SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE PLANIFICACION Y

COORDINACION

REGION DE VALPARAISO

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DISTRIBUCIÓN DE

RECURSOS

OBJETIVO GENERAL

EL OBJETIVO DE ESTA PRESENTACION ES MOSTRAR ELEMENTOS

INCIDENTES EN EL PROBLEMA “CÓMO OPTIMIZAR LA ASIGNACIÓN

DE RECURSOS REGIONALES,” A TRAVES DE LA PRIORIZACION DE INICIATIVAS DE INVERSION, CON DETERMINADOS CRITERIOS DE

FOCALIZACION.

¿ PORQUE SIEMPRE ES NECESARIO OPTIMIZAR LA ASIGNACION DE RECURSOS ?

LA OFERTA ES MENOR QUE LA DEMANDA Y ESTO ES UN PROBLEMA ECONOMICO, DE TODOS CONOCIDO, QUE

OBLIGA A ASIGNAR LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS DISPONIBLES DE FORMA TAL QUE SE MAXIMICE EL

BENEFICIO SOCIAL, YA QUE ESTE ES EL OBJETIVO DE LA INVERSION PUBLICA.

EN EL CASO QUE TRATAMOS DE EJEMPLARIZAR, LA OFERTA ES LA CUANTÍA DE RECURSOS DISPONIBLES EN EL FNDR. Y

LA DEMANDA ES EL NÚMERO Y COSTO ASOCIADO A LAS INICIATIVAS DE INVERSIÓN QUE SE POSTULAN PARA LOGRAR

FINANCIAMIENTO POR ESTA FUENTE, POR PARTE DE LAS MUNICIPALIDADES Y SERVICIOS PUBLICOS EN GENERAL.

COMO IDENTIFICAR COMO IDENTIFICAR DISTINTOS SECTORES, DISTINTOS SECTORES,

EN LOS CUALES ES EN LOS CUALES ES POSIBLE ESPECIFICAR POSIBLE ESPECIFICAR

CARENCIASCARENCIAS

COMO OBTENER UNA COMO OBTENER UNA DIMENSIÓN DE LAS DIMENSIÓN DE LAS

CARENCIAS POR EJ. POR CARENCIAS POR EJ. POR SECTORES Y/O SEGÚN SECTORES Y/O SEGÚN

DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN COMUNAL.COMUNAL.

ANALISIS DE LA ANALISIS DE LA DEMANDADEMANDA

OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS

CONSULTA A LOS SECTORES

ANALISIS COMPARATIVO OFERTA / DEMANDA

PROCESO PRESUPUESTARIO 2005

¿ QUE CONSIDERAMOS ?

LAS INICIATIVAS DE INVERSION CON SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO 2005.QUE POSTULARON AL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL, F.N.D.R. CON FECHA DE INGRESO AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES HASTA EL 8 DE ABRIL 2004.PRIMERA Y SEGUNDA SELECCION

EL TOTAL DE INICIATIVAS DE INVERSION PRESENTADAS (N °) FUE DE 763, DE LAS CUALES SE SELECCIONARON 260, LO QUE EQUIVALE AL

34,1 %

EL TOTAL DE INICIATIVAS DE INVERSION PRESENTADAS (M$), EN RECURSOS SOLICITADOS,

FUE DEM$ 108.343.000, DE LOS CUALES

M$ 38.392.000 CORRESPONDEN A LAS SELECCIONADAS , LO QUE EQUIVALE AL 35,4 %

ANALISIS COMPARATIVO OFERTA / DEMANDAPROCESO PRESUPUESTARIO 2005

ANALISIS COMPARATIVO OFERTA / DEMANDAPROCESO PRESUPUESTARIO 2005

PRESENTADAS SELECCIONADAS

%

763763 260260 34,134,1

(M $)(M $)

108.343.000108.343.000(M $)(M $)

38.392.00038.392.000 35,435,4

(M $) 23.504.777 (*)

TOTAL PRESUPUESTO FNDR 2005

DEMANDA SEGÚN MUESTRA

SECTORSECTOR N ° DE IDIN ° DE IDI %%TRANSPORTETRANSPORTE 120120 36,736,7

DEPORTESDEPORTES 4848 14,614,6

A. P Y ALCANTA. P Y ALCANT 3636 11,011,0

MULTISECTORMULTISECTOR 3434 10,410,4

EDUCACIONEDUCACION 2929 8,88,8

SALUDSALUD 2828 8,58,5

SILVOAGROPESILVOAGROPECC

1313 4,04,0

OTROS (4 OTROS (4 SECT)SECT)

2020 6,06,0

TOTAL 328 100,0

INDICADORES POR SECTOR. SALUD. NIVEL PRIMARIO.

LAS CARENCIAS EN SALUD SE DETERMINAN EN BASE A LA RELACIÓN ENTRE EL TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES Y LA POBLACIÓN POR ATENDER.

EL INDICADOR ES LA POBLACIÓN SIN ATENDER, DEDUCIDA DE LA POBLACIÓN TOTAL DE LA COMUNA Y LA POBLACIÓN MÁXIMA A ATENDER, CALCULADA POR LA SUMA DE LA CAPACIDAD MÁXIMA SEGUN DISEÑO

DE CADA UNO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE LA COMUNA.

COBERTURA (%) = (N° DE PERSONAS POSIBLES DE ATENDER / N° DE PERSONAS QUE SE REQUIERE

ATENDER)*100CARENCIA (%) = 100 – COBERTURA

COBERTURA = 15.762 / 18.976 = 83,1 %CARENCIA = 16,9 %

INFORMACIÓN BÁSICA

NÚMERO DE POSTAS NÚMERO DE CONSULTORIOS GENERAL

RURAL NÚMERO DE CONSULTORIOS GENERAL

URBANO POBLACIÓN ATENDIDA EN POSTAS POBLACIÓN ATENDIDAS EN

CONSULTORIOS URBANOS POBLACIÓN ATENDIDAS EN

CONSULTORIOS RURAL

LA CARENCIA EN EDUCACION BASICA SE PUEDE DETERMINARÁ O DEDUCIR POR LA RELACIÓN ENTRE

EL NÚMERO DE CURSOS Y EL NÚMERO DE AULAS PARA ATENDER A ESTOS CURSOS. EL INDICADOR DE LA CARENCIA LO ENTREGAN LAS AULAS FALTANTES CALCULADAS POR RESTA ENTRE LAS AULAS Y LOS

CURSOS. LO MISMO SE PUEDE HACER EN EDUCACION MEDIA.

INDICADORES POR SECTOR. EDUCACION. NIVEL BASICO.

COBERTURA (%) = (N° DE NIÑOS POSIBLES DE ATENDER / N° DE NIÑOS QUE SE REQUIERE

ATENDER)*100CARENCIA (%) = 100 – COBERTURA

COBERTURA = 3.771 / 4.028 = 93,6 %CARENCIA = 6,4 %

INFORMACIÓN BÁSICA

OFERTAOFERTA Número de Aulas en Educación BásicaNúmero de Aulas en Educación Básica Número de Aulas en Educación MediaNúmero de Aulas en Educación Media DEMANDADEMANDA Cursos en Educación BásicaCursos en Educación Básica Cursos en Educación MediaCursos en Educación Media

LA CARENCIA EN AGUA POTABLE SE DETERMINARÁ POR LA RELACIÓN ENTRE EL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS

URBANAS Y EL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS SIN AGUA POTABLE.

EL INDICADOR SERÁ EL % DE VIVIENDAS URBANAS SIN AGUA POTABLE..

LO MISMO SE PUEDE HACER PARA LAS VIVIENDAS RURALES.LO MISMO SE PUEDE HACER PARA LAS VIVIENDAS RURALES.

INDICADORES POR SECTOR. AGUA POTABLE URBANA.

COBERTURA (%) = (N° DE VIVIENDAS URBANAS CON A. P. / N° TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS)*100

CARENCIA (%) = 100 – COBERTURACOBERTURA = 15.340 / 16.862 = 91,0 %

CARENCIA = 9,0 %

INFORMACION BASICA ES N° DE VIVIENDAS TOTALES, CON Y SIN AGUA POTABLE.

LA CARENCIA EN AGUA POTABLE SE DETERMINARÁ POR LA RELACIÓN ENTRE EL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS

URBANAS Y EL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS SIN AGUA POTABLE.

EL INDICADOR SERÁ EL % DE VIVIENDAS URBANAS SIN AGUA POTABLE..

LO MISMO SE PUEDE HACER PARA LAS VIVIENDAS RURALES.LO MISMO SE PUEDE HACER PARA LAS VIVIENDAS RURALES.

INDICADORES POR SECTOR. AGUA POTABLE URBANA.

COBERTURA (%) = (N° DE VIVIENDAS URBANAS CON A. P. / N° TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS)*100

CARENCIA (%) = 100 – COBERTURACOBERTURA = 15.340 / 16.862 = 91,0 %

CARENCIA = 9,0 %

INFORMACION BASICA ES N° DE VIVIENDAS TOTALES, CON Y SIN AGUA POTABLE.

LA CARENCIA EN ALCANTARILLADO SE DETERMINARÁ POR LA RELACIÓN ENTRE EL NÚMERO TOTAL DE

VIVIENDAS URBANAS Y EL NÚMERO TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS SIN ALCANTARILLADO.

EL INDICADOR SERÁ EL % DE VIVIENDAS URBANAS SIN ALCANTARILLADO.

LO MISMO SE PUEDE HACER PARA LAS VIVIENDAS RURALES.LO MISMO SE PUEDE HACER PARA LAS VIVIENDAS RURALES.

INDICADORES POR SECTOR. ALCANTARILLADO URBANO.

COBERTURA (%) = (N° DE VIVIENDAS URBANAS CON ALCANTARILLADO / N° TOTAL DE VIVIENDAS

URBANAS)*100CARENCIA (%) = 100 – COBERTURA

COBERTURA = 15.340 / 16.862 = 91,0 %CARENCIA = 9,0 %

INFORMACION BASICA ES N° DE VIVIENDAS TOTALES, CON Y SIN ALCANTARILLADO.

LA CARENCIA EN PAVIMENTOS SE DETERMINARÁ POR LA RELACIÓN ENTRE EL NÚMERO DE VIAS URBANAS

SIN PAVIMENTAR Y EL NÚMERO TOTAL DE VIAS URBANAS.

EL INDICADOR SERÁ EL % DE VIAS URBANAS SIN PAVIMENTAR.

INDICADORES POR SECTOR. TRANSPORTE/PAVIMENTACION.

COBERTURA (%) = (KM. DE VIAS URBANAS CON PAVIMENTO / N° TOTAL DE KM. DE VIAS

URBANAS)*100CARENCIA (%) = 100 – COBERTURA

COBERTURA = 35 / 42 = 83,3 %CARENCIA = 16,7 %

INFORMACION BASICA ES N° TOTAL DE KM. DE VIAS URBANAS, CON Y SIN PAVIMENTO.

DATOS EN LA ENCUESTA CASEN

COMUNACOMUNA

POBLACION SEGÚN SEXOPOBLACION SEGÚN SEXO

HOMBRES HOMBRES 15.45115.451

MUJERESMUJERES 16.05216.052

POBLACION TOTALPOBLACION TOTAL 31.50331.503

POBLACION SEGÚN ZONAPOBLACION SEGÚN ZONA

URBANA URBANA 23.12123.121

RURALRURAL 8.3828.382

POBLACION TOTALPOBLACION TOTAL 31.50331.503

ENCUESTA CASEN 1998. COMUNA DE LA LIGUA.(COM Y REG/N° Y %)

DATOS EN LA ENCUESTA CASEN

COMUNACOMUNA

POBLACION SEGÚN EDADPOBLACION SEGÚN EDAD

DE 0 A 14 AÑOS DE 0 A 14 AÑOS 9.8929.892

DE 15 A 64 AÑOSDE 15 A 64 AÑOS 20.31920.319

DE 65 AÑOS Y MASDE 65 AÑOS Y MAS 1.2921.292

POBLACION TOTALPOBLACION TOTAL 31.50331.503HOGARES JEFE HOGAR HOMBREHOGARES JEFE HOGAR HOMBRE 6.1346.134HOGARES JEFE HOGAR HOMBREHOGARES JEFE HOGAR HOMBRE 1.5241.524

TOTAL DE HOGARESTOTAL DE HOGARES 7.6587.658

ENCUESTA CASEN 1998. COMUNA DE LA LIGUA.(COM Y REG/N ° Y %)

DATOS EN LA ENCUESTA CASEN

COMUNACOMUNA

EDAD PROMEDIO JEFE DE HOGAR EDAD PROMEDIO JEFE DE HOGAR HOMBREHOMBRE

45,445,4

EDAD PROMEDIO JEFA DE HOGAR MUJEREDAD PROMEDIO JEFA DE HOGAR MUJER 51,351,3

PROMEDIO GENERALPROMEDIO GENERAL 46,646,6

VIVDA DISPONE DE ENERGIA ELETRICA VIVDA DISPONE DE ENERGIA ELETRICA (%)(%)

SI, RED PUBLICA MEDIDOR PROPIO O SI, RED PUBLICA MEDIDOR PROPIO O COMPRARCOMPRAR

96,796,7

SI, RED PUBLICA SIN MEDIDORSI, RED PUBLICA SIN MEDIDOR 1,31,3

SI, DE GENERADOR U OTRA FUENTESI, DE GENERADOR U OTRA FUENTE 0,40,4

NO DISPONENO DISPONE 1,51,5

ENCUESTA CASEN 1998. COMUNA DE LA LIGUA.(COM Y REG/N° Y %)

DATOS EN LA ENCUESTA CASEN COMUNCOMUNAA

DE DONDE PROVIENE EL AGUA DE SU VIVIENDA DE DONDE PROVIENE EL AGUA DE SU VIVIENDA (%)(%)

RED PUBLICA MEDIDOR PROPIO O COMPARTIDORED PUBLICA MEDIDOR PROPIO O COMPARTIDO 89,789,7RED PUBLICA SIN MEDIDORRED PUBLICA SIN MEDIDOR 2,72,7POZO O NORIAPOZO O NORIA 4,74,7RIO, VERTIENTE, ESTERO U OTRORIO, VERTIENTE, ESTERO U OTRO 2,92,9ELIMINACIN DE EXCRETAS (%)ELIMINACIN DE EXCRETAS (%)

SI, CON W.C. CONECTADO A ALCANTARILLADO SI, CON W.C. CONECTADO A ALCANTARILLADO O FS.O FS.

66,966,9

SI, CON LETRINA SANIT CONECTADA A POZO SI, CON LETRINA SANIT CONECTADA A POZO NEGRONEGRO

5,45,4

SI, CON CAJON SOBRE POZO NEGRO, ACEQUIA, SI, CON CAJON SOBRE POZO NEGRO, ACEQUIA, OTROOTRO

23,723,7

NO DISPONE DE SISTEMANO DISPONE DE SISTEMA 4,04,0

ENCUESTA CASEN 1998. COMUNA DE LA LIGUA.(COM Y REG/N° Y %)

SI TIENE TELEFONO (%) 22,8NO TIENE TELEFONO (%) 77,2SI TIENE CALEFONT O TERMO (%) 39,7NO TIENE CALEFONT O TERMO (%) 60,3AÑOS PROMEDIO ESCOLARIDAD DEL HOMBRE 9,0AÑOS PROMEDIO ESCOLARIDAD DE LA MUJER 8,8SISTEMA DE SALUD PUBLICO 23.24

1OTROS SISTEMAS DE SALUD 5.367AFILIADO A ISAPRE 2.790SIN DATOS 105TOTAL 31.50

3

ENCUESTA CASEN 1998. COMUNA DE LA LIGUA.(COM Y REG/N° Y %)

POB. 15 AÑOS Y MAS EN LA FUERZA DE TRABAJO

12.994

POBLACION INACTIVA 8.617TOTAL 12.994OCUPADOS 11.918DESOCUPADOS 1.076TOTAL 12.994INGRESO PROMEDIO DE LOS OCUPADOS ($) 195.51

4POBRES INDIGENTES 1.760POBRES NO INDIGENTES 7.575NO POBRES 22.129TOTAL 31.464

ENCUESTA CASEN 1998. COMUNA DE LA LIGUA.(COM Y REG/N° Y %)

SECTORESSECTORES

COMUNASCOMUNASSALUDSALUD

EDUCA-EDUCA-

CIONCION A.P.A.P.

(U / R)(U / R)

ALCAN-ALCAN-

TARILLA-TARILLA-

DODO

11 0,130,13 0,200,20 0,360,36 0,120,12

22 0,220,22 0,100,10 0,280,28 0,210,21

33 0,050,05 0,150,15 0,300,30 0,040,04

MATRIZ DE CARENCIAS POR COMUNA / DEFICIT DE COBERTURA

SALUDSALUD 0,300,30

EDUCACIONEDUCACION 0,150,15

AGUA POTABLEAGUA POTABLE 0,100,10

ALCANTARILLADOALCANTARILLADO 0,120,12

ENERGIA ELECTRICAENERGIA ELECTRICA 0,080,08

VIALIDAD URBANAVIALIDAD URBANA 0,150,15

SILVOAGROPECUARIOSILVOAGROPECUARIO 0,050,05

MULTISECTORIALMULTISECTORIAL 0,050,05

PONDERADORES

SECTORESSECTORES

COMUNASCOMUNASSALUDSALUD

EDUCA-EDUCA-

CIONCION A.P.A.P.

(U / R)(U / R)

ALCAN-ALCAN-

TARILLA-TARILLA-

DODO

11 0,13*0,13*0,300,30

0,20*0,20*0,150,15

0,36*0,36*0,100,10

0,12*0,12*0,120,12

22 0,220,22 0,100,10 0,280,28 0,210,21

33 0,050,05 0,150,15 0,300,30 0,040,04

MATRIZ DE CARENCIAS POR COMUNA / DEFICIT DE COBERTURA

PONDERADA

SECTORESSECTORES

COMUNASCOMUNASSALUDSALUD

EDUCA-EDUCA-

CIONCION A.P.A.P.

(U / R)(U / R)

ALCAN-ALCAN-

TARILLA-TARILLA-

DODO

11 M$ XM$ X M$ YM$ Y M$ ZM$ Z

22

33

MATRIZ DE DISTRIBUCION DE RECURSOS

OTROS ELEMENTOS A CONSIDERAROTROS ELEMENTOS A CONSIDERAR

1 DESPUES DE ASIGNADO UN MARCO PRESUPUESTARIO A CADA PROVINCIA O COMUNA, IGUALMENTE QUEDA PENDIENTE EL PROBLEMA: ¿ A QUE PROYECTOS ASIGNAR ESOS RECURSOS ?

2 ¿ ES POSIBLE RECURRIR A LOS PLADECOS O A UNA ASOCIATIVIDAD ENTRE MUNICIPIOS?

3 ¿ ES POSIBLE PRIORIZAR PARA PERIODOS DE 2 O MAS AÑOS ?

CONCLUSIONES

EXISTEN MULTIPLES ALTERNATIVAS METODOLOGICAS PARA EXISTEN MULTIPLES ALTERNATIVAS METODOLOGICAS PARA

PRIORIZARPRIORIZAR EL ROL DE SERPLAC ES EL ANALISIS TECNICO ECONOMICO EL ROL DE SERPLAC ES EL ANALISIS TECNICO ECONOMICO

DE LAS INICIATIVAS DE INVERSION, DENTRO DE LOS DE LAS INICIATIVAS DE INVERSION, DENTRO DE LOS FUNDAMENTOS DEL “SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES” FUNDAMENTOS DEL “SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES”

LA PRIORIZACION ES UN PROBLEMA TECNICO-POLITICO, EN LA PRIORIZACION ES UN PROBLEMA TECNICO-POLITICO, EN EL SENTIDO QUE LA DECISION FINAL ENTRE ALTERNATIVAS EL SENTIDO QUE LA DECISION FINAL ENTRE ALTERNATIVAS RECOMENDADAS PUEDE SER UNA VISION MAS DE RECOMENDADAS PUEDE SER UNA VISION MAS DE ESTADISTA QUE DE METODOLOGIA.ESTADISTA QUE DE METODOLOGIA.

SERPLAC PUEDE ENTREGAR DATOS A SOLICITUD DEL CORE SERPLAC PUEDE ENTREGAR DATOS A SOLICITUD DEL CORE (DE LA ENCUESTA CASEN, POR EJ) LO MISMO QUE OTROS (DE LA ENCUESTA CASEN, POR EJ) LO MISMO QUE OTROS SERVICIOS, PERO DEFINITIVAMENTE NO PUEDE PARTICIPAR SERVICIOS, PERO DEFINITIVAMENTE NO PUEDE PARTICIPAR DE LA PRIORIZACION NI PROPONER METODOLOGIAS DE LA PRIORIZACION NI PROPONER METODOLOGIAS DESTINADAS A APOYAR ESTA FUNCION DEL CORE.DESTINADAS A APOYAR ESTA FUNCION DEL CORE.