�'� "%��@�� ", O, U"� ����� "-���� "� �%*��
"� �<-.%� � �� � ����� "-���� 3% �2 � C�*� B.'�� �*����� ����� "Y� Q��� U"
+�-.%������*��� ������ �� �-���� (� "�< "�%�! �� �� "� ����� "-���� ��� .
�*����� �E��� MB����� PQ@ ���(� � � ��� �� ������ �� �������� ��*��*�� ������� �= ��%
> � �Q@� ]�����0���� �����(�� ��$� -b� ������� ������� 7>�& /�>+ �>�% �>B�� �
�,�$�� L�$ �� �@����� ������ Z���R& ���+�� �B�(��� � ��H.�� /0. � ����<*���
��B��� :���� ��% ;�<� -� �Q% D�$��,�� �Q��� ��% ;�<� �� �.
1 MB��� �0��� �� ��<*�����H : ����� ��� � " ��� ��� � � ������ �� ���� ��� "��
������ ���� =�& E�E��U��� ��� � �
78
��0��� A1��% �%� � G�.�� (����� "�%�! �� " �����*��� ��� ������ �� (��� "��< "��
�����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� "", _�� �%��=�� ��0��� ��@-� ��*�� ������� �����
� �"������ . 5������ ��Z� �, �@���� C�* �����@-�� ��2�.
�!� ��� G%� ���� B@-�� ���'� ����� �T� " "#%�'� "����� �� ���� "�%�@�� ���
�����*��� ��� ������ ��" ��� G%� ���� B@-�� �%�=�� ����� �T� ��%� U" "�%�#! ���#
��� "��<"�'� �� ������ ��� �����*��� ��� ������ �� (".
), �!� ���� �� t��� "����)2003 ( "��%*�" �����*��� ��� ������ �� �-���� (�
��*��� �� �� �� (� (@�� �� ���� " C�. ��4 ��*�� ��� �@� "-���� (� ��-�
%, �4 U������� "�%�@�� ��. "� �����*��� ��� ������ ���2 5���! �<� �2*� �#��
(��� �� .
� :!���� ��� C%�#� �# �U �����*��� ������ (� "�< "�%�! �2� ��� 6�= �4 � �
��*�� �� �� "�%�@�� �� ���� ���*�� ��� ., �*� ���� "����U"�'��.
�� A1��%�� �� ���� ����� ) ��%� U��0��� �� ��@-� +-.%�� ����� "� c��� �Z� �
-���� �@���� ", ��4 ��*�� ������� ��� "� ����� " "�%�! �� " ������ �� (��� "��<
�����*��� ��� "������ �� ,��� &&*� ��5������ 5��Z� "�� �����*��� ��� .
OE��� �> ]��>� ��� � � ������ �� ��� �#��% ��0�� ���(�� ��$� ��% MB����� PQ@
���� ���� =�& E�E�� �� -#*� -� ���� �Q@ )�= ���� �>$����& �= ��(��& ��� ��� � � ��
���!���� �#��% L ��� �= �# _� ����.
1 MB��� �0��� ��<*�� I��H�� : ���>��� �� ��� ����� � ��� ����� �����0��� O�� /�.
U��� ��� � �
79
�#�� ���#��� (#� ��% �%�'� ����*���� ��*)���� G�.�� (����� ��0��� A1��% �%�
��*��� ���" � � _�� B)� ������ ��0��� ��@-� ��*�� ������� ����� "," ��#����". �#!�
+-.%#��� "� ����� ����� �5������ ��� �&�� ��0��� ��@� ���� ", A1��%�� �23,
� 5����� 5���� B@� O, (@�� ��� U��������*-� �# � ��� ��@-�� "� O, ���� �� O, U5�
���� �@����.
� ��� G%� ���� B@-�� t���� ���'� ����� �T� �! " B����� G% ���%�)10 ( "�%�#@�� "�
�, �#!*�� �, �%�#�� &���� :��� ���� ���� �����*��� S�� &�� ��� ��� G% O����
�����*��� ������ "-����� "=����� � �� :� "���� �, C% �� S��� &���� �, O�%*��" U
"� �� ��� G%� ���� B@-�� t���� �%�=�� ����� �T�" �#������ �23, ���� �����*���
"��%�� (�@�� ��� ��� ��<! � � [ "� =�, �2��� ����� ." �, 5��Z� A1��%�� �� C�*��
"#� ����� "� ����� �! �2� ��@-�� �� ", ��4 ) �� � U��@-�� ��2� ������ �@����
3% �2 �"� ����� "-����.
�!� ��� G%� ���� ��@-�� t��� "� B.'� S��� �T� " ���@*� ��[��� Q�% ", V,
�%���� "�'�� �@�*���� (1�=��� +*� "� ;)��� "� a�%���� �� ��� :��� " B)�*�� ����� �� U
B@-�� �� ��� �<-.%� �@���� C�* ��� ������ ����� �T� "� �� U "� B.'�� B)�
��� G%� ���� B@-�� S�% " �%�� ������ (1�=�� ��, ���� "�%�! ", V,1971 "� ��
�����*��� ��� ������ �� (��� "��< "�%�! ����� " +-.%� ����� ����. C#�* �#��
5�<, B@-�� �� ��� �<-.%� �@����.
80
OE��� % MB����� PQ@ � ���!���� ����� -�� ����H��&� ��$�& L��>� �>��(� ��b�*
������ � �& �( ���� �B�H��� 7�& �� /0.�� �� C���,� P�$��& �����>(�� 7>�& �=� ]
� Z��( �&��� ������� ��A��$������ � � ���� � ���!����� ��H��&�� �$�� .
1 MB��� �0��� L&���� ��<*�� : ��� �#� 7���� ���� ������ ���&� � ������ � ���!� �
��� ��� � � ������ I�� U
A1��% �%� �� "#� "�%�'� "�-���� �2� +*� ���� ��R<�� �*��� G�.�� ��0���
_#�� +-.%� ����� ��� ��� �&�� ���� ��0��� ��@� ", �����*��� ��� ������ 6�
)2.30( G%� ���� B@-�� S�% "� ���'� ����� �%�� �!� U ��� " �� "�-���� �2� +*�
������ ��*���� (�*�� ��R<� "�'� " _�� ����� ����� ����)2.84( ����� �T� ��%� U
��� G%� ���� B@-�� S�% "� �%�=�� " S���Z� (�*�� ��R<� "�'� �� "�-���� +*�
���� " _�� �<, ����� ����� ����)2.48 .(��� 5��Z� C�* �����@-�� ��2� 5���.
��� G%� ���� B@-�� B.'� ��! ��� ����.�� ����� �T� �@� UB.'� S��� ��," +*�
�����*��� S �� (�*�� ��R<� "�'� �� "�-����" . B#.'�� �����#�� ����� �T� �
��� G%� ���� B@-��"��.) ��R<� "�'� �� "�-���� +*�".
�� �� ���� �#Z�� �#@������ U��0�#�� �� ��@� �� �� �+-.%� ��Z� �, �@���� ��� A1��%
��0��� ��@� ;��.�� �������� +-.%��� "� c���.
�H��&�� O��� �= MB����� PQ@ Z�B�� ���� �������� ��= � �@ ���+0�� �������� �= ��%
�.��� ������� �= G�Q� ]���!���� � � N��� �= �.� :� * � �Q@ �H� Z��� ��b ��
�0<�� �Q@ �.<�� ]��� ��� � � ������& ���!���� : �� C��+��& �E ��b ��� �
81
�= � � F�� ���� Z�(!�� � � ��*���� �(����� ��� � �� ���!���� ������� ����>�
���� -������& � ����.
1MB��� �0��� N�+�� ��<*�� :����(���� �U��� ��� : � ��� ���!���� 7���� ����
�.�� ��0��� �� A1��% �%� G "Z#� �����*��� S�� �%� "-���� +�*� ���� ���@*����
����� ����� ��� ��� ��� �*�� � ��0��� ��@-� ������� �����U ����'� ����� �!�
�������� +-.%��� "� ��@-�� �������.
����� �T� �@� ��� G%� ���� B@-�� t���� ���'� " +�#�� �����*��� S�� �%� +*��
��2� :� �@���� �����*��� T���4 ��" ���� � �% :� � �%�� �� (-��� U �#��'� C#� ���
���^�)2005 ( � ��4 ��), ������2 "��0���� ��.�#�� "� "-���� +*�� c����� ��*�
/%*� :!��� ��4 ��%� U ��� G%� ���� B@-�� t���� �%�=�� ����� �T� " S#�� �%� +*��
�@!� [ ����*� T���� �����*��� " _�� ����� ����� ����)2.64 .( �, 5��#Z� C�* ���
"�@-�� "��2� ������ �@����. �#��'� C� ��� ���� /�4 ��), �� :� � �%�� �� (-���
��), ��%� 5�<, ���^� ��4 ��<! ��� "-���� ��0��� ��� ��� �� "��0���� +�
UB���� ��� "-���� ��� �!��4� �%��� ���� ��), Q��� U)2006 ( ��4 ",)88U8 (%
���� ", �����,U "-���� "�0�*%@��� [ ������ "�@��.� "��2� "�� U � ���& � ���
�����*���� U� ��� �� ����������� ���2��0�.
��� G%� ���� B@-�� S�% "� B.'� ��!� �=��=�� �T� �@� UB.'� S��� ��, " +*��
����*��� T���4 �� ������� �����*��� S�� �%�" "#� B#.'�� �*���� ����� �T� ��%� U
��� G%� ���� B@-�� S�% " �*��� T�#��4 �#� ������� �����*��� S�� �%� +*�� �#�� "
+-.%� ����� ���� . B@-�� �� ��� �@������ �, �Z��� ;*< C�* ���. �#%* � ��# �
82
�#��'� ��@*�� ��� �2%�� ���@*�� V��4 � �������� "4 �� U�������� ���� ��� B�<���
�2�4 �)��� V.'� ���@*�� �2@�� ��.
��� A1��%�� �� ����� �� ����� �Z� �, �@���� �Z��� +�-.%� ���� U��0��� �� ��@� �
���� B@-�� �@������ �,B.'�� �*���� ����� ��� �&��.
��&>* �>� ���!���� -�= ��(�(� ��&(� ��$� �� �(&�*�� � B* � MB��� MB����� PQ@ �.<��
�� O�+=� �����% O�+=� �����0� ��&(� ��$� � � �.<� � ]��� ��� � � ������ �> �
��������� ����<* � ���+0�� ��������& .
83
�*����� ������:
H��&�� �R� ]MB��� � �*����� )�� +�*� � � � A��&�� � �& ���� :
1X , � �% ��� T�%�" "�%�! �����*��� ��� ������ �� (��� "��< ,��� &&*� �� �2� ��
�� � ���� �, �@��� �����*��� ��� ������ �� ��Z �� �2� "�-���� �2�4 :��� �, . "Y�
��� ����� +*� �� �, "�%�@�� �� �� 3%�� B���� "������ ��-%��� ������� �*)��� �12��
�����*��� ��� ������ �� ,��� &&*� �� B� ��� � �%�� (@�.
2X B����� G% "-���� �� � �� ",)10 ( �� G% O���� "�%�@�� "� �" S#�� &�� ���
�, C%# �� S��� &���� �, O�%*�� �, �!*�� �, �%��� &���� :��� ���� ���� �����*���
�����*��� ������ "-����� "=����� � �� :� "���� "���%� "-����� "=����� � �� :�
, �#� B����� �� �� 3%�� B���4 a)��� "� ����� ��� U�����*��� ������ �#�� S#!
�%���.
3X �� � ��� "-���� "� ���[, V, "� ;)��� "� a�%���� �� ��� :��� ���@*� ��[���
�%���� "�'�� �@�*���� (1�=��� +*�. � �� �%���� "�'� ��2-� ���� B���Y� �=����� �����
����� "-���� (� "� �����*� ��� ����� � ' ,����� ��2� b� ���� O a�#��� "=�
���� (1�=���� �%���� "�'� (1�=� "=����� t�� ���� ���@���� ����� �3*� �*-� ��� �2��
O����� ������ C�� a)��� � @ ���%��� "� B���� B�� �� �*� . A1��%�� ��), �!�
", �%�� ������ (1�=�� ��, ���� "�%�!1971 #< "�%�! ����� "� �� �#� (#��� "��
�����*��� ��� ������.
84
4X ", "�� "-��#��� "=��#��� �# ��� B�@� ��*� ����� ��T� ��� "%��@�� +*�
�����*��� ������ �#�� �2�#��� �2��# "Z)�� �� �� B���� ����*� :<�� ��� ��� U
�2� �� ���, (1�@��� ;)�� � �*�� �� "=������ "-����.
5X ����� ��#�! ��# 6�� "�%�@�� G��% ��*��U �����*��� S�� ��{� 3%�� B���4 ��4 B
�#�� �� "�#�� ",�U Q��� �*��� b���%�� ��4 � ���� "�� ����� ��) O, �� �����*��� S��
���@*� ��2� �!, ��. +��� �, ���@��� �����*��� S�� ���.
6X ���� ���)��� ��, ", ��� ��� �2� +*� "�'� �� "�-� ����� �� �=��� ��R#<
������ ��*���� (�*��. ,�#�� C#�� �#� Z� ���0���� ��2 �� ����� �=����� ��� ���
"���*��� ������ T��, "��� / 1��% "� "��� ��� ����� ��� c��-%��� ������ ���-)��
��� ���)��� "%������ �2-� ��4 O�0 ���� U�2� �2����0�� ������ / ��� ���� �������� ���@*
�����#��� "������� ������ "� �������� "��*��� "� �&��� / 1��% "� "��� ���� U�-��.���
"���#��� ��#�, �#���� ��#���*��� 6� ���@���� ����� �� B��� O �� �� � UQ���
"��*���� � �-��� "�� (@� ��� ��Z� ��, �-������������� .
7X "�<# ��)#�U/������U /#��2��U �����*��� C� � ��)�� ���.�� ����'� ��*�
�2��� a�%� T�<�, "� C� ��� ��)� ��. "� /���@��� �*)��� �������U T�<@�� "�
"�%�! B����,�U �����*��� �� �� � �� T��.� �-3�#� S�#�� C� ��� �� ��@ ",�U
� ��12���2�� ������� �����*��� ��� a���� (� �-%� � , "� �2*� "��*���� ���*�.
85
L$���� �B��
��*�� : ����
X ���� "W@��
X (���U �& ��,U)2007(. ���� ������ ����� ��#��� �. ���#�U B �#@��
S����.
X � � ��, U ��U)2006.( ��U ����4 ������ ��<!:"��� .
X U z����U ��! "��)1994.( ������� ��: "%�%�#@�� �#� �%�@� ����
B �@��U ��%-��� O����:��*�� �<2%�� �� .
X U O���UB����)2010.( V�#�� �����*��� ��� ������ �� �-���� (�
�� �� (� ��� �=Z� U ������ ��*��� �� �*����1 B �#@��U: �<#2%�� ��
��*�� .
X U ;�#),U �����)2010.( ��#���*��� �#�� ���#��� (#�" �#���
�%�@�.""���::&����� )%�� ���@=�� ��.
X U ;�),U ����� ��� "�<�)2007.( ������� ��" �#� ����� ����
"�@��� "�%�@��� O���� :)���" �*���� U 1B �@��U :������� � ��� ��, ��.
X @##)��U U)2001.(��� "�'� �##� �-��##�� ��##" �##���
�%�@�""���U:"%�'� "-���� ���@%.
86
X ����Ut��� U ")2005.( �����U ����� ��!�.,: )#%�� c�#-�� �#����
:&�����.
X U "����U t���)2007.( "���U ����� ��� ������ B�=: c�-�� �����
&����� )%��:.
X U ���U�## ��� �##��)2008 .()##� �##� �##� ��##��� ��*
�U/��!�.,�3B �@��U: ��*�� �<2%�� �� .
X U ���, ����U��)2008.( �����U������ 6����: )#%�� c�#-�� �#����
:&����� .
X U �%���� U B�1��)2002.( "���U"�'� �� ������� ��: ;)'� ���0�
��*��.
X U ����U ��!�)�)2010.( �U ������ 6���� A �%�"��: )#%�� ���#�� ��
:&�����.
X U��U "����)2007 .( B �@��U ������ ��*)��� �-�. :S����� ��
X U "�� ����UO����)2003( B �#@��U �#����� ��*�� ��!�.,U: ��#��
�����–�%�%����.
X U "���� ����U������)2009.( "���UO �� �� ������ �� �.����.
87
X �� ����U������"�� U)1998.( U�%�'� ������� ���"���: ���)#%�
"�'� $�� �% �.
X U �&��U ��*%��)1989.("�%�� �� �������� ���� U B �@��: )%�� ��*��
:&����� .
X ��*�� ��� ����U "�.W� ��*%��)2009.( �#��*�� 6#���� A �%�� (�
"���::&����� )%�� (����.
����� �������6�
X U "����U t���)1997.( ���� �����*��� ��� ������ �� �-���� (�
�#�*��� �#� �#� �� (#� (@�� ��" �#� ���U ��#��� 6�#�� �#� �U
)2(��*��U)1(�%�= "�%��U U)1X35( .
X ����U �.��� U )2001".( �#� ;)�� (=��� �� "-���� ��� ��� (�@�
���*��"�� ���U ��*�� O,�� �� �U)2 (��*��U)4(U ��, "�%��U)143X220.(
X U B�,U ����*��)2003.( ��!�.' ����� ;���� �� "-���� �0
"#� ����� ��!�., ���U :����� ���*�� ��0��� ���)%�U �%2��� �������
B �@�� �*�� U����� ���U ��'� T& ��U (������ �3%��.
88
X U ���^� ���'� C� ���)2005.( �#� �-��#�� ��#��� C�@� ����
��##*� "�'�2005��##*��U �##����� ��##����� �##� �U )119(U"��##%U ���
B �@�� �*�� U�����.
X U ����U �%���)2007.( �#�� ���#��� �#� "#%�'� "-���� (�
�#���� ��� �%��#%�� ���*�� �����UQ���� �� �U:%���� t%��� "� �����*���
�� ���UQ���� �*�� U)23(��*��U)3(���,U.
X U ��U @))2008.( "�'� �#� ������ ������ ��*)��� �� ���@�
"�'� �� ����� ���� A��%�)C�� ("�'�U "���U.
X U �%�� ���UB &)2010.( ����� "�� " �#� c��#���� ���� ���
*��� ������ (� "��< "�%�! (��������""-���� ���� &��U "���U.
X "-���� ��� ���� &��)1010(. �#� ������ ����� ���� @�
"���U"�'�.
X U ����U S�!� ��,)2010.( (�#=� T�&4 "#%�'� "-��#�� �� � ��
()#�� �#*�� ��#��� �#��U B�)%� [ �� �� ����U �%�'� ;)��
���'�.
89
X �� ���� U O��*)2011.( "�%�#@�� T�#< �� �����*��� ��� ������ (�
�! �%�'�)47( �%��2007 �#��U B�)#%� [ B���� ����U�%�@� ����
C�) "� �*�� U(�@���.
��% '� : ����
- The article 19,Freedom of expression : International and
Compartive Law ,Standards and procedures, (Britain:Artile19,1993)
- The Freedominfo.org Global Survey
Freedom of Information and Access to Government
Record Laws Around the Word , David Banisar ,May
- Zerbinos Eugenia , The right to know : whose right and whose duty ,
Communication and the law , winter 1982
Websites
asp.default/arabic/jo.jpa.www://http
90
�*����� ���
1 �� � �# ��#*� ���*�
1 �*����� ���&�*,� �.� A�*=
1 �*����� ���&�*�
1 ���� ��� � � ������ �� ��� ����
1 ��� -��� �0���� ����&��� ��2012
91
-�� �� )2 :(�*����� ���&�*� �.� A�*=
�!�� ���� G�.��� �2� ��* ���� �2 ��
1 ,.���� B��� � ��� O,� ���� ����� ��� B���X�*�� MEU
2 ,.������ (�&�� ��� � ���4 ������ ������� ��!–T����� �*��
3 ,.�� �/ � ��, ����� ������ ������� ��!–T����� �*��
4 � ."���� ���� ���� ��!�� ��!� ������� �����– T����� �*��
5 ,. ������ �� ����� � T���4� ���� B��! ������ ���*�� ���– �*�� MEU
6 � . "�� c��� )%� ����� ����� ���X �*�� MEU
7 , . ��*%�� ���� � ���� B��! ������ ���*�� ���X �*�� MEU
8 � .�@)�� C��� ���� ���� ������ ���*�� ���–*�� �MEU
9 � .������ �1� "�&-��� ����4 ��� ����� X �*�� MEU
10 � ./-�. O&�[ T���4� ���� ���� ��� ���*�� �����– �*�� MEU
92
-�� �� )3 :(�*����� ���&�*�
-����� ����� a� -*&
UU��<�-�� �-���� ��.,,
�<�-�� �-���� �.,,,,
/����� z� ���� ���� ����� .....
�� �� ��� "� :<, ", �%�)%����� "��%� ��� ���� 6�� ��4 �� b�%� ���� ) : "�%�!
�*��� ��� ������ �� (��� "��< �#2 � "� "�'� �� ������ ��R��� ��� �=,�U ���
"%�'� "-���� 3% ( �#� ��# ���� � � ��� ������ ������� "� T& � � U
�#��'� ()#�� �#*�� "#� �����– "�#��X �#)�. �#��� ����#�� ;�#)Y� .
�� ��1�, ��� ��� ��� ����� ��%� � , ��� � U�� (���� "���� (��� ��1�W "� ���*� ",
�%��,�. � �#����� ��#��� ���*�#� �#2�� ������ ��� ���� �����*���� ��%���� "Z� ����
�@� ���*�� 6���� +�[' ;3���. ������ �� �����*� "�� ��� "��)
�=����� : "�-�@�� ���. �%�
;��2�� �! :0777106873
93
��>>� ��� �>
1X C% ��: �� �=%, 2X ����� �� ������ : S&�, b�&�� ��, (��� 3X "##��� : "� �!, 25 – 29 �%�
30X34�%� 35 X39 �%�
40 =�Z� �%� 4X� ���*�� � 0�� : 1X �2 �� "�� 2X ��� �����
3X C������ 4X �� �� 5X ������ . 6X ��� �� V.,
5XG�.��� �� � �� B�.�� ���%� ��� : 1X 5�!Z� ���%� .
2X 6 X 10 �!Z� 3X 11 X 15�%� . 4X 16 X 20�%� . 5X 21 =�Z� �%� 6X �-���� ��*�� a�% : ��� S��%� �-��)�-�� ���� (
�� C1 �� ���� �� ���� ���
���� C1 |-�� S��� �-�� � �� ��� �� V.,
7X O���� S�%��� ) : �� �-�� � � "4(
............................................................................................
94
���&�*,� � B*=: 1 � ��<*���� : �> � ���>��� �>� -#(� G���%� ����(�� �Q#& ���!���� ���� O� �
��� ���G�"� �#$� � U
B@-�� B�)� (���� (���� ���� [(����
(���� [B�)�
1 "�< "�'� �� "�%�! �� �� ��� O��
"�����*��� ������ �� �-���� (�"
2 (� ��-� B���%�� �%�'� "%��@�� ", �@��,
�����*��� ������ .
3 "��< "�%�! ��%�� ��=� ��� :��� �%,
�����*��� ��� ������ �� (���
4 � O�� ������ �� (��� "%��! ��� a��
V., ��� �� �����*��� ���
5 �� (��� "�%�@� �%�'� "������ ���� �� ������� ��! "� �����*��� ��� ������
6 �� (��� "�%�@� �%�'� �-���� ���� ��
�����*��� ��� ������
7 �%�%�@�� ��\� "� B�� O�� �%���
�� ��� ����� �*� �����*��� ��� ���� "�%�@�� b���%�� ��� �*��� ", � �� (��
�����*��� ��� ������ �*���
95
1 �� ��<*�����H : ����� ��� � " ��� ��� � � ������ �� ���� ��� " E>�E�� ��
������ ���� =�&��� ��� � � G�"� �#$� � U
B@-�� (����B�)�
(���� ���� [(����
[ (����B�)�
1 "�%�@�� �� �=� �� �� � �� Q�% ", V, �����*��� ��� ������ �� (��� :����
2 ������ "� "-���� B�@� "�%�@�� �2� � ���� "� �����*��� ��4
3 ������ ����%��� �@��� "�%�@�� �� �3% �����*��� ���
4 ! ��� ��� ������ �� (��� "��< "�%� "�'� �� ������ ��� �����*���
5 "����� �� ���� "�%�@�� ��� �����*��� ��� ������ �� "%�'�
6 �*��� :� (���� "�%�@�� G% ", V, �����*��� ������ ������
7 ��*��� (��� (*� ��� ��! � �� ��� "%�'� "-���� �2�����
8 �� (��� "��< "�%�! ��� �,� B��& ��� �����*��� ��� ������
"%�'� "-���� ������ �����
9 "��< "�%�! ��� ���*� T� 4 �0,�����*��� ��� ������ �� (���
96
1 ��<*�� I��H�� : �� �����0��� O�� /�. ��� ��� � � ������ �� ��� ����� � ��� ���
G�"� �#$� � U
B@-�� (����B�)�
(���� ���� [(����
[ (����B�)�
1 ��� ������ ��-� "�%�'� "�-���� :��� �� ��)� �����*���
2 �%�� ������ (1�=�� ��, ���� "�%�! ", V, 1971����� "� �� �� (��� "��< "�%�!
�����*��� ��� ������
3 �� ��� :��� ���@*� ��[��� Q�% ", V, �@�*���� (1�=��� +*� "� ;)��� "� a�%����
�%���� "�'��
4 ��� ������ �� (��� "�%�! ��� �3% a���� ��� t�� �%&���� B��� �����*���
�� �!��� �� �����*��� ��� ��� /� 3���� O� (1�=��� +*� ��
5 B����� G% ���%� )10 ( G% O���� "�%�@�� "� :��� ���� ���� �����*��� S�� &�� ��� ��� &���� �, O�%*�� �, �!*�� �, �%��� &����
"=����� � �� :� "���� �, C% �� S��� �����*��� ������ "-�����
6 � ��2) �* �� "�'� �� ������ ���� �3����
7 ��� ��! ��*� "�'� �� ������ ��*)��� ����� ��
8 =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� ������� �����!�� �����*��� � � [ "�
97
9 �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� =�, "� ���� �%�'� ��<@�� � � [ "�
10 =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� ���-��� �@�*���� ��<@�� � � [ "�
11 =�, �2��� ����� ������� �23, ���� �����*��� "��%�� (�@�� ��� ��� ��<! � � [ "�
��<*�� :�&� ������� � ���!���� �#� 7���� ���� ������ �� G�"� �#$� � U
4 B@-�� (����B�)�
(���� ���� [(����
[ (����B�)�
1 "�'� �� "�-���� +*� ��.) ��R<�
2 "�'� �� "�-���� +*� �����*��� S �� (�*�� ��R<�
3 "�'� �� "�-���� +*� � "��0���� S�� � ��*� (�*�� ��R<
4 "�'� �� "�-���� +*� ;���� �� B��Y� (�*�� ��R<�
5 "�'� �� "�-���� +*� ���� S���Z� (�*�� ��R<�
6 "�'� �� "�-���� �2� +*� ������ ��*���� (�*�� ��R<�
98
��<*�� :��(���� ���� ��� : � ��� ���!���� 7���� ���� ��G�"� �#$� � U
5 B@-�� (����B�)�
(���� ���� [(����
[ (����B�)�
1 ��#���*��� S#�� �#%� +*�� ����*��� T���4 �� �������
2 ��#���*��� S#�� �#%� +*�� �#��-� "��#� ����*��� T����
��<
3 �#%� +*�� ��#���*��� S#�� �@!� [ ����*� T����
4 ��#���*��� S#�� �#%� +*�� ��#���*��� T�#��4 �#� +���
��2� :� �@����
� B* � �#���
-.������ �.0�� L
99
-�� �� )4(
���� ��� � � ������ �� ��� ����
����(�� ��� �
�!�@� )!����: 2..7 / 47 -����/ ��*��:
�����*��� ��� ������ (� "��< "�%�! : ����(�� -*�
4142 : ��!��� -�� 4831 / 2..7X.6X17 -�� / Z���$�� c����
��*��� :
2..7X.6X17 )& ���� c����
:
B�����)31 (������ "� Z�� ��% �̀����*�
���*���:
����(�� ���
B�����1X
"�%�@�� �� ��� ) �%�� �����*��� ��� ������ (� "��< "�%�!2..7 ( �� �)% $�� "� /� ��*�
����� B� ��.
B�����2X
�%@�� ��� �� �� ��%�� �2� ���.��� �%�*��� "�%�@�� �� �� ��� ��=� ������ ����*��� ������� "��
���
Q�� [:X
����*����: �� ��-) ��%�� O, �� �� �� �� B��� �� ������ (1�=� �� ��T���� �� �� � �� ������
/��� �� ��0���� B��� ��� :@�� �@� OZ� �� �%����� �%&.�.
100
�-%���� (1�=���:�%����� �%&.� �� ��&�.� �� ������ �� ������ (1�=� �� ��-) �����*� O, OZ� ��
����.��� �� ������ ���)�� ���� �� � �� ��)� �� $��% �� :�)� (� ��� ������ �� �@�
��*)��� ����� (�� ���� (1�=� �� �� �2%� ��� �-%����� �22��) �� �� �1�.�� �� ����� ��
B���%��.
���*�� (1�=���:B��� ��� :@� �-%�� [ �����*� O, /��� �� ��0���� .
B1����: ��)�� �� ���� ��� ���0� �� ���� ���0� O, �� �12�� �� ������ �� B1���� �� B�&���
����
��� (�� B��� ����� .
��0����: B1���� ��*�� ���� �� C1�� �� &��� �� T�&��� C1.
C� ��� : �<�@�� ;�0��� �����*��� C� � "�%�@�� �� ����� .
C1��: C� ��� C1 / ���@=�� &�.
�����*��� +�-�: /�-3�� ���<��� �%���� ������� B1�� ��� ��.
B�����3X
,X ��� C� � "�%�@�� �� S ��� ;�0 ) �����*��� C� � ( ������ ��%�� ��� ��)�:X
1X ���@=�� &� ��1 .
2X C1�� 5��1�% �����*��� +�-� .
3X ��<� ��*�� B�&� ��� "�� .
4X ��.���� B�&� ��� "�� ��<� .
5X ��<� ����� ����� C� ��� ��� "�� .
6X ���*�� ��T����� B1�� ��� �� ��<� .
7X �%���� �����*��� � ���%�� &�� ��� �� ��<� .
101
8X �� O�%*��� / ���� �� ������� ���@�� ��<�.
9X ��<� "��%�� (�@�� ��*�� +�-��� .
SX ������ �%&. "� �{���� O, C� ��� T�<��� C1 �<�@� � .
B�����4X
������ �������� ��2��� C� ��� ���� :X
,X��� ��� �����*��� ��&� "�#�< "�%�@�� �� ���� �� �2�.
SX �@�� V���)�� �� ���� ��� ��*��� �����*��� ��� ������ ����� "� ���@��� V���)�� �� 3%��
� �� ����*��
��R�� ��2�.
bX �����*��� S�� b���% ������.
�X�*��� �� (��� ���@= &&*�� c)� ����%��� ��)%��� ��@��� ��)%�� ���� ��� ������ ��� �
�����*���.
# X /*�� �����*��� +�-� "� ��@��� �����*��� ��� ������ (� ����4 ��� O�%��� @��� �!�
C1 ���
T�&���.
B�����5X
,X /�1�% �� C1�� "� B���� Q�� ��� � ���� ��� ���� �� 2)�� �� �!�� ��� B���� B� C� ��� :��
�%�
S���� �� �� B������ ���� 6��� �!�� ��� C� ��� T�<�� "� �*�� "� ��@� S�� ��� T�%� �� /��[
.
102
SX U /�1�% �� C1�� �2%� "� "�� "� ��� T�<�� ���. "� �@ � �� �<�� 5�%�%�! a��� �� "��
���@�� �.���
C� ��� T�<�� ����� �=�Z� �� a�� ���.
bX��� (� /� "�� "� "�� /������ � �<�� B�.��� G���.�� O�� "� G.) O, B��� C�
��.�� �%� ������
/���!.
B�����6X
,X ������ �������� ��2��� �����*��� +�-� ���� :X
1X C� ��� ��� �2��@�� B1���� :� "��##*���� �����*��� S�� b���% ���##�� .
2X� ����� � ���� C� ��� ��� �2��@�� �2���� ��T� �� V���)�� ���@� �@�*���� ����*��.
3X �2����� C� ��� ��� �2��@�� �����*��� ��� ������ ����� ���@� "� V���)�� �@��.
4X /� ���%��� �������� ��2��� �-%�� ��&��� �%2���� ����� ��T� ��� ��@��.
SX� ��@� ���%��� ����0����� ��2��� ��Z�� ��&��� �%2���� ����� ����.�� ���� �%���� ������� B1�
C� ����
"�%�@�� �� ����� S ��� �����*��� +�-��.
B�����7X
�@�� �2��� ���� �����*��� ��� ������ �� (��� �%�� ��� U B���%�� ��*)��� ����� B���� :�
�� �����
a�)� S�� �� ���)� ����� /� �%�� ��� "�%�@��.
103
B�����8X
�� �2�� G��%��� �-����� T���� "�� �2-)� "��<� U �����*��� ��� ������ �2�� ��0���� ���
��
"�%�@��.
B�����9X
,X��2� ���*��� b���%�� (�� �����*��� ��� ������ S�� ��@ S���� ��###@� ��� �%�<�� ��R��
/���!� "����
C� ��� � @ V.� ��%�� O�� /����.
SX c�<�� �!�� �2�� ������ �� S[ ���� �����*��� a�<�� S���� ��@� ���.
bX /��@� $��� ������ ���� "� ��� "=�= ��. /<� �� S���� ��� � ��0���� ���.
�X�� �� ��) B���� "�< ��� "� a�%���� ��*� U ������ ��*� �@�� "�� "� S���� +� �
��! B������
+����.
B�����1.X
�� C% �� S��� &���� �� �!*�� �� O�%*�� �� �%��� &���� :��� ���� ���� �����*��� S�� &� �
"����.
B�����11X
,X��� ��@� ���� O � �2.�% �� �%@��� �1������ �������� �����*��� ��� ��� ������� �-���� S�
a���
104
� ��� �� �2.�% �2*� �*� B��� �3�-�� �%�� ��� �����*��� ��� S���� ��@�.
SX ����� S���� ��� � ���� ;%�� [ .�� T& ��� U �-%�� �������� �����*��� "� T& "�� ���
�� �@�� /� c����
"�%�@�� �� �����.
bX �2�� ������ S�� $�� ��� �@��� �2-%�� "�� "� S � U �-%�� �����*��� �%�� ���.
B�����12X
��@�� Q�� "�� ��0���� ��� "*�� "�&�� ��� �2���� �� �� B���� [ �������� �����*��� �%�� ���
S����.
��B���13X
�� ��� �@�*���� �����*��� "� ;)��� "� :%�� "� ��0���� ��� U B���%�� ��*)��� ����� B���� :�
:X
,X .� :)� O, S ��� ������ (1�=���� ����.
SX V.� ���� :� (�-��� �2�� ������ �� ����� ����� �� �2%� ��� �-%���� (1�=���.
bX���.�� ���� � �.�� �2���� �� U ������ "�� �� �%���� a������ .
�X ��.�� �� "� ��! ��0���� ��@� ���)��� �� �����!� �� ����� �� ����� "�<�� ���� �����*���
U �2%Z)� �!
�2��� �-��.��� ������� ������ "� ��������� �����*���� ������� Q�� ��)�.
# X����*��� �� �-3��� �� ��� �� ����� �� ���*��� G�.)�� �� �� �@�*���� ��.)�� ��-����� �
�� ��������
�%2��� ���� �� ������ �������.
105
�X �%@� ���� O� �� �� �-�� �� �!� �� ��� �%�� T��� ����� ��.)�� �*���� ��� �������
:� V.�
�� 1����� �2�� ���� ��� �����.
&X V.� �2 �� ���� O�� ������� "� ��<��-��� �� =Z��� ��� �2%� ;)��� O�0 ���� �����*���.
cX �<! �� �� O� "Z)� �%��� B&2 �� �� ���*�� ����<�� �� ���*�� ���%�� �2 � ���� ��@@����
�2����.� "�<
��@� ���� ��@@���� Q���� �� �� ��%��� �� ��� �� �� ������ ��-��.��� "� ;)��� ���.��� ������� �2�
�2%� ;)���� ���.��� �2 �� "�Z�.
�X �� ��T��*�� "� U �����*���� �����!�� �� ������ �� ���%��� �� �� ��� �*���� ��� �����*���
���*�� 6�����
�2%� ;)��� O�0 ���� �%@��� �� ���)���� ����*�� ����%���� �� ��-�� ������� ;�0��� (�� ��.�� ���
���� ��
G.) O� "��)� [ B��. �� t� ��� O�0�.
B�����14X
,X �%2��� ����� S�� �2�� ����� ���� (1�=���� �����*��� �3%�� ��2-� ��@� "� B1�� �� ���
�%-���
�� ����� �=�= &�� �� � B�� ��. B���%�� ��*)��� S�� 5����� 5�� �2%� ������ S �� �� ;%�
$�� "� 2)�
����� B� �� �� "�%�@�� �� )%
SX B@-�� ����� �-%� ������� ��� ��� �� ), ( ��� "*� U �2� B����� B���� ��. B����� �� "�
��� ������ ��0����
106
�� V.� 2)� �=�= &�� �� � B��� � ����� T�&��� C1 �@��.
B�����15X
/���0�� ��%� /�-3�� ���<��� �����*��� +�-� ��2� �%���� ������� B1�� ��� �� ���� �%�
�%�%�@��
/�1�� �� �3�-���� �����*���� (�*� ���.
B�����16X
�- "� ��0���� "� ��� B1���� �-3�� ��� "� O� "�%�@�� �� �� �2�� G��%��� /����� "� �, +
5������ 5��. +�-��� "��.
B�����17X
,X V����� ��@� "� ��� �����*��� ��� ������ S�� +� �! �� 3%��� ��*�� ��*�� ����� G�.�
"�
��##. ��0##���� �< S���� ��@�)3. ( �� S ��� ���%���� B���� T�2�%� $��� ������ ���� "� 5���
��� � "�%�@��
/�� ��� "� a�%���� �� /<� �� S����.
SX +� ��� �� �����*��� +�-� ������ C� ��� ��� ��0���� �< V��) ��@� S���� ��@�� &�
a�%��� �� /���
������� �����*��� T���� "� ��0���� 5�%�%�! B@��� B���� ��. �.
bX V��)�� ����� ��� � ��� $�� "� 5��� "=�= ��. V��)�� �� ��! �� "� C� ��� ���
:�@�� �<���
107
B@-�� �� /�� G��%��� ��0���� �< / ���� "*��� ��*� V��)��), ( B�� "�� ,��� B����� �� "�
"� "*���
��@� _��� $�� �� C� ��� �! ���� B���� T�<@%� $�� "� �� t��� ����) +� V��)��
V��)��.
B�����18X
T�&��� C� � "� �@� �2.�% �� �������� �����*��� ��� ���@� B1���� /����� ��� O, ��@� ���
T�%�
C� ��� S�%� ���.
B�����19X
� T�&��� C� � �� ������ (1�=��� /� ���� ��3% Q�� �� ��� "�%�@�� �� ����� �-%�� ��&��� ��3%�
����
�%� "=�= "� �@� � B�� �23-� ��� �<� ����� �2%� ;)��� &� .
B�����2.X
"�%�@�� �� ����� �-%�� "�-��� T�&���� T�&��� C1 .
108
0���� ����&��� ����� -��� ����� �)2012(
�� /��� �� S��%�� C� � !,) "%=��22 SW 2012()%��� ��������� "�%�! ���*� ...
S��%�� C� � �!� ��� "�%�@�� G% �����:
�! "�%�! a�)�)32 ( �%��2012
"�%�@� ��*� "�%�!
)%��� ���������
B�����1X "�%�@�� �� ��� ) � ��*� "�%�! �%�� )%��� ��������� "�%�@�2012 ( :#� ,@�
�! "�%�@��)8 ( �%��1998 ��#*� "#� /�� ,� ��� ����� "�%�@��� �� ��� /�� �)���
����� B� �� �)% $�� "� /� ��*� ����� �%�%�!.
���'� G%��
B�����38: �� ��� O, )% 3�:
,X � c�! �� @�� ��� ���) �� BT�#��� �� U��#����� �2�� ���-���� ��%���� V��� �� �
�2��.
109
SX �� U�#���� �, U�#������� T��%�� "� :1�)�� S��� BT���� �� +*��� ��� ���) ��
V.� ���� OZ� �, &���� �, UB�����.
# XU�� ���� ��*%�� B�=� �� U�%��� �@�*��� �� �*)�� �%� 4 ��) �� ��%*�� �, .
�X �#���� ����#)� �� ��#���*� "�<� �� �� ��.)�� �2���� ����� ����� T�� ��
�2@��.
c�@��� G%��
B�����2X B@-�� ��*� )� ( B����� "�)38 ( B��� T�R��� ����� "�%�@�� "�) �#���� T�� ��
�2���� ����� ( B��*� �2%� �<�*����� �2� B�����) #@�� �� c�! �� �� ��� ���) ��
�2��� C� �� �����.(
���'� G%��
B�����42X.W "�%�! O� �� �� ��� �[�� ��� :
,X������ �1� �� �� 3%�� ���� +�! ���� ����� �� �� ���:
1X"�%�@�� �� ����� 5���. S��� ���� �1� ��.
2X � ������ S��� ���� �1� �� �2� G.��� a������� �1��� ����� �1��� �� ��������
.W "�%�! O, ����� ���..
SX �#� 3%��� � ��� "�� "��� ���� ����� V�� )%��� ��������� ��<! �<�! G�.�
������ �1� ��:
1XB@-�� �� �2�� �)��� �1� ��), (����*�� �3���� �� �*!����� B����� �� "�.
110
2X�� ��#��@*�� "�%�#! �� �2�� G��%��� � �.��� ��.���� ������ "�� ��� �*!���� �1�
�2� G.��� a������� �1��� ����� �1��� V��� �� ������ ������ �2����� �� ��� ���%��.
bX $�#� "� 2)� ��� ��. �2� ��- "� ��� �� *���� �-� ��������� ��<! ��*�
�� ��@� � ��������.
�X ������ ��� �2 ���� "�*��� �� 3%��� G�.� �1�<! �1 ;�%1���� ����� �� G�.
"�@-�� �� �2�� �)��� �1� �� "Z)� ������ ����� "� B����� �2�� �-%Z�����), (�)S ( "�
�#�! �#�� �# ��� $�#� "� ���� 2) ��. "�*��� Q�� �� ��-� "� ��� UB����� ��
�������.
# X ��#��� ��#������� ��#���� S#��� ���� �1� �� �� (@���� ��*�� ������ ����
(#@���� /�)��� $�� "� ��� )� ���. "� �&� � B�� ��. �2%Z)� ����%��� ���@��
"��*�� "����� ��� ��R�� ��2� S��%�.
�X � S��� ���� �1� �� �� ��*�� (��� V��� ��@� �������� ��� ����� ��������� �����
"���#-� �-��#�� B��#��� S���� ���.���� �������� �� �� � �� C1� �-����
��� ������� ��.)�� (�@��� "� �������� "��<���� ��0�� �������� Q��� "��� "���
& ���0�� O, /�� S�� �� �������� ��@-% "�� �1� �� Q�� �� /���#)� ��= ��� �� �1�
�� �� �� ��*-�� /�.��.
&X �#�� �#���� #[ ��������� ������ S��� ���� �1� �� �� ��*�� (��� V��� ��@�
�#��*� � )�% �� �2-�0� "� �� ���� /� Q)� � )�% ���� ���� ���-� �������� ;�0�
���� � ��� �*����� Q��� ��� V����� ��@����0.
cX1�*��� �1��� "� � [� �������� ��@��� O,�� T���� � �% ;!���� &� � .
111
2X "�@-�� �� �2�� �)��� �1� �� �� ;!���� &� � ��� ), (�)S (B����� �� "�.
c�@��� G%��
B�����3X B����� ��*� )42 (������ ��%�� ��� ����� "�%�@�� "�:
5��� :T�R��� ��@-�� "� �� G% ), ( �)S ( �)b (�)� ( �#�� /#%� �#<�*����� �2� �����
��:X
,X #3%�� ����� )%��� ��������� ��<@� ���.�� �1�<! ��[ ���� ����� �� �� Z)%�
������ ��<@�� ��:
1X ������ ������ S��� ���� �1� ��� "�%�@�� �� ����� ���. S��� ���� �1� �� �� ���
.W "�%�! O, ����� ���. �2� G.��� a������� �1��� ����� �1���.
2X ��#��� �<#�@�� /#� @��� +�*���� �������� <�� O, �2�@ ���� �%���� V������
"#� O, ���#��� S#��� �#*� O, "#� <�� A�% ��� "�%�@�� �� ������ �%���� "�%�@��
��� �1��� �� ���������a������� �1��� ��.
SX �#� 3%��#� � ��� "�� "������� ����� V�� )%��� ��������� ��<! ��[ G�.�
������ ��<@��:
1X B@-�� �� �2�� �)��� �%����� �1�& �� ��<@�� ), ( "�#< ��.�� �%�� ��� B����� �� "�
����*�� �3���� �� �*!���� ������� G���.�.
2X �1� �� ��#��@*�� "�%�! �� �2�� G��%��� � �.��� ��.���� ������ "�� ��� �*!����
�2� G.��� a������� �1��� ����� �1��� �� ��������� ������ �2����� �� ��� ���%��.
112
bX �%��� �� �2�� �)��� �1�& �� ��<@�� ��*� )1 ( B@-�� "�), ( B@-�� ���)S ( B����� �� "�
��� �-� ��#. �#2� ��- "� ���� U�!�� ��� a����� �� "�� �2���� �@*%�� U�� *�
������� ��! � ��� $�� "� 2)� �*��.
�X �%��� �� �2�� �)��� �%���� +�*��� V���� �� ��� )2 ( B@-�� "�), ( �#%��� ���)1 (
B@-�� "�)S (������ ������ B����� �� "�:X
1X ���� "��� :#� G�@%� ��� �� *����� V������ "� ������ Q�� �� �%���� +�*��� V
B��#��� �#� �2�� G��%��� ��%���� �2������ t1����� ��@� ���)59 ( ��#�� "�%�#! "#�
�������� ���� �@*%�� U������ ����! ����� �� "��� "� "��� ;�%�� ��� �%���� ���������
� "�� Q�� �*� �2� $�#� "� 2)� �*�� ��. �2� ��- "� ���� �!�� ��� a����� �
������� ��! � ���.
2X �#�� &#���� ������ ;�%1���� ����� ���� �2������ t1����� ��@�� "*��� ��� G�@%� ��
;�%��.
# X �#�� �#2 ���� "�*��� �� 3%�� ���.�� �1�<! ��[ ;�%1��� ����� �� �� Z)%
�� �#2�� �)��� �%����� �1�& �� ��<@�� "Z)� ������ ����� "� B����� �2�� �-%Z����� ����
"�@-�� �� ), (�)S ( B����� �� "� , $�� "� 2) ��. "�*��� Q�� �� ��-�� �� "� ���
������� ��! � ���.
�%�= : ��@-�� �!� B���Y�)# ( �)� (�)& (�)c ( �2� B����� t���� )� (�)& (�)c (�)� (
������� ��� �2%�.
113
���'� G%��
B�����48 – G��#%��� ����0��� ����� "� ��� C�� �� ��� ������ ��� "� ��
B@-�� �� �2��), ( B����� "�)15 ( "#� �@� � ���R� S!�* G.� "��� "�%�@�� �� "�
;�� B)� ��� �&� �� �%� ;�� ���.�%�.
c�@��� G%��
B�����4 – B����� G% �R� 48������ G%��� /%� +�*��� ����� "�%�@�� "� : B�����48
,– B@-�� ����� B���� :� ), ( B����� "�49 "�%�@�� �� "� , ������ :&�� �� ���� �� ���
B@-�� �� �2�� G��%��� ����0��� ����� "� ��� ����� �� ���), ( B��#��� "�)15 (
�#������� ��#� :#%�� ���0��� �� ����� (�[� ����� G.� "��� "�%�@�� �� "�
����� �<�@� S�� �2.�% B����� �����.
S– B@-�� �� �2�� G��%��� ��*��� "� 5�� S�� "� �� S!�* ), ( ���R� B����� �� "�
��. ��� �&� �� �%� ;�� "� �@� ��%� ;�� �.
���'� G%��
B�����49:– �2� "����*��� � ������ �2����� � )�%� �2����� �%������ �������� �-��� �
/����� �@�� �� ��� ��.� "�� �� �� "�%�@�� �� ��&� "�.
c�@��� G%��
B�����5 – B����� G% �R� 49�� G%��� /%� +�*��� ����� "�%�@�� "� ����:X B����� 49
.W :)� O, �� �� "�%�@�� �� �� �� G% O, "� �[�� ���:
114
,– 1 – ��@�*���� ���@���� ��@@����� ��.�� )% �%������ �������� ��)% "� "�� ���
� �#���� �#�&�� �#������� �� "���� ������� � �.�� �� ��.���� "�0)��� �!�*�� ���
G.���� ���� "� �@� , �� ����� (�� /��<�� (��� �%������ �������� Q��� ����
Q��� ���� �! /R��� $�� "� ��� "*�� ��� �&� � B�� ��. "�%�@��.
2 – �#! /#R��� ��� ������� b�. /%��%� "�� �� ��2 � �%������ :!���� Q��� "�� ���
��� (�� ����� ���� �%��� ��)1 ( B��� "���� "��� "�-�� �� )%��� B@-�� �� "�
B����.
3 – �%��� ����� �<�@�� ����� ���� �! "�� )1 ( ����� B�� "*��� ���! B@-�� �� "�
��*�� ��*��.
S– B@-�� ����� (�� G.���� � ����� ��&�� �%������ :!���� t��� ��� ), ( �# "#� �
G% ��� ��R�� ��2�� �-���� ��������� �!�*�� ��� B���%�� ��*)��� :� /�� (���� B�����
�#�� (�#[� �� �2.�% B���� �� �2*%� �� �-�� ������ ��� (�*� ��� :)� O,
:#� �#��� /#���� S���� (�[�� �%������ :!���� S � �� /%�� �2*&�� �� � ����
� ��2 ��Q�� �-%�� ��T� � "� �&� �� ��.�� �!�*�� ��.
b– ���0�#� ��#�R� �-�#� B��#� �%������ �������� �� )%� ���� ��@�*��� ��*�
�!�*�� O�� "� �2� "���*�� "� O�� � ��� � �� C1� �2����� �%������ ��������
(�*��� ��� B������.
�– �� �������� ��� �#@�*�� [ :1�!� �� �����*� �%�<� ��� ��@�*��� )% ��� �%����
O, �� "�%�@�� �� ����� �<�@�� �� ��)� �� �2��� "� (@���� �� �� �� �.�� a�<���
.W "�%�!.
115
# – "�<� "� ��� �2�� ������ ��@�*���� G�. � �� 3�-���� �%������ �������� ���
� � ��� �� ��#� "#� �#@� � B��� (�*��� B����� ��@�*��� ����� �@�*���� �����*��� :
2)�.
�– B��#��� S#���� � ��� � �� C1� �2����� �%������ �������� ��!�*� �-*� �
��*)��� (�� �%�%�@�� ���0���� "� (�*��� S��� "�%�@�� �� ����� �2�-��.� �%� �-����
�%��/@�*� �� �� ��� B��.
&– ����� �-��.� ����� ��� ������� �� ��.��� [ �%������ :!����� S � ���� ���
.W "�%�! O, �� "�%�@�� �� .