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Edicin especial de la 3 9 Conferencia CEFE

b rai n stor mRevista

CEFE

Competency-based Economies through Formation of Enterprise

Edicines 3 - 4, enero 1999, Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) mbH

Tercera Conferencia International de CEFE14 - 18. Setiembre 1998 Belo Horizonte, Brasil

Prologo y Prefacio Dra. Ameli Lders y Rainer Kolshorn Temas de Apertura Dra. Ameli Lders Dra. Madhu Singh Topico 1 Prof. Malcolm Harper Topico 2 Dra. Paul Schtz Topico 3 Prof. Kenneth Loucks

Pagina 2 Topico 4 Prof. Gnther Faltin Jim Tomecko Topico 5 Prof. Allan Gibb Topico 6 Dra. Sybil Dmchen Articulo Final/Conclusion Rainer Kolshorn

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prlogoCuando se me pidi que dirigiera el discurso inaugural de la Conferencia CEFE en Belo Horizonte, no estaba completamente segura sobre el tipo de evento que deba esperar. En algunas reas de nuestra propia organizacin, CEFE sigue siendo algo desconocido y poco comprendido y se sospecha que es algo as como una secta graciosa con costumbres raras. En Belo, tom conocimiento desde el evento de apertura que CEFE se haba convertido en una red poderosa de gente activa que trabaja con mtodos creativos para satisfacer sus objetivos con ms efectividad que muchos otros. Las ventajas de este enfoque como las he observado son que: una Actitud Empresarial se entiende como algo que interesa a la integridad de la persona con sus lados cogniscitivos y emocionales; el Alcance y su rentabilidad (o sostenibilidad) son slo posibles si una red en crecimiento lleva a que la propiedad de una idea (en este caso CEFE) sea de ms y ms personas que se convierten en stakeholders independientes. Fue grandioso asistir a la Conferencia CEFE y aprend mucho. Dr. Ameli Lders Departamento de Planeamiento y Desarrollo G T Z

Puede la Capacitacin Emprendedora contribuir para un mundo mejor? Aparte de los discursos de apertura que incluyeron varios aspectos y consideraciones sobre las polticas de intervencin subvencionadas por los donantes en el campo de los Servicios para el Desarrollo Empresarial, la conferencia principal se concentr en seis temas diferentes. La concentracin se dio tanto en las ponencias de los conferencistas en la inauguracin como en la de los participantes, quienes se reunieron y debatieron en grupos de trabajo para detallar e intensificar ms sus pensamientos sobre estos seis temas y finalmente extraer la estrategia que CEFE seguir en el prximo milenio. Adicionalmente, hubieron cerca de 30 ponencias entre los participantes en un espacio abierto que fue motivo de mucha atencin por parte del resto. Como corresponde, este Brainstorm fue organizado de manera que usted como lector encontrar bajo cada tema no solamente el discurso principal del expositor sino tambin los resultados del grupo de trabajo y las presentaciones relevantes durante el espacio abierto. Anexado al documento de la ponencia, encontrar una rama del mapa mental que refleja los pensamientos bsicos de los diferentes conferencistas. Todo el documento termina con un panorama y conclusiones finales que resumen los resultados generales de la conferencia. Una palabra de advertencia para los lectores: la mayora de los trabajos fueron resumidos para que se ajusten al espacio mximo del Brainstorm. Sin embargo, los artculos completos estn a disposicin en la Pgina Web del Foro CEFE (http://www.gtz.de/cefe/) para aquellos que tienen acceso a Internet. Esperando que encuentren suficiente alimento para la reflexin para su participacin profesional futura en la Capacitacin Emprendedora, les deseamos una lectura interesante. Rainer Kolshorn CEFE InternacionalMailing address: brainstorm CEFE - International Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Postfach 5180 D-65760 ESCHBORN FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY Fax: + 49 6196 796250 Tel: + 49 6196 791283 e-mail address: rainer.kolshorn@gtz.de URL: http://www.gtz.de/cefe/ CEFE is a comprehensive set of training instruments designed to stimulate positive interventions in the small and medium enterprise development process. It uses experiential learning methods to develop and enhance the competencies of two essential groups of actors: existing and potential entrepreneurs, so that they can improve their business performance; and, the key personnel of enterprise support institutions, so that they can foster an environment favourable to enterprise development.

prefacioComo prometimos a nuestros lectores regulares, esta doble edicin de Brainstorm se concentra completamente en la 3ra. Conferencia CEFE en Brasil que trat los temas directrices de la sostenibilidad y el alcance de la Capacitacin Emprendedor en el mundo cambiante. La pregunta clave, formulada por los organizadores de la conferencia, los expositores y el (la) moderador(a) fue:Editorial Information brainstorm is published quarterly by the GTZ and CEFE International. Editor-In-Chief Rainer Kolshorn Chief Consult. Ed. Neil Hatton Issue 3 - 4/98 - Eschborn, December 1998 - Circulation: 2000 Regional Correspondents: Southern Africa Vaneetha Moodley, RSA Phone +27 31 3047375-6 Fax +27 31 3047373 e-mail vmoodley@hotmail.com Central Africa Nguettakan Amouye, Cameroon Phone/Fax +237 403068 South Asia Gamini B. Herath, Sri Lanka Phone +94 1 325610, 43492, 437685 Fax +94 1 437684 e-mail 10776.3002@compuserve.com Composed and printed by: Dinges & Frick GmbH, 65185 WIESBADEN

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temas de apertura

temas de aperturaHacia una Sociedad Emprendedora algunos preriquisitos para las organizaciones de la Cooperacin TcnicaDra. Amelie Lders Directora del Departamento de Planificacin y Desarrollo, GTZHoy en da es casi obligatorio que una ponencia o un discurso de apertura haga por lo menos referencia a los profundos procesos de cambio que estamos viviendo a escala mundial. Ustedes dedican, incluso, toda una conferencia a este proceso, bajo el lema: Caminando hacia la Sociedad Emprendedora. El hecho est bien justificado, dado que no se trata de un simple fenmeno temporal o una de esas tendencias o modas, por las cuales atravesamos a veces en la Cooperacin Tcnica como lo fueron la revolucin verde y los parques industriales o como lo es todava la esperanza del micro-crdito. Este proceso de cambio estar marcado bsicamente por tres tendencias centrales: u Viviremos en una sociedad altamente globalizada, que nos demostrar algo que deberamos saber desde hace tiempo: que las fronteras polticas son cosas artificiales y temporarias. u Viviremos en una sociedad que estar organizada sobre la base de una economa de mercado, donde las palabras cambio y reorientacin sern el pan de cada da, y en las cuales conceptos como costo y calidad saldrn de la esfera tradicional de la empresa para compenetrarse como pauta y criterio de valoracin en todas las facetas de la sociedad. u Y viviremos tambin un movimiento de alta democratizacin y descentralizacin que transformar poco a poco el objeto en sujeto, el residente en ciudadano, y donde la mayor participacin implicar tambin una mayor co-responsabilidad. Para m, como representante de una organizacin de Cooperacin Tcnica, se me plantea la siguiente pregunta: cun bien estamos nosotras, las instituciones nacionales e internacionales que quieren promover el desarrollo, preparadas para este proceso?

Sabemos manejar muy virtuosamente los trminos tcnicos que caracterizan este proceso, hablando de globalizacin, revolucin tecnolgica o de network society, como si fuera la cosa ms natural del mundo. Manejamos ya bastante menos virtuosamente propuestas concretas, conceptos claros, modelos e instrumentos que podran preparar adecuadamente nuestra clientela para aquella Sociedad Emprendedora. Nuestra virtuosidad sufre todava ms cuando se trata de hacer realidad y aplicar los pocos conceptos e instrumentos que podemos tener. En estos tiempos de transformacin nos siguen acompaando ms preguntas que respuestas. Ahora, para poder ser capaces de generar ms respuestas en el futuro tambin en nuestro campo de la Cooperacin, necesitamos abrirnos para que este mismo proceso de cambio comience a compenetrarnos. En el muy breve tiempo que tengo aqu, quiero solamente mencionar algunas de las puertas que requieren ser abiertas para que nosotros en el futuro no merezcamos el ttulo de agentes de freno en lugar de agentes de cambio. En el marco de esta Conferencia sobre sostenibilidad y significancia de nuestras acciones en la Cooperacin Tcnica quisiera contribuir con tres puntos de reflexin: la necesidad de un cambio en la visin de donde est el nore de la Cooperacin Tcnica la obligacin de revisar la calidad de la interaccin entre las instituciones de la Cooperacin Tcnica y finalmente la falta de presencia de la Sociedad Emprendedora dentro de nuestras instituciones. La realidad de la Cooperacin Tcnica se est redefiniendo y todava no estamos del todo conscientes de ello, ni preparados para ello. En primera instancia cabe destacar que nos encontramos actualmente frente a una realidad de Cooperacin Tcnica que con en el tiempo comenzar a chocar con las fuerzas detrs de este proceso de transformacin. Y la pregunta es si nos damos cuenta de que nuestro propio pequeo mundo, con sus esquemas y procedimientos de accin preestablecidos, sus propsitos tan familiares y los roles bien determinados entre los actores, necesita una reorientacin profunda. No estoy hablando de las revoluciones tecnolgicas que pueden haber en diferentes campos y que, sin duda alguna, tambin nos van a afectar. Me refiero al hecho de que estamos ya en medio de un cambio de paradigma que nos afectar en todas las facetas de nuestras vidas. Ms all de que el concepto de la globalizacin sea portador tanto de amenazas como de oportunidades,

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4 La escasz general de recursos junto con la comprensible preocupacin social por el empleo de los propios funcionarios es sin duda un aspecto que empuja hacia un comportamiento a menudo proteccionista y competitivo. Cuidar la propria chacra cmo se dice en Amrica Latina. Adems, en las polticas internas prcticamente no existen incentivos que estimulen la generacin de redes, pero s para la creacin y diferenciacin de nuevos productos. El resultado sigue siendo una tendencia de supermercados de Cooperacin Tcnica donde cada uno tiene un poco de todo y donde el inter cambio sobre metodologas y tecnologas de trabajo fluye poco. En este terreno todas las revoluciones tecnolgicas e informticas no nos van a ayudar a aprender a comunicarnos mejor. Otra de las tendencias es un cierto egocentrismo institucional del cual no se escapa casi nadie. Y por ltimo est tambin el dilema entre la volun tad y la capacidad real hacia la cooperacin. Un obstculo fundamental en esta lnea es la burocra tizacin de nuestras organizaciones, que practica mente nos obliga a dirigir la mirada excesivamente hacia adentro. Talvez sea necesario aceptar nuevamente el liderazgo ms unvoco de los objetivos superiores que nos reunen en el fondo a todos, y recordar cul es nuestra razn de ser. Si nosotros no conseguimos desarrollar las necesarias competencias para caminar hacia la Sociedad Emprendedora, perdemos algo ms que solamente recursos financieros: perdermos la credibilidad. La realidad de la Sociedad Emprendedora no para frente a los portones de entrada de las organizaciones. Todas, agencias, fundaciones, bancos, asociaciones etc., tanto privadas como pblicas, somos parte del mismo proceso de cambio. Sin embargo, se puede observar una ambiguedad bien particular. Mientras, por un lado, nos preocupamos intensa y seriamente de preparar a nuestra clientela y a nuestros grupos meta para que sepan como enfrentarse al proceso de cambio, diseando estrategias, metodologas e instrumentos nuevos para ellos, nosotros dificilmente nos tragamos nuestra propia medicina. O sea, hablamos de un caso tpico del famoso zapatero, cuyos nios andan descalzo. Vendemos competencias emprendedoras a otros, y nos resistimos bastante a la mirada en el espejo para saber si nosotros las tenemos en cantidad suficiente. Muchas organizaciones, sobre todo las ms grandes, operamos an desde una posicin de relativa proteccin, lo que es un claro obstculo para salirse de nuestra zona de comfort. Hacia afuera todava no operamos lo suficientemente en funcin de las necesidades del mercado, agarrandonos

aspectos que no quiero profundizar en este instante, es absolutamente fundamental entender el mensaje que est detrs de esta realidad aparentemente nueva. El mensaje es: El desarrollo del mundo se basa en el principio universal de la interdependencia. Es un mensaje simple y revolucionario a la vez. Su simplicidad a primera vista se relativiza bastante, si solamente miramos, cunto nos cuesta aprender esta leccin al pensar en los desastres ecolgicos que seguimos produciendo. Quiero invitarles a imaginarse un instante lo que significara reconocer plenamente el principio de la interdependencia como punto de referencia de nuestro trabajo. Qu rol debera jugar la Cooperacin Tcnica del futuro en el marco de las otras polticas de un pas? Debera mantener su papel algo extico, residual y casi marginal al mismo tiempo? Sera por ejemplo posible diferenciar todava entre el desarrollo de ellos y el nuestro, entre el atrso de unos y el estado de avance de otros? O sera necesario comenzar a percibir finalmente el proceso de desarrollo como uno solo? Globalizado, pues. Qu pasara con conceptos como los donadores y los beneficiarios? Sera pensable un desarrollo sostenible sin com binar lo econmico con lo ecolgico y lo social? Y qu repercusiones tendra para la conceptualizacin de nuestros proyectos? El solo hecho de plantearse estas pocas preguntas bsicas, deja percibir el impacto a nivel de las estructuras de las organizaciones, sus procedimientos, sus metodologas e instrumentos, as como en sus formas de interaccin que producir la indispensable reorientacin de la Cooperacin Tcnica hacia el principio de la interdependencia. Este ltimo aspecto me lleva al segundo punto, que, hace tiempo, necesita ms que un simple toquecito de revisin. A nosotras, las organizaciones de Cooperacin Tcnica, nos cuesta vivir nuestra proia razn de ser, aquella de cooperar. Quien compara las formulaciones de objetivos generales de las organizaciones involucradas en la Cooperacion Tcnica, detecta fcilmente el alto nivel de concordancia en sus propsitos. Son casi perfectamente intercambiables entre si. Sin embargo, nos cuesta mucho ir ms all de las buenas intenciones y encuentros ocasionales, de manera que a veces la situacin se parece ms bien a una competencia entre organizaciones que a la interaccin de organizaciones competentes. Los obstculos pueden ser mltiples, y una buena parte son hechos en casa.

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5demasiado a lo que pensamos sabemos hacer bien. Y hacia adentro, el otro lado de la misma medalla, tenemos carencias importantes en el campo de desplegar un espritu de servicio para apoyar adecuadamente las otras partes de nuestras propias estructuras. Creo que no es difcil identificarse con algunos de los puntos que fu evocando, y encontrarse con similitudes en la propia casa. Definitivamente es tiempo, que instituciones como las nuestras o para las cuales trabajamos, se expongan con ms coraje al soplo del nuevo viento. Conferencias como stas que precisamente buscan tematizar los efectos del cambio, sus oportunidades, amenazas y desafos desde diferentes perspectivas, individuales e institucionales, conceptual y metodolgicamente, son sin duda importantes para acercarnos a propuestas diferentes de accin. Ahora, lo que diferencia realmente este evento es precisamente este coraje de exponerse al viento. Por que a pesar de formar parte desde hace muchos aos de un movimiento de vanguardia en el tema de la sociedad emprendedora, y a pesar de trabajar con una metodologa que sigue siendo altamente innovadora, a pesar de estas ventajas comparativas frente a tantos otros, ustedes mismos, los CEFistas, demuestran como se debe vivir el principio del cambio, con una actitud de retroalimentacin crtica pero constructiva, permanentemente revisando y cuestionando los propios conceptos e instrumentos y buscando abrir nuevas puertas.

Los Conceptos del Aprendizaje y de la Enseanza en el Sector InformalCasi 85 por ciento de la poblacin mundial adquiere sus conocimientos para realizar actividades econmicas fuera del sistema formal de educacin, principalmente a travs de medios informales del aprendizaje de adultos. Una gran porcin de los jvenes adultos que trabajan en el sector informal recibe su entrenamiento vocacional dentro del marco de lo que se denomina aprendizajes informales. Los jvenes se integran a la vida laboral diaria en una fase temprana. El aprendizaje ocurre por medio de la imitacin e identificacin. Los procesos de aprendizaje estn directamente relacionados con la produccin y las ventas, y los conocimientos prcticos que se ensean son necesarios para el mercado local. Sin embargo, y con frecuencia, los aprendizajes informales estn asociados con la explotacin de los practicantes como una fuente de mano de obra barata, aunque sea esta misma condicin la que ofrece motivacin suficiente para que el maestro ensee. La educacin no-formal la cual se define como la educacin organizada fuera del sistema formal, es particularmente efectiva en trminos de su accesibilidad, participacin y bajo costo. En oposicin al enfoque de arriba hacia abajo, los esquemas de la educacin no-formal se esfuerza por brindar educacin en el mbito de organizaciones populares. Asimismo, aspira a una mayor relevancia para los practicantes y a un sentimiento de comunidad. La educacin no-formal tiene una clientela identificable y objetivos claros en el aprendizaje. Los procesos informales de aprendizaje pueden describirse como procesos de toda una vida en los cuales los individuos adquieren actitudes, valores, destrezas y conocimientos de la experiencia diaria y de las influencias educativas y recursos en su medio ambiente. Se caracterizan por la falta de estructura, la ausencia de una currcula subyacente y un tiempo especial dedicado a aprender. El aprendizaje ocurre, primeramente, de la prctica y a travs de la experiencia, es decir, a travs de una adquisicin activa, en lugar de un aprendizaje receptivo. El aprendizaje tiene lugar en la familia, la comunidad y en la calle o como miembro que ayuda en la familia. Por tanto, con frecuencia se superpone con los procesos de socializacin. Las competencias respecto al trabajo en el sector informal estn estrechamente relacionadas con la supervivencia econmica y el ganarse el sustento en el contexto de la familia, la comunidad, el trabajo, la ubicacin fsica y las relaciones sociales. Ests se refieren a la capacidad de la persona de ganar dinero y asegurar su vida, as como a su capacidad de comercializar productos y prestar servicios. Una de las caractersticas ms importantes del sector informal son las empresas familiares que combinan diferentes oficios, variadas fuentes de ingresos, crditos y recursos humanos, para

La Educacin de Adultos y el Sector Informal en el Contexto de las Transformaciones del Mundo LaboralPor Madhu Singh, UNESCO Instituto para la Educacin, Hamburgo La mayor parte de la poblacin laboral del mundo se encuentra en el sector informal. El constituir una empresa propia representa una oportunidad para superar la pobreza y ofrece la posibilidad de empleo e ingresos para otras personas en el sector informal Debido a la dimensin de este sector y a su importancia en la supervivencia y desarrollo de cientos de millones de personas, no hay duda de la importancia de un sistema de educacin de adultos vinculado a un desarrollo sostenible. El aprendizaje respecto al sector informal debe y tiene que ser estudiado, apoyado y reforzado si la educacin de adultos se va a hacer cargo de procesos laborales inestables.

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6organizaciones populares. Esto promover un aprendizaje entre naciones. La concatenacin de diferentes estrategias, agentes e instituciones a travs de la red de conocimientos conducira a la conservacin de recursos y de conocimientos. El Instituto para la Educacin de UNESCO debe tomar la iniciativa en la creacin de una red global para los servicios de documentacin e informacin en el aprendizaje de adultos. Una base de datos en educacin para adultos en el campo de la capacitacin empresarial puede ser un paso importante para reconocer la creatividad individual y colectiva y ofrecer una identidad nica a las competencias y estrategias locales de la capacitacin. Enfocando la educacin de adultos en el sustento sostenible Frente al mundo laboral cambiante, las agencias educativas, los gobiernos, y organizaciones privadas deben ocuparse de la creacin de patrones para el sustento sostenible adems de ocuparse de la creacin de empleo. La educacin de adultos que respalda el sustento sostenible implica: Educar en el concepto de la vulnerabilidad y la administracin del riesgo con relacin a las estrategias de supervivencia Promocionar la gerencia de organizaciones de autogestin, apoyar la participacin de grupos en la toma de decisiones polticas, apoyar las negociaciones y las posiciones para negociar de sectores en desventaja y reforzar la existente orientacin grupal Llevar informacin a comunidades remotas a travs de tecnologas de la informtica Ofrecer acceso a la informacin, equitativa y bien diseada, en el tema de derechos de las personas Dar el debido reconocimiento a los mtodos tradicionales e informales para la adquisicin de competencias vocacionales Realizar las competencias generales de los pequeos y micro empresarios En muchos de los planteamientos para la capacitacin en el sector informal existe la tendencia a promocionar destrezas tcnicas, incluyendo aspectos gerenciales y de mercado. Sin embargo, en todos esos planteamientos, se descuida las competencias generales. Las competencias sociales que incluyen la capacidad de los micro-empresarios para establecer y mantener relaciones empresariales informales son fundamentales en la conduccin de negocios en el sector informal. Las competencias sociales y organizacionales se relacionan con la capacidad de comunicar y de crear empata, de cooperar, la capacidad analtica y la capacidad para planificar. Los micro-empresarios tambin atribuyen su xito a su propia capacidad para trabajar fuerte y a una gama de elementos de su personalidad, disposicin y orientacin (disposicin para comprometerse, para tolerar frustraciones, etc.) Disponer de un nivel bsico

asegurar la subsistencia diaria y para conservar sus empresas a travs de periodos de baja actividad econmica. Generalmente, a los empresarios que trabajan en grupos y a las organizaciones de auto-ayuda les va mejor que aquellos que trabajan de manera individual. Ellos consiguen informacin a travs de sus redes sobre nuevas tecnologas y sobre oportunidades para la subcontratacin. El aprendizaje de adultos en el contexto del sector informal implica que aprender no solamente se genera en el proceso de produccin, sino que ocurre a travs de mecanismos externos tales como aprender a negociar, a buscar oportunidades, y a ser conscientes del potencial del grupo, de una red u organizacin para resolver problemas. La nocin del aprendizaje activo o empresarial implica comprometer a las personas en un concepto ms holstico del trabajo, en el sentido ms amplio del trmino produccin.

Estrategias de Aprendizaje y de Enseanza para el Sector InformalUn panorama integral del aprendizaje formal, informal, y no-formal en todas las edades Implcito en la perspectiva de un aprendizaje a lo largo de la vida es el reconocimiento de que el aprendizaje formal, no-formal e informal son aspectos de igual en el proceso general del aprendizaje de adultos. Significa aprender en todas las edades, a lo largo de la vida y en cuantos aspectos de la vida como sean posibles. Tambin significa que trabajo y aprendizaje se entremezclan crecientemente. Hay mucho aprendizaje en el puesto de trabajo y hay muchos ejemplos de empleadores que organizan escuelas de capacitacin. Al otro extremo del espectro, las escuelas estn formando sus propios negocios y ofreciendo oportunidades para que los estudiantes aprendan a travs de experiencia en la prctica. Visto en esta perspectiva, el concepto de educacin de adultos se torna ms amplio que un programa de alfabetizacin o educacin correctiva. El reconocimiento de las competencias de los empresarios en el sector informal La educacin de adultos necesita basarse en aquellas competencias, en las cuales la gente del sector informal es buena: sus propios conocimientos, valores, destrezas y actitudes y recursos. Cuanto ms difcil sea el estrs fsico, tecnolgico, comercial o socio-econmico, mayor es la probabilidad que las comunidades y las personas en desventaja generen mtodos innovadores y alternativas para aplicar sus competencias. Una base de datos podra ser parte de su red de conocimientos que vincule a los empresarios vidos de resolver problemas a travs del mundo y en el plano de

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7de instruccin y poseer competencias cognoscitivas facilitan la organizacin de actividades econmicas y se utilizan en el desarrollo de la capacidad en las comunicaciones tales como, brindar consejo, convencer y negociar. Las competencias generales necesitan ser vistas con relacin a las influencias institucionales y econmicas que operan en el sector informal (la adquisicin de materia prima, la infraestructura y la comercializacin). Deben ser descritas y analizadas con relacin a su aplicacin y no por medio de conceptos tericos importados. No se trata del desarrollo de destrezas tcnicas solamente, sino del desarrollo de competencias generales que son la base para la futura productividad, adaptabilidad y equidad. La apertura al sector informal de la educacin formal del adulto y el sistema de capacitacin Los sistemas de educacin general y vocacional debieran ofrecer educacin y capacitacin para adultos y abarcar todo el mercado laboral, incluyendo el sector informal. Tres temas estn en juego cuando se vincula la educacin de adultos con los sistemas de educacin general y vocacionales: el diseo flexible, diverso y continuo de la enseanza y la capacitacin de adultos para satisfacer las demandas, tanto del mercado laboral formal como el informal; la constitucin de sociedades entre los diferentes proveedores de educacin de adultos; y el asegurar el acceso equitativo a la educacin de adultos. Las implicancias currculares de la diversificacin son: orientar el curriculo hacia tareas laborales que describan productos y servicios que se producen; trascender en la capacitacin de destrezas, contribuyendo con la promocin de competencias generales y el desarrollo personal; hacerse cargo de la amplia brecha tecnolgica entre la economa formal y la informal atendiendo a ambos niveles tecnolgicos; combinando cursos tcnicos y vocacionales con programas de apoyo para principiantes y potenciales creadores de empresas. El estado por s solo no es capaz de atender las necesidades educativas y de capacitacin. El inters por la capacitacin, tanto del mercado laboral formal como informal, requiere una redefinicin de un rol nuevo y complementario del estado y del sector privado. Es muy importante el compromiso y la mayor participacin de las empresas tanto en el pre-empleo como en la capacitacin continua. El nuevo aprendizaje en el puesto de trabajo deben proporcionar un enfoque particular sobre las necesidades del micro-empresario y alentar mayores oportunidades en las industrias emergentes, tales como la tecnologa informtica y las industrias de servicios. En un momento en que surgen desigualdades y se incrementa la vulnerabilidad entre los trabajadores, es imperativo que se establezcan medidas para resarcir los desequilibrios de equidad. La educacin de adultos y la capacitacin vinculadas al mbito laboral deben ser parte y parcela de un conjunto integral de medidas amplias dirigidas a crear y ampliar empleo y mejorar su calidad. Debe incluir servicios de asesora, asistencia a la pequea empresa as como, educacin general y no solamente capacitacin vocacional. La UNESCO est apoyando a gobiernos en la formulacin de polticas para la educacin de adultos dirigidas a compensar las desventajas histricas de ciertos grupos tales como los pueblos indgenas, los migrantes y las personas socialmente en desventaja, y en el planteamiento de estrategias para mejorar la posicin de estos grupos. La capacitacin empresarial, cada vez ms, forma parte del currculo de las escuelas en diferentes pases. El objetivo es despertar la consciencia de los alumnos hacia la economa de mercado, el rol de la pequea empresa en la economa y como un simple ejercicio de simulacin de empresa. En un segundo nivel, existen cursos experimentales y prcticos en la administracin de empresas con base en la escuela, Un ejemplo son los talleres escolares que conjuntamente con empresarios locales se asocian para ayudar a grupos de alumnos a iniciar y manejar sus propios negocios. El aprendizaje de adultos en la comunidad se est volviendo en parte integral de los programas de educacin de adultos en las universidades, donde los educadores de adultos vinculados a la universidad aprenden ms sobre las realidades socio-culturales a su alrededor, tomando contacto con la lucha diaria de grupos y de poblaciones y participando en el trabajo con los migrantes, minoras y comunidades indgenas. Esto significa identificarse con las necesidades de trabajadores precarios y micro-empresarios, llegando hasta ellos por medio del trabajo de extensin, mejorando el nivel de empleo de los practicantes y los micro empresarios, y los vnculos entre la empresa y la industria por medio de metodologas, tales como un proyecto, tealizando las habilidades comerciales e induciendo a los practicantes a procesos de aprendizaje de por vida que incluye una disciplina en el estudio y en la gerencia del tiempo y los recursos. Un desarrollo que se centra en la persona necesita tomar en cuenta a los pequeos y micro empresarios como un segmento de la poblacin. Todos estos esfuerzos, se tiran por la ventana si no tomamos en cuenta a la mujer. La UNESCO est apoyando la educacin y la capacitacin de mujeres cuando apoya programas no formales de educacin de adultos y capacitacin de la mujer dentro del contexto amplio de los programas de reformas sociales y econmicas que promueven a la mujer en el mbito socio-cultural, econmico y legal. Asimismo, promueve programas de educacin y capacitacin en colaboracin con

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topico 1- Malcolm Harper

8dictar la manera como todos deben emplear ciertas palabras, pero es importante que los lectores conozcan la manera en que yo las empleo, aun cuando no estn de acuerdo conmigo. La palabra Capacitacin, presumiblemente se refiere en especial a la capacitacin en salones de clase para grupos de personas, en vez de asesora individual en el lugar Competencias emprendedoras se asumen que no son capacidades especficas tales como contabilidad o planificacin empresarial, pero comportamientos ms generales tales como la persistencia, la bsqueda de oportunidades o el inters por la calidad El uso de micro en lugar de mediano en la frase Micro y pequeas empresas (MyPEs) sugiere que la amenaza y la capacitacin, no es solamente para los negocios formales pequeos, sino tambin para las actividades de generacin de ingresos ms modestas que pueden ser temporales o a tiempo parcial y que normalmente emplean solamente al propietario Globalizacin se refiere al ajuste estructural, liberalizacin y al recogimiento del gobierno as como el impacto de las nuevas tecnologas, dentro y entre las naciones

ONGs que se han dedicado autnticamente a la promocin de la mujer, programas tales como educacin popular, consciencia de genero, y liderazgo. Los capacitadores y educadores de mujeres deben recibir capacitacin en diferentes mtodos de enseanza a fin de promover un razonamiento independiente y crtico, adems de las destrezas sociales y comerciales. La falta de estas habilidades tiene mucho que ver con la socializacin de la mujer y de su educacin escolar que requiere de su adecuacin a normas fijas y no de su creatividad, de la memorizacin de libros de texto y no de un razonamiento crtico. Las polticas y el inters por la capacidad de empleo, el espritu de empresa, la competitividad y productividad deben abarcar a todos los micro-empresarios en el sector informal. Desde la perspectiva de UNESCO, esta meta incluye llevar la iniciativa creciente por la capacitacin al marco general de la educacin de por vida satisfaciendo las necesidades bsicas de los adultos del futuro; tambin incluye una segunda oportunidad de instruirse por medio del acceso a la educacin de adultos con nfasis en el aspecto laboral, como tambin la diversificacin de los sistemas nacionales de la educacin general y vocacional.

topico 1Puede el entrenamiento de competencias desafiar la amenaza que viven micro y pequeas empresas en un mundo globalizado?Por Malcolm Harper, Profesor Emrito, Cranfield School of Management, UK Introduccin La pregunta en realidad son dos preguntas: Es la globalizacin, en realidad, una amenaza para la MyPEs? Si lo es, puede la capacitacin en competencias empresariales ayudar a las MyPEs resistiresa amenaza? Tratar, en este breve trabajo, de responder a ambas preguntas. Primero, intentar enunciar el sentido en el cual entiendo personalmente los trminos claves que son empleados en la pregunta inicial. No presumo en

Es la Globalizacin una Amenaza para las MyPEs? La Globalizacin, como todo cambio, es tanto una amenaza como una oportunidad para todas las instituciones y por supuesto para toda persona afectada por ste y hay muy pocos lugares en el mundo donde no lleguen sus efectos. Las personas y las instituciones que crean, y sobre todo los pequeos negocios que dependen de la satisfaccin de los antojos del mercado, da a da, evolucionan de acuerdo a las condiciones en que ellas mismas se encuentran y cuando esas condiciones cambian, ellas tambin tienen que cambiar. Las condiciones cambian todo el tiempo, en todos sitios, pero los cambios en las polticas del medio ambiente y en la tecnologa, incluidos bajo el trmino globalizacin, son rpidos y trascendentales. Las Amenazas Hay ciertos aspectos de estos cambios que favorecen a las grandes empresas, con frecuencia ubicadas en lugares distantes y que, por lo tanto, son particularmente amenazantes para las MyPEs locales. Estos incluyen: Una mejor comunicacin y una disminucin de las barreras comerciales que significa que las economas de escala en la comercializacin se han convertido en determinantes aun ms importantes de la dimensin de la empresa que las economas tcnicas. Puede ser que no

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9resulte ms caro, por botella, fabricar la cantidad de bebidas gaseosas que se consume en una pequea comunidad que fabricarla para todo el pas o para el mundo entero, pero es mucho ms eficiente comercializar el mismo producto a nivel nacional y aun internacionalmente. Las marcas mundiales son muy comunes en casi todo tipo de producto o servicio y con frecuencia compiten con la Micro y Pequea empresa local o la desplazan. Es mucho ms fcil que nunca para las marcas mundiales entrar en un mercado local, y el mercado para las oportunidades tambin est mucho ms abierto. Los empresarios en un continente pueden darse cuenta de las oportunidades en otro continente tan rpido como aquellos que estn sentados sobre l, y para los extranjeros muchas veces los rboles no les impide ver el bosque de la manera como sucede para los nativos. Los hombres de negocios americanos se han hecho cargo, en gran parte, del mercado de cuidados a nivel domstico de los Britnicos, en algunas reas, porque vieron las implicancias de la privatizacin, las familias Indias de Gujarati, de igual forma, han captado gran parte de los negocios de moteles americanos. La competencia puede venir de cualquier sitio y no solamente del vecino. La gente, la informacin y los bienes y servicios se movilizan ms; como nunca antes, el costo del transporte fsico, por aire o tierra, es menor en proporcin a los costos totales, o a los ingresos de las personas, y muchos bienes pueden ser transportados electrnicamente, de manera instantnea y sin costo alguno. El comercio internacional est creciendo en trminos absolutos y como parte del comercio mundial total y los negocios nativos, cual quier sea su escala, estn perdiendo la proteccin que gozaban previamente como consecuencia de la distancia. Igualmente movible es el capital; muy pocos pases mantienen restricciones para el movimiento de dinero, y no es raro que una empresa en un pas A sea manejada por gente de un pas B con tecnologa de un pas C y con capital de un pas D. Aun el empresario puede proceder de otro lugar y hasta los trabajadores no califi cados pueden no ser del pas anfitrin. Las MyPEs locales tienen poca proteccin de la empresa, la tecnologa o el capital extranjero. El ritmo de los cambios tcnicos y otros cambios es ms rpido que antes, aunque sea solamente porque todo negocio se ve expuesto

topico 1 - Malcolm Harper

a cambios de todos sitios. Los productos y los mtodos corporativos son superfluos en meses y aun semanas en lugar de sobrevivir por aos y las MyPEs pueden enterarse que su ltima tecnologa en verdad ha sido superada aun antes de conseguirla. Las Oportunidades Una buena definicin de un empresario es alguien que ve las oportunidades donde otros ven problemas. Mientras el resto de nosotros nos quejamos de las lluvias inesperadas, l (y quien sabe, con ms frecuencia, ella) comienza a vender paraguas. La globalizacin puede ser considerada como cualquier otro problema o barrera; podemos tropezarnos con ella y refunfuar o podemos voltearla y encontrar una piedra preciosa debajo. El mismo clima de una mayor movilidad se aplica a nivel de la persona, la familia, la institucin y la sociedad en general. Los roles ya no son ms roles fijos; las mujeres pueden iniciarse en los negocios, los hijos no necesitan seguir las huellas de los padres y las hijas pueden decidir ganarse el sustento en lugar de o adems de casarse. La empresa es posible cultural y socialmente de formas nunca antes vistas. Las instituciones acostumbradas a creer que ellas deban encargarse de todo, ahora estn dispuestas a delegar sus funciones y contratar los servicios de empresas ms pequeas para tareas tales como contabilidad, seguridad, comercializacin y aun algunos aspectos especializados de la gestin, de manera que slo centran sus energas en la competencia central que justifica su existencia. Las nuevas tecnologas en comunicaciones permiten a los negocios basados en la informacin estar ubicados en casi cualquier lugar que desee el propietario, de manera que es posible combinar las responsabilidades domsticas con la generacin de ingresos. El mayor poder adquisitivo de algunas perso nas y la mayor exposicin a nuevas ideas, significa que la homogeneidad de las marcas nacionales se iguala con el deseo de bienes y servicios hechos a la medida. Las nuevas tecnologas hacen posible producir pequeas cantidades y aun versiones nicas. El auto-empleo y la nueva empresa estn de moda y son igualmente una necesidad para la supervivencia. Hasta hace poco, si alguien rechazaba la oportunidad de un trabajo seguro en una gran empresa era considerado un loco. Ahora, pocos trabajos son seguros y crearse

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10algunas de esas cualidades pueden ser ms necesarias, mientras que otras, siendo deseables, son menos necesarias de lo que se acostumbraba. En gran parte de la India, y en otros lugares, el xito en los negocios, aun en niveles modestos, ha sido y sigue siendo ms bien un asunto de cmo afrontar el hostigamiento oficial y no-oficial que un asunto de capacidades empresariales convencionales tales como la seleccin del producto adecuado o su fabricacin y comercializacin efectiva. Pareciera que se necesita principalmente la ltima de las competencias, emplear estrategias persuasivas, en lugar de cualquiera de las dems. Cuando los reglamentos y la burocracia cesen de ser la principal amenaza para la existencia de los negocios, y sean reemplazados por innovaciones tcnicas inesperadas y por la competencia extranjera, el a quien conoces puede volverse menos importante que qu es lo que sabes. La segunda y la cuarta competencia, emplear iniciativa y buscar informacin, son por cierto, todas muy importantes para el xito en un ambiente globalizado. Las caractersticas ms preciadas y tradicionales, tales como la persistencia y el inters por la calidad y la eficiencia, se vuelven menos relevantes cuando los productos y las industrias familiares pueden convertirse en superfluas de la noche a la maana. El empresario ms persistente, con alta calidad y eficiencia en la tecnologa de ayer, a pesar de toda su persistencia, auto-confianza no sobrevivir frente a la competencia que le presente la ltima innovacin. Sin embargo, debemos ver ms all del concepto, algo estrecho, de las competencias, a los temas ms amplios de las capacidades y la exposicin tcnica, y sus antecedentes y educacin. Las personas con un horizonte limitado y poco conocimiento del mundo ms all de su propia comunidad, ciertamente tendrn menos posibilidad de salir exitosas en un ambiente globalizado, sin embargo pueden estar dispuestos a buscar oportunidades y mostrar iniciativa dentro de su propio estrecho contexto. El ritmo del desarrollo de la tecnologa necesariamente se iguala al ritmo del cambio en las capacidades. El crecimiento rpido y rentable de las escuelas privadas de capacitacin en computacin muestra cuan desesperados estn las personas por adquirir nuevos conocimientos y, a propsito tambin, cuan inadecuada es la capacitacin subvencionada por el gobierno (y los donantes?). Sin embargo, a pesar de esta masiva oferta, con frecuencia de baja calidad la gente que vive fuera de la corriente de la lite, probablemente no pueda adquirir los conocimientos que necesita para poder aprovechar esas nuevas oportunidades. La capacitacin puede motivar a veces y permitir que la gente viaje, para averiguar y buscar nuevas ideas fuera de sus propias comunidades, pero el acceso a la informacin, sea a travs de peridicos y medios ms

un trabajo es la alternativa para conseguir uno. Los gobiernos locales y nacionales estn micro-privatizando muchos aspectos de la prestacin de servicios pblicos. Telecom en la India ha creado 250,000 nuevas microempresas, solamente permitiendo que las oficinas de cabinas pblicas sean administradas privadamente, y la recogida y disposicin final de la basura y el reciclaje ha pasado a manos de MyPEs en ciudades a lo largo de Africa y Amrica Latina.

Qu es lo que Exige esta Globalizacin a los Empresarios?Nuestra pregunta se articula en trminos de competencias emprendedoras; este enfoque no es de ninguna manera el nico para desagregar los comportamientos y las caractersticas de los empresarios, pero ofrece una seleccin ms o menos amplia de diferentes cualidades, y por lo tanto, proporciona una oportunidad para, por lo menos, lanzar una hiptesis sobre cual de ellas es ms necesaria que otras para hacer frente a las amenazas y tomar ventaja de las oportunidades que presenta la globalizacin. Tambin existe una serie de diferentes listados de competencias emprendedoras; el listado original de McBer tena veinte diferentes puntos. Estos fueron resumidos en siete en la investigacin primigenia de las MyPEs1, que luego terminaron siendo trece en el paquete final de capacitacin de MyPEs. Por supuesto que este listado fue modificado posteriormente por EDI (I)2 y otras instituciones que han incorporado el enfoque de las competencias en sus propios mtodos de capacitacin. Para los fines de este trabajo, usar el listado final de trece competencias. Se dice que los empresarios efectivos deben: 1. Mostrar iniciativa 2. Reconocer y actuar frente a las oportunidades 3. Ser persistentes 4. Buscar informacin 5. Interesarse por la ms alta calidad en sus trabajos 6. Estar comprometidos en completar el trabajo tal como fue pactado por el cliente o por, ellos mismos. 7. Ser eficiente 8. Planificar sistemticamente 9. Resolver los problemas de nuevas maneras 10. Tener auto-confianza 11. Ser decidido 12. Persuadir a otros con xito 13. Emplear una variedad de estrategias persuasivas Queda claro que todas estas admirables cualidades son deseables para tener xito como empresario independiente, y se puede sostener aun, que lo son para cualquier tipo de xito. Aunque la naturaleza de los cambios que llegan con la globalizacin implican que1 Management Systems International, Washington DC, USA 2 The Entrepreneurship Development Institute of India

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11tradicionales o a travs del Internet, es un asunto ms de recursos de la familia, de educacin y de donde vive la persona. La lite asiste a colegios con tecnologa informtica moderna y buenas bibliotecas, son educados en hogares donde hay libros, computadoras, contactos internacionales y acceso a una amplia gama de fuentes de informacin. Slo unos cuantos de los afortunados tambin tienen la curiosidad y la mente inquisidora que los lleva a usar esos medios de manera empresarial, pero personas que no son tan afortunadas como para tener acceso a estos recursos no tienen la posibilidad de aprovechar las oportunidades que ofrece la globalizacin, aun con toda la iniciativa y la disposicin que puedan tener para buscar informacin. Lamentablemente tenemos que concluir que en el mundo globalizado, las competencias emprendedoras tienen un valor limitado para los sub-privilegiados. La gente con poca educacin o exposicin al mundo fuera de sus comunidades pueden construir prsperas empresas cuando el xito depende de mucho trabajo, del compromiso y buen uso de sus contactos locales. No obstante, en un mundo globalizado, el cuento del mendigo que pasa a millonario es probablemente ms difcil que nunca antes. En cuanto a muchos aspectos del progreso, a todo aquel que tenga le ser dado ms, y tendr en abundancia, pero aquel que no tenga, aun aquello que tiene le ser quitado. Slo necesitaramos agregar la palabra ella a las palabras de San Mateo y el cuadro estara completo. Qu puede hacer (o no puede hacer) la capacitacin? Nuestra pregunta original cuestionaba si la capacitacin en competencias emprendedoras poda enfrentar la amenaza de la globalizacin. Una amenaza es algo frente a la cual la gente necesita defenderse, pero en una empresa, quizs ms que en una guerra, la mejor y quizs la nica forma de defensa es el ataque. No es posible construir un muro de proteccin alrededor de todo negocio; la fuerza de la globalizacin tcnica, poltica y econmica es demasiado poderosa. Sin embargo, el desafo debe afrontarse a travs del aprovechamiento de las oportunidades en lugar de resistirse a las amenazas y, pareciera, por lo dicho anteriormente, que cualquier tipo de capacitacin, y en particular, en competencias emprendedoras es poco probable que ayude en esto, aparte, quizs, de alentar a unos cuantos ms de la lite a hacer lo que su posicin privilegiada le permite a ellos hacer. Los nuevos empresarios ya estn en actividad en todos sitios pero nos toparemos ms con ellos en aviones, mientras viajemos a los cursos o conferencias de CEFE que dentro de los mismos grupos de CEFE. Con frecuencia, trabajan en joint ventures con empresas extranjeras, pues entienden que las fronteras nacionales ya no tienen sentido, y han sido educados fuera y han vivido tambin, fuera de sus propios pases. En

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Bangladesh, estn aprovechando lo que pueden ser las oportunidades de corta duracin en la mano de obra barata de la industria de la confeccin, estn exportando software de la India a travs del Internet, estn dando facilidades para las inversiones internacionales en Africa. Sus xitos son en funcin a sus antecedentes, su educacin y la exposicin, y aplican los cursos de capacitacin para llenar las lagunas que tienen en sus capacidades- de las cuales son muy conscientes- y no para adquirir capacidades que ya poseen por completo. Por supuesto que este tipo de empresario no es completamente nuevo, pero la globalizacin los hace ms predominantes. Los negocios netamente locales pueden estar amenazados, y si el propietario no puede explotar el ambiente global, puede fracasar en su intento por sobrevivir. Su personal puede encontrar trabajo en un nuevo negocio globalizado que lo reemplace, o puede que no, pero la capacitacin en competencias emprendedoras probablemente no marque una diferencia esencial. Tanto la globalizacin como la capacitacin en la empresa, sea sobre la base de las competencias o siguiendo otro enfoque, nos ha acompaado por algunos aos. El enfoque CEFE es uno de varios, y varios cientos de miles de personas han pasado por los Programas de Desarrollo Empresarial (EDP) en la India, los que estn basados en una seleccin eclctica de mtodos similares. Esta capacitacin ha tenido un impacto importante en las vidas de muchos de aquellos que han sido capacitados, y a travs de ellos, en sus familias y empleados. Aunque sera absurdo y arrogante sugerir que todo el movimiento de capacitacin y desarrollo empresarial marc una diferencia significativa en el desarrollo econmico aun de una regin o de un pas. La cantidad de personas capacitadas es demasiado pequea y el impacto sobre ellas y sus negocios ha sido demasiado marginal. Existen, por supuesto, muchos negocios personales que han tenido un impacto nacional y hasta internacional, que pueden ser rastreados al comportamiento emprendedora de una persona, pero stas no son el tipo de personas que asisten a programas de capacitacin empresarial. Hay muy poca informacin con un seguimiento de largo alcance disponible, pero en ningn momento he conocido a una persona que ha construido una empresa importante y que asisti al curso de capacitacin de competencias emprendedoras. Estara ms que encantado en conocer esos casos, si es que existen. Existen muchas personas que tienen un titulo MBA (Maestra en Administracin de Empresa) de facultades de administracin, pero eso es parte de su educacin, no de una capacitacin. No podemos y no deberamos esperar resultados de este tipo de una capacitacin vocacional de corta duracin, sea en los negocios o en cualquier otra cosa, y slo estaramos haciendo el ridculo si sugerimos que ese tipo de capacitacin har la gran diferencia frente a la globalizacin a nivel mundial.

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12las Islas del Pacfico Sur, tienen el poder poltico pero muy poco control sobre la economa. Los recientes acontecimientos y aun los actuales, muestran cuan explosiva puede ser la situacin y lo vital que es para la estabilidad nacional que la poblacin indgena est ms involucrada en actividades empresariales. Grupos inmigrantes en Europa o Norte Amrica. Muchos de los empresarios, exitosos a nivel mundial, son inmigrantes, pero otros estn marginados y significan un gran costo social para los pases anfitriones. Esto refuerza la discriminacin y el racismo, pero existen muy pocas maneras para que una persona pueda reclamar un lugar en una nueva sociedad que a travs de emprendimientos exitosos. La cantidad de refugiados continua creciendo, as como el costo para los pases anfitriones y la comunidad internacional. Algunos, eventualmente regresarn a casa, y otros se instalarn en el pas al cual huyeron o en un tercer pas, pero todos necesitan mantenerse y construir una nueva infraestructura social y econmica. El auto-empleo les permite hacer ambas cosas. La juventud desempleada muchas veces cae en el delito. Si ellos convirtieran sus energas en empresas, podran, entonces, mantenerse y entender la importancia de los negocios en la sociedad. Trabajadores excedentes, vctimas de la reduccin del sector pblico y privado, muchas veces competentes en reas en demanda, pero un empleo seguro permanente los ha dejado mal preparados para el autoempleo. La capacitacin empresarial puede hacer la diferencia.

El Desfavorecido el otro extremo del espectro El espectro del auto-empleo y de las empresas es, sin embargo, amplio. Las amenazas y oportunidades de la globalizacin se experimentan directamente en especial en lo que se ha llegado a llamar la capa superior, donde los grandes y crecientes mercados atraen a los empresarios ms talentosos, las inversiones internacionales y otros recursos. En efecto, tambin existe otro grupo de empresarios potenciales y oportunidades empresariales que son mucho menos esplndidos y de mucho menor importancia econmica, pero que, no obstante, puede ser un enfoque o un grupo meta ms adecuado para los intereses de la capacitacin empresarial. Se trata de las personas en el otro extremo del espectro social, que siempre han estado marginados y que ahora se les reconoce como los que ms sufren los efectos indirectos de la misma globalizacin que ofrece tales oportunidades a sus conciudadanos ms afortunados. Este tipo de personas existe en todos sitios, en pases ricos y pobres, y una empresa les puede ofrecer una oportunidad no solamente de ganarse el sustento o volver a ganar el auto-respecto y permitirles jugar un papel positivo en la sociedad. Estas personas provienen de grupos tales como los siguientes: Ex delincuentes, que han estado encarcelados y por lo tanto les es difcil encontrar empleo, pero cuyos mismos delitos han sido emprendedores, aunque ilegales e inmorales. Su nica opcin es delinquir nuevamente; pero si la capacitacin empresarial puede reducir esa probabilidad, su reinsercin en la sociedad sera provechosa. Madres solteras, que no pueden encontrar trabajo fuera de casa con facilidad. Si pudieran trabajar en casa y a medio tiempo con nuevas tecnologas, pudieran reducir su dependencia del estado y sus hijos estarn menos marginados que ellas. Los discapacitados, sean fsicos o mentales: personas que les es difcil aceptar empleo a tiempo completo pueden ser capaces de contribuir a su propio sustento a travs del autoempleo. Nuevamente, esto reduce la necesidad de apoyo estatal o comunal, pero puede ser un puente efectivo de reinsercin en la sociedad. Grupos indgenas minoritarios en India, Aus tralia y las Amricas y en muchos otros pases. Estas personas han estado marginadas en lo que sola ser su propio pas, y necesitan restablecer el respecto propio ante sus propios ojos y mostrar a las nuevas mayoras que pueden mantenerse solos. La empresa y el autoempleo pueden ser las nicas alternativas a la violencia. Poblaciones indgenas mayoritarias, en pases como Malasia, Indonesia y partes de Africa o

La globalizacin y el ajuste estructural de por s, hacen las cosas ms difciles para estos grupos; los servicios de bienestar del estado son recortados, la gente se moviliza ms y los gobiernos recortan personal. Las empresas y el auto-empleo no resolvern todos estos problemas, pero pueden ser una gran contribucin. Contrariamente a sus ms afortunados competidores, cuya educacin y exposicin los ha ayudado a adquirir competencias emprendedoras desde su niez, muchos de estos grupos desfavorecidos no tienen inclinacin hacia la empresa, aparte de la necesidad por sobrevivir. La historia de los grupos desfavorecidos muestra cuan efectivo puede ser esto, pero no para todos. La capacitacin empresarial puede ofrecerles el ingrediente que faltaba para darles a esta gente la confianza para comenzar y la capacidad para lograrlo. Conclusin La capacitacin empresarial es costosa, y hay pocos

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13ejemplos, si los hay, del costo total que debe pagar el mismo interesado. Aquellos suficientemente ricos para poder pagar y que estn ansiosos en entrar en los negocios y que tienen la voluntad de pagar, probablemente no quieran o no necesiten capacitacin en las competencias emprendedoras. Pueden aceptar la necesidad de ciertas capacidades en particular, tales como las que se consiguen en las escuelas de negocios o en un curso de computacin, pero eso es muy diferente a la capacitacin empresarial como la hemos definido. Sin embargo, los grupos marginados que hemos mencionado, y muchos similares a ellos, necesitan capacitacin empresarial y generalmente no pueden pagarlo. Si no se vuelcan al auto-empleo, la sociedad tendr que soportar otros costos, en trminos de seguridad social, servicios sociales, delincuencia y quizs revueltas de importancia. Por lo tanto, la sociedad, sea en la forma de gobiernos locales o centrales, organizaciones voluntarias o donantes extranjeros, debe estar dispuesta a contribuir con el costo de la capacitacin empresarial a fin de evitar mayores costos de otro tipo. Muchos de estos grupos son fciles de ubicar, pues con frecuencia reciben asistencia de otros programas cuyos directores o quienes los subvencionan estn a la bsqueda de maneras de ayudar a sus beneficiarios a que se ayuden ellos mismos y librarlos de la necesidad de asistencia. La capacitacin empresarial les ofrece una solucin atractiva nica pues crea trabajo en lugar de desaparecerlo. Tambin contribuye hacia un fin menos tangible pero no de menor importancia que es fomentar el auto-respeto y el desarrollo de la sociedad civil. Paradjicamente, por lo tanto, la capacitacin empresarial para estos grupos desfavorecidos puede ser ms sostenible que la capacitacin para la lite que puede afrontar y hasta contribuir a la globalizacin. Los capacitadores empresariales deben ser ms modestos y reconocer que su trabajo no podr hacer una contribucin significativa por el costado penetrante de la globalizacin. Lo que pueden y deberan hacer es hacer una modesta pero til contribucin para mejorar la condicin de los grupos ms marginados en la sociedad, muchos de cuyos problemas se ven exacerbados por la globalizacin. Indirectamente, en efecto, este enfoque en torno a la capacitacin empresarial puede afrontar el desafo de la globalizacin con ms efectividad que cualquier esfuerzo mal encaminado de capacitar a la lite que tendr xito o fracasar, independientemente de capacitacin o asistencia externa.

topico 1 - grupo de trabajo

Un mapa mental como resumen de topico 1

TOPIC 1 Espacio LibreQuin Elisa Soares de Barros - Centro Cape, Brasil Platic sobre Qu? La capacitacin de agentes de crdito Cursos de viabilidad para principiantes y emprendedores existentes Intervenciones de consultora de prevencin y correccin Quin Elisa Soares de Barros - Centro Cape, Brasil Platic sobre Qu? Un proyecto para el desarrollo de los sectores informales y artesanales (mobilizacin, capacitacin y organizacin) Capacitacin de entrenadores y emprendedores

Tema 1 Resultados de Trabajo de GrupoPor: Anji Resurreccin

El tema que se discuti fue Puede el entrenamiento de competencias desafiar la amenaza que viven micro y pequeas empresas en un mundo globalizado?, presentado por el Dr. Malcolm Harper. Las cinco tesis propuestas por el Dr. Harper fueron: La globalizacin es una amenaza y una oportunidad La globalizacin favorece a la lite. Esta no necesita capacitacin emprendedora La globalizacin empobrece aun ms a los marginados

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topico 1 - trabajo de grupo

14sociedad y trabaja en el tema de desarrollo de una conducta emprendedora entre la gente, sus intervenciones de capacitacin deben ser enfocadas al sistema de educacin general de esa sociedad en particular. Las estrategias deben incluir la identificacin de los agentes de cambio en el sistema educativo, el desarrollo de nuevos productos con costos rentables y el alcance. En el afn por desarrollar un ambiente ms propicio, ciertos factores son fundamentales, tales como: la identificacin de los actores claves y crticos, la identificacin de factores motivadores para los individuos y grupos de inters, asi como para las instituciones que respaldan la Pequea y Mediana Empresa promover el dilogo entre el sector pblico y privado as como el trabajo con los medios de comunicacin. Algunas de las estrategias para la sostenibilidad y el alcance fueron el desarrollo de nuevos productos, la promocin de la intervencin en la capacitacin de los inversionistas y el mantenimiento de la calidad CEFE est muy familiarizado y relacionado, tambin, con el apoyo que se presta a la Pequea y Mediana Empresa. Apoyo no significa darles de comer en la boca. Por lo tanto, se espera que las instituciones de apoyo realicen ciertas funciones en el proceso de asistencia que incluye trabajar con los empresarios a fin de desarrollar Pequeas y Medianas Empresas con el objetivo de convertirlas en competitivas e innovadoras. La identificacin del grupo meta, los costos para impartir la capacitacin, la calidad del producto, los polticas para la PyME y la institucionalizacin de las intervenciones de capacitacin son los asuntos crticos para asegurar sostenibilidad y alcance. Las estrategias para superar esos problemas se centrarn en una estrategia de marketing adecuada que ofrezca productos de acuerdo con la demanda, el desarrollo y la adaptacin de nuevos productos, la encadenacin en redes y conglomerados, al igual que (muy importante, por cierto) el monitoreo y la evaluacin de las intervenciones y mayor financiamiento. La estrategia ms importante sera proporcionar una capacitacin de alta calidad y recursos humanos competentes. La capacitacin de facilitadores y el conseguir mayores aportes tales como las cuotas del grupo meta, tambin, seran fundamentales. En respuesta a la capacitacin para los marginados (entendindose en este punto, el alivio a la pobreza que se agravara por el fenmeno de la globalizacin), el tema que se trat fue la auto-ayuda. Las estrategias esenciales incluiran, necesariamente, la identificacin de grupos crticos, el uso de los medios de prensa para la comunicacin con esos grupos, el desarrollar herramientas de capacitacin apropiadas y con alcance, y,

Los marginados necesitan capacitacin empresarial La sociedad pagar por la capacitacin empresarial de los marginados Durante el trabajo de grupo, las cinco tesis mencionadas fueron debatidas extensamente y todos los participantes rechazaron la tesis que la Globalizacin era una oportunidad para la lite y que sta no necesitaba de capacitacin. Tambin se rechaz la tesis que la globalizacin es una amenaza para los marginados, que ellos se empobrecen aun ms y que por lo tanto necesitan de capacitacin. El grupo tampoco estuvo de acuerdo con dividir a la poblacin en dos grupos: la lite y los marginados. Dentro de este mbito, el esquema fue redefinido y se establecieron las siguientes tesis: La globalizacin puede ser una amenaza y una oportunidad para ambas categoras, la lite y los marginados Aun cuando la globalizacin puede favorecer a la lite, ese grupo tambin necesita capacitacin al igual que los marginados No siempre es cierto que la globalizacin empobrece aun ms a los marginados, pues tambin puede ser una oportunidad para ellos Entre los dos grupos meta extremos, existen otros grupos meta, tales como los Pequeos y Medianos Empresarios, individuos y grupos de inters, las instituciones que respaldan a las Pequeas y Medianas Empresas, etc. El pago por la capacitacin no solamente provendr de la sociedad sino tambin de los beneficiarios. La Sociedad pagar slo en el caso que se vislumbre claramente la visin, la misin y el mandato de la organizacin implementadora, el alcance que pueden tener los recursos entre los marginados, as como la disposicin del pueblo/la sociedad para aceptar esa responsabilidad. Estas tesis demandaron que el grupo defina nuevamente y separe los grupos meta y las corrientes de opciones que dispone. Luego de una discusin ms amplia sobre los puntos mencionados, el grupo acord las siguientes corrientes de opciones:

Cambiar la sociedad Desarrollar un ambiente ms propicio Ayudar a las Pequeas y Medianas Empresas Alivar la pobreza Se acord que CEFE puede involucrarse en las cuatro corrientes de opciones pero que necesitaba formular las estrategias adecuadas para intervenir en niveles claves a fin de asegurar la sostenibilidad y el alcance apropiado. Cuando CEFE participa en un cambio en la

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15finalmente, una estrategia para convencer a la sociedad para que pague la capacitacin. La estrategia debe comprender la visin, misin y el mandato de la organizacin implementadora, y las maneras y los medios para que los recursos alcancen a los marginados dentro del marco de trabajo de la cooperacin tcnica. La disposicin de la sociedad para fomentar abiertamente una cultura empresarial fue citada como la principal preocupacin en este caso.

topico 2 - Paul Schtz

topico 2Puede el desarrollo de competencias emprendedoras salvar a pequeos productores rurales de la marginalizacin en sistemas de mercados liberalizados?Por el Dr. Paul Schtz GTZ Fui invitado a reflexionar si los pequeos agricultores son una especie en peligro. Tambin se me solicit establecer mi posicin respecto a esta tesis. Lo har bosquejando las caractersticas principales de las reas rurales en los pases en desarrollo. Tratar de explicar por qu la produccin agrcola es diferente de otros sectores, y luego describir el mundo de los pequeos agricultores, y como ellos obtienen informacin y otros servicios antes de valorar el potencial que ofrece CEFE a los pobladores rurales.

El Escenario RuralEl ltimo boletn del CEFE informaba: CEFE ingresa al mbito rural. Qu debe esperarse cuando uno deja las reas urbanas de los pases en va de desarrollo y se muda hacia las reas rurales? La poblacin rural excede en nmero a la poblacin urbana y, probablemente, la exceder por los prximos 20 aos. La pobreza es en gran parte rural. Hay 1.3 billones de personas que viven con menos de US $1 por da. Tres de cuatro personas pobres viven en reas rurales y alrededor de 800 millones no tienen suficiente acceso al alimento. Ellos estn crnicamente desnutridos. Puede suponerse que estos 800 millones son ms o menos idnticos a los 800 millones de subdesempleados o desempleados en los pases en desarrollo de los que el Prof. Loucks llam la atencin en la conferencia de Ciudad del Cabo

Las reas rurales tienen una dbil infraestructura, sea en la red vial, las facilidades de educacin, salud o el suministro de agua potable "La desnutricin y la pobreza en sus varios aspectosfrecuentemente contribuyen una a la otra; es decir, ambas son causa y efecto.1 La produccin agrcola es la columna vertebral econmica de las reas rurales y economas nacionales de un nmero importante de pases en va de desarrollo, y responde en muchos casos por ms del 50% del empleo. La importancia de la agricultura en ese contexto se vuelve mucho ms notable si vemos no las estadsticas sino los hechos. Cuando, luego de finalizada la segunda guerra mundial, personas de origen alemn fueron expulsadas de la mayora de los pases de Europa Central y de Europa del Este, la recientemente creada Repblica Federal de Alemania tuvo que absorber de golpe millones de personas. La mayora de ellos se establecieron en las reas rurales y se volcaron a la agricultura. De igual manera, en 1983 cuando la economa de Ghana viva su ms profunda crisis, el campo tuvo que absorber alrededor de tres millones de ghanianos que fueron expulsados de Nigeria. En su marcha a Ghana fueron robados y privados de sus ahorros y efectos personales. En Ghana no haba oportunidades de empleo y casi toda la gente expulsada tuvo que sobrevivir ocupndose en una agricultura de subsistencia La produccin agrcola se ha incrementado constantemente a lo largo de los aos, aunque en ciertas reas, como en frica al sur del Sahara, el crecimiento de la produccin agrcola no puede mantener el ritmo del crecimiento de la poblacin. Una parte considerable del incremento de la produccin agrcola se ha debido a la extensin de la produccin agrcola en reas marginales, reduciendo perodos de barbecho y reduciendo reas forestales para la produccin agrcola. La demanda de alimentos probablemente se duplicar en las prximas tres dcadas. La produccin agrcola ha sido afectada por la cada de los precios de los productos agrcolas y, para muchos productores agrcolas, la liberalizacin de los mercados en la forma de programas de ajuste estructural ha significado un incremento en los precios de los insumos agrcolas tales como fertilizantes minerales y pesticidas. El crecimiento agrcola es menor que el crecimiento del producto bruto interno. De 1980 a 1990 los gastos anuales globales para la ampliacin agrcola subieron de US $3.4 billones a ms de US $6 billones. El gasto pblico para la agricultura promedi alrededor de 7% del gasto total del gobierno durante el mismo perodo. Hay una tendencia entre los gobiernos y las organizaciones de desarrollo internacional de alejarse de la agricultura. El apoyo internacional para la agricultura se ha reducido a la mitad durante los ltimos diez aos. La complacencia sobre la situacin alimentaria global, la naturaleza compleja del desarrollo agrcola y el desempeo variado del sector agrcola han contribuido a esta declinacin.1 Giddens, A.: Jenseits von Links und Rechts, Frankfurt 1997 (citado despus de Messner traduccin de la definicin no autorizada)

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16intensos cambios econmicos y sociales y de transformacin. La palabra de moda que se usa para describir este proceso es la globalizacin. Anthony Giddens define globalizacin como una intensificacin de la interrelacin a lo largo del mundo por medio del cual localidades distantes estn, interrelacionadas entre ellas de tal forma que incidentes en un lugar son determinados por eventos que ocurren en lugares distantes y viceversa.2 La discusin ha abierto a reflexiones sobre el fin de los estados y naciones y exige modelas de nuevas formas de gobernar globalmente donde los actores globales y actores regionales definirn el nuevo orden mundial. Para los pequeos agricultores en pases en va de desarrollo el proceso de globalizacin que va de la mano con la liberalizacin de los sistemas de mercado se refleja en los esfuerzos de ajuste estructural en el sector agrcola. El ajuste estructural signific y significa privatizacin de instituciones pblicas, reduccin de subsidios para insumos agrcolas y apertura de mercados para importar productos agrcolas. La privatizacin se ha concentrado en subsectores rentables y ha dejado un vaco donde antes existan servicios disponibles para todos. La reduccin de subsidios ha causado que suban los precios de insumos externos para la produccin agrcola tales como fertilizantes minerales y agroqumicos. Por otro lado, los trminos de intercambio para los productos agrcolas en rama han empeorado, traducindose en la cada de precios locales para la produccin agrcola mientras que el costo de produccin sube.

La Produccin Agrcola es DiferenteAspectos Generales La produccin agrcola depende ms que cualquier otro sector de factores que estn ms all del control del hombre. El factor determinante de la produccin agrcola en pases tropicales y subtropicales es la lluvia y su distribucin durante el perodo de cultivo. La produccin agrcola en esta zona climtica est sujeta a un nmero de factores tales como inundaciones, perodos de sequa, pestes epidmicas que atacan los cultivos y enfermedades epidmicas tales como la peste bovina, enfermedades de las patas y boca o anthrax que afectan la ganadera. Otro factor determinante para la produccin agrcola que depende de la lluvia es la naturaleza estacional de la produccin y la duracin de los ciclos productivos. La mayora de los pases tropicales y subtropicales tienen una estacin lluviosa mono-modal y bi-modal. Si hay un patrn bi-modal de la estacin lluviosa tenemos una pequea o corta estacin lluviosa que permite el desarrollo de slo ciertos cultivos, y de una segunda estacin ms larga que permite el rango completo de la produccin agrcola. Los cultivos no pueden ser producidos durante la estacin seca. El perodo de cultivo es el mismo para todos los productores, y casi toda la produccin agrcola llega al mercado al mismo tiempo. Ello conduce, automticamente, a precios ms bajos despus de la cosecha. Los pequeos productores son forzados a vender parte de la cosecha para satisfacer un nmero de obligaciones como la devolucin de los prstamos, y cumplir con obligaciones sociales tales como celebrar bodas o funerales. Si se producen cultivos perecederos tales como tomate o pltano, no pueden almacenarse y tienen que ser vendidos o consumidos inmediatamente despus de la cosecha. Los ciclos de produccin agrcola son tpicamente largos. Los ciclos para cultivos como trigo, arroz y maz van de cuatro a seis meses. Para cultivos perennes como frutales, uvas, cacao o caf despus de plantados pasan tres aos antes que estos cultivos empiecen a producir. En ganadera los ciclos de produccin tambin varan de cuatro meses para el engorde de cerdo a uno y medio ao para el engorde de ganado y tres aos antes que el ganado empiece a producir leche. La naturaleza estacional de la produccin agrcola reduce la capacidad de flexibilidad de ajuste de la produccin a las condiciones de un mercado cambiante y requiere de un pre-financiamiento de la produccin por un periodo considerable. Los cultivos perennes requieren una alta inversin inicial, luego tienen una fase juvenil durante la cual las plantas no producen o dan utilidad, antes de alcanzar la fase de mayor y mximo rendimiento. Finalmente los rendimientos decrecen de nuevo. Aspectos Macro-Econmicos En la actualidad estamos atravesando un perodo de

Los agricultores son diferentesCmo se enfrentan los pequeos agricultores con estas condiciones estructurales? Los pequeos agricultores en pases en via de desarrollo operan dentro de un sistema finca-familia bastante complejo. Se estima que alrededor del 90% de la poblacin agrcola en los pases en desarrollo viven en tales sistemas finca-familia. Solamente alrededor del 5% estn considerados exclusivamente orientados a la subsistencia, mientras que el 90% estn orientados a la subsistencia pero con integracin al mercado. Solo 5% son empresarios agrcolas puramente comerciales. Los sistemas de finca-familia son operados por familias de agricultores que dependen de la produccin agrcola para generar la mayor parte de su ingreso. Casi todas las necesidades de mano de obra para la produccin son provedas por la familia. Los sistemas finca-familia son ms una forma de vida y de seguridad de subsistencia de la familia que la creacin de un beneficio econmico a travs de la produccin. Por eso, yo creo firmemente, que los pequeos agricultores no son una especie en peligro de extincin. Normalmente la familia no diferenca entre manejo de la casa y la finca. Todos los miembros de la familia tienen ciertas tareas en el trabajo del hogar y de la explotacin agrcola. El jefe de familia controla los recursos y toma la decisin final sobre la produccin y el uso de recursos. Las decisio2 Giddens, A.: Jenseits von Links und Rechts, Frankfurt 1997 (citado despus de Messner traduccin de la definicin no autorizada)

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17nes son fuertemente influenciadas por el riesgo de produccin y son tomadas sobre la base del conocimiento y la visin del ambiente del sistema finca-familia. El alto grado de incertidumbre y riesgo lleva a un comportamiento adverso al riesgo. La primera prioridad es asegurar la subsistencia de la familia agrcola. Usualmente significa diversificacin de produccin. Esto resulta en una menor productividad y tambin en una menor variabilidad del ingreso familiar. Las estrategias tradicionales de manejo del riesgo incluyen el almacenamiento del excedente de cultivos o su transformacin en ganado, algo como una cuenta de ahorros en ganado en pie. En trminos de produccin ganadera significa por ejemplo que los agricultores prefieren tener cuatro cabras flacas que una o dos cabras bien alimentadas. Esta clase de estrategia de manejo del riesgo significa una absorcin de capital improductiva pero es maximizar la seguridad de la familia. Este comportamiento tiene influencia sobre la adopcin de nuevas tecnologas y la sostenibilidad de su adopcin. Pero la mayor integracin al mercado significa que adems de los factores tradicionales de produccin tales como tierra, trabajo y capital, un nuevo factor de produccin se torna ms y ms importante. Este factor de produccin es el conocimiento. Cuando hablamos de conocimiento debemos distinguir entre datos, informacin y conocimiento. La informacin es inmaterial y requiere un procesamiento cognoscitivo por el hombre. Los datos son solamente representaciones de la informacin. El conocimiento es creado a travs de absorcin continua y procesamiento cognoscitivo de la informacin. Incluye un filtrado, interpretacin del contexto y una reflexin. Un trmino intermedio es el know-how. Este trmino no es idntico al conocimiento sino representa slo una porcin del conocimiento. Conocemos cmo las cosas pueden ser hechas pero no necesariamente si stas se ajustan en nuestro sistema de agricultura y cules son los efectos secundarios que una tcnica puede tener. En la agricultura, el conocimiento puede ser sobre mejores mtodos de produccin, mejor manejo operacional, y una agricultura ms inteligente. En trminos de un manejo integral de plagas podemos decir: el conocimiento reemplaza a los pesticidas. Lo fascinante sobre el conocimiento como un factor de produccin es que es inagotable. El rendimiento marginal sube y el crecimiento marginal de la produccin agrcola puede ampliarse sin un consumo adicional de los recursos naturales.

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formal en agricultura no est normalmente disponible a los agricultores pero s a estudiantes que desean ingresar a las organizaciones estatales o de funcin pblica o a instituciones de investigacin agrcola. En muchos casos el punto de partida es una capacitacin en una escuela superior agrcola que dura entre dos a tres aos. La capacitacin culmina en un diploma y los buenos estudiantes se convierten en funcionarios tcnicos en el Ministerio de Agricultura. Muchos pases en vas de desarrollo tambin ofrecen programas universitarios en agricultura (cursos que llevan al Bachillerato en Ciencias y tambin a una Maestra en Ciencias). En casi todos los pases en va de desarrollo las prcticas agrcolas se aprenden siguiendo al padre y copiando lo que hace. No hay una capacitacin vocacional para agricultores en estos pases. Pases como Marruecos y China estn empezando a ofrecer capacitacin formal porque necesitan mano de obra capacitada y hbil para los sub-sectores agrcolas orientados a la exportacin. Ambos pases tienen una tasa de alfabetismo medianamente alta entre la poblacin rural. La agricultura tradicional es tambin una vasta fuente de conocimiento, al que llamamos conocimiento nativo y la mayora de los sistemas agrcolas representa un equilibrio del punto de vista de los agricultores, sopesando lo que desean y lo que es posible realizar bajo condiciones especficas que prevalecen. Los agricultores en todo el mundo han estado haciendo esto por milenios, aprendiendo y mejorando en la accin, aprendiendo de otros. La extensin agrcola naci despus de la hambruna en Irlanda que sigui al brote devastador del tizn tardo (la rancha) en 1840. La hambruna empuj a muchos irlandeses a cruzar el ocano, hacia Amrica. El gobierno britnico comenz en aquel tiempo el primer servicio de extensin a agricultores a fin de evitar una situacin tal. Luego se comenz ofreciendo servicios similares en las colonias bajo rgimen britnico para la produccin de exportacin. Actualmente, en la mayora de los gobiernos de los pases en va de desarrollo se han establecido servicios estatales de extensin. El servicio de extensin es y ha sido una forma de poner en prctica una poltica agrcola enfocada al incremento de la produccin agrcola para el consumo local y exportacin. Se debera alcanzar una mayor produccin por medio del uso de nuevas tecnologas, como nuevas semillas con un potencial de rendimiento ms alto y el uso de agro-qumicos. Los institutos de investigacin crean innovaciones. Los investigadores entrenan a los extensionistas en el manejo de nuevas tecnologas. El servicio de extensin agrcola es responsable de la transferencia de tecnologa por medio de la capacitacin a los agricultores. Los agentes de extensin actan como profesores de los agricultores. Normalmente, se piensa que las innovaciones son de igual beneficio e importancia para todos los agricultores por igual si se aplican

Capacitando a los agricultores y la extensin agrcolaCmo se da informacin y consejo a los agricultores?En los pases en va de desarrollo una capacitacin

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18dos tienen un profundo conocimiento de lo que estn haciendo, y que la capacitacin debe ofrecerles la oportunidad de aplicar lo aprendido en la prctica. La capacitacin participatoria basada en los principios de la educacin de adultos fortalecer la capacidad de resolver problemas de los agricultores, crear un nuevo conocimiento y har que los agricultores se den cuenta de la necesidad del aprendizaje a lo largo de su vida. Si la capacitacin de los agricultores es exitosa, tiene que tomar en cuenta el hecho de que las necesidades de los agricultores varan. Hay sistemas de fincafamilia que tienen un buen potencial para un mayor desarrollo en el sistema de mercado y para levantar sus ingresos a travs de la produccin agrcola. Otros sistemas de finca-familia no ofrecen mucho desarrollo potencial y, en estos casos, la capacitacin y los servicios toman ms la forma de servicios sociales dentro de los esfuerzos de desarrollo rural para ayudar a los agricultores a encontrar la manera de romper el crculo vicioso de la pobreza promocionando y fortaleciendo sus capacidades de auto-ayuda. Para ellos, abandonar la produccin agrcola para ocupar un trabajo remunerado puede ser una opcin.

como se recomienda. La transferencia de tecnologa estuvo organizada y aun lo est a travs de una capacitacin cara a cara con el agricultor o grupo de agricultores. Donde ha sido posible, se ha empleado y se sigue empleando los medios de comunicacin como estaciones de radio, furgonetas para pasar pelculas o televisin para reforzar la transferencia del know-how y en parte para compensar las deficiencias de alcance y la cobertura. En general, este tipo de capacitacin no ha tenido en cuenta las necesidades y problemas de los agricultores, y los mensajes han sido ampliamente percibidos como irrelevantes por los agricultores, debido a que no concordaban con la estrategia del manejo del riesgo del sistema individual finca-familia. La experiencia pasada muestra que las tasas de adopcin han sido bastante bajas y no han sido sostenibles. Los defectos en los esfuerzos de promocin han sido abordados por un nmero de enfoques o estrategias de extensin incluyendo el Esquema de Capacitacin y Visita y la Campaa de Extensin Estratgica las cuales recibieron un fuerte apoyo de las organizaciones internacionales como el Banco Mundial y la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin). Estos planteamientos pretenden transferir tecnologa del exterior a los agricultores. Los defectos en la adopcin deben ser compensados con un canal de retro-informacin por medio del cual los agricultores pueden reportar a los cientficos o investigadores aquello que no les gusta de esa tecnologa. Luego, se puede modificar la tecnologa y la versin mejorada puede ser transferida de nuevo a lo largo de los mismos canales. El Banco Mundial en particular apoya la introduccin del sistema de capacitacinvisita (C&V) conjuntamente con la llamada extensin unificada. De este modo, los proyectos del Banco Mundial pretendieron obviar otros planteamientos y otros sistemas de extensin que tenan el respaldo de donantes y ONGs que no incluan por completo los principios de C&V. Ahora, nuevamente se est volviendo ms popular exigir pluralismo en el trabajo de extensin. La gente del Banco Mundial y de otras organizaciones se han dado cuenta que un trabajo de extensin exitoso significa que debe existir esfuerzos combinados de muchas instituciones y organizaciones. La mayora de los enfoques en extensin no se centran en las necesidades y problemas de los agricultores dentro del sistema finca-familia. El pequeo agro-productor, tambin, tiene una creciente necesidad de ajustar continuamente su sistema ante un mundo cambiante. Los planteamientos ms exitosos en el trabajo de extensin son verdaderamente participatorios y toman como punto de partida los problemas que el agricultor enfrenta en la agricultura. La capacitacin de agricultores debe adecuarse a los principios de la educacin de adultos y guiarse por la demanda. Esto significa que los capacitadores tienen que aceptar que los capacita-

El Desarrollo Agrcola y Sistemas de Servicios AgrcolasDebemos preguntarnos si la capacitacin es suficiente para lograr que avance el desarrollo agrcola. La produccin agrcola est ligada estrechamente a factores preliminares al proceso productivo (por ejemplo, abastecimiento de insumos y crdito y manejo de recursos colectivos), y factores ulteriores (sobretodo procesamiento, almacenaje, transporte y mercadeo) y depende de tener acceso adecuado a recursos, bienes y servicios. Esto es tambin cierto en una agricultura subdesarrollada preindustrial como la que se encuentra en extensas reas de los trpicos. Con excepcin de los casos extremos - ahora raros - de comunidades encapsuladas y autnomas, no todos estos servicios son suministrados por los mismos agricultores. La produccin agrcola y el procesamiento de productos y los servicios que los acompaan funcionan interdependientemente en trminos econmicos. La produccin de alimentos est, casi siempre, organizada en trminos de una divisin de trabajo y est basada en la cooperacin e intercambio entre agricultores, comerciantes, asistentes tcnicos y la administracin local, proveedores de crdito y otros. Como en otros sectores, el desarrollo del sector agrcola est acompaado por una divisin del trabajo aun ms acentuada. Los servicios - adems de la produccin toman una importancia creciente y se vuelven ms diferenciados, debido a que las tecnologas de produccin ms complejas y mercados con estndares ms altos requieren una mayor divisin del trabajo. En

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19reas atrasadas el sector de servicios est solo mnimamente desarrollado. Donde la agricultura se ha desarrollado, la lista de servicios agrcolas es larga. Comnmente, hay deman-da y oferta de los siguientes servicios: extensin agrcola y servicios de informacin financiamiento y seguro agrcola investigacin agrcola capacitacin mecanizacin y energa motriz irrigacin servicios de proteccin vegetal (sanidad). produccin y distribucin de semillas mercadeo de productos agrcolas y promocin de mercado servicios de veterinaria y zootecnia certificacin de bio-productos. Reflexionando sobre el desarrollo de los pases industrializados, vemos que la produccin, servicios y el procesamiento se desarrollaron paralelamente uno a otro. Un anlisis exacto muestra que cuando una de estas tres funciones dej atrs a las otras, se alter el equilibrio, y las otras funciones fueron inducidas para recuperarlo hasta establecer un nuevo equilibrio, en un nivel ms alto de desarrollo. De esta forma, cualquiera de las tres funciones podra convertirse en un factor perturbador que induce al desarrollo en una situacin dada. Los ejemplos son el desarrollo de los mercados como resultado de produccin agrcola excedentaria (y viceversa) y el desarrollo de sistemas de investigacin agrcola como consecuencia del inters en el crecimiento de la productividad por medio de la tecnologa mejorada (y viceversa). Un estmulo para el cambio surge, como por ejemplo en cualquier lugar donde el servicio ofrecido no se adeca al estado de desarrollo de la produccin o del procesamiento agrcola (por ejemplo, en el caso de almacenaje o transporte). Tal disparidad produce costos operativos adicionales en la cadena que lleva del productor al consumidor, que en algunos casos puede sumar ms del 50% del precio pagado por el usuario. Dependiendo del poder del mercado o de los participantes, los costos operativos adicionales se traducen en menores precios pagados al productor o en precios ms altos pagados por el consumidor. En casos como estos, un mayor desarrollo del sector servicios beneficia a los productores y/o a los consumidores.El alcance y el rol de los diferentes servicios agrcolas son por lo tanto la clave para sacar conclusiones sobre el estado del desarrollo agrcola como un todo. En general, los servicios no deben ser considerados meramente una consecuencia del desarrollo y del crecimiento econmico, sino la base de ello. Los servicios son el pegamento que mantiene la economa unida. Si se busca que la agricultura y las reas rurales avancen

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sobre una base sostenible, no solamente debe tenerse en mente la produccin agrcola, sino que, los sistemas de servicios agrcolas tambin deben ser desarrollados apropiadamente permitiendo que surja un sistema agrcola general viable. Para la sostenibilidad de los esfuerzos de la poltica de desarrollo del agro es muy importante que los servicios agrcolas y la produccin agrcola sean aproximadamente iguales en trminos de desempeo. Se ha comprobado que los planteamientos de desarrollo desequilibrados que introducen costosos servicios de asistencia tcnica de institutos de investigacin para una agricultura marginal de ba