Saint-Pierre, D. (2002) La culture comme facteur de développement de la ville : Recension des écrits et des sites internet

7/29/2019 Saint-Pierre, D. (2002) La culture comme facteur de dveloppement de la ville : Recension des crits et des sites i

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Diane Saint-Pierre

Jrme CoutardChaire Fernand-Dumont sur la cultureINRS Urbanisation, Culture et Socit

LA CULTURE COMME FACTEURDE DVELOPPEMENT DE LA VILLE

RECENSION DES CRITSET DES SITES INTERNET

Direction de laction stratgique, de la recherche et de la statistiqueMinistre de la Culture et des Communications

Juin 2002


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La culture comme facteur de dveloppement de la ville

ii Recension des crits et des sites Internet

Auteurs

Diane Saint-PierreProfesseure chercheuseINRS Urbanisation, Culture et Socit

Jrme CoutardChercheurINRS Urbanisation, Culture et Socit

Rpondante au ministre de la Culture

et des Communications

Michelle GalarneauDirection de laction stratgique, de la rechercheet de la statistique

ditrice

Micheline Collin

Direction de laction stratgique, de la rechercheet de la statistique

Dpt lgal Bibliothque nationale du Qubec, 2002ISBN 2-550-39484-4


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La culture comme facteur du dveloppement de la ville

Recension des crits et des sites Internet iii

Prambule

Le mandat et les objectifs de la recension documentaire

Le gouvernement du Qubec a fait connatre en 2000 et 2001 sa volont de rformer lorganisationterritoriale et de modifier diverses dispositions lgislatives en matire municipale. Dores et dj, on saitque cette rorganisation municipale aura des rpercussions importantes sur le dveloppement culturel desvilles du Qubec.

Au cours de cette rorganisation, le ministre de la Culture et des Communications (MCC) a confi lINRS Urbanisation, Culture et Socit le mandat de raliser une recension documentaire, objet de cepremier rapport, et une tude prliminaire de quelques grandes villes trangres qui ont opr unereconversion conomique ou une rgnration urbaine laide de la culture. La prsente recension descrits et des principaux sites Internet constitue donc la premire tape de cette recherche portant surLaculture comme facteur du dveloppement de la ville : les expriences trangres.

Comme le signale le devis de recherche repris en introduction, cette rorganisation, en cours, a desrpercussions importantes sur le dveloppement culturel des villes et, plus particulirement, pour lamtropole et la capitale. Ainsi, elle questionne directement plusieurs aspects des modes dinterventionpublique en ce domaine, notamment en ce qui a trait la prservation des acquis des formes de partenariatdveloppes entre le MCC et plusieurs municipalits au cours de la dernire dcennie, mais galement ence qui concerne la responsabilisation des nouveaux acteurs et la contribution du dveloppement culturel la croissance des villes. Cette rorganisation municipale suscite galement des interrogations quant aupartage des pouvoirs, des comptences et des ressources financires entre les diffrents paliers degouvernement, tant local que national, ainsi que sur les relations avec les diffrents partenaires(gouvernements, secteur priv, organismes but non lucratif, etc.).

Le contenu de la recension documentaire

La prsente recension documentaire est divise en quatre parties. Aprs une introduction prsentant laproblmatique, le mandat, les chances et lquipe de recherche, suit une seconde partie, davantage axesur la mthodologie, qui expose les critres de slection qui ont prvalu dans le choix des documents etdes sites Internet (URL). La troisime partie rvle les rsultats de cette recension et est subdivise endeux grandes sections : une bibliographie slective que nous avons divise en fonction de diffrentsthmes et une liste des sites Internet spcialiss1. La dernire partie est essentiellement consacre laconclusion et aux recommandations.

1. Il est noter que les sites Internet rpertoris sont ceux qui, au moment de transmettre cette recension au MCC, nous

semblaient les plus pertinents dans le domaine. Par ailleurs, certains sites dans la prsente recension donnent la possibilitdoprer des recherches trs pointues sur les politiques culturelles dans le monde, et ce, grce des moteurs de rechercheintgrs. Ces derniers seront ventuellement exploits par le logiciel Netoscope (voir au point 2.2 pour ce qui est de sesfonctionnalits).


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Recension des crits et des sites Internet v

Table des matires

1 Introduction..............................................................................................................................................11.1 Le rappel de la problmatique et du mandat....................................................................................11.1.1 La problmatique.................................................................................................................11.1.2 Le mandat de recherche partir des expriences trangres............................................1

1.2 Les activits de dpouillement : la mthodologie et les critres de slection..................................31.3 L'quipe de recherche ......................................................................................................................3

2 La mthodologie......................................................................................................................................52.1 Les critres de slection des documents et des sites Internet.........................................................5

2.1.1 Le critre de pertinence.......................................................................................................52.1.2 Le critre de reprsentativit...............................................................................................72.1.3 Le critre de correspondance et de concordance...............................................................72.1.4 Le critre de suffisance ou de saturation ............................................................................8

2.2 Le fonctionnement du logiciel Netoscope.........................................................................................9

3 La recension documentaire...................................................................................................................113.1 La bibliographie ..............................................................................................................................11

3.1.1 Les rflexions gnrales / l'tat (gouvernance) / les politiques culturelles(historique).........................................................................................................................11

3.1.2 Les statistiques culturelles.................................................................................................163.1.3 Les politiques culturelles locales ou la dcentralisation culturelle ou les

deux la fois......................................................................................................................173.1.4 Le fonctionnement des instances rgionales ou municipales ou les deux

la fois ..............................................................................................................................223.1.5 Le fonctionnement des instances rgionales ou municipales vocation

culturelle ou les deux la fois ...........................................................................................273.1.6 Le partage des rles et des pouvoirs, des formes de partenariat.....................................293.1.7 Le financement et la fiscalit en gnral et dans le domaine de la culture.......................333.1.8 Les expriences culturelles exemplaires par l'entremise des arts et de la

culture................................................................................................................................353.1.9 Les expriences culturelles exemplaires (villes spcifiques)............................................37

3.1.9.1 L'Espagne Les villes de Barcelone et de Bilbao............................................373.1.9.2 L'cosse la ville de Glasgow..........................................................................473.1.9.3 L'Irlande la ville de Dublin ..............................................................................513.1.9.4 Les tats-Unis La ville de Pittsburgh .............................................................553.1.9.5 Le Canada La ville de Toronto.......................................................................55

3.1.10 Les expriences culturelles exemplaires (analyse comparative) ......................................573.2 Les articles de presse (dpouillement sommaire 1996-2001) .......................................................603.3 Les principaux sites Internet retenus..............................................................................................62

3.3.1 Les rflexions gnrales....................................................................................................623.3.1.1 Les rflexions gnrales (analyse comparative)...............................................68

3.3.1.2 Les rflexions gnrales le bilan et l'historique les politiquesculturelles ..........................................................................................................72

3.3.1.3 Les rflexions gnrales les changements de paradigmes,nouvelles approches, notions et concepts apparents .....................................77

3.3.2 Le financement et la fiscalit .............................................................................................823.3.3 Le fonctionnement des instances vocation culturelle .....................................................843.3.4 Le partage des rles et des pouvoirs ................................................................................863.3.5 Les rseaux culturels la rgnration urbaine ...............................................................883.3.6 Les valeurs culturelles de la communaut ........................................................................96


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3.4 Les sites Internet sur les villes........................................................................................................983.4.1 Le Canada .........................................................................................................................983.4.2 Les tats-Unis dAmrique................................................................................................993.4.3 L'Europe...........................................................................................................................100

4 Conclusion et recommandations.........................................................................................................107

4.1 Les villes modles amricaines et europennes..........................................................................1074.2 Les fiches descriptives prliminaires ............................................................................................1094.2.1 La ville de Toronto (capitale provinciale, Ontario, Canada) ............................................1094.2.2 La ville de Barcelone (capitale rgionale de la Catalogne en Espagne).........................1094.2.3 La ville de Lyon (capitale de la rgion Rhnes-Alpes en France)...................................1104.2.4 La ville de Dublin (capitale de la rpublique dIrlande)....................................................1114.2.5 La ville de Winnipeg (capitale provinciale, Manitoba, Canada).......................................1114.2.6 La ville de Glasgow (premire ville dcosse).................................................................1124.2.7 La ville de Boston (capitale de ltat du Massachusetts aux tats-Unis) .......................1134.2.8 La ville de Vancouver (ville-centre, Colombie-Britannique, Canada)..............................1134.2.9 La ville de Kansas-City (ville-centre, Missouri-Kansas aux tats-Unis)..........................1144.2.10 La ville de Strasbourg (capitale rgionale de la rgion Bas-Rhin en

France) ............................................................................................................................114

4.2.11 La ville de Bilbao (capitale de la province de Vizcaya, Pays basque enEspagne) .........................................................................................................................1154.2.12 La ville de Saint-Louis (ville-centre, Illinois-Missouri aux tats-Unis) .............................1164.2.13 La ville de Pittsburgh (ville-centre, Pennsylvanie aux tats-Unis) ..................................1174.2.14 La ville de Rennes (capitale rgionale de la Bretagne en France) .................................117

4.3 Les recommandations ..................................................................................................................118

Annexe I Les expressions de calibrage de Netoscope...................................................................120


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Recension des crits et des sites Internet 1

1 Introduction

1.1 Le rappel de la problmatique et du mandat1

1.1.1 La problmatique

La Politique culturelle du gouvernement du Qubec reconnat la culture comme un enjeu majeur, aumme titre que lconomique et le social. Le ministre de la Culture et des Communications (MCC) advelopp depuis une vingtaine dannes, avec les municipalits, une forme de partenariat fertile qui apermis doffrir la population des services culturels de qualit.

Au-del de son poids conomique sectoriel, la culture est un facteur dterminant du dveloppementconomique des communauts. Elle constitue ainsi un enjeu horizontal et touche des aspects essentiels la vitalit conomique municipale, au moment o sa contribution la qualit de la vie, au dveloppementdes comptences, la localisation des entreprises de la nouvelle conomie et la revitalisation des

centres-villes fait lobjet dune prise de conscience aiguise de la part des tats industrialiss.

La rorganisation municipale en cours a des rpercussions importantes sur le dveloppement culturel desvilles et, plus particulirement, pour la mtropole et la capitale. Elle pose notamment les questionssuivantes, soit :

de limportance de prserver les acquis du partenariat dvelopp entre le MCC et plusieursmunicipalits, dont Montral et Qubec, au cours des vingt dernires annes;

de la responsabilisation des nouveaux acteurs face au dveloppement de la culture, et sacontribution la croissance conomique des villes notamment dans les rgions ressources du Qubec;

du partage des pouvoirs, des comptences et des ressources financires entre les diverses instances

issues des fusions (communauts mtropolitaines et arrondissements); du partage des pouvoirs, des comptences et des ressources financires entre les paliers de

gouvernement local et national;

des relations avec les diffrents partenaires, quil sagisse des ordres de gouvernement suprieur, dusecteur priv, des organismes but non lucratif ddis la culture, etc.

Elle ncessite donc un redploiement des actions concertes du gouvernement, plus particulirement duMCC, et des nouvelles municipalits en matire de dveloppement culturel.

1.1.2 Le mandat de recherche partir

des expriences trangresOn sait que plusieurs grandes villes dEurope et dAmrique du Nord se sont dveloppes en fondant leuraction sur la culture, oprant une reconversion conomique ou revitalisant leurs centres-villes laide de

1. Le texte du point 1.1 reprend le devis de recherche prpar par la Direction de laction stratgique, de la recherche et de la

statistique du ministre de la Culture et des Communications du Qubec (MCC, DASRS, 6 juillet 2001 : La culturecomme facteur du dveloppement de la ville : les expriences trangres .


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la culture. On pense, entre autres, Barcelone, Bilbao, Dublin, Glasgow, Pittsburgh et Providence.

L'objectif du projet de recherche

Lobjectif du projet de recherche est didentifier, partir de ces expriences trangres et dautres, dterminer sil y a lieu, des modles, des points de repre et des facteurs de succs qui contribueront appuyer les actions du MCC auprs, notamment, de la mtropole et de la capitale, la faveur de laredistribution des responsabilits et des pouvoirs entrans par les fusions municipales au Qubec.

La collecte des donnes

Il sagit de dcrire les dmarches, les actions et le cadre dorganisation adopts par quelques grandesvilles en matire de culture au cours des annes pour en arriver aux rsultats probants observsaujourdhui, en 2001, de faon disposer dun tat de la question articul :

Comment ces grandes villes sy sont-elles prises en matire daction culturelle?

Quels sont leurs pouvoirs (incluant la fiscalit) et leurs responsabilits par rapport aux diffrentspaliers de gouvernement (rgional, mtropolitain, national) en matire culturelle?

Quels ont t leurs principaux facteurs de succs?

Sur quelle priode sest chelonne la dmarche avant datteindre des rsultats concrets?

Quels taient leurs partenaires dans laction?

Dispose-t-on deffets mesurs de cette action, quel a t son impact sur la revitalisation de la ville?

Une rponse sera apporte aux deux premiers points noncs ci-dessus. Les autres points ne feront lobjetque dune collecte dinformation.

L'analyse prliminaire

Les donnes recueillies feront lobjet dune analyse prliminaire oriente sur les relations entre lespouvoirs des acteurs et leur performance, de faon faire ressortir, par le jeu des comparaisons, desquestionnements ou des rflexions de nature dgager des pistes daction prometteuses pour le Qubec.

Les produits livrables

Les rsultats de la recherche seront prsents sous trois formes :

une bibliographie commente de diffrentes sources de connaissance ainsi quune proposition dune

liste de villes dont les dmarches, les actions et le cadre dorganisation seront dcrits. Cette liste devilles sera ensuite approuve par le MCC;

une srie de fiches descriptives concernant chacune des villes retenues au point prcdent2;

une analyse prliminaire, sous forme de questionnements comparatifs, sur les relations entre lespouvoirs des acteurs et leur performance culturelle.

2. Finalement, les fiches descriptives ont t intgres la prsente recension documentaire (voir la partie 4).


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1.2 Les activits de dpouillement : la mthodologieet les critres de slection

Les activits de dpouillement bibliographique ont t de trois ordres : tout dabord, une recensiondocumentaire, y compris une recherche systmatique dans le rseau Internet (URL) et dans les principales

bases de donnes bibliographiques dans le domaine des sciences sociales (Web of Science, Uncover Web,Igenta, Repre, Emerald, Finds Articles.com, etc.); puis, une valuation des documents rpertoris(articles, livres, tudes gouvernementales, thses, mmoires, etc.) et la confection dune bibliographiespcialise, y incluant loccasion des rsums ou des commentaires pertinents; enfin, une classificationthmatique des documents retenus et des sites rpertoris. La mthodologie et la prsentation des critresde slection des documents et des sites Internet font lobjet de la deuxime partie de ce rapport.

1.3 L'quipe de recherche

Diane Saint-Pierre Responsable de la prsente recherche : (doctorat en administration publique : Analyse et management des politiques publiques , matrises en management

public et en Histoire); professeure lINRS Urbanisation, Culture et Socit;membre de la Chaire Fernand-Dumont sur la culture de lINRS Urbanisation,Culture et Socit.

Jrme Coutard Collaborateur principal la prparation de la recension documentaire : (doctoraten histoire), chercheur la Chaire Fernand-Dumont sur la culture de lINRSUrbanisation, Culture et Socit; charg de cours lUniversit Laval dans ledomaine de la recherche de linformation et spcialiste en veille scientifique.

Maxime Plante Informaticien et spcialiste en technique en veille.

Isabelle Dornic Chercheuse et historienne.


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2 La mthodologie

2.1 Les critres de slection des documentset des sites Internet

Les critres de slection de lensemble des documents et des sites Internet rpertoris dans cettebibliographie, et qui seront retenus lors de ltude prliminaire, sont les suivants :

1) la pertinence par rapport la problmatique labore dans le devis de recherche du MCC,

2) la reprsentativit qualitative des diffrents acteurs sociaux, politiques, conomiques et culturels ainsique celle des diffrents paliers de gouvernement,

3) la correspondance entre les renseignements recueillis et leur concordance avec la problmatique et lessix grandes questions du prsent mandat de recherche et, enfin,

4) la suffisance ou la saturation de linformation. Dtaillons maintenant chacun de ces critres.

2.1.1 Le critre de pertinence

Dans la problmatique labore dans le devis de recherche du MCC, outre la mise en contexte dupartenariat actuel entre le MCC et les municipalits qubcoises, sont soulignes les rpercussionsimportantes qui risquent de survenir la suite de la rorganisation municipale. Il en est ainsi des questionsrelatives la responsabilisation des nouveaux acteurs face au dveloppement de la culture, du partage despouvoirs, des comptences et des ressources financires entre les diverses instances et entre les ordres degouvernement local et national et, enfin, des relations avec les diffrents partenaires (gouvernementsuprieur, secteur priv, organismes, etc.).

Lors du dpouillement bibliographique et des sites Internet, il a donc fallu tenir compte de la pertinencede la documentation par rapport ces diverses problmatiques. La question sous-jacente consistait se

demander en quoi tel document (y compris les sites Internet) pouvait contribuer lanalyse prliminaire venir. Comment pourrait-il, en effet, concourir cerner les notions de responsabilisation, de partage despouvoirs et de partenariat, tout en contribuant dfinir et comprendre le rle des diffrentsgouvernements (et de paliers de gouvernement), des acteurs, des groupes dintrt et des organismes? Enfait, lors du dpouillement, la prise en considration de quatre prmisses a t constante. Pour faciliter lacomprhension, nous rappelons dans lnumration suivante ces prmisses et leurs finalits3.

Prmisse 1 Linformation technique et scientifique

L'information technique et scientifique vient principalement de la documentation scientifique (travaux dechercheurs universitaires, analyses statistiques, analyses comparatives, etc.), dtudes, dvaluations, debilans, de plans daction, de rapports officiels et administratifs des gouvernements, de lOrganisation de

coopration et de dveloppement conomique (OCDE), du Conseil de lEurope ainsi que de discourspolitiques. Cette information technique et scientifique sert gnralement :

dfinir la nature des problmes ainsi que les solutions qui sont apportes par les gouvernements;

3. Lide de ces prmisses, inspire du cadre thorie de Paul A. Sabatier et de Hank C. Jenkins-Smith (Advocacy Coalition

Framework), a t mise au point puis expose par Diane Saint-Pierre dans sa thse de doctorat : La Politique culturelle duQubec de 1992 : continuit ou changement? Les acteurs, les coalitions et les enjeux, Qubec, ENAP (Ph.D. Administration

publique), 2001, 607 p.


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dfinir la nature des actions des gouvernements nationaux et locaux;

dfinir lampleur du problme (et de ses causes) des villes qui ont fait preuve dinnovation et mmedaudace afin dassurer le succs de leurs interventions en matire de culture.

Prmisse 2 La perspective temporelle

Dans la prsente recension documentaire, il importait galement de tenir compte dune certaineperspective temporelle qui, gnralement, pour la documentation retenue, nallait pas au-del de lanne1990, mais qui pouvait aller au-del de cette date dans le cas danalyses pertinentes qui retraaient lecontexte sociohistorique et la gense dvnements cls. Cette perspective visait :

considrer les actions passes pour mieux valuer le ou les impacts des changements conomiqueset culturels survenus au cours de la dernire dcennie;

comprendre lenvironnement, le contexte ainsi que les priorits et les objectifs des diversesinstances impliques dans la (re)conversion conomique et culturelle de leur ville;

observer les changements culturels majeurs qui se sont produits au cours de la dernire dcennie;

saisir la ralit socio-politico-conomique des villes qui serontlobjet dune analyse subsquente;

apprcier la varit des stratgies des gouvernements et des autres acteurs.

Prmisse 3 Les paliers dcisionnels

Tenir compte des actions publiques au sein de diffrents pays aux structures tatiques varies, implique deprendre en considration les diffrents paliers dcisionnels :

les structures intertatiques (OCDE, UNESCO, Conseil de lEurope, etc.);

le gouvernement central/nationalfdral;

le gouvernement provincial (au Canada) ltat amricain la rgion administrative franaise largion autonome (Espagne), etc.;

le gouvernement municipalmtropolitain (ville-centre, capitale, mtropole);

les structures rgionales, dbordant une ville, une capitale, une mtropole.

Prmisse 4 Les valeurs des acteurs cls

Une dernire prmisse importante retenue lors de la recension des crits concerne les valeurs explicitesou non par les acteurs cls. Trs souvent celles-ci sont apparentes dautres notions (didentit,dappartenance, etc.) ou sont exprimes en termes de solidarit, dautonomie, de partage, etc. Pardfinition, ces valeurs sont les critres du dsirable et du hassable propres une socit donne un

moment donn4

. Partant de cette dfinition, nous pouvons mentionner : quelles sont les valeurs prioritaires des populations, des communauts et, incidemment, de leurs

reprsentants;

4. Guy DURANDIN (dir.) (1979), Mthode dtude des valeurs dans des messages de propagande ,Anne psychologique,

no 79, p. 181.


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institutions culturelles centrales (Conseil des arts, Conseil de la culture, etc.).

Partage des rles et des pouvoirs : gouvernement central versus capitale, mtropole, agglomration, rgion et ville, agglomration versus ville-centre et municipalit locale environnante, ville-centre versus rgion et municipalit locale environnante, mtropole culturelle.

Financement et fiscalit : sources de financement (local, municipal, rgional et dagglomration), sources de revenu (taxation, surtaxation, tarification, etc.), stratgies de financement, mcnat, philanthropie et secteur priv, fiscalit dagglomration (Canada et tats-Unis).

Valeurs culturelles de la communaut : identit et sentiment dappartenance, vitalit des identits locales, solidarit mtropolitaine, autonomie locale.

Dcentralisation civique ou culturelle ou les deux la fois : participation des acteurs cls dans la gestion des affaires culturelles, participation citoyenne, responsabilisation, partage des comptences (diffrents paliers de gouvernement), problmatiques dappariement et dajustement.

Rseaux culturels (villes et rgions) :

relations entre les diffrents partenaires, rseau des Villes europennes de la culture (Conseil de lEurope), rseau Forum des villes et des rgions (inaugur Glasgow en fvrier 2000, OCDE) rseau Millnaire3 (rflexions prospectives et stratgiques sur le dveloppement des

agglomrations, Grand Lyon, France), etc.

Expriences culturelles exemplaires : revitalisation (centres-villes) / croissance conomique des villes, rgnration urbaine / dveloppement culturel, (re)conversion conomique / recomposition des villes, modles mtropolitains dinterventions culturelles publiques, facteurs de succs / prix, honneurs, distinctions (exemple : Ville europenne de la culture ).

2.1.4 Le critre de suffisance ou desaturation

Lors de la recension des sites Internet et des documents, lorsque linformation devenait redondante ourptitive textes ou sites prsentant des contenus similaires , nous avons procd une slectionrpondant aux autres critres de slection (pertinence, reprsentativit et correspondance). Le critre de


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saturation ne signifie pas ici la mme chose que pour les entrevues. Dans les faits, il a fallu pluttrecenser, tout dabord, lensemble des documents et des sites rpertoris grce Netoscope, logiciel de lagamme des agents intelligents , puis procder une slection en abandonnant ceux dont le contenusemblait peu pertinent ou tait dj prsent ailleurs.

2.2 Le fonctionnement du logiciel Netoscope

Netoscope appartient la gamme des logiciels dits agents intelligents de veille, conus pour rpondreaux problmes de la surinformation engendrs par lutilisation de plus en plus gnralise du rseauInternet sur la plante. En effet, il est de nos jours de plus en plus difficile doprer des recherchesefficaces dans Internet en raison du nombre exponentiel de sites qui sajoutent continuellement dans leWeb (4 5 millions de nouvelles pages chaque jour). Les meilleurs mtamoteurs existants sur le marchne suffisent plus pour raliser et optimiser une veille documentaire professionnelle trs pointue. Cestpour cela que nous avons choisi de recenser, avec laide de Netoscope, les documents les plus pertinentssur les expriences culturelles trangres et sur les facteurs de leur succs. Netoscope, qui est en quelquesorte un super filtre dinformation lectronique, a cinq fonctions principales :

explorer les meilleurs annuaires et moteurs de recherche existants. Dans le cadre de la prsenterecension, aprs quelques essais, nous avons opt pour un calibrage de Netoscope sur le moteur derecherche dAltavista. Dautres moteurs de recherche connus pourront toutefois tre exploitsultrieurement par Netoscope dans ce projet de recherche;

prospecter les sites Internet les plus pertinents en regard de termes cls pralablement dfinis;

reprer systmatiquement les changements de contenu qui auraient t oprs dans les sites djvisits (fonction principale de la veille);

avertir automatiquement les responsables de ltude, et ce, de faon quotidienne;

indexer les renseignements retenus dans une base de donnes interrogeable grce des moteurs derecherche intgrs.

Le logiciel Netoscope a une trs grande capacit de collecte dinformation. Ainsi, aprs lui avoir indiqu Bilbao , prs de 7 000 pages Web nous ont t retournes. Donc, nous avons d dfinir des expressionsde recherche plus prcises afin doptimiser nos investigations sur les actions, publiques ou prives ou lesdeux la fois, trangres en matire de culture.

Voici des exemples dexpressions de recherche que nous avons indiques Netoscope afin quil opreune veille efficace au regard de la problmatique et du mandat de recherche (pour une liste complte desexpressions dans les trois langues franais, anglais, espagnol voir lannexe 1) :

politiques culturelles + analyses + concepts + bilans

politiques culturelles municipales + identit

politiques culturelles municipales + reconversion conomique

rgnration urbaine + culture

rgnration urbaine + politiques culturelles


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Les sites rpertoris offrent plusieurs types de contenu, allant de louvrage de rfrence au rapportministriel en passant par larticle scientifique, larticle de presse et dautres communiqus. Les sitesInternet retenus ont tous t parcourus, comments et catgoriss en fonction de leur degr de pertinence,pouvant varier de Prioritaire () Accessoire (), en passant par Moyen (),

Bon () et Trs bon (). Toutefois, seules les trois plus importantes catgoriesfigurent dans la prsente recension documentaire. En somme, Netoscope nous a permis de mettre sur piedune cellule de veille scientifique sur les actions culturelles issues dinstitutions publiques ou prives oules deux la fois dans plusieurs pays.


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3 La recension documentaire5

3.1 La bibliographie

3.1.1 Les rflexions gnrales / l'tat(gouvernance) / les politiquesculturelles (historique)

AHEARNE, Jeremy (1999). Essay Review. French Cultural Policy, Part and Present ,French CulturalStudy, no 10-1, fvrier, p. 129-136.

ASCHER, Franois (2000). Vivre la ville. Les enjeux du renouvellement urbain : bibliographie, extrait deLa rpublique contre la ville. Essai sur lavenir de la France urbaine, La Tour dAigues, Ed. de lAube,1998.- 200 p., (coll. Monde en cours), bibliographie disponible dans le site Internet du Ministre delquipement, des Transports, du Logement, du Tourisme et de la Mer :http://www.urbanisme.equipement.gouv.fr/.

Rsum :

Ce livre (La rpublique contre la ville. Essai sur lavenir de la France urbaine) poursuit quatreobjectifs. En premier, il contribue ce que les projets politiques en France tirent les consquencesdes changements de la socit contemporaine : importance des grandes agglomrations,dveloppement des mobilits urbaines, transformation des modes de vie, ncessit de renouvelerles modes de rgulation collective. En deuxime, il participe au dbat politique en soutenant queles objectifs du dveloppement durable passent d'abord par les luttes contre les ingalits sociales,le dveloppement de l'conomie et le renouvellement de la dmocratie, en mettant au premier planla question du droit la mobilit urbaine. En troisime, il participe aux rflexions qui tententd'orienter l'avenir des villes europennes vers une voie qui ne serait ni celle de la soumission auxlogiques conomiques ni celle du rejet de la modernit. Enfin, en quatrime, il contribue renforcer les liens entre les rflexions scientifiques sur l'volution de la socit et des propositionsdaction.

BENNETT, Oliver (1996). Cultural Policy and the Crisis of Legitimacy : Entrepreneurial Answers inthe United Kingdoms ,Kultur i Norden, no 4, 22 p.

Rsum :

The legitimacy of the main forms of state cultural policy has been increasingly questioned in manyEuropean countries over the past decade. The privileged status of the arts has been subject tointellectual challenges from both the Left and the Right, while governments have sought to reduce

both the scope and the scale of the welfare state. While these tendencies may be seen as a part ofgeneral trend throughout Western Europe and Scandinavia, they have been particularly acute inthe United Kingdom. This paper analyses these tendencies, and examines how culturalorganisations have adapted to the changing circumstances. The paper concludes by asking whetherartists and arts organisations in Britain have now been liberated from a repressive welfarementality (as government ministers intended), or whether they have become entrapped in an even

5 La plupart des rsums et des commentaires prsents dans la section 3 sont extraits de sites Internet consults entre le

15 septembre et le 8 dcembre 2001.


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more repressive commodity system. It is suggested that this issue is of more than local interest,and that experiences in Britain may have anticipated changes still to come in other Europeancountries.

BENNETT, Oliver (1995). Cultural Policy and Management in the United Kingdom, 160 p. no ISBN

0 9526831 0 5.Rsum :

What are the distinguishing features of British approaches to cultural policy and management?How do they compare to other European models? These questions formed the background to aninternational symposium, held at the University of Warwick and attended by cultural managersand researchers from 23 different countries. The symposium addressed five key themes : (1)Business Sponsorship; (2) Programming and Marketing; (3) Cultural Diversity; (4) The Arts andEconomic Development; (5) The Press, Broadcasting and the Arts.

BODIGUEL, Jean-Luc (2001). Limplantation du ministre de la Culture en rgion. Naissance etdveloppement des directions rgionales des affaires culturelles, Paris, La Documentation franaise,

Comit d'histoire du ministre de la Culture, 376 p. no

ISBN : 2-11-004681-3Rsum :

Plus personne aujourdhui ne peut ignorer que les directions rgionales des affaires culturelles(DRAC), dont lhistoire est analyse ici, sont devenues les chevilles ouvrires de laction de ltatdans le domaine culturel. Elles sont dsormais le ministre en rgion. force dexpriences

passionnes, les directeurs rgionaux des affaires culturelles sont peu peu parvenus illustreraujourdhui ce quest un ministre partenaire , exemple singulier en France et en Europe : unministre qui conjugue mission et gestion. La premire partie est essentiellement historique etretrace lhistoire de la cration des directions rgionales. Cette priode comprend deux phasesdistinctes. Au cours de la dcennie 1960, aspirant lexistence, le ministre cherche sinsrerdans le jeu interministriel de la planification et de la dconcentration administrative; puis, il

institue des comits rgionaux daction culturelle et, en 1969, des directions rgionalesexprimentales. La dcennie 70 voit laboutissement du pari dAndr Malraux, aprs une longuepriode de gestation donnant naissance aux directions rgionales, qui sinscrit alors dans le cadredune dconcentration financire. La cration de ces services territoriaux marque le dbut dunedeuxime poque. Les annes 80 sont celles de la dcentralisation; les annes 90 qui sont celles dela dconcentration sont voques en guise de conclusion provisoire de cette histoire. La seconde

partie de louvrage est consacre lanalyse de la science politique dun certain nombredvnements qui traversent ces quarante ans dhistoire : aperu synthtique sur les partenaires desDRAC, ensuite un examen critique des structures du ministre. Le dernier chapitre aborde le

personnel des DRAC, leur recrutement et leur statut, du directeur lui-mme ses principauxcollaborateurs.

BOYER, JEAN-CLAUDE (2001). Les capitales europennes, Paris, La Documentation franaise, Revue Documentation photographique (Le dossier ) no 8020, 64 pages.

Rsum :

LEurope compte une quarantaine dtats et donc autant de capitales. Quels sont les pointscommuns entre une agglomration de quelques dizaines de milliers dhabitants (Luxembourg) etune autre de plusieurs millions (Londres ou Paris). Quest-ce qui confre une capitale un destin,un poids, une visibilit particulire? Quelles fonctions dveloppent-elles pour sassurer un avenir?Par dfinition, la capitale est le centre du pouvoir et la fonction politique, souvent trs ancienne,


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reste toujours bien lisible dans le paysage. Par ailleurs, chacune, son chelle, a bnfici de lamtropolisation des territoires lpoque contemporaine et a polaris de nouvelles fonctions,conomiques et culturelles notamment. La mondialisation et laccroissement des changeseuropens devraient faciliter la hirarchisation des capitales dans le cadre des rseauxtransnationaux. Pour lheure, elles restent des vitrines et les symboles dune Europe des tats qui ala vie dure.

CIRCLE (1993).Participation la vie culturelle en Europe. Tendances, stratgies et dfis . Table rondede Moscou 1991, La Documentation franaise, ouvrage ralis par le CIRCLE, avec le concours duConseil de lEurope et publi avec le concours du ministre de la Culture et de la Francophonie, 231 p.

GENET-ROUFFIAC, Nathalie (dir.) (1997). lments d'histoire administrative, ministre de la Culture,1959-1996, Paris, La Documentation franaise-Comit dhistoire du ministre de la Culture, 150 p.

GERTLER, Meric (1999). Globalisation, Regional Economic Transition and Learning : restructuring,Renewal and the Role of Culture , OCDE, Forthcoming.

INSTITUT INTERNATIONAL DADMINISTRATION PUBLIQUE (IIAP) (1993). Administrer la

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KOVAC, B. (2001). Rethinking Postmodern Culture Tourism in Small States : The Role of CulturalHeritage and Economic Development , Informatologia, vol. 34, nos 1 et 2, p. 15-26.

LEFEBVRE, A. (1989). Lvolution des analyses des politiques culturelles territoriales , tudes ettravaux du GRICC, no 2, 24 p.

LE GALS, PATRICK, et CHRISTIAN LEQUESNE (dir.) (1998). Regions in Europe, London :Routledge, 305 p. no ISBN 0 415 16482 6.

Rsum :

This volume is the outcome of the Regions in Europe conference held in Rennes in October1995, and its publication is very timely. Since the 1960s, the resurgence of regionalist movementsand pressures from within nation-states to enhance local democracy has led to forms ofinstitutional regionalisation in a number of European countries. Whilst the substantial majority infavour of a Scottish parliament, the less overwhelming vote for a Welsh assembly and growingmutterings about Regional Development Agencies in the English regions suggest that regionalismin the UK is in the ascendant, elsewhere in Europe the evidence is more mixed. Successful regionslike Catalonia, Rhone-Alpes and Baden-Wurttemberg are seen by some as role models : theregionalism of the Lega Nord and Padania, of the Basque country, and of northern Belgium isoften seen in a less positive light. It is questionable whether the regions of Europe exert any greatinfluence on the politics, economy or society of Europe and, if they do, whether it is beneficial.

This volume of contributed chapters explores the state of regional control in an increasinglyintegrated Europe. The contributors argue that the trends of the 1960s have vanished and that the

predicted rise of increased political power at the regional level has been slow to materialise and isfraught with paradox. In searching for reasons why this has happened, this study explores theregions in relation to European integration, globalisation, the nation-state, local government andcomparative and national perspectives, finding there have been many factors affecting thedevelopment of regions in Europe. Combining theory and case studies from many of the main

players in Europe including Germany, France, UK, Italy, Spain, the Netherlands and Belgium,this study concludes that European regions remain weak political actors in European governance.


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The volume draws together political scientists, economists, sociologists and specialists inindustrial relations to highlight why and how regions have not evolved into a formidable level ofgovernment in Europe and what, if any, future they have. It is essential reading for those interestedin regionalism, politics, economy, nation states and social groups in the new Europe.

LHOTE, J.M., Guy SAEZ et D. PICARD (2001). Publication of the new Dictionary of CulturalPolitics : A critical analysis of the democratization of French culture, the creation of the Ministry ofCulture, and Jack Lang , Connaissance des arts, vol. 582, avril, p. 66-73.

MARSHALL, Tim (1999). Designing integrated futures ,Art and Australia, vol. 37, no 1, p. 60- .

MINISTRE DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION (1998).Atlas des activits culturelles,Paris, La Documentation franaise, 96 p.

Rsum :

Quel type de patrimoine caractrise nos rgions? Lesquelles d'entre elles sont les mieux dotes enmatire de muses, de bibliothques ou de scnes de musique? O sont localiss les emplois, les

coles, les amateurs et le financement? Que nous apprend la gographie des festivals, desorchestres, des thtres ou du cinma? Cet atlas, vritable premire en matire de gographieculturelle, propose travers les quelque deux cents cartes et graphiques, un panorama prcis de larpartition des quipements et des activits culturelles en France. Latlas prsente galement desfacteurs explicatifs qui relvent d'approches diverses : lhistoire, la dmographie, le systmeurbain, la richesse conomique, les traditions associatives ou encore la dcentralisation. Malgrdes ingalits gographiques dans laccs la culture, la densit croissante des activits et desquipements culturels dans nos rgions apparat clairement reprsente.

MINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES ET DU COMMERCE INTERNATIONAL(MAECI) (1998). Faire des affaires en Espagne , Ottawa, document disponible dans le siteInternet suivant : MAECI, [En ligne], s.d., [http://www.dfait-maeci.gc.ca/docs/84677-f.htm].

Rsum :

Ce document rsume les relations gnrales du Canada avec lEspagne. On donne un aperugnral de lEspagne. Il sagit dune sorte de guide pour les gens daffaires en visite.

MOULINIER, Pierre (1989). Lanalyse des politiques culturelles territoriales : lments debibliographie ,Les papiers du Grese, no 6, automne, p. 217-233.

PREZ, Joseph (1993). La politique culturelle , dans Franck MODERNE et Pierre BON, LEspagneaujourdhui. Dix annes de gouvernement socialiste (1982-1992), Notes et documents, Paris, Ladocumentation Franaise, p. 155-164, (collection Notes et documents, no 4973).

POIRRIER, Philippe, et Jean-Pierre RIOUX (dir.) (2000). Affaires culturelles et territoires (1959-1999),Paris, La Documentation franaise, Comit dhistoire du ministre de la Culture, 332 p.

Rsum :

lorigine de cet ouvrage, deux journes dtudes, les 25 et 26 novembre 1999, organises par leComit dhistoire, peu aprs linstallation du Conseil national des collectivits territoriales pour ledveloppement culturel. Elles ont permis de marquer une tape dans les travaux de deux groupesde travail sur lhistoire des politiques culturelles locales et celle des DRAC.


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travers ces pages, qui reprennent les actions des reprsentants de ltat, des acteurs locaux etdes historiens, on voit se joindre la patiente dconcentration du ministre de la Culture etlimpatiente monte de la dcentralisation , linscription progressive des diverses politiquesculturelles dans des territoires qui sidentifient peu peu : pays, communauts dagglomration,syndicats de communes et districts, rseaux de villes, dpartements, rgions. Constat de la monteen puissance du dialogue tat-collectivits locales. Passage dun tat-tutlaire un tat-partenairequi encourage et institutionnalise peu peu les formes du partenariat. Cette territorialisation des

politiques publiques de la culture a sans aucun doute fortement contribu homogniser, enquantit comme en qualit, loffre culturelle sur lensemble du territoire national dans le cadredune conomie mixte culturelle. Quatre parties structurent cet ouvrage : Implantation du ministrede la Culture en rgion; Partenariat avec les collectivits locales; Institutions et territoires;Cration et territoires.

RIGAUD, Jacques (1997). La politique culturelle en France : les rformes envisageables , Revuefranaise de l'administration publique, no 84, octobre-dcembre, p. 635-643.

RIOUX, Jean-Pierre, Jean-Luc BUF, Charles-Louis FOULON, Emmanuelle LOYER, Franois ROUETet Marie-Anne RONFL-NADAUD (1993). Culture et socit : tat et culture , Les Cahiers franais,

n

o

260, mars-avril, p. 12-55.Rsum :

Dossier prsentant lvolution des relations entre ltat et la culture en France et entre ltat et leministre des Affaires culturelles de 1959 1974; la politique culturelle de 1974 1993.

RUIZ DUENAS, Jorge (2000). Cultura, (?) para que? : Un examen comparado (Culture, What For? : AComparative Analysis), Mexico, Oceano, 181 p. no ISBN 970-651-459-7.

Rsum :

This insightful book supplies detailed descriptions of cultural sectors of government in Spain,

France, Colombia, Brazil, Canada, and Mexico. Presented as an empirical study, each analysisconsiders the elements of the state or nation and its mission to preserve and encourage artisticcreativity, multimedia expression, international cooperation, and development of culturalenrichment for children. Ruiz Duenas, author of Empresa publica (Public Corporation, Fondo deCultura Economica), gives a complete history of the cultural development and economic prioritiesof constitutional and fiscal branches of government, together with extensive charts and tables. He

proposes the adoption of administrative and social systems of cultural services with a balancedlevel in the social and administrative segments. This is appropriate, as the General Assembly ofthe United Nations (UNESCO) has proclaimed 2001 to be the year of the "Dialogue BetweenCivilizations. "The results of this significant study suggest that current official sectors of cultureneed to be modernized in order to respond to the social and economic changes in today's society.Final notes and indexes make this book a valuable source of information on cultural developmentin the countires under consideration. Special and academic libraries, museums, and LatinAmerican collections should acquire this book. -Nin faA. Trejo, Univ. of Arizona Lib., Tuscon.

TEAGUE, Paul (1994). Gouvernance Structures and Economic Performance : The Case of NorthernIreland , Internationl journal of urban and regional research / Revue internationale de rechercheurbaine et rgionale, vol. 18, no 2, p. 275.

VERWIJNEN, Jan, et Panu LEHTOVUORI (dir.) (1999). Creatives Vities : Cultural Industries, UrbanDevelopment and the Information Society, Helsinki, University of Art and Design Helsinki UIAH.


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WEILL, Claude, et autres (2000). Spcial Espagne , Le Nouvel Observateur, no 1864, 27 juillet,p. 4-19.

Rsum :

Spcial Espagne : le secret des nouveaux conquistadores, par C. Weill, p. 4-7; Valence, pour lagloire de lEspagne : ici, pas de particularisme, juste le plaisir de vivre et de dfier Barcelone,par C. Weill, p. 10; La Catalogne doit se bouger : les inquitudes du grand journaliste, parC. Weill, p. 17.

3.1.2 Les statistiques culturelles

CARDONA, Janine, et Chantal LACROIX (2000). Chiffres cls. Statistiques de la culture, Paris, LaDocumentation franaise, Dpartement des tudes et de la prospective, 175 p.

CARDONA, Janine, et Chantal LACROIX (1999). Chiffres cls 1998. Statistiques de la culture, Paris, LaDocumentation franaise, Dpartement des tudes et de la prospective, 165 p.

CARDONA, Janine, et Chantal LACROIX (1999). Chiffres cls. Statistiques de la culture, Paris, LaDocumentation franaise, Dpartement des tudes et de la prospective, 171 p.

COMMISSION EUROPENNE ET MINISTRES ESPAGNOL ET FRANAIS DE LA CULTURE(1997). Statistiques de la culture en Europe, Premiers lments ERIES-DAFSA (dir.), Dpartement destudes et de la prospective, Codition Commission europenne et ministres espagnol et franais de laCulture, 170 p.

ERIES-DAFSA (1997). Les sources de statistiques culturelles en Europe, ERIES-DAFSA (dir.),Dpartement des tudes et de la prospective, Office des publications officielles des communautseuropennes.

HAYDON, BARRY (2001). Les statistiques culturelles dans un systme statistique dvelopp(Australie et Canada) , dansRapport mondial sur la culture, Unesco.

Rsum :

Les donnes disponibles les plus rcentes montrent qu'en 1995-1996, le gouvernement australien adpens plus de 2,2 milliards de dollars amricains pour financer des institutions ou des activitsculturelles ou les deux la fois, et le gouvernement canadien, plus de 4 milliards de dollarsamricains en 1994-1995. Dans ces deux pays, donc, la dpense par habitant dpassait nettement100 dollars amricains. Il n'est pas surprenant, par consquent, que les gouvernements del'Australie et du Canada se soient efforcs de recueillir priodiquement des donnes statistiquesfiables concernant le secteur de la culture de faon vrifier que les ressources qu'ils consacrent

aux activits menes dans ce domaine sont utilises judicieusement.

Les cadres thoriques auxquels ont recours les services de statistique de l'Australie et du Canadapour rassembler et pour prsenter les renseignements relatifs ce secteur s'inspirentessentiellement du Cadre de l'UNESCO pour les statistiques culturelles (CSC), publi parl'Organisation en 1986. L'approche du CSC consistait tablir la liste des domaines concerns,

puis, sous forme de matricielle, mettre en vidence les besoins en donnes aux diffrents stadesdu processus de collecte (cration, production, distribution, consommation et prservation). Lesutilisateurs finals de l'information ne devraient donc avoir aucun doute sur ce que recouvre (et ne


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recouvre pas) la dfinition de la culture. Les neuf catgories du CSC sont, rappelons-le, lessuivants : (1) patrimoine culturel; (2) imprims et littrature; (3) musique; (4) arts d'excution etd'interprtation; (5) mdias audio; (6) mdias audiovisuels; (7) activits socioculturelles; (8) sportset jeux; (9) environnement et nature (Consulter le site Internet suivant : http://www.unesco.org/culture/worldreport/html_fr/wcrb51.shtml.

LEPHAY-MERLIN, Catherine (1992). Les dpenses culturelles des dpartements, analyse et volution1978-1987, Paris, La Documentation franaise, Dpartement des tudes et de la prospective, 160 p.

MINISTRE DE LA CULTURE (1995). La culture en Provence-Alpes-Cte dAzur : donnesstatistiques rgionales; document provisoire, Paris, ministre de la Culture, Direction de ladministrationgnrale, Dpartement des tudes et de la prospective.

MINISTRE DE LA CULTURE (1995). La culture en Lorraine : donnes statistiques rgionales;document provisoire, ministre de la Culture, Direction de ladministration gnrale, Dpartement destudes et de la prospective, Lorraine.

3.1.3 Les politiques culturelles locales ou la dcentralisationculturelle ou les deux la fois

Sans nom (1999). Les collectivits locales [franaises] en mutation , Les Cahiers franais, no 293,octobre-dcembre, p. 1-112.

Sans nom (1998). Regions in Europe , Urban Studies, Edinburgh, vol. 35, juillet, p. 1409.

BEAULAC, Mario, et Franois COLBERT (dir.) (1993). Dcentralisation, rgionalisation et actionculturelle municipale, Montral, HEC : Actes du Colloque Montral 12-14 novembre 1992, Chaire degestion des arts.

Note :

La premire partie est consacre des expriences trangres : Sude, Suisse, tats- Unis, Italie,France : voir les pages 35-158.

BUF, Jean-Luc (1997). Quinze ans de dcentralisation [en France] ,Problmes politiques et sociaux,no 787, 11 juillet, p. 1-86

Rsum :

Bilan de cette rforme institutionnelle, mise sur pied en 1981, qui augmente les pouvoirs descollectivits locales; les nouveaux dfis.

BOUYEURE, Claude (1996). Les paris de Paris, entretien avec Jean-Jacques Aillagon ,Lil , no 480,mai-juin, p. 34-37.

Rsum :

vocation de la vitalit de la politique culturelle de Paris; entrevue ce sujet avec le directeur desAffaires culturelles de la ville.


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COULIN, Catherine (1989).La politique culturelle de la municipalit de Strasbourg, 1983-1989, Institutdtudes politiques de Strasbourg, mmoire de science politique, 153 p.

COURBON, Ccile (1993). Grenoble et la culture : lvolution dune politique locale, 1983-1993,Universit dAix-en-Provence, DESS, Droit, conomie et gestion des collectivits locales.

DUBOIS, Vincent (dir.), et Philippe POIRRIER (1998). Politiques locales et enjeux culturels. Lesclochers d'une querelle, XIXe etXXe sicles, Paris, La Documentation franaise-Comit d'histoire duministre de la Culture, 456 p.

Rsum :

Depuis la fin du XIXe sicle - et jusque dans les annes soixante-dix - il tait de bon ton, dans lesmilieux parisiens, de rduire les enjeux culturels locaux de ridicules querelles de clocher .Aujourdhui, la situation est tout autre. On peut parler dsormais de vraies politiques culturelleslocales. Les politiques menes par ltat saccordent avec ces dernires par des conventions adhoc et par les programmes culturels, ainsi devenus communs et de plus en plus dconcentrs, setraitent entre partenaires qui se compltent lun et lautre. Ltat en vient se tourner vers les

collectivits territoriales comme vers des lieux dinvention, dinnovation et, bientt, dvaluation.Cest lhistoire mme dune nouvelle politique publique pour les collectivits territoriales, celle dela culture, que les auteurs de louvrage sefforcent de retracer.

DUBOIS, Vincent, et Pascale LABORIER (1998). Politiques culturelles locales en France et enAllemagne , dans BALME, Richard, Alain FAURE et Albert MABILEA (dir.), Politiques locales ettransformations de laction publique en Europe, Grenoble, Cerat, p. 385-392.

FAURE, Alain (1998). Comment (r)concilier culture et dveloppement local? : Bilan et perspectivesautour de trois tudes rcentes ,L'Observatoire, no 16, automne, p. 4-7.

FAURE, Alain (1997).Action culturelle et dveloppement local. Quatre tudes de cas en Franche-Comt,Grenoble, Observatoire des politiques culturelles, 49 p.

GIRARD, A., G. GENTIL, J.-P. RIOUX et J.-F. SIRINELLI (dir.) (1995). Jalons pour lhistoire despolitiques culturelles locales, Paris, La Documentation franaise.

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HANSEN, Trine Bille (1995). Cultural Economics and Cultural Policy : A Discussion in the DanishContext ,International Journal of Cultural Policy, vol. 2, no 1.

HARVEY, Jocelyn (1996).Les arts en transition II, Ottawa, Confrence canadienne des arts.

Rsum :

Ce rapport met laccent, notamment, sur lide de crer une culture de partage des ressources .

HEIKKINEN, Timo (2000). In From The Margins : The City of Culture 2000 and The ImageTransformation of Helsinki , The International Journal of Cultural Policy, vol. 6, no 2, printemps.


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Rsum :

The Politics of Downtown Development : Dynamic Political Cultures in San Francisco andWashington, D.C.

KAWASHIMA, Nobuko (1996). Planning for equality? Decentralization in Cultural Policy, 87 p.no ISBN 0 9526831 1 3.

Rsum :

Decentralisation - or culture for all - has been on the cultural policy agenda of manynations. But do we really know what the term means? Can we explain why it matters? Why doesthe policy goal of dispersing cultural activities around the country appear unsuccessful? These aresome of the questions this paper addresses. It examines the theoretical and practical issues relatedto 'decentralisation' in cultural policy, with a particular focus on the British experience. It consistsof three major parts, in which each of the following is developed : (1) A conceptual framework forthe discussion of 'decentralisation' in the context of cultural policy; (2) The examination ofdecentralisation in British cultural policy; (3) The analysis of the problems associated with the

decentralisation of cultural policy in Britain. The paper is the first in a series arising from aResearch Partnership with West Midlands Arts Board, which was launched in 1995 with the aimof advancing knowledge in cultural policy from a regional perspective.

LANDRY, Charles, et GREENE (1995). Revitalising Cities and Towns Through Cultural Development,Bourners Green, Comedia.

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o

2897, 8 mars, p. 12-15.Rsum :

Le dveloppement de la culture, une priorit et un enjeu lectoral dans cette ville bretonne :Lorient; centres dintrt : arts et lettres, culture, politique et administration locale et rgionale.

MCGOVERN, Stephen J. (2001). The Politics of Downtown Development : Dynamic Political Cultures inSan Francisco and Washington, D.C., Sociological Inquiry, vol. 71, no 2, printemps, p. 259-262.

MINISTRE DE LA CULTURE ET DE LA FRANCOPHONIE ET MINISTRE DE LINTRIEUR ETDE LAMNAGEMENT (1994). Rencontres Culture et Dpartements : partenariat, stratgie et outils;enjeux et limites, Paris, ministre de la Culture et de la Francophonie, ministre de lIntrieur et de

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__________ (1994). Les politiques culturelles municipales des annes 60 nos jours : essai depriodisation ,Bulletin des bibliothques de France, no 5, p. 8-15.

POIRRIER, Philippe, Sylvie RAB, Serge RENEAU et Loc VADELORGE (dir.) (1995). Jalons pourl'histoire des politiques culturelles locales, Paris, La Documentation franaise-Comit dhistoire duministre de la Culture.

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Rsum :

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Note:Voir les pages 149-158 : Politiques culturelles municipales et image de la ville depuis 1945, travers le cas de Bordeaux, Marseille, Montpellier et Toulouse.

WRY, Brann (1996). Governance in the Netherlands : A Comparative View of Arts Governance in theUS and the Netherlands ,International Journal of Cultural Policy, vol. 2, no 2.


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3.1.4 Le fonctionnement des instances rgionalesou municipales ou les deux la fois

ALTSHULER, Alan, William MORRILL, Harold WOLMAN et Faith MITCHELL (dir.) (1999).Governance and Opportunity in Metropolitan America, Washington D.C., National Academy Press.

BALME, R., A. FAURE et A. MABILEAU (dir.) (1998). Politiques locales et transformations delaction publique en Europe, Grenoble, Cerat.

BOUDREAU, J.-A. (1999). Megacity Toronto : Struggles Over Differing Aspects of Middle-ClassPolitics , International Journal of Urban et Regional Research / Revue internationale de rechercheurbaine et rgionale, vol. 23, no 4, p. 771-782.

BLAIS, Pierre (2000). Tendances mergentes dans les agglomrations amricaines , Municipalit,aot-septembre, p. 22-26.

Rsum :

Revue de la littrature amricaine qui fait tat des tendances de densification urbaine et de contrlede ltalement urbain aux tats-Unis, de la sensibilisation croissante des acteurs aux effets ngatifsde ltalement et, finalement, du rle des acteurs financiers, politiques et sociaux dans ce

phnomne de rgression de ltalement urbain.

BLOXHAM, T. (2001). Urban Regeneration , Urban Design Quartely, no 78, p. 5- .

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CAPITAL REGION REVIEW/TUDE SUR LA RGION DE LA CAPITALE (1999). Final Report ofthe Capital Region Review Panel, (Winnipeg, Manitoba), dcembre, document disponible dans le siteInternet : http://www.gov.mb.ca/conservation/susresmb/capreg/finalreport/index.html.

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COLLIN, Jean-Pierre, Marcel GAUDREAU et Stphane PINEAULT (1996). La gestion mtropolitaineau Canada et aux tats-Unis : typologie des modles et quelques tudes de cas , INRS Urbanisation,68 p. (Coll. : tudes et documents , no 68).

FILION, P. (1999). Rupture or Continuity? Modern and Postmodern Planning in Toronto ,International Journal of Urban Research / Revue internationale de recherche urbaine et rgionale,vol. 23, no 3, septembre, p. 421-445.

Rsum:

Les recherches sur la transition vers le postmodernisme, le postfordisme et la planificationparticipative soulignent la valeur des changements qui ont pris place la fin des annes 60 et audbut des annes 70. Cet article compare deux priodes de planification et de dveloppement


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urbain Toronto : une qui va de 1959 1962, durant lapoge du modernisme, du fordisme et dela planification contrle par les experts, et lautre, de 1989 1992, lpoque du

postmodernisme, du postfordisme et de la planification participative. En accord avec les prvisionsmanant des recherches, cette tude rvle des distinctions nettes entre les deux priodes. Elledocumente le morcellement du consensus moderne autour lidologie du progrs et le changementen faveur dune constellation de valeurs postmodernes. Il sensuit que le champ de problmesdiscuts en relation avec la planification tait beaucoup plus tendu durant la seconde priode quedurant la premire. Dans lensemble, cependant, les rsultats indiquent un mlange de continuit etde changement entre les deux priodes et divergent donc de la forte emphase sur la transition quelon trouve dans les recherches. Contrairement aux prvisions, la mobilisation des citoyens taitomniprsente Toronto pendant les deux priodes, mais il y avait des diffrences importantesquant la nature de lactivisme et dans les problmes soulevs. Durant la premire priode, la plusgrande part de lactivisme provenait des organisations de contribuables voues la protection desquartiers dhabitations contre les empitements, alors que la seconde priode comprenait, en plusde ces organisations, des groupes de soutien aux causes de lenvironnement et aux causes sociales.Les deux priodes sont galement distinctes en termes de mise en uvre. Alors que dans la

premire priode les urbanistes avaient les moyens de mettre leurs ides excution, ce ntaitplus le cas dans la seconde. Vers la fin des annes 80 et le dbut des annes 90, la planification nepouvait pas intgrer les dveloppements urbains et ses idaux sociaux et environnementaux. Par

dfaut, la pratique de la planification durant la seconde priode a fonctionne selon les principesdutilisation des terrains et du transport.

FILION, P., K. McSPURREN et N. HUETHER (2000). Synergy and Movement Within SuburbanMixed-Use Centers : The Toronto Experience ,Journal of Urban Affairs, vol. 22, no 4, p. 419-438.

Rsum :

The article measures the intensity of interaction between activities within suburban mixed-usecenters (also referred to as suburban downtowns or edge cities), and the reliance on walking forintra-center journeys. It examines whether or not these centers are achieving, as intended in

planning documents, an inner dynamic that distinguishes them from typical suburban commercialdevelopments. A survey of office workers within the Greater Toronto Areas three most

developed suburban mixed-use centers reveals a moderate level of inner synergy (interactionbetween activities beneficial to all those involved) and of walking for intra-center journeys. Thearticle highlights the advantages of such an inner dynamic for activities located within suburbanmixed-use centers. It also points at the surveyed centers' car orientation and the inhospitality oftheir walking environment to explain why synergy and pedestrian movements are not any higher.This leads to an examination of the advantages that would accrue from a more intense pedestrian-

based synergy and of the means of achieving such an outcome.

FISHER, Ronald C., et Robert W. WASSMER (1998). Economic Influences on the Structure of LocalGovernment in U.S. Metropolitan Areas ,Journal of Urban Economics, vol. 43, no 3, p. 444- .

GARRETT, Jr., et A. MARTIN (1995). Urban Regeneration Using Local Resources : Cost-BenefitAnalysis ,Journal of Urban Planning and Development, vol. 121, no 4, p. 146- .

GRAHAM, Katherine A., Susan D. PHILLIPS et Allan M. MASLOVE (1998). Urban Governance inCanada : Representation, Resources, and Restructuring, Toronto, Harcourt Brace Canada (chap. 9 :financement des villes canadiennes).

HALKIER, H. (1992). Development agencies and regional policies : The case of the Scottishdevelopment agency ,Regional Policics and Policy, vol. 2, no 3, p. 1-26.


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HAMILTON, DAVID K. (2000). Organizing Government Structure and Governance Functions inMetropolitan Areas in Response to Growth and Change : A Critical Overview , Journal of UrbanAffairs, vol. 22, no 1, p. 65-84.

Rsum:

Articles and books have recently appeared on a wide variety of regionalism issues. Some writershave attempted to refocus the discussion of the topic from government to governance, while othershave proposed frameworks and models to categorize areas by the extent of their regionalism andexplain why some metropolitan areas are more regional than others. Taking into account thegovernment and governance issues and previous efforts at model building, the author proposesanother framework to aid in the study of regionalism in metropolitan areas. A regional process istriggered when an urban area experiences growth or change pressures that extend beyondindividual political boundaries. Various influences are exerted to restore equilibrium. Theinfluences promote either independent and autonomous responses, or regionalism and cooperationresponses. Many factors determine the strength of the influences, including previous responses andstate and federal policies. Responses to the regional issue are a function of the interplay of thevarious influences and will result in either a more independent and autonomous or a more regionaland cooperative governing system. The author applies the framework in the analysis ofPittsburghs responses to regionalism pressures.

HAUGHWOUT, Andrew (1998). Regional Cooperation in Metropolitan Areas : An Exploration ,Journal of Policy Analysis and Management, vol. 18, printemps, p. 579-600.

HEYWOOD, P. (1997). The Emerging Social Metropolis : Successful Planning Initiatives in Five NewWorld Metropolitan Regions ,Progress in Planning, vol. 47, no 3, p. 159-241.

IMRIE, Rob, et Huw THOMAS (1995). Urban Policy Processes and the Politics of UrbanRegeneration , International Journal of Urban and Regional Research / Revue internationale derecherche urbaine et rgionale, vol. 19, no 4, p. 479- .

JOHNSTON, R.J., et C.J. PATTIE (1996). Local Government in Local Governance : the 1994-1995Restructuring of Local Governement in England , International Journal of Urban and RegionalResearch / Revue internationale de recherche urbaine et rgionale, vol. 20, no 4, p. 672-.

JOUVE, Bernard, et Christian LEFEVRE (dir.) (2001). Villes, mtropoles. Les nouveaux territoires dupolitique , International Journal of Urban a Regional Research / Revue internationale de rechercheurbaine et rgionale, vol. 25, no 1, p. 191- .

KEIL, R. (2000). Governance Restructuring in Los Angeles and Toronto : Amalgamation orSecession? ,International Journal of Urban and Regional Research / Revue internationale de rechercheurbaine et rgionale, vol. 24, no 4, dcembre, p. 758-782.

Rsum:

Vers la fin des annes 90, une situation troublante se produisit dans deux grandes villesdAmrique du Nord : Toronto, en Ontario, et Los Angeles, en Californie. Les conservateurs yavaient entrepris de restructurer le systme de gouvernance urbaine. Bien que linitiative revienneaux mmes forces politiques dans les deux cas, le rsultat fut Toronto une unification et Los Angeles un scessionnisme rampant. Dans les deux villes, le dbat politique surlamalgamation et la scession est li aux discours sur la taille, lefficacit et la forme dungouvernement urbain. De mme, dans les deux villes, le passage de gouvernement gouvernance


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s'est trouv au centre des propos. Cet article recherche comment la gouvernance locale a voludans ces deux villes en comparant les traditions historiques. Chaque ville prsente, d'une part, unensemble particulier de relations extrieures avec dautres chelles gographiques et politiques et,dautre part, un ensemble de contradictions intrieures caractristiques. Sur le plan intrieur, latradition de gouvernance clate de Los Angeles soppose au modle de gouvernancemtropolitaine de Toronto. Vers la fin des annes 90, amalgamation et scession ont t prsentesdans les deux villes comme des options stratgiques pour la restructuration de la gouvernance. Leschangements dchelle la fois prvus et raliss concernant les processus et les institutions degouvernance ont t accompagns et caractriss par des conflits sociaux et un dbat politiquegnral. Larticle expose ces discussions et aborde les alliances politiques respectives qui se sontformes dans les deux zones urbaines sur la question damalgamation/scession.

MOULAERT, F., A. RODRIGUEZ et E. SWYNGEDOUW (2001). Social Polarization in MetropolitanAreas : The Roles of New Urban Policy , European Urban and Regional Studies, vol. 8, no 2, avril,p. 99-102.

NUNN, Samuel, et Carl SCHOEDEL (1997). Special Districts, City Governements, and Infrastructure :Spending in 105 S. Metropolitan Area ,Journal of Urban Affairs, vol. 19, no 1, p. 59- .

ONTARIO, MINISTRY OF MUNICIPAL AFFAIRS AND HOUSING, MUNICIPAL SUPPORTSERVICES BRANCH (2000). Restructuring flashnews [website], Toronto, The Branch, documentdisponible dans le site Internet suivant : http://www.mah.gov.on.ca/business/flashnews/flashnews-e.asp.

Rsum :

French ed. has title: Bulletin clair sur la restructuration. Updated regularly to reflect recentrestructuring activity. Restructuring Flashnews is a database which contains information on therestructuring of the provinces municipalities, including the names of the former and newly-restructured municipalities, the number of municipalities and the number of municipal councillors.

PARKS, Roger B., et Ronald J. OAKERSON (1995). Comparative Metropolitan Organization :

Service, Production and Governance Structure in St.Louis (MO) and Allegheny County (PA) , Publius,vol. 23, no 1, hiver, p. 19- .

PERRET, JACQUES, et GUY SAEZ (1996). Institutions et vie culturelles, Paris, Centre national de lafonction publique territoriale (CNFPT), La Documentation franaise, Collection : Notices de la DF ,152 p. no ISBN : 2-11-003493-9

Rsum:

En France, l'intervention du pouvoir politique dans le domaine culturel est une tradition,contrairement d'autres pays qui sen remettent bien davantage aux seules lois du march. Leministre de la Culture, cr en 1959 par Andr Malraux, a conserv depuis cette poque un grand

prestige, mme s'il doit partager son rle avec de nombreux partenaires : les collectivits locales

(communes, dpartements et rgions), d'autres ministres (ducation nationale, Jeunesse et Sportsnotamment) et le rseau associatif. Cest ainsi que le financement de la culture n'est plus assurque pour la moiti par ltat. Chaque notice, de 4, 6 ou 8 pages, rdige par un spcialiste, fait le

point sur le domaine tudi (archives, muses, bibliothques, musique et danse, patrimoine, etc.).Aprs un bref rappel historique, le rle de l'administration centrale et de ses services dconcentrsd'une part, et des oprateurs locaux d'autre part, est examin, notamment dans l'application de larglementation. Les aspects conomiques ne sont pas oublis : retombes conomiques locales,


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pratiques des biens culturels, etc. Une bibliographie, une liste des sigles utiliss et un indexcompltent l'ensemble.

PETRELLI, Robert (1990). La gestion de lagglomration de Boston, Montral, Universit du Qubec Montral, 54 feuillets.

RAPPA, John, et Kevin MCCARTHY. States Regional Asset Districts , OLR Research Report,Connecticut General Assembly, document disponible dans le site Internet suivant :http://www.cga.state.ct.us/ ps99/rpt/olr/htm/99-r-0573.htm

RICHMOND, Jerry (2000). Municipal Restructuring and Megacities in Ontario, Toronto, Ontario-Legislative Library, Research and Information Services, avril 2000, 11 p. document disponible dans lesite Internet de lAssemble lgislative ontarienne : http://www.ontla.on.ca/library/Repository/mon/2000/10286763.htm.

RICHMOND, Jerry (1999). The Municipal Restructuring Process in Ontario, Toronto, Ontario-Lgisltaive Library, Research and Information Services, juillet 1999, 16 p., document disponible dans lesite Internet de lAssemble lgislative ontarienne : http://www.ontla.on.ca/library/repository/mon/1000/10271981.htm.

ROBERGE, Pascal (1995). Centres-villes et banlieues nord-amricaines : vers un nouvel quilibre? ,Municipalits, fvrier et mars, p. 13-15.

Rsum:

Les grandes lignes des expriences amricaines de revitalisation des centres-villes et dudveloppement de lemploi dans les banlieues; la situation qubcoise.

ROUXEL, Franoise (urbaniste) (1999). Lhritage urbain et la ville de demain, s.l., s.n., documentdisponible dans le site Internet : http://www.urbanisme.equipement.gouv.fr/.

Rsum:

Les villes franaises sont aujourdhui interroges, auscultes comme des territoires problmatiquesqui seraient clats dans leur espace gographique (car dilus dans la priphrie), fracturssocialement (producteurs dexclusion croissante) et fragiliss par les tensions conomiques(comptition acharne entre les entreprises et les territoires). Ce diagnostic apparat rducteur cardautres formes de vie et dorganisation apparaissent (multiplication des changes, polycentralits,

plus grande prsence de la nature... Nouvelles formes d'activits et dhabitats moins normalises...Rseaux horizontaux de villes, conomie informelle...). [] Face lhritage urbain et aux

pratiques damnagement, le dveloppement durable propose une thique du futur, sans dfinirapriori un modle normatif. Cette dmarche de refondation a ses fragilits en raison mme de lalibert dexpression qui sy attache. Sur le terrain, il demeure difficile apprhender mais les

exprimentations locales commencent permettre de le structurer en corpus de rfrences dans lesens d'une vision et dune gestion plus conome, plus quitable et plus intgre du territoire.

SANCTON, A. (2000). Jane Jacobs on the Organization in Municipal Governement , Journal ofUrban Affairs, vol. 22, no 4, octobre, p. 463-471.

7/29/2019 Saint-Pierre, D. (2002) La culture comme facteur de dveloppement de la ville : Recension des crits et de

Documents

Saint-Pierre, D. (2002) La culture comme facteur de développement de la ville : Recension des écrits et des sites internet