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Derechos reservados: CopyrightCapital. El editor no se responsabiliza por el contenido de los mensajes publicitarios. Lascolumnas se escriben a título personal y sus opiniones no reflejan necesariamente la líneaeditorial de Ediciones e ImpresosS.A.

INDICE

Desafío Capital: Ciudades Sustentables

Uno relaciona inmediatamente el título anterior con una

Smart Grid de energía, transporte o de soluciones de IT

avanzadas para optimizar los flujos en una ciudad. Este

Desafío Capital está lejos de esa idea. Para el grupo li-

derado por Iván Poduje, intervenciones sustentables a la

ciudad representan oportunidades de equidad social. Un

desafío doblemente ambicioso.

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Ted: Charlas Worth Spreading

Greg Asner nos muestra un laboratorio de exploración

aérea que permite entender donde están nuestros re-

servorios de carbono, cómo debemos administrarlos y

como incorporamos consideraciones de biodiversidad.

En tanto, Shawn Achor nos propone, en una hilarante

presentación, invertir nuestra ecuación de búsqueda de

la felicidad.

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Editorial

EDITORIALLA CIUDADAldo Cerda | Director Ejecutivo, ActionAbility Institute

A diez cuadras de donde viven algunos de los empresarios más impor-

tantes del país, existe un ghetto urbano donde conviven narcotraficantes,

pandillas violentas, delincuentes con poder de fuego superior al de Cara-

bineros, y gente de escasos recursos. Uno sospecha que su no erradicación

tiene que ver más con la incapacidad del proponente público de llevarla a

cabo, que de una decisión consciente de integración social.

La ciudad es el campo de batalla moderno de los conflictos de la moder-

nidad y la demanda de sustentabilidad (particularmente en su dimensión

de inequidad social). Sin embargo, hay lugares “perdidos” y otros donde la

discusión es irrelevante frente a las oportunidades y amenazas en ciernes.

El Grupo Desafío “Ciudad Sustentable” que lideró ese espectacular especia-

lista que es Iván Poduje (siempre me habla bien de alguien el que éste sea

reconocido por sus pares y él tenga expresiones generosas de admiración

a otros en los logros, capacidades y genialidades, y no transforme todo en

un culto a sí mismo), nos propuso esa óptica: la ciudad como instrumento

para reducir la inequidad. Gigantesco tema y preciosa oportunidad de ver

que contamos con una casta nueva de profesionales que tienen capacidad

de visualizar un futuro deseado de gran escala, y pueden proponer inter-

venciones a nivel micro que sean coherentes con esa visión.

Esperemos que nuestros lectores disfruten de su trabajo de la misma for-

ma como yo disfruté de sus espacios de reflexión, discusión y consenso.

“La ciudad como fuente de equidad

SociaL”- 4 -

Reportaje DESAFIO CAPITAL: CIUDAD SUSTENTABLE

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LoS integranteS deL grupo deSafío

Reportaje

ste grupo fue uno de los que tuvo mayor convocatoria durante las

cuatro reuniones organizadas para dar forma a este documento,

lo cual refleja el alto interés de estos profesionales y académicos,

relacionados con el tema urbanístico, de incorporar activamente

la planificación de nuestras ciudades en la agenda nacional y la

necesidad de que estos temas sean prioritarios en la discusión y definición de

políticas.

Sin su aporte y entusiasta participación no hubiese sido posible llegar a puer-

to. Queremos agradecer entonces a quienes nos acompañaron en este proceso:

Pilar Giménez (MINVU), Paula Hidalgo (Green Building Council Chile), Ricar-

do Labarca (Universidad Católica), Andrés Iacobelli (PROES), Félix de Amesti

(URBE), Juan Pablo Martínez (Inmobiliaria Socovesa), Arturo Natho (Inmobi-

liaria Las Salinas), Alberto Texidó (Universidad de Chile) y Fernando Guarello

(AOA).

Paz Maluenda (SCX, Bolsa de Clima de Santiago) fue la encargada de la coordi-

nación de las reuniones y elaboración preliminar del documento. El texto fue

complementado y finalizado por Iván Poduje (Atisba), Director de este Desafío,

con contribuciones de todos los participantes.

DESAFIO CAPITAL: CIUDAD SUSTENTABLE


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Sustentabilidad es un término que actualmente goza de altos niveles de

aceptación dentro de la sociedad; si algo es sustentable se supone bueno.

Con la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2005, se llegó a la

conclusión que para complementar la definición tradicional (“satisfacer las

necesidades actuales sin comprometer las de las futuras generaciones”),

debía quedar establecido que sustentabilidad debe considerar además tres

componentes mínimos: las demandas económicas, sociales y ambientales.

Estos tres componentes y pilares fundamentales del concepto, no son ex-

cluyentes, deben ser integrados en equilibrio y se refuerzan sistemática-

mente entre ellos. Es decir, es un concepto holístico, muchas veces comple-

jo, y que abarca un sinnúmero de aristas al intentar aplicarlo.

Cuando se relaciona a las ciudades con el concepto de sustentabilidad, ins-

tantáneamente se vienen a la mente una larga lista de aspectos a consi-

derar: contaminación, transporte, vivienda, empleo, accesibilidad, basura,

áreas verdes, calidad de vida, por solo mencionar algunas; lo cual resulta

abrumador y contraproducente a la hora de establecer propuestas y prio-

ridades urbanas concretas a ser implementadas durante gobiernos de solo

cuatro años.

eL aLcance de “SuStentabLe” en LaS

ciudadeS

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Una de las definiciones claves implementadas por el grupo, a

objeto de enfrentar de la manera más eficiente posible el Desa-

fío Capital, fue la definición de un foco de trabajo muy acotado

y específico. El grupo se focalizó en sólo uno de los pilares del

concepto de sustentabilidad asumiendo que la acción decidida

sobre éste tendría efectos directos sobre los otros dos. Así, se

escogió la inequidad social -ámbito enmarcado en la dimensión

social de la sustentabilidad- el cual representa el desafío país

más relevante y pendiente de nuestros años y que además re-

quiere de un arduo trabajo transversal de todos los actores so-

ciales involucrados.

Para este panel, las intervenciones urbanas son vistas como ins-

trumentos generadores de equidad social, ya que la inequidad

se puede expresar, por ejemplo, en la segregación socio-espa-

cial, en mayores tiempos de viaje y movilidad ineficiente, en el

acceso inequitativo a los bienes y oportunidades que la ciudad

ofrece, en la cantidad y calidad deficiente de espacios públicos y

áreas verdes, en la concentración de basura y contaminación en

zonas periféricas, entre otras.

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La ciudad como fuente de equidad

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La red del Metro de Santiago es uno de ellos gracias al efecto

dinamizador que sus estaciones logran generar en el entorno

cercano. Las autopistas urbanas son otro ejemplo que cuando

“se acercan” las comunas periféricas y de bajos ingresos -como

Pudahuel o Renca- al centro de la ciudad se tienden a fortalecer

la llegada de inversiones privadas, lo que aumenta los recur-

sos municipales. Además, la combinación de ambos sistemas de

transporte en diseños adecuados han acercado comunas perifé-

ricas, lo cual se traduce en nuevas oportunidades de trabajo y

mayor plusvalía para el territorio.

Otro claro ejemplo son los parques y

áreas verdes dentro de la ciudad, los

que además de mejorar el entorno de

las viviendas y entregar espacios de

esparcimiento a la población local,

mejoran la calidad de vida además

de aumentar la valorización de las

viviendas a su alrededor.

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exiSten tranSformacioneS Socio eSpaciaLeS que Han reducido La

inequidad SociaL

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Un notable ejemplo internacional es el “urbanismo social” im-

plementado en Medellín durante los últimos 10 años y cuyo

símbolo es el sistema Metrocable. Este proyecto conectó barrios

marginales y aislados a través de un teleférico que cuenta con

modernas estaciones, cercanas a nuevos parques y bibliotecas, y

que además se interconecta con el sistema de Metro. Junto con

reducir los tiempos de viaje, estas obras renuevan y revalorizan

el entorno, dignificando a ciudadanos que hasta entonces esta-

ban marginados del desarrollo y la ciudad.

En este caso se puede citar la política de vivienda social imple-

mentada en Chile durante la década de los 90, cuya finalidad fue

reducir el déficit habitacional en el menor tiempo posible, prio-

rizando la velocidad de construcción, pero dejando de lado un

planeamiento urbano de calidad en términos de conectividad,

transporte y servicios, entre otros. Esto provocó que la ciudad

creciera hacia las periferias, dejando poblaciones aisladas y sin

acceso a servicios públicos, aumentando las condiciones de des-

igualdad.

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pero, una maLa intervención en La ciudad genera deSiguaLdad

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El Transantiago es otro ejemplo que, estando bien inspirado, ter-

minó siendo un desastre de proporciones que agravó la conecti-

vidad de las comunas periféricas más vulnerables, a pesar de ser

la reforma urbana más cara de la historia moderna de Santiago.

En otra escala, podemos nombrar al Parque Intercomunal de La

Granja, que si bien no incrementa la desigualdad, sí desaprove-

cha la oportunidad de reducirla mediante una obra pública de

alto costo, debido a su falta de mantenimiento y conectividad

con el Paradero 14 de La Florida, lo que restringe el acceso ma-

sivo de personas y termina limitando el potencial de esta inver-

sión pública.

Para resumir: es destacable cómo intervenciones urbanas sig-

nificativas y de calidad pueden influir en equiparar las condicio-

nes de vida de sus habitantes en una amplia gama de aspectos;

en temas como el mejoramiento de la conectividad con los ba-

rrios segregados, mayor calidad del transporte público con una

reducción en tiempos y costos de viaje, el desincentivo del uso

del auto, disminución de la contaminación, el acceso a servicios

públicos (con mayores oportunidades de trabajo y de inversión),

aumento de la seguridad en los espacios públicos o comunes.

También estas inversiones pueden aportar espacios de calidad

donde la comunidad interactúe y genere redes de apoyo, y que

además embellezcan su entorno, entre otros aspectos, que de

ser implementados de forma integral, sobre todo en comunas

con escasez, tendrán efectos significativos en la calidad de vida

de las personas y la riqueza patrimonial de sus habitantes.

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Las líneas temáticas sobre las cuales se debe trabajar se analizaron

con la intención de hacer de la ciudad un lugar más equitativo e in-

tegrado, donde todos sus habitantes, independiente de la variabilidad

demográfica y de barrios, propios de una ciudad, disfruten de simila-

res condiciones y beneficios. Bajo este marco se definieron tres áreas

prioritarias para corregir desigualdad en las ciudades y con ello, su

sustentabilidad:

Infraestructura: dando especial atención a la calidad de los espacios

públicos. En este ítem consideramos las luminarias, veredas, calles,

grandes avenidas, autopistas, bordes costeros, creación y mantención

de áreas verdes. Intervenciones como éstas tienen niveles de acción

distintos, ya que algunos corresponden al gobierno central, al gobierno

regional o a los municipios.

Transporte público: relacionado con la conectividad y la reducción de

los tiempos de viajes a través de un sistema de transporte integrado,

eficiente y de calidad, que implique la conexión de distintos medios de

transporte, motorizados y no motorizados, priorizando el transporte

público. En este sentido, cabe destacar la creación y mantención de

una red de ciclovías, integrada con otros medios de transporte público

y con especial énfasis en el fomento de su uso; lo que podría desincen-

tivar el uso del automóvil.

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ÁreaS temÁticaS de intervención para una ciudad SuStentabLe (equitativa)


Servicios públicos: atraer y distribuir servicios públicos de toda índo-

le (colegios, consultorios, farmacias, almacenes, centros de reciclaje,

parques urbanos, etc.) y de buena calidad, a un nivel comunal, dismi-

nuyendo así los tiempos y costos de viaje. Se puede pensar en centros

de servicios comunales que concentren la provisión de gran parte de

éstos.

Implementando medidas en estos tres lineamientos, de forma para-

lela y coordinada, la desigualdad en las ciudades se podría reducir de

forma importante. Sin embargo, para que estas medidas se puedan

llevar a cabo, se deben hacer cambios institucionales significativos en

los recursos económicos y humanos destinados actualmente a estas

temáticas.

Cómo hacer esto constituye parte fundamental de la propuesta de este

grupo de trabajo, ya que muchas veces proyectos de mala calidad sin

recursos para su mantención son catalizadores de la obsolescencia de

las obras, las cuales terminan intensificando el problema de la des-

igualdad dentro de nuestras ciudades.

Hoy en día existen diversos mecanismos, sin embargo, muchas veces

su efectividad se ve limitada, debido a las siguientes razones:

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Exenciones a la Tributación por Impuesto Territorial (Contribucio-nes) y Avalúo Fiscal: con información obtenida desde bases de datos

del SII y del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), con

un posterior análisis por parte de este panel, se puede decir que hoy

día cerca del 80% de viviendas en Chile no paga contribuciones, donde

el valor de avalúo fiscal (desactualizado) de corte para establecer la

obligatoriedad de pago de este tributo se ubica en las UF 823, lo que se

traduce en menores recursos para los municipios más pobres.

Compensación por Exenciones Tributarias Territoriales: existen dos

mecanismos para compensar la pérdida de recaudación de fondos por

concepto de predios exentos y viviendas sociales: el Fondo Común Mu-

nicipal (FCM) donde las comunas ricas aportan sus excedentes para

ser redistribuidos en comunas más pobres, el que alcanza un total de

UF 10 millones por año; y las Transferencias desde el Gobierno Cen-

tral a los municipios por concepto de predios exentos, que significa un

aporte de UF 1,6 millones anuales; y por viviendas sociales (exentas)

alcanzan apenas los UF 0,23 millones por año.

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mecaniSmoS actuaLeS de obtención de recurSoS para Ser invertidoS en La ciudad (un breve diagnóStico)


Se estima que el gasto municipal corriente por vivienda al año (esto es,

provisión de servicios básicos de mantención, consumo de luz y agua)

es del orden de 3,8 UF/vivienda (cálculo en base a datos del SINIM). Si

sumamos ambos mecanismos de compensación y los dividimos por el

total de roles – concepto técnico de bien raíz de todo tipo - exentos, da

un valor de 3,5 UF aprox. por rol, lo que deja de manifiesto que ambos

mecanismos no son suficientes para cubrir el monto promedio necesa-

rio para mantener una vivienda.

Viviendas No Registradas: según datos del SII, actualizados al primer

semestre del 2013, existen 4,4 millones de bienes raíces con destino

habitacional. Sin embargo, el “pre-censo” 2011 contabilizó 5,6 millones

de viviendas particulares, es decir, existe alrededor de 1 millón de vi-

viendas que no han sido registradas y que se encuentran fuera del ám-

bito del impuesto territorial, concepto técnico de bien raíz que abarca

tanto el destino habitacional (vivienda) como otros destinos (edificios

comerciales, públicos, fiscales, etc.).

Con los antecedentes descritos anteriormente, y con el objetivo de ge-

nerar un canal de financiamiento estable en el tiempo para inversión

y mantención de proyectos, el panel planteó una serie de propuestas

al respecto.

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Propuesta 1: Actualización del avalúo fiscal y extensión del tributo

territorial. Una manera eficaz y relativamente rápida de recaudar fon-

dos adicionales es a través de la actualización del avalúo fiscal, y de la

extensión de la obligatoriedad de pago del tributo a aquellas viviendas

que queden por encima del valor de corte.

Es importante contar con datos actualizados y representativos, sobre

todo en lo que respecta al avalúo fiscal y al número de viviendas re-

gistradas, ya que se podría llegar a aumentar en un 50% los niveles de

recaudación actuales. De esta forma se elevaría el monto a distribuir

por el Fondo Común Municipal y se reduciría el número de viviendas

exentas, lo que aumentaría los recursos directos que perciben las co-

munas más pobres. Esta actualización, programada en un principio

para este año, fue postergada para el año 2014.

Propuesta 2: Traspaso de Recursos Sectoriales. Además de actualizar

el avalúo, los municipios requieren recursos adicionales provenientes

del Gobierno Central. Como vimos, éstos son escasos en los programas

que buscan compensar las viviendas exentas, lo que hace que el grueso

de los municipios del país dependa del Fondo Común Municipal. Este

mecanismo no es sustentable y se requieren más recursos que sean

traspasados de forma gradual, pero constante, desde los ministerios a

los municipios, lo que además ayudaría a descentralizar la ejecución y

mantención de los programas.

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¿cómo financiar y mantener obraS de caLidad que aporten a La SuStentabiLidad de LaS ciudadeS?


El monto a distribuir debiera procurar que todos los municipios alcan-

cen la cifra promedio de mantención por vivienda antes mencionada.

Por otra parte, la gradualidad estaría dada por el número de comunas

que se agregan cada año, partiendo por las más vulnerables, y por los

montos que se traspasan.

Propuesta 3: Re-distribución y focalización del financiamiento. Es im-

portante nivelar las condiciones y el acceso a los atributos que la ciu-

dad ofrece, lo que requiere de recursos para invertir en obras (o pro-

gramas), y para mantenerlos en el tiempo. Estos últimos suelen ser

esquivos ya que implican gastos corrientes por parte del Fisco.

Además los recursos provenientes del Gobierno Central no pueden ir

a un fondo común, ya que, los municipios de menores recursos suelen

gastarlos en otros temas que no resuelven los problemas de desigual-

dad. Con esto, las inversiones que no pueden ser mantenidas sólo au-

men-tan el ritmo de obsolescencia, perdiendo su valor y agudizando la

desigualdad.

Para corregir este problema, el panel propone aumentar los fondos que

llegan desde el Estado a los municipios concentrándose en las comunas

más vulnerables y que se destinen a una glosa que pueda ser utilizada

exclusivamente para mantener obras en materia de infraestructura,

transporte y servicios públicos.

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Una medida alternativa en cuanto a la mantención de espacios comu-

nes, es la generación de incentivos para el financiamiento y la inver-

sión de privados en el territorio, sobre todo en comunas pobres con

problemas estructurales. Este financiamiento puede obtenerse me-

diante la organización de las mismas comunidades, que a través de la

implementación de un régimen de gastos comunes mínimo (régimen

que no se practica en ciertos condominios sociales), serían capaces de

generar recursos adicionales con los cuales mejorar y mantener sus

espacios colectivos.

Existen tres niveles de ejecución de obras urbanas: uno es el Gobierno

Central que concentra, por lejos, la mayor cantidad de recursos tras-

pasando los límites político-administrativos regionales o municipales.

El segundo nivel es el regional, que recibe una fracción de los presu-

puestos sectoriales y los distribuye con distintos mecanismos; y, final-

mente, el nivel municipal que, como se ha mencionado anteriormente,

depende de los recursos que puede captar por permisos o patentes y,

en la mayoría de las comunas, del aporte de los municipios más ricos.

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¿quién debe ejecutar LaS intervencioneS urbanaS?SiStema actuaL


Adicionalmente existe un cuarto nivel, no vinculado al sistema de ad-

ministración pública, que tiene que ver como los espacios o edificios

que deben mantener comunidades o entidades privadas. En este caso,

el foco del problema radica en los condominios de viviendas sociales

donde no existen recursos para mantener los espacios comunes.

Si bien existen distintos niveles de competencia en términos de imple-

mentación, existe consenso que la figura más apropiada para llevar a

cabo intervenciones urbanas es el Municipio.

Propuesta 4: Implementación a Nivel Local: Foco en el Municipio. Uno

de los puntos que ha tenido mayor acuerdo dentro del panel es que los

responsables de gestionar el territorio deben ser los municipios, ya que

están más cerca de las personas y pueden ejecutar y, especialmente,

mantener los espacios de forma más eficiente y según los requerimien-

tos de sus habitantes.

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municipio y comunidad: actoreS principaLeS


Un punto importante a considerar a la hora de definir al municipio

como actor principal y responsable absoluto de la ejecución de obras,

es la necesidad de liderazgos políticos dentro del municipio, ya que

para concretar cambios relevantes y cambiar tendencias son necesa-

rios liderazgos claros, donde las ideas se mantengan y persigan hasta

ser concretadas (sobran ejemplos de alcaldes líderes y de municipios

con buen manejo de recursos).

Además, es indispensable desarrollar capacidades de resolución de

conflictos, ya que la imposibilidad de llegar a acuerdos genera la pos-

tergación y cancelación de proyectos, lo que finalmente le impone a la

ciudadanía costos por dilación y omisión, respectivamente. Además,

es necesario asegurar un mejoramiento de las competencias y capaci-

dades técnicas dentro de los municipios, con la finalidad de garantizar

la correcta formulación, implementación, administración y manten-

ción de proyectos.

Propuesta 5: Participación Ciudadana desde el inicio de un proyec-

to. Con la finalidad de generar una aceptación temprana por parte de

los habitantes de una comuna, es necesario plantear las controversias

relacionadas a los proyectos y transparentar sus beneficios desde un

principio. Con esto, se espera generar las confianzas necesarias para

que sea la misma comunidad quien contribuya al mejoramiento y a la

materialización de los proyectos.

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Así, mediante el co-diseño y la apropiación de los espacios públicos, la

comunidad se siente representada por las intervenciones en su terri-

torio, lo que favorece directamente el cuidado y la mantención de las

mismas.

Si bien la localización de proyectos urbanos o su diseño específico es

un tema complejo que se aleja del alcance de un documento de este

tipo, se pueden identificar ciertos ámbitos de intervención que podrían

generar beneficios relevantes en materia de integración social, locali-

zados en municipios conformantes de un potencial plan piloto.

Un primer ejemplo es la fuerte correlación que existe entre Cerro –

Pobreza en muchas ciudades del país, especialmente las costeras. En

este caso, la expansión se realiza en zonas alejadas, sin servicios y con

riesgos de asentamiento relevantes, como ocurre en Valparaíso con los

derrumbes o los incendios.

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ejempLoS de intervencioneS urbanaS Según condicioneS territoriaLeS


La urbanización de los cerros suele ser precaria. Primero, está el factor

de aislamiento de las poblaciones, generado por problemas de trans-

porte y un acceso limitado a servicios públicos de calidad. Esto se ve

agudizado por las características geográficas (pendientes pronuncia-

das) y la complejidad que significa planificar sistemas de transporte

público, lo que reduce la visibilidad y control social de los espacios

públicos, así como la presencia del Estado en temas claves como la se-

guridad ciudadana o la provisión de servicios. Este fenómeno se replica

en varias ciudades, donde destacamos lo que ocurre en Antofagasta y

Valparaíso.

Una relación similar se da en ciudades planas con agrupaciones peri-

féricas de Viviendas Sociales que fueron construidas priorizando sola-

mente la componente del precio del suelo. En este caso, el aislamiento

se produce por la distancia física al centro más que por la complejidad

de la geografía, pero sus efectos son los mismos: segregación, falta de

servicios, escasa presencia del Estado, inseguridad. En esa categoría

existen casos críticos como los distritos de viviendas sociales de La

Pintana, San Bernardo, San Ramón o Pudahuel; y otros, que teniendo

problemas similares, se emplazan más cerca del centro como Lo Espe-

jo y Pedro Aguirre Cerda.

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Por último, identificamos una tercera situación, no vinculada direc-

tamente a la pobreza urbana pero que puede ayudar a revertirla. Se

trata de los bordes costeros de muchas ciudades puerto donde existen

amplias zonas subutilizadas que podrían ser reconvertidas en espacios

públicos o polos de desarrollo que mejoren la economía de las ciudades

y los ingresos de sus municipios. Además de Valparaíso y Antofagasta,

esto ocurre por ejemplo en Concepción con el distrito de San Pedro de

la Paz, que concentra una gran cantidad de viviendas sociales con un

borde costero completamente desaprovechado.

Al inicio, como propuesta temática, se definieron tres lineamientos es-

tratégicos en los cuales era pertinente intervenir para conseguir ciu-

dades más equitativas: infraestructura, transporte público y servicios

públicos. Es por esto que los ejemplos de intervención que a conti-

nuación se esbozan, se enmarcan principalmente en estos tres ejes,

tomando como casos las ciudades antes mencionadas ya que ejempli-

fican tendencias que se dan a lo largo de todo el país

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intervencioneS que Se podrían Hacer en eStaS ciudadeS para avanzar Hacia La equidad urbana y Su SuStentabiLidad


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Completar la avenida circunvalación y usar esta in-

versión para recuperar espacios públicos deteriora-

dos, abandonados o inexistentes. Dar conectividad

a zonas segregadas y localizar nuevos servicios y

miradores.

Mejorar la conexión entre la circunvalación y el

borde costero con sistemas de transporte público

limpio y de calidad, que reduzcan tiempos de viaje.

Tranvía: aprovechar el espacio subutilizado del

ferrocarril Antofagasta Bolivia para construir un

tranvía con estaciones que puedan dinamizar su

entorno y una recuperación integral de sitios eria-

zos y basurales colindantes

Desarrollo del borde costero: en esta materia An-

tofagasta ha avanzado mucho, pero faltan obras por

concretar. Se requiere dinamizar muchos tramos

del borde costero donde la ausencia de servicios o

conexiones, impide un uso masivo de los espacios.

Esto pasa por levantar actividades comerciales de

bajo tamaño, nuevas playas artificiales o miradores.

44 Antofagasta:


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Apertura del borde costero: no es sostenible ni

presentable, que esta ciudad siga teniendo su bor-

de costero cerrado a los ciudadanos y no basta con

abrirlo mediante un centro comercial privado. Se

requiere una acción decidida del Estado para trans-

formar este frente en un nuevo polo de desarrollo

social y económico para una ciudad que presentan

tantos problemas en materia de financiamiento.

Teleférico, acá la idea es implementar la misma ló-

gica del Metrocable, acercando los cerros al plan

mediante teleféricos cuyas estaciones puedan ser

aprovechadas para emplazar servicios, parques o

bibliotecas.

Urbanización de Campamentos: en la parte alta de

los cerros abundan los campamentos en zonas de

riesgo y condiciones precarias de habitabilidad. La

idea es impulsar un plan de urbanización que per-

mita radicar a las familias en los mismos lugares o

zonas cercanas sin riesgo, con pavimentos, lumina-

rias y servicios que reduzcan su vulnerabilidad.

45 Valparaíso:


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Línea 6: Este proyecto se encuentra en ejecución y

su tramo por Carlos Valdovinos debe ser visto como

una oportunidad para crear un centro en Pedro

Aguirre Cerda, atraer inversión, mejorar el entorno

e impulsar el desarrollo de nuevas actividades eco-

nómicas.

Tren Rancagua Express: este proyecto se construi-

rá pronto, pero con un trazado que podría segre-

gar aún más dos comunas vulnerables como Pedro

Aguirre Cerda y Lo Espejo. Hay que replicar la lógica

del Metro y hundir el tren recuperando la superficie

con un parque y nuevas vías que mejoren la conec-

tividad transversal interrumpida por años.

Término de obras del Parque André Jarlan: en una

comuna con escasez de áreas verdes, se hace im-

prescindible finiquitar las dos partes faltantes del

parque, mejorar sus accesos y sus bordes con la

ciudad, a fin que el área verde, sumada a las otras

obras de transporte, pueda servir para dinamizar

la comuna y mejorar la calidad de vida de sus habi-

tantes.

46 Lo EspejoPedro Aguirre Cerda:


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Desarrollo del borde costero: al igual que en casos

anteriores, el desarrollo de esta área puede traer

beneficios considerables en la provisión de servicios

básicos, infraestructura, transporte y espacios pú-

blicos, reduciendo además los altos índices de in-

seguridad que existen en el sector de Boca Sur y

Michahue.

47 San Pedro de la Paz:


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Este grupo concuerda ampliamente que para

avanzar de manera efectiva en la incorpora-

ción de elementos de la sustentabilidad en las

ciudades, no sólo es necesaria una visión y po-

líticas complejas de largo plazo, sino también

el enfoque en medidas concretas aplicables a

corto plazo, con mecanismos claros de finan-

ciamiento y donde los municipios debieran ju-

gar un rol más relevante que el que han des-

empeñado hasta ahora.

Es conveniente que el desarrollo de las pro-

puestas planteadas por el panel - en térmi-

nos de ejes temáticos, financiamiento e imple-

mentación - sean aplicadas de manera inicial

como un programa piloto, más que de forma

generalizada en todo el país. Es por ello que

seleccionamos algunas ciudades con ideas que

podrían explorarse, dado sus altos niveles de

vulnerabilidad y segregación. Este método per-

mitirá analizar las fortalezas y debilidades del

programa, sus dificultades de implementación

y las formas de relación con los actores, espe-

cialmente las comunidades.

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Además, para la implementación de los pro-

yectos piloto, este panel concuerda que deben

priorizarse comunas o sectores de escasos re-

cursos dentro de ciudades dinámicas, como es

el caso de la parte alta de Antofagasta, a fin

de priorizar las zonas donde los problemas de

desigualdad se tornan más evidentes y que, a

su vez, cuentan con un dinamismo adyacente

y expandible.

Finalmente, este panel hace hincapié en que

para una aplicación exitosa de estas propues-

tas, se requiere de líderes políticos que entien-

dan que intervenciones urbanas de calidad con

una adecuada mantención en el tiempo, gene-

ran beneficios sociales, los que a su vez influ-

yen directa e indirectamente sobre aspectos

económicos y ambientales enmarcados en el

concepto de sustentabilidad. Este liderazgo im-

plica decisión para implementar cambios que

generarán conflictos y rechazos; y también ge-

nerosidad y sentido de Estado ya que los resul-

tados de estas reformas tomarán años en ma-

terializarse y posiblemente sean capitalizados

por futuras autoridades.

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Ecología aéreaGreg Asner diseñó un laboratorio de exploración aérea que permite enten-der de forma completamente diferente donde están nuestros reservorios de carbono, cómo debemos administrarlos y como incorporamos consideracio-nes de biodiversidad.

http://www.ted.com/talks/greg_asner_ecology_from_the_air.html

Asner es académico de la Facultad de Carnegie Institution y de Stanford donde lidera el proyecto Carnegie Airborne Observatory, que tiene una mi-sión específica: influenciar a los tomadores de decisión en relación al cam-bio climático y la deforestación para salvar este recurso natural del planeta.

TED Charlas Worth Spreading

Ted / Charlas Worth Spreading

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El secreto del éxito radica en la felicidad, no al revésCada día trabajo más duro para tener éxito: ¿por qué? Porque asumimos que con el éxito vendrá aparejada la felicidad. Y cada vez que alcanzamos un logro, movemos la frontera de la siguiente meta, no permitiendo alcanzar nunca la satisfacción. Shawn Achor nos propone un esquema inverso de en-trenar nuestra menta para explorar y reforzar lo positivo.

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Shawn Achor es el ganador de más de una docena de premios académicos en la Universidad de Harvard, donde él dicta clases de psicología positiva. Achor es además el CEO de Good Think Inc., una firma de consultoría que investiga a individuos que están muy por encima de los promedios en tér-minos de actitud positiva, de modo de entender la intersección de potencial, éxito y felicidad.

Basado en su trabajo de más de doce años, él apoya a organizaciones a in-crementar la felicidad y el significado de la vida de sus colaboradores, como una forma de aumentar las tasas de éxito, rentabilidad y producción de cambios radicales que conduzcan a culturas exitosas. Él es el autor de “The Happiness Advantage”.

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