PROTECCION CIVIL.ppt

8/17/2019 PROTECCION CIVIL.ppt

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PROTECCION CIVILPROTECCION CIVIL

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PROTECCION CIVILPROTECCION CIVIL

• Al finalizar la lesiónel participantecomprenderá la

importancia de losmismos qe estostienen en relaciónen canto a lainte!ración de lacomnidad en elconocimiento de laprotección ci"il


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Protección Ci"ilProtección Ci"il

• Alarma Es el ltimo de los # posi$les estados de mando

qe se prodcen en la fase de emer!encia del s$%pro!rama de a&ilio 'Pre%alerta( Alerta( Alarma) *se prodce cando se +an !enerado da,os a lapo$lación( a los $ienes o al entorno( e implica lae-ección de la acti"ación del instrmento ac.stico(óptico o mecánico( pre"io acerdo lo qe indica lapresencia o inminencia de na calamidad( qepermite tomar las medidas pre"enti"as o de controlpreesta$lecidas conforme al plan esta$lecido(tam$i/n es la acción de emitir n a"iso o se,al(para esta$lecer el estado de alarma * se dice 01arLa Alarma2


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Protección Ci"ilProtección Ci"il• Alto Ries!o

Es la pro$a$ilidadele"ada de ocrrenciade n fenómeno qepede prodcir naemer!encia( siniestroo desastre qe poneen peli!ro la

sal"a!arda de los+a$itantes( ss $ienes* entorno en lacomnidad


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Protección Ci"ilProtección Ci"il • Atlas de Ries!o

3istema deinformación !eo!ráficaactalizado qepermite identificar el

tipo de ries!o a qeestán e&pestos losser"icios "itales(sistemas estrat/!icos(

las personas( ss$ienes * entorno enna determinadacomnidad


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• A&ilio o 3ocorro

Es la a*da en

medio materiales(necesidadespersonales *ser"icios(proporcionados apersonas ocomnidades sin lacal podr4a padecer


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• Calamidad

Acontecimiento ofenómeno destrcti"oqe ocasiona da,os ala comnidad( ss$ienes * entornotransformando sestado normal en nestado de desastre


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Protección Ci"ilProtección Ci"il• Cerpo de A&ilio

3on los or!anismosoficiales * lasor!anizaciones ci"ilesde$idamentere!istradas *

capacitadas(coad*"antes en laprestación de a&ilio alos +a$itantes encasos de alto ries!o(

emer!encia( siniestroo desastre


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Protección Ci"ilProtección Ci"il • 1esastre

Es na interrpciónseria delfncionamiento de nasociedad( qe casa

!randes perdidas+manas( materiales oam$ientales(sficiente para qe lasociedad afectada no

peda salir adelantepor ss propiosmedios


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• Emer!encia

Es n e"entorepentino e

impre"isto qe+ace tomarmedidas depre"ención(

protección * controlinmediato paraminimizar ssconsecencias


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Protección Ci"ilProtección Ci"il• 5iti!ación

3on las medidastomadas conanticipación aldesastre * drante laemer!encia pararedcir s impacto enla po$lación( $ienes *

entorno


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• E"acación

3on las medidas de se!ridad por ale-amiento dela po$lación de la zona de peli!ro( en la cal de$epre"erse la cola$oración de la po$lación ci"il demanera indi"idal o de !rpos 6En spro!ramación( el procedimiento de e"acación

de$e considerar( entre otros aspectos( eldesarrollo de las misiones de sal"amento( socorro* asistencia social( los medios( los itinerarios( laszonas de concentración * destino 6Ladocmentación del transporte para los ni,os( lasinstrcciones so$re el eqipo familiar( as4 como elesqema de re!reso a ss +o!ares na "ezsperada la sitación de emer!encia6


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• Norma T/cnica Es el con-nto de re!las cient4fica o

tecnoló!ica de carácter o$li!atorio( en las

qe se esta$lecen los reqisitos(especificaciones( parámetros * limitespermisi$les qe de$erán o$ser"arse en eldesarrollo de acti"idades o en el so *

destino de $ienes qe incrementen opedan incrementar los ni"eles de ries!o(son complemento de los re!lamentos6


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• Pre%alerta

Es el estadopermanente de

pre"ención de losor!anismos enrespesta a laprotección ci"il( con$ase en la información

so$re pro$a$lepresencia de nfenómeno destrcti"o


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Protección Ci"ilProtección Ci"il • Pre"ención

Es el con-nto dedisposiciones * medidasanticipadas( c*as finalidadestri$a en impedir como

disminir los efectos qese prodcen con moti"o dela ocrrencia de naemer!encia( siniestro odesastre


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• Pesto de Coordinación Es el área decoordinación deacti"idades deprotección ci"il en ell!ar de la ocrrenciadel alto ries!o(emer!encia( siniestro o

desastre( dondeconcrren losresponsa$les de laatención de la misma6


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Protección Ci"ilProtección Ci"il • Reconstrcción

Es el proceso derecperación a

mediano * lar!oplazo de loselementos(componentes *

estrctrasafectadas por eldesastre


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• Re+a$ilitación Es el con-nto de

acciones qecontri$*en alresta$lecimiento dela normalidad enlas zona afectadaspor el alto ries!o(

emer!encias(siniestro o desastre* la reandaciónde los ser"icios *

acti"idadeseconómicas


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Protección Ci"ilProtección Ci"il• Resta$lecimiento

Es el con-nto deacciones tendiente a larecperaciónpro!resi"a de laoperación como de lainfraestrctra(ser"icio "itales *

sistema estrat/!icospara el fncionamiento


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• 3er"icio Vitales

3on aqellos qe ens con-ntoproporcionan lascondiciones m4nimasde "ida * $ienestar

social a tra"/s de losser"icios p.$licos de lacidad( tales como laener!4a el/ctrica( a!a

pota$le( sald a$astosalcantarillado(transporte( ser"iciosadministrati"os6


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Protección Ci"ilProtección Ci"il• 3imlacro Es n e-ercicio qe sir"e

para la toma de decisiones* adiestramiento enprotección ci"il( en nacomnidad o áreapreesta$lecida mediante la

simlación de naemer!encia de respesta(por parte de lasatoridades * lapo$lación 6Estos e-ercicios

de$erá ser e"alados paras me-oramiento


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Es el con-nto or!ánico * articlado de estrctras(

relaciones fncionales( m/todos( procedimientos *pro!ramas qe esta$lece * concepta el !o$ierno con lasor!anizaciones de los di"ersos !rpos sociales * pri"adoscon el fin de efectar acciones corresponsales en canto ala pre"ención( miti!ación( preparación( a&ilio(resta$lecimiento( re+a$ilitación * reconstrcción en caso deries!o( emer!encia( siniestro o desastre


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Protección Ci"ilProtección Ci"il • 7nidades de Protección

Ci"il 3on las nidadesdependientes de laadministración p$licadele!acional( responsa$lesde ela$orar( desarrollar *operar los pro!ramas de lamateria en el ám$ito de scompentecia


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• Vlnera$ilidad Es la

sscepti$ilidad de

sfrir n da,o(!rado de perdida'de 8 a 988:)como resltado de

fenómenodestrcti"o so$relas persona( $ienes(ser"icios * entorno


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1irección ;eneral1irección ;eneral

• Protección Ci"il

• <


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Estará orientada fndamentalmente +acia

la atoprotección de las personas( la calcon"iene enfocarla como na !ran estrctrafncional $ien sistematizada( qe de$erá as4identificarse por n con-nto armónico deelementos acti"os "inclados estrec+amente

* son=Los controles esta$lecidosLa e"alación de los resltadosLa e-ección de las operaciones

Los or!anismos * ór!anos actantesEl Propósito * los o$-eti"os perse!idosLos planes( pro!rama * pro*ectos pordesarrollar


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El medio am$iente

Las $ases le!ales e&istentes Los factores Infl*entes 'internos * e&ternos)


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A6% Propósito * O$-eti"os

Estar en permanente capacidad de pre"enir comode afrontar en todos los ni"eles 'estatal( re!ional(mnicipal * local)6Los efectos destrcti"os de lasposi$les emer!encias como los desastre decalqier tipo qe peden presentarse

>6% O$-eti"os ;enerales Lo!rar en todo los sectores de la po$lación naapropiada estrctra mental de pre"ención(se!ridad( atoprotección de modo qe lascomnidades( en ss di"ersas concentraciones

r$anas ten!an inter/s por conocer como sepeden e"itar o al menos limitar acción de losa!entes destrcti"os de or4!enes natrales( t/cnico( socioló!ico( $ioló!ico


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O$-eti"o ;enerales

Tener capacidad inmediata de reacción efecti"a( paraa*dar en todo lo posi$le a los po$ladores * zonasafectadas por calqier emer!encia o desastre

Atender a la reconstrcción parcial * e"entalmente totalde las áreas destridas o a"eriadas

Iniciar orientar la posi$le re+a$ilitación de los po$ladoresqe est/n afectados por da,os ma*ores de caracteresf4sicos mentales * morales6


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O$-eti"os Espec4ficos

O$tener la cooperación efecti"a * oportna de todaslas institciones * or!anizaciones oficiales del pa4s(las cales( acorde con las caracter4sticas de cadaestado( mnicipio o localidad de$erán conocer *tratar de satisfacer di"ersas clases de necesidad(cada "ez qe los ór!anos '$ri!adas) en fnción delas respecti"as pro$lemática( pedan reqerir comoa*da inmediata6

1isponer permanentemente de racionales medios

+manos( financieros( materiales * t/cnicos( loscales clasificados en recrsos normales * deemer!encia( se pedan mo"ilizar * tilizar en formainmediata o al menos a m* corto plazo6


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Espec4ficos 1isponer de apropiados mecanismos de cooperación

internacional cando la sitación as4 lo demande Lo!rar qe cada re!ión( acorde con los pro$lemas qe le

afecten periódica o circnstancialmente( ten!a as4 lapreparación t/cnica * los apo*os mes apropiados para conellos pre"enir * afrontar los desastre *?o las emer!enciaqe le sean mas comnes

Lo!rar la cooperación pro!resi"a de todas las institcionescomo de las or!anizaciones pri"adas del pa4s de modo qemediante apropiadas forma de acción( as4 como deatracti"os $eneficios o des!rá"ameles( en impestos deefecti"os medios de cooperación en los momentos en qese les necesite con r!encia

ó


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El 5edio Am$iente

A6% >ases Le!ales * 1octrinarias Le*es( re!lamentos( decretos( resolciones(ordenanzas( acerdos * normas6 En las cales seapo*an las or!anizaciones prestadoras de ser"icioen la administración del ries!o del pa4s enreferencia6

>6% @actores Infl*entes

Esp4rit cooperación de la po$lación en con-nto*?o por re!iones del pa4s Ni"el or!anizati"o nacional( re!ional mnicipal *

local en los aspectos !enerales * espec4ficos


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5edio Am$iente

• @actores infl*ente 3ensi$ilidad poplar respecto a la

atoprotección E&istencias * deficiencias con respecto a los

recrsos necesarios para as4 afrontar lasemer!encias o los desastres Actitd de las empresas p$lica * pri"ada

en relación con el pro$lema

;rado de relaciones con las or!anizacionesde !estión al ries!o con los pa4ses "ecinosespecialmente


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r!anos qe 1e$erán Inter"enir

Por tratarse de n pro$lema de "ital importancia nacionalen el campo de la atoprotección * se!ridad cidadanade$erá inter"enir todas las or!anizaciones ci"iles( militares* mi&tas qe se +a*an creado 'ministerios( instittos(!o$ernaciones (etc6) mas otras or!anizaciones de ser"icios

asistenciales * cooperati"as qe por normas nacionales ointernacionales se de$erá a la comnidad en ssacti"idades * la$ores

1i ió ; l1i ió ; l


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• r!anos de Inter"ención Por principio operati"o cada or!anismo nacional o pri"ado

'$ri!adas) no pede ni $e$e tratar de cooperar en la!estión de ries!o a s modo( en lo qe se le ocrra( en elmomento * en el l!ar qe le parezca o a!radeB si lascosas se +acen de ese modo sceder4an los per-iciossi!ientes ine"ita$lemente6

3e dispersar4an los esferzos Los resltados prácticos serian m* limitados 3e incrementar4an los costos innecesariamente No +a$r4a nidad de planificación( pro!ramación * acción No seria c$iertas cantitati"a * calitati"amente todas las

necesidades estatales( re!ionales mnicipales * locales

ó1i ió ; l


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1irección ;eneral1irección ;eneral• r!ano de Inter"ención En consecencia( es con"eniente dise,ar el sistema de

administración al ries!o a $ase de n ór!ano de comandode dirección sperior de 9 ra6 o


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• 1irección ;eneral 3ectorial 3e trata del área dentro de la or!anización qe ten!a a s

car!o la preparación * condcción del pro!rama de !estiónal ries!o en el territorio de la entidad federal * seriatam$i/n el esla$ón de enlace con los or!anismos p.$licos *pri"ados con i!al relación de tra$a-o6

Esa or!anización tendr4a ss recrsos fi-os * mó"iles de

acción = '7nidades D Eqipos D Personal)



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• 1irección ;eneral 3ectorial 3e refiere a las '1i"isiones( Comit/ * Comisiones)

encar!ado de la preparación * condcción en las di"ersas -risdicciones re!ionales esta$lecidas depender4aadministrati"amente de la dirección sperior *t/cnicamente del área de se!ridad * control de ries!o


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Or!anismo de Apo*o 3e trata de todos los or!anismos nacionales( pri"ados o

mi&tos qe( con carácter normal o circnstancial( de$encooperar directa o indirectamente en las acti"idades *la$ores del control al ries!o( en al!nos de ss aspectosde=

Preparación E-ección E"alación Control Operati"o



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Or!anismo de Apo*o Entre estos or!anismos fi!ran

Las fndaciones( sociedades * or!anizaciones creadas( confines de se!ridad o protección de la po$lación * de ss$ienes6

Entre estas se destacan los = ;rpos Volntarios

La Crz Ro-a Los Cerpos >om$eros Las Or!anizaciones Policiales Las Emisoras 1e Radio * Tele"isión


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Or!anismo de Apo*o

Los centros asistenciales Los instittos edcacionales Las empresas prodcti"as Las empresas de comercio


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Condiciones 1e Los r!anos de Apo*o

a* cinco 'F) condiciones m*fndamentales qe( interpretadasde$idamente de$en cmplirse en todaor!anización a la administración al ries!o* ella son6

Atosficiencia@le&i$ilidad

5oralidadAcción Permanente5o"ilidad

1i ió ; l1irección ;eneral


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Atosficiencia

En el momento de na emer!encia o de ndesastre reqiere para poder mo"ilizarse delinminente apo*o de los otros ór!anos speriores(* estos a s "ez necesitan recrrir a tercerosG es

e"idente qe nin!no de ellos podrá cmplir en elmomento oportno6 La or!anización de$e pre"er todo los medios de

preparación * e-ección qe se necesiten( por ello

es necesario qe en forma planificada6 Elcomple-o or!ánico en la !estión de ries!o esta enla capacidad de satisfacer todas las cooperacionesqe peda reqerir cada ór!ano s$alterno


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Atofciente

Es indiscti$le qe ante la "aria$ilidad * elcarácter circnstancial de las emer!encias *especialmente de al!nos desastre impre"isi$les(se pedan presentar al!nas sitacines para lascales n ór!ano no se encentrepermanentemente preparado6 An en estoscasos( todo lo qe si!nifica a*da o apo*o de$eráencontrarse i!almente pre"isto en n !rado masa"anzado de la or!anización lo normal de$erá ser

qe los or!anismos speriores e&ista


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Atosficiencia La preparación necesaria para con ello afrontar los

reqerimientos accidentales de los ór!anos s$%ordinarios6 Con esta amplitd de concepto caeremos de ne"o en la

condición de atosficiencia( la cal de$erá tam$i/n teneren ltima instancia el or!anismo sperior al cal pertenezcacada ór!ano s$alterno qe se +atomado como $ase'rescate( medicina pre+ospitalaria( operaciones * las áreast/cnicas de la or!anización) *a qe seria catastrófico qena estrctra or!ánica de esta clase se encentreimpedida de satisfacer los impre"istos * qe en cada casoten!a a s "ez qe pedir el apo*o a ss ór!ano de

comando sperior



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La @le&i$ilidad 1e na or!anización de ser"icio de protección * se!ridad

cidadana +a* qe interpretarla como el !rado de aptitdesqe tiene para poderse adaptar rápidamente a lasalternati"as prodcidas por los posi$les cam$ios dee&pectati"as * por la "ariedad de los posi$les siniestros6

En esta necesaria adaptación inter"endrán prácticamentetodos los posi$les factores de poder de qe se dispon!a enel or!anismo( entre ellos los !rados de especialización

Indispensa$les( los cales( por mas ele"ados qe seanpeden ser compara$les con n apropiado !rado defle&i$ilidad( siempre * cando todo se planifiqe de lamanera mas amplia * acorde con la realidades


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@le&i$ilidad

A medida qe la intensidad( la "ariedad *?ocomplicación de los ries!o * de las operaciones dela asistencia amenten( la fle&i$ilidad de losór!anos de ser"icio a la protección * se!ridadcidadana esta de$e ser ma*or a lo menos

limitada en lo posi$le 6Esta fle&i$ilidad tiene ssaspectos +manos * ss aspectos t/cnicos *materiales( por c*o moti"o es e&tremadamentecomple-a * contradictoria( en fnción de lodificltoso qe reslta siempre n apropiado

$alance entre lo !eneral o poli"alente * loespecializado6

ó


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La 5oralidad

La eqidad por s parte( tiene di"ersos "alores einterpretaciones de acerdo a qien la trate depracticarG la -sticia tam$i/n tiene diferentescalidades de acerdo a qien la administrefinalmente( lo mas ló!ico * lo mas moral peden

tener m* di"ersas forma de apreciación mas omenos sperficiales6

5c+as "eces e&isten las me-ores intenciones * lasmas esplendorosas normas moralesG pero pede

sceder qe cada qien las interprete como me-orse adapten a ss intereses( * qe cada nospon!a qe lo qe le $eneficie a el directamentetam$i/n $eneficia al con-nto

óó


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5oralidad Las condiciones de moralidad son esenciales en

todo acto de la "ida( en las estrctras or!ánicas(especialmente en aqellas en qe se opera so$rela $ase de emer!encia( s "alores ilimitados *presenta aspectos m* determinantes del $en/&ito o del fracaso de las asociaciones +manas

de carácter cooperarati"o6 Ante los dilemas qe se presentaran cada "ezqe se o$ser"en los cadros mc+as "ecesdesoladores qe caracterizan a las emer!encias *los desastre= daremos al!nas ideas qe a$arcan

los posi$les componentes conceptales

óó ; l


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5oralidad

La prioridad de la necesidad espirital so$re la decarácter materialLa s$ordinación del inter/s particlar al inter/s!eneral

La practica de la eqidad * de la -sticiaLa practica de la +onestidad en todas ss posi$lesmanifestacionesEl respeto * la lealtad mta

El espirito or!ánico * comnitario

ó l1i ió ; l


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La Acción Permanente

Esta condición se fndamenta en el adiestramiento* acti"idad permanente qe por norma de se!ridad* protección de$en mantener todas las estrctras(especialmente las "incladas con la protección *se!ridad cidadana( en las cales no se pede

aceptar la posi$ilidad de qe las fnciones qe lefi-e la le*6

3e peden iniciar cómodamente a na determinada+ora * terminar a otra sino qe en todo momento

será necesario lo!rar la persistencia de nacapacidad operati"a minima( indispensa$le acalqier +ora qe "endrá a constitir na especiede coeficiente de se!ridad


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1irección ;eneral1irección ;eneralLa Acción Permanente

Las $ases fndamentales para cmplir esta condición son=

La e&istencia de planes de se!ridad * proteccióncidadana perfectamente esta$lecidos * conocidos por sposi$les condctores * e-ectantes6

El entrenamiento qe de$e tener cada -efe calqiera qesea s -erarq4a para poder reemplazar con idoneidad a s

sperior inmediatoB Esto no si!nifica qe apenas n -efe se asente( el

fncionario qe le si!e en -erarq4a de$e tomar ladirección * as4 adelantar temporalmente todos lospro$lemas pendiente6 Lo qe se persi!e es qe(

apo*ándose en la practica permanente de la dele!aciónde atoridad( todo -efe este capacitado para poder tomardecisiones



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La mo"ilidad La fle&i$ilidad es refle-o fndamental de la

condición am$iental * de la or!anización internade los medios pre"isto * de la forma como sepractiqe la dele!ación de atoridadG la mo"ilidaddependerá $ásicamente de factores e&ternos a laor!anización misma( entre los qe se destacan el

terreno * la infraestrctra lo!4stica( en parte( esrefle-o de los recrsos materiales * t/cnicosdisponi$les * de las aptitdes * esp4rit detra$a-o del personal( por lo tanto( el comple-oideal de$e ser lo!rar na estrctra fle&i$le6



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La 5o"ilidad 1e$idamente complementaria por apropiados medios de

mo"ilidad e&terna( qe permitan sperar !ran parte de laslimitaciones qe en todo momento tienden a imponer elmedio !eo!ráfico * otros factores6Todas estas condiciones(acorde con ss ni"eles +arán posi$le n sistema deprotección * se!ridad cidadana como la !estión al ries!oen ss di"ersos escalones ten!a n ma*or o menor !radode operati"idad



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3itación Operati"a

El sistema de se!ridad * protección cidadanaen la !estión al ries!o de$erá contar con lasclases de recrsos qe( en fnción de sscondiciones de disponi$ilidad se se,alan6

96% Recrso Or!ánicos Centrales

'1isponi$ilidad Permanente)1e Asi!nación Nacional1e Asi!nación Re!ional1e Carácter @i-o1e Carácter 5ó"il



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3itación operati"a


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1irección ;eneralecc ó ;e e a

Entre todos estos recrsos tienen especialimportancia los de carácter +mano en ss !rpos

de diri!entes( operati"os * participati"os( todos loscales reqieren de ciertos ni"eles de protecciónsocial6

En concreto( el sistema de$e estar en capacidad deprecisar * calclar en ss di"ersas clases * especiallos nmerosos recrsos qe sean necesarios paraafrontar( concierta atonom4a administrati"a *fncional( la atención inicial de calqier emer!enciat/cnicamente pre"isi$leG o de al!.n desastre

$icado dentro de lo qe se podr4a denominar comode $a-a ma!nitd lo cal demandar4a de n cierto!rado de atosficiencia nacional



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3itación Operati"a Este criterio no s!iere la e&istencia de

!i!antesco recrso inacti"os en espera decalqier e"entalidadG sino qe nos plantea lanecesaria e&istencia de n m4nimo de mediodisponi$les( as4 como la condición de tener

perfectamente=

Re!istrados Localizados Clasificados Or!anizados



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Los posi$les medios alternati"os qe medianteprocedimientos le!ales( peden ser inclidos

como recrsos de complemento * de emer!enciadentro de los planes ordinarios *?oe&traordinarios de se!ridad * proteccióncidadana como en la !estión al ries!o6

La e&istencia * la $ena administración de estosrecrsos podrá dar al pa4s dentro de cada clasede posi$le emer!encia o desastre de di"ersosni"eles operati"os



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H6% ;rado 1e Operati"idadA6% Optima Operati"idad

3itacio8n ideal qe indica qe se esta e"entalmentepreparado para afrontar en m* corto plazo( entre el 9 *el 988: de los reqerimientos de na determinadaemer!encia o desastre de ma!nitd determinada ocalqier otra clase especifica de sitación presentada6

'sismo( erpción "olcánica( tormenta( seq4a( inndación(incendios etc6)



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H6% ;rado de Operati"idad>6% Alta Operati"idad

Lo cal si!nifica qe se pede disponer demedios comprendidos entre el J9 * el 8: de losreqerimientos espec4ficos

C6% 5edia Operati"idad Lo cal si!nifica qe se dispone de n porcenta-e

comprendido entre el H9 * el J8: de las posi$lesnecesidades

16% >a-a Operati"idad 3itación qe denota la e&istencia del


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E6% 1eficiente Operati"idad Cando se centa con menos del


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E6% 1eficiente operati"idad Cales serian los reqerimientos má&imos

e&i!i$les en el caso de na emer!encia odesastre mediano( * de all4 +acia a$a-o +acerestimaciones !enerales qe proporcionen naorientación apro&imada so$re cal podr4a ser la

sitación ante cada clase de amenaza potencial6 F6% Optima H6% Alta #6% 5edia a-a 96% 1eficiente



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E6% 1eficiente Operati"idad Caso +ipot/tico de na sitación operati"a qe

pede tener n pa4s en n momento determinadoen fnción de los recrsos necesarios ante cadaclase de emer!encia o desastre



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3itación Operati"aEmer!encia o 1esastre Operati"idad

Tem$lores H6% Alta Terremotos #6% 5edia 5aremotos 96% 1eficientes racanes D Tornados a-a

5ares de Le"a D Trom$as a-a 1escar!as El/ctricas #6% 5edia Ll"ias Torrenciales a-a ;ranizadas % ne"adas 96% 1eficientes 3eq4as #6% 5edia Erpciones Volcánicas 96% 1eficiente



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1irección ;eneral

Emer!encia o 1esastreOperati"idad

Inndaciones #6% 5edia Temperatra E&tremas #6% 5edia A"alanc+as a-a ndimientos #6% 5edia 1errm$es #6% 5edia Incendio @orestales a-a In"asiones de Animales a-a Endemias #6% 5edia Contaminaciones Am$ientales a-a

Interrpciones de 3er"icio a-a 1esordenes D Pánicos a-a Accidentes en A"ión #6% 5edia Accidentes en Trenes a-a



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1irección ;eneral

Emer!encia o 1esastreOperati"idad

Accidentes T/cnicos a-a Emer!encia >/lica Con medio con"encionales #6% 5edia

Con medio No con"encionales 96%1eficiente

El Proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @asesEl Proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @ases


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• #

El Proceso 1e Planificación En Cincos 'F) @ases6El Proceso 1e Planificación En Cincos 'F) @ases6


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' )' )

@ases Para El 1esarrollo 1e Pro!ramas La planificación de los pro!ramas de edcación

so$re el ries!o se $asa en dos '


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p ' )p ' )

A la se!nda de$e preparar * lle"ar aca$o en la practica las acti"idades de lospro!rama

A de destacar la con"eniencia del qienfera a poner en practica al!.n pro!ramaedcati"o so$re se!ridad comnitaria en

la pre"ención de ries!o6 3eleccionara alpersonal con las si!ientes caracter4sticasIdentificación

Consiste en determinar qe pro$lemas

locales relacionados con la !estión alries!o son los mas importantes * entreseleccionar los prioritarios para elpro!rama de acción6



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' )' )

E&isten na serie de reqerimientos qe +an de sersatisfec+os si se pretende conse!ir na información c*o

contenido sea el idoneo en la determinación de las fentesmas adecadas para la planificación de cada pro!ramaespec4ficos a los qe "a*an diri!idos6

En este sentido podemos destacar las acti"idadessi!ientes=

Es necesario conser"ar los informes * análisis de casas delos siniestros

Identificar cales son las Kcasas mas frecentes 1eterminar las caracter4sticas comnes qe afectan a la

zona en estdio As4 mismo de$en identificarse todas aqellas "ecindades(

edificios * l!ares dentro de estos6 Por ltimo seránecesario identificar +oras( personas * comportamiento dealto ni"el de ries!o



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' )' )

3elección 7na "ez identificados( los pro$lemas +an de ser

analizados para determinar las estrate!ias qepeden resol"erlos6

Primero6 a* qe seleccionar el tipo de adiencia ala qe ira diri!ido el pro!rama

K En este proceso se de$en re"isar a los indi"idosidentificados en la primera fase 'identificacion)como "ictimas potenciales de alto ni"el de ries!o

El o$-eti"o de$e ser la selección de la estrate!ia

con los ma*ores efectos potenciales * el menorcosto posi$le6

El Proceso 1e Planificación En Cincos 'F) @asesEl Proceso 1e Planificación En Cincos 'F) @ases


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' )' )

3elección El se!ndo aspecto seria la identificación de los

recrsos de qe dispone la comnidad= Estaciones de radio * de tele"isión Empresas de ser"icios p.$licos ;rpos c4"icos locales

7ltimo Paso 1e Esta @ase Análisis o$-eti"o de los costos * $eneficios de los

fines perse!idos( selección definiti"a de las

metas especificas * alcanza$les6 La selección de los o$-eti"os del pro!rama de$e

centrarse en las posi$les solciones de pro$lemas*a identificados

El Proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @aseEl Proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @ase


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' )

El 1ise,o Es en esta fase donde se decide so$re el formato( el

contenido * la distri$ción del pro!rama= qe de$e decirse(como de$e decirse * qe formato "a a tilizarse( sondecisiones cla"es6

La creati"idad demostrada por los edcadores a la +ora dedise,ar los materiales +an permitido la formlación de na!ama de pro!rama orientados a sol"entar pro$lemas enáreas especificas6

El proceso de dise,o o ela$oración a$arca !eneralmente los*a mencionados( la confección de materiales edcati"os Dadio"isales D impresos

Por centa propia( o $ien la adaptación a las condiciones

locales de materiales6

El proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @asesEl proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @ases


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El proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @asesEl proceso 1e Planificación En Cinco 'F) @ases

La E-ección

La natraleza * el alcance de la e-eccióndependerá del tipo de pro!rama sin em$ar!o(e&iste n reqisito $ásico para calqier fase dee-ección qe consiste en el esta$lecimiento decontactos * relaciones qe apre$en * fa"orezcanel pro*ecto6

La fase carta esta destinada a la ela$oración oadqisición de los materiales6 A la formación *distri$ción de los instrctores o edcadores( a lao$tención de la participación del pe$lo * alcontrol * la modificación del pro!rama en

fncionamiento6



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E"alación El o$-eti"o de esta ltima fase es e"alar el impacto

de los ne"os pro!ramas * modificarlos si esnecesario( se de$en p$licar los resltados positi"os* esta$lecer n estdio constante con el o$-eti"o demantener el pro!rama e introdcir me-oras6

El proceso de e"alación incl*e la o$tención de losne"os datos( s comparación con los datos dereferencia so$re perdidas * el análisis de losresltados( cote-ados con los fines !enerales fi-adospor el pro!rama6



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E"alación

MCál fe el impacto del pro!rama 's) Conta$ilizar los cam$ios prodcidos en losconocimientos( actitdes * comportamientos antelas se!ridad * la !estión al ries!o6

7na determinada e"alación se,alara los medios

espec4ficos de me-orar n pro!rama de edcaciónso$re la !estión de ries!o6 A partir de aq4 sede$erá "ol"er a la fase de identificación o laselección en $sca de ne"as tácticas6



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oceso e a cac ó C co 'F) ase' )

Identificación Identificar los ries!o en la comnidad Identificar los l!ares de alto ni"el de ries!o en la

comnidad Identificar las +oras de alto ni"el de ries!o en la

comnidad o zona determinada Identificar las posi$les "ictima por !rpo de edad(

se&o( en la comnidad o zona determinada Identificar el comportamiento de los +a$itantes de

la comnidad o zona determinada Lle!ar a n acerdo so$re los principales

pro$lemas en la comnidad al ries!o en lacomnidad



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3elección

Especificar el p$lico receptor In"entario de los recrsos e&istentes en lacomnidad 'p$lico * pri"ados)

In"entario del material disponi$le

Estimar los costo * $eneficios 3eleccionar los o$-eti"os del pro!rama

relacionados con los datos de referencia



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1ise,o

1eterminar el contenido del mensa-e 1eterminar la forma del mensa-e 1eterminar la fec+a * el l!ar Apro$ar el con-nto del pro!rama



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' )' )

E-ección

• Prodcir * distri$ir el material• @ormar * pro!ramar a los instrctores• O$tener la participación * la cooperación del

p$lico

• Re"isar * modificar el pro!rama



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' )' )

E"alación

Comparar los ne"os datos con los de referencia E"alar el impacto del pro!rama



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Protección CIVIL * Participación Cidadana

H

Protección Ci"il * Participación CidadanaProtección Ci"il * Participación Cidadana


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Los O$-eti"os 1el 3istema Los o$-eti"os del sistema de protección ci"il serán

aqellos qe de forma directa re!irán a todos losór!anos responsa$les de administrar * proporcionarla protección ci"il( como na directriz qe condicionaa todas las acciones especificas * !enerales de laprotección ci"il los cales se esta$lecen * se indican

1ar permanencia * precisión a la coordinación entrelos di"ersos participantes en las tareas de protecciónci"il( tanto en el cmplimiento de ss fnciones en lamateria( como en ss interrelaciones con lossectores p.$licos( pri"ados( social * acad/mico

Protección Ci"il * La Participación CidadanaProtección Ci"il * La Participación Cidadana


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O$-eti"o

acer compati$le las disposiciones -r4dicas en lamateria con el fin de esta$lecer procedimientos *criterio para la acción niforma de las personas einstitciones p$lica( pri"adas ( sociales *acad/micas en las tareas de protección ci"il

Esta$lecer los mecanismos mas ademados depre"ención aplicando los a"ances tecnoló!icosqe permitan redcir o miti!ar los efectos de losfenómenos destrcti"os6



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O$-eti"o

Pro"ocar el financiamiento de los ser"icios "italeslos sistemas estrat/!icos * la planta prodcti"a Pre"enir * miti!ar los da,os qe peda ocasionar

calqier fenómeno pertr$ados qe impacte

directa o a!re!adamente a la po$lación en ss$ienes( as4 como s entorno



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otecc ó C * a t c pac ó C dada a* p

• Protección * Participación Promoción de la participación cidadana en acciones de

protección ci"ilE-ección En todas las acciones de protección ci"il qe se emprendaLa administración p$licaPromo"erá la participación formlaciónCidadana

Podrán coad*"ar con las atoridades en acciones deprotección ci"il( mediante s or!anización li$re * "olntaria

Protección * ParticipaciónProtección * Participación


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Como or!anización ci"il se define a toda

asociaciones de personas qe coad*"aran en lastareas de pre"ención( a&ilio * resta$lecimientocorresponsa$lemente con la atoridad(inte!rando la instancia participati"a del sistemade protección ci"il6 1ic+as asociaciones se

clasificaran de acerdo con s especialidad6• Administración 5edica• Apo*o Lo!4stico• Comnicación• Rescate



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* p* p

Acciones promo"idas por la administración p$lica

para la participación social en materia deprotección ci"il Con"ocando a representantes de or!anizaciones

ci"iles( o$reras( empresariales( edcati"as(institciones pri"adas * otros representantes de la

sociedad para manifestar s opinión * propesta6 Implsar reconocimientos a los esferzos mas

destacados de la sociedad para promo"er as4 lapre"ención( miti!ación * a&ilio



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AccionesImplsar el desarrollo de la conciencia en materiade protección ci"il a tra"/s de la realización deacciones con-ntas con la comnidad para lapre"ención( miti!ación * a&ilioImplsar la capacitación de la or!anizaciones ci"iles

re!istradas mediante mecanismos qe para talefecto se esta$lezcan en la le*Implsar el desarrollo de la conciencia en materiade protección ci"il a tra"/s de la realización deacciones con-ntas con la comnidad para la

miti!ación( a&ilio * pre"ención KACCIONE3 1E LA A15INI3TRACION P7>LICAPARA LA PARTICIPACION 3OCIAL

Conse-o 1ele!acional 1e Protección CIVILConse-o 1ele!acional 1e Protección CIVIL


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• El conse-o de protección ci"il de$e ser n ór!ano deconslta( opinión * n instrmento de coordinaciónde cada na de las acciones qe se "an adesarrollar en la materia6

• El conse-o se de$erá inte!rar de forma

mltidisciplinaria e interinstitcional con losor!anismo * dependencias del !o$ierno6 As4 comocon cada na de las or!anizaciones ci"iles einstitciones cient4ficas( acad/micas *profesionales( c*os fines( fnciones o atri$ciones

qe encentran "incladas a las accionesespecificas de la protección ci"il



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* p* p

• Analizar pro$lemas reales * potenciales deprotección ci"il( promo"er la in"esti!ación *estdios para conocer los a!entes $ásicos de lacasas de siniestros * desastre * propiciar ssolción( promo"iendo para tal efecto la creaciónde n ór!ano especializado

• 1ar difsión a la le* de la or!anización nacional deprotección ci"il * administración de desastre( lasnormas t/cnicas( los acerdos * recomendacionespara la miti!ación de desastre

• Constitirse en sesión permanente ante la

ocrrencia de na emer!encia con el fin dedeterminar las acciones qe procedan para!arantizar el a&ilio ala po$lación afectada * sadecada recperación



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• 1esarrollar la in"esti!ación para ela$orar( como depromo"er las normas t/cnicas complementarias *t/rminos de referencia en materia de protección ci"il

• Proponer pol4ticas * estrate!ias en materia deprotección ci"il

• @omentar la participación acti"a * co responsa$le de

todos los sectores de la sociedades en la formlacióne-ección * e"olción de los pro!ramas destinados asatisfacer las necesidades pre"enti"as de protecciónci"il en la po$lación

• 1eterminar la pro$lemática de protección ci"il *promo"er el orden de prioridades para s atención

Atri$ciones 1el Conse-o 1ele!acionalAtri$ciones 1el Conse-o 1ele!acional


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Atri$ciones 1el Conse-o 1ele!acionalAtri$ciones 1el Conse-o 1ele!acional

• En sitaciones de emer!encia( constitirse ensesión permanente con el fin de determinar qe

procedan para !arantizar el a&ilio de lapo$lación afectada de las dele!acionesrespecti"as * s adecada recperación

• 3!erir la ela$oración de pro!rama especiales deprotección ci"il qe se considere con"enientes as4

como e"alar ss a"ances * proponer lasmodificaciones necesarias• Constitir los s$%conse-os dele!acionales qe se

reqieran• @omentar la participación corresponsa$le de los

sectores * +a$itantes de la po$lación en lasacciones de protección ci"il

Conse-o 1ele!acionalConse-o 1ele!acional


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Conse-o 1ele!acionalCo se-o e e!ac o a

• Inter"enir en la ela$oración * actalización del

pro!rama re!ional de protección ci"il como se"alar s cmplimiento• Identificar la pro$lemática de protección ci"il en

la demarcación * proponer las acciones

prioritarias para s atención



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Protección Ci"il

@ase * Procesos

• F

@ases 1e La Protección Ci"il@ases 1e La Protección Ci"il


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Preparación de la protección La preparación de la protección ci"il se desarrolla

de acerdo al si!iente panorama conceptal delos procesos de tra$a-o qe en forma scesi"acomo simltanea( +a$rá qe cmplir con el ma*or!rado de profndidad

@ases * Procesos@ases * Procesos


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La protección * se!ridad( i!al qe calqierotra( de$e afrontarse desde < án!los distintos

96% Como n con-nto inte!rado de acti"idades *la$ores administrati"as qe pedan seridentificadas como sistemas espec4ficos paraafrontar determinadas calamidades deri"adas deemer!encias o desastre6


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• @ases de Preparacióno In"esti!aro Or!anizaro Planificaro Pro!ramaro Pro*ectar• @ases de E-ección Inte!rar Recrsos

1iri!ir o Comandar Operar

• @ases de E"alación Contrastar Resltados E&plorar Casales• @ases de Control Inspeccionar Verificar

Corre!ir

El Proceso 1e In"esti!arEl Proceso 1e In"esti!ar


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El Proceso de In"esti!ar

Las $ase conceptal de qe in"esti!ar esrealizar= o$ser"aciones( e&ámenes o estdioscr4ticos * metódicosG como e-ectar tra$a-ocreati"os * sistemáticos( co*o propósito seaprecisar datos( re!la( +ec+os( principios(estimaciones( predicciones * demáscomplementos so$re na determinada materia

En el caso especifico de la protección ci"il lain"esti!ación tiene s radio de acción en torno alas si!iente incó!nitas=

El Proceso 1e In"esti!arEl Proceso 1e In"esti!ar


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Estimar los posi$les accidentes potenciales qepeden lesionar a la po$lación * ss $ienes6

1eterminar ss !rados de frecencia * pro$a$ilidadPreciar las posi$le clases * ma!nitdes de los da,osPensar en las formas efecti"as de pre"enirlos(e"itarlos o redcirlos

Calclar los medios +manos( materiales( t/cnicos* financieros qe se estimen necesarios paraenfrentarse a esos pro$lemasEstimar todo lo relati"o a instrcción teórica *entrenamiento qe de$e realizarse

El Proceso de Or!anizarEl Proceso de Or!anizar


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Entendemos por or!anizar( las acciones dedise,ar totalmente o de reformar las estrctrasor!ánicas qe se reqieran( as4 como los sistemasde operaciónG de modo qe sea posi$le optimizarlos resltados de los esferzos com$inados qese de$an realizar para qe mediante ellos se

lo!re n propósito colecti"o determinado6

El Proceso de Or!anizarEl Proceso de Or!anizar


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Or!anización Concretando en el caso de la protección ci"il este proceso se

refiere a crear * acoplar los elementos dinámicos necesariospara poder operar con eficiencia en los momentos deemer!encia o desastre6 Or!anizar si!nificarasint/ticamente=Crear las $ases le!ales reqerida1ise,ar las estrctras or!ánicas necesarias

3istematizar las acti"idades * la$ores por desarrollarInstalar las nidades or!anizati"as en l!ares apropiados1otarla de todos los recrsos qe les sean indispensa$lespara poder as4 operar con eficienciaRealizar los ciclos de formación( capacitación *entrenamiento del personal $ásico qe sea necesario paraqe las or!anizaciones fncionen normalmente

El Proceso 1e PlanificarEl Proceso 1e Planificar


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3i!nifica formlar con anticipación n con-nto dedetalles qe permitan precisar todas las acciones

racionales * sistemáticas qe( mediante el empleode di"ersas clases de recrsos( +a!an posi$le laconsección de ciertos o$-eti"os * metas dentrode los limites de plazos apro&imados6

Los planes son las !4as qe ponen enmo"imiento a las or!anizaciones( planificar en elcampo de la protección ci"il si!nificara determinar* precisar 67na "eces con carácter !eneral * otrascon carácter especifico6

Los si!ientes factores concrrente del pro$lemapor solcionar6



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Los o$-eti"os perse!idos en fnción de lasitación planteada

Los medios disponi$les * los medios posi$le deemplear

Las moti"aciones * orientaciones pre"ias a laspersonas posi$lemente afectadas( con respecto a

medios potenciales de defensa * protecciónindi"idal * colecti"a Las acciones !enerales por desarrollar * ss plazos

apro&imados Las pre"isiones relati"as al recltamiento *

selección del personal qe actara en el desarrollode los planes ordinarios * e&traordinarios



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Las pre"isiones relati"as a instalaciones( eqipos(

materiales * demás recrsos qe se tilizaran enss posi$les etapas de e-ección6 Otras orientaciones adicionales para s e-ección(

e"alación * control

El Proceso 1e Pro!ramarEl Proceso 1e Pro!ramar


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Es precisar( Clasificar * ordenar el contenidocronoló!icamente de n plan o pre"er * preparartodos los detalles de calqier acti"idad(incl*endo recrso( e"entos actos( nidades detiempo * +ec+os relacionados con ideas o cesionespor acatar * cmplir6

En el caso de protección ci"il n plan !eneral depre"isión podr4a contener "arias pro!ramacionesreferidas a ss etapas de desarrollo( a las di"ersasclases de ries!o por afrontar6

Lo mas esencial es se,alar siempre qe seaposi$le en cada pro!rama6

El Proceso 1e Pro!ramarEl Proceso 1e Pro!ramar


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El plan matriz a qe pertenece

La descripción de la sitación o de la emer!enciapor afrontar Las acciones por realizar * s ordenamiento

cronoló!ico

Los recrsos asi!nados Las instrcciones correspondientes para s

e-ección( e"alación * control

El Proceso 1e Pro*ectarEl Proceso 1e Pro*ectar


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3i!nifica estdiar * definir e&+asti"amente losdi"ersos aspectos fndamentales de n pro!ramao el desarrollo de al!na idea o decisión concreta* prodcir las docmentación t/cnica qe sonnecesarias6 Lo importante es destacar sindi"idalidad( s contenido de dise,o * deespecificaciones * la !ran apro&imación qede$erán tener los cálclos de recrsos qe sereqieren para s realización6

Cando +a$lamos de la protección ci"il( +a*pro!ramas tan complicados como el caso de n

pro!rama de defensa * protección atómica o noi!al en $acteriolo!4a qe tienen la necesidad deser fraccionados en "arios pro*ectos * as4 de$erác$rir fndamentalmente los pntos si!ientes

El Proceso 1e Pro*ectarEl Proceso 1e Pro*ectar


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Análisis de facti$ilidad

@ndamentación conceptal de pro$lema porafrontarPlanos del ante%pro*ecto( especificacionest/cnicas * costo de primera como de se!ndaapro&imación o definiti"osInstrcciones para s completa * correctae-ección e"alación * control

@ase 1e E-ección@ase 1e E-ección


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1e la protección ci"il se desarrollara en cada

caso de acerdo al cadro conceptal de losprocesos de tra$a-o los citados son= Inte!rar los recrsos 1iri!ir o comandar las operaciones

Realizar las operaciones pre"istas en los planes(pro!rama o pro*ectos6

Proceso 1e Inte!rar RecrsosProceso 1e Inte!rar Recrsos


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Para e-ectar calqier operación será m*indispensa$le en disponer de los recrsos +manos(

materiales( financiero * t/cnicos asi!nadosG en lascantidades adecadas como sficientes( en losl!ares apropiados como de importancia en losmomentos oportnos6 1e$erá este proceso a$arcaren l4neas !enerales los aspectos si!ientes6

Procramiento Recepción Re"isión Acondicionamiento

Clasificación 1istri$ción

El Proceso 1e 1iri!ir Las OperacionesEl Proceso 1e 1iri!ir Las Operaciones


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! p! p

3i!nifica !iar con nidad de doctrina * de acción

al personal asi!nado * administrar todos losrecrsos in"olcrados en cada operación o acti"idadpreparada pre"iamente( rtinaria comoe&traordinaria a$arcando los elementos si!ientes *espec4ficos

Tomar decisiones1ar las instrcciones * ordenes correspondienteVelar por s correcto * oportno cmplimiento'sper"isar D coordinar)

El Proceso 1e RealizarEl Proceso 1e Realizar


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3i!nifica qe cada ór!ano o persona de$erácmplir con ss respecti"as misiones * fnciones

colecti"as( como con las atri$ciones o$li!aciones* las tareas indi"idales "iendo as4 los aspectossi!ientes=

Acciones colecti"as de nidades( $ri!adas( !rpos

de tra$a-o * eqipo6 Acciones indi"idales de directi"os( t/cnicos(

profesionales( empleados( o$reros * ferzaarmada o de tarea

@ase 1e E"alación@ase 1e E"alación


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Toda e-ección trae la o$li!ación de apreciar losresltados prácticos qe se están lo!rando estaimportante fase se refiere a la ineldi$lenecesidad de ir o$ser"ando si los lo!ros !ardanrelación apropiada con lo qe se pretend4a a$acarlos si!ientes procesos6

Contrastar los resltados o$tenidos en relacióncon los o$-eti"os pre"iamente esta$lecidosE&plorar los posi$les casales

Contrastar Los ResltadosContrastar Los Resltados


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Es la "erificación permanente de si se "anlo!rando los resltados esperados de los planes

pro!rama * pro*ectos ela$oradosG como tam$i/nlas acciones iniciales para enderezar calqierdes"iación con los si!ientes aspectos

Verificaciones de fallas * aciertos concretos

Acciones complementarias qe se reqieranrealizar

El Proceso 1e E&plorar Posi$les CasalesEl Proceso 1e E&plorar Posi$les Casales


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Es la a"eri!ación de las posi$les fallas ma*oreso menores encontradas( La apreciación de sscasas de fondo * de forma como las posi$lesrecomendaciones tendiente a lo!rar me-orasftras con estos elementos=

Casalidades reales o aparentes O$ser"aciones Recomendaciones

@ase 1e Control@ase 1e Control


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Tan importante para calqier operación o acción(tienen nas modalidades pre"ias( posteriores *mi&tas6 3 o$-eti"o como s propósito es el de"erificar si se +an cmplido todos los procesosca$almente $ien se,alados6 3i se +an respetadolas instrcciones como las normas adicionales6

a* "arios tipos de control el interno * el e&ternode di"ersos ni"eles * se cmplen dentro de losprocesos si!ientesInspeccionar

Compro$ar rea-stesCorre!ir fallas

Proceso 1e InspeccionarProceso 1e Inspeccionar


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Es la "erificación del cmplimiento de todoslos reqisitos le!ales( or!ánicos * t/cnicosesta$lecidos( la detección de fallas eirre!laridades( el desarrollo de todas lasa"eri!aciones correspondiente como laformlación de o$ser"aciones *conclsiones * la !estión de las sanciones'casti!os o recompensas) a qe +a*a l!ar* se $asan en los aspectos si!ientesVerificaciones de aciertos * desaciertosA"eri!aciones

ConclsionesRecomendaciones

Proceso de Compro$ar Rea-stesProceso de Compro$ar Rea-stes


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Consiste en cerciorarse en plazos oportnos si se+an atendido o encasado las o$ser"aciones *recomendaciones +ec+as 6Con los si!ientesaspectos dentro de las accionesRe"erificaciones de las fallas encontradasReplanteos deri"ados

Proceso 1e Corre!ir @allasProceso 1e Corre!ir @allas


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Es el qe cierra el ciclo completo de acti"idades *la$ore6 Consiste en dar los elementos para corre!irdefiniti"amente las irre!laridades * fallasencontradas6

Es la acción final contra todo "icio * anormalidadescompreHnde los si!iente aspectos

Ratificaciones de los procedimientos acertadosRecompensas a ór!anos * personasCorrecti"os le!ales( re!lamentarios * estattarios


T d f d $ - -


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• Todas estas fases de tra$a-o( con-ntamente conss procesos * componentes de$erán realizarse

dentro de las mas completas * permanentecoordinación( la cal es cla"e del /&ito decalqier clase de or!anización6


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J L A P L AN E A C I O N

La PlaneaciónLa Planeación


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Esta de$erá tilizarse como n medio para lo!rar neficiente cmplimiento de la responsa$ilidad de la

administración en lo concerniente a la inte!ración( lospro!ramas !enerales de desarrollo * r$anismo es para ellonecesario precisar los o$-eti"os( las estrate!ias como lasprioridades !lo$ales de la protección ci"il6

3stentación 1e La Pro*ección Ci"il3stentación 1e La Pro*ección Ci"il


126/276

Ca$e as4 destacar * dar la importancia del cmplimiento detodo * cada no de los pro!rama * s$%pro!rama de

protección ci"il de$erá ser o$li!atorio para la administraciónp$lica * pri"ada como para ss +a$itantes

PlantaciónPlantación


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@ndamentos de la protección ci"ilPlan nacional de desarrolloPro!rama nacional de protección ci"ilPro!rama !eneral de desarrolloPro!rama !eneral de protección ci"il estatalPro!rama interno de protección ci"il mnicipalPro!rama re!ional de protección ci"il 'local)Pro!rama especifico de protección ci"il 'escelas(indstrial( +ospitalario( comnitario)

K sstentación de la protección ci"il

PlantaciónPlantación

ó


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• Pro!ramas de protección ci"il El pro!rama !eneral de protección ci"il de$erá ser

con!rente con el pro!rama nacional de protección ci"il *formar parte del pro!rama !eneral de desarrollo6

Ca$e mencionar qe el pro!rama !eneral de protección ci"ilde$e precisar aspectos trascendentales de or!anización *temporalidad( los cales de$en inclir forzosamente las

acciones si!iente=Aspectos fndamentales de la protección ci"il

Los factores particlares por tipo de ries!o La cltra de protección ci"il

Los recrsos de la cidad La natraleza * dinámica del desarrollo r$ano como eleconómico

Pro!rama 1e Protección Ci"ilPro!rama 1e Protección Ci"il

Aspectos de or!anización * temporalidad del


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Aspectos de or!anización * temporalidad delpro!rama !eneral de protección ci"il

Las acti"idades de pre"ención en sistemas"itales= A$asto A!a pota$le Alcantarillado Comnicaciones 1esarrollo r$ano 3er"icio el/ctrico 3er"icio de sald

3er"icio de se!ridad p$lica

Pro!rama de Protección Ci"ilPro!rama de Protección Ci"il

$l ó d l d


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Esta$lecimiento * operación de los sistemas demonitoreo * alertamiento temprano de desastre

Aspectos de or!anización * temporalidad de laprotección ci"il K 1efinir los responsa$le de lae"alación( "i!ilancia * cmplimiento del pro!rama

1efinir pro*ectos de in"esti!ación * desarrollodestinados a profndizar en casas de losfenómenos destrcti"os( as4 como a esta$lecerprocedimientos de pre"ención( a&ilio * recperación1efinir los mecanismos * procedimientos para elesta$lecimiento de ref!ios temporales * sadministración en caso de desastre

Pro!rama de Protección Ci"ilPro!rama de Protección Ci"il

fi i l di i d i ió i l


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1efinir los procedimientos de comnicación socialen caso de emer!encia( siniestro o desastre

La coordinación con atoridades edcati"as( parainte!rar contenidos de protección ci"il en lospro!rama de edcación oficialCoordinación de acciones con los sectoresp.$licos( pri"ados * acad/mico

K Aspectos 1e Or!anización

PlaneaciónPlaneación

• Pro!ramas 1e Protección Ci"il


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• Pro!ramas 1e Protección Ci"il Todos los pro!ramas de$erán ser con!rentes con

el pro!rama !eneral de protección ci"il diri!ido alám$ito territorial de la re!ión correspondientePro!ramas Especiales

3e esta$lecerán para atender de manera

particlar n e"ento o acti"idad * seránimplementados por los particlares o las áreassstanti"as como las estrat/!icas de laadministración p$lica sper"isados * atorizados

por la dirección !eneral

Pro!rama 1e protección Ci"ilPro!rama 1e protección Ci"il


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Los propietarios como los poseedores de inme$lesdestinados a "i"ienda plrifamiliar * con-ntos

+a$itacionales( insdtrial( edcacional( o recreacionalcoordinaran la o$li!atoriedad a la implementación delpro!rama interno de protección ci"il6

1e$erá as4 adecarse a las disposiciones del pro!rama!eneral de protección ci"il


I t t


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Instrmento 3on las p$licaciones( !ra$aciones * todo aqel

material( ma!n/tico impreso o adio"isal( c*oo$-eto coad*"e a las acciones en materia deprotección ci"il


I t t


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Instrmento Para ase!rar el adecado fncionamiento

operati"o del pro!rama interno de protección ci"il(los administradores( !erentes( poseedores(arrendatarios( -efe de se!ridad( propietario decalqier tipo de inme$le tanto p$lico comopri"ado están en la o$li!ación de dise,ar * poner

en practica los pro!rama de protección ci"il comode realizar los e-ercicios de simlacros6 En escelas( fa$ricas * en todo aqellos

esta$lecimiento en donde e&ista na aflencia dep$lico( en coordinación con las atoridadescompetente de primera respesta


Conformación 1e 7na Cltra 1e Protección Ci"il


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Conformación 1e 7na Cltra 1e Protección Ci"il 3on los aspectos fndamentales para crear en la po$lación

na C7LT7RA 1E PROTECCION CIVIL con la cal nospermitirá incrementar la posi$ilidad de sper"i"encia antela presencia de fenómenos destrcti"os( as4 como cam$iarla actitd de la po$lación en !eneral( para contri$ir en laaplicación de t/cnicas de sper"i"encia para disminir los

efectos mortales so$re la po$lación

Pro!rama 1e Protección Ci"ilPro!rama 1e Protección Ci"il Cltra 1e La Protección Ci"il


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Cltra 1e La Protección Ci"il Promo"er la incorporación de contenidos

temáticos de protección ci"il en los planes deestdio de todos los ni"eles edcati"os( p.$licos(pri"ados( or!anizaciones sociales * "ecinales

Promo"er el desarrollo para la formación deespecialistas en la materias * la in"esti!ación delas casas * los efectos de los desastre( enplanteles de edcación sperior * en losor!anismos dedicados a la in"esti!ación cient4fica* tecnoló!ica

Promo"er en inme$le o "i"iendas mltifamiliar lapractica de atoprotección "ecinal en caso deemer!encia o desastre



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Cltra 1e Protección Ci"il

Ela$orar( estrctrar * promo"er campa,aspermanente de comnicación social con temas!en/ricos * espec4ficos relati"os a la protección ci"il

Promo"er en los medios de comnicación masi"a lainformaron permanente so$re los temas deprotección ci"il qe a $ien contri$*an a a"anzar enla conformación de la cltra en la materia( as4

como a fortalecer la disposición e inter/s de lapo$lación por practicar efecti"amente en la acciónde protección ci"il



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Crear n acer"o de información t/cnica so$re lapro$lemática especifica de protección ci"il( qe permita a la

po$lación tener n conocimiento concreto de la misma( as4como na adecada actación

Realizar e"entos de capacitación de carácter masi"o( en loscales se lle"en conocimientos $ásicos qe permitan elaprendiza-e de condctas de atocidado * de

atoprotección al ma*or nmero de persona(or!anizaciones( entes p$lico * pri"ados posi$le

La Operación En La Protección Ci"il La Operación En La Protección Ci"il


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La Operación En La Protección Ci"ilLa Operación En La Protección Ci"il

La realización de todas las acciones especificas


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La realización de todas las acciones especificasde protección ci"il destinadas a la conser"ación(

pre"ención * resta$lecimiento de todos o aqellosser"icios considerados como fndamentales secomplementa con la recepción de informes deforma permanente as4 como con la coordinación

de monitoreos de los ser"icios "itales * lossistemas estrat/!icos6

La Operación En La Protección Ci"ilLa Operación En La Protección Ci"il

Tipos de Ries!os


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Tipos de Ries!osLa dirección promo"erá * controlara los comit/s

mltidisciplinarios e interinstitcionales qecoad*"en en sitaciones de desastre( siniestro(emer!encia o ries!o( siendo la dirección qien lasnorme6

Las re!iones con $ase en los estdios realizados$icaran las zonas de alto ries!o se!.n los tipos deries!os6;eoló!icos 3anitarios@4sico

4mico3ocio%or!anizati"osidrometeoroló!icos

Operación 1e La Protección Ci"ilOperación 1e La Protección Ci"il

Las acciones inmediatas de operación en alto ries!o


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Las acciones inmediatas de operación en alto ries!o(siniestro( emer!encia o desastre

La dirección coordinadora( los monitoreos( as4 comoreci$irá los reportes so$re los ser"icios "itales *sistemas estrat/!icos( drante todo el a,o

Los responsa$les de los ser"icios estrat/!icos * losser"icios "itales( as4 como las dependencias(

ór!anos desconcentrados * entidades de lasadministración p$lica de$en proporcionar toda lainformación qe reqiera la dirección

Los particlares están o$li!ados a informar "eraz einmediatamente a la dirección !eneral o a lanidades re!ionales de protección ci"il lassitaciones de emer!encia( siniestro( desastre o altories!o


En caso de emer!encia alto ries!o siniestro


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En caso de emer!encia( alto ries!o( siniestro(r!encia o desastre la dirección dentro de las

acciones de miti!ación( a&ilio o resta$lecimiento(podrá solicitar la tramitación de la declaratoria dele-ecti"o qe as4 permita e&propiar temporalmenteo limitar el dominio de $ienes inme$les o$-eto dela sitación de crisis * en s caso de los ad*acentes

* c*a disposición sea necesaria para sal"a!ardade la po$lación * entornó as4 mismo podrá solicitarla misma medida con respecto a maqinaria(eqipo o insmos qe se reqieran para atacar(controlar * sperar la sitación de crisis



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Cando se carezca de no o "arios ser"icios

"itales o sistemas estrat/!icos constit*an nasitación de siniestro emer!encia( alto ries!o odesastre la dirección con"ocara a losresponsa$les de la operación para coordinar lasacciones necesarias


d f ó d l


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Identificación del ries!oRelimitación de la zona afectadaAcordonamiento del per4metro de mediano * altories!oControl de rtas de acceso a dispersión de lapo$lación

E"acación concentración o dispersión de lapo$laciónA"iso * orientación a la po$laciónApertra o cierre de ref!ios temporalesCoordinación de los ser"icios asistenciales1eterminación de acciones con áreas de laadministración p$lica( institciones pri"adas sociales* acad/micas

Operación * CoordinaciónOperación * Coordinación En 3itaciones 1eEn 3itaciones 1eCrisisCrisis

En sitaciones de emer!encia siniestro alto


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En sitaciones de emer!encia( siniestro( altories!o o desastre( la dirección de$erá esta$lecer

los pestos de coordinación reqeridospreferentemente en nidades mó"iles eqipadascon medios tecnoló!icos qe faciliten lacoordinación * toma de decisiones3erá de carácter pro+i$iti"o portar en los

niformes de protección ci"il insi!nias( $arras!alones qe est/n reser"ados para los cerposmilitares o se!ridad p$lica o pri"adoPara la coordinación de atención de sitaciones decrisis la dirección a tra"/s de s sistema decomnicaciones( mantendrá enlace con las áreasde la administración p$lica * las qe operan lossistemas estrat/!icos * los sistemas "itales

Operación * CoordinaciónOperación * Coordinación

El s4m$olo internacional de la Protección Ci"il


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El s4m$olo internacional de la Protección Ci"il de$erá ser tilizado por dependencia( ór!anos

desconcentrados * entidades de la administraciónp$lica sin alteraciones * respetando el dise,o(forma * colores de conformidad con los tratadosesta$lecidos 6

Operación * Coordinación de la Protección Ci"ilOperación * Coordinación de la Protección Ci"ilRe!ionalRe!ional

Como parte de la administración de la protección


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Como parte de la administración de la protecciónci"il e&isten las dele!aciones estatales de protección

ci"il( con fnciones destinadas a todas * cada nade las acciones especificas de la protección ci"il enna determinada delimitación( la cal depende de la -risprdencia de la re!ión pol4tica6

Al!nas fnciones de las dele!aciones consisten enla coordinación de acciones diri!idas a la miti!ación(control * a&ilio en sitaciones ocrridas dentro des re!ión pol4tica( sal"o sitaciones qe por sma!nitd afecten los ser"icios "itales * estrat/!icos

Operación 1e La Protección Ci"il En La Re!ionesOperación 1e La Protección Ci"il En La Re!iones

• Esta considerada como responsa$ilidad de las dele!aciones


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Esta considerada como responsa$ilidad de las dele!acionesde protección ci"il coordinar las acciones destinadas para la

atención * control de emer!encia en s demarcaciónpol4tica( siempre * cando no se afecten ser"icios "itales *estrat/!icos( se pre"ea n encadenamiento de calamidadesqe pedan afectar a otras re!iones o entidad( en c*ocaso la coordinación será afectada por la dirección( sinmenosca$o de la responsa$ilidad de la deleción

Operación 1e La Protección Ci"il En Las Re!ionesOperación 1e La Protección Ci"il En Las Re!iones


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• Todas las nidades re!ionales de protección ci"il

de$erán informar de todas las emer!enciassscitadas en s re!ión( as4 como de las accionesadoptadas para el a&ilio de los +a$itantesafectados * la miti!ación de da,osresta$lecimiento * la reconstrcción de la zona6

• En caso de qe sceda n alto ries!o( emer!encia(desastre o siniestro( todas las nidades re!ionalesde protección ci"il instalaran n pesto decoordinación qe dispondrá del atlas re!ional deries!o para as4 facilitar la planeación * e-ección

de los tra$a-o de protección ci"il

Operación 1e La Protección Ci"il Re!ionalOperación 1e La Protección Ci"il Re!ional

• Toda solicitd de apo*o ante n área central de la


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p *administración p$lica( para la atención de sitaciones de

desastre( alto ries!o emer!encia o siniestro en na o "ariasdele!aciones( se realizara mediante la dirección as4 mismo(las dependencias( ór!anos desconcentrados * entidadesestarán o$li!ados a coad*"ar en las acciones de lasdi"ersas etapas de la protección ci"il atendiendo loslineamientos de la dirección !eneral


• Emer!encia * 1esastre


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! * Conceptos 1iferenciati"os

El plan de acción a la emer!encia tiene ssprincipales escenarios de acción dentro de lossi!ientes pro$lemas colecti"os de carácter!eneral6

Emer!encia de calqier tipo 1esastre 3ocioló!icos( Natrales * Tecnoló!icos Las seme-anzas * diferencias qe sir"en

fndamentalmente para distin!ir en formaelemental am$as sitaciones son6

@ases * Procesos@ases * Procesos• 1esastre

E i it ió


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@ases * Procesosases * ocesos• Emer!encia

% Es siempre na sitación deirre!lar

% Pede o no ser sorpresi"a% Pede o no ocasionar da,os

+manos *?o materiales

% ;eneralmente no trastornasen$lemente la "idanacional o re!ional

% Los or!anismo deprotección e&istente sonsfriente para afrontarla

con eficiencia con recrso *eqipos locales% Toda emer!encia no es n

desastre

• Es siempre na sitaciónirre!lar

• Casi siempre es sorpresi"o• Prodce !randes da,os

+manos *?o materiales sitrastorna sensi$lemente la"ida nacional o re!ional

• Los or!anismos no sonsficiente para afrontarcon eficiencia por lo tantose reqiere de recrsoadicionales a ritmos m*rápidos

• Todo desastre es naemer!encia



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ConceptoLas emer!encias * los desastre con al!nase&cepciones en qe la sorpresa es total( sepeden identificar por los periodos de=

ipótesis del Ries!o Amenaza del Ries!o Impacto del Ries!o Recperación de la zona

Es la simple posi$ilidad mediante de qe scedao el desastre

@ases * procesos@ases * procesos• Impacto del Ries!o Es cando se comienzan a

materializar los +ec+os


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* p* p

• ipótesis del Ries!o Es la simple posi$ilidad

mediata de qe sceda la

emer!encia o el desastre• Amenaza del Ries!o Es cando el sceso pede

ser inmediato o inminente6En este periodo se"isalizan parcial ototalmente lascaracter4sticas del pro$lema

materializar los +ec+os(dentro de ciertas "aria$les

relati"as a dración eintensidad de los factoresactantes

• Recperación de la ona Es el periodo de tiempo en

el cal se deciden *realizan las acti"idades *la$ores tendiente anormalizar la sitación delas zonas * comnidadesafectadas


• Etapa Para Afrontarlas


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• Etapa Para Afrontarlas Calqier emer!encia o desastre pede ser

afrontado dentro del si!iente orden dee-eccionesG pero cada na de las etapas "ariaraen s contenido de acerdo a las acti"idades *la$ores qe le e&i-a cada clase de pro$lema las

etapas son=Pre"ención o pre"isiónAtenciónReconstrcción de áreasRe+a$ilitación de personas


• 9 % Periodo de pre"ención


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• 96 Periodo de pre"ención En todas las clases de posi$les de emer!encia o

desastre( de$erá realizarse di"ersos tipos deestdios pre"enti"os( los cales para cada casode$erán ser detallados +asta donde sea posi$le6666Los elementos fndamentales de esta etapa son=

La in"esti!acion retrospecti"a con respecto a lasemer!encia * desastre similares ocrridos conanterioridad en el pa4s6


• In"esti!ación Retrospecti"a


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• In"esti!ación Retrospecti"a

Re!iones( zonas * áreas de los scesos6 3sepicentros o centros $ásicos de acción *pro*ecciónCasales apreciados

3ectores mas afectados1a,os de di"ersas clase casados 'materiales *+manos)5edios * procedimientos de acción qe feroneficiente o ineficientes

Costo apro&imado de los da,os


• Pre"enciónL $ i i t d i


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Las o$ser"aciones re!istradas por re!iones(zonas * áreas respecto a la emer!encia *desastre qe peden sceder6Irre!laridades o indicios o$ser"adas5omentos * frecencias de las o$ser"aciones oarreciaciones

Caracter4sticas !enerales de los +ec+osEstimación de los da,os qe podr4an prodcirse5edios * procedimientos qe se podr4an emplearen forma tentati"a o definiti"a

@ases * procesos@ases * procesos

ó


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Pre"ención

La ela$oración de la docmentación t/cnica qesea necesaria

Planes Pro!rama Pro*ectos 1irecti"as

Instrcti"os Ordenes


• Pre"ención


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El in"entario de recrso posi$le o disponi$les6

Ni"eles Clases Local 6% manos 5nicipal 6% 5ateriales Estadal 6% @inancieros

Nacional 6% T/cnicos• Pro"eniencia

Or!ánicosContri$ciones Internacionales

Empresariales Indi"idales Oficiales


• Pre"ención


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Las pre"enciones en materia de recrsos de

di"ersas clases qe sean necesarios en plazosinmediatos o mediatos6Or!anizaciones3istematizacionesCadros de 1iri!entes;rpos de E-ectantesInstalaciones @i-as * 5ó"ilesEqipos permanentes * Temporales@inanzas * Recrsos manos

5ateriales 1i"ersos * 5edios de mantenimientoTransporte * eqipos Especiales

@ases * procesos@ases * procesos

• Pre"enciónó


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La selección de las di"ersas medidas pre"enti"as

qe podr4an ser empleadas con $en /&ito• Estdio T/cnicos• 5oti"aciones Psicoló!icos• Informaciones al P$lico * Entrenamiento *

Capacitación• Alerta Efecti"as * Alarma Oportnas• E"acaciones Temporales * Traslados 1efiniti"os• Instalaciones Asistenciales• Pre"isiones 1isciplinarias• 1otaciones de 5edios Apropiados• Concentraciones *?o 1ispersiones de Po$lación



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Cando na emer!encia o desastre se pede pre"enir( será

posi$le adelantar al!nas medidas anteriormente se,aladassin em$ar!o( cando se presentan sorpresi"amente( seránecesario el desarrollo completo e inmediato de lasacti"idades * la$ores si!ientes

La o$ser"ación * el análisis inmediato de todo lo scedido 5ertos( eridos o afectados f4sica o mentalmente 1a,os materiales( ss clases * la ma!nitdes Prioridades de a*das Clases * a*da qe sean necesarias de prestar '"alores

cantitati"os * calitati"os) Cálclos del personal * demás medios de asistencia


• @ases de Alarma '


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La E-ección de toda la asistencia preliminar

Consección inmediata o pro!resi"a de los mediosnecesarios( se!.n se trate de recrsos cercanos oale-ados

1irecti"as para la tilización * coordinación de losesferzos personales * colecti"os

Atención inmediata de los +eridos * otros afectados Traslados o sepltra de los mertos * afectados E"ental traslado * e"acación( dispersión o

al$er!e preliminar de los +a*an qedado sin

"i"ienda 'carpas( $arracas( !alpones( edificioedcacionales etc) Or!anización de los ser"icios de emer!encia

indispensa$les


• La Etapa 1e La Reconstrcciones 1eQ


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Qreas6

1esp/s qe se +a*a atendido concarácter inmediato la emer!encia o eldesastre( pede ser inaplaza$le iniciartodo lo relati"o acondicionamiento posi$lede las áreas afectadas6 3i están dadas lascondiciones !enerales necesarias( serápreferi$le arre!lar parcial o totalmente lodeteriorado( dentro de lasG ante qe +acertraslados * e"acaciones( dispersiones *

re$icaciones( precipitados o totales de loscentros r$anos afectado estasconstricciones reqerirán del aporte!$ernamentales * pri"ados * lo

@ases * Procesos@ases * Procesos• #6%• La Etapa 1e La Reconstrcción 1e Qreas


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p• 1esp/s qe se +a*a atendido con carácter inmediato la

emer!encia o el desastre( pede ser inaplaza$le iniciar todolo relati"o al acondicionamiento posi$le de las áreasafectadas 3I estas dadas las coediciones !eneralesnecesarias( será preferi$le arre!lar parcial o totalmente lodeteriorado( dentro de las condiciones le!ales *

am$ientales mas apropiadas= antes qe +acer traslados(e"acaciones6 dispersiones * re$icaciones precipitados ototales de los centros r$anos afectados 6Estaconstrcciones reqerirán del aporte !$ernamentales *pri"ados * a$arcaran mc+as clases de tra$a-o los cales

so$re pasa la disponilidad de recrso tanto t/cnico comoeconómico de los or!anismo de primera atención6


• ReconstrcciónCl d t $ - d t ió


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Clases de tra$a-o de reconstrcción mas

frecentesAfianzamientos de selo * taldesRetiros de $asra( escom$ros * materialesresidales

Acondicionamiento de "4as de comnicación'canales( pente( aceras( pasarelas etc6)Resta$lecimiento de los ser"icios "itales 'lz(a!a( tel/fono( !as( aseo r$ano)

Reconstrcción de fndaciones( paredes * tec+osEsta$lecimiento de las medidas de or!anización(!o$ierno( se!ridad * c

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PROTECCION CIVIL.ppt