Project Document Template - eep.kzsustainable.eep.kz/upload/Prodoc.pdf · 2018-08-20 · НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ»)

UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME

Прооектный документ

[Казахстан]

1

Название проекта: Совершенствование системы жилищных отношений для повышения инвестиционной привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ Номер проекта: 00105844

Исполнительный партнер: Министерство по инвестициям и развитию РК

Дата начала проекта: июнь 2017 Дата завершения проекта: декабрь 2018 Дата заседания LPAC: 18 мая 2017

Краткое описание

Целью Проекта является повышение инвестиционной привлекательности сектора ЖКХ в целях его модернизации и развития через реформирование существующих и создание новых правовых, организационных и финансовых условий для управления жилищным фондом с привлечением МСБ. Проект будет способствовать повышению качества проживания населения, устойчивого функционирования системы ЖКХ, продвижению энрегоэффективности в жилом секторе и созданию новых рабочих мест. Вышеприведенная цель Проекта будет достигнута посредством реализации следующих задач:

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу жилищных отношений;

Формирование принципов и условий для участия собственника в эффективном управлении многоквартирными жилыми домами;

Разработка и внедрение новых организационно-финансовых механизмов для системного привлечения инвестиций в модернизацию жилых зданий;

Разработка и внедрение бизнес-моделей профессиональных управляющих организаций

\ Согласовано (подписи):

ПРООН Исполнительный партнер Мунхтуя Алтангерел Заместитель Постоянного Представителя ФИО:

Скляр Роман Васильевич Вице-министр по инвестициям и развитию ФИО:

Дата: Дата:

Общая сумма обязательств Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстана по софинансированию проекта составляет 380 071 000 (Триста восемьдесят миллионов семьдесят одна тысяча) тенге: в том числе 2017 год - 249 419 тыс. тенге, 130 652 тыс. тенге.

Сопуствующий результат ПРООН\СПД:

Результат 1.3: «Экосистемы и природные ресурсы охраняются и устойчиво используются, а населенные пункты устойчивы к природным и антропогенным стихийным бедствиям и изменению климата».

Индикативный (е) результат(ы):

Результат 1. «В выборочных населенных пунктах внедрены комплексные модели устойчивого роста»

Всего необходимых ресурсов:

2 067 905 долларов США

Всего выделенных средств:

Правительство: 1 207 685 долларов США

ПРООН (паралельное финансирование)

860 220 долларов США

2

ЗАДАЧА РАЗВИТИЯ В Республике Казахстан в рамках проведенных реформ за предыдущие годы был принят ряд мер как правового, так институционального характера, направленных на улучшение ситуации в жилищно-коммунальном секторе и в частности, в секторе жилья (многоквартирные жилые дома).

Так, в 2011-2014 годах благодаря поддержке депутатов Парламента Республики Казахстан в Закон «О жилищных отношениях» были внесены существенные изменения и дополнения, касающиеся организации сервисной деятельности и передачи ее в конкурентную среду; повышения роли граждан в принятии решений по управлению и содержанию объекта кондоминиума; организации накоплений на капитальный ремонт и ряд других изменений. Были также внесены дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрена ответственность за правонарушения, касающиеся отсутствия текущего и (или) сберегательного счетов на объект кондоминиума в банках второго уровня; нарушения органом управления объектом кондоминиума требований по представлению отчетов и др.

В 2011 году Правительством была принята Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, где при поддержке государства собственникам квартир была предоставлена возможность на возвратной основе (беспроцентный заем) отремонтировать общее имущество многоквартирного жилого дома и улучшить тем самым свои жилищные условия. Всего из республиканского бюджета в 2011-2015 годах местным исполнительным органам на исполнение этой Программы было выделено 33 557,0 млн. тенге. За счет выделенных средств специализированные уполномоченные организации отремонтировали порядка 2 331 многоквартирных жилых домов, что составляет 3% к общему количеству (77 640 МЖД по данным МИО). В настоящее время суммы, возвращенные жителями, специализированная уполномоченная организация использует на ремонт других объектов кондоминиума.

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые усилия, содержание и эксплуатация большой части МЖД находится, к сожалению, в неудовлетворительном состоянии, особенно в регионах.

Как показывает анализ, сегодня отмечается низкий уровень обслуживания инженерного и санитарно-технического оборудования жилых зданий, несвоевременное проведение капитальных и текущих ремонтов, неудовлетворительное санитарное содержание лестничных клеток и придомовых территорий. В результате увеличивается количество подлежащих сносу аварийных домов, которое составляет на сегодня 2 565 единиц.

В Казахстане на сегодня насчитывается по данным статистики 148 998 многоквартирных жилых зданий. Капитальный ремонт требуется провести примерно в 30% домов1. Еще больше зданий (по экспертным оценкам порядка 60-70%) требуют термомодернизации, поскольку построенные в прежние годы они уже не соответствуют современным требованиям теплозащиты, а государство тратит значительные средства на различные энергетические субсидии2. Такие субсидии, как правило, искажают рыночные механизмы и имеют целый ряд негативных социально-экономических последствий. Выполнить ремонт МЖД становится проблемой, особенно в неуправляемых домах. В результате, снижается качество жизни в городах, растут потери энергии, снижается безопасность и даже отмечается рост социальной напряженности, выражающаяся в проявлении негативных ситуаций в системах «сосед-сосед», «собственник-управляющая организация», «управляющая организация-поставщик ресурса» и пр. Проблемы, существующие в жилом фонде негативным образом сказываются на уязвимых группах населения, особенно многодетных семьях, лиц с ограниченными возможностями, а также женщинах.

Малый и средний бизнес (МСБ), которые могли бы выступить локомотивом решения многих проблем (выполнение текущих/капитальных ремонтов, содержание МЖД, подготовка

1 http://news.mail.ru/inworld/kazakhstan/economics/19882008/?frommail=1

2 «Энергетические субсидии и изменение климата в Казахстане» / Отчет. OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment 10-Sep-

2013: (Ежегодная встреча Специальной рабочей группы по реализации Программы действий по охране окружающей среды (СРГ

ПДООС) 17-18 сентября 2013 г., Тбилиси, Грузия)

http://news.mail.ru/inworld/kazakhstan/economics/19882008/?frommail=1

3

к зимним условиям, повышение энегоэффективности жилья, сокращение энергопотерь в жилых зданиях и пр.), не проявляет значительного интереса к жилому фонду, как источнику развития бизнеса. Как следствие, отсутствуют и серьезные инвестиции со стороны МСБ в жилищный фонд. У собственников квартир также фактически отсутствует возможность коллективного привлечения заемного капитала для выполнения текущих и капитальных ремонтов МЖД (по примеру стран Европы).

В основе имеющихся проблем должного содержания и эксплуатации жилого фонда в Казахстане лежат корневые проблемы законодательства РК по жилищных отношениям, связанные с вопросами организации управления МЖД. На это указывают и исследования последних лет, проведенные отечественными и зарубежными экспертами3. Соответствующее законодательство4 было выработано еще в середине 90-х годов и существенно не менялось за исключением многочисленных изменений, которые сейчас уже порой противоречат друг другу и делают весьма затруднительным управление МЖД5.

Ниже приведено дерево проблем (схема), подготовленное экспертами при анализе современной ситуации в управлении и содержании МЖД и обсужденное со стейкхолдерами.

Схема: Дерево проблем в управлении и содержании МЖД

Как видно на схеме, имеется несколько корневых проблем, которые влияют прямо

или опосредовано на состояние жилого фонда и обуславливают появление таких негативных последствий как снижение безопасности, рост энергопотерь, снижение качества жизни в городах и повышение социальной напряженности. Это прежде всего: отсутствие обязательных стандартов содержания и эксплуатации жилья; отсутствие рынка профессиональных управляющих компаний; неотрегулированность взаимоотношений между собственниками квартир, органом управления объектом кондоминиума и поставщиками ресурсов; противоречия и нерешенные аспекты при разделении общей и индивидуальной собственности в МЖД; чрезвычайная сложность процедур в принятии

3 Возможности достижения социальных эффектов через повышение энергоэффективности многоквартирных жилых домов. / А.В.

Белый, Н.Н. Друзь, Е.Задворных. - Астана, 2014. – 78 с.; Взаимодействие сторон – необходимая основа энергоэффективной модернизации

многоквартирных жилых домов / А. Белый, Н.Друзь, С.Худяков, В.Карлинская – Астана, 2014. – с. 52. 4 О жилищных отношениях. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94. 5 Сборник документов по управлению объектами кондоминиума: для руководителей ПКСК, КСК, УК, а также других заинтересованных

сторон) / Под ред. А. Белого – Астана, 2015. – Часть 2 – ПРЕДЛОЖЕНИЯ/МНЕНИЯ ПРАКТИКОВ по совершенствованию законодательства в области жилищных отношений – С. 171-194.

4

решений собственниками по эксплуатации и ремонтам МЖД; проблемы с оформлением кондоминиума и ряд других.

Реализация данного Проекта способствует выполнению поручения Президента Республики Казахстан в рамках 3-го направления «Приватизация и стимулирование экономической конкуренции» (Послание Президента РК от 2015 года «КАЗАХСТАН В НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ») в части перехода к тарифам, покрывающим нормативное содержание и ремонт жилищного фонда и возврат инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры.

Улучшение местных бюджетных программ предоставления жилищной помощи малообеспеченным гражданам и проведение эффективной разъяснительной работы среди населения даст возможность повысить тарифы до привлекательного уровня для инвесторов и способствовать реализации Шага 59 «Программы 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ»: «Привлечение стратегических инвесторов в сферу энергосбережения через международно-признанный механизм энергосервисных договоров». Также Проект направлен на реализацию Шага 97: «Расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования и местного самоуправления».

Проект также будет способствовать выполнению Плана Действий по созданию энергоэффективного жилищного хозяйства в регионе ЕЭК ООН6, куда входит и Казахстан. План действий, который был принят еще в 2010 году направлен на преодоление существующих институциональных преград, препятствующих домашним хозяйствам инвестировать в энергосберегающие технологии с учетом наличия экономически эффективных технических решений. Проект в частности будет способствовать реализации одного из приориетов Плана Действий, а именно, интеграции вопросов энергоэффективности в процессы управления и обслуживания жилого фонда.

Жилой фонд, представленный в городах Казахстана по большей части в виде МЖД, является важным фактором устойчивого развития городов и населенных пунктов. В этой связи выполнение проекта окажет влияние на обеспечения должного качества жизни. О важности жилого фонда для устойчивого развития говорится и в Повестке дня-20307, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 г. (Цель 11 «Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов»).

I. СТРАТЕГИЯ

Поставленные задачи в области развития (см.Раздел 1) будут достигаться в Проекте путем четко обозначенных точек воздействия на ситуацию, представляющих собой последовательные промежуточные результаты, отражающие в общем виде «теорию изменений» для решения вышеобозначенных проблем. В Приложении 1 приведена логическая схема предполагаемых изменений, которые будут достигнуты в результате работы Проекта.

Как видно на схеме, конечными целями Проекта являются значительные, устойчивые и положительные изменения в жизни людей, проживающих в многоквартирных жилых домах (МЖД), и включающих также в особенности социально-незащищенных групп населения и женщин. Эти изменения включают в частности, рост качества жизни и повышение безопасности проживания в МЖД, снижение социальной напряженности и повышения энергоэффективности домохозяйств. В основе этих конечных изменений лежат промежуточные изменения (результаты), на которые будет воздействовать проект, а именно:

Изменения в нормативно-правовых основах управления, содержания и эксплуатации МЖД, которые позволят с одной стороны повысить ответственность, а также расширить возможности собственников квартир и органов управления объектов кондоминиума за содержанием и эксплуатацией МЖД, а с другой - создать фундамент для развития конкуренции и привлечения бизнеса в эту сферу;

6 План действий по созданию энергоэффективного жилищного хозяйства в регионе ЕЭК ООН. Женева: ЕЭК ООН, 2011 –

С. 37 7 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года. - Документы ООН. Нью-Йорк, 2015. - С. 44.

5

Изменения в поведении собственников квартир по управлению общим имуществом МЖД, которые позволят собственникам квартир реально понимать и быть вовлеченными в процесс по управлению МЖД, контролировать процессы управления, содержания и эксплуатации МЖД с применением современных информационных систем и технологий, принимать правильные и своевременные решения по содержанию и эксплуатации МЖД, основываясь на необходимых знаниях и получаемой информации;

Необходимые дополнения, изменения в существующие и разработка новых (при необходимости) практик привлечения инвестиций в ремонт, модернизацию и сервисное обслуживание МЖД, что позволит повысить интерес бизнес-структур к этому сектору, создаст собственникам квартир условия для доступа к заемном финансированию, повысит у собственников квартир стимулы к накоплению средств на ремонт и содержание МЖД, что в конечном итоге сократит проблемы обновления и модернизации жилого фонда;

Разработка и поддержка модельных схем управляющих компаний, что позволит начать переход к профессиональному управлению жилой недвижимостью путем привлечения профессионалов и привлечения необходимых инвестиций.

Каждый из обозначенных выше промежуточных результатов Проект будет достигать

через выполнение последовательных этапов, включающих в себя:

непосредственный анализ ситуации в стране (оценку базовой линии),

обзор лучшего опыта и его применимость к условиям Казахстана,

подготовку предлагаемых изменений, дополнений, новых моделей, схем и т.п. и их обсуждение с ключевыми стекхолдерами,

их апробация в пилотном режиме на пилотных территориях,

подготовка итоговых рекомендаций для внедрения и оказания содействия (при необходимости) в их принятии на законодательном уровне (Министерства, Парламент).

Выбор вышеобозначенной стратегии был основан на многолетнем опыте реализации проектов, выполненных в ПРООН в пратнерстве с Правительством РК, а также основываясь на практике реализации последних инициатив Правительства РК (через апробацию к массовому внедрению).

Действия, которые будут предприняты в рамках реализации Проекта, отвечают Результату 1.3 Рамочной программы партнерства ООН в целях развития (ЮНДАФ, 2016-2020): «Экосистемы и природные ресурсы охраняются и устойчиво используются, а населенные пункты устойчивы к природным и антропогенным стихийным бедствиям и изменению климата». Проект также соотносится с промежуточным Результатом 1 Страновой Программы ПРООН для Казахстана (СП, 2016-2020): «В выборочных населенных пунктах внедрены комплексные модели устойчивого роста».

II. РЕЗУЛЬТАТЫ И ПАРТНЕРСТВО

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Проект включает 4-ре тесно взаимосвязанных компонента, описанных ниже. Данные компоненты, которые будут способствовать достижению конечной цели проекта, направленны также на усиление взаимодействия между участниками Проекта. Каждый из 4-х компонентов направлен на достижение одного ключевого результата, сформулированного на основе стратегического подхода (кратко описано в Разделе 2). Ниже дано описание компонентов и результатов Проекта.

Компонент 1 (Результат 1): Предложенные изменения в нормативно-правовых основах управления, содержания и эксплуатации МЖД позволили повысить ответственность и расширить возможности участия собственников квартир и органов управления объектов кондоминиума в должном содержании и эксплуатации МЖД и создать фундамент для развития конкуренции и привлечения бизнеса в эту сферу.

Данный результат является одним из ключевых в деятельности Проекта. От его достижения во многом будет зависеть успех реализации трех других компонентов Проекта. Для достижения 1-го результата на начальном этапе реализации Проекта будет создана

6

Рабочая Группа экспертов и проведен анализ пробелов действующего законодательства в сфере управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда, включая анализ применимости, возможного дублирования, существующих противоречий и пр. в Законе РК «О жилищных отношениях», а также различных подзаконных актов к нему, принятых в разное время и действующих на данный период времени. Речь идет о тех статьях Закона РК «О жилищных отношениях», которые регулируют сферу управления, содержания и эксплуатацию жилого фонда в стране. В Приложении 2 приведен перечень статей Закона РК «О жилищных отношениях», а также предварительный перечень подзаконных актов, которые будут подвергнуты анализу и последующему изменению в рамках реализации данного Проекта (Приложение 3). Перечень является неокончательным и подлежит уточнению во время начальной фазы реализации Проекта.

Для проведения анализа будет создан проект матрицы оценки законодательства, а также проект предложений по его совершенствованию. Для обсуждения пробелов и предлагаемых изменений в законодательстве будут организованы пять региональных семинаров-совещаний в разных регионах (Север, Центр, Запад, Восток, Юг), а также заключительный Республиканский Семинар в г. Астане. Параллельно будет сформирована электронная площадка (web-сайт) для принятия мнений и предложений от населения, широкой общественности для учета поступающих дополнений и изменений. По результатам проведенных совещаний и консультаций будут сформулированы предложения по совершенствованию жилищного законодательства с учетом мнений и выводов. По результатам проведенных обсуждений будет осуществлена корректировка законодательства и внесение ее на утверждение в установленном Законом порядке через Министерство по инвестициям и развитию РК.

Ожидаемыми результатами в рамках реализации Компонента 1 будут:

1. Сформированные предложения по совершенствованию (изменению, дополнению, корректировкам и пр.) Закона РК «О жилищных отношениях» в части управления, содержания и эксплуатации жилого фонда (МЖД, в том числе квартир, нежилых помещений, коттеджных городков и автомобильных паркингов, входящих в состав МЖД), а также иных НПА, связанных с реализацией данного Закона, внесены в Министерство для последующего направления в Парламент РК,

2. Подготовлено Положение «Декларация о разграничении индивидуальной и общей собственности в МЖД», сформированы рекомендации и регламент по ее применению,

3. Сформированы предложения по внедрению действенных механизмов принятия решений по управлению и содержанию МЖД собственниками помещений (квартир),

4. Подготовлены рекомендации по режимам использования земельного участка объектом кондоминиума,

5. Разработаны «Стандарты содержания жилья в РК» и рекомендации по их применению,

6. Предложены рекомендации по совершенствованию механизма предоставления жилья из коммунального жилищного фонда для различных групп населения, вкл. социально-уязвимые,

7. Предложен регламент формирования величины эксплуатационных расходов на содержание объекта кондоминиума с учетом текущих расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг и накоплений на необходимый ремонт с применением в расчетах, действующего месячного расчетного показателя (МРП).

Компонент 2 (Результат 2): Апробированные в пилотных регионах современные

информационные системы и технологии, а также проведенные тренинги и обучение собственников квартир привели к изменениям в их поведении в отношении управления общим имуществом МЖД, что позволило им реально понимать и быть вовлеченными в процесс по управлению МЖД, контролировать процессы управления, содержания и эксплуатации МЖД, принимать правильные и своевременные решения по содержанию и эксплуатации МЖД, основываясь на необходимых знаниях и получаемой информации.

Для достижения результата будут выбраны не менее 3-х пилотных регионов (города разного масштаба), где при тесном содействии местных исполнительных органов на базе нескольких органов управления объектами кондоминиума (КСК и/или иных форм) будут предложены и апробированы по крайней мере:

7

Деятельность Советов собственников квартир и помещений,

Внедрение стандарта открытости деятельности органа управления объектом кондоминиума,

Внедрение системы рейтингов качества содержания многоквартирных жилых домов,

Внедрение системы технической оценки состояния жилых домов с участием собственников квартир и помещений,

Внедрение электронной системы управления МЖД, включая принятие решений по содержанию и эксплуатации жилых домов, а также получение необходимых информационных материалов о состоянии и потребностях жилого фонда для принятия решений. Апробация предлагаемых решений будет производиться в течение не менее одного

календарного года с систематическим отслеживанием результатов. По результатам апробации будет подготовлен оценочный отчет с выводами и рекомендациями в отношении применимости решений и их тиражирования в стране.


1. Подготовлено типовое Положение о Совете МЖД, сформулированы рекомендации для органов управления объектами кондоминиума, Акиматов и иных заинтересованных сторон по деятельности Советов МЖД,

2. Подготовлен стандарт открытости деятельности органа управления объектом кондоминиума и рекомендации по его применению,

3. Сформирована система рейтингов качества содержания МЖД и даны рекомендации по ее применению,

4. Апробированы пилотные информационные порталы (в 3-х пилотных регионах) по электронному управлению МЖД, включая принятие решений по содержанию и эксплуатации жилых домов, а также получение необходимых информационных материалов о состоянии и потребностях жилого фонда для принятия решений,

5. Сформирована методика инвентаризации общего имущества объекта кондоминиума с привлечением собственников квартир и помещений и даны рекомендации по ее использованию,

6. Подготовлены необходимые информационные материалы для собственников квартир и помещений, и органов управления объектом кондоминиума.

Компонент 3 (Результат 3): Сделаны необходимые дополнения, изменения в

существующие и разработаны новые практики привлечения инвестиций в ремонт, модернизацию и сервисное обслуживание МЖД, что позволило повысить интерес бизнес-структур к этому сектору, создало собственникам квартир условия для доступа к заемном финансированию, повысило у собственников квартир стимулы к накоплению средств на ремонт и содержание МЖД.

Основное внимание при реализации этого компонента будет уделено поиску решения проблем, связанным с финансовым участием собственников квартир в проведении модернизации и ремонтов (в т.ч. энергоэффективных) многоквартирных жилых домов. Как известно, модернизация является дорогостоящим мероприятием и связана с необходимостью накоплений средств на его проведение. Известно, что наиболее серьёзным барьером для накопления является неотрегулированность вопросов открытия счетов, сохранности накапливаемых средств и управления ими в целях эффективного использования для финансирования ремонтов и модерниазции жилых домов.

Во время реализации этого компонента будет проанализирована успешная практика финансирования ремонтов и модернизации МЖД в странах ближнего и дальнего зарубежья и предложены схемы финансирования для условий Казахстана. Будут проанализированы возможности, как накопления средств, так и возможности доступа к заемному капиталу, проведен анализ механизма частичной компенсации затрат на проведение модернизации многоквартирных жилых домов при условии достижения устанавливаемых параметров (напр., параметр энергоэффективности здания после ремонта существует во многих странах как механизм стимулирования продвижения энергосбережения). Будут также рассмотрены вопросы привлечения частных компаний к управлению и модернизации зданий, в том числе, различные механизмы, включая ЭСКО. Будет подготовлен анализ

8

применимости данных механизмов для жилого сектора и даны детальные рекомендации по их внедрению с указанием необходимых изменений и дополнений в нормативно-правовой базе.

Будет разработан проект необходимых правил, а также необходимые рекомендации. Будет оказана консультационная поддержка управляющим организациям в 3-х пилотных регионах страны. Механизм будет апробирован путем поддержки управляющих организаций в 3-х пилотных регионах РК. По результатам апробации будет сформированы окончательные рекомендации для Правительства по этим вопросам.


1. Подготовлены рекомендации и проект Положения о накоплении средств собственников на капитальный ремонт, о порядке их использования и контроля,

2. Подготовлены рекомендации об организации заемного финансирования для проведения ремонтов МЖД и потребностях участия государства в механизмах частичного субсидирования процентной ставки на проведение капитального ремонта, удовлетворяющего требованиям, устанавливаемым государством,

3. Подготовлены рекомендации по совершенствованию механизмов страхования многоквартирных жилых домов при их строительстве и эксплуатации,

4. Информационные материалы для популяризации различных механизмов финансирвоания ремонтов в МЖД.

Компонент 4 (Результат 4): Начат переход к профессиональному управлению жилой недвижимостью благодаря разработанным и апробированым модельным схемам управляющих компаний.

В рамках реализации этого компонента будет проанализирован передовой международный и местный опыт по моделям управляющих компаний для многоквартирных жилых домов и факторам повышающих профессиональность управления. Будут разработаны модельные схемы управления для городов различных типов, размеров и прочее, подготовлены рекомендации по их внедрению. Схемы будут включать не только детальные описания взаимодействия элементов модели в системе «собственник–управляющая компания–поставщик услуг», но и предложены формы договоров, необходимых для заключения и порядок их исполнения. Предложенные модели будут апробированы не менее чем на 3-х пилотных территориях путем поддержки создания различных типов управляющих компаний, включая частные компании и компании со смешанным капиталом.

Поддержка Проекта для управляющих компаний будет заключаться в помощи для разработки бизнес-плана этих компаний, обучения их работе с клиентами, собственниками квартир, разработки планов управления и содержания основных типов / подтипов МЖД и пр.


1. Подготовлены рекомендации по типовым моделям управляющих компаний для городов различного размера и специфики,

2. Подготовлен проект Положения об управляющих компаниях и рекомендаций для управляющих компаний,

3. Подготовлен проект Положения о сертификации управляющих компаний, 4. Подготовлен регламент внедрения модели «мастер-хаус» для малых населенных

пунктов и рекомендации для собственников и бизнеса, 5. Подготовлены обучающие материалы для управляющих компаний, 6. Подготовлены модельные Планы Управления и Содержания МЖД для управляющих

компаний и рекомендации по их разработке, 7. Подготовлены рекомендации для совершенствования механизма жилищной помощи, 8. Подготовлена оценка с анализом рисков и рекомендаций для привлечения в

Казахстан международных управляющих компаний для управления, содержания и ремонтов МЖД. Подготовлена вероятностная «дорожная карта» для организации привлечения таких компаний,

9. Подготовлены рекомендации для управляющих компаний по привлечению инвестиций на управление, содержание и ремонты МЖД, в том числе касательно извлечения дополнительного дохода, связанного с передачей в аренду помещений в

9

МЖД и размещения рекламы, а также использования модели ЭСКО и др. схожих моделей.

10. Начата реализация пилотного проекта по комплексной модернизации одного из районов «типового города».

НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Основными ресурсами, используемыми для достижения целей и задач Проекта, являются

человеческие, технологические и информационные ресурсы. 1) Человеческие ресурсы – затраты на осуществление деятельности: А. Проектная команда - реализация проекта – деятельность в режиме полной занятости,

5 рабочих дней, 8 рабочих часов в день, заработная плата, страхование. Б. Департамент по ООС и УР ПРООН в Казахстане – координирование от СО ПРООН на

стадии начала реализации, в стадии реализации и на стадии завершения Проекта: 2 раза в неделю на протяжении всего срока реализации проекта, натуральный вклад.

В. Технический Советник, Стамбульский Региональный Хаб ПРООН - координирование

от Хаба ПРООН на стадии начала реализации, в стадии реализации и на стадии завершения Проекта: 2-3 раза в месяц, натуральный вклад.

Г. Исполнительное агентство, Министерство по инвестициям и развитию -

координирование от Правительства РК, ежемесячно на протяжении всего срока реализации проекта, натуральный вклад.

Д. Исполнительное агентство, Комитет по делам строительства, ЖКХ и управления

земельными ресурсами – координирование и сотрудничество на стадии начала реализации, в стадии реализации и на стадии завершения Проекта: еженедельно на протяжении всего срока реализации проекта, натуральный вклад.

Е. КУП – координация и мониторинг за ходом реализации Проекта, ежемесячно на

протяжении всего срока реализации проекта, натуральный вклад.

2) Технологические ресурсы – затраты на оказание услуг: А. проведение исследований, анализа на стадии реализации проекта – привлечение

эксперты\консультанты и юридические лица на подрядной основе (закуп услуг), Б. консалтинг по разработке предложений, рекомендаций, проектов положений,

регламентов и пр. на основе и с учетом результатов проведенных исследований и анализа - привлечение экспертов\консультантов и юридических лиц на подрядной основе (закуп услуг),

В. мониторинг полученных результатов - привлечение экспертов\консультантов и

юридических лиц на подрядной основе (закуп услуг), 3) Информационные ресурсы – затраты на оказание услуг и проведение работ: А. рабочие заседания – с заинтересованными сторонами (натуральный вклад) для

обсуждения вопросов по Проекту, по мере необходимости Б. консультации – с заинтересованными сторонами\экспертами необходимой области

(натуральный вклад) для обсуждения тех или иных вопросов по Проекту, по мере необходимости

10

В. ознакомительные и обучающие семинары для всех заинтересованных лиц для

ознакомления с деятельностью и результатами Проекта (закуп услуг для проведения мероприятий, транспортные расходы участников)

Г. обмен опытом на международном уровне (СНГ и дальнее зарубежье) - привлечение

экспертов\консультантов и юридических лиц на подрядной основе (закуп услуг) для ознакомления с опытом и представления полученных результатов и уроков.

Д. публикации и промо-материалы (в форме печатных изданий, журнальных статей

и\или публикаций в СМИ) - ключевой инструмент для представления и распространения результатов и достижений Проекта, персонал проекта (натуральный вклад), Департамент по ООС и УР ПРООН в Казахстане (натуральный вклад), партнеры проекта (натуральный вклад), привлечение юридических лиц на подрядной основе (закуп услуг) для издания и печати.

Е. создание базы данных, онлайн-программ, систем учета и пр. – для достижения

поставленных задач в рамках Компонентов 1-4 Проекта, привлечение юридических лиц на подрядной основе (закуп услуг).

ПАРТНЕРСТВО

Название учреждения\организации

Функция\миссия учреждения\организации

Результаты сотрудничества в рамках Проекта

АО «Казахстанский Центр модернизации и развития ЖКХ»

Содействие в реализации государственной политики по модернизации и развитию ЖКХ посредством совершенствования НПА и НТД, оказание информационно-аналитических услуг, реализация инвестиционных проектов, оздоровление коммунальных предприятий и внедрение ресурсосберегающих технологий, повышение квалификации работников отрасли ЖКХ, повышение грамотности населения в вопросах ЭС. Создан в 2009 г. по поручению Президента РК с целью дальнейшего развития отрасли ЖКХ

Обеспечение наиболее полного учета предложений по совершенствованию жилищного законодательства, вовлечению собственников квартир в процесс управления, по совершенствованию механизмов финансирования ремонтов МЖД и внедрению профессионального управления МЖД, а также валидация применимости предлагаемых решений и схем (Компоненты 1-4)

Коммунальное государственное учреждение «Управление жилья и жилищной инспекции» (в пилотных регионах)

Государственный орган РК, осуществляющий руководство в сфере жилищных отношений в регионах

Содействие в апробации предлагаемых решений по вовлечению собственников в процесс управления МЖД, схем финансивраония ремонтов и внедрения профессионального управления МЖД (Компоненты 2-4), участие в

11

пилотном проекте по комплексной модернизации одного из районов «типового города» (Компонент 4)

Ассоциации КСК в регионах

Некоммерческие организации, создаваемые

для защиты интересов ОУОК. Действуют на принципах самоуправления, в своей деятельности руководствуется Конституцией, действующим законодательством, нормативно-правовыми актами РК и Уставом

Содействие в организации обсуждений изменений и дополнений в законодательство (Компонент 1), содействие в апробации предлагаемых решений по вовлечению собственников в процесс управления МЖД, схем финансивраония ремонтов и внедрения профессионального управления МЖД (Компоненты 2-4), участие в подготовке итоговых рекомендаций по результатам апробации

Управляющие компании в регионах

Юридические лица, созданные для управления и/или эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов на основе возмездного договора с собственниками

Совместное участие в разработке и апробации бизнес-моделей профессиональных управляющих организаций (Компонент 4), в разработке и внедрение новых организационно-финансовых механизмов для системного привлечения инвестиций в модернизацию жилых зданий (Компонент 3), совместная выработка предложений, дополнений в жилищное законодательство (Компонент 1)

Собственник жилья \помещения

Все категории лиц, обладающие правом собственности на жилое помещение

Участие в анализе действующего законодательства и выработке предложений по его совершенствованию (Компонент 1), а также участие в консультациях по финансовым механизмам реализации ремонтов МЖД (Компонент 3), участие в семинарах-тренингах по более широкому вовлечению в процесс управления МЖД (Компонент 2)

АО «Жилстройсбербанк» Обеспечение равного доступа широких слоев населения к системе

Участие в выработке возможной схемы организация накоплений

12

жилищных строительных сбережений во всех регионах РК и предоставление качественных банковских услуг для улучшения жилищных условий

средств на ремонт домов через Банк или иные финансовые институты (Компонент 3).

Малый и средний бизнес Казахстана

Бизнес индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, которые составляют опору экономического развития любого государства

Участие в консультациях по совершенствованию механизмов финансирования ремонтов МЖД и внедрению профессионального управления МЖД (Компоненты 3-4), участие в пилотном проекте по комплексной модернизации одного из районов «типового города» (Компонент 4), апробация привлечения инвестиций в управление, обслуживание и ремонт многоквартирных зданий через механизм ЭСКО

ЭСКО Компания, которая управляет и координирует всеми стадиями внедрения проекта по энергосбережению и обеспечивает другие сопутствующие услуги. Многие из таких компаний не только обеспечивают подготовку такого энергосберегающего проекта и его реализацию, но и выполняют финансирование проекта при отсутствии достаточных средств у собственника. Собственник в последствие рассчитывается с ЭСКО по установленному графику платежей, который согласуется с величиной той экономии энергии, которую получает собственник после реализации проекта

Инициатива «Жилищное хозяйство в Восточной Европе» (ИВО), г.Берлин (Германия)

Объединение частных и государственных партнеров, целью которых является содействие развитию жилищного хозяйства и строительного сектора в Восточной Европе и Средней Азии на началах рыночной экономики и экологической целесообразности

Участие в качестве вероятных международных экспертов для Компонентов 1-4 проекта, участие в проведении обучающих мероприятий по повышению квалификации, ознакомления с европейской практикой и опытом по управлению жильем, финансированию ремонтов МЖД, включая ЭЭ модернизацию

Фонд «Институт экономики города» (Институт), г.Москва (Российская Федерация)

Анализ и содействие социально-экономическому развитию городов и регионов, один из ведущих аналитических центров, предлагающий новые решения в сфере социально-экономического

https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81

13

развития территорий, в законотворческом процессе. Негосударственная и некоммерческая организация, созданная в 1995 г.

Соглашение Мэров – Восток

Создан и финансирован Генеральным Директоратом по Развитию и Сотрудничеству Европейской Комиссии и отвечает за координацию и руководство инициативой в регионе Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии. Оказывает подписантам административную поддержку, техническое сопровождение и облегчает установление контактов между Партнерами Соглашения и обеспечивает широкое информирование об их деятельности

Обмен информацией по планированию и реализации мероприятий по энергосбережению между Партнерами Соглашения и в рамках Планов действий по устойчивому энергетическому развитию (для выработки опитимальной схемы фиансирвоания ремонтов (Компонент 3) и внедрению профеассионального управления МЖД (Компонент 4)

Проект ПРООН-ГЭФ «Устойчивые города для низкоуглеродного развития», Казахстан

Определение, разработка и реализация мер по уменьшению воздействия на изменение климата, соответствующие национальным условиям в городском секторе

Участие в реализации пилотного проекта по комплексной модернизации одного из районов «типового города»

Ассоциация управляющих и сервисных организаций

Некоммерческая организация, созданная

для защиты интересов УК. Действуют на принципах самоуправления, в своей деятельности руководствуется Конституцией, действующим законодательством, нормативно-правовыми актами РК и Уставом

Участие в консультациях по внедрению профессионального управления МЖД (Компонент 4)

РИСКИ и МЕРЫ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ

Риски Рейтинг Меры, направленные на уменьшение рисков

Недостаточный потенциал местных стэйкхолдеров для выработки необходимых нормативных (регуляторных изменений)

Высокий Участие международных экспертов и местных практиков с большим опытом работы в выработке необходимых нормативных (регуляторных)

14

изменений, применение инновационных схем оценки потребностей (например, микро-нарративы) для определения необходимых изменений, более широкое вовлечение общественных и профессиональных организаций в обсуждение проблем и выработку предложений по регуляторным изменениям

Недостаточное понимание содержания и последствий вносимых нормативных (регуляторных) изменений со стороны лиц, принимающих решения (законодателей и пр.)

Высокий Участие экспертов проекта в консультациях и круглых столах с лицами, принимающими решения, подготовка и распространение необходимых разъяснительных справок, документов и результатов проведенных анализов и оценок в форматах, доступных для понимания

Слабый интерес и мотивация собственников квартир по участию в вопросах управления объектами кондоминиума

Высокий Демонстрация выгод и преимуществ от совместного управления общим имуществом объекта кондоминиума (в доступной форме через проведение обучения и информирование), принятие необходимых регуляторных изменений, совершенствующих участие собственников (обязанности и права) в управлении объектом кондоминиума, популяризация перехода на электронное управление МЖД и внедрения систем прозрачности управления

Недостаточный уровень взаимодействия сторон, вовлеченных в процесс принятия решений по проблемам жилищного фонда

Средний Обеспечение диалоговой площадки для вовлечения сторон, подготовка и распространение необходимых разъяснительных справок, документов и результатов проведенных анализов и оценок в форматах, доступных для понимания

15

Реформа структуры Министерства и как следствие смена приоритетов работы – ослабление внимания к тематике Проекта

Низкий Привлечение различных заинтересованных сторон и обеспечение их вовлеченности в консультационные процессы, поиск и работа с потенциальными партнерами, заинтересованными в результатах проекта

Длительность согласования реализации пилотных проектов, необходимых для апробации внедряемых механизмов

Средний Организация работы через Акиматы областей с подключением региональных филиалов Центра модернизации и развития ЖКХ, общественных профессиональных организаций (Ассоциаций ОУОК) и общественных советов регионов, подготовка и подписание соответствующих меморандумов о сотрудничестве

Заведомо негативный настрой СМИ при освещении вопросов реформ в жилищной сфере

Средний Активная работа проекта со СМИ, включая проведение тематических встреч с экспертами, медиа-митингов и медиа-тренингов

ВОВЛЕЧЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН

Целевая группа

Заинтересованность целевой группы

Стратегия взаимодействия

Собственники квартир Данная целевая группа является получателем выгоды в виде совершенствования нормативно-правовых актов по сохранению жилищного фонда

Участие собственников квартир в Проекте через проведение социальных опросов.

Вовлечение в обсуждение разработки типовых моделей и их вариантов управления МЖД для городов различного размера и инфраструктуры, с учетом их специфики (малые и большие города, промышленные, и не промышленные, моногорода)

Органы управления объектами кондоминиумов

Данная целевая группа заинтересована в повышении квалификации и возможностей внедрения новой модели управления

Вовлечение в обсуждения и членство в рабочих группах по разработке нормативно-правовых условий для функционирования

16

МЖД управляющих компаний и обеспечения бесперебойного и качественного оказания жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах, включая соответствующие требования и нормативы.

Участие в апробации в пилотном режиме формирования величины эксплуатационных расходов на содержание объекта кондоминиума с учетом текущих расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг и накоплений на ремонт

Ресурсоснабжающие организации

Фокус данной целевой группы на сбыте своей продукции грамотному потребителю

Участие в рабочих группах по разработке нормативно-правовых основ для формирования величины эксплуатационных расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг

Местные исполнительные органы власти: жилищная инспекция, отделы ЖКХ и др.

Основной партнер Проекта Участие МИО в реализации Проекта позволит привести к:

- существенным сдвигам в законодательной и регулятивной базе, а также институциональной политике в области жилищных отношений;

- формированию ответственного «коллективного собственника» каждого МЖД;

- содействию развитию рынка жилищных услуг;

- разработке и реализации новых организационно-финансовых механизмов проведения капитального ремонта, сохранению и модернизации жилого фонда;

- а также поддержке деятельности профессиональных управляющих организаций и привлечении инвестиций собственников и бизнеса в

17

жилищную сферу

Потенциально затрагиваемая группа

Заинтересованность группы

Стратегия взаимодействия

Малый и средний бизнес. Сервисные организации

Данная целевая группа заинтересована в повышении квалификации и освоении рынка коммунальных услуг

Участие через содействие в развитии рынка жилищных услуг.

Участие в апробации оказания жилищно-коммунальных услуг с учетом новых моделей управления и технологий содержания МЖД в пилотном режиме

Финансовые институты Фокус данной целевой группы на расширении своих финансовых возможностей

Участие в разработке и обсуждениях предложений по использованию механизмов финансирования для ведения накопительных счетов будущего капитального ремонта и защиты сбережений от инфляции

СОТРУДНИЧЕСТВО «ЮГ-ЮГ» И ТРЕХСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Сотрудничество «Юг-Юг» используется для характеристики сотрудничества в целях

развития между странами глобального Юга, относящимися к одной группе. Трехстороннее сотрудничество предусматривает поддержку инициатив, реализуемых по линии Юг-Юг, одной из развитых стран. Проект будет стремиться к совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей сферу жилищных отношений в соответствии с передовой международной практикой управления жилищным фондом (эффективное управление МЖД). Из чего следует, что Проект будет поддерживать сотрудничество по линии Юг-Юг или трехстороннее сотрудничество путем успешной демонстрации внедрения лучших международных практик, которые могут быть использованы в качестве вклада в управление знаниями. Для чего Проект будет продвигать принцип совместного обучения и обмена производственным опытом, выстраивать связи и помогать в создании партнерства между заинтересованными сторонами в регионах. Проект в рамках Компонентов 2,3 и 4 будет содействовать регулярному обмену знаниями и информацией о ходе осуществления мероприятий среди родственных проектов, а также осуществлять систематический сбор, анализ и представление примеров и полученных уроков в рамках указанных компонентов.

Соответствующие действующие проекты ПРООН в странах ВЕКЦА:

Проект ПРООН-ГЭФ «Энергоэффективность зданий на северо-западе России», Россия,

Проект ПРООН “Городское экологическое и экономическое управление (фаза 1), Босния и Герцеговина,

Проект ПРООН «Зеленое экономическое развитие», Босния и Герцеговина

Проект ПРООН-ГЭФ «ЭСКО-Молдова», Молдова,

Проект ПРООН «Международная инициатива предпринимателей», Турция,

Проект ПРООН «Украинский Секретариат по энергоэффективности и Хаб экспертов», Украина,

Проект ПРООН-GCF «Снижение рисков и увеличение инвестиций в энергоэффективную реконструкцию зданий», Армения

18

ЗНАНИЕ

Деятельность Проекта будет направлена на установление связи со всеми заинтересованными сторонами через активное распространение информации по реформированию существующих и созданию новых правовых, организационных и финансовых условий для управления жилищным фондом с привлечением МСБ насколько это возможно. В рамках деятельности Проекта предполагается разработка соответствующих форм взаимодействия с заинтересованными сторонами (Ассоциации ОУОК/КСК, собственники жилья, МСБ, банки и т.д.) для максимального учета мнений стэйкхолдеров и создания тем самым устойчивой модели функционирования жилого сектора и системы ЖКХ в целом, привлечению инвестиций в эту сферу и созданию новых рабочих мест. Достижение этих результатов невозможно без агрегирования и распространение соотсветствующих знаний, опыта и практик управления, содержания и эксплуатации жилого фонда, существующие из которых, будут изучены, оценены, а новые – апробирвоаны и описаны в ходе реализации Проекта. Предполагается, что весь опыт Проекта получит отражение в планируемых публикациях, базах данных, продуктах средств массовой информации (интервью, комментариях, видео и т.д), которыми могут воспользоваться целевые группы для лучшего понимания и последующего использования. В рамках Компонента 1 «Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей сферу жилищных отношений» предполагается подготовка и распространение публикаций, интервью в СМИ и пр., в которых будет отражен:

Опыт разных стран (прежде всего Восточной Европы и СНГ) по организации управления жилищных фондом, организации работы управляющих, сервисных компаний, вопросов законодательства и его совершенствования, учитывающего вызовы современности,

Анализ применимости различных статей Закона о жилищных отношениях и связанных с ним НПА на практике в сфере работы КСК и других форм управления объектом кондоминиума,

Мнения практиков касательно пробелов и сильных сторон законодательства о жилищных отношениях,

Мнения и рекомендации международных экспертов относительно соответствия казахстанского законодательства сложившейся мировой практике,

Региональный положительный опыт и практики управления жилым фондом в сложившихся условиях применения жилищного законодательства и рекомендации по его совершенствами.

В рамках исполнения Компонента 1 будет организована электронная площадка (web-портал) по приему и анализу мнений касательно совершенствования жилищного законодательства.

В рамках Компонента 2 «Формирование принципов и условий для участия собственника в эффективном управлении многоквартирными жилыми домами» предполагается подготовка и распространение публикаций, интервью в СМИ и пр., в которых будет отражен:

Казахстанский и международный опыт работы Советов Многоквартирных Жилых Домов, Советов Подъездов и прочих общественных объединений собственников квартир,

Мнения практиков касательно организации самоуправления на уровне МЖД и вовлеченности собственников в работу управляющих организаций в системе «заказчик-подрядчик»,

Опыт организации электронного управления МЖД и создания smart-систем для такого управления,

Опыт апробации в пилотных регионах страны Деятельности Советов Собственников Квартир и Помещений, smart-систем, систем рейтингов ОУОК и прочих инициатив по более широкому вовлечению собственников в процесс управления жилым фондом. В рамках реализации Компонента 2 будет апробирована новая методология

оценки потребностей собственников квартир и помещений с применением метода

19

микро-нарративов, позволяющего диагностировать проблемы, существующие на микроуровне в сферах управления жильем, участия собственников в принятии решений, вовлеченности в сферу содержания жилья, его ремонта, взаимоотношения с местными коммунальными компаниями, городскими администрациями и пр. Данный метод рассматривается, как инструмент для приятия решений по вовлечению собственников в процесс по управлению МЖД, контролированию процессов такого управления, содержания и эксплуатации МЖД, принятию правильных и своевременных решений по содержанию и эксплуатации МЖД, основываясь на необходимых знаниях и получаемой информации. По результатам применения и апробации методики будут подготовлена серия соответствующих публикаций и интервью в СМИ.

В рамках Компонента 3 «Разработка и внедрение новых организационно-финансовых механизмов для системного привлечения инвестиций в модернизацию жилых зданий» предполагается подготовка и распространение публикаций, интервью в СМИ и пр., в которых будет отражен:

Международный опыт привлечения инвестиций в модернизацию жилого фонда,

Казахстанский опыт модернизации жилых зданий и мнения практиков относительно совершенствования способов накопления и расходования средств, необходимых для модернизации жилого фонда,

Опыт стран в продвижении механизмов банковского кредитования модернизации и ремонтов жилого фонда,

Рекомендации собственникам квартир в деле накопления и расходования средств на ремонты МЖД,

Опыт апробации моделей привлечения инвестиций в ремонты МЖД по результатам пилотных инициатив в стране.

В рамках Компонента 4 «Разработка и внедрение бизнес-моделей профессиональных

управляющих организаций» предполагается подготовка и распространение публикаций, интервью в СМИ и пр., в которых будет отражен:

Местный и международный опыт работы крупных управляющих компаний, мнения практиков из разных регионов и стран,

Рекомендации по организации бизнес-планирования для управляющих компаний,

Рекомендации по организации работы управляющих компаний с собственниками,

Опыт энергоэффективной модернизации жилого фонда с использованием различных источников финансирования.

Основными продуктами для распространения полученных знаний и уроков в ходе реализации Проекта являются:

Круглые столы для обсуждения пробелов и предлагаемых изменений в законодательстве. По результатам проведенных мероприятий и консультаций с основными целевыми группами будут сформулированы предложения по совершенствованию жилищного законодательства с учетом мнений практиков и экспертов. По результатам проведенных обсуждений будет осуществлена корректировка законодательства и внесение ее на утверждение в установленном Законом порядке.

Целевые семинары с целью повышения инвестиционной привлекательности сектора ЖКХ, обмена и передачи опыта, накопленного в рамках Проекта. Целевые семинары и тренинги по передовой международной практике управления и финансирования содержания жилого фонда (в том числе эффективное управление МЖД) могут проводиться по всему Казахстану и в частности в тех регионах, которые определены как пилотные в рамках Компонента 2,3 и 4 для специалистов в секторе жилья.

Вебсайт Проекта - информация о самом Проекте, мероприятиях и результатах Проекта (на трех языках) станут доступны через Интернет. Сайт Проекта будет регулярно обновляться новым содержанием и разработками Проекта, включая учебные материалы и пр.

20

Ознакомительные (обучающие) поездки будут проводиться, как ознакомительно-учебный процесс для основных целевых групп. Целесообразно для обмена передовым международным опытом и практиками управления жилищным фондом (эффективное управление МЖД) и повышение инвестиционной привлекательности сектора жилья в целях его модернизации и развития с привлечением МСБ. Учебные туры, в частности, эффективны для объединения профессионалов в рамках Компонентов 2, 3 и 4 для дальнейшего обсуждения результатов и возможного широкого тиражирования на местах.

Вышеуказанные мероприятия будут способствовать расширению сотрудничества и

обмену знаниями и навыками, участию заинтересованных сторон в решении вопросов, связанных с модернизацией и реформированием сектора МЖД в РК.

УСТОЙЧИВОСТЬ И МАСШТАБИРОВАНИЕ

С 2006 года ПРООН реализует проекты, направленные на повышение энергоэффективности в секторе ЖКХ, коммунального теплоснабжения, зданий. Накоплен значительный опыт в привлечении местной и международной экспертизы для разработки и реализации мер по реформам в ЖКХ и, особенно, в секторе жилых многоквартирных зданий, включая продвижение энергоэффективности. В рамках выполненных ранее 25 пилотных проектов в различных городах Казахстана организованы и проведены серии обучающих семинаров и выездных тренингов для демонстрации возможностей эффективного управления зданиями и получения социально-экономических выгод для собственников квартир, сформированы учебные программы, подготовлены и изданы информационно-справочные пособия по тематике рационального управления жилой недвижимостью, управления коммунальными счетами и энергосбережении.

Начиная с 2015 г. ПРООН при финансовой поддержке ГЭФ выполнят Проект по формированию устойчивых городов, комфортных для проживания. В рамках этого Проекта охвачены 15 городов Республики Казахстана, в которых Акиматам оказывается поддержка для комплексного планирования и реализации мер по модернизации городской инфраструктуры, в том числе и сектора жилых зданий. При планировании особое внимание уделяется вопросам организации профессионального управления и содержания жилой недвижимости, как необходимых предпосылок для привлечения инвестиций в реновацию зданий. В этой связи совместная работа двух Проектов позволит масштабировать будущий результат и усилит влияние на достижение конечного результата.

Проект имеет потенциал для расширения масштабов не только в Казахстане, но и в других странах и регионах с аналогичной системой жилищных отношений и инвестиционным потенциалом для развития МСБ. В случае успешной реализации, повышение инвестиционной привлекательности и развития МСБ в ЖКХ может стать отличным инструментом для совершенствования системы жилищных отношений. Только в Казахстане насчитывается более 100 городов и населенных пунктов, в которых может быть реализован подход, апробированный в этом Проекте.

21

III. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАТРАТ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ

Эффективность затрат и ожидаемых результатов данного Проекта базируется на опыте предыдущих проектов ПРООН, реализованных ранее в сферах: ЖКХ, энрегоэффективность, МЖД и пр. Также эффективность затрат в ходе реалиазции проекта будет гарантироваться соблюдением стандратных правил и процедур, применяемых в системе ПРООН.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ

Проект будет осуществляться в соответствие с процедурами национального исполнения, установленными ПРООН. Национальным исполнительным агентством по Проекту выступит Министерство по инвестициям и развитию РК Республики Казахстан (Министерство), которое возьмет на себя функции по общей координации и обеспечению участия заинтересованных сторон через Комитет по управлению проектом (КУП) и другие механизмы. Министерство назначит национального координатора проекта (НКП), который будет выступать связующим звеном между Министерством и Проектом и обеспечивать курирование проекта со стороны Министерства. Обязанности НКП прописаны более подробно в Положении о КУП.

Страновой офис ПРООН в Казахстане будет оказывать содействие в реализации Проекта при проведении закупок и заключении договоров, управлении персоналом и финансовыми операциями в соответствии с правилами и процедурами ПРООН и принципами менеджмента, ориентированного на результат.

Офис проекта будет находиться в г.Астане, Республика Казахстан в здании ООН. 1. Управление Проектом и проектные расходы будут осуществляться в

соответствии с правилами, нормами, стандартам и процедурами ПРООН; 2. Администрирование софинансирования будет осуществляться в соответствии

с правилами, нормами, стандартами и процедурами ПРООН, предусмотренными для исполнения проектов ПРООН. Финансовая отчетность производится один раз в год, в конце отчетного финансового года;

3. При возникновении или реализации непредвиденных расходов или обязательств (ввиду инфляционных факторов, колебаний валютных курсов или непредвиденных обстоятельств), ПРООН должна своевременно представить в Министерство расчеты необходимого дополнительного финансирования. Министерство приложит все усилия, чтобы получить необходимые дополнительные средства.

4. В соответствии с решениями и распоряжениями Исполнительного Совета ПРООН, из софинансирования будут взиматься затраты, понесенные Страновым офисом ПРООН в связи общим администрированием со-финансирования в размере 8%;

5. Право собственности на оборудование, материалы и прочее имущество, финансируемое из софинансирования, принадлежит ПРООН. Вопросы, касающиеся перехода права собственности от ПРООН, решаются КУП;

6. Внутренний и внешний аудит со-финансирования должен осуществляться исключительно в соответствии с финансовыми правилами, нормами, стандартами и процедурами ПРООН;

7. Согласно требованиям ПРООН, описанными в POPP, существует допустимое отклонение в бюджете на каждый год плана работа, который дает право Менеджеру Проекта проводить расходы по проекту, не требуя при этом ревизии со

22

стороны КУП. Если отклонения свыше допустимого, то Страновому Офису ПРООН необходимо подтверждение на сверхдопустимые отклонения, которые относятся к:

Перераспределению бюджета проекта среди компонентов равное 10% и выше от общей суммы бюджета;

б) Введению новых бюджетных линий (статей) или компонентов, превышающих 5% изначальных выделенных средств.

8. Любой перерасход, который будет выходить за пределы выделенной суммы софинансирования, будет выплачиваться из источников, не относящихся данному софинансированию (например, из TRAC средств ПРООН);

9. Закрытие Проекта будет проводиться согласно требованиям ПРООН, указанных в POPP.

10. Операционная деятельность по Проекту завершается по закрытию всех финансовых операций проводимых ПРООН и соответствующих мероприятий по Проекту. Сюда относится окончательное согласование отчета по финальной оценке (на английском языке), соответствующие действия со стороны руководства и завершающее заседание КУП. Соответствующие стороны согласовывают и подтверждают в письменной форме договоренности по передаче какого-либо оборудования, являющего все еще собственностью ПРООН.

11. В финансовом плане Проект завершается при соблюдении следующих условий:

Проект завершен в рабочем порядке;

Исполнительный партнер сообщил обо всех финансовых транзакциях в пользу ПРООН;

ПРООН закрыла счета по Проекту;

ПРООН и Исполнительный партнер подписали финальный Сводный финансовый отчет (который будет является финальной ревизией бюджета);

Проект завершается в финансовом плане в течение 12 месяцев после закрытия операционной деятельности. Между операционным и финансовым закрытием, исполнительный партнер идентифицирует и урегулирует все финансовые обязательства.

.

23

IV. РАМКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОЕКТА

Запланированный (е) результат(ы) согласно UNDAF/Country Programme Results и Resource Framework:

Индикаторы результатов согласно Country Programme Results and Resources Framework, включая базовые линии и задачи:

Результат(ы) согласно Стратегическому Плану ПРООН:

Название прооекта и номер в системе Atlas:

Ожидаемые результаты

Индикаторый результат Источ-ник

данных

Базовая линия Цели (по частоте сбора данных) Методы сбора данных

Значение

Год

Год 1 (2017)

Год 2 (2018)

Результат (Компонент) 1:

Предложенные изменения в нормативно-правовых основах управления, содержания и эксплуатации МЖД позволили повысить ответственность и расширить возможности участия собственников квартир и органов управления объектов кондоминиума в должном содержании и эксплуатации МЖД и создать фундамент для развития

конкуренции и привлечения бизнеса в эту сферу

1.1. В Министерство по инвестициям и развитию внесены предожения и рекомендации по изменению содержания статей (№2,6,23,24,25,31,32,33,34,35, 36,37,38,39,40,41,41-1,41-2,42,42-1,42-2,43,44,45,46,47,48,49,50,50-1,50-2,51) Закона РК «О жилищных отношениях» и связанных с ними НПА

Экспертная оценка

Статьи присутствуют в Законе РК «О жилищных отношениях», но не гарантируют должное управление и содержание МЖД и привлечение МСБ в эту сферу

2017 Предварительные рекомендации по изменению указанных статей Закона, призванные гарантировать должное управление и содержание МЖД и привлечение МСБ в эту сферу внесены в Министерство на основе анализа опыта развитых стран и предложений, поступивших из регионов РК от экспретов-практиков

Окончательные рекомендации по изменению указанных статей Закона, призванные гарантировать должное управление и содержание МЖД и привлечение МСБ в эту сферу внесены в Министерство с учетом апробации на пилотных территориях

Анкетирование, отчеты

1.2. Подготовлено Положение «Декларация о разграничении индивидуальной и общей собственности в МЖД», сформированы рекомендации и регламент по ее применению


Декларация о разграничении индивидуальной и общей собственности в МЖД отсутствует в Законодательстве РК

2017 Проект Положения сформирован и обсужден в регионах. Начато пилотирвоание в 3-х пилотных регионах

Окончатльаный вариант Положения сформирвоан с учетом результатов апробации и представлен в Министерство


1.3. Сформированы предложения по внедрению действенных механизмов принятия решений по управлению и содержанию МЖД собственниками помещений (квартир)


Механизмы принятия решений собственниками помещений (квартир) неэффективны для применения на практике с учетом сдачи квартир внаем и физичиским отсутвием части собствеников в принадлежащих их квартирах, а также отстствием стандартов содержания жилья

2017 Подготовлены рекомендации по реформирвоанию мехагнизмов принятия решений по управлению и содержанию МЖД собственниками помещений (квартир), позволяющие оперативно решать вопросы и соблюдать интересы собствеников. Рекомендации обсуждены на круглых столах в регионах

Итоговые рекомендации использованы при подготовке изменений соответствующих статей Закона «О жилищных отношегниях», призванных гарантировать должное управление и содержание МЖД и привлечение МСБ в эту сферу (Результат 1.1)


24

1.4. Подготовлены рекомендации по режимам использования земельного участка объектом кондоминиума


Наличие проблем, связанных с собственностью земельного участка, на котором расположен МЖД и его обслуживанием, включая обеспечение безопасности и сохранности личного имущества собствеников квартр (личный автотранспорт и пр.)

2017 Проведен анализ существующией ситуации в РК по режимам использования земельных участков, относящихся к МЖД (в разрезе различных регионов). Подготовлены и внсены в Министерство предварительные рекомендации по режимам использования с учетом международного опыта и сложившейся практики

Окончательные рекомендации по режимам использования земельных участков, относящихся к МЖД, включая предложения по изменению соотвествующего законодательства подготовлены и внесены в Министерство по инвестициям и развитию


1.5. Разработаны «Стандарты содержания жилья в РК» и рекомендации по их применению


Обязательные стандарты отсутствуют

2017 Предвариетльная структура Стандарта разработана с учетом международной практики и внесена для обсуждения среди целевых групп

Окончательный вариант Стандарта разработан и внесен в Министерство


1.6 Предложены рекомендации по совершенствованию механизма предоставления жилья из коммунального жилищного фонда для различных групп населения, вкл. социально-уязвимые слои


Данный механизм имеется в стране, но существуют проблемы при его практической реализации. Базовая линия будет уточнена в начале реализации Проекта

2017 Проведена оценка базовой линии. Изучен соответствующий международный опыт и даны предварительные рекомендации

Окончательный вариант рекомендаций представлен в Министерство


1.7. Предложен регламент формирования величины эксплуатационных расходов на содержание объекта кондоминиума с учетом текущих расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг и накоплений на необходимый ремонт с применением в расчетах, действующего месячного расчетного показателя (МРП)


Утврежденная методика расчета величины эксплуатационных расходов на содержание объекта кондоминиума не учитывает многих факторов и практически не используется на практике

2017 Предвариетльный вариант Регламента рассчета подготовлен с учетом сложившейся национальной и международной практики и внесена для обсуждения среди целевых групп

Окончательный вариант Регламента разработан и внесен в Министерство


25

Результат (Компонент) 2: Апробированные в пилотных регионах современные информационные системы и технологии, а также проведенные тренинги и обучение собственников квартир привели к изменениям в их поведении в отношении управления общим имуществом МЖД, что позволило им реально понимать и быть вовлеченными в процесс по управлению МЖД

2.1. Подготовлено типовое Положение о Совете МЖД, сформулированы рекомендации для органов управления объектами кондоминиума, Акиматов и иных заинтересованных сторон по деятельности Советов МЖД


Положение о Совете МЖД отсутствует, нет рекомендаций по формирвоанию и деятельнсоти таких Советов в МЖД

2017 Типовое положение подготовлено с учетом национальной и международной практики. Начата апробация в пилотных регионах

Окончательный вариант сформирован с учетом апробации в регионах и внесен в Министерство в форме необходимого правового акта


2.2. Подготовлен Стандарт открытости деятельности органа управления объектом кондоминиума и рекомендации по его применению


Стандарт открытости деятельности органа управления объектом кондоминиума не существует на сегодняшний день

2017 Проект Стандарта подготовлен с учетом национальной и международной практики. Начата апробация в пилотных регионах



2.3. Сформирована Система рейтингов качества содержания МЖД и даны рекомендации по ее применению


В регионах в различные годы пилотно апрбированы развные системы рейтингов, но они не учитывают всех факторов, необхолимых для лостовреной оценки с целью последующего приянтия решений

2017 Проект системы рейтингов подготволен с учетом национальной и международной практики. Начата апробация в пилотных регионах



2.4. Апробированы пилотные (в 3-х пилотных регионах) информационные порталы по электронному управлению

МЖД, включая принятие решений по содержанию и эксплуатации жилых домов, а также получение необходимых информационных материалов о состоянии и потребностях жилого фонда для принятия решений


Имеются отдельные разработки по электронному управлению сектором МЖД

(например e-КСК и др.), которые широко не используются в настоящее время

2017 Проведен обзор существующих электронных площадок по управлению МЖД. Сформирована

концепция по их совершенствоанию и проведена оценка потребностей для их широкого внедрения. Начата апробация элементов электронного управления МЖД в 3-х пилотных регионах

Окончательные рекомендации по примеенению электронных систем управления МЖД,

включая предложения по изменению действующих НПА сформированы и переданы в Министерство


26

2.5. Сформирована методика инвентаризации общего имущества объекта кондоминиума с привлечением собственников квартир и помещений и даны рекомендации по ее использованию


Эффективная и понятная собственникам оценка общего имущества объекта кондоминиума не ведется. Сосбственники квартир и помещений не вовлечены в процесс оценки

2017 Сформирована концепция проведения инвентаризации общего имущества объекта кондоминиума с привлечением собственников квартир и помещений. Начата ее апробация пилотных регионах

Окончательный вариант методики инвентаризации общего имущества объекта кондоминиума с привлечением собственников квартир и помещений сформираван с учетом апробации и внесен в Министертсво в виде НПА


2.6. Подготовлены необходимые информационные материалы для собственников квартир и помещений и органов управления объектом кондоминиума


Материалы, разъясняющие основы участия собственников квартир в управлении общим имуществом, издаются систематически, однако доступность их понимания для большего числа соствеников оставляет желать лучшего

2017 Подготовлены, изданы и распространены во всех регионах страны необходимые материалы, разяъсняющие основы участия собственников в процесса управления и содержания МЖД, с отражением проблемных аспектов действующего законодательства

Подготовлены, изданы и распространены во всех регионах страны необходимые материалы, разъясняющие основы участия собственников в процессе управления и содержания МЖД, с отражением вносимых изменений и дополнений в законодательство


Результат (Компонент) 3: Сделаны необходимые дополнения, изменения в существующие и разработаны новые практики привлечения инвестиций в ремонт, модернизацию и сервисное обслуживание МЖД, что позволило повысить интерес бизнес-структур к этому сектору, создало собственникам квартир условия для доступа к заемном финансированию, повысило у собственников квартир стимулы к накоплению средств на ремонт и содержание МЖД

3.1. Подготовлены рекомендации и проект Положения о накоплении средств собственников на капитальный ремонт, о порядке их использования и контроля


В Законе «О жилищных отношениях» предусматривается организация накоплений средств собственников квартир на капитальный ремонт общего имущества путем открытия отдельного счета в БВУ. Но широкого распространения в стране такая практика не получила

2017 Выполнен детальный анализ причин не исполнения нормы Закона «О жилищных отношениях» в части накоплений средств собсвенников квартир на капитальный ремонт общего имущества. Подготовлены рекомендации по изменению/ совершенствованию данного порядка с учетом национального и международного опыта

Окончательный вариант рекомендаций и проект отдельного Положения (в форме НПА) о накоплении средств собственников на капитальный ремонт, порядке их использования и контроля разработано и внесено в Министерство


3.2. Подготовлены рекомендации по организации заемного финансирования для проведения ремонтов МЖД и потребностях участия государства в механизмах частичного субсидирования процентной ставки на проведение капитального ремонта, удовлетворяющего требованиям, устанавливаемым государством


На практике нет прецендентов получения заемного финансирования через БВУ для проведения ремонтов общего имущества объектов кондоминиума

2017 Выполнен детальный анализ причин отсутствия в стране практики заемного финансирования для проведения ремонтов МЖД. Сделаны предварительные рекомендации по организаци этого процесса в стране и проведена оценка потребностей, включая оценку участия государства

Окончательный вариант рекомендаций в виде отчета подготовлен и внесен в Министерство


3.3 Подготовлены рекомендации по совершенствованию механизмов страхования многоквартирных жилых домов при их строительстве и эксплуатации

Экспертная

оценка

Данный механизм имеется в стране, но существуют проблемы при его практической реализации. Базовая линия будет уточнена в начале реализации Проекта

2017 Проведена оценка базовой линии. Изучен соответствующий международный опыт и даны предварительные рекомендации

Окончательный вариант рекомендаций с учетом консультаций с ключевыми стэйкхолдерами представлен в Министерство


3.3. Подготовлены информационные материалы для популяризации различных механизмов финансирвоания ремонтов в МЖД


Информационные материалы, разъясняющие различные механизмы финансирвоания ремонтов в МЖД широко не распространены

2017 Подготовлены, изданы и распротсранены во всех регионах страны необхолимые матреиалы, разяъсняющие различные механизмы финансирвоания ремонтов в МЖД, с отражением проблемных аспектов действующего законодталеьства

Подготовлены, изданы и распротсранены во всех регионах страны необхолимые матреиалы, разяъсняющие основы участия собственников в процесса управления и содержания МЖД, с отражением вносимых изменений, дополнений в законодательство


27

Результат (Компонент) 4: Начат переход к профессиональному управлению жилой недвижимостью благодаря разработанным и апробированым модельным схемам управляющих компаний

4.1. Подготовлены рекомендации по типовым моделям управляющих компаний для городов различного размера и специфики. Разработано типовое положение управляющей компании и даны основные рекомендацийипо деятельности управляющих компаний


В Законодательстве «О жилищных отношениях» отсутствует понятие «управляющая компания», но на практике такие компании функционируеют без надлежащей правовой основы. Не регламентирована деятельность таких компаний в сфере управления и обслуживания МЖД

2017 Сформированы предварительные варинаты типовых моделей управляющих компаний, типовое положение об управляющей компании и рекомендации по их работе. Начата апробация моделей и их элементов в 3-х пилотных регионах

Окончательный вариант рекомендаций по типовым моделям управляющих компаний, типовго положения об управляющей компании и рекомендаций по их работе с учетом апробации на пилотных территриях сформирован и внесен в Министерство в виде проекта НПА


4.2. Подготовлен проект Положения о

сертификации управляющих компаний

Экспертн

ая оценка

Положение о сертификации

управляющих компаний отсутствует

2017 С учетом местного и

международного опыта поготовлены предложения по вариантам сертификации управляющих компаний, провдены обсуждения среди целевых групп

Сформированные финальные

рекомендации по сертификации управляющих компаний внесены в Министерство на рассмотрение в виде проекта Положения


4.3. Подготовлен регламент внедрения модели «майстер-хаус» для малых населенных пунктов и рекомендации для собственников и бизнеса


Модель «майстер-хаус» не применяется в РК

2017 С учетом международного опыта подготовлены предложения и рекомендации для внедрения модели «майстер-хаус» (для малых городов) и представлены на обсуждение целвым группам. Начата апробация на 3-х пилотных территориях

Сформированы итоговые рекомендации по внедрению модели «майстер-хаус» с учетом результатов апробации и представлены в Министерство в виде соотвествующего НПА


4.4. Подготовлены обучающие материалы для управляющих компаний


Имеются весьма ограниченные обучающие материалы для управляющих компаний, к которым не имеется широкого доступа

2017 Подготовлены, изданы и распространены во всех регионах материалы об опыте работы управляющих компаний за рубежом

Подготволены, изданы и распространены во всех регионах материалы по деятельнсоти управляющих компаний с рекомендациями по внедрению в Казахстане


4.5. Подготовлены модельные планы управления и содержания МЖД для управляющих компаний и рекомендации по их разработке


Как правило, отсутствуют. Нет большого опыта в подготовке таких планов

2017 Проведены обучающшие мероприятия в 3-х пилотных регионах по разработке планов управления и содержания МЖД для управляющих компаний. Подготовлены рекомендации по их разработке для управляющих компаний

Подготовлены итоговые рекомендации по разработке планов управления для управляющих компаний и представлены в Министерство в соответствующем формате


4.6. Подготовлены рекомендации для совершенствования механизма жилищной помощи


Механизм начисления жилищной помощи, в том числе на проведение ремонтов МЖД имеется в стране. Существуют факторы, осложняющие получение жилищной помощи, особенно социально-уязвимым слоям населения

2017 Подготовлены предварительные рекомендации по совершенствованию механизма жилищной помощи в части учета интересов социально-уязвимых слоев населения

Подготовленые итоговые рекомендации по совершенствованию механизма жилищной помощи представлены в Министерство в соотвествующем формате


28

4.7. Подготовлена оценка с анализом рисков и рекомендаций для привлечения в Казахстан международных управляющих компаний для управления, содержания и ремонтов МЖД. Подготовлена вероятностная «дорожная карта» для организации привлечения таких компаний


Нет практики привлечения в страну инностранных компанний для управления, содержания и эксплуатации МЖД

2017 Проведена оценка возможностей, рисков и потребностей привлечения иностранных компаний для управления, содержания и эксплуатации МЖД

Итоговые рекомендации для привлечения в Казахстан иностранных компаний для управления, содержания и ремонтов МЖД представлены в Министерство


4.8. Подготовлены рекомендации для управляющих компаний по привлечению инвестиций на управление, содержание и ремонты МЖД, в том касательно извлечения дополнительного дохода, связанного с передачей в аренду помещений в МЖД и размещения

рекламы, а также использования модели ЭСКО и других схожих моделей


Практика извлечения дохода от использования нежилых помещений в МЖД, а также от рекламы существует в стране, но не рагламентирована и вызывает часто

недовольство граждан отсутствием прозрачности по использованию получаемых доходов. Практика применения модели ЭСКО в жилом секторе применялась лишь на пилотных проектах, в том числе с поддержкой ПРООН-ГЭФ, но все же широко не распространена

2017 Подготовлен обзор по международной и местной практике получения дополнительного дохода от использования общего имущества объекта кондоминиума. Выработаны предварительные

рекомендации по организации получения и использования дополнительного дохода от использования общего имущества и обсуждены с целевыми группами

Подготовленные итоговые рекомендации по организации получения и использования дополнительного дохода от общего имущества объекта кондоминиума переданы в Министерство в

соотвествующем формате


4.9.Начата реализация пилотного проекта по комплексной модернизации одного из районов «типового города»

Экспертная оценка, данные по энергопотреблению

В стране отсутствет практика комплексной (площадной) реконструкции районов жилой застройки с применерием энергоэффективных технологий (низкоуглеродные решения)

2017 Произведен отбор пилотной площадки. Сформирвоана концепция мастер-плана по комплексной модернизации пилотной территории

Подготовлены рассчеты и соответствующие проектные материалы для организации проведения комплекса работ по модернизации выбранной пилотной территории

Анкетирование, отчеты, проектные документы

29

V. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

Мероприятия по мониторингу

Цель Частота Ожидаемое

действие Партнеры

(если совместно)

Примерные расходы

(если таковые имеются)

Отслеживание прогресса результатов

Оценка прогресса в отношении достижения ключевых результатов, основывается на качественных критериях и методах качества

Ежеквартально Формирование внутренних отчетов проекта

Не применимо

Мониторинг и управление рисками

Получение обратной связи от внешней среды и коррекция при необходимости проектных действий, связанных с реакцией на обратную связь от внешней среды.

Ежеквартально

Учет рисков активируется в системе Atlas и регулярно обновляется путем обзора внешней среды, способной повлиять на исполнение Проекта

Министерство по инвестициям и развитию РК, КГУ Управления жилья и жилищной инспекции в регионах, Ассоциации КСК в регионах


Обучение\Управление знаниями

Получение знаний, обмен передовой практикой и уроками на регулярной основе, вкл. информацию от других проектов и их интеграция в проект

Как минимум 1 раз в год

Соответствующая информация получена и усвоена командой проекта и используется при принятии решений

Министерство по инвестициям и развитию РК, КГУ Управления жилья и жилищной инспекции в регионах, Ассоциации КСК в регионах, МСБ


Годовой обзор качества реализации Проекта

Качество Проекта оценивается согласно стандартов качества ПРООН для выявления сильных и слабых

Ежегодно

Сильные и слабые стороны рассмотрены руководством проекта и


30

сторон Проекта , а также влияния га принятие решений для совершенствования Проекта

используются для принятия решений по повышению эффективности проекта

Отчет о ходе реализации Проекта

Отчет о ходе реализации представляется КУП и основным заинтересованным сторонам, что включает в себя данные о прогрессе, показывающие результаты , достигнутые в отношении ежегодных целевых показателей на уровне компонентов, годовую сводку о качестве рейтинга проекта, обновленные риски с указанием мер по предотвращению, оценку или обзор проведенные в течение этого периода

Ежегодно и в последний год

Проекта (финальный отчет)

Такой обзор сфокусирован на степени достижения результатов

Министерство по инвестициям и развитию РК, члены КУП


Совещания Комитета по управлению проектом

КУП проводит совещания по реализации Проекта на регулярной основе с целью оценки его эффективности и обзора многолетнего плана работ для достоверности реалистичности

Как минимум 1 раз в год

Любые вопросы качества или медленнее, чем ожидалось, прогресс должен быть обсужден Советом проекта и меры по управлению согласились

С приглашением Министерства по инвестициям и развитию РК, членов КУП, КГУ Управления жилья и жилищной инспекции в регионах, Ассоциации КСК в регионах, МСБ

3 000 долларов США

31

бюджета на срок реализации Проекта. В последний год реализации Проекта, КУП проводит финальное совещание для обзора полученных уроков и обсуждения возможностей для масштабирования и социализации результатов и извлеченных уроков Проекта с соответствующей аудиторией

решать выявленные проблемы.

Распространение опыта и знаний

Проект будет определять, анализировать и распространять полученный опыт, который может быть полезен для разработки и выполнения подобных проектов в будущем

На постоянной основе

Налажен двусторонний обмен информацией между данным проектом и заинтересованнами сторонами в подобных проектах

Министерство по инвестициям и развитию РК, КГУ Управления жилья и жилищной инспекции в регионах, Ассоциации КСК в регионах, МСБ


Освещение деятельности Проекта в СМИ

В соответствии с с руководящими принципами брендинга ПРООН, правилами использования логотипа ПРООН. При участии других агентств и проектных партнеров в рамках софинансирования следует аналогично

На постоянной основе

Публикации и интервью, web-сайт

Министерство по инвестициям и развитию РК

Затраты на администрирование web-сайта

32

применять их политику и требования к брендингу

HACT аудит

Цель аудита – предоставление гарантии для ПРООН правильно ли используются ресурсы доноров, выделенные для Проекта

1. При превышении ежегодного порога расходов 600 000 долларов США или

2. В случае, если расходы по проекту

превышают 300 000 долларов США за весь жизненный

цикл Проекта

Аудиторские отчеты с рекомендациями по улучшению работы проекта при проведении наблюдений

Третьей стороной, привлекаемой СО ПРООН

10 000

33

VI. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Проект является совместной инициативой Правительства Республики Казахстан и ПРООН, для которой действуют следующие принципы ведения дел. Как исполнительное агентство ПРООН через страновой офис в Республики Казахстан будет осуществлять реализацию проекта в качестве исполнительного партнера.

Исполнительный партнер предоставляет следующие услуги по техническому исполнению проекта:

Подготовка технических заданий и спецификаций на оборудования и товары по необходимости в соответствие с внутренними правилами и процедурами ПРООН по закупу товаров и услуг, в т.ч. подбор, отбор, заключение контрактов и связь с консультантами и субподрядчиками. Данное правило относится к товарам и услугам, финансируемым из бюджетов ПРООН и Республики Казахстан;

Закупки и контракты;

Проектный бюджет и расходы по проекту;

Содействие в поддержании контакта с республиканскими и региональными партнерами;

Содействие в проведении мероприятий по представлению интересов целевых групп;

Курирование проекта по вопросам подотчетности, прозрачности, эффективности и результативности;

Мониторинг, оценка и аудит деятельности проекта. Комитет по управлению проектом (далее - КУП) является ключевым органом для

принятия стратегических решений по проекту. Председателем КУП является назначенный национальный координатор проекта (НКП). Совещания КУП проводятся как минимум раз в год для рассмотрения и одобрения годового отчета о реализации проекта и одобрения рабочего плана на следующий год. Дополнительные встречи будут проводиться по мере необходимости. Помимо Министерства по инвестициям и развитию и ПРООН в состав КУП будут входить представители следующих учреждений:

Министерства национальной экономики

Министерства юстиции

Генеральной прокуратуры

Акиматы пилотных регионов

Общественных организаций по вопросам жилищных отношений. Для выполнения конкретных задач по анализу ситуаций, подготовке рекомендаций и

предложений, разработка проектов текстов нормативно-правовых документов и документов, необходимых для реализации пилотных мер, бизнес-планов, проведения совместного мониторинга и оценки, обучения и обмена знаниями, в качестве субподрядчика будут привлечены отдельные эксперты и компании в соответствии с процедурами и правилами ПРООН по закупкам. Субподрядчик работает согласно техническому заданию и внутренним правилам, согласованным с руководством проекта.

Для реализации проекта будет создана группа по реализации проекта (далее - ГРП), в состав которого будут входить:

менеджер проекта,

ключевой эксперт (тим-лидер) по жилищному законодательству,

ключевой эксперт (тим-лидер) по менеджменту жилой недвижимости,

эксперт по экономике и финансам,

специалист по закупкам,

специалист по связям с общественностью,

административный ассистент проекта. ГРП будет выполнять работы в соответствии с конкретными техническими заданиями.

34

Проектом будет руководить Менеджер проекта при поддержке и в тесном сотрудничестве с Министерством (в лице назначенного национального координатора) и учреждениями, представленными в Комитете по управлению проектом и другими заинтересованными сторонами, в т.ч. организациями гражданского общества. Менеджер проекта будет осуществлять управление ГРП, неся ответственность за повседневную деятельность проекта, за подготовку финансовых и административных отчетов. Менеджер проекта отвечает за реализацию проекта в рамках ГРП в соответствии со стандартами управления, ориентированными на результат. Главная обязанность МП заключается в обеспечении достижения результатов проекта и запланированных показателей через реализацию необходимых действий, указанных в проектном документе, в установленные сроки и в рамках бюджетных средств.

Под руководством Менеджера проекта по согласованию с координатором Программ

ПРООН и Национальным координатором проекта от исполнительного агентства ГРП будет осуществлять проектную деятельность, а именно: подготовка/уточнение рабочих планов, архивирование документации, бухгалтерский учет, отчетность, подготовка технических заданий, технических спецификаций и других документов (по необходимости); поиск и подбор консультантов, координирование и курирование консультантов и поставщиков, организацию поездок по проекту, общественных и других мероприятий по проекту, налаживание рабочих контактов с партнерами на национальном и местном уровнях. Важной задачей группы реализации проекта является достижение согласия среди всех сторон, уполномоченных для принятия решений. Для достижения этих целей ведется:

разработка и ежегодное обновление годового рабочего плана (далее - РП), отражающего усилия проекта для полной интеграции полученных уроков в структуру проекта;

мониторинг и оценка реализации проекта в соответствии с процедурами ПРООН;

обучение и повышение квалификации персонала проекта по вопросам управления инвестиционных проектов в соответствии с международными стандартами;

обмен знаниями и опытом и координация с другими проектами и инициативами в республике и за его пределами;

проведение аудита финансовой деятельности проекта.

В начале каждого года ГРП подготавливает для утверждения КУП Годовой рабочий план, который является основным документом, согласно которому производится выделение средств на реализацию запланированной деятельности. Рабочий план готовится в тесном сотрудничестве с заинтересованными сторонами и предоставляется КУП на утверждение. ПРООН и Министерство проводят периодический мониторинг и оценку выполнения Рабочего плана. Помимо этого, ГРП подготавливает квартальные отчеты о проделанной работе и годовой отчет по проекту. Эти отчеты будут освещать достижение ожидаемых результатов, приводить объяснение в случае существенного отклонения от плана. При необходимости вносятся необходимые корректировки в Рабочий план, которые утверждаются на заседании КУП.

35

Менеджер

проекта (МП)

Комитет по управлению проектом (КУП)

Организации, входящие в состав

КУП

Главный бенефициарий: МИР РК

(национальный координатор проекта)

Старший поставщик:

ПРООН-DRR

Организационная структура Проекта

Результаты 1 и 2

Ключевой эксперт (тим-лидер) по

жилищному законодательству

Результат 4

Ключевой эксперт (тим-лидер) по менеджменту

жилой недвижимости

Результат 3

Эксперт по экономике и

финансам

Поддержка проекта:

Специалист по закупкам

Специалист по связям с общественностью

Административный ассистент

36

VII. ПРАВОВОЙ КОНТЕКСТ И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

СТАНДАРТНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО КОНТЕКСТА

Настоящий проектный документ является инструментом согласно Статье 1 Типового соглашения о предоставлении помощи, подписанного между Правительством Республики Казахстан и Программой Развития ООН от 4 октября 1994 г. В целях реализации Типового соглашения о предоставлении помощи Исполнительное Агентство принимающей страны обращается в соответствующий государственный орган, обозначенный в этом соглашении.

По согласованию с ПРООН в Казахстане и другими подписантами Постоянный Представитель ПРООН в РК уполномочен вносить следующие письменные поправки к настоящему проектному документу:

Пересмотр и доработка приложений к настоящему проектному документу;

Поправки, не предполагающие существенных изменений целей, промежуточных результатов и мероприятий проекта, при условии первоначально согласованных вкладов или ростом расходов в связи с инфляцией;

Обязательные ежегодные ревизии по пересмотру сроков первоначально согласованных вкладов в проект и связанных расходов, возросших в связи с инфляцией, в частности, расходов на экспертов, а также поправки, учитывающие изменения расходов;

Включение дополнительных приложений в соответствие с положениями настоящего проектного документа.

СТАНДАРТНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ

1. В соответствии со Статьей III Типового Основного Соглашения о Помощи (SBAA), ответственность за сохранность и безопасность исполнительного партнера и его персонала и имущества, а также имущества ПРООН, находящегося в распоряжении Исполнительного Партнера, лежит за Исполнительным Партнером. В этой связи, Исполнительный Партнер обязан: А. разработать и внедрить соответствующий план безопасности, придерживаться данного плана безопасности, принимая во внимание ситуацию по безопасности в стране, в которое реализуется проект; Б. берет на себя все риски и обязательства по обеспечению безопасности Исполнительного Партнера, а также по полному осуществлению плана по безопасности.

2. ПРООН оставляет за собой право проверять наличие такого плана, и предлагать изменения в данный план, если есть необходимость. Невозможность следования и реализации плана по безопасности в соответствии с требованиями данного Соглашения будет считается нарушением обязательств Исполнительного Партнера в рамках данного проектного документа [и соглашения о сотрудничества по проекту между ПРООН и Исполнительным Партнером] 6.

3. Исполнительный Партнер обязуется предпринять все разумные усилия для обеспечения того, что никакие средства ПРООН полученные в соответствии с проектным документом не используются для оказания поддержки отдельным лицам или организациям, связанных с терроризмом , и что получатели каких-либо средств, предоставленных ПРООН по настоящему Соглашению, не фигурируют в списке Комитета Совета Безопасности, учрежденного Резолюцией 1267 (1999). С данным списком можно ознакомиться по ссылке http://www.un.org/sc/committees/1267/aq_sanctions_list.shtml. Это условие должно быть внесено во все суб-контракты или суб-соглашения, заключенные в рамках или дополнительно к этому проектному документу.

4. В соответствии с процедурами и политиками ПРООН, социальная и экологическая устойчивость будет улучшаться за счет применения социальных и экологических стандартов ПРООН (http://www.undp.org/ses) и связанного с ними механизма подотчетности (http://www.undp.org/secu-srm).

5. Исполнительный Партнер должен: (а) проводить проектные и программные мероприятия в соответствии с социальными и экологическими стандартами ПРООН, (б)

https://translate.googleusercontent.com/#footnote6

https://translate.google.com/translate?hl=ru&prev=_t&sl=en&tl=ru&u=https://intranet.undp.org/global/documents/ppm/FINAL_Risk_Log_Template.doc

http://www.undp.org/ses

http://www.undp.org/secu-srm

37

осуществлять план управления или вспомогательный план (план по смягчению действий), РАЗРАБОТАННОГО для проекта или программы в соответствии с этими стандартами, и (в) применять конструктивный и своевременный путь решения каких-либо проблем, поднимаемых через механизм подотчетности. ПРООН будет стремиться, чтобы все заинтересованные стороны Проекта были проинформированы и имели доступ к механизму подотчетности.

6. Все стороны, подписавшие проектный документ сотрудничают на честных намерениях, чтобы оценить любую программу или обязательства по проекту или соответствие с социальными и экологическими стандартами ПРООН. Это включает в себя предоставление доступа к проектным площадкам, соответствующему персоналу, информации и документации

38

VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Логическая схема планируемых результатов работы проекта согласно «теории изменений»

Улучшено состояние многоквартирных жилых домов (МЖД)

Привлечен малый/средний бизнес в сферу управления, содержания и

эксплуатации МЖД, развита конкуренция в секторе МЖД

Повышено качество

жизни в МЖД

Повышена безопасность проживания в

МЖД

Снижена социальная

напряженность в жилых массивах

Повышена энергоэффект

ивность

домохозяйств

Улучшено положение социально-незащищенных групп населения и женщин Конечные результаты

проекта (конечные

изменения в

ситуации)

Повышена ответственность, а также улучшены возможности

собственников домохозяйств и органов управления (ОУОК) по

управлению, содержанию и эксплуатации МЖД

Сделаны изменения в нормативно-

правовых основах управления,

содержания и эксплуатации МЖД

Изменено поведение собственников квартир в управлении общим имуществом МЖД, позволяющее реально понимать и

быть вовлеченными в процесс по управлению МЖД, контролировать процессы управления, содержания и

эксплуатации МЖД

Сделаны дополнения, изменения в

существующие и разработаны новые

практики привлечения инвестиций в ремонт,

модернизацию и сервисное

обслуживание МЖД

Созданы условия для собственников квартир и ОУОК по доступу к заемному финансированию

Улучшены стимулы к накоплению средств на ремонт и содержание

МЖД

Разработаны и апробированы

модельные схемы управляющих компаний для

МЖД

Начат переход к профессиональному

управлению МЖД

Промежуточные

результаты

3-го порядка


результаты

2-го порядка


результаты 1-го

порядка

39


Перечень статей Закона РК «О жилищных отношениях», которые будут подвергнуты анализу и последующему изменению в рамках реализации проекта

Номер статьи Название

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Статья 3. Жилищный фонд Республики Казахстан

Статья 4. Использование жилищ

Статья 5. Совместная эксплуатация жилого дома

Статья 6. Управление жилищным фондом и объектом кондоминиума

Статья 8-1. Ответственность за нарушение жилищного законодательства Республики Казахстан

Статья 12. Основания возникновения права собственности на жилище

Статья 18. Основные права и обязанности собственника жилища

Статья 23. Сдача собственником жилища внаем другим лицам

Статья 24. Условия найма жилища, в котором не проживает собственник

Статья 25. Условия найма жилища, в котором постоянно проживает собственник

Статья 29. Принудительное прекращение права собственности на жилище

Статья 31. Образование и прекращение кондоминиума

Статья 32. Регистрация объекта кондоминиума

Статья 33. Доли собственников отдельного помещения в общем имуществе

Статья 34. Права собственников помещений (квартир) в кондоминиуме

Статья 35. Обязанности собственников помещений (квартир)

Статья 36. Обязанности несобственников помещений

Статья 37. Особенности прав и обязанностей собственников нежилых помещений

Статья 38. Доступ к помещениям

Статья 39. Возмещение ущерба, причиненного общему имуществу или другим помещениям

Статья 40. Переделка помещения в объекте кондоминиума

Статья 41. Изменение границ между помещениями, а также между помещением и общим имуществом

Статья 41-1. Государственный контроль в сфере управления жилищным фондом

Статья 41-2. Полномочия должностных лиц жилищной инспекции, осуществляющих государственный контроль в сфере управления жилищным фондом

Статья 42. Формы управления объектом кондоминиума

Статья 42-1. Собрание собственников помещений (квартир)

Статья 42-2. Проведение письменного опроса

Статья 43. Образование кооператива собственников помещений (квартир)

Статья 44. Регистрация или перерегистрация кооперативов собственников помещений

Статья 45. Имущество кооператива собственников помещений (квартир)

Статья 46. Устав кооператива собственников помещений (квартир)

Статья 47. Высший орган кооператива собственников помещений (квартир)

Статья 48. Правление и председатель правления кооператива собственников помещений (квартир)

40

Статья 49. Ревизионная комиссия кооператива собственников помещений (квартир)

Статья 50. Участие собственников помещений (квартир) в расходах на содержание общего имущества объекта кондоминиума

Статья 50-1. Права кооперативов собственников помещений (квартир)

Статья 50-2. Отчет по управлению объектом кондоминиума

Статья 51. Прекращение кооператива собственников помещений (квартир)

41


Перечень НПА, подлежащих анализу и последующему совершенствованию в рамках реализации проекта

Название Категория

Закон «О жилищных отношениях» Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I

Об утверждении Квалификационных требований, предъявляемых к рекомендуемой жилищной инспекцией кандидатуре председателя правления кооператива собственников помещений (квартир)

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 мая 2012 года № 215

Об утверждении Типовой формы договора управления объектом кондоминиума

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 20 марта 2015 г. № 242

Методика по организации деятельности КСК и органов управления объектом кондоминиума,

Утверждена приказом и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29 декабря 2010 года № 606

Об утверждении Типовых форм протокола собрания собственников помещений (квартир) и листа голосования при проведении письменного опроса собственников помещений (квартир), отчета по управлению объектом кондоминиума

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 20 марта 2015 года № 243

Об утверждении Правил содержания общего имущества объекта кондоминиума

Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2015 года № 108

Методика расчета сметы расходов на содержание общего имущества объекта кондоминиума

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 марта 2015 г. № 246

Перечень помещений общественных зданий, размещение которых допускается в подвальных и цокольных этажах

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РК ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ СНиП РК 3.02-02-2009 - Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, - Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства

Об утверждении Правил предоставления жилищной помощи

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2314

Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода семьи (гражданина), претендующей на получение жилищной помощи, а также на предоставление жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 5 декабря 2011 года № 471

Правила предоставления коммунальных услуг

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2000 года № 1822

Об утверждении типовых договоров сотрудничества между органом управления

Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2015 года № 109

42

объектом кондоминиума и субъектами рынка, поставляющими коммунальные услуги конечным потребителям

Об утверждении Правил пользования тепловой энергией

Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2013 года № 712

Об утверждении Правил пользования электрической энергией

Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2013 года № 713

Об утверждении Типового договора электроснабжения

Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2013 года № 255

Об утверждении правил пользования системами водоснабжения и водоотведения населенных пунктов

Приказ Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 г. № 163

О налогах и других обязательных платежах в бюджет

Кодекс РК от 10 декабря 2008 г. № 99-IV

Об утверждении Типовых Правил содержания и защиты зеленых насаждений, правил благоустройства территорий городов и насланных пунктов

Приказ Министра национальной экономики РК от 20 марта 2015 года № 235

Кодекс РК «Об административных правонарушениях»

5 июля 2014 г. № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.02.2017 г.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Отчет по качеству реализации проекта

Данный вид отчета готовиться на ежегодной основе в соответствии с форматом утвержденным ПРООН.

43

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Анализ рисков

# Описание Дата установление риска

Тип риска Воздействие (I) &

Вероятность (P)

Ответные меры по смягчению

Отвественный

Обновлено

Последнее обновление

Изменение статуса

1 Недостаточный потенциал местных стэйкхолдеров для выработки необходимых регуляторных изменений

Март 2017 Организационный P=5

I=3

Участие в выработке необходимых регуляторных изменений международных экспертов, местных практиков с большим опытом работы, применение инновационных схем оценки потребностей (например, микронарративы) для определения необходимых изменений, более широкое вовлечение общественных и профессиональных организаций в обсуждение проблем и выработку предложений по регуляторным изменениям

Менеджер проекта



По мере актуальности

2 Недостаточное понимание содержания и последствий вносимых регуляторных изменений со стороны лиц, принимающих решения (законодателей и пр.)

Март 2017 Cтратегический P = 3

I = 5

Участие экспертов проекта в консультациях и круглых столах с лицами, принимающими решения, подготовка и распространение необходимых разъяснительных справок, документов и результатов проведенных анализов и оценок в форматах, доступных для понимания





3 Слабый интерес Март 2017 Операционный P = 5 Демонстрация выгод и Менеджер Ежекварт Ежекварта По мере

44

и мотивация собственников квартир по участию в вопросах управления объектами кондоминиума

I = 4 преимуществ от совместного управления общим имуществом объекта кондоминиума (в доступной форме через проведение обучения и информирование); принятие необходимых регуляторных изменений, совершенствующих участие собственников (обязанности и права) в управлении объектом кондоминиума; популяризация перехода на электронное управление МЖД и внедрения систем прозрачности управления

проекта ально льно актуальности

4 Недостаточный уровень взаимодействия сторон, вовлеченных в процесс принятия решений по проблемам жилищного фонда

Март 2017 Организационный P = 5

I = 5

Обеспечение диалоговой площадки для вовлечения сторон; подготовка и распространение необходимых разъяснительных справок, документов и результатов проведенных анализов и оценок в форматах, доступных для понимания





5 Реформа структуры Министерства и как следствие смена приоритетов работы – ослабление внимания к тематике проекта

Март 2017 Политический P = 3

I = 4

Привлечение различных заинтересованных сторон и обеспечение их вовлеченности в консультационные процессы; поиск и работа с потенциальными партнерами, заинтересованными в результатах проекта





45

6 Длительность согласования реализации пилотных проектов, необходимых для апробации внедряемых механизмов

Март 2017 Организационный P = 2

I = 2

Организация работы через Акиматы областей с подключением региональных филиалов Центра модернизации и развития ЖКХ, общественных профессиональных организаций (Ассоциаций ОУОК) и общественных советов регионов; подготовка и подписание соответствующих меморандумов о сотрудничестве





7 Заведомо негативный настрой СМИ при освещении вопросов реформ в жилищной сфере

Март 2017 Прочие P = 1

I = 4

Активная работа проекта со СМИ, включая проведение тематических встреч с экспертами, медиа-митингов и медиа-тренинго





46

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

Заполненный образец, который являет собой Отчет о социально-экологической оценке, должен прилагаться к Проектному документу. Для получения помощи по приведенным шести вопросам смотрите Процедуру и инструменты социально-экологической оценки.

Информация о проекте

Название

Совершенствование системы жилищных отношений для повышения инвестиционной привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ

Номер

Расположение (Глобальный/региональный/национальный)

Казахстан

Часть A. Объединение основных принципов для укрепления социально-экологической устойчивости

ВОПРОС 1: Как в проекте объединены основные принципы с целью укрепления социально-экологической устойчивости?

Кратко опишите ниже, как Проект учитывает подход, основанный на правах человека

Консультации проводятся в процессе подготовки проекта с целью определения участников и их ролей в ходе реализации проекта. Эти консультации будут проводиться в протяжение всего цикла проекта. В числе участников – Правительство, частный сектор, международные организации, многосторонние органы по развитию, объединения гражданского общества. Эти участники консультируются и будут консультироваться в отношении различных компонентов проекта, таких как разработка политики и инструментов Совершенствование системы жилищных отношений, разработка финансовых и бизнес-моделей для повышения инвестиционной привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ, разработка и внедрение кампаний в СМИ, повышение осведомленности и наращивание потенциала заинтересованных участников системы жилищных отношений по вопросам совершенствования жилищного сектора. Механизм рассмотрения жалоб и других возможных конфликтных вопросов устанавливается в соответствии с Социально-экологическими стандартами ПРООН (2015 г.)

Кратко опишите ниже, как Проект может повысить гендерное равенство и способствовать расширению прав и возможностей женщин

В проект будет включен учет гендерных возможностей как мера поддержки женщин-предпринимателей в рамках подготовки и повышения осведомленности заинтересованных участников системы жилищных отношений для повышения инвестиционной

http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations1/undp-social-and-environmental-screening-procedure.html

47

привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ

Кратко опишите ниже, как в Проекте будут обеспечиваться вопросы экологической устойчивости

Решение вопросов экологической устойчивости в проекте включает: (i) определение системы измерения, отчетности и проверки для стимулирования инвестиций в в сферу ЖКХ через развитие малого и среднего бизнеса; (ii) разработка политики и инструментов снижения финансовых рисков; (iii) повышение осведомленности среди заинтересованных сторон жилищных отношений и (iv) создание современных информационных систем и технологий для управления и содержания жилого фонда в городской среде. Общим результатом этих действий будет значительные, устойчивые и положительные изменения в жизни людей, проживающих в МЖД, куда входят также и социально-незащищенные группы населения и женщины. Эти изменения включают в частности, рост качества жизни и повышение безопасности проживания в МЖД, снижение социальной напряженности и повышения энергоэффективности домохозяйств.

48

Часть B. Определение и управление социально-экологическими рисками

ВОПРОС 2: Какие потенциальные социально-экологические риски имеются?

Примечание: Кратко опишите потенциальные социально-экологические риски, указанные в Приложении 1 – Оценка рисков (на основании положительных ответов («Да»). Если в Приложении 1 риски не определены, то тогда отмечайте Риски не установлены», переходите к вопросу 4 и выберите «Низкий риск». Для проектов с низким уровнем рисков ответы на вопросы 5 и 6 не требуются

ВОПРОС 3: Каков уровень значимости потенциальных социально-экологических рисков?

Примечание: Ответьте на вопросы 4 и 5 ниже, прежде чем переходить к вопросу 6

ВОПРОС 6: Какие меры по социально-экологической оценке и управлению были проведены и/или необходимы для устранения потенциальных рисков (для рисков с умеренной и высокой значимостью)?

Описание риска Влияние (I) и вероятность (P) (1-5)

Значимость

(низкая, умеренная, высокая)

Комментарии Описание мер оценки и управления, как указано Проектном документе. Если необходимы применение ОВОС или ОСЭУ, укажите, что оценка должна рассматривать все возможное влияние и риски

Риск 1: Проект может дискриминировать женщин в отношении доступа к возможностям и преимуществам

I = 1

P = 1 Низкая

В отдельных регионах страны (в основном на юге и западе) общество все еще находится под влиянием традиционных гендерных ролей и норм, которые приписывают женщинам роль хранительницы очага и заботу о детях. Женщины не рассматриваются как руководители в общественной сфере, и такие традиционные взгляды ведут к тому, что женщины воспринимают дискриминацию, как «нормальную» часть жизни

В проекте будет проведен анализ любых различий по гендерному признаку при доступе к финансированию и наращиванию потенциала, а к разработке детализированных по гендерному признаку данных и показателей с целью обеспечения равной гендерной представленности при отборе процесса финансирования

Возможности наращивания потенциала, включенные в проект, которые обеспечат участие женщин, при которых будет проводиться обучение и повышение осведомленности

Риск 2: Проведение ремонтов жилых I = 1 Низкая Рабочие могут не К ремонтам домов и установке необхъоимого оборудования

49

домов с применеием малых ВИЭ в жилом фонде может представлять угрозу безопасности сообществ.

P = 1 обладать достаточным опытом и подготовкой в области проведения ремонтов и надлежащей установки и управления объектами, включая ВИЭ

(включая ВИЭ и др.) допускаются только юридически зарегистрированные подрядчики. Подтверждение опыта и стажа требуется от подрядчика до присуждения контракта на работы по дооснащению.

Разработчики/владельцы будут призваны проводить ориентацию и обучение.

Отобранные технологии для проведения ремонтных работ на пилотных демопроектах имеют низкие экологические риски

Риск 3: Риск невовлечения заинетерсованных целевых групп в процесс выработки соцально-значимых изменений в закоодательстве о жилье.

I = 1

P = 1 Низкая

Ненадлежащее консультирование или отсутствие консультаций может привести к исключению участников, например, комитеты женщин, гражданские организации и НПО из процесса внесения вклада в разработку политики и инструментов привлечения бизнеса в сферу управления и содержания жилья

Консультации проводились при подготовке проекта с целью определения участников и их ролей в реализации проекта. Эти консультации будут проводиться в течение всего цикла проекта. Консультации по различным компонентам проекта будут разрабатываться с учетом гендерной проблематики, с охватом и чувствительностью к потребностям участников. Механизм урегулирования возможных конфликтных вопросов при реализации включен в план проекта

Риск 4: Чувствительность к изменениям климата

I = 1

P = 1 Низкая

Изменение климата сопровождается в Казахстане нарастанием амплитуды суточных и годовых температур воздуха, увеличением частоты неблагоприятных погодных явления (сильных осадков, засух, ветров и пр.). Это потребует более ускоренной модернизации существующих зданий, адаптированных к этим меняющимся условиям (термоизоляция стен, укрепелние кровли, гидроизоляция подвалов,

Анализ ситуации в начале реализации проекта и оценка базовой линии дадут более лучшее понимание воздействия изменения климата на сектор многоквартирных жилых домов. Это будет представлять ценность для будущих мероприятий проекта, но общее влияние изменения климата на ситуацию, связанную с ремонтами и управлением многоквартирными жилыми домами находятся за пределами данного проекта

50

регулирвоание отопления, охлаждения и пр.). Все это может привести к повышению спроса на модернизацию зданий и соотевтующее эффективное управление ими.

Риск 5: Образование отходов в результате реализации демонтрационных инициатив на пилотных объетах (жилых домах).

I = 3

P = 1 Низкая

Демонтаж кровельных элементов и замена существующих труб для горячей воды, как часть модернизации, приведет к образованию отходов

Получатели финансирования на проведение ремонтов в жилых домах должны будут удалять отходы, образовавшиеся в результате проведения строительных работ в соответствии с применимыми правилами. Утилизация отходов/строительного мусора будет частью условий при предоставлении средств и присуждении подрядчику контракта на ремонтные работы. Это будет достигнуто за счет критериев отбора и экологических/социальных гарантий, предусмотренных механизмом финансирования

ВОПРОС 4: Какова общая классификация рисков в Проекте?

Выберите одно (см. СЭС для руководств) Комментарии

Низкий риск x Устранеие нормативно-правовых, финансовых и технических барьеров, создание благоприятной среды для инвестиций в сектор жилых зданий, не имеют значительных рисков негативного социально-экологического воздействия.

Умеренный риск ☐

Высокий риск ☐

ВОПРОС 5: На основании установленных рисков и их классификации, какие требования СЭС применимы?

Отметьте все подходящие варианты Комментарии

Принцип 1: Права человека

x

Проект будет способствовать более широкому вовлечению населения в процессы управления, содержания и эксплуатации жилых зданий и позволит усились реализацию законных прав граждан в принятии решений касательно своего жилища.

Принцип 2: Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин

x

При реализации проекта будут предприняты все возможные меры, исключающие возможность дискриминации женщин при проведении консультаций, выработке решений по изменению жилищного законодательства, выборе пилотных территорий и реализации демонстрационных инициатив.

51

1. Сохранение биологического разнообразия и управление природными ресурсами

☐

2. Смягчение последствий изменения климата и адаптация

x

Необходимость адаптации многоквартирых жилых зданий к изменяющимся климатическим уловиям может создать дополниельный стимул к ускореному переходу на профессиональное управление жилой недвижимостью, включая привлечение бизнеса в эту сферу. Этот аспект проблемы будет использован в деятельнсоти проекта в целях убеждения ключевых стэкхолдеров для приняития осотсевтующих решений.

3. Общественная гигиена, безопасность и условия труда

☐

4. Культурное наследие ☐

5. Перемещение и переселение ☐

6. Коренное население ☐

7. Предотвращение загрязнения и эффективность ресурсов

x

Переход на профессиональное управление жилой недвижимостью и привлечение бизнеса в эту сферу будет способствоать улучшению состояния жилого фонда через его модернизацию (обновление), что в свою очередь приведет к уменьшению загрязнения горосдкой среды посредством более эффективного расходования ресурсов, которые тратятся на энергоснабжение и водоснабжения жилых зданий.

52

Для финального подписания

Подпись Дата Описание

Эксперт по обеспечению качества

Сотрудник ПРООН, ответственный за Проект, обычно Программный Офицер ПРООН.

Финальной подписью подтверждается, что данное лицо «проверил» должное

проведение социально-экологического скринига

Лицо, подтверждающее обеспечение качества

Высший руководящий персонал ПРООН, обычно Заместитель Странового Директора ПРООН, Страновой Директор, Заместитель Постоянного Представителя или Постоянный Представитель. Лицо, подтверждающее обеспечение качества не может быть одновременно и экспертом по обеспечению качества. Финальной подписью подтверждается, что лицо, подтверждающее обеспечение качества «утвердил» проведение социально-экологического скринига до передачи его на рассмотрение Комитета по оценке проектов.

Председатель Комитета по оценке проектов

Председатель Комитета ПРООН по оценке проектов. В некоторых случаях Председатель Комитета по оценке проектов также может выступать в роли Лицо, подтверждающее обеспечение качества. Финальной подписью подтверждается, что социально-экологический скрининг был принят во внимание как часть оценки проектов, и рассмотрен с учетом рекомендаций Комитета по оценке проектов

53

Оценка социально-экологических рисков

Укажите потенциальные социально-экологические риски

Принцип 1: Права человека Ответ

(Да/Нет)

1. Может ли Проект привести к неблагоприятным последствиям в использовании прав человека (гражданских, политических, экономических, социальных или культурных) для затрагиваемого населения и, в частности, социально-обособленных групп?

Нет

2. Существует ли вероятность того, что Проект будет иметь негативное влияние в виде неравенства или дискриминации по отношению к затрагиваемому населению, в частности, живущему за чертой бедности, социально-обособленному, или социально-незащищенным лицам или группам?

8

Нет

3. Может ли Проект потенциально ограничить доступность, качество или доступ к ресурсам основных услуг, в частности, для социально-ообособленных лиц или групп?

Нет

4. Существует ли вероятность того, что в ходе своей реализации Проектом будут исключаться потенциально-затрагиваемые участники, в частности, социально-обособленные группы, из полного участия в принятии решений, которые могут иметь отношением к ним?

Нет

5. Существует ли риск того, что ответственные лица не будут иметь возможности выполнять свои обязательства в рамках Проекта?

Нет

6. Существует ли риск того, что правообладатели не смогут претендовать на свои права?

Нет

7. Поднимали ли местные сообщества или отдельные лица, наделенные такой возможностью, вопросы, связанные с правами человека в рамках Проекта в процессе привлечения участников?

Нет

8. Существует ли риск того, что Проект усугубит конфликты или увеличит риск применения силы в отношении сообществ и отдельных лиц, волеченных в реализацию Проекта?

Нет

Принцип 2: Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин

1. Существует ли вероятность того, что предлагаемый Проект будет иметь неблагоприятные последствия для гендерного равенства и/или в ситуациях с женщинами и девочками?

Нет

2. Может ли Проект потенциально вызвать дискриминацию женщин по половому признаку, особенно касательно участия в разработке и реализации, а также доступа к возможностям и преимуществам?

Нет

3. Поднимали ли группы женщин/руководители групп женщин вопросы гендерного равенства в рамках Проекта в процессе привлечения участников, и учитывалось ли это в проектном документе и при оценке рисков?

Нет

4. Может ли Проект потенциально ограничить возможности женщин использовать, развивать и защищать природные ресурсы, учитывая разные роли и положения женщин и мужчин при оценке экологических товаров и услуг?

Например, действия, могущие привести к ухудшению качества или истощению ресурсов в обществах, зависящих от этих ресурсов в части их жизнедеятельности и благосостояния

Нет

Принцип 3: Экологическая устойчивость: Вопросы оценки, касающиеся

экологических рисков, включены в специальные стандартные вопросы ниже

Стандарт 1: Сохранение биологического разнообразия и устойчивое управление природными ресурсами

8 К запрещенным основаниям для дискриминации относятся расовая, этническая, половая, возрастная, языковая

принадлежность, ограниченные физические возможности, сексуальная ориентация, религия, политическое и иное мнение, национальное, социальное, географическое происхождение, собственность, статус рождения, включая статус коренного жителя или представителя меньшинства. Отсылки к «женщинам и мужчинам» или им подобные понимаются как включающие женщин и мужчин, мальчиков и девочек, а также другие группы, дискриминированные по половому признаку, такие как транссексуалы и трансгендеры.

54

1.1 Может ли Проект вызвать неблагоприятные последствия на среду обитания

(например, измененные, природные, важнейшие среды обитания) и/или экосистемы и экосистемные услуги? Например, вследствие утери сред обитания, их преобразования и деградации, фрагментации, гидрологических изменений

Не применяется

1.2 Предуматриваются ли в рамках Проекта какие-либо мероприятия на или вокруг важнейших сред обитания и/или экологически уязвимых районах, включая особо охраняемые территории (например, природные заповедники, национальные парки), территории, предлагаемые для охраны, признанные таковыми авторитетными источниками и/или коренным населением или местными сообществами?


1.3 Предлагает ли Проект изменения в использовании земель и ресурсов, которые могут нести неблагоприятные последствия для сред обитания, экосистем и/или жизнеобеспечения? (Примечание: если применяются ограничения и/или запреты на доступ к землям, см. Стандарт 5)


1.4 Будет ли деятельность Проекта представлять угрозу для биологических видов находящихся под угрозой исчезновения?


1.5 Будет ли деятельность Проекта представлять угрозу для появления инвазивных чужеродных видов?


1.6 Предполагает ли Проект заготовку природных лесов, развитие плантаций или лесонасаждение?


1.7 Предполагает ли Проект рыбный промысел/лов рыбы или других водных организмов?


1.8 Предполагает ли Проект забор, отвод или сдерживание поверхностных или грунтовых вод?

Например, строительство дамб, резервуаров, управление бассейнами рек, забор грунтовых вод


1.9 Предполагает ли Проект использование генетических ресурсов? (Например, сбор и/или промышленное освоение)


1.10 Может ли Проект вызвать неблагоприятные трансграничные или глобальные экологические проблемы?


1.11 Может ли Проект привести к вторичной или косвенной деятельности в области развития, ведущей к неблагоприятным социально-экологическим последствиям, или это может привести к совокупному воздействию с другими известными существующими или запланированными мероприятиями на данной территории?

Например, новая дорога через засаженные лесами земли создаст прямое экологическое и социальное воздействие (например, вырубка леса, земляные работы, возможное перемещение обитателей). Новая дорога может также поспособствовать вторжению на земли незаконных поселенцев или вызвать незапланированное коммерческое развитие по маршруту, возможно, в уязвимых зонах. Все это – косвенные, вторичные, искусственные последствия, которые должны приниматься во внимание. Также, если схожая деятельность в тех же лесных зонах запланирована, следует учитывать совокупное воздействие многочисленных мероприятий (даже если они не являются частью этого же Проекта)


Стандарт 2: Смягчение последствий изменения климата и адаптация

2.1 Приведет ли Проект к существенным9

выбросам парниковых газов или может усугубить изменения климата?

Нет

2.2 Могут ли быть потенциальные результаты Проекта чувствительны или уязвимы к потенциальному воздействию изменений климата?

Нет

2.3 Может ли предлагаемый Проект прямо или косвенно повысить социально-экологическую уязвимость перед климатическими изменениями в настоящее время или в будущем (так называемые неэффективные с точки зрения адаптации практики)?

Например, изменения в планировании использования земель могут

Нет

9 По отношению к CO2, «существенные выбросы» - это более 25 000 тонн в год (как из прямых, так и из

косвенных источников). [Методическая записка по смягчению последствий изменения климата и адаптации содержит дополнительную информацию о выбросах парниковых газов.]

55

способствовать возникновению пойм, потенциальному росту уязвимости населения перед изменениями климата, особенно наводнениями

Стандарт 3: Общественная гигиена, безопасность и условия труда

3.1 Представляют ли элементы проекта при строительстве, эксплуатации или вывода из эксплуатации потенциальную угрозу безопасности местным сообществам?


3.2 Представляет ли Проект потенциальную угрозу для общественной гигиены и безопасности вследствие транспортировки, хранения, использования и/или удаления вредных или опасных материалов (например, взрывчатых веществ, топлива и других химикатов при строительстве и эксплуатации)?


3.3 Подразумевает ли Проект масштабные инфраструктурные разработки (дамбы, дороги, здания)?


3.4 Представляет ли разрушение элементов строительства в рамках Проекта угрозу для сообществ? (падение зданий, разрушение инфраструктуры)


3.5 Является ли предлагаемый Проект подверженным или ведет ли к повышению уязвимости к землетрясениям, просадкам, оползням, эрозиям, наводнениям или экстремальным климатическим условиям?


3.6 Может ли Проект привести к повышению потенциального риска для здоровья (например, от болезней, переносимых водой, трансмиссивных болезней, инфекционных заболеваний, таких как ВИЧ/СПИД)?

Нет

3.7 Представляет ли Проект потенциальную угрозу или уязвимости, связанные с гигиеной труда и безопасностью ввиду физических, химических, биологических, радиологических рисков при строительстве, эксплуатации или выводе из эксплуатации в рамках Проекта?

Нет

3.8 Предполагает ли Проект поддержку занятости или предоставление источников дохода, которые могут не соответствовать национальным или международным стандартам труда (т.е. принципам и стандартам основных конвенций МОТ)?

Нет

3.9 Привлекает ли Проект сотрудников по безопасности, которые могут представлять угрозу здоровью и безопасности сообществ и/или отдельных лиц (например, вследствие недостатка соответствующей подготовки или ответственности)?

Нет

Стандарт 4: Культурное наследие

4.1 Приведет ли предлагаемый Проект к вмешательствам, которые могут неблагоприятно повлиять на места, строения или объекты, имеющие историческую, культурную, художественную или религиозную ценность, или нематериальные формы культуры (например, знания, инновации, практики)? (Примечание: проекты, направленные на защиту и сохранение культурного наследия, также могут иметь непреднамеренное неблагоприятное воздействие)

Нет

4.2 Предлагает ли Проект использование материальных и/или нематериальных форм культурного наследия в коммерческих или иных целях?

Нет

Стандарт 5: Перемещение и переселение

5.1 Может ли Проект вести к временному или постоянному, полному или частичному физическому перемещению?

Нет

5.2 Может ли Проект привести к экономическому перемещению (например, потере активов или доступу к ресурсам вследствие приобретения земель, ограничению доступа – даже в отсутствие физического перемещения)?

Нет

5.3 Существует ли риск того, что Проект приведет к принудительному выселению?10

Нет

5.4 Может ли предлагаемый Проект повлиять на договоренности о землевладении и/или общинные права собственности/обычные права на землю, территории и/или ресурсы?

Нет

10 Принудительное выселение включает действия и/или бездействие, ведущие к вынужденному или недобровольному перемещению лиц,

групп или общин для проживания, или работы в конкретных местах без предоставления и без доступа к надлежащим формам правовой и иной защиты.

56

Стандарт 6: Коренное население

6.1 Есть ли на территории Проекта коренное население (включая территорию воздействия Проекта)?


6.2 Возможно ли, что Проект или части Проекта будут размещены на землях и территориях, истребованных коренным населением?


6.3 Может ли предлагаемый Проект повлиять на права человека, земли, природные ресурсы, территории, традиционный промысел коренного населения (безотносительно к тому, обладает ли коренное население правовым титулом на такие территории или Проект располагается на или за пределами земель и территорий, населенных пострадавшим народом, или коренное население признано таковым рассматриваемой страной)?

Если ответ на вопрос 6.3 – «да», то воздействие потенциального риска рассматривается как сильное и/или критическое, а Проект классифицируется как с умеренным или высоким риском


6.4 Имело ли место отсутствие надлежащих в культурном аспекте консультаций, проводимых с целью получения СПОС по вопросам, могущим повлиять на права и интересы, земли, ресурсы, территории и традиционные промыслы коренного населения?


6.5 Предполагает ли предлагаемый Проект использование и/или коммерческое развитие природных ресурсов на землях и территориях, истребованных коренным населением?


6.6 Существует ли возможность принудительного выселения, полного или частичного физического или экономического перемещения коренного населения, в том числе посредством ограничения доступа к землям, территориям и ресурсам?


6.7 Может ли Проект неблагоприятно повлиять на приоритеты развития коренного населения, определенные ими самими?


6.8 Может ли Проект повлиять на физическое и культурное выживание коренного населения?


6.9 Может ли Проект повлиять на культурное наследие коренного населения, в том числе посредством коммерциализации или использования его традиционных знаний и практик?


Стандарт 7: Предотвращение загрязнения и эффективность ресурсов

7.1 Может ли Проект привести к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду при обычных и нестандартных обстоятельствах с возможностью на местное, региональное и/или трансграничное воздействие?

Нет

7.2 Может ли предлагаемый Проект привести к образованию отходов (опасных или неопасных)?

Нет

7.3 Предполагает ли предлагаемый Проект потенциальное производство, торговлю, выброс и/или использование опасных химических веществ и/или материалов? Предполагает ли Проект использование химических веществ или материалов, находящихся под международным запретом или снятых с производства?

Например, ДДТ, ПХБ и другие химикаты, перечисленные в международных конвенциях, таких как Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях или Монреальский протокол

Нет

7.4 Подразумевает ли предлагаемый Проект применение пестицидов, могущих иметь неблагоприятное влияние на окружающую среду или здоровье человека?

Нет

7.5 Предполагает ли Проект мероприятия, требующие существенного потребления сырья, энергии и/или воды?

Нет


57

СТАНДАРТНОЕ ПИСЬМО-СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРООН И МИНИСТЕРСТВОМ ПО ИНВЕСТВИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Настоящим ссылаемся на консультации между официальными представителями Правительства Республики Казахстан (именуемыми в дальнейшем – «Правительство») при Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан (МЭ) и официальными представителями ПРООН в отношении предоставления услуг по технической поддержке проектов Страновым офисом ПРООН для программ и проектов, управляемых на национальном уровне. ПРООН и МИР настоящим пришли к соглашению о том, что Страновой офис ПРООН может предоставить такие услуги по технической поддержке по запросу МИР через его учреждение, указанное в соответствующем проектном документе совместного проекта ПРООН и МИР «Совершенствование системы жилищных отношений для повышения инвестиционной привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ», которые указаны ниже.

2. Страновой офис ПРООН может предоставить услуги по технической поддержке проектов в целях содействия с предоставлением отчетности согласно требованиям и прямых выплат. При оказании таких услуг по технической поддержке Страновой офис ПРООН должен обеспечить укрепление потенциала учреждения, уполномоченного Правительством, в целях осуществления такой деятельности непосредственно. Расходы, понесенные Страновым офисом ПРООН в ходе предоставления таких услуг, должны быть возмещены за счет административного бюджета офиса.

3. Страновой офис ПРООН может предоставить, по запросу уполномоченного учреждения, следующие услуги по технической поддержке проекта в раках осуществления его деятельности:

(a) Найм проектного персонала; рассмотрение административных вопросов по проектному персоналу;

(b) Содействие при проведении обуающих мероприятий, семинаров;

(c) Закуп товаров и услуг;

(d) Обработка прямых платежей.

4. Закуп товаров и услуг, найм проектного персонала Страновым офисом ПРООН должен осуществляться в соответствии с положениями, правилами, политиками и процедурами ПРООН. Услуги по технической поддержке, описанные в пункте 3 выше, должны быть детально отражены в приложении к проектной документации, в виде Приложения 7-1 к настоящему документу. В случае изменения требований к услугам по технической поддержке, предоставляемыми Страновым Офисом, в течение срока действия Проекта, приложение к проектной документации подлежит пересмотру по взаимному согласию представителя-резидента ПРООН и уполномоченного учреждения.

5. Соответствующие положения Типового основного соглашения о помощи (ТОСП) между Правительством Республики Казхастан и ПРООН, подписанные обеими Сторонами 5 октября 1992 г., включая положения об обязательствах, привилегиях и иммунитете, должны быть применимы к предоставлению таких услуг по технической поддержке. Правительство несет полную ответственность за проекты, управляемые на национальном уровне, через свое уполномоченное учреждение. Ответственность Странового офиса ПРООН за предоставление услуг по технической поддержке, описанных в этом документе, ограничена предоставлением таких услуг, подробно указанных в приложении к проектному документу.

6. Любые претензии или споры, возникающие в рамках или в связи с предоставлением услуг по технической поддержке страновым офисом ПРООН в соответствии с настоящим письмом, должны быть урегулированы согласно соответствующим положениям ТОСП.

58

7. Способ и метод возмещения издержек страновым офисом ПРООН при предоставлении услуг по технической поддержке, описанных в пункте 3 выше, должны быть указаны в приложении к проектному документу.

8. При необходимости, Страновой офис ПРООН обязуется предоставлять отчеты о ходе оказанию услуг по технической поддержке, а также отчитывается об издержках, возмещаемых при предоставлении таких услуг.

9. Какие-либо изменения в настоящие договоренности проводятся по взаимному письменному соглашению сторон.

10. Если вы согласны с вышеизложенными положениями, просим подписать и отправить обратно в адрес офиса два подписанных экземпляра настоящего письма. Настоящее письмо, в случае его подписания вами, будет представлять собой соглашение между МИР и ПРООН в отношении положений и условий предоставления услуг по технической поддержке страновым офисом ПРООН для проекта Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и МИР (Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан) «Совершенствование системы жилищных отношений для повышения инвестиционной привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ».

59

ПРИЛОЖЕНИЕ 7-1

ОПИСАНИЕ УСЛУГ СТРАНОВОГО ОФИСА ПРООН ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКЕ

1. Настоящим ссылаемся на консультации между Министерством по инвестициям и развтию Республики Казахстан (МИР), учреждением, уполномоченным Правительством Казахстан, и официальными представителями ПРООН в отношении предоставления вспомогательных услуг Страновым офисом ПРООН для проекта ПРООН и МИР Казахстана «Совершенствование системы жилищных отношений для повышения инвестиционной привлекательности и развития малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ», управляемого на национальном уровне, в дальнейшем именуемого «Проектом».

2. В соответствии с положениями подписанного письма-соглашения и проектного документа Страновой офис ПРООН обязуется предоставить нижеперечисленные вспомогательные услуги для Проекта.

3. Предоставляемые вспомогательные услуги, включающие:

Вид услуг по технической поддержке

График предоставления услуг

Стоимость издержек по предоставлению таких услуг, оплачиваемая ПРООН

(в соответствующих случаях)

Сумма и метод возмещения издержек ПРООН (в соответствующих случаях)

Процесс оплаты

Постоянно в ходе реализации, в соответствующих случаях

Согласно UPL - 32, 49 долларов США за единицу

ПРООН будет непосредственно выставлять счет проекту за предоставление услуг, на ежеквартальной основе

Ввод профиля поставщика в «ATLAS»


Согласно UPL - 16,72 долларов США за единицу

Как указано выше

Подбор персонала и/или процедура найма:

* Ключевой эксперт (тим-лидер)

по жилищному законодательству

* Ключевой эксперт (тим-лидер) по менеджменту жилой недвижимости

Начало проекта Согласно UPL - 491,63 долларов США


Управление персоналом + Управления процессом начисления и выплаты пособий + Менеджмент (однократно для кажого сотрудника включая регистрация медицинского страхования, система начисления зарплаты и процесс отделения)




Регулярное предоставление услуг по управлению персоналом: начисление заработной платы персоналу и банковские операции




60

Вид услуг по технической поддержке

График предоставления услуг

Стоимость издержек по предоставлению таких услуг, оплачиваемая ПРООН

(в соответствующих случаях)

Сумма и метод возмещения издержек ПРООН (в соответствующих случаях)

Администрирование и управление (за каждого сотрудника за календарный год)

Найм консультанта Постоянно в ходе реализации, в соответствующих случаях



Закуп товаров и услуг, включая локальный CAP


Согласно UPL - 444,18 долларов США за каждый процесс закупа


Закуп товаров и услуг, не включая локальный CAP


Согласно UPL - 179,38 долларов США за каждый процесс закупа


Выпуск/Восстановление удостоверений (паспорт ООН, удостоверение ООН и т.д.)




Расчет F10 Постоянно в ходе реализации, в соответствующих случаях



Визовая поддержка Постоянно в ходе реализации, в соответствующих случаях

46,98 за единицу Как указано выше

Бронирование гостиницы Постоянно в ходе реализации, в соответствующих случаях


Обработка проездных документов



Общая стоимость вспомогательных услуг не должна превышать 32 817 долларов США.

61

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.

Положение о о Комитете по управлению проектом и технические задания основного персонала проекта

8.1 Положение о Комитете по управлению проектом (КУП) 1. Общие положения 1.1. КУП создан на основе проектного документа, подписанного Министерством по инвестициям и развитию РК и ПРООН 1.2. В настоящем документе излагаются основные цели, структура, организация и порядок проведения заседаний КУП, его функции и права. 1.3. Положения настоящего документа (далее по тексту - Положение) применяются к деятельности всех участников КУП. 1.4. КУП является надзорным и руководящим органом, который обеспечивает политическую поддержку Проекта и выполняет координирующие функции. 1.5. КУП действует на основании Конституции Республики Казахстан, указов и распоряжений Президента Республики Казахстан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Казахстан, а также настоящего положения. 1.6. Деятельность КУП строится на принципах гласности и свободы обсуждения. 2. Основными задачами Комитета по управлению проектом являются: 2.1. рассмотрение, оценка и разработка рекомендаций и предложений, касающихся основных направлений проектных исследований и работ, включая разработку проектов нормативных, правовых и технических актов в области технического регулирования оборудования и материалов; 2.2. предоставление консалтинговой и экспертной помощи и разработка рекомендаций и предложений, касающихся предмета, содержания, объемов и сроков конкретных этапов проектных исследований и работ. 2.3. рассмотрение и оценка результатов проектных исследований и работ, включая проектов нормативных правовых актов и методических документов в области технического регулирования. 3. Основные функции Комитета по управлению проектом: 3.1. Общее руководство реализацией Проекта; 3.2. Определение основных направлений Проекта и осуществление контроля за реализацией Проекта на высоком уровне; 3.3. Проверять и утверждать годовые планы проекта и их финансирование; 3.4. Рассматривать и утверждать годовые отчеты о ходе работы проектной группы; 3.5. Обеспечивать взаимосвязь Проекта с текущими инициативами, программами, проектами и с другими дополнительными проектами; 3.6. Обеспечивать сотрудничество между национальными учреждениями, участвующими в реализации Проекта; 3.7. Обеспечить доступ ко всем документам и информации, имеющейся в различных государственных учреждениях, необходимой для мониторинга и реализации Проекта; 3.8. Обеспечить участие в проекте различных государственных и негосударственных стекхолдеров; 3.9. Обеспечить методическую и организационную поддержку проектной группе в проведении проектных мероприятий; 3.10. Действовать в качестве главного органа по координации деятельности и лоббированию интересов Проекта в целях обеспечения политической, нормативной, правовой и финансовой поддержки Правительства РК; 3.11. Осуществлять деятельность по привлечению дополнительных финансовых средств для поддержания результатов проекта и деятельности после прекращения финансирования. 4. Структура Комитета по управлению проектом 4.1. Общее руководство КУП осуществляется председателем. Председателем КУП является Национальный координатор проекта, назначенный Министерством по инвестициям и разивтию.

62

4.2. В состав КУП помимо представителя Министерства по инвестициям и разивтию (в лице назначаемого национального коорлинатора проекта) входят представители следующих организаций:

ПРООН

Министерство национальной экономики

Министерство юстиции

Министерство финансов

Министерсво труда и социальной защиты населения

Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства

Генеральная прокуратура

Общественные организации.

4.3. Для решения конкретных задач на заседания КУП в качестве приглашенных (не имеющих право голоса) могут быть приглашены различные организации и отдельные эксперты, сотрудничающие с Проектом. 4.4. Организационная и техническая поддержка КУП осуществляется группой реализации проекта (ГРП). 5. Организация и порядок проведения заседаний Комитета по управлению проектом. 5.1. Формой работы КУП являются заседания, которые проводятся в соответствии с установленными процедурами, как минимум, раз в год или, если необходимо, чаще. 5.2. Заседания КУП считаются правомерными, при наличии кворума не менее 2/3 членов его состава. 5.3. Решения КУП принимаются путем голосования на заседаниях. Члены КУП на заседаниях должны стремиться к тому, чтобы все решения принимались на основе консенсуса. 5.4. Решения КУП оформляются в форме протокола заседания, подписываются Председателем КУП и секретарем; 5.5. Решения, принятые на заседаниях КУП, являются обязательными для проектной группы и организаций-членов КУП; 5.6. Проектная группа организует и проводит заседания, выполняя следующие действия:

анализ информации, предоставляемой организациями-членами, и подготовка повестки дня и необходимых материалов;

предоставление проекта повестки дня с приложениями (доклады, справочные материалы, другая информация) на рассмотрение и одобрение Председателем КУП или его представителем (по распоряжению Председателя КУП);

подготовка материалов для передачи членам КУП;

уведомление членов КУП о дате и месте проведения заседаний и представление повестки дня и основных материалов не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания;

принятия решений по повестке дня с оформлением Протокола заседания КУП. 6. Права и обязанности 6.1. Для выполнения функций в рамках КУП его члены имеют права и обязанности и несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением. 6.2. Члены КУП вправе: 6.2.1.принимать участие во всех заседаниях КУП; 6.2.2.получать любую информацию о деятельности КУП; 6.2.3.инициировать принятие решений КУП; 6.2.4.выполнять иные полномочия. 6.3. Председатель КУП: 6.3.1.определяет внутренние процедуры КУП и утверждает ответственных лиц для контроля за проведением мероприятий; 6.3.2. председательствует на заседаниях КУП; 6.3.3.проводит внеочередные заседания КУП при необходимости; 6.3.4. поддерживает постоянную связь с членами КУП и Менеджером проекта;

63

6.3.5.содействует обмену информации между членами КУП; 6.3.6.совместно с Менеджером проекта назначает даты заседаний КУП; 6.3.7.проверяет и одобряет повестку дня заседаний КУП; 6.3.8.координирует мероприятия КУП, направленных на обеспечение реализации деятельности КУП и оказывает всю необходимую поддержку для успешной реализации Проекта; 6.3.9. несет ответственность за своевременное уведомление (за 10 дней) членов КУП о предстоящей встрече и предоставление повестки дня; 6.3.12. представляет КУП при взаимодействии с другими организациями. 7. Контроль деятельности 7.1. КУП в своей деятельности руководствуется настоящим Положением. 7.2. Деятельность КУП должна оцениваться на очередном заседании КУП после заслушивания годового отчета.

8.2. ТЕХНИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ОСНОВНОГО ПРОЕКТНОГО ПЕРСОНАЛА

Техническое задание на менеджера проекта

I. Информация о должности

Название должности: Диапазон КБ: Название проекта/департамента: Срок службы: Форма занятости: Подотчетность:

Руководитель Проекта SB-4 ПРООН Казахстан 1 год (с возможным продлением при условии удовлетворительной работы) Штатный сотрудник Куратор программ ПРООН

II. Общие сведения

Под руководством ПРООН Казахстан, менеджер проекта (МП) управляет реализацией проекта и отвечает за общее обеспечение проекта

III. Функции / Ожидаемые основные результаты

Конкретные обязанности

Гарантия наличия согласованной проектной организационной структуры и набора логических планов

Утверждение и подписание базовых проектных и других планов и финансовых документов в соответствии с требованиями

Мониторинг и контроль хода выполнения проекта на стратегическом уровне

Гарантия отслеживаемости рисков и максимально эффективное их смягчение

Информирование Комитета по управлению проектом (КУП) и соответствующих заинтересованных сторон о ходе реализации проекта

Организация и проведение Комитета по управлению проектом Управление проектом

План мероприятий по проекту и мониторинг прогресса на предмет первоначальных критериев качества;

Мобилизация товаров и услуг для инициативных мероприятий, включая разработку ТЗ и рабочих спецификаций;

Управление запросами на предоставление финансовых ресурсов ПРООН, используя авансирование фондов, прямые платежи или компенсацию с помощью МСУГС;

Управление и мониторинг проектных рисков, первоначально определенных в проектном документе, определение новых рисков для рассмотрения КУП и принятия решения о возможных действиях, если это необходимо; обновление статуса этих рисков путем ведения журнала рисков проекта;

Ответственность за управление вопросами и запросами на изменения путем ведения журнала проблемных вопросов;

Подготовка ежеквартального отчета по проекту (продвижение планируемых мероприятий, обновленная информация о рисках и проблемных вопросах, расходы в формате ПРООН) и ежеквартальный отчет о работе и представление отчетов гарантийной команде проекта;

Подготовка ежегодного обзорного отчета и отчета об реализации проекта (по формату

64

ПРООН); подготовка годового плана работы (ГПР) на основе ГОО, и годового плана мероприятий и плана закупок на время выполнения проекта;

Мониторинг внедрения компонентов проекта, анализ проблем, препятствующих их внедрению и принятие соответствующих мер для обеспечения своевременного предоставления необходимых ресурсов и достижения конечных результатов в рамках всего проекта;

Мониторинг финансовых ресурсов и бухгалтерской отчетности для обеспечения точности и достоверности финансовых отчетов, включая надлежащее использование финансовых средств и сводных отчетов, пересмотр бюджета, наличие средств, выверку счетов, создание механизмов внутреннего контроля. Выступает в качестве координатора для поддержания связи с аудиторами и обеспечивает последующие действия. Обеспечивает точность и надежность финансовой информации и отчетности;

Подписывает ежегодные СФО вместе с ПРООН и национальным учреждением, являющимся партнером по реализации;

Контролирует и стимулирует информационно-пропагандистские мероприятия и массовые информационно-пропагандистские мероприятия, освещает события в газетах, пишет истории успеха и пиар-программы;

Организация практикумов, семинаров и круглых столов для презентации результатов проекта всем заинтересованным сторонам. Поддержка таких соответствующих тематических мероприятий ПРООН, как публикации, обмен знаниями и групповые обсуждения;

Поддерживает связь с другими проектами по реализации возможного синергизма, финансируемыми ПРООН, и отчитывается перед куратором программ ПРООН и КУП о проведенных мероприятиях;

Проведение мероприятий по мобилизации ресурсов, наращивающих потенциал проекта и способствующих масштабированию и репликации проекта

Завершение проекта В сотрудничестве с СО ПРООН и национальным экспертами проекта разработка в

прошлом проектном году подходящей стратегии завершения проекта и представление ее на утверждение регионального центра ПРООН в Стамбуле;

Обеспечение надлежащего оперативного, финансового и программного завершения проекта;

Подготовка финальных обзорных отчетов по проекту для КУП; Определение последующих мер и представление их на рассмотрение КУП; Управление передачей результатов проекта, документов, файлов, оборудования и

материалов национальным выгодоприобретателям; Подготовка финального СФО для подписания ПРООН и партнером по реализации.

IV. Компетенции

Общеорганизационные компетенции:

Демонстрирует приверженность миссии, видению и ценностям ПРООН;

Проявляет терпимость к культурным, половым, религиозным, расовым, национальным и возрастным различиям и приспособляемость;

Демонстрация/обеспечение соблюдения этики и добросовестности;

Демонстрация корпоративных знаний и здравого смысла;

Саморазвитие, инициативность;

Выступает в качестве руководителя команды и облегчает работу в команде;

Содействие и поощрение открытой коммуникации и эффективного общения в команде;

Создание синергетического эффекта за счет самоконтроля;

Управление конфликтами;

Обучение и обмен знаниями и стимулирование других к получению новых знаний;

Обоснованный и прозрачный процесс принятия решений

65

Функциональные компетенции:

Коммуникации и сети Имеет отличные устные коммуникативные навыки и

компетенцию разрешения конфликтов для управления межгрупповой динамикой и выступает посредником конфликтующих интересов различных субъектов;

Имеет отличные письменные навыки общения, с аналитическим потенциалом и способностью к синтезу результатов проекта и получению соответствующих выводов для подготовки качественных отчетов о проекте;

Зрелость и уверенность в обращении с высокопоставленными членами национальных и международных учреждений, правительственных и неправительственных организаций.

Усправление знаниями и обучением Способствует обмену знаниями и изучению культуры в

команде посредством руководства и личным примером; Активное наставничество сотрудников по проектам под

наблюдением; Талант руководителя и самоорганизация; Основное внимание на результативность в интересах

клиента и положительная реакция на обратную связь; Последовательный подход к работе, с энергией и

позитивным, конструктивным настроем; Остается спокойной, контролирует себя и проявляет чувство

юмора даже под давлением; Компетентное руководство в команде и создание

командного духа, поощрение членов группы к демонстрации качественных конечных результатов в своевременной и прозрачной манере.

Повышение квалификации и операционная эффективность Способность организовать и выполнить несколько задач

путем расстановки приоритетов; Способность к обработке большого объема работы

возможно в условиях временных ограничений. Профессиональные знания/технический опыт Понимает основные процессы и методы работы в

соответствии с занимаемой должностью Стремится актуализировать профессиональные знания

путем самостоятельного изучения и использования других средств обучения;

Демонстрирует хорошее знание информационных технологий и применяет их в рабочих заданиях.

Талант руководителя и самоорганизация Строит прочные отношения с клиентами, фокусируется на

воздействии и нужном результате для клиента и положительно реагирует на обратную связь;

Последовательный подход к работе с энергией и позитивным, конструктивным настроем;

Демонстрирует хорошие навыки устного и письменного общения.

V. Требования к уровню квалификации

Образование: Высшее образование (степень магистра или выше) в области естественных наук, управления природными ресурсами, государственное или бизнес управление.

Опыт работы: Минимум 10 лет соответствующего опыта. Практический опыт в области управления проектами. Опыт работы в международных организациях является преимуществом.

Требования к уровню владения языками:

Отличное владение разговорным и письменным русским. Знание казахского и английского языков является плюсом

66

Другое: Обширный опыт управления проектами, связанными с жилищно-коммунальным хозяйством, модернизацией жилищного фонда, энергоэффективностью зданий, региональным (городским) планированием и планированием для устойчивого развития.

Полезным будет знание и опыт актуализации гендерной проблематики;

Проверенный опыт работы и сотрудничества с Правительством, местными исполнительными органами власти;

Инициативность и сильные лидерские навыки;

Ориентация на результат и интересы клиента;

Сильные аналитические, письменные, презентационные и коммуникативные навыки;

Отличные межличностные и межкультурные навыки общения, способность работать в команде и под давлением и в сжатые сроки, соблюдая принципы этика и честности;

Возможность использования информационно-коммуникационных технологий в качестве инструмента и ресурса;

Готовность к командировкам в соответствующих случаях.

Техническое задание на эксперта (тим-лидера)

по жилищному законодательству


Название должности: Тип: Название проекта/отдела: Срок службы: Место работы: Подотчетность:

Эксперт (тим-лидер) по жилищному законодательству SB-3 ПРООН-Казахстан Штатный сотрудник 1 год (с возможным продлением при условии удовлетворительной работы) Астана Руководитель проекта


Под руководством и надзором руководителя проекта эксперт по ЖЗ предоставляет оперативные и тематические услуги, гарантирующие высокое качество, точность и последовательность работы. Эксперт по ЖЗ тесно сотрудничает с правительственными партнерами, проектным и оперативным персонал программы CO для обмена информацией и обеспечения последовательного обслуживания и осуществления повседневных обязанностей по поддержанию оперативных и тематических вспомогательных услуг для удовлетворительного достижения конечных результатов проектных компонентов.


1. Улучшение нормативно-правовых и регулирующих рамок для продвижения и обеспечения эффективного управления, содержания и эксплуатации МЖД в части: а) повышения ответственности и расширения возможности участия собственников квартир и органов управления объектов кондоминиума в должном содержании и эксплуатации МЖД, б) создании фундамента для развития конкуренции и привлечения бизнеса в управления МЖД, в) разграничения индивидуальной и общей собственности в МЖД, г) по режимам использования земельного участка объектом кондоминиума, д) усиления возможностей нового Закона Закона РК «О жилищных отношениях» и стандартов в секторе ЖКХ, е) организации деятельности Советов собственников квартир и помещений, ж) совершенствования механизма жилищной помощи; 2. Участие в сборе, анализе и распространении результатов и уроков проекта с целью эффективного тиражирования в Казахстане

67

Ожидаемые результаты: 1. Формирование предложений по совершенствованию (изменению, дополнению, корректировкам и пр.) Закона РК «О жилищных отношениях» в части управления, содержания и эксплуатации жилого фонда, а также иных НПА, связанных с реализацией данного Закона, 2. Подготовка Положения «Декларация о разграничении индивидуальной и общей собственности в МЖД», формирование рекомендаций и регламента по применению, 3. Подготовка рекомендаций по режимам использования земельного участка объектом кондоминиума, 4. Разработка стандартов содержания жилья в РК и стандарта открытости деятельности органа управления объектом кондоминиума, с рекомендациями по их применению, 5. Подготовка регламента формирования величины эксплуатационных расходов на содержание объекта кондоминиума с учетом текущих расходов на оказание ЖКХ накоплений на необходимый ремонт, 6. Подготовка типового Положения о Совете МЖД, 7. Подготовка рекомендаций по типовым моделям УК для городов различного размера и специфики, проекта положения о сертификации УК, 8. Подготовка рекомендаций для совершенствования механизма жилищной помощи. 9. Участие к реализации пилотного проекта по комплексной модернизации одного из районов «типового города»

Оперативные функции: 1. Вклад в вводный этап, периодический обзор реализации Проекта и рекомендации по улучшению

Содействие вводному этапу проекта, разработка вводного отчета и участие в вводном семинаре;

Координация с РП и командой с тем, чтобы следить за прогрессом, оказывать помощь в планировании и выявлять ключевые технические проблемы (если таковые имеются) и средства для их решения;

Участие, когда это возможно, в заседаниях Комитета по управлению проектом и других соответствующих проектных совещаниях;

Помощь в усвоении ключевых уроков и разработок плана репликации для других регионов и общин в Казахстане. В рамках стратегии репликации оказание помощи в разработке материалов репликации для более широкого распространения и применения результатов проекта и полученных уроков;

В сотрудничестве с проектной группой и CO ПРООН, разработка подходящей стратегии завершения проекта и представления его на утверждение заседания КУП.

2. Помощь в планировании, подбор персонала, мониторинг и оценка

Оказание поддержки и консультативной помощи для подготовки или пересмотра таких ключевых документов по планированию и оценке, как годовой план проекта (ГПП), годовой план работы (ГПР), обзоры реализации проекта (PIR), отчеты о ходе реализации проекта, мониторинговые и обзорные отчеты и др.;

Оказание помощи в разработке соответствующих технических заданий для национальных и международных экспертов и организаций, необходимых для предоставления конкретных консультационных услуг;

Поддержка Руководителя Проекта в подготовке и осуществлении среднесрочной и финальной оценок (сопровождение полевых миссий и , в случае необходимости, обсуждение с оценщиками, и т.д.).

IV. Требования к уровню квалификации

Образование: Высшее образование в области в области юриспруденции

Опыт работы: Не менее 5-и лет опыта юридической консультации в секторе ЖКХ,

Oпыт работы в разработке нормативно-правовых актов,

Знание жилищного, корпоративного права, трудового, гражданского, и арбитражного-процессуального права РК «о жилищных отношениях», законодательных актов, регламентирующих деятельсность кондоминиумов

Требования к уровню Знание письменного и разговорного русского языка. Знание

68

владения языками: казахского и английского языков является плюсом. Отличные аналитические и презентационные навыки

Другое: Хорошее понимание текущей ситуации в секторе ЖКХ по управлению МЖД. Отличные организационные и межличностные навыки. Умение работать в команде. Хорошие компьютерные навыки (Word, PowerPoint, Outlook Express, Internet Explorer и других программных продуктов)

Техническое задание на (тим-лидера) по менеджменту жилой недвижимости



Эксперт (тим-лидер) по менеджменту жилой недвижимости SB-3 ПРООН-Казахстан 1 год (с возможным продлением при условии удовлетворительной работы) Астана Руководитель проекта


Под руководством и надзором руководителя проекта эксперт по МЖН предоставляет оперативные и тематические услуги, гарантирующие высокое качество, точность и последовательность работы. Эксперт по МЖН тесно сотрудничает с правительственными партнерами, проектным и оперативным персонал программы CO для обмена информацией и обеспечения последовательного обслуживания и осуществления повседневных обязанностей по поддержанию оперативных и тематических вспомогательных услуг для удовлетворительного достижения конечных результатов проектных компонентов.


1. Апробирование современных информационных систем и технологии по управлению и содержанию МЖД в пилотных регионах, что также включает а) разработку и внедрение системы рейтингов качества содержания многоквартирных жилых домов, б) разработку и внедрение системы технической оценки состояния жилых домов с участием собственников квартир и помещений, в) разработку и внедрение электронной системы управления МЖД, 2. Проведение обучения для собственников квартир по управлению общим имуществом МЖД, работе с клиентами и собственниками квартир. Содействие в разработке бизнес-плана, 3. Организация работы по вовлечению заинтересованных сторон в процесс по управлению, содержания и эксплуатации МЖД, 4. Анализ передовой международный и местный опыт по моделям управляющих компаний для МЖД, 5. Разработка модельных схем управления для городов различных типов и размеров с рекомендациями по их внедрению. Апробация предложенных схем (моделей) на не менее чем на 3-х пилотных территориях, 6. Содействие внедрению новых институциональных и финансовых моделей для привлечения финансирования в управление и содержание МЖД.

Ожидаемые результаты: Формирование системы рейтингов качества содержания МЖД с рекомендацими по

применению. Формирование пилотных региональных информационных порталов по электронному

управлению МЖД, Формирование методики инвентаризации общего имущества объекта кондоминиума с

привлечением собственников квартир и помещений с рекомендацими по использованию,

Подготовка модельных планов управления и содержания МЖД для УК с рекомендациями по их разработке,

Подготовка рекомендаций по привлечению международного опыта УК для управления,

содержания и ремонтов МЖД,

69

Участие в реализации пилотного проекта по комплексной модернизации одного из районов «типового города»,

Подготовка рекомендаций и проекта Положения о накоплении средств собственников на капитальный ремонт, о порядке их использования и контроля









Оказание помощи в разработке соответствующих технических заданий для национальных и международных экспертов и организаций, необходимых для предоставления конкретных консультационных услуг;

Поддержка Руководителя Проекта в подготовке и осуществлении среднесрочной и финальной оценок (сопровождение полевых миссий и в случае необходимости, обсуждение с оценщиками, и т.д.).


Образование: Высшее техническое или экономическое образование

Опыт работы: Не менее 5-и лет опыта работы руководителем в сфере управления жилищным фондом,

Знание законодательства и нормативной документации в сфере ЖКХ; законодательных актов, регламентирующих деятельтелность кондоминиумов


Знание письменного и разговорного русского языка. Знание казахского и английского языков является плюсом. Отличные аналитические и презентационные навыки

Другое: Хорошее понимание текущей ситуации в секторе ЖКХ по управлению МЖД. Отличные организационные и межличностные навыки. Умение грамотно формулировать и излагать свои мысли. Умение работать в команде. Хорошие компьютерные навыки (Word, PowerPoint, Outlook Express, Internet Explorer и других программных продуктов)

Техническое задание на эксперта по экономике и финансам


Название должности: Тип: Название проекта/отдела: Срок службы:

Эксперт по экономике и финансам

SB-3 ПРООН-Казахстан 1 год (с возможным продлением при условии удовлетворительной работы)

70

Место работы: Подотчетность:

Астана Руководитель проекта


Под руководством и надзором руководителя проекта эксперт по экономике и финансам предоставляет оперативные и тематические услуги, гарантирующие высокое качество, точность и последовательность работы. Эксперт по ЭиФ тесно сотрудничает с правительственными партнерами, проектным и оперативным персонал программы CO для обмена информацией и обеспечения последовательного обслуживания и осуществления повседневных обязанностей по поддержанию оперативных и тематических вспомогательных услуг для удовлетворительного достижения конечных результатов проектных компонентов.


Под руководством Менеджера Проектов ПРООН (МП) и в сотрудничестве с другими экспертами проектов, эксперт по низкоуглеродному городскому финансированию и инвестициям (экономике и финансам) несет ответственность за успешное выполнение мероприятий, предусмотренных планами выполняемых проектов, а именно:

оказывать поддержку пилотным регионам в оценке их потребностей и приоритетов для соответствующих приоритетных мер городских NAMA и разработке "экономически-обоснованных" проектных предложений, включая подготовку финансово-экономического обоснования и др. документов;

проводить целевую подготовку и оказывать техническую поддержку акиматам и местным, региональным и национальным заинтересованным сторонам, включая создание новых институциональных и финансовых механизмов и их управление, таких как ЭСКО, энергосервисные договоры, концессионные соглашения, договоры о государственных услугах и ГЧП, подготовка бюджетов, отчетов о ходе работы и предложений по их деятельности, участие в переговорах с частными инвесторами и проработка организационно-финансовых вопросов, касающихся создаваемого Фона и развития предлагаемых городских NАМА;

координировать работу по созданию и введению в действие пилотного Фонда NAMA/Фонда энергосбережения;

координировать процесс консультаций с участием многих заинтересованных сторон для разработки стратегии диверсификации финансирования и механизмов, которые могут оптимизировать вклады в фонд NAMA/Фонд энергосбережения из широкого круга источников;

участвовать в оценке предельных затрат на сокращение выбросов ПГ и расходов, определении приоритетности инвестиционных проектов, в которых снижение выбросов ПГ может быть достигнуто наиболее экономически-эффективным способом и существуют возможности оптимизации частного капитала и финансирования;

проводить консультации в соответствующих учреждениях для организации инвестирования в низкоуглеродное городское развитие и предлагать рекомендации по рациональным институциональным и финансовым мерам на национальном, региональном и местным уровнях, ответственных за эффективное развитие городской политики и проектов;

участвовать со специалистами в области низкоуглеродного городского планирования, создания потенциала и в области энергоэффективности и ВИЭ, а также другими национальными и международными специалистами в части создания институциональных и финансовых рамок для реализации низкоуглеродных городских проектов;

работать совместно с другими национальными экспертами по краткосрочным контрактам по консолидации полученных результатов и извлеченных уроков в процессе реализации курируемых компонентов через разработку соответствующих способов взаимодействия с соответствующими стейкхолдерами;

участвовать в разработке и корректировке годовых рабочих планов (ГРП) проектов совместно с менеджером проектов;

разрабатывать технические задания (ТЗ) для национальных и международных консультантов по курируемым компонентам проектов совместно с менеджером проектов;

готовить соответствующие своему направлению методические, тематические и информационные материалы в рамках задач проектов совместно с PR-cпециалистом

71

для последующего размещения их на информационных ресурсах и в печати;

готовить технические отчеты проектов по своему направлению;

готовить квартальные, полугодовые и годовые отчеты и иные формы отчетности по своим направлениям;

выполнять иные поручения по запросу менеджера проектов, направленных на достижение целей и задач проектов, а также запросов головного офиса ПРООН;

своевременное и качественное выполнение задач проекта в соответствии с рабочими планами, проектными документами и поручениями менеджера проектов

Ожидаемые результаты:

1. Разработаны соответствующие институциональные структуры для поддержки инвестиционных проектов в рамках реализации городских NАМА;

2. Подготовлена проектная документация по экономическому обоснованию проектов по снижению выбросов ПГ на основе городских NАМА;

3. Подготовлены, согласованы и подписаны соответствующие контракты на реализацию пилотных проектов, тарифы при необходимости согласованы и утверждены;

4. Создан Фонд NАМА/Фонд энергоэффективности, разработана и запущена соответствующая схема оценка его деятельности;

5. Привлечены финансовые средства на инвестирование в мероприятия (проекты) снижения выбросов ПГ из состава городских NАМА;

6. В сотрудничестве с экспертами проекта оказана поддержка реализации пилотного инвестиционного городского низкоуглеродного проекта в рамках компонента № 4 в части содействия в организации финансирования;

7. Разработана, согласована и принята стратегия диверсификации и механизмов дополнительного финансирования созданного Фонда NАМА/Фонда энергоэффективности;

8. Построены кривые затрат для проектов в пилотных регионах (в том числе для пилотного района в рамках реализации пилотного Компонента №4);

9. Оказано содействие МП в разработке и корректировке РП, подготовке ТЗ для национальных и международных консультантов, подготовке квартальных\полугодовых\годовых отчетов и иных форм отчетности;

10. Оказано содействие PR-cпециалисту в подготовке соответствующих методических, тематических и информационных материалов;

11. Подготовлены технические отчеты по курируемому направлению









Оказание помощи в разработке соответствующих технических заданий для национальных и международных экспертов и организаций, необходимых для

72

предоставления конкретных консультационных услуг;

Поддержка Руководителя Проекта в подготовке и осуществлении среднесрочной и финальной оценок (сопровождение полевых миссий и в случае необходимости, обсуждение с оценщиками, и т.д.).


Образование: Высшее образование в области финансов

Опыт работы: Не менее 10-ти лет общего стажа после получения диплома,

Не менее 6-ти лет опыта работы в системе финансов, включая разработку и контроль исполнения бюджетов компаний, привлечение источников финансирования, составление бизнес-планов и отчетов по анализу финансово-хозяйственной деятельности,

Прохождение тренингов по финансовому анализу и бюджетированию, управлению качеством или смежных сфер,

Глубокие знания по процедурам формирования бюджетных заявок и контроля за их исполнением,

Опыт работы в секторе ЖКХ, инфраструктуры является существенным преимуществом

Участие в проектах международных финансовых институтов является дополнительным преимуществом,

Отличные навыки в подготовлке аналитических отчетов о финансово-хозяйственной деятельности учреждений, по организации и контроля государственных закупок, включая подготовку конкурсной документации, мониторинг контрактов и договоров


Знание письменного и разговорного русского языка. Знание казахского и английского языков является плюсом. Отличные аналитические и презентационные навыки

Другое: Хорошее понимание текущей ситуации в секторе ЖКХ по управлению МЖД. Отличные организационные и межличностные навыки. Умение работать в команде. Хорошие компьютерные навыки (Word, PowerPoint, Outlook Express, Internet Explorer и других программных продуктов)

Техническое задание на специалиста по закупкам



Специалист по закупкам

SB-2 ПРООН-Казахстан 1 год (с возможным продлением при условии удовлетворительной работы) Астана Руководитель проекта


Под руководством и надзором руководителя проекта специалист по закупкам предоставляет оперативные и тематические услуги, гарантирующие высокое качество, точность и последовательность работы. СпЗ тесно сотрудничает с партнерами проекта, проектным и оперативным персоналом программы CO для обмена информацией и обеспечения последовательного обслуживания и осуществления повседневных обязанностей по поддержанию оперативных и тематических вспомогательных услуг для удовлетворительного достижения конечных результатов проектных компонентов.


Специалист по закупкам отвечает за ежедневную деятельность по финансовой поддержке и закупкам товаров и услуг для Проекта, включая обеспечение эффективной

73

подотчетности по средствам Проекта и финансовой отчетности в соответствии с требованиями и процедурами ПРООН. Закупки: • Подготовка и одобрение плана закупок в сотрудничестве с экспертами проекта; обеспечение системного мониторинга закупок в соответствии с форматом ПРООН и под руководством МП; • Сбор и классификация информации по потенциальным поставщикам товаров/услуг; • Организация отбора поставщиков товаров/услуг на конкурсной основе в соответствии с требованиями и процедурами ПРООН; • Подготовка обоснований выбранных товаров/услуг в сотрудничестве с экспертами проекта для обзора соответствующими отделами ПРООН и комитетом по закупкам ПРООН; • Подготовка, согласование и организация утверждения договорных документов относительно закупок товаров/услуг; контролирование прогресса выполнения условий и сроков договоров поставщиками и информирование ПМ, Оказание содействия в подготовке краткосрочных контрактов в соответствии с

процедурами ПРООН и контролирование условий и сроков контрактов • Создание e-requisitions для контрактов и транш, мониторинг запросов на оплату в Атласе. Финансовое обеспечение в управлении проектом: • Оказание содействия МП в подготовке годового/квартального бюджета Проекта; • Подготовка по необходимости бюджетных ревизий Проекта (по меньшей мере, раз в год); • Поддержка мониторинга годовых расходов Проекта в соответствии с рабочим планом и бюджетом с предоставлением необходимой информации МП; • Подготовка краткосрочных контрактов в соответствии с требованиями и процедурами ПРООН и контролирование соблюдения условий и сроков контрактов; • Подготовка годового и квартального отчета для внедрения в Программное обеспечение ПРООН в Атласе по предложению экспертов проекта и одобрению МП. • Проведение системного анализа финансовой ситуации в Проекте, которая отражается в Атласе и если необходимо – подготовка предложений МП для корректирования. Содействие Менеджеру Проекта: • Подготовка соответствующих финансовыйх документов в соответствии с требованиями и процедурами ПРООН, Подготовка финансовой отчетности, таких как анализ затрат и категории оплат; • Оказание содействия МП в планировании и подготовки финансовых отчетов ежемесячно и ежеквартально и годовых отчетов. СП также будет отвечать за своевременную подготовку финансовых документов, необходимых для аудита и другой отчетности; • Обеспечение ежедневного управления финансовой отчетностью; мониторинг и контроль оплат на аванс и другой финансовой отчетности; обеспечение своевременной информации МП; • Оказание содействия в поддержке тесной связи с Отделом по реализации Проекта и другими агентствами путем поддержки связи с ними напрямую, сбор информации и предложений, регистрация входящих и исходящих писем, подготовка предварительных писем и организация встреч; • Ведение журнала архивных данных; внесение всех данных касательно контрактов, отчетов и и.т.д. для пересмотра и обновления таких данных в установленном формате для дальнейшего пользования; оказание содействия эксперту по административным и финансовым вопросам и закупкам в ведении журнала по контрактам, отчетов и инвентаризации оборудования; • Содействие менеджеру Проекта в определении и формировании проектов\работы по развитию сотрудничества и подготовке предварительных документов; • Оказание содействия МП в мониторинговой деятельности проекта, в мониторинге бюджета и затрат в соответствии с требованиями ПРООН; подготовка и архивирование вышеупомянутых материалов;

74

• Оказание содействия в организации и обеспечении материально-технической поддержки на семинарах, делегациям, в полевых исследованиях, и т.д; • Где необходимо, подготовка основных материалов, которые будут использованы для презентаций, на семинарах и брифинговых сессиях; • Сбор данных и другой информации по прогрессу касающихся проекта и деятельности Проекта


Образование: Высшее образование в области экономики, бухгалтерского учета, финансового или бизнес-менеджмента

Опыт работы: Не менее 5-ти лет опыта работы административной и финансовой поддержки

Опыт работы в международных компаниях/организациях явялется преимуществом

Опыт работы в проектах ПРООН\ГЭФ предпочтителен


Свободное знание английского и русского языков. Знание казахского языка является плюсом.

Другое: Отличные организационные и межличностные навыки. Умение работать в команде. Хорошие компьютерные навыки (Word, PowerPoint, Outlook Express, Internet Explorer и других программных продуктов). Умение работать с офисным оборудованием

Техническое задание на PR-специалиста



PR-специалиста



Под руководством и надзором руководителя проекта PR-специалист предоставляет оперативные и тематические услуги, гарантирующие высокое качество, точность и последовательность работы. PR-специалист тесно сотрудничает с партнерами проекта, проектным и оперативным персоналом программы CO для обмена информацией и обеспечения последовательного обслуживания и осуществления повседневных обязанностей по поддержанию оперативных и тематических вспомогательных услуг для удовлетворительного достижения конечных результатов проектных компонентов.


Под руководством менеджера проекта (МП) и в координации с другими преоктными экспертами, PR-специалист несет ответственность за успешное осуществление мероприятий, изложенных в Рабочем Плане Проекта, а именно: • Обеспечение информационно-пропагандистской кампании, • Разработка и обновление информационно-пропагандистской информации в Интернете, • Подготовка и разработка информационных и раздаточных материалов, • Обеспечение административной и организационной поддержки в реализации проектов, связанных с PR-вопросами. Обеспечение информационно-пропагандистской поддержки с особым вниманием на достижение следующих результатов: • В сотрудничестве с экспертами Проекта подготовить и опубликовать промо-материалы, содержащие информацию о городском низкоуглеродном планировании, энергоэффективности в городском секторе для муниципальных заинтересованных сторон и других потенциальных целевых групп, • Подготовка и распространение краткой информации об инициативах, которые будут

75

осуществляться в пилотных городах с применением современных методов представления информации (инфографика и т.д.), • Информационная поддержка при реализации пилотных низкоуглеродных инициатив с применением инновационных решений эффективной коммуникации и информационно-пропагандистской деятельности, • В сотрудничестве с экспертами проекта, составление и выполнение Стратегия вовлеченности заинтересованных сторон (для каждого акимата и пилотных инициатив) с целью обеспечения участия\вовлеченности основных заинтересованных сторон в процесс, • Организация надлежащего информирования банковского сектора (брифинги для банков) о создании взаимодейсвтия с МИО и разработчиками низкоуглеродных проектов, • Подготовка информационных обзоров по международной практике низкоуглеродного планирования и финансированию для определения моделей, которые будут эффективными в Казахстане, • Организация и проведение PR-кампаний, направленных на популяризацию низкоуглеродных и энергоэффективных проектов для национальных и региональных СМИ, • Организация и проведение мероприятий для различных целевых групп с фокусом на повышение осведомленности об изменении климата, концепции и процессах низкоуглеродного планирования и финансирования, • Составление матрицы осведомленности для городов-участников, оценка исходных данных и мониторинг средних и окончательных значений проектов, обобщение извлеченных уроков 2. Разработка и обновление информации в Интернете с особым вниманием на достижение следующих результатов: • Участие в создании и администрировании веб-сайта Проекта, содержащего информацию о Проекте, концепции низкоуглеродных проектов (инициатив), мероприятиях и результатах Проектов (на 3-х языках), • Создание межмуниципального портала на веб-сайте для обмена информацией между городами-участниками, • Обновление созданного портала на периодической основе, • Публикация и распространение новостного бюллетеня новостей (онлайн и в печатном виде) с указанием мероприятиий, передовых практик и ноу-хау по улучшению муниципальной энергоэффективности и управлению изменением климата, в т.ч. мнения различных муниципальных органов для разработчиков национальной политики; 3. Составление и разработка коммукационного пакета, ориентированного на достижение следующих результатов: • В сотрудничестве с экспертами проекта, составление и распространение коммукационного пакета. Организация и проведение тренингов для акиматов - участников Проекта по устранению городских барьеров, связанных с низкоуглеродным или энергоэффективным планированием, • Организация и проведение тренингов, составление и публикация учебных материалов с целью улучшения потенциала акиматов путем подготовки финансовых документов к предлагаемым низкоуглеродным проектам, • Организация и проведение целевых семинаров с целью пропаганды концепции низкоуглеродного городского развития для обмена опытом с помощью пилотных инициатив, в том числе. Ежегодные или двухгодичные национальные тематические семинары по ведущей практике городского и муниципального планирования, • Организация и проведение ознакомительных поездок в качестве обмена опытом между городами, в т.ч. подготовка и проведение презентаций для участников Проекта, проведение дискуссий по широкому распространению низкоугрелодных инициатив. 4. Оказание административной и организационной поддержки в реализации Проекта по PR-вопросам с особым вниманием на достижение следующих результатов: • Участие в организации и проведении различных семинаров/круглых столов/встреч (в частности, подготовка пресс-релизов, работа со средствами массовой информации, подготовка информационных отчетов о событиях и т. д.); • Организация интервью, телепрограмм, радио и т.д .; Подготовка материалов о деятельности и мероприятиях Проекта, включая

76

информационные материалы и пресс-релизы, • Оказание содействия в проведение совместных информационных кампаний, проводимые СО и другими проектами ПРООН, агентствами ООН и т.д., • Обзор справочных материалов и ведение информационно-библиотечной библиотеки, • Поездки по Казахстану


Образование: Высшее образование в области журналистики, PR-управления, социальных или экономических наук

Опыт работы: Не менее 4-5 лет опыта работы в сфере журналистики, PR и коммугикациями в государственных или коммерческих структурах,

Опыт в подготовке аналитических обзоров по формату международных организаций,

Опыт в организации и проведии конференций, семинаров, тренингов. Подготовка обучающего материала, статей, интервью и PR-мероприятий


Свободное знание английского и русского языков. Знание казахского языка является плюсом

Другое: Отличные организационные и межличностные навыки. Умение работать в команде. Хорошие компьютерные навыки (Word, PowerPoint, Outlook Express, Internet Explorer и других программных продуктов).

Техническое задание на ассистента по административным вопросам



Ассистент по административным вопросам



Под руководством и надзором руководителя проекта ассистент предоставляет оперативные и тематические услуги, гарантирующие высокое качество, точность и последовательность работы. Ассистент тесно сотрудничает с партнерами проекта, проектным и оперативным персоналом программы CO для обмена информацией и обеспечения последовательного обслуживания и осуществления повседневных обязанностей по поддержанию оперативных и тематических вспомогательных услуг для удовлетворительного достижения конечных результатов проектных компонентов.


Функциональные обязанности приведены в соответствии с проектным документом. Ассистент проекта (АП) отвечает за следующие ключевые функции: • административная и финансовая поддержка Проектам на ежедневной основе; • оперативная поддержка в оформлении командировок и организации мероприятий по Проектам; • учет средств Проектов и предсоатвление финансовой отчетности в соответствии с требованиями и процедурами ПРООН. Следующие конкретные задачи включают: 1. Подготовка запросов на авансы по мере необходимости и отчетность в соответствии с процедурами ПРООН, 2. Подготовка запросов на проведение платежей, 3. Подготовка запросов на командировки для сотрудников Проекта, исполнительного партнера и ПРООН в соответствии с форматом, правилами и процедурами ПРООН, 5. Логистическое обеспечение поездок (билеты и бронирование гостиниц),

77

6. Помощь Менеджеру Проекта в поддержании постоянных контактов с исполнительным партнером, ПРООН, другими партнерами проектов и другими организациями через прямые контакты, сбор информации, ведение входящей и исходящей корреспонденции, составление писем и организацию встреч, 8. Помощь в организации и проведении семинаров, рабочих совещаний, делегаций, выездов на места и т.д., 9. Помощь в подготовке раздаточных материалов для семинаров, брифингов и встреч. 10. Инвентаризация проектного оборудования, подготовка отчетов о состоянии оборудования; 11. Ведение документации, касающейся пользования проектного оборудования проектными, 12. Сбор и распространение входящей корреспонденции, отправка исходящей корреспонденции, архивирование, 13. Регистрация данных, относящихся к использованию служебного автомобиля, 14. Помощь в подготовке неофициальных писмьменных переводов и при необходимости, выступать в роли переводчика, 15. Создание и процессинг e-req по платежам от 2500 до 5000 долларов США


Образование: Высшее образование в области бухгалтерского учета, финансов, экономики или бизнес-менеджмента

Опыт работы: Не менее 3-х лет опыта работы административной и финансовой поддержки

Не менее 1-го года опыта работы в международных компаниях/организациях явялется преимуществом

Знание процедур ПРООН является дополнительным преимуществом


Свободное знание английского и русского языков. Знание казахского языка является плюсом.

Другое: Отличные организационные и межличностные навыки. Умение работать в команде. Хорошие компьютерные навыки (Word, PowerPoint, Outlook Express, Internet Explorer и других программных продуктов). Умение работать с офисным оборудованием

Приложение 9. Годовой обзор качества реализации Проекта На стадии разработки

Documents

Project Document Template - eep.kzsustainable.eep.kz/upload/Prodoc.pdf · 2018-08-20 · НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ»)