Sludge management ivanov_moew-1

НАЦИОНАЛНА ПОЛИТИКА ПО НАЦИОНАЛНА ПОЛИТИКА ПО УПРАВЛЕНИЕУПРАВЛЕНИЕ

НА УТАЙКИТЕ ОТ ПСОВ НА УТАЙКИТЕ ОТ ПСОВ В БЪЛГАРИЯВ БЪЛГАРИЯ

Министерство на околнатаМинистерство на околната среда и водитесреда и водите

Александър ИвановАлександър Иванов– – младши експерт в дирекция „УООПмладши експерт в дирекция „УООП””,, тел:тел:+3598+35988673276586732765; ; ее-mail-mail: : [email protected]

СЪДЪРЖАНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛНА РАМКА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА УТАЙКИТЕ ОТ ПСОВ В БЪЛГАРИЯ

Закон за управление на отпадъците

o Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в земеделието (Приета с ПМС № 339 от 14.12.2004 г., обн., ДВ, бр. 112 от 23.12.2004 г.);

o Наредба за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС 235, обн. ДВ 25.10.2013 г.

o НАРЕДБА № 26 от 2.10.1996 г. за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт, (обн. ДВ, бр. 89 от 22.10.1996 г., изм. и доп. – бр. 30 от 2002 г.)

o Национален план за управление на утайките от градските пречиствателни станции за отпадъчни води в България.

Друго законодателство


ЗАКОНОДАТЕЛНА РАМКА

ОБЩ ПОДХОД И ПРИОРИТЕТИРамковата директива за отпадъците

Утайки от пречистване на ГПСОВ



Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в

земеделието.

Наредбата въвежда изискванията на Директива 86/278/ЕИО в националното законодателство.

• въвеждане на по-стриктни правила и допълнителни ограничения за замърсителите и контрола върху тях;

Изискванията на наредбата се прилагат за: утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води от населени

места и от други пречиствателни станции; утайки от септични ями и други подобни съоръжения за пречистване

на отпадъчни води; утайки от други съоръжения за пречистване на отпадъчни води, Чл. 3.

Наредбата се прилага и за оползотворяване на утайките при рекултивация по чл.11, ал.1 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ), когато се предвижда рекултивираните терени да се използват за земеделието.



ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПРОИЗВОДИТЕЛИТЕ УТАЙКИ ОТ ПСОВ

Утайките, предназначени за оползотворяване в земеделието, се третират по начин, който да осигури съответствие с микробиологичните и паразитологичните изисквания, определени в наредбата.

Извършват изпитване на утайките по регламентираните показатели, като

резултатите от изпитването се предоставят на потребителите преди доставянето на утайките за оползотворяване при сключване на договора в съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците (ЗУО).

Водят отчетни книги и изготвят годишни отчети съгласно изискванията на Наредба № 2 от 22 януари 2013 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн., ДВ, бр. 10 от 05.02.2013 г.)



ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ПОТРЕБИТЕЛИТЕ НА УТАЙКИ ОТ ПСОВ

Потребителите на утайки са задължени да осигурят:

пробовземане и изпитване в акредитирани лаборатории на почвата от местата, където ще се оползотворяват утайките,

предоставят информация за почвата, включително следната минимална информация за хидроложките характеристики: почвен тип, обемна плътност, гранулометричен състав на почвата, обща порьозност на почвата.

Потребителите на утайки водят отчетни книги и изготвят годишни отчети съгласно изискванията на Наредба № 2 от 22 януари 2013 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн., ДВ, бр. 10 от 05.02.2013 г.)



Оползотворяването на утайки в земеделието се допуска въз основа на:

разрешение издадено по реда на Закона за опазване на земеделските земи;

разрешение за дейности с отпадъци, издадено по реда на ЗУО.

Контролът по прилагане на изискванията за законодателството, свързано с управление на отпадъците се осъществява от регионалните инспекции по околна среда (РИОСВ).

Ежегодно до 30 април на текущата година РИОСВ предоставят на електронен носител на Изпълнителната агенция по околна среда необходимата информацията в съответствие с наредбата както и данни, свързани с евентуални проблеми, възникнали при употребата на утайки в земеделието

РАЗРЕШИТЕЛЕН РЕЖИМ И КОНТРОЛ



НАРЕДБА ЗА ТРЕТИРАНЕ НА БИООТПАДЪЦИТЕ, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г., обн. ДВ, бр. 92 от 22.10.2013 г.

Параметри Мерна единица Гранични стойности, изразени спрямо

(сухо вещество)Cd mg / kg. 3Cr mg / kg. 150Cu mg / kg. 500Hg mg / kg. 3Ni mg / kg. 100Pb mg / kg. 200Zn mg / kg. 1500

ГРАНИЧНИ СТОЙНОСТИ ЗА УТАЙКИТЕ ОТ ПСОВ, ИЗПОЛЗВАНИ КАТО СУРОВИНА ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА КОМПОСТ, СЪДЪРЖАЩ

УТАЙКИ ОТ ПСОВ


Възможности за третиране на утайките от ПСОВ в България

Съществуващо състояние по управление на утайките от ПСОВ в България – данни ИАОС, 2012 г.

Количеството на генерираните сурови утайки през 2012г. - 209 089 тона

Kоличество на неопасните обезводнени утайки - 59 261 тон/ сухо в-во

РИОСВ Количество утайкитон/сухо в-во

РИОСВ Количество утайкитон/сухо в-во

Благоевград 882.38 Пловдив 5620

Бургас 6541.34 Русе 2090.53

Варна 5146.84 Смолян 419.98

В.Търново 1655.06 София 29168.14

Враца 390 Стара Загора 3173.8

Монтана 364.37 Хасково 400.83

Пазарджик 724.68 Шумен 755.94

Плевен 1679 Перник 248.19


Възможности за третиране на утайките от ПСОВ в България

Съществуващо състояние по управление на утайките от ПСОВ в България – данни ИАОС, 2012 г.

От общото количество на генерираните неопасните обезводнени утайки за 2012г. :6 641.14 т/с.в-во са депонирани, 17 498.9 т/с.в-во са временно съхранени, 21 241 т/с.в-во са употребени директно в земеделието, 8 348.08 т/с.в-во са използвани за рекултивация на нарушени терени, 5532 т/с.в-во са предадени за биологично компостиране с червени калифорнийски червеи за получаване на биотор.



БЪЛГАРО-НЕМСКИ ПРОЕКТ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ПОЛИТИКАТА ПО УПРАВЛЕНИЕ НА УТАЙКИТЕ ОТ ГПСОВ В БЪЛГАРИЯ

Цел на проекта:

Да се окаже поддръжка на МОСВ при внедряването на актуалните предписания на ЕС по пречистване на отпадъчните води и управление на утайките и привеждането им в съответствие с условията в България, а освен това и обезпечаване с информация за най-добрите налични технологии при различните сценарии за управление на утайките.



БЪЛГАРО-НЕМСКИ ПРОЕКТ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ПОЛИТИКАТА ПО УПРАВЛЕНИЕ НА УТАЙКИТЕ ОТ ГПСОВ В БЪЛГАРИЯ

РАЗРАБОТЕНИ ДОКУМЕНТИ :

Преработване на „Национален план за управление на утайките от градските пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) в България’’

Разработване на ръководство (указания) за управление на утайките;

Разработване на техническо ръководство за управление на утайките (най-добри налични технологии – НДНТ);

Преработване на ръководството (указания) за изработване на програми за управление на утайките от действащите пречиствателните станции за отпадъчни води;



Адресати :политически ръководни кадри (общинско ниво);собственици на пречиствателни станции за отпадъчни води и експлоатиращи такива; специалисти от бранша; Ползватели (напр. селски стопани);инвеститори.



Национален план за управление на утайките от градските пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) в България

СЪДЪРЖАНИЕ :

Преглед и анализ на политическата, институционалната и правната рамка, свързана с оползотворяването на утайките.Определяне на възможните количества утайки, които ще бъдат генерирани, както и на съществуващите варианти тези утайки да бъдат обезвредени, като се търси положителен ефект върху околната среда (анализ на техническата рамка).Оценка на възможностите за напълно оползотворяване на утайките в България. Формулиране на цели за управлението на утайките и на стратегия за тяхното постигане.Определяне на необходимите мерки в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план.Оценка на разходите по тяхното въвеждане.Анализ на осъществимостта на концепцията (Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите).Предоставянето на план за действие и показатели за мониторинг на неговото изпълнение.



Съобразяване с националното и международното законодателство и

стандартите за опазване на околната среда

Съобразяване с националното и международното законодателство и

стандартите за опазване на околната среда

Подобряване на технологичните

стандарти за управление на

утайките

Подобряване на технологичните

стандарти за управление на

утайките

Драстично намаляване на

количеството утайки за депониране

Драстично намаляване на

количеството утайки за депониране

Опазване на общественото здраве и околната среда посредством по-добре

управление на утайките

Опазване на общественото здраве и околната среда посредством по-добре

управление на утайките

ЦЕЛИ

Увеличаване на количеството

рециклирани и повторни използвани утайки на приемливи

цени

Повишаване на техническия и управленческия капацитет посредством разработване на регионални стратегии и

концепции за управлението на утайките



Възможни варианти за бъдещото обезвреждане на утайките в България

Предложена комбинация от варианти за обезвреждане

за постигане на пълно оползотворяване на утайките, генерирани в ПСОВ до 2020г.

Употреба в земеделието

30%

Съвместно изгаряне

в циментови пещи 13%

Рeкултивация

38%

Рекултивиране на депа

0%

Cъвместно изгаряне

в електро- централи

19%

Предложена комбинация от варианти за обезвреждане

за постигане на пълно оползотворяване на утайките, генерирани в ПСОВ до 2015г.

Употреба в земеделието

67%

Cъвместно изгаряне в електроцентрали

0%

на депа 5%

17%

Съвместно изгаряне в циментови

пещи 11%

Рекултивация

Рекултивиране



SWOT анализСилни страни :

• Съществуват органи по околната среда със специфични правомощия и задължения, подчинени на МОСВ, както и необходимите областни и местни структури, които могат да предоставят консултации и да упражнят необходимия контрол.

• Властите и операторите на ПСОВ, като цяло, са запознати с проблема за обезвреждане на утайките и принципно имат желание да сътрудничат при намирането на решения за управлението на утайките. Органите по околна среда (МОСВ и РИОСВ) са започнали да работят в тази област преди няколко години.

• От техническа гледна точка, повечето от органите са добре подготвени, за да се справят с предоставената информация по управлението на утайките и със съпътстващата документация и форми на контрол.

• Поради факта, че повечето от ПСОВ са строени през последните 10 години, те отговарят на изискванията на европейското законодателство и на европейските стандарти за качество.

• Съществуващият капацитет на съоръженията за съвместно изгаряне би бил достатъчен да оползотвори генерираните утайки чрез производство на енергия. Циментовите заводи вече са получили разрешителни да използват някои видове отпадъци като гориво.

• Селскостопанските земи в България също имат достатъчно капацитет да поемат всички генерирани утайки.

• Член 9 от Наредбата за оползотворяване на утайки чрез употребата им в земеделието гласи, че потребителят на утайки трябва да разполага с проби и анализ на утайките от акредитирани лаборатории.



Слаби страни :

•Наличната база данни е непълна и недобре структурирана.•Анализът на данните не е достатъчно задълбочен и не би могъл да се използва за правенето на основни заключения относно това дали наличните възможности за третиране /оползотворяване на утайките са достатъчни и за какъв период от време те ще бъдат изчерпани.•Не е изготвен общ регистър с цялата необходима информация. •Забелязват се пропуски и противоречия в институционалните разпоредби. Регулаторните инструменти и съответните компютърни програми за предоставяне на информация за управление на утайките, съпътстващата ги документация и мерки за контрол не са напълно използвани, а персоналът има нужда от допълнително обучение. Понастоящем липсва национална система за контролиране, управление, одит и документиране на управлението на утайките.•Контролът и осигуряването на качеството не са достатъчни (капацитет на лабораториите, сертифициране).



ФАЗИ НА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Подготвителна фаза

Преходна фаза

Фаза на пълно прилагане и

консолидация

• Краткосрочни мерки

• Средносрочни мерки

• Дългосрочни мерки



Основни разходни параметри

Общи разходи по обезвреждането на утайките в България :

•2015 г. 29 млн. евро

•2020 г. 39 млн. евро

ФИНАНСОВА ТЕЖЕСТ



Стабилизиране на утайките Обезводняване

Сушене

Преобразуване Крайни продукти

Изсушителни полета / Запръстяване

Оползотворяване на фосфора

Получаване на вторично гориво

Оползотворяване в селското стопанство

Самостоятелно изгаряне Съвместно изгаряне

Съвместно изгаряне на отпадъци

Разграждане

Компостиране

Газифициране/ Пиролиза

Обезвреждане чрез депониране

Възстановяване на нарушени терени

Получаване на енергия

Конвекционно сушене

Контактно сушене

Сушене със слънчева енергия

Анаеробно стабилизиране

Аеробно стабилизиране

Tехническо ръководство за управление на утайките (най-добри налични техники – НДНТ)

Преглед на възможните варианти за управление на утайките

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО !БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО !

Министерство на околната среда и водите на БългарияМинистерство на околната среда и водите на България,,Александър ИвановАлександър Иванов– – младши експерт, МОСВмладши експерт, МОСВ tel:+359886732765;;

ее-mail-mail::[email protected]

Documents

Sludge management ivanov_moew-1