Strategie Competitivite

7/25/2019 Strategie Competitivite

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Lettre de March N2010/223319

Contrat Cadre EuropeAid: 127054/C/SER/multi - Lot 10Commerce, Standards et Secteur Priv

Elaboration de la stratgie decomptitivit

Rapport final

Aot 2010

Etude ralise par ADE en collaboration avec ABPCD


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"Ce rapport a t prpar par PatrickSevaistre (ABPCD) et ralis avec l'aide de

l'Union europenne. Le contenu de cedocument relve de la seule responsabilit

de ADE et ne peut en aucun cas treconsidr comme refltant la position de

l'Union europenne."


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ELABORATION DE LA STRATGIE DE COMPTITIVIT ADEABPCD

Rapport final aot 2010 Table des matires

Table des matires

LISTE DESACRONYMES

1. RSUM EXCUTIF ............................................................................................... 1

2. ACCLRER ET CHANGER LE MODLE DE CROISSANCE..................................... 15

3. LTAT DES LIEUX DE LA COMPTITIVIT CAMEROUNAISE DE DPART ........ 21

3.1 ANALYSE DES PRINCIPAUX INDICATEURS.................................................................... 213.2 ANALYSE FORCES-FAIBLESSES-OPPORTUNITES-MENACES DE

LECONOMIE CAMEROUNAISE........................................................................................ 303.3 LES FAIBLESSES STRUCTURELLES ET LES HANDICAPS EN TERMES DE

COMPETITIVITE................................................................................................................ 37

4. LE CADRE DE PROMOTION DE LA COMPTITIVIT............................................ 49

5. LES PARTIES PRENANTES.................................................................................. 57

5.1 SECTEUR PRIVE................................................................................................................ 575.2 SECTEUR PUBLIC.............................................................................................................. 575.3 AGENCES DAIDE /BAILLEURS DE FONDS................................................................... 58

6. ARBRES PROBLMES /ARBRES OBJECTIFS (ADOPTS PAR LESPARTICIPANTS LATELIER DE PLANIFICATION STRATGIQUE LE 23JUIN 2010

YAOUND .......................................................................................................... 59

7. OBJECTIFS SPCIFIQUES /AXES STRATGIQUES /PLAN DACTIONSPRIORITAIRES.................................................................................................... 63

7.1 OBJECTIFS DE LAVISION ET DU DSCE ....................................................................... 637.2 LA STRATEGIE DE COMPETITIVITE............................................................................... 657.3 ARTICULATION ENTRE LAVISION 2035,LE DSCEET LA STRATEGIE

GLOBALE DE RENFORCEMENT DE LA COMPETITIVITE..............................................717.4 PLAN DACTIONS PRIORITAIRES 2010-2012 ................................................................. 727.5 TABLEAU DE COHRENCE DE LA STRATGIE AVEC LE DSCEET LES

AUTRES PROGRAMMES OU INITIATIVES EN COURS OU ENVISAGES EN

MATIRE DE COMPTITIVIT......................................................................................... 76

8. RECOMMANDATIONS ISSUES DE LATELIER FINAL DU 15JUILLET 2010 ............... 81

9. LE CADRE LOGIQUE (ISSU DE LARBRE PROBLMES,DE LARBRE OBJECTIFS,PUIS DES AXES STRATGIQUES) ....................................................... 85

10. UNE PRIORIT:LA MISE NIVEAU DES ENTREPRISES CAMEROUNAISES........... 99

11. DISPOSITIF DE MISE EN UVRE ET DE SUIVI VALUATION DE LA STRATGIE.. 103

12. CONCLUSION.................................................................................................... 107


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Rapport final aot 2010 Table des matires

ANNEXES

1. INDICE DE COMPETITIVITE MONDIALE 2007-2008DU CAMEROUNCLASSEMENT GCI (GROWTH COMPETITIVE INDEX) .............................................. 113

2. CLASSEMENT DU CAMEROUN SELON LENABLING TRADE INDEX,2008............ 1173. FACTEURS CLES DE SUCCES DES CHAMPIONS AFRICAINS DE LA

COMPETITIVITE(BOTSWANA,MAURICE,TUNISIE,AFRIQUE DU SUD) ......... 1194. LES GRANDS PROJETS DU CAMEROUN (USD87MILLIARDS) ................................. 1215. PRATIQUES ET MCANISMES ACTUELS DE FINANCEMENT DES PMEAU

CAMEROUN :TAT DES LIEUX,OUTILS MANQUANTS ET PERSPECTIVESDAMLIORATION......................................................................................................... 123

6. LISTE DES INSTITUTIONS/PERSONNES RENCONTRES........................................... 136


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Rapport final aot 2010 Liste des Acronymes

Liste des Acronymes

ACP Afrique Carabes Pacifique

AGOA African Growth and Opportunity Act

ALUCAM Aluminerie du Cameroun

ANEMCAM Association Nationale des Etablissements de Micro finance auCameroun

APD Aide Publique au Dveloppement

APE Accords de Partenariat Economique UE-ACP

APECAM Association Professionnelle des Banques au CamerounBAD Banque Africaine de Dveloppement Fonds Africain de

Dveloppement

BEAC Banque des Etats de lAfrique Centrale

BM Banque Mondiale

C2D Contrat de Dsendettement et Dveloppement

CDMT Cadre de Dpenses Moyen Terme

CEEAC Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale

CEMAC Communaut Economique et Montaire de l'Afrique Centrale

CGI Code Gnral des Impts

COBAC Commission Bancaire de l'Afrique Centrale

COMITE FAL Comit de Facilitation du Trafic Maritime International

CTD Collectivits Territoriales Dcentralises

DSCE Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi

DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

EMF Etablissement de Micro FinanceETI Enabling Trade Index

FMI Fonds Montaire International

FNE Fonds National de lEmploi

FRPC Facilit pour la Rduction de la Pauvret et la Croissance

GICAM Groupement Inter patronal du Cameroun

GCI Global Competitivness Index

HIMO Haute Intensit de Main dOeuvre


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IDE Investissements Directs Etrangers

MINADER Ministre de lAgriculture du Dveloppement RuralMINAS Ministre des Affaires Sociales

MINATD Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation

MINCOM Ministre de la Communication

MINCOMMERCE Ministre du Commerce

MINDAF Ministre des Domaines et des Affaires Foncires

MINEE Ministre de lEnergie et de lEau

MINEFOP Ministre de l'Emploi et de la Formation Professionnelle

MINESUP Ministre de lEnseignement Suprieur

MINEPAT Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement duTerritoire

MINEPIA Ministre de lElevage, des Pches et des Industries Animales

MINFI Ministre des Finances

MINFOF Ministre des Forts et de la Faune

MINFOPRA Ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative

MINIMIDT Ministre de lIndustrie, des Mines et du DveloppementTechnologique

MINJUSTICE Ministre de la Justice

MINPMEESA Ministre des Petites et Moyennes Entreprises, de lEconomieSociale et de lArtisanat

MINPOSTEL Ministre des Postes et Tlcommunications

MINPROFF Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille

MINREXT Ministre des Relations Extrieures

MINT Ministre des Transports

MINTOUR Ministre du Tourisme

MINTP Ministre des Travaux Publics

MINTSS Ministre du Travail et de la Scurit Sociale

OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires

OMC Organisation Mondiale du Commerce

OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Dveloppements industriel


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PADMIR Projet dAppui au Dveloppement de la Micro finance Rurale

PASAPE Programme d'Appui et de Soutien l'APEPIB Produit Intrieur Brut

PIR Programme Indicatif Rgional

PIT Peuples Indignes et Tribaux

PME Petite et Moyenne Entreprise

PMI Petite et Moyenne Industrie

PPMF Projet dAppui au Programme National de Micro finance

PPTE Pays Pauvre Trs Endett

PTF Partenaires Techniques et Financiers

TCER Taux de Change Effectif Rel

TIC Technologies de l'Information et de la Communication

TOFE Tableaux dOprations Financires de lEtat

TPE Trs Petite Entreprise

TSPP Taxe Spciale sur les Produits Ptroliers

TVA Taxe sur la Valeur Ajoute

UE Union EuropenneWEF World Economic Forum


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Rapport final aot 2010 Page 1

1. Rsum excutif

Le contexte

En 2003, le Cameroun sest dot dune Stratgie de Rduction de la Pauvret, laquelle aprincipalement mis laccent dans un premier temps sur laccs aux services sociaux debase, en particulier lducation et la sant. Mais le niveau de croissance qua entrancette stratgie est rest en-de du niveau espr pour rsorber substantiellement lapauvret, ce qui a conduit le Cameroun adopter en aot 2009 une nouvelle stratgiebase sur une vision partage du Dveloppement au Cameroun long terme, laquelle

vise faire du Cameroun un pays revenu intermdiaire lhorizon 2035 et atteindrele stade de Nouveau Pays Industrialis (NPI).

Le Document de Stratgie de Croissance et de lEmploi (DSCE) formalise cette vision etmarque le retour lconomie planifie, laquelle ltat avait renonc dans lesannes 1980. Le DSCE, va couvrir les dix premires annes de la vision long terme etsera centr sur lacclration de la croissance, la cration demplois formels, la rductionde la pauvret 1et lamlioration de la gouvernance et de la gestion stratgique de lEtat.Lenjeu est crucial pour le Cameroun qui, pour atteindre les objectifs du DSCE, doit

relever court terme au moins deux grands dfis :

- Le premier est celui de la croissance conomique et de lemploi. Le Cameroun aen effet connu une lgre embellie suite latteinte en 2006 du point dachvementPPTE et aussi de la relance des matires premires les deux annes qui ont suivi.

Aujourdhui, le taux de croissance rel du PIB est certes positif (2,8 % en 2008, 2%en 2009) mais trs en de du niveau requis pour faire reculer le taux de pauvretqui stagne depuis 2001 (40% de la population).

La croissance reste fragile tant dans sa dynamique que dans ses effets attendus surlamlioration des conditions de vie 2alors que le pays est confront larrive surle march du travail dune population active de plus en plus nombreuse (populationqui double tous les 25/30 ans). Cette croissance dmographique se caractrise par

1 Il vise en consquence (i) porter la croissance 5,5% en moyenne annuelle dans la priode 2010-2020 ; (ii) ramener lesous emploi de 75,8% moins de 50% en 2020 avec la cration de dizaines de milliers demplois formels par an dans lesdix prochaines annes ; et (iii) ramener le taux de pauvret montaire de 39,9% en 2007 28,7% en 2020

2 La croissance repose plus de 50% sur la demande intrieure, au dtriment de linvestissement, ce, notamment par laconsommation des mnages stimule par la hausse des salaires et celle du nombre des personnels intgrs la fonctionpublique depuis 2008 et par les entreprises Individuelles, secteur regroupant en majorit des units exerant danslinformel (agriculture et commerce notamment), et dont les capacits booster les performances ne peuvent garantirune croissance soutenue.


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une forte proportion de jeunes qui gnre une importante main duvre que lesystme conomique ne peut actuellement contenir et qui de ce fait, est contrainte

de se recycler dans des activits informelles, mal rmunres et sans adquationavec leur formation.

- Le deuxime, alors que le pays est confront la difficult se doter dun secteurindustriel comptitif, est celui de louverture progressive, mais inluctable, desfrontires (cf. accord dtape APE3), avec comme consquence une expositionaccrue des entreprises nationales la concurrence internationale. Ce, tout enrsistant aux chocs externes qui lont frapp en 2009, lconomie camerounaiserestant vulnrable aux fluctuations de la demande globale et des cours des matires

premires, notamment ptrolires.

La conjugaison des rponses ces deux dfis (cration demplois, capacit rsister louverture des frontires ainsi quaux chocs externes), rponses qui ne sont en aucunefaon antinomiques, dpend de la capacit de lEtat et du secteur priv jouer chacunson rle, tel que le prvoit le DSCE.

- De son ct, LEtat doit jouer un rle plus important en matire de planificationstratgique du dveloppement, ainsi que dans la mise en uvre dune politique de

rgulation conomique et dinterventions cibles. Il doit veiller, en particulier, une utilisation efficiente et efficace du potentiel et des ressources humaines,matrielles et financires dont dispose le pays afin de relever progressivement de17,5% actuellement 4 30% ( lhorizon 2020) la part de linvestissement publicdans les dpenses totales de lEtat. Il doit affecter des ressources massives auxdpenses dquipement/de maintenance des infrastructures existantes et auxgrands projets structurants (leviers importants de la croissance et donc de lemploi)et en finir avec le saupoudrage gnralis actuel de linvestissement public.

- Le secteur priv, quant lui, et tout particulirement les PME-PMI et TPE, estappel augmenter trs fortement la part de ses investissements dans le PIB afindlargir et de diversifier la base de production afin de relever limmense dfi delemploi, lobjectif lhorizon 2020 tant de rsorber compltement le sous emploi

visible et de maintenir le taux de chmage largi moins de 7% de la populationactive occupe, contre 11% actuellement.

3 Seul parmi les 8 pays de la configuration de ngociation Afrique Centrale, le Cameroun a paraph le 17 dcembre 2007, un Accord ditdtape, dont la signature et la mise en uvre ont t diffres, la demande des Autorits camerounaises (Cameroun a officiellement sollicitauprs de la CE le report du dmantlement tarifaire qui aurait d commencer depuis le 1er janvier 2010)

4 En baisse par rapport la priode 2000-2002 (19%)


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Cette capacit du secteur priv national jouer le rle qui est attendu de lui, alors que

la part des IDE naugmente pas, est lie lamlioration de lenvironnement desaffaires, lequel nest pas jusquici considr comme favorable au dveloppement dusecteur priv, en raison notamment dune corruption perue comme forte, de lalourdeur et la lenteur des procdures administratives, dune inscurit juridique etjudiciaire proccupante pour les entreprises, de labsence de financement et lapersistance de problmes dinfrastructures. Elle est galement conditionne la miseen uvre sans tarder dun grand programme de mise niveau des entreprises, toutparticulirement des PME-PMI pour renforcer les capacits managriales de leursdirigeants, relever le niveau technique de leurs outils de production et stimuler leurs

investissements (y compris pour se mettre en conformit avec les normes de qualit etde protection de lenvironnement)

Latteinte de ces objectifs du DSCE est aussi trs largement dpendante de la levedun certain nombre de contraintes et de rigidits institutionnelles et structurelles, toutparticulirement celles concernant les infrastructures de base dont la productivitconstitue une source de comptitivit et dattractivit indispensable pour actionner uncertain nombre de leviers importants de la croissance et donc de lemploi. Parmi cesleviers figurent la mise en uvre effective des grands projets dans les secteurs de

lnergie et du BTP, laquelle reste tributaire de la capacit du Cameroun mobiliser lesressources internes et externes. Malgr limportance des efforts entrepris dans ce sensces dernires annes, beaucoup reste faire en matire de rformes et de structurationsconomiques.

Conscientes de ces impratifs, et afin que cette dynamique pour relever tous ces dfiset lever ces contraintes soit mene dans un cadre cohrent qui garantisse lefficacitdes actions entreprises, les Autorits camerounaises ont souhait se doter dunestratgie globale de renforcement de la comptitivit de lconomie.

Dans ce contexte, une tude a t lance dbut 2010, sur un financement de lUnionEuropenne dans le cadre du PASAPE 5afin dappuyer le MINEPAT (Ministre delEconomie, du Plan et de lAmnagement du Territoire) dans llaboration dune tellestratgie et faire en sorte quelle puisse fdrer, dans une logique doptimisation et denon chevauchement, lensemble des orientations des stratgies sectorielles existantesen matire de comptitivit ainsi que toutes les initiatives, en cours ou en prparation,

5 Programme dAppui et de Soutien lAccord de Partenariat Economique dont lobjectif spcifique est de soutenir le processus national dengociation de lAPE et damliorer la comptitivit de lconomie camerounaise par un appui aux capacits de production, la mise

niveau des entreprises et au renforcement du systme qualit)


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qui participent ainsi, directement ou indirectement, au renforcement de lacomptitivit de lconomie camerounaise.

Approche mthodologique

Ltude sest droule en deux tapes. La premire tape a fait lobjet dune tude initialeralise par un consultant national sur ltat des lieux du cadre de promotion de lacomptitivit, la fois au plan juridique, institutionnel et organisationnel ; elle a donn lieu un diagnostic de la situation actuelle en matire de comptitivit et un examen de lacohrence des diffrentes initiatives et programmes en cours en matire de comptitivit.Sur la base de ce diagnostic initial, la seconde tape a t conduite par un consultant

international en quatre phases successives :

- Une premire phasequi a pris le relais des conclusions de ltude du consultant nationalportant sur ltat des lieux des initiatives nationales en matire de promotion pourdresser un tat des lieux complet de la situation de dpart de lconomiecamerounaise et mettre en avant les principaux facteurs qui bloquent la comptitivitainsi que leur relation de causalit.

Une deuximephase qui a t consacre la formulation concrte des objectifs

atteindre et des axes dintervention pour une formulation approprie des choixstratgiques devant apporter des solutions prcises aux problmes majeurs dcelspendant la phase prcdente.

Une troisime phase qui a t consacre au processus de planification stratgique pilotconformment aux orientations du Guide mthodologique de planificationstratgique du MINEPAT sur la base dune approche participative (cf. ateliers du 23puis du 29 juin organiss par le Ministre Yaound), laquelle a permis au groupe detravail/comit de pilotage public priv mis sur pied cet effet par le MINEPAT de

mettre au point les outils mthodologiques (arbre problmes, arbre objectifs etcadre logique) ayant permis dlaborer le projet de stratgie figurant dans le rapportprovisoire qui a t soumis pour validation un panel plus large de parties prenantes loccasion dun atelier qui sest tenu le 15 juillet 2010 Yaound.

- Une quatrime et dernire phase avec lorganisation de cet atelier de discussion et devalidation dont lobjectif tait de prsenter lensemble des parties prenantes lesrsultats et les conclusions de ltude sur llaboration de la stratgie de comptitivit etaussi de recueillir les observations, commentaires et suggestions des participants afin

den tirer le meilleur parti pour enrichir ce rapport final. Cet exercice de Dialogue


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Public Priv voulu par les Autorits camerounaises pour garantir la prise en comptedes points de vue de lensemble des acteurs concerns est crucial pour garantir

lappropriation du rsultat par tous afin de dgager une vision commune et partagedes enjeux de la comptitivit et des politiques mettre en uvre pour la renforcerdurablement.

Rsultat : une stratgie globale de renforcement de la comptitivit qui sappuie surcinq piliers

Au regard de leur pertinence en matire de contribution aux objectifs du DSCE sagissantdes contraintes institutionnelles et structurelles lever pour amliorer les dterminants de lacomptitivit et des conditions mettre en place pour rer de nouveaux gains deproductivit, cinq piliers ont t slectionns pour constituer la stratgie globale decomptitivit :

1) La consolidation des bases de comptitivit, tout particulirement lesinfrastructures conomiques (capital humain et infrastructures physiques) ainsi quele dveloppement et la diversification des capacits productives nationales(agriculture et filires de croissance)

2) Le renforcement du secteur priv et la mise niveau des entreprises qui constitue lemaillon essentiel de la stratgie de comptitivit.

3) Le renforcement des capacits commerciales et la facilitation du cadre des changes4) Lamlioration de lefficience de laction publique et de lefficacit du cadre de

promotion de la comptitivit.5) Le renforcement de linterface secteur public-secteur priv-socit civile au service

de la croissance et pour librer linitiative prive.

Le premier pilier concerne :

lamlioration de la disponibilit et de la productivit des infrastructuresconomiques : les ressources humaines (augmentation de loffre, de la qualit et deladquation de la formation), combler le retard en matire dinfrastructuresphysiques (nergie, transport), les TIC

Une concentration de moyen sur un nombre restreint de filires de croissanceprioritaires (o lavantage concurrentiel est avr : bois, agro-industries, tourisme,BTP, etc.), avec un accompagnement public susceptible de faire merger danschacune de ces filires des entreprises nationales championnes .

la leve des principaux obstacles lmergence dune agriculture de secondegnration, c'est--dire une agriculture semi intensive et industrielle capable

dassurer la scurit et lautosuffisance alimentaire, dapprovisionner lindustrie de


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transformation et crer un march et une consommation internes pour les filiresextravertie et enfin de dvelopper les exportations et amliorer ainsi la balance

commerciale.

Le deuxime pilier est constitu par lmergence dun secteur priv camerounaismoderne, mis niveau et comptitif et crateur demplois, tout particulirement par lamise niveau des entreprises nationales ainsi que par la mise en place dunenvironnement de classe international devant faire du Cameroun une destinationattractive pour les investisseurs qui oprent lchelle mondiale

Le troisime pilierporte sur le renforcement des capacits nationales sadapter aux

marchs et sur la facilitation du cadre des changes. Lobjectif recherch est lapromotion et diversification des exportations via le dveloppement de la culturequalit, une bonne matrise des avantages et contraintes des accords internationaux parle secteur priv et les structures dappui ainsi quun suivi prospectif de lvolution de lademande mondiale.

Le quatrime pilierse concentre sur lamlioration de lefficience de laction publiqueet sur lamlioration de lefficacit du cadre actuel de promotion de la comptitivit. Cepilier porte notamment sur le renforcement de la gestion stratgique de lEtat et des

administrations publiques pour la mise en uvre et lacclration des rformes et sur lerenforcement des capacits administratives en matire de prparation, d'valuation etd'excution des projets afin de pouvoir prioriser et slectionner avec soin les nouveauxprojets dquipement afin de stimuler leur impact sur la croissance. Il cherchegalement rendre plus efficace le cadre de promotion, au plan juridique,institutionnel et organisationnel et faire fonctionner les outils mis en place cet effet.

Le cinquime et dernier piliervise dynamiser le cadre de concertation tripartiteexistant entre les administrations conomiques, les diffrents acteurs du secteur priv,

et la socit civile afin de passer en revue et de lever les facteurs de blocage lacration demplois et de crer une culture de la comptitivit et de linnovation, tout enfaisant de la comptitivit une cause nationale.

Un Plan daction prioritaire sur 2010-2013

- La stratgie comptitivit au cours des trois prochaines annes sera axe sur lerenforcement du capital humain travers la rforme du systme ducatif, ledveloppement des infrastructures, lmergence dun SP comptitif par lamlioration

du climat des affaires et la mise niveau, lamlioration de lefficacit de laction


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publique par la mise en place prvue un bureau dtudes participation publique (type Directiondes Grands Travaux) et lamlioration du cadre de promotion par la mise en place doutil

spcifique (mise en place dun Observatoire de la comptitivit)

- Le renforcement du capital humain sera recherch par (1) larhabilitation/restructuration des structures de formation professionnelle dans lecontexte de la promotion des filires de croissance, la cration dun fonds dappui la formation professionnelle (avec cration dune taxe sur la formationprofessionnelle), la mise en place dun observatoire national des mtiers et lapoursuite de la densification du rpertoire des mtiers, (2) la mise en place dunsystme national indpendant daccrditation et de certification des formations

universitaires et professionnelles, (3) la cration des cadres de concertation et departenariats entre institutions de formation et milieux socio professionnels dans laperspective dune adaptation permanente des programmes aux besoins rels de lasocit, (4) ladoption dune rglementation relative la formationprofessionnelle visant encourager les PPP

- Le dveloppement des infrastructures portera prioritairement sur les infrastructuresnergtiques et de transport :

Energie: construction et mise en service avant 2012 de la centrale gaz KPDC Kribi, la construction et la mise en eau lhorizon 2012-2013 dun barrage-rservoir Lom Pangar, ainsi que la construction dune centrale hydrolectriqueau site de Nachtigal ; ces grands travaux, dont le financement nest pascompltement boucl, conditionnent lavenir des projets Brownfield 6 et Greenfield 7 dALUCAM et RIO TINTO ALCAN.

Transport: les routes : bitumage lhorizon 2012 de 700 km de routes neuves ;dmarrage des travaux de construction du tronon autoroutier Yaound-

Douala, construction du second pont sur le Wouri, amnagement des entresEst et Ouest de Douala, construction et/ou la rhabilitation de certainstronons des corridors sous rgionaux (frontire Nigria ; frontire Congo,frontire Tchad).

6 Projet de modernisation et dextension du site ALUCAM (de 95 300kt) bas notamment sur un nouveau contrat dnergieconclu avec AES-Sonel de 250 MW et sur un projet de nouvelle centrale hydrolectrique de 330 MW Nachtigal,

7 Dveloppement en 3 phases dun projet RIO TINTO ALCAN comprenant plusieurs centrales hydrolectriques de 3000

MW au total ( Song Mbengue, Grand NGodi et un troisime site dfinir) et une aluminerie Kribi avec une capacitultime estime 1,2 Million de tonnes par an.


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Les TIC: mise en place dune infrastructure de transmission fibre optique etdes points datterrissement des cbles sous-marins fibre optique WACS et

ACE, ouverture du march de la tlphonie mobile aux nouveaux oprateurspour stimuler la baisse sensible des tarifs des services par le jeu de laconcurrence.

- Le volet consacr mergence du secteur priv portera prioritairement etsimultanment sur lamlioration du climat des affaires, la restructuration desorganisations du secteur priv et le lancement sans tarder dun Programme nationalde Mise Niveau des entreprises camerounaises.

Lamlioration du climat des affaires sera recherche en priorit par lappui auCameroon Business Forumpour la poursuite des rformes et par la mise en placedoutils spcifiques devant assurer la synergie entre services financiers etservices non financiers: du march : Mise en place dun systme de chquesservices et de cofinancement destin baisser les cots daccs ces services et encourager la rencontre entre loffre et la demande, en rduisant le risquefinancier encouru par les deux parties) ; cration doutils de fonds de garantieddis aux PME et grs sur un mode priv.

Le renforcement des capacits des associations professionnelles du secteurpriv consistera favoriser une meilleure organisation et structuration de cesorganisations intermdiaires (rorganisation en interprofessions et en chambresde mtiers) et leur permettre de fournir des services valeur ajoute leursmembres

Lappui au dveloppement des PME passe par la mise en uvre de la loiportant promotion des PME et la mise en place dune Small Business

Administration , le dmarrage prochain des centres pilotes des formalits des

entreprises Douala et Yaound, la cration des ppinires dentreprises,lutilisation des rsultats de la recherche et le renforcement des capacits desacteurs et de leurs regroupements professionnels

La mise niveau des entreprises doit faire lobjet dun programme national etsuppose une acclration du programme PPAMNQ de lONUDI, dont leniveau dexcution oprationnelle est encore trs faible, en raison desnombreux retards dans la mobilisation des ressources humaines et logistiques etaussi par une absence de sensibilisation et de communication de tous les

acteurs, commencer par le secteur priv. Quoiquil en soit, un programme de


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mise niveau risque dtre un coup dpe dans leau tant que le secteurfinancier national ne pourra ou ne voudra accompagner la modernisation des

entreprises et si rien nest fait en matire de formation professionnelle, de sous-traitance et damlioration du niveau de la consultance nationale

Etant donn le caractre urgent des conditions runir pour un processus demise niveau des entreprises camerounaises, il est impratif daller maintenanttrs vite car les PME nationales ne cessent de dnoncer le fait que les derniersgrands chantiers nationaux ont t raliss sans aucune retombe sur lesentreprises nationales (cf. cas du Pipe Tchad-Cameroun dont les travaux ont traliss par des ouvriers trangers). A supposer que le projet dextension

dALUCAM se confirme (voir p. 11), il est fort probable que les PME soientdans la mme situation alors que ALUCAM sest engag ce quil y ait 30% deretombes locales (local content). Cest pourquoi ce programme national estcrucial et doit faire lobjet dun pilotage rsolu de la part de lEtat en bnficiantde ressources prennes non dpendantes des bailleurs de fonds.

La cration dun Fonds dAppui la Comptitivit des Entreprisescamerounaises (FACEC) a t propos pour financer des primes financirescouvrant une partie du montant des investissements matriels des entreprises

dans le cadre de leur mise niveau, la prise en charge dune partie des cots dediagnostics et, dans la limite de plafonds dfinis pralablement et une partie dumontant des investissements immatriels pour les entreprises, toujours dans lecadre de leur plan individuel de mise niveau

- Le volet sur lamlioration du cadre de promotion portera sur la mise en place dunObservatoire de la comptitivit, un outil permanent d'observation et danalyse delvolution de la position comptitive du Cameroun. LObservatoire fonctionneracomme une cellule de veille stratgique charge de la collecte, de lanalyse et lacomparaison des informations existantes relatives la comptitivit au niveau

national et international et limpact de la mondialisation sur lconomiecamerounaise.

Mise en uvre de la stratgie propose

- La mise en uvre de la stratgie de comptitivit sera assure par lEtat qui en sera lematre douvrage principal. Les ministres sectoriels constitueront les acteursinstitutionnels de la mise en uvre de la stratgie. Le secteur priv et la socit civile, en


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tant que partenaires de lEtat, seront galement sollicits pour leur contribution dans ladfinition et la ralisation de certains volets spcifiques.

- Tenant compte du rle de la stratgie de comptitivit dans le contexte du DSCE, il estpropos que le cadre institutionnel de sa mise en uvre soit plac sous lautoritdirecte du Chef du Gouvernement,

Ce cadre sera soit articul sur deux niveaux : un niveau stratgique et un niveauoprationnel, avec trois structures en charge de la mise en uvre et du suivi de lastratgie de comptitivit :

Un Comit National de Pilotage de la Comptitivit. Prsid par le PremierMinistre, ce Comit est un cadre dinformation, dorientation et dchangepermettant aux diffrents segments de la socit dexprimer leurs attentes etanalyses et de formuler des orientations sur la mise en uvre de stratgie decomptitivit.

Un Comit technique de suivi-valuation de la Stratgie de Comptitivit. Composdes reprsentants des ministres sectoriels concerns ainsi que des reprsentants dusecteur priv et de la socit civile, ce Comit est la cheville ouvrire de

llaboration de la stratgie de comptitivit. Prsid et anim par le MINEPAT,ce comit sera charg plus particulirement dassurer la coordination des politiquessectorielles et celles caractre transversal dans la mise en uvre de la stratgie, desuivre cette mise en uvre et de dresser un rapport priodique sur sondroulement. Pour ce faire il sappuiera sur lObservatoire de la Comptitivit dontla cration a t propose afin de permettre au Gouvernement de disposer dunoutil permanent d'observation et danalyse de lvolution de la position comptitivedu Cameroun ainsi que dune batterie dindicateurs pour mesurer et valuer lesprogrs accomplis dans ce domaine.

Des groupes Filires. Avec lobjectif de btir autour des filires prioritaires devritables ples intgrs de comptitivit, par une mise niveau et unaccompagnement public susceptible de faire merger dans chacune de ces filiresdes entreprises nationales championnes .

Les progrs en matire de comptitivit seront mesurs et valus par des indicateurssynthtiques de comptitivit au plan quantitatif (croissance du PIB, IDE, performanceindustrielle et commerciale, GCI et ETI, etc.) et au plan qualitatif (environnement des

affaires, entreprenariat, dialogue public priv, volution de linformel, progression de


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lconomie du savoir), ainsi que des indicateurs synthtiques de niveau de vie, decohsion sociale et de dveloppement durable (indicateur de dveloppement humain,

coefficient de Gini, etc.)

En conclusion

La mise en uvre de la vision du dveloppement long terme ne sera pas chose aisevu linstabilit de lenvironnement conomique international. Les Autoritscamerounaises en sont parfaitement conscientes. Jeter les bases dune croissance fortegrce dimportants investissements dans les infrastructures, moderniser lappareil deproduction, amliorer le climat des affaires et mener des politiques gnreuses de

promotion de lemploi vont demander du temps et supposer un changement profonddes mentalits, lequel doit se matrialiser par une nouvelleculture de linnovation et dela comptitivit.

Avec son fort potentiel dactifs naturels, surtout dans les matires premires, leCameroun dispose des ingrdients de base pour faire de grands progrs en matire decroissance, mais condition dagir tout de suite et de tout mettre en uvre pour russirla transition 2012/2013 permettant de mettre la locomotive sur les rails dans laperspective 2035.

Or le pays, et tous les dcideurs camerounais ont sont parfaitement conscients,doit prendre en compte un certain nombre de risques qui pourraient nuire latteinte des rsultats escompts, notamment :

- Les retards dexcution des grands projets.Le DSCE indique trs clairement que lesretards dans la mise en uvre des grands projets dans les domaines de lnergie, desBTP, des transports et des tlcommunications sont de nature gnrer une baissede lactivit conomique, un ralentissement de la croissance et une dtrioration de

la comptitivit globale de lconomie.

Un exemple particulirement parlant est celui dALUCAMmenace dune fermeture dfinitive deson usine dEdea. En effet, le passage de 85.000 360.000 tonnes daluminium de cetteusine est soumis une contrainte technique pralable : rnover entirement lusine et laporter 100.000 tonnes de capacit. Ce seuil technique minimum ncessite la disponibilitde 180 mgawats quAES SONEL sest engage fournir partir de la centrale gazKPDC de Kribi, mais ce jour seuls les travaux de terrassement ont t effectus et lefinancement de la centrale nest toujours pas boucl tant que les conditions de mise disposition du gaz et de transport de lnergie nauront pas t clarifies.

La production efficiente de llectricit au Cameroun aujourdhui commande que les deuxbarrages hydrolectriques de Song Loulou et dEda disposent dun dbit deau turbinersuffisant tout au long de lanne. Tel nest plus le cas depuis longtemps. Paralllement,


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85.000 tonnes de production, lusine dALUCAM consomme 35% de lnergie produite parles deux centrales. Cest pour favoriser le passage en scurit de la production de 100.000 300.000 tonnes daluminium quil est dcid la construction des deux nouveaux ouvrages.Lom Pangar pour permettre la rgulation des dbits relchs en fonction des demandes deSong Loulou, dEda et terme de Nachtigal ; et Nachtigal pour restituer dans le rseauAES le supplment dnergie qui sera consomm Eda et Song Loulou.

Autant la direction gnrale dEDC (Electricity Development Corporation) se veut rassurantequant au dmarrage des travaux de Lom Pangar prvu pour novembre 2010, autant AESSONEL le mutisme le plus complet est de rigueur. Vingt quatre mois au minimum sontncessaires pour construire une centrale gaz, du type de celle qui est envisage par KPDC Kribi. Mais au plus haut niveau de la hirarchie de RIO TINTO ALCAN, une date butoirest arrte. Au 1er janvier 2012 ALUCAM Eda sera ferm, si lapprovisionnement des180 MW nest pas assur et garanti.

- La signature de lAPE sans volet dveloppement. La signature de lAPE sans la

prise en compte intgrale du volet dveloppement, notamment la mise niveau desentreprises locales, engendrerait non seulement une baisse des ressources publiquesinternes mais galement un afflux des importations en provenance de lUE avecpour consquence une dgradation de la balance commerciale. En effet, laproduction des industries locales sexposerait la concurrence des produits basprix et/ou de meilleure qualit en provenance de lUE.

- La persistance de la crise mondiale. La fragilit de la reprise de lconomie mondiale

constitue un risque la relance de lactivit conomique au Cameroun. Lapersistance de la crise pourrait avoir des effets analogues ceux enregistrs en 2009,notamment le ralentissement de lactivit conomique nationale, la rduction desrecettes dexportations, des transferts de la diaspora, des IDE, de laide publique audveloppement et des autres financements extrieurs.

Dans ce contexte, la non-mobilisation de lintgralit des ressources extrieuresattendues est galement un risque important. La russite de la stratgie repose surlhypothse que toutes les ressources attendues soient mobilises. Les moyens pour

minimiser tous ces risques ncessitent de la part des diffrents acteurs unengagement et une collaboration soutenus.

- Des tensions de trsorerie prvisibles. Pour la premire fois, aprs des annesdexcdents budgtaires, le budget 2010, malgr des hypothses plutt optimistes(croissance de 3,9% et un cours du baril de Brent 74,5 USD) fait apparatre undficit de 3,5% du PIB. Avec des dpenses en hausse de 12% par rapport auprcdent budget, la loi de finances 2010 entend soutenir lactivit et acclrer ledmarrage des grands projets malgr des recettes budgtaires en baisse de 5%.

Malgr lemprunt obligataire que le Gouvernement prvoit de lancer pour un


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montant pouvant aller jusqu 200 Mds FCFA, des tensions de trsorerie sontprobables au second semestre 2010.

- Le calendrier politique.Au moment o le Gouvernement entame la mise en uvrede la stratgie pour la croissance et lemploi, le calendrier lectoral actuel pourraitconstituer un facteur de risque important si des mesures ntaient pas prises pourviter des drapages budgtaires qui pourraient dcouler des diffrentes activitslies aux campagnes lectorales. Sagissant du climat des affaires, le contextelectoral pourrait, comme cela sest vu dans dautres pays africains, conduire privilgier des quick Wins ayant un impact rapide sur les indicateurs DoingBusiness, ce, au dtriment des rformes en profondeur dont limpact sur ce type de

classement est visible plus long terme.

- Dautres risques, (ou donnes externes) pouvant avoir un impact direct sur lacomptitivit sont prendre en compte. Il sagit, notamment, de la monnaie car deplus en plus de voix slvent pour mettre en cause le rattachement du franc CFA leuro, non pas ncessairement pour rclamer la dvaluation, dont les consquencessont redoutes, mais pour une certaine flexibilit dans le systme

Une autre volution pourrait avoir des consquences nfastes sur les projets de

dveloppement du Cameroun sagissant de la filire textile. En effet, lAGOA(African Growth and Opportunity Act), lanc en 2000 par le Prsident Clinton etreconduit trois reprises, expirera en 2015 et ne sera prolong jusquen 2019 que si,dans le cadre de lOMC, les ngociations sur la libralisation des changes du cyclede Doha aboutissent. Ce qui signifie que les Etats-Unis souhaitent tendre lesfranchises de frais douaniers aux pays pauvres non africains. Le textile africain estdirectement menac par cette perspective car exonrer le Cambodge et leBengladesh, gants du secteur qui produisent dj cinq fois plus que toute lAfriquerunie, sera fatal tous les pays africains qui ont profit de lAGOA (Kenya,

Lesotho, Maurice, Swaziland, etc.) pour dvelopper une industrie textile.

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2. Acclrer et changer le modle de

croissance

Malgr une timide reprise de la croissance ces trois dernires annes (le taux de croissancedu PIB est pass en 2006 3,8%, contre 2,8% en 2005), les performances conomiques duCameroun restent encore bien en-de du potentiel de richesses naturelles dont dispose lepays. Celles-ci nont pas permis dinverser la courbe de la pauvret dont les effetspernicieux, linstar du chmage, notamment celui des jeunes, sont encore visiblesparticulirement dans les zones rurales du pays o la pauvret sest mme aggrave.

Cette croissance na jamais dpass 5,5% depuis 1994 et reste tire par la consommationintrieure et un secteur tertiaire structur autour dactivits commerciales de faibleenvergure sans relle capacit de cration productive. Sa principale caractristique est safragilit structurelle due sa dpendance excessive lgard dun nombre rduit de produitsprimaires dexportation (ptrole, bois, cacao, caf, coton, banane), ce qui lexpose desfacteurs exognes en raison de linstabilit des cours mondiaux de ces produits.

Le pays na donc pas encore ralis pleinement ses possibilits de dveloppement etlinvestissement productif est lent redmarrer malgr les frmissements observs dans les

secteurs miniers et la tlphonie. Le Cameroun continue de souffrir de la rgression(constante tendancielle) du flux dinvestissement illustre par le taux dinvestissement quiplafonne depuis 2001 autour de 18% du PIB, dont environ 2% pour linvestissement publicet 16% pour linvestissement priv.

Au taux de croissance actuel de 3%, il faudrait plus de douze ans au Cameroun pouratteindre un revenu par habitant de 1.000 dollars (le niveau affich actuellement par despays comme les Philippines ou le Paraguay) ou presque 25 ans pour dpasser le niveau de la

Tunisie et du Brsil, en supposant que ces pays restent leurs niveaux respectifs actuels.

Ce constat a conduit le Gouvernement, la faveur du franchissement du pointdachvement de lInitiative PPTE par le Cameroun en avril 2006, engager une initiativepolitique ayant pour objectif de booster le processus de redressement de lconomie travers la mise en place de conditions devant permettre une croissance rapide, forte etdurable axe sur la diversification de lconomie, encore trop largement dpendante de laproduction ptrolire.

Conscient de la ncessit dune vision prospective partage comme pralable toute

stratgie de dveloppement, le Cameroun sest ainsi dot dun Plan de dveloppement


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long terme (Vision du Cameroun 2035) dans lequel il dclare son ambition de devenir unpays mergent en 2035, lobjectif moyen terme tant de devenir un Nouveau Pays

Industrialis (NPI) en 2030.

Le DSCE formalise concrtement cette vision et constitue dsormais, conformment laDclaration de Paris, le cadre de rfrence de la politique et de laction gouvernementaleainsi que le lieu de convergence de la coopration avec les partenaires au dveloppement.

Conu pour une dizaine dannes, le DSCE est porteur de dfis considrables. En effet,cette ambition de devenir un NPI, selon le DSCE, implique que la part de la productionmanufacturire dans le PIB soit de lordre de 23 24 %, et que lexportation de produits

manufacturs prenne une place plus importante dans la structure des changes extrieursau dtriment des produits primaires. Le statut de NPI implique galement de devenir partir de 2035 un pays revenu intermdiaire avec un revenu par habitant situ entre 2.950et 3.000 dollars US.

Lun des enjeux de cette nouvelle dynamique de croissance est de porter progressivementlconomie camerounaise un taux dinvestissement et de croissance se situantrespectivement autour de 25% du PIB (contre 18% 8actuellement) et de 6 % par an dici2015 9, linstar des pays de lAsie du Sud-est. En effet, ceux-ci, avec des niveaux

dinvestissement de 30% du PIB raliss de 1960 1990, ont pu amorcer leur dcollageconomique.

Le Cameroun a donc encore beaucoup de chemin faire pour atteindre lobjectif dedevenir un pays revenu intermdiaire au cours de la prsente gnration.

Le taux de croissance rel du PIB, bien que positif, demeure en effet trs en de du niveaurequis de 7%, pour latteinte de lobjectif de rduction de moiti de la pauvret entre 1990et 2015 (cf. figure 1). Il est pass de 3,3 % en 2007 2,9 % en 2008 et est estim 2,0% en

2009. De mme, le taux dinvestissement est rest faible au cours de la priode, avec unemoyenne de 17,5% du PIB environ, soit 7,5% en de du minimum ncessaire pour assurerune croissance durable

8 dont environ 2% pour linvestissement public et 16% pour linvestissement priv

9

Le taux de croissance actuel devrait tre port de 3,3% actuellement environ 5,5% lan sur la priode 2010-2020, puis de6% sur la priode 2015-2035


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- Le secteur tertiaire qui, depuis 2005, reprsente prs de 45% du PIB, est demeurparticulirement dynamique. En 2007, il a connu une croissance de 5% grce un bon

comportement du commerce et des services des tlcommunications, mais aussi dufait de la reprise dans les BTP qui sest rpercute sur les transports. Cette croissance adclr en 2008 (2,6%) avant de se redresser en 2009 (4,9%). Toutefois, ladiffrence des pays avancs qui prsentent une part aussi importante du secteurtertiaire dans le PIB, au Cameroun, le sous-secteur du commerce qui reprsente plusde 30% du PIB sectoriel repose essentiellement sur les produits imports, ceux de lacontrebande et les activits informelles.

Avec une contribution la croissance slevant 2,8% en 2008 puis 3,9% en 2009, lademande intrieure reste le moteur de la croissance, mais cette demande est soutenue parla consommation au dtriment de linvestissement : En 2009, la consommation (87.7 % duPIB) sest accrue de 5.8 % alors que linvestissement (18 % du PIB) a augment de 4.1 %.

Certes, avec son fort potentiel dactifs naturels, surtout dans les matires premires, leCameroun dispose des ingrdients de base pour faire de grands progrs en matire decroissance et sortir de ce modle dune croissance tire par la consommation, mais le payscontinue de faire face un certain nombre de dfis structurels et de risques qui pourraientnuire latteinte des rsultats escompts (voir ci-aprs lanalyse Forces-Faiblesses-Opportunits-Menaces de lconomie camerounaise)

Un des premiers dfis relever pour changer le profil de croissance est celui mis en avantpar le secteur priv sagissant de lenvironnement des affaires au Cameroun. En effet pourtre en mesure dassumer pleinement le rle qui lui est dvolu dans le cadre delacclration de la croissance et de la promotion de lemploi, les organisations du secteurpriv (en particulier le GICAM) soulignent que parmi les nombreux dfis de comptitivitauxquels les entreprises camerounaises sont confrontes, le plus urgent est celui delamlioration du climat des affaires et que, pour y parvenir, il est urgent de remdier aux

dficiences des facteurs de production cls que constituent les infrastructures et lnergie etde mettre niveau lenvironnement financier des PME-PMI camerounaises.

Lenvironnement des affaires est encore tributaire des faiblesses structurelles et desdysfonctionnements qui inhibent la libert dentreprise et la crativit et il doit faire face des lourdeurs bureaucratiques incompatibles avec lexigence de ractivit du secteur privet qui renchrissent les cots de transactions.

Lenvironnement des affaires est galement un facteur dterminant dans la mobilisation des

investissements porteurs de croissance, mais il nest pas le seul. Latteinte des objectifs du


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DSCE reste lie lamlioration des infrastructures conomiques et la mise en uvreeffective des grands projets dans les secteurs de lnergie et du BTP, la question restant

pose sur la capacit du Cameroun mobiliser les ressources internes et externes. En effet,tout changement important opr dans le rythme dexcution des projets dans le domainede lnergie10 et des grands chantiers de BTP11, et mal pilot, pourrait avoir un impactngatif fort sur le taux de croissance, et donc sur la cration demplois et la rduction de lapauvret.

Outre la persistance des rigidits structurelles et le risque de rsurgence des chocs exogneslie notamment la structure des changes extrieurs, un des risques majeurs dedtrioration de la comptitivit globale de lconomie serait la signature de lAPE entre

lUnion Europenne (UE) et lAfrique Centrale dconnecte de la mise niveau desentreprises nationales. En effet, en labsence du soutien aux industries locales, laproduction des industries locales sexposerait la concurrence des produits bas prix et demeilleure qualit en provenance de lUE. Cette perte de comptitivit engendreraitinvitablement une baisse de la demande des produits locaux ainsi quun dclin de laproduction des entreprises locales.

Dune manire gnrale, si cette confrontation avec les marchs internationaux, souvent marche force, offre des opportunits nouvelles aux pays du Sud qui peuvent les saisir, elle

prsente aussi des dangers, aussi bien dans les pays comme le Cameroun o le tissuindustriel est encore en construction que dans ceux qui vont voir leurs avantages,jusqualors comptitifs, menacs.

Lintgration de certains dentre eux sera ainsi rendue difficile par la faiblesse de leur tissuindustriel et, plus gnralement, par le manque de comptitivit de leur secteur productif.Incapables de combler leur retard en matire dindustrialisation, ils ne pourront pasdvelopper leurs exportations et tirer ainsi partie de louverture commerciale.

Ds lors, louverture est porteuse de risques pour un pays comme le Cameroun si despolitiques daccompagnement ne sont pas mises en uvre. La question nest plus de mettreen cause louverture conomique, mais de chercher en tirer pleinement profit. Pour cela,des politiques de soutien la modernisation des secteurs productifs sont impratives,demandant la fois une volont politique base sur une vision moyen terme delconomie et un environnement propice lentreprise et linvestissement.

10 Le retard des projets prvus dans lnergie entranerait une baisse annuelle du taux de croissance du PIB denviron 0,5 points, soit 5 pointsde croissance en dix ans (source DSCE)

11 La non ralisation de certains projets dinfrastructures notamment la construction du port en eau profonde de Kribi et les diffrents projetsroutiers affecterait ngativement la croissance du PIB denviron 0,4 point par an en moyenne, soit une perte de 4 points de croissance en 10

ans (source DSCE)


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3. Ltat des lieux de la comptitivit

camerounaise de dpart

3.1 Analyse des principaux indicateurs

Au plan international, le dbat sur la comptitivit 12 est rgulirement relanc suite lapublication des classements (benchmarks) publis par diverses organisations internationalessur base dindicateurs synthtiques. Les plus connus proviennent du World EconomicForum(WEF), de lInstitute for Management Development (IMD) et de la Heritage Foundation. Ces

classements, trs mdiatiss auprs du grand public, sont consults par les investisseursdans leurs dcisions de localisation dactivits conomiques.

Le World Competitiveness Yearbook du WEF a donn cette approche de classement de payssa plus grande notorit. Son but est de recueillir des lments comparatifs de base sur lescaractristiques des pays et de les synthtiser sous forme dun indicateur unique.

Ce dernier est sens classer les pays en fonction de la qualit globale de lensemble delenvironnement des affaires. Les donnes recueillies sont issues de domaines trs divers.

Certaines proviennent des offices nationaux de statistiques, dautres sont issues desondages dopinion au sein des pays. Dans le domaine socital, lOrganisation des NationsUnies (ONU-PNUD) a labor au dbut des annes 90 un indicateur de dveloppementhumain . Celui-ci vise mesurer la capacit des pays doffrir la population des conditionsde vie satisfaisantes (sant, ducation, justice, environnement etc.).

Ces deux indicateurs (WEF et IDH) sont les seuls qui intgrent lAfrique dans leurclassement. Les autres, comme lIMD ou les indicateurs sectoriels et thmatiques, ont vu lejour plus tard, comme par exemple le Index of Economic Freedom de la Heritage Foundation,

etne couvrent pas le continent africain. Mais, au regard de lacceptation de la comptitivit,le marqueur le plus gnral de lvolution de la comptitivit reste lobservation destendances relatives au niveau de vie moyen de la population

ce jour, le Cameroun affiche de mauvais classements lissue de ces exercicesdtalonnage internationaux dans lvaluation du dveloppement, du niveau de

12 Dfinie dans le cadre de cette tude comme la capacit dune nation amliorer durablement le niveau de vie de ses habitantset leur procurer un haut niveau d'emploi et de cohsion sociale tout en prservant lenvironnement. Elle est dtermine par leniveau de productivit avec lequel une nation utilise ses ressources naturelles, humaines et de capital. (Porter, 1991) ; pour laBanque Mondiale et la BAD, la comptitivit est dfinie par : lensemble des institutions, politiques et facteurs qui influent

sur le niveau de productivit dun pays (Rapport sur la Comptitivit en Afrique (WF/BM/BAD)


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comptitivit et des conditions de croissance de plus dune centaine de pays, dont ceux ducontinent africain.

Selon le classement des diffrents pays selon leur Indice de dveloppementhumain (IDH) cr en 1990 par le PNUD et qui permet de mesurer les progrsaccomplis sur la voie du dveloppement humain, le Cameroun occupe actuellement la153me place sur 182 pays (soit un recul par rapport 2007/2008, le pays tait classalors 144me sur 177). Mme si le dernier rapport (RMDH 2009), indique que le pays aeffectu des avances entre 1980 et 2007 o il est pass de 0,48 0,460 points pouratteindre 0,523 en 2009, il soulve de nombreuses inquitudes dans divers domaines

Les donnes disponibles au niveau national montrent que, mme si l'incidencede la pauvret montaire a rgress de 13,1 points entre 1996 et 2001 passantde 53,3 % 40,2 %, elle est reste pratiquement stationnaire entre 2001 et 2007passant de 40,2 % 39,9 %.

La probabilit de mourir avant 40 ans est de 34,2%, le taux d'adultesanalphabtes est de 32%, tandis que l'accs l'eau potable est de 30%seulement sur l'ensemble du territoire. Les conditions de vie dcentes sontvalues sur la base du pourcentage d'enfants de moins de 5 ans qui soufrentde malnutrition et dont le poids est en de de la norme. Dans cette catgorie,

le Cameroun est derrire des pays comme le Ghana, le Cap Vert ou encore laTanzanie. De srieux problmes de conditions de vie, d'accs aux soins desant, l'ducation, la nourriture et l'eau potable sont relevs par le rapportqui place le Ghana au premier rang des pays africains.

Le nombre de pauvres a sensiblement augment et a atteint 7,1 millions en2007 contre 6,2 millions en 2001. Le milieu rural reste le plus affect, avec untaux de pauvret en augmentation qui est pass de 52,1% en 2001 55% en2007. La pauvret a, par contre, diminu en milieu urbain de 5,7 points pourse situer 12,2% en 2007.

Laccs leau potable et llectricit sest amlior dune manire gnraleentre 2001 et 2007, plus particulirement en milieu urbain. Il a, par contre,recul en milieu rural. En effet, la proportion des mnages en milieu urbainayant accs llectricit est passe de 88,2% en 2001 90,4% en 2007 et celleayant accs leau potable de 61,5% 75,1%. En milieu rural, cette proportionpasse de 24,6% en 2001 23,4% en 2007 pour llectricit et, de 29,3% 27,7% pour leau potable.

Dans le domaine de lemploi, bien que le taux de chmage au sens strict (BIT)reste faible (4,4%), celui des jeunes reste proccupant (13,7% en 2007).

Lessentiel de leur insertion (92%) seffectue dans lconomie informelle o les


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emplois sont prcaires et peu valorisants. Le sous-emploi reste trs lev (76%)et, nombreux sont les jeunes qui dclarent exercer leur emploi actuel pour leur

survie, esprant trouver mieux dans un futur proche. Sagissant de la rduction de l'extrme pauvret et de la faim, le Cameroun se

situe parmi les pays en dveloppement les moins performants, avec une rationalimentaire de 2 260 calories/jour/habitant, ce qui oblige le pays engager plusde 100 milliards de FCFA chaque anne pour importer des denres alimentaires

Sur le plan du genre, le Cameroun est dernier au classement derrire des payscomme le Nigeria, ou encore les pays arabes forte tradition rpressive l'gard des femmes. Le taux des femmes ges de 15 ans et plus est de 77,7%,alors que l'esprance de vie gnrale la naissance est de 50 ans.

Toujours daprs ce rapport du PNUD de 2009, il est clair quau regard de ses rsultatsactuels, le Cameroun natteindra pas les objectifs du millnaire pour le dveloppement(OMD) lhorizon 2015. A savoir : rduire lextrme pauvret et la faim ; Assurerlducation primaire pour tous ; promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation desfemmes ; rduire la mortalit des enfants de moins de cinq ans ; amliorer la santmaternelle ; combattre le VIH-SIDA, le paludisme et les autres maladies ; assurer unenvironnement durable et mettre en place un partenariat mondial pour le

dveloppement..

Le rapport relve le fait que sur les sept objectifs du millnaire pour le dveloppement(OMD), il ny a quun seul pour lequel le Cameroun est crdit davoir atteint. Il sagitde lducation pour tous. La non-atteinte de ces objectifs empche en effet le pays debnficier de certains programmes comme celui mis en place par les Amricains duMillenium Challenge Corporation. Ce programme retient 17 indicateurs deperformance pour bnficier du Millenium Challenge Account. En 2006, le Camerounntait crdit que de quatre de ces indicateurs.

Malgr le fait que les OMD sont repris dans le DSCE considre comme unefeuille de route conue, avec la participation de la socit civile et les partenaires audveloppement, on voit mal comment le Cameroun va pouvoir atteindre tous lesOMD dici 2015.

De 2001 2007, la proportion de la population nationale vivant en dessous du seuilde pauvret (OMD1) est reste quasiment stable, passant de 40,2 39,9, soit trsloin des 35% escompts cette priode pour oser esprer atteindre lobjectif fix en2015.


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Pour ce qui est du taux net de scolarisation dans le primaire (OMD 2), estim 82,8% en 2008, il reste trs loign des 92% souhaits.

Le taux de mortalit infanto juvnile est de 144% en 2007. Lobjectif est de lerduire 48%. Mais selon la courbe prvisionnelle de cet agent de la fonctionpublique, il est trs peu probable datteindre cette cible dans cinq ans.

Entre 1998 et 2004, la mortalit maternelle a volu dfavorablement passant de430 669 pour 100.000 naissances. Lobjectif est de rduire ce ratio 167 dcs.Mais depuis 2004, la situation semble stagner.

Latteinte des OMD dans ces conditions est alors impossible. Mme si dans certainssecteurs, des avances sont observes et que des mesures visant redresser la tendance

sont prises par le gouvernement camerounais. Leurs effets, indique-t-il, ne serontvisibles au plutt quen 2020. Soit cinq ans aprs la date butoir.

Au plan social encore, un coefficient mesure le rapport entre la croissance et lesingalits. Il sagit de lvolution du coefficient de Gini13lequel montre que si auCameroun, la croissance enregistre au cours de la priode 1996-2007 ne sest pasaccompagne dune hausse des ingalits, comme le montre la baisse de ce coefficientau cours de la priode 1996-2007, lingalit recule plus fortement dans les villes quedans les campagnes

Evolution du Coefficient de Gini entre 1996 et 2007

1996 2001 2007

National 0,416 0,404 0,390Urbain 0,419 0,407 0,352

Rural 0,344 0,332 0,322Sources: ECAM1, ECAM2, ECAM3, INS

Les deux autres principaux indicateurs qui permettent de mesurer la comptitivit duCameroun sont le Growth Competitivness Index (GCI) et le Trade Enabling Index(ETI), ces

deux indicateurs sont abondamment utiliss dans le Rapport sur la Comptitivit enAfrique 2009, ralis conjointement par le World Economic Forum (WEF), la BanqueMondiale et la BAD.

Le Growth Competitiveness Index (GCI)vise mesurer les perspectives decroissance dun pays moyen terme. Cet indice est conu comme une moyenne

13 Le coefficient de Gini est une mesure du degr d'ingalit de la distribution des revenus dans une socit donne, dveloppepar le statisticien italien Corrado Gini . Il est mesur par un nombre variant de 0 1, o 0 signifie lgalit parfaite (tout le

monde a le mme revenu) et 1 signifie l'ingalit totale (une personne a tout le revenu, les autres n'ont rien, cas extrme dumatre et de ses esclaves).


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pondre dun ensemble de variables normalises, considres comme lesdterminants de la comptitivit, comme la croissance du PIB ou le niveau de PIB

par tte.

La construction du GCI se fonde sur un ensemble dindicateurs quantitatifs(variables macroconomiques standard) et sur des indicateurs issus denqutesqualitatives auprs des chefs dentreprises. Ces indicateurs sont construits sur labase dun questionnaire dont les variables sont organises en grands thmes :environnement macroconomique, innovation et diffusion technologique ;infrastructures gnrales ; institutions publiques (contrats et lois) ; gouvernance(corruption) ; concurrence sur le march intrieur ; dveloppement des clusters ;

marche des affaires et stratgie dentreprises ; politique environnementale.

Lexprience montre quil convient dutiliser cet indice avec prcaution car il intgreune dose de subjectivit importante, notamment par le biais des rponses auxquestions qualitatives et par le choix des pondrations retenues (toujours plusleves pour les variables quantitatives, en lesquelles les concepteurs de ces indicesont davantage confiance). Dautre part, il repose sur de nombreux a priori quantaux dterminants de la croissance et de la comptitivit. Mme sil nest pas parfaitau plan mthodologique, cet indicateur, comme dautres, (par exemple Doing

Business) a le grand mrite de susciter une concurrence forte entre les payssagissant de lamlioration de leur classement annuel.

Daprs le classement GCI 2009, le Cameroun est class 114me sur 134 pays(score inchang par rapport 2008), avec un score de 3,5 qui correspond celui dela moyenne enregistre par des pays dAfrique subsaharienne. Ce classement placele Cameroun derrire la Cte dIvoire, le Bnin ou le Ghana. La meilleure noteobtenue par le Cameroun est celle de lindice stabilit macro-conomique (34rang sur 134), la plus mauvaise tant celle de lindice sophistication du march

financier . Lexamen du classement permet par ailleurs de dresser une liste desfacteurs cls de succs des champions africains de la comptitivit (voir enannexe).

Lautre indice qui accompagne gnralement le GCI est le Enabling TradeIndex (ETI).Elabor par le Forum conomique mondial pour mettre en lumireles forces et faiblesses de chaque pays en matire dobstacles aux changes et lesactions quil doit engager pour tirer davantage parti des changes internationaux, cetindicateur mesure les facteurs, les politiques publiques et les services qui facilitent la

libre circulation des biens par-del les frontires et jusqu leur destination. La


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structure de lindice scinde les facilitateurs en quatre domaines gnraux :louverture aux changes, ladministration des frontires, les infrastructures de

transport et de communication et lenvironnement des affaires.

Le classement effectu avec cet indice sur 118 pays situe le Cameroun la 92emeplace en 2008, avec un score de 3,42, infrieur la moyenne de lAfriquesubsaharienne qui est de 3,90. Ce score mdiocre (voir dtail en annexe) qui place leCameroun derrire le Mali, mais devant le Nigeria, le Sngal et le Bnin, sexpliquepar la persistance de nombreuses barrires, tarifaires et non tarifaires, laccs aumarch Camerounais. Cependant, des rsultats assez positifs sont enregistrs pource qui est de lenvironnement du commerce qui bnficie de la stabilit

macroconomique du pays. De plus, de nombreux efforts ont t faits pouramliorer la transparence de ladministration douanire.

Au regard de lETI, le point faible du Cameroun rside surtout dans ltat de soninfrastructure de transport et de communication. Class au 21e rang en Afrique etau 112e rang mondial, cet aspect constitue une lourde entrave aux changestransfrontaliers. Le Cameroun affiche des performances mdiocres sur tous lespiliers lis linfrastructure pris en compte par lETI. En particulier, la qualit delinfrastructure est lune des plus mauvaises dAfrique pour tous les modes de

transport.

En matire de comptitivit industrielle, et selon lindice de performancecomptitive (IPC) du secteur industriel tabli par lONUDI, le Cameroun seretrouvait en 1998, avec dautres pays subsahariens faible revenu, en bas delchelle du classement (75 position sur 87 en 1998 en recul de trois places parrapport 1985) Il rsulte de ce classement que la performance comptitiveindustrielle des conomies subsahariennes faible revenu (Cameroun, Malawi,Ouganda, RCA, Madagascar, Zambie, Ghana, Tanzanie, Zimbabwe, et Sngal)

sest dtriore entre 1985 et 1998, ces conomies nayant pas su amliorer leurstructure technologique de production et dexportation vers des produits plusgrande valeur ajoute et plus fort contenu technologique.

Sagissant de lenvironnement des affaires, lindicateur est le classement DoingBusiness de la Banque Mondiale qui comprend dix indicateurs classiques standards(cot de cration dune entreprise, obtention dun permis de construire, paiementdes taxes, etc.), et ne prend pas en compte la politique macro-conomique des paysvalus, la qualit de leurs infrastructures, leur taux de criminalit, la volatilit destaux de change ou encore lapprciation des investisseurs eux-mmes. Mme


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imparfait, ce classement annuel est un puissant outil de benchmark qui, l encore,fournit des indicateurs clairs et quantifiables des forces et faiblesses de la

rglementation des entreprises dans un pays donn, permettant aux rformateurs decibler leurs efforts sur des problmes identifiables.

Daprs ce classement, le Cameroun est class 171me sur 183(en recul de 4 places sur 2009et de 7 places par rapport 2008) daprs le rapport 2010 Doing Business de laBanque mondiale. Ce recul sexplique essentiellement par les cots et les dlais enmatire de cration dentreprise.

Mesure de la comptitivit extrieure. Le Rapport du FMI de novembre 2009montre que le taux de change effectif rel (TCER) du Cameroun est align sur son

niveau dquilibre, mais que plusieurs facteurs indpendants des prix, tenantprincipalement au mauvais climat des affaires, continuent de freiner la comptitivitextrieure du pays.,

Dans ce rapport, deux mthodes simplifies de calcul du taux de change dquilibreont t utilises pourvaluer le TCER et la comptitivit du Cameroun: la mthodedu panel du Groupe consultatif sur les taux de change, et celle du modle spcifiqueau Cameroun (modle variables multiples avec correction derreur vectorielle).Ces mthodes posent par hypothse que le TCER dquilibre est li un ensemblede facteurs fondamentaux : termes de lchange, productivit, investissement,

consommation des administrations publiques, avoirs extrieurs nets et ouvertureaux changes. Elles produisent un ventail de rsultats allant dune sous-valuationde 0,2 % (panel) une survaluation de 7 % (modle spcifique au Cameroun) du

TCER.

En complment de ces valuations quantitatives dj mentionnes, des donnesdenqute fournissent des renseignements sur les obstacles structurels lacomptitivit. Au cours des deux dernires annes, lindicateur de comptitivit duFMI et les rapports Doing Business dj mentionns ont class le Cameroun dans le

dernier quartile. La part du pays sur les marchs mondiaux des produits nonptroliers a diminu au cours de la dernire dcennie (voir tableau ci-aprs). Cesobservations indiquent une rosion de la comptitivit du Cameroun


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Un autre indicateur important est celui des IDE (Investissements Directs lEtranger). Lattractivit des investissements trangers est en effet pour un pays un

dterminant majeur de sa comptitivit. Selon lindicateur de performance de laCNUCED en matire dattractivit dIDE, le Cameroun est class 101me rang sur141 14et 112 me selon lindicateur de potentiel du mme classement.

Le Cameroun reoit trs peu d'Investissements directs trangers. Entre 2007 et2008, les IDE ont enregistr des flux nets en baisse (284 Millions USD contre 309millions USD) reprsentant environ 1,2% du PIB chaque anne. Le secteur le pluscibl reste celui des industries extractives, notamment lexploitation ptrolire. LesEtats-Unis et la France sont les premiers investisseurs dans le pays.

Ces flux dinvestissements trangers entrant au Cameroun restent marginaux parrapport aux flux mondiaux, y compris lAfrique, malgr son potentiel de ressourcesnaturelles et humaines. Daprs les investisseurs trangers, le Cameroun souffrednormes obstacles pour assurer une attractivit russie et amliorer le montantdes investissements trangers, tout particulirement son climat des affaires et lesous-dveloppement de son march financier (trois valeurs seulement cotes labourse de Douala).

La sduction des investisseurs implique la ncessit de mettre en place une stratgievolontariste du pays hte pour assurer une attractivit permanente du territoirenational pour les investissements trangers. Celle-ci doit veiller la recherchedopportunits dinvestissement en phase avec les atouts rels et potentiels du pays :

valoriser les avantages gostratgiques pour attirer les dlocalisations, favoriser laconclusion doprations de partenariat (sous formes de prises de participation,joint-ventures) entre entreprises locales et firmes trangres, impulser lesinvestissements des firmes transnationales la recherche de nouveaux sitesdimplantation dans le cadre de la redistribution et la rationalisation de leursprocessus de production et attirer les capitaux de la Diaspora.

La mise sur pied rcente de lAgence pour la Promotion des Investissements vadans ce sens, la condition de pouvoir sappuyer sur un bureau dtudes participation publique (type Direction des Grands Travaux) dont la mise en placeest prvue et qui devrait contribuer au renforcement des capacits deladministration en matire didentification et dvaluation des projets utiles au pays.

14 L'indicateur de Performance de la CNUCED est bas sur un ratio entre la part du pays dans le total mondial des IDE entrants et sapart dans le PIB mondial.


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Ces organes devraient permettre de mieux choisir les investissements et de ciblerceux ayant une relle valeur ajoute pour lconomie nationale, contrairement ce

qui sest pass rcemment avec les juniors minires . Cest ainsi que le Camerouna accord en 2007 des permis de prospection, d'exploration et d'exploitationdimmenses gisements miniers cinq juniors minires qui taient, jusqu cettedate, ignores des marchs financiers internationaux et des analystes.

Le fait est que ces socits ont men leurs travaux dexploration minire sans avoirdes moyens techniques et logistiques suffisants pour exploiter les gisements quellesacquirent. La plupart dentre elles, contrats gouvernementaux en poche, seprcipites vers les bourses occidentales pour raliser une plus value qui, en ralit,

devraient revenir au Cameroun. Beaucoup plus volatiles et risques que les grosproducteurs appels major ou seniors, ces juniors minires pchentgnralement par leur financement, leur capacit demprunt ainsi que par lopacitde leur management et de leur stratgie dentreprise15. Le rsultat est quaujourdhui,pas un des de ces permis miniers accords par le Cameroun nest oprationnel.

La compilation des principaux indicateurs se rsume dans le tableau suivant :

171me sur 183 daprs le rapport 2010 Doing Business de la Banque mondiale 16

114me sur 134 daprs lIndice de comptitivit mondiale du WEF en 2009 (score inchang parrapport 2008)17

92 sur 118 sur lindicateur ETI (Enabling Trade Index), avec un score de 3,42 contre 3,90

pour lAfrique subsaharienne18

146me sur 180 en termes dindice de perception de la corruption de Transparency International

101me rang mondial en termes d'attractivit des IDE (sur 141)

153me sur 182 pays dans le Rapport sur le dveloppement humain du PNUD19

lIndice de transformation de la Fondation Bertelsmann 20 qui donne des informations sur les

changements socitaux des pays en dveloppement en faveur de la dmocratie et de lconomie de

march le classe au 101me rang sur 128 pays en dveloppement

15 Cest le cas de Sundance Resources Ltd qui, avant que le moindre minerai de fer ne soit sorti du sous-sol de Mbalam,distribuait dj des dividendes et captait la plus-value financire que devrait gnrer ces gisements en faveur duCameroun

16 Doing Business 2010 sur http://www.doingbusiness.org

17 Rapport 2009-2010 sur la comptitivit mondialewww.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Competitiveness%20Report/index.htm

18 Indice de facilitation des changes labor par le WEF dexpliquer limportance relative des diffrents types enAfrique par comparaison avec dautres rgions et de mettre en lumire les forces et faiblesses de chaque pays enmatire dobstacles aux changes et les actions engager pour tirer davantage parti des changes internationaux

19 Rapport sur le dveloppement humain 2009 sur : http://hdr.undp.org/en/statistics/

20 5 http://www.bertelsmann-transformation-index.de/bti/


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3.2 Analyse Forces-Faiblesses-Opportunits-Menaces de

lconomie camerounaise

Parmi les forces de lconomie camerounaise, les plus importantes peuventse rsumer comme suit :

Une position gographique privilgie qui permet la desserte oblige delhinterland tchadien et centrafricain et qui donne au pays la possibilit de sepositionner comme hub rgional pour de nombreuses activits industrielles etde services.

Une stabilit politique et macro-conomique (34 place sur 134 dans leclassement GCI 2009)

Des progrs notables dans la mise en uvre des rformes en dpit duneconjoncture internationale difficile ; des efforts indniables en matire de luttepublique contre la corruption et adhsion lITIE en 200521 ; Des financespubliques stabilises : linitiative PPTE a permis de ramener la dette extrieureet la dette publique un niveau viable (la dette publique extrieurecamerounaise est ainsi passe de 6,5 Mds USD 2,1 Mds USD en 2006)

Dynamisme entrepreneurialreconnu

Un potentiel important au plan hydrolectrique, minier, agricole, nergtique :

Potentiel hydrolectrique, le 1 en Afrique aprs la RDC (potentiel deproduction de plus de 13.000 MW) alors que la puissance totale installeactuellement (hydraulique et thermique) nest que denviron 930 MW (723par les 3 centrales hydrauliques et le reste par une quarantaine de centralesthermiques)

21 Initiative sur la Transparence des Industries Extractives qui cherche amliorer la transparence dans la gestion des revenus issus dusecteur extractif


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Bini

Njo

ck

ATLANTIQUE

2

10

NYONG

Kienke

Lokoundje

LobeMv

ila NTEM

Seng

Soa

Lok

ele

Ndian

4

CrossRiver

6

Munaya

Mab

Mentchie

Nkam

WOURI

Moun

go

Sanje

Dib

amba

SANA

GA Foulou

Mbam

Noun Nd

jim

KatsinaMetchemMape

Kim

Mbam

Kadey

Boum

ba

12 14

Dja

16

San

gha

Ngoko 2

Djerem

TareN

ing

Ndj

eke

Kad

ey

Doume

Meng

Pan

gar

Maouo

r Vin

a

Djerem

Lom

Mbere

4

6

8

10

12

ECHELLE

0 100 200 km

10

Ngassawe

Faro

BENOUE

Rao

Vina

Rey

M.

Louti

M.Ke

bi

Tsanag

aKaliao

8

10

LOGONE

CHARI

LAC TCHAD

12 14

12

16

REPUBLIQUE DU CAMEROUN

REPARTITION DU POTENTIEL

HYDROELECTRIQUE ECONOMIQUEMENT

EQUIPABLE

2 TWh

4,5 TWh

5,5 TWh

7,5 TWh

4,5 TWh

71 TWh

6,5 TWh

1,8 TWhBini

Njo

ck

ATLANTIQUE

2

10

NYONG

Kienke

Lokoundje

LobeMv

ila NTEM

Seng

Soa

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6

Munaya

Mab

Mentchie

Nkam

WOURI

Moun

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SANA

GA Foulou

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Noun Nd

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KatsinaMetchemMape

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Dja

16

San

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ECHELLE

0 100 200 km

10

Ngassawe

Faro

BENOUE

Rao

Vina

Rey

M.

Louti

M.Ke

bi

Tsanag

aKaliao

8

10

LOGONE

CHARI

LAC TCHAD

12 14

12

16

REPUBLIQUE DU CAMEROUN

REPARTITION DU POTENTIEL

HYDROELECTRIQUE ECONOMIQUEMENT

EQUIPABLE

2 TWh2 TWh

4,5 TWh4,5 TWh

5,5 TWh5,5 TWh

7,5 TWh7,5 TWh

4,5 TWh4,5 TWh

71 TWh71 TWh

6,5 TWh6,5 TWh

1,8 TWh1,8 TWh


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Potentiel minier : gisement de fer de Mbalam (teneur entre 60 et 65%) dontles rserves sont estimes 2,4 Mds de T (4 place mondiale et 2 en

Afrique) ; gisement de bauxite (1 Md de T de rserve) ; cobalt, nickel... Disponibilit en terres agricoles (36 Mds ha dont 20% sont cultives) Position dominante dans la CEMAC (avec 20 millions ha, le Cameroun

abrite la moiti de la population de la rgion et son PIB reprsente le tiersde celui de la CEMAC)

Diversification nergtique en cours pour compenser la baisse tendanciellede la production ptrolire : exploitation prochaine du gaz naturel dont lesrserves prouves sont values 156 milliards de m3 (soit 30 ansdexploitation).

Les faiblesses de lconomie camerounaise, les plus significatives sont les

suivantes :

Une comptitivit insuffisante de lconomie camerounaise, compte tenudes potentialits et des opportunits, qui naugmente pas et qui empchent lepays de transformer ses avantages comparatifs du pays en avantagesconcurrentiels

Cots levs des facteurs de productionqui ne permettent pas dexploiter laposition stratgique du Cameroun en Afrique centrale, de dsenclaver lesrgions agricoles pour permettre aux populations daccder aux marchs et auxservices sociaux de base, damliorer laccs llectricit dans les zonesurbaines et rurales)

Dficiences en matire denvironnement rglementaire et normatif,dinfrastructures (transport ), daccs au capital (frilosit des banquessexpliquant en grande partie par linscurit juridique), la technologie, lnergie lectrique et leau potable22)

Retard important en matire de dveloppement des TIC (taux daccs Internet de 5% seulement, moins de 10% des institutions et des entreprises dupays sont quipes dun ordinateur ; moins de 30% des administrations sont

connectes Internet et pas plus de 2% de la population y a accs) ; unefracture numrique proccupante et un cadre rglementaire peu adapt lintgration des technologies de linformation et de la communication

Une base de production troite, fragile, peu intgre (cf. peu de sous-traitance) et peu diversifie ; faible taux dutilisation de ces capacits (autour de70%) un outil de production souvent obsolte et un patrimoine technologiqueest prcaire et ne se renouvelle que trs lentement.

22 Le besoin quotidien en eau potable de la ville de Yaound est de 150 000 m 3pour une disponibilit de seulement 97.000 m3 ; Douala, le gap est encore plus lev puisquil est de 165.0000 m3 par jour


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Un dispositif de formation professionnelle globalement inadapte auxbesoins de dveloppement des activits conomiques.

Un secteur priv peu comptitif, pas en mesure, dans ltat actuel de sonorganisation, de jouer le rle attendu de lui dans le cadre de la visiongouvernementale 2035

Un dialogue public-priv encore gripp cause de la permanence de relationsde dfiance entre ladministration et le secteur public.

Un march financier qui reste embryonnaire (trios valeurs seulement cotes labourse de Douala)

Une agriculture peu productive - grenier de la rgion et autosuffisancealimentaire mais des dficits entre la demande et loffre persistent pour desproduits de grande consommation tels que le riz, le sucre ou le mas.

Des exportations peu diversifies et peu concurrentielles. La part des produitsmanufacturs dans les exportations est reste fondamentalement faible et lescinq premiers articles dexportation (ptrole brut, bois semi-ouvr, caf, cacaobrut en fves, et bananes fraches) du pays constituent plus de 80% desexportations camerounaises23.

Secteur informel prospre (90% de lemploi urbain) ; foisonnement dinitiativesindividuelles, mais pas de soutien collectif (absence de politique dappui audveloppement du secteur priv).

Faible attractivit des IDE24: peu de nouveaux investissements, principalementorients vers le secteur des industries extractives, mais les anciens nequittent pas le pays.

Faible efficience de laction publique.

Faible taux dexcution des projets dinvestissement public ; faible efficacit de

la dpense publique ; absence dans ladministration de culture du rsultat et desdlais. A la faible part des dpenses de capital, sajoutent les difficultsdexcution du budget dinvestissement tenant notamment la nature, lamaturit et aux cots des projets inscrits au budget de lEtat. Ainsi, entre 2004et 2007, le taux dexcution du budget dinvestissement est rest en de de70%.

23 Le dficit record en 2009 de la balance commerciale (900 Mds FCFA hors ptrole, soit 10% du PIB) traduit lafaiblesse structurelle de la base productive de lconomie. La production industrielle baisse ou stagne avec un taux decroissance moyen de 1,4% par an au cours des 6 dernires annes.

24 Investissements Di

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Strategie Competitivite