revista_aquavitae_12

8/7/2019 revista_aquavitae_12

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AO 6 | 2010 | N 12

ISSN

1659

2697

OPINI

TIERRA Y HUMANIDAD

UNA COMUNIDAD DE DESTINOLeonardo Boff, telogo, fi lsofo y escritor habla dla construccin de una conciencia planetaria com

GESTORES COMUNITARIOS DE DESARROLLOCompromiso que benefi cia a 40 millones de latinoamericano

LEGISLACIN

LEY QUE OBLIGA A PROTEGER

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en Argentinagarantiza agua y saneamiento a los pobladores de lacuenca ms contaminada de ese pas


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AQUA VITAE2

CONSEJO EDITORIAL

Beneditto Braga | Vicepresidente del ConsejoMundial del Agua (WWC). Profesor Titular de la EscuelaPolitcnica de la Universidad de Sao Paulo (USP), Brasil

Maureen Ballestero | Presidenta GWP Costa Rica y miembro delComit Directivo de GWP Centroamrica

Claudio Osorio | Consultor Internacional Agua y Saneamiento

Eduardo Mestre | Director de Tribuna del Agua,Expo Zaragoza 2008

DIRECTORA GENERAL | Yazmn Trejos

PRODUCIN EDITORIAL:Satori Editorial | www.satoreditorial.com

EDITOR EN JEFE | Boris RamrezEDITORA DE ARTE | Carmen AbdoDISEO GRFICO | Gerson TungCORRECCIN DE ESTILO | Mara del Mar GmezPORTADA | Ananda Carla da Silva Cavalcante

(O Mundo est secando)

COLABORADORESJosefina Maestu, Directora Oficina de Naciones Unidas de Apoyoal Decenio Internacional para la Accin del Agua.Leonardo Boff, Telogo, filsofo, escritor, ecologista.Ral Gauto, Responsable de la Estrategia de Acceso al Agua. AVINA.Pilar Cereceda, Directora Centro del Desierto de Atacama. Pontificia

Universidad Catlica de Chile.Marcelo Rocco Salinas, Centro para el Estudio de la Nanocienciay Nanotecnologa (CEDENNA), Facultad de Qumica y Biologa,Universidad de Santiago de Chile.Jason de Caires Taylor, escultor.

ENCARGADO DE ADMINISTRACIN Y DISTRIBUCINLuis Alonso Ramrez

CONTCTENOS | [email protected]

Una publicacin promovida por Mexichem

AO 6 | 2010 | N 12

ISSN1659-2697

OPININTIERRA Y HUMANIDAD.

UNA COMUNIDAD DE DESTINOLeonardo Boff, telogo, lsofo y escritor habla dela construccin de una conciencia planetaria comn

GESTORES COMUNITARIOS DE DESARROLLOCompromiso que bene cia a 40 millones de latinoamericanos

LEGISLACINLEY QUE OBLIGA A PROTEGERLa Corte Suprema de Justicia de la Nacin en Argentinagarantiza agua y saneamiento a los pobladores de lacuenca ms contaminada de ese pas

AO 6 | 2010 | N. 12


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CONTENIDOS

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Portada

GESTORES COMUNITARIOS DE DESARROLLOLos mejores actores en deensa del agua son grupos de amilias o individuos de una regin,cuenca, barrio, o aldea, quienes acuciados por la alta de agua se asocian para resolver esta

situacin. 40 millones de latinoamericanos se ven benefciados con el trabajo de Asociaciones,Cooperativas o Juntas de Agua.

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LEGISLaCIN

CUANDO LA LEY OBLIGA A PROTEGERLa Corte Suprema de Justicia de la Nacin en Argentina vuelve a aplicar una pieza jurdica deenorme trascendencia para garantizar agua y saneamiento a los pobladores de la cuenca mscontaminada de ese pas: la cuenca Matanza-Riachuelo.

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oPININ

TIERRA Y HUMANIDAD.

UNA COMUNIDAD DE DESTINOEs inminente el advenimiento de la noosera, que supone el encuentro de todos los pueblos enun nico lugar y con una conciencia planetaria comn. Por Leonardo Bo, telogo, flosoo,escritor, ecologista.

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tECNoLoGa

NANOTECNOLOGA PARA DESCONTAMINAREn la actualidad las tecnologas nano-disponibles incluyen una variedad de dierentestipos de membranas y fltros basados en nano-tubos de carbono, cermicas nanoporosas,nanopartculas magnticas y otros nanomateriales.

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SaLUd

REDUCIENDO LA OBESIDAD INFANTILUna investigacin realizada con poblacin escolar en Alemania determin que tomar aguaayuda a reducir en 31% el riesgo de obesidad en nios y nias.37

PErSPECtIVa

CaSoS

BrEVES dEL MUNdo

INFoGrFICo

aLto PErFIL

CULtUra

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aMBIENtE

DESERTIFICACIN:

ENEMIGO SILENCIOSO DEL PLANETAAlrededor de un cuarto de la superfcie de Amrica Latina y el Caribe est constituida porreas susceptibles de desertifcarse. Por Pilar Cereceda, Directora del Centro del Desierto de

Atacama, Chile.

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La temtica Agua: Presente y Futuro ue la inspiracin ar-tstica para 400 estudiantes de escuelas pblicas de riesgo

social de las ciudades brasileas de Joinville (SC), Cabo deSanto Agostinho (PE), Sumar (SP) y Sao Paulo.

Estos nios y adolescentes brasileos, con edades entre 10 y 17aos tuvieron la oportunidad de cambiar la ociosidad de las callespor arte-educacin enocada en el tema del agua, dos veces porsemana, durante diez meses y uera del horario regular de aulas.

Con mucho orgullo Aqua Vitae defne como portada la pinturaganadora del primer lugar de Amanda Carla da Silva Cavalcante(11 aos) titulada El Mundo se est secando. Adems en laspginas 4 y 45 compartimos el segundo y tercer lugar: Trans-porte Vida de Luana Maria da Silva (13 aos) y Todava hay

esperanza de Ana Paula Andrade (12 aos) respectivamente.

No es por casualidad que en esta misma edicin celebramos laresolucin de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) quedeclara el agua y el saneamiento como un derecho humanoundamental y adems presentamos las experiencias, retos y as-piraciones de un modelo que desde hace 40 aos, ha venidoconstituyendo un mecanismo real de acceso al agua y al sanea-miento: los gestores comunitarios del agua. Presentamos algu-

nos ejemplos de estos gestores, que se convierten en un tributoal progreso, bienestar, dignidad y salud.

Maestu, Directora de la Ofcina de Naciones Unidas de Apoyo alDecenio Internacional para la Accin del Agua, nos indica que

los retos pendientes en agua y saneamiento en la regin depende-rn undamentalmente de dos actores: la sostenibilidad fnancieracon la consecuente inclusin de los sectores de bajos ingresos yla regulacin que omente la efciencia. Y en lnea con este desa-o en nuestra seccin Legislacin destacamos la resolucin de laCorte Suprema de Justicia de la Nacin en Argentina que aplicauna pieza jurdica de enorme trascendencia para garantizar agua

y saneamiento a los pobladores de la cuenca ms contaminada deese pas: la cuenca Matanza-Riachuelo.

Me gustara destacar el abordaje dierente que nos trae LeonardoBo, quien con esa proundidad propia de sus convicciones noshace un recorrido de las etapas que nuestro Planeta ha tenido queatravesar, con el advenimiento de la noosera, que supone el en-cuentro de todos los pueblos en un nico lugar y con una concien-cia planetaria comn.

Con esta edicin Aqua Vitae cierra la conmemoracin de sus pri-meros 5 aos de trayectoria, y a la vez reafrma su compromiso decontinuar llevando inormaciones, anlisis, imgenes sobre el tema

del agua y saneamiento, siempre con una visin latinoamericana ydesde una perspectiva multisectorial.

Antes de fnalizar comparto con nuestros lectores nuestra elicidad

por haber sido galardonados con el primer lugar a nivel nacional,como mejor medio de comunicacin impresa por la AsociacinBrasilea de Periodismo Empresarial (ABERJE). Agradecemos todaslas muestras de cario y elicitaciones recibidas por nuestros lecto-res y organizaciones.

Yazmn Trejos

Dict - aqu Vit

AquA VitAe5

PERSPECTIVA


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AquA VitAe6

Se debe fortalecer y difundirun modelo de gobernabilidadbaSado en organizacioneScomunitariaS, con el finde que 5 milloneS mS delatinoamericanoS tengan

acceSo a ServicioS SoStenibleSde agua potable anteS del 2012.

GOBERNABILIDAD

Por RAL GAUTOResponsable de la Estrategia

de Acceso al Agua. [email protected]

La crisis del agua en Amrica Latina se origina en la ges-

tin, no en la carencia del recurso. La regin tiene una

riqueza incalculable de agua, no solo en cantidad, sino

en distribucin a lo largo de su geograa y del ao. Sin

embargo, al menos 50 millones de personas no tienen acceso

adecuado y miles de ellas en especial mujeres caminan kil-

metros para traerla, en poca cantidad y de mala calidad. Esta

aparente contradiccin entre abundancia y surimiento es ms

evidente al comparar el acceso al lquido en zonas urbanas con

el de zonas rurales o periurbanas. El oco histrico de las inver-siones en acceso a agua segura ha estado en las ciudades, con

el resultado de que el 68% de los desabastecidos radican en

zonas rurales.

Ms preocupante an es que el bajo nivel de cobertura de zonas

rurales no ha sido atenuado con las importantes inversiones

realizadas para atender esta necesidad. Cuando cruzamos las

variables geogrcas, socioeconmicas y de inversin, encon-

tramos que se han aplicado enormes cantidades de recursos


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Foto:CarmenAbdo

nancieros en la construccin de sistemas en estas zonas, pero

muchos estn en decadencia o ya colapsaron. Es notable que las

inversiones se hicieron principalmente en inraestructura, y no se

invirti suciente en el desarrollo de capacidades para gestionar,

mantener y ampliar los sistemas de agua instalados. Costosos

equipos y sistemas de caeras se entregaron a las comunida-

des, sin el adecuado entrenamiento para su mantenimiento, y

peor an, sin haberse desarrollado el sentido de apropiacin,

por parte de la gente que se benecia de este servicio.

UNA AMPLIA OPORTUNIDADDE MEJORAMIENTO

Miles de ejemplos en Latinoamrica demuestran que, cuando

la sociedad civil se organiza y articula con sectores pblicos y

privados, se resuelven problemas de acceso al agua con res-

ponsabilidad, equidad, democracia y transparencia. As operan

los gestores comunitarios del agua, tambin conocidos como

Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua (OCSA).

DEMOCRTICA DEL AGUAVarias de las entidades internacionales que trabajan en acceso al

agua para poblaciones pequeas, urbanas o periurbanas, con-

cluyen que la regin podra cumplir con los Objetivos del Milenio

si se trabajara eectivamente atravs de estas organizaciones.

Un concepto que puede contribuir a alcanzar estos objetivos es

la Gobernabilidad Democrtica del Agua (GDA), la cual se reere

a la capacidad y la manera de una sociedad de establecer el ca-

rcter y el rumbo de los cambios que espera; gobernanza es en-

tendida como la capacidad operativa de construir e instrumentarlos mecanismos y la organizacin que generarn y sostendrn los

procesos y sus resultados. Aunque gobernabilidad y gobernanza

se apoyan y alimentan, tambin muestran en su constitucin y

uncionamiento las suras y tensiones que mueven a la socie-

dad. Al promover la GDA, lo que busca AVINA es omentar la

equidad y la participacin responsable y activa de la ciudadana,

organizada en la bsqueda de acuerdos entre la diversidad de

actores, para garantizar el acceso sostenible y equitativo a ser-

vicios de agua.


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La GDA supone un mximo respeto por la persona humana y su

dignidad al permitirle, por un lado, una intensa participacin en la

toma de las decisiones; y por el otro, una intensa responsabilidaden la colaboracin y cooperacin.

En la prctica, la GDA se maniesta de mltiples ormas, con die-

rentes componentes, estructuras, ormas de organizacin, costos,

y sistemas de provisin de acceso al agua, pero todos tienen como

base y actor comn ser una clara expresin de los mecanismos

democrticos de toma de decisin y de responsabilidad hacia los

sectores ms vulnerables del continente. Podramos resumir que los

criterios para identicar modelos de GDA son:

Bases undamentales

Queprivilegieelaccesoalaguaparaconsumohumano.

Queincluyalaparticipacinciudadanaenlatomadedecisioneso gobernabilidad de los sistemas, es decir, que sea democrtica,

legtima y representativa.

Quecumplaconlascondicionesdesustentabilidadyreplicabi-

lidad con adaptacin.

Aspectos complementarios

QuenobusquelasustitucindelaresponsabilidaddelEstado.

Querespeteladiversidadeinterpretacinculturaldelvalor

del agua (perspectiva de interculturalidad).

Queincorporetodaslasalternativasderelacionamientoconlos

distintos sectores sociales, empresariales y pblicos.

Miles de ejemplos en Latinoamrica demuestran que, cuandola sociedad civil se organiza y articula con sectores pblicosy privados, se resuelven problemas de acceso al agua con

responsabilidad, equidad, democracia y transparencia.

Quefavorezcainiciativasdeincidenciaenpolticaspblicas

para promover la GDA.

Quereconozcalaaplicacindeestrategiasdiferenciadasparacada grupo de inters y para cada pas.

AVINA ha encontrado y est apoyando actualmente a tres mo-

delos de GDA, y sigue en la bsqueda de otros modelos que pu-

dieran estar ya operando en la regin. Estos son: Organizaciones

Comunitarias de Acceso al Agua (OCAA); Articulacin social para

Foto:AVINA

Foto:AVINA

Toma de agua comunidad Los Pinos, Per.


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el Acceso al Agua (ASAA); y Movilizacin social Para la Incidencia

en el Acceso al Agua (MIAA). Cualquiera que sea el modelo, estas

son escuelas de democracia para adultos y nios, donde los par-

ticipantes tienen la oportunidad de imaginar soluciones, resolver

confictos, votar, o presentarse como candidatos a liderar la orga-

nizacin. A travs de estos modelos, los miembros tambin tienenoportunidad de exigir la trasparencia en su gestin, y de hacer

cumplir las leyes y los decretos constitucionales.

NECESIDADES A FUTURO

Para que estos miles de organizaciones comunitarias se con-

viertan en mejores actores sociales, deben recibir apoyo en su

ortalecimiento y sobre todo en su capacidad de servir a una

mayor poblacin con servicios optimizados. Necesitan ortalecer

su comunicacin estratgica, para que sean ms conocidas y

mejor reconocidas como actores clave del desarrollo. Al realizar

una labor voluntaria, requieren que las instituciones con las cua-

les trabajan (o las que las regulan) sean ms amigables con ellas,

para una mejor adaptacin a los requerimientos de la estructura

pblica. Necesitan nuevas herramientas o mecanismos nan-

cieros, para acceder a crditos oportunos y plazos adecuados

a sus necesidades. Algunas ya estn listas para acceder a estos

ondos, pero otras tienen que seguir una hoja de ruta de orta-

lecimiento para ser merecedoras de estos ondos.

Estas organizaciones deben ortalecer sus capacidades en as-

pectos como administracin, contabilidad, operacin tcnica,

desarrollo social, incidencia poltica, gestin ambiental, gestin

comunitaria y gestin de recursos nancieros. Esto ortalecer laautoestima de los miembros, al convertirse en actores ms leg-

timos y eectivos del proceso democrtico. Requieren ortalecer

su capacidad de asociatividad, para que sus asociaciones o sus

ederaciones obtengan mejores economas de escala, para tener

mayor infuencia e incidencia en las polticas pblicas que les son

pertinentes, y para que puedan aectar los marcos legales secto-

riales que les competen.

As lograrn constituirse en instituciones permanentes y sosteni-

bles, que puedan contribuir a lograr el ansiado acceso universal

al agua de todas las amilias de Amrica Latina, anhelo que es

adems un derecho humano undamental, al igual que el de la

libertad. Solo as, con miles de organizaciones comunitarias uer-

tes, independientes y responsables, podremos lograr que Amrica

Latina resuelva sus problemas de manera participativa, descentra-

lizada, eciente y, especialmente, democrtica. La oportunidadest abierta.

AVINA est orientada al aprendizaje y la permanente construc-cin de oportunidades de cambio, para promover accionesconcretas en avor del desarrollo sustentable de Amrica Latina.Su misin es la de contribuir al desarrollo sostenible, omentandola construccin de vnculos de conanza y alianzas ructerasentre lderes sociales y empresariales, y articulando agendas de

accin consensuadas. Con su equipo de ms de un centenar deproesionales en 17 pases de la regin, su trabajo junto a 4.500aliados y una trayectoria de 15 aos, hoy concentra sus esuer-zos en una decena de Oportunidades de Relevancia Continental(ORC), que buscan generar impacto a escala local, regional e in-cluso global.

Red de alcantarillado en Monteagudo, Arequipa.

Foto:AVINA


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GESTORES COMUNITARIOS

DE DESARROLLO

Foto:CarmenAbdo

Mecanismo rural y periurbano proveeservicios de acceso de agua y saneamiento

Ana Mara. Vitalia. Tobas. Lucrecia. Belisario. Carlos.Esos son sus nombres.

Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,Mxico, Paraguay, Per, Paraguay. Esos son sus pases.

Ellos son solo algunos de los miles de personas quedesde hace 40 aos se han agrupado en las Organi-zaciones Comunitarias de Servicios de Agua, en reasrurales, zonas peri-urbanas y medianas localidades a

lo largo de Amrica Latina.

Estos gestores comunales son grupos organizados, constituidospor amilias o por individuos de una regin, de una cuenca, deun barrio, o de una aldea, quienes acuciados por la alta deagua en sus casas, se asocian para mejorar su situacin.

Un estudio del Programa de Agua y Saneamiento, respaldadopor el Banco Mundial, concluye que estas organizaciones pres-

tan servicios de acceso al agua y al saneamiento a 40 millo-nes de latinoamericanos; es decir, alrededor de un 7% de lapoblacin latinoamericana est siendo abastecida por gestorescomunitarios, con un mercado potencial de 18 millones de per-sonas adicionales.

Cada regin tiene una situacin particular, pero lo cierto esque todos nosotros lo que buscamos es solucionar problemasde acceso a agua y saneamiento. Esta lnea comn nos haceagruparnos y ser uertes; por eso, parte de nuestro trabajo no essolo garantizar agua, sino conormar grupos de apoyo para ca-

pacitacin y compra de materiales como medidores, accesorios,caeras, entre otros, sostiene Mirtha Pez, Presidenta de la Fe-deracin Paraguaya de Asociaciones de Juntas de Saneamiento.

Aqua Vitae quiso proundizar sobre este enmeno social quelogra importantes resultados (como el abastecimiento de agua,

construccin de sistemas de alcantarillados, construccin deinraestructura en saneamiento y proteccin de cuencas hidro-grcas en la regin) y a la vez se basa en una estructura deasociatividad y sostenibilidad, que toma acciones concretas deacceso a servicios de agua y saneamiento por medio de mode-los democrticos y comunales. Estuvimos presentes en el PrimerEncuentro Latinoamericano de Gestin Comunitaria del Agua,celebrado del 11 al 13 de agosto en Samaipata, Bolivia.

MODELO INCLUSIVO

Estas organizaciones comunitarias de servicios de agua nacenpara cubrir el vaco dejado por los prestadores ormales pbli-

cos o privados de agua y saneamiento, los que por dierentesrazones no pueden atender a pequeas comunidades ruraleso periurbanas. Esto obliga a los habitantes de esas comunida-des a organizarse para garantizar estos servicios. A pesar dela inormalidad de su constitucin o del modo de operar, laedad de estos organismos data, por ejemplo en Centroamricadesde hace 35 aos, mientras que en los pases andinos, desdehace 40 aos. Esto demuestra que no son actores transito-rios ni temporales y que vienen dando una respuesta con altocontenido social, segn se indica en el libro El Agua comodesao colectivo, publicado por el Consorcio Agua Clara.

Por BORIS RAMREZ

40 millonesde latinoamericanosse ven beneficiadoscon eltrabajo deasociaciones, cooperativas o juntas de agua. el mercado potencial deusuariosesde18millonesms.

reunidosenagostocelebranprimerencuentrolatinoamericanodegestincomunitariadelaguaensamaipata,boliviayserenuevaesteconceptoque

promuevelaequidad,inclusinylasolidaridad.


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Una de las caractersticas principales de estas organizacionesconsiste en que eligen democrticamente a sus autoridades ycrean sus propios estatutos y ormas de asociacin y gobierno(ver cuadro,) a dierencia de las empresas pblicas o privadasque se dedican a la prestacin de estos servicios.

Para entender a los gestores comunitarios de agua hay queclaricar la dierencia entre los modelos que existen en laprestacin de servicios de agua y saneamiento:

- Gestores comunitarios de agua: asociaciones, cooperati-vas o juntas que se asocian bajo un esquema que les permiteobtener, tratar y distribuir agua entre sus miembros asociados.Cobran por este servicio y operan sobre una base democrticaal elegir sus lderes, al denir sus tarias y determinar otrosservicios que les brindan a sus miembros.

- Prestadores pblicos: se entiende por empresa pblica oestatal a toda aquella que es propiedad del Estado, ya seade un modo total o parcial, y que presta servicios de agua ysaneamiento; estn regulados por ley y reglamentos para laprestacin del servicio.

- Prestadores privados: son empresas de capital que esta-blecen un mecanismo de prestacin de servicio por mediode guras como contrato de gestin, contrato de concesin,contrato de arriendo o venta de servicios; de este modo ad-quieren del Estado la responsabilidad total o parcial por unservicio especco (como abastecimiento de agua, tratamientode aguas o instalacin de medidores. La reglamentacin encuanto a servicios, tarias y operacin est siempre bajo lasupervisin y regulacin de un rgano estatal.

Estas experiencias de asociacin comunitaria son importan-tes, ya que por medio de ellas le garantizamos el acceso alagua a comunidades, que por su condicin socioeconmica

o por su situacin geogrca, no son sujetos de recibir estosservicios. Es por eso que al agruparnos y desde la cosmovi-sin maya, hacemos que el agua nos pertenezca a todos,coment la dirigente Lucrecia Pisquiy del Grupo Impulsor dela Gobernabilidad del Agua en Guatemala.

De igual orma piensa Darwin Camacho, presidente de laCooperativa de Servicios Pblicos Florida Ltda. de Bolivia, alsostener que por medio del modelo cooperativo nos hemosagrupado y luchado para trabajar en llevar agua de calidad ala mayor cantidad de personas.


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Estas organizaciones operan como complemento a otros sistemasde servicios de agua y saneamiento. Esto queda claro en el docu-mento Las Juntas de Agua en Centroamrica, elaborado por laRed Centroamericana de Accin del Agua (FANCA) en donde seexplica que las juntas se han constituido en un elemento unda-mental para las comunidades rurales y periurbanas, en tanto les hapermitido solventar su necesidades de acceso al agua y representan

una orma viable de gestin compartida entre el Estado y las comu-nidades. Es evidente que han evolucionado y pasan de ser nica-mente administradores de un servicio pblico, a ser promotoras dela gestin integrada del agua en sus comunidades.

Ya sea que se ubiquen en Mxico, Centroamrica o Amrica delSur, estas organizaciones han alcanzado tal nivel de madurez, quehoy son actores importantes en el desarrollo econmico, social,generador de salud pblica y de proteccin ambiental.

Con el apoyo de organizaciones como AVINA, Care, Fundacin Na-turaBolivia y Consorcio Agua Clara, y de la cooperacin internacio-nal, los gestores comunitarios han logrado establecer mecanismosque les permiten ortalecer sus habilidades y liderazgo, y decidir demanera integral estrategias de autorregulacin, control, jacin detarias y valoracin del recurso hdrico.

Entre los retos que tenemos est el de lograr incidir en polticaspblicas, para que en el ordenamiento jurdico se nos reconozcacomo actores importantes de un sector de servicio pblico, re-sume Gregorio Jaldn, Presidente de la Federacin Departamen-tal de Cooperativas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario deSanta Cruz, Bolivia. Para esto est claro que debe haber un mayorconocimiento de lo que realizan estos grupos y asociaciones. Sedebe visualizar ms lo que estamos haciendo, para ser reconocidos

y tener mejores opciones de incidencia, sostiene Mara Teresa Var-gas, Directora Ejecutiva de la Fundacin Natura Bolivia.

Mecanismos de operacin:Necesidad de ortalecer el modelo

Este modelo de gestin no slo ha logrado resolver problemas muyantiguos de proteccin de cuencas y de acceso al agua y al sanea-miento, sino que tambin ha generado un proceso de articulacindemocrtica entre instituciones sociales y gubernamentales paradistribuir un bien pblico de alta necesidad: el agua potable.

Los casos de xito son numerosos a lo largo de la regin. Si bien

para algunos no son signicativos por su pequea escala, s lo sonpara las comunidades involucradas, como lo demuestra el proyectoCredibao (en Namora de Cajamarca en Per) que logr reunir a ungrupo de 10 amilias para crear una cooperativa de ahorro, la cualhizo gestiones con una erretera y un banco. Hoy 101 amilias hanrecurrido a este mecanismo para cambiar sus servicios sanitarios.Lo que queremos es que las amilias de nuestra comunidad ten-gan baos (servicios sanitarios) decentes. Con solo eso logramosdignidad, salud y elicidad, explica Fabiola Aquino, Presidenta delComit de Ahorro de Namora (ver recuadro).

Estos grupos comunales, sean juntas de agua, cooperativas, o ar-

ticulaciones sociales, son escuelas de democracia para adultosy nios, donde stos tienen la ocasin de imaginar soluciones,resolver confictos, votar, o presentarse como candidatos a liderarla organizacin.

Si bien las ortalezas se conjuntan en el acceso a los servicios,las debilidades son varias, siendo la principal la alta de ortale-

cimiento de capacidades a los personeros que estn dirigiendoestas organizaciones. Lo que pasa generalmente es que el Estadoda el sistema, el diseo de la obra, e invierte en la inraestructura;los vecinos aportan mano de obra, captacin de agua y adminis-tracin, pero carecen de capacidades para empoderarse y tenerla posibilidad de administrar en mejores condiciones un recursotan importante. Otras debilidades estaran en la alta de recono-cimiento estatal, y en la implementacin de tarias y organizacin,pero estas se solventaran con capacitacin, sostiene el MSc Ro-lando Marn Len, consultor del Consorcio Agua Clara, quien estrealizando un estudio de ortalecimiento de capacidades de estasorganizaciones para proponer un modelo a nivel latinoamericano.

A esto se suma que en la mayora de los pases no existe unaestructura legal que reconozca y ortalezca este modelo, con ex-cepcin de Ecuador (que las tiene reconocidas en la ConstitucinPoltica) y Nicaragua, en donde existe la Ley Especial de Comitde Agua Potable y Saneamiento.

En palabras de Belisario Chimborazo, Alcalde del Municipio Caaren Ecuador, lo que se est haciendo y se debe continuar es or-talecer el tejido social. Las comunidades rurales se proveensosteniblemente de agua a travs de una red comunitaria au-togestionaria eciente, justa, equitativa e inclusiva con todas lasamilias y comunidades, mejorando as la cohesin y la capacidad

de gestin comunitaria.

Ana Mara, Vitalia, Tobas, Lucrecia, Belisario, Carlos y miles ms,continan gestando desarrollo a partir del agua para toda Am-rica Latina.

Foto:SXC


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El Salvador

Juntas y AsociacionesComunales Administradoras

de Sistemas de AguaPotable

- Operan en: Zonas urbanas, ruralesy periurbanas.- Formas de operacin: Administransistemas de agua, en la mayora de loscasos de manera democrtica.

- Alcances: No cuentan con un enterector, el actual gobierno oreciormar uno que los norme en el rearural (2 millones de beneciadosen estas zonas). Algunos tienen unvnculo con la municipalidad, aunquese puede ver aectado pordierencias polticas.

- Cantidad de operadores: 1800- Poblacin atendida: 1.89 millones- % del total de poblacindel pas: 30%

Nicaragua Comits de Agua Potable ySaneamiento (CAPs)

- Opera en: Zonas ruralesy periurbanas.- Formas de operacin: Son unidadesprestadoras de servicios de agua enzonas urbanas y rurales. Administransistemas pblicos para el acceso y son

bao mecanismos de gobernabilidaddemocrtica comunitaria.- Alcances: En junio del 2010se aprob la Ley Especial de losCAPS, donde se determinan lascaractersticas, uncionamiento,derechos, deberes, administracin,registro, para su ortalecimientoy consolidacin.

- Cantidad de operadores: 5000- Poblacin atendida: 1 milln- % del total de poblacindel pas: 18%

Costa Rica

AsociacionesAdministradoras de

Acueductos Rurales(ASADAS). Se conocencomo acueductos

comunales

- Operan en: Zonas ruralesy periurbanas.- Forma de operacin: Administransistemas de acueductos yalcantarillados comunales, bajo

un esquema de delegacin deadministracin, bajo supervisin delInstituto Costarricense de Acueductosy Alcantarillados, mediante conveniode delegacin de administracin.- Alcances: Son empresas deservicio pblico.

- Cantidad de operadores: 1800- Poblacin atendida: 1.08 millones- % del total de poblacin delpas: 27%

PAS CMO SE LES CONOCEPRINCIPALES

CARACTERSTICASCANTIDADES

Colombia

OrganizacionesAutorizadas. JuntasAdministradoras deAcueductos Locales

- Operan en: zonas ruralesy periurbanas.

- Formas de operacin: Sin nesde lucro. Ante una legislacin y

normatividad de altos estndares decalidad y complejidad las OA enrentanel desao de la ormalizacin, siendoesta una de las razones, entre otras,para que slo 2,000 de ellas estnmapeadas para recibir apoyo delgobierno central, lo cual representaal mismo tiempo un desao para elgobierno que debe ortalecer a losprestadores de servicios.

- Cantidad de operadores: 16000- Poblacin atendida: 8.46 millones- % del total de poblacindel pas: 20%

Per

mbito Rural: JuntasAdministradoras de

Servicios de saneamiento(JASS). mbito Urbano:

pozos privados,camiones cisternas

- Operan en: zonas ruralesy periurbanas.- Formas de operacin: Coordinancon el Programa Nacional deSaneamiento Rural (PRONASAR), conlas ONG y los municipios.

- Cantidad de operadores: 11,800

- Poblacin atendida: 8.18 millones

- % del total de poblacin delpas: 29%


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Chile

Comits de Agua

Potable Rural

- Operan en: zonas ruralesy periurbanas.

- Forma de operacin: Basan suoperacin en un directorio elegidode manera democrtica, por

votacin universal de sus socios.- Alcances: Cuentan con elapoyo tcnico del Estado, y de unaempresa que presta servicios alGobierno.

No hay datos ociales.

EcuadorJuntas Administradoras

de Agua Potable y

Saneamiento JAAPs

- Operan en: zonas ruralesy periurbanas.- Forma de operacin: Tienenautonoma administrativa, nanciera yde gestin.- Alcances: La Constitucin Polticaestablece en su Art. 318 que lagestin del agua ser exclusivamentepblica o comunitaria. Y segn el Art.

192 de la Nueva Ley de Agua (an endebate): Se reconoce la importanciahistrica y trascendencia social delas ormas comunitarias de gestindel agua, que vienen cubriendola necesidad vital para consumohumano, riego para garantizar lasubsistencia y la soberana alimentaria.

- Cantidad de operadores: 6000- Poblacin atendida: 7 millones- % del total de poblacin delpas: 50%

BoliviaCooperativas y Comit de

agua (su denominacindepende de su tamao)

- Operan en: zonas urbanas,rurales y periurbanas.Formas de operacin: Tienentres modelos:- Cooperativas: Son empresasprivadas cuyo objetivo no es el lucro,

sino el bienestar de la comunidad yaportaciones de los socios constituyenuna propiedad comn en uncindel servicio social o utilidad pblica.Operan en las ciudades intermedias.Comits de agua potable ySaneamiento (CAPYS) Estructurade organizacin comunal, donde lapoblacin es propietaria y responsablede la gestin del sistema de aguapotable. Los modelos son diversos,entre ellos: cooperativa o asociacin.Cubren la mayor parte de la demandade agua para consumo humano en laszonas rurales y periurbanas.Operadores comunitarios:

Comunidades, asociaciones ysindicatos campesinos.Operadores comunitariosno registrados que manejan su propiosistema de agua.

- Cantidad de operadores: 30,000- Poblacin atendida: n/d- % del total de poblacin delpas: n/d



PanamJuntas Administradoras deAcueductos Rurales (JAAR)

- Operan en: zonas ruralesy periurbanas- Formas de operacin: La propiacomunidad conorma una juntaadministradora del acueducto yparticipa en todo el proceso, desde latoma de decisiones, hasta la ejecucinde tareas.

No hay datos ociales


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Paraguay Juntas de Saneamiento

- Operan en: zonas ruralesy periurbanas.- Forma de operacin: La granmayora son creadas por el Servicio

Nacional de Saneamiento Ambiental(SENASA) y las comunidades paganun porcentaje del costo total de laconstruccin de los sistemas. Existeun ente rector (ERSSAN) que regula.Las JS tienen personera jurdica yson organizaciones sin nes de lucro.Cada una cuenta con presidente,vicepresidente, secretario y tesorero.Algunas veces tienen sndicosy consejeros. Las juntas medianasy grandes cuentan con staadministrativo y de campo. Lasjuntas pequeas no tienen personalcontratado. El 80% de las juntastienen menos de 300 usuarios, el

60% menos de 100 usuarios.Solo 3 juntas tienen ademssistemas de saneamiento. Existen 12asociaciones, una por departamento.Hay 5 departamentos sinasociaciones. El porcentaje de juntasasociadas es muy bajo.- Alcances: La FederacinParaguaya de Asociaciones deJuntas de Saneamiento agrupa a 12asociaciones y tiene como objetivocrear 3 ms en departamentos dondeno hay ninguna.

- Cantidad de operadores: 2500- Poblacin atendida: 1.21 millones- % del total de poblacin delpas: 19.5%

Argentina Cooperativas de agua

- Operan en: zonas rurales

y periurbanas.- Formas de operacin: Brindan los servicios deprovisin y distribucin de aguapotable, mantenimiento de lainraestructura hdrica, mediciny cobro de tarias, control de lacalidad de agua.- Alcances: Supervisados porel INAES (Instituto Nacional deAsociativismo y Economa Social).Son empresas sin nes de lucroque realizan un servicio pblico.

- Cantidad de operadores: 2000

- Poblacin atendida: 4.41millones- % del total de poblacin delpas: 11%



Datos elaborados con inormacin proporcionada por gestores locales de AVINA, noviembre 2010


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Un estudio de CARE para el Programa de Agua y Saneamientodel Banco Mundial, durante el 2008, da la siguiente informacinsobre estas organizaciones:

66% son propiedad comunal. 34% privada. 58% tiene monitoreo de la calidad de agua. 91% no tiene tarifas reguladas. 61% utiliza fuentes pblicas. 58% usa aguas subterrneas. 42% superciales. 92% de los usuarios estn satisfechos con el servicio.

A PASO SeGuRO

Estos son tres de los ejemplos que certican el compromiso de gestorescomunitarios de agua, en procura de mejores condiciones, desde la pres-tacin de servicios de agua y saneamiento.

Entidad Prestadora de los Servicios EPSA MANCHACO S.Este es un instrumento de integracin regional que incluye 6 municipiosde los Departamentos de Tarija, Santa Cruz y Chuquisaca en Bolivia. Seconstituyeron con la participacin del 20% de contraparte de los gobier-nos municipales; 20% de exoperadores de servicios y 60% de las comu-nidades con un aporte de donacin del gobierno de Alemania. El modelo

les permiti revertir la situacin de crisis nanciera e institucional que ibaa llevar al cierre de la operacin. Hoy de una poblacin de 60,766 perso-nas, atienden con acceso a agua potable a 54,490 (89.6%) y en serviciosde alcantarillado a 21,846 (35.8%). Por medio de la organizacin tienenacceso a agua potable, tratamiento de aguas residuales, normas de con-trol de calidad, respeto al medio ambiente, servicio las 24 horas y atencina la demanda de servicios.

Credibaos en la comunidad de La Encaada/Namora Cajamar-ca, Per. Esta es una experiencia de comits de crdito y ahorro para lacompra de baos (servicios sanitarios), que se ejecuta en una zona ruralde 4493 amilias. En esta comunidad, 6 de cada 10 amilias no estabanconormes con los baos que tenan en sus hogares. Hoy tras la imple-mentacin del programa se han beneciado 126 amilias: 82 accedieron

a crditos para compra de servicios por medio del comit de ahorro, 16por medio de una nanciera, 3 mediante erreteras y 25 para pequnegocios, a travs de los comits. Asociacin Cordillera, Paraguay. Naci en el ao 2000 para prestarasistencia a juntas y comisiones de saneamiento en la operacin, manteni-miento y administracin de sistemas de agua potable en 20 ciudades, conuna poblacin de 256,000 personas. Actualmente, indica el presidentede esta Asociacin, Hermes Coronel, entre los resultados que han obteni-do destacan: Hay 186 juntas de saneamiento en uncionamiento; del 70%de las personas que tienen acceso al agua, el 50% lo recibe por medio deestas juntas; se cuenta con una serie de servicios tales como contabilidad,cloro y equipo dosicador, equipos de bombeo, tableros, medidores y untaller mvil para asistencia tcnica.


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UNA ALIANZA PBLICO-COMUNITARIA

casos

Por BORIS RAMREZ

E CeAGRAP rge para garazar acce a aga, acrear a acac ere Ja Amrara eAga Pabe, e Mcp Caar y rgazace eearr. Hy rabaj e recce e Ecar y e

r gare e m.

CARACtERstiCAs dE lA CoMunidAd

Caar, prca e Ecar cya capa e a ca e Azge,ee a exe e 3910 km y a pbac e 200,000habae. Fe aa e 1825, ca a cere e a e am aga e ee pa. la prca e ceraa cm m-prae cer e aracc e rm, e e eaca erer gare a Fraeza e igaprca, a laga e Cebra ya ca e Azge.

tee cma e pram e a aa meea; mermc h-me y emhme e e err y rpca mz e a parebaja e a erbace cceae. E reee e ma;aga eeace e a reg : Cra (4518 m) y Cerr

F: CeAGRAP

l habae e Caar e Ecar

Mbgrae (3838 m). Aem e 80 m habae r-ba, ee 137 m rrae, qee e e cce -ce y e eca a acae agrpecara, mcha e eae beca.

situACin iniCiAl

l ema e aga pabe e ara cmae e Caar

ereaba a ere e prbema qe e pa care maera eparaa, prcpamee eb a:

Faa e ca permaee a ema e aga pabe. obra e raercra cra aerame a e

cmar. Faa e capacac e amrac y maeme e

ema e aga pabe. Rer e ere capaca. Faa e crac ere e gber ca y a cmae. tara ca erecac ree a cm. Baj cmpme e regame er.


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se arca eraega e acc ere a Mcpaae y aJa Amrara e Aga Pabe.

se bra precc a a ee hrca, para garazar acaa e aga.

se prpe y arca pca pbca caae e ra recr aga.

E e a 2008, j c ra ja e aga, e gr qee fcazara a ge pbca cmara e aga e aCc Pca e Ecar.

se a egme rar y a c, para garazar a ar a eba e ema e abaecmee aga.

AquA VitAe19

CON tRABAJO Y DeDiCACiN

CMo sE REsolvi EstA situACin?

daa a caracerca e a eceae e acre -cra, e p pr crear a aaza pbc-cmara, para a-car acce a aga. nac ece e e a 2002 e Cere Apy a a Ge Rra e Aga Pabe e Ca Caar(CeAGRAP), graca a ce ere 15 ja, e Crc

e orgazace e dearr lca, Cer-Pr y a Mc-paa e Ca Caar. Ere reazar a ere us$19,800. E bje prcpa e Cer e brar aera-me cc, c-rgaza y ambea a a ja am-rara e aga pabe e ecr rra, c e f e apyara eba e ema e abaecme cmar.

REsultAdos

la crmac e Cer a arg e ch a, ha perme earr e a ere e capacae y acce a ar e aja rrae e abaecme e aga:

Acamee e 15 ha amea a 78 a ja e agaafaa. E perme qe 27,000 habae rrae e Caare beefce e acce a recr hrc.

Cae prgrama e capacac cc y c-rga-za crbye a mejr eempe e a ja.

se pree maerae para a crcc e emae abaecme.

l habae e a cma ecarga e a abre emaeme e ema e abaecme e aga.

Carmea Mz pee a erpe e a er cma. Hy, cm recra e ee Cer, aca c pa egr, haba car,repe e maera reca y ee a raqeza para car qe eea ar a ccer a expereca e CeAGRAP e epa, prqe qe hem hech ha aya a mcha pera, y pem hacer qe ea m beefca. Aqa vae eecr c ea e samapaa, Ba. A e rae re a cera, apree e ercamba expereca c eam qe merm e g mme.

Cul ha sido la mejor leccin aprendida en este proceso por los pobladores?

E e erc a a cma, e hech e rabajar j y raar e acar aeae a er peb meae e rabaj ya ecac.

Qu le comentan los vecinos ahora que el proyecto unciona?

la gee eca, a e era cmae cm a e aca. E ema qe hem mpemea e a reg e ECaar e a gra expereca. n eam garaza e acce a aga, qe aya a eer mejre ccee a.

Qu es lo mejor que han logrado?

E aga aca e a eermea, e aga aca e a pbreza y e aga aca e a crrpc. E re eeme pca cm a c e cfaza ere a pbac.

A nivel personal en qu le benefcia dirigir el CenAGRAP?

He apre cm prea y cm cca qe a uera e a a e acamc, e a a. se apreecca, reac c ra pera y a hacer eraega para a c e prbema.


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LEGISLACIN

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UN ESPALDARAZOCUANDO LA LEY OBLIGA A PROTEGER


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La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en Argentina vuelve a aplicar unapieza jurdica de enorme trascendencia en lo referente a la garanta de aguay saneamiento para pobladores de la cuenca ms contaminada de ese pas:

la cuenca Matanza-Riachuelo.

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Por BORIS RAMREZ

AL SANEAMIENTO

Una vez ms la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

(CSJN) en Argentina pone en la agenda uno de sus

allos ms interesantes en materia de agua y sanea-

miento. Durante la segunda semana de agosto del

2010 la Corte orden acelerar el proceso de saneamiento de la

cuenca Matanza-Riachuelo y multar a los uncionarios pblicosresponsables de incumplimiento de esta orden.

Con el aval de sus siete integrantes, el mximo tr ibunal de ese pas

encomend al Juez Federal de la regin de Quilmes, Luis Armella,

que adoptara las medidas necesarias, para el inmediato cumpli-

miento del plan de recuperacin de la cuenca ms contaminada de

Argentina. Esta regin es uno de los 30 sitios de mayor deterioro

ambiental en el mundo, aectando directamente a 5 millones de

habitantes de la zona conocida como el Gran Buenos Aires.

Lo que ha habido hasta ahora es desidia. Este allo judicial es

histrico, ya que intenta recomponer la cuenca de la regin ms

poblada de Argentina, pero durante dos aos las autoridades degobierno, de la provincia y de la ciudad de Buenos Aires no han

sido diligentes, coment el abogado argentino Dr. Carlos Rubn

Yacopetti a Aqua Vitae.

La reciente resolucin de la CSJN es precisa, al indicar que trans-

curridos dos aos desde ese pronunciamiento, y a pesar de los

continuos requerimientos eectuados, se advierten incumplimien-

tos que no han sido debidamente justifcados, circunstancia que

obliga a esta Corte Suprema a encomendar al reerido magistrado

que adopte las medidas necesarias para el inmediato y efcaz cum-

plimiento de la sentencia.

Este allo obliga a la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo

(ACUMAR) a implementar un sistema de inormacin digital de

acceso pblico, que contenga todos los datos, inormes, listados,

cronogramas, costos, etc. actualizados. Tambin reclama a la Au-

ditora General de la Nacin que inorme las difcultades que haya

tenido para eectuar el control encomendado y las observacioneshechas hasta el momento.

Este allo ayuda a recuperar la esperanza de que el trabajo que se

ha venido haciendo contribuya a la recuperacin ambiental de la

cuenca, as como del cumplimiento del plan que incluye mejorar

la calidad de vida de los habitantes, recomponer ambientalmente

la cuenca y la prevencin de daos uturos con sufciente y razona-

ble grado de prediccin, coment Juan Pedro Cano, miembro de

la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales de Argentina (FARN),

una de las organizaciones reconocidas por la CSJN como terceros

admitidos en esta demanda.

EXPEDIENTE M 1569 XL. Conocer este caso ayudara a entenderla enorme relevancia jurdica que tiene este allo para el agua

y el saneamiento, insiste el Dr. Yacopetti. A continuacin, una

radiograa del caso:

ORIGEN.Ya en 1890 una sentencia ordenaba a los saladeris-tas (personas que se dedicaban a salar carne en los mataderos

cercanos) el abandono de las mrgenes del Riachuelo debido a

un brote de febre amarilla y clera. La zona aledaa a la cuenca

comenz a confgurar un polo de desarrollo urbano e industrial,

hasta llegar a conormar una zona con las siguientes caracte-

rsticas: inundaciones peridicas provocadas por las lluvias y las


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sudestadas (enmeno meteorolgico de la regin, relacionado

con la rotacin de vientos ros que impulsan desde el Ro de la

Plata grandes mareas que penetran ro arriba.) Las inundaciones

se incrementaron por la alta de desages pluviales y la defciente

descarga, provocando que agua contaminada inundara viviendas,

calles y terrenos. Estos altos niveles de contaminacin se deben

a vertidos de contaminantes industriales y de aguas residuales

domiciliarias, en una zona con mala planifcacin, en cuyos mr-

genes se mezclan industrias, villas marginales y comercio.

LA DEMANDA.En junio del 2006, bajo el expediente M 1569XL, Beatriz Silvia Mendoza y otras 17 personas, con domicilio en

la Capital Federal y en la Provincia de Buenos Aires, interpusieron

demanda, con el objeto de obtener una indemnizacin por losdaos y perjuicios suridos a raz de la contaminacin ambiental

de dicho ro.

LOS DEMANDADOS. El Estado Nacional, al producirse la situa-

cin denunciada sobre una va navegable e interjurisdiccional,

respecto de la cual tiene acultades de regulacin y control.

1. La Provincia de Buenos Aires, por tener el dominio originario

sobre los recursos naturales existentes en su territorio.

2. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en su carcter de

corriberea del Riachuelo que constituye el rea de su juris-

diccin, un bien de dominio pblico.

3. 44 empresas que desarrollan su actividad industrial en estacuenca hdrica.

TERCEROS ADMITIDOS EN LA DEMANDA. Se admitieron: De-ensor del Pueblo de la Nacin, Fundacin Ambiente y Recursos

Naturales (FARN), Asociacin de Vecinos de La Boca, Centro de

Estudios Legales y Sociales, Asociacin Ciudadana por los Dere-

chos Humanos y Federacin Greenpeace Argentina.

LOS ACTORES DEMANDAN.Dos hechos undamentales: Indemnizacin por daos suridos a consecuencia de la con-

taminacin de la cuenca, a fn de reparar la incapacidad por

las condiciones insalubres; los gastos por tratamientos m-

dicos; el dao moral y psquico surido por madres, padres e

hijos de la zona; el dao uturo por los gastos que habran de

realizar para liberar a los nios de la contaminacin que por-

tan en sus organismos; y la prdida del valor de los inmuebles

que habitan.

Cese de la contaminacin y recomposicin del dao ambien-

tal colectivo.

EL FALLO.Fue emitido a avor de los demandantes el 8 de juliodel 2008, en la cual la Corte Suprema de Justicia acept la com-

petencia respecto de la recomposicin ambiental, pero no res-

pecto a los daos individuales de los aectados. Ordena crear laAutoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR), como un

rgano jurisdiccional, compuesto por representantes del Estado,

de la Provincia y de la Ciudad de Buenos Aires, con unciones pre-

valentes en cuestiones ambientales en el territorio de la cuenca,

para poner en ejecucin los alcances de la sentencia, sobre las

siguientes medidas cautelares:

1. Creacin de un ondo pblico, que tenga por fn reparar el

dao ocasionado a las vctimas y que durante el proceso per-

mita llevar adelante acciones que busquen modifcar la situa-

cin denunciada.

2. El pedido al Poder Ejecutivo Nacional que reanude y contine

el Plan de Gestin Ambiental de la cuenca hasta fnalizarlo.3. La implementacin de medidas de orden a la inmediata aten-

cin de la salud de la poblacin riberea de la cuenca.

Sin duda alguna, esta sentencia marc un hito en Argentina, y

viene a ser un reerente jurdico en otras cuencas en situacin simi-

lar, tal como se desprende de un comentario de Andrs Napoli, en

el documento Una poltica de Estado para el Riachuelo, en la cual

indica que ha sido la Corte, en una pieza de enorme trascendencia

jurdico institucional, vestida con ropa de juez ambiental, la que ha

marcado una nueva lgica para este tipo de litigios.

Cuenca Matanza-Riachuelo: uno de los 30 sitios de mayor deterioro ambiental en el mundo, aectando directamente a 5 millones de habitantesde la zona conocida como el Gran Buenos Aires.


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AS eS LA CueNCA MAtANZA-RiACHueLO

80Kmdelongitud

14municipiosselocalizanensusriberas

2000Km2 de rea cubierta

5millonesdepersonashabitanlazona

13%delapoblacindeArgentina

35%notieneaccesoaaguapotable

55%carecendesaneamiento

BUENOS AIRES

RIO DE LA PLATA


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DESERTIFICACIN:ENEMIGO SILENCIOSO DEL PLANETA

AMBIENTE

AquA VitAe24

Por PILAR CERECEDA

Directora Centro del Desierto de Atacama

Pontifi cia Universidad Catlica de Chile

[email protected]

ALREDEDOR DE UN CUARTO DE LA SUPERFICIE DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE EST

CONSTITUIDO POR REAS SUSCEPTIBLES DE DESERTIFICARSE


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El planeta Tierra tiene una vida similar a la de los sereshumanos; ambos viven con amenazas latentes, algunasviolentas como los terremotos y otras que se van ges-tando paulatinamente, hasta maniestar su peligrosidad.

Entre estas ltimas estn el cambio climtico global, la prdida debiodiversidad y la deserti cacin; todas comienzan en orma silen-

ciosa y solapada hasta que se convierten en un problema. Porello las Naciones Unidas concentran sus esuerzos en la proteccindel medio ambiente en tres convenciones para cada tema, los quea su vez estn interrelacionados entre s. La mayora de los pasespertenece a la Convencin de las Naciones Unidas para Combatirla Deserti cacin (UNCCD por sus siglas en ingls) y cada uno esrepresentado por un punto ocal que se localiza en una regindel mundo, como es el caso de Amrica Latina y el Caribe.

La UNCCD de ne la deserti cacin como un proceso de degra-dacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedassecas, resultante de diversos actores tales como las variacionesclimticas y las actividades humanas. La degradacin de las tie-rras se de ne como la reduccin o prdida de productividad bio-lgica o econmica de los suelos. De esta orma, la proteccin delos suelos es el inicio de la conservacin de paisajes.

Las zonas ridas y semiridas representan un 40% de la super ciede la Tierra y albergan a un tercio de la poblacin. Se de nenestas zonas por el balance hidrolgico negativo entre el inputdeprecipitacin y outputde evaporacin y evapotranspiracin (esdecir, entra menos agua al subsuelo que la que sale por evapora-cin). La deserti cacin y/o avance de los desiertos estn ligadosa la presencia del agua. Esta relacin puede ser por exceso quegenera erosin o por escasez que genera deterioro y mortandad

de plantas y animales.

Salvo la Antrtida, todos los continentes tienen desiertos y semi-desiertos; cuando en ellos se asienta la poblacin ms pobre, lascondiciones y calidad de vida pueden ser muy de cientes, por laescasez de agua limpia. Mil millones de personas en ms de 100pases se encuentran en riesgo, incluyendo a gran parte de losciudadanos ms pobres y marginalizados del mundo, denunciala UNCCD. Suele suceder que grandes recursos econmicos de laminera, como el petrleo en Medio Oriente o el cobre en Am-rica del Sur, estn ubicados en estos tipos de clima y el contrasteentre la riqueza y la pobreza es cruel.

BUSCANDO RESPONSABLES

Los climas son cambiantes, tienen ciclos de ro y calor; de llu-vias y sequas; esto ha sido comprobado en tiempos geolgicos,histricos y actuales, por lo tanto la naturaleza tiene su cuota deresponsabilidad en la deserti cacin. Estos elementos, cuando elser humano interviene en el paisaje, pueden tornarse en desen-

cadenantes de los procesos de deterioro ambiental.

Las ormaciones vegetales endmicas y/o nativas de un lugar sonlas grandes protectoras de los ecosistemas, ya que estn adap-tadas a las condiciones geogr cas donde se desarrollan. La talaindiscriminada del bosque nativo y la recoleccin de lea o dehierbas medicinales son agentes de deserti cacin; esas prcticasson graves por lo generalizadas que estn en pases en vas dedesarrollo. No slo signi can una prdida del hbitat para mu-chas especies de f ora y auna, sino que su conservacin quedaen riesgo al dejar los suelos desnudos, y por ende susceptibles ala erosin y degradacin.

Los incendios son recurrentes en pases donde hay varios mesesal ao con escasez de lluvia. Los ecosistemas son vulnerables aestos eventos, lo que hace desaparecer la vegetacin: los suelosquedan expuestos a la erosin por lluvia y viento, perdiendo suproductividad biolgica. El avance de las ciudades en suelos agr-colas o de vegetacin nativa, tambin signi ca prdida de hbitatde las especies.

Las aenas mineras en zonas ridas son grandes consumidorasde aguas subterrneas, ya que escasean los ros. El problema esque no hay recarga de acueros por precipitaciones, deshieloso cursos de agua super cial. Este enmeno aecta los escasos

humedales y campos de cultivo. En la zona cuprera del desiertode Atacama llueve en promedio 1 mm al ao, o sea cada metrocuadrado de terreno recibe slo un litro de agua al ao.

La minera y la gran industria aectan cultivos agrcolas o gana-deros de las comunidades locales, quienes al no poder regar otener agua para sus animales optan por migrar a las ciudades,abandonando sus tierras, las que quedan a merced de los proce-sos de deserti cacin. La pobreza rural y la atraccin de las zonasurbanas incentivan la migracin campo-ciudad, que es parte dela cadena de la degradacin de tierras.

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12 millones de hectreas se pierden todos los aos por degradacin

de tierras. Alrededor de un cuarto de la superf cie de Amrica

Latina y el Caribe est constituida por reas susceptibles de estar

desertif cadas (20,533,000 km).

Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la UNCCD, junio del 2010.


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EL FUTURO ES PROMISORIO?

A pesar del mal pronstico de la deserticacin en el mundo, seest avanzando la implementacin de medidas para paliar suseectos y prevenir los procesos que la desencadenan.

El planeta se ha organizado y existe conciencia del peligro. Auto-

ridades como la ONU y el Banco Mundial ormulan programas ybuscan nanciamiento. A nivel regional, cada pas tiene su propiaorganizacin relacionada y sus autoridades y ministerios trabajanlos temas que les competen. Universidades y centros de investi-gacin estudian los agentes de degradacin y cada una de lasconsecuencias en la naturaleza y en la poblacin. Investigacinms Innovacin es vital. Ejemplo de ello son los atrapanieblasque brindan agua en los desiertos, agua que las comunidadesemplean para uso domstico y para regar sus huertos.

Las organizaciones gubernamentales y ONG dedicadas al temason innumerables y con diversos y variados enoques. Estas en-tidades llegan a las comunidades las diagnostican, monitoreany de acuerdo con la tendencia actual buscan las rmulas paracombatir el fagelo que las aqueja. Segn el Secretario Ejecutivode la UNCCD, los medios de comunicacin no dan importancia ala recuperacin de tierras, no la consideran noticia.

Para lograr atraer nanciamiento se necesita poner la desertica-cin en los medios y para ello hay que dramatizarla tanto, comolo que se hizo con el cambio climtico global las consecuenciasde ambos problemas son prcticamente las mismas.

SITUACIN EN AMRICA LATINA

Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la UNCCD, dijo en junio del2010 que todos los aos se pierden 12 millones de hectreas pordegradacin de tierras. Alrededor de un cuarto de la supercie deAmrica Latina y el Caribe est constituida por reas susceptibles deestar deserticadas (20,533,000 km). La mayora de la poblacinque vive en reas de deserticacin es pobre. La pobreza y presinsobre los recursos naturales causan degradacin de las tierras. Conalrededor de 550 millones de habitantes, la regin tienen unos 220millones de personas que viven bajo la lnea de la pobreza, muchosde los cuales viven en reas de deserticacin.

En Amrica del Sur, un desierto se extiende desde la costa del Pa-cco en el sur de Ecuador, pasando por la costa peruana, hastael norte de Chile. En el interior del continente, entre 3000 y 4500metros de altitud, el Altiplano andino abarca la parte occidental de

Bolivia, el norte de Chile, el sur del Per y el noroeste de Argentina.

En el noreste de Brasil existen reas semiridas, que estn domina-das por la sabana tropical. Zonas de Colombia y Venezuela estnuertemente degradadas. En Centroamrica hay zonas ridas, aligual que en Repblica Dominicana, Cuba, Hait y Jamaica. Lamayor parte de Mxico es rido y semirido, en particular el nortedel pas. La CEPAL, con la colaboracin de la Agencia Alemana deCooperacin (GTZ), desarrolla el proyecto Indicadores Socioeco-nmicos de la Deserticacin para Argentina, Brasil y Chile, cuyopropsito es identicar causas y consecuencias de la desertica-cin y degradacin, con el n de tomar decisiones e implementarestrategias. Ya antes se haba trabajado en denir indicadores am-

bientales de la deserticacin para su aplicacin en el estudio delcontinente americano.

En la zona cuprera del

desierto de Atacama llueve

en promedio 1 mm al ao,

o sea cada metro cuadradode terreno recibe slo

un litro de agua al ao.

Desierto de Atacama.

Hoy se pierden 42,000 millones de dlares en renta como

consecuencia de la desertifcacin y de la degradacin de los suelos.

Convencin de la ONU para el Combate a la Desertifcacin


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CLiDO AVANCe

Fuente: Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio

Hiper rido

rido

Semirido

Seco sub-hmedo

rea de superficie / Poblacin

SiStemaS SecoS


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Saneameno es un buen negoco

Espaa entendi que el saneamiento es un excelente negocio,de all que varias empresas de este pas son las responsables depotabilizar 3500 millones de metros cbicos al ao. Adems de

participar en un negocio rentable, contribuyen a cumplir uno delos Objetivos para el Desarrollo del Milenio.El sector del agua, pese a sus carencias, genera un negocio de

40,000 millones de euros anuales. Espaa es la cuarta potenciamundial y la primera occidental en capacidad de desaliniza-cin. Durante el ltimo siglo las demandas de este recurso naturalse han multiplicado por seis en todo el planeta, lo que ha elevadolos numerosos retos pendientes. Ejemplo de ello es que en 2010,an en crisis, Irlanda va a invertir 300 millones de euros durantelos prximos tres aos para la mejora de la red de agua. El BancoMundial concedi un crdito de 40 millones de euros a Sene-gal para el Programa de Agua Potable y Saneamiento del Milenio(PEPAM), que tiene por objetivo acilitar el acceso sostenible aservicios de agua potable y saneamiento en las zonas rurales y

urbanas del pas, en los prximos cinco aos.Esta posicin de liderazgo le supone al sector empresarial es-paol un triple desao: establecer alianzas pblico-privadas parael desarrollo de estos tratamientos, reconciliar el desarrollo eco-nmico y tecnolgico del mundo empresarial con necesidadesreales, e impulsar en la gestin privada del agua un marco regu-latorio que normalice las polticas y acciones estatales en tornoa dicha gestin.

Fuente: Asociacin Tecnolgica para elTratamiento de Agua (ATTA), Espaa

Sale para vglar helos polares

Con una inversin de US$187 millones la Agencia Espacial Europea(ESA) lanz un nuevo satlite para la observacin de las masas dehielo polares. El cohete portador con el satlite CryoSat-2 uelanzado desde el centro espacial ruso Baikonur, en la regin de

Kazajstn. Est previsto que el CryoSat-2 sea colocado en unarbita a unos 720 kilmetros sobre la supercie terrestre, y se es-pera que el satlite de alta tecnologa tenga un importante papelen la vigilancia del cambio climtico a nivel mundial.

El instrumento de medicin del CryoSat-2 puede registrarel espesor del hielo en los mares polares con una precisin de cen-

tmetros, y detectar cambios del casquete polar en Groenlandia yla Antrtida. Estas inormaciones podran servir, entre otros usos,para mejorar los modelos climticos.

La misin durar al menos hasta nes del 2013. Su inten-cin es ayudar a la comunidad cientca mundial a tener inorma-cin, analizar escenarios, adoptar medidas de mitigacin y tomardecisiones en torno a los hielos polares. En estas masas polares esdonde se concentran el 68.7% del agua dulce del mundo.

Con preocupacin se ha visto en los ltimos aos el des-prendimiento de importantes masas en Groenlandia, la Antrtidaargentina y chilena, as como el deshielo de importantes glaciarestropicales en Bolivia, Per, Ecuador y Colombia, siendo emblem-tico el deshielo completo del glaciar Chacaltaya en Bolivia.

Fuente: Agencia Alemana de Prensa (DPA)

Agua dulce en el desero

Un oasis de energa renovable, programado para ser cons-truido en el 2010, puede servir como un campo de pruebas, des-tinado a nuevas tecnologas diseadas para traer vida verde aldesierto. La propuesta busca crear invernaderos especiales, paracombinar aire caliente desrtico con agua de mar y as generaragua resca destinada a los cultivos.

Dicho centro de investigaciones es parte del Proyecto del Bos-

que del Sahara, pero eso no quiere decir que estar limitado arica, ya que se prev repetir este tipo de iniciativas en Australia,Estados Unidos y pases del Medio Oriente.

El Proyecto del Bosque del Sahara es una propuesta holsticapara la creacin de trabajos locales, alimentos, agua y energa,utilizando soluciones relativamente sencillas, imitando diseos yprincipios naturales, dice Frederic Hauge, undador y presidentede Bellona, undacin noruega no lucrativa dedicada al ambiente.

Adems, al plantar rboles cerca del complejo se atraparangases de eecto invernadero como bixido de carbono, mientrasse restaura cualquier bosque natural, perdido por las sequas o porla tala inmoderada.

Los miembros del proyecto estn realizando estudios de actibi-lidad en varios pases, y los primeros resultados ueron presentados

en diciembre del 2009 en la Conerencia Climtica de Copenha-gue. El aire caliente del desierto que entra al invernadero primeroes enriado y humedecido por medio de agua de mar. Este airehmedo alimenta cultivos que estn creciendo dentro del inverna-dero, y despus pasa a travs de un evaporador, donde el agua demar fuye calentada por el sol. Cuando el tibio aire hmedo llega auna serie de tubos que contienen agua resca de mar, se condensaen agua dulce, en orma de pequeas gotas uera de los tubos yesta puede ser recolectada. El proceso imita a uno natural: el aguade mar se evapora por la accin del sol, se enra, orma nubes, ycae como lluvia.

Fuente: National Geographic Society

BREVES DEL MUNDO

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eNORMe FueNte PARA tODOS

Fn: WWAP 2006, basao n aos Shkoanov Roa 2003.

Dsrbcn global dl aga n l mndo

Oanos: 97.5%

Aa : 2.5%

AguA dulce:

AguA SuPeRFiciAl

y AtmOSFRicA:

AguA tOtAl:

gaars 68.7%

Aa sbrrna 30.1%

Praros: 0.8%

Aa sprfa aosra: 0.4%

laos aa 67.4%

Ha so 12.2%

Asra 9.5%Oros has 8.5%

Ros 1.6%Panas anas 0.8%


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un todo y por la Tierra entendida no como algo inerte, sino como un

superorganismo vivo, del cual nosotros los humanos somos su expresin

consciente. Cmo garantizar los derechos de la Tierra junto con los

derechos de la Humanidad? La Carta de la Tierra surgida a inicios del

siglo XXI, intenta responder a esta demanda.

Se trata slo del comienzo de una nueva etapa de la historia, la etapa de

la Tierra unida con la humanidad (que es la expresin consciente de la

Tierra), o la etapa de la humanidad (parte de la Tierra) unida a la propiaTierra, ormando juntas una nica entidad, una y diversa, llamada Gaia

o Gran Madre.

Ahora estamos viviendo la edad de hierro de la noosera, llena de con-

tradicciones; pero an as, creemos que todas las uerzas del universo

conspiran para que se afrme. Hacia ella est marchando nuestro sistema

solar, quin sabe si toda la galaxia, y hasta incluso este tipo de universo,

pues segn la teora de las cuerdas, puede haber otros, paralelos. Es

rgil y vulnerable, pero viene cargada de nuevas energas, capaces de

moldear un nuevo uturo. Tal vez en este momento, la noosera sea

solamente una llama trmula, pero representa lo que debe ser. Y lo que

debe ser tiene uerza; tiende a realizarse.

Aqua Vitae no emite opinin sobre los criterios expresados en esta seccin; sin

embargo, somos una tribuna abierta a diferentes perspectivas en torno al manejo

del recurso hdrico.

OPININ

El calentamiento global puede tener graves consecuencias; sin embargo,

desde una perspectiva flosfca, no estara destinado a destruir el pro-

yecto humano, sino que lo obligara a elevarse a un estadio ms alto,

para que sea realmente planetario. Urge pasar de lo local a lo global y

de lo nacional a lo planetario.

Si miramos hacia atrs en el proceso de la antropognesis podemos

afrmar que la crisis actual al igual que las anteriores no nos llevar

a la muerte, sino a una integracin necesaria de la Tierra con la Huma-nidad. Ser el inicio de la geosociedad. Estaramos entonces ante un sol

naciente y no ante un sol poniente.

Tal hecho objetivo conlleva un dato subjetivo: la irrupcin de la conciencia

planetaria, con la percepcin de que ormamos una nica especie, que

ocupa una casa comn con la cual ormamos una comunidad de destino.

Esto nunca haba ocurrido antes; es lo nuevo de la actual ase histrica.

Es innegable que hay un proceso en curso, que ya tiene miles de mi-

llones de aos: la ascensin hacia la conciencia. A partir de la geosera

(Tierra) surgi la hidrosera (agua), enseguida la litosera (continentes),

posteriormente la biosera (vida), la antroposera (ser humano) y para

los cristianos la cristosera (Cristo). Ahora estaramos ante la inminencia

de otro salto en la evolucin: la irrupcin de la noosera, que supone

el encuentro de todos los pueblos en un nico lugar el planeta Tierra y con una conciencia planetaria comn. Noosera, como la palabra

sugiere (nous en griego signifca mente e inteligencia), representa la

convergencia de mentes y de corazones dando origen a una unidad

ms alta y compleja.

Lo que nos alta, por el momento, es una Declaracin Universal del Bien

Comn de la Tierra y de la Humanidad, que coordine las conciencias y

haga converger las dierentes polticas. Hasta ahora nos limitbamos a

pensar en el bien comn de cada pas. Ampliamos el horizonte al propo-

ner una Carta de los Derechos Humanos. Esta ue la gran lucha cultural

del siglo XX; pero ahora surge la preocupacin por la Humanidad como

trra y HmandaduNA COMuNiDAD De DeStiNOLa crss global nos s xgndo n gobrno global coordnsolcons globals para problmas globals. esprmos no sr-

jan cnros oalaros d mando, sno na rd d cnros mldmn-sonals d obsrvacn, d anlss, d pnsamno y d drccn ngan como objvo l bn vvr gnral.

LEONARDO BOFFTelogo, flsoo, escritor, [email protected]

Antropognesis: ciencia que estudia el verdadero origendel ser humano desde un punto de vista religioso o cienti-co. Estudio cientico de la evolucin humana.

Geosociedad: Trmino creado para entender una sociedadque est centrada en la Tierra, en una vivencia armnica,respetuosa y generosa con los recursos del planeta.


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TECNOLOGA

En la actualidad las tecnologas convencionales de trata-

miento de aguas incluyen fltracin, radiacin ultravio-

leta, tratamientos qumicos y desalinizacin, mientras

que las tecnologas nano-disponibles incluyen una va-

riedad de dierentes tipos de membranas y fltros basados en

nano-tubos de carbono, cermicas nanoporosas, nanopartculasmagnticas y otros nanomateriales.

Diversos estudios contienen comparaciones entre tecnologas

convencionales de tratamiento de agua y tecnologas nano-

disponibles, y han demostrado que las membranas de separa-

cin con estructuras en nanoescala pueden ser usadas tambin

como un mtodo de bajo costo para producir agua potable. De

todas estas tcnicas, en los ltimos aos ha tomado uerza la

aplicacin de barreras reactivas permeables (PRB por sus siglas

en ingls).

Una barrera permeable, por defnicin, es una barrera que per-

mite el paso del agua y que acta como captadora de iones,usando hierro de valencia cero (ZVI).

Si bien la tecnologa aplicada al estudio y abricacin de barreras

permeables es muy conocida, e incluso la aplicacin de ZVI-nano

est desarrollndose, los problemas asociados a la aplicacin

pueden resumirse en altos costos de produccin de nanoma-

terial, sntesis complejas, generacin de subproductos txicos y

poca sorcin (retencin de una sustancia por otra cuando estn

en contacto) por parte del ZVI.

En la actualidad, nuestro trabajo ha demostrado ser altamente

La contaminacin de las reservas de agua por metales y metaloides constituye unproblema a nivel mundial, pero la nanotecnologa podra ayudar a resolverlo y en elfuturo incluso permitira desalinizar agua de mar.

DR. MARCELO ROCCO SALINASCentro para el Estudio de la Nanociencia y Nanotecnologa (CEDENNA)

Facultad de Qumica y Biologa, Universidad de Santiago de Chile

Aplicacin de nanomateriales en favor del agua

NANOTECNOLOGA PARADESCONTAMINAR

efciente, con una sntesis simple, de bajo costo, sin generacin

de subproductos txicos, y con alta sorcin y selectividad.

An cuando se ha enocado mucha atencin en los potencia-

les benefcios de sistemas de tratamiento de agua que usan

nanotecnologa, existe tambin la necesidad de realizar msinvestigacin, a fn de conocer los potenciales riesgos de la

nanotecnologa para la salud humana y el medio ambiente.

A pesar de que algunos estudios ya se han realizado, estos

indican que las propiedades propias de los nanomateriales (por

ejemplo tamao, orma, reactividad y conductividad) pueden,

eventualmente, provocar que estos materiales sean txicos.

Es imperativo que la inormacin acerca del control y riesgo de

los nanomateriales sea estudiada desde mltiples disciplinas,

con el fn no slo de conocer sus potenciales eectos nocivos,

sino tambin sus mltiples y potenciales benefcios.

Para el caso particular de las nanopartculas de este estudio,se concluye que son capaces de adsorber (atrapar) cadmio,

plomo y arsnico, as como otros elementos (sodio, potasio,

magnesio y calcio), en cantidades muy superiores a las repor-

tadas en la literatura hasta la echa.

La contaminacin de las reservas de agua por metales y meta-

loides es un problema a nivel mundial, y esta nueva tecnologa

podra aportar una solucin viable. Adems, ya que el nanofl-

trado retiene elementos presentes en grandes cantidades en

el agua de mar, es muy probable que esta tecnologa permita

tambin desalinizar agua de mar en el uturo cercano.

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AS FuNCiONA

Ntese que la saturacin de arsnico en las nanopartculas es prcticamente inmediata (la curva de saturacin

salta desde cero a 37 mg:g) lo que signifca que las nanopartculas toman o secuestran arsnico de orma ins-

tantnea. Adems, la saturacin es de 37 mg por cada gramo de nanopartculas.

Que signifca lo anterior? La norma EPA de agua potable exige un mximo de arsnico de 0.01 mg/L Si la

saturacin presenta un mximo de 37 mg por cada gramo de nanopartculas, entonces: 37 mg : 0.01 mg (el

mximo permitido) = 3700 litros de agua (3.7 m3) que se descontaminan con un gramo de nanopartculas. El

valor de un gramo de nanopartculas sintetizadas es de US$0.30.

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uNA APLiCACiN que FuNCiONA

eStA eS uNA rePreSeNtACiN eSquemtiCA deuNA bArrerA reACtiVA PermeAbLe CON ZVi

Zona de origen Agua subterrnea

con VOC

Pared de tratamiento

permeable

Agua subterrnea

tratada

El arsnico es uno de los metaloides ms txicos conocidos y su

ingestin prolongada es nociva para la salud humana, incluyendo

entre sus eectos irritacin del estmago, intestinos y pulmones;disminucin en la produccin de glbulos rojos y blancos; cam-

bios en la piel; incremento de la posibilidad de desarrollar cncer

(piel, pulmn e hgado); inertilidad; prdida de la resistencia a

inecciones; perturbacin en el corazn y dao al cerebro, tanto

en hombres como en mujeres.

Se detect arsnico en dos de los principales acueros que pro-

veen de agua a la Regin Metropolitana de Santiago de Chile. Las

muestras con presencia de arsnico ueron halladas en la cuenca

hidrogrfca de Chacabuco.

Los muestreos realizados desde junio del 2008 hasta abril del

2009 y en abril del 2010 evidenciaron concentraciones de ar-snico en aguas superfciales y subterrneas superiores a lo per-

mitido segn la norma legal chilena de agua potable (NCH 409.

O. 2005).

Dado que el tipo de recarga de aguas superfciales es principal-

mente subterrnea y debido a la leve contaminacin que presen-

tan los esteros, humedales y laguna estudiadas, la investigacin

tambin descarta la presencia humana en el problema, debido a

que el arsnico sube a las aguas superfciales y no inversamente.

Ante el conocido impacto a la salud que presenta el arsnico y la

efcacia de ciertos mecanismos de descontaminacin, investigado-

res del Centro para el Desarrollo de la Nanociencia y Nanotecno-

loga CEDENNA (entre ellos el Dr. Marcelo Rocco) sealaron queuna de las grandes difcultades para solucionar el problema est

en los costos de aplicacin del mtodo conocido como osmosis

inversa. Este es el mtodo que se aplica en el norte del pas, y el

gasto econmico y la consecuente alza en el precio del de agua

potable es el mayor obstculo para su aplicacin.

El CEDENNA actualmente trabaja a nivel de laboratorio en un sis-

tema de descontaminacin mediante el uso de nanopartculas,

las cuales ya han demostrado alta efciencia a la hora de atrapar

arsnico y otros elementos como el plomo y el cadmio.

Este innovador sistema de descontaminacin de uentes de agua-

presenta una alternativa para retirar de manera efcaz las nano-

partculas de arsnico del agua, para que stas no sean ingeridasal momento de beber el lquido.

El estudio concluy que la presencia del metaloide tiene relacin

con el proceso de diagnesis (ormacin de una roca a partir de

sedimentos sueltos) de algunos minerales sulurados tales como

pirita, calcopirita y/o calcosita presentes en la cuenca de San-

tiago y Chile Central, lo que signifca que esta aparicin de ars-

nico seguir ocurriendo en el uturo. Por esto es especialmente

importante trabajar con aplicaciones ms baratas, como las que

orece la nanotecnologa, adems de inormar a los pobladores y

adoptar las medidas necesarias para su solucin.


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ALTO PERFIL

Jose na Maestu,Directora de la O cinade las Naciones Unidasde Apoyo al DecenioInternacional para laAccin del Agua, sabe quesu trabajo para promoverel cumplimiento de losObjetivos de Desarrollodel Milenio, en agua ysaneamiento, es el focode la accin mundial. Poreso trabaja con entusiasmo,llamando la atencin deque el ao 2015 est a lavuelta de la esquina.

Una vez lograda la histrica decisin dedeclarar el agua como un derecho hu-mano, la ONU tiene en agenda parael ao 2015 el cumplimiento de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), po-niendo especial atencin en los retos en aguay saneamiento. Estos temas no son nuevos nidesconocidos en el sistema de las Naciones Uni-das; por el contrario ocupan un lugar nuclearen el trabajo realizado, desde que se adquirieronlos compromisos recogidos en la Agenda 21,

segn Josef na Maestu, Directora de la Of cinade Naciones Unidas de Apoyo al Decenio Inter-nacional para la Accin del Agua.

Con avances importantes junto con retos im-postergables en la ruta para alcanzar los ODM,Maestu sostiene que Amrica Latina debe au-mentar el suministro de agua potable a las reasrurales y los grupos de bajos ingresos, mejorar lacalidad del servicio, ampliar el tratamiento de lasaguas residuales urbanas y asegurar la sosteni-bilidad de las prestaciones, ante la competenciacreciente por el agua.

Qu lleva a la ONU a comprometerse de

lleno con el tema del agua y el saneamiento?

El reconocimiento de que los recursos de aguadulce son un componente esencial de la hidros-era de la Tierra y parte indispensable de todoslos ecosistemas terrestres, y de que el agua senecesita en todos los aspectos de la vida. Aor-tunadamente, la conciencia pblica sobre laimportancia de la utilizacin y la ordenacin delos recursos de agua dulce para lograr el desa-

rrollo sostenible, ha aumentado de orma es-pectacular en los ltimos aos, como resultadode distintas iniciativas y actividades nacionalese internacionales que culminaron en la CumbreMundial sobre el Desarrollo Sostenible del 2002.En ella, las cuestiones relacionadas con el aguay el saneamiento ocuparon un lugar destacadoen el programa de la Cumbre de Johannesburgo.Adems, al tomar conciencia la Asamblea de laONU de que haba que acelerar los progresos conmiras a la consecucin de los objetivos de desa-

rrollo acordados en relacin con el agua y el sa-neamiento, la Asamblea General design 2005-2015 un Decenio Internacional para la Accin Elagua, uente de vida, que dara comienzo el 22de marzo del 2005, Da Mundial del Agua.

Es un convencimiento genuino el de la or-

ganizacin, o una postura para ortalecer

su imagen mundial?

La ONU ha continuado su compromiso, alen-tando a la comunidad internacional a sostenerla ayuda al desarrollo, destinada a mejorar el ac-

ceso a una uente mejorada de agua y al sanea-miento bsico. El agua ocupa un lugar nuclearen el trabajo realizado por la ONU desde quese adquirieron los compromisos recogidos en laAgenda 21.

Qu le ha altado a la ONU para lograr que

la mayor cantidad de pases avancen en la

consecucin de los ODM?

En el Inorme 2010 sobre los ODM se describenlos avances extraordinarios que muchos pases

CIMIENTOSDE UNA SOCIEDAD

SANA Y PRODUCTIVA

AGUA Y SANEAMIENTO

Por BORIS RAMREZ


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AquA VitAe35AquA VitAe35

y regiones haban logrado en reduccin dela pobreza, educacin y mortalidad inantil,antes de que la situacin econmica cam-biara de orma tan radical en el 2008. Laspersonas que vivan en pobreza extrema enlas regiones en desarrollo, representabanapenas un poco ms de la cuarta parte dela poblacin del mundo en desarrollo en el2005, rente a casi la mitad en 1990.

Parece probable que el Objetivo reerente alacceso al agua potable a escala mundial sealcance en la mayora de las regiones, conexcepcin del rica subsahariana. Entre1990 y 2006; 1,100 millones de personasobtuvieron acceso al agua potable. Los ma-yores aumentos en trminos de acceso se

lograron en Asia.

Es sufciente implementar programas

y proyectos, o alta mayor presin por

parte de la ONU para mejorar las con-

diciones de agua y saneamiento en

el mundo?

El agua, el saneamiento y la educacin enmateria de higiene son actores crucialespara la reduccin de la pobreza y consti-tuyen los cimientos de una sociedad sanay productiva. Sin salud y educacin, no se

puede escapar de la trampa de la pobrezay las enermedades ms evidentes, las quepueden tener un impacto devastador tantoen pases ricos como pobres.

Ahora que el 2015 se aproxima con rapi-dez, ser crucial que los encargados de laormulacin de polticas expresen una es-trategia alternativa de desarrollo, que vayams all de los ODM y que busque la rea-lizacin de todos los aspectos de la Decla-racin del Milenio para todas las personas.

Los avances en materia de abastecimiento y saneamiento enAmrica Latina dependern undamentalmente de dos actores:

la sostenibilidad fnanciera e la inclusin de los sectores debajos ingresos y la regulacin que omente la efciencia.

Qu alta en los pases: voluntad pol-

tica, recursos fnancieros o proyectos?

En vista de la alta de progreso en los ser-vicios de saneamiento, el cumplimiento delas metas en este campo exigir una medidaconsiderable de voluntad poltica, acompa-ada de signifcativos recursos fnancieros,tcnicos y humanos. La experiencia acumu-lada indica que los principales problemashan sido una dependencia excesiva de losmtodos basados en la oerta, el olvido delas necesidades de los usuarios y la impor-tancia otorgada a los proyectos a gran es-cala. Con la prestacin de esos servicios porel sector pblico, a menudo es posible con-servar recursos escasos, al mismo tiempo

que se posibilita un acceso ms universal.Con estrategias nacionales integradas deabastecimiento de agua que contemplenlos cuatro usos principales del agua dulce:la agricultura, el consumo de los hogares yde la industria y los servicios de los ecosiste-mas, se deberan adoptar medidas decisivaspara superar la creciente escasez de agua,exacerbada por el cambio climtico.

En qu nivel est Amrica Latina?

Hay situaciones tan dispares de pases

como Uruguay y Chile comparados

con Hait, Nicaragua y Guatemala.

Aunque el panorama sigue siendo bas-tante heterogneo, la regin ha avanzado

Ahora las acciones de atencin se dan en zonas de gran impacto por alta de agua como sonlocalidades ubicadas en Arica o en Hait. Foto: Oicina de la Dcada del Agua, ONU.


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en materia de expansin de los serviciosde agua potable y saneamiento. A par-tir de una cobertura regional del 67% en1990, en el 2006 la proporcin de pobla-cin con acceso a servicios de saneamientose increment al 78%. En otras palabras,en la regin unos 113 millones de perso-

nas lograron conectarse a los sistemas desaneamiento en este perodo. La meta decobertura para el 2015 ser del 84%.

En general, la situacin agregada es mejorrespecto al agua potable que al sanea-miento, y la cobertura de ambos servicioses mayor en las reas urbanas que en lasrurales. Sin embargo, tanto entre los distin-tos pases como dentro de ellos y de las ciu-dades, se observan dierencias sustancialesal respecto, lo que refl eja el alto nivel dedesigualdad de la regin.

En materia de agua potable alta mejorar lacobertura, la calidad del agua entregada ysu eectiva desineccin, as como reducirlos problemas de interrupcin del sumi-nistro y los niveles de prdida. En el casodel saneamiento, la situacin es similar: lospuntos dbiles son la cobertura y la calidadde los servicios. Aunque en la ltima d-cada se han registrado avances signif cati-

vos, el tratamiento de las aguas residualesurbanas, en el medio rural, es una tareapendiente en gran parte de la regin. Estose ha traducido en la contaminacin de lasaguas superf ciales y subterrneas, de losmares y de los bordes costeros.

Qu sectores deben mejorar los pasesde Amrica Latina? Llegarn a cumplir

las metas establecidas para el ao 2015

en cuanto al acceso al agua y al sanea-

miento?

Los principales desaos a los que se en-rentan los pases de Amrica Latina paracumplir las metas relacionadas con el aguapotable y el saneamiento son los siguientes:1. Aumentar el suministro de agua potable

a las reas rurales y los grupos de bajosingresos, as como los servicios de sa-neamiento;

2. mejorar la calidad del servicio en cuan-to a continuidad, control de calidad delagua potable y otros;

3. ampliar el tratamiento de las aguas resi-duales urbanas, y

4. asegurar la sostenibilidad de las pres-taciones ante la competencia crecientepor el agua, la destruccin de las cuen-

cas de captacin, la contaminacin h-drica y los eectos del cambio climtico.

La ausencia de planif cacin, la dif -

cultad de f nanciamiento para inraes-

tructuras de agua y saneamiento, los

eectos de los desastres por eventos

naturales, la dbil legislacin y el ma-nejo inadecuado de aguas residuales y

desechos slidos Con este escenario,

cmo debe enrentar Amrica Latina

estos desaos?

Los avances en materia de abastecimientoy saneamiento en la regin dependernundamentalmente de dos actores: uno, lasostenibilidad f nanciera e inclusin de lossectores de bajos ingresos. Las empresas,sean pblicas, privadas o mixtas, debenautof nanciarse; pero es necesario conocerlas limitaciones de la capacidad econmicalocal; y dos, la regulacin que omente laef ciencia. Las inef ciencias ms comunesson: precios de transerencia incorrectos,endeudamiento excesivo, corrupcin, manode obra superfl ua, costos de transaccinelevados, decisiones sesgadas por los gru-pos de inters y prdida de economas deescala y alcance.

AquA VitAe36

una ofcna con mpacoLa Oicina de Naciones Unidas de apoyo al Decenio Internacional para la Accin El agua, uente de vida 20052015(UNO-IDA) ue creada con el objetivo de apoyar a los Estados miembros de las Naciones Unidas alrededor del mundoen sus esuerzos para lograr las metas relacionadas con el agua y el saneamiento, la Oicina acilita e implementaactividades de comunicacin, inormacin y de sensibilizacin en el marco del Decenio. Apoyada y dirigida por el De-partamento de Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas (ONU-DAES), la Oicina contribuye a sus esuerzosen el campo del agua potable, el saneamiento y la gestin integrada de los recursos hdricos.Su directora Joseina Maestu, espaola, ue nombrada en este puesto desde setiembre de 2009. Ella ha estado vin-culada con el sector de agua desde dierentes puestos:

Asesora de temas internacionales en el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa. Repre-sent a su pas en la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE), la Comisin Mediterrneade Desarrollo Sostenible y apoy la Presidencia espaola de la Unin E

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