8/18/2019 t33052

1/13

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar belakangPasar Modal memiliki peran penting bagi perekonomian suatu negara

karena pasar modal menjalankan dua fungsi, yaitu pertama sebagai sarana bagi

 pendanaan usaha atau sebagai sarana bagi perusahaan untuk mendapatkan dana

dari masyarakat pemodal (investor). Dana yang diperoleh dari pasar modal dapat

digunakan untuk pengembangan usaha, ekspansi, penambahan modal kerja dan

lain-lain, kedua pasar modal menjadi sarana bagi masyarakat untuk berinvestasi

 pada instrumen keuangan seperti saham, obligasi dan reksadana yang memiliki

 jangka waktu lebih dari satu tahun. Dengan demikian, masyarakat dapat

menempatkan dana yang dimilikinya sesuai dengan karakteristik keuntungan dan

risiko masing-masing instrumen. ndang-undang Pasar Modal !o. " #ahun $%%&

tentang Pasar Modal mendefinisikan pasar modal sebagai 'kegiatan yang

 bersangkutan dengan penawaran umum dan perdagangan efek, perusahaan publik 

yang berkaitan dengan efek yang diterbitkannya, serta lembaga dan profesi yang

 berkaitan dengan efek.erdasarkan !o." #ahun $%%& tentang pasar modal dan !o.*+ #ahun

++ yang mengatur tentang perseroan terbatas wajib mempublikasikan laporan

keuangan sebagai wujud tanggung jawab manajemen terhadap pemilik perusahaan.

Manajemen (agent) sebagai pengelola perusahaan seringkali mengetahui lebih banyak 

informasi dari pada para shareholder ( principal ). !amun informasi yang disampaikan

terkadang tidak menunjukan nilai perusahaan yang sebenarnya. Pihak manajemen

$

8/18/2019 t33052

2/13

seringkali melakukan praktik akuntansi yang berorientasi pada laba untuk memenuhi

target laba yang harus diapai pada akhir periode, hal itu dilakukan guna menarik 

investor untuk menginvestasikan dananya pada saham yang dimiliki perusahaan

tersebut.

#erdapat berbagai ara dalam melakukan praktik akuntansi yang

 berorientasi pada laba. /alah satu ara yang dilakukan manajemen dalam proses

 penyusunan laporan keuangan yang dapat mempengaruhi tingkat laba yaitu

dengan manajemen laba (earning management)  yang diharapkan dapat

meningkatkan kinerja perusahaan. Menurut Darwis (+$) manajemen laba adalah

tindakan yang dilakukan manajemen untuk meningkatkan atau menurunkan laba

 perusahaan dalam laporan keuangan. erdasarkan Pernyataan /tandar 0kuntansi

1euangan !omor $ tahun ++% laporan keuangan adalah suatu penyajian

terstruktur dari posisi keuangan dan kinerja perusahaan. Dengan adanya P/01 ini

maka perusahaan-perusahaan yang membuat laporan keuangan dituntut untuk 

memberikan laporan keuangan sesuai dengan keadaan perusahaan yang

sebenarnya. anyak perusahaan yang melakukan praktik manajemen laba,

 biasanya praktik ini dilakukan untuk memberikan gambaran mengenai posisi

keuangan dalam periode tertentu bagi pihak berkepentingan tentunya dengan

manipulasi besarnya laba pada periode tersebut sehingga pihak yang

 berkepentingan akan memandang baik posisi perusahaan tersebut. #ujuan

manajemen laba adalah untuk meningkatkan kesejahteraan pihak tertentu

walaupun dalam jangka panjang tidak terdapat perbedaan laba kumulatif 

 perusahaan dengan laba yang dapat di identifikasikan sebagai suatu keuntungan.

8/18/2019 t33052

3/13

2

/kandal besar perusahaan yang melakukan praktik manajemen laba

terkemuka di 0merika yaitu 3nron, sepanjang tahun ++ bermula dari

keurangan berupa rekayasa laporan keuangan yang overstated , menyesatkan dan

membingungkan. Muaranya adalah pada angka rugi-laba yang disajikan yang

telah direkayasa, lalu seara otomatis mempengaruhi harga saham, selanjutnya

kemerosotan keperayaan masyarakat dan berakhir pada kebangkrutan

 perusahaan. Peristiwa tersebut telah menempatkan keperayaan politik terhadap

laporan keuangan yang semakin memudar. /kandal 3nron tersebut menimbulkan

kerugian bagi 3nron sebesar /4 &+ miliar, ditambah dengan kerugian dari

investor sebesar /4 2 miliar dan ribuan pegawai 3nron harus kehilangan dana

 pensiun mereka sebesar /4 $ miliar.

5enomena adanya keurangan akuntansi juga terjadi di ursa 3fek 

6ndonesia, yaitu kasus P#. 1imia 5arma #bk, P# 6ndofarma #bk, dan P#. 7ippo

mengindikasikan adanya praktek manajemen laba yang berawal dari terdeteksi

adanya manipulasi laba. P#. 1imia 5arma #bk pada tahun ++ mengindikasikan

adanya praktek manajemen laba dengan menaikkan laba hingga 8p 2$, milyar.

Praktik manajemen laba tersebut diduga terkait dengan keinginan

manajemen lama untuk dipilih kembali oleh pemerintah guna mengelola

 perusahaan farmasi tersebut. P#. 6ndofarma #bk pada tahun ++* melakukan

 praktek manajemen laba dengan menyajikan laba dengan menaikkan overstated 

laba bersih senilai 8p. ","+ milyar, sehingga dampak dari penilaian persediaan

 barang dalam proses yang lebih tinggi dari yang seharusnya, sehingga harga

8/18/2019 t33052

4/13

*

 pokok penjualan tahun tersebut understated . #arget yang ingin diapai dalam

 praktik ini adalah menaikkan laba (apepam,++* dalam 9andayani,++%).

#abel $.$

1asus Manajemen 7aba di 6ndonesia

 !o Perusahaan 1asus

$ /inar Mas :roup Melakukan pelanggaran kegaggalanmengumumkan kepada publik informasimaterial berupa penandatanganan perjanjian

 penyelesaian dengan krediturnya, tidak mengumumkan laporan keuangan tahunan, dantidak menginformasikan kepada apepammengenai gugatan piutang dagang dalam

 jumlah yang ukup material.

6ndomobil 1omisi Pengawas Persaingan saha (1PP)memutuskan bahwa tender penawaran saham

 perusahaan ini mengandung praktik persainganusaha tidak sehat yang dilakukan oleh

 pemegang tender bekerja sama dengan penjual,

 penasehat keuangan dan pendamping tender.

2 1imia 5arma Perusahaan diduga melakukan mark up laporankeuangan, yang menggelembungkan labasebesar 8p 2.;;" miliar.

1asus ini menyeret 10P yang mengaudit perusahaan ini meskipun 10P ini yang berinisiatif melakukan adanya overstated itu.

* 7ippo ank Menerbitkan 2 versi laporan keuangansekaligus yang saling berbeda antara satudengan yang lain, yaitu laporan keuangan yangdipublikasikan dalam media masssa, laporankeuangan yang dilaporkan kepada apepam,dan laporan keuangan yang disampaikanakuntan public kepada manajer perusahaan ini./elain itu, perusahaan ini dinilai telahmenantumkan pendapatan audit seara tidak hati-hati.

(Sumber : Sulistyo, 2008:147)

8/18/2019 t33052

5/13

&

1asus P#. 1imia 5arma #bk sesuai dengan penelitian /usilo (++)

dimana pada tahun ++ ditemukan pegelembungan (mark up)  laba bersih pada

laporan keuangan dalam rangka meningkatkan profitabilitas perusahaan yang

diduga berhubungan dengan kepentingan pribadi manajemen. 9al inilah yang

menimbulkan praktik manajemen laba. erdasarkan penyelidikan apepam

disebut bahwa 10P yang mengaudit laporan keuangan P# 1imia 5arma (audit 2$

Desember ++$) telah mengikuti standar audit yang berlaku, namun gagal

mendeteksi keurangan tersebut. /elain itu, 10P tersebut juga tidak terbukti

membantu manajemen melakukan keurangan tersebut.

8oyhowdhury(++;) dalam 1oyoumirsa (+$$) dijelaskan bahwa

manajemen laba dapat dilakukan dengan laba akrual dan laba riil. Manajemen

akrual yaitu discretionary accrual yang tidak memiliki pengaruh terhadap arus kas

seara langsung yang disebut dengan manajemen laba akrual. Manajemen laba

akrual dilakukan pada akhir periode ketika manajer mengetahui laba sebelum

direkayasa sehingga dapat mengetahui berapa besar manipulasi yang diperlukan

agar target laba terapai. /edangkan manajemen laba riil dimulai dari praktik 

operasional yang normal, yang dimotivasi oleh manajer yang berkeinginan untuk 

menyesatkkan setidakknya beberapa  stakeolder   untuk peraya bahwa tujuan

 pelaporan keuangan tertentu telah dipenuhi dalam operasi normal.

Manajemen laba dapat terjadi karena penyusunan laporan keuangan

menggunakan dasar akrual. /istem akuntansi akrual sebagaimana yang ada pada

P0 (Prinsip 0kuntansi erterima mum) memberikan kesempatan kepada

manajer untuk membuat pertimbangan akuntansi yang akan memberikan

8/18/2019 t33052

6/13

;

 pengaruh pada pendapatan yang dilaporkan. Dalam hal ini pendapatan

dimanipulasi melalui discretionary accrual!

Manajemen laba akrual kemungkinan besar akan menarik perhatian

auditor dibandingkan dengan keputusan-keputusan riil, seperti yang dihubungkan

dengan penetapan harga dan produksi. /elain itu, manajer yang mengandalkan

 pada manajemen laba akrual saja akan beresiko jika realisasi akhir tahun defisit

antara laba yang tidak dimanipulasi dengan target laba yang diinginkan melebihi

 jumlah yng dimungkinkan untuk memanipulasi akrual setelah akhir periode fiskal

8oyhowdhury (++;) dalam 1oyoumirsa (+$$). Dalam studi :raham et al!

(++&) dalam jhiyantho (++) memberikan bukti bahwa manajer menyukai

aktivitas manajemen laba riil dibandingkan laba akrual. 9al ini terjadi karena

manajemen riil bisa tidak dapat dibedakan dari keputusan bisnis optimal dan lebih

sulit untuk dideteksi, meskipun biaya-biaya yang digunakan dalam aktivitas

tersebut seara ekonomis signifikan bagi perusahaan.

1eputusan manajer dalam melakukan aktivitas manajemen yang berkaitan

dengan laba semata-mata bertujuan untuk menarik investor untuk menanamkan

sahamnya pada perusahaan tersebut. /ehingga laba pada umumnya dipandang

sebagai suatu dasar pengambilan keputusan investasi, prediksi untuk meramalkan

 pertumbuhan laba yang akan datang. /emakin besar suatu perusahaan, maka

ketepatan pertumbuhan laba yang diharapkan semakin tinggi. Perusahaan besar 

mempunyai intensif yang ukup besar untuk melakukan manajemen laba, karena

salah satu alasan utamanya adalah perusahaan besar harus mampu memenuhi

ekspektasi dari investor atau pemegang sahamnya. Perusahaan berukuran besar 

8/18/2019 t33052

7/13

dan sedang lebih memiliki tekanan yang kuat dari para stakeholdernya, agar 

kinerja perusahaan sesuai dengan harapan para investornya dibandingkan dengan

 perusahaan keil. 9al ini mendorong manajemen untuk memenuhi harapan

tersebut. 1im (++2) mengemukakan bukti empiris yang berbeda, bahwa semua

ukuran perusahaan terbukti senantiasa melaporkan  positive earnings, untuk 

menghindari earnings losses (pelaporan kerugian) atau earnings decrease

(penurunan laba). Perilaku manajer tersebut akan berdampak pada adanya praktik 

manipulasi laba dan perataan laba.

8/18/2019 t33052

8/13

"

5enomena ketidak konsistenan hasil penelitian tersebut membuat variabel

manajemen laba dengan kinerja perusahaan menjadi semakin menarik untuk 

diteliti. dengan memasukkan satu variabel pemoderasi dalam penelitian ini.

Menurut :ovindrajan ($%%") dan 7uyanda (++$) dalam /uhartono dan /olihin

(++) diperlukan upaya untuk merekonsiliasi ketidakonsistenan dengan

mengidentifikasi faktor-faktor konsolidasi antar variabel dengan pendekatan

kontijensi. Penggunaan variabel kontinjensi memungkinan, adanya variabel-

variabel lain yang bertindak sebagai variabel intervening   atau variabel

moderating . Pendekatan kontijensi dalam penelitian ini adalah variabel

moderating (ukuran perusahaan) yang dapat mempengaruhi hubungan antara

manajemen laba akrual dan manajemen laba riil dengan kinerja perusahaan.

9andayani (++%) melakukan penelitian ukuran perusahaan memegang

 peranan yang berbeda-beda dalam manajemen laba, perusahaan berukuran keil

lebih banyak melakukan manajemen laba untuk menghindari penurunan earning 

daripada perusahaan besar. kuran perusahaan merupakan hal yang penting dalam

 proses pelaporan keuangan. kuran perusahaan dalam penelitian ini diukur 

dengan melihat seberapa besar asset yang dimiliki oleh sebuah perusahaan. 0set

yang dimiliki perusahaan ini menggambarkan hak dan kewajiban serta

 permodalan perusahaan. Dharmawati (++*) menyatakan bahwa perusahaan besar 

 pada dasarnya memiliki kekuatan finansial yang lebih besar dalam menunjang

kinerja, tetapi disisi lain, perusahaan dihadapkan pada masalah keagenan yang

lebih besar.

8/18/2019 t33052

9/13

%

8/18/2019 t33052

10/13

$+

laba. /ehingga, laporan keuangan setelah dilakukan manajemen laba

akan memberikan gambaran keuangan perusahaan yang tidak 

sebenarnya. Padahal menurut P/01 !o $ tahun ++% yang

menyatakan bahwa perusahaan-perusahaan yang membuat laporan

keuangan dituntut untuk memberikan laporan keuangan sesuai dengan

keadaan yang sebenarnya.

. Dalam P0 penyusunan laporan keuangan melalui dasar akrual

diperbolehkan. !amun dasar akrual tersebut memungkinkan manajer 

melakukan tindakan manajemen laba. ?alaupun dalam jangka

 panjang tidak terdapat perbedaaan laba kumulatif dengan laba yang

diidentifikasi sebagai suatu keuntungan.

2. Dalam penelitian yang dilakukan 9andayani (++%) menyatakan

 bahwa perusahaan berukuran keil lebih banyak melakukan

manajemen laba untuk menghindari penurunan earning daripada

 perusahaan berukuran besar. =leh karena perusahaan berukuran keil,

maka dengan adanya manajemen laba tersebut, auditor dapat dengan

mudah mendeteksi tindakan manipulasi laba tersebut. 0kibatnya,

apabila investor mengetahui hal tersebut maka ekspektasi para

investor akan menurun dan menimbulkan siklus pendanaan yang

menurun.

*. #indakan manajemen laba sehingga mampu meningkatkan kinerja

 perusahaan, namun mampu menurunkan tingkat keperayaan

8/18/2019 t33052

11/13

$$

 sareoler apabila perusahaan mempunyai tingkat discretionary

accrual yang tinggi.

Penelitian ini merupakan penelitian pendukung yang dilakukan oleh

1oyoumirsa (+$$). Perbedaan penelitian ini terletak pada variabel dan sampel

yaitu menambah variabel pemoderasi ukuran perusahaan serta sampel yang

digunakan adalah perusahaan manufaktur yang terdaftar di ursa 3fek 6ndonesia

 pada tahun ++"-+$$.

erdasarkan latar belakang dan penelitian terdahulu, maka peneliti tertarik 

untuk meneliti kembali penulis mengambil judul > '1=!#86/6

M0!0

8/18/2019 t33052

12/13

$

$. 0pakah manajemen laba akrual berkontribusi positif terhadap kinerja

 perusahaanB

. 0pakah manajemen laba riil berkontribusi positif terhadap kinerja

 perusahaanB

2. 0pakah ukuran perusahaan berkontribusi positif terhadap hubungan antara

manajemen laba akrual dengan kinerja perusahaanB

*. 0pakah ukuran perusahaan berkontribusi positif terhadap hubungan antara

manajemen laba riil dengan kinerja perusahaanB

&. 0pakah ukuran perusahaan berkontribusi positif terhadap kinerja perusahaanB

D. Tujuan Penelitian

erdasarkan rumusan masalah yang ada dalam penelitian ini, maka tujuan

 penelitian adalah >

$. ntuk mendapatkan bukti seara empiris apakah manajemen laba akrual

 berkontribusi negatif terhadap kinerja perusahaan.

. ntuk mendapatkan bukti seara empiris apakah manajemen laba riil

 berkontribusi positif terhadap kinerja perusahaan.

2. ntuk mendapatkan bukti seara empiris apakah ukuran perusahaan

 berkontribusi positif terhadap hubungan anatara manajemen laba akrual dengan

kinerja perusahaan.

*. ntuk mendapatkan bukti seara empiris apakah ukuran perusahaan

 berkontribusi terhadap hubungan anatara manajemen laba riil dengan kinerja

 perusahaan.

8/18/2019 t33052

13/13

$2

&. ntuk mendapatkan bukti seara empiris apakah ukuran perusahaan

 berkontribusi positif terhadap kinerja perusahaan.

E. Manaat Penelitian

$. 9asil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pada

 pengembangan teori, terutama kajian akuntansi keuangan mengenai

manajemen laba dan ukuran perusahaan terhadap kinerja perusahaan.

. agi ilmu pengetahuan dapat memberikan petunjuk dalam penelitian

 berikutnya mengenai hal-hal yang mempengaruhi kinerja perusahaan.

2. agi peneliti lain penelitian ini diharapkan berguna untuk menambah

 pengetahuan tentang informasi sekaligus sebagai bahan auan untuk 

 perbandingan dalam penelitian yang serupa.

*. agi penulis, penelitian ini sangat berguna menambah pengetahuan mengenai

kesulitan-kesulitan yang dihadapi perusahaan dan dunia usaha, juga

merupakan penerapan teori-teori yang diperoleh dengan praktik yang terjadi di

lapangan.