Quarante ans de dialogue : évolution des relations politico

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Submitted on 27 Oct 2014

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Quarante ans de dialogue : évolution des relationspolitico-diplomatiques entre la France et la Chine

(1964-2007)Qibin Hou

To cite this version:Qibin Hou. Quarante ans de dialogue : évolution des relations politico-diplomatiques entre la Franceet la Chine (1964-2007). Histoire. Université Paul Valéry - Montpellier III, 2014. Français. <NNT :2014MON30009>. <tel-01077902>

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REMERCIEMENTS

Je tiens à exprimer ma gratitude à Monsieur le Professeur Antoine COPPOLANI pour avoir

assuré la direction de ma thèse durant ces dernières années. Merci pour ses enseignements précieux,

ses conseils constructifs et ses encouragements appréciés. Je n’aurais jamais eu la motivation, le

courage et la capacité de réaliser un tel travail sans l’appui de mon directeur de recherche.

Je voudrais aussi remercier Professeur Maurice VAÏSSE, le Professeur François DAVID et

le Professeur Patrick DOAN, membres du jury, pour accepter de lire et d’évaluer mon travail.

J’adresse également mes remerciements aux professeurs de CRISES et de l’école doctorale

de l’UPV qui nous donnent des séminaires et conférences excellents.

J’exprime enfin un grand merci à mes parents qui me soutiennent depuis toujours. Sans leur

encouragement, ce travail n’aura it jamais pu aboutir.

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« The French, - well the French are the people, it seems to me, who can understand and

have understood the real Chinaman and the Chinese civilization best. »

(Je crois que ce sont les Français qui ont le mieux compris les Chinois, qui sont le plus

aptes à apprécier la civilisation chinoise.)

Ku Hung-ming

The spirit of the chinese people

1914

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REMARQUES PRELIMINAIRES

Les caractères chinois sont sous leur écriture simplifiée, leur transcription est en pinyin.

Les patronymes chinois sont cités selon l’usage, le nom de famille se plaçant avant le prénom.

Le terme « République populaire de Chine », régulièrement utilisé dans ce travail, a souvent

été abrégé en « Chine » ou « RPC » pour éviter les répétitions.

Le terme « Parti communiste chinois », régulièrement utilisé dans ce travail, a souvent été

abrégé en « PCC » pour éviter les répétitions.

Le terme «République de Chine (Taïwan)», régulièrement utilisé dans ce travail, a souvent été

abrégé en « Taïwan » pour éviter les répétitions.

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RÉSUMÉ

Title: A dialogue over forty years: The Evolution of Sino-French relations from 1964 to 2007

The purpose of this thesis is to investigate which factors, internal and external, influence the

evolution of Sino-French relations since 1964. France being the first occidental country that

recognized the new China in 1964, the Sino-French relationship is considered a priority of French

government’s Asian policies. And it’s the same situation for the Chinese government. As the

international situation is always changing, this relationship is not the same as forty odd years ago.

The main purpose of this research is to understand such questions as: How did these two

governments decide to establish this relationship in 1964? What are the changes of this bilateral

relationship during the last four decades? Which factors are the reasons of those changes? How the

international society influences this relationship, and in contrast? Etc.

The data used for this study have been collected through published official documents,

interviews, and academic works. I chose the period from 1964 to 2007 in order to limit the field of

my work. And I divide the thesis into five parts in chronological sequence.

The conclusion will be drawn that the development of the relationship between China and

France depends not only on the national interests of the two countries but also on the historical

context of the international society. Internal factors like government alternation, political reform,

external factors like the cold war, the regional interests of the United-States and the European

integration, all of them influence the Sino-French relations, both positively and negatively.

Keywords: Sino-French relations, diplomatic history, 1964 to 2007, international relations.

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RÉSUMÉ

Titre : Quarante ans de dialogue : Evolution des Relations politico-diplomatiques entre la

France et la Chine (1964-2007)

Le but de cette thèse est de trouver les éléments, internes ou externes, qui influencent les

relations politico-diplomatiques entre la France et la Chine depuis 1964. Comme premier grand

pays occidental qui reconnaît la Chine en 1964, les rapports privilégiés avec Beijng (Pékin) sont

devenus l’un des trois grands axes de la politique asiatique de la France. Et du côté chinois, les

dirigeants chinois sont aussi attentifs à cette relation bilatérale. Puisque le contexte international ne

cesse pas d'évoluer durant les quatre dernières décennies, les relations sino-françaises se

développent aussi. Face à cette période, plusieurs questions concernées sont posées : Pourquoi les

deux gouvernements décident d’établir les relations officielles en 1964 ? Quels sont les

changements de cette relation bilatérale durant la dernière quarantaine d’années ? Quelles sont les

raisons de ces changements ? Comment le contexte international et les politiques extérieures des

deux pays ont influencé cette relation ? Etc.

Les sources que l'on étudie sont des documents officiels publiés (du côté chinois ainsi que du

côté français), des notes d’interviews avec les personnes du milieu diplomatique chinois, des

mémoires des diplomates et des ouvrages académiques. J’ai choisi la période de 1964 à 2007

comme le fond général de cette recherche et j’ai divisé le texte en cinq parties principales dans

l’ordre chronologique.

Dans la conclusion est effectuée une synthèse afin d’illustrer comment les relations sino-

françaises se développent depuis 1964, sous les influences internes et externes: l’alternance du

gouvernement, réformes politiques et économiques, géopolitique régionale et le contexte

international.

Mots-clés : relations sino-françaises, histoire diplomatique, 1964-2007, relations

internationales.

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SOMMAIRE

INTRODUCTION ............................................................................ 9

CHAPITRE I RELATIONS EXTERIEURES DE LA NOUVELLE

REPUBLIQUE CHINOISE DE 1949 A 1964 .............................. 17

I-1 LA NOUVELLE REPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE ET SA POSITION

INTERNATIONALE DE 1949-1964 .................................................... 19

I-2 LA POLITIQUE EXTERIEURE DE LA RPC DE 1949 A 1964 ........... 29

CHAPITRE II DE L’OPPOSITION AU RAPPROCHEMENT :

RAPPORTS ENTRE LA CHINE POPULAIRE ET LA FRANCE AVANT

1964 .................................................................................................. 37

II-1 OPPOSITION ENTRE BEIJING ET PARIS DANS LES CONFLITS D’INDOCHINE,

DE COREE ET DE LA DECOLONISATION ............................................ 38

II-2 RAPPROCHEMENT DE LA RPC ET LA FRANCE .......................... 56

CHAPITRE III LA RECONNAISSANCE DE LA REPUBLIQUE

POPULAIRE DE CHINE PAR LA FRANCE............................. 88

III-1 LA SOUVERAINETE ET LE PROBLEME DE TAÏWAN ................... 90

III-2 UNE POLITIQUE SOUPLE A PROPOS DE TAÏWAN ....................... 98

III-3 LES REACTIONS INTERNATIONALES APRES L’ANNONCE CONJOINT DU

COMMUNIQUE FRANCO-CHINOIS .................................................. 111

CHAPITRE IV POINT DE DEPART DES RELATIONS SINO-

FRANÇAISES .............................................................................. 121

IV-1 LES RELATIONS SINO-FRANÇAISES 1964-1973 ..................... 123

IV-2 RENFORCEMENT DES RELATIONS POLITIQUES BILATERALES (1969-1974)

..................................................................................................... 150

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IV-3 LA POLITIQUE D’OUVERTURE CHINOISE ET LA DIPLOMATIE ECONOMIQUE

FRANÇAISE (1974-1981) .............................................................. 166

CHAPITRE V LES RELATIONS FRANCO-CHINOISES SOUS LA

PRESIDENCE DE FRANÇOIS MITTERAND (1981-1994)... 210

V-1 LES RELATIONS BILATERALES ENTRE 1981 ET 1989............... 212

V-2 DIVERGENCES ENTRE BEIJING (PEKIN) ET PARIS ................... 223

V-3 RECONCILIATION DES DEUX GOUVERNEMENTS (1993-1994). 239

CONCLUSION............................................................................. 291

ANNEXE ....................................................................................... 311

BIBLIOGRPHIE .......................................................................... 359

PARTIE FRANÇAISE................................................................. 360

PARTIE CHINOISE .................................................................... 373

PARTIE AMERICAINE .............................................................. 382

TABLE DES MATIERES............................................................ 384

9

INTRODUCTION

10

Le sujet de cette thèse couvre un champ d’étude extrêmement étendu. Comme

deux vieilles civilisations de cette planète, si la première communication entre la France

et l’Empire du milieu avait commencé il y a plus de sept siècles, quand le premier

Chinois arriva en France durant la Guerre de Cent ans1 en 1287, l’histoire des relations

diplomatiques entre ces deux pays peut remonter en 1848. A cette époque- là, Charles de

Montigny, le premier diplomate français qui ait exercé les fonctions de consul en Chine,

arriva à Shanghai en janvier 1848. Et en avril 1849, il obtint, du gouvernement de Qing,

qu’un terrain de 66 hectares serait cédé au gouvernement français comme concession

pour l’usage des commerçants de la France qui viendraient s’établir et fonder des

comptoirs en Chine. Ensuite, la France possédait successivement des concessions à

Tianjin, Hankou et Guangzhou (Canton) à la fin du XIXème siècle.

Malgré cette longue histoire des rapports sino-français, peu d’ouvrages

académiques sur les relations entre les deux pays sont publiés en Chine, surtout dans le

domaine de l’histoire diplomatique. En espérant combler cette lacune, je choisis cette

relation bilatérale comme sujet de ma recherche doctorale e t j’essaie d’élaborer une thèse

qui expliquera d’une manière systématique et synthétique cette relation dans le cadre de

l’histoire contemporaine.

Je me suis affronté à des problèmes tels que la délimitation du sujet. En effet, je

me suis demandé quelle époque à choisir pour ma recherche. Le choix est porté sur

l’étude des relations contemporaines entre la France et la Chine, en mettant en valeur les

dates importantes de l’histoire diplomatique des deux pays. Puisque la « Chine » sur

laquelle on travaille dans cette thèse indique la République populaire de Chine, j’ai

décidé naturellement de partir de l’année 1964, la date de l’établissement des relations

diplomatiques entre la France et la RPC. Comme le Professeur Maurice Vaïsse l’a

mentionné dans son ouvrage, c’est juste à partir de cette époque- là que « la Chine

s’enferme dans la dénonciation de la double hégémonie soviéto-américaine, et tente de

nouer des relations avec des pays qui refusent l’alignement, comme la France »2, et « les

rapports privilégiés avec Pékin sont devenus l’un des trois grands axes de la politique

1 La présence chinoise en France, conférence de Donatien Schramm, président de l’association Chinois en

France, 2009. 2 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, page. 111.

11

asiatique de la France »1. Et puis, je choisissais l’année 1995, soit la fin de la présidence

de François Mitterrand comme le point final de mon travail, mais durant les deux

mandats présidentiels de Jacques Chirac, les relations bilatérales franco-chinoises ont

connu leur apogée depuis 1964, il est donc vraiment difficile d’ignorer cette période.

C’est pourquoi j’ai finalement décidé d’ajouter une partie supplémentaire dans la

conclusion en synthétisant les 12 ans, soit de 1995 à 2007, bien qu’il y ait moins de

dossiers officiels publiés par rapport à cette époque.

Mon hésitation porte également sur le choix des domaines de la coopération

franco-chinoise, ne retenant que ce que j’estime intéressant pour une étude historique.

Problématiques :

Le commencement de la thèse a été de décrire le contexte général après la

Seconde Guerre mondiale avec deux superpuissances, les Etats-Unis et l’URSS qui

s’affrontent par des pays interposés, passant de la guerre froide à la coexistence pacifique.

D’autre part, l’émergence du Tiers monde, réuni au sein du mouvement « non alignés » a

été une donnée nouvelle au niveau de l’étude des relations internationales.

Il convient de demander pourquoi la France n’a pas pu reconnaitre la Chine

populaire, un grand pays e 650 millions d’habitants, dès sa fondation en 1949 ? Pourquoi

le général de Gaulle a-t-il attendu quelques années avant d’officialiser en 1964 les

rapports de la France avec le gouvernement de la Chine communiste ? Quelles étaient les

vraies raisons de cette reconnaissance tardive ? Quelles étaient des réactions de la

communauté internationale ?

Dès 1957, le général de Gaulle, influencé par un ouvrage d’Edgar Faure à son

retour en Chine : « Le Serpent et la Tortue », accorde un grand intérêt à la question

chinoise. Ce livre dont le titre était inspiré d’un poème de Mao Zedong, préconisait

1 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, page.461.

12

l’établissement de liens diplomatiques entre la France et la RPC. Déjà en 1954, au cours

de la conférence de Genève, Pierre Mendès France Premier ministre français rencontre

son homologue chinois Zhou Enlai et entame des négociations en vue de pacifier

l’Indochine. Néanmoins, il faut attendre la seconde conférence de Genève de 1962 pour

que soient signés les premiers accords avec la Chine et limiter la grave crise qui sévissait

dans la péninsule indochinoise.

Pendant cette période, Zhou Enlai rencontre Nehru en Inde, et ils proclament les

Cinq principes de la coexistence. De plus, cette conférence fait aussi prendre conscience

à Beijing (Pékin) que « les conflits internationaux sont possibles d’être résolus par une

manière diplomatique », car la guerre de Corée et la première guerre d’Indochine

accrurent la tension entre la RPC et les pays occidentaux.

La reconnaissance de la RPC par la France est considérée comme un véritable

séisme au sein du domaine diplomatique. Effectivement, aux yeux des Chinois, cet

événement dépasse le simple cadre des relations bilatérales. L’initiative du général de

Gaulle illustrait la volonté de la France de poursuivre une politique d’indépendance à

l’égard des blocs. Cette reconnaissance a renforcé la position de Beijing (Pékin) dans la

communauté internationale. La France devient ainsi le premier grand pays occidental qui

a établi des relations diplomatiques au niveau d’ambassade avec la RPC et à lui apporter

un soutien diplomatique à l’ONU. Le gouvernement chinois est toujours reconnaissant de

cette décision du général de Gaulle.

Il faut noter que la France occupe une place importante dans la vie de Zhou Enlai.

Homme politique, diplomate brillant, il a été influencé d’abord par la philosophie

française : « Le Contrat social » de Rousseau et « De l’esprit des lois » de Montesquieu.

Cette pensée philosophique du siècle des Lumières l’a conduit à contribuer aux activités

du patrimoine et au « mouvement de la nouvelle culture »1. Puis, au cours de ses séjours

en Europe de 1920 à 1924, c’est en France qu’il décide de faires ses études tout en

1 Mouvement de la nouvelle cu lture ( ) : le mouvement qui a eu lieu des années 1910 jusqu’à

des années 1920 en Chine, v isant à créer une nouvelle culture chinoise basée sur certains standards

occidentaux modernes, surtout la démocratie et la science. Il est souvent associé au Mouvement du 4-Mai

et représenté par les personnages comme : Chen Duxiu, Cai Yuanpei, Lu Xun, Li Dazhao, Zhou Zuoren et

Hu Shih.

13

travaillant aux usines Renault. Il envoyait régulièrement en Chine des articles sur la vie

occidentale. C’est en France qu’il a acquit une foi et une conviction communiste. Il crée

en mars 1921, le groupe communiste qui deviendra ensuite une cellule générale en

Europe du Parti communiste chinois.

Car plus nous avancions dans notre travail de recherche, plus de nouvelles

questions nous apparaissaient : Comment se développaient-elles ces relations bilatérales

après 1964 ? Etaient-elles influencées par la Grande Révolution culturelle qui arriverait

deux ans plus tard en 1966 ? Pourquoi durant la présidence de François Mitterrand

connaissaient-elles une crise importante ? alors que durant celle de Jacques Chirac les

relations franco-chinoises sont à leur apogée ?

Nous essayerons de les expliquer dans les chapitres correspondants.

Développement :

Pour cette thèse en histoire contemporaine, le plan chronologique s’est imposé de

toute évidence, car il s’agit de disserter sur l’évolution des re lations entre la RPC et la

France. Néanmoins, l’approche thématique n’a pas été négligée car nous avons tenu à

traiter certains aspects de ces relations séparément. Egalement, des sujets comme celui de

la coopération franco-chinoise, les relations entre la RPC et la France et le Tiers monde

ont été étudiées.

Nous livrons donc, dans notre premier chapitre « Relations extérieures de la

nouvelle République chinoise de 1949 à 1964 », une exploration des grands axes de la

politique chinoise : l’anti- impérialisme et l’anti-colonialisme, deux origines de la

politique étrangère de la RPC entre 1949 et 1955, en utilisant des sources et

documentations officielles.

Dans le chapitre II « De l’opposition au rapprochement : rapports entre la Chine

populaire et la France avant 1964», induit par les conflits franco-chinois par rapport aux

14

guerres d’Indochine, de Corée et au mouvement de décolonisation, nous analysons le

développement des relations bilatérales qui évolue graduellement de l’opposition à la

détente et aboutit à la reconnaissance de la RPC par la France que l’on traitera dans le

chapitre suivant.

Je tente aussi d’expliquer pourquoi la France dans un premier temps hésitait à

reconnaître la RPC. En réalité, Paris choisit d’ignorer l’existence de la RPC car celle-ci a

vu le jour en pleine guerre froide, dans une époque d’affrontement Ouest et Est, héritée

de la Seconde Guerre mondiale. De plus, la nature du régime communiste chinois et son

idéologie ont ralenti aussi la reconnaissance, voire favorisé l’opposition entre Paris et

Beijing (Pékin).

Dans le chapitre III, on étudie les problèmes que l’on rencontra durant les

négociations sino-françaises par rapport à la restauration des liens diplomatiques,

notamment celui de Taïwan, divergence majeure et sensible entre Beijing (Pékin) et Paris.

Plusieurs négociations ont été organisées entre Zhou Enlai et Edgar Faure, et se sont

achevé par un accord tacite et l’annonce du communiqué conjoint sino-français du 27

janvier 1964.

Dans le quatrième chapitre « Point de départ des relations sino-française », les

relations bilatérales de 1964 à 1981 seront analysées. En raison de l’étendue du sujet ,

nous n’avons développé que les éléments que nous avons jugés nécessaires à la

compréhension de l’évolution des relations entre la RPC et la France, par exemple,

l’influence de la Grande Révolution culturelle sur les relations bilatérales (1966-1976),

l’admission de la RPC à l’ONU (1971) et la politique d’ouverture économique chinoise

(depuis 1978).

Dans le chapitre V, comme on l’a constaté, entrée dans les années 80, avec

l’élection du Président François Mitterrand, la politique héritée du général de Gaulle est

modifiée. Et malgré les petits progrès dans les échanges commerciaux, les relations

franco-chinoises sont tombées à leurs plus bas niveau depuis 1964, à cause du

mouvement de Tian’anmen et des ventes d’armes françaises à Taïwan. Notamment

15

celles-ci, qui comportent une vente de 60 Mirages 2000-5, provoquent un incident

diplomatique majeur. Ce sont les deux sujets principaux que l’on analysera.

Dans la conclusion, on révise non seulement les parties précédentes, mais il a fait

la synthèse en même temps des relations franco-chinoises sous la présidence de Jacques

Chirac, puisque c’est une période (1995-2007) durant laquelle les communications et

coopérations entre la France et la Chine se sont développées très rapidement et très

largement.

Enfin, dans le texte annexe suivant, j’ai construit une chronologie commentée de

cette histoire des relations bilatérales, en appuyant sur les documentations officielles de

1964 à 2007.

Les difficultés ne manquent toujours pas, celle du langage (en tant qu’étranger

dont la langue maternelle est le chinois, la maîtrise de la langue française me cause un

vrai problème...), de la méthode et de la philosophie françaises qui s’opposent de temps

en temps à l’idéologie chinoise, de l’organisation des sources et de la construction de la

bibliographie à base de l’immense volume de dossiers archivistiques officiels. Et par

rapport à la grande quantité des archives officielles, les ouvrages académiques sur

l’histoire des relations entre la France et la RPC sont rares, particulièrement en chinois.

Bien que ce manque soit l’un des motifs qui me poussent à choisir ce sujet, il amène dans

le même temps une difficulté de références.

Les documentations officielles publiées par les ministères des Affaires étrangères

des deux gouvernements ainsi que des mémoires ou des ouvrages de leurs dirigeants

constituent une majeure partie de ma bibliographie.

Les ouvrages de Zhang Xichang1, ancien diplomate et célèbre historien chinois

sur les relations diplomatiques chinoises, m’ont offert de très précieux témoignages ainsi

1 Zhang Xichang , premier interprète de français du Président Mao Zedong et du Premier min istre

Zhou Enlai de 1954 à 1964, puis il travaillait à l'ambassade de Chine en France de 1964 à 1967.

16

que des références, parce qu’il est la fois historien-expert et participant en personne de

cette histoire sur laquelle nous étudions.

Et souvenons-nous qu’Alain Peyrefitte1 a joué un rôle important dans le

développement des relations franco-chinoises. Ses quatre ouvrages : Quand la Chine

s’éveillera..., L’Empire immobile, La Tragédie chinoise et La Chine s’est éveillée2, sont

le fruit d’un quart de siècle d’observations a ttentives et d’une aventure intellectuelle. Lors

de sa première publication La Chine s’éveillera, reprenant une citation de Napoléon

Bonaparte, rapport d’enquête sur l’état de la Chine pendant l’été 1971, la Chine se

trouvait milieu de la Grande Révolution culturelle. Deuxième ouvrage L’Empire

immobile, source plus sinisée, montre les mentalités et les comportements collectifs face

à l’occidentalisation. Troisième ouvrage La Tragédie chinoise analyse les causes, le

déroulement, la répression brutale et les conséquences du mouvement de Tian’anmen de

1989. La dernière publication La Chine s’est éveillée étudie et prolonge les perspectives

esquissées par le premier ouvrage. Ces ouvrages constituent aussi une partie importante

de ma bibliographie.

De plus, lors de mes rencontres en Chine, à Beijing (Pékin) et à Chengdu, grâce à

mon père qui travaille dans le domaine diplomatique, j’ai l’honneur de parler avec de

nombreuses personnalités du milieu diplomatique chinois qui ont partagé avec moi leurs

expériences et connaissances du sujet.

Quand à la rédaction de cette thèse, je demande votre indulgence pour mes erreurs

linguistiques, malgré tous mes efforts, je dois et je vais continuer de perfectionner mon

français.

1 Alain Peyrefitte, dip lomate français de carrière.

2 Alain Peyrefitte, Quand la Chine s'éveillera, Paris, Fayard, 1973 ; L'empire immobile ou le choc des

mondes, Paris, Fayard, 1989, La tragédie chinoise, Paris, Fayard, 1990 ; La Chine s’est éveillée, carnets de

route de l'ère Deng Xiaoping, Paris, Fayard, 1997.

17

CHAPITRE I

RELATIONS EXTERIEURES DE LA NOUVELLE REPUBLIQUE

CHINOISE DE 1949 A 1964

18

L’établissement des relations diplomatiques, le 27 janvier 1964, entre la

République populaire de Chine (RPC) et la République française a bouleversé la

communauté internationale. Certains ont même comparé cet événement à une véritable

« explosion nucléaire » au sein du monde diplomatique.

Pourquoi cette affaire politique a-t-elle causé une réaction tellement importante à

ce moment-là ?

En fait, le problème de la reconnaissance de la RPC s’est posé au gouvernement

français dès la fondation du nouveau régime chinois le 1er octobre 1949, alors que le

gouvernement de Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek)1 de la République de Chine se réfugie

sur l’île de Taïwan. Le nouveau gouvernement du Parti communiste chinois, qui prend le

nom de République populaire de Chine, abolit le système législatif du gouvernement du

Guomindang (Parti nationaliste chinois)2 et met en place une législation socialiste.

En revanche, Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek), soutenu par les Etats-Unis est censé

représenter l’ensemble de la Chine, en occupant un siège permanent au Conseil de

sécurité à l’ONU, bien que la Chine continentale est sous le contrôle du PCC. Ce fait

« particulier » rend la question du statut de la RPC plus compliquée.

Ainsi, entre 1949 et 1962, la RPC et la France restent sur des postions

antagonistes sur plusieurs sujets de politique extérieure :

- La poursuite des relations diplomatiques françaises avec Taiwan.

- Le soutien de la Chine au Viêt-Nam pendant la première guerre

d’Indochine.

- L’opposition entre la Chine et la France lors de la guerre de Corée, où la

France est présentée au sein des forces de l’ONU alors que la Chine est au côté de

la Corée du Nord.

1 Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) , Président de la République nationaliste de Chine (Taïwan) de

1948 à 1975. 2 Guomindang , le Part i nationaliste chinois, parti au pouvoir en Chine avant 1949.

19

- Le soutien de la Chine au gouvernement Nasser de l’Egypte au cours de la

crise du canal de Suez.

- Enfin, l’aide chinoise apportée à l’Algérie durant sa lutte pour

l’indépendance amène la France à considérer que la Chine s’immisce dans ses

affaires intérieures.

Ces principaux problèmes rappelés ci-dessus expliquent en partie la difficulté de

l’établissement des relations diplomatiques entre la RPC et la France. Pendant longtemps

les tentatives de rapprochements étaient bloquées par ces épineux dossiers.

Comment la RPC agit-elle face à cette situation difficile après sa fondation ?

Pourquoi la France a décidé de reconnaître la nouvelle Chine, en devenant ainsi le

premier grand pays occidental qui a établi des relations diplomatiques au niveau

d’ambassade avec la RPC ?1 Dans ce chapitre, on analysera l’histoire avant la

reconnaissance de la RPC par la France.

I-1 La nouvelle République Populaire de Chine

et sa position internationale de 1949-1964

Depuis sa fondation du 1er octobre 1949, la jeune République chinoise (RPC)

rencontre plusieurs problèmes :

- Les frontières chinoises ne sont pas définies.

- Taiwan, Matsu restent en dehors de la RPC.

1 La Suède est le premier pays occidental qui a établi des relations diplomatiques au niveau d’ambassade

avec la RPC le 9 mai 1950 ; La Grande-Bretagne est le premier grand pays occidental qui a établi des

relations diplomatiques au niveau de chargé d’affaires ad intérim avec la RPC le 17 juin 1954.

20

- Les colonies occidentales en Chine : Hongkong (occupée par le Royaume-Uni),

Macao (occupée par le Portugal) et la Mandchourie (occupée par l’Union

soviétique.

- D’ailleurs, à l’intérieur du pays, les trois régions autonomes : Xinjiang, Tibet,

Mongolie intérieure sont mal contrôlées.

Par conséquent, l’indépendance et la souveraineté de l’Etat sont devenues la

préoccupation majeure des autorités chinoises dans un premier temps.

Les traités d’alliance sino-soviétique du 14 février 1950 solidarisent Beijing

(Pékin) et Moscou ainsi qu’avec l’ensemble des pays du camp socialiste. Quant à

Washington, elle considère dès cette période, que la Chine est un enjeu entre Moscou et

Washington, et craint que Beijing (Pékin) ne devienne un outil d’expansion soviétique en

Asie du Sud-est. Les événements qui ont suivi semblent donner raison à cette hypothèse

et la confrontation se traduit rapidement dans les faits à l’occasion de la guerre de Corée

et de la première guerre d’Indochine.

En revanche, la conférence de Genève en 1954 était l’opportunité pour les

dirigeants chinois de prendre conscience que les conflits internationaux pourront être

résolus par la voie diplomatique et non exclusivement par la guerre. Ainsi la RPC

participe à la deuxième conférence de Genève en 1962 qui a succédé la première

conférence de Bandung de 1955.

Mais en pleine guerre froide, la tension entre Beijing(Pékin) et Washington

demeure extrême en raison de la signature du pacte de défense de l’Asie du Sud-est le 8

septembre 1954 (OTASE).

21

A) La reconnaissance de la RPC : Question délicate pour la communauté

internationale

Dès la création de la RPC, le problème de sa reconnaissance divise la

communauté internationale. Certains pays soutiennent la RPC alors que d’autres

choisissent le régime de Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) de l’île de Taiwan.

Mao Zedong1, président du PCC qui fonde la RPC le 1er octobre 1949, après avoir

battu et chassé du continent le Guomindang, est devenu le premier président de la

nouvelle République chinoise. L’ancien régime est renversé et celui qui remplace sa

place établit une « dictature démocratique populaire dirigée par la classe ouvrière, basée

sur l’alliance des ouvriers et des paysans »2.

Dès alors, la RPC se met à reconstruire une diplomatie en cohérence avec ses

convictions politiques et idéologiques ainsi que ses intérêts économiques. Le

« Programme commun »3 adopté par la Conférence consultative politique du peuple

chinois à Beijing (Pékin) le 30 septembre 1949. Dans un message envoyé aux

gouvernements étrangers, Zhou Enlai, ministre des affaires étrangères de la RPC, expose

les changements récents de la Chine et affirme que « Le nouveau gouvernement devra

examiner tous les traités et accords conclus entre le gouvernement du Guomindang et les

gouvernements étrangers ».

C’est ainsi que Beijing (Pékin) s’engage dans un réexamen complet de l’ensemble

des traités et des accords conclus par l’ancien régime.

1Mao Zedong (Mao Tsé-toung) , dirigeant suprême de la RPC de 1949 à 1976.

2 Le Programme commun de la Conférence politique consultative du peuple chinois (

zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi gongtong gangling), Article 1. 3 Le Programme commun de la Conférence politique consultative du peuple chinois (

zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi gongtong gangling), constitution provisoire de la

République populaire de Chine et orig ine de la Constitution chinoise votée à l'unanimité le 20 septembre

1954 par l'Assemblée ch inoise des représentants du peuple à Pékin.

22

Et quant à l’établissement des relations avec d’autres pays, la nouvelle

République est reconnue à peine trois jours après sa naissance par l’URSS, suivie par les

pays du pacte de Varsovie, et certains pays nouvellement indépendants. Mais elle reste

ignorée par la plupart des pays occidentaux dont la France, qui préfèrent la « République

nationaliste chinoise » de Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek).

Si l’on cherche les raisons de cet « ostracisme » de la RPC au sein du monde

occidental, elles sont multiples et vont de la simple ignorance des fondements du nouveau

régime difficilement compris par de nombreuses chancelleries, à l’opposition farouche à

un nouveau venu dans le bloc socialiste, Entre ces deux attitudes naviguent plusieurs pays

qui, comme la France, « ont eu peur d’entrer en conflit avec Washington ».1

Si la question chinoise était un problème délicat pour les Occidentaux après

l’échec de la politique américaine en Chine en 1949, « l’arrivée des troupes communistes

à la frontière sino-vietnamienne en décembre 1949, avait radicalement transformé la

question d’Indochine »2, tout en faisant évoluer la position française dans un sens

hostile3. C’est ainsi que la France n’a pas voté, le 13 janvier 1950, l’admission de la RPC

à l’ONU.

En effet, suite à la proposition de l’URSS au conseil de sécurité de l’ONU en

faveur de l’admission de la RPC, le résultat du vote se décompte est comme suit : 3 voix

Pour (soit l’URSS, la Yougoslave et l’Inde), 6 voix Contre (soit les Etats-Unis, la France,

l’Egypte, l’Equateur, Cuba, la Chine nationaliste du Guomindang) et deux absentions (le

Royaume-Uni et la Norvège). L’URSS se retire le même jour du Conseil de sécurité en

guise de protestation.

Lorsque la Chine a reconnu la République démocratique du Viêt-Nam le 15

janvier 1950, la France n’hésite plus à poursuivre les relations diplomatiques avec

Taiwan reconnu par le Quai d’Orsay comme le seul représentant officiel de la Chine à

1 Alain Peyrefitte, C’était De Gaulle, Fayard, Paris, 1997, page.485.

2 François Joyaux, La nouvelle d’Extrême-Orient I, Payot, Paris, 1985, page.242.

3 La déclaration et la note verbale du ministre des affaires étrangères Zhou Enlai en janvier 1950, Le

Journal mensuel de Nouvelle Chine ( Xinhua yuebao), I, n° 3, page.597 et n° 4, page.848.

23

l’ONU. Ainsi l’ensemble des gouvernements occidentaux adopte une position commune

qui consiste à refuser la reconnaissance de la RPC.

Puisque la RPC est née en pleine guerre froide, dans un contexte d’affrontement

Est et Ouest, hérité de la Seconde Guerre mondiale, qui met face à face deux grandes

puissances, leurs alliés et des pays satellites, et à cause du PCC qui prend le pouvoir en

Chine, la nouvelle République chinoise choisit dès sa naissance d’intégrer le camp

socialiste, se solidarisant avec l’URSS, comme le souligne le Programme commun1. Cette

position s’expliquait par nature du régime communiste et par son idéologie. Cette

adhésion s’illustre par la signature de plusieurs traités de coopérations et d’assistance

sino-soviétiques et surtout le traité d’amitié, d’alliance et d’assistance du 14 février 1950,

pour une durée de trente ans qui « garantit la protection de la RPC par l’URSS en cas

d’agression ».2

Ces traités et accords sino-soviétiques ont deux fonctions principales :

- Prémunir la RPC contre le danger d’une invasion japonaise : « Les parties

contractantes consentent à entreprendre toutes les mesures indispensables et

dispositions propres à prévenir la répétition de l’agression et de la violation de la

paix de la part du Japon ou de tout autre Etat qui, directement ou indirectement, se

joindrait au Japon dans des actes d’agression »3. Car Beijing (Pékin) craignait que

les Etats-Unis se servent du Japon pour envahir la Chine.

- Restituer à l’URSS Port Arthur, le port de Dalian et le chemin de fer de

Mandchourie. En contrepartie, la RPC obtiendra un prêt de 300 millions de

dollars au taux de 1%, valable cinq ans4.

1 Le Programme commun, art icle 11, le 30 septembre 1949.

2 Le Quotidien du peuple ( Renmin ribao), le 13 avril 1950, Œuvres choisies de la diplomatie de

Mao Zedong ( Mao Zedong waijiao wenxuan), Edit ions de Presse centrale des

documentations ( Zhongyangwenxian chubanshe), Beijing, 1994, page.132. 3 Le Quotidien du peuple ( Renmin ribao), février 1950 ; cite : Notes et Etudes Documentaires,

Paris, n° 1306, le 4 avril 1950. 4 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong( Mao Zedong waijiao wenxuan) ,

Ed itions de Presse centrale des documentations ( Zhongyangwenxian chubanshe), Beijing,

1994, page.122.

24

Ces traités renforcent non seulement les relations sino-soviétiques, mais aussi

celles avec l’ensemble des pays du camp socialiste, confirmant ainsi les prévisions de

Washington qui, dès cette époque, a trouvé que la Chine serait un enjeu majeur entre

Moscou et Washington et craignait que Beijing (Pékin) ne devienne un pont servant à

l’expansion soviétique au Sud-est asiatique1. Les faits qui ont suivi semblent donner

raison à cette hypothèse des Américains et la confrontation s’est traduite rapidement dans

la guerre de Corée.

Dans l’année qui suit la fondation de la RPC, alors que la première guerre

d’Indochine qui sévit au Sud, la guerre de Corée éclate le 25 juin 1950 2. Le

déclenchement de celle-ci a conduit les Américains, ainsi que leurs alliés occidentaux, à

durcir leur position à l’égard de la RPC.

Le Président américain Truman devance la résolution de l’ONU et décide

d’intervenir dans le conflit en envoyant la 7ème flotte américaine en mer de Chine. Beijing

(Pékin) considère cette instruction particulièrement dans le détroit de Taiwan comme une

agression caractérisée et une violation de ses eaux territoriales3. Ce conflit se propage

ainsi jusqu’à ses portes et la RPC craignant pour sa propre sécurité envoie les premiers «

Volontaires »4 chinois le 19 octobr! 1950 franchir le fleuve Yalu5.

Le Président Truman considère que l’offensive chinoise en Corée du Nord s’est

faite à l’instigation de Moscou dans le cadre d’une stratégie communiste internationale

visant à menacer les intérêts américain dans cette région.

Aussi pour faire face à la menace chinoise, les Etats-Unis essaient de l’isoler en

Asie et d’y étendre l’influence américaine en signant plusieurs traités et accords

d’assistance militaire avec certains pays voisins de la RPC :

1 Foreign Relations of the United States of 1950 (Les documentaires des Affaires étrangères des Etats-

Unis de 1950), vol.1, page.243. 2 La guerre de Corée se déroule du 25 juin 1950 au 27 juillet 1953.

3 La déclarat ion de Zhou Enlai, Premier min istre de la RPC, le 28 ju in 1950.

4 Armée des volontaires du peuple chinois ( zhongguo renmin zh iyuanjun), s'agissant de

la IVème

armée populaire, commandée par le général Peng Dehuai. 5 Le fleuve Yalu est la frontière entre la RPC et la Corée du Nord.

25

- L’accord d’assistance militaire américo-thaïlandais le 17 octobre 1950.

- Le traité de défense mutuelle américano-philippin le 30 août 1951.

- Le traité de sécurité américano-japonais le 8 septembre 1951.

Tout en désignant la RPC comme « agresseur »1, l’ONU envoie des troupes (dont

un contingent français), avec pour mission de s’interposer entre les forces en présence.

C’est de cette façon que la RPC s’est trouvée entraînée dans un conflit qui l’oppose

indirectement aux forces françaises de l’ONU. A cause de ce conflit, toute amorce de

dialogue entre Beijing (Pékin) et Paris était contrariée.

Dans ce contexte de tension dans les relations internationales, le mouvement de

décolonisation s’est accéléré et de nombreux pays colonisés ont entamé la lutte pour leur

indépendance. C’est ainsi qu’en Asie, l’armée française s’enlise en Indochine. La RPC,

jugeant indésirable la présence de la France aux abords de ses frontières qu’elle prétend

menacées, soutient le Viêt-Nam du Nord. L’intervention américaine aggrave la situation

et donne une autre dimension à ce conflit et le fait entrer dans la logique du bloc Est-

Ouest. Ce qui rend les relations franco-chinoises encore plus difficiles.

Alors que la guerre de Corée continue, le gouvernement américain soutient son

allié français dans son engagement indochinois et lui octroie à cet effet, le 31 janvier

1951, une aide de 3,6 milliards de dollars. Huit mois plus tard, le 23 septembre 1951, ces

deux pays publient un communiqué commun relatif à l’accroissement de l’aide

américaine. Cette tension extrême interdit toute entente éventuelle entre Beijing (Pékin)

et Paris.

Plus généralement, son statut d’acteur dans l’affrontement entre l’Est et l’Ouest

fait que la RPC se heurte aux intérêts occidentaux ce qui rend impossible tout lien

diplomatique avec les pays du bloc occidental. Et la reconnaissance de la nouvelle

République chinoise est par conséquent mise de côté par ces pays.

1 L’ONU déclare la RPC agresseur en Corée le 1

er février 1951 en absence de l’URSS.

26

B) Dans une atmosphère tendue avec Moscou et Washington, Beijing se rapproche

de l’Europe occidentale

A partir de 1954, un signe de détente est apparu entre Beijing (Pékin) et Paris, lors

de la conférence de Genève sur la guerre d’Indochine. Zhou Enlai et Pierre Mendès

France se sont rencontrés et ont abouti à un règlement pacifique du conflit vietnamien

après des négociations. Les deux parties sont en faveur d’un retour de la paix en

Indochine1, et un premier pas a été franchi dans les relations sino-françaises. Après cette

rencontre, cette relation bilatérale connait un développement important dans un contexte

de détente internationale.

Pourtant, cette détente ne peut pas se concrétiser immédiatement, parce que les

autorités chinoises sont encore sensibles aux pays occidentaux, à cause d’un siècle

d’occupation occidentale en Chine. Et du côté français, « s’ils avaient eu le souhait de

reconnaître Pékin, les gouvernements de la IVème République auraient subi les pressions

des Etats-Unis».2 Le gouvernement de Pierre Mendès France ne dure que huit mois. De

plus, « à cette réciproque reconnaissance s’opposent l’existence de rapports confiants

entre la France et la République de Chine (Formose), le rôle de la Chine populaire dans

le bloc de l’Est et le fort engagement chinois en faveur de l’indépendance des colonies

françaises »3.

D’ailleurs, la conférence de Bandung en 1955 ouvre la voie aux relations entre

l’Asie et l’Afrique. De son côté, la RPC participe activement à des réunions

internationales et soutient les actions de décolonisation visant à limiter l’influence des

puissances « impérialistes » tant en Asie ainsi qu’en Afrique.

Dans ce contexte, la Chine, ex-colonie, et la France, puissance coloniale, ne

peuvent que s’opposer sur la question de la décolonisation, comme ce sera le cas à

1 Discours de Zhou Enlai à propos de l'Indochine à la conférence de Genève le 9 juin 1954, Le Journal

mensuel de Nouvelle Chine ( Xinhua yuebao), n° 7, 1954, page.87. 2 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, page.464.


27

plusieurs reprises : la première guerre d’Indochine, la crise du canal de Suez en 1956 et la

guerre d’Algérie.

Si les relations sino-françaises avancent petit à petit, la tension entre Beijing

(Pékin) et Washington ne s’est pas atténuée en raison de l’intense activité diplomatique

américaine dans la région asiatique. Les signatures des traités d’assistance militaire entre

les Etats-Unis et certains pays asiatiques ci-dessous exaspèrent l’hostilité entre les

Chinois communistes et les Américains :

- le traité de Manille le 8 septembre 1954 : le pacte de défense de l’Asie du Sud-est

(OTASE) ;

- l’accord économique et militaire américano sud-coréen le 17 novembre 1954 ;

- le traité d’assistance militaire entre Taiwan et les Etats-Unis le 2 décembre 19541 ;

- l’accord franco-américain sur l’assistance militaire au Viêt-Nam du Sud le 13

décembre 1954.

En effet, c’est surtout depuis la signature du pacte de défense de l’Asie du Sud-est

le 8 septembre 1954 que la RPC se sent particulièrement menacée, et qu’une ombre plane

sur le rétablissement de la paix en Indochine. Car la RPC n’a toujours pas « libéré » les

îles côtières et Taiwan dont le régime pro-occidental du Guomindang est hostile à la

Chine communiste. Tandis que Tchang Kaï-chek envisage de se lancer à la reconquête du

Continent chinois.

Tout cela explique pourquoi la politique extérieure de la RPC s’oriente dans une

diplomatie farouchement « anti- impérialisme américain » que l’on analysera dans la

prochaine partie.

En plus de la tension avec les Américains, les autorités chinoises commencent à

affirmer des divergences avec leurs « camarades soviétiques » sur la stratégie à suivre

face à l’Occident, et sur la théorie des mouvements communistes internationaux. La RPC

1 Jusqu’en janvier 1980, ce traité est annulé selon le communiqué commun sino -américain le 16 décembre

1978.

28

s’oppose d’abord à la « déstalinisation » et à la nouvelle définition de la « coexistence

pacifique » de Nikita Khrouchtchev, esquissée lors du XXème congrès du Parti

communiste de l’Union soviétique (PCUS) de février 1956.

Les premières controverses entre le Parti communiste chinois (PCC) et le PCUS

se manifestent en 1957, indirectement, lors de la conférence des soixante-quatre partis

communistes internationaux à Moscou. Les désaccords portent sur les trois innovations

idéologiques introduites par Nikita Khrouchtchev : la coexistence pacifique, le passage

pacifique au socialisme et la condamnation du culte de Staline. Ces divergences sont

rendues publiques après le voyage de Khrouchtchev à Beijing (Pékin) en septembre 1959.

Les relations sino-soviétiques sont par la suite considérablement détériorées1.

En face des « hégémonies soviétiques et américaines », Mao Zedong modifie la

théorie d’ « une zone intermédiaire » : « Il y a deux zones intermédiaires »2, susceptible

d’aider au développement des relations diplomatiques avec l’Europe occidentale. La

rupture sino-soviétique accélère la marche de la reconnaissance de Beijing (Pékin) par

Paris, comme le constate le général de Gaulle le 21 septembre 1963 : « Il est vrai que la

situation s’est bien modifiée aujourd’hui, en raison des divergences entre la Russie et la

Chine. C’est un fait nouveau qui change les données du problème »3.

Un autre pas décisif dans ce rapprochement est réalisé, le 5 août 1963, avec le

double refus de Beijing (Pékin) et de Paris, de signer le traité de Moscou, qui avait été

ratifié le 25 juillet 1963 par trois pays (les Etats-Unis, le Royale Uni et l’URSS). Ce traité,

relatif à l’interdiction partielle des essais nucléaires dans les mers et les airs, abouti à la

rupture finale des relations diplomatiques entre Beijing (Pékin) et Moscou4. Cette

démarche de Moscou met fin aux relations sino-soviétiques et permet la RPC de se

1 Han Nian long , La diplomatie contemporaine de la Chine( Dangdai zhongguo

waijiao), Ed itions des Sciences sociales ( zhongguo kexue chubanshe), Beijing, 1987. 2 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong( Mao Zedong waijiao wenxuan) ,


1994, page.506 et 508. 3 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, n° 1, 1995, page.28.

4 « La déclaration du gouvernement de la République populaire de Chine », Le Quotidien du peuple (

Renmin ribao) du 31 juillet 1963.

29

démarquer définitivement du camp soviétique ? Beijing (Pékin) se retrouve donc en face

des deux adversaires de taille / Washington et Moscou.

La politique extérieure de la RPC « anti- impérialiste et anti-colonisatrice »,

s’oriente vers l’anti-hégémonisme américain et soviétique, et vers l’établissement de liens

avec les pays d’Europe occidentale.

I-2 La politique extérieure de la RPC de 1949 à 1964

Dans les parties précédentes, on a analysé le contexte international et la position

de la RPC au sein de la communauté internationale après sa fondation. Ensuite, on

étudiera la politique extérieure de la Chine communiste de cette période- là, qui fait face à

une situation difficile.

En raison de la nature communiste du PCC, la diplomatie de Beijing (Pékin) est

inséparable de la pensée marxiste et de l’idéologie socialiste. Selon l’avis des dirigeants

chinois, la RPC vit une période de transition du capitalisme vers le socialisme, telle

qu’elle est décrite dans la théorie née de l’expérience de la « Révolution d’octobre », en

vertu de laquelle il existe dans le monde deux grands systèmes : le capitalisme et le

socialisme. Or dans le concert des nations, trois forces coexistent : le bloc des pays

socialistes ayant à sa tête l’URSS, le bloc des pays capitalistes ayant à sa tête les Etats-

Unis et la troisième : le reste du monde, c’est-à-dire les pays colonisés et les nouveaux

pays indépendants.

Avec cette pensée, Mao Zedong théorise les relations internationales et élabore la

doctrine de la « zone intermédiaire » en 1946 à laquelle il reconnaît un rôle de premier

plan dans l’élaboration de sa politique extérieure.

30

Fondée sur le succès de la nouvelle révolution démocratique chinoise contre

« l’impérialisme », « le féodalisme » et « le capitalisme bureaucratique »1, cette doctrine

dont s’inspire la diplomatie chinoise a pour but essentiel de favoriser l’indépendance des

nations opprimées, leur apportant assistance aux niveaux politique, économique et

militaire. Cette doctrine joue un rôle principal dans la diplomatie chinoise depuis 1949.

A) La politique extérieure chinoise de 1949 à 1955

La période allant de 1949 à 1955 constitue la première phase dans l’histoire des

relations extérieures de la RPC dont le principal objectif diplomatique est de renverser les

« trois montagnes de l’impérialisme »2, de conquérir la souveraineté et l’indépendance de

l’Etat, afin d’ouvrir une nouvelle diplomatie da la Chine dans le monde.

La politique extérieure chinoise se caractérise par une position « anti-

impérialiste » et « anti-coloniale ». Elle vise à rétablir des relations d’Eta ts souverains et

d’assurer à la Chine sa propre sécurité. Les grands traits de cette politique sont

mentionnés dans le « Programme commun » et aussi dans les discours des dirigeants

chinois.

Les deux principes de cette politique sont :

- S’allier à l’URSS et se joindre au camp socialiste.

En face de la situation internationale après la deuxième guerre mondiale, Mao

Zedong s’exprime dans son article « De la dictature démocratique populaire » que

« si le peuple chinois souhaite continuer cers la victoire, il n’y aura qu’un seul choix,

1 Mao Zedong , Le discours à la conférence des fonctionnaires de la région Jinsui(

Zai jinsuigqnbu huiyi shqngde jingua), Œuvres choisies( Mao Zedong xuanji) , tome

4, Ed itions de Presse du Peuple( Renmin chubanshe), 1991, page.1313. 2 « Trois montagnes de l’impérialis me » : « l’impérialis me », « le féodalisme » et « le cap italisme

bureaucratique ». Mao Zedong , Le discours à la conférence des fonctionnaires de la région

Jinsui( Zai jinsuigqnbu huiyi shqngde jianghua), Œuvres choisies(

Mao Zedong xuanji) , tome 4, Edit ions de Presse du Peuple( Renmin chubanshe), 1991,

page.1313.

31

soit du côté impérialiste, soit du côté communiste. »1 Sans aucun doute, le

gouvernement chinois a choisi l’URSS comme allié qui porte la même idéologie et

effectue le même régime que la RPC. Cette décision est ensuite ajoutée au

« Programme commun » de 1949 : « La RPC sollicitera tous les pays et leurs peuples

qui aiment la paix et la liberté, en s’unissant à l’URSS d’abord, aux pays

indépendants et aux nations opprimées, contre les agressions des impérialistes. »2

Puis, Beijing (Pékin) se solidarise avec le camp socialiste et établit

d’abord des relations diplomatiques avec dix pays du bloc communiste en 1949,

hormis la Yougoslavie3. Parmi eux, les pays qui avaient des relations avec Taïwan,

se sont empressés de les rompre.

De plus, la RPC lie également les relations diplomatiques avec les pays

voisins et d’autres pays indépendants d’Asie comme : l’Inde, la Birmanie, le

Pakistan, l’Indonésie ainsi que l’Afghanistan. Ces pays ont progressivement pris

des distances avec le gouvernement du Guomindang, avant de proclamer une

rupture totale des relations diplomatiques.4

- Faire table rase de la diplomatie du gouvernement antérieur : « le nouveau

gouvernement devra examiner tous les traités et accords passés entre le

gouvernement du Guomindang et les gouvernements étrangers. »5

En considérant que les relations diplomatiques entre l’ancien régime

chinois et les pays occidentaux étaient inégalitaires, le nouveau gouvernement

commence à abolir les privilèges des Occidentaux définis soit par le « Protocole

1 Documentations des relations extérieures de la RPC , Min istère des Affaires étrangères de la RPC, Beijing,

n° 1, page.87. 2 Le Programme commun de la Conférence politique consultative du peuple chinois (

zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi gongtong gangling), Article 11. 3 La RPC n’a pas établi une relat ion diplomat ique avec la Yougoslavie avant le 2 janvier 1955, à cause de

la divergence entre le PCUS et le Part i communiste yougoslave (PCY). 4 Documentations des relations extérieures de la RPC, Min istère des Affaires étrangères de la RPC, Beijing,

n° 1, page.17. 5 Le Programme commun de la Conférence politique consultative du peuple chinois (

zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi gongtong gangling), Article 55.

32

de Beijing (Pékin) » de 1901, soit confirmés par les traités avec le gouvernement

du Guomindang depuis 1943. Dans ce contexte, les autorités réquisitionnent le 6

janvier 1950 la caserne française à Beijing (Pékin) et procèdent à son occupation

le 14 janvier.

Pour sa part, la France considère que le traité du 28 février 1946 accorde

au gouvernement de la République française le dro it de continuer d’utiliser à des

fins officielles les parcelles de terrain qui lui sont allouées dans le quartier

diplomatique à Beijing (Pékin). C’est pourquoi elle se refuse de signer le procès-

verbal demandé par les autorités chinoises. Ce désaccord conduit à une situation

tendue entre Beijing (Pékin) et Paris au début, jouant également un rôle de

premier plan dans la position française de ne pas reconnaître dans un premier

temps le nouveau régime chinois.

B) La politique extérieure de la RPC de 1955 à 1964

La deuxième phase des relations extérieures de la RPC débute de 1955 à la fin de

l’alliance sino-soviétique.

Après les conférences de Genève en 1954, la politique extérieure chinoise

s’appuie sur la base des « Cinq principes de coexistence pacifique »1, proclamés par Zhou

Enlai, premier ministre et ministre des Affaires étrangères chinois, et Jawaharla Nehru,

Premier ministre et ministre des Affaires étrangères indien, le 28 avril 1954 lors de la

conférence à la Nouvelle Delhi. Dans le préambule de l’ « Accord sur le commerce et les

relations entre le Tibet chinois et l'Inde » (Accord de Panchsheel) qui a été signé le 29

avril 1954, sont expliqués ces cinq principes :

- respect mutuel de la souveraineté et de l'intégrité territoriale,

- non-agression mutuelle,

- non- ingérence mutuelle dans les affaires intérieures,

1 Cinq principes de coexistence pacifique : hexie gongchu zuxiangyuanze.

33

- égalité et avantages réciproques,

- coexistence pacifique.

Et pendant la conférence de Bandung en 1955, la RPC adhère au principe

fondateur du mouvement des pays non-alignés, conformément à son attachement au

principe universel des « droits des peuples à disposer d’eux-mêmes ». A l’occasion de

cette conférence, la Chine développe largement ses relations diplomatiques avec l’Asie et

l’Afrique. Comme Professeur Maurice Vaïsse a mentionné dans son ouvrage : « A vrai

dire, la diplomatie chinoise avait fait des progrès décisifs en Asie du Sud-est, en Afrique

du Nord et au Proche-Orient, à la suite de la conférence de Genève (1956) et celle de

Bandoeng (1955). » 1

Lors de l’ouverture de la seconde session de la 1ère Assemblée nationale chinoise,

le 30 juillet 1955, Zhou Enlai propose une fois de plus que les pays d’Asie et du

Pacifique, y compris les Etats-Unis d’Amérique, signent un pacte de « coexistence

pacifique » pour réduire l’extrême tension créée par les traités d’assistance militaire dans

ces zones.2

Malgré les dialogues des ambassades sino-américaines qui débutent le 1er août

1955, les deux pays ne s’accordent jamais sauf la déclaration commune le 10 septembre

1955 qui permet aux citoyens ressortissants de rentrer chez eux.3

A partir de septembre 1963, Mao Zedong modifie sa théorie des « deux zones

intermédiaires » : « La première regroupe les pays indépendants et les pays en lutte pour

l’indépendance en Asie, en Afrique et en Amérique latine : ils constituent la première

zone intermédiaire. La seconde s’étend à l’ensemble de l’Europe occidentale, de

l’Océanie au Canada et aux pays capitalistes qui forment la seconde zone

1 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, pages110-111.

2 Discours de Zhou Enlai le 30 juillet 1955 , Les Documentations diplomatiques de la RPC, Ministère des

Affaires étrangères de la RPC, Beijing, n° 3, page.331. 3 Le Quotidien du peuple ( Renmin ribao) du 10 septembre 1955.

34

intermédiaire. »1 Ce concept qui écarte les Etats-Unis et l’URSS de la seconde zone

intermédiaire manifeste l’envie de Mao de développer des relations l’Europe occidentale.

Lorsque Beijing (Pékin) cherche à se rapprocher vers l’Europe, c’est Paris qui

malgré les discordes précédentes, semble le partenaire privilégié. En effet, les dirigeants

chinois admirent la politique de décolonisation du général de Gaulle après son retour au

pouvoir en 1958. Mao Zedong considère que « le général de Gaulle a le courage de

s’affranchir des Etats-Unis, il ne les suit pas toujours. »2

Du côté français, le général de Gaulle souhaite lui aussi se détacher de l’influence

des Etats-Unis par trois idées :

- La défense et l’indépendance nationale française à l’égard des deux blocs.

- Le renforcement des liens avec les Européens, et notamment la création de la

C.E.E.

- Le rapprochement de la Chine populaire et eu Tiers monde.

C’est dans ce contexte que la RPC et la France avancent à leur établissement des

relations diplomatiques.

Entre 1949 et 1964, la RPC établit des relations diplomatiques avec 42 pays. Le

Royaume-Uni et les Pays-Bas ont en Chine des bureaux pour les chargés d’affaires par

intérim sans statut diplomatique.

1 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong( Mao Zedong waijiao wenxuan),


1994, pages.506 et 508. 2 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong( Mao Zedong waijiao wenxuan) ,


1994, page.432.

35

Les pays qui construisent les relations diplomatiques avec la RPC d’octobre 1949 à

janvier 19641 :

Bloc communiste :

Union des Rép. Socialistes soviétiques le 3 octobre 1949

République populaire de Bulgarie le 5 octobre 1949

République socialiste de Roumanie le 5 octobre 1949

République populaire de Hongrie le 6 octobre 1949

Rép. Populaire démocratique de Corée le 6 octobre 1949

Rép. Socialiste de Tchécoslovaquie le 6 octobre 1949

République populaire de Pologne le 7 octobre 1949

République populaire de Mongolie le 16 octobre 1949

République démocratique Allemande le 27 octobre 1949

Rép. Populaire socialiste d’Albanie le 23 novembre 1949

Rép. Fédérale de Yougoslavie le 2 janvier 1955

République de Cuba le 28 septembre 1960

Autres Etats indépendants :

République indienne le 1er 1950

Royaume de Suède le 9 mai 1950

Royaume du Danemark le 11 mai 1950

Confédération helvétique le 14 septembre 1950

République de Finlande le 28 octobre 1950

République islamique du ¨Pakistan le 21 mai 1951

Royaume de Norvège le 5 octobre 1954

1 Politique de la Chine( Zhongguo zhengzhi) , Editions de presse des Langues étrangères(

Waiwen chubanshe), Beijing, 1986, page.121.

36

Etas devenus indépendants :

République socialiste du Viêt-Nam le 18 janvier 1950

République socialiste de l’Union de Birmanie le 8 juin 1950

Rép. Démocratique d’Afghanistan le 20 janvier 1955

Royaume du Népal le 1er janvier 1955

République arabe d’Egypte le 30 mai 1956

République arabe syrienne le 1er août 1956

République arabe du Yémen le 24 septembre 1956

Rép. Soc. Démocratique du Sri Lanka le 7 février 1957

Kampuchéa démocratique le 19 juillet 1958

République d’Irak le 20 août 1958

Royaume du Maroc le 1er novembre 1958

Rép. Algérienne démocratique et populaire le 20 décembre 1958

République démocratique du Soudan le 4 février 1959

République de Guinée le 4 octobre 1959

République du Ghana le 5 juillet 1960

République du Mali le 25 octobre 1960

République démocratique somalienne le 14 décembre 1960

République du Zaïre le 20 février 1960

République démocratique populaire du Laos le 25 avril 1961

République de l’Ouganda le 18 octobre 1962

République du Kenya le 14 décembre 1963

République du Burundi le 21 décembre 1963

République tunisienne le 10 janvier 1964

37

CHAPITRE II

DE L’OPPOSITION AU RAPPROCHEMENT : RAPPORTS ENTRE

LA CHINE POPULAIRE ET LA FRANCE AVANT 1964

38

De 1949 à 1954, les tensions aux frontières chinoises créent une situation

conflictuelle entre la nouvelle République chinoise et la France. Lors du conflit de la

péninsule indochinoise, la Chine soutient le Viêt-Nam du Nord de Hô Chi Minh1, contre

la présence coloniale de la France. En outre pendant la guerre de Corée, la France fournit

plus de mille soldats aux casques bleus de l’ONU. Sur ces questions, on assiste à un

affrontement politique et idéologique entre la RPC et la France. Et la conférence de

Genève de 1954 a été une occasion de rapprochement entres ces deux gouvernements sur

ces questions- là.

II-1 Opposition entre Beijing (Pékin) et Paris dans les conflits

d’Indochine, de Corée et de la décolonisation

A) La première guerre d’Indochine (1946-1954)

La reconnaissance de la République démocratique du Viêt-Nam par la Chine

populaire incite le gouvernement français à ne pas reconnaitre celle-ci. Du côté chinois,

les relations entre la France et Taïwan qui justifient l’hostilité de Beijing (Pékin) à

l’encontre de Paris au cours de la guerre d’Indochine.

Origines de la première guerre d’Indochine :

La conférence de Potsdam, à la fin de juillet 1945, a convenu qu’après la

capitulation du Japon, les Britanniques et les Chinois désarmeraient les forces japonaises

en Indochine et y assureraient l’ordre. La Chine s’était confié cette tâche au Nord du

16ème parallèle.

Le 28 février 1946, la Chine et la France signent deux traités pour régler le

problème de l’abolition des privilèges dont disposait la France en Chine ainsi que

l’évacuation des troupes chinoises stationnées en Indochine.

1 Hô Chi Minh, fondateur de la République démocrat ique du Viêt-Nam.

39

Dans le premier traité : la France renonce à tout privilège d’extraterritorialité en

Chine, ainsi qu’aux droits de toutes sortes qu’elle avait pu obtenir en Chine depuis la fin

du XIXème siècle, particulièrement ceux qui concerne l’accès privilège de ses bâtiments

aux ports et aux voies d’eau chinoise, le contrôle des services postaux en Chine, du

maintien des tribunaux français, etc.

Le deuxième traité concerne les liens entre la Chine et l’Indochine. Il prévoit que

la relève des troupes chinoises par les troupes françaises devra être achevée avant le 31

mars 1946. Cette concession constitue un revirement sensible du gouvernement chinois

par rapport à ses positions antérieures.

Ce traité portait exclusivement sur les relations franco-chinoises en Indochine.

« Les droits exceptionnels des nationaux résidant en Chine (établissement, propriétés,

commerce, impôts, justice, école, etc.) étaient confirmés. Au port de Haiphong, une zone

spéciale était réservée à la Chine ; celle-ci en assurait elle-même le contrôle douanier. Les

marchandises importées, destinées à être expédiées vers la Chine par le chemin de fer du

Yunnan, était exemptées de tout droit de transit. En fait, cela revenait à instaurer en

Indochine au profit de la Chine une situation comparable à celle à laquelle renonçait la

France en Chine »1.

L’accord franco-chinois du 28 février 1946 permettait à la France de réoccuper le

nord du Viêt-Nam. Puis, le 13 mars 1946, la Chine et la France signaient l’accord sur la

relève des troupes chinoise d’Indochine par les troupes françaises. L’armée chinoise

devait évacuer la zone d’occupation avant juin 1946.

En 1949, l’arrivée du PCC au pouvoir en Chine continentale apporte un élément

nouveau dans les relations franco-chinoises. La France met fin aux hésitations et décide

de ne pas reconnaître la RPC à cause du soutien du PCC à Hô Chi Minh.

1 François Joyaux, La nouvelle question d’Extrême-Orient 1, Paris, Payot, 1985, page.126.

40

D’une part, cars un des premiers actes du nouveau gouvernement chinois fut de

déclarer son soutien au Viêt-Minh1 et à tous les mouvements de libération nationale. Le

ministre des Affaires étrangères chinois Zhou Enlai déclare le 15 janvier 19502 que les

troupes de Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) s’enfuient au Viêt-Nam et adresse une note de

protestation au gouvernement français pour condamner l’armée française sur sa façon de

se comporter avec les Chinois habitant au Viêt-Nam le 18 janvier 1950. Le même jour, la

RPC reconnaît la République démocratique du Viêt-Nam et le lendemain 19, le Quotidien

du peuple annonce sous le titre « Fêter l’établissement des relations diplomatiques entre

la République populaire de Chine et le Viêt-Nam »3 que cette reconnaissance est un

nouveau succès dans la lutte anti-colonialiste.

De plus, Hô Chin Minh se rend secrètement, plusieurs fois en Chine et en URSS

de janvier à mars 1950 pour demander l’aide de Joseph Staline 4. Celui-ci lui dit que la

Chine et le Viêt-Nam sont voisins, et qu’il est préférable que la Chine l’aide. C’est la

raison pour laquelle il n’y a aucune aide du côté soviétique. Hô Chi Minh demande alors

une aide de Beijing (Pékin).

Quant à ce sujet, Gilles Férier explique : « L’intervention de l’Union soviétique

vis-à-vis de l’Indochine fut plus discrète que celle de son voisin chinois. » Il ajoute : « Le

rôle des Soviétiques fut surtout idéologique, soutenant les mouvements anti-colonialiste

et notamment de nombreux cadres du Viêt-Nam. Il est nécessaire de signaler que, dans

les années cinquante, l’Union soviétique avait des questions européennes à traiter (la

Hongrie en 1949, la Tchécoslovaquie en 1948, le Blocus de Berlin ou le différend avec

Tito), ce qui l’empêchait de concentrer ses forces en Extrême-Orient. »5

Hô Chi Minh obtint une grande aide de la part chinoise (un soutien diplomatique

et militaire ainsi qu’une coopération frontalière) après son voyage en Chine. Beijing

(Pékin) commence alors à utiliser son influence dans les mouvements communistes

1 Viêt-Minh (Ligue pour l’indépendance du Viêt -Nam) est créée en 1941 par le Parti communiste

vietnamien. 2Journal mensuel de Chine nouvelle ( Xinhua yuebao), n°4, 1950, page.848.

3 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 19 janvier 1950.

4 Huang Zheng , Hô Chi Minh et la Chine ( Huzhiming yu zhongguo), Beijing, Editions

de l'Armée populaire de libération, 1987, page.124. 5 Gilles Férier, Les trois guerres d’Indochine, Presses Universitaires de Lyon, 1993, page.20.

41

internationaux pour protéger ce nouveau régime communiste. Le PCC considère le Viêt-

Nam du Nord comme un pays frère de la Chine et son soutien contre la présence

coloniale française comme une contribution à sa propre défense. Les dirigeants chinois

fournissent une aide au niveau politique et logistique, conformément aux principes qui

régissent les initiatives communistes internationales1. Les relations entre Beijing (Pékin)

et Paris, de délicates, sont devenues hostiles : l’un du camp communiste et l’autre du

camp capitaliste.

D’autre part, le déclenchement de la guerre de Corée, le 25 juin 1950, met fin aux

hésitations antérieures des Etats-Unis. Désormais pour ce pays, la lutte contre l’expansion

communiste l’emporte sur les principes anti-colonialistes. Le 27 juin 1950, le Président

Truman annonce sa décision d’intervenir en Corée et de neutraliser le détroit de Taïwan,

ainsi que d’accroître en les livraisons militaires aux forces françaises en Indochine.

L’influence américaine sur la politique française en Indochine apparaît clairement dans la

déclaration ci-dessous du Président Truman :

« Dans ces circonstances, l’occupation de Formose par les forces communistes

serait menace directe à la sécurité de la région du Pacifique et aux forces des Etats-Unis

qui accomplissent leur œuvre nécessaire et légale dans cette région. »

« En conséquence, j’ai donné l’ordre à la 7ème flotte américaine du Pacifique

d’empêcher toute attaque contre Formose, en corollaire de cette action, je demande au

gouvernement chinois à Formose de cesser toute opération aérienne et navale contre le

continent chinois. Toute décision quant au statut futur de Formose devra attendre la

restauration de la sécurité dans le Pacifique, un traité de paix avec le Japon ou une

décision des Nations Unies. »

« J’ai aussi donné l’ordre que les forces américaines aux Philippines soient

renforcées et que l’assistance militaire aux Philippines soit accélérée. »

1 Le Communiqué sino-soviétique de 1954, Journal mensuel de Chine nouvelle ( Xinhua yuebao),

n°8, 1954, page.75

42

« J’ai également donné l’ordre que la fourniture d’aide militaire aux forces

françaises et aux Etats associés en Indochine soit accélérée et qu’une mission militaire

soit envoyée dans cette région afin de travailler étroitement avec ces forces. »1

L’aide militaire américaine à la guerre d’Indochine aggrave la tension sino-

française. Beijing (Pékin) considère que les Américains cherchent à créer une menace

contre la RPC par la Corée, l’Indochine et Taïwan. Le lendemain de la déclaration de

Truman, Mao Zedong lance un appel « Unissons-nous, notre peuple et les peuples du

monde entier, contre toutes les provocations de l’impérialisme américain ».2

En juin 1950, les troupes chinoises du général Chen Geng3 entrent au Viêt-Nam à

la demande de Hô Chi Minh et le mois suivant, le général Wei Guoqin y conduit une

délégation de conseillers militaires chinois. Les forces du général Chen Geng

commencent par détruire une base militaire française située dans la zone frontalière sino-

vietnamienne et aménage un axe logistique entre la Chine et le Viêt-Nam du Nord,

facilitant ainsi l’acheminement de l’armement vers le Viêt-Nam du Nord. D’après les

autorités chinoises, le soutien au Viêt-Nam est un devoir internationaliste contre la

présence coloniale française4.

A partir du mois d’octobre 1950, les Etats-Unis décident d’augmenter leur aide

militaire en faveur de la France. Les deux pays publient le 23 septembre 1951, un

communiqué annonçant un accroissement de l’aide américaine à la France pour les

opérations en Indochine. Entre 1950 et 1954, les Américains payent 80% des frais de

guerre, la France seulement 20%.

La participation des Américains à cette guerre indochinoise est considérée par

Beijing (Pékin) comme une extension du conflit qui se généralise et oppose désormais

communisme et capitalisme. Beijing (Pékin) et Paris ont choisi des camps opposés et

trouvent aucune possibilité d’établir leurs relations diplomatiques


2 Le Quotidien du people ( Renlin ribao), le 29 juin 1950. La RPC regroupe déjà 200,000 soldats

à côté de la frontière coréenne en septembre 1950. 3 Chen Geng , représentant du PCC au Viêt-Nam du Nord en septembre 1950.

4 Xie Yixian , Qu Xing , Xiong Zhiyong , Histoire contemporaine de la diplomatie

chinoise 1949-2001 ( 1949-2001 Zhongguo dangdai waijiaoshi 1949-2001), Beijing,

Ed itions de Jeunesse de Chine ( Zhongguo Qingnian chubanshe), 1997, page.30.

43

B) La guerre de Corée (1950-1953)

La guerre de Corée n’est pas un confit direct entre Beijing (Pékin) et Paris, mais

cela « renforce l’antagonisme franco-chinois, puisqu’un contingent français participe aux

forces des Nations unies pour lutter contre la Corée du Nord, soutenue par la Chine ».1

L’intervention des Etats-Unis, à la fois dans les guerres d’Indochine et de Corée, change

radicalement le projet de développement de la Chine nouvelle dont la priorité devient la

participation aux guerres afin d’assurer sa sécurité. Les Etats-Unis, avec leurs alliés,

bénéficient de l’appui de l’ONU, sanctionnent d’abord la RPC :

- L’ONU confie aux Etats-Unis le commandement de ses troupes en Corée le 7

juillet 1950. La France fournit plus de mille soldats aux casques bleus.

- L’ONU déclare la République populaire chinoise, agresseur, le 1er février 19512.

- L’ONU décide, avec 44 autres pays, y compris la France, un embargo stratégique

à l’égard de la RPC et de la Corée du Nord le 18 mai 19513.

Toutes ces mesures amènent Beijing (Pékin) et Paris à se trouver dans les deux

camps antagonistes. Voilà pourquoi il est nécessaire de rappeler ici cette guerre coréenne.

Deux opinions s’affrontent par rapport à la participation de la RPC à la guerre de

Corée :

La première, gardée généralement par les autorités et les chercheurs chinois,

prétend que c’est pour défendre sa propre sécurité que la RPC envoie, dès le 19 octobre

1950, quatre mois après le début de conflit, 260,000 soldats volontaires en Corée. Les

Etats-Unis auraient tenté de déstabiliser le pays en l’encerclant au Nord par la Corée, à

l’Est par Taïwan et au Sud par l’Indochine, entraînant une tension entre ces pays et la

Chine.

L’envoi de la 7ème flotte américaine en mer de Chine coïncide avec le moment où

les Chinois s’apprêtent à reprendre Taïwan par la force ; ce qui suscite la colère des


2 Le 1 février 1951, l’ONU déclare la Chine populaire d’agression sur proposition américaine le 12 janvier

1951, en rejetant la proposition en douze pays et la proposition soviétique. L’Inde, la Birmanie, l’Egypte,

l’Indonésie, la Suède, ainsi que les pays socialistes s’opposent à la proposition américaine. 3 Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères de la RPC condamne la décision de l’ONU le

lendemain le 19 mai 1951.

44

dirigeants chinois. Le 23 septembre 1951, un communiqué franco-américain, publié à

Washington, annonce l’accroissement de l’aide américaine à la France pour les

opérations militaires en Indochine.

Mais certains chercheurs d’autres pays maintiennent une opinion différente. Ils

considèrent que l’URSS désirant contrôler l’Asie du Sud-est oblige la RPC à soutenir

Kim Il-sung1 dans conquête du Sud. La Chine ne peut refuser de s’engager en vertu du

traité d’amitié, d’alliance et d’assistance mutuelle sino-soviétique du 14 février 1950, ce

qui rend les Américains inquiets. Cette guerre modifiera pour longtemps les relations

sino-américaines. Les deux pays s’opposent à tous niveaux : idéologique, politique,

économique et stratégique. Leur affrontement continue jusqu’au voyage du Président

américain Nixon à Beijing (Pékin) en 1972.

Le 7 octobre, les forces de l’ONU franchissent le 38ème parallèle en direction de

Pyongyang. Le 11, Zhou Enlai, en tant que Premier ministre et ministre des Affaires

étrangères de la RPC, déclare publiquement : « Les événements de Corée menacent la

sécurité de la Chine ». Le 18 octobre, Pyongyang est occupé, le 26 les troupes avancées

atteignent le fleuve Yalu, celui qui détermine une portion de la frontière sino-coréenne.2

Le 19 octobre les premiers « volontaires du peuple » chinois sont envoyés en

Corée du Nord sous le commandement du général Peng Dehuai3 pour s’engager à ce

conflit pour assurer la sécurité de la nouvelle République chinoise. Ils affrontent les

forces de l’ONU, puis décrochent, dans l’espoir que ceux-ci arrêtent leur agression envers

la Corée du Noud. La Chine constate que le général Douglas MacArthur n’a pas bien

compris ce message puisqu’il continue d’avancer, décide l’offensive et réussi à repousser

les forces onusiennes à l’extrême sud-est de la Corée. MacArthur réclame le renfort des

1Kim Il-sung fut le fondateur et le premier d irigeant de la Corée du Nord de 1948 jusqu'à sa mort en 1994.

2 En référence des ouvrages suivant : Œuvres choisies de Mao Zedong, tome V ( Mao

Zedong xuanji diwujuan), Beijing, Edit ions du Peuple ( Renmin chubanshe), 1977 ; Matthew

Bunker Ridgway, Les Mémoires de la guerre de Corée (The Korean War Chaoxian

zhanzheng huiyilu), Beijing, Edit ions de Science militaire ( Junshi kexue chubanshe),

1987 ; Li Weike , Le caractère et l'évolution de la guerre de Corée (

Chaoxian zhanzheng de xingahi jiqi bianhua), Revue Enseignement de l'histoire ( Lishijiaoxue),

Tianjin, Ed itions de l'Université de Nankai ( Nankai daxue chubanshe), 1997. 3 Peng Dehuai est commandant en chef de l'armée des volontaires du peuple chinois de la guerre de

Corée.

45

forces aériennes supplémentaires pour porter directement les conflits en territoire chinois.

Si Truman ne lui donne pas une suite favorable, il déclare publiquement que les Etats-

Unis peuvent recourir à l’utilisation de la force nucléaire. Le Royaume-Uni intervient

alors pour résoudre le conflit par la négociation. En mars 1951, les deux belligérants

s’épient de part et d’autre du 38ème parallèle.

L’ONU décide le 18 mai 1951 un embargo stratégique à l’égard de la RPC et de

la Corée du Nord, Paris vote cette résolution. Plus tard, le pourrissement progressif du

conflit et les contradictions idéologiques, transforment le conflit en guerre sino-

américaine.

Cette guerre se prolonge jusqu’au cessez- le- feu du 27 novembre 1952.

L’armistice est signé le 27 juillet 1953 à Panmunjom, par l’amiral Harrison et le général

Nam. Les négociations portent sur quatre points essentiels : la ligne de démarcation

militaire, le contrôle de l’armistice, les garanties militaires et les prisonniers. L’accord se

fait sur le 38ème parallèle, les troupes américaines reculent d’avant guerre. Ce traité

d’armistice signifie pour Beijing (Pékin) l’échec des Américains dans leur lutte contre le

communisme en Asie du Nord-est1.

Pendant cette guerre, les deux côtés ont payé un lourd tribut, avec 2, 415,600 tués,

disparus et blessés. Les Etats-Unis ont pour leur part dépensé plus de 20 milliards de

dollars.

Détails des victimes de la guerre de Corée2 :

Pays Morts Blessés

Corée du Sud : militaire 147,038 209,975

Corée du Sud : civil 373,599 229,625

Etats-Unis d’Amérique 33,629 103,284

Autre alliés de l’ONU 3,143 11,833

Corée du Nord* 300,000 220,000

Chine Populaire* 200,000 700,000

1 Documentations internationales du ministère des Affaires étrangères de la RPC, n°6, Beijing, 1951.

2 Sources : François Joyaux, La nouvelle question d’Extrême-Orient, I, Paris, Payot, 1985, page.166.

* : estimations.

46

Le contingent français a eu 288 morts et un millier de blessés.

Selon l’analyse des historiens chinois1, la guerre de Corée était une guerre civile

coréenne. La RPC ne voulait pas s’engager dans cette affaire, car elle a besoin d’un

redressement économique après la longue guerre à l’intérieure de la Chine. Par

conséquent, la tâche de l’armée chinoise était détournée vers d’autres priorités :

l’édification socialiste, la réunification2 et la souveraineté nationale.

Le rapport de Mao Zedong du 6 juin 1950, lors de la troisième session du VIIème

Congrès du PCC, indique clairement sur ce point : « La tâche centrale du PCC s’orientera

vers l’amélioration essentielle du secteur financier durant trois ans. »3

Les cinq tâches de l’armée chinoise confirment cette politique : avancer ver

Taïwan et le Tibet de réunifier toute la Chine ; stabiliser les ordres locaux ; participer au

travail civil ; renforcer l’éducation nationale ; réformer l’armée (dont 1,4 millions de

militaires sont mutés aux travaux civils).4

Mais lorsque les troupes américaines franchissent le 38ème parallèle et atteignent

la frontière chinoise, Beijing (Pékin) pense que cette guerre menace directement la RPC

et se décide d’y participer. « La résistance contre les Etats-Unis, l’aide à la Corée et la

défense de la patrie » expliquent les buts de l’intervention chinoise.

C) Premier pas franchi entre Paris et Beijing (Pékin) à la conférence de Genève

La conférence de Genève offre l’occasion d’une rencontre dans un climat propice

entre le Premier ministre chinois Zhou Enlai et le Président du Conseil français Pierre

1 Li Weike , Le caractère et l'évolution de la guerre de Corée (

Chaoxian zhanzheng de xingahi jiqi bianhua), Revue Enseignement de l'histoire ( Lishijiaoxue),

Tianjin, Ed itions de l'Université de Nankai ( Nankai daxue chubanshe), 1997. 2 A l’époque, certaines côtes du sud-est, la région de Taïwan et le Tibet sont encore hors du régime

communiste chinois. 3 Le rapport de Mao Zedong le 6 juin 1950, Œuvres choisies de Mao Zedong, tome V (

Mao Zedong xuanji diwujuan), Beijing, Editions du Peuple ( Renmin chubanshe), 1977,

page.18. 4 Nie Rongzhen , Le rapport de la deuxième session du 1

er Congrès de la Conférence consultative

politique du people chinois, Beijing, le 3 ju illet 1950.

47

Mendès France pour promouvoir des relations bilatérales entre la Chine populaire et la

France.

La conférence s’ouvre le 26 avril 1954 sur la Corée d’abord, elle finit par l’échec

des négociations le 15 juin.

A partir du 8 mai, sont représentés à la conférence sur l’Indochine : les Etats-Unis

d’Amérique, le Royaume-Uni, la France, l’URSS, la RPC, le Cambodge, le Laos, le Viêt-

Nam du Nord et le Viêt-Nam du Sud. C’est la première fois qu’une délégation de la RPC,

dirigée par le Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Zhou Enlai, participe à

une réunion internationale au cours de laquelle il rencontre Pierre Mendès France. Ils

projettent ensemble de mettre fin au risque d’internationalisation et de confrontation entre

Beijing (Pékin) et Washington, malgré le désaccord des Etats-Unis.

Sur le problème de l’Indochine, deux sujets essentiels sont traités :

- Le cessez- le-feu

Les négociations avancent lentement au début. Après la chute du camp retranché de

Diên Biên Phu le 7 mai 1954 et l’arrivée au pouvoir le 17 juin de Pierre Mendès

France, les négociations progressent. Lorsque Zhou Enlai prend la parole, il déclare

sa volonté d’œuvrer en faveur de la paix en Indochine par la voie diplomatique 1. Il

adopte une position souple, parfois très proche de celle de la Grande-Bretagne ou de

la France2. Cette position trouve un écho favorable chez Pierre Mendès France qui

1 Selon le témoignage de Zhang Xichang (il travaillait au Bureau des affaires françaises du

ministère des Affaires étrangères de Chine depuis 1952, interprète du français de Mao Zedong et de Zhou

Enlai), Zhou Enlai demande simplement la paix d'Indochine. Voir l'ouvrage de Zhang : Troisième essor

pour établir les relations diplomatiques de la RPC( gongheguo disanci jianjiao

gaochao), Beijing, Ed itions de Presses Connaissances universelles ( shijie zhishi

chubanshe) , 1998. 2 François Joyaux, La politique extérieure de la Chine populaire, Paris, Presses Universitaires, 1983,

page.23.

48

déclare « qu’il démissionnerait si l’armistice n’était pas conclu avant le 20 juillet

1954 ».1

- La délimitation entre le Sud et le Nord :

Une divergence franco-vietnamienne se produit concernant la délimitation de la

frontière entre le Nord et le Sud. Zhou Enlai conduit les négociations sur une ligne

proche de celle de Pierre Mendès France. Le Viêt-Nam préconise de reculer jusqu’au

16ème parallèle, mais Pierre Mendès France préfère le 18ème parallèle sur la base des

données historiques et géographiques.

A ce propos, Pierre Mendès France s’entretient le 23 juin avec Zhou Enlai à

l’ambassade de France à Berne. C’est la première fois que les dirigeants des deux pays se

rencontrent bilatéralement. Zhou Enlai, un habile négociateur, consulte ensuite Hô Chi

Minh à Liuzhou2 du 3 au 7 juillet et les dirigeants soviétiques à Moscou, avant de

rencontrer à nouveau Pierre Mendès France les 13 et 17 juillet pour discuter du problème

de la nouvelle frontière.

Le 20 juillet, la France et le Viêt-Nam sont d’accord pour que le 17ème parallèle

délimite la frontière entre les deux zones ; la France obtient des armistices séparés pour le

Cambodge et le Laos. Les accords qui seront conclus à Genève le 21 juillet 1954,

terminent un conflit qui durait depuis huit ans et mettent un terme à la décolonisation de

l’Indochine.

Les intérêts chinois à l’arrêt de la guerre d’Indochine :

- La paix en péninsule indochinoise permet de réduire le budget de la guerre du

gouvernement chinois. La réalisation de son premier plan quinquennat a pris du

retard à cause de la participation à la guerre de Corée. Si les Américains

poursuivent la guerre d’Indochine comme la guerre de Corée, la RPC se trouvera

dans une situation économique difficile3.

1 Pierre France Mendès, nommé Président du Conseil le 18 ju in 1954, s’engage à mettre fin de la guerre

d’Indochine qui est une lourde charge pour la France à l’époque. 2 Liuzhou , ville chinoise de la Province du Guangxi qui est une province chinoise limitrophe

avec le Viêt-Nam. 3 Documentations du ministère des Affaires étrangères de la RPC , n°2, page.154.

49

- Les dirigeants chinois espèrent la détente en Asie et souhaitent ainsi réduire

l’influence des Américains en Asie du Sud-est. « L’anti- impérialisme américain »

monopolise la diplomatie de Beijing (Pékin).

Les trois points positifs pour la nouvelle République chinoise par rapport à cette

série de négociation de la paix en Indochine :

- La rencontre entre Zhou Enlai et Pierre Mendès France à Genève en 1954 permet

un échange de point de vue entre les deux gouvernements dans un climat amical.

- La conférence de Genève de 1954 fait prendre conscience aux dirigeants chinois

que « les conflits internationaux pourront être résolus par la voie diplomatique »1

et offre une expérience précieuse pour la diplomatie de la nouvelle République.

- La politique extérieure chinoise sur la coexistence pacifique est élaborée grâce à

la réalisation de la paix en Indochine.

De plus, pendant la conférence de Genève en 1954, Zhou Enlai fait le 28 juin,

avec Néhru, Premier ministre indien une déclaration conjointe dans laquelle les Cinq

principes de la coexistence pacifique sont exposés officiellement2. Ces cinq principes

sont soutenus rapidement par le Cambodge, le Laos, le Viêt-Nam, le Népal et d’autres 16

pays asiatiques à la conférence de New Delhi en avril 19553.

Pour la RPC, le rétablissement de la paix en Indochine marque non seulement

l’échec américain dans sa politique asiatique suite à la guerre de Corée, mais aussi une

victoire du communisme de Hô Chi Minh en Asie du Sud-est. La paix dans cette région

favorise la détente internationale. Le rôle de Pierre Mendès France qui interrompait ce

conflit dès son accession au pouvoir est admiré par les dirigeants chinois.

Quant à Zhou Enlai, il a réussi à imposer la position chinoise à la fin de la

conférence, « il fut décisif pour faire accepter au Viêt-Nam la coupure du Viêt-Nam à la

hauteur du 17ème parallèle et l’organisation des élections générales dans un délai de deux

1 Le discours de Zhou Enlai, Documentations du ministère des Affaires étrangères de la RPC , n°3,

page.137. 2 Les Cinq principes sont d’abord mentionnés dans l’Accord sur le commerce et les relations entre le Tibet

chinois et l'Inde qui a été signé le 29 avril 1954 3 Journal mensuel de Chine nouvelle ( Xinhua yuebao), Beijing, n°5, 1954, pp.23,24 et 25.

50

ans. Cette modération devait même se traduire par diverses pressions de la Chine sur le

Viêt-Minh que le gouvernement de Hanoï reprochera ouverture à celui de Beijing (Pékin)

en 1979 »1.

L’évolution positive des relations sino- françaises est ainsi relatée dans les

Mémoires du général Jacques Guillermaz : « La conférence de Genève de 1954 a fait

l’objet de plusieurs études, ...en faisant une p lace particulière de la délégation chinoise

avec laquelle j’avais par destination de fréquents contacts ». « La participation chinoise à

la conférence de Genève en 1954 pour le règlement du premier conflit d’Indochine donne

un tour plus pacifique et plus affirmé à la politique étrangère chinoise ; la conférence

afro-asiatique de Bandung marque un incontestable tournant dans l’histoire du monde ;

l’influence de la Chine sur la conférence elle-même allait s’en rouvert renforcées. »

« L’entretien du 23 juin entre Pierre Mendès France et Zhou Enlai, n’apporte pas

d’éléments très nouveaux dans la négociation et ne touche aucun problème de fond. Mais

un bon climat était crée deux hommes Etat curieux l’un de l’autre et également désireux

d’aboutir dans des délais rapides », « il était clair que les Chinois s’étaient servis avec

empressement de mon intervention pour faire pression sur la délégation du Viêt-Nam,

jouant ainsi notre jeu et le leur »2.

Etienne Manac’h analyse la position de la RPC à la conférence de Genève ainsi

que la possibilité de liens officiels franco-chinois, en ces termes : « Ni la bonne volonté,

ni la volonté personnelle d’un Pierre Mendès France, ne semblent pouvoir être mises en

doute, et il y eut un moment, en 1954, où des espoirs pouvaient naître. La jeune

République Populaire de Chine, elle n’a que cinq ans à peine, participe en effet pour la

première fois à une importante conférence internationale, celle de Genève. Rencontre

spectaculaire entre la Chine et l’Occident. Hélas ! Cette conférence ne parvient pas à

ouvrir la route à une meilleure compréhension entre les régions du monde, elle parvient

seulement à mettre fin, et encore n’est-ce que provisoirement, au drame de la guerre

1 François Joyaux, La politique extérieure de la Chine populaire, Paris, Presses Universitaires, 1983,

page.23. 2 Guillermaz Jacques, Une vie pour la Chine, Mémoires 1937-1989, Paris, Robert Laffont, 1994, pp.246,

252 et 253.

51

d’Indochine. ...En revanche, les mêmes Zhou Enlai et Mendès France auront de cordiales

conversations. Pourtant, l’heure n’est pas encore venue d’une discussion de fond sur les

rapports entre les deux pays. C’est le passé qu’on tente difficilement de régler, non

l’avenir. »1

Cette première rencontre ouvre une voie amicale, mais juste de courte durée.

D) Le retour des tensions entre Paris et Beijing (Pékin) après la conférence de

Bandung de 1955

La conférence de Bandung ouvre une voie à la diplomatie de la RPC en Asie et

surtout en Afrique. Elle a cependant crée à nouveau un point de discorde entre Paris et

Beijing (Pékin) autour du sujet de la décolonisation. La Chine qui avait été victime d’une

série de guerres et d’agression impérialistes entre 1840 et 1949 est toujours sensible face

aux sujets de colonisations, en gardant une mémoire traumatique.

Lorsque Zhou Enlai participe à la conférence de Bandung, du 18 au 24 avril 1955,

sur l’invitation du Premier indien Nehru, la RPC n’entretient des relations diplomatiques

qu’avec sept pays parmi les 24 participants. Ils sont : Viêt-Nam du Nord, Inde, Pakistan,

Indonésie, Birmanie, Népal et Ceylan. Les sujets principalement abordés sont : neutralité,

coexistence pacifique, sécurité collective.

Cette conférence donne à Zhou Enlai une opportunité de réaffirmer sa politique

extérieure basée sur cinq principes de la coexistence pacifique qui permettent d’étayer de

base des relations réciproques entre les pays à systèmes sociaux différents 2. Zhou Enlai

réussit à convaincre ces pays du bien fondé de la politique de coexistence pac ifique, bien

que certains pays, alliés des Etats-Unis, redoutent les expansions communistes en Asie, à

la suite de la participation chinoise dans les guerres de Corée et d’Indochine, ainsi que de

la tension dans le détroit de Taïwan.

1 Historiens & Géographes, Paris, Buisson, n°309, avril, 1986, page.1073.

2 La politique de Chine ( zhengzhi), Beijing, Edit ions des Langues étrangères ( Waiwen

chubanshe), 1986, page.118.

52

La conférence de Bandung signifie également un tournant dans la diplomatie

chinoise : la RPC prendra contact avec les pays asiatiques et africains avec qui elle n’a

pas de relations diplomatiques. A partir de 1955, la RPC renforce, dans un premier temps,

ses relations avec les pays voisins, à l’occasion des visites de Zhou Enlai au Pakistan, au

Viêt-Nam, au Laos, au Cambodge, en Birmanie, en Inde, au Népal, en Afghanistan, en

Mongolie et au Sri Lanka. Ensuite, à partir de 1963, Zhou Enlai visite dix pays africains,

dont cinq anciennes colonies françaises : la République arabe unie (Egypte), le Ghana, le

Soudan, l’Ethiopie, la Somalie, l’Algérie, le Maroc, la Tunisie, la Guinée et le Mali.

Puisque la RPC soutient quasiment tous les mouvements qui luttent pour

l’indépendance de leurs pays, Beijing (Pékin) et Paris se trouvent une fois de plus en

opposant comme c’était le cas : lors de la crise du canal de Suez en 1956, et notamment

lors de la guerre d’Algérie de 1958 à 1962.

L’opposition entre Beijing (Pékin) et Paris par rapport à la crise de Suez :

Bien qu’ils aient réussi à résoudre ensemble le problème de la guerre d’Indochine

lors de la conférence de Genève deux ans avant, Beijing (Pékin) et Paris n’ont pas pu

éviter la confrontation sur la question de l’attitude des mouvements vis-à-vis de

décolonisation en Afrique.

La conférence de Bandung a donné une première occasion de dialogue entre le

Premier ministre chinois Zhou Enlai et le Président égyptien Nasser. Les sujets évoqués,

lors de cette rencontre, sont la question de Taïwan et le problème entre les pays arabes et

Israël. La RPC et l’Egypte décident de commencer par développer des échanges

commerciaux avant d’établir des relations diplomatiques, ce qui amène l’Egypte à rompre

avec Taïwan dans l’avenir. Un an plus tard, le 30 mai 1956, le Caire et Beijing (Pékin) se

sont échangés d’ambassadeur et la RPC est présente au Caire, la plus grande ville

africaine.

Beijing (Pékin) soutient fermement Nasser dans la crise de Suez qui l’oppose à la

France et au Royaume-Uni. Dans son discours du 26 juillet 1956, Nasser a affirmé sa

volonté de nationaliser le Canal de Suez, Beijing (Pékin) considère que cette

revendication est légitime. La position occidentale à Suez lui rappelle le problème des

53

concessions étrangères en Chine. Beijing (Pékin) condamne la France et le Royaume-Uni,

les désigne comme « agresseurs » dans le conflit qui les oppose à l’Egypte à propos du

canal.

Et selon François Joyaux, en échange de la suspension des relations diplomatiques

de l’Egypte avec Formose et de l’établissement de relations diplomatiques entre l’Egypte

et la nouvelle République populaire chinoise, celle-ci s’engage à soutenir l’Egypte contre

les puissances européennes1.

Après le retrait franco-anglais d’Egypte, les Etats-Unis occupent leur place. Le

Président américain Eisenhower2 déclare le 5 janvier 1957 offrir une aide économique et

militaire aux Etats du Proche-Orient qui en feront la demande. La RPC continue à

combattre la présence du « néo-colonialisme » américain au Proche-Orient. Comme

l’affirme Zhou Enlai dans son rapport politique, « doctrine Eisenhower », sous un

prétexte « anti-communiste et anti-soviétique », n’est qu’une expansion et une agression

du gouvernement américain qui vise à empêcher l’émancipation des mouvements de

l’indépendance, et de remplacer les intérêts coloniaux franco-anglais par ceux des Etats-

Unis3.

La RPC appuie alors les propositions soviétiques sur la paix et la sécurité au

Moyen-Orient et au Proche-Orient 4 , en s’opposant à la « doctrine Eisenhower ».

L’hostilité sino-américaine se poursuit alors en Syrie en 1957 et au Liban en 1958.

La guerre d’Algérie (1958-1962) :

Au fur et à mesure de la progression de la décolonisation, la politique chinoise

s’engage dans la guerre d’indépendance algérienne. La RPC avait apporté déjà son

soutien à l’indépendance d’Algérie pendant la conférence de Bandung en 1955.

1 François Joyaux, La politique extérieure de la Chine populaire, Paris, Presses Universitaires, 1983, page.38. 2 Dwight Eisenhower est le 34ème président des États-Unis, durant deux mandats de 1953 à 1961. Au cours de la Seconde Guerre mondiale , il est général cinq étoiles de l'armée américaine et commandant en chef des forces alliées en Europe. 3 Le rapport d’un voyage en 11 pays en Asie et en Europe de Zhou Enlai le 5 mars 1957 et la déclaration du gouvernement chinois le 17 février 1957. 4 Documentations de la politique extérieure de la RPC , 1957, n°4, page.299.

54

Le soutien chinois se manifeste d’abord dans les différents discours : « Le peuple

chinois sera au côté du peuple algérien contre la présence française »1, souligne Zhou

Enlai le 28 juin 1956. Deux ans plus tard, à l’occasion de la réception de la délégation du

Front pour la Libération Nationale d’Algérie, en avril 1958, une fois de plus, Zhou Enlai

s’exprime : « Le peuple chinois apportera son soutien matériel à l’Algérie pour son

indépendance ».

Lorsque le gouvernement provisoire algérien est créé le 19 septembre 1958, la

RPC le reconnaît deux jours après, leurs relations diplomatiques s’établissent le 20

décembre, alors que l’Algérie est toujours territoire français.

Il est clair que, pour la France, la reconnaissance de l’Algérie est un acte

d’hostilité et de provocation. Quant à la RPC, elle dénonce le fait que la France poursuit

des relations officielles avec Taïwan2. L’URSS ne réagit pas en raison du début de la

détente franco-soviétique. Le soutien politique de la Chine populaire se transforme en

une fourniture de matériel militaire en décembre 1958, l’aide transitant par un pays tiers.

En 1959, le Quai d’Orsay informait l’ambassadeur chinois en Suisse que la

France était prête à rompre avec Taïwan en échange de l’arrêt du soutien chinois en

Algérie. Malgré cela, la RPC continue à fournir son aide au moment de libération

nationale algérienne.

« Un jour, si la France souhaite connaître la RPC, Beijing (Pékin) lui

demanderait deux conditions : la rupture avec Taïwan et le soutien chinois en Algérie »,

cette idée fut énoncée par le Président Mao Zedong lors de ses entrevues avec le Premier

ministre du gouvernement provisoire algérien à l’occasion du voyage de celui-ci en

Chine3. La sympathie des dirigeants chinois pour l’Algérie brouille les rapports entre

Pairs et Beijing (Pékin).

1 La déclarat ion de Zhou Enlai au Congrès de l’Assemblée nationale chinoise le 28 ju in 1956. 2 La conversation de Mao Zedong avec la délégation du gouvernement provisoire algérien le 17 mai 1960, voir : Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong ( maozedong waijiao wenxuan), Beijing, Édit ions documentaires du Comité central ( zhongyan wenxian chubanshe), 1994. 3 Le discours de Mao Zedong avec le Premier ministre du gouvernement provisoire algérien en septembre 1959.

55

La détente entre la RPC et la France revient après la signature des accords

d’Evian en 19621. Durant cette période, le général de Gaulle abandonne les colonies

françaises en Afrique et affranchit l’Algérie.

La volonté du général de Gaulle d’établir les relations officielles avec la RPC,

dépend de la situation internationale et, fait partie de sa stratégie globale. Il favorise

partout la décolonisation et reconnaît l’importance de la RPC dans le monde, malgré

l’influence des Etats-Unis sur la politique française à cette époque-là. Le général est très

attentif à l’éveil de la Chine populaire, il voit surtout dans la Chine « une réalité

géostratégique et une puissance future »2. En visionnaire qu’il est, de Gaulle entend en

effet établir des « relations régulières » avec la « Chine de toujours ». Il considère qu’

« avant d’être communiste, la Chine est la Chine », c’est-à-dire l’héritière d’une

civilisation quatre ou cinq fois millénaire, peuplée de plusieurs centaines de millions

d’habitants, installés sur un immense territoire et disposant d’un potentiel de

développement considérable. « Pour le chef de l’Etat français, il s’agit d’être réaliste, de

se montrer pragmatique ».3 Même avant de retourner au pouvoir en 1958, le général de

Gaulle s’est montré favorable à l’établissement de relations avec la Chine populaire.

Dans une longue lettre manuscrite, il remercie l’ancien président du Conseil, Edga r Faure,

de lui avoir envoyé son livre, Le Serpent et la Tortue (paru en 1957). Le général se dit

intéressé par cette lecture et par l’idée d’une reprise des relations diplomatiques avec la

Chine. Après un voyage privé en Chine en 1957, où il a rencontré Mao Zedong et Zhou

Enlai, Edgar Faure préconise en effet une reprise des relations diplomatiques avec la

Chine. « Je pensais qu’il était absolument grotesque que la plupart des grands pays

ignorent purement et simplement ce continent », déclare-t- il alors.4

De plus, comme la Chine, De Gaulle ne voit d’un bon œil les visées

hégémoniques des Etats-Unis. Il déploie tous ses efforts en vue d’assurer une

indépendance à la politique extérieure de son pays. La France ménage ses intérêts

1 Les accords d’Evian sont signés entre la France et le gouvernement provisoire de la République

algérienne le 18 mars 1962, qui aboutissement à un cessez-le-feu en Algérie. 2 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, page.466.

3 BRIZAY Bernard, La France en Chine : Du XVII

ème siècle à nos jours, Edit ions Perrin, 2013, page.489.



56

économiques et désire revenir dans la région d’Extrême-Orient en étant assuré d’un

soutien et d’une bienveillance chinoise1.

II-2 Rapprochement de la RPC et la France

A) Stratégie diplomatique du général de Gaulle

La reconnaissance de la RPC est un élément de la stratégie du général de Gaulle

qui cherche une indépendance vis-à-vis des blocs, pour but de faciliter le retour de la

France en Indochine. Par sa situation, la République chinoise est susceptible de diminuer

l’influence des Américains en Asie et « de nouveau considérée comme un interlocuteur

possible »2.

Si la France entretient des relations diplomatiques avec Beijing (Pékin), elle

pourra être plus présente dans la région d’Extrême-Orient, en profitant des relations

triangulaires « Beijing (Pékin), Washington, Moscou », pour réduire l’influence des deux

superpuissances dans les affaires internationales. C’est ce qui a incité le général de Gaulle

à préconiser la reconnaissance de la RPC. On expliquera la stratégie diplomatique du

général de Gaulle en trois points.

1. Motivation de la reconnaissance de la RPC du général de Gaulle

L’instauration de la paix au Viêt-Nam est un souhait commun entre Beijing

(Pékin) et Paris. Par conséquent, l’intervention américaine au Viêt-Nam en 1963 soulève

non seulement l’indignation de Beijing (Pékin), mais aussi l’attention et l’émotion de

Paris.

Depuis 1950, la RPC et le Viêt-Nam du Nord entretiennent des liens d’amitié

tissés comme fraternelle lors de la guerre anti-coloniale française. Du côté français dont

le Viêt-Nam a été une colonie durant un siècle, le général de Gaulle y est attaché. Ainsi,

1 Zhang Xichang , Troisième essor pour établir les relations diplomatiques de la RPC(

gongheguo disanci jianjiao gaochao), Beijing, Ed itions Connaissances universelles (

shijie zhishi chubanshe) , 1998, page.15. 2 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, page.465.

57

Beijing (Pékin) et Paris souhaitent tous rétablir la paix en Indochine, mais chacun selon

les intentions précises. La RPC aide le Viêt-Nam pour but de combattre la néo-

colonisation américaine, alors que la France désire « tourner la page coloniale, celle de

nos concessions en Chine, celle de l’Indochine française »1, comme découvre Alain

Peyrefitte dans son dialogue avec le général de Gaulle.

Ainsi, l’aggravation de la crise vietnamienne permettra à la France, une fois de

plus, de pouvoir dialoguer avec Beijing (Pékin). La RPC pourra agir sur les deux fronts :

elle pourra à la fois convaincre les dirigeants vietnamiens de prendre des positions plus

conciliantes et combattre les Américains, comme e lle l’avait fait dans la guerre de Corée.

Cette hostilité de la Chine envers les Etats-Unis réduit l’influence des Américains en

Indochine et y favorise le retour français.

Beijing (Pékin) consacre toutes ses forces à aider le Viêt-Nam du Nord contre

l’agression de l’« impérialisme américaine ». Il accuse d’abord les Américains d’être

néo-colonialistes au Viêt-Nam, en remplaçant les Français depuis leur retrait à la fin de

l’année 1955. Le Quotidien du peuple souligne que, depuis les accords de Genève, de

1954 à 1959, il y a du côté sud-vietnamien 5,000 tués, 10,000 blessées et 18,000 hommes

emprisonnés par les troupes Ngô Dinh Diên appuyées par les Américains 2.

Dans un premier temps, Beijing (Pékin) soutient le gouvernement d’Hô Chi Minh

par la voie diplomatique, comme le souligne un important éditorial le Quotidien du

peuple du 17 juillet 1959. Plus tard, le ministre chinois des Affaires étrangères affirme

que la Chine soutient le gouvernement d’Hô Chi Minh, depuis le débarquement des

forces américaines au Viêt-Nam du Sud en mai 19613.

Lorsque le commandement militaire américain s’installe à Saïgon, avec 3,000

conseillers le 8 février 1962, Beijing (Pékin) considère que cela constitue « une agression

militaire contre Viêt-Nam », que les Américains interviennent dans les affaires intérieures

1 Alain Peyrefitte, C’était de Gaulle II, Paris, Fayard, 1997, page.493.

2 Le Quotidien du people ( Renlin ribao), le 20 juillet 1959.

3 Le Quotidien du people ( Renlin ribao), le 22 mai 1961.

58

du Viêt-Nam »1. C’est pourquoi suite de la demande de Ho Chi Minh au cours de sa

visite en Chine en été 1962, Beijing (Pékin) commence à apporter au Viêt-Nam du Nord

une aide militaire sans condition.

Enfin, le 29 août 1963, Mao Zedong déclare lutter contre les Etats-Unis et les

troupes de Ngô Dinh Diên sud-vietnamien, et lance un appel pour soutenir l’appel d’Hô

Chi Minh contre l’agression américaine et des troupes de Ngô.

La crise du Viêt-Nam provoque également une tension franco-américaine : le

général de Gaulle modifie sa politique à l’égard des Etats-Unis. Déjà, le Président John

Kennedy a demandé le soutien du général de Gaulle à l’occasion de son voyage en

France en mai 1961, mais il n’a pas eu de réponse de la pa rt française.

Pour la première fois, le général de Gaulle s’exprime clairement après le

déclenchement de la crise vietnamienne. Il déclare à cet effet à l’issue du Conseil des

ministres du 29 août 1963 :

« Les graves événements qui se déroulent au Viêt-Nam sont suivis à Paris avec

attention et avec émotion. L’œuvre que la France a naguère accompli en Cochinchine, en

Annam et au Tonkin, les attaches qu’elle a gardées dans l’ensemble du pays, l’intérêt

qu’elle porte à son développement, l’amène à comprendre particulièrement bien et à

partager sincèrement les épreuves du peuple vietnamien. D’autre part, la connaissance

qu’elle a de la valeur de ce peuple, lui fait discerner quel rôle il serait capable de jouer

dans la situation actuelle de l’Asie, pour son propre progrès et au bénéfice de la

compréhension internationale, dès lors qu’il pourrait déployer son activité dans

l’indépendance, la concorde avec ses voisins. Aujourd’hui plus que jamais, c’est ce que

la France souhaite au Viêt-Nam tout entier. Il appartient naturellement à son peuple, et à

lui seul, de choisir les moyens d’y parvenir, mais tout effort national qui serait entrepris

au Viêt-Nam à cette fin trouverait la France prête, dans la mesure de ses propres

possibilités, à organiser avec ce pays une cordiale coopération »2. Beijing (Pékin)

constate ainsi que la France condamne, avec retenue certes, l’intervention des Américains.

1 En référence à l'ouvrage : Les Relations extérieures de la France après la seconde guerre mondiale (

zhanhou faguo waijiaoshi), Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Beijing,

Ed itions Connaissances universelles ( shijie zhishi chubanshe), 1993. 2Alain Peyrefitte, C’était de Gaulle II, Paris, Fayard, 1997, pp.475-476.

59

Alain Peyrefitte rapporte cette formule d’une conversation qu’il a eue avec le

général de Gaulle : « Si je comprends bien, l’avantage pour nous c’est de nous donner

l’initiative, de changer l’équilibre mondial et de contrarier les Américains ? ». Et de

Gaulle répond : « Naturellement ! Mais ça peut aider les Américains et pas seulement les

contrarier. Nous pourrions obtenir des arrangements pour le Sud-est asiatique ». Le

général me déclare, après le Conseil « Le rétablissement des relations avec la Chine, ça

veut dire que nous allons tourner la page coloniale, celle de nos concessions en Chine,

celle de l’Indochine française. Cela veut dire que la France revient en tant qu’amie,

respectueuse de l’indépendance des Nations »1.

Ce dialogue entre le général de Gaulle et Alain Peyrefitte a été repris en 1998,

dans l’ouverture de Zhang Xichang et ses collaborateurs : « Troisième essor des

établissements des relations diplomatiques de la République populaire de Chine »2. C’est

la première fois que l’on les reproduisait en chinois.

Le président de la République confie encore à Alain Peyrefitte le 13 mars 1963 : « Il

y a quelque chose d’anormal dans le fait que nous n’avons pas de relations avec le pays

le plus peuplé du monde, sous prétexte que son régime ne plaît pas aux Américains et que

ça les dérangerait si nous y faisions notre entrée. » Pour de Gaulle, la France se doit

donc de reconnaître « le monde tel qu’il est », et tant pis si le régime politique de la

République populaire véhicule une idéologie politique critiquable en de nombreux

aspects. Il ne s’agit pas de reconnaître son régime ni le communisme, mais un Etat qui

gouverne depuis quatorze ans.3

Durant cette période, le général de Gaulle n’a cessé d’affirmer son désir d’une

neutralisation du Sud-est asiatique tout entier, c’est-à-dire les deux Viêt-Nam, le

Cambodge et le Laos. Pour cela, évidemment, il faut être en mesure de négocier avec la

RPC.




shijie zhishi chubanshe) , 1998 3 BRIZAY Bernard, La France en Chine : Du XVII


60

Dans ce contexte, le 21 octobre 1963, Edgar Faure, envoyé spécial du général de

Gaulle, fait un voyage en Chine chargé d’une mission secrète : l’établissement des

relations diplomatiques avec Beijing (Pékin). D’après le témoignage de Zhang Xichang,

les dirigeants chinois n’étaient pas informés des motifs de cette mission, lorsqu’Edgar

Faure est arrivé à Shenzhen. Après avoir expliqué qu’il était porteur d’une lettre du

général de Gaulle, le chargeant personnellement d’initier ce rapprochement, faute de ne

pourvoir s’adresser directement aux autorités chinoises, Edgar Faure a été reçu

particulièrement par le maire de Guangzhou (Canton)1. C’est le deuxième voyage

d’Edgar Faure en Chine après le premier de 1957.

Si le général de Gaulle avait choisi Edgard Faure, c’est parce que non seulement

celui-ci préconisait la reconnaissance de la RPC depuis son premier voyage, mais surtout

qu’il possédait des capacités appropriées : député du Jura en 1946, il était secrétaire

d’Etat puis ministre dans de nombreux Gouvernements de la IVème République, exerçant

ses compétences dans des domaines aussi variés que les Finances, les Affaires

économiques, la Justice et les Affaires étrangères. Couronnement de cette carrière, Edgar

Faure était Président du Conseil en 1952 et 1955, il connaissait les affaires de l’Indochine,

avant et après Dien Bien Phu, avant et après Genève, et ne pouvait manquer de percevoir

le rôle de la Chine dans les affaires internationales, particulièrement en Asie. Et puis

Edgar Faure est un original de grand talent. Diplômé de l’Ecole des Langues Orientales,

il y a appris le russe et le chinois. Son épouse Lucie Faure est également la nièce de

Julien Cain, membre de l’Institut, qui fit le voyage en Chine en 1956 (en tant que membre

d’une délégation et directeur de la Bibliothèque Nationale de France). Il y fut même reçu

par Zhou Enlai. C’est dire que Lucie Faure avait les moyens de suivre ce qui se passait

dans l’Empire du Milieu.2

Après son premier voyage en Chine, Edgar Faure a publié un livre « Le Serpent et

la Tortue »3. Cet ouvrage provoque non seulement un débat sur la politique française et



shijie zhishi chubanshe) , 1998, page.34. 2 KROUCK Bernard, De Gaulle et la Chine, Editions les Indes Savantes, 2012, page.178.

3 Edgard Faure, Le Serpent et la Tortue. Les problèmes de la Chine Populaire , Paris, Julliard, 1957.

61

occidentale à l’égard de la Chine populaire, incite d’autres hommes politiques à faire le

voyage en Chine, mais aussi impressionne favorablement les dirigeants chinois : « Il faut

résoudre de toute urgence le problème-clef de Formose ». Edgar Faure croit à une

solution raisonnable afin d’« ouvrir la négociation ». Il pense que la Chine populaire est

la seule Chine et qu’il faut la reconnaître et l’admettre à l’ONU. Il veut assurer l’aide

occidentale à la Chine : « Il faut développer des relations de tous ordres, économiques et

culturelles, avec la Chine.» Toujours visionnaire, Edgar Faure fait cette analyse qu’on

croirait tirée d’un discours de Deng Xiaoping vingt ans plus tard : « Il faut aider la Chine

dans l’immense effort que tente ce peuple pour sortir de l’ornière d’un retard de

plusieurs siècles. Il faut l’aider à accomplir cette modernisation, car seule cette

modernisation peut la rapprocher de nous, économiquement et politiquement. » En

rappelant la construction d’un pont sur le fleuve Yang-Tsé entre deux promontoires

appelés le Serpent et la Tortue, Edgar Faure conclut son propos : « Entre l’Est et l’Ouest,

comme entre le Serpent et la Tortue, jetterons nous un pont ? Afin qu’un jour, les

hommes ne se souviennent plus qu’il y avait là, autrefois, un abîme infranchissable ? »1

Sa présence à Beijing (Pékin) sera argument favorable à la réussite des

négociations avec les autorités chinoises.

D’après Martin Garret, la décision du général de Gaulle de reconnaître la Chine

populaire peut être expliquée par quatre raisons possibles2 :

-Le Général veut montrer que la France est capable de jouer un rôle éminent sur la

scène internationale et de négocier avec touts les pays sans considérer leurs régimes ;

-La tentative du général de Gaulle est de renforcer la position de la France vis-à-vis

des superpuissances à travers le « pivot chinois »;

-Le général de Gaulle s’intéresse seulement à s’opposer aux Etats-Unis. Par la

normalisation des relations diplomatique avec la Chine populaire, il donne un signe à

Moscou que la France compte et qu’il a envie d'améliorer les relations avec l’URSS:

-La finale explication est que la motivation du général de Gaulle est beaucoup plus

complexe : il croit que le conflit aigu entre Moscou et Washington peut garantir

1 KROUCK Bernard, De Gaulle et la Chine, Editions les Indes Savantes, 2012, page.213.

2 Garret Martin, Playing the China Card ? Revisiting France’s Recognition of Communist China, 1963–

1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, Hiver 2008, pages.52-53.

62

l’indépendance de la politique extérieure chinoise et que l’influence de la Chine en Asie

du Sud-est permettra à la France de jouer un rôle de médiateur en Indochine si les

relations sino-françaises sont améliorées.

Et pourquoi de Gaulle attendait- il jusqu’à l’été de 1963 pour prendre cette décision ?

Martin Garret explique : « Les développements régionaux en Asie du Sud-est,

particulièrement la possibilité d'aboutir à une solution politique au Viêt-Nam et de

permettre à la France de jouer de nouveau un rôle dans cette région, ont convaincu le

président français d'agir, et d’agir vite. »

2. Le retrait des forces françaises de l’OTAN

A partir des années soixante, la situation mondiale est caractérisée par des

désaccords Est-Ouest : divergences à l’intérieur des pays occidentaux et des pays

communistes, surtout entre Beijing (Pékin) et Moscou du camp communiste, et entre

Paris et Washington du camp occidental.

Le retrait français de l’OTAN (Organisation du Traité Atlantique Nord) est un

signe de l’indépendance diplomatique française à l’égard des Etats-Unis. Cette attitude

aura une incidence favorable dans le rapprochement entre Beijing (Pékin) et Paris. Les

dirigeants chinois réjouissent que le général de Gaulle ait adopté une politique extérieure

d’indépendance à l’égard de Washington.

Dans le droit fil des accords de Yalta, un état occidental ne pouvait décider seul

de reconnaître la RPC, et se devait de s’aligner sur la position de Washington. Cependant,

le général de Gaulle a le courage de s’affranchir de cette subordination, marquant ainsi un

premier pas dans la politique atlantique de la France. La France souhaitant se libérer de la

tutelle américaine, quittera l’OTAN, comme indique le général de Gaulle : « ...Il s’agit de

l’organisation imposée à Etat atlantique et qui n’est que la subordination militaire et

politique de l’Europe Occidentale aux Etats-Unis d’Amérique »1.

Dans un premier temps, la France prend ses distances avec l’OTAN à partir de

mars 1959, en annonçant son retrait du commandement de l’OTAN de la flotte de la

Méditerranée. Les Etats-Unis retirent 200 avions de combat de la France en juin 1959 et

les installent en Angleterre et en Allemagne de l’Ouest. Notamment, lorsque la France

1 Charles de Gaulle, Mémoires d’espoir I, Paris, Plon, page.177.

63

déclare le 21 juin 1963 retirer du commandement de l’OTAN la flotte française de

l’Atlantique Nord, cette décision provoque une vive réaction au sein des membres de

l’OTAN et embarrasse Washington. Cette défection intervient en plein affrontement entre

l’OTAN et le CAEM1 (Conseil d’assistance économique mutuelle). La France retire

progressivement ses forces militaires. Le retrait ne signifie pas toutefois un éloignement

de Washington, il donne un signal du début de tensions croissantes dans les relations

politiques, économiques et militaires entre la France et les Etats-Unis.

Les autorités chinoises considèrent du reste que si la France souhaite seulement ne

plus être sous le commandement de Washington et qu’elle n’est malgré tout pas hostile

aux Américains.

En revanche, pour la France, ce retrait de l’OTAN signifie de quitter non

seulement les rapports militaires et politiques de dépendance vis-à-vis des Etats-Unis,

mais aussi de sortir de la logique des blocs politiques pour se remettre dans une situation

d’indépendance dans les rapports Est-Ouest2.

En effet, le général de Gaulle a agi de façon pragmatique, suivant l’évolution du

monde. Il a attendu que la France possède l’arme nucléaire pour se retirer de l’OTAN en

1966 (la France avait commencé ses essais nucléaires en 1954). Comme le souligne le

général de Gaulle :

« Il est bien clair, en effet, qu’en raison de l’évolution intérieure et extérieure des

pays de l’Est, le monde occidental n’est plus aujourd’hui menacé comme il l’était à

l’époque où le protectorat américain fut organisé en Europe sous le couvert de l’OTAN.

Mais, en même temps que s’estompent les alarmes, se réduisait aussi la garantie de

sécurité, autant vaut dire absolu, que donnait à l’ancien Continent la possession par la

seule Amérique de l’armement atomique et la certitude qu’elle l’emploierait sans

restriction dans le cas d’une agression »3.

1 CAEM : Conseil d’assistance économique mutuelle, était une organisation d’entraide économique entre

différents pays du bloc communiste, créée par Staline en 1949 et d issous après la chute de l’URSS en 1991. 2En référence à l'ouvrage : Les Relations extérieures de la France après la seconde guerre mondiale (

zhanhou faguo waijiaoshi), Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Beijing, Edit ions

Connaissances universelles ( shijie zh ishi chubanshe), 1993. 3 Charles de Gaulle, Discours et messages, tome V, Paris, Plon, 1970, page.18.

64

Pourquoi le général de Gaulle souhaite-t- il une politique indépendante de

Washington ?

L’histoire évolue après la fin de la Seconde Guerre mondiale. L’hégémonie

européenne des siècles précédents disparait au profit des deux nouvelles grandes

puissances : Américains et Soviétiques. L’Europe de l’Ouest dépend pour sa sécurité de

la couverture atomique américaine. En outre, l’alliance entre l’Europe et les Etats-Unis se

renforce avec le « plan Marshall »1 pour reconstruire le vieux continent sur la base de

l’aide économique et de la protection militaire américaine. Seize pays d’Europe ont reçu

12,4 milliards de dollars. Cette dépendance politique, économique et stratégique explique

qu’aucun pays ne peut agir sans le consentement des Etats-Unis. Quant à la France, elle a

besoin de l’aide financière américaine pour entreprendre sa reconstruction, c’est la raison

pour laquelle elle dépendra politiquement des Etats-Unis.

Malgré la fin du plan Marshall, la France n’a pas pu échapper à la dépendance

politique américaine et à sa finance. Elle ne pouvait pas faire face seule aux dépenses

occasionnées par la guerre d’Indochine. En effet, les Etats-Unis apportaient 3,6 milliards

de dollars à la France pour financer les dépenses militaires entre 1950 et 1954. Les

Français faisaient la guerre et les Américains la payaient.

A partir de 1958, l’économie française s’améliore au contexte économique

général grâce à la politique intérieure et extérieure du général de Gaulle. L’objectif

central de sa politique extérieure était : « Défendre la souveraineté de l’Etat et résister

aux Etats-Unis ». Dans cette nouvelle situation, l’équilibre des influences –son principe

diplomatique essentiel- ne se réalisait qu’avec l’indépendance.

Comment la France s’y est-elle prise ? En prenant l’initiative de reconnaître la

Chine comme une puissance du monde, et en se positionnant comme l’intermédiaire

politique entre les Etats-Unis, l’URSS et la Chine.

Selon les chercheurs chinois, le souhait du général de Gaulle d’engager un

dialogue direct entre la France et la RPC par son désir d’arrêter la guerre d’Indochine et

1 Plan Marshall, soit le Programme de rétablissement européen , est lancé par le Secrétaire d’Etat des Etats -

Unis, le général Georges Marshall le 5 juin 1947 lors d’un discours à l’Université Harvard.

65

peut-être même pour entraver l’action des Etats-Unis en Indochine. La France entend

retourner pacifiquement en Indochine, confortant ainsi sa politique asiatique grâce à la

compréhension de la Chine1.

Dans ces conditions, la France proposa que le Viêt-Nam et la zone indonésienne

deviennent neutres. Le général de Gaulle avait suggéré, pour résoudre ce problème, que

les Etats-Unis, le Royaume –Uni, la France et la Chine se concertent ensemble sur la

réalisation de la paix en Indochine.

3. La reconnaissance de la RPC et le rapprochement de l’URSS

Il y a paradoxalement un rapport entre la reconnaissance de la RPC par la France

et le rapprochement franco-soviétique.

Profitant de la rupture des relations sino-soviétiques et du commencement des

relations triangulaires entre Washington, Moscou et Beijing (Pékin), Paris étend

largement ses activités diplomatiques avec Moscou et Beijing (Pékin). Ces

rapprochements constituent une partie de la stratégie diplomatique du général de Gaulle.

Avec l’appui politique chinois, le général de Gaulle espère que la France regagnera la

place qui lui est due, celle d’un grand pays capable de dialoguer avec les superpuissances

et de défendre ses intérêts nationaux en Europe.

Paris peut, à l’aide de ses relations privilégiées avec Beijing (Pékin), peser sur

Moscou, et étendre ainsi son influence diplomatique aux trois grands pays. Une fois que

la France aura établi ses relations diplomatiques avec Beijing (Pékin), elle deviendra le

premier pays de l’Europe de l’Ouest disposé d’une représentation diplomatique au niveau

d’ambassadeurs avec la RPC2. Elle sera aussi le seul pays occidental à établir des

ambassades tant à Moscou qu’a Beijing (Pékin), ce qui est une marque d’indépendance

vis-à-vis les Etats-Unis. Cette attitude explique qu’ « elle pourra ainsi dialoguer

1 Liu Ziqing , Analyse de la politique du général de Gaulle envers les Etats-Unis (

Pingdaigaolede duimeizhengce), dans la revue Recherches de l'Europe de l'Ouest (

xiouyanjiu), Centre des recherches sur l'Europe de l'Ouest de l'Académie des Sciences sociales de Chine,

n°5, 1990. 2 Bien que le Royaume-Uni et le Royaume des Pays-Bas reconnaissent la RPC dès 1950, leurs relations

diplomatiques s’établissent le 13 mars et le 18 mai 1972.

66

directement avec les trois grands pays du monde : les Etats-Unis, l’URSS et la RPC »1.

Cela peut accroître l’influence diplomatique française sur l’échiquier international.

Alain Peyrefitte demandait au général de Gaulle le 6 novembre 1963 : « Si nous

reconnaissons la Chine communiste, est-ce que nous allons recevoir quelque chose en

échange ? ». De Gaulle répondit : « Bien sûr, pourquoi faire des cadeaux si on n’en

reçoit pas ? ...Il faut toujours un allié de revers. Cela a toujours été politique de la

France (...) et aujourd’hui, je fais alliance avec la Chine pour nous renforcer face à la

Russie »2.

Les mouvements de lutte pour l’indépendance se multiplient et deviennent de plus

en plus forts en Asie et en Amérique latine après la conférence de Bandung de 1955. La

RPC participe activement aux mouvements « anti-néo-colonialistes américains ». Elle

dénonce les actions des Etats-Unis aussi bien en Indochine après le retrait français en

1955, qu’en Moyen-Orient après le retrait franco-anglais de l’Egypte en 1956, et lors de

la menace militaire américaine envers la Syrie en 1957, ainsi que l’intervention

américaine au Liban et en Jordanie en juillet 1958.

Un mois après le 27 août 1958, le Président Eisenhower déclare de nouveau que

les Etats-Unis n’abandonnent pas leurs efforts pour défendre Taïwan : ils envoient trois

mille hommes pour renforcer la défense dans la mer de Taïwan après les bombardements

des îles de Quemoy et de Manzu le 23 août 1958. Le gouvernement de la RPC déclare le

4 septembre 1958 : « La distance des eaux territoriales est de 12 milles marins. Tous les

avions et bateaux militaires étrangers ne peuvent pas entrer dans les eaux ou les airs

territoriaux chinois sans la permission du gouvernement chinois ». Deux jours plus tard,

le Premier ministre Zhou Enlai souligne que si les Etats-Unis continuent à intervenir dans

les affaires chinoises, ils devront prendre leurs responsabilités. En effet, le gouvernement

chinois espère reprendre les dialogues sino-américains de Varsovie interrompus depuis

1955 afin d’éviter d’aggraver la situation de la mer de Taïwan.

1 En référence de l'ouvrage : Les Relations extérieures de la France après la seconde guerre mondiale (

zhanhou faguo waijiaoshi), Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Beijing,

Ed itions Connaissances universelles ( shijie zhishi chubanshe), 1993. 2 Cahiers de la Fondation de Charles de Gaulle, Paris, n°1, 1995, page.28.

67

Du côté soviétique, le Premier secrétaire du PCUS Khrouchtchev craignant que le

bombardement chinois du 23 août 1958 puisse contrarier la détente, et même provoquer

un conflit entre Moscou et Washington, envoie en secret son ministre des Affaires

étrangères Gromyko à Beijing (Pékin) le 5 septembre. Ce bombardement n’étant qu’une

manifestation du mécontentement chinois contre l’occupation des îles par le Guomindang

et contre l’intention de Washington de créer « deux Chine »1, comme l’explique Zhou

Enlai. Khrouchtchev adresse immédiatement deux lettres ouvertes à Eisenhower les 7 et

19 septembre dans lesquelles il affirme son soutien à Beijing (Pékin) et son désir de voir

les Etats-Unis quitter la mer de Taïwan et arrêter son ingérence dans les affaires chinoises.

Il rappelle à cette occasion que les deux pays sont liés par le traité d’amitié de 1954.

Depuis la défection chinoise du camp soviétique en juillet 1960, le camp

communiste est fragilisé. Les divergences se multiplient et pourrissent jusqu’aux

relations gouvernementales. Beijing (Pékin) accuse Moscou de mener une action

révisionniste, et pense que Moscou s’allie avec Washington pour étouffer la Chine.

Moscou, pour sa part, accuse Mao Zedong de s’élo igner du marxisme-léninisme. Beijing

(Pékin) devient alors la deuxième capitale communiste, la rupture sino-soviétique est

consommée.

Après la séparation de la Chine du camp communiste, Richard Nixon modifie

alors sa politique extérieure et a l’intention de réexaminer de nouveau ses relations avec

la Chine populaire, qui ne lui semblent ni normale ni raisonnables. Hao Yufan, professeur

de la science politique de l’Université Colgate et spécialiste des relations sino-

américaines approuve cette analyse2.

Quant aux pays capitalistes, les contradictions franco-américaines paraissent de

plus en plus importantes.

Evidemment, face à une situation complexe, les relations triangulaires entre

Washington, Moscou et Beijing (Pékin) se nouent. Le général de Gaulle, profitant de la

1 Œuvres choisies diplomatiques de Zhou Enlai ( Zhouenlai waijiao wenxuan), Beijing,

Ed itions du Centre des documentations chinois, 1990, page.265. 2 Hao Yufan , La politique chinoise des Etats-Unis 1949-1998 ( 1949-1998

Meiguo duihua zhengce neimu), Beijing, Ed itions Taihai ( Taihai chubanshe), 1998.

68

rupture des relations sino-soviétiques et du début des relations triangulaires, intensifie ses

activités diplomatiques avec Moscou et Beijing (Pékin), dans le sens de la détente, de

l’entente et de la coopération.

Les occasions pour Paris de renforcer le lien avec Moscou se multiplient, surtout

de la visite de Khrouchtchev à Paris du 23 mars au 3 avril 1960. Cette rencontre marque

le départ de nouvelles relations franco-soviétique depuis le retour au pouvoir du général

de Gaulle. Cette entente se fait malgré leurs divergences sur l’Allemagne. Au cours de

cette visite du dirigeant russe, le général de Gaulle déclare :

« Mais il semble qu’on en soit au point où, de part et d’autre, on veuille chercher

les moyens d’empêcher que les rivalités ne mènent à la destruction, d’établir des

rapports pratiques qui ne soient pas méfiants, ni malveillants et, même, peut-être, de

mettre en œuvre un début de coopération pour porter une aide commune à tant de

peuples qui eux aussi, aspirent à un développement moderne ».1

Ce discours signifie que le général de Gaulle modifie la politique française envers

l’URSS, et que les deux pays renforcent leurs relations.

De même, la visite du général de Gaulle à Moscou en 1966 entre dans le cadre du

triptyque « détente, entente et coopération ». Elle se solde par « la création d’une

Commission mixte permanente chargée de recherche les moyens de développer les

échanges commerciaux entre la France et l’URSS, la coopération industrielle franco-

soviétique dans le domaine de la télévision en couleur. Un accord de coopération

scientifique et culturelle est signé. Au niveau politique, la déclaration mentionne l’accord

des deux gouvernements sur la nécessité de considérer les problèmes de l’Europe dans un

cadre européen, et de passer de la détente à l’entente »2.

Ces rapports particuliers entre Paris et Moscou jouent un rôle important sur la

scène internationale.

1 Charles de Gaulle, Discours et messages, tome III, Paris, Plon, 1970, page.174.

2 Charles de Gaulle, Discours et messages, tome V, Paris, Plon, 1970, page.56.

69

Cette entente va permettre aux deux pays de consolider leur position sur l’échelle

internationale et de disposer davantage d’atouts pour faire face aux ambitions

hégémoniques des Etats-Unis.

La politique orientale du général de Gaulle va lui permettre de se maintenir dans

la région et d’exercer une certaine influence sur la politique des Etats-Unis.

B) Double refus des hégémonies par Paris et Beijing (Pékin)

A partir de la fin des années cinquante, avec l’apparition de ces données nouvelles,

le partage du monde entre deux camps, respectivement menés par Washington et par

Moscou, correspond de moins en moins à la situation rée lle. L’indépendance et le respect

de la souveraineté nationale deviennent la base de la politique extérieure tant pour Paris

que pour Beijing (Pékin). Les opinions qu’ont le général de Gaulle et le Président Mao

Zedong, sur certains thèmes internationaux, convergent de plus en plus, et en premier lieu

sur la situation en Indochine. Ensuite Paris et Beijing (Pékin) ont la même analyse du

traité de Moscou de 1963 et de la menace que représentent le duo nucléaire américain-

soviétique. Les deux pays s’engagent dans le même sens, sans consultation préalable.

Ce qui a rapproché la France et la RPC, c’est le rejet de l’hégémonie des

superpuissances soviétique et américaine. Si la France a cherché à se démarquer par

rapport aux deux blocs, la Chine a du s’affronter aux Etats-Unis depuis la guerre de

Corée, et puis s’éloigne de l’URSS, pour les raisons politique et idéologique. Le général

de Gaulle « pressent l’importance du schisme sino-soviétique, ferme d’une configuration

moins figée d'un monde bipolaire. Le refus de Pékin de signer le traité de Moscou de

1963 sur l’interdiction des essais nucléaires dans l’atmosphère, qui rapproche

objectivement la Chine et la France, en est une confirmation ».1

Le rapprochement entre Paris et Beijing (Pékin) crée-t- il ainsi une sorte de

troisième force dans le monde ? Deux affaires importantes le révèlent et l’expliquent :

- Le double refus du traité de Moscou de 1963

- Les divergences entre Beijing (Pékin) et Moscou

1 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, pages.465-466.

70

1. Le double refus du traité de Moscou de 1963

Le Traité d’interdiction partielle des essais nucléaires (Traité de Moscou) signé

par trois pays, les Etats-Unis, le Royaume-Uni et l’URSS, le 5 août 1963 à Moscou,

provoque à la fois la rupture complète des relations entre Moscou et Beijing (Pékin) et le

mécontentement de Paris.

Beijing (Pékin) considère à juste titre que cet accord n’a pour seul but que de

priver certains pays, comme la Chine et la France, de l’accès à l’arme nucléaire. En fait,

cet accord n’interdit que les essais nucléaires, mais ne prévoit pas de désarmement. En

d’autres termes, les deux superpuissances tentent à cette occasion de figer leur monopole

nucléaire, qui plus est Moscou change sa position sur la question du désarmement depuis

1962, et affirme sa volonté d’une détente avec Washington, alors qu’elle rompt les

relations avec Beijing (Pékin).

En juillet 1963, deux conférences se tiennent à Moscou. Elles ont abouti à deux

résultats opposés.

D’une part, il y a la conférence sino-soviétique du 6 au 20 juillet 1963, avec pour

but de réduire les divergences entre le PCUS et le PCC. Cette conférence débouche sur la

rupture entre Beijing (Pékin) et Moscou. En effet, en plein déroulement de la conférence

sino-soviétique, le PCUS publie le 14 juillet « Une lettre adressée aux établissements et

aux membres du PCUS » pour répondre à une lettre du PCC « Vingt-cinq points ».1

Aussitôt le Quotidien du peuple et la presse chinoise reproduisent cette lettre car Beijing

(Pékin) considère que le PCUS critique le PCC d’une manière violente, et lance une

attaque afin d’interrompre les relations entre les deux Etats2. La conférence finit par la

rupture du dialogue.

De l’autre part, la conférence américano-anglo-soviétique sur les armements

atomiques aboutit le 25 juillet à un accord visant à mettre fin aux expériences nucléaires

atmosphériques. Beijing (Pékin) qui considère que cette alliance permettra aux deux

superpuissances de dominer le monde, fait immédiatement une déclaration où il souligne

1 La lettre du PCC adressée au PCUS le 14 ju in 1963, intitulée « Propositions concernant la ligne générale

du mouvement communiste international ». 2 Le Quotidien du people ( Renlin ribao), le 20 juillet 1963.

71

qu’il faut interdire et détruire totalement les armements nucléaires et ouvrir une nouvelle

conférence des chefs d’Etat1.

Du côté français, l’arme nucléaire joue un rôle indispensable pour de Gaulle en

quête de la grandeur. Le traité de Moscou est ainsi considéré comme une attaque contre

l’ambition d’«être une grande puissance » de la France. Comme Couve de Murville

souligne lors du Conseil des ministres le 21 août 1963 : « La France poursuit une

politique indépendante dont le noyau est la construction d'un arsenal nucléaire

indépendant. »2

Le général de Gaulle, dans une conférence de presse en 1963, affirme : « Nous

répétons, également, qu’un simple accord sur les essais entre Soviétiques et Anglo-

saxons, déjà investis d’une puissance incommensurable, qui ne cessent de la renforcer et

qui par-là confirment de jour en jour leurs hégémonies respectives, ne détournera pas la

France de se doter, elle aussi, des moyens de la même sorte, faute de quoi, puisque

d’autres en ont, sa propre sécurité et sa propre indépendance ne lui appartiendraient

jamais plus »3.

Constatant les concordances de vue, le général de Gaulle souligne que la Chine se

manifeste comme une puissance souveraine et indépendante, et adopte la même position

que lui. Ainsi, face à l’hégémonisme mondial de Washington et de Moscou, Paris et

Beijing (Pékin) désirent développer leurs propres forces nucléaires.

Comme Etienne Manac’h le constate dans une conférence faite au Palais du

Luxembourg le 25 janvier 1984 : « En dépit des objurgations ni la France ni la Chine ne

signeront ce traité, elles seront presque seules à s’abstenir ». Evidemment, les deux pays

n’acceptent pas la domination nucléaire du couple soviéto-américain. Ils souhaitent être

indépendant à l’égard des deux blocs. Il continue, en ajoutant que, « la Chine et la

France se retrouvent d’accord pour réaffirmer leur attachement à la souveraineté de leur

propre défense nationale, que celle-ci est avant tout l’affaire de chaque peuple et que la

1 La déclarat ion du gouvernement chinois le 31 juillet 1963.


1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, Hiver 2008, pages.63-64. 3 Charles de Gaulle, Discours et messages, IV, Paris, Plon, 1970, page.127.

72

sécurité ne saurait être garantie, de manière absolue, par une tierce puissance ou un

groupe de puissances. »1

L’historien chinois Chen Lemin insiste sur le caractère nationaliste de cette

volonté, il affirme : « De la part du général de Gaulle, il est primordial pour la France

d’avoir sa place parmi les puissances atomiques indépendantes »2. Dans son

article : « Gaullisme et nationalisme », Chen Lemin lie le nom du général de Gaulle avec

celui de la nation française.

L’ouvrage du professeur Zhou Rongyao : « De Gaulle et les relations

internationales »3, indique que la vision du général de Gaulle sur les relations

internationales est essentielle et influence particulièrement les opinions mondiales.

Le professeur Liu Ziqing dans son article : « De la politique du général de Gaulle

envers les Etats-Unis » analyse les conséquences de la méfiance exprimée par la politique

française à l’égard des Etats-Unis, et considère que de Gaulle défend la souveraineté et

l’indépendance de la France et qu’il élève la position de la France dans les affaires

internationales.4

Les autorités chinoises expriment aussi leur admiration pour le général de Gaulle

et ses politiques. Selon le consul général français à Hong Kong, André Saint-Mleux, le

premier ministre chinois Zhou Enlai a loué le général de Gaulle qui s’oppose aux Etats-

Unis, au cours d’une rencontre avec le ministre belge Louis Scheyven et a rema rqué les

similarités entre les points de vue français et chinois.

1 Historiens & Géographes, Paris, Buisson, n°309, page.1075.

2 Chen Lemin (ancien d irecteur du Centre de recherches de l'Europe de l'Ouest de l'Académie des

Sciences sociales de Chine) , Gaullisme et nationalisme ( Daigaolezhuyi yu

minzuzhuyi), dans la revue Recherches de l'Europe de l'Ouest ( Xiou yanjiu), Beijing, Centre de

recherches de l'Europe de l'Ouest de l'Académie des Sciences sociales de Chine, n°5, 1990. 3 Zhou Rongyao (vice-d irecteur du Centre de recherches de l'Europe de l'Ouest de l'Académie des

Sciences sociales de Chine), De Gaulle et les relations internationale ( Daigaole yu

guojiguanxi),dans la revue Recherches de l'Europe de l'Ouest ( Xiou yanjiu), Beijing, Centre de

recherches de l'Europe de l'Ouest de l'Académie des Sciences sociales de Chine, n°5, 1990. 4 Liu Ziqing , Analyse de la politique du général de Gaulle envers les Etats-Unis (

Pingdaigaolede duimeizhengce), dans la revue Recherches de l'Europe de l'Ouest (

xiouyanjiu), Centre des recherches sur l'Europe de l'Ouest de l'Académie des Sciences sociales de Chine,

n°5, 1990.

73

Le traité de Moscou qui crée un fossé entre les pays nucléaires et les pays quasi-

nucléaire favorise le rapprochement entre Paris et Beijing (Pékin) par leur refus du traité

et leur opposition commune contre la « double hégémonie » des superpuissances. Robert

Morel-Francoz, ambassadeur français à Rangoun, confirme ce point dans une lettre à de

Gaulle le 5 août 1963: les Chinois souhaitent la bienvenue d’une initiative immédiate de

la reconnaissance.1

2. Les divergences entre Beijing (Pékin) et Moscou

Le problème essentiel de la rupture sino-soviétique concerne aussi l’indépendance

nationale. Ces contradictions ont été soulevées après la mort de Joseph Staline en 1956 et

l’affrontement idéologique entre ces deux pays frères devient public en 1960.

Cette différence de pensée croissante, entraîne une séparation inévitable.

Chronologie des divergences entre Beijing (Pékin) et Moscou :

1956 : Beijing (Pékin) s’oppose à la déstalinisation opérée par Khrouchtchev au

XXème Congrès du PCUS en février de cette année. D’après le PCC, Staline a plus de

mérite que de faute. Le Quotidien du peuple publie alors deux articles : « Les expériences

historiques sur la dictature de la classe prolétarienne » et « Les expériences historiques

sur la dictature de la classe prolétarienne encore une fois ».2

1957 : Beijing (Pékin) s’oppose à la définition soviétique de « coexistence

pacifique » dans la conférence des 64 partis communistes à Moscou en novembre. Mao

Zedong adresse au PCUS un avis différent : « Les propositions sur la question de la

transition pacifique »3 (du capitalisme au socialisme).


1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, Hiver 2008, pages.63-64. 2Les expériences historiques sur la dictature de la classe prolétarienne ( !

"#$%&#!'#()$%*+,*+-)#$%$),%"!.,!/+0)+*+%"&$% ), Les expériences historiques sur la dictature de la

classe prolétarienne encore une fois ( zailun "#$%&#!

'#()$%*+,*+-)#$%$),%"!.,!/+0)+*+%"&$%), Le Quotidien du people ( Renlin ribao), le 4 avril

et le 29 décembre 1956. 3 Comité central du PCC, Le débat concernant la ligne générale des mouvements communistes

internationaux ( Guanyu guoji gongchanzhuyi zongluxian de

lunzhan), Beijing, Ed itions du people ( Renmin chuabanshe), 1965, page.96.

74

1958 : un projet de commandement naval mixte en Extrême-Orient qui débutait

en 1958 et mettait la marine chinoise sous la tutelle soviétique. Ce projet est refusé par

Mao Zedong en 1959 qui le trouve comme une intervention de la politique de sécurité et

de souveraineté d’Etat.1

1959 : Moscou décide de suspendre l’aide accordée à la RPC le 15 octobre 1957,

dans les domaines relatifs aux technologies modernes de défense nationale, en refusant la

fourniture de dossiers techniques.

1959 : Le Quotidien du peuple publie, le 9 décembre, un éditorial intitulé : « La

vérité sur le problème frontalier sino-indien » pour répondre à la déclaration soviétique

sur le conflit sino-indien du 9 septembre 1959.

C’est un cadeau de la part de Khrouchtchev à Eisenhower pour son voyage aux

Etats-Unis et confirmer sa volonté de rapprocher sa position de celles des Etats-Unis.

1960 : Moscou s’oppose au PCC durant le Congrès des Partis communistes en

juin. Le 12 juillet, Moscou résilie tous les contrats économiques et retire de la Chine ses

1,390 experts techniques. Tout cela cause tort à l’économie chinoise avec le « Grand

bond en avant » de 1958.

1960 : Avant le voyage de Khrouchtchev aux Etats-Unis, Moscou qui s’est

opposé à Beijing (Pékin), livre du matériel militaire dont des Migs-21 en Inde, au

moment où éclatent les conflits sino- indiens.

Depuis cette date, les affrontements se multiplient aux frontières sino-soviétiques.

Beijing (Pékin) et Moscou s’accusent réciproquement de malveillance.

Dès lors, sur les journaux officiels chinois, le gouvernement chinois soupçonne

les dirigeants soviétiques de ne plus être marxistes, de pratiquer une politique

révisionniste dans le camp communiste et vouloir imposer leur hégémonie dans les

affaires internationales.

1 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong ( Mao Zedong waijiao wenxuan) ,


1994, pp.328-330.

75

1964 : Pour la première fois en avril, le Pravda1 accuse le PCC d’avoir trahi le

camp communiste. La rupture sino-soviétique change les rapports de force entre les

grandes puissances mondiales. Elle change aussi les motifs d’affrontement entre les

Etats-Unis et l’URSS, basés essentiellement sur les principes du capitalisme et du

communisme.

Du 6 septembre 1963 au 14 juillet 1964 : En guise de riposte, le Quotidien du

peuple et le Drapeau Rouge2, deux publications officielles chinoises, publient

successivement neuf articles importants intitulés :

- « Les conséquences et les évolutions sur les divergences entre le PCUS et le

nôtre »

- « Sur la question de Staline »

- « La Yougoslavie est-elle un pays socialiste ? »

- « Défenseur du néo-colonialisme »

- « Deux voies concernant la guerre et de la paix »

- « Les deux politiques différentes sur la question de la coexistence pacifique »

- « Les dirigeants du PCUS sont les grands scissionnistes actuels »

- « La révolution prolétarienne et le révisionnisme de Khrouchtchev »

- « A propos du faux communisme et d’une leçon historique mondiale »

Beijing (Pékin) riposte fortement à Moscou dan ces neuf articles. Les divergences

sino-soviétiques sont exacerbées au sein des Partis communistes et prennent une ampleur

particulière. La rupture sino-soviétique est inévitable. Dès alors, Beijing (Pékin) fera face

à deux adversaires : Washington et Moscou. La RPC réoriente ainsi sa stratégie

diplomatique vers l’ « anti- impérialisme américain » et l’«anti-révisionnisme

soviétique ».

1 Le Pravda, qui signifie Vérité en français, est un journal soviétique écrit en russe. À l'époque de l'Union soviétique, il s'agissait d'une publication officielle du PCUS. 2 Le Drapeau Rouge ( Hongqi) est un magazine officiel du PCC qui était publié de 1958 à 1988.

76

3. Conclusion

Etienne Manac’h indique que la Chine et la France se trouvent d’accord pour

réaffirmer leur attachement à leur souveraineté nationale. Ils considèrent que leur propre

défense nationale est avant tout l’affaire de chaque peuple et que la sécurité ne saurait

être garantie, de manière absolue, par une puissance ou un groupe de puissances.1

Cette approche donne à la RPC la possibilité d’établir et de développer des

relations opportunes avec les pays occidentaux, après sa désolidarisation avec le camp

communiste.

La RPC brave les deux superpuissances, américaine et soviétique, et montre ainsi

son aspiration à l’indépendance. Le général de Gaulle décide de nouer les relations

diplomatiques avec la Chine populaire en 1963, malgré leurs différences aux niveaux de

système social et d’idéologie fondamentale, et malgré l’amitié de la France pour Jiang

Jieshi (Tchang Kaï-chek).

La Chine manifeste sa volonté de défendre l’indépendance d’Etat contre le

monopole des superpuissances dans les affaires internationales, « la question dépasse

évidemment le plan bilatéral pour constituer un élément important de la politique

d’ensemble du général de Gaulle, en particulier ses rapports avec les Etats-Unis, politique

dont on sait l’ambigüité et l’arrière-plan historique et affectif »2.

C) Beijing (Pékin), vers les liens avec Paris

A partir de 1963, le Président Mao Zedong développe le concept stratégique dit

des « deux zones intermédiaires »3 : hormis les Etats-Unis et l’URSS, le reste du monde

forme deux zones intermédiaires. Selon cette théorie, le monde divisant en « un camp

socialiste » et « un camp impérialiste (l’URSS et les Etats-Unis) ». La Chine pouvait

alors se lier avec l’Europe occidentale afin de poser les jalons d’une nouvelle stratégie, en

sortant de son isolement diplomatique.


2 Guillermaz Jacques, Une vie pour la Chine, Mémoires 1937-1989, Paris, Robert Laffont, 1994, page.296.

3 Mao Zedong indique deux fo is ce concept en septembre 1963 et janvier 1964. Œuvres choisies de la

diplomatie de Mao Zedong ( Mao Zedong waijiao wenxuan) , Ed itions de Presse centrale

des documentations ( Zhongyangwenxian chubanshe), Beijing, 1994, pp.506-508.

77

Dans son analyse des relations internationales, Mao Zedong constate que : « La

menace actuelle ne provient ni du Royaume-Uni, ni de la France, nous voulons au

contraire qu’elles soient puissantes ». Par conséquent, accentuer ses efforts diplomatiques

vis-à-vis des Occidentaux, renforcer des liens existants avec certains pays occidentaux et

chercher à établir des relations diplomatiques avec le Royaume-Uni et la France

constituent une nouvelle stratégie diplomatique de la RPC. On voit surtout « dans la

France une puissance occidentale à la politique indépendante » et on « cultive cette

possible ouverture ainsi que les contacts en Afrique francophone »1.

Le général de Gaulle cherche à assurer l’indépendance de la France vis-à-vis de

l’OTAN en matière de défense. Il prône une politique extérieure qui se démarque du bloc

occidental. Cette recherche d’affirmation de la souveraineté nationale, a séduit la Chine

qui s’est empressée de lier des relations officielles privilégiées avec la France. On peut

expliquer cette initiative en trois points :

- La volonté de reconnaître la RPC par la France ;

- L’échec de la reconnaissance de la RPC avant 1954 ;

- Une conjoncture favorable aux niveaux politique, économique et stratégique.

1. La volonté de reconnaître la RPC par le gouvernement français

Deux hommes politiques français jouent un rôle historique très important dans le

développement des relations officielles entre Paris et Beijing (Pékin). Ils sont Pierre

Mendès France et Edgar Faure.

Les tentatives d’établissement des relations diplomatiques entre la France et la

RPC ont commencé pendant la conférence de Genève en juillet 1954, lorsque Pierre

Mendès France rencontre le Premier ministre chinois Zhou Enlai. Les deux hommes

expriment leur désir réciproque de normaliser les relations diplomatiques. Zhou Enlai est

très favorable au rapprochement de Beijing (Pékin) et Paris.

Bien qu’elle n’aboutisse pas à un traité bilatéral officiel, cette rencontre permet à

la France de reconnaître l’existence de la RPC au moment de régler le problème colonial

français en Indochine, comme on l’a analysé dans les parties précédentes.


78

Cette ouverture correspond bien à la politique de coexistence pacifique suivie par

la RPC. Dans un certain sens, cela symbolise le point de départ des relations sino-

françaises.

Depuis 1954, le gouvernement français commence à avoir un envie de reconnaître

la nouvelle République chinoise C’est ainsi qu’après son voyage en Chine, le sénateur

français Léo Hamon demande au gouvernement de Pierre Mendès France dans les débats

parlementaires du 27 juillet 1955 : « Comment le gouvernement français entend-t-il

contribuer à rendre les relations diplomatiques avec cette partie du monde plus

conformes aux réalités et ceci dans l’intérêt même de la paix ? » Le ministre des Affaires

étrangères répond : « Le gouvernement étudie depuis des années la question, et il est

désormais convaincu qu’il est difficile de régler les problèmes d’Extrême-Orient sans la

participation de la Chine ».

C’est clair, Edgar Faure avait l’intention d’établir des rapports diplomatiques avec

la RPC depuis 1954, mais pourquoi ne l’a-t-il pas fait, peut-être parce qu’il a quitté son

pouvoir quelques mois plus tard : « Je n’ai pas le temps d’aller plus loin, parce que mon

gouvernement n’existe que depuis quelques mois », dit plus tard Edgar Faure, lorsqu’il

rencontre Zhou Enlai à Paris le 17 octobre 1980.1

En fait, Paris souhaiterait avoir une période transitoire pour son arrangement,

pourtant, Beijing (Pékin) pense que celle-ci reviendrait à reconnaître qu’il existe « deux

Chine », étant donné que la France continuera à entretenir les relations diplomatiques

avec Taïwan et à coopérer avec les Etats-Unis à l’ONU sur la question chinoise. C’est

pourquoi toutes les propositions françaises, au sujet des relations de transition, ont été

rejetées par Beijing (Pékin).

Lorsque Zhou Enlai rencontre, le 1er novembre 1955 la délégation parlementaire

française à Beijing (Pékin), il annonce : « Le gouvernement chinois espère que la France

1 Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Les Relations extérieures de la France après la seconde

guerre mondiale ( zhanhou faguo waijiaoshi), Beijing, Ed itions Connaissances

universelles ( shijie zh ishi chubanshe), 1993, page.220.

79

prend l’exemple sur les pays du Nord européen. Si le gouvernement français a

actuellement des ennuis à propos de la reconnaissance de la RPC, nous pouvons d’abord

commencer par des relations officieuses. Quand la France décide de rompre avec Taïwan,

nous pourrons établir nos relations officielles. »1 Il est clair que Zhou Enlai souhaitait que

Paris rompe d’abord avec Taïwan avant qu’un accord officiel soit signé.

Lors de son voyage en Chine en juin 1957, Edgar Faure, ex-président du Conseil,

est reçu par le Président Mao Zedong et le Premier ministre Zhou Enlai. Dans ses

mémoires, il explique que lors de ses entretiens, certains sujets demeuraient délicats du

point de vue française (Algérie) ou chinoise (Formose)2. Toutefois, les deux parties ont

évoqué la question de l’Algérie et de Taïwan, problèmes majeurs qui font obstacle à

l’établissement des relations entre Beijing (Pékin) et Paris.

Pour faire comprendre à Edgar Faure l’importance des relations sino-françaises,

Mao Zedong cite un proverbe chinois durant son entretien avec le couple Faure le 30 mai :

« Quand une bécasse et une huître sont aux prises, c’est le pêcheur qui en tire

profit. »

Le fond de la pensée d’Edgar Faure s’exprime dans son ouvrage publié en 1957

après le voyage en Chine, et dont le titre est inspiré d’un poème de Mao Zedong : « Peu

après mon ouvrage en Chine, je fis hommage au général de Gaulle d’un exemplaire de

mon ouvrage ‘Le Serpent et la Tortue’, que René Julliard m’avait poussé à publier et où

je préconisais le rétablissement d’un lien diplomatique entre la France et la Chine

populaire ».3 Dans cet ouvrage Edgard Faure exprime son espoir de voir se construire un

pont, entre le Serpent et la Tortue4. Concrètement que les relations franco-chinoises

fassent l’objet d’une nouvelle politique extérieure française.

1 Œuvres choisies diplomatiques de Zhou Enlai ( Zhouenlai waijiao wenxuan), Beijing,

Ed itions du Centre des documentations chinois, 1990, page.157. 2 Edgar Faure, Mémoires, tome II, Paris, Plon, 1984, page.665.

3 Edgar Faure, Mémoires, tome I, Paris, Plon, 1984, page.674.

4 Le Serpent et la Tortue sont les noms de deux montagnes qui se trouvent à la ville de Wuhan, séparées par

le fleuve Yang-Tsé.

80

En 1958, le général de Gaulle est élu pour un deuxième mandat présidentiel. Zhou

Enlai et Pierre Mendès France se retrouvent à nouveau dans une seconde rencontre,

quatre ans après leur première entrevue.

En 1960, la France entre dans le cercle des puissances nucléaires. Le général de

Gaulle évoque à nouveau la question de la reconnaissance de la RPC avec Edgar Faure.

Mais elle n’était pas encore réalisable à cause de la guerre d’Algérie.1

Malgré tout, on peut voir les efforts manifestés des deux côtés :

- Les visites françaises en Chine deviennent dès 1955 de plus en plus fréquentes.

- Les échanges économiques se développent depuis 1962.

- Echange des missions d’études françaises et notamment, une délégation dirigée

par Guillaume Georges-Picot, président de la section Extrême-Orient du CNPF,

qui est reçue par le vice-ministre des Affaires étrangères chinois Chen Yi à

Beijing (Pékin).

Cependant, il convient de noter qu’avant 1963, aucun gouvernement français ni

aucun homme politique français n’a pris de contact officiel ou officieux avec la RPC. 2

2. L’échec de la reconnaissance de la RPC par la France avant 1964

Malgré cette recherche de rapprochement et l’existence des relations politique et

économique, la France n’a pas reconnu la RPC. Pourquoi ne l’a-t-elle pas fait avant 1964 ?

Plusieurs opportunités furent perdues, notamment lors de la naissance de la RPC en 1949

et celle de la conférence de Genève en 1954. Deux motifs principaux peuvent expliquer

ce retard :

- L’hostilité sino-américaine a influencé la politique française envers la RPC :

En raison de l’opposition entre les Etats-Unis et la RPC dans la guerre de Corée, les

pays occidentaux ne souhaitent pas contrarier les Américains, en reconnaissant la

RPC. La France, comme les autres alliés occidentaux de Washington, ainsi que la

majorité des pays indépendant, poursuivent leurs relations diplomatiques avec Jiang

1 Edgar Faure, La reconnaissance de la Chine, dans la revue L’espoir, Paris, n°1, 1972.

2 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, n°1, 1995n page.36.

81

Jieshi (Tchang Kaï-chek), et continuent à s’opposer à l’admission de la RPC à l’ONU.

Comme le marque Alain Peyrefitte : « Les gouvernements successifs ont eu peur

d’entrer en conflit avec Washington. En outre, les Chinois, en symbiose avec l’URSS,

n’ont pas d’autonomie pour leur politique étrangère »1.

- L’affrontement de deux politiques extérieures antagonistes entre Paris et Beijing

(Pékin) : la politique de la défense coloniale française et celle de l’«anti-

colonisation ».

L’affrontement entre les deux pays est inévitable, car la France entend

conserver ses colonies, et la Chine, quant à elle, ayant subi différentes occupations

par les pays occidentaux et le Japon pendant plus d’un siècle de 1840 à 1949, prend

position en faveur de la décolonisation. De ce fait, « l’anti- impérialisme et l’anti-

colonisation » sont la base de la politique extérieure chinoise entre 1949 et 1955. 2

Effectivement, les Chinois sont très sensibles au problème de la

décolonisation. Dès sa fondation, la RPC aide activement les mouvements de

libération : la guerre d’Indochine contre la présence coloniale française ; la guerre de

Corée contre « l’impérialisme américain » ; le soutien à Nasser pendant la crise de

Suez en 1956 contre les forces franco-anglaises ; ainsi que l’aide chinoise en Algérie

durant la guerre algérienne.

La plupart des chercheurs chinois et français trouvent que les divergences à

propos de la guerre d’indépendance algérienne, entre Paris et Beijing (Pékin)

constituent l’obstacle principal à la restauration des relations diplomatiques entre les

deux pays. La position chinoise favorable à l’autodétermination du peuple algérien

assombrit les rapports franco-chinois.

En effet, le problème de l’Algérie devient rapidement un obstacle majeur qui

empêche l’établissement des liens diplomatiques entre la France et la RPC du début

de la Vème République jusqu’à 1962. Ce constat est mentionné dans les Mémoires de


2 Le principe de la polit ique extérieure de cette époque est mentionnée dans le Programme commun en

1949 et l'art icle de Zhou Enlai « Notre politique et notre tâche diplomatique » issu de Œuvres choisies de

Zhou Enlai, tome 2 ( Zhouenlaixuanji xiajuan), Beijing, Edit ions du peuple (

Renmin chubanshe), 1984, page.87.

82

Mme. Zhu Lin1, femme du premier ambassadeur de la RPC en France. Il faudra

attendre la signature de l’Accord d’Evian du 18 mars 1962, qui met fin à la guerre

d’Algérie, pour que s’ouvrent de nouvelles perspectives quant à la restauration des

relations diplomatiques entre la France et la Chine populaire.

D’après l’analyse de Zhang Xichang, le général de Gaulle avait consulté

Edgar Faure sur ce problème dès 1960, lui affirmant qu’à cause de problème algérien,

le moment n’était pas encore venu de soulever la question d’établir des relations

diplomatiques avec la Chine. Selon son point de vue : « pour la France, les intérêts

coloniaux sont prioritaires à la connaissance de la RPC ».2

En outre, à l’occasion de son voyage en Chine en 1961, François Mitterrand,

en tant que sénateur socialiste à ce moment- là, rencontre le Président Mao Zedong et

le ministre des Affaires étrangères chinois Chen Yi3. L’une des questions abordées,

lors de cet entretien, est le problème de la restauration des relations diplomatiques

entre les deux pays. François Mitterrand préconise qu’il faudra attendre la résolution

du problème en Algérie. « Et pour l’établissement des relations diplomatiques entre

nous, nous pourrons attendre jusqu’à la résolution du problème algérien. » Quant à

Chen Yi, il lui confirme que la Chine continuera à soutenir l’Algérie dans sa lutte

pour l’indépendance de ce pays.

Les historiens chinois pensent à juste titre que le soutien de la RPC à l’Algérie

a été un élément déterminant. L’exemple algérien a incité d’autres colonies en Asie et

en Afrique noire à lutter pour leur indépendance. 4

1 Zhu Lin (femme de Huang Zhen), Les Mémoires de la femme de l'ambassadeur chinois, en Hongrie,

Indonésie, France et les Etats-Unis ( Dashi furen huiyilu), Beijing Editions

Connaissances universelles ( Shijie zh ishi chubanshe), 1993, page.107. 2 Zhang Xichang , Troisième essor pour établir les relations diplomatiques de la RPC(

gongheguo disanci jianjiao gaochao), Beijing, Ed itions de Presses Connaissances universelles

( shijie zh ishi chubanshe) , 1998. 3 Chen Yi était min istre des Affaires étrangères de la RPC de 1958 à 1972.

4 Xie Yixian , Histoire de la diplomatie contemporaine de la Chine ( zhongguo

dandai waijiaoshi), Beijing, Ed itions de la jeunesse de Chine( zhongguo qingnian


83

Edmond Jouve conclut ses recherches à propos de la reconnaissance de la

RPC par la France, en se référant à une note du Quai d’Orsay qui précise 1 :

- La reconnaissance de la RPC par le gouvernement français fut examinée dès 1949

et le projet n’a pas eu de suite du fait de la guerre d’Indochine et de la

reconnaissance du Viêt-Nam du Nord qui était alors notre adversaire, par la RPC.

- Après l’accord de Genève en 1954, la question se pose à nouveau. L’issue fut

retardée du fait de la guerre d’Algérie et de l’attitude hostile de Beijing (Pékin) au

cours de ces années. Cet obstacle étant tombé en 1962, rien ne s’opposait plus à la

reconnaissance de la République populaire de Chine par la France.

3. Le climat positif dans les secteurs politique, économique et militaire.

La reconnaissance de la RPC par la France est un acte par lequel le général de

Gaulle entend exprimer l’indépendance de son pays vis-à-vis des blocs et de Washington

en particulier.

Théoriquement, la France, allié des Etats-Unis, aurait dû informer ce pays d’une

telle décision nécessitant l’accord du camp occidental. Pourtant, non seulement le général

de Gaulle ne les a pas consulté, mais il les a ignorés. Cela signifie un défi vis-à-vis des

Américains. Le principe fondamental de la politique étrangère du général de Gaulle était

d’assurer l’indépendance nationale de la France et d’obtenir par ce coup d’éclat une place

de tout premier ordre sur la scène internationale. In espérait que le monde serait

multipolaire, pas uniquement sous le contrôle des deux superpuissances. Dans cette

perspective, la reconnaissance de la RPC faisait partie des objectifs de politique

extérieure du général de Gaulle.

Le climat s’améliora après le retour au pouvoir du général de Gaulle en 1958. On

assista ainsi à un tournant important dans l’histoire diplomatique de la France. Ce climat

se manifesta probablement dans trois secteurs : la politique, l’économie et la défense.

Certains chercheurs chinois considèrent que la France jouit alors d’une remarquable

situation économique pour appliquer sa politique étrangère.

La politique étrangère du général de Gaulle ne rompt pas avec celle qu’il

poursuivait déjà pendant la Seconde Guerre mondiale et son premier mandat. On peut

1 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, n°1, 1995, page.12.

84

retrouver les événements de l’époque rapportés dans ses « Mémoires de guerre » où il

analysait soigneusement l’évolution du monde après la guerre, afin de définir la politique

extérieure de la France. Cette nouvelle politique est plus efficace, il l’élabore sur trois

niveaux :

1. Sur le plan politique, le général de Gaulle construit déjà le projet de constitution

de la cinquième République. En vertu de l’article 16 de la constitution de 1958, il

prend les pleins pouvoirs le 23 avril 1961, établit un nouveau système politique, et

met fin au désordre de la quatrième République, assurant ainsi une exécution

efficace de sa politique.

2. Sur le plan économique, la crise est manifeste depuis le début des guerres

coloniales en 1945. Le déficit financier atteint 1200 milliards de francs en 1958.

Après le retour au pouvoir du général de Gaulle, une réforme financière renforce

le franc, en transformant le système monétaire : cent anciens francs deviennent un

nouveau franc, cette réforme obtient de bons résultats dès 1962. Non seulement

on assiste à une reconnaissance et à une indépendance vis-à-vis des Etats-Unis,

mais encore sous l’égide de la loi du développement du capitalisme, l’économie

française va connaître une croissance supérieure à celle des Etats-Unis depuis

1958. Selon un chiffre publié par le Centre des hautes études françaises de

l’Université de Wuhan, de 1953 à 1961, la croissance de la production industrielle

française augmente de 75%, contre 20% aux Etats-Unis. En 1958, à son arrivée au

pouvoir, la France est accablée d’une dette de 30,9 milliards de dollars, avec une

réserve de devises d’or de 6,5 milliards de dollars. A la fin de l’année 1963, les

réserves en or ont atteint 7 milliards de dollars en France et parallèlement1, l’Etat

a remboursé sa dette extérieure avec plusieurs mois d’avance. Les Etats-Unis,

pour leur part, connaissent une crise dans la balance des paiements internationaux

depuis 1958. Entre 1959 et 1962, les progrès annuels français sont, pour

l’industrie : 5,4% quand l’agriculture dépasse 5%. Tout cela donnera au général

1 Le chiffre cité par Etudes françaises, Wuhan, Centre des hautes études françaises de l’Université de

Wuhan, n°3, 1984, page.100.

85

de Gaulle des moyens financiers nécessaires pour appliquer sa politique extérieure

indépendante.

3. Sur le plan de la défense, le général de Gaulle insiste sur une défense autonome de

la France, sinon, son indépendance n’est qu’une illusion. La France choisit alors

la voie du développement indépendant, en accumulant de nombreux succès. Le 13

février 1960, elle fait exploser sa première bombe atomique. La possession des

armes nucléaires est prioritaire dans le projet du général de Gaulle 1. En décembre

1960, la France élabore le premier plan quinquennal d’équipement nucléaire.

Selon Beijing (Pékin), la fin de la guerre d’Algérie accélère le processus

d’indépendance français dans le domaine de l’arme nucléaire. Et en fin d’année

1963, la France fonde la première génération de force nucléaire avec la bombe

atomique et le Mirage-IV, brisant ainsi le duopole nucléaire américo-soviétique.

Paris, comme Beijing (Pékin), refuse le Traité de Moscou du 27 juillet 1963

sur l’arrêt partiel des essais nucléaires. Ce traité a en effet pour but de limiter le

développement des armes nucléaires qui n’en disposent pas, et risque de restreindre

les capacités nucléaires de la France qui commence seulement ses essais et de la

Chine qui est sur le point de posséder la bombe atomique.

D’après le général de Gaulle, l’arme nucléaire est le moyen d’atteindre le but

de sa politique étrangère et demeure le symbole de la souveraineté nationale. De fait,

le projet nucléaire français vise surtout Washington. Le renforcement de la défense

française renforce sa position dans le domaine des relations internationales, le climat

est donc favorable à la reconnaissance de la RPC par la France. Celle-ci pourra agir

indépendamment sans l’accord de Washington.

A cette période- là, le général de Gaulle écrit : « ...la situation de la France a

profondément changé. Ses institutions nouvelles la mettent en mesure de vouloir et

d’agir. Son développement intérieur lui procure la prospérité et la fait accéder aux

moyens de la puissance. Elle a rétabli sa monnaie, ses finances, l’équilibre de ses

1 Voir le discours du général de Gaulle du 9 octobre 1960, publié par Le Monde du 11 octobre 1960.

86

échanges. Si bien, qu’elle se voit, au contraire, sollicitée de beaucoup de côtés. Aussi,

loin d’emprunter à d’autres notamment aux Américains, elle leur rembourse ses dettes

et, même, leur assurer à l’occasion quelques facilités. Elle a transformé en

coopération entre Etats le régime de colonisation qu’elle appliquait naguère à ses

territoires d’Afrique, et, pour la première fois depuis un quart de siècle, elle vit dans

une paix complète. Elle modernise son armée, l’équipe elle-même en matériel et

entreprend de se doter d’une force atomique propre... »1. Le général de Gaulle est un

visionnaire, la France devient un pays indépendant et de plus en plus fort.

Du côté chinois, Mao Zedong admire la volonté d’indépendance nationale et

de souveraineté d’Etat du général de Gaulle, remarquant qu’il est non seulement un

« combattant du fascisme, mais aussi un héros de la souveraineté française »2.

Certainement, la situation au Viêt-Nam accélérera l’envie du général de

Gaulle de lier des relations diplomatiques franco-chinoises. En effet, l’extension du

conflit militaire au Viêt-Nam l’amène à s’appuyer sur l’influence chinoise en Asie

pour empêcher l’action des Etats-Unis au Viêt-Nam, pour que la France puisse

retourner en Indochine. Il avait ainsi proposé que cinq pays : la France, la Chine

populaire, le Royaume-Unis, l’URSS et les Etats-Unis, participent à la négociation

sur le problème de la paix de l’Asie du Sud-est afin d’aboutir des tangibles résultats.

Ses discours en témoignent : « Notre initiative est un événement très

important sur le plan mondial. Elle manifeste les changements profonds intervenus :

la participation de la Chine à la vie politique mondiale, avec la Russie, l’élimination

des deux blocs idéologiques qui paraissaient s’être partagé le monde. Mais

l’événement le plus important, c’est le retour éclatant de la France, d’une grande

importance dans le Sud-est asiatique ».3 Le général de Gaulle critique modérément

1 Charles de Gaulle, Discours et messages IV , Paris, Plon, pp.121-122.

2 Le message du Président Mao Zedong à Mme . De Gaulle pour les condoléances du décès du général de

Gaulle le 31 novembre 1970. 3 Alain Peyrefitte, C’était de Gaulle II, Paris, Fayard, 1997, page.491.

87

l’agression américaine le 29 août 1963. La restauration des relations avec la Chine

populaire progresse.

88

CHAPITRE III

LA RECONNAISSANCE DE LA REPUBLIQUE POPULAIRE DE

CHINE PAR LA FRANCE

89

De nouvelles tendances se font jour qui permettent d’envisager sérieusement la

reconnaissance de la RPC par la France. Face à cette réalité, la question de Taïwan

resurgit ; constituant un des thèmes majeurs des négociations entre Beijing (Pékin) et

Paris.

En effet, en se réfugiant à Taïwan, Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) se pose en

représentant de l’ancien système législatif dominé jusqu’alors par le Guomingdang et

désormais aboli, alors que la Chine continentale est désormais communiste, et a proclamé

Mao Zedong comme président. Or au plan international, Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek)

bien que minoritaire est censé représenter l’ensemble de la Chine et occupe un siège

permanent au Conseil de Sécurité à l’ONU. Taïwan est donc une question délicate pour

Paris et Beijing (Pékin) qui amène plusieurs problèmes concrets1 :

1. la thèse de deux Chine, Beijing (Pékin) et Taipei revendiquent l’un et l’autre la

souveraineté sur le territoire de la Chine continentale ;

2. la question du statut de Taïwan : Beijing (Pékin) revendique l’île comme

appartenant à l’ensemble national chinois ;

3. le siège de membre permanent au Conseil de sécurité de l’ONU, détenu par

Taïwan ;

4. enfin l’existence et le devenir des représentations de Taipei à Paris et de Paris à

Taipei et la propriété des immeubles.

En conséquence, Beijing (Pékin) s’attache au principe d’une seule Chine :

« Taïwan fait partie de la Chine ». Pour sa part, Paris préfère avoir un consulat des

affaires commerciales à Taïwan, mais Beijing (Pékin) rejette toute possibilité d’envisager

« deux Chine » au cours des négociations. Il semble alors difficile de sortir de l’impasse.

Pourtant, la réussite des négociations, entre Zhou Enlai et Edgar Faure, est basée

sur un accord en trois points proposés par la partie chinoise. Il stipule que Paris n’est pas

tenu de déclarer sa rupture avec Taïwan, tout en assurant Beijing (Pékin) de ne pas


90

soutenir la thèse des « deux Chine ». Les Chinois considèrent que « cette initiative de

Zhou Enlai est la combinaison du principe et de la stratégie diplomatique »1. Dans

l’histoire diplomatique de la RPC, seule la France a bénéficié d’une telle concession.

Si certains chercheurs français, comme Christine Chaine, tentent de l’expliquer

par le « droit international »2 ou « devant l’opinion »3, les Chinois l’analysent plutôt à

travers de cet accord tacite. Ce chapitre comporte trois parties :

- La souveraineté de la RPC et le problème de Taïwan.

- Une politique souple à propos de Taïwan.

- Les réactions face au communiqué conjoint 1964.

III-1 La souveraineté et le problème de Taïwan

Beijing (Pékin) comme Taïwan, malgré leurs hostilités considèrent Taïwan

comme le symbole de la dignité de la nation chinoise. La déclaration du Caire de 1943

confirme cette opinion « Taïwan fait partie de la Chine, de sa géographie, de son

histoire... ». Par conséquent, la politique extérieure de la Chine est liée à cette question,

au nom de la nécessaire existence d’une seule Chine, dont il s’agit de défendre

fermement la souveraineté.

Pour Beijing (Pékin), Taïwan est une province chinoise occupée par des Chinois

du Guomindang et devrait en être libérée. Ce conflit est la poursuite de la guerre civile

chinoise causée par l’intervention d’une puissance étrangère : les Etats-Unis d’Amérique.

Pour sa part, Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) considère également que Taïwan est une

1 Wang Taiping , Zhang Guangyou , Les relations diplomatiques de la Chine nouvelle

pendant 50 ans Tome II ( xinzhonguo waijiao wushinian), Beijing, Edit ions de Presse

de Pékin, 1999, page. 1041. 2 Christine Chaine, La reconnaissance des gouvernements chinois par la France : Contribution à l’étude

du principe d’effectivité en droit international public, Presses Universitaires d’Aix Marseille, 1996. 3 Michel Bouissou, La reconnaissance de la RPC devant l’opinion , Presses Universitaires de Paris VI, 1967.

91

partie de la Chine, et qu’il s’y est réfugié avant de retourner en Chine continentale à

l’avenir.

Pour leur part, les Etats-Unis, en raison de l’importance stratégique de Taïwan,

mettent fin, dès le début de la guerre de Corée, et choisissent de protéger cette île. Dès

lors, ils affirment que « le sort de Taïwan n’est pas décidé ».

Cette «doctrine » influence ainsi l’attitude française et si Paris ne fait dans un

premier temps aucune allusion à Taïwan, il souhaite ensuite pour des raisons

économiques, conserver un consulat de rang inférieur sur l’île. Ce sera l’objet de longues

négociations. Le texte suivant l’analyse en trois points.

A) Les divergences entre Beijing et Paris à propos de Taïwan

Deux divergences à ce propos éclatent dès le début des négociations à Beijing

(Pékin), la position française paraissant peu claire au sujet de Taïwan.

Première divergence :

Edgar Faure1 propose trois formules au nom du général de Gaulle qui ne font

aucune allusion aux relations entre Paris et Taïwan. Il s’agit :

1. D’une reconnaissance sans condition. A savoir que le gouvernement français

reconnait le gouvernement de la RPC sans contrepartie, et le gouvernement

chinois donne son consentement.

2. D’une reconnaissance avec conditions. Où le gouvernement français propose de

reconnaître la RPC, si les conditions sont acceptables.

1 Edgar Faure fait une visite avec une mission du général de Gaulle en Chine le 21 octobre 1963 à

l’invitation du Comité d iplomatique du peuple de Chine. Avant son départ pour la Chine, il a passé à

l'ambassade de Chine en Suisse pour expliquer à l'ambassadeur chinois Li Qingquan ( ) qu'il a une

mission du général de Gaulle et lui présente sa lettre.

92

3. D’une reconnaissance différée. Le gouvernement français reconnait

momentanément la Chine hors du domaine politique, et des relations particulières

sont entretenues entre les deux pays1

Puisque pendant les négociations, la question de Taïwan a été occultée par Edgar

Faure, qui tout en réitérant la volonté du général de Gaulle de reconnaître une seule Chine,

semble espérer que le préalable de la rupture avec l’île taïwanaise ne sera pas mis sur le

tapis. Il espère que le côté chinois s’abstiendra de demander à la France de rompre au

préalable avec Taïwan. Zhou Enlai qui n’est pas dupe, en manifeste une certaine

inquiétude.

Celui-ci, répondant à la proposition d’Edgar Faure, transige, et propose que dans

l’éventualité où le gouvernement français ne soit pas encore prêt à la rupture avec Ta ïwan,

il pourrait entretenir des relations officieuses, comme l’existence de représentants

commerciaux. Cela évitera la création de fait de « deux Chine ». Son avis s’exprime par

ses trois formules suivantes2 :

1. Etablissement des relations diplomatiques entre la France et la Chine, semblables

à celles entretenues entre la Chine et la Suisse ou les autres pays occidentaux du

Nord de l’Europe, c’est-à-dire, la rupture des relations avec Taïwan d’abord et la

reconnaissance de Beijing (Pékin) par Paris ensuite.

2. Etablissement des relations officieuses, semblables aux relations de la Chine avec

l’Angleterre ou le Pays-Bas, conduisant à des relations instables, ce serait

désagréable pour les deux parties.

3. Formule intermédiaire : les deux pays peuvent tout d’abord organiser un réseau

commercial pour développer leurs relations jusqu’à l’aboutissement des

négociations diplomatiques.

1 En référence aux Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, n°1, 1995, page.37 et à l'ouvrage :

Les Relations extérieures de la France après la deuxième guerre mondiale ( zhanhou

faguo waijiaoshi), Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Beijing, Ed itions Connaissances

universelles ( shijie zh ishi chubanshe), 1993, page.223. 2 Zhang Xichang , Troisième essor pour établir les relations diplomatiques de la RPC(


( shijie zh ishi chubanshe) , 1998, page.41.

93

Beijing (Pékin) montre qu’il préfère la première parmi ces trois formules : la

rupture avec Taïwan d’abord, l’établissement des relations diplomatiques ensuite.

Face aux trois formules de Zhou Enlai, Edgar Faure répète le vœu de la France

d’établir les relations diplomatiques avec la Chine sans conditions et sans que le

gouvernement chinois s’abstienne de demander à la France de rompre au préalable avec

Taïwan.

Deuxième divergence :

Edgar Faure interroge Zhou Enlai : Y a-t- il une possibilité de conserver un consul

de rang inférieur à Taïwan pour s’occuper des intérêts français après la normalisation

avec la Chine populaire ?

Zhou Enlai perçoit que l’idée d’Edgar Faure tend à la doctrine d’une Chine et

d’un Taïwan. Il rejette cette possibilité, en raison du fait que la Chine ne veut pas imiter

le modèle sino-anglais1 pour les raisons suivantes :

- Le gouvernement anglais s’abstient le 13 janvier 1950, au vote de la proposition

soviétique sur l’admission de la RPC au conseil de sécurité de l’ONU, après la

reconnaissance du 6 janvier 1950.

- Le gouvernement anglais s’aligne sur la doctrine américaine selon laquelle « le

sort de Taïwan n’est pas décidé », après un mois d’engagement de la 7ème flotte

américain en mer de Chine le 27 juin 1950.

- Londres conserve ainsi un consul à la fois à Beijing (Pékin) et Taïwan, qui

soutient les deux côtés.

- Au seizième Congrès de l’Assemblée générale de l’ONU en 1961, l’Angleterre

vote pour la proposition de l’URSS sur l’admission de la RPC, en votant aussi

pour la proposition des Etats-Unis : la question chinoise comme « les votes

1 L’Angleterre reconnait la RPC en 1950, interrompu également avec Taïwan , et conserve toujours un

consulat à Taïwan jusqu’en 1972.

94

valables, sur les questions importantes, doivent dépasser la majorité »,

l’admission de la RPC n’est pas possible.

Tout cela nuit à des relations normales.

Le côté chinois considère que si la France reconnaît une seule Chine, étant partie

intégrale de la Chine, elle ne pourra pas conserver un consul de rang inférieur sur l’île.

Sinon, cela conduira aux relations instables telles que celles avec l’Angleterre. Cette

situation n’est pas envisageable ni pour Beijing (Pékin) ni pour Paris.

Une question se pose : le général de Gaulle entretient- il les relations amicales

avec Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) depuis la Seconde Guerre mondiale ? Ce serait la

raison pour laquelle il ne voudrait pas rompre leurs relations. En outre la reconnaissance

de Beijing (Pékin) parait une action commune aux Occidentaux. En effet, comment

rompre avec Taïwan, ce sera une question délicate pour le général de Gaulle.

Edgar Faure n’étant pas en mesure de faire des propositions acceptables par

Beijing (Pékin), les négociations sont suspendues momentanément, il part pour visiter la

Mongolie extérieure chinoise et Datong.

B) L’inquiétude chinoise quant à la souveraineté

Pourquoi l’attitude d’Edgar Faure suscite-t-elle l’inquiétude de Zhou Enlai ? Dans

l’hypothèse, où la France ne prendrait pas l’initiative de la rupture avec Taïwan avant

l’établissement des relations avec Beijing (Pékin), et si Taïwan ne rompt pas non plus les

siennes avec la France, on risque de se diriger vers la création de « deux Chine » pour ces

raisons suivantes :

- Taïwan occupe un siège à l’ONU.

- Les Etats-Unis soutiennent la doctrine de « deux Chine ». Ils suggèrent à Taïwan

de ne pas prendre l’initiative de la rupture avec les autres pays. Si Taïwan agit

ainsi, la Chine continentale se trouve dans une position passive au plan

international.

95

- Edgar Faure ne s’est pas exprimé sur les raisons qui le poussent à garder un

consul à Taïwan.

Le plus important que Taïwan, occupant encore un siège à l’ONU, protégé par les

Américains qui tentent l’existence de « deux Chine », le problème de Taïwan pourrait- il

obliger à la division de l’Etat ? En conséquence, le gouvernement chinois reste très ferme

ainsi que prudent sur ce problème, et ne cède pas. Beijing (Pékin) n’accepte pas d’autres

solutions que la rupture avec les autorités taïwanaises et maintient la déclaration de 1949 :

« Le présent gouvernement est l’unique gouvernement légal, il représente le peuple de la

République populaire de Chine ».1

Conformément à ce principe, tous les pays qui voudront établir des relations

diplomatiques avec la Chine populaire devront abandonner leurs liens diplomatiques avec

le gouvernement de Taïwan.

Les divergences se produisent à cause des réserves exprimées entre eux vis-à-vis

de Taïwan, la France désirant reconnaître une seule Chine, mais sans déclaration. Pour la

Chine populaire, la question de Taïwan est essentielle. La négociation est donc suspendue,

tant que cette question n’est pas levée.

C) Edgar Faure n’engage pas la rupture avec Taïwan

Pourquoi Edgar Faure, qui prend l’initiative de la reconnaissance de la RPC, ne

veut-il pas s’engager dans la rupture avec Ta ïwan ?

Zhou Enlai propose deux hypothèses2 pour expliquer l’attitude française :

- La France pense que le sort de Taïwan n’est pas encore décidé.

1 La politique de Chine ( Zhengzhi), Beijing, Ed itions de Presses des langues étrangères(

waiwen chubanshe), 1986, page.119. 2 Zhang Xichang , Troisième essor pour établir les relations diplomatiques de la RPC(



96

- Paris a besoin de temps pour régler définitivement ses affaires avec Taïwan.

- En outre, le Quai d’Orsay espère que la reconnaissance de la RPC par la France

ne menacera ni les intérêts occidentaux, ni l’amitié entre les Etats-Unis et Taïwan1.

La position française relative à Taïwan n’est pas encore prise, et loin d’être

résolue.

Dans les Lettre, Notes, et Carnets du général de Gaulle, en date du 26 septembre

1963, on peut lire : « Nous considérons le maintien de ces relations (avec Formose)

comme convenable, même s’il devenait nécessaire d’en atténuer quelques peu la

manifestation officielle »2.

Alain Peyrefitte dans « C’était de Gaulle II », rapporte la réponse faite par

Maurice Couve de Murville, à la question de Sainteny : « La contrepartie, c’est la rupture

avec Formose. Faut- il prendre ce risque ? » Lors du Conseil des ministres le 8 janvier

1964 : « Formose, c’est le vrai problème. Il n’est pas concevable que nous prenions

l’initiative d’une rupture avec Formose. Il est probable que Taipei3 décidera de rompre,

mais ce n’est pas tout à fait certain. Pour les Américains, l’affaire est sentimentale.

Tchang Kaï-chek est l’allié et le vassal des Etats-Unis. En outre, c’est une position

stratégique. Pour les Etats-Unis plus que nous, le problème est de ne pas rompre avec

Formose »4.

Dans les Notes et Etudes documentaires françaises, on peut lire : « M. Edgar

Faure laisse entendre que la France s’en tiendra à une simple concordance entre le droit et

le fait, c’est-à-dire qu’on laissera le soin à Taipei de rompre les relations diplomatiques

s’il le désire, qu’elle ne prendra pas parti sur la revendication de la Chine populaire quant

1 Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Les Relations extérieures de la France après la deuxième

guerre mondiale » ( zhanhou faguo waijiaoshi), Beijing, Edit ions Connaissances

universelles ( shijie zh ishi chubanshe) ; 1993, page.231. 2 Charles de Gaulle, Les Lettres, Notes, et Carnets, 26 septembre 1963.

3 Taipei : capitale de la région de Taïwan

4 Alain Peyrefitte, C’était de Gaulle, tome II, Paris, Fayard, 1997, page.486.

97

à la souveraineté sur l’île et qu’enfin elle ne reprendra pas à son compte la théorie des

‘deux Chine’, la souveraineté étant indivisible »1.

Dans sa communication au colloque sur le 30ème anniversaire de l’établissement

des relations franco-chinoise en 1994, Michel Bouissou2 note : « M. Edgar Faure révélait

presque tout et annonçant quasiment tout ce qui allait se passer dans le Figaro du 9

janvier 1964. » Il y a deux débats parlementaires à l’époque, l’un sur la Constitution,

l’autre sur la politique étrangère.

Jacques Duhamel, porte-parole de l’opposition, intervient dans le débat sur la

politique étrangère : « Serait-ce indélicat de la part de la France de reconnaître la Chine

populaire ? L’Amérique est en deuil, l’Union soviétique particulièrement susceptible à

toute immixtion dans sa zone réservée. Si on accorde Formose à la Chine, il faut

raccrocher l’Allemagne de l’Est à l’Allemagne de l’Ouest ; Prudence ! » Michel

Bouisson continue : « Une interview du Figaro parait le 9 janvier, au tout début de

l’intersession parlementaire. L’affaire est ensuite rondement menée jusqu’à la conférence

de presse du 31 janvier, dont les deux thèmes majeurs seront la nouvelle « lecture de la

Constitution et la reconnaissance de la Chine, symbole de la nouvelle diplomatie

française »3.

« Paris refusait de se prononcer sur l’unité de la Chine, pour dire les choses

clairement et crûment. D’ailleurs, il est dit textuellement dans les textes de mission

d’Edgar Faure, qu’il ne peut pas faire sienne la thèse de l’appartenance de cette île à

l’ensemble national chinois : on ne peut pas être plus net, même si on admet que sur une

assiette territoriale donnée, il ne peut y avoir qu’une seule souveraineté »4, comme l’écrit

François Joyaux dans sa communication pour le 30ème anniversaire de l’établissement des

relations diplomatiques sino-françaises.

1 Notes et Etudes documentaires françaises, le 3 septembre 1973, n°4014 et 4015, page.28.

2 Michel Bouisson, professeur émérite des Universités, fait une recherché portent sur La reconnaissance de

la République populaire de Chine devant l’opinion en 1965, et publiée en 1967 par les Presses

universitaires de France. 3 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Pris, Plon, n°1, 1995, page.59.

4 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Pris, Plon, n°1, 1995, page.49.

98

Les gouvernements français et chinois diffèrent sur la façon de résoudre la

question de Taïwan. La France n’a pas l’intention d’engager la rupture avec Taïwan, elle

laissera ce soin aux autorités taïwanaises si elles le désirent. Mais Beijing (Pékin) espère

que Paris annulera ses relations officielles avec Taïwan confirmant ainsi la connaissance

de la RPC.

III-2 Une politique souple à propos de Taïwan

Dans cette partie, j’apporte des éléments importants qui ne sont pas signalés dans

les sources françaises, tel que l’accord tacite en trois points, du 2 novembre 1963, signé

par Zhou Enlai et Edgar Faure, pendant les négociations pour l’établissement des

relations diplomatiques. Il est clair que cet accord a pour but d’éviter une déclaration

publique de la France sur la question de Taïwan. Grâce à cet Accord tacite, Beijing

(Pékin) n’exige plus la déclaration de la rupture française avec le gouvernement taïwanais.

Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères de la RPC fait ainsi une déclaration

le lendemain pour confirmer le principe d’une seule Chine.

A) L’accord tacite entre Zhou Enlai et Edgar Faure

Pour faire preuve de souplesse quant aux modalités de la normalisation, et tout en

persistant dans son opposition au concept des « deux Chine », le 31 octobre 1963, Zhou

Enlai propose une nouvelle formule afin de sortir de la tension des négociations à cause

de la divergence sur Taïwan.

« La nouvelle formule consista à annoncer d’abord l’établissement de relations

diplomatiques entre la Chine et la France pour conduire ensuite, sous l’effet du droit

international, à une rupture entre la France et Taïwan, à condition que les deux parties

parviennent à un accord tacite aux termes duquel la France reconnaissait le gouvernement

de la RPC comme seul gouvernement légal représentant tout le peuple chinois et tienne

99

les engagements correspondants »1, l’écrit Zhang Xichang (interprète du français de Mao

Zedong et de Zhou Enlai), comme le témoin2. Pour Edgar Faure, cette formule est

positive, car elle laisse la France régler, elle-même, son problème avec Taïwan, elle est

aussi conforme à la loi internationale.

Cependant, bien que cette nouvelle formule soit beaucoup plus soup le, il existe

toujours un désaccord sur Taïwan. Dans celle-ci un détail de procédure revêt une

importance considérable :

Si Taïwan ne retirait pas ses représentants diplomatiques de la France après les

échanges des ambassadeurs entre Beijing (Pékin) et Paris, et que Paris les considère

encore comme des représentants diplomatiques, Beijing (Pékin) serait à son grand regret

contraint de rompre la procédure, en rapatriant ses diplomates.

Edgar Faure, hésitant sur ce point, explique que si Beijing (Pékin) et Paris

échangent leurs ambassadeurs, et que si quelques jours plus tard, celui-ci repart, du fait

que Taïwan ne retire pas son ambassadeur de Paris, ce devrait ridiculiser la politique du

général de Gaulle. Donc où est l’issue ?

Les négociations continuent à Shanghai. Zhou Enlai adopte une politique plus

souple, c’est-à-dire : déclaration de l’établissement d’abord, rupture ensuite. A condition

que la France réitère sa position de ne pas soutenir des activités visant à créer « deux

Chine », la Chine n’exigera plus de la France une déclaration formelle à ce sujet et se

contentera de faire une déclaration unilatérale que la partie française approuvera par son

silence.

1 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Pris, Plon, numéro.1, 1995, page.39.

2 Zhang Xichang , travaillait au Bureau des affaires françaises du min istère des Affaires étrangères

de Chine depuis 1952, interprète du français de Mao Zedong et de Zhou Enlai. Il participa aux toutes les

négociations par rapport de la reconnaissance de la RPC par la France depuis 1963. Attaché politique de

l'ambassade chinoise à Paris de 1964-1967 et de 1981-1988. En référence au dossier : Les relations

diplomatiques de la Chine nouvellle pendant 50 ans Tome II ( xinzhonguo waijiao

wushinian), Wang Taiping , Zhang Guangyou , Beijing, Edit ions de Presse de Pékin, 1999.

100

Cette politique s’explique par une nouvelle proposition qui consiste en trois points

principaux, extraite du discours de Zhou Enlai, et que Zhang Xichang dicte et traduit en

français et qu’il donne à Edgar Faure. Les deux côtés s’accordent définitivement sur

l’arrangement tacite ci-dessous1 :

1. Le gouvernement français ne reconnait que le gouvernement chinois comme le

seul gouvernement légitime de la République populaire de Chine : il ne reconnait

plus le gouvernement de la République nationaliste de Chine à Taïwan.

2. Le gouvernement français soutient le droit légal de la République populaire de

Chine à siéger à l’ONU, et il ne soutient plus les représentants de la République

nationaliste de Chine à l’ONU.

3. Dès l’établissement des relations diplomatiques entre la Chine populaire et la

France, Taïwan rappellera ses représentants hors de France. Le gouvernement

français en fera autant à Taïwan.

Ce plan est, pour Edgar Foure, raisonnable et plus acceptable pour mettre fin au

problème des relations entre Paris et Taïwan. Zhou Enlai et lui tombent finalement

d’accord sur la base de ces trois conditions tacites.

Après plusieurs concertations, Zhou Enlai et Edgar Faure signent le 2 novembre

1963, un accord provisoire qui ne sera validé qu’après l’accord du général de Gaulle.

Celui-ci accepte le rapport d’Edgar Faure et l’accord provisoire du 22 novembre 1963

pour la normalisation avec la RPC.

L’accord provisoire2 :

Edgar Faure, au nom du Président de la République française, Charles de Gaulle,

exprime la volonté de normaliser les relations diplomatiques avec la Chine, le

gouvernement chinois souhaite cordialement aller dans le même sens.

1 Wang Taiping , Zhang Guangyou , Les relations diplomatiques de la Chine nouvellle


de Pékin, 1999, page. 1038. 2 Wang Taiping , Zhang Guangyou , Les relations diplomatiques de la Chine nouvellle


de Pékin, 1999, page. 1039.

101

Le gouvernement chinois, par une volonté réciproque, propose le plan d’établir

directement les relations franco-chinoises. Ce plan comprend trois articles.

Le gouvernement chinois propose le plan suivant, que le Premier ministre Zhou

Enlai et Edgar Faure ; sur la base de ne pas soutenir la création de « deux Chine »,

approuvent de manière identique :

1. Le gouvernement français reconnaît le gouvernement chinois comme seul

gouvernement légitime ; cela veut dire que « le gouvernement nationaliste de

Chine » n’existe plus pour la France.

2. La France reconnaît le droit de siéger à l’ONU à la RPC et non plus à la

République nationaliste de Chine.

3. Après l’établissement des relations diplomatiques entre la RPC et la France, le

gouvernement de la République nationaliste de Chine devra retirer son ambassade

de la France et réciproquement.

Le règlement de l’accord sur Taïwan est rendu public par une déclaration d’un

porte-parole du ministère des Affaires étrangères chinoise le lendemain du Communiqué

conjoint1, qui la commente ainsi :

« La coutume internationale, la reconnaissance d’un nouveau gouvernement d’un

pays, impliquent de cesser la reconnaissance du groupe dirigeant renversé par le peuple

d’un tel pays »2.

Cette déclaration a été faite selon un accord convenu préalablement entre les deux

parties. Edmond Jouve écrit à ce sujet : « La publication de ce document – c’est une

originalité – est suivie à Beijing (Pékin) d’une déclaration spécifique du porte-parole du

ministère des Affaires étrangères »3.

Les Chinois considèrent que « c’est la combinaison du principe avec la stratégie »

qui a permis aux deux pays de réussir à établir leurs relations diplomatiques sans que la

1 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Pairs, numéro.1, 1995, page.69. Notes et Etudes

documentaires françaises, Paris, 1973, numéro.4014-4015, page.53. 2 Le Quotidien du people ( renmin ribao)du 28 janvier 1964 et Le Monde du 29 janvier 1964.

3 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Pairs, numéro.1, 1995, page.17.

102

France ait eu à se prononcer sur la rupture avec Taïwan. Le Monde note après l’annonce

du communiqué : « C’est M. Edgar Faure selon toute apparence, qui a trouvé la sortie et

qui a su persuader les Chinois de passer par- là »1.

Hormis cet accord tacite, on a marqué le point modifié par Edgar Faure : il a

supprimé dans le 1er point « ... ne reconnaît plus soit disant ‘le gouvernement nationaliste

de Chine’ à Taïwan », cette phrase est remplacée par « Cela veut dire que cette

qualification n’appartient plus au gouvernement nationaliste chinois à Taïwan ». Cette

motivation est claire : si la France ne le reconnaît plus, la France devrait prévenir le

gouvernement nationaliste chinois d’après Edgar Faure. Sinon, cette qualification

n’appartient plus au gouvernement nationaliste de Chine à Taïwan.

A ce sujet, Zhang Xichang le souligne dans le colloque du 30ème anniversaire de

l’établissement, en rapportant une conversation privée avec le professeur Vaïsse qui lui

confie : « il existe ces trois sujets tacites dans les archives françaises », mais on évite de

parler de ce sujet en public. Pourquoi ? Zhang Xichang répond à cette question : car les

Français ne veulent pas rabattre leur orgueil2.

B) La rupture française avec Taïwan

Bien qu’il y ait un accord tacite, Beijing (Pékin) est toujours soucieux des

relations entre Paris et Taïwan en raison de la non-déclaration de la rupture française avec

Taïwan. En fait, le général de Gaulle tient sa promesse, et entreprend de rompre avec

Taïwan sans écouter ni Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) ni les Américains.

Trois choses le confirment :

1 Le Monde du 25 janvier 1964, page.1.

2 Zhang Xichang , Troisième essor pour établir les relations diplomatiques de la RPC (


shijie zhishi chubanshe) , 1998, page.44-45 et 51.

103

1) Le 24 décembre 1963, lorsque Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek)

reçoit cette information, il écrit une lettre au général de Gaulle dans laquelle il

expire son inquiétude sur la reconnaissance de la Chine populaire. Pour sa part, le

général de Gaulle considère la rupture avec Taïwan, comme irrévocable et

dépêche le général Pechkoff1 du 19 et 20 janvier 1964 à Taïwan.

Cet envoyé spécial, chargé d’une lettre du général de Gaulle, apporte le

dernier salut à Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek). Dans laquelle le souligne le

général de Gaulle :

« La situation qui s’est créée et confirmée en Chine continentale n’a pas

répondu aux prévisions que l’on avait pu envisager dans le passé. La France ne

saurait ignorer plus longtemps un fait qui s’est établi. D’autres puissances

appartenant à l’Ouest l’ont, d’ailleurs, précédée dans cette voie depuis des années.

Au surplus, l’évolution qui s’est récemment manifestée au sein du monde

communiste la conduit maintenant à prendre une décision, dont nous pensons

qu’elle sera, en définitive, conforme à son intérêt véritable et à celui de ses

amis... ...Depuis dix ans déjà, la force des choses nous a conduits à entrer en

relation avec les dirigeants de Beijing (Pékin) »2.

A travers cette lettre, on peut trouver le réalisme du général de Gaulle :

« La France ne saurait ignorer plus longtemps un fait qui s’est établi ». Pour de

Gaulle, « Tchang Kaï-chek appartient au passé ; artificiellement prolongé, grâce à

la protection américaine, à présent sans avenir. Mao Zedong, c’est une force

formidable, fascinante, un étrange mélange d’orgueil extrême et d’extrême

simplicité, un homme qui, de son pays endormi dans un sommeil séculaire, est en

passe de faire l’une des grandes puissances mondiales »3, comme l’écrit André

Fontaine.

2) Ce voyage est un préambule à la rupture avec Taïwan. Malgré

Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) essaie de le convaincre que « son retour sur le

1 Le général Pechkoff, ancien ambassadeur de France à Chongqing.

2 Charles de Gaulle, Les lettres, Notes et Carnets, janvier 1964 – ju in 1966, Paris, Plon, 1986, page.22.

3 André Fontaine, Histoire de la « détente », Un seul lit pour deux rêves, 1962-1981, Fayard, 1984.

104

continent est possible ». Il ne peut plus changer la décision du général de Gaulle.

Le général Guillermaz écrit dans ses Mémoires :

« Au cours de ce premier entretien de plusieurs heures, le maréchal

souhaite que le général de Gaulle ne se laisse pas tromper par la cause du

continent et l’adjure d’avoir confiance dans la victoire la sienne et celle du monde

libre sur le communisme. ...Notre retour sur le continent est possible ; le général

de Gaulle était à Londres dans la même situation ».

« A ces longs développements, qui ne sont pas sans intérêts pour les

biographes de Tchang Kaï-chek, dont ils éclairent la personnalité et les vues du

moment, le général Pechkoff ne répondra que des expressions de courtoisie, vides

de tout contenu politique. Il ne lui appartenait pas en effet d’entrer en discussion

pour justifier une décision qu’il savait irrévocable. Il était venu apporter au

maréchal Tchang Kaï-chek le dernier salut d’un autre soldat dont l’intérêt d’Etat

allait le séparer »1.

3) Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) lui demande de retarder la

reconnaissance de la Chine populaire. L’ambassadeur des Etats-Unis à Paris

transmet aussi l’avis de Washington : il espère retarder la décision française

jusqu’en 1965, si la France souhaite toujours reconnaître la Chine communiste

parce que l’année 1964 est une année d’élections présidentielles et la décision

française serait sensible en période d’élection. Cependant le général de Gaulle

continue son plan de la normalisation des relations diplomatiques avec la RPC,

sans considérer ni l’avis du côté taïwanais ni celui du côté américain.

L’initiative prise par le Président Mao Zedong et le général de Gaulle a été

analysée par les témoins et les historiens quelques années plus tard, à l’occasion du 20ème

anniversaire de cet événement. Etienne Manac'h souligne dans la conférence du Palais du

Luxembourg en 1984 : « Le voyage en lui-même, et l’objet qui le motive, sont en effet

une éclatante manifestation de l’indépendance de la politique française. La Chine n’a tout

de suite évalué l’importance. Chacun connaît l’habitude dialectique d’Edgar Faure, et

1 Jacques Guillermaz, Les Mémoires : une vie pour la Chine, Paris, Robert Laffont, 1994, page.292 et

page.295.

105

certains d’entre nous ont pu voir à l’épreuve la lucidité intellectuelle de Zhou Enlai. En

fait, l’accord de principe sera établi assez rapidement »1.

C) L’annonce du communiqué conjoint du 27 janvier 1964

« A l’issue de son voyage en Chine, Edgar Faure est reçu le 22 novembre 1963 par le

général de Gaulle, qui lui confirme qu'il compte donner une suite positive au mois de

janvier suivant. »2

Le 8 janvier 1964, lors d’un conseil des ministres, le général de Gaulle demande aux

membres du gouvernement, surpris de l’initiative, leur sentiment sur la reconnaissance

par la France de la Chine populaire. « La Chine est une énorme chose, explique le

Général, elle est là, elle existe. Vivre comme si elle n’existait pas, c’est irréaliste… Le

fait chinois est là. C’est un pays énorme. Son avenir est à la dimension de ses moyens. Le

temps qu’il mettra à les développer, nous ne connaissons pas. Ce qui est sûr, c’est qu’un

jour ou l’autre, peut-être plus proche qu’on ne croit, la Chine sera une grande réalité

politique, économique et même militaire. C’est un fait et la France doit en tenir

compte… »

Quelques jours plus tard, de Gaulle confie à Alain Peyrefitte : « Nous allons tourner

la page coloniale, celle des concessions en Chine, comme celle de l’Indochine française.

Cela veut dire que la France revient en tant qu’amie, et que nous pourrons aider la

Chine dans la mesure de nos moyens… Il n’est pas exclu qu’elle redevienne au siècle

prochain ce qu’elle fut pendant tant de siècles, la plus grande puissance de l’univers ».3

En raison de l’absence des relations diplomatiques, les contacts officiels entre les

deux pays sont établis à l’ambassade de la RPC à Berne par Jacques de Beaumarchais,

directeur d’Europe au Quai d’Orsay et par Li Qingquan, ambassadeur de Chine en Suisse

à la suite des négociations menées par Edgar Faure. Après le 12 décembre 1963, plusieurs





106

discussions ont lieu en Suisse, les 2, 9 et 18 janvier 1964. C’est le 23 janvier 1964 que les

deux côtés mettent un point final.

Le communiqué conjoint sera annoncé le 27 janvier 1964 dans les deux capitales.

Des deux côtés on a convenu que le communiqué conjoint serait, suivant un procédé

inhabituel dans l’histoire diplomatique, rédigé de façon pure et simple, sans question ni

condition, dans le cadre des règles du droit international publié :

« Le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la

République populaire de la Chine ont décidé d’un commun accord d’établir des relations

diplomatiques. Ils ont convenu à cet effet de désigner des ambassadeurs dans un délai de

trois mois »1.

Pourquoi le 27 janvier ? Martin Garret l’explique en trois points2 :

-Premièrement, de Gaulle a largement le temps pour préparer sa conférence de

presse semi-annuelle prévue le 31 janvier 1964 qui est une occasion parfaite pour justifier

la reconnaissance de la RPC par la France devant les presses françaises et internationales;

-Deuxièmement, cette date est également déterminée à l’égard de la politique

intérieure américaine : de Gaulle envisage d’accomplir la normalisation des relations

avec la Chine avant l’élection présidentielle américaine qui aura lieu en novembre 1964 ;

-Finalement, cette date est aussi signifiante par rapport à la stratégie de l'année à

venir du général de Gaulle. Il explique à Alain Peyrefitte le 22 janvier 1964 : établir des

relations avec la Chine populaire signifie que la France a tourné la page de colonies, de

concessions en Chine et que la France retourne en tant qu’amie qui respecte

l’indépendance nationale. Reconnaître la RPC manifeste la capacité de la France d'agir

indépendamment dans le tiers monde. Dans la conférence de presse du 31 janvier, de

Gaulle annonce aussi la politique de l’aide française vers ses anciennes colonies et son

projet de visite au Mexique et en Amérique latine dans l'année à venir.

1 Le Quotidien du people ( renmin ribao)du 28 janvier 1964 et Le Monde du 27 janvier 1964.


1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, Hiver 2008, pages.73-74.

107

Copie scannée de l’original du Communiqué

108

Les devoirs ne se présentent pas directement dans le communiqué conjoint, mais

s’expriment par une déclaration du 28 janvier 1964 d’un porte-parole du gouvernement

chinois, le gouvernement français reconnaissant tacitement par son silence. Cette

déclaration annonce :

« C’est en qualité d’unique gouvernement légal représentant tout le peuple chinois

que le gouvernement de la République populaire de Chine a mené ses négociations avec

la France. Selon la pratique internationale, la reconnaissance d’un nouveau gouvernement

d’un pays implique de cesser la reconnaissance du groupe dirigeant renversé par le

peuple d’un tel pays. En conséquence les représentants de l‘ancien groupe dirigeant ne

peuvent plus être considérés comme les représentants dudit pays et être présents côte à

côte avec les représentants du nouveau gouvernement dans un même pays ou dans une

organisation internationale. C’est dans cet esprit que le gouvernement de la République

populaire de Chine est parvenu à un accord avec le gouvernement de la République

française sur l’établissement de relations diplomatiques et l’échange d’ambassadeurs

entre la Chine et la France. Le gouvernement chinois estime nécessaire de réaffirmer que

Formose fait partie du territoire chinois et que toute tentative de séparer Formose de la

Chine ou de créer ‘deux Chine’ est absolument inacceptable pour le gouvernement et le

peuple chinois »1.

Cette déclaration explique et prouve la position de principe dans l’esprit de

l’accord tacite, sur laquelle la partie française observait un silence approbateur.

Dans sa conférence de presse du 31 janvier 1964, de Gaulle évoque « la Chine, un

grand peuple, le plus nombreux de la terre » et justifie « la reconnaissance »de Beijing

(Pékin) par « l’évidence et la raison », et insiste sur le fait qu’ « aucune réalité politique

ne saurait être considérée, en Asie, ni guerre, ni paix », sans que la Chine « y soit

impliquée ».2

1 Le Quotidien du people ( renmin ribao)du 28 janvier 1964 et Le Monde du 29 janvier 1964,

Notes et Etudes documentaires françaises, 1973, numéro.4014-4015, page.53 et Cahiers de la Fondation

Charles de Gaulle, Paris, n°1,1995, page.69. 2 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, page.467.

109

Les dirigeants chinois suivent de près l’évolution des relations entre Paris et

Taïwan. Après le Communiqué conjoint le 27 janvier 1964, Taïwan proteste, sans retirer

ses représentants diplomatiques tout de suite. Mao Zedong est plutôt inquiet sur le thème

« les deux Chine », cela s’explique dans son discours lorsqu’il rencontre la délégation de

la mission parlementaire française le 30 janvier 1964 :

« Mais on nous demande ‘deux Chine’ ou un territoire autonome et, cela, nous ne

pouvons pas ‘l’accepter. La France ne doit tomber dans le piège des Etats-Unis. Elle doit

nous envoyer un ambassadeur. Elle ne doit pas se contenter d’un chargé d’affaires. Si ce

n’est pas clair, il n’est pas possible d’accepter un ambassadeur et d’en envoyer. Je l’ai

dit clairement à M. Edgar Faure. Notre ministre des affaires étrangères a fait une

déclaration à ce sujet et cela a été discuté en Suisse... »1.

Le général de Gaulle analyse avec son réalisme habituel, la place de la RPC :

« J’ai parlé du poids de l’évidence de la raison. Il n’y a effectivement, en Asie, aucune

réalité politique concernant notamment, le Cambodge, le Laos, le Viêt-Nam ou bien

l’Inde, le Pakistan, l’Afghanistan, la Birmanie, la Corée ou bien la Russie soviétique ou

encore le Japon, etc., qui n’intéresse ou ne touche la Chine. Il n’y a, en particulier, ni

guerre, ni paix imaginables sur ce continent sans qu’elle y soit impliquée »2.

Et quelle est la réaction du côté taïwanais ?

Le 1er février 1964, dès que le Quai d’Orsay annonce aux représentants de Taïwan

qu’un groupe de diplomates chinois étant arrivé à Paris, les représentants de la

République nationaliste de Chine ne sont plus reconnus, Taïwan annonce sa rupture avec

la France par un communiqué virulent :

« Ce acte du gouvernement français porte un préjudice irrémédiable aux relations

entre la République de Chine et la France. Le gouvernement de la République de Chine

1 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong ( maozedong waijiao wenxuan), Beijing, Édit ions documentaires du Comité central ( zhongyan wenxian chubanshe), 1994, page.522 ; Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, 1995, n°1, page.161. 2 Charles de Gaulle, Discours et messages IV , Paris, Plon, 1970, page.180.

110

considère que de tels actes ne sont plus tolérables et a, par conséquence, décidé de

rompre les relations diplomatiques avec la France à partir du 10 février 1964 »1. La

rupture était consommée.

La rupture entre Paris et Taïwan se déroule comme le général de Gaulle l’avait

prévu : « Il n’est pas concevable que nous prenions l’initiative d’une rupture avec

Formose. Il est possible que Taipei décide de rompre. »2.

Le problème que tentaient de régler depuis des années les diplomates et les

hommes d’Etat, en le tournant et le retournant dans tous les sens, était désormais résolu.

Cet événement marque une date fondamentale dans l’histoire des relations internationales.

Après l’annonce du Communiqué conjoint, un chargé d’affaires, Claude Chayet, qui

a grandi dans la capitale chinoise, est immédiatement désigné pour préparer l’ouverture

de l’ambassade de Beijing (Pékin).3 Les représentants français et chinois arrivent à Paris

et à Beijing (Pékin) le 23 février 1964. Conformément au communiqué conjoint

« désigner des ambassadeurs dans un délai de trois mois », Lucien Paye, vieil ami de

Georges Pompidou, ancien ministre de l’Education nationale, alors ambassadeur de

France au Sénégal, est nommé ambassadeur de France à Beijing (Pékin) le 27 mai alors

que Huang Zhen4, ambassadeur de Chine à Paris le 2 juin.

Désormais, la France et la Chine populaire ouvrent une nouvelle page de leurs

relations, la France est devenue le premier des grands pays occidentaux à établir des

rapports réguliers avec la nouvelle République chinoise en vue de favoriser leur

compréhension mutuelle, le développement de leurs échanges dans tous les domaines, et

le dialogue sur les grandes affaires internationales.

1 Notes et Etudes documentaires françaises, 1973, n°4014-4015, page.54.

2 Alain Peyrefitte, C’était de Gaulle, Paris, Fayard, 1997, page.486.



4Huang Zhen , ambassadeur chinois en France de 1964 à 1973.

111

III-3 Les réactions internationales après l’annonce

conjoint du communiqué franco-chinois

La reconnaissance de la République populaire de Chine par la France suscite de

nombreuses réactions au niveau international. En principe, deux opinions s’opposent

juste après l’annonce du communiqué franco-chinois. L’une montre de la volonté de

détente internationale alors que l’autre témoigne de l’intensité de la tension sino-

américaine qui reste dans cette période de guerre froide.

Plus favorables sont les réactions des Chinois et des Français eux-mêmes ainsi

que des pays du camp socialiste, comme Moscou. Les jugements négatifs sur l’initiative

française proviennent principalement des Etats-Unis, de Taïwan, bien entendu, du Japon,

de Saigon et de certains pays de l’Alliance Atlantique.

Pourquoi cette décision bilatérale entre la France et la Chine suscite-t-elle la

colère des Etats-Unis ? Parce que « c’est une gifle aux Américains qui voient en Mao le

grand méchant loup en personne, et, pour un peu, le principal responsable de la guerre du

Viêt-Nam. C’est aussi pour le général de Gaulle un moyen de plus de faire comprendre

aux Soviétiques que la France agit sans prendre l’avis de personne, et notamment des

Etats-Unis. C’est enfin une tentative pour se prémunir contre ce péril jaune qui

l’obsède »1.

A) Les opinions favorables

Les opinions les plus favorables viennent des médias chinois et français. Sous le

titre « Saluer l’établissement des relations officiellement entre la France et la Chine »2,

le Quotidien du peuple proclame que les complots de l’impérialisme américa in pour

1 André Fontaine, Histoire de la « détente », Un seul lit pour deux rêves, 1962-1981, Fayard, 1984.page.74.

2 Le Quotidien du people ( renmin ribao)du 28 janvier 1964.

112

isoler la nouvelle Chine sont voués à l’échec. Cette pensée explique l’esprit des Chinois à

ce moment-là et pour cette affaire.

En première page du Monde du 28 janvier 1964, on peut lire : « La Chine

populaire est un fait, un très grand fait... n’est-il pas étrange qu’un si important pays

souverain n’ait pas encore été reconnu ? Si fait n’est-il pas opportun de le reconnaître à

présent ? ».

Ces opinions se manifestent dans deux sondages en France à cette période- là. Un

sondage d’opinion révèle que 39% des Français contre 26% étaient favorables à une

reconnaissance de la Chine populaire en décembre 1963 1. Michel Bouisson révèle dans sa

communication l’existence d’un autre sondage : « la campagne médiatique autour de la

reconnaissance de la RPC peut se décrypter comme une ‘simulation’ de campagne

référendaire, les résultats (recueillis par sondage en février 1964) s’énonçant ainsi : Oui,

54%, Non, 14% ; Abstentions, 32%. Ce qui, dans les urnes, aurait donné ce résultat

‘introuvable’ de 81%de ‘Oui’ sur 68% de votants »2.

D’autre part, les Amitiés franco-chinoises expriment leur satisfaction, en adoptant

la résolution suivante : « Depuis plus de dix ans, des Français de toutes appartenances

politiques, de tous milieux sociaux des amitiés franco-chinoises, se sont efforcés de faire

connaître la Chine aux Français et la France aux Chinois. Depuis plus de dix ans

l’Association a œuvré pour la reconnaissance par la République française de la

République populaire de Chine. Aussi accueillit-elle avec joie la décision du

gouvernement français de nouer des relations diplomatiques, économiques et culturelles

avec Beijing (Pékin). Elle pourra, dans des conditions meilleures, contribuer à développer

des liens d’amitié entre les deux peuples, dans celui de la détente internationale »3.

De plus : une réaction s’exprime à travers la presse du monde entier après

l’annonce du communiqué franco-chinois.

1 Le Monde du 28 janvier 1964.

2 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris n°1,1995, page.62.

3 Le Monde, le 25 janvier 1964, page.2.

113

La réaction de Moscou : il paraît favorable, malgré la rupture sino-soviétique. Le

ministre soviétique des Affaires étrangères répondant à la question d’un journaliste

occidental, une heure après l’annonce officielle de l’établissement :

« Le gouvernement soviétique considère l’établissement comme un pas en

direction de la paix dans le monde. La politique de l’Union soviét ique a toujours tenu au

maintien de l’entente entre les nations, y compris entre Etats appartenant à des systèmes

sociaux différents. ...Nous estimons que l’acte effectué par le gouvernement français sert

ce but »1.

Le gouvernement soviétique n’a rien commenté sur la Chine à la suite de

l’annonce. Pourtant, « l’absence d’une réaction officielle directe ne signifiait pas que les

dirigeants soviétiques négligent l’importance de cet événement ». Selon Tatiana

Soulitskaïa2, « la normalisation des relations entre les deux pays, a été analysée en 1964,

en fonction de ses conséquences éventuelles sur les relations sino-soviétiques, et sur le

développement des relations entre l’URSS et la France qui constituaient une part

importante de la politique extérieure soviétique de l’époque ». D’après Moscou : « La

normalisation des relations diplomatiques entre les deux pays a mis un terme à la

politique chinoise de l’auto isolement du monde occidental et par conséquent, a diminué

la possibilité de l’influence soviétique en manière politique et économique sur les

autorités chinoise, elle a donné à Beijing (Pékin) « une opportunité supplémentaire pour

activer sa politique en Afrique francophone »3.

Dans une étude de Tatiana Soulitskaïa, elle souligne ainsi : « Il y a vingt ans,

quand j’a commencé à étudier le problème des relations entre la Chine et la France, j’ai

profondément été impressionné par le courage du général de Gaulle qui a eu de la volonté

et du courage politique, pour réaliser une percée diplomatique tellement spectaculaire au

point de la guerre froide. Il a pu repousser les raisons idéologiques, c’est-à-dire

1 Le Monde, le 28 janvier 1964.

2 Tatiana Soulitskaïa, ancienne chercheur à l’Institut d’études extrême -orientales de Moscou.

3 En référence aux Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris n°1,1995, page.107-109.

114

superficielles, et a commencé à construire un édifice des relations internationales plus

normales et plus raisonnables »1.

A Hambourg, on écrit : « La décision du général de Gaulle crée une nouvelle

réalité que nul ne peut encore apprécier, mais qui nous oblige tous à reconvertir nos idées

et à révise nos anciennes perspectives ».2

Le Peuple de Bruxelles publie en gros titre la Belgique ne devrait pas rester à la

traîne : « Affirmons à nous tour que, s’il important en politique étrangère de n’être le

suiveur de personne, pas plus de la France que des Etats-Unis et s’il convient de tenir

compte des contingences du moment, on doit constater que notre parti, qui est au

gouvernement, se doit de transformer rapidement ses intentions en actes positifs ».3

B) Les opinions critiques

Taïwan, sans aucun doute, désapprouve vigoureusement par voie de presse la

position française et annonce la rupture des relations diplomatiques avec le gouvernement

français à partir du 10 janvier 1964. Pourtant le 27 janvier, Formose revient en partie sur

sa décision : « Nous nous en tiendrons fermement..., à notre politique essentielle qui est

de ne pas admettre la reconnaissance de deux Chines en dépit des conséquences sérieuses

que cela peut avoir »

« Etant donné que le mémorandum ne nous demande pas de quitter Paris, nous

pensons que la France veut nous laisser choisir, nous lui en laissons la responsabilité. »4

1 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, n°1,1995, page.107.

2 YANG Yuanhua , L'histoire des relations sino-françaises ( Zhongfa guanxishi),

Shanghai, Edit ions du peuple de Shanghai ( Shanghai renmin chubanshe), 2006, page.255. 3 YANG Yuanhua , L'histoire des relations sino-françaises ( Zhongfa guanxishi),

Shanghai, Edit ions du peuple de Shanghai ( Shanghai renmin chubanshe), 2006, page.255. 4Luc Rosenzweig, Hugues Tertrais, La guerre froide (1944-1994), Paris, Editions Le Monde, 1994,

page.78.

115

Malgré les explications données par de Gaulle à Dean Rusk : si, depuis dix-sept

ans, « nous avions laissé les Soviétiques cuire dans leur jus avec les satellites, le danger

serait bien plus sérieux. Si l’Occident était en rapport direct avec la Chine, cela serait

différent, et aurait peut-être quelque effet sur Pékin »1, à Washington, de fortes

oppositions à la reconnaissance de la RPC se font jour, probablement pour les motifs

suivant :

1) La France gêne les intérêts des pays libres, qui contestent la décision

unilatérale française. Parce que, même après la rupture sino-soviétique, Beijing (Pékin) se

trouve mêlé à l’affrontement des deux superpuissances : Moscou et Washington. La

reconnaissance de Beijing (Pékin) parvient alors à ouvrir une voie nouvelle pour la RPC

vers l’Europe occidentale et la sort de son isolement diplomatique. Ce serait la stratégie

diplomatique de Mao Zedong après la rupture des relations avec Moscou.

2) La politique du général de Gaulle envers la RPC dérange la politique

américaine en Asie du Sud-est, la situation au Viêt-Nam étant devenue un sujet essentiel

de préoccupation de Washington depuis 1963.

Puis, la mauvaise humeur des Américains se manifeste par la déclaration du

porte-parole du département d’Etat, M. Philippe qui déclare les 9 et 17 janvier 1964 : « Si

la France reconnaît la Chine populaire, ce ne sera pas favorable aux Etats-Unis et aux

pays libres » ; le 26 janvier 1964, une fois encore, il fait savoir que « les Etats-Unis

désapprouvent la décision de la France ».

Les Etats-Unis, dès que les gouvernements français et chinois annoncent par un

communiqué conjoint l’établissement des relations diplomatiques entre les deux pays peu

après 6 heures du matin le 27 janvier 1964(heure de Washington), les Etats-Unis

déclarent :

« Les Etats-Unis regrettent la décision de la France. Nous avons à plusieurs

reprises, exprimé au gouvernement français nos propres raisons pour lesquelles nous

considérons cette décision comme une mesure malencontreuse particulièrement à un


116

moment où la Chine communiste encourage activement l’agression et la subversion dans

le Sud-est de l’Asie et ailleurs »1. Dès lors, Washington tend à refroidir en profondeur les

relations franco-américaines.

Une recherche de Charles Cogan2 apporte les précisions suivantes : « Les

appréciations contrastées, à Washington et à Paris, suscitées par les actions du Général de

Gaulle portaient sur deux axes : la politique de neutralité au Sud Viêt-Nam et la nature et

les visées du régime communiste en Chine »3. De son opinion, les prises de position du

Général de Gaulle envers la Chine et le Viêt-Nam sont devenues un sujet de

préoccupation de Washington à la fin de l’été 1963.

Un mémorandum du Bureau des estimations nationales (Office of National

Estimates) de la CIA, le 23 octobre, note que l’ex-président du Conseil Edgar Faure vient

d’arriver à Beijing (Pékin) pour une visite privée, organisée cependant à la demande du

général de Gaulle. « Toutes choses considérées, indiquait le mémorandum, nous croyons

que de Gaulle a l’intention de mener une politique chinoise plus active. ...Finalement, et

c’est ce qui est le plus important, la politique française envers la Chine est aussi

influencée par ses visées concernant l’Indochine »4. Les Etats-Unis montrent donc leur

mécontentement face à la reconnaissance de la Chine par la France.

Saigon protégé par les Américains, ainsi que le Japon agissent comme les Etats-

Unis :

Saigon, capitale du Viêt-Nam du Sud, met immédiatement en place un embargo

de rétorsion contre la France. Son ministre de l’économie déclare suite à l’annonce du

communiqué franco-chinois que « sauf cas exceptionnel, il ne serait plus délivré de

licences pour l’importation des produits français »5.


2 Charles Cogan, professeur de l’Université de Harvard, prend contact avec les anciens hauts fonctionnaires

américains qui étaient aux commandes à l’époque tel que George Hundy, George Ball, Dean Busk et Pau l

Nitze au sujet de la reconnaissance de la Chine, ensuite il enquêtait auprès d’universitaires. 3 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, n°1, 1995, page.77.

4 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, n°1, 1995, page.84.


117

A Tokyo, le Premier ministre japonais Hayato Ikeda déclare au cours d’une

séance commune des deux Chambres, que le Japon ne peut suivre l’exemple de la France,

en considérant les relations qu’il entretient avec Formose. En réponse aux questions de

l’opposition, il affirme que ce serait ‘grave erreur’ pour son gouvernement de suivre

l’exemple français1.

C) Les conséquences historiques

Cet événement constitue une étape décisive dans la stratégie mondiale du général de

Gaulle. Celui-ci observe, d’une vision large et indépendante, les affaires mondiales, ce

qui lui permet de fixer de manière autonome la politique extérieure de la France. Une

vision réaliste dans la conférence du 31 janvier 1964, le général de Gaulle déclare que

« Depuis quinze ans, la Chine presque toute entière est rassemblée sous un gouvernement

qui lui applique sa loi. Qu’au-dehors, elle se manifeste comme une puissance souveraine

et indépendante et que la France se trouve disposée à nouer avec Beijing (Pékin) des

relations régulières »2. Paris reconnaissant la Chine telle qu’elle est, le développement

des relations avec la Chine populaire devient une priorité française.

Martin Garret constate que : « Le rapprochement avec la Chine communiste

renforcerait l’indépendance de la France vis-à-vis des superpuissances et promouvrait son

prestige comme une puissance globale. » De Gaulle croyait que « la reconnaissance

diplomatique de la RPC favoriserait le changement de l’équilibre international et

rappellerait à tous les pays l’influence française dans les affaires internationales. »3

Pour la Chine populaire, le geste de la France met fin à son isolement diplomatique.

S’il constitue une manifestation d’indépendance de la part de la France vis-à-vis de

1 Le Monde, les 26, 27 janvier 1964.

2 Charles de Gaulle, Discours et messages IV , Paris, Plon, 1970, page.180.


1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, Hiver 2008, page.61.

118

l’Amérique, ce rapprochement marque aussi une volonté de la part de la Chine de se

souscrire à l’influence soviétique.

Le général de Gaulle s’exprime sans ambages sur la satisfaction des Chinois : « La

Chine meurt d’envie d’être reconnue par nous. Elle ne le cache pas. Elle voit le monde

comme il est. Les Soviets sont devenus ses adversaires et les Etats-Unis le sont restés…

La Chine ne voit aucun autre interlocuteur que la France. » Les Chinois en tout cas

gardent un souvenir ému et reconnaissant de cet épisode diplomatique, qui a changé la

face des relations entre l’Est et l’Ouest. Un ancien ambassadeur de Chine en France, Cai

Fangbo, écrit qu’en 1964, « l’établissement officiel des relations diplomatiques a ouvert

une nouvelle page dans les rapports d’amitié sino- français. Ainsi la France est devenue le

premier grand pays occidental à avoir établi des relations diplomatiques avec la Chine ».1

L’événement de 1964 qu’est la reconnaissance de la RPC par la France contribue à

apporter la détente entre Beijing (Pékin) et Washington, et a modifié la politique

américaine en Asie. Edgar Faure explique combien le Général a été un « précurseur » :

« Il a fallu attendre huit ans pour que le président des Etats-Unis (Richard Nixon) fasse

le même raisonnement que lui. Mais je crois que, bien que le délai a été assez long, notre

initiative de 1964 a été un début, un précédent déterminant ».2 Le Président américain

Ricard Nixon reconnaît quand il rencontre le général de Gaulle que celui-ci a joué un rôle

très important sur le rapprochement sino-américain3.

Dès 1969, du fait de la décision de Washington de se désengager d’Indochine, la

position chinoise allait très vite et tout naturellement retrouver un rôle de première

importance. Le Canada et l’Italie, deux membres du Pacte Atlantique annoncent quant à

eux, l’établissement des relations diplomatiques avec la Chine populaire le 13 octobre et

le 6 novembre 1970.

En été 1971, Henry Kissinger, envoyé spécial du Président Richard Nixon, vient

en Chine (suivant très probablement l’exemple couronné de succès d’Edgar Faure) ; en





3 En référence au Colloque pour le centenaire du général de Gaulle I, Paris, Plon, 1991.

119

automne, la Chine entre aux Nations Unies et reprend son siège de membre permanent du

Conseil de sécurité. Le Président américain Richard Nixon se rend en février 1972 à

Beijing (Pékin) ; et dans la même année le 31 septembre, le Japon reconnaît la Chine

populaire.

En 1978, la Chine et les Etats-Unis annoncent par un communiqué commun, le 16

décembre de leurs relations à partir du 1er janvier 1979. « Les Etats-Unis reconnaissent le

gouvernement légal de la Chine. ...Le gouvernement des Etats-Unis reconnaît la position

de la Chine, à savoir qu’il n’y a qu’une Chine et que Taïwan fait partie intégrante de la

Chine »1, déclare ce communiqué.

Cela prouve combien les rapports internationaux ont changé. On est en train de

sortir de la tension et on se dirige vers un nouvel équilibre mondial. La situation

internationale contrôlée par les deux superpuissances est terminée. La RPC, comme force

d’équilibre du monde, a un rôle de plus en plus important. C’est tout l’équilibre de

l’Extrême-Orient qui est transformé.

Maurice Couve de Murville précise au Conseil des ministres le 22 janvier 1964 :

« Notre initiative est un événement très important sur le plan mondial. Elle manifeste les

changements profonds intervenus, la réapparition de la Chine, sa rupture avec la Russie,

l’élimination des deux blocs idéologiques qui paraissaient s’être partagé le monde. Mais

l’événement le plus important, c’est le retour éclatant de la France, d’une grande

importance dans le Sud-est asiatique. »2

Dans son ouvrage, Etienne Manac’h écrit : « Comme un signal impératif de la

raison, commande l’avenir, en s’opposant même aux plus grandes puissances, et un plus

juste équilibre est établi dans le monde. »3

François Joyaux remarque : « Dès 1969, la situation était profondément

transformée en Asie orientale du fait des doctrines Nixon et Brejnev et, du point de vue

1 Reportage de l'Agence Chine nouvelle ( xinhuashe)du 16 décembre 1978.

2 Alain Peyrefitte, C’était de Gaulle, II, Paris, Fayard, page.491.

3 Historiens & Géographes, Paris, 1984, n°309.

120

plus spécifiquement chinois, du fait des menaces soviétiques que la RPC sentait peser sur

elle. » « Ce contexte nouveau avait finalement amené le gouvernement de Beijing (Pékin)

comme celui de Washington à reconsidérer leurs rapports mutuels. »1

Le 27 janvier 1964 est alors devenu une date historique aux conséquences

profondes.

Conclusion : L’événement de 1964 engendre un affaiblissement des deux blocs ;

il entraine la détente entre les Etats-Unis et la Chine, le changement de la politique

américaine sur l’Asie ; les rapports entre la RPC et le monde occidental se transforment

en profondeur.

La Chine, un grand pays asiatique avec une population de 650 millions

d’habitants est une force d’équilibre du monde qui entre dans les affaires diplomatiques

occidentales pour sortir de son isolement international2. Pour la France, c’est un tournant

dans sa politique dans l’Asie du Sud-est : elle peut s’appuyer sur la Chine pour infléchir

la politique extérieure américaine sur cette région.

Bien qu’ils effectuent deux systèmes politiques différents, Mao Zedong et le

général de Gaulle sont dotés d’une clairvoyance assez forte pour percevoir les intérêts

communs entre les deux pays et le désir de défendre l’équilibre mondial.

Comme Couve de Murville explique : l’établissement des relations diplomatiques

avec la Chine est probablement une action qui définit le mieux la philosophie de politique

extérieure du général de Gaulle pendant son époque au pouvoir. Cette philosophie met les

nations et les Etats au-dessus de l’idéologie et donne la préférence aux réalités politiques

plutôt que les actions créées par la division bipolaire du monde.3


2 La Chine se trouve non seulement sous les pressions des Etats -Unis, mais aussi dans la division du bloc

communiste à l’époque. 3 Garret Martin, Playing the China Card ? Revisiting France’s Recognition of Communist China, 1963–

1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, hiver 2008, page.80.

121

CHAPITRE IV

POINT DE DEPART DES RELATIONS SINO-FRANÇAISES

122

Depuis la séparation entre Beijing (Pékin) et Moscou, et la détente avec

Washington, la théorie des deux « zones intermédiaires » de Mao Zedong a succédé à

celle d’ « une zone intermédiaire unique ». Ce concept va devenir la base de la politique

extérieure chinoise.

Selon cette théorie qui met la Chine entre les Etats-Unis et l’URSS, il importe

pour éviter un isolement diplomatique de Beijing (Pékin) de développer des relations

avec l’Europe occidentale, afin de l’intégrer au sein de la seconde zone intermédiaire.

Théorie des zones intermédiaires1

1963

Une zone

intermédiaire

Etats-Unis

Zone intermédiaire

URSS

1964

Deux zones

intermédiaires

Etats-Unis

Zones intermédiaires

Première

Europe

occidentale,

Amérique du Nord,

Océanie, Japon

Seconde

Asie,

Afrique,

Amérique du Sud

URSS

Hormis les Etats-Unis et l’URSS, le reste du monde est partagé en deux zones

intermédiaires constituées par les pays développés d’une part, par les pays sous-

développés d’autre part. Les pays d’Europe occidentale, d’Amérique du Nord et

d’Océanie ainsi que le Japon font partie de la première zone ; les pays d’Asie, d’Afrique

et d’Amérique du Sud forment la seconde.2

1 En référence à La tentation impériale: Politique extérieure de la Chine depuis 1949 de François Joyaux, Imprimerie nationale , 1994, page.356. 2 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong ( maozedong waijiao wenxuan), Beijing, Édit ions documentaires du Comité central ( zhongyan wenxian chubanshe), 1994, pages.506 et 508.

123

Face à cette situation nouvelle, Mao Zedong bâtit sa pensée stratégique des « trois

mondes » afin de renforcer la solidarité avec le Tiers-monde, de lier le deuxième monde

et de s’opposer à l’hégémonie des superpuissances : Etats-Unis et URSS forment le

« premier monde », celui des impérialismes ; l’Europe, le Canada et le Japon constituent

un monde intermédiaire, susceptible de s’opposer aux deux hégémonies ; enfin le

« troisième monde » comprend les pays en voie de développement, dont la Chine se

prétend le leader1. Il réoriente la politique extérieure de la Chine, en constituant le Front

uni international pour se rapprocher des Etats-Unis et se protéger de l’URSS.

Cette nouvelle politique extérieure, surtout orientée contre l’URSS a pour nom :

« Le Front uni international ». Il s’agit de former « une ligne » composée de divers pays

du Nord (Etats-Unis, Japon, Chine, pays du Moyen-Orient et Europe) et du Sud

(Australie et Nouvelle-Zélande). Ces pays représentent « une grande partie » du monde.

Depuis la détente entre Beijing (Pékin) et Washington, la conception des « Trois

mondes » de Mao Zedong est mûre. Le 22 février 1974, il explique pour la première fois

en public son concept2. Et le 10 avril 1974, Deng Xiaoping présente cette théorie

stratégique à l’ONU. Elle est désorma is la nouvelle politique extérieure du gouvernement

chinois, et conduit ses dirigeants jusqu’à la disparition de l’URSS.

Les relations sino-françaises se développent amicalement.

IV-1 Les relations sino-françaises 1964-1973

Une nouvelle page des relations bilatérales entre la France et la RPC s’ouvre en

1964. Au début, il s’agit principalement de développer dans les domaines de la culture et

de l’enseignement. Toutefois les échanges commerciaux entre ces deux pays dépassent

1 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, pages149-150. 2 Œuvres choisies de la diplomatie de Mao Zedong ( maozedong waijiao wenxuan), Beijing, Édit ions documentaires du Comité central ( zhongyan wenxian chubanshe), 1994, page.600.

124

un milliard de dollars en 1964, la France devenant alors le deuxième partenaire occidental

de la Chine, juste derrière l’Angleterre.

L’année suivante, le chiffre des échanges commerciaux atteint un milliard cents

millions de dollars. Ainsi les relations franco-chinoises s’avèrent tout à fait remarquables

et les contacts sont nombreux, même s’ils sont superficiels1 au début.

Entre 1964 et 1965, la France organise deux Expositions à Beijing (Pékin). La

première exposition technique française porte sur les productions des industries

électroniques. La deuxième, en novembre 1965, réunit sur 25,000 m2, 250 sociétés

françaises de biens d’équipements et de gros matériel. Par rapport au domaine

d’enseignement, 30 professeurs de français travaillent en Chine et une centaine

d’étudiants chinois sont envoyés en France par le gouvernement chinois. Une école

(appelée aujourd’hui Lycée français international de Pékin) destinée à scolariser les

enfants des diplomates est alors créée à Beijing (Pékin) sous couvert de l'Ambassade de

France. Depuis les enfants des pays francophones et de la communauté d'affaires s'y

inscrivent.

Le 1er juin 1966, les deux gouvernements signent le premier accord relatif aux

communications aériennes entre les territoires français et chinois. En septembre de la

même année, cet accord est modifié sur proposition du gouvernement français.

Cet accord est à l’époque extrême important pour Beijing (Pékin). En effet, le

conflit sino-soviétique a entrainé la suspension du trafic aérien via l’URSS, la ligne

ouverte avec Paris devient la seule route aérienne vers l’Europe, l’Afrique, l’Amérique du

nord et latine : « Route française : De France via Tirana ou Athènes, Le Caire, Téhéran,

Karachi Phnom-Penh, Shanghai et vice versa. »2

1 Maurice Vaïsse, dans les Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, 1995, n°1, page.145.



de Pékin, 1999, page. 1044. Journal officiel de la République française (J.O.R) du 26 juin 1966.

125

Après la rupture sino-soviétique, la double menace de l’impérialisme et du

révisionnisme est devenu la préoccupation majeure des dirigeants chinois. La Révolution

culturelle chinoise à partir de 1966 en est probablement la conséquence, et a influencé la

politique extérieure.

A) La diplomatie chinoise influencée par le gauchisme chinois

Dès l’éclosion de la « Grande Révolution culturelle chinoise »1, la diplomatie

chinoise est aussi gravement influencée par le gauchisme comme tous les autres

domaines de l’Etat, à tel point que le pays se querelle avec une trentaine de pays sur la

quarantaine avec lesquels il entretenait jusqu’alors des relations diplomatiques. La

plupart des ambassadeurs chinois rentrant à Beijing (Pékin) pour participer à la

Révolution culturelle, la progression des relations diplomatiques chinoises est

interrompue non seulement avec ces pays, mais aussi avec la France.

Dans une première étape de la Révolution culturelle, et au fur et à mesure des

mouvements de décolonisation, Beijing (Pékin) a insisté sur le principe selon lequel « la

diplomatie sert à la révolution mondiale », allant jusqu’a avancer que « la Chine est un

centre révolutionnaire du monde ». Les slogans « A bas l’impérialisme », « A bas

l’évolutionnisme » et « A bas tous les réactionnaires » ont alors été repris par les

dirigeants chinois en public. Une telle démarche a isolé la diplomatie chinoise qui perdant

ses repères classiques s’est trouvée désorientée.

Bien que Mao Zedong critique cette conception, la Chine entra progressivement

en affrontement diplomatique avec une trentaine de pays dès 19652. C’est le cas de

1 La grande révolution culturelle pro létarienne ( wuchan jieji wenhua dageming),

plus couramment la grande révolution culturelle, lancée par Mao Zedong le 18 avril 1966, représente l'un

des événements marquants de l'histoire chinoise contemporaine, dont le retentissement international est

considérable. 2 Xie Yixian , Histoire de la dip lomatie contemporaine de la Chine ( zhongguo

dandai waijiaoshi), Beijing, Ed itions de la jeunesse de Chine( zhongguo qingnian

chubanshe), 1997, pages 266 et 267.

126

l’Indonésie, du Kenya, de la Tunisie, de la République Centrafrique, du Népal, de la

Birmanie, de l’Inde, de l’Angleterre, etc.

Dans ce contexte, Beijing (Pékin) et Paris n’ont pas pu éviter les conflits

diplomatiques. Quatre points suivants expliquent le gel des relations sino-françaises

durant cette période- là :

L’absence de l’ambassadeur chinois en France : Huang Zhen, ambassadeur

chinois en France rentre en Chine pour participer à la Révolution culturelle selon la

décision du Comité centrale du PCC pendant la période de 1967-1969. A cette date, le

consulat prend provisoirement le relais.

Les étudiants chinois en France s’affrontent avec la police française, lorsqu’ils

manifestent devant l’ambassade de l’URSS à Paris le 27 janvier 1967 pour protester

contre la violence soviétique à l’égard des étudiants chinois sur la Place rouge à Moscou.

Par mesure de rétorsion, les habitants de Beijing (Pékin) manifestent devant l’ambassade

française durant cinq jours. Les relations sino-françaises deviennent tendues

temporairement.

Les événements de mai 1968 en France entravent également cette progression. Un

des motifs est l’influence du gauchisme mao ïste, qui accuse le gouvernement français de

réprimer les masses populaires. Le 21 mai 1968, une grande manifestation a lieu à

Beijing (Pékin) pour soutenir les manifestations de Paris. L’Agence Chine nouvelle a des

propos d’une telle violence dans ses reportages qu’elle provoque la colère du Quai

d’Orsay.

La Chine est mécontente de l’entente entre Paris et Moscou1. En fait, l’URSS est

devenue son premier adversaire à cause du conflit de plus en plus grave entre Beijing

(Pékin) et Moscou. Or, la visite du général de Gaulle à Moscou en 1966, qui entre

entièrement dans le cadre du triptyque de « détente, entente et coopération » pour paraît

1 Après la visite de Nikita Khrouchtchev à Paris et la v isite du général de Gaulle à Moscou, les relations se

rapprochent.

127

une atteinte aux relations avec Beijing (Pékin). Cette visite se solde par la création d’une

Commission mixte permanente chargée de recherche les moyens de développer les

échanges commerciaux entre la France et l’URSS, la coopération industrielle franco-

soviétique dans le domaine de la télévision en couleur ; un accord de coopération

scientifique et culturelle est signé. Dans le domaine politique, la déclaration mentionne

l’accord des deux gouvernements sur la nécessité de considérer les problèmes de

l’Europe dans un cadre européen, et de passer de la détende à l’entente 1. « Le

rapprochement franco-soviétique donne le signal de critique de plus en plus virulentes de

la part des Chinois », comme le remarque Maurice Vaïsse2.

Le général de Gaulle poursuit sa politique européenne : « détente, entente et

coopération ». La France se rapproche d’abord de l’URSS, et les deux pays s’efforcent de

concerter leurs efforts dans l’intérêt de la paix, c’est le sens de la visite du général de

Gaulle du 20 juin au 1er juillet 1966. Plus tard, la France mène la même politique pour le

rapprochement avec les pays de l’Est : voyage du général de Gaulle en Pologne du 6 au

12 septembre 1967, en Roumanie du 14 au 18 mai 1968.

Malgré le tiédissement des rapports sino- français, Beijing (Pékin) et Paris n’ont

pas l’intention d’aggraver cette situation. Zhang Xichang le prouve, assurant que le

gouvernement français fait une enquête, en 1967, sur la Révolution culturelle chinoise3,

d’où on tire une triple conclusion :

- La presse étrangère ne relatant pas la réalité sur la Révolution culturelle chinoise,

il est impossible de porter un jugement sur celle-ci.

- L’armée populaire de Chine est capable de calmer la situation actuelle dans toute

la Chine.

- Les officiels français ne doivent pas faire de déclaration défavorable à la Chine.

1 Charles de Gaulle, Discours et messages V, Paris, Plon, 1970, page.56.

2 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, 1995, n°1, page.145.


gongheguo disanci jianjiao gaochao) , Beijing, Ed itions de Presses Connaissances universelles


128

En vertu de cette conclusion, les relations demeurent entre les deux

gouvernements et ne tiennent pas compte du contexte. Le général de Gaulle exprime ainsi

son désir de maintenir la politique de collaboration entre la France et la Chine.

B) La tension sino-soviétique, la détente entre Beijing (Pékin) – Washington et Paris

– Moscou

Pourquoi le rapprochement franco-soviétique suscite-t-il le mécontentement

chinois dans ces années de la Révolution culturelle ? Cette question est inséparable de

l’affrontement sino-soviétique. On peut l’analyser en deux éléments essentiels :

- L’extrême tension aux frontières sino-soviétique1.

- Les conflits sino-mongols.

Tout cela constitue une menace au Nord et à l’Ouest de la Chine ; qui devient un

sujet majeur de la préoccupation pour les autorités chinoises.

1) L’extrême tension aux frontières sino-soviétique :

A la suite du premier conflit frontalier sino-soviétique de 1960 dans la région du

Xinjiang, Beijing (Pékin) proposa par deux fois (23 août et 21 septembre 1960)

l’ouverture de négociations frontalières avec l’URSS. Le regain de tension fait le 13 août

1963, l’objet d’une proposition en six points de la part de Beijing (Pékin), et les

négociations débutèrent en février 1964, pour finir sans résultat en août de la même année.

Désormais la Chine se défie de l’URSS, ainsi refuse-t-elle simultanément les

plans d’actions proposées par Moscou pour venir en aide au Viêt-Nam entre 1964 et 1965.

Beijing (Pékin) va même jusqu’à considérer que « la ligne générale de coexistence

pacifique du PCUS est la collaboration russo-américaine pour la domination du Monde. »

1 La Chine et l’URSS partagent plus de 7300 kilomètres de frontières, le premier conflit éclate en 1960 à

côté du Xinjiang.

129

En 1966, la rupture entre le PCC et le PCUS est rendue publique, lo rs du refus du

PCC de participer au 23ème Congrès du PCUS. Après l’invasion de la Tchécoslovaquie

par certains pays membres du Pacte de Varsovie : les armées d’URSS, de Pologne,

d’Hongrie et de RDA en août 1968, l’URSS, affirme que Beijing (Pékin) « devient

hégémonique ».

A partir de 1969, la tension sino-soviétique est de plus en plus tangible et les

conflits frontaliers se multiplient : les 2 et 15 mars 1969, les premiers incidents éclatent

sur l’île Zhen Bao (Daman Ski) dans le fleuve Oussouri. En 1969, l’URSS concentre ses

troupes sur les frontières sino-soviétiques (au nord de la Chine) : 21 divisions (soit

400,000 hommes militaires), 4,000 avions, 12 batteries de missiles à moyenne portée

braquées sur la frontière chinoise. Du côté chinois, 1 million d’hommes mal équipés (50

divisions) et 600 avions très vieux sont déployés. Le déséquilibre des forces inquiètent les

autorités chinoises, et du mois de mars au mois d’août 1969, 284 incidents sino-

soviétiques se produisent.

En avril 1971, la nouvelle politique extérieure chinoise a comme axes le refus de

l’hégémonie soviétique et le rapprochement avec les Etats-Unis. Devant le congrès du

parti communiste chinois, le 24 août 1973, Zhou Enlai met au défi Moscou de prouver sa

volonté de détente : « Retirez vos troupes de Tchécoslovaquie, de la République

populaire de Mongolie ou des quatre îles japonaises des Kouriles septentrionales ! »1

2) La tension aux frontières sino-mongoles2 :

La Mongolie prend part elle aussi à la querelle sino-soviétique. Du 15 octobre

1964 au 1er mars 1969, 4,189 accrochages sont contestés aux frontières sino-mongoles,

D’après la Chine, il s’agit d’un accroissement de 50% par rapport à la période 1960-1964.

La cause semble que la signature d’un traité d’amitié de coopération et d’assurance

mutuelle soviéto-mongol le 15 janvier 1966.

1 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, page. 111.

2 La Chine et la Mongolie partagent 4320 kilomètres de frontières, fixées par le traité sino -mongol du 26

décembre 1962.

130

Les dirigeants chinois considèrent ainsi que la menace venant de Moscou est plus

grave que celle de Washington : l’URSS pourrait très vite devenir l’adversaire principal

de la Chine.

Le rapport du IXème Congrès du PCC, souligne qu’on ne doit pas négliger la

menace des guerres d’agression potentielles de « l’impérialisme soviétique » ou du

« révisionnisme soviétique »1, en s’opposant aux deux superpuissances à la fois. Lin

Biao2 est alors nommé adjoint principal et successeur de Mao Zedong en avril 1969.

Après le IXème Congrès, Mao Zedong rappelle quatre de ses maréchaux : Chen Yi,

Ye Jianying, Xu Xiangqian et Nie Rongzhen, pour faire le point sur la stratégie

internationale, et conclue : « les contradictions sino-soviétiques seront plus importantes

que les sino-américaines, les contradictions américano-soviétiques sont plus graves que

les américano-chinoises. »3 Cela deviendra la base de la réorientation de la politique

extérieure chinoise.

C) Bilan des relations sino-françaises pendant la Révolution culturelle chinoise

Deux visions s’opposent lors du colloque consacré au 30ème anniversaire de

l’établissement des relations diplomatiques sino-françaises :

- La vision d’«une période d’or ».

- La vision des « dix ans noirs ».

D’après Jean Luc Domenach4, la période de 1968-1973 constitue « la période

d’or », marquée par l’excellent ambassadeur Etienne Manac’h et deux missions

1 En référence du Rapport politique du PCC en avril 1969.

2 Lin Biao , min istre de la Défense de la RPC. Il meurt le 13 septembre 1971 dans un accident d’avion

en territoire mongol en fuyant Beijing (Pékin), accusé de complot contre Mao Zedong. 3Xiong Xianghui , Prélude de la détente des relations sino-américaines (

dakai zhongmei guanxi de qianzou), Revue Liao Wang ( ), n°35, 1992. 4 Jean Luc Domenach, directeur du Centre d’études et de recherches internationales de CERI-CNRS de

1985 à 1994.

131

ministérielles efficaces (mission Bettencourt en 1970 et mission de Peyrefitte en 1971).

Au niveau économique, la France était le troisième partenaire commercial de la Chine

alors que dans les années quatre-vingts elle régressera entre le 9ème et le 12ème rang.

Les Notes et Etudes françaises indiquent : « l’année 1969 constitue dans

l’évolution des relations franco-chinoises un nouveau départ. ...C’est en France l’amorce

d’une nouvelle étape politique avec la présidence de la République de M. Pompidou.»1

Une autre opinion est toutefois défendue par Claude Chayet et le général Eyraud :

« la Révolution culturelle qui couvre la période 1966-1976, correspond à ‘dix années

noires’ », « une période de troubles, parfois violente et d’anarchie », « la Chine était

vraiment trop désorganisée pour avoir une politique extérieure.»2

Dans son allocution de clôture, Alain Peyrefitte explique cette cause désorganisée :

« Cet échec de la politique franco-chinoise est évident pendant la politique violente de la

Révolution culturelle, entre 1966-1969 ».

On peut aussi voir dans l’ouvrage de Professeur Maurice Vaïsse : « A partir de

l’été 1966, la Révolution culturelle distend les liens établis en 1964. Plus de

conversations, plus d’échanges culturels. Etudiants et enseignants sont rapatriés. Les

échanges commerciaux sont très limités : 100 millions de dollars par an avec des crédits à

cinq ans à 6% ou 6,5% d’intérêt, ce qui n’est guère avantageux. 3 »

En effet, les troubles suscités par la Révolution culturelle isolent de nouveau la

Chine du reste du monde et la France ne peut maintenir qu’un personnel diplomatique

réduit à Pékin. Mais dans le contexte français des années 1960, « le modèle soviétique ne

fait plus rêver et l'agitation sociale est grande, la jeunesse contestataire projette sur la

Chine maoïste son idéal d’une société égalitaire établie par le moyen d’une ‘révolution

permanente’ ».4 Au début des années 1970, la revue littéraire Tel Quel est devenue

l’organe des idéologues du mouvement maoïste français. En 1974, un groupe de

« telquellistes », parmi lesquels Philippe Sollers, Julia Kristeva et Roland Barthes, visite

1 Notes et Etudes documentaires françaises, 1973, n°.4014-4015, page.38.

2 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, n°.1, Paris, 1995. Claude Chayet, ambassadeur de France en

Chine entre 1964-1966 et 1979-1982 ; le général Henri Eyraud, attaché militaire en Chine entre 1968-1972. 3 Maurice Vaïsse : LA PUISSANCE OU L’INFLUENCE, Fayard, 2009, page.469.

4 Détrie Muriel, France-Chine : Quand deux mondes se rencontrent, Editions Gallimard, 2004, page.82.

132

la Chine et croit y reconnaître l’incarnation de son projet politique et esthétique avant-

gardiste. 1

En 1994, un colloque consacré aux relations diplomatiques de la Chine a lieu à

Beijing (Pékin), organisé par l’Institut diplomatique de Chine2. Liu Shan, directeur de

l’Institut et Zhou Xinxin, chef du bureau des politiques des Affaires étrangères, ont

analysé les relations extérieures de la Chine depuis 1949 dans leur allocution de clôture 3.

Elle peut nous aider à mieux comprendre l’application de la politique extérieure chinoise,

y compris les relations sino-françaises pendant les périodes différentes.

Zhou divise la politique étrangère ainsi que les recherches et l’enseignement en

cinq périodes depuis 1949, au regard de l’évolution de la situation mondiale :4

Première période, depuis 1949 à la fin des années cinquante : la politique

principale, est de renverser « les trois montagnes de l’impérialisme », de conquérir la

souveraineté et l’indépendance afin d’ouvrir une nouvelle diplomatie de la jeune

République chinoise dans le monde.

Deuxième période, à partir de la fin des années cinquante au début des années

soixante-dix : la Chine s’oppose aux deux superpuissances en même temps,

principalement aux Etats-Unis, dans une situation mondiale où s’exerce le contrôle des

deux Blocs (la doctrine de Khrouchtchev).

Troisième période, du début des années soixante-dix aux années quatre-vingts :

dans le contexte des divergences entre les Etats-Unis et l’URSS, la Chine s’oppose

encore aux deux superpuissances, mais le principal adversaire est alors l’URSS.

1 Détrie Muriel, France-Chine : Quand deux mondes se rencontrent, Editions Gallimard, 2004, page.83.

2Institut diplomatique de Chine ( waijiao xueyuan), se trouve à Beijing (Pékin), est une école

supérieure fondée sur l'idée de Zhou Enlai en 1955 dont le directeur était Liu Shan de 1992 à 1998.

On forme des futurs diplomates chinois. 3 Cahiers de l'Institut diplomatique de Chine ( waijiao xueyuan xuebao), Beijing, 1994, n°.7-

8. 4 Cahiers de l'Institut diplomatique de Chine ( waijiao xueyuan xuebao), Beijing, 1994, n°.7-

8.

133

Quatrième période, pendant les années quatre-vingt : la Chine garde le principe de

l’indépendance et de la coexistence pacifique sur le plan diplomatique, ne s’alliant pas

aux grandes puissances, et ne nouant aucune alliance stratégique ou militaire. Elle traite

des affaires internationales en fonction des intérêts du peuple chinois et des peuples du

monde, quelle que soit l’idéologie des pays.

Cinquième période commence par l’effondrement de l’URSS et jusqu’à 1994 : la

position chinoise a beaucoup évolué sur le plan des affaires internationales. Son principe

diplomatique, comme sa politique géographique, a pour but de développer les rapports de

bon voisinage et d’équilibrer ses relations diplomatiques.

Selon cette théorie, la première tâche extérieure chinoise est l’opposition aux

Etats-Unis et à l’URSS, ses deux principaux adversaires, afin d’assurer la sécurité du

pays, en sortant de l’isolement diplomatique. Tandis que les relations bilatérales sino-

françaises sont ralenties à l’époque, en raison de la Révolution culturelle en Chine,

l’affrontement entre le PCC et le PCUS transforme donc la politique de Beijing (Pékin)

envers l’Occident.

Malgré la Révolution culturelle, « cela n’empêche pas un certain nombre

d’événements importants ».1 La politique extérieure chinoise à l’égard de l’Europe

occidentale s’est modifiée profondément. Ce furent précisément ces derniers qui

amenèrent le gouvernement de Beijing (Pékin) à réorienter sa politique extérieure à partir

de la période de 1969-1971.

Les historiens chinois considèrent que le Président George Pompidou hésite à

appliquer la politique extérieure du général de Gaulle en Asie pendant ses premières

années à l’Elysée, et qu’il n’était pas très proche de la Chine.

En outre, au début des années soixante-dix, lorsque Moscou est devenu le premier

adversaire de Beijing (Pékin), Paris et Moscou vivent une période de détente qui a

1 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, n°1, Paris, 1995.page.141.

134

commencé en 1966. C’est aussi une des raisons pour lesquelles le Président Pomp idou

hésite à prolonger la politique du général de Gaulle envers la Chine.

La détente entre Beijing (Pékin) et Washington :

Les rapports triangulaires « Beijing Washington Moscou » ont évolué. Les Etats-

Unis, par contre, à cause de l’échec de la guerre au Viêt-Nam, voient leur suprématie

contestée et sont contraints de réviser leur stratégie mondiale. Le Tiers monde est présent

sur la scène politique internationale. En conséquence, Beijing (Pékin) cherche à améliorer

les relations sino-américaines pour diminuer la menace soviétique. Entre Beijing (Pékin)

et Washington, la situation s’améliore1.

La détente entre Beijing (Pékin) et Washington s’amorce donc dès 1969, des

négociations bilatérales sino-américaines à Varsovie reprennent le 20 janvier 1970

(entamée en 1955). Beijing (Pékin) reçoit une équipe américaine de ping-pong (les 10 et

17 avril 1971) : c’est ce que l’on appelle « la diplomatie du ping-pong ». La petite balle

de tennis de table fait tourner la grande Terre.

Henry Kissinger visite en secret Beijing (Pékin) (les 9 et 13 juillet 1971) pour

préparer la venue du Président américain Richard Nixon qui voyage en Chine (les 21 et

28 février 1972) et reçu par le Président Mao. Le 1er communiqué sino-américain est

publié le 28 février 1972 à Shanghai, dans lequel la partie américaine déclare :

« The U.S. side declared: The United States acknowledges that all Chinese on either side

of the Taiwan Strait maintain there is but one China and that Taiwan is a part of China.

The United States Government does not challenge that position. It reaffirms its interest in

a peaceful settlement of the Taiwan question by the Chinese themselves. With this

prospect in mind, it affirms the ultimate objective of the withdrawal of all U.S. forces and

1 En référence à l'ouvrage : Les dessous de la politique des Etats-Unis envers la Chine 1949-1998 (

meiguo duihua zhengce neimu), Hao Yufan , Beijing, Edit ions Taihai (

taihai chubanshe), 1998.

135

military installations from Taiwan. In the meantime, it will progressively reduce its

forces and military installations on Taiwan as the tension in the area diminishes. »1.

Traduction en français :

« La partie américaine déclare ceci: Les Etats-Unis réalisent que les Chinois des deux

côtés du détroit de Taïwan soutiennent tous qu'il n'y a qu'une Chine et que Taïwan fait

partie de la Chine. Le gouvernement américain n'élève pas de contestations à propos de

cette position. Il réaffirme l'intérêt qu'il porte au règlement pacifique de la question de

Taïwan par les Chinois eux-mêmes. Ayant cette perspective en vue, il affirme l'objectif

final qui est de retirer toutes les forces et installations militaires américaines de Taïwan.

En attendant, il réduira progressivement ses forces et ses installations militaires à Taïwan

au fur et à mesure de la diminution de la tension dans cette région.»

La question de Taïwan étant une clé pour les relations sino-américaine, ce

communiqué de Shanghai ouvre désormais la porte à la reconnaissance dip lomatique par

les Etats-Unis. Aussi, les rapports entre Beijing (Pékin) et le monde occidental se

transforment- ils en profondeur dès le début des années soixante-dix.

La Chine élargit ses relations diplomatiques à soixante-dix nouveaux pays durant

les années soixante-dix : avec le Canada le 13 octobre 1970, la République italienne le 6

novembre 1970, le Royaume de Belgique le 25 octobre 1971, le Royaume-Uni de

Grande-Bretagne le 13 mars 1972, le Royaume des Pays-Bas le 18 mai 1972, la

République fédérale d’Allemagne le 11 octobre 1972, l’Espagne le 9 mars 1973,

Commonwealth d’Australie le 21 décembre 1972 et le Japon le 29 septembre 1972 etc.

Jusqu’à ce que, le 1er janvier 1979, la Chine et les Etats-Unis d’Amérique nouent des

relations diplomatiques.

1 Site de l’A mbassade de la République populaire de Chine aux Etats-Unis : http://www.ch ina-

embassy.org/eng/zmgx/doc/ctc/t36255.htm

136

D) Le premier accord relatif aux communications aériennes franco-chinoises du 1er

juin 1966.

Décret n°66-435 du 18 juin 1966 portant publication de l’accord relatif aux

communications entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement

de la République populaire de Chine, signé le 1er juin 1966.1

1 Site du Ministère des Affaires étrangères de France : http://basedoc.diplomat ie.gouv.fr/exl-

php/cadcgp.php?

137

138

L’accord relatif aux communications aériennes franco-chinoises du 1er juin1.

1 Journal officielle de la République française, le 26 juin 1966, pages.5324-5327.

139

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148

E) Tous les traités bilatéraux sino-français signés pendant la Révolution culturelle

(1966-1976)1

Titre : Accord relatif aux communications aériennes entre le gouvernement de la

République française et le gouvernement de la République populaire de Chine

Date de signature : 01/06/1966

Validité : En vigueur

Titre : Accord par échange de notes entre le gouvernement de la République française et

le gouvernement de la République populaire de Chine modifiant l'article 12 de l'accord du



Titre : Mémorandum relatif à certains échanges commerciaux entre la France et la Chine



Titre : Accord entre le gouvernement de la République française et le gouvernement de

la République populaire de Chine sur l'"exposition des découvertes archéologiques de la

République populaire de Chine"



Titre : Accord par échange de notes amendant l'accord du 1er juin 1966 entre la France

et la Chine relatif aux communications aériennes



1 Site du Ministère des Affaires étrangères de France : http://basedoc.diplomat ie.gouv.fr/exl-

php/cadcgp.php?

149

Titre : Accord par échange de notes amendant l'accord du 1er juin 1966 entre la France

et la Chine relatif aux communications aériennes, modifié par échanges de notes des 15 et

22 septembre 1966 et des 27 juillet et 7 septembre 1973



Titre : Accord par échange de lettres entre la France et la Chine concernant le dépôt de

marques de fabrique et de commerce



Titre : Accord de navigation maritime entre la France et la Chine (ensemble un échange

de lettres)


Validité : Fin de vigueur

150

IV-2 Renforcement des relations politiques bilatérales (1969-1974)

La situation mondiale change, un monde multipolaire s’amorce dès 1969. Les

relations diplomatiques franco-chinoises prennent même de l’ampleur dans le nouveau

contexte international.

En France, la perte de confiance dans la politique du général de Gaulle se

confirme par les événements de mai 1968. Cependant, son successeur Georges Pompidou,

conserve les principes fondamentaux de la politique extérieure gaullienne : défendre la

souveraineté française face aux Etats-Unis au sein du camp occidental, et modifier la

politique extérieure dans un nouveau contexte. Que ce soit le général de Gaulle ou le

Président Pompidou, malgré leurs styles différents, la politique gaullienne se prolonge.

Etienne Manac’h, expert des relations avec l’Extrême-Orient, et nommé

ambassadeur de France, arrive le 20 mai 1969 à Beijing (Pékin). Huang Zhen1,

ambassadeur chinois, reprend son poste à Paris le lendemain après une interruption de

deux ans due à la Révolution culturelle.

Ce renforcement politique conduit la Chine et la France à entrer dans une

nouvelle phase de leur rapprochement qui de politique s’oriente vers l’économie.

A) Le renforcement des politiques bilatérales

Les relations sino-françaises reprennent2 :

1) Réorientation de la politique extérieure de la Chine

1 Huang Zhen, ambassadeur de Chine à Paris, était retourné en Chine en juillet 1967, sous l’ordre du PCC,

pour assister à la Révolution culturelle, comme l’on a mentionné dans la partie précédente. 2 Wang Taiping , Zhang Guangyou , Les relations diplomatiques de la Chine nouvelle

pendant 50 ans, Tome II ( xinzhonguo waijiao wushinian), Beijing, Ed itions de Presse


151

A partir des premiers incidents sino-soviétiques en 1969, la situation à la frontière est

de plus en plus tendue. Afin de sortir de cette crise sécuritaire, Mao Zedong réoriente

la politique extérieure chinoise pour se protéger du « révisionnisme soviétique ».

2) Réinstallation des ambassadeurs dans leurs locaux après l’apogée de la

Révolution culturelle en 1969 : un nouvel ambassadeur français, Etienne Manac’h

arrive à Beijing (Pékin) et Huang Zhen regagne son poste à Paris.

Le rapprochement avec l’Europe Occidentale, surtout avec la France est devenu la

priorité. Car la France, grand pays politique, se développe rapidement et est en

passe de devenir une grande puissance économique.

Pour renforcer les relations diplomatiques, Mao Zedong reçoit les diplomates sur

les fortifications de la place Tiananmen à l’occasion de la Fête nationale chinoise

du 1er octobre 1969, et envoie seize nouveaux ambassadeurs en Occident.

3) En raison de l’amorce de détente depuis 1969 entre Beijing (Pékin) et Washington,

ainsi que du développement des relations diplomatiques entre la RPC et les pays

occidentaux, « ces conséquences ont des répercussions sur les relations franco-

chinoises »1. Car le nouveau Président Georges Pompidou hésite à suivre la même

politique chinoise au début, lorsque le nouveau ambassadeur Etienne Manac’h

souhaite, conformément à la volonté du général de Gaulle, développer des

rapports économiques et culturels entre les deux pays. Cela s’explique dans le

dialogue du 20 novembre 1969 entre Georges Pompidou et Etienne Manac’h.

Mais la détente sino-américaine pousse celui- là à continuer la politique envers la

Chine. Georges Pompidou considère la RPC comme partenaire essentiel pour un

nouvel équilibre du monde, et commence à s’intéresser à la Chine : « un pays

extrême loin » de la France.

1 En référence à l'ouvrage : Les relations extérieures de la France après la deuxième guerre mondiale (

zhanhou faguo waijiaoshi) , Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Beijing,

Ed itions Connaissances universelles ( shijie zhishi chubanshe), 1993.

152

Les renforcements des relations bilatérales se manifestent d’abord par la

multiplication des rencontres d’hommes politiques entre les deux pays au début des

années soixante-dix. Ces rencontres entre les membres des deux gouvernements fortifient

leur connaissance et leur solidarité et permettent de développer les relations politiques,

économiques et culturelles.

Il y a deux événements exceptionnels durant cette période :

Premièrement, le Premier ministre chinois Zhou Enlai assiste le 14 juillet 1970,

pour la première fois depuis 1964, à une réception donnée par l’Ambassadeur de France à

l’occasion de la fête nationale française.

En métropole le Président Georges Pompidou reçoit à l’Elysée Bai Xiangguo1,

ministre chinois du Commerce extérieur, en octobre 1971.

Deuxièmement, deux missions importantes de la France en Chine sont

accomplies :

D’abord, la visite du ministre français des Affaires culturelles (chargé du plan et

de l’Aménagement du territoire) André Bettencourt en Chine du 7 au 21 juillet 1970.

C’est la première visite officielle d’un membre du gouvernement frança is depuis

l’établissement des relations officielles en 1964. Il s’entretient avec les dirigeants chinois,

surtout le Président Mao Zedong et à plusieurs reprise avec le Premier ministre Zhou

Enlai. Ils échangent leurs avis sur les principaux problèmes internationaux et sur les

échanges économiques pour réaliser de nouveaux progrès entre la France et la Chine. Les

deux parties espèrent que ces contacts contribueront à atténuer les oppositions qui

divisent la communauté internationale et retardent le rétablissement de la paix. D’après

les commentaires français sur cette visite : « Il est bon de signaler qu’il s’agissait de la

première visite officielle en Chine d’un membre du gouvernement français depuis

1964 »2.

1 Bai Xiangguo , min istre du Commerce extérieur de la RPC de 1970 à 1973.

2 La politique étrangère de la France, Paris, le 29 ju illet 1970, page.249.

153

Ensuite, une autre importante délégation parlementaire française séjourne en

Chine du 13 au 31 juillet 1971, conduite par Alain Peyrefitte, président de la Commission

des Affaires culturelles, familiales et sociales de l’Assemblée nationale française. Celui-

ci est reçu également par le Premier ministre Zhou Enlai et le vice-président de

l’Assemblée chinoise Guo Moro. A cette occasion, il visite différentes installations

industrielles et culturelles à Shanghai, Hangzhou, Nanjing (Nankin) et Guangzhou

(Canton) afin de connaître la Chine populaire. Après sa mission d’étude en Chine, Alain

Peyrefitte publie un ouvrage aux répercussions importantes « Quand la Chine

s’éveillera... »1. En conséquence que la Chine se trouve dans la Révolution culturelle,

ainsi ce titre inspiré de Napoléon 1er, présente la Chine en mouvement aux Français.

Après 20 ans, en 1996, son dernier ouvrage « La Chine s’est éveillée »2 est publié,

présentant une fois de plus la Chine aux Français. Ces deux ouvrages publiés dans les

époques tout à fait différentes font preuve d’ « une vision lointaine d’Alain Peyrefitte qui

apporte une grande contribution à la Chine »3.

Le ministre français des Affaires étrangères Maurice Schumann rencontre en

juillet 1972 le Président Mao Zedong en Chine. Lorsqu’il lui exprime la volonté de

rencontrer entre Pompidou et Mao, Mao répond tout de suite que si Pompidou arrive en

Chine, il sera accueilli plus chaleureusement que Nixon4. C’est dire l’importance de la

France aux yeux des dirigeants chinois.

Du côté chinois, Bai Xiangguo, ministre du Commerce extérieur fait une visite

d’informations du 29 septembre au 11 octobre 1971. C’est la première fois qu’une

délégation du gouvernement fait un voyage officiel en France. Elle est

1 Alain Peyrefitte, Quand la Chine s’éveillera…, Paris, Fayard, 1973.

2 Alain Peyrefitte, La Chine s’est éveillée, Paris, Fayard, 1996.

3 Zhou Jue , Souvenir de M. Alain Peyrefitte( shenqie

huainian faguoyouren alan peileifeite xiansheng), Le Quotidien du peuple( renmin ribao), le 19

juillet 2000. Zhou Jue était ambassadeur de la RPC en France de 1986 à 1990. 4 Wang Taiping , Zhang Guangyou , Les relations diplomatiques de la Chine nouvellle



154

exceptionnellement reçue par le Président de la République Georges Pompidou le 1er

octobre, jour la fête nationale chinoise à l’occasion d’un déjeuner offert à l’Elysée.

Les sujets évoqués : les propositions de consultation politiques et les

développements des échanges culturels et commerciaux. Les entretiens avec Valéry

Giscard d’Estaing, alors ministre de l’Economie et des Finances, ont porté sur la

recherche des moyens nécessaires au développement des échanges et la décision de

multiplier des missions techniques bilatérales. Pendant ce temps, Bai Xiangguo, à cette

occasion, s’entretient avec des responsables du Commerce extérieur. Accompagné de

MM. Bailly, secrétaire d’Etat au Commerce et Chamant, ministre des Transports, il

visite les usines de ‘l’Aérospatiale’, un laboratoire d’optique électrique du CNRS à

Toulouse, et le complexe portuaire et pétrolier de Marseille. La délégation est reçue par la

direction des usines Berliet, à Lyon et par l’Institut français du pétrole et par la direction

du complexe pétrochimique ELF-ERAP de Feyzin.

En juin 1973, le ministre chinois des Affaires étrangères Ji Pengfei1 visite la

France dans le but de développer les relations franco-chinoises dans les domaines

industrielles et scientifiques. Il rencontre son homologue Michel Jobert2, et lui déclare

que la Chine est favorable à l’unification de l’Europe de l’Ouest : « Nous soutenons les

efforts des pays ouest-européens visant à s’unir sur la base de l’égalité et des avantages

réciproques pour se rendre puissants »3. Ainsi que « l’intérêt et même le soutien que

Beijing entend accrocher à la construction européenne »4.

Un certains nombre d’hommes politiques français font également des voyages en

Chine à titre privé pendant cette période : Maurice Couve de Murville5, ancien Premier

ministre rencontre le Président Mao Zedong en octobre 1970 ; Pierre Mendès France6,

1Ji Pengfei , ministre des Affaires étrangères de la RPC de 1971 à 1974.

2 Michel Jobert, ministre des Affaires étrangères de la France de 1973 à 1974.

3 Le Monde, le 15 juin 1973.

4 Notes et Etudes documentaires françaises, 1973, n°.4014-4015, page.39.

5 Maurice Couve de Murville, Premier min istre français de 1968 à 1969.

6 Pierre Mendès France, min istre des Affaires étrangères de la France de 1954 à 1955.

155

ancien ministre des Affaires étrangères et président du conseil, rencontre Li Xiannian1,

Président de la République, et Zhou Enlai, Premier ministre, entre décembre 1971 et

janvier 1972 ; Jacques Chaban-Delmas2 ancien Premier ministre, rencontre un certain

nombre de hautes personnalités chinoises à l’exception de Mao Zedong en juin 1973. Il

s’entretient avec Qiao Guanhua3, vice-ministre des Affaires étrangères et Zhou Enlai,

Premier ministre, sur les relations entre l’Europe et les Etats-Unis, l’unification

européenne, la situation Extrême-Orient et les relations de la Chine avec l’URSS et le

Japon. Toutes ces visites renforcent les amitiés franco-chinoises. Mais les entretiens

officiels n’ont qu’une importance limitée.

Les visites amorcées par les politiciens de premier plan se poursuivent par celles

des présidents de la République et les premiers ministres.

Le premier chef d’Etat français à se rendre en Chine est le Président de la

République Georges Pompidou en septembre 1973. Sa présence en Chine constitue un

événement politique d’une grande importance, elle ouvre « une nouvelle ère dans la

coopération économique franco-chinoise ». Les plus hautes autorités des deux pays

dialogueront directement entre elles. La France profite du fait d’être le premier pays

occidental à entretenir des relations diplomatiques officielles avec la Chine populaire. Les

deux gouvernements développent leur économie grâce à leurs bonnes relations politiques.

Le Président Georges Pompidou est également le premier chef d’Etat de la CEE qui visite

la Chine. A l’issue de son voyage en Chine, la plupart des responsables politiques ouest-

européens se rendent en Chine. En construisant des « zones intermédiaires », la Chine

noue aussi des relations avec les Etats d’Europe occidentales et la Communauté

européenne. Le discours de bienvenue de Zhou Enlai lors du voyage du président

Pompidou en septembre 1973 est clair : « Nous appuyons les peuples européens qui

s’unissent pour préserver leur souveraineté et leur indépendance nationale. »4

1 Li Xiannian , Président de la RPC de 1983 à 1988.

2 Jacques Chaban-Delmas, Premier min istre français de 1969 à 1972.

3 Qiao Guanhua , vice-min istre des Affaires étrangères de la RPC de 1964 à 1974.

4 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, page.112

156

B) L’objectif prioritaire de la politique extérieure de la France : le développement

économique

Les objectifs principaux de la Chine sont d’abord de développer l’économie

intérieure et de faire avancer le progrès social.1 La politique extérieure devient donc un

moyen d’atteindre ce but.

Les Occidentaux subissent une grave crise économique et financière - dévaluation

du franc de 12,8%, le 8 août 1969 – à l’époque de sa prise de fonction de Président de la

République, Georges Pompidou profite de ses bonnes relations politiques avec la Chine

pour développer des échanges. Par conséquent, le développement économique bilatéral

devient l’objectif prioritaire dans sa politique extérieure, le fait est prouvé par visite en

Chine en 1973.

Lors de la visite du Président Georges Pompidou à Beijing (Pékin) du 13 au 17

septembre 1973, la Chine signe un contrat d’exportation pour des équipements chimiques

français complets, soit 2 milliards de francs. Pourquoi la Chine signe-t-elle ce contrat le

plus grand depuis 1964 ? Parce que les autorités chinoises prennent en considération des

relations amicales entre les deux pays. En plus, « Chaque fois que la France sera en

concurrence avec un autre pays à des conditions égales de prix et de qualité, elle aura

notre préférence pour les contrats. »2 dit Zhou Enlai à Alain Peyrefitte en 1971.

A cette occasion, les deux gouvernements sont animés d’un désir commun de

renforcer l’amitié entre les deux peuples et de développer les relations entre les deux pays.

Sur le plan économique, les deux gouvernements décident de signer un accord maritime

et de renforcer leur coopération dans le domaine des transports aériens. Ils se déclarent

également favorables à l’ouverture de nouvelles perspectives de développement dans de

multiples domaines allant de la culture, l’enseignement des langues, la science, à la santé

publique et au sport.

1 En 1971, la Chine lance le quatrième plan quinquennal 1971-1975. En 1972-1973, elle s'efforce d'éliminer

les conséquences néfaste causées par ce qui est appelé les « erreurs de gauche » ( zuoqing cuowu)

et plusieurs mesures importantes sont prises. 2 Alain Peyrefitte, La Chine s’est éveillée, Paris, Fayard, 1996, page. 241.

157

Le Président Georges Pompidou souligne à cette occasion : « pour actives qu’elles

soient déjà, nos relations commerciales sont encore loin d’atteindre un niveau satisfaisant.

Il appartient aux gouvernements et aux administrations responsables de les stimuler, je

me réjouis à cet égard qu’une exposition industrielle française vienne l’an prochain

apporter aux acheteurs chinois de nombreux exemples de nos dernières techniques. Il faut

aussi que nous développions les liaisons aériennes entre nos capitales et les liaisons

maritimes entre nos ports afin de faire face au trafic croissant des hommes et des

marchandises »1.

Le Premier ministre Zhou Enlai apprécie hautement dans son allocution cette

visite et il considère que les révolutions chinoises puisent beaucoup d’enseignements

dans les expériences et les leçons qui se dégagent de l’histoire de France ; le général de

Gaulle est un combattant inflexible contre l’agression fasciste et pour la sauvegarde de

l’indépendance nationale de la France. Le Président Georges Pompidou, dit- il, est

aujourd’hui, devenu un autre illustre homme politique de France2.

Cette visite est comme un nouveau départ dans les relations diplomatiques

bilatérales après la Grande Révolution culturelle chinoise3.

Etienne Manac’h a ainsi noté dans un rapport sur la visite en Chine du Président

français du 24 septembre 1973 : « Pour la première fois depuis toujours, c’est dans une

ambassade qu’un chef d’Etat étranger a pu donner un dîner aux dirigeants de ce pays.

Pour la première fois la poursuite de la visite en province n’a pas donné lieu à la moindre

éclipse de l’intérêt. Notre président est resté auprès du Président Mao Zedong deux fois

plus longuement que le Président Nixon ou M. Tanaka. M. Zhou Enlai ne l’a pas quitté

pendant sept jours et a eu avec lui, ce qui est exceptionnel dans ce pays, des entretiens en

tête-à-tête. »... « Est- il besoin de faire mention de la chaleur exceptionnelle de la

1 La politique étrangère de la France, le 14 septembre 1973, page.94.

2 Allocution du Premier ministre Zhou Enlai du 11 septembre 1973, Le Quotidien du peuple (

renmin ribao), le 12 septembre 1973, page.2. 3 Etienne Manac’h, Mémoires d’extrême Asie 2, Paris, Fayard, 1980, pages.588-608.

158

rencontre et des multiples attentions prodiguées à M. Pompidou ? »1 Il est vrai que la

visite exercera une influence politique et portera des fruits économiques. Les

coopérations économiques progressent les années suivantes.

Tableau de l’évolution des échanges commerciaux franco-chinois entre 1965 et 19752 :

Unité : millions de francs

Dès le milieu des années soixante-dix, la diplomatie chinoise se tourne vers de

nouveaux objectifs : « Priorité au développement économique, recherche d’un

environnement régional pacifique, volonté d’apparaître à la fois modérée et

indépendante ». La Chine commence l’ouverture économique à l’étranger, mais,

« cependant forces est de constater que nous n’avons pas tiré partie de cette conjonction

de facteurs. Notre part de marché a reculé, notre déficit commercial s’est creusé, notre

1 Etienne Manac’h, Mémoires d’extrême Asie 2, Paris, Fayard, 1980, page.603.

2 Journal officiel de la République française, Paris, 1995, n°.7, page. 159.

Année Exportation

France-Chine

Importation

Chine-France

Volume total

Des échanges

Balance

commerciale

1965 297 216 513 +81

1966 455 266 721 +182

1967 460 236 698 +222

1968 430 263 696 +170

1969 233 395 628 -162

1970 448 388 836 +60

1971 618 393 1011 +225

1972 301 529 830 -220

1973 398 653 1051 -255

1974 772 886 1658 -114

1975 1610 742 2352 +868

159

présence économique et culturelle apparaît insuffisante »1, constatent les spécialistes

français.

En fait, le développement chinois correspond à la demande de l’économie

française, un vaste marché » demandeur de technologie et de produits dans les secteurs

qui sont les points forts de la France.

C) Faire admettre la RPC à l’ONU

Au sujet de l’admission de la RPC à l’ONU, la France soutient régulièrement le

principe de son admission depuis 1964, en restant fidèle à la politique définie par le

général de Gaulle pour accomplir son devoir moral envers la RPC ; « Sans contester que

l’établissement de rapports diplomatiques entre Beijing (Pékin) et Paris doivent

comporter par lui-même un élément essentiel et nouveau, le gouvernement définira, le

moment venu, sa position, compte tenu des circonstance et des changements

intervenus »2, comme le souligne le général de Gaulle.

Le débat au sein de l’ONU commence en 1950. A cause de l’opposition

américaine, l’admission de la RPC est bloquée entre 1950 et 1960. Le gouvernement du

Guomindang de Taïwan, sous le soutien des Etats-Unis, représente l’ensemble de la

Chine et occupe un siège permanent au conseil de sécurité à l’ONU de 1946 à 1971.

Selon le nouveau principe du seizième Congrès de l’ONU en 1961, les votes

valables, sur les questions importantes, y compris la question chinoise, doivent se faire à

la majorité, L’admission de la RPC à l’ONU est donc impossible parce que le vote de

1961 se décompose en 36 Pour, 48 Contre et 20 abstentions.

1 Avis et rapports du conseil économique et social , Journal officiel de la République française, Paris, 1995,

n°.7, page.55. 2 Charles de Gaulle, Lettres, Notes et Carnets, janvier 1964, page.29.

160

Avec l’application de ce nouveau principe, la RPC attendra encore dix ans . En

1965, quoique le vote sur la question chinoise à l’ONU se présente ainsi : 47 voix Pour,

47 voix Contre et 20 abstentions, la RPC est toujours hors de l’ONU.

Jusqu’en 1970, le vote sur la même question chinoise est : 51 voix Pour, 49 voix

Contre et 25 abstentions. Plus tard les Etats-Unis proposent une nouvelle thèse « d’un

double représentation de la Chine » à l’assemblée générale par les deux gouvernements

de Beijing (Pékin) et de Taipei et la République populaire de Chine siégeant seule au

Conseil de sécurité.

Le 2 août 1971, William Rogers, secrétaire d’Etat aux Affaires étrangères, déclare

que les Etats-Unis demandent à la prochaine session de l’Assemblée générale, à la fois

l’admission de la République populaire de Chine et le maintien de Taïwan à l’ONU.

Cette demande était condamnée par Beijing (Pékin) comme par Taipei ; le

ministère des Affaires étrangères de Beijing (Pékin) la rejette officiellement le 20 août, en

s’opposant à la thèse d’une représentation de la Chine à l’Assemblée générale des

Nations unies.

Depuis de l’établissement des relations diplomatiques sino- françaises en 1964,

Paris s’efforce de convaincre l’Assemblée générale de l’ONU d’assurer la prépondérance

des représentants de la RPC et s’oppose ainsi aux efforts déployés par les Etats-Unis pour

faire accepter, à titre de compromis, l’idée de la double représentation Beijing (Pékin)

Taipei1. La position française est très différente de celle de l’Angleterre, même si elle

reconnaît le gouvernement de Beijing (Pékin) avant la France. Cela donne une confiance

à la Chine populaire.

Ainsi, il est nécessaire de se souvenir de ce soutien précieux et solide apporté

dans les relations sino-françaises.

Les efforts français dans des différentes déclarations (1964-1971) :

1 Charles de Gaulle, Discours et messages IV , Paris, Plon, 1970, page.337.

161

1) Pour la première fois, en mars 1964, la France vote contre la

participation de Taïwan à l’organisation mondiale sanitaire de l’ONU,

en déclarant clairement que la place de la Chine à l’ONU revient de

droit à la RPC. Désormais la France est favorable à l’admission de la

RPC à l’ONU.

2) Le 4 février 1965, le général de Gaulle se prononce sans ambages sur

l’admission de la Chine populaire à l’ONU : « Je dirai franchement,

qu’à mon sens, c’est en revenant à la prudence et à la clarté, que

l’Organisation des Nations Unies peut retrouver son équilibre. Au point

où en sont les choses, il faudrait, évidemment, que Washington,

Moscou, Londres, Beijing (Pékin) et Paris s’entendent pour revenir au

point de départ, tout comme ils s'entendirent naguère pour fonder les

Nations Unies. La France pour sa part, est prête à contribuer à un tel

accord des Cinq et il lui semble que Genève serait le lieu tout indiqué

pour cette négociation, comme d’ailleurs pour telle ou telle autre

auxquelles vous penser »1.

3) La France soutient régulièrement ce principe, et les faits confirmant la

politique française au travers des propos du ministre des Affaires

étrangères Maurice Schumann sur la question de la Chine. Pendant le

débat général de l’ONU sur cette question en septembre 1970, il tient ce

discours : « Notre secrétaire général auquel je veux à ce propos, rendre

un juste hommage, n’a jamais été plus digne de sa haute charge que le

jour récent où il nous a dit en substance, allons-nous, sous prétexte que

le débat sur la question chinois dure depuis vingt ans, nous comporter

comme s’il pouvait durer vingt ans encore ? »2



de Pékin, 1999, page. 1407. 2 La politique étrangère de la France du 18 septembre 1970, page.65.

162

4) Le 17 novembre 1970, deux mois après, Maurice Schumann réaffirme

avec force au cours du débat général à l’ONU : « La première faiblesse

de notre Organisation était le vide que lassant parmi nous l’absence

d’une grande partie de l’humanité »1.

5) En septembre 1971, à l’occasion de session de l’ONU, le représentant

de la France déclare : « La République populaire de la Chine est de

toute évidence la seule habilitée à exercer les responsabilités qui lui

reviennent, tant à l’Assemblée qu’au Conseil de sécurité », « Il n’est

qu’un seul projet de résolution, celui des 23 pays qui proposent : le

rétablissement des droits légitimes de la Chine populaire dans tous ses

droits et la reconnaissance des représentants de son gouvernement

comme les seuls représentants légitimes de la Chine à l’ONU, ainsi que

l’expulsion immédiate de Tchang Kaï-chek qui tienne des droits de la

réalité de la République populaire de Chine ».

6) Lors du toast du Président Georges Pompidou le 1er octobre 1971,

adressé en l ‘honneur de la délégation gouvernementale de la Chine,

celui-ci exprime son soutien à la cause de la Chine à l’ONU. Il

déclare : « Notre attitude quant à la représentation de la Chine aux

Nations Unies a été et reste sans ambigüité »2.

Ce que les Chinois analysent ainsi : grâce aux énormes et constant efforts

déployés par les pays amis, la vingtième session de l’Assemblée générale des Nations

Unies adopte le 25 octobre 1971, par 76 voix Pour, 32 contre et 17 abstentions3, la

motion des vingt-trois pays4 demandant le rétablissement des droits légitimes de la RPC

au sein de cette institution ainsi que l’expulsion des autorités représentants de Taïwan,

dès lors la Chine recouvrait son statut de membre permanent du Conseil de Sécurité de

1 La politique étrangère de la France du 17 novembre 1970, page.189.

2 La politique étrangère de la France du 1

er octobre 1971.

3 Comité d'édit ion de l'Aperçu général de la Chine, La politique ( zhengzhi), Beijing, Edit ions des

Langues étrangères ( waiwen chubanshe), 1986, page.136. 4 Il y avait 18 pays qui le demandent au début.

163

l’ONU. Cet événement a une portée mondiale : « l’un des porte-parole du Tiers-Monde

accède au premier plan de la scène internationale ».1

Le 15 novembre 1971, à l’occasion de la première participation des représentants

de la Chine populaire et pour accueillir ceux-ci, cinquante-sept représentants à l’ONU

prononcent un discours de bienvenue parmi lesquels le représentant français déclare :

« Voici donc que l’injustice et l’absurde ont pris fin et que la Chine est là, parmi

nous, au siège qui lui appartenait. Nous saluons, comme il se doit, ce très grand pays et ce

très grand peuple. Nous le saluons dans sa civilisation, dans son histoire, dans son

courage, sa dignité et dans l’immense effort qu’il accomplit ».... « Cette présence de la

République populaire de Chine ne comble pas seulement un très grand vide. Elle ouvre la

voie à un nouvel élan de notre Organisation. Elle doit être bénéfique pour les Nations

Unies, comme pour la Chine elle-même »2.

« Après vingt années d’isolement, dû à la fois à l'ostracisme des puissances

occidentales et à la révolution permanente interne, la Chine entre dans le concert

mondial ».3 Cette responsabilité élève la Chine populaire au rang des nations responsable,

et ses rapports avec la France en sont renforcés. Ces changements importants rétablissent

la Chine populaire dans la diplomatie mondiale, et particulièrement dans son rôle de

médiateur du problème indochinois.

1 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, page. 111.

2 La politique étrangère de la France du 15 novembre 1970, page.214.

3 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, pages110-111.

164

Tableau des votes sur la question chinoise à l’ONU entre 1951-19711 :

Année Pour Contre Abstention

1951 11 37 4

1952 7 42 11

1953 10 44 2

1954 11 43 6

1955 12 42 6

1956 24 47 8

1957 27 47 9

1958 28 44 9

1959 29 44 9

1960 34 42 22

1961 36 48 20

1962 42 56 12

1963 41 57 12

1965 47 47 20

1966 46 57 17

1967 45 58 17

1968 44 58 17

1969 48 56 21

1970 51 49 21

1971 76 35 17


165

Dans les affaires internationales, les deux pays contribuent à la cause de la paix et

à l’amélioration des rapports internationaux.

Bien que la France et la Chine aient des systèmes politiques différents, ils

constatent néanmoins un large accord de vues entre eux sur de nombreux problèmes

internationaux. Sur les questions asiatiques, les deux pays ont des points de vue proches,

et restent fidèles à toutes les affirmations du discours de Phnom-Penh, sur le retrait des

troupes américaines.

En Indochine, les deux pays sont particulièrement satisfaisants de ces

convergences. Un accord sur la cessation de la guerre et le rétablissement de la paix au

Viêt-Nam conclu à Paris le 27 janvier 1973, un accord sur le rétablissement de la paix et

la réalisation de la concorde nationale au Laos du 21 février 1973 et un accord du

protocole de cet accord signé le 14 septembre 1973.

166

IV-3 La politique d’ouverture chinoise et

la diplomatie économique française (1974-1981)

L’admission de la RPC à l’ONU, favorise la détente sino-américaine. Le

gouvernement chinois voit s’éloigner l’ombre d’une guerre mondiale. Sécurité assurée, la

politique extérieure chinoise se tourne vers le développement économique.

La politique extérieure de Giscard d’Estaing est en rapport étroit avec la Crise

économique mondiale au milieu des années soixante-dix. Celle-ci, entre 1974 et 1975,

marque la fin des « trente glorieuses » pour la France et d’une époque faste pour le

monde occidental. Cette crise économique mondiale sévit d’abord en Angleterre en

novembre 1973, puis aux Etats-Unis, au Japon, au Canada, en Allemagne de l’Ouest et en

France. Comment sortir de la crise ? La réponse à cette question constitue un véritable

défi pour les pays industriels occidentaux. La politique extérieure française est liée

étroitement à la situation économique intérieure.

Est-ce que le vaste marché chinois intéresse la France ? Nous pouvons noter que

« la politique d’ouverture » de la Chine continentale correspond à la « diplomatie

économique » de Giscard d’Estaing. Les deux pays ont des intérêts convergents les

incitant à entrevoir une coopération active qui devrait être bénéfique à leurs économies.

Si le général de Gaulle traite les Affaires étrangères en fonction de sa stratégie politique

et de son souhait de voir la France jouer un rôle de premier plan sur la scène

internationale, le Président Giscard d’Estaing, lui, considère ses relations diplomatiques

d’un point de vue principalement économique.

A) Le contexte international du début des années 70

Les puissances économiques de l’Europe de l’Ouest sont favorables au

développement des relations franco-chinoises, car la Chine a besoin d’un appui financier

pour son développement économique. Puisque son économie était fermée pendant

longtemps et il y a donc un manque de moyen et absence de techno logies de pointe. En

effet, la Chine, pendant les années soixante, n’entretient presque aucune coopération

167

économique avec les grands pays à cause du blocus américain depuis la Guerre de Corée

de 19501, de la suppression de l’aide économique soviétique en 1960, ainsi que de

l’influence de la doctrine politique intérieure de la Chine elle-même : le mouvement de

« Grand Bond en avant »2 entre 1958 et 1960 a connu un échec absolu ; Puis, la

Révolution culturelle a mis l’économie chinoise dans un état de stagnation pendant une

dizaine d’années.

L’Europe de l’Ouest et le Japon, après la deuxième guerre mondiale, s’efforcent

de développer leur économie. Quant à la croissance économique soviétique, elle ralentit à

partir de la fin des années soixante.

Les Etats-Unis, le Japon et l’Europe de l’Ouest forment ainsi l’économie

triangulaire.

Les relations économiques au niveau internationales sont plus limpides : Les

Etats-Unis, l’URSS, le Japon, l’Europe de l’Ouest et la Chine constituent cinq pôles du

monde.

Les deux superpuissances américaines et soviétiques disposent chacune d’une

force militaire importante. Beijing (Pékin), Washington et Moscou forment la « politique

triangulaire ».

Par rapport aux deux superpuissances : les différences entre les Américains et les

Russes se réduisent : le revenu national soviétique est seulement 1/3 de celui des Etats-

Unis durant les années 50, mais 2/3 au début des années 70. Et en ce qui concerne leurs

forces nucléaires, qui étaient dans un rapport de 5 (Etats-Unis) à 1 (URSS) au début des

années 60, elles sont équivalentes dans les dix années suivantes3.

A partir de 1971, les Etats-Unis, à cause des dépenses de guerre (principalement

la guerre au Viêt-Nam), entrent dans une période de déficit. Leur premier bilan négatif,

en 1971, est de -22,6 milliards de dollars ; Ce chiffre s’accroît d’année en année. Cette

situation s’est davantage dégradé à cause du déclenchement de la quatrième guerre du

1 L’ONU décide le b locus de la Chine pour le commerce des matières stratégiques le 18 mai 1951.

2 « Le Grand Bond en avant ( dayuejin) », est le nom donné à une politique économique lancée

par Mao Zedong et mise en œuvre de 1958 au début 1960. Mais irréaliste, ce programme se révèle être un

fiasco, la Chine échappant de peu à l’effondrement complet de son économie. 3 Gerards Segal, The Simon & Schuster Guide to the World Today, Simon & Schuster, 1987, page. 82.

168

Moyen-Orient en octobre 1973 qui a entraîné une crise du pétrole : les dépenses pour

l’achat de pétrole pour les Américains en 1974 augmentent de 87% par rapport à l’année

précédente.

Et entre Beijing (Pékin) et Moscou : Après le déblocage des relations sino-

américaines, l’URSS devient la première menace de la Chine. La tension aux frontières

des deux pays est croissante depuis les premiers incidents sino-soviétiques sur le fleuve

Oussouri en 1969. Face à cet ennemi puissant, la « théorie des trois mondes » de Mao

Zedong est rendue publique1. La Chine se considère comme un pays du Tiers monde.

Toute l’Asie, à l’exception du Japon, fait partie du Tiers monde ainsi que l’ensemble des

pays d’Afrique et d’Amérique latine. Une nouvelle stratégie diplomatique chinoise est

basée sur cette théorie, et suivie par la Chine jusqu’à la disparition de l’URSS.

Des négociations, au niveau des vice-ministres des Affaires étrangères chinois et

soviétiques, débutent en octobre 1979 au sujet du problème du tracé frontalier et de la

non-agression entre les deux Etats. Il y a eu quinze « rounds » dans les négociations

d’octobre 1969 à juin 1978 à Beijing (Pékin) et à Moscou. Ils n’aboutissent à aucun

résultat. Le 3 avril 1979, l’Assemblée nationale chinoise décide que la Chine ne prolonge

plus le traité d’alliance, d’amitié et d’assistance mutuelle sino-soviétique du 14 février

1950 à son expiration, le 11 avril 1980. Certes, entre le 17 octobre et le 30 novembre

1979, la Chine et l’URSS rouvrent des négociations au niveau d’Etat à Moscou, mais

sans résultat.

Dans cette situation, la Chine continue le rapprochement avec l’Ouest : elle

conclut en août 1978 un traité de paix et d’amitié avec le Japon, comportant une clause

« antihégémonique », qui vise en fait l’URSS.2

Le 16 décembre 1978, la Chine établit des relations diplomatiques avec les Etats-

Unis qui reconnaissent la République populaire comme l’unique gouvernement légal de

1 Wang Jin , Encyclopédie de Mao Zedong ( Mao Zedong dacidian), Guangxi, Ed itions

du people de Guangxi ( Guangxi renmin chubanshe) et Editions de Lijiang (

Lijiang chubanshe), 1992, page.726. 2 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, page.150.

169

la Chine. Le voyage de Deng Xiaoping aux Etats-Unis en février 1979 et la crise afghane

confirment le rapprochement spectaculaire entre Pékin et Washington.1

La politique d’ouverture de la Chine :

Depuis le IXème Congrès du PCC en 1969, la Chine essaye d’appliquer « une

politique de réforme et d’ouverture économique ». A partir des années soixante-dix, elle

modifie sa politique extérieure et intérieure, accélérant le pays vers « le développement

économique intérieur ».

La IVème assemblée nationale, convoquée en janvier 1975, adopte une nouvelle

Constitution et approuve le programme des « quatre modernisations »2 présenté par Zhou

Enlai au cours de cette réunion, il s’agit de :

- Jeter une solide base pour l’agriculture, porter à 85% le taux de mécanisation des

principales activités agricoles, assurer par tête une surface de terre à rendement

élevé et stable, faire accéder l’agriculture, la sylviculture et l’élevage à un niveau

plus élevé ;

- Edifier une industrie légère fournissant un riche éventail de produits avec un

rapport raisonnable entre qualité et prix ;

- Edifier une industrie lourde classique développée sur des bases de technologiques

nouvelles, et construire de nouvelles branches (telles que pétrochimie,

électrique...) ;

- Etablir un réseau de transport et de communication adapté aux besoins du

développement industriel et agricole.

Mais après la mort de Zhou Enlai le 8 janvier 1976 et celle de Mao Zedong le 9

septembre 1976, la question est de leur trouver des successeurs. Au cours des deux

années suivantes, la bataille au sommet fait rage pour établir la nouvelle direction du

PCC et définir l’orientation du pays : elle se termine par la chute de « la Bande des

1 Maurice Vaïsse : Les relations internationales depuis 1945 , Armand Colin, Paris, 2004, page.150.

2 Le programme des quatre modernisations de la Chine, Le Quotidien du people ( Renmin ribao),

le 21 janvier 1975, page.1.

170

quatre »1 et la réhabilitation de Deng Xiaoping. Au XIème Congrès du PCC en août 1977,

Hua Guofeng garde sa première place alors que Deng Xiaoping occupe à nouveau

officiellement la troisième place2.

Grâce à l'appui des autres chefs du parti qui ont déjà récupéré leurs positions

officielles, Deng Xiaoping prend le pouvoir suprême lors de la troisième session plénière

du XIème Congrès du PCC en décembre 1978, et il donne la priorité à la « construction

économique moderne socialiste » et au développement actif des collaborations

économiques et des échanges techniques avec les étrangers, en ouvrant les marchés

intérieur et extérieur de la Chine. L’idéologie n’est plus au premier plan de Deng et laisse

sa place à l’économie.

Quant aux relations avec l’Europe, la Chine établit ses relations diplomatiques

avec la CEE en mai 1975. Elle est le premier pays socialiste à prendre une telle initiative.

Le 3 avril 1978, la Chine a obtenu, de Bruxelles, la clause de la nation la plus favorisée.

Dans le même mois, a été prise la décision de créer quatre zones économiques

spéciales (ZES) – Shenzhen près de Guangzhou (Canton), Zhuhai à proximité de Macao,

Xiamen, dans la province du Fujian, face à Taïwan – afin d’attirer les investissements

étrangers.

Du côté français, le Président Giscard d’Estaing maintient dans sa politique

extérieure les grandes orientations de la diplomatie gaullienne par un style différent, par

rapport à « l’indépendance nationale »3. Il maintient la « diplomatie multipolaire » et

1Bande des quatre ( sirenbang) est le nom d'un groupe de dirigeants chinois, soit : Jiang Qing

(la femme de Mao), Zhang Chunqiao , Yao Wenyuan et Wang Hongzen , qui furent

arrêtés et démis de leurs fonctions en 1976, peu de temps après la mort de Mao Zedong. On les accusait

d'être les instigateurs de la Révolution culturelle , qui fit de nombreuses victimes et plongea la Chine dans le

chaos de 1966 à 1969. La défaite politique de ce groupe et sa mise à l'écart brutale du pouvoir marqua la fin

définit ive de la Révolution culturelle . 2Hua Guofeng a été élu Président du PCC lors du XI

ème Congrès et Deng Xiaoping , vice-

président du PCC. Cependant, Hua perd progressivement son pouvoir après la troisième session plénière du

XIème

Congrès. 3 En référence aux Articles sur l'histoire française ( Faguoshi lunwenji), rédigés par le

Centre de recherches de l'h istoire française de Chine ( Zhongguo faguoshi yanjiuhui),

Beijing, Edit ions Sanlian ( Sanlian shudian), 1984.

171

s’efforce de construire l’Union européenne, de développer la détente avec l’URSS, la

coopération avec l’Allemagne et les liaisons avec le Tiers monde1.

Pour lui, un monde multipolaire succédera aux deux superpuissances américaine

et soviétique. Concernant la politique triangulaire Beijing (Pékin) Washington Moscou,

Giscard d’Estaing est extrêmement prudent à propos de la vente des armes françaises aux

Chinois. Il développe à la fois les relations avec la Chine, en gardant les relations

particulières avec Moscou, sans toucher au principe de la détente avec Moscou. Les

dirigeants chinois sont favorables à cette prudence.

Les relations diplomatiques franco-chinoises se développent dans une telle

situation.

B) Le renforcement des dialogues politiques sino-français

Beijing (Pékin) et Paris renforcent d’abord leurs relations politiques pendant des années

soixante-dix.

1) Instauration du système de consultations politiques :

Lors du voyage de Deng Xiaoping en France en 1975, les deux gouvernements sino-

français conviennent :

- D’instaurer un système de consultations politiques en fonction de la conjoncture

internationale, au niveau des ministres des Affaires étrangères.

- D’instituer une commission mixte en vue d’amplifier les échanges économiques

et commerciaux entre les deux Etats.

Le système des consultations politiques périodiques consolide les relations

franco-chinoises, en développant leur économie.

L’importance du voyage officiel de Deng Xiaoping s’exprime dans le discours

protocolaire du Président Giscard d’Estaing :

« C’est la première fois que la France a l’insigne honneur de recevoir un

dirigeant chinois de votre rang ; et c’est en France que vous avez choisi d’effectuer

votre premier déplacement officiel à l’étranger. C’est donner d’emblée à votre visite

1 Giscard d’Estaing Valéry, Le pouvoir et la vie, Paris, Compagni, 1988 et 1991.

172

toute sa signification. Elle souligne l’exceptionnelle qualité des rapports franco-

chinois. ...Cette visite et celle des hautes personnalités qui nous entourent, marquent à

cet égard une nouvelle étape et va nous permettre de nouveau chemins à l’amitié

franco-chinoise »1. Ce discours indique aussi l’importance des relations sino-

françaises et des perspectives qu’elle ouvre. On espère consolider les liens amicaux

entre ces deux pays comme « le ciel et la mer ».

Les deux hommes politiques s’entretiennent de l’importance de l’Europe dans

l’échelle mondiale face à l’URSS et aux Etats-Unis et de l’entente entre l’Europe et la

Chine. Les discussions portent sur les matières premières et l’énergie (appui chinois à

la position française) et sur l’aide au développement. Deng Xiaoping affirme que la

Chine soutient résolument l’unification de l’Europe occidentale qui est indispensable

pour l’équilibre du nouvel ordre international. Se déclare à cet effet : « Le peuple

français et les autres peuples européens peuvent être assurés que dans leur lutte pour

la sauvegarde de l’indépendance et du renforcement de leur union, ils bénéficieront

toujours du soutien chinois »2. A cette occasion Giscard d’Estaing accepte l’invitation

de se rendre en Chine.

2) Les rencontres au niveau des ministres des Affaires étrangères :

Dès l’institution du système des consultations politiques périodiques, les ministres

des Affaires étrangères des deux pays se rendent réciproquement visite.

Jean Sauvagnargues3 est reçu du 19 au 25 novembre 1975 en Chine, par le

Premier ministre Li Xiannian, et le vice-premier ministre Deng Xiaoping. Il s’entretient

surtout avec son homologue, Qiao Guanhua4, sur la coopération bilatérale afin de

multiplier les échanges ; sur la situation en Asie, au Proche-Orient, en Angola, sur le

dialogue Nord-Sud, sur la détente Est-Ouest et sur la question de la Corée.

La conférence de presse de Jean Sauvagnargues a lieu le 20 novembre 1975. Ce

voyage prépare la visite du Président de la République Giscard d’Estaing l’année suivante.

1 La politique étrangère de la France, Paris, le 1

er septembre 1975, pp.160-161.

2 L’a llocution de Deng Xiaoping, La politique étrangère de la France du 16 mai 1975, page.163.

3 Jean Sauvagnargues était ministre des Affaires étrangères français de 1974 à 1976.

4Qiao Guanhua , dip lomate chinois, était ministre des Affaires étrangères de la RPC de 1974 à1976.

173

De retour à Paris, il affirme sur FR31 que la Chine approuve la politique d’indépendance

de la France. Le voyage est ainsi commenté par le Président Giscard d’Estaing : « Nous

avons été très sensibles à la qualité de l’accueil que les dirigeants de la République

populaire de Chine ont réservé à M.Sauvagnargues et de la convergence des analyses et

des points de vue que ces entretiens ont souligné »2.

Ses homologues chinois se déplacent en France. Qiao Guanhua s’y rend en

octobre 1976. Huang Hua3 du 7 au 9 octobre 1977 rencontre son homologue français afin

d’approfondir les échanges de vues sur l’activité internationale et les questions bilatérales

entamés au cours de son séjour à New York. Pour les relations sino-françaises, les deux

ministres s’attachent à développer et à approfondir l’amitié sino- française. La politique

étrangère de la France souligne : « le développement doit naturellement aller de pair avec

l’élargissement du dialogue »4.

3) Le Premier ministre français Raymond Barre du 19 au 24 janvier 1978, qui est

reçu par son homologue Hua Guofeng, et rencontre Deng Xiaoping, Huang Hua.

Des discussions approfondies qui sont consacrées à l’examen de la situation

internationale ont permis de constater une large similitude dans l’analyse des

grands problèmes, et de tomber d’accord sur la nécessité d’éviter une

bipolarisation du monde. Sur les relations bilatérales, « une coopération

approfondie et diversifiée s’impose ». Les deux gouvernements signent un accord

scientifique et technique le 21 janvier 1978, « il s’agit là d’un objectif à long

terme »5.

Quatre mois après le voyage de Raymond Barre et la signature de cet accord-

là, le vice-premier ministre chinois Gu Mu6, chargé de la Commission au Plan d’Etat,

1 France 3 (FR3) est une chaîne de télévision généraliste française de service public.

2 La politique étrangère de la France du 26 novembre 1975.

3 Huang Hua , succédant à Qiao Guanhua, était min istre des Affaires étrangères de RPC de 1976 à

1982. 4 La politique étrangère de la France du 8 octobre 1977, page.18.

5 La politique étrangère de la France du 1

er trimestre 1978, page.86.

6 Gu Mu , vice-premier ministre de la RPC de 1975 à 1980.

174

effectue une visite en Europe de l’Ouest (France, Suisse, Belgique, Danemark et

Allemagne) du 2 mai au 6 juin 1978 dont le but est de s’informer plus sur la

technologie de pointe. Il séjourne à Paris du 2 au 17 mai 1978. Ce voyage a pour but

de développer les relations économiques franco-chinoises qui ne reflétaient pas

encore l’importance respective des deux pays dans l’économie mondiale.

Ensuite, du 14 au 21 octobre 1978, un autre vice-premier ministre chinois

Fang Yi1, se rend en France. Les deux gouvernements signent deux accords de

coopération scientifique et technique : le premier de ces documents est un protocole

sur des projets complémentaires d’échanges scientifiques et techniques ; le second

document est un accord particulier entre le Centre national de la recherche

scientifique (CNRS) et l’Académie chinoise des Sciences, signé le 21 janvier 1978 à

Beijing (Pékin).

Du côté français, deux délégations sont envoyées en Chine, l’une menée par le

ministre de Culture et de l’Environnement Michel d’Ornano2, l’autre par le Secrétaire

d’Etat à l’Agriculture Jacques Fauchier3 du 29 octobre au 4 novembre 1978. Quant au

voyage de Jean-François Deniau4, ministre français du Commerce extérieur, il aboutit

aboutit à la signature de « l’accord sino- français à long terme sur le développement

des relations économiques et la coopération5 ». Cet accord prévoit, notamment, un

volume d’échanges de 60 milliards de francs en sept ans.

1 Fang Yi , vice-premier min istre de la RPC de 1978 à 1983.

2 Michel d ’Ornano était min istre de Culture et de l’Environnement de la France de 1977 à 1981.

3 Jacques Fauchier était Secrétaire d’État auprès du ministre de l'Agricu lture de la France de 1978 à 1981.

4 Jean-François Deniau était ministre du Commerce extérieur de la France de 1978 à 1980.

5 Accord à long terme sur le développement des relations économiques et de la coopération entre le

gouvernement de la République française et le gouvernement de la République populaire de Chine.

175

Jean-François Deniau et Huang Hua signent l’Accord à long terme sur le développement des relations

économiques et de la coopération entre le gouvernement de la République française et le

gouvernement de la République populaire de Chine, le 21 janvier 1978 à Beijing (Pékin)1.

4) Hua Guofeng en France en octobre 1979 :

C’est la première visite officielle d’un Premier ministre chinois depuis 1964,

se rend en France et en Europe. Cette visite entraîne la signature d’un projet de

développement des relations des deux pays et d'échanges culturels pour l’année 1980-

1981 ainsi qu’un projet d’ouverture de postes consulaires2.

Giscard d’Estaing considère que « la présence en France du Président du Parti

communiste chinois et Premier ministre successeur, dans ces très hautes fonctions,

d’hommes qui ont profondément marqué leur pays et notre temps, le Président Mao

Zedong et le Premier ministre Zhou Enlai, est pour la France, un motif de satisfaction

et un gage d’espoir ». Malgré « ... les systèmes politiques et sociaux différents qu’ils

ont choisis, leur éloignement géographique, nos deux pays se comprennent. Ils

dialoguent et ils coopèrent »3.

Le Président français et le Premier ministre chinois sont satisfaits du

développement économique rapide de leurs pays. Giscard d’Estaing conclut au sujet

des relations bilatérales : « Les échanges commerciaux se sont améliorés depuis deux

1 Site du Ministère de Sciences et de Technologies de la RPC :

http://kaifangzhansb.mofcom.gov.cn/huigu/exhibit ion/show_2.jsp?place=&fenqu=&zbt=%E7%A7%91%E

6%8A%80%E9%83%A8%E2%80%94%E2%80%94%E5%9B%BD%E9%99%85%E7%A7%91%E6%8A

%80%E5%90%88%E4%BD%9C%E7%9A%84%E5%85%89%E8%BE%89%E5%8E%86%E7%A8%8B 2 Les deux Etats décident d’établir l’un à l’autre des consulats généraux à Marseille et à Shanghai, et sa

signature faite le 17 octobre 1980. 3 L’allocution du Président G. d’Estaing, La politique étrangère de la France le 15 octobre 1979, page.46.

176

ans. La coopération, dans le domaine culturel et artistique, se développe rapidement,

elle porte sur les domaines scientifiques et techniques, les plus divers : les

télécommunications, la médecine »1. Il ajoute « Nous sommes prêts à contribuer à la

réussite de votre vaste programme de modernisation »2.

5) Mme. Deng Yingchao en France du 9 au 16 juin 1980 :

Une autre visite très importante est celle de la vice-présidente de l’Assemblée

nationale chinoise, Mme. Deng Yingchao3. C’est la première délégation de

l’Assemblée populaire qui se rend en France. Sa présence dans l’hexagone réalise les

vœux de l’ancien Premier ministre Zhou Enlai qui joue un rôle crucial pour nouer et

développer des relations sino-françaises. Le ministre des Affaires étrangères Jean

François-Poncet4 souligne à cet égard : elle « témoigne aussi de la continuité

exemplaire de notre dialogue entamé par le général de Gaulle, développé par le

Président Pompidou. »5

6) Valéry Giscard d’Estaing en Chine du 15 au 22 octobre 1980 :

Le Président Giscard D’Estaing reçoit un accueil chaleureux en Chine et

rencontre les principaux dirigeants chinois. Les deux Etats conviennent d’instaurer le

« système de consultations périodiques au niveau ministériel des Affaires étrangères

pour échanger les points de vue » et l’ « accord sur l’établissement des postes

consulaires généraux à Shanghai et à Marseille le 17 octobre 1980 » a pour but de

poursuivre le développement des relations amicales à cette occasion. Un accord de

principe sur la livraison par la France des « équipements complets de la centrale

nucléaire Daya-Bay et le renforcement de la coopération technique en ce domaine est

également conclu ». La France prend note que la Chine s’engagera sur la voie qui en

fera bientôt une grande puissance moderne et qu’elle exercera inéluctablement une

influence considérable dans le monde dans les années à venir.

1 La politique étrangère de la France du 15 octobre 1979, pp.46-48.

2 La politique étrangère de la France du 15 octobre 1979, page.48.

3 Deng Yingchao , femme de l'ancien Premier ministre Zhou Enlai, était vice-présidente de

l'Assemblée nationale chino ise de 1976 à 1978. 4 Jean François-Poncet était ministre des Affaires étrangères de la France de 1978 à 1981.

5 La politique étrangère de la France du 16 ju in 1980, pp.181-182.

177

C) Les succès dans les coopérations économiques sino-françaises

Les relations économiques sino-françaises font apparaître que la politique

extérieure chinoise est orientée vers des intérêts nationaux à partir des années

soixante-dix.

La stratégie économique de la diplomatie de Giscard d’Estaing entraine de

bonnes relations, en permettant de grands succès dans les coopérations mutuelles. Les

entretiens entre les hautes personnalités, améliorent la compréhension et valorisent le

développement des relations diplomatiques et économiques. Cette coopération

s’étend rapidement aux domaines scientifiques et techniques, à l’agriculture, à

l’espace, à l’informatique, aux télécommunications et à la médecine.

L’institution de la Commission mixte franco-chinoise accélère le bon

développement économique entre les deux pays. Le développement de l’économie

chinoise correspond au besoin de l’économie française ; celle- là crée un vaste marché

de technologie et de produits dans les secteurs qui représentent les points forts de la

France.

C’est grâce à leurs bonnes relations politiques que le nombre des accords

économiques conclus augmentent rapidement par rapport aux années précédentes.

Une série d’accords économiques furent signés entre 1975 et 19811.

L’échange de lettres du 15 juillet 1975 :

Un échange de lettres concerne le dépôt de marque de fabrique et de

commerce en République populaire de Chine et dans la République française sur le

fondement de la réciprocité. Le gouvernement chinois est disposé à accorder aux

personnes physiques et morales de la République française le droit de présenter, en

conformité des lois en vigueur en République de Chine, des demandes de dépôts de

marque de fabrique et de commerce et de bénéficier d’un droit exclusif sur les dites

marques en Chine, à la condition que le gouvernement français réserve, en France, le

1 En référence au Journal official de la République française du 21 octobre 1975, page.10882, du 24 août

1977, page.4330, du 6 juillet 1979, page.1631, du 6 janvier 1981, page.174, du 2 février 1982, page.439 et

du 12 septembre 1981, page.2448.

178

même traitement aux sociétés et entreprises de la République populaire de Chine. Les

propositions contenues dans la lettre du gouvernement français et sa réponse

constituent un accord entre les deux gouvernements qui entrera en vigueur soixante

jours après le 15 juillet 1975.

L’accord de navigation maritime du 28 septembre 1975 :

Cet accord a pour but de développer et de renforcer la coopération dans le

domaine des transports maritimes. L’accord comporte 14 articles. Les deux parties

contractantes conviennent que les navires marchands exploités par les entreprises

peuvent effectuer dans des ports commerciaux ouverts au trafic international, des

transports de marchandises et de passagers entre leurs deux pays ou entre ces pays et

des pays tiers.

L’accord scientifique et technique du 21 janviers 1978 :

L’accord scientifique et technique entre les deux pays portant sur les

différents secteurs des échanges scientifiques et techniques1 est signé pendant la visite

en Chine de Raymond Barre, Premier ministre français. Les deux parties

contractantes définissent d’un commun accord les différents secteurs de leurs

échanges scientifiques en tenant compte de l’expérience acquise par leurs savants et

techniciens, des possibilités offertes dans chaque domaine et de leurs priorités

respectives en matière de recherches et de développement. L’accord comprend quatre

articles.

Pour Beijing (Pékin), c’est un premier accord scientifique et technique entre la

Chine et l’Europe Occidentale ; il s’agit d’un objectif à long terme. Cet accord

souligne que la coopération franco-chinoise s’engage déjà dans les domaines

scientifique et technique afin de réaliser les quatre modernisations. La Chine, engagée

dans un puissant effort de modernisation, est aidée par la France et la coopération

économique se trouve ainsi approfondie. C’est le fruit de la volonté commune des

deux pays.

1 Journal official de la République française du 6 ju illet 1979, page.1631.

179

Cependant les Français considèreront 18 ans plus tard que si : « la France a

largement développé ses échanges avec la Chine, cette progression s’est faite au

bénéfice de la partie chinoise et s’est accompagnée d’un déficit croissant »1.

L’accord du 23 janvier 1978 :

C’est un accord sur l’exonération réciproque des impôts et taxes dus par les

entreprises de navigation aérienne est signé le 23 janvier 1979. Les idées principales

sont les suivantes : les entreprises françaises et chinoises de transport aérien désignées

par les gouvernements français et chinois sont exonérées en Chine et en France. Les

personnes physiques ayant la nationalité de l’une des Parties contractantes et se

trouvant sur le territoire de l’autre Partie contractante en vue d’y exercer une activité

pour le compte des entreprises de la première Partie contractante mentionnées à

l’article 1er sont exonérées d’impôt par l’autre Partie contractante sur le revenu

qu’elles retirent de cette activité. L’accord comprend trois articles.

L’accord sur l’établissement des postes consulaires du 17 octobre 1980 :

Pour poursuivre le développement des relations amicales, les deux

gouvernements ont signé un accord sur l’établissement des postes consulaires le 17

octobre 1980 à Beijing (Pékin). Les deux pays consentent à l’ouverture d’un Consulat

général de Chine à Marseille et d’un Consulat général de France à Shanghai à partir

du 17 octobre 1980.

L’échange de lettres du 24 avril 1981 :

Un échange de lettres relatif au statut des sociétés chinoises de commerce

extérieur en France et des sociétés françaises en Chine afin d’améliorer leurs liens

économiques. Les deux gouvernements sont disposé à accorder aux représentations

susdites les facilités nécessaires à l’institution de leur bureau à Paris et à Beijing

(Pékin) et à l’exercice de leurs activités dans le cadre des législations françaises et

chinoises.

1 Journal official de la République française du 17 octobre 1995, n°.7, page.56.

180

Ces accords et ces échanges de lettres ci-dessus signifient que les relations

économiques bilatérales entre la France et la Chine entrent dans une nouvelle ère.

Une telle rapidité du développement économique n’était pas manifestée pendant la

présence du général de Gaulle et de celle du Président Georges Pompidou.

Dans le nouveau, Deng Xiaoping a succédé à Mao Zedong et a développé la

pensée diplomatique chinoise pour accélérer l’édification des « quatre modernisation

de la Chine »1.

Du point de vue français, la diplomatie chinoise n’a plus les ambitions de

l’époque de la guerre révolutionnaire ou des Trois Mondes. Elle est tournée vers les

objectifs fixé dès le milieu des années soixante-dix : priorité au développement

économique, recherche d’un environnement régional pacifique, volonté d’apparaître

d’une manière modérée et indépendante dans la communauté internationale. Elle

considère à présent que le poids d’un Etat est évalué à l’aune de sa puissance

économique et de sa capacité industrielle et technologique2.

1 Discours du ministre des Affaires étrangères Qian Qichen dans le colloque sur la pensée

diplomatique de Mao Zedong en octobre 1993, Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 8

novembre 1993. 2 Journal official de la République française du 17 octobre 1995, n°.7, page.55.

181

Le tableau ci-dessous résume l’évolution des échanges commerciaux franco-

chinois entre 1974-19811 :

Unité : millions de franc

Le volume des échanges économiques a augmenté très rapidement des années

60 aux années 802 :

Années 60 : 101 millions de dollars ;

Années 70 : 307 millions de dollars ;

Années 80 : 1,4 milliards de dollars ;

Années 90 : 2 milliards de dollars.

En plus de la bonne entente dans le domaine économique, la Chine et la

France partagent en même temps une vision identique des problèmes internationaux :

La Chine soutient fortement l’unification de l’Europe, le mouvement qui

pousse les peuples à s’unir pour créer ensemble les conditions de leur liberté et de

leur avenir et qui répond aux exigences de l’équilibre du monde et de la paix.

Deng Xiaoping a exprimé lors de sa visite en France le 13 mai 1975 : « Que

les nations ouest-européennes marquent sans cesse des progrès dans la voie de

1 Journal official de la République française du 17 octobre 1995, n°.7, page.159.

2 Cai Fangbo (ambassadeur de Chine en France de 1990 à 1998), « Revue et expectative des

coopérations économiques et commerciaux sino-françaises » ( Zhongfa

jingmaohezuo de huigu yu zhanwang), Commerces internationaux ( Guoji maoyi), n°.6, 1994.

Année Exportation

France-Chine

Importation

Chine-France

Volume

échangés

Balance

1974 772 886 1658 -114

1975 1610 742 2352 +868

1976 1603 928 2352 +765

1977 468 953 1421 -485

1978 831 1015 1846 -124

1979 1442 1387 2829 +55

1980 1284 1976 3260 -692

1981 1486 2752 4238 -1266

182

l’union afin de sauvegarder leur indépendance et d’assurer leur sécurité, cela

contribue, à notre avis, à l’évolution de la situation internationale dans un sens

favorable. Quiconque ne nourrit pas l’intention inavouable à l’égard de l’Europe

occidentale n’a pas à craindre son union. Nous nous réjouissons de constater le

gouvernement français, sous la direction du Président Giscard D’Estaing, poursuit

ses efforts pour promouvoir l’union de l’Europe occidentale. Le peuple français et les

autres peuples européens peuvent être assurés que dans leur cause de la sauvegarde

de l’indépendance et du renforcement de leur union, ils bénéficieront du soutien du

peuple chinois »1.

Selon le Président Giscard d’Estaing : « Nos situations géographiques, nos

traditions intellectuelles, nos philosophies de la société ne sont pas interchangeables.

Ce que la Chine et la France ont en commun est assez fondamental cependant pour

qu’en maintes occasions elles partagent les même réflexions, recherchent la solution

des mêmes problèmes et aboutissent, fût-ce par des chemins différent, à des

conclusions identiques »2.

1 L’a llocution de Deng Xiaoping, La politique étrangère de la France du 16 mai 1975, page.163.

2 La politique étrangère de la France du 13 mai 1975, page.161.

183

Source : Rapport du développement des ZES chinois 2010 , Zhong Jian , Edit ions de Presse des

documents des sciences sociales ( ), 2010.

184

D) Les échanges de lettres et les accords signés entre 1975 et 19811 :

Titre : Accord par échange de lettres entre la France et la Chine concernant le

dépôt de marques de fabrique et de commerce

Date et lieu de signature : 15/07/1975 à Pékin.

En vigueur.

1 Sources du Ministère des Affaires étrangères de la France.

185

186

187

Titre : Accord de navigation maritime entre la France et la Chine (ensemble

un échange de lettres)


Fin de vigueur

188

189

190

191

192

193

194

Titre : Accord scientifique et technique entre le gouvernement de la

République française et le gouvernement de la République populaire de Chine


En vigueur

195

196

197

Titre : Accord entre le gouvernement de la République française et le

gouvernement de la République populaire de Chine relatif à l'exonération réciproque

des impôts et taxes dus par les entreprises de navigation aérienne

Date et lieu de signature : 23/01/1979 à Paris.

En vigueur

198

199

200

Titre : Accord entre le gouvernement de la République française et le

gouvernement de la République populaire de Chine sur l'établissement de postes

consulaires


En vigueur

201

202

203

204

205

206

Titre : Accord par échange de lettres entre la France et la Chine relatif au

statut des sociétés chinoises de commerce extérieur en France et des sociétés

françaises en Chine


Fin de vigueur

207

208

209

210

CHAPITRE V

LES RELATIONS FRANCO-CHINOISES SOUS LA PRESIDENCE

DE FRANÇOIS MITTERAND (1981-1994)

211

Le président François Mitterrand, qui a jugé très tôt que la France devait

reconnaître la République populaire de Chine est considéré comme ami de la Chine par

les autorités chinoises. Il a effectué trois voyages en Chine. La première fois, en 1961, il

était invité à titre personnel par l’Institut des Affaires étrangères chinoise. La deuxième

fois, du 9 au 14 février 1981, il représente le groupe politique qu’il dirige à l’époque, le

Parti Socialiste français, à l’invitation de Hu Yaobang1, secrétaire général du PCC. La

troisième fois en 1983, il vient en tant que Président de la République (après être élu en

mai 1981). Comme il le dit lui-même : « Si la première fois je ne représentais que moi-

même, si la deuxième fois je représente mon Parti, cette fois-ci je représente mon pays,

mais si j’ai changé d’état, je n’ai pas changé de sentiment, je suis venu chaque fois en

ami de la Chine »2.

Par contre, par rapport à son émotion personnelle, la France et la Chine ont

traversé une période difficile, pourquoi ? Et les relations officielles entre ces deux pays

les plus tièdes coïncident-elles avec cette époque ?

Tout d’abord, un des problèmes internationaux abordé, est celui du Cambodge.

Ensuite, à partir de 1989, Paris évolua quant à sa politique chinoise à la suite des

manifestations de Tian’anmen. Enfin, le gouvernement français donna à deux reprises

son autorisation de vendre des armes françaises à Taïwan. D’après le gouvernement

chinois, ceci touche le principe de la souveraineté chinoise.

Ce refroidissement entre Beijing (Pékin) et Paris à l’époque coïncide sans doute

avec un changement du contexte international, probablement, relatif à l’évolution des

pays communistes : la chute du mur de Berlin, l’effondrement de l’URSS, le problème

intérieur de la Chine à la suite de sa politique d’ouverture dix ans auparavant, ainsi que

l’intervention américaine dans les affaires chinoises. Les relations diplomatiques sino-

françaises se déroulent avec le premier président socialiste de la Vème République

française. Dans ce chapitre, on les analyse en trois points.

1 Hu Yaobang , secrétaire général du PCC de 1980 à 1982.


212

V-1 Les relations bilatérales entre 1981 et 1989

A partir des années 80, les nouvelles orientations diplomatiques chinoises ont

pour but d’accélérer l’édification d’un pays socialiste moderne, de réaliser l’unification

de la patrie et de lutter contre l’hégémonisme. Ainsi, elle traite des affaires

internationales en fonctions des intérêts na tionaux, quelle que soit l’idéologie de ses

partenaires.

Accélérer l’édification des quatre modernisations socialistes : Pour garantir et

protéger les investissements, les autorités chinoises considèrent la politique d’ouverture

comme « une politique d’Etat » et une action à long terme. La Constitution chinoise en

1982 affirme que « le gouvernement chinois permet aux investisseurs étrangers, soit des

entreprises, des organisations économiques et individuelles, d’investir et de collaborer

avec les entreprises chinoises en Chine conformément aux règles convenues. ...Leurs

droits légaux et leurs intérêts seront protégés par le gouvernement chinois. »1.

Cette politique constitue une partie importante de la diplomatie chinoise. Elle

figure dans le rapport du gouvernement chinois sur le 7ème plan quinquennal du 25 mars

19862.

L’unification de la patrie : la Chine maintient le principe « un Etat avec deux

systèmes » pour récupérer Hong Kong colonisé par les Anglais depuis 1898. Le traité

sino-britannique sur Hong Kong du 19 décembre 1984 prévoit que l’Angleterre restitue

Hong Kong à la Chine le 1er juillet 1997. D’autre tractations sont entamées avec des pays

occidentaux pour récupérer Macao qui est colonisé par le Portugal, restitué le 13 avril

1987 et rendu à la Chine le 20 décembre 1999. Ce principe est valable aussi pour

l’unification de Taïwan.

La politique extérieure chinoise est relative à cette politique intérieure.

1 La Constitution de la RPC en 1982, article 18.

2« Le rapport sur le 7

ème plan quinquennal », sur le Rapport du gouvernement chinois du 25 mars 1986.

213

A) Les relations distantes entre Beijing (Pékin) et Paris (1981-1983)

Pourquoi les rapports diplomatiques entre les deux pays se distendent- ils de 1981

à 1983 ? On peut l’expliquer par quatre motifs essentiels :

1. Le Président François Mitterrand au début, ne s’aperçoit pas de

l’importance des liens avec la Chine, bien qu’elle soit grande aux

niveaux géographique et démographique.

2. La politique extérieure du nouveau Président français est résolument

tournée vers « le Tiers monde » ; sa priorité en Asie est le Japon (du

« Deuxième monde ») et l’Inde, pas la Chine.

3. Les divergences idéologiques entre la France et la Chine ont des

conséquences sur leurs relations diplomatiques. Ce dont témoigne

l’incident qui éclate lorsqu’une Chinoise, Li Shuang, et un diplomate

français entretiennent des relations.

4. Une divergence porte sur le problème du Cambodge. La Chine

considère que c’est le Viêt-Nam qui envahit le Cambodge alors que du

côté français, on pense qu’il s’agit d’une confrontation sino-soviétique

au Cambodge.

Et parmi ces quatre points, c’est essentiellement le problème du Cambodge qui

ralentit le bon développement des relations entre la France et la Chine.

Le problème du Cambodge et les relations sino-soviétiques :

En fait, la position chinoise à propos du Cambodge est inséparable des relations

entre Beijing (Pékin) et Moscou. A partir des années quatre vingt, Moscou est déjà le

principal adversaire de Beijing (Pékin). La divergence sur le Cambodge constitue l’un

des « trois obstacles » qui nuisent à la normalisation des relations sino-soviétiques, qui

datent des années soixante :

1. Durant les années soixante, l’installation des troupes soviétiques

sur les frontières sino-mongoles.

214

2. Durant les années soixante-dix, le soutien soviétique au Viêt-Nam

en conflit contre la Chine1, ainsi que son soutien à l’intervention du

Cambodge par les Vietnamiens2.

3. L’invasion des troupes soviétiques en Afghanistan le 27 décembre

19793.

Ces trois actions soviétiques menacent sérieusement la sécurité chinoise

(du Nord, du Sud et de l’Ouest de la Chine, en devenant trois barrages à la

normalisation entre Beijing (Pékin) et Moscou.

La divergence sino-française sur le problème du Cambodge :

Pourtant, dans une telle situation délicate, une divergence entre Beijing

(Pékin) et Paris s’amorce :

- A la suite au retrait des Américains du Viêt-Nam, la France signe

en 1981 un protocole gouvernemental sur un prêt de 2 milliards de francs en

faveur du Viêt-Nam. Elle tente d’influencer les Vietnamiens

- A propos de la divergence sur la guerre du Cambodge, Claude

Cheysson4, ministre français des Relations extérieures, irrite la Chine par ses

propos tenus à Bangkok et à Hanoï les 23 et 24 mars 1983. Le Quotidien du

peuple chinois critique le 30 mars 1983 de manière détournée ces discours

sous le titre « Une thèse surprenante »5. Dès lors, les relations bilatérales sont

devenues tendues, le développement des relations sino-françaises est ainsi

ralenti.

Le problème entre Beijing (Pékin) et Hanoï :

1 La guerre sino-vietnamienne du 17 février au 16 mars 1979.

2 Le 25 décembre 1978, 10,000 soldats vietnamiens entrent au Cambodge et occupent la capitale. D’après

Beijing (Pékin), cette invasion était soutenue par l’URSS, suivi d ’un traité d’amit ié et de coopération

soviéto-vietnamienne le 3 novembre 1978. 3 Le gouvernement chinois accuse l’URSS, en référence au Quotidien du people, les 30 et 31 décembre 979

et la déclaration chinoise à l’ONU le 5 janvier 1980. 4 Claude Cheysson, ministre des Relations extérieures (min istre des Affaires étrangères) de la France de

1981 à 1984. 5 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 30 mars 1983.

215

Pendant la guerre d’Indochine, la paix régnait tout au long des frontières sino-

vietnamiennes. Après le retrait des Américains du Viêt-Nam du Sud en 1973, le problème

frontalier se commence à apparaître : il y a 121 conflits concernés en 1974, 439 en 1975,

jusqu’à 986 en 1976. Ces provocations étaient relatives aux relations sino-soviétiques.

De ce fait, à partir de 1978, l’URSS commence les démonstrations de force vis-à-

vis de la Chine. Hanoï s’éloigne aussi de la Chine après la réunification du Viêt-Nam, et

se rapproche de Moscou, parce que seul Moscou est susceptible lui donner l’aide

financière nécessaire à la poursuite de la guerre. Hanoï commence à défier Beijing (Pékin)

pour plaire à Moscou.

Les Vietnamiens se montrent d’abord hostiles à l’égard de la Chine : une centaine

de milliers de Vietnamiens d’origine chinoise voient leurs biens saisis et sont expulsés du

Viêt-Nam1. Les divergences sur l’île Paracel sont de plus en plus visibles2 ; les conflits

aux frontières s’intensifient. Le 16 juin 1978, la Chine exige la fermeture des trois

consulats vietnamiens de Guangzhou (Canton), Nanning et Kunming 3. Elle met

totalement fin le 3 juillet à son aide économique et technique au Viêt-Nam4.

Le Viêt-Nam est entré dans le CAEM le 29 juin 1978. Cette adhésion entraîne que

le développement économique de Hanoï est soutenu par les pays du CAEM, mais le point

crucial était, bien évidemment, que cette décision arrimait plus étroitement que jamais le

Viêt-Nam, pays asiatique, à l’URSS et entamais d’autant le prestige régional de la Chine,

tout en complétant son encerclement. Pour Moscou, le gain était tout à la fois

économique, politique et stratégique.

La Chine et le Japon signent alors le traité de pais et d’amitié le 12 août 1978.

D’après Deng Xiaoping, l’anti-hégémonisme constitue le noyau du traité de paix et

d’amitié sino-japonais. Le 3 novembre 1978, l’URSS et le Viêt-Nam signent à Moscou

1 La déclaration du ministère des Affaires étrangères de la Chine à propos des Vietnamiens d’origine

chinoise le 9 ju in 1978. 2 La déclaration du ministère des Affaires étrangères de la Chine à propos des Vietnamiens d’origine

chinoise le 9 ju in 1978. 3 L’annonce du gouvernement chinois à propos de la fermeture trios consulats généraux vietnamiens en

Chine du 16 ju in 1978. 4 La déclaration du gouvernement chinois au gouvernement vietnamien du 3 juillet 1978.

216

un traité d’amitié et de coopération. Dès lors, le Viêt-Nam s’appuie totalement sur

Moscou.

Beijing (Pékin) considère que ce traité apporte la preuve de l’alliance militaire

soviéto-vietnamienne1. A la suite de ce traité, le Viêt-Nam envahit le Cambodge, « Il

lance ses troupes contre le Kampuchéa démocratique soutenu par Beijing (Pékin),

renverse le régime de Pol Pot et patronne l’établissement d’une République populaire du

Kampuchéa »2.

Le 17 février 1979, la Chine déclare : « Nous n’attaquons pas à moins d’être

attaqués. Si on nous attaque, nous répondrons à toute agression. »3 Les troupes chinoises

entrent au Viêt-Nam le même jour pour donner une leçon. Elles retirent ses troupes le 5

mars 1979.

A l’époque de Brejnev :

La « doctrine Brejnev », d’après les dirigeants chinois, use du Pacte de Varsovie

et du Conseil d’assistance économique mutuelle (CAEM), pour organiser des alliances

anti-chinoises et aussi pour étendre leur influence dans le Tiers monde. La détente de

Brejnev accompagne l’agression, surtout dans le Tiers monde. La preuve : les signatures

des traités à caractère militaire avec 12 Etats, y compris l’Inde, l’Angola et Cuba ; et

l’existence d’une quarantaine de bases militaires soviétiques dans le monde.

A l’époque de Mikhaïl Gorbatchev :

Après la mort de Brejnev, les relations entre Beijing (Pékin) et Moscou

s’améliorent de façon superficielle, ne règlent pas le problème essentiel. Deng Xiaoping

trouve que l’invasion vietnamienne au Cambodge constitue le principal obstacle entre

Beijing (Pékin) et Moscou. Il déclare aux journalistes de la télévision américaine le 2

septembre 1986 : « Si l’URSS n’aide pas le Viêt-Nam, il arrêtera la guerre avec le

1 Zhou Jianqing , Zhang Xichang , Les Relations extérieures de la France après la deuxième

guerre mondiale » ( zhanhou faguo waijiaoshi), Beijing, Edit ions Connaissances

universelles ( shijie zh ishi chubanshe) ; 1993, page.532. 2 Marie-Claire Bergère, La République populaire de Chine de 1949 à nos jours, Paris, Armand Colin, 1989,

page.243. 3 La déclaration de l’Agence Chine nouvelle du 17 février 1979.

217

Cambodge. Si le Viêt-Nam retire ses troupes du Cambodge, le problème se résoudra par

lui-même. ». Et Deng Xiaoping ajoute : « Si on peut lever cet obstacle, je veux bien

rencontrer exceptionnellement Mikhaïl Gorbatchev n’importe où en URSS. Je suis sûr

que notre rencontre sera favorable à la normalisation sino-soviétique »1. Pourtant,

Gorbatchev ne réagit pas à cette question.

Trois problèmes résolus : Après 12 sessions de négociations sino-soviétiques

entre 1982 et 1989, la nouvelle politique extérieure de Mikhaïl Gorbatchev aboutit à la

normalisation de leurs relations, en résolvant trois difficultés : le retrait des troupes

soviétiques de la Mongolie2, de l’Afghanistan et du Viêt-Nam.

Les chercheurs français constatent que : « L’alliance soviéto-vietnamienne sortait

ainsi considérablement renforcées de la crise sino-vietnamienne... », « Le traité soviéto-

vietnamien du 3 novembre 1978 scellait l’échec quasi total de la politique chinoise en

Indochine depuis un quart de siècle... ». « De toute évidence, le traité soviéto-vietnamien

du 3 novembre 1978 permettait au Viêt-Nam d’envisager une intervention du même type

contre ce Kampuchéa démocratique qui faisait obstruction à l’Indochine socialiste tant

souhaitée à Hanoï. »3

Jean-Luc Domenach et Philippe Richer constatent dans L’évolution des rapports

franco-chinois de 1964 à 1988 que :

Concernant l’époque de Gaulle « Il n’a pas suffi de la reconnaissance du régime

communiste par le général de Gaulle ni, quelques mois plus tard, d’une convergence de

points de vue sur le conflit vietnamien pour que la voie s’ouvrit à une large coopération.

La révolution culturelle n’épargne pas les Français, avant que Beijing (Pékin) et Paris se

retrouvent pour condamner en 1968 l’invasion de la Tchécoslovaquie. »

1 Œuvres choisies de Deng Xiaoping III ( Deng Xiaoping wenxuan disanjuan), Beijing,

Ed itions du people ( Renmin chubanshe), 1993, pp.167-169. 2 L’URSS déclare qu’il est prêt du retrait de ses troupes de l’Afghanistan en avril 1988 à Genève, ensuite

Gorbatchev déclare, le 7 décembre 1988 à l’ONU, son retrait de la Mongolie et la déclaration du retrait

vietnamien du Cambodge le 6 janvier 1989. 3 François Joyaux, La nouvelle question d’Extrême-Orient 2, Paris, 1988, pp.381-383.

218

Ils ajoutent : « Tout en approuvant certaines initiatives françaises en Afrique

(Zaïre), au Moyen-Orient et en Amérique latine (au début du septennat de François

Mitterrand), Beijing (Pékin) s’irrite franchement des réserves françaises lors de se

concilier l’Union soviétique, que semblent traduire certaines démarches françaises après

l’invasion de l’Afghanistan, et s’interroge enfin sur la sollicitude portée par Paris à la

question polonaise. Et, pour tout aggraver, la France paraît accorder progressivement en

Asie une priorité à ses rapports avec l’Inde et le Japon ! Le malaise éclate avec la reprise

de l’aide économique française au Viêt-Nam (avril 1982). Pour Beijing (Pékin), une telle

décision fait le jeu de ses adversaires vietnamien et soviétique. »1

B) Un renouveau à la suite du voyage du Président Mitterrand en Chine en 1983

Les relations franco-chinoises s’améliorent à la suite de la visite du Président

François Mitterrand en Chine en 1983. L’amitié retrouvée accélère les relations

bilatérales et débloque la situation du problème au Cambodge.

Pour aplanir le désaccord à propos du Cambodge, le Président François

Mitterrand condamne l’agression du Viêt-Nam au Cambodge, en soulignant : « Il faut

que ce soit clair, nous ne changeons pas de langage avec les circonstances. La France a

condamné l’agression dont a été victime le Cambodge et condamne l’occupation de ce

pays. Elle ne reconnaîtra ni aujourd’hui, ni demain, le pouvoir installé à Phnom Penh. »2

Cela explique que la divergence à propos du problème du Cambodge ne porte que sur des

points de détail mais pas sur l’essentiel entre Paris et Beijing (Pékin).

Cette rencontre est le point de départ d’une nouvelle collaboration entre les deux

pays. La France considère la Chine comme une force d’équilibre dans le monde et d’autre

part, elle désire développer ses relations économiques. Le Président Mitterrand affirme :

« La Chine occupe une place parmi les toutes premières au sein de la communauté

1 Jean-Luc Domenach, Ph ilippe Richer, La Chine, II, Paris, Edit ions du Seuil, 1995, pp.504 -505.


219

internationale, elle s’est engagée dans une immense entreprise de modernisation et de

développement, elle poursuit une réforme économique très courageuse qui lui permettra

de mieux mobiliser les ressources extrêmes de travail, de courage et d’intelligence de son

peuple. »1 Les relations entre la Chine et la France se sont resserrées.

Ces bonnes relations sont marquées d’abord par les rencontres des dirigeants et

les signatures d’accord économiques. La visite du Premier ministre chinois Zhao Ziyang

en France en juin 1984 donne une nouvelle impulsion à la coopération dans les domaines

de l’énergie, des télécommunications, de l’informatique, des transports, du sport, etc.

Deux accords sont signés : accords sur l’encouragement et sur la protection réciproques

des investissements. Ces deux accords accélèrent et protègent le développement des

relations économiques entre les deux pays.

Deux ans après, un événement spectaculaire illustre cette accélération : pour la

première fois dans l’histoire des relations franco-chinoises, le secrétaire général du PCC

Hu Yaobang se rend visite en France du 16 au 19 juin 1986. Il est reçu particulièrement

par le Président François Mitterrand, le Premier ministre Jacques Chirac, ainsi que par le

Président de l’Assemblée nationale Jacques Chaban-Delmas, pour un large échange de

vues sur la situation internationale et sur la coopération économique bilatérale.

L’année suivante, le Président de la République chinoise Li Xiannian fait un

voyage officiel en France du 9 au 13 novembre 1987. C’est aussi la première fois qu’un

chef d’Etat chinois séjourne en France depuis l’établissement des relations diplomatiques

en 1964. Bien entendu, il rencontre le Président François Mitterrand. Les deux Présidents

s’accordent sur la nécessité de renforcer les relations économiques et commerciales, entre

les deux pays. Un important protocole est signé, il s’agit du « protocole financier franco-

chinois pour 1987 », qui se monte à 747 millions de francs, dont 6,4 millions qui

devraient être en grande partie affectés aux constructions d’une centrale thermique et du

métro de Shanghai.


220

Deux mois après, Pierre Méhaignerie, ministre de l’Equipement, du Logement, de

l’Aménagement du territoire et des Transports, se rend en Chine accompagné d’une

importante délégation d’industriels français, à l’invitation du ministre de l’Urbanisme

chinois pour le projet de la construction du métro. Si la politique d’ouverture chinoise

s’engage profondément vers les quatre modernisations, le ministre français souhaite que

« les relations économiques soient un peu plus à la hauteur des relations politiques »1.

C) Le développement économique bilatéral (1983-1989)

Les deux pays accordent un grand intérêt à l’économie, ce qui se traduit par les

accords signés successivement entre les deux gouvernements :

1) L’accord du 27 septembre 1983 :

Le premier est l’accord de coopération dans le domaine ferroviaire signé

le 27 septembre 1983. Cet accord se réfère à l’accord intergouvernemental

scientifique et technique du 21 janvier 1978 et à l’accord intergouvernemental à

long terme sur le développement des relations économiques et sur la coopération

du 4 décembre 1978. Cet accord entre en vigueur le jour de signature pour une

période de cinq ans et pourra être modifié ou renouvelé d’un commun accord.

2) Les seconds accords du 30 mai 1984 :

L’année suivante, le 30 mai 1984, les deux pays signent « un accord vue

d’éviter les doubles impositions et de prévenir l’évasion fiscale en matière

d’impôts sur le revenu ». Sont convenus en 29 dispositions et son rectificatif au

Journal officiel de la République française du 28 février 1985, ajoutant les articles

26. Diplomates et 27. Champ d’application territorial.

3) Le même jour, le 30 mai 1984, est signé « un accord sur

l’encouragement et la protection réciproque désinvestissements » pour développer

la coopération économique entre les deux pays et à cette fin créer des conditions

1 Le Monde, le 8 mars 1988.

221

favorables. Sont convenus en 12 articles et une annexe. Les deux accords

encourageront et protègeront les investissements des Chinois en France et des

Français en Chine, accélérant les échanges économiques entre les deux pays.

4) L’accord du 16 avril 1985 :

Le 16 avril 1985, « un accord à long terme sur le développement des

relations économiques et la coopération entre la France et la Chine » est signé, en

vue de renforcer les liens traditionnel d’amitié unissant leurs peuples et de

l’avantage réciproque dans leurs relations économiques ; compte tenu des

possibilités que recèle une coopération économique à long terme entre les deux

pays. Cette coopération est très étendue, elle concerne surtout la production

d’électricité de diverses origines. Cet accord comprend des dispositions en 12

articles.

5) Les accords du 4 mai 1985 :

Premièrement, un « accord de coopération pour les voies navigables » et

un « accord de coopération dans le domaine des routes » sont signés. Ces deux

accords font référence à l’accord intergouvernemental scientifique et technique du

21 janvier 1978 et à celui à long terme sur le développement des relations

économiques et de la coopération du 16 avril 1985. La coopération bilatérale

pourra s’étendre dans les domaines suivants : l’aménagement de la voie navigable

et les ouvrages du franchissement de seuils fluviaux ; la construction de ports

fluviaux ainsi que la navigation ; les télécommunications et les systèmes d’aide à

la navigation ; l’étude, la conception et la construction des bateaux de navigation

intérieure, la gestion et l’entretien de la flotte ; l’organisation du contrôle de la

sécurité de la navigation fluviale.

Deuxièmement, un accord de coopération dans le domaine des routes est

signé. Il se réfère également à l’accord intergouvernemental scientifique et

technique du 21 janvier 1978 et à celui à long terme sur le développement des

relations économiques et de la coopération du 16 avril 1985.

222

Troisièmement, un « accord sur l’entraide judiciaire en matière civile et

commerciale » est signé dans le but de promouvoir, sur le fondement du respect

mutuel de la souveraineté nationale ainsi que de l’égalité et des intérêts

réciproques, une coopération dans le domaine judiciaire entre les deux pays. Sont

convenus six chapitres et 31 articles par rapport : aux dispositions générales, à la

transmission et remise des actes judiciaires et extrajudiciaires, à des commissions

rogatoires, à la reconnaissance et l’exécution des décisions judicaires et des

sentences arbitrales : aux dispositions diverses ; et aux dispositions finales.

6) Les accords et la coopération signés montrent que les

collaborations économiques entre les deux pays portent sur tous les secteurs et

que « les échanges économiques sont doublé depuis cinq ans » grâce à leurs

bonnes relations politiques.

Les échanges commerciaux entre la France et la Chine de 1984 à 19891 :

Unité : millions de francs

Année Exportation

France-Chine

Importation

Chine-France

Volume

Des échanges

Balance

commerciale

1984 2692 3849 6541 -1157

1985 6984 4453 11437 +2531

1986 4597 4890 9487 -293

1987 4597 4890 9487 -293

1988 5500 8500 14000 -3000

1989 9887 11017 20904 -1130

1 Journal officiel de la République française du 17 octobre 1995, n°7, page.159.

223

V-2 Divergences entre Beijing (Pékin) et Paris

Les divergences sont nées de deux incidents marquant les relations diplomatiques

franco-chinoise : les manifestations de la place Tian’anmen en 1989 et les ventes d’armes

françaises à Taïwan entre 1991 et 1992. Ces deux affaires sont considérées par les

autorités chinoises comme une ingérence dans les affaires intérieures pour la première, et

une atteinte à leur souveraineté d’Etat pour la deuxième.

Une partie de l’opinion internationale n’est pas favorable au gouvernement

chinois, en particulier les Etats-Unis, Le Royaume-Uni, l’Allemagne, le Japon, l’Italie et

le Canada, qui trouvent que ces événements constituent une atteinte aux droits de

l’homme. Les Etats-Unis « sanctionnent » la Chine en premier : c’est ensuite au tour des

pays de la CEE, puis du Japon. Il s’agit dans un premier temps de déclarations hostiles,

puis la prise de sanctions économiques. Les relations sino-françaises, comme celles entre

la RPC et les autres pays occidentaux, entrent dans une époque froide.

A) Premier refroidissement : affaire de Tian’anmen de 1989

En décembre 1978, la troisième session plénière du Comité central issu du XIème

Congrès du PCC marque un tournant important pour Deng Xiaoping, ainsi pour la Chine.

Deng Xiaoping réoriente rapidement l’axe politique du PCC vers les « Quatre

Modernisations socialistes »1. C’est un grand changement de la situation dans l’histoire

du PCC depuis la fondation de la République populaire de Chine. Un nouveau mot

d’ordre est lancé à la suite de la lutte de classes : « les quatre modernisations ».

En septembre 1982, le XIIème Congrès du PCC définit l’objectif stratégique et les

mesures nécessaires. Il s’agit de quadrupler la va leur de la production annuelle de

l’industrie et de l’agriculture d’ici à la fin du vingtième siècle. La politique d’ouverture

1 « Quatre modernisations socialistes ( Sige xiandaihua) » sont l'objectif des réformes de Deng

Xiaoping, couvrant quatre domaines principaux : agriculture ; industrie ; science et technologie ; défense

nationale. Œuvres choisies de Deng Xiaoping III ( Deng Xiaoping wenxuan disanjuan),

Beijing, Edit ions du people ( Renmin chubanshe), 1993, page.386.

224

connaît un grand succès, mais dans le même temps quelques déceptions, comme la

corruption des fonctionnaires.

La tragédie de 1989 provoque le premier refroidissement dans les relations sino-

françaises.

Au printemps 1989, la Chine éprouve des difficultés dans la pratique de la

politique d’ouverture :

1) Des manifestations étudiantes se déroulent sur la place Tian’anmen, elles sont

défavorables au gouvernement et posent la question : où ira la Chine après son

ouverture ?

2) A cause du soutien apporté aux étudiants par les Hongkongais et les étrangers, la

situation devient extrêmement tendue pour le gouvernement chinois. Ces

manifestations sont ressenties comme une menace pour la stabilité du pouvoir et

le projet des quatre modernisations du gouvernement.

Quant à Deng Xiaoping, il affirme que les événements appartiennent aux

affaires intérieures chinoises et décide de les réprimer.

Suite à la répression de l’armée chinoise, la communauté internationale est

choquée. Les condamnations fusent de Paris et des autres pays occidentaux :

Tout d’abord, le gouvernement français gèle les relations gouvernementales à

tous les niveaux comme l’affirme le Premier ministre Michel Rocard dans la

déclaration du 6 juin 1989 :

« Il est clair que nous entendons geler dès maintenant les relations à tous les

niveaux avec la République populaire de Chine »1.

L’Hôtel Matignon fait savoir dans la soirée du même jour que le gel ne touche

que les relations politiques et diplomatiques :

« Il n’y a plus aucun contact entre le Président de la République, le Premier

ministre et les membres du gouvernement avec les dirigeants chinois. Si les membres

de la CEE adoptent une position commune, la France pourrait l’adopter. »

1 Le Monde, le 8 ju in 1989, page.3.

225

Le lendemain, le 7 juin, le ministre des Relations extérieures Roland Dumas

précise que la décision française est de geler ses relations avec Beijing (Pékin) à

« tous les niveaux » et « d’abord à tout ce qui concerne la coopération militaire ».

Le même jour, les Douze1 font une déclaration commune :

« Les Douze condamne fermement la violence répression exercée contre des

manifestants pacifiques, qui a causé des pertes importantes en vies humaine »2. Ils

appellent les dirigeants chinois à rechercher une solution pacifique. La CEE a déjà

pris certaines mesures, y compris la suspension des contrats de haut niveau

technologique et continueront à suivre l’évolution en Chine.

Le 21 juin 1989, le Président Mitterrand fait une déclaration au nom du peuple

français, sur la situation en Chine. Il condamne l’exécution des manifestants par le

gouvernement chinois à qui il demande d’être compréhensif envers les étudiants.

Le 6 juillet 1989, l’ambassadeur de France auprès de l’ONU réaffirme la

position française : « la consternation dans laquelle nous a plongé la répression

brutale qui s’exerce en Chine ».3

Les sanctions économiques suivent la déclaration du Premier ministre français.

Le ministre de l’Economie et des Finances annonce le « gel d’un prêt public de 830

millions francs à la Chine le 16 juillet 1989 ».4 Il précise que l’octroi de ce prêt ne

relève que la mise en œuvre technique d’un accord compris dans le traditionnel

protocole de printemps, signé fin mai, donc avant les événements.

En fait, la France ne gèle que les nouveaux projets. Les crédits pour les

opérations en cours ne sont pas concernés.

1 Les douze pays de la Communauté Economique Européenne (CEE).

2 La politique étrangère de la France du 7 juin 1989.

3 Le Monde, le 7 ju illet 1989, page.7.

4 Le Monde le 18 juillet 1989, page.28.

226

Dès que le gel est déclaré, les rapports diplomatiques sino-français deviennent

exécrables et atteignent leur point le plus bas depuis l’établissement des relations en

1964.

Le gouvernement chinois considère que ces événements concernent seulement

ses affaires intérieures, et les déclarations de la France et des Douze manifestent un

acte d’ingérence flagrante dans les affa ires intérieures chinoises. Le ministre des

Affaires étrangères chinois Qian Qichen exprime son regret à son homologue français

Roland Dumas à l’occasion d’une conférence internationale sur le Cambodge le 30

juillet 1989 à Paris. Il tentera de rompre le blocus diplomatique, espérant que les

relations amicales créées par le Président Mao Zedong et le général de Gaulle ne

seront jamais gâchées1. Cependant, Roland Dumas lui exprime que ce refroidissement

n’a d’autre cause que les récentes actions de Beijing (Pékin).

L’interprétation du gouvernement chinois à l’égard des affaires de

Tian’anmen :

« C’est une minorité qui profite des manifestations des étudiants à Beijing

(Pékin) et dans d’autres villes sous prétexte d’honorer la mémoire de Hu Yaobang.

Prendre des mesures répressives contre les activités de la place Tian’anmen est donc

totalement logique. 2» La quatrième session du 13ème Congrès du PCC du 23 au 24

juin 1989 affirme ainsi que les événements de Tian’anmen en juillet 1989 sont des

activités contre-révolutionnaires déclenchées pour renverser le pouvoir du PCC.

Il y a quatre raisons qui définissent des activités réactionnaires selon l’idée de

Deng Xiaoping :

1. Les manifestations aggravent et menacent la stabilité de la Chine, en

raison du soutien apporté aux étudiants par des étrangers, surtout par les

Etats-Unis, après la politique d’ouverture chinoise3. Deng Xiaoping

1 Le Monde, le 1

er août 1989, page.3.


Ed itions du people ( Renmin chubanshe), 1993, la note n°120, page.413. 3 Œuvres choisies de Deng Xiaoping III ( Deng Xiaoping wenxuan disanjuan), Beijing,

Ed itions du people ( Renmin chubanshe), 1993, la note n°120, page.348.

227

considère que la souveraineté et la sécurité d’Etat sont prioritaires et

qu’elles assurent la concrétisation des quatre modernisations chinoises.

2. Une minorité a l’intention de renverser le régime politique actuel, la

« construction du socialisme en système capitaliste. Le mot d’ordre qu’elle

a lancé est « A bas le socialisme ! ».

3. L’évolution de l’URSS et des pays de l’Est influence la Chine. Celle-ci

va-t-elle se diriger depuis l’ouverture économique vers le capitalisme total

ou vers le socialisme aux caractéristiques chinoises ?

4. Lorsque Deng Xiaoping reçoit les cadres des armées chinoises le 9 juin

1989, il les interpelle : « Pour qui coule le sang ? Pourquoi nos soldats

sont-ils blessés ou morts ? C’est parce que notre armée ne prend pas les

mesures nécessaires pour l’empêcher, qu’une minorité prenne les armes de

nos soldats pour les tuer. Nos soldats n’ont pas tiré, nous avons gagné la

confiance du peuple. C’est notre armée populaire qui défend la stabilité de

notre pays »1.

Et d’autre part, la France et le « Groupe des Sept »2 prennent les mesures de

rétorsion contre le gouvernement chinois3, la Chine ne supporte pas ces condamnations et

proteste le 17 juillet 1989, considérant ceci comme une ingérence dans les affaires

internes chinoises qui touche la stabilité du pouvoir de l’Etat. Dans la conception des

autorités chinoise, la sécurité d’Etat est prioritaire lorsque le pays est en danger.

Le soutien apporté aux dissidents des événements de la place Tian’anmen, le

maintien de la presse en évoquant le problème des droits de l’homme, les dispositions

prises en faveur des étudiants chinois réfugiés et l’accueil du congrès fondateur de la

Fédération démocratique chinoise en France. Toute cette série d’actions du côté français

1 Œuvres choisies de Deng Xiaoping III ( Deng Xiaoping wenxuan disanjuan), Beijing, Ed itions du people ( Renmin chubanshe), 1993, la note n°120, page.303. 2 Le Groupe des Sept (G7) était un groupe de discussion et de partenariat économique de sept pays parmi les plus puissants économiquement du monde : États-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie et Canada. Il est devenu G8 en 1994 après la part icipation de la Russie. 3 Le Sommet du G7 le 15 ju illet 1989 fait une déclarat ion commune pour accuser le gouvernement chinois dans l’affaire de Tian’anmen.

228

suscite la colère de Beijing (Pékin) et provoque le début du refroidissement dans les

relations entre la Chine et la France.

Le gouvernement chinois manifeste continuellement son mécontentement auprès

du gouvernement et de la presse français. Des protestations chinoises :

- Le 7 juillet 1989, Beijing (Pékin) proteste contre l’intervention sur Antenne 2 1

et la diffusion dans la presse française d’une déclaration de deux « criminels »

Yan Jiaqi et Wuer Kaixi qui font l’objet d’un avis de recherche de la police

chinoise ;

- Le 31 juillet 1989, elle s’insurge contre des déclarations du G7 lors du

sommet de Paris à propos des événements de la place Tian’anmen ;

- Le 19 septembre 1989, le gouvernement chinois dénonce l’intervention

policière française sur les passagers chinois à la douane de l’aéroport

international de Paris ;

- Les 22 et 25 septembre 1989, Beijing (Pékin) déplore la tenue dans la capitale

française du Congrès constitutif de la Fédération démocratique chinoise (FDC)

et le soutien du gouvernement français aux activités hostiles au gouvernement

chinois qui signifient pour le celui-ci un acte d’ingérence dans les affaires

intérieures chinoises 2;

- Le 31 octobre 1989, Beijing (Pékin) proteste contre l’opération « Faxez la

liberté », qui demande à la France de mettre un terme aux activités sur son

territoire de la FDC au travers de cette opération, lancée le 26 octobre par la

FDC en collaboration avec l’hebdomadaire Actuel ;

- Le 11 avril 1990 le gouvernement chinois voit d’un mauvais œil l’accueil

d’une dissidente chinoise Chai Ling et contre le futur lancement d’un bateau

radio, etc.

Deng Xiaoping exprime sa colère au Président du Parti révolutionnaire Tanzanien

le 23 novembre 1989 : « Qui leur donne le droit de réprimer la Chine ? » Il ajoute : « La

1 Antenne 2 (France 2) est une chaine de télévision généraliste de service public.

2 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 26 septembre 1989, page.1.

229

souveraineté et la sécurité d’Etat sont prioritaires »1. Ces circonstances rappellent à Deng

Xiaoping l’époque impérialiste du début du XXème siècle, quand les occidentaux

s’allièrent pour soumettre la Chine.

A partir de janvier 1990, la détente sino- française s’amorce, les deux pays signent

un protocole de prêt d’un milliard trois cents millions de francs pour acquérir la

technologie et les équipements français. Mais cette embellie n’est pas durable.

Plus tard, le 23 janvier 1991, les protestations chinoises portent sur la visite à

Taïwan du ministre français de l’Industrie Roger Fauroux du 5 au 10 janvier 19912.

Une protestation chinoise est remise à l’ambassade de France en Chine, suite à la

visite du ministre français. Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères

condamne de façon mesurée cette visite. L’Agence Chine nouvelle annonce « une

protestation officielle de Beijing (Pékin) du 23 janvier contre le caractère ‘absolument

inacceptable’ de la visite à Taïwan du ministre français Roger Fauroux au début de cette

année. »3 Le gouvernement chinois quant à lui, condamne une « erreur » de la part du

gouvernement français, qui va à l’encontre des principes de l’amitié franco-chinoise de

1964 et des engagements de la France à ne reconnaître qu’une seule Chine.

En guise de réconciliation, le ministre français Jean-Marie Rausch se rend à

Beijing (Pékin), à l’invitation du ministère du Commerce économique chinois, avec un

groupe commercial du 28 janvier au 1er février 1991. Cette visite scelle la reprise pleine

et entière de la coopération économique sino-française, vingt mois après le

refroidissement des relations bilatérales à cause de l’affaire de Tian’anmen de 1989. Les

deux ministres Jean-Marie Rausch4 et Li Lanqing5 discutent à Beijing (Pékin) de

collaboration dans les différents domaines.


Ed itions du people ( Renmin chubanshe), 1993, la note n°120, pp.344-348. 2 Rogers Fauroux, minister de l’Industrie, du commerce extérieur et de l’aménagement du territo ire de la

France de 1988 à 1991. Sa visite à Taïwan du 5 au 10 janvier 1991 est la p remière v isite officielle française

à Taïwan depuis 1964. 3 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 24 janvier 1991, page.1.

4 Jean-Marie Rausch était ministre du Commerce extérieur de la France de 1988 à 1991.

5 Li Lanqing était min istre du Commerce extérieur de la RPC de 1990 à 1993.

230

Le 29 avril 1991, les deux ministres chinois et français des Affaires étrangères

signent un accord consulaire sur forme d’échange de lettre. Le gouvernement français

établit un consulat général à Guangzhou (Canton), dont la circonscription consulaire

comprendra les provinces du Guangdong, de Hainan et de Fujian. Quant à la Chine, elle

établit un nouveau consulat général dont le siège et circonscription consulaire seront

déterminés par voie diplomatique.

Et puis, un protocole financier franco-chinois de l’année 1991 est signé le 24 juin

à Beijing (Pékin). Selon cet accord, le gouvernement français fournira le crédit mixte

d’un montant de 2,141 milliards francs pour cinq projets.

Bien que les relations franco-chinoises entrent dans une nouvelle époque après le

refroidissement causé par l’affaire de Tian’anmen, les ventes d’armes françaises à

Taïwan provoquent encore une fois de plus la colère chinoises.

B) Deuxième refroidissement : les ventes d’armes françaises à Taïwan

Les relations franco-chinoises se refroidissent une fois de plus à la suite de deux

contrats de vente d’armes françaises à Taïwan :

Le premier contrat concerne la vente de 6 frégates à Taïwan en 1990, pour une

valeur de 2 milliards de dollars. L’annonce de la vente est faite le 9 janvier 1990, son

abandon date de janvier 1991, la reprise de ce contrat en août 1991 avec la Société

Thomson.

La deuxième porte sur la vente de 60 Mirages 2000-5 à Taïwan en 1992, pour une

valeur de 3,8 milliards de dollars. Il est signé le 18 novembre 1992 avec Dassault.

Ces deux ventes sont définies par les autorités chinoises comme une trahison peu

de temps après la réconciliation des événements de Tan’anmen. Beijing (Pékin) est très

attentif à tout ce qui touche à sa sécurité. Surtout ces ventes à l’île taïwanaise signifient

pour Beijing (Pékin) une intervention directe de sa politique intérieure, notamment la

signature du deuxième contrat par rapport à la vente des Mirages 2000-5.

231

Premier contrat, la vente de 6 frégates à Taïwan :

Selon le Quotidien du peuple, la Chine s’entretient avec la France de la vente de

frégates à Taïwan depuis 1989. Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères

chinois déclare alors que si la France obéit aux principes de l’établissement des relations

diplomatiques entre les deux pays, elle devra abandonner ce projet, cela permettra

d’améliorer et de développer les relations franco-chinoises1. Mais, Paris et Taïwan

reprennent les négociations sur la vente d’armes françaises en signant le contrat en août

1991.

Du côté français, il ne s’agit que d’une affaire purement commerciale. C’est ce

que déclare Roland Dumas, ministre des Relations extérieures français, à travers le

communiqué du 27 septembre 1991 sur la vente de frégates sans armements : « C’est une

affaire purement commerciale qui n’implique aucune relation officielle avec les autorités

de Taïwan »2.

Pour tenir compte des préoccupations de la Chine quant à sa sécurité et l’intégrité

du territoire, Paris réaffirme son attachement aux termes de la déclaration conjointe

franco-chinoise du 27 janvier 1964 : « Le Gouvernement de la République populaire de

Chine est le seul gouvernement légal de la Chine ».

Malgré la déclaration française, dès le lendemain, le 28 septembre, l’ambassadeur

de Chine en France proteste contre la vente de frégates par le gouvernement français.

Beijing (Pékin) demande à celui-ci de respecter les principes noués, les relations

diplomatiques, les règlements internationaux, ainsi que la promesse de ne vendre aucune

arme à Taïwan, Les relations entre Paris et Taïwan doivent rester dans le cadre des

échanges commerciaux, non militaire3.

Pourtant, cette vente française n’est qu’un début. Un an plus tard, le deuxième

contrat de la vente de 60 Mirages 2000-5 au nez des Chinois. Tout cela suscite un regain

de colère de Beijing (Pékin) pour les raisons suivantes :

1 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 24 janvier 1990, page.1.

2 La politique étrangère de la France du 27 septembre 1991, page.74.

3 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 29 septembre 1991.

232

Le gouvernement français ne tient pas sa promesse de s’abstenir de vendre des

armes à Taïwan. Un deuxième contrat de la vente de 60 Mirages 2000-5 est signé le 18

novembre 1992, comme la première fois, sans écouter la protestation chinoise.

Le montant du deuxième contrat est plus important que le premier : une valeur de

3,8 milliards de dollars ; le premier contrat d’une valeur de 2 milliards de dollars.

Pour Beijing (Pékin), c’est une incursion grave dans ses affaires intérieures et une

atteinte à la souveraineté de l’Etat, car ces chasseurs français qui renforcent d’une

manière considérable les forces aériennes taïwanaises entravent la marche du « projet de

l’unification de la Chine ». Ce différend provoque une vive réaction du gouvernement

chinois à l’encontre du gouvernement français.

Le gouvernement chinois convoque le 26 novembre 1992 l’ambassadeur français

en Chine, Charles Malo1, pour protester contre la signature de ces contrats et exige son

annulation. Le gouvernement français sera entièrement tenu pour responsable des

mauvais rapports sino-français2.

Le lendemain, le porte-parole du ministère des Finances chinois déclare que ce

geste interrompt le développement des projets en discussions. Il espère que la France

annulera le plus vite possible le contrat avec Taïwan, en mettant en avant les intérêts

communs et à long terme de ses relations avec la Chine3.

Les deux Comités des Affaires étrangères de l’Assemblée nationale et de la

Conférence consultative politique chinoise publient le 29 novembre les communiqués

pour protester contre l’autorisation de vente de Mirages à Taïwan. Ces communiqués

réaffirment que celle-ci touche gravement la politique intérieure chinoise et compromet

son projet d’unification avec l’île taïwanaise, en menaçant la sécurité de la Chine

continentale. Ils regrettent la décision du gouvernement français qui abandonne l’esprit

des relations diplomatiques qui étaient les siens depuis 1964, en demandant aussi au

gouvernement français d’annuler ce contrat4.

1 Charles Malo était ambassadeur de France en Chine de 1982 à 1986 et de 1989 à 1990.

2 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 27 novembre 1992, page.1.



233

Malgré les protestations du côté chinois, ce contrat n’a pas été annulé. Beijing

(Pékin) trouve que la France ne respecte pas non plus sa promesse de l’année 1994 de

« ne pas autoriser la vente à Taïwan des frégates, selon les principes de l’établissement

des relations diplomatiques entre les deux pays ».

Le Monde écrit le 9 janvier 1993 que le porte-parole du ministère des Affaires

étrangères a semblé durcir le ton, déclarant que le geste de la France avait gravement

érodé la base des rapports d’amitié entre les deux pays et qu’elle ne était entièrement

responsable.

Le Quotidien du peuple fait état des regrets du président de la Commission mixte

France-Chine, David Levitte à propos de la vente des Mirages à Taïwan : « Il a écrit au

secrétaire du président de la Commission mixte France-Chine pour faire savoir que le

geste français allait interrompre les échanges entre les deux pays ». Il souligne aussi que

« de nombreuses entreprises françaises, sans relations avec ce contrat militaire, ont fait

des efforts pour l’empêcher, en espérant garder et développer de bonnes collaborations

avec la Chine »1.

Le Cahier de l’Institut diplomatique de Chine critique le gouvernement

« Mitterrand » qui ne tient compte que des intérêts immédiats, mettant à mal aux relations

sino-françaises nouées depuis longtemps, et dédaignant en outre la Chine populaire 2.

Le ministre français des Relations extérieures Roland Dumas reconnaît le 19

janvier 1990 au Grand Jury RTL – Le Monde3 que la fourniture d’avions de chasse à

Taipei puisse ne pas être « une décision de caractère strictement commercial »,

puisqu’elle « va nécessairement affecte l’équilibre des forces dans le détroit de Taïwan ».

Cependant, d’après lui, « cette décision ne devrait pas compromettre les bonnes relations

avec la Chine de Beijing (Pékin). La France n’a qu’une seule politique à l’égard de la

Chine, et de la seule Chine, celle de Beijing (Pékin) ». Il a toutefois rappelé que la France

1 David Lev itte parle devant les journalistes chinois, vu le Quotidien du people du 13 janvier 1993, page.6.

2 Cahiers de l'Institut diplomatique de Chine( Waijiaoxueyuan xuebao), Beijing, 1994, n°7-8.

3 Le Grand Jury RTL-Le Monde est une émission audiovisuelle consacrée à la politique française créée

en octobre 1980 par une coopération entre la station de radio RTL et le journal Le Monde.

234

« n’admettait pas d’être » différenciée « par rapport à d’autres pays qui fournissent de

l’armement à Taïwan, je pense aux Etats-Unis », que Beijing (Pékin) ménage1.

C) La souveraineté nationale et la vente d’armes à Taïwan

Pourquoi les ventes d’armes françaises à Taïwan touchent-elles la politique

intérieure chinoise ? Il y a quatre raisons invoquées par le gouvernement chinois :

La France est un Etat souverain, elle peut vendre ses armes à un autre Etat

souverain selon les règlements internationaux. Mais Taïwan est une partie intégrante de

la Chine et non un Etat souverain. En outre, les relations diplomatiques franco-chinoises

sont établies sur le principe d’une seule Chine, c’est la raison pour laquelle la France ne

peut pas vendre des armes à Taïwan.

Si ce geste ne menace pas directement les forces militaires chinoises, il entrave

toutefois l’unification avec l’île taïwanaise. Fournir à Taïwan des armes, cela donne un

signe favorable à « son indépendance » et « sa diplomatie souple». Ces deux points

entravent l’unification de la Chine.

Pourquoi les Etats-Unis n’ont- ils pas subi de telles représailles alors qu’ils

vendent eux aussi des armes à Taïwan ? Pourquoi cette différence dans le traitement ? La

réponse chinoise est : il y a trois communiqués conjoints sino-américains parmi lesquels

celui du « 17 août 1982 » marque : « les Etats-Unis promettant la vente des armes à

Taïwan, en quantité limitée et sa qualité ne peut pas dépasser le niveau précédent jusqu’à

l’arrêt total ». Devant le fait que les Etats-Unis ont décidé de vendre 150 F-16 à Taïwan,

Beijing (Pékin) proteste aussi et continue à parlementer avec Washington2. Pourtant, le

Président Jiang Zemin a répondu aux questions du journaliste du Figaro le 10 septembre

1994 pendant sa visite en France. Cette clause n’existe pas dans les relations franco-

chinoises, la France n’a donc aucune raison de vendre ses armes à Taïwan.


2 Le Quotidien du people ( Renmin ribao haiwaiban), Ed ition d'autres mers, le 12

septembre 1992, page. 3.

235

L’action du côté français remet en cause l’amitié franco-chinoise et rend la

situation très tendue ; la Chine déclare que la France doit prendre ses responsabilités.

A cause des ventes d’armes françaises à Taïwan, le vice-ministre des Affaires

étrangères chinois Jiang Enzhu1 convoque l’ambassadeur français Charles Malo le 23

décembre 1992, pour lui annoncer la fermeture du consulat général de France à

Guangzhou (Canton) d’ici un mois.

Jiang Enzhu donne les raison de la fermeture du Consulat français: « le

gouvernement français a permis la vente des Mirages 2000-5 à Taïwan sans prendre en

compte les protestations chinoises. Cela constitue une menace sur la souveraineté et une

intervention dans les affaires de la Chine. La France nuit à l’unification chinoise,

détériore ainsi les relations bilatérales. Dans ces conditions, la partie chinoise fait fermer

le Consulat général de France à Guangzhou (Canton). » Car « la partie chinoise

considère qu’il ne convient pas que la France continue de maintenir le Consul général à

Guangzhou dans ce cas- là.»2

L’établissement du consulat général à Guangzhou (Canton) est né de l’accord

signé à Beijing (Pékin) le 29 avril 1991 par les deux ministres des Affaires étrangères,

Roland Dumas et Qian Qichen3. La Chine possède un seul consulat général en France à

Marseille, et la France possède deux consulats généraux en Chine : l’un à Shanghai et

l’autre à Guangzhou (Canton).

Le consulat général français à Guangzhou est fermé le 22 janvier 1993, le Monde

confirme que le consul général Paul Jean Ortiz quitte le jour même Guangzhou après une

mission de quatorze mois4.

Le 23 mars 1993, Qian Qichen, ministre des Affaires étrangères chinois, déclare

au cours d’une conférence de presse à Beijing (Pékin) à propos de l’autorisation du

gouvernement français de vente des armements à Taïwan : « La Chine espère qu’un

gouvernement de droite rectifiera les décisions erronées du cabinet Bérégovoy », faisant

1 Jiang Enzhu , v ice-ministre des Affaires étrangères de la RPC de 1991 à 1995.

2 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 24 décembre 1992, page. 1.

3 Cet accord est publié dans le Journal official de la République française du 9 octobre 1991, page.13196.


236

implicitement référence à la vente d’avions de combat français à Taïwan, et il souhaite

que « ce gouvernement travaille pour le renforcement des relations sino-françaises »1.

De plus, les coopérations économiques avec la France seront arrêtées, c’est le cas

du projet de l’Airbus, de l’achat du blé de France, des métros de Shanghai et de

Guangzhou (Canton), de la deuxième tranche de la centrale nucléaire Daya Bay, etc...

Soit une valeur équivalente de 60 Mirages 2000-5 (3,8 milliards de dollars)2. D’après

Beijing (Pékin), ce sont des mesures nécessaires, mais pour Paris, il s’agit des représailles.

La France, deuxième partenaire européen de la Chine est devenu quatrième à cause de ce

conflit.

En février 1998, la France découvrira que l’ancien ministre des Relations

extérieures Roland Dumas est impliqué dans une affaire de pots de vin ainsi que des

officiers Taïwanais de haut rang et un membre du bureau du parti communiste chinois.

Ce scandale politico-financier donne à réfléchir.

Pourquoi le gouvernement français continue à autoriser la vente d’armes à Taïwan

malgré les protestations du gouvernement chinois ? Les points suivants tenteront

d’expliquer les conséquences de ces actes :

La vente d’armes de la Société Marcel Dassault est au point mort car aucun

Mirage 2000 n’est vendu ces dernières années.

Le gouvernement français apprécie mal la position de la RPC, à cause de la

disparition de l’URSS et la défaite du communisme de l’Europe de l’Est. Il n’est pas

conscient de l’importance des relations franco-chinoises dans le nouvel ordre

international. En revanche, le général de Gaulle a reconnu en 1964 la RPC avec une

vision prévoyante, même dans l’extrême tension entre Beijing (Pékin) et les deux

superpuissances. D’après lui, les relations franco-chinoises sont importantes non

seulement dans les affaires asiatiques, mais aussi dans les affaires mondiales. Mais cette

idée n’est pas suivie par ses successeurs.

1 Le Monde, le 26 mars 1993, page.26.

2 Cahiers de l'Institut diplomatique de Chine( Waijiaoxueyuan xuebao), Beijing, 1994, n° 7-

8.

237

Le gouvernement français, profitant de l’évolution des pays communistes en

Europe, développe les relations avec Taïwan par la vente d’armes, permettant

d’influencer Beijing (Pékin) dans un certain sens. C’est aussi la tendance des pays

occidentaux face à Beijing (Pékin). Après l’affaire de Tian’anmen en 1989, la question

des « droits de l’Homme » en Chine est soulevée pour la première fois à l’ONU. Dès lors,

cette question sera répétée pendant six ans, dont trois fois par la France. Ensuite cette

question sera reprise par le Tibet.

Une autre divergence surgit à propos du dalaï- lama :

Le gouvernement chinois considère que le problème du dalaï- lama est également

un problème de politique intérieure chinoise. Pour Beijing (Pékin), le Tibet est une région

autonome de la RPC depuis 1951, et le dalaï- lama n’est que chef religieux du Tibet, non

son gouverneur1. Mais selon la Chine, il s’est engagé dans des activités visant à diviser le

pays et à saboter l’unité nationale de la Chine depuis son refuge à l’étranger. Le dalaï-

lama porte ainsi la question du Tibet au niveau international.

Des hautes personnalités françaises sont allées jusqu’à recevoir le dalaï- lama en

France à plusieurs reprises : Mme Danielle Mitterrand en avril 1991 ; Roland Dumas,

ministre des Relations extérieures et le Président François Mitterrand le 16 novembre

1993. Ces actes touchent « les affaires intérieures chinoises », sous les yeux des

dirigeants chinois, et constituent une ingérence. Le gouvernement chinois proteste donc

chaque fois contre la réception du dalaï- lama en France par les hautes personnalités

françaises.

Le ministre des Affaires étrangères chinois exprime ses regrets par voie

diplomatique et dans la presse : « Le Tibet est une partie de la Chine et que l’on ne

s’ingère pas dans les affaires chinoises. »2 Le lendemain, Zhou Jue, ambassadeur de

Chine en France, tient une conférence de presse à Paris, pour s’élever contre la demande

du dalaï- lama relative à une mission d’enquête internationale au Tibet, et regrette

l’attitude française.

1 Le développement de la cu lture tibétaine, Office d’informat ion du Conseil des Affaires d’Etat de la ROC,

Beijing, Edit ions Etoiles, 2000, page.34. 2 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 26 avril 1989.

238

Lors de la visite du dalaï- lama à Paris, l’ambassadeur chinois intervient

fermement plusieurs fois auprès de la France pour marquer le désaccord de son

gouvernement. La rencontre avec Mme. Danielle Mitterrand et la demande d’une mission

d’enquête internationale au Tibet irritent profondément le gouvernement chinois : « Nous

espérons que dorénavant la France fera preuve de plus de prudence dans ce qu’elle fait et

que ses gestes et les actes inamicaux ne se renouvelleront plus. »1

En 1993, le changement de gouvernement français donne une occasion de

réorienter la politique française vers la Chine. Jacques Chirac, gaulliste, maire de Paris et

ex-Premier ministre, et Giscard d’Estaing ex-Président de la République, manifestent une

forte volonté de réconcilier Paris et Beijing (Pékin), le Président François Mitterrand

reste sur ses positions.

1 Le discours de l’ambassadeur chinois à la conférence de presse le 25 avril 1989.

239

V-3 Réconciliation des deux gouvernements (1993-1994)

L’entente nouvelle est obtenue grâce aux efforts du nouveau gouvernement

français, celui d’Edouard Balladur1.

Après la nomination d’un nouvel ambassadeur, François Plaisant, et les missions

de Jacques Friedmann, Alain Peyrefitte et Claude Chayet pour une normalisation des

relations franco-chinoises par un échange de lettres en janvier 1994, à l’occasion du 30e

anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques, en avril 1994, quand le

Premier ministre Edouard Balladur se rend en visite officielle en Chine, tout cela permet

la reprise des relations économiques et politiques, avec la visite en France de Jiang Zemin

en septembre et celle de Li Peng en avril 1996.2

Deux problèmes essentiels entre Beijing (Pékin) et Paris seront examinés :

-La vente d’armes françaises à Taïwan :

Edouard Balladur tient compte du délicat problème de Taïwan cher à l’Etat

chinois. Les deux gouvernements publient un communiqué commun le 12 janvier 1994. Il

confirme que le gouvernement français reconnaît le gouvernement chinois comme

l’unique gouvernement légal de la Chine et, Taïwan comme une parte intégrale du

territoire chinois.

-Le regard français des droits de l’homme en Chine :

Edouard Balladur considère que bien que la France soit la patrie des droits de

l’homme, elle doit tenir compte des traditions et du rythme d’évolution vers la démocratie

propre à chacun.

Dans ce contexte, les deux pays tournent la page et reprennent les coopérations

économiques. C’est aussi au cours de l’année 1994 qu’est lancée « l’Initiative française

pour l’Asie » par le ministre du Commerce extérieur, Gérard Longuet. Avec l’ouverture

de plusieurs postes d’expansion économique (Fidji, Cambodge, Taïwan), la présence de

1 Edouard Balladur était Premier ministre de la France de 1993 à 1995.


240

la France dans l’Asie-Pacifique s’améliore donc au début des années 1990, et la balance

commerciale de la France avec ces pays est de plus en plus équilibrée. 1

A) Deux missions de Jacques Friedmann2 en Chine

La réconciliation entre les gouvernements français et chinois avait commencé en

mai 1993 avec le voyage de Valéry Giscard d’Estaing, président de la commission des

Affaires étrangères de l’Assemblée nationale et ex-Président de la République qui avait

réchauffé les relations avec la Chine. Il y eut ensuite deux missions gouvernementales

françaises en Chine en juillet 1993 et en décembre 1994.

La mission de Jacques Friedmann du 9 au 14 juillet 1993 :

Une délégation gouvernementale, conduite par Jacques Friedmann, conseiller du

Premier ministre et ancien patron d’Air France, Jean-David Levitte3, directeur du

département d’Asie au Quai d’Orsay et un responsable du ministère de la Défense, arrive

le 9 juillet à Beijing (Pékin) pour but de renouer des relations bilatérales détériorées à la

suite de la vente d’armements français à Taïwan. Jacques Friedmann rencontre le 10

juillet le vice-Premier ministre Zhu Rongji4, auquel il remet une lettre du Premier

ministre français Edouard Balladur adressée à son homologue chinois Li Peng. Il justifie

les ventes d’armements à Taïwan, examine ce qu’il est possible de faire afin d’améliorer

relations bilatérales et promet que « Paris respectera la doctrine établie par le général de

Gaulle dans les rapports avec la Chine ».

Du côté chinois, Zhu Rongji souligne l’espoir que le présent gouvernement

français adopte des mesures concrètes en vue de ramener les relations dans le droit

chemin des principes ayant présidé à l’établissement des relations diplomatiques entre

Paris et Beijing (Pékin) en 1964.


2 Jacques Friedmann était conseiller d’économie et des finances du Premier ministre français de 1993 à

1995. 3 Jean-David Lev itte était directeur du département d’Asie au Quai d’Orsay de 1991 à 1994.

4 Zhu Rongji était vice-min istre chargé de l'économie de la RPC de 1991 à 1997.

241

Et la deuxième mission en Chine de Jacques Friedmann du 23 au 28 décembre

1993 a deux résultats :

Les deux gouvernements conviennent qu’ils doivent restaurer leurs relations

d’amitié et de coopération traditionnelle sur la base des principes qui ont présidé à

l’établissement des relations initiales. Cette visite aboutit au Communiqué conjoint du 12

janvier 1994.

Dans ce communiqué, la France, pour la première fois, déclare par écrit « Taïwan

comme une partie intégrale du territoire chinois », bien qu’elle reconnaisse la RPC

comme seul représentant du peuple chinois depuis 1964 :

« La France confirme que le gouvernement français reconnaît le gouvernement de

Chine comme l’unique gouvernement légal de la Chine et Taïwan comme une partie

intégrale du territoire chinois. La Chine réaffirme que la vente de quoi que ce soit à

Taïwan porte atteinte à la souveraineté, à la sécurité et à la réunification de la Chine, et

que le gouvernement chinois s’y oppose fermement. Pour tenir compte de ces

préoccupations, le gouvernement français s’engage à ne pas autoriser à l’avenir les

entreprises françaises à participer à l’armement de Taïwan. »1

François Joyaux remarque dans sa communication sur le 30ème anniversaire de

l’établissement des relations diplomatiques à Paris : « En définitive, c’est seulement le

communiqué du 12 janvier 1994, signé par le gouvernement français et la Chine

populaire qui réglé les choses en reconnaissant effectivement la légalité et la légitimité de

la République populaire de Chine, l’unité de la Chine. La seule chose d’un simple point

de vue historique et juridique qui soit assez difficile à admettre dans ce communiqué, est

la phrase suivante : ‘sur la base des principes qui ont présidé à l’établissement des

relations diplomatiques en 1964, on a décidé...’ Non, les principes de 1964 étaient très

loin d’aller jusqu’à cette position, qui est celle de janvier 1994, et non celle de 1964 ».2

Un autre point ce communiqué a son importance. Il est convenu que le Premier

ministre Edouard Balladur effectuera une visite officielle en Chine dans un avenir proche

afin de marquer le renouveau des relations sino-françaises. Pour la Chine, cette démarche

1 La politique étrangère de la France du 12 janvier 1994, page.49. Le Quotidien du people (

Renmin ribao), le 13 avril 1994, page.1. 2 Cahiers de la Fondation Charles de Gaulle, Paris, n°1, 1995, page.54.

242

française signifie à l’époque que le gel des relations françaises avec Beijing (Pékin) est

terminé1. La France fait un premier pas, l’Europe suivra.

Les deux gouvernements entendent renforcer les consultations politiques, tenir

des rencontres régulières et développer la coopération économique et commerciale entre

les deux pays. La Chine assure que les entreprises françaises seront les bienvenues sur le

marché chinois.

Les deux pays tournent une nouvelle page.

Pour sceller la réconciliation bilatérale, pour faire le bilan des relations détériorées

à la suite de l’affaire de Tian’anmen en 1989 et de la vente de Mirages en 1992, le

ministre chinois Qian Qichen s’entretient du 22 au 24 janvier 1994 à Paris avec le

Président François Mitterrand, le Premier ministre Edouard Balladur et son homologue

Alain Juppé. Les deux gouvernements retrouvent leur objectif économique commun qui

sera bénéfique :

Qian Qichen assure que les entreprises françaises doivent occuper leur place en

Chine.

Edouard Balladur déclare : « Dans les mois qui viennent, nous aurons l’occasion

de constater que la France et la Chine se sont engagées dans la voie d’une coopération

notamment économique, plus étroite, et nous sommes convenus qu’il y avait le plus

grand intérêt que, sur le plan politique, nous nous tenions étroitement informés de nos

points de vue respectifs »2.

Cette rencontre marque un nouveau départ et la réconciliation franco-chinoise est

un des objectifs prioritaires du gouvernement français. Elle aura été « la cerise sur le

gâteau » de la normalisation entre les deux pays.

B) Après la pluie, vient le beau temps

Le ministère chinois des Affaires étrangères donne le 27 janvier à Beijing (Pékin)

un banquet en l’honneur d’Alain Peyrefitte, envoyé spécial du Premier ministre français,

1 Après l’affaire de la place Tian’anmen, le min istre français des Relat ions extérieures Roland Dumas

déclare le 7 juin 1989 la décision française du gel de ses relations avec Beijing (Pékin) à tous les niveaux. 2 Le Monde, le 25 avril 1994, page.5.

243

pour célébrer leur 30ème année de relations diplomatiques franco-chinoises. Les deux pays

fêtent d’abord leurs retrouvailles dans une atmosphère amicale. L’ambassadeur de France

en Chine, François Plaisant, et l’amiral Philippe de Gaulle y participent. Ce dernier

déclare que la décision de son père, concernant l’établissement de relations diplomatiques

avec la Chine, est le symbole de la politique diplomatique indépendante appliquée par la

France, pays souverain. Philipe de Gaulle exprime : « Cette conviction de l’indépendance

nationale est un de nos points communs parmi les plus importants. Aujourd’hui nous

devons protéger et développer les relations d’amitié que nous avons tissées en 1964. »

Concernant les relations bilatérales, la Chine espère que les entreprises françaises

investiront des capitaux en Chine, et que la coopération économique s’amplifiera. Qian

Qichen le souligne : « nous avons non seulement des intérêts aujourd’hui, mais encore

dans le 21ème siècle ». Alain Peyrefitte souhaite aussi que les amitiés franco-chinoises soit

éternelle. Après les brouilles, « la France et la Chine sont amies et vieilles amies »1. Ce

voyage est aussi la préparation du voyage prochain du Premier ministre Edouard Balladur

en Chine.

En avril 1994, à l’occasion du voyage en Chine du Premier ministre Edouard

Balladur, les deux gouvernements s’accordent sur les résolutions suivantes :

- Rétablir le dialogue des ministres des Affaires étrangères.

- Développer l’économie dans tous les domaines.

Elles sont rompues fin 1991 du fait de la vente d’armes françaises à Taïwan.

Sur la question des droits de l’homme, Balladur donne son opinion devant les

journalistes : « la France n’a pas l’intention d’intervenir dans les affaires intérieures des

autres pays. La France, patrie des droits de l’homme, attache à ce point une grande

importance dans ses relations avec les autres pays. Cependant, elle tient compte des

traditions, de chacun et de son stade dans l’évolution du monde2. »

Sur ce point, Edouard Balladur choisit un ton modéré et acceptable pour Beijing

(Pékin). Et pas comme le gouvernement précédent, agressif face à cette question.

1 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 8 avril 1994, page.1.

2 Le Monde, le 11 avril 1994, page.1.

244

La Chine considère que cette visite est un événement majeur dans les relations

franco-chinoises, car elle contribue à l’amélioration des rapports, notamment dans le

domaine de l’économie.

Le Président chinois Jiang Zemin1 indique : « Si nous entretenons de bonnes

relations diplomatiques, nous devrions améliorer notre collaboration économique ». Le

Monde l’a commenté en ces termes : « C’est le couronnement d’une réconciliation voulue

de part et d’autre, en dépit des divergences qui demeurent. 2»

A cette occasion Edouard Balladur a remis au Président Jiang Zemin une

invitation du Président François Mitterrand, lui demandant d’effectuer une visite d’Etat

en France.

Le développement économique fait de grands pas en avant durant cette période.

A la suite de l’entretien à Paris entre le ministre français de l’Industrie Gérard

Longuet3 et le ministre chinois de l’énergie électrique Shi Dazhen4 le 14 avril 1994,

Gérard Longuet s’est rendu en Chine avec une délégation de 120 chefs d’entreprises pour

la réouverture du marché chinois aux entreprises françaises du 2 au 9 juillet 1994.

Une série de contrats et de projets de contrats a été signé entre les deux pays.

Ceux-ci portent sur un centrale électrique de Lonhuang par GEC-Alstom5, sur la

construction de cinq usines de traitement des eaux par Degrémont6, en passant par la

livraison de matériel téléphonique par la SAT ou l’importation de sérum par la PMI

France-Comité Sérum et d’autres protocoles d’intention comme la construction d’un

métro à Qingdao. Tout cela représente 5 milliards de francs sur plusieurs années7.

A l’invitation du Président Mitterrand, le Président chinois Jiang Zemin effectue

une visite d’Etat en France du 8 au 12 septembre. Il s’entretient avec son homologue au

1 Jiang Zemin était Président de la RPC de 1993 à 2003.

2 Le Monde, le 9 avril 1994, page.1.

3 Gérard Longuet était min istre de l’Industrie de la France de 1993 à 1994.

4 Shi Dazhen était ministre de l'énergie électrique de la RPC de 1993 à 1998.

5 GEC-Alstom est une société basée en France, spécialisée dans les secteurs des transports, principalement

ferroviaires et de la production d'énergie. 6 Degrémont est une entreprise française spécialisée dans les installations de production d’eau potable et

dans le traitement des eaux usées et des boues. 7 Le Monde, le 6 ju illet 1994, page.18.

245

Palais de L’Elysée dans l’espoir de renforcer la coopération. Les deux chefs d’Etat sont

favorables à un développement des relations bilatérales et des questions internationales.

En outre, tous deux remarquent que les deux pays se sont réconciliés après la brouille de

la vente d’armes françaises à Taïwan.

La visite s’est soldée par la signature d’accords, pour un montant total de 15,8

milliards de francs, dont 2,5 milliards signés le mercredi 7 septembre répartis en 800

millions de francs de contrats fermes et 1,7 millions de lettres d’intentions et

mémorandums. Ces 13,3 milliards de francs se décomposent en 900 millions de francs de

contrats fermes, le reste, soit 12,4 promesses d’investissements français en Chine1.

1 Le Quotidien du people ( Renmin ribao), le 12 septembre, 1994, page.6. Le Monde, le 13

septembre 1994.

246

C) Les lettres de notes et les accords entre 1983 et 1992

Titre : Protocole de coopération dans le domaine de la radio et de la télévision entre le

Ministère des Relation extérieures de la République française et le Ministère de la Radio

et de la Télévision de la République populaire de Chine (ensemble deux annexes).

Date et lieu de signature : 05/05/1983 à Beijing.

En vigueur

247

248

249

250

251

252

253

254

255

Titre : Accord de coopération dans le domaine ferroviaire entre le Ministre des

Transports de la République française et le Ministre des Chemins de Fer de la République

populaire de Chine


En vigueur

256

257

258

259

Titre : Accord par échange de notes entre le gouvernement de la République française et

le gouvernement de la République populaire de Chine portant confirmation de l'accord de

coopération dans le domaine ferroviaire signé le 27 septembre 1983


En vigueur

260

261

262

263

Titre : Accord en vue d'éviter les doubles impositions et de prévenir l'évasion fiscale en

matière d'impôts sur le revenu entre le gouvernement de la République française et le

gouvernement de la République populaire de Chine


En vigueur

264

265

266

267

268

269

270

271

272

273

274

275

276

277

278

Titre : Accord à long terme sur le développement des relations économiques et de la

coopération entre le gouvernement de la République française et le gouvernement de la

République populaire de Chine.

Date et lieu de signature : 16/04/1985 à Beijing.

En vigueur

279

280

281

282

Titre : Accord de coopération dans le domaine des voies navigables entre le ministère de

l'Urbanisme, du Logement et des Transports de la République française et le ministère

des Communications de la république populaire de Chine


En vigueur

283

284

285

Titre : Accord de coopération dans le domaine des routes entre le Ministère de

l'Urbanisme, du Logement et des Transports de la République française et le Ministère

des Communications de la République populaire de Chine


Fin de vigueur

286

287

288

Titre : Accord sous forme d'échange de lettres entre le gouvernement de la République

française et le gouvernement de la République populaire de Chine relatif à l'ouverture par

chacun des deux États d'un nouveau consulat général sur le territoire de l'autre État


En vigueur

289

290

291

CONCLUSION

292

La reconnaissance de la RPC par la France le 27 janvier 1964 est le point

départ des relations diplomatiques sino-françaises contemporaines. Si la décision du

général de Gaulle et du président Mao a dépassé le cadre de relations bilatérales, elle a

eu des répercussions historiques sur le long terme et sur l’ensemble des relations

internationales de l’époque, aussi bien dans le bloc occidental que dans celui des pays

communistes.

Cette initiative ouvre à la France la possibilité d’une politique chinoise et, à la

RPC, une ouverture diplomatique vers les pays occidentaux. La conséquence directe

de cette initiative est que le président américain Richard Nixon a dû modifier sa

politique étrangère envers Beijing (Pékin).

Ce qui est plus important, c’est que de Gaulle et Mao Zedong ont semé pour

l’avenir, pour des récoltes futures, engrangées par leurs successeurs.

Durant plus de quarante ans, la Chine et la France ont remporté de grands

succès dans la collaboration bilatérale. Les échanges commerciaux ont dépassé le

milliard de dollars (1964-1965) suite à l’établissement de leurs relations

diplomatiques, plaçant la France au rang de deuxième partenaire occidental de la

Chine, derrière l’Angleterre ; La visite du président Georges Pompidou en Chine en

1973 enclencha une nouvelle ère dans la coopération économique bilatérale après

l’impact de la Révolution culturelle.

Depuis la fin des années 70, la diplomatie chinoise a changé d’orientation sous

l’influence de la réforme économique de Deng Xiaoping. Elle n’a plus d’ambition

d’exporter la révolution, et s’est principalement tournée vers le développement

économique pour réaliser les « quatre modernisations ». Dans ce contexte, une série

d’accords sino- français a été signée, en particulier l’accord scientifique et technique

du 21 janvier 1978 portant sur les différents secteurs d’échanges scientifiques et

techniques. Cet accord était le premier visant à effectuer des transferts de technologies

à long terme vers la Chine.

Cette collaboration a été particulièrement fructueuse grâce à la mise en place

d’un système de consultation politique périodique au niveau diplomatique et d’une

293

commission mixte en vue d’amplifier les échanges économiques et commerciaux de

1975. Ce système, favorable aux échanges d’idées, dépasse le cadre idéologique des

deux régimes politiques différents.

La politique extérieure française, héritée du gaullisme resta inchangée jusqu’à

l’arrivée de François Mitterrand à l’Elysée en 1981.

Bien que les relations sino-françaises aient traversé une crise de près de cinq

ans à la suite du mouvement de Tian’anmen (1989-1993), la signature d’un

communiqué conjoint le 12 janvier 1994 a permis de rétablir la confiance entre

Beijing (Pékin) et Paris.

Certains problèmes qui entravaient une meilleure coopération entre les deux

pays ont été résolus :

- Premièrement, la visite du Président François Mitterrand à Beijing

(Pékin) en 1983 a réduit l’ancien désaccord portant sur le problème du

Cambodge.

- Puis, la signature du 16 mai 1997, de la déclaration conjointe

relative à un partenariat global, ouvre un nouveau chapitre aux relations

bilatérales.

- Troisièmement, après l’affrontement violent entre la RPC et la

France, causé par les ventes d’armes françaises à Taïwan, le communiqué

sino-français de 1994 confirme le gouvernement chinois comme unique

gouvernement légal de la Chine et Taïwan comme partie intégrale du territoire

chinois. C’était la première fois que la France l’a affirmé explicitement d’une

manière écrite depuis 1964.

Ainsi, on passe d’une phase de conflits politique et idéologique à une phase de

compréhension. Evidemment, les intérêts économiques des deux pays ont poussé à

cette réflexion.

294

1995-2007 : Une période durant laquelle les coopérations sino-françaises se

multiplient en plein essor et tous azimuts

Si la quantité et la qualité des sources et des documents publiés nous ne

permettent pas de travailler sur les relations bilatérales durant cette période dans un

chapitre particulier, j’essaierai encore de faire une synthèse ou un bilan de ces douze

années à la fin de la conclusion, car c’est bien sous la présidence de Jacques Chirac

que les relations franco-chinoises connaissent leur apogée depuis 1964, une véritable

« lune de miel » entre la France et la Chine.

Pourquoi les relations entre les deux pays, après trente ans d’évolution pendant

lesquelles on voit des coopérations ainsi que les conflits, ont-elles pris une avance

considérable ? Quelles sont les politiques extérieures des deux gouvernements de

cette époque ? Est-ce que c’est elles qui favorisent les relations bilatérales ? Suivant

ces questions, on essaiera de trouver la clé qui serait importante pour un bon maintien

des liens entre la France et la Chine à l’avenir.

Si on réexamine cette histoire des relations franco-chinoises sous la présidence

de Jaques Chirac, on sera inévitablement étonné par la fréquence et la quantité des

visites officielles entre les deux pays de cette période. Selon les sources du ministère

des Affaires étrangères de la France, le nombre des visites officielles e ffectuées par

les officiers supérieurs (du côté français ainsi que du côté chinois), c’est-à-dire au

moins du niveau ministériel (y compris celui de vice-ministre), est 222, y compris 4

visites d’Etat, 2 visites présidentielles supplémentaires et 6 visites des Premier

ministres. Les coopérations et communications sino-françaises s’étendent dans

presque tous les domaines possibles : économie, diplomatie, énergie, justice, transport,

environnement, santé, enseignement supérieur, tourisme, culture, etc.

Nous revoyons ces douze ans par une simple chronologie des visites et

communications entre les dirigeants des deux pays :

295

Premier mandat de Jacques Chirac (1995-2002) :

Le 7 mai 1995 : Jacques Chirac est élu président de la République française.

Le 4 juin 1996 : Visite officielle en France du Premier ministre chinois Li Peng, à l’invitation du Premier ministre

français Alain Juppé. Durant cette visite, Li Peng lance pour la première fois une possibilité de construire « une

relation amicale et coopérative à long terme » entre les deux pays. Les deux gouvernements ont signé 13 projets

de coopérations, soit un montant de 2,4 milliards de dollars. 1

Du 25 au 31 mars 1997 : Visite en France du président de l’Assemblée nationale populaire chinoise Qiao Shi qui

rencontre le président Chirac et les dirigeants du Parlement français. Cette visite renforce une communication entre

l’Assemblée nationale chinoise et le Parlement français.

Du 15 au 18 mai 1997 : Première visite d’Etat en Chine du président Chirac. « C’est la première visite en Chine du

Président français depuis 14 ans, qui signifie non seulement pour les deux Etats, mais aussi pour la communauté

internationale une affaire importante. »2 Le 16 mai, les deux chefs d’Etat signent la « Déclaration conjointe

franco-chinoise pour un partenariat global » qui indique : « A l'aube du XXIème siècle, le moment est venu pour

la France et la Chine de prolonger cette démarche par un partenariat global à long terme visant à faire entrer les

relations sino-françaises dans une nouvelle phase de développement. »3 De plus, deux autres accords sur la

protection de l’environnement et sur les utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire sont signés. Les deux

gouvernements promettent aussi de se coopérer dans les domaines de l’agriculture et de l’utilisation pacifique de

l’espace extra-atmosphérique.

Du 6 au 7 1998 : Visite en France du nouveau Premier ministre chinois Zhu Rongji. Il rencontre le Président de la

République, le Premier ministre français et le président de l’Assemblée nationale. Les deux pays déclarent qu’ils

sont contents des coopérations suite à l’établissement de leur relation du partenariat global. Le président Chirac

1 Le Quotidien du peule ( Renmin ribao), le 15 avril, 1996.

2 Le Quotidien du peule ( Renmin ribao), le 16 mai, 1997.

3 La Déclaration conjointe franco-chinoise pour un partenariat global, le 16 mai 1997 à Beijing

(Pékin).

296

souligne le soutien français par rapport à l’accession chinoise à l’OMC et admire le courage du gouvernement

chinois manifesté pendant la crise économique asiatique.

Du 24 au 26 septembre 1998 : Visite en Chine du Premier ministre français Lionel Jospin.

Les deux gouvernements signent un accord par rapport à la propriété intellectuelle. Le ministère de sciences et de

technologies chinois signe un accord de coopération avec Electricité De France (EDF). Et d’autres 14 accords sont

signés qui représentent un montant de 345 millions de dollars. 1

Du 13 au 18 septembre 1999 : Visite en Chine du président du Sénat français Christian Poncelet. Il présente la

volonté d’approfondir la communication entre les parlements des deux Etats.

Du 26 au 31 octobre 1999 : Visite d’Etat en France du président chinois Jiang Zemin. Il rencontre le président

Chirac et ils souhaitent tous les deux un développement approfondi de la relation du partenariat global entre les

deux pays. L’établissement d’une ligne téléphonique entre les deux chefs d’Etat est aussi fixé, ainsi que celui d’un

système de rencontres régulières des chefs d’Etat.

Du 21 au 23 janvier 2000 : Visite informelle en Chine du président Chirac à l’occasion du sommet sino-européen

organisé à Beijing (Pékin). Les deux chefs d’Etat se rencontrent et conviennent d’organiser les « Années croisées

culturelles Chine-France » afin de renforcer les communications culturelles et économiques entre les deux peuples.

Les deux ministres des Affaires étrangères signent un accord sur l’inauguration de la ligne téléphonique entre les

deux chefs d’Etat.

Du 1er au 5 novembre 2001 : Visite en France du vice-président chinois Hu Jintao. Lors de la rencontre avec le

président Chirac, ils échangent leurs points de vue sur la situation internationale, les actions anti-terroristes et les

questions en Afghanistan et en Moyen-Orient. Ils s’accordent pour renforcer les négociations et coopérations

bilatérales au niveau international, et pour intensifier les échanges dans les domaines de l’économie, de la

technologie, de la culture et de l’éducation.

1 Le Quotidien du peule ( Renmin ribao), le 27 septembre, 1999.

297

Deuxième mandat de Jacques Chirac (2002-2007)

Le 7 mai 2002 : Jacques Chirac est réélu président de la République française. Son homologue chinois Jiang

Zemin lui envoie une lettre de félicitation, tout en souhaitant développer les relations d’amitié entre la Chine et la

France.

Du 26 au 28 septembre 2002 : Deuxième visite en France du Premier ministre chinois Zhu Rongji. On discute sur

les questions internationales et régionales d’intérêts communs. Les deux Premier ministres signent l’ « Accord de

coopération culturelle entre le gouvernement de la République française et le gouvernement de la République

populaire de Chine ».

Le 29 novembre 2002 : Inauguration du Centre culturel de Chine à Paris. C’est le premier centre culturel chinois

établi dans un pays occidental.

Du 25 au 26 avril 2003 : Visite en Chine du Premier ministre français Jean-Pierre Raffarin, pendant toute crise de

la contagion de la pneumonie atypique. Lors de la rencontre avec son homologue chinois Wen Jiaobao, le Premier

ministre chinois apprécie cette visite du Premier ministre Raffarin en exprimant : « Cette visite du Premier ministre

Raffarin au cours de la lutte du peuple chinois contre la pneumonie atypique marque une signification importante.

Elle souligne clairement une grande importance attachée aux relations franco-chinoises par la France, et représente

l’amitié du peuple français pour le peuple chinois. »1 Les deux parties signent trois accords y compris un contrat

de l’achat de 30 Airbus par les compagnies aériennes chinoises.

Du 1er au 2 juin 2003 : Visite en France du nouveau président chinois Hu Jintao à l’occasion du sommet entre G8

et 7 pays en développement organisé à Evian. Il rencontre le président Chirac séparément. Les deux chefs d’Etat

échangent leurs points de vue sur les crises en Irak et en Corée, la confrontation israélo-palestinienne.

Le 6 octobre 2003 : Inauguration de l’année de Chine en France. Les deux chefs d’Etat expriment leurs

félicitations par cet événement.

1 Le Quotidien du peule ( Renmin ribao), le 26 avril 2003.

298

Du 26 au 29 janvier 2004 : Visite d’Etat en France du président Hu Jintao à l’invitation du président Chirac. Les

deux chefs d’Etat signent le 27 janvier, une nouvelle «Déclaration conjointe franco-chinoise pour un partenariat

global », élevant leur « partenariat global » établi en 1997 au rang de « partenariat global stratégique ». Ils

s’accordent pour renforcer le multilatéralisme, accélérer la résolution des problèmes globaux et approfondir les

relations bilatérales. Le président Chirac affirme la politique d’une seule Chine et son opposition à l'"indépendance

de Taïwan" sous quelque forme que ce soit, ainsi que le soutien français à la réunification pacifique de la Chine.

Du 8 au 12 octobre 2004 : Deuxième visite d’Etat en Chine du président Chirac, à l’invitation du président Hu

Jintao. Les deux chefs d’Etat se discutent sur de nombreux sujets. Ils soulignent que « l’organisation des ‘Années

croisées culturelles Chine-France’ est une innovation importante dans l’histoire des communications culturelles

bilatérales, et influencera le développement des relations bilatérales à long terme. » Les deux pays conviennent de

promouvoir leur partenariat à un niveau plus haut. 1

Le 9 octobre 2004 : Inauguration de l’année de France en Chine. Le président Hu Jintao et le président Chirac

expriment leurs félicitations. Pendant cet événement, plus de 200 activités au sujet de culture française sont

organisées dans plusieurs villes chinoises.

Du 21 au 23 avril 2005 : Visite en Chine du Premier ministre Jean-Pierre Raffarin. Les deux gouvernements

signent une vingtaine d’accords couvrant les domaines agricole, aéronautique et énergétique.

Du 16 au 18 septembre 2005 : Visite en Chine de la délégation du Sénat français, dirigé par le président Christian

Poncelet. Cette affaire renforce d’avantage la communication et la coopération entre la

Conférence consultative politique chinoise et le Sénat français.

Du 4 au 7 décembre 2005 : Visite en France du Premier ministre Wen Jiaobao. Les deux gouvernements signent

15 accords coopératifs, concernant la finance, l’assurance sociale, la coopérat ion des petites et moyennes

entreprises, le transport, la recherche scientifique, la télécommunication, l’agriculture et l’aéronautique.

1 Le Quotidien du peule ( Renmin ribao), le 10 octobre 2004.

299

Du 20 au 24 avril 2006 : Visite en France du vice-premier ministre Hui Liangyu

Du 7 au 11 juin 2006 : Visite en France du vice-président de l’Assemblée nationale chinoise Wang Zhaoguo.

Du 17 au 21 juillet 2006 : Visite en France du ministre de sécurité publique Zhou Yongkang.

Du 25 au 28 octobre 2006 : Dernière visite d’Etat en Chine du président Chirac. Les deux chefs d’Etat expriment :

« leur souhait d’approfondir continuellement les coopérations dans divers domaines et de promouvoir leur

partenariat stratégique global».1 Ils signent une « Déclaration conjointe franco-chinoise » en se promettant de

mettre en place une série d’actions communes couvrant la politique, les relations sino-européennes, la justice, la

sécurité, l’économie et la science humaine. De plus, 14 accords sur l’exploitation de l’énergie nucléaire, l’achat

des Airbus et la coopération spatiale sont signés par les deux gouvernements.

De la chronologie ci-dessus, on peut trouver deux points généraux qui

caractérisent les relations entre la Chine et la France de cette période :

1. Visites mutuelles très fréquentes des dirigeants de hauts niveaux.

Cette fréquentation signifie non seulement l’intensification des échanges de

points de vue entre eux, mais surtout le renforcement d’une confiance mutuelle

politique.

Dans la « Déclaration conjointe franco-chinoise pour un partenariat global »

signée en 1997, on marque : « les deux parties soulignent l'importance particulière qui

s'attache aux contacts étroits et réguliers entre leurs plus hautes autorités, car ceux-ci

approfondissent la confiance et la connaissance mutuelles, et favorisent l'élan soutenu

des relations bilatérales. Elles sont convenues d'organiser chaque année au moins une

rencontre bilatérale de haut niveau, et au moins deux rencontres par an entre les

ministres des Affaires étrangères. »2

1 Le Quotidien du peule ( Renmin ribao), le 27 octobre 2006.


(Pékin).

300

Cette convergence favorise la compréhension entre la France et la Chine sur

divers questions sensibles, comme celle des droits de l’homme en Chine :

« Les deux parties soulignent que les efforts tendant à promouvoir et à

protéger les Droits de l'Homme doivent s'exercer dans le respect des buts et des

principes de la Charte des Nations unies, ainsi que de l'universalité des Droits de

l'Homme, tout en tenant pleinement compte des particularités de chacun. », la France

et la Chine souhaitent que « le dialogue entre la Chine et l'Union européenne sur les

Droits de l'Homme se développe de manière constructive sur la base de l'égalité et du

respect mutuel, et permette le développement des échanges et de la coopération pour

le renforcement de l'Etat de droit. C'est en approfondissant la compréhension mutuelle

et la confiance réciproque que se réduiront les divergences. »1

Et celle de Taïwan :

« Le Gouvernement français confirme sa position constante sur l’unicité de la

Chine. Il s’oppose à quelque initiative unilatérale que ce soit, y compris un

référendum qui viserait à modifier le statu quo, accroîtrait les tensions dans le détroit

et conduirait à l’indépendance de Taiwan. Il considère que les relations entre les deux

rives du détroit doivent reposer sur un dialogue constructif afin de trouver un

règlement pacifique à la question de Taiwan et d’assurer la stabilité et la prospérité

dans la région. »2

2. Elargissement des domaines de coopérations franco-chinoises.

Grâce à l’établissement de leur relation de partenariat global en 1997, la

France et la Chine déploient graduellement leurs collaborations sur la scène

internationale :

- Renforcement de la multipolarité

- Réforme de l’ONU


(Pékin).

2 La Déclaration conjointe franco-chinoise pour un partenariat global stratégique, le 27 janvier 2004

à Paris.

301

- Promotion du désarmement nucléaire

- Protection de l’environnement

- Lutte contre la drogue, la criminalité et le terrorisme

- Respect de la diversité culturelle.

Au niveau bilatéral, l’approfondissement des échanges commerciaux entre les

deux pays entraîne également un grand développement des communications et

coopérations en matière de culture, d’éducation et de technologie.

En tant que grande civilisation mondiale toutes les deux, la Chine et la France

s’attirent l’une l’autre depuis très longtemps au niveau culturel. Comme ce que Gu

Hongming a noté en 1914 : « The French, - well the French are the people, it seems to

me, who can understand and has understood the real Chinaman and the Chinese

civilization best. »1

(Je crois que ce sont les Français qui ont le mieux compris les Chinois, qui

sont le plus aptes à apprécier la civilisation chinoise.)

Les échanges culturels franco-chinois ont fait un grand pas en avant sous la

présidence de Jacques Chirac, et ont connu leur apogée lors des « Années croisées

culturelles Chine-France » entre 2003 et 2004. Et à partir de 2006, l’ambassade de

France en Chine et le Centre culturel de France à Beijing (Pékin) organisent chaque

année le « Festival Croisement » en Chine.

En ce qui concerne l’éducation, le ministre français de l'Enseignement

supérieur et de la Recherche et le ministre chinois de l'Education ont signé le 26

novembre 2003 un « Arrangement administratif sur les modalités de reconnaissance

1 Gu Hongming ( Ku Hung-ming ), L'esprit du peuple chinois (The spirit of the chinese

people), Le Quotidien de Pékin (The Peking Daily News), 1915 ; Haikou, Edit ions de Hainan (

Hainan chubanshe), 1996, page.5.

302

réciproque des études et des diplômes en vue d'une poursuite d'études supérieures

dans les deux Etats », qui serait prolongé en 2007.

Pour favoriser les études linguistiques, l’Alliance française a constitué depuis

l’inauguration de sa première école à Guangzhou (Canton) en 1989, 13 établissements

d’enseignement du français en Chine continentale (deux autres à Hong Kong et à

Macao). Et 14 Instituts Confucius sont créés en France à partir de 2005 (après

l’établissement de celui à Montpellier le 19 septembre 2013, aujourd’hui il y en a 15

en totalité).

Puisque la France se maintient avancée dans les secteurs des transports, de

l’aéronautique, de l’énergie et de la biotechnologie, elle est toujours l’un des

principaux pays d’origine de l’importation de technologie chinoise. Jusqu’en 2004, les

deux parties ont signé 2,313 accords relatifs à l’exportation et à l’importation de

technologie couvrant l’énergie nucléaire, l’intelligence artificielle, l’énergie p ropre,

l’aéronautique et le transport ferroviaire, qui représentent un montant total de 12,2

milliards de dollars.1

Même dans le domaine militaire, les collaborations franco-chinoises, qui

étaient très rares auparavant, deviennent de plus en plus fréquentes pendant les deux

mandats présidentiels de Jacques Chirac. Ici on peut voir les visites mutuelles entre

l’Armée Populaire de Libération (APL) et l’Armée française :

Du côté chinois :

1995 : visite en France du ministre de la défense chinois Chi Haotian ;

1996 : visite en France du vice-président de la Commission militaire centrale de la RPC Liu Huaqing ;

1997 : visite en France du chef d’état-major chinois Fu Quanyou ;

1999 : visite en France du commandant en chef de l’armée de l’air chinoise Liu Shunyao ;

2001 : visite en France du commandant en chef de la marine chinoise Shi Yunsheng ;

2002 : visite en France du chef du département d’équipement de l’APL Cao Gangchuan ;

1 Source du ministère des Affaires étrangères chinois :

http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/gjlb/1842/defaut/htm.

303

2004 : visites en du nouveau ministre de la défense chinois Cao Gangchuan et du nouveau chef d’état-major

chinois Liang Guanglie ;

2006 : visite en France du président de la Commission militaire centrale de la RPC Guo Boxiong.

Du côté français:

1995 : visite en Chine du chef d’état-major français Jacques Lanxade ;

1997 : visites en Chine du ministre de la Défense français Carles Millon et du chef d’état-major

français Jean-Philippe Douin ;

1999 : visite en Chine du chef d’état-major de l’armée de l’air française Jean Rannou.

2000 : visites en Chine du chef d’état-major français Jean-Pierre Kelche et du chef d’état-major de

la marine française Jean-Luc Delaunay ;

2002 : visites en Chine du chef d’état-major de l’armée de l’air française Jean-Pierre Job et du

chef d’état-major de la marine française Jean-Louis Battet ;

2003 : visites en Chine du ministre de la Défense français Michèle Alliot-Marie et du chef

d’état-major français Henri Bentégeat ;

2004 : visite en Chine du chef d’état-major de l’armée de l’air française Richard Wolsztynski ;

2007 : deuxième visite en Chine du ministre de la Défense français Michèle Alliot-Marie.

Le 16 mars 2004 : Première manœuvre militaire conjointe sino-française organisée en mer jaune,

visant à affronter ensemble des défis de sécurité non-traditionnelle.

Finalement, il faut également noter qu’entre 1995 et 2007, trois nouveaux

consulats généraux de France sont établis en Chine, soit :

- Le Consulat général de France à Wuhan le 10 octobre 1998 ;

- Le Consulat général de France à Chengdu le 18 juillet 2005 ;

- Le Consulat général de France à Shenyang le 22 août 2007.

Alors qu’un nouveau consulat général de Chine et établi en France :

- Le Consulat général de Chine à Strasbourg le 21 mars 1997.

304

Si on cherche des raisons essentielles qui amènent cette période de « lune de

miel » à la France et la RPC, trois éléments principaux émergent :

A) La multipolarité et le multilatéralisme : une stratégie commune

Pendant cette époque d’après-guerre froide, si les Américains, en tant que

seule superpuissance, poursuivent un monde unilatéral dominé par Washington, la

RPC et la France, comme puissance émergente et puissance moyenne, cherchent à

établir un monde multipolaire.

En novembre 2001, lors de son discours à l’IFRI1, Hu Jintao, vice-président de

la RPC à l’époque, exprime que « la multipolarisation est la base de la paix mondiale

durable. Elle favorise la mise en place du nouvel ordre politique et économique juste et

raisonnable, la réalisation de la paix et de la tranquillité mondiales, est propice à la

formation d’un cadre politique international relativement stable, stimule les échanges et la

coopération de divers pays basés sur le respect mutuel de l’indépendance et de la

souveraineté ainsi que sur l’égalité et les avantages réciproques. »2 Le gouvernement

chinois envisage de « promouvoir la multipolarisation du monde avec toute la

communauté internationale, ainsi que la coexistence pacifique de diverses puissances,

afin de garantir la stabilité du monde. »3

Cette attitude chinoise coïncide bien avec celle de la France du président

Chirac, qui envisage d’organiser un monde multipolaire dont l’Union européenne

constitue un « pôle ».

Ils s’accordent à reconnaître que « le monde d'aujourd'hui connaît une

mutation profonde et évolue vers une multipolarité qui se substitue à la structure

bipolaire héritée du passé. », et décident de « s'engager dans une coopération

1 IFRI : Institut Français des Relations Internationales.

2 Hu Jintao , d iscours à l'IFRI : « La Chine et le monde au XXI

ème siècle », le 5 novembre 2001.

3 Jiang Zemin , Rapport du XVI

ème Congrès du PCC, le 17 novembre 2002 . Source de l’Agence

de Chine nouvelle : http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/17/content_693542.htm

305

renforcée, de favoriser la marche vers la multipolarité, de soutenir les efforts de

création de richesse et de bien-être, dans le respect de la pluralité et de l'indépendance,

de contribuer à l'instauration d'un nouvel ordre international politique et économique

qui soit juste et rationnel et de s'opposer à toute tentative de domination dans les

affaires internationales, de telle sorte qu'advienne un monde plus prospère, plus stable,

plus sûr et plus équilibré. »1

S’opposant contre l’unilatéralisme américain au plan international, surtout

après la guerre irakienne en 2003, la France et la Chine rappellent plusieurs

fois « leur attachement au multilatéralisme comme le moyen adapté de prévention et

de règlement efficaces des crises, en réponse aux menaces et défis d’ordre mondial et

régional. »2

Le 26 octobre 2006, dans son discours à l’Université de Pékin, le président

Chirac indique : « Face au comportement de la Corée du Nord ou de l’Iran, le

multilatéralisme doit être efficace. Ne rien faire nous, priverait de toute influence, de

toute crédibilité et de toute légitimité. Ne rien faire, ce serait nous résigner face aux

menaces à la paix et à la sécurité internationale. Ce serait encourager la tentation de

l’unilatéralisme dont chacun a pu mesurer les conséquences fâcheuses et les

impasses. »3

B) Le maintien de l’autorité de l’ONU et le renforcement de son rôle

Comme membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU toutes les deux,

la France et la Chine sont attachées au rôle primordial des Nations unies en matière de

préservation de la sécurité et de la paix internationale. Face aux nouveaux défis

mondiaux et régionaux de l’époque d’après-guerre froide, les deux pays préconisent

de trouver des solutions dans le cadre de l’ONU, par un moyen multilatéral.


(Pékin).

2 La Déclaration conjointe franco-chinoise pour un partenariat global stratégique, le 27 janvier 2004

à Paris.

3 Jacques Chirac, Discours à l’Université de Pékin, le 26 octobre 2006.

306

Dans la même conférence de l’IFRI en 2001, Hu Jintao exprime que « dans

l’histoire humaine, on n’a jamais vu aucun établissement posséder une si large

représentation, ni aucune organisation exercer une influence aussi profonde et durable sur

le monde. Au nouveau siècle, l’autorité et la fonction de l’ONU doivent être sauvegardées

et consolidées. »1

Comme la France, la Chine soutient aussi la réforme de l’ONU. Elles sont

favorables à une réforme nécessaire et rationnelle du Conseil de sécurité, de nature à

mieux l’adapter à l’évolution du monde et à renforcer sa capacité à répondre

efficacement aux multiples menaces et défis actuels pour la paix et la sécurité

internationales.

S’appuyant sur ces points de vue communs, elles convergent lors de diverses

questions internationales, telle que la prolifération des armes de destruction massive et

le terrorisme.

En 2003, face à la détermination belliqueuse de Washington, Paris et Beijing

(Pékin) insistent tout les deux sur une solution politique et diplomatique pour la crise

irakienne et sont soutenus par Berlin et Moscou. Dans ses Mémoires, le président

Chirac justifie son « globalisme » par la nécessité de restaurer l’unité de la

communauté internationale après les tensions sur l’Irak en 2003. 2

En ce qui concerne le problème climatique global, la France et la Chine

rappellent leur adhésion à la Convention Cadre des Nations Unies sur les

Changements Climatiques (C.C.N.U.C.C.) et leur ratification du Protocole de Kyoto.

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1 Hu Jintao , d iscours à l'IFRI : « La Chine et le monde au XXI

ème siècle », le 5 novembre 2001.

2 Jacques Chirac, Mémoires, Le temps présidentiel, tome 2, Nil, 2011, page.435.

307

C) Respect de la diversité culturelle

La diversité culturelle constitue un autre point commun important entre Paris

et Beijing (Pékin). En janvier 2004, la France et la Chine expriment, dans la

déclaration conjointe, leur attachement à la diversité culturelle du monde, tout en

soutenant l’élaboration d’une convention internationale sur la diversité culturelle sous

l’égide de l’UNESCO.

Avec leurs efforts, cette convention est adaptée par la Conférence générale de

l’UNESCO en octobre 2005 et entre en vigueur en 2007. Mais selon les télégrammes

publiés par le site Wikileaks, les Américains considèrent la Convention sur la

diversité culturelle de l’UNESCO comme une machine de guerre anti-américaine et

anti- libérale.1

Enfin, la volonté du président Chirac de maintenir l’influence française

(comme pilier de l’UE) sur la scène internationale coïncide bien avec l’ambition de

Beijing (Pékin) de prendre une nouvelle place mondiale qui corresponde à son

économie. Et les moyens qu’ils choisissent convergent vers la même : organiser un

monde multipolaire dont l’Europe et la RPC constituent deux « pôles ».

1 Pierre Grosser, « Le multilatéralisme et les questions globales », La politique étrangère de Jacques

Chirac, Paris, Ed itions Riveneuve, 2013, page.216.

308

Représentations diplomatiques et consulaires de la France en Chine 1

1 Source de l’ambassade de France en Chine :

http://www.consulfrance-pekin.org/Circonscriptions-consulaires.html

309

Représentations diplomatiques et consulaires de la RPC en France

métropolitaine

310

Finalement

A la fin de cette thèse (et de mes études en France), je me pose même

beaucoup plus de questions qu’au début : sur les relations sino-françaises, les

problématiques, mais aussi sur la diplomatie chinoise, la société chinoise et le futur du

pays. Heureusement, ces questions-là, complexe et quelquefois inquiétantes, ne

m’arrêtent pas, en revanche, elles me poussent de continuer ma recherche à l’avenir.

J’espère que cette thèse qui met le point final de ma vie étudiante en France,

signifie en même temps un point de départ de ma carrière professionnelle dans le

domaine diplomatique en Chine.

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ANNEXE

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CHRONOLOGIE DES RELATIONS DIPLOMATIQUES

FRANCO-CHINOISES

(1964-2007)

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1964

27 janvier : Annonce d’un Communiqué conjoint franco-chinois à Paris et à Beijing

(Pékin) à onze heures de Greenwich.

28 janvier : Déclaration du porte-parole du ministre chinois des Affaires étrangères :

« C’est en tant que seul gouvernement légal représentant tout le peuple chinois que le

gouvernement de la République populaire de Chine a entrepris des négociations et est

parvenu à un accord avec le gouvernement français sur l’établissement de relations

diplomatiques entre les deux pays ».

30 janvier : Le Président du Parti communiste chinois Mao Zedong reço it une

délégation parlementaire française à Beijing (Pékin).

23 février : Les représentants des gouvernements chinois et français, conduits par

M M. Song Zhiguang et Claude Chayet, arrivent à Paris et à Beijing (Pékin).

27 mai : Lucien Paye, ambassadeur de la République française, arrive à Beijing

(Pékin).

31 mai : L’ambassadeur français Lucien Paye présente ses lettres de créance auprès du

Président de la République populaire de Chine Liu Shaoqi à Beijing (Pékin).

2 juin : Huang Zhen, ambassadeur de la République populaire de Chine en France

arrive à Paris.

6 juin : L’ambassadeur Huang Zhen présente ses lettres de créance au Président de la

République française Charles de Gaulle à Paris.

19 juin : Le Président de la République française Charles de Gaulle reçoit

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l’ambassadeur chinois Huang Zhen au sujet du problème d’Indochine.

Septembre : La première Exposition technique et électronique française ouverte à

Beijing (Pékin).

Octobre : Echanges de lettres entre le Premier ministre chinois Zhou Enlai et le

général de Gaulle sur le problème nucléaire.

1965

20 juillet – 5 août : Voyage en Chine de M. André Malraux, ministre d’Etat, chargé

des Affaires culturelles. Il entre en conversation avec Chen Yi, ministre des Affaires

étrangères, Zhou Enlai, Premier ministre et Liu Shaoqi, Président de la République

chinoise. Les dialogues abordent l’avenir du développement, les deux civilisations, le

projet d’Exposition d’art chinois à Paris ainsi que la question d’Indochine.

Novembre : La grande Exposition française a lieu à Beijing (Pékin), avec 250 sociétés

françaises de biens d’équipements et de gros matériel. Le premier ministre chinois

Zhou Enlai fait une visite personnelle et engage la conversation avec les Français.

1966

Premier juin : Signature d’un accord relatif aux communications aériennes

sino-françaises à Paris.

15 et 22 septembre : Accord par échange de notes modifiant l’article 12 de l’accord du

1er juin 1966 relatif aux communications aériennes.

1967

Juillet : M. Huang Zhen, ambassadeur chinois en France retourne à Beijing (Pékin)

pour participer à la Révolution culturelle selon la décision du Parti communiste

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chinois.

1968

Mai : Grandes manifestations à Beijing (Pékin) pour soutenir la lutte des étudiants et

des travailleurs français.

1969

26 février : La publication du Journal officiel français nommant Etienne Manac’h,

ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la République française en Chine.

14 mars : Lucien Paye, ambassadeur français en Chine quitte Beijing (Pékin) à la fin

de sa mission.

20-21 mai : Le nouvel ambassadeur de France Etienne Manac’h arrive le 20 mai à

Beijing (Pékin) et M. Huang Zhen, ambassadeur de Chine rengage son poste à Paris le

21.

22 mai : Etienne Manac’h présente ses lettres de créance au Président de la

République par intérim Dong Biwu à Beijing (Pékin).

13 septembre : Déclaration de l’Agence Chine nouvelle sur la dévaluation française

« causée par le faible taux de croissance de l’industrie française » et par la « tempête

révolutionnaire » de mai 1968, qui va entraîner la diminution du pouvoir d’achat des

salariés.

25 septembre : Etienne Manac’h, ambassadeur français, est reçu par Ahou Enlai,

Premier ministre chinois à Beijing (Pékin).

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1970

1er mai : Entretien entre MM. Maurice Schumann, ministre français des Affaires

étrangères et Huang Zhen, ambassadeur chinois en France. François-Xavier Ortoli,

ministre du Développement industriel et scientifique, adresse au gouvernement

chinois un message de félicitation pour le lancement du satellite chinois du 24 avril

1970.

7-21 juillet : Le ministre français du Plan et de l’Aménagement du territoire, André

Bettencourt, visite la Chine à l’invitation du gouvernement chinois. C’est la première

visite officielle à Beijing (Pékin) d’un membre du Gouvernement français depuis

l’établissement des relations diplomatiques en 1964. Bettencourt invite, au nom de

son gouvernement, Zhou Enlai, à visiter la France.

15 juillet : Le Premier ministre chinois Zhou Enlai assiste à une réception de

l’Ambassade de France à l’occasion de la Fête nationale française à Beijing (Pékin).

C’est un événement exceptionnel depuis l’établissement des relations diplomatiques

entre les deux pays en 1964.

5-30 octobre : Visite en Chine de M. Maurice Couve de urville, ancien Premier

ministre français. Il s’entretient avec le Président Mao Zedong et le Premier ministre

Zhou Enlai le 14 et le 15 pendant son séjour.

9 novembre : Mort du Général de Gaulle.

11 novembre : Message de condoléance du Président du Parti communiste chinois

Mao Zedong à Mme. De Gaulle pour le décès du général, et message du Président de

la Répubilque Dong Biwu et du Premier ministre Zhou Enlai au Président Georges

Pompidou. Le drapeau chinois est mis en berne. Dong Biwu, Zhou Enlai, Hua

Yongsheng visitent l’Ambassade de France à Beijing (Pékin) pour présenter leurs

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condoléances.

1971

13-31 juillet : Une mission importante d’une délégation parlementaire française en

Chine conduite par Alain Peyrefitte, Président de la Commission des Affaires

culturelles familiales et sociales de l’Assemblée nationale française. Cette délégation

est reçue par Zhou Enlai, Premier ministre chinois et Guo Moro, vice-président de

l’Assemblée nationale chinoise.

29 septembre – 11 octobre : Visite de M. Bai Xiangguo, ministre chinois du

Commerce extérieur en France. C’est une première délégation gouvernementale

chinoise qui visite la France depuis 1964. Cette visite est relative aux sujets culturels

et techniques. La délégation est reçue par M. André Bettencourt, ministre français du

Plan et de l’Aménagement du Territoire le 30 septembre à Versailles. Et

exceptionnellement reçue par le Président de la République Georges Pompidou le 1er

octobre de la fête nationale chinoise. On s’entretient avec M. Valéry Giscard

d’Estaing, ministre de l’Economie et des Finances afin de rechercher des moyens

nécessaires au développement des échanges et de décider de multiplier les missions

techniques bilatérales.

15 novembre : Allocution de bienvenue à la Chine populaire prononcée par le

représentant de la France à l’ONU.

19-31 novembre : Voyage en Chine de M. Froment-Meurice, directeur de la section

Asie du ministère des Affaires étrangères françaises.

23 décembre – 4 janvier 1972 : Pierre Mendès France, ancien ministre des Affaires

étrangères français visite la Chine, et s’entretient avec les dirigeants chinois,

notamment Li Xiannian le 24 et 30 décembre, Zhou Enlai, le 25 et le prince

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cambodgien Sihanouk le 27.

1972

18-31 janvier : Visite en Chine d’une délégation de la Commission des Affaires

étrangères de l’Assemblée nationale française conduite par son président M. de

Brogile. Il rencontre M. Guo Moro, vice-président de l’Assemblée nationale populaire,

Qian Guanhua, vice-ministre des Affaires étrangères et Bai Xiangguo, ministre du

Commerce extérieur. La délégation est reçue par le Premier ministre Zhou Enlai.

24-31 mai : Visite en France d’une délégation technique et administrative de la

République populaire de Chine.

Juillet : Visite en Chine du ministre français des Affaires étrangères, M. Maurice

Schumann. Il est reçu par le Président Mao Zedong, qui apprécie hautement le

développement de la Communauté européenne.

1973

15 janvier : Ouverture de l’Exposition scientifique et technique française à Shanghai,

présentant un aperçu des secteurs de pointe de la recherche en France.

31 janvier : Paris et Beijing (Pékin) annoncent que Georges Pompidou, Président de la

République française se rendra en visite officielle en Chine le 11 septembre 1973.

25 février : Entretien entre M. Maurice Schumann, ministre français des Affaires

étrangères, et Ji Pengfei, son homologue chinois, à la veille de l’ouverture de la

conférence internationale sur le Viêt-Nam pour régler les question de procédure à

Paris.

24 avril : Arrivée à Beijing (Pékin) d'une délégation française de spécialités de la

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recherche médicale à l’invitation de l’Association des sciences médicales chinoises.

7 mai : Entretien entre Hubert Germain, ministre des Postes et Télécommunications et

Tien Chih Tung, chargé d’affaires de la République populaire de Chine à Paris.

1er -15 juin : Visite en Chine de Chaban-Delmas, ancien Premier ministre de la France.

Il s'entretient avec Zhou Enlai sur les échanges des relations internationales :

l’unification européenne, l’Extrême-Orient, le Japon, relations euro-américaines et

relations sino-soviétiques.

6 juin : Présentation à Paris des lettres de créance du nouvel ambassadeur chinois en

France, Zeng Tao.

10-13 juin : Visite en France du ministre chinois des Affaires étrangères, Ji Pengfei,

dans le but de développer les relations économiques sino-françaises. Il a des entretiens

successifs avec Jean Charbonnel, ministre du Développement industriel et scientifique

et avec Michel Jobert sur les relations bilatérales dans les domaines industriels et

scientifiques ; avec Pierre Messmer, Premier ministre, sur les différents aspects de la

détente en Europe et les rapports sino-soviétiques. Il est reçu par le Président Georges

Pompidou ainsi que Giscard d’Estaing, ministre de l’Economie et des Finances.

11-17 septembre : Visite d’Etat en Chine du Président de la République, Dong Biwu.

Comme c’est le premier chef d’Etat occidental qui visite la Chine populaire, c’est un

événement d’importance majeure dans les relations sino- françaises. Georges

Pompidou et Mao Zedong s’entretiennent à cette occasion. Les deux pays décident de

conclure « un accord maritime » et de renforcer leur coopération dans le domaine des

transports aériens. Le Président Pompidou donne une conférence de presse, il offre un

dîner en l’honneur de M. Zhou Enlai, et les deux pays annoncent du Communiqué

commun le 14 septembre 1973.

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21-30 novembre : Une délégation d’experts chinois, conduite par Yu Man,

vice-ministre des Communications, visite les Chantiers de construction navale de

Nantes et de Saint-Nazaire, et le complexe industriel de Fos sur mer à Marseille.

1974

22 mai-6 juin : Exposition française « Industries-Sciences-Techniques » de Beijing

(Pékin) est inaugurée par M. Sudreau, Président du Comité permanent des foires et

des manifestations françaises à l’étranger.

4-8 juin : Voyage à Beijing (Pékin) de M. André Bettencourt, Président du groupe

d’amitié franco-chinoise de l’Assemblée nationale avec une délégation parlementaire.

Durant son séjour à Beijing (Pékin), il est reçu par M. Deng Xiaoping, vice-Premier

ministre chinois, et il visite l’Exposition française de Beijing (Pékin).

1er octobre : Valéry Giscard d’Estaing, Président de la République française, assiste à

la réception offerte par l’ambassade de Chine à Paris à l'occasion du 25ème

anniversaire de la République populaire de Chine.

11 octobre : M. Qiao Guanhua, vice-ministre chinois des Affaires étrangères, chef de

la délégation chinoise à l’Assemblée générale des Nations Unies, reçu par M. Jean

Sauvagnargues, ministre français des Affaires étrangères.

29 octobre : Inauguration de la liaison Paris-Beijing (Pékin) par la Compagnie

chinoise de l’aviation civile (CAAC).

7-14 novembre : Visite en Chine de M. Robert Galley, ministre français de la Défense,

à l’occasion de l’inauguration de la liaison aérienne Paris-Karachi-Beijing (Pékin). Il

est reçu par M. Deng Xiaoping, vice-Premier ministre chinois, qui appuie la

proposition de conférence sur l’énergie de M. Giscard d’Estaing.

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1975

30 janvier : M. Etienne Manac’h, ambassadeur de France en Chine, est reçu à Beijing

(Pékin) par le vice-Premier ministre chinois Deng Xiaoping.

12-17 mai : Visite en France du vice-Premier ministre chinois Deng Xiaoping,

accompagné de Qiao Guanhua, ministre des Affaires étrangères. C’est la première fois

qu’un dirigeant chinois fait une visite d’Etat en Occident, c’est donner d’emblée à

cette visite toute sa signification. Le Président Giscard d’Esta ing accepte l’invitation à

se rendre en Chine le 16.

24 juin-4 juillet : Visite en Chine de M. Achille-Fould, secrétaire d’Etat aux Postes,

Télégraphes et Téléphones (PTT). Entretien ave son homologue chinois, M. Zhong

Fuxiang, et avec Qiao Guanhua, ministre des Affaires étrangères, Hua Guofeng,

vice-Premier ministre et ministre chinois de la sécurité publique.

7-22 septembre : Visite en Chine d’une délégation de scientifiques français dirigée par

M. Bernard Grégory, directeur général du Centre National de la Recherche

Scientifique (CNRS).

27 septembre : Entretien des ministres des Affaires étrangères français et chinois, MM.

Jean Sauvagnargues et Qiao Guanhua sur les perspectives de la réunion préparatoire à

la conférence sur l’énergie aux Etats-Unis à l’occasion de la session de l’ONU.

7 novembre : Entretien à Paris de M. Soisson, secrétaire d’Etat aux Universités, avec

une délégation universitaire chinoise.

19-25 novembre : Visite en Chine de M. Jean Sauvagnargues, ministre français des

Affaires nationale par le Premier ministre Li Xiannian, en présence de Qiao Guanhua

le 21. Il s’entretient avec Deng Xiaoping le 24, et surtout avec son homologue, Qiao

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Guanhua, sur la coopération bilatérale. Ce voyage sert à préparer la visite du Président

de l’année prochaine.

19-29 novembre : Visite en France du ministre chinois de la Santé, Mme. Liu

Xiangping, reçue par M. Jacques Chirac, maire de Paris le 17.

20 novembre : M. Jacques Chirac reçoit un groupe de journalistes chinois à Paris. Il

souligne : « La convergence des intérêts économiques et politiques de la Chine et de

la France dans la mesure où les deux pays rejettent la domination des

superpuissances».

1976

17-22 mars : Voyage en Chine de M. François Missoffe, ancien ministre, envoyé

spécial du gouvernement français qui a des entretiens avec L Qiang, ministre du

Commerce extérieur et Qiao Guanhua, ministre des Affaires étrangères chinoises.

6-13 mai : Mme. Simone Veil, ministre de la Santé, effectue une visite en Chine. Elle

est reçue par le Premier ministre chinois Hua Guofeng du 6 au 8 à Beijing (Pékin) et

rencontre son homologue chinois, Mme. Liu Xiangping.

5-14 juin : Visite officielle en Chine du général Méry, chef d’Etat major des Armées

françaises.

9 et 13 septembre : Annonce de la mort du Président chinois Mao Zedong le 9, et

message de condoléance de M. Louis de Guiringaud, ministre des Affaires étrangères

français à son homologue chinois et du Président Giscard d’Estaing à Mme. Mao le

13.

Octobre : Voyage en France du ministre chinois des Affaires étrangères Qiao

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Guanhua.

4-11 novembre : Voyage en Chine d’une mission de chefs d’entreprises français

conduites par M. François Ceyrac, président du Conseil national du patronat français

(CNPF).

15-17 décembre : Première réunion de la Commission mixte franco-chinoise à Beijing

(Pékin).

1977

7-9 octobre : Le ministre chinois des Affaires étrangères Huang Hua fait une visite

afin de reprendre et approfondir les échanges de vues sur l’actualité internationale et

les questions bilatérales entamés au cours de leur séjour à New-York. Il est reçu par le

Président de la République Giscard d’Estaing le 7, par son homologue français Louis

de Guiringaud le 8.

5-12 décembre : Li Qiang, ministre chinois du Commerce extérieur voyage en France,

dresse le bilan des échange bilatéraux, analyse les moyens de porter remède à leur

déséquilibre afin de relancer la coopération économique franco-chinoise.

1978

19-24 janvier : Visite en Chine de Raymond Barre, Premier ministre français. Les

deux gouvernements signent un Accord scientifique et technique le 21 janvier, portant

sur les différents secteurs de leurs échanges scientifiques et techniques. C’est le

premier accord scientifique et technique que la Chien signe avec l'Europe occidental,

il s’agit d’un objectif à long terme. Raymond Barre est reçu par le Premier ministre

chinois et Président du PCC Hua Guofeng. Il s’entretient également avec Deng

Xiaoping.

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2-12 mai : Voyage en France du vice-Premier ministre chinois Gu Mu, dans le but de

s’informer tout particulièrement sur les techniques de pointe.

28 septembre : Entretien à New-York des ministres des Affaires étrangères français et

chinois, Louis de Guiringaud et Huang Hua.

14-21 octobre : Visite en France de Fang Yi, vice-Premier ministre chinois chargé de

la Commission d’Etat pour le développement des échanges dans les domaines

scientifiques et techniques. Les deux gouvernements signent deux accords de

coopération scientifique et technique franco-chinois : le premier est un protocole sur

des projets complémentaires d’échanges scientifiques et techniques ; le second

document est un accord particulier entre le CNRS et l’Académie chinoise des

Sciences.

29 octobre-4 novembre : Voyage en Chine de deux délégations françaises conduites,

l’une par le ministre de Culture et d’Environnement Michel d’Ornano, l’autre par le

secrétaire d’Etat à l’Agriculture, M. Jacques Fauchier.

25 novembre-5 décembre : Visite en Chine de M. Jean-François Deniau, ministre

français du Commerce extérieur pour la signature d’un accord franco-chinois « à long

terme sur le développement des relations économiques et la coopération ». Cet accord

prévoit, notamment, un volume d’échanges de 60 milliards de francs en sept ans.

1979

15-22 juillet : Visite en Chine de M. André Giraud, ministre français de l’Industrie.

15-22 octobre : Voyage en France de M. Hua Guofeng, c’est le premier voyage

officiel d’un Premier ministre chinois en Occident depuis 1964. Les deux pays signent

« un projet de développement des relations sino-françaises et d’échanges culturels »,

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ainsi qu’un accord d’établissement de postes consulaires. A cette occasion, M. Hua

Guofeng participe à l’inauguration du Monument dédié au Premier ministre Zhou

Enlai apposé sur l’Hôtel qu’il avait habité entre 1922 et 1924 à Paris.

1980

21 juin : Visite en France de Huang Hua, ministre des Affaires étrangères chinoise,

qui rencontre son homologue français M. Jean-François Poncet.

9-1- juin : Visite de la vice-présidente de l’Assemblée nationale chinoise, Mme. Deng

Yingchao, femme de l’ancien Premier ministre Zhou Enlai en France. C’est la

première délégation de l’Assemblée nationale chinoise que se rend en France. Elle

répond aux visites de parlementaires français en Chine.

15-22 octobre : Visite en Chine du Président de la République française Valért Giscard

d'Estaing. Les deux gouvernements conviennent d’instaurer « un système de

consultations périodiques au niveau ministériel des Affaires étrangères pour échanger

les points de vue ». L’accord sur l’établissement des postes consulaires est signé le 17

octobre (le Consulat général de France à Shanghai et le Consulat général de Chine à

Marseille seront ouverts à partir de cette date ). Un accord de principe sur la livraison

par la France des équipements complets de la centrale nucléaire Daya-Bay et le

renforcement de la coopération technique en ce domaine est conclu.

1981

9-14 janvier : Voyage en Chine de François Mitterrand, candidat à la présidence de la

République et Lionel Jospin, secrétaire général du Parti social français. Ils conduisent

une délégation du Parti Socialiste, à l’invitation de Hu Yaobang, secrétaire général du

PCC. Ils rencontrent également Li Xiannian et Deng Xiaoping, vice-président du PCC.

Les deux Partis souhaitent garder leurs bonnes relations.

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7-11 juillet : Visite en France du général Yang Deshi, chef d’Etat major des forces

armées chinoises.

6-10 novembre : Visite de M. Michel Jobert, ministre français du Commerce extérieur

en Chine.

1982

30 juillet-5 août : Visite en Chine de M. Claude Cheysson, ministre français des

Relations extérieures. C’est la première rencontre politique de haut niveau des deux

pays depuis le changement de majorité l’année dernière. Les questions sont abordées

sur les principaux problèmes du monde et les relations bilatérales dans ce contact

politique.

25 août-7 septembre : Visite en Chine du président de l’Assemblée nationale française,

M. Louis Mermaz, qui signifie la première visite officielle d’un président de

l’Assemblée nationale française.

14-16 octobre : Visite en Chine du secrétaire général du Parti communiste français

(PCF), M. Georges Marchais. Rétablissement des rapports entre le PCF et le PCC.

1983

15 mars : Visite en France de Mme. Chen Muhua, conseiller d’Etat et ministre du

Commerce extérieur.

3-5 mai : Visite officielle en Chine du Président François Mitterrand ; signature d'un

mémorandum sur la coopération bilatérale dans la centrale nucléaire et d'un protocole

sur la coopération dans le secteur de la Radio-Télévision. A Shanghai, le Président

français remit la Légion d'honneur à l'écrivain chinois Ba Jin.

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8-16 juillet : Voyage en Chine de M. Michel Rocard, ministre français de

l’Agriculture.

21-28 septembre : Chen Puru, ministre chinois du Transport des chemins de fer,

effectue une visite en France. Les ministres chinois et français des Transports MM.

Chen Puru et Charles Fiterman signent l’accord dans le domaine ferroviaire le 27

septembre, comme référence à l’accord intergouvernemental scientifique et technique

du 21 janvier 1978 et l’accord intergouvernemental à long terme sur le développement

des relations économiques et sur la coopération du 4 décembre 1978.

1984

26 janvier : La Chine et la France publient une déclaration commune à l’occasion de

20ème anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques franco-chinoises.

Vingt ans après la reprise des relations officielles, ces relations sont confiantes.

5-6 avril : Visite en France du ministre chinois des Affaires étrangères Wu Xueqian.

Cette visite se décompose en deux parties : la première traite des relations bilatérales

franco-chinoises, y sont ainsi confirmés la qualité et l’intensité des relations entre les

deux pays, déjà démontrées par les nombreuses visites ministérielles réciproques au

cours des derniers mois, et qui le seront de nouveau à l’occasion de la prochaine

venue à Paris du Premier ministre chinois Zhao Ziyang. La deuxième est consacrée à

la Communauté économique européenne.

30 mai-3 juin : Visite en France du Premier ministre chinois, Zhao Ziyang, et reçu par

le Président François Mitterrand et le Premier ministre Pierre Mauroy. Les deux

gouvernements signent un accord en vue d’éviter les doubles impositions et de

prévenir l’évasion fiscale en matière d’impôts sur le revenu, et un accord sur

l’encouragement et la protectin réciproques des investissements le 30 mai. Ces deux

accords accélèrent et protègent le développement économique entre les deux pays.

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Des accords de coopération dans le domaine nucléaire signé en 1983 et dans celui des

transports et des télécommunications sont conclus à cette occasion.

1985

19-16 avril : Visite à Beijing (Pékin) de Mme. Edith Cresson, ministre français du

Redéploiement industriel et du Commerce extérieur pour la signature d’un accord à

long terme sur le développement des relations économiques et de la coopération entre

la France et la Chine. Cet accord de coopération économique signé le 16 avril à

Beijing (Pékin) avec le ministre des Relations économiques et commerciales

étrangères Zheng Tuobin, se fera dans les domaines de l’énergie (en particulier la

production d’électricité de toutes origines, le pétrole et le charbon), ainsi que

l’information, le transport ferroviaire, automobile et aéronautique.

3-12 mai : Visite en Chine de Paul Quilès, ministre de l’Urbanisme, des Transports et

du Logement. Deux accords sont signés avec le ministre chinois des Communications

Qian Yongchang le 4 mai à Beijing (Pékin) : coopération dans le domaine des routes

et coopération dans les voies navigables, ils se réfèrent à l’accord

intergouvernemental scientifique et technique du 21 janvier 1978 et à l’accord

intergouvernemental à long terme sur le développement des relations économiques et

de la coopération du 16 avril 1985.

29 août-3 septembre : Visite en Chine du ministre français des Relations extérieures

Roland Dumas à l’invitation de son homologue chinois, Wu Xueqian et reçu par Deng

Xiaoping. Il s’entretient avec le Premier ministre sur les problèmes plus généraux tels

que l’évolution de la Chine et les perspectives économiques au cours du second

semestre 1985 et l’année 1986 ; avec le ministre du Commerce extérieur Zheng

Tuobin au sujet des relations bilatérales et les échanges commerciaux, en compagnie

de l’ensemble de la délégation et des représentants des secteurs de pointe de

l’économie française. Il donne une conférence de presse le 30.

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11-13 décembre : Visite en France du vice-Premier ministre chinois Li Peng.

1986

16-19 juin : Visite en France du secrétaire général du PCC, Hu Yaobang. Pour la

première fois dans l’histoire des relations franco-chinoises, le secrétaire général du

PCC effectue un voyage en France, illustrant l’excellence des rapports franco-chinois.

M. Hu est reçu par François Mitterrand, Président de la République, et Jacques Chirac,

Premier ministre français. La conférence de presse conjoint du Président Mitterrand et

de Hu Yaobang a lieu à Paris le 19. Hu Yaobang a transmis à Jacques Chirac une

invitation que ce dernier devrait honorer dans le courant de l’année.

20-23 décembre : Visite en Chine du ministre français du Commerce extérieur, Michel

Noir.

1987

10-13 janvier : Visite en Chine de Didier Guiringaud, secrétaire d’Etat français aux

affaires étrangères.

10-14 mars : Visite en Chine de René Monory, ministre français de l’Education

nationale.

3-5 mai : Voyage à Beijing (Pékin) de Jean-Bernard Raimond, ministre français des

Affaires étrangères pour la relance des échanges entre la France et la Chine. C’est la

première visite politique d’un ministre français en Chine depuis la constitution du

nouveau gouvernement français en mars 1986. Les deux ministres des Affaires

étrangères signent « un accord d’entraide judiciaire en matière civile et commerciale »

le 4 mai. Il est reçu par Zhao Ziyang, Premier ministre , et Deng Xiaoping, président

de la Commission consultative du PCC.

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8-14 juillet : Visite en Chine de Michel Noir, ministre délégué chargé du commerce

extérieur.

28-31 juillet : Visite en Chine de Didier Guiringaud, secrétaire d’Etat aux Affaires

étrangères.

20-22 août : Visite en Chine du secrétaire d’Etat à la Défense Jacques Boyon pour la

discussion d’un projet de texte portant sur la coopération entre les deux pays en

matière d’armement et de défense. Le premier accord doit permettre le développement

des échanges entre responsables militaires ainsi qu’une coopération dans le domaine

de l’armement ; un second accord, plus technique, consacré au secteur de l’armement,

doit être rapidement conclu.

9-13 novembre : Visite en France de Li Xiannian, Président de la République

populaire de Chine. Pour la première fois dans l’histoire, la France reçoit sur son sol

le chef d’Etat chinois. Ce voyage fait suite à l’invitation du Président François

Mitterrand qui lui-même s’était rendu en visite en Chine du 3 au 7 mai 1983. Li

Xiannian assiste, en compagnie de Jacques Chirac, Premier ministre, et Edouard

Balladur, ministre de l’Economie, des Finances et de la Privatisation, à la signature du

protocole financier franco-chinois pour 1987, qui se monte à 747 millions de francs.

1988

23-30 janvier : Voyage en Chine de Pierre Méhaignerie, ministre de l’Equipement, du

Logement, de l’Aménagement du territoire et des Transports, accompagné d’une

importante délégation d’industriels français, à l’invitation du ministre chinois de

l’Urbanisme et de la Construction, Ye Rutang. Ses rencontres avec les autorités

municipales de ces deux villes, Shanghai et Canton, portent notamment sur des projets

de construction de métros.

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3 mars : Un nouveau protocole financier signé à Beijing (Pékin), 1,3 milliard de

francs de crédits à long terme et à faible taux d’intérêts par Jean-Pascal Breaufret,

sous-directeur du Trésor au ministère des Finances français, et Liu Zhicheng,

vice-ministre du Commerce extérieur de Chine. Il porte à 5,34 milliards de francs le

montant des crédits d’aide au développement accordés par la France à la Chine depuis

la signature, en 1985, d’un accord-cadre, en référence à l’accord à long terme sur le

développement des relations économiques et de la coopération. Les projets concernés

sont : une centrale thermique construite au Sichuan par Alsthom, une usine chimique

de Technip, des usines de transformation des déchets de brasserie en aliments pour

bétail, une conservatrice de fruits et légumes et des équipements de traitements des

eaux à Nanjing (Nankin).

15-16 mars : Entretien des ministres des Affaires étrangères chinois et français, Wu

Xueqian et Jean-Bernard Raimond, au cours d’un dîner offert en l’honneur du premier

pendant son bref séjour à Paris.

21 septembre : Michel Pelege, directeur d’un groupe immobilier français, annonce, le

21 septembre, à Beijing (Pékin) la signature d’un accord avec les autorités chinoises

pour la construction du centre français international de Beijing (Pékin). Ce contrat des

crédits d’un montant de 630 millions de francs environ. Ce vaste ensemble immobilier,

conçu par l’architecte Michel Herbert, situé en plein cœur de la ville, comportera

80,000 mètres carrés de bureaux, de commerces, d’appartements de haut standing

pour les banques et organismes financiers internationaux.

24-26 octobre : Visite en France du ministre chinois du Commerce extérieur M.

Zheng Tuobin, signature de plusieurs contrats avec des firmes français et octroi par

Paris d’une nouvelle tranche de crédit de 682 millions de francs. Ces nouveaux crédits

serviront à financer des projets moyens d’équipements dans les secteurs prioritaires

pour les Chinois que sont les industries de base, l’énergie, la chimie, les transports, les

télécommunications, ainsi que l’agroalimentaire et le traitement des eaux urbaines.

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10 octobre : Accord sino- français sur la transmission d’émissions radiophoniques.

1989

12-14 janvier : Visite à Paris du ministre chinois des Affaires étrangères Qian Qichen

à l’invitation de son homologue français M. Roland Dumas, et la signature d’un

accord créant un second consulat général français à Guangzhou (Canton) par les deux

ministres. Le lieu où sera installée la mission chinoise n’a pas été déterminé. Les

entretiens de Qian Qichen portent aussi sur la question du Cambodge : « si Paris et

Beijing (Pékin) s’accordent pour soutenir le prince Sihanouk, ils diffèrent sur le rôle à

accorder aux Khmers rouge. »

26 janvier : François Mitterrand et Yang Shangkun, Présidents des deux pays, Roland

Dumas et Qian Qichen, ministres des Affaires étrangères se sont envoyés

mutuellement les messages à l’occasion du vingt-cinquième anniversaire de

l’établissement des relations officielles franco-chinoises.

28 janvier : Charles Malo est nommé ambassadeur de France en Chine.

24 avril : Le ministre chinois des Affaires étrangères exprime ses regrets, par voie

diplomatique et de presse à propos de la visite du Dalaï- lama à Paris et de la rencontre

de celui-ci avec Mme. Danielle Mitterrand, cette visite irrite profondément Beijing

(Pékin).

25 avril : Zhou Jue, ambassadeur de Chine en France, tient une conférence de presse à

Paris pour s’élever la demande du Dalaï- lama d’une mission d’enquête internationale

au Tibet. Il regrette que des personnalités françaises de haut rang soient allées jusqu’à

recevoir le Dalaï- lama et aient fait des remarques qui constituent une ingérence dans

les affaires intérieures chinoises.

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25-27 avril : Visite en Chine de Mme. Edwige Avice, ministre délégué français aux

Affaires étrangères.

6 juin : Michel Rocard, Premier ministre français, annonce le gel des relations avec la

Chine au cours du débat de censure à l’Assemblée nationale : « Il est clair que nous

entendons geler dès maintenant les relations à tous les niveaux avec la République

populaire de Chine », en conséquence des événements de la Place Tiananmen en

Chine. L’Hôtel Matignon fait savoir dans la soirée du même jour que le gel ne touche

que les relations politiques et diplomatiques, « il n’y aura plus aucun contact entre le

Président de la République, le Premier ministre et les membres du gouvernement avec

les dirigeants chinois. Si les membres de la CEE préfèrent une position commune, la

France pourrait l’adopter».

7 juin : Annonce de Roland Dumas, ministre français des Affaires étrangères, sur le

gel des relations avec Beijing (Pékin) devant l’Assemblée nationale.

7 juin à Bruxelles-Madrid : Déclaration des Douze sur la Chine. Les douze pays

membre de la CEE condamnent fermement la violente répression exercée contre des

manifestants et les pertes en vie humaines.

21 juin : Déclaration du Président de la République française François Mitterrand sur

la situation chinoise.

23 juin : Communiqué du ministère français des Affaires étrangères sur la situation

des étudiants chinois en France, et démenti selon laquelle la France aurait refusé

l’asile politique à des étudiants chinois.

26-27 juin : Déclaration du conseil européen sur la Chine (à Madrid).

6 juillet : Condamnation française de la Chine devant les Nations Unies.

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7 juillet : Protestation de Beijing (Pékin) contre la diffusion en France de l’interview

d’opposants chinois.

7 juillet : L’ambassadeur de France à Beijing (Pékin), Charles Malo, est convoqué au

ministère chinois des Affaires étrangères à la suite de l’interview sur Antenne 2 et de

la diffusion dans la presse française d’une déclaration en fuite de l’opposition Yan

jiaqi et Wuer Kaixi, « criminels » faisant l’objet d’un avis de recherche de la police de

Beijing (Pékin).

14-16 juillet : Déclaration du Sommet de l’Arche sur la Chine.

16 juillet : Annonce du ministère français de l’Economie et des Finances du gel d’un

prêt public de 830 millions de francs.

30 juillet : Rencontre des deux ministres des Affaires étrangères français et chinois à

Paris en marge de la conférence de Paris sur le Cambodge imbroglio franco-chinois.

31 juillet : Protestation du gouvernement chinois sur les déclarations des « Sept ». Le

ministère chinois des Affaires étrangères convoque l’ambassadeur de France à Beijing

(Pékin), Charles Malo, pour lui faire-part d’une protestation officielle de la Chine

contre des déclarations des « Sept » lors du sommet de Paris à propos des événements

de Beijing (Pékin) du mois de juin.

19 septembre : Le ministère chinois des Affaires étrangères convoque, l’ambassadeur

français à Beijing (Pékin), Charles Malo pour protester fermement contre

l’intervention policière dans l’Aéroport de Paris : « Le gouvernement chinois

demande au gouvernement français d’empêcher immédiatement tout interrogatoire

des passagers chinois, en conséquence des événements de Tiananmen, par la police

des frontières de l’Aéroport de Paris. »

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22 septembre : Zhou Jue, ambassadeur de Chine en France, proteste au gouvernement

français contre la tenue dans la Capitale française du Congrès constitutif de la

Fédération démocratique chinoise (FDC).

25 septembre : Le ministère chinois des Affaires étrangères convoque l’ambassadeur

de France en Chine, Charles Malo, à propos du soutien du gouvernement français aux

activités hostile au gouvernement chinois.

26 septembre : Le Quotidien du peuple chinois proteste contre le gouvernement

français. Le gouvernement chinois demande au gouvernement français de cesser

immédiatement ses ingérence dans les affaires intérieures chinoises et d’empêcher

séance tenante toutes autres activités du Front Démocratique Chinois (FDC) à partir

du territoire français.

19 octobre ; Le ministre français des Affaires étrangères, Roland Dumas, rappelle aux

exilés chinois leur obligations de réserve. Il a indiqué que « la France ne peut

admettre sur son territoire des activités politiques contre un gouvernement avec lequel

elle entretient des relations diplomatiques », « cela a également été confirmé » au

ministre chinois des Affaires étrangères, Qian Qichen, qu’il rencontre le 29 septembre

en marge de l’Assemblée générale de l’ONU à New-York.

31 octobre : Selon Le Monde, le gouvernement chinois proteste, pour la quinzième

fois, « demandant à la France de mettre au terme aux activités sur son territoire du

FDC, en particulier l’opération « Faxez la liberté », lancée le 26 octobre par la FDC

en collaboration avec l’hebdomadaire Actuel.

18-22 décembre : Visite en Chine du secrétaire national adjoint du Parti socialiste

français, Gérard le Gall. Il rencontre Qiao Shi, membre du Bureau politique du PCC,

mercredi 20 en abordant le thème des relations entre les deux Partis. Il souhaite que

les efforts des deux pays mènent ç une amélioration des relations diplomatiques.

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1990

11 janvier : Déclaration du ministère des Affaires étrangères chinois à propos de la

vente des frégates à Taïwan. Le porte-parole du ministère chinois des Affaires

étrangères a déclaré par rapport à la décision française de ne pas autoriser la vente des

frégates à Taïwan, obéir aux principes de l’établissement des relations diplomatiques

entre les deux pays. Cela sera favorable et permettra d’améliorer et de développer les

relations bilatérales.

27 février : Charles Malo, ambassadeur de France à Beijing (Pékin), est convoqué. Le

motif des accusations dans le domaine des droits de l’homme, ainsi que l’expulsion

d’une journaliste française, Danielle Loustallot et son interprète Fabienne Goldberg.

Selon la presse officielle chinoise, ils ont « violé les règlements, régissant le travail

des journalistes en Chine ».

3 mars : Confirmation de la reprise des échanges français avec la Chine. Le Premier

ministre français, Michel Rocard, confirme au quotidien japonais Nihon Keizai, la

reprise des échanges avec Beijing (Pékin) : « les sanctions économiques face à un

pays qui a de tels moyens d’autarcie ne semblent pas très efficaces, de sorte que nous

reprendrons progressivement un commerce que nous n’avions pas vraiment

interrompu ».

11 avril : Protestation de l’ambassadeur de Chine à Paris contre l’accueil d’une

dissidente chinoise, Chai Ling et contre le futur lancement d’un bateau radio.

25 avril : Report de la visite à Beijing (Pékin) de l’envoyé spécial du Premier ministre

français, Jean de Lipkowski.

5-6 septembre : Visite en France du vice-ministre chinois des Affaires étrangères, Tian

Cengpei, à l'invitation du Ministère français des Affaires étrangères.

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27 septembre : Rencontre des deux ministres des Affaires étrangères, Qian Qichen et

Roland Dumas, au cours d’une réunion de l’ONU à Paris. Roland Dumas déclare à

cette occasion que « la France veut garder et développer ses relations avec la Chine ».

19 décembre : Signature d’un contrat pour la création d’une société mixte

franco-chinoise. Le Président du groupe PSA et d’automobiles Citroën, Jacques

Calvet, et Chen Qingtai, Président de la société chinoise SAW signent un contrat pour

la création d’une société mixte, après trois ans de négociation. Le projet de Citroën

porte sur la construction annuelle de 150,000 voitures de type ZX, la dernière-née du

constructeur français dans deux usines installées à Wuhan et à Xiangfan. La

production devrait démarrer en 1995. L’investissement de Citroën, estimé à 4 millions

de francs, est le plus gros contrat des entreprises françaises depuis 1964.

1991

10 janvier : Protestation mesurée de Beijing (Pékin) à la suite de la visite du ministre

français de l’Industrie, Roger Fauroux, à Taïwan. Le porte-parole du ministère chinois

des Affaires étrangères condamne la visite de façon mesurée. Il s’agit d’une « erreur

inacceptable qui va à l’encontre des principes ayant présidé à l’établissement des

relations diplomatiques franco-chinoises » en 1964 et « des engagements de la France

à ne pas reconnaître qu’une seule Chine ».

14-19 janvier : Visite du vice-Premier ministre chargé de la Planification de l’Etat,

Zou Jiahua, à l’invitation du ministre français du Commerce extérieur Jean-Marie

Rausch. Il est le premier membre du gouvernement chinois reçu officiellement par la

France depuis le refroidissement en 1989. Les entretiens portent sur l’ensemble de la

coopération économique franco-chinoise, après la reprise des protocoles financiers

permettant aux industries françaises d’exporter en Chine.

28 janvier-1er février : Le ministre français du Commerce extérieur Jean-Marie

!!"#

#

Rausch, à l’invitation du ministère chinois du Commerce extérieur, se rend en visite

officielle en Chine avec un groupe commercial. Cette visite scelle, à la satisfaction de

Beijing (Pékin), la reprise pleine et entière de la coopération franco-chinoise, vingt

mois après le refroidissement des relations franco-chinoise. Les deux ministres du

Commerce extérieur discutent pour les collaborations dans les différents domaines.

2-8 février : La délégation, accompagnée du président du Comité de Stimulation

commerciale internationale de Chine, Zhen Hongye, à l’invitation du Comité des

Stimulations économiques française, effectuent une visite en France. Les deux

comités ont signé le 6 février un accord portant sur la collaboration économique entre

les deux pays. Ils organisent ensemble à Paris le 6 février une conférence au sujet de

l’avenir de l’économie chinoise, faisant savoir ses succès après l’ouverture de la

politique de la Chine. Le Président du Comité de France rend compte de ce

développement et il souligne son optimisme à porpos du développement économique

chinois.

4-10 mars : Visite du secrétaire général du Rassemblement pour la République

française (RPR), Alain Juppé en Chine à l'invitation du PCC et reçu par le Président

de la République de Chine Jiang Zemin.

5 mars : Le ministre chinois de l’Industrie de la Mécanique et de l’Electricité, He

Guanyan, à l’invitation du directeur général de la Compagnie Citroën, participe à la

cérémonie du lancement de la première Citroën ZX en France.

20-22 mars : Visite en Chine de Thierry de Guiringaud, secrétaire d’Etat français

chargé des relations culturelles internationales à l'invitation du ministère chinois des

Affaires étrangères. Il s’entretient notamment avec Wu Wueqian, vice-Premier

ministre chinois, et Qian Qichen, ministre chinois des Affaires étrangères. Thierry

Guiringaud annonce le jeudi 21 que le chef de la diplomatie française M. Roland

Dumas se rendra à son tour en Chine dans les mois qui viennent. La visite de Roland

!!"#

#

Dumas consacrera la normalisation des relations franco-chinoise dans tous les

domaines.

13-18 avril : Voyage en France de Zhu Rongji, vice-Premier ministre chinois et maire

de Shanghai, accompagné d’une délégation de la municipalité de Shanghai, à

l’invitation du ministre français du Travail Jean-Pierre Soisson. Il est reçu par Michel

Rocard, Premier ministre français, Roland Dumas, ministre français des Affaires

étrangères, Jean-Pierre Soisson, Jean-Marie Rausch, ministre français du Commerce

extérieur et Maurice Faure, ministre de l’Industrie.

29 avril-1er mai : Visite en Chine du ministre français des Affaires étrangères, Roland

Dumas, à l'invitation de son homologue chinois. On signe un accord consulaire sur

forme d’échange de lettre du 29 avril. Le gouvernement français établit un consulat

général à Guangzhou (Canton), dont la circonscription consulaire comprendra les

provinces du Guangdong, de Hainan et du Fujian; le gouvernement chinois établit un

nouveau consulat général dont le siège et la circonscription consulaire seront

déterminés par voie diplomatique.

28 mai-4 juin : Voyage en France du vice-ministre chinois de l’Industrie du textile,

Wang Cenjing, accompagné d’une délégation de l'industrie du textile, à l’invitation du

Comité des fabricants de machines textiles français.

17-24 juin : Visite en France du ministre chinois des ressources humaines, Zhao

Dongwan, à l’invitation du ministre français du Travail Jean-Pierre Soisson.

24 juin : La banque BNP signe un accord d’une aide de 2 milliards de francs à la

Chine pour la période 1991-1995.

25 juin : Signature du protocole financier franco-chinois de l’année à Beijing (Pékin).

D’après cet accord, le gouvernement français fournira le crédit mixte d’un montant de

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2,141 milliards francs pour cinq projets.

28 juin : La Compagnie Air France a ouvert la nouvelle ligne d’avion de Paris à

Beijing (Pékin) en passant par Ribéria.

20-25 juillet : Visite du président du Comité financier du Sénat français, Christian

Poncelet en Chine à l’invitation du Comité national de la Conférence consultative

politique du Peuple chinois.

7-17 septembre : Visite du président du Comité des Chambres de l’Assemblée

nationale française, Paul Girond, accompagné d’un groupe en Chine.

23 septembre : Les deux ministres des Affaires étrangères, MM. Qian Qichen et

Roland Dumas, se rencontrent à l’occasion de la participation à la session de l’ONU.

27 septembre : Communiqué du ministère des Affaires étrangères françaises sur la

vente de frégates sans armement à Taïwan. Le gouvernement français décide

d’autoriser les industriels français à entreprendre des négociations avec Taïwan sur la

vente de frégates sans armement. Il publie un communiqué, en déclarant que c’est une

affaire purement commerciale qui n’implique aucune relation officielle avec les

autorités de Taïwan. Pour tenir compte des préoccupations de la Chine concernant sa

sécurité et l’intégrité du territoire, la France réaffirme les termes de la déclaration

conjointe franco-chinoise de janvier 1964 que « le gouvernement de la République

populaire de Chine est le seule gouvernement légal de la Chine ».

22 octobre : Rencontre des deux ministres des Affaires étrangères chinois et français,

Qian Qichen et Roland Dumas à l’occasion de la session internationale sur le

problème du Cambodge à Paris. Ils abordent la situation internationale et les relations

franco-chinoises.

30 octobre-8 novembre : Visite en France du vice-ministre chinois de l’Industrie

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chimique Lin Yincai, accompagné d’une délégation du domaine chimique.

1er-7 novembre : Voyage en Chine de Jacques Chirac, maire de Paris, à l’invitation du

Comité diplomatique du peuple chinois. Il est reçu par le Président de la République

chinoise Jiang Zemin.

18-24 novembre : Visite en Chine du secrétaire d’Etat français aux Affaires étrangères

Alain Vivien, à l’invitation du vice-ministre chinois des Affaires étrangères Tian

Zengbei. Il évoque la question des droits de l’homme et conteste la conception

chinoise des droits de l’homme « selon lequel ces droits seraient liés au degré de

développement de chaque pays et aux spécifiés nationales ». Il a qualifié

d’ « insuffisant » le Livre blanc présent récemment par Beijing (Pékin).

9-15 décembre : Voyage de Li Shuzhen, vice-ministre chinois des Relations

extérieures du Comité central du PCC en France et entretiens avec des responsables

français des Partis communiste et socialiste à Paris.

9-15 décembre : Voyage en France du ministre chinois du Chemin de fer et des voies

ferrées, Li Senmao. Signature d’un accord auxiliaire de collaboration dans le domaine

ferroviaire.

11-17 décembre : Visite en France de la délégation de la Région autonome mongole

intérieure de Chine et signature du protocole de la collaboration technique avec la

Société française Astraux.

17-20 décembre : Dominique Strauss-Kahn, ministre de l’Industrie française,

participe à la 9ème réunion de la Société mixte France-Chine à Beijing (Pékin), à

l’invitation du ministre chionis du Commerce extérieur Li Lanqing. Il est aussi reçu

par le Premier ministre chinois Li Peng.

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1992

31 janvier : Rencontre du Président de la République française François Mitterrand et

du Premier ministre chinois Li Peng à l’occasion du banquet au Sommet du Conseil

de sécurité de l’ONU.

11 avril : Citroën conclu les derniers accords qui lui permettent de produire et de

commercialiser en Chine à travers une société mixte.

31 juillet-1er août : Visite à Beijing (Pékin) du ministre de l’Industrie et du Commerce

extérieur Dominique Strauss-Kahn.

2 septembre : Protestation de la France contre l’arrestation d’un dissident et

l’expulsion de deux journalistes français des autorités chinoises. Le Quai d’Orsay

regrette la mesure prise contre les journalistes français.

11-18 septembre : Visite en France du vice-ministre chinois du Commerce extérieur

Gu Yongjiang.

26 novembre : Tian Zengbei, vice-ministre chinois des Affaires étrangères convoque

Charles Malo, ambassadeur français à Beijing (Pékin), pour protester contre la

signature du contrat de vente des Mirages 2000-5 à Taïwan. Il demande au

gouvernement français d’annuler ce contrat, la vente des Mirages 2000-5 étant

considérée comme une intervention grave dans les affaires intérieures chinoises et

dans la souveraineté de l’Etat. Elle s’oppose à la cause de l’unification de la Chine.

27 novembre : Déclaration du porte-parole du ministre des Finances et des échanges

chinois à propos de la signature du contrat de la vente des Mirages français à Taïwan.

Il indique que la vente des Mirages à Taïwan est intervenue dans les relations des

échanges entre la Chine et la France ; et qu'elle interrompt le développement des

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projets en discussions. Il espère que la France annulera le plus rapidement possible le

contrat avec Taïwan, en mettant en avant les intérêts communs et à long terme avec la

Chine.

29 novembre : Communiqués des deux Comités des Affaires étrangères de

l’Assemblée nationale du peuple et de la Conférence consultative politique chionis

contre l’autorisation de vente de Mirages à Taïwan. Ils soulignent que la livraison des

Mirages 2000 à Taïwan nuit gravement à la politique intérieure de la Chine et à la

réunification avec Taïwan, en menaçant la sécurité de la Chine continentale.

23 décembre : Jiang Enzhu, vice-ministre des Affaires étrangères chinois, évoque

l’ambassadeur français Charles Malo, pour lui signifier la fermeture du consulat

général à Guangzhou (Canton) d’ici un mois, en déclarant : « la partie chinoise

considère que la France possède le Consulat général seul à Guangzhou dans ce cas-là,

il ne convient pas de continuer cette situation. »

1993

7 janvier : Le Quai d’Orsay confirme les déclarations diplomatiques chinoises selon

lesquelles la France aurait récemment informé Beijing (Pékin) de l’autorisation

donnée à l’exportation de soixante Mirage 2000-5 à Taïwan. Beijing (Pékin) considère

cette vente comme un acte grave d’ingérence dans les affaires intérieures chinoise. Le

même jour, le porte-parole du ministère des Affaires étrangères chinois semble durcir

le ton, déclarant que le geste de la France détériore gravement les rapports d’amitié

entre les deux pays.

10 janvier : Le ministre français des Affaires étrangères Roland Dumas, déclare au

Grand Jury RTL-Le Monde que « la fourniture d’avions de chasse à Taipei devrait être

considérée comme une décision à caractère commercial, puisqu’elle ne va pas

nécessairement affecter l’équilibre des forces dans le détroit de Taïwan », « cette

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#

décision ne devrait pas compromettre les bonnes relations entre la Chine. La France

n’a qu’une seule politique à l’égard de la Chine, et de la seule Chine, celle de Beijing

(Pékin) ».

22 janvier : Fermeture par le gouvernement chinois du Consulat général français de

Guangzhou (Canton) conformément à sa décision du 23 décembre 1992.

23 mars : Qian Qichen, ministre chinois des Affaires étrangères, déclare au cours

d’une conférence de presse à Beijing (Pékin) : La Chine espère qu'un gouvernement

de droite en France rectifiera les décisions erronées du cabinet Bérégovoy, faisant

implicitement référence à la vente d’avions de combat français à Taïwan. Il souhaite

que ce gouvernement travaille pour le renforcement des relations sino-françaises.

12-16 mai : Voyage en Chine de Valéry Giscard d’Estaing, Président de la

Commission des Affaires étrangères de l’Assemblée nationale française pour

réchauffer des relations avec la Chine. Il rencontre les plus hauts dirigeants chinois

tels que Jiang Zemin, Président chinois, Zhu Rongji, vice-Premier ministre. Il estime

que le gouvernement français devait se donner les moyens politiques de rétablir avec

la Chine populaire, un climat de confiance permettant d’imprimer une nouvelle

impulsion aux relations très dégradées.

2 juin : Déclaration des Douze sur le Tibet en vue de soutenir la protestation des

minorités.

9-14 juillet : La délégation conduite par trois émissaires, Jacques Fridemann,

conseiller du Premier ministre et ancien patron d’Air France, Jean-David Levitte,

directeur du département d’Asie au Quai d’Orsay et un responsable du ministère de la

Défense, est arrivé le 9 juillet à Beijing (Pékin) pour expliquer les ventes d’amrements

à Taïwan et examiner ce qu’il est possible de faire afin d’améliorer les relations

bilatérales. Jacuqes Fridmann rencontre le samedi 10, Zhu Rongji, vice-Premier

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ministre chinois, auquel il remet une lettre du Premier ministre français Edouard

Balladur au Premier ministre chinois Li Peng. Zhu souligne l’espoir que le présent

gouvernement français adopte des mesures concrètes en vue de ramener les relations

dans le droit chemin sur la base des principes ayant présidé à l’établissement des

relations diplomatiques sino-françaises en 1964.

16 novembre : Entretien à Paris entre le Président français François Mitterrand et le

Dalaï- lama.

25 novembre : Protestation de la Chine contre l’entretien privée accordée le 16

novembre par le Président Mitterrand au Dalaï- lama, s’agissant d’une ingérence. La

Chine considère que le Dalaï- lama s’engager depuis longtemps dans des activités

visant à diviser la patrie et à saboter l’unité nationale.

23-28 décembre : Visite en Chine de Jacques Friedmann, envoyé spécial du Premier

ministre français Edouard Balladur pour la normalisation des relations d’amitié et de

coopération. La Chine réaffirme sa position de principe concernant le problème de

Taïwan, c'est-à-dire que « le gouvernement français reconnaît le gouvernement de la

République populaire de Chine comme l’unique gouvernement légal de la Chine et

Taïwan comme une partie intégrante du territoire chinois ».

1994

12 janvier : Communiqué conjoint de Paris et de Beijing (Pékin) à propos de la

normalisation des relations entre les deux pays. Les deux gouvernements arrivent aux

conclusions suivantes : « La partie française confirme qu’elle reconnaît le

gouvernement de la République populaire de Chine comme l’unique gouvernement

légal de la Chine, et Taïwan comme une partie intégrante du territoire chinois. La

partie chinoise réaffirme de son côté que la vente d’armes de quelque type que ce soit

à Taïwan porte atteinte à sa souveraineté, à la sécurité et à la réunification de la Chine.

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Le gouvernement chinois s’y oppose fermement. Pour tenir compte de ces

préoccupations, le gouvernement français s’engage à ne pas autoriser à l’avenir les

entreprises françaises à participer à l’armement de Taïwan. Edouard Balladur

effectuera une visite officielle en Chine dans un avenir proche pour un nouveau départ

des relations franco-chinoises.

22-24 janvier : Qian Qichen s’entretient à Paris avec le Président François Mitterrand,

le Premier ministre Edouard Balladur et le ministre des Affaires Alain Juppé pour

scelle la réconciliation bilatérale et, faire le bilan des relations détériorées. Le

Président Mitterrand souhaite donner un tour nouveau aux relations bilatérales. Il

souhaite également que les deux pays s’engagent dans la voie d’une coopération

notamment économique, plus étroite.

27 janvier : Célébration du trentième anniversaire de l’établissement des relations

diplomatiques entre les deux pays. Le ministère chinois des Affaires étrangères a

donné à Beijing (Pékin) un banquet en l’honneur d’Alain Peyrefitte, envoyé spécial

du Premier ministre français. Le chef de la diplomatie chinoise Qian Qichen confirme

au banquet que le Président Mao Zedong et le général de Gaulle ont eu la

clairvoyance politique d’établir des relations diplomatiques il y a trente ans : « C’est

parce que nous avons des points communs dans certaines affaires internationales.

Nous avons non seulement des intérêts aujourd’hui, mais encore dans le 21ème siècle.

Nous gardons de bonnes relations amicales, et ce sera favorable à la paix et à la

stabilité dans le monde ». De son côté Alain Peyrefitte souhaite des amitiés

franco-chinoises « éternelles ». Et le fils du général de Gaulle, Philippe de Gaulle,

général d’armée de la marine déclare que la décision de son père est le symbole d’une

politique diplomatique indépendante appliquée par la France, pays souverain. Cette

indépendance nationale est un de nos points communs parmi les plus importants.

Aujourd’hui nous devons protéger et développer les relations d’amitié que nous avons

tissées depuis 1964. »

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7-10 avril : Le Premier ministre français Edouard Balladur fait un voyage en Chine

afin de rétablir le dialogue interrompu depuis 1991. Il est reçu par le Président chinois

Jiang Zemin, son homologue chinois Li Peng et le ministre des Affaires étrangères

Qian Qichen. Li Peng souligne que « nous admirons les efforts fait par le Premier

ministre Edouard Balladur ». D’ici sept ans, la Chine importe pour une valeur de mille

milliards de Dollars. Cela donnera l’occasion à chacun des pays de développer des

relations économiques, notamment dans les domaines des communications, de

l’industrie, de l’énergie et des télécommunications où les entreprises françaises sont

prioritaires. A propos de la question des droits de l’homme, Edouard Balladur indique

que « la France n’a pas l’intention d’intervenir dans les affaires intérieures des autres

pays. Cependant, il est possible de discuter des droits de l’homme sur une base

d’égalité ». Le Premier ministre français souligne devant les

journalistes : « L’importance que la France, patrie des droits de l’homme, attache au

respect des droits de l’homme dans ses relations avec les différents pays au monde.

Mais, il faut pour cela tenir compte des traditions de chacun et du rythme de

m’évolution propre à chacun ». Le Président chinois Jiang Zemin déclare que « nous

avons des points communs dans les affaires internationales et non des conflits

d’intérêts et que si nous entretenons de bonnes relations diplomatiques, nous devrions

améliorer notre collaboration économique ». A cette occasion, Edouard Balladur

remet au Président chinois une invitation du Président Mitterrand proposant une visite

d’Etat en France.

14 avril : Entretien à Paris entre Gérard Longuet, ministre français de l’Industrie des

Postes et Télécommunications et du Commerce extérieur et Shi Dazhen, ministre

chinois de l’énergie électrique.

2-9 juillet : Gérard Longuet se rend en Chine avec une délégation de 120 chefs

d’entreprises français avec pour enjeu la réouverture du marché chinois aux

entreprises françaises. Ils sont reçus par le Président Jiang Zemin. Le 4 juillet une

série de contrats et de projets sur plusieurs années est signée entre les deux pays pour

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un montant global de 6,8 milliards de francs.

8-12 septembre : Le Président Jiang Zemin effectue une visite d’Etat en France à

l’invitation du Président Mitterrand afin d’entretenir la réconciliation des deux pays.

Le lendemain, le Président Mitterrand accueille son homologue chinois à l’Aéroport

d’Orly où il déclare souhaiter que nos deux pays retrouvent un climat de sérénité et de

travail. Le Président Jiang Zemin déclare : « Les rapports entre les deux pays se sont

rétablis et rengagés dans la bonne voie d’un développement favorable après avoir

traversé une période de vicissitude », « profondément conscient de l’importance qu’il

y a une préserve les bonnes relations de coopération et de la nécessité de renforcer la

coopération et les échanges ». La visite du Président chinois s’est soldée par la

signature d’accords pour une montant total de 15,8 milliards de francs, dont 2,5

milliards signé mercredi 7 septembre répartis en 800 millions de contrats fermes et 1,7

millions de lettres d’intention et mémorandum. Ces 13,3 milliards de francs se

décomposent en 900 millions de contrats fermes, le reste, soit 12,4 milliards de francs

n’étant que des lettres d’intentions et des promesses d’investissements français en

Chine.

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INDEX DES NOMS DE PERSONNES

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Achille-Fould Aymar : 321

Alliot-Marie Michèle : 303

Avice Edwige : 333

Ba Jin : 326

Bai Xiangguo : 153, 154, 317, 318

Bailly Jean : 154

Balladur Edouard : 239, 240, 241, 242, 243, 244, 330, 345, 346, 347

Barre Raymond : 173, 178, 323

Barthes Roland : 131

Battet Jean-Louis : 303

Beaufret Jean-Pascal : 331

Beaumarchais Jacques de : 105

Bentégeat Henri : 303

Bérégovoy Pierre : 235, 344

Bettencourt André : 152, 316, 317, 320

Bonaparte Napoléon : 15

Bouissou Michel : 97

Boyon Jacques : 330

Brejnev Léonid : 216

Cain Julien : 60

Calvet Jacques : 337

Cao Gangchuan : 302, 303

Ceyrac François : 323

Chaban-Delmas Jacques : 155, 219, 319

Chai Ling : 336

Chaine Christine : 90

Chamant Jean : 154

Charbonnel Jean : 319

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Chayet Claude : 110, 131, 239, 313

Chen Geng : 43

Chen Lemin : 72

Chen Muhua : 326

Chen Puru : 327

Chen Qingtai : 337

Chen Yi : 80, 82, 130, 314

Cheysson Claude : 214, 326

Chi Haotian : 302

Chirac Jacques : 13,15, 219, 237, 294, 295, 296, 302, 305, 306, 307, 322, 329, 330,

341

Cogan Charles : 116

Couve de Murville Maurice : 96, 119, 120, 154, 316

Cresson Edith : 328

Delaunay Jean-Luc : 303

Deng Xiaoping : 61, 123, 169, 170, 171, 172, 173, 180, 181, 215, 217, 223, 224, 226,

227, 228, 292, 320, 321, 323, 325, 328, 329

Deng Yingchao : 176, 325

Deniau Jean-François : 174, 175, 324

Domenach Jean Luc : 130, 217

Dong Biwu : 315, 316

Douin Jean-Philippe : 303

Duhamel Jacques : 97

Dumas Roland : 225, 226, 231, 233, 235, 237, 328, 332, 333, 335, 337, 338, 339, 340,

343

Eisenhower Dwight David : 53, 66, 67, 74

Eyraud Henri : 131

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Fang Yi : 174, 324

Fauchier Jacques : 174, 324

Faure Edgar : 11, 14, 55, 61, 77, 78, 79, 80, 82, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,

100, 101, 102, 104, 105, 109, 116, 118

Faure Lucie : 60

Faure Maurice : 339

Fauroux Roger : 228, 337

Férier Gilles : 40

Fiterman Charles : 327

François-Poncet Jean : 176

Friedmann Jacques : 239, 240, 241, 344, 345

Froment-Meurice Henri : 317

Fu Quanyou : 302

Gall Gérard le : 225

Galley Robert : 320

Garret Martin : 61, 62, 106, 117

Gaulle Charles de : 11, 12, 14,28, 34, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,

68, 69, 71, 72, 73, 76, 77, 79, 80, 82, 83, 84, 85, 86, 91, 92, 94, 96, 99, 100, 102, 103,

104, 105, 106, 108, 109. 110, 111, 114, 115, 116, 117, 118, 120, 127, 128, 133, 134,

150, 151, 159, 161, 166, 176, 180, 217, 236, 240, 292, 313, 314, 316, 325, 346

Gaulle Philippe de : 243, 346

Georges-Picot Guillaume : 80

Germain Hubert : 319

Giraud André : 324

Girond Paul : 340

Giscard d’Estaing Valéry : 154, 166, 170, 171, 172, 173, 175, 176, 177, 182, 237, 240,

317, 320, 321, 322, 344

Goldberg Fabienne : 336

Gorbatchev Mikhaïl : 216, 217

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Grégory Bernard : 321

Gu Hongming : 301

Gu Mu : 173, 324

Gu Yongjiang : 342

Guillermaz Jacques : 50, 104

Guiringaud Didier : 329, 330

Guiringaud Louis de : 322, 323, 324

Guiringaud Thierry de : 338

Guo Boxiong : 303

Guo Moro : 153, 317, 318

Hamon Léo : 78

Hao Yufan : 67

Harrison William Kelly : 45

He Guanyan : 338

Herbert Michel : 331

Hô Chi Minh : 38, 39, 40, 42, 48, 49, 57, 58

Hu Jintao : 296, 304, 306

Hu Yaobang : 211, 219, 325, 329

Hua Guofeng : 170, 173, 175, 321, 322, 323, 324, 325

Hua Yongsheng : 316

Huang Hua : 173, 175, 323, 324, 325

Huang Zhen : 110, 126, 150, 151, 313, 314, 315, 316

Ikeda Hayato : 117

Jean-Ortiz Paul : 235

Ji Pengfei : 154, 318, 319

Jiang Jieshi (Tchang Kaï-chek) : 18, 21, 22, 40, 76. 80, 89, 90, 94, 96,102, 103, 104,

162

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Jiang Enzhu : 235, 343

Jiang Zemin : 234, 239, 244, 296, 338, 341, 344, 347, 348

Job Jean-Pierre : 303

Jobert Michel : 154, 319, 326

Jospin Lionel : 296, 325

Jouve Edmond : 83, 101

Joyaux François : 53, 97, 119, 241

Juppé Alain : 242, 295, 338, 346

Kelche Jean-Pierre : 303

Kennedy John : 58

Khrouchtchev Nikita : 28, 67, 68, 73, 74, 75, 132

Kissinger Henry : 118, 134

Kristeva Julia : 131

Lanxade Jacques : 303

Levitte Jean-David : 233, 240, 344

Li Lanqing : 228, 341

Li Peng : 239, 240, 295, 329, 341, 342, 345, 347

Li Qiang : 322, 323

Li Qingquan : 105

Li Shuzhen : 341

Li Senmao : 341

Li Xiannian : 155, 172, 219, 317, 321, 325, 330

Liang Guanglie : 303

Lin Yincai : 341

Lipkowski Jean de : 336

Liu Huaqing : 302

Liu Shan : 132

Liu Shaoqi : 313, 314

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Liu Shunyao : 302

Liu Xiangping : 322

Liu Ziqing : 72

Liu Zhicheng : 331

Longuet Gérard : 239, 244

Loustallot Danielle : 336, 347

MacArthur Douglas : 44

Malo Charles : 232, 332, 334, 335, 336, 342, 343

Manac’h Etienne : 50, 71, 76, 104, 119, 150, 151, 315, 321

Mao Zedong (Mao Tse-tung) : 11, 21, 28, 29, 30, 33, 34, 42, 46, 54, 55, 58, 67, 69, 73,

74, 76, 77, 79, 82, 86, 89, 99, 103, 104, 111, 115, 120, 122, 123, 125, 130, 134, 151,

152, 153, 154, 155, 157, 169, 175, 180, 292, 313, 316, 318, 319, 322, 346

Malraux André : 314

Marchais Georges : 326

Marshall Georges : 64

Mauroy Pierre : 327

Méhaignerie Pierre : 220, 330

Mendès France Pierre : 12,26, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 77, 78, 80, 154, 317

Mermaz Louis : 326

Méry Guy : 322

Messmer Pierre : 319

Millon Carles : 303

Missoffe François : 322

Mitterrand Danielle : 237, 238, 332

Mitterrand François : 10, 13,14, 82, 211, 213, 218, 219, 225, 237, 238, 242, 244, 293,

325, 326, 327, 329, 330, 332, 333, 342, 345, 346, 348

Monory René : 329

Montigny Charles de : 10

Morel-Francoz Robert : 73

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Nam Il : 45

Nasser Gamal Abdel : 19, 52

Nehru Jawaharlal : 12, 32, 49, 51

Nie Rongzhen : 130

Nixon Richard : 67, 118, 119, 134, 153, 157, 292

Noir Michel : 329, 330

d’Ornano Michel : 174, 32

Ortoli François-Xavier : 316

Paye Lucien : 313, 315

Pechkoff Zinovi : 103

Pelege Michel : 331

Peng Dehuai : 44

Peyrefitte Alain : 15, 57, 59, 60, 66, 81, 96, 105, 106, 131, 153, 156, 239, 242, 243,

317, 346

Plaisant François : 239, 243

Pompidou George : 133, 134, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 162, 176,

180, 292, 317, 318, 319

Poncelet Christian : 296, 325, 340

Qian Yongchang : 328

Qian Qichen : 226, 235, 242, 243, 331, 335, 337, 338, 340, 344, 346, 347

Qiao Guanhua : 155, 172, 173, 318, 320, 321, 322

Qiao Shi : 295, 335

Quilès Paul : 328

Raimond Jean-Bernard : 329, 331

Rannou Jean : 303

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Rausch Jean-Marie : 228, 337, 339

Richer Philippe : 217

Rocard Michel : 224, 327, 333, 336, 339

Rogers William : 160

Saint-Mleux André : 72

Sauvagnargues Jean : 172, 173, 320, 321

Scheyven Louis : 72

Schumann Maurice : 153, 162, 316, 318

Shi Dazhen : 244, 347

Shi Yunsheng : 302

Soisson Jean-Pierre : 321, 339

Sollers Philippe : 131

Song Zhiguang : 313

Soulitskaïa Tatiana : 113

Staline Joseph : 28, 73

Strauss-Kahn Dominique : 341

Sudreau Pierre : 320

Tanaka Kakuei : 157

Tian Zengbei : 336, 341, 342

Truman Harry : 24, 41, 42

Vaïsse Maurice : 33, 102, 131

Veil Simone : 322

Vivien Alain : 341

Wang Cenjing : 339

Wei Guoqin : 42

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Wolsztynski Richard : 303

Wu Xueqian : 327, 328, 331, 338

Wuer Kaixi : 228, 334

Xu Xiangqian : 130

Yan Jiaqi : 228

Yang Deshi : 326

Yang Shangkun : 332

Ye Jianying : 130, 334

Ye Rutang : 330

Yu Man : 320

Zeng Tao : 319

Zhang Xichang : 15, 59, 60, 82, 99, 100, 127

Zhao Dongwan : 339

Zhao Ziyang : 219, 327, 329

Zhen Hongye : 338

Zheng Tuobin : 328, 331

Zhong Fuxiang : 321

Zhou Enlai : 12, 14, 21,26, 32, 40, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 66, 67,

72, 77, 78, 79, 80, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 105, 129, 152, 153, 155,

156, 157, 169, 175, 176, 314, 315, 316, 318, 319, 325

Zhou Jue : 237, 332, 335

Zhou Rongyao : 72

Zhou Xinxin : 132

Zhu Lin : 82

Zhu Rongji : 240, 295, 339, 343, 344, 345

Zou Jiahua : 337

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10 septembre 1955, du 4 avril 1956, du 29 décembre 1956, du 20 juillet 1959, du 22 mai

1961, du 20 juillet 1963, du 31 juillet 1963, du 28 janvier 1964, du 12 septembre 1973,

du 21 janvier 1975, du 30 mars 1983, du 26 avril 1989, du 26 septembre 1989, du 24

janvier 1990, du 24 janvier 1991, du 29 septembre 1991, du 27 novembre 1992, du 24

décembre 1992, du 8 novembre 1993, du 13 avril 1994, du 12 septembre, 1994, du 15

380

avril, 1996, du 16 mai, 1997, du 27 septembre, 1999, du 26 avril 2003, du 8 octobre,

2003, du 30 août, 2004, du 10 octobre 2004, du 27 octobre 2006.

Le Quotidien du peule Edition d'autres mer ( Renmin ribao haiwaiban),

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Le discours devant la dixième conférence des représentants diplomatiques chinois à

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WEN Jiabao , Discours à l'Université de Harvard le 12 décembre, 2003.

ZHOU Enlai , La déclaration et la note verbale du ministre des Affaires étrangères

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La déclaration du Premier ministre de la RPC, le 28 juin 1950.

Discours à propos de l’Indochine à la conférence de Genève le 9 juin 1954.

Allocution du Premier ministre Zhou Enlai du 11 septembre 1973

382

PARTIE AMERICAINE

383

A) Ouvrages et articles

BUZAN Barry, LITTLE Richard, INTERNATIONAL SYSTEMS IN WORLD HISTORY,

Presses de Formation Supérieure, 2006. 472 pages.

HUNTINGTON Samuel, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order,

Simon & Schuster, 1996, 368 p.

GARRET Martin, Playing the China Card ? Revisiting France’s Recognition of

Communist China, 1963–1964, Journal of Cold War Studies Vol. 10, No.1, Hiver 2008.

NYE Joseph, UNDERSTANDING INTERNATIONAL CONFLICTS, Beijing, Presses de

l'Université de Pékin, 2005, 276 p.

SHAMBAUGH David, SANDSCHNEIDER Eberhard, ZHOU Hong, China-Europe

Relations : Perceptions, Polices and Prospects, Routledge, 2007, 368 p.

B) Sources officielles

Foreign Relations of the United States of 1950, vol.1, Office of the Historian in the

United States Department of State.

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TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENTS .............................................................................................................................................2

REMARQUES PRELIMINAIRES ...................................................................................... 4

RES UME...................................................................................................................................................................5

SOMMAIRE ............................................................................................................................................................7

INTRODUCTION ..................................................................................................................................................9

PREMIER CHAPITRE RELATIONS EXTERIEURES DE LA NOUVELLE REPUBLIQUE

CHINOIS E DE 1949 A 1964 ..............................................................................................................................17

I-1 LA NOUVELLE REPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE ET SA POSITION INTERNATIONALE DE 1949-1964

...............................................................................................................................................................................19

A) La reconnaissance de la RPC : Question délicate pour la communauté internationale .............21

B) Dans une atmosphère tendue avec Moscou et Washington, Beijing se rapproche vers l’Europe

occidentale ......................................................................................................................................................26

I-2 LA POLITIQUE EXTERIEURE DE LA RPC DE 1949 A 1964 .........................................................................29

A) La politique extérieure chinoise de 1949 à 1955 ................................................................................30

B) La politique extérieure de la RPC de 1955 à 1964 ............................................................................32

CHAPITRE II DE L’OPPOS ITION AU RAPPROCHEMENT : RAPPORTS ENTRE LA

CHINE POPULAIRE ET LA FRANCE AVANT 1964...............................................................................37

II-1 OPPOSITION ENTRE BEIJING ET PARIS DANS LES CONFLITS D’INDOCHINE, DE COREE ET DE LA

DECOLONISATION ................................................................................................................................................38

A) La première guerre d’Indochine (1946-1954).....................................................................................38

B) La guerre de Corée (1950-1953) ...........................................................................................................43

C) Premier pas franchi entre Paris et Beijing (Pékin) à la conférence de Genève............................46

D) Le retour des tensions entre Paris et Beijing (Pékin) après la conférence de Bandung de 1955

..........................................................................................................................................................................51

II-2 RAPPROCHEMENT DE LA RPC ET LA FRANCE .........................................................................................56

A) Stratégie diplomatique du général de Gaulle......................................................................................56

B) Double refus des hégémonies par Paris et Beijing (Pékin) ..............................................................69

C) Beijing (Pékin), vers les liens avec Paris.............................................................................................76

CHAPITRE III LA RECONNAISSANCE DE LA REPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE

PAR LA FRANCE ................................................................................................................................................88

III-1 LA SOUVERAINETE ET LE PROBLEME DE TAÏWAN ..................................................................................90

A) Les divergences entre Beijing et Paris à propos de Taïwan..............................................................91

B) L’inquiétude chinoise quant à la souveraineté....................................................................................94

C) Edgar Faure n’engage pas la rupture avec Taïwan...........................................................................95

III-2 UNE POLITIQUE SOUPLE A PROPOS DE TAÏWAN ......................................................................................98

A) L’accord tacite entre Zhou Enlai et Edgar Faure...............................................................................98

B) La rupture française avec Taïwan ...................................................................................................... 102

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C) L’annonce du communiqué conjoint du 27 janvier 1964 ............................................................... 105

III-3 LES REACTIONS INTERNATIONALES APRES L’ANNONCE CONJOINT DU COMMUNIQUE

FRANCO-CHINOIS...............................................................................................................................................111

A) Les opinions favorables.........................................................................................................................111

B) Les opinions critiques........................................................................................................................... 114

C) Les conséquences historiques ............................................................................................................. 117

CHAPITRE IV POINT DE DEPART DES RELATIONS SINO-FRANÇAIS ES ........................... 121

IV-1 LES RELATIONS SINO-FRANÇAISES 1964-1973 ................................................................................... 123

A) La diplomatie chinoise influencée par le gauchisme chinois ........................................................ 125

B) La tension sino-soviétique, la détente en Beijing (Pékin) – Washington et Paris – Moscou ... 128

C) Bilan des relations sino-françaises pendant la Révolution culturelle chinoise.......................... 130

D) Le premier accord relatif aux communications aériennes franco-chinoises du 1er juin 1966.

....................................................................................................................................................................... 136

E) Tous les traités bilatéraux sino-français signés pendant la Révolution culturelle (1966-1976)

....................................................................................................................................................................... 148

IV-2 RENFORCEMENT DES RELATIONS POLITIQUES BILATERALES (1969-1974) ..................................... 150

A) Le renforcement des politiques bilatérales ....................................................................................... 150

B) L’objectif prioritaire de la politique extérieure de la France : le développement économique

....................................................................................................................................................................... 156

C) Faire admettre la RPC à l’ONU ......................................................................................................... 159

IV-3 LA POLITIQUE D’OUVERTURE CHINOISE ET LA DIPLOMATIE ECONOMIQUE FRANÇAISE (1974-1981)

............................................................................................................................................................................ 166

A) Le contexte international du début des années 70........................................................................... 166

B) Le renforcement des dialogues politiques sino-français ................................................................ 171

C) Les succès dans les coopérations économiques sino-françaises .................................................. 177

D) Les échanges de lettres et les accords signés entre 1975 et 1981 ................................................ 184

CHAPITRE V LES RELATIONS FRANCO-CHINOIS ES SOUS LA PRES IDENCE DE

FRANÇOIS MITTERAND (1981-1994) ..................................................................................................... 210

V-1 LES RELATIONS BILATERALES ENTRE 1981 ET 1989 ............................................................................ 212

A) Les relations distantes entre Beijing (Pékin) et Paris (1981-1983).............................................. 213

B) Un renouveau à la suite du voyage du Président Mitterrand en Chine en 1983........................ 218

C) Le développement économique bilatéral (1983-1989) ................................................................... 220

V-2 DIVERGENCES ENTRE BEIJING (PEKIN) ET PARIS ................................................................................. 223

A) Premier refroidissement : affaire de Tian’anmen de 1989............................................................. 223

B) Deuxième refroidissement : les ventes d’armes françaises à Taïwan .......................................... 230

C) La souveraineté nationale et la vente d’armes à Taïwan ............................................................... 234

V-3 RECONCILIATION DES DEUX GOUVERNEMENTS (1993-1994) ............................................................ 239

A) Deux missions de Jacques Friedmann en Chine.............................................................................. 240

B) Après la pluie, vient le beau temps..................................................................................................... 242

C) Les lettres de notes et les accords entre 1983 et 1992 .................................................................... 246

CONCLUS ION................................................................................................................................................... 291

ANNEXE ...............................................................................................................................................................311

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CHRONOLOGIE DES RELATIONS FRANCO-CHINOISES .............................................................. 312

INDEX DES NOMS DE PERSONNES ...................................................................................................... 349

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................ 359

PARTIE FRANÇAISE.................................................................................................................................... 360

PARTIE CHINOISE ....................................................................................................................................... 373

PARTIE AMERICAINE................................................................................................................................. 382

TABLE DES MATIERES ................................................................................................................................ 384

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