Sistemas Integrados de Transporte: ¿Qué son y cómo deben ...• Generación de una política de transporte de largo plazo, que permita definir el rol y desarrollo de cada uno de

Sistemas Integrados de Transporte: ¿Qué son y cómo deben funcionar?

Foro Diseño Operacional de Sistemas de Metro

Colegio de Ingenieros del Perú, Lima 16 de Abril de 2013

Daniel Schwarz Subgerente de Estudios

Sistema Integrado de Transporte Sistema que usa múltiples medios de transporte que actúan conjuntamente para desplazar usuarios a través del uso de una infraestructura, itinerario, tarifa y sistema de validación común.

• Tipos de integración • Operacional

• Física

• Tarifaria


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Porque un Sistema Integrado de Transporte Público?

• Mercado histórico en Latinoamérica

• Fallas de mercado: carteles, precariedad laboral, escala

• Externalidades: congestión, contaminación, accidentes

• Demanda muy inelástica (cambiando)

• Carencia de bienes sustitutos


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http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=czx9_hMidutqCM&tbnid=CIDLw8-sxMPJLM:&ved=&url=http://movemaking.com/welcome/index.php?option=com_content&view=article&id=630:transantiago&catid=156:221-global-analysis-of-all-observed-processes&Itemid=681&ei=BZRpUdfTGtTl4AOX_IC4Cg&bvm=bv.45175338,d.dmg&psig=AFQjCNGNAsClsVTz0V78pqJnL0hIo171og&ust=1365960070066003

Porque un Sistema Integrado de Transporte Público?

• Que pasa si no se regula el mercado?

a) Deterioro de la calidad del servicio

b) Aumento de la flota por mayor congestión

c) Reducción del uso de los buses

d) Desfinanciamiento de la industria de buses y

alza de tarifas

e) Pérdida atractivo

f) Ineficiencias, etc, etc, etc.

(+) Flota

(+) Costos

(+) Autos

(+) Tarifa

(-) Pasajeros

(+) Congestión

• Sistema desregulado no es sostenible en el tiempo


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El caso de Madrid antes de la creación del CRTM • Caída de 20% en demanda entre 1970 y 1985, mientras red de Metro se duplicó.

• Razones: descoordinación entre redes de operadores, falta de inversión en material rodante y buses, cada operador de transporte con sistema propio de billetes, etc .

Razones adicionales:

• Razones sociales: disminución viajes diarios de 4 a 2, sábado feriado.

• Razones económicas: Aumento ingreso y consiguiente motorización, especialmente en la primera mitad del período.

• Razones de localización: población abandona Madrid hacia los suburbios, aumentando uso de transporte privado.


Sistema Integrado de Transporte Público:

Una Red de Transporte (Metro, bus, otros)

Un Plan Operacional coordinado

Un producto tarifario y un medio de pago

Infraestructura especializada y de integración


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http://en.wikipedia.org/wiki/File:Oystercard.jpg

http://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=nGL3Z0UzF6I4lM&tbnid=zJKzPhXBfHwXEM:&ved=&url=http://www.bruselas.net/autobus&ei=785pUbbNKKnM0gG_94CIDQ&bvm=bv.45175338,d.dmQ&psig=AFQjCNHhX9WEZ0dJ1jw3g_ECyVgn_Ghikg&ust=1365975152063155

Beneficios Sistema Integrado de Transporte Público

• Sustentabilidad y Modernización:

a) Organización Eficiente (autoridad, operadores, costos)

b) Oferta adaptada temporal y espacialmente

c) Modernización del sector (empresa)

d) Mejora la información a usuarios

• Mejora la calidad de vida:

a) Aumenta atractividad del transporte público

b) Reduce tiempos de viaje

c) Reducir externalidades

d) Aumenta formalidad laboral

Sistema Integrado de Transporte

Satisface Necesidades de Usuarios

Incrementa demanda por transporte público

Reduce demanda de transporte privado


Hacia un Sistema Integrado de Transporte Público

Consideraciones previas

• Liderazgo político para impulsar sistema integrado es esencial

• Crear conciencia en autoridades y operadores ventajas de un sistema integrado. Sistema necesita a ambos.

• Generación de una política de transporte de largo plazo, que permita definir el rol y desarrollo de cada uno de los modos de transporte público del sistema.

• En lo posible complementar la implementación del sistema de transporte integrado con leyes que permitan su viabilización y financiamiento.

Sistemas Integrados de Transporte: Como desarrollar e implementar un sistema integrado

Implementación secuencial

Fase Política

•Consolidación de la disposición de los actores

•Desarrollo de un marco legal y financiero

•Desarrollo de una política nacional de transporte

•Creación de bases para existencia de coordinación metropolitana de transporte

Fase Estratégica

•Definir coordinación local de transporte

•Desarrollo de un Plan de Transporte Estratégico inclusivo

•Definiciones Estratégicas de Transporte Público (licitaciones, inversiones, etapas)

Fase de Implementación

•Especificación detallada e Implementación de los principios de diseño

•Coordinación integrada de redes, servicios e itinerarios

•Definición Integración de tarifas, sistemas de recaudo y soportes tecnológicos


Pod

er

Ejec

uti

vo

MOP, MVU, MHA, MT, otro

Política de Transporte

Poder Legislativo

Ley de Financiamiento

Leyes Especiales

Organismos Regionales y Municipales

Coordinación de Transporte

Recaudo y Medio Pago

Metro y/o BRT

Teconología

Infraestructura

Buses

Planes de Transporte

Sistemas Integrados de Transporte: Desarrollo e Implementación: Fase Política

Generación de una política de transporte urbano de largo plazo: Lineamientos generales respecto al desarrollo de los STU de las ciudades. Ejemplos:

• Priorización del transporte público

• Racionalización del uso del transporte privado

• Desarrollo económico y ambiental sustentable

• Desarrollo de modos no motorizados

• Regulación de externalidades

• Planificación integrada de transporte y uso de suelo

• Organización institucional eficiente para operación sustentable del sistema

• Equidad social respecto dotación de servicios e infraestructura de transporte

¿Como queremos que se desarrolle el área urbana?


Leyes adecuadas para dotar de atribuciones a una autoridad o coordinación local operadora del sistema, que permita:

• Contar con las atribuciones administrativas necesarias para planificar y operar coordinadamente el sistema

• Materializar las inversiones en infraestructura necesarias (ejecución), especialmente en puntos intermodales y de intercambio

• Contar con los recursos necesarios para el desarrollo (y la operación) del sistema

• Administrar el medio de pago y permitir integración tarifaria entre los modos de transporte

• Generar y promocionar una imagen única del sistema integrado

• Dotar centralizadamente de la información de la operación del sistema a los usuarios

• Impulsar la mejora continua del sistema



Fase Política





Fase Estratégica







•Definición Integración de tarifas y sistemas de recaudo


Sistemas Integrados de Transporte: Desarrollo e Implementación: Fase Estratégica

Mirada integrada del Sistema de Transporte Urbano a través de un Plan Estratégico considerando • Caracterización de la oferta y demanda

situación actual (sistemas de transporte y actividades) de la ciudad

• Proyección de la situación de mediano y largo plazo (hasta 20 años)

• Patrones de desarrollo de la ciudad

• Inversiones en el sistema de transporte ya decididas

• Diagnóstico operacional de la situación futura (modelos estratégicos)

• Determinación de puntos críticos en base a grados de congestión y tiempos de viaje


Mirada integrada del Sistema de Transporte Urbano a través de un Plan Estratégico generando • Alternativas de proyecto para

resolver conflictos en el sistema • Proyectos de Metro

• Proyectos de corredores

• Proyectos viales

• Políticas de transporte

• Simulación y evaluaciones (sociales)

• Plan Estratégico de Transporte

• Definición de proyectos orientados a diferentes modos de transporte

• Definición de cronograma de inversiones

• Sirve de guía, pero debe revisarse periódicamente


Otras definiciones estratégicas a ser consideradas:

• Quien operará el sistema (nuevos o actuales, público)?

• Empresarización del sector, asistencia técnica

• Quién realizará el recaudo?

• Que tecnologías de apoyo serán introducidas?

• Inversiones en infraestructura (pública, PPP)?

• Cómo será implementado el sistema?

• Qué pasará con operadores que no continúen en el sistema?

• Renovación de flota?

• Política tarifaria?

• etc, etc, etc.


Fase Política





Fase Estratégica









Componentes Sistema Integrado de Transporte Público

Autoridad Coordinadora de Transporte

Operadores de Transporte

(Metro y Buses)

Tarifas y Sistema de recaudo

Infraestructura especializada

Tecnologías de la información al servicio del

usuario

Sistemas Integrados de Transporte: Desarrollo e Implementación: Fase de implementación

Implementación: Operadores de Transporte Público:

• Públicos o privados? No hay evidencia clara en favor de uno u otro

• Considerar componente política operadores existentes • Algunos sistemas han optado incorporarlos en sistema integrado

(Colombia, Ecuador), otros no explícitamente (Chile, Panamá, Perú).

• En caso de optar por incorporarlos, resulta fundamental empresarización formal para mejorar eficiencias

• Importancia de incentivos correctos en contratos (Evasión, operación adecuada, garantías, multas)

• Fundamental tecnología que permita correcta operación y control

• Ojalá pocas modificaciones a servicios al pasar a sistema integrado, experiencia muestra que esto es difícil. • Recomendación, cambio gradual tanto en trazados como en flota





(Metro y Buses)




usuario



Implementación: Tarifas a Público

• Integradas para una operación eficiente sistema (tronco-alimentador), trasbordos!

• Deben ser simples y transparentes de entender para usuarios

• Diferenciación temporal para evitar viajes elásticos en hora punta

• Tarifa por distancia/zonas?

• Si bien en Europa y Asia son ampliamente usados, zonas metropolitanas están en 1 o 2 zonas.

• Tarifa plana es más simple

• Argumentos sociales pro tarifa plana

• Historia también es relevante (existen tarifas por distancia?)

• Evidencia empírica muestra que Sistemas integrados modernos requieren subsidios!

• Que debe pagar la tarifa: operación, infraestructura (corredores, estaciones de intercambio), inversión en Metro

• Porque LA ha funcionado sin subsidios?

• Menor costo del trabajo

• Vehículos con estándares más bajos (menor costo)

• Mayores factores de ocupación (hacinamiento), menor comodidad

• Los tres aspectos están cambiando!


Implementación: Tarifas a Público cont.

• Abonos son ampliamente usados en Europa y Asia y muestran un importante incremento en demanda. Razones: • Costo marginal de cada viaje es cero

• Reduce molestia de los transbordos (no tarjeta s/contacto)

• Reduce tiempo de subida al “facilitar” pago (no tarjeta s/contacto)

• Elimina necesidad de preocuparse por el valor del pasaje

• Pueden tener impacto financiero negativo • Recaudación: usuarios frecuentes los adquirirán si les sale más barato

• Evidencia empírica: en algunas ciudades ha tenido impacto financiero negativo (ej. Madrid); en otras no (ej. Londres)

• Costos: Demanda adicional puede generar aumento de costos de operación

• Aumento de costos es pequeño si el aumento de demanda es principalmente en fuera de punta


Implementación: Tarifas a Público cont.

En Resumen • Integradas y simples

• Tarifas diferenciadas punta/FP

• Tarifa plana: Presenta mayores ventajas

• ¿Abonos de transporte ?

• Justificación económica para que Transporte público reciba subsidios (externalidades, fomenta inclusión, progresivo indirectamente)


Implementación: Sistema de recaudo electrónico

• Uso de medio de pago electrónico presenta una serie de ventajas:

• Reduce riesgo de robos

• Genera información valiosa y oportuna para la gestión del sistema

• No presenta grandes problemas de implementación (con amplia red de carga)

• Bajo fraude (salvo uso beneficios como estudiante)

• Sistema único es fundamental para no disminuir atractividad del sistema. Fundamento de la integración.

• Público o Privado, no hay tendencia clara pero un par de casos problemáticos: Bogotá, Santiago.

• Variadas tecnologías, sin embargo se deben considerar necesidades del sistema presente y futuro




(Metro y Buses)




usuario


Implementación: Infraestructura especializada

• Indispensable para en lo posible aumentar atractividad del sistema.

• Financiamiento: no cargar a tarifa a público, puede ser concesionada

• Tipos de infraestructura: • Servicios en sitio propio: Metro, BRT

• Segregación parcial vías

• Estaciones de Intercambio Modal

• Paraderos de Transferencia

• Paradas

• Terminales


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http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=JcsywkddyoSb0M&tbnid=ej5OmQjPX-ligM:&ved=&url=http://www.sibrtonline.org/&ei=aHltUcesHaKW0QGJrICoBg&psig=AFQjCNEuHE1RQaprvUqriIxtexyVKK-WMQ&ust=1366215400906575

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=y_W_W5nw0LY86M&tbnid=sVvkq81w6DZxtM:&ved=&url=http://www.anden1.org/foro/viewtopic.php?f=8&t=2324&start=15&ei=YXptUa65D8fC0AH13oH4CQ&psig=AFQjCNFeiE3h31W2PhODEeF01s2FuT5wJg&ust=1366215649751930




(Metro y Buses)




usuario


Tecnologías de la información al servicio del usuario

• Aumenta atractividad transporte público para usuarios

• Permite operar eficientemente las empresas de transporte

• Presente en prácticamente todas las etapas de la operación diaria:

• Definición oferta

• Planificación viajes

• Programación optimizada y despacho de recursos

• Gestión y venta de billetes

• Gestión de flota

• Información a usuarios en tiempo real

• Liquidación y gestión de desempeño operadores


Tecnologías de la información al servicio del usuario


Optimización de tareas vehículo Vista gráfica de horarios

Vista tabular de horarios Planificación de red


Centro de control

Control de semáforos

Radio / GSM

WiFi

Información al pasajero

en tiempo real

GPS

IBIS-Bus

Panel lateral

Panel frontal

Línea

Modem GSM/GPRS

Micrófono

GPS

Digital I/O: - Puerta - Emergencia - Odómetro - Push-to-talk - Control audio

Parlante

Unidad de a bordo + equipo periferia

Despacho (Depósitos)

Planificación



Centro de control

Puntualidad

Posición de vehículos en la red

Posición de vehículos en un mapa


35

Planificador de viajes

Información en tiempo real



Fase Política





Fase Estratégica









Ejemplos de Sistemas Integrados en Latinoamerica

Ejemplos de Sistemas Integrados:


Fuente: SIBRT

Ejemplos de Sistemas Integrados: Medellín


Ejemplos de Sistemas Integrados: Bogotá


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=BAzmmGEPa4jpEM&tbnid=gmeeYP739O4XHM:&ved=&url=http://diarioadn.co/bogot%C3%A1/mi-ciudad/transmilenio-cambiar%C3%A1-su-servicio-esta-semana-santa-1.53014&ei=sWNtUcLcKoHL0wGg2YC4Ag&psig=AFQjCNE8gFwC2kChbOlMdUyaZ7X5LWiK2g&ust=1366209842062270

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=598u1StFRLGn_M&tbnid=cpBdf89UW7S6DM:&ved=&url=http://www.colombia.travel/es/official-bloggers/entry/eloy-quiros/moviendose-por-bogota-en-transmilenio-y-buseta&ei=sWNtUcLcKoHL0wGg2YC4Ag&psig=AFQjCNE8gFwC2kChbOlMdUyaZ7X5LWiK2g&ust=1366209842062270

Ejemplos de Sistemas Integrados: Cali


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http://www.dipity.com/tickr/Flickr_cali_america/

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=TjKOJjJ6L8TcqM&tbnid=YLoQPFy75bjIhM:&ved=&url=http://www.occidente.co/comuna-20-de-cali-seguira-sin-mio-cable/&ei=8WVtUaP8OMbw0QGpuIGgAw&psig=AFQjCNGRliDuo0bYkf7ed_QnBmBu6lcoog&ust=1366210418492653

Ejemplos de Sistemas Integrados: Santiago de Chile


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=F56G9oumJZw-UM&tbnid=zV7gWfJ457U5yM:&ved=&url=http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1061145&page=8&ei=SmttUdq9OtTG4APGioD4BQ&bvm=bv.45175338,d.dmg&psig=AFQjCNHwXL54NTacUSvLGzDZfFXfMIT_oA&ust=1366211787337304

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=Ee9nqZIQRAmhXM&tbnid=waY2L7hI8LK-cM:&ved=&url=http://bomberosenaccion132.blogspot.com/2011/05/metro-de-santiago-y-bomberos-firman.html&ei=smptUbCPIeT-4APOxIHQDQ&bvm=bv.45175338,d.dmg&psig=AFQjCNEkqHeM0TrmZsPxyh9uDEe77gkyXw&ust=1366211634822161

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=5ArDY2X7YnMh4M&tbnid=No2sR6S30mztEM:&ved=&url=http://www.metrosantiago.cl/guia-viajero/intermodal-vespucio&ei=J2JtUbn8F4KA0AG3r4GABQ&bvm=bv.45175338,d.dmQ&psig=AFQjCNG3dHSSJNX-ousgQmXV36lWu1bq6A&ust=1366209448110508

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=rfyE1lrVz4K9fM&tbnid=xsxOzvI42YaivM:&ved=&url=http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/12/21/575760/tarjeta-bip-y-metro-de-santiago.html&ei=-mptUYS1NtO04AOx_oGoCA&bvm=bv.45175338,d.dmg&psig=AFQjCNFAfMUxj7pCXQgyvGDy-knQp8pa6A&ust=1366211707267884


Foro Diseño Operacional de Sistemas de Metro

Colegio de Ingenieros del Perú, Lima 16 de Abril de 2013

Gracias por su atención

Se Transfieren Viajes del

Transporte Público al Automóvil

Crecimiento Económico del

Ingreso

Se elige donde vivir y trabajar ignorando el TP

Aumento Tasa de Motorización

Ingresos de Transporte

Público Decaen

Se elige donde vivir y trabajar ignorando el TP

Emisiones, contaminación y reducción de la calidad de vida

Ciclo del deterioro urbano

Espiral de Deterioro del Transporte Público

Aumentan tarifas y congestión, disminuye

frecuencia y vel., baja la calidad

Corto Plazo

Largo Plazo


Sistemas Integrados de Transporte: Desarrollo de Sistemas Integrados de Transporte

Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot the development of eco-efficient infrastructure, Holger Dalkmann-Ko Sakamoto

Sistemas Integrados de Transporte: Beneficios de la Implementación de Transantiago

Sistemas Integrados de Transporte: Beneficios de la Implementación de Transantiago

Sistemas Integrados de Transporte: Beneficios de la Implementación CRTM

EVOLUCION DEMANDA TRANSPORTE PUBLICO

Millones de pasajeros al año 1,513.8

950.5

Creación CRTM

Fuente: CRTM

Documents

Sistemas Integrados de Transporte: ¿Qué son y cómo deben ...• Generación de una política de transporte de largo plazo, que permita definir el rol y desarrollo de cada uno de