plan estratégico de optimización y automatización de cadenas de

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Área de Articulación y Gestión Programa Agenda de Conectividad

Estrategia de Gobierno en línea

© República de Colombia - Derechos Reservados

Bogotá, DC., marzo de 2009


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Ministerio de Comunicaciones

María del Rosario Guerra

Ministra de Comunicaciones

Programa Gobierno en línea

María Isabel Mejía Jaramillo

Directora

Dirección de Articulación y Gestión

Francisco Camargo Salas

Director

Gerente Proyecto OPTICA - GEL

Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y las Regiones

Miguel Esteban Peñaloza Barrientos

Alto Consejero Presidencial

Pablo Jaramillo Quintero

Asesor

Departamento Administrativo de la Función Pública

Elizabeth Cristina Rodríguez Taylor

Directora

everis:

Germán Cutillas López

Gerente Sector Público

Wilson Ordóñez Romero

Gerente Proyecto OPTICA - everis

Para la presente publicación participaron los representantes de las siguientes entidades: Programa Gobierno en

línea, Departamento Administrativo de la Función Pública, everis, Universidad Sergio Arboleda.

Primera edición: 2009

© Derechos de autor patrimoniales

Ministerio de Comunicaciones – Programa Gobierno en línea

Diseño de portada y diagramación:

EDUMEDIA

Impreso y hecho en Colombia

Printed and made in Colombia

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PPRROOGGRRAAMMAA AAGGEENNDDAA DDEE CCOONNEECCTTIIVVIIDDAADD EESSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE GGOOBBIIEERRNNOO EENN LLÍÍNNEEAA

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TTAABBLLAA DDEE CCOONNTTEENNIIDDOO

PRESENTACIÓN --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

1. MISIÓN Y VISIÓN ESTRATÉGICAS ------------------------------------------------------------------- 14

1.1 Misión ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------14

1.2 Visión -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------14

Para el logro de dicha visión se plantean las siguientes metas estratégicas:-----------------------15

2. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO ----------------------------------------------------------------------- 16

3. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA DE OPTIMIZACIÓN Y AUTOMATIZACIÓN ----------- 18

3.1 Ejes estratégicos de acción----------------------------------------------------------------------------------18

3.1.1 EEA-01 Mejorar la provisión de los servicios a los ciudadanos y a las empresas ------19

3.1.2 EEA-02. Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana-----------20

3.1.3 EEA-03. Mejorar la eficiencia del Estado ---------------------------------------------------------------20

3.2 Líneas estratégicas ---------------------------------------------------------------------------------------------21

3.2.1 INI-01_01. Mejorar la visión el ciudadano – empresario frente al Estado ---------------21

3.2.2 INI-01_02. Responder a las expectativas y necesidades de ciudadanos y emmpresarios-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------22

3.2.3 INI-03. Identificar mejores prácticas en procesos de optimización y automatización de Cadenas de Trámites --------------------------------------------------------------------------------------------------23

3.2.4 INI-01_04. Sensibilizar y comunicar los resultados a los ciudadanos y empresarios24

3.2.5 INI-02_01. Ajustar el proceso a los lineamientos establecidos por la Ley Antitrámites -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

3.2.6 INI-02_02. Generar capacidades y sensibilizar a las entidades ------------------------------26

3.2.7 INI-03_01. Establecer metodologías integrales de optimización y automatización de Cadenas de Trámites-------------------------------------------------------------------------------------------------------28

3.2.8 INI-03_01. INI-03_02. Impulsar la transformación del Estado------------------------------30

3.2.9 INI-03_02. INI-03_03 Promover acciones para implementar la Estrategia de Gobierno en línea------------------------------------------------------------------------------------------------------------31

3.2.10 INI-03_04. Fomentar el compromiso entre entidades -------------------------------------------32

3.2.11 INI-03_05. Impulsar las articulaciones entre entidades ----------------------------------------33

3.2.12 INI-03_06. Promover la utilización de la intranet gubernamental del Estado colombiano---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------34


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3.2.13 INI-03_07. Monitoreo y seguimiento de los proyectos de optimización y automatización---------------------------------------------------------------------------------------------------------------35

3.2.14 INI-03_08. Garantizar la automatización de las Cadenas de Trámitesoptimizadas --36

4. IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO OPTICA ----------------------------------------------------- 38

5. PLAN DE ACCIÓN--------------------------------------------------------------------------------------------- 44

6. ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47

6.1 Marco político -----------------------------------------------------------------------------------------------------47

6.2 Marco normativo-------------------------------------------------------------------------------------------------48

6.3 Tabla resumen Plan Estratégico ---------------------------------------------------------------------------53

6.4 Fichas de indicadores ------------------------------------------------------------------------------------------56



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RELACIÓN DE TABLAS

Tabla 1. Fases de Gobierno en línea. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

Tabla 2. Cadenas que no se tendrán en cuenta en el Plan de Acción del Quick Win.------------------------------------------- 44

Tabla 3. Cadenas que no se tendrán en cuenta en el Plan de Acción de Mediano Plazo.-------------------------------------- 45

Tabla 4. Cadenas que no se tendrán en cuenta en el Plan de Acción de Largo Plazo. ----------------------------------------- 46


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RELACIÓN DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Fases de Gobierno en línea. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

Ilustración 2. Ejes estratégicos de acción. ------------------------------------------------------------------------------------------------- 19



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PRESENTACIÓN

Actualmente las administraciones públicas afrontan retos que garantizan la mejora de su gestión tales

como el control de sus sistemas, la modernización de sus servicios y la relación con los ciudadanos. En este

contexto las tecnologías de la información y la comunicación juegan un papel fundamental.

Bajo estos preceptos, la República de Colombia promueve e implementa la Estrategia nacional de

Gobierno en línea, liderada por el Programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones,

para contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y

que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

Dicha iniciativa está incluida dentro del Plan Visión Colombia II Centenario (año 2019), donde el

"Gobierno en línea” es uno de los componentes del Programa de Renovación de la Administración

Pública (PRAP), el cual forma parte de un grupo de reformas transversales del Estado que buscan

cumplir con el objetivo planteado para "Avanzar Hacia una Sociedad Informada1".

El PRAP es coordinado desde el Departamento Nacional de Planeación (DNP), de manera conjunta con la

Vicepresidencia de la República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), el Departamento

Administrativo de la Función Pública (DAFP), y los demás ministerios y departamentos administrativos y

tienen entre sus principales objetivos la adecuación de la Administración Pública a los requerimientos de un

Estado Comunitario, racionalizando funciones, redimensionando el tamaño de las estructuras

administrativas y fortaleciendo su capacidad para cumplir con sus objetivos esenciales en términos de

seguridad democrática, equidad, estabilidad y crecimiento sostenible de la economía.

Para cumplir con su objetivo, el PRAP se orienta a través de cinco principios fundamentales:

- Generación: La información debe ser oportuna y confiable, fácilmente transformable en

conocimientos útiles para el beneficio del ciudadano.

1 Fuente: Visión Colombia II Centenario: 2019. Capítulo VI.


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- Difusión: La información debe ser un bien no excluyente, de uso colectivo, y el Estado debe

promover su diseminación aprovechando el uso de las Tecnologías de Información y

Comunicaciones (TIC).

- Uso: Los ciudadanos deben contar con competencias básicas que les permitan utilizar

efectivamente la información y materializar sus derechos a estar informados y a aprovechar las

oportunidades que brinda el conocimiento. Si no hay capacidad no hay uso.

- Estándares y mejores prácticas: El Estado debe adoptar parámetros mínimos que garanticen la

interoperabilidad técnica, organizacional y semántica de los sistemas de información. Esto es

que los sistemas de información sean compatibles entre sí y que las definiciones y categorías

de la información sean comunes para que organizaciones públicas y privadas, así como los

ciudadanos compartan la información.

- Incentivos: El Estado debe establecer estímulos para dinamizar los procesos de generación,

difusión, apropiación y uso de la información y las TIC.2

Para verificar el cumplimiento de los cinco principios fundamentales anteriormente descritos, en el marco

de lo establecido en el Plan Visión Colombia II Centenario, el PRAP busca las siguientes metas para el año

2019:

- Consolidar un gobierno para el ciudadano

- Lograr un gobierno interconectado

- Crear un sistema estadístico y un mapa nacional de registros

- Garantizar niveles apropiados de acceso y servicio universal en todos los servicios de

comunicaciones

- Masificar la banda ancha

- Desarrollar capacidades en la población para el uso y la apropiación de las TICs

- Masificar la información

- Desarrollar incentivos 2 Fuente: Factores que inciden en el desarrollo del Gobierno Electrónico (CLAD)



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- Adoptar estándares y mejores prácticas

- Fijar políticas y adecuar marcos institucionales

La definición de estos lineamientos se ha venido construyendo en el marco de un proceso de

transformación estatal que, en lo concerniente a las TIC, inició el 9 de septiembre del año 2000 con el

lanzamiento de la Política Agenda de Conectividad, mediante el Documento CONPES 3072, para

integrarse y fusionarse posteriormente al Plan Colombia Visión II Centenario: 2019.

En su inicio, la misión de la Agenda de Conectividad fue impulsar la adecuada utilización de las Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones (TIC) para acelerar el desarrollo socio-económico del país,

articulando su trabajo con el que realizan el sector público, el sector privado, la comunidad y la academia,

contribuyendo así a elevar la calidad de vida y el bienestar de la población colombiana.

En la actualidad, el Programa Agenda de Conectividad centra todos sus esfuerzos exclusivamente en la

implementación de la Estrategia de Gobierno en línea con el objetivo de contribuir con la construcción de

un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los

ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la

Comunicación cuya consecuencia es un sector productivo más competitivo, una administración

pública moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la

participación.

Los principios que rigen a la Estrategia de Gobierno en línea son seis:

- Gobierno centrado en el ciudadano

- Visión unificada del Estado

- Acceso equitativo y multi-canal

- Gobierno en línea es más que tecnología

- Protección de la información del individuo

- Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea


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Para su desarrollo, se han establecido tres ejes de acción, los cuales se deben impulsar en las tres ramas

del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial) y en los tres niveles territoriales (nacional, departamental

y municipal). Dichos ejes son:

- Mejorar la provisión de servicios a los ciudadanos y las empresas: Este eje considera el

establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadano que permitan al Estado

brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz, con calidad y con independencia de las

variables de tiempo y espacio.

- Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana: Este eje se concentra en el

fomento y la creación de mecanismos que permitan al ciudadano jugar un rol activo en el

quehacer del país, abriendo nuevos espacios y formas de participación ciudadana sustentado

en gran parte por la publicidad de información.

- Mejorar la eficiencia del Estado: Este eje busca la concepción y el establecimiento de procesos

al interior de las entidades del Estado que permitan la integración de los sistemas de los

diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la gestión interna en las instituciones

públicas y por consiguiente la eficiencia del Estado

Para cumplir con los lineamientos marcados por los ejes de acción, el Programa Agenda de Conectividad

debe promover el aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación en la

administración pública para mejorar el acceso, costos y calidad de los servicios que presta el Estado al

ciudadano. Sus principales acciones son:

- Establecer los lineamientos y los tiempos que deben seguir las entidades públicas para ofrecer

información, trámites y servicios a través de medios electrónicos.

- Establecer el apoyo que permita implementar de manera adecuada la Estrategia de Gobierno

en línea.

- Coordinar y acompañar a las entidades públicas que implementan la Estrategia de Gobierno en

línea.

- Definir el seguimiento y el grado de avance de las entidades públicas con respecto a la

implementación de la Estrategia de Gobierno en línea.



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- Administrar conocimiento, para compartirlo entre las entidades que implementan la Estrategia

de Gobierno en línea.

El desarrollo del Gobierno en línea debe asumirse como un proceso evolutivo, que comprende cinco fases:

Información, Interacción, Transacción, Transformación y Democracia en Línea. Estas fases no son

dependientes una de la otra, ni tampoco necesitan que termine una para comenzar la otra. Cada una de

ellas tiene distintos objetivos y exigencias en términos de costos, necesidades de conocimiento, decisión

política y nivel de uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

En la tabla 1 se presenta una explicación detallada de cada una de ellas:

Tabla 1. Fases de Gobierno en línea.3

Fase Definición

Información en Línea

Es la fase inicial en la cual las entidades habilitan sus sitios Web para proveer en línea información, junto con esquemas de búsqueda básica. La información, en su mayoría, se mantiene estática y no existe interacción en línea sino una relación unidireccional. Adicionalmente, se crea un portal de Gobierno que ofrece el acceso a través de un solo punto a la información que publican las entidades en sus sitios Web.

Interacción en Línea

Es la fase en la cual los sitios Web son actualizados con mayor regularidad y se habilita la comunicación de dos vías de entidades con ciudadanos y empresas, con las consultas en línea e interacción con servidores públicos. Se ofrecen mecanismos que acercan al ciudadano con la administración, le posibilitan contactarla y hacer uso de la información que proveen las entidades en sus sitios Web.

Transacción en Línea Es la fase en la que se proveen transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios, mediante canales seguros, cumpliendo con los estándares internacionales de acceso y ofreciendo la posibilidad de navegar el sitio en cualquier otro idioma diferente al español.

Transformación en Línea

Es la fase en la cual se realizan cambios en la forma de operar del Estado, de forma que se eliminan los límites entre entidades y se organizan los servicios alrededor de necesidades de ciudadanos y empresas, quienes pueden acceder a estos servicios por múltiples canales y/o ventanillas únicas virtuales. Para esto, las instituciones deben estar interconectadas y sus sistemas de información misionales integrados, aprovechando la Intranet Gubernamental. Adicionalmente, se habilitan herramientas de personalización para que los usuarios adapten los sitios Web a sus preferencias.

Democracia en Línea

Es la fase en la cual el ciudadano participa activa y colectivamente en la toma de decisiones de un Estado totalmente integrado en línea, que ha interiorizado en sus prácticas el Gobierno en línea, siendo éstas de uso cotidiano para el ciudadano. El Gobierno incentiva a la ciudadanía a contribuir en la construcción y seguimiento de políticas, planes, programas y temas legislativos, así como a participar en la toma de decisiones y, en general, está dispuesto a involucrar a la sociedad en un diálogo abierto de doble vía. En esta fase las entidades ofrecen específicamente información, servicios y trámites en línea para incluir a las poblaciones más vulnerables.

3 Fuente: Manual para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea


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Con este punto de partida, las entidades estatales avanzan por cada una de estas fases evolucionando de

tal forma que se dirijan hacia una transformación y una democracia soportada en el uso de herramientas

tecnológicas; dicho proceso no es lineal, ya que una entidad puede encontrarse en una etapa superior sin

que necesariamente haya cumplido con todos los criterios de una o varias de las anteriores.

La ilustración 1 resume el esquema de cada una de las fases:

Ilustración 1. Fases de Gobierno en línea.4

Con el fin de avanzar en el desarrollo de las etapas de Transacción y Transformación el Programa Agenda

de Conectividad adelanta el proyecto ÓPTICA definido como el “esfuerzo de la Agenda de Conectividad en

el marco de la estrategia del Gobierno en línea para definir una metodología integral que permita

identificar, optimizar, y automatizar las Cadenas de Trámites de la Administración Pública Colombiana,

desde la perspectiva del ciudadano y del empresario colombiano”.

Dado lo anterior, la formulación y puesta en marcha del plan estratégico de optimización y automatización

de las cadenas de trámites5, identifica los Ejes Estratégicos de Acción que equivalen a los ejes de acción

del Gobierno en línea, del Programa Agenda de Conectividad. A partir de ellos, se definen las líneas de

4 Fuente: Programa Agenda de Conectividad

5 Plan de alto nivel y de largo plazo que define los objetivos estratégicos de optimización y automatización de trámites del

Gobierno en línea y establece unos indicadores para controlar que los alcanza.



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acción prioritarias o líneas estratégicas que deben conducir a mejorar la eficiencia del Estado Colombiano.

Este es un insumo de vital importancia para el país, ya que se convierte en el norte de trabajo de las

entidades públicas para la construcción colectiva del Gobierno en línea, a través de un proceso gradual y

evolutivo.

Es así que el presente documento recoge la formulación estratégica para la optimización y automatización

de cadenas de trámites en el Estado Colombiano. Esta formulación detalla los Ejes Estratégicos de acción

fundamentales y las iniciativas enmarcadas en cada uno de ellos, así como un conjunto de indicadores que

permitirán conocer su evolución. Para ello, el documento se estructura en seis capítulos estructurados de la

siguiente manera:

En el primer capítulo se presentan la Misión y visión del Programa Agenda de Conectividad en relación con

la mejora de los servicios de la Administración Pública y la transparencia y eficiencia del Estado.

El segundo capítulo señala los factores críticos que tienen que valorarse en el desarrollo de las diferentes

iniciativas de optimización y automatización de las cadenas de trámites.

El tercer capítulo relaciona la formulación estratégica detallando los objetivos y las iniciativas por cada uno

de los ejes estratégicos de acción y las líneas estratégicas.

Con el fin de alinear la implementación del proyecto OPTICA con las estrategias definidas para la

optimización y automatización de cadenas de trámites, el cuarto capítulo presenta las actividades

realizadas dentro del proyecto para cumplir con cada una de las líneas estratégicas.

El quinto capítulo expone el Plan de Acción de las cadenas de trámites del proyecto OPTICA, diseñado para

ser ejecutado en un corto, mediano y largo plazo.

Finalmente los anexos contemplados en el sexto capítulo se puede consultar el marco político, el normativo

del Plan, tabla resumen del plan estratégico de optimización y automatización de cadenas de trámites y

finalmente las fichas de indicadores.


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1. MISIÓN Y VISIÓN ESTRATÉGICAS

En el presente apartado se detallan la misión y visión estratégica del Programa Agenda de Conectividad,

puntos de partida para la formulación estratégica de optimización y automatización de cadenas de

trámites.

1.1 Misión

Mediante su misión, el Programa Agenda de Conectividad centra sus esfuerzos en la implementación de la

Estrategia de Gobierno en línea con el fin de contribuir con la construcción de un Estado más eficiente,

más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas,

mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Como se ha explicado anteriormente, los principios que rigen la Estrategia de Gobierno en línea son seis:

• Gobierno centrado en el ciudadano

• Visión unificada del Estado

• Acceso equitativo y multi-canal

• Gobierno en línea es más que tecnología

• Protección de la información del individuo

• Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea

1.2 Visión

El Programa Agenda de Conectividad en concordancia con lo previsto en el capítulo VI del documento

Visión 2019 se plantea dentro de su plan de acción 2008 la visión de “Lograr un Estado eficiente al

servicio de los ciudadanos”6.

6 Fuente: Plan de Acción 2008 de la Agenda de Conectividad



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Para el logro de dicha visión se plantean las siguientes metas estratégicas:

- Incrementar la confianza de los ciudadanos en la administración: La reforma del Estado no

sólo se sustenta en cambios normativos o formales. La percepción de ineficacia e ineficiencia,

arbitrariedad, altos niveles de corrupción, falta de continuidad, clientelismo, despilfarro y mal

uso de los recursos públicos genera falta de credibilidad, ingobernabilidad y desconfianza. Por

ello, incrementar la confianza de los ciudadanos en la administración demanda la definición de

procedimientos para la rendición de cuentas de cada una de de las entidades.

- Mejorar las condiciones de la relación cotidiana del ciudadano con la administración: Es

indispensable el mejoramiento del acceso de los ciudadanos a la Administración y a los

servicios que ofrece, especialmente cuando se trata de un monopolio. La administración

pública debe estar orientada al servicio del ciudadano, para lo cual deberán mejorarse los

canales de servicio (presencial, telefónico y virtual), racionalizar trámites con una

aproximación funcional en términos de pertinencia, número, tiempos de espera y respuesta e

impulsar la coordinación interinstitucional.


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2. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

Para llevar a cabo los objetivos planteados en la presentación, se debe tener en cuenta una serie de

factores que facilitarán al Programa Agenda de Conectividad el cumplimiento de los mismos, con el nivel de

excelencia requerido.

Por ello, los factores críticos de éxito que deben ser el norte de la optimización y automatización de

cadenas de trámites son los siguientes:

• Respaldo Institucional al más alto nivel: Para que cualquier proyecto de optimización y

automatización que involucra a varias entidades se desarrolle con éxito, es necesario involucrar

en el mismo a entidades del Estado que tengan capacidad de liderazgo en los temas

relacionados con el proyecto.

• Identificación de interlocutores válidos: En el momento de levantar la información en cualquier

tipo de proyecto o iniciativa de optimización y automatización, es clave identificar el interlocutor

necesario dentro de las entidades con el fin de que acompañe al equipo a lo largo de toda su

implementación.

• Disponibilidad de la documentación referente a iniciativas en marcha: Para poder reutilizar

esfuerzos y fomentar sinergias entre entidades, es fundamental conocer las iniciativas

implementadas y los proyectos lanzados, en relación con los procesos de optimización y

automatización de cada una de las entidades involucradas.

• Implicación del personal interno: Tanto el personal interno del Programa Agenda de

Conectividad, como el de las entidades involucradas en el proceso de optimización y

automatización de cadenas de trámites, debe involucrarse decididamente en las iniciativas y

proyectos de optimización y automatización puestos en marcha para fomentar el cumplimiento

de los objetivos marcados.

• Sensibilización, comunicación y capacitación: Considerando que las personas son el eje central y

el primer factor de éxito de cualquier iniciativa, debe estructurarse un plan maestro de

sensibilización, comunicación y capacitación, dirigido a usuarios finales, entidades involucradas

y grupos de interés. Las acciones contempladas en este plan maestro deberán llevarse a cabo



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tanto a lo largo de los proyectos e iniciativas de optimización y automatización, como tras la

ejecución de los mismos.

• Tiempos de respuesta: Con el objetivo de que las diferentes etapas del proceso de optimización

y automatización de cadenas de trámites sea eficiente, es crítico que las respuestas a los

requerimientos que se realicen a las entidades sean rápidas. De esta forma se reducirán los

cuellos de botella en los trabajos.

• Criterios de priorización: Una de las fases de la metodología, previa a la optimización y

automatización, es la selección de las cadenas de trámites que se van a incluir en el proceso.

Para ello, y con el fin de identificar aquellas cadenas que tienen un mayor impacto tanto para el

ciudadano, como para el empresario y el Estado, es clave definir unos criterios de priorización

que reflejen los intereses de los tres actores.

• Acompañamiento de las entidades: Durante la implementación de las propuestas realizadas en

los procesos de optimización y automatización, es clave que se realice un acompañamiento de

la ejecución de las tareas en las entidades, tanto a modo de asesoría técnica como de

seguimiento del cumplimiento de hitos.

Así pues, estos son los factores de éxito sugerido para poder cumplir con los objetivos e iniciativas

estratégicas que se describen en los siguientes epígrafes.


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3. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA DE OPTIMIZACIÓN Y AUTOMATIZACIÓN

Una vez definida la misión y la visión estratégicas del Programa Agenda de Conectividad como responsable

de impulsar la estrategia de Gobierno en línea e identificados los factores críticos de éxito para todo

proceso de optimización y automatización de cadenas de trámites, el siguiente paso es definir los Ejes

Estratégicos de Acción a partir de los cuales el Programa Agenda de Conectividad debe lanzar e

implementar los proyectos e iniciativas que permitan liderar, el proceso de modernización del Estado en

general y la optimización y automatización de cadenas de trámites en particular, de la mano con otras

entidades del Estado.

Este proceso involucra los siguientes conceptos:

• Ejes Estratégicos de Acción: Representan los puntos de partida o ejes sobre los que debe girar

la estrategia de optimización y automatización de cadenas de trámites del Estado Colombiano,

para cumplir con los objetivos de Gobierno en línea.

• Líneas estratégicas: Representan las líneas de acción que componen cada uno de los ejes

estratégicos definidos y que marcarán las líneas clave de los procesos de optimización y

automatización de cadenas de trámites.

3.1 Ejes estratégicos de acción

Los Ejes Estratégicos de Acción (alineados con los tres ejes de acción de Gobierno en línea) marcarán los

“grandes temas” en torno a los cuales se desarrollarán las actuaciones para la mejora de los servicios de

Gobierno en línea.

Estos Ejes Estratégicos de Acción son tres7:

• EEA-01_AdC. Mejorar la provisión de los servicios a los ciudadanos y a las empresas.

• EEA-02_AdC. Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana.

• EEA-03_AdC. Mejorar la eficiencia del Estado.

7 Fuente: Web Corporativa de la Agenda de Conectividad (http://www.agenda.gov.co/)



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Ilustración 2. Ejes estratégicos de acción.

3.1.1 EEA-01 Mejorar la provisión de los servicios a los ciudadanos y a las empresas

El primer Eje Estratégico de Acción considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-

ciudadano que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz, con calidad y con

independencia de las variables de tiempo y espacio8.

Para ello se requiere la implementación de las siguientes cuatro líneas estratégicas:

• INI-01_01. Mejorar la visión del ciudadano-empresario frente al Estado.

• INI-01_02. Responder a las expectativas y necesidades de los ciudadanos y los empresarios.

• INI-01_03. Identificar mejores prácticas en procesos de optimización y automatización de

trámites.

• INI-01_04. Sensibilizar y comunicar los resultados a los ciudadanos y empresarios.

8 Fuente: Manual para la implementación de la Estrategia Gobierno en línea.


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3.1.2 EEA-02. Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana

El segundo Eje Estratégico de Acción se concentra en el fomento y la creación de mecanismos que

permitan al ciudadano jugar un rol activo en el quehacer del país, abriendo nuevos espacios y formas de

participación ciudadana sustentado en gran parte por la publicidad de información9.

Para ello se requiere la implementación de las siguientes líneas estratégicas:

• INI-02_01. Ajustar el proceso a los lineamientos establecidos por la Ley Anti trámites.

3.1.3 EEA-03. Mejorar la eficiencia del Estado

El tercer y último Eje Estratégico de Acción busca la concepción y el establecimiento de procesos al interior

de las entidades del Estado que permitan la integración de los sistemas de los diferentes servicios,

compartir recursos y mejorar la gestión interna en las instituciones públicas y por consiguiente la eficiencia

del Estado.10

Para ello se requiere la implementación de las siguientes líneas estratégicas:

• INI-03_01. Establecer metodologías integrales de optimización y automatización de cadenas de

trámites para el Estado.

• INI-03_02. Impulsar la transformación del Estado.

9 Fuente: Manual para la implementación de la Estrategia Gobierno en línea

10 Fuente: Manual para la implementación de la Estrategia Gobierno en línea



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• INI-03_03. Promover acciones para implementar la estrategia de Gobierno en línea.

• INI-03_04. Fomentar el compromiso entre entidades.

• INI-03_05. Impulsar la articulación entre entidades.

• INI-03_06. Promover la utilización de la intranet gubernamental del Estado Colombiano.

• INI-03_07. Monitoreo y seguimiento de los proyectos de optimización y automatización.

• INI-03_08. Garantizar la automatización de las cadenas de trámites optimizadas.

3.2 Líneas estratégicas

Para potenciar los Ejes Estratégicos de Acción se definen líneas o iniciativas de actuación, que indican

cómo alcanzar las metas asociadas a los objetivos. Así pues, cada uno de los Ejes Estratégicos de Acción

está compuesto a su vez por líneas estratégicas que detallan las acciones o iniciativas que se deben

implementar para cumplir con la estrategia de Gobierno en línea definida por el Programa Agenda de

Conectividad.

Para detallar las líneas estratégicas se tienen en cuenta los siguientes conceptos:

• Descripción: Explica las iniciativas de acción propuestas.

• Eje Estratégico de Acción: Se indica el Eje Estratégico de Acción con el que se relaciona la línea

estratégica.

• Destinatarios: Se especifica quién es el beneficiario o el objetivo de dicha línea.

• Indicadores: Se definen los indicadores de calidad que permitirán identificar el nivel de

cumplimiento de las líneas estratégicas. En la mayoría de las líneas estratégicas, los indicadores

seleccionados han sido definidos por el Programa Agenda de Conectividad. En el Anexo 6 del

documento se encuentran las hojas de vida de los indicadores.

3.2.1 INI-01_01. Mejorar la visión el ciudadano – empresario frente al Estado

DESCRIPCIÓN

Dados los cambios sociales, económicos y culturales a los que se enfrentan hoy en día los países, los

gobiernos han adquirido el compromiso de la modernización y transformación de la Administración Pública

para adaptarse a dichos cambios. A su vez, puesto que el objetivo final de la Administración Pública es


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satisfacer las necesidades y atender cada día mejor al ciudadano, se ha propendido por enfocar todas las

nuevas iniciativas desde la perspectiva del ciudadano y del empresario.

Siguiendo este concepto, es crucial que desde la estrategia de Gobierno en línea se enfoquen todos los

nuevos proyectos o se reestructuren otros ya lanzados, teniendo muy en cuenta la visión del ciudadano y

del empresario.

EJE ESTRATÉGICO DE ACCIÓN ASOCIADO

EEA-01. Mejorar la provisión de los servicios a los ciudadanos y a las empresas.

DESTINATARIO

Ciudadanos y empresarios como beneficiarios de los servicios de Gobierno en línea.

INDICADORES

- IND-01_01-01. Número de Grupos Focales y encuestas a ciudadanos realizadas al año (NGFEC).

3.2.2 INI-01_02. Responder a las expectativas y necesidades de ciudadanos y emmpresarios

DESCRIPCIÓN

Actualmente, el enfoque de la Administración Pública está evolucionando de un modelo en el que el

administrador (Estado) es el centro, hacia otro en el que los ciudadanos y los empresarios toman mayor

protagonismo, siendo estos identificados como los “clientes” del Estado.

En este sentido, tanto los ciudadanos como los empresarios, tienen unas necesidades muy concretas en su

relación con el Estado Colombiano y unas expectativas muy claras que requieren cumplimiento. Con el

objetivo de tomar estas necesidades y expectativas como punto de partida en dicho contacto, es

fundamental que un primer paso en los procesos de optimización y automatización de cadenas de trámites

sea la identificación de dichas necesidades para, a partir de ellas, poder definir los proyectos e iniciativas

necesarios.



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DESTINATARIO

Ciudadanos y empresarios como beneficiarios de los servicios.

INDICADORES

- IND-01_02-01. Porcentaje de avance en la elaboración de estudios para determinar necesidades y

expectativas de ciudadanos, empresarios y entidades sobre el Gobierno en línea (AEGEL).

- IND-01_02-02. Porcentaje de avance en la elaboración de estudios para determinar necesidades,

expectativas y usos de la intranet gubernamental por parte de las entidades públicas (AENEUIG).

3.2.3 INI-03. Identificar mejores prácticas en procesos de optimización y automatización de Cadenas de Trámites

DESCRIPCIÓN

Dada la importancia de lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en el Estado Colombiano, es

importante realizar una revisión de la literatura a nivel internacional, en temas relacionados con el acceso

del ciudadano al Estado. Es decir, para determinar la capacidad del ciudadano para acceder a los servicios

que el Estado le presta de la manera más eficiente.

Por otro lado, hablar de procesos de optimización y automatización (y en general de modernización),

necesariamente conlleva relacionar temas de eficiencia del Estado, gobierno electrónico, modernización de

las administraciones y otra serie de conceptos que son de vital importancia para el buen funcionamiento

del Estado. Por esta razón, hacer una revisión del estado del arte se convierte en el punto de partida para

lograr procesos óptimos y eficientes en lo que se refiere a proyectos e iniciativas de optimización y





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DESTINATARIO


INDICADORES

- IND-01_03-01. Elaboración y revisión de mejores prácticas internacionales (ERMPI).

3.2.4 INI-01_04. Sensibilizar y comunicar los resultados a los ciudadanos y empresarios

DESCRIPCIÓN

A lo largo de la ejecución de los proyectos es necesario que se diseñen, desde los proyectos enmarcados

dentro del Gobierno en línea, estrategias de sensibilización de los ciudadanos y empresarios sobre las

iniciativas propuestas relacionadas con diferentes temas. De esta forma se pretende crear expectativas en

el ciudadano y promover las actitudes necesarias para que el sistema funcione.

Una vez implementadas las iniciativas o finalizados los proyectos, es recomendable estructurar un plan

maestro de comunicación que permita transmitir resultados de los mismos a los grupos de interés. El

objetivo de dicho plan es asegurar que los ciudadanos y los empresarios conozcan y comprendan las

facilidades con que cuenta el Estado para facilitar su relación con los ciudadanos.

En suma, es fundamental que se diseñen estrategias de divulgación en donde los ciudadanos conozcan los

esfuerzos adelantados por el Gobierno Nacional que buscan mejorar la calidad de vida del ciudadano.



DESTINATARIO




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INDICADORES

- IND-01_04-01. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para analizar, publicar y

promover los resultados de la estrategia de Gobierno en línea generados por el sistema de

monitoreo y evaluación (AAPREGEL).

- IND-01_04-02. Número de informes publicados sobre el estado del Gobierno en línea (NIEGEL).

3.2.5 INI-02_01. Ajustar el proceso a los lineamientos establecidos por la Ley Antitrámites

DESCRIPCIÓN

Desde la estrategia de Gobierno en línea liderada por el Programa Agenda de Conectividad se debe

orientar el seguimiento de los objetivos marcados por la Ley Antitrámites y fomentados por el

Departamento Administrativo de la Función Pública y la Alta Consejería para la Competitividad. Así mismo,

debe liderarse la puesta a disposición de herramientas que propendan por el cumplimiento de las

directrices marcadas, con el objetivo de contribuir al exitoso cumplimiento de metas ejemplares de

racionalización y simplificación de cadenas trámites.

En este sentido se deben alinear los trabajos y esfuerzos realizados por diferentes entidades para asumir

dichos objetivos. En este sentido, es clave articular el trabajo avanzado por el Departamento Administrativo

de la Función Pública con los procesos de optimización y automatización de cadenas de trámites.


EEA-02. Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana.


DESTINATARIO

Las entidades del Estado Colombiano.


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INDICADORES

- IND-02_01-01. Número de trámites en fase informativa en el portal del Estado Colombiano

(NTFIPEC).

- IND-02_01-02. Número de trámites y servicios en fase interactiva en el Portal del Estado

Colombiano (NTSFIPEC).

- IND-02_01-03. Número de trámites y servicios en fase transaccional en el Portal del Estado

Colombiano (NTSFTPEC).

- IND-02_01-04. Número de trámites publicados en el Portal del Estado Colombiano (TPPEC).

- IND-02_01-05. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para definir, diseñar y

desarrollar cadenas de trámites (ACTDDD).

- IND-02_01-06. Número de sistemas transversales o cadenas de trámites definidos optimizados

(STACTA).

- IND-02_01-07. Número de sistemas transversales o cadenas de trámites diseñados automatizados

(STBCTB).

- IND-02-01-08. Número de entidades involucradas en la fase de Transacción (NEIFTC).

- IND-02-01-09. Número de entidades involucradas en la fase de Transformación (NEIFTF).

3.2.6 INI-02_02. Generar capacidades y sensibilizar a las entidades

DESCRIPCIÓN

Dada la resistencia al cambio que existe por parte de algunas entidades frente a iniciativas externas de

modernización del Estado, es necesario desarrollar una estrategia de comunicación que involucre un

proceso de sensibilización a los servidores públicos acerca de los beneficios del Gobierno en línea, las

herramientas de interoperabilidad y las metodologías utilizadas en los procesos de optimización y


Del mismo modo se deben convocar procesos de capacitación en aspectos como el entendimiento de las

metodologías definidas en el proyecto OPTICA (identificación, priorización y optimización de cadenas de

trámites), así como la capacitación en la implementación de las mismas.



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Finalmente, es necesario comunicar a las entidades los resultados de los proyectos de optimización y

automatización con el objetivo de involucrarlas y presentarles los beneficios logrados con la

implementación de los mismos.



EEA-02. Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana.

EEA-03. Mejorar la eficiencia del Estado.

DESTINATARIO

Entidades del Estado Colombiano.

INDICADORES

- IND-02_02-01. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para capacitar a servidores

públicos y contratistas del Estado en intranet gubernamental (ACIG).

- IND-02_02-01. Porcentaje de avance en la definición, diseño y desarrollo en la estrategia de

comunicación de Gobierno en línea (AECGEL).

- IND-02_02-03. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para sensibilizar a las

entidades del Estado sobre los beneficios del Gobierno en línea (ASEBGEL).

- IND-02_02-04. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para sensibilizar a las

entidades del Estado sobre los beneficios de la intranet gubernamental (ASEBIG).

- IND-02_02-05. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para capacitar a servidores

públicos y contratistas del Estado del orden nacional en Gobierno en línea (ASPCONCGEL).

- IND-02_02-06. Número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden nacional

capacitados en intranet gubernamental (NCIG).

- IND-02_02-07. Número de servidores públicos y contratistas del estado del orden nacional

capacitados en Gobierno en línea (NSPCONCGEL).

- IND-02_02-08. Número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden nacional

sensibilizados en Gobierno en línea (NSPCONSGEL).


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- IND-02_02-09. Número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden territorial,

sensibilizados y capacitados en Gobierno en línea (NSPCOTSCGEL).

-- IND-02_02-10. Número de servidores públicos y contratistas del estado sensibilizados en intranet

gubernamental (SPCSIG).

3.2.7 INI-03_01. Establecer metodologías integrales de optimización y automatización de Cadenas de Trámites

DESCRIPCIÓN

La definición detallada de metodologías de trabajo es la base fundamental para que los procesos lanzados

por parte del Programa Agenda de Conectividad sean exitosos en sus sucesivas implementaciones.

Dichas metodologías permitirán que las entidades del Estado puedan realizar los cambios necesarios en sus

procedimientos internos para cumplir con los objetivos marcados por el Estado y que dichos objetivos se

asuman de forma homogénea en todas las entidades.

Para que todo esto se pueda dar de forma eficiente y eficaz, satisfaciendo las necesidades de los

ciudadanos, dichas metodologías deben poseer un carácter integral que permita su reutilización, cualquiera

que sea el escenario propuesto o la población objetivo.

Las metodologías elaboradas deben quedar a disposición del Estado Colombiano para que, de esta forma,

las entidades que requieran ejecutar un proyecto de optimización y automatización tengan un documento

marco en el cual basarse para que el procedimiento sea estándar para todas las entidades interesadas.

Las metodologías definidas en desarrollo del proyecto OPTICA constituyen una herramienta valiosa para

adelantar los procesos de optimización de cadenas de trámites, que abarca la identificación de las cadenas,

la priorización de las mismas y su optimización.

Los siguientes son los pasos que se siguieron en el desarrollo del proyecto OPTICA:



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- Identificación de cadenas de trámites

o Levantamiento de la información

o Identificación de los Momentos Esenciales del Ciudadano (MEC)

o Análisis de la información

o Identificación de cadenas

o Asignación de cadenas de trámites a los MEC

- Priorización de cadenas de trámites

o Definición de los cuatro parámetros generales

o Identificación de grupos de trabajo

o Sesiones con cada uno de los grupos de trabajo

o Análisis de la información

o Evaluación de los criterios

o Elaboración de la Matriz de Priorización

- Optimización de cadenas de trámites

o Levantamiento de la información

o Análisis de la situación actual

o Propuestas de optimización y automatización

o Marco normativo requerido

o Integración de los Sistemas de Información

o Estimación de costos

o Aprobación de propuestas de optimización y automatización




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DESTINATARIO


INDICADORES

- IND-03_01-01. Número de metodologías de optimización de cadenas de trámites implementadas

frente al número de metodologías elaboradas (NMIFE).

3.2.8 INI-03_01. INI-03_02. Impulsar la transformación del Estado

DESCRIPCIÓN

Las Administraciones Públicas afrontan retos para mejorar su gestión, el control de sus sistemas, la

modernización de sus servicios y la relación con los ciudadanos, para lo cual las tecnologías de la

información y la comunicación juegan un papel fundamental.

Bajo estos preceptos, el Programa Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones ha

adelantado diferentes proyectos que buscan colaborar activamente en el procedimiento de modernización

del Estado, teniendo como eje central las necesidades y expectativas del ciudadano.

Un proyecto como OPTICA es fundamental para lograr avances significativos en los procesos de reforma y

modernización del Estado ya que implican mejoras en los niveles de productividad y competitividad de la

Administración Pública y a su vez fomentan la racionalización y optimización de los recursos del Estado.

Conceptos como la competitividad del Estado, el Doing Business o la transformación del Estado deben ser

ejes centrales de cualquier iniciativa de optimización y automatización que se promueva en el Estado

Colombiano. A partir de ellos, y utilizando las herramientas de optimización y automatización, se deben

abordar las optimizaciones de procesos, los cambios normativos, la reducción de cuellos de botella y,

después de todo ello, la implementación del proceso de automatización.





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DESTINATARIO

Las entidades del Estado, los ciudadanos y empresarios beneficiarios de los servicios de Gobierno en línea.

INDICADORES

IND-03_02-01. Posicionamiento de Colombia en los indicadores mundiales de gobierno electrónico

(EEGEL).

3.2.9 INI-03_02. INI-03_03 Promover acciones para implementar la Estrategia de Gobierno en línea

DESCRIPCIÓN

Uno de los objetivos principales del Gobierno en línea que impulsa y promueve el Programa Agenda de

Conectividad, es lograr mejorar la eficiencia del Estado. Así, la estrategia de Gobierno en línea se convierte

en un propósito fundamental para la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más

participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas.

Con el propósito de apoyar el cumplimiento de objetivos fundamentales tales como incrementar la

confianza de los ciudadanos en la administración y mejorar las condiciones de la relación cotidiana del

ciudadano con la administración, las entidades del Estado Colombiano deben liderar el proceso de

transformación y, para ello, se debe promover el cumplimiento de los objetivos del Gobierno en línea.



DESTINATARIO



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INDICADORES

- IND-03_03-01. Número de entidades territoriales vinculadas al proyecto Gobierno en línea territorial

(NETGELT).

- IND-03_03-02. Porcentaje de avance en la asimilación de la estrategia de Gobierno en línea en

entidades territoriales (PGELT).

- IND-03_03-03. Número de entidades nacionales vinculadas al proyecto Gobierno en línea nacional

(NENGELN).

- IND-03_03-04. Porcentaje de avance en la asimilación de la estrategia de Gobierno en línea en

entidades nacionales (PGELN).

3.2.10 INI-03_04. Fomentar el compromiso entre entidades

DESCRIPCIÓN

Como se mencionó anteriormente, dada la necesidad de fomentar sinergias entre las entidades del Estado

es de vital importancia promover un alto grado de compromiso de las entidades.

El apoyo al proyecto y el compromiso de la alta dirección y de todos los agentes involucrados en el

proyecto de optimización de cadenas de trámites es de vital importancia para avanzar en el proceso de

resistencia al cambio que acompaña a este tipo de proyectos. Dicho compromiso es necesario para

aspectos relevantes tales como: el levantamiento de la información referente a los trámites con el objetivo

de reducir los tiempos de respuesta y la facilitación del acceso a las entidades que poseen el conocimiento

de los trámites objeto de análisis.



DESTINATARIO




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INDICADORES

- IND-03_04-01. Número de convenios firmados con otras entidades (CFOE).

3.2.11 INI-03_05. Impulsar las articulaciones entre entidades

DESCRIPCIÓN

Para la construcción colectiva del Gobierno en línea, las entidades públicas deben cumplir un proceso

gradual y evolutivo que comprende cinco fases: Información, Interacción, Transacción, Transformación y

Democracia en Línea. Este enfoque contiene una política de gobierno centrada en el ciudadano, mediante

el uso efectivo de las TIC, el cual implica necesariamente mejorar la interacción Ciudadanía-Estado y lograr

un adecuado flujo e intercambio de información entre entidades públicas.

Con el objetivo de hacer eficientes los trabajos realizados, desde el Programa Agenda de Conectividad, el

Departamento Administrativo de la Función Pública, la Alta Consejería para la Competitividad y el

Departamento Nacional de Planeación, se debe fomentar la sinergia entre entidades, con el fin de

compartir conocimiento, reutilizar trabajos ya realizados y evitar la duplicidad de esfuerzos producidos por

la implementación de iniciativas similares.



DESTINATARIO


INDICADORES

- IND-03_05-01. Número de subcadenas reutilizadas en otras entidades (NCRE)


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3.2.12 INI-03_06. Promover la utilización de la intranet gubernamental del Estado colombiano

DESCRIPCIÓN

Con el objetivo de reutilizar esfuerzos y reducir los costos de las implementaciones de los servicios del

Programa Agenda de Conectividad, es fundamental que desde esta entidad se promueva la utilización de

las herramientas, metodologías y servicios elaborados.

Herramientas como la Plataforma de Interoperabilidad (PDI) y el enrutador transaccional que facilitan la

integración de los trámites entre las entidades, deben utilizarse en el resto de entidades del Estado para

fomentar las comunicaciones entre ellas y generar una nueva cultura en la que la información pueda

compartirse o consultarse entre las entidades, lo cual contribuirá al incremento de la eficiencia y

transparencia del Estado Colombiano.



DESTINATARIO


INDICADORES

- IND-03_06-01. Número de ciudades adicionales a las cuales se expandió la RAVEC (NCRAVEC).

- IND-03_06-02. Número de entidades vinculadas a la RAVEC (NERAVEC).

- IND-03_06-03. Número de entidades usuarias del centro de datos (NEUCD).

- IND-03_06-04. Número de entidades utilizando el enrutador transaccional (NEUET).

- IND-03_06-05. Número de entidades vinculadas a la intranet gubernamental (NEVIG).

- IND-03_06-06. Numero de servicios utilizando el enrutador transaccional (NSUET).

- IND-03_06-07. Porcentaje de avance en la ejecución de las actividades para vincular nuevas

entidades a la intranet gubernamental (AVEIG).



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- IND-03_06-08. Número promedio mensual de visitas al Portal del Estado Colombiano (PMVPEC).

- IND-03_06-09. Número de entidades utilizando GEL-XML (NEUGXML).

- IND-03_06-10. Número de servicios haciendo uso de GEL-XML (NSUGXML).

3.2.13 INI-03_07. Monitoreo y seguimiento de los proyectos de optimización y automatización

DESCRIPCIÓN

Una vez realizadas las propuestas de optimización y automatización en cada una de las entidades

involucradas en las cadenas de trámites, es importante realizar un acompañamiento en la implementación

de las soluciones propuestas.

Para ello, deben formarse grupos de monitoreo y seguimiento con el fin de verificar el cumplimiento de las

actividades propuestas, preferiblemente a partir de la gestión de una Oficina de Coordinación de Proyectos

que permita obtener una visión general del grado de avance de todos los proyectos de optimización y

automatización a implementar.

La herramienta que se debe utilizar en estos casos es la elaboración de informes periódicos de seguimiento

de cada uno de los proyectos, definiendo e implementando indicadores de gestión y calidad como el grado

de avance de las tareas o las desviaciones en el cumplimiento de hitos internos que permitan evaluar los

avances marcados inicialmente.



DESTINATARIO


INDICADORES

- IND-03_07-01. Número de informes realizados respecto al número de proyectos existentes

(NIRNPE).


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3.2.14 INI-03_08. Garantizar la automatización de las Cadenas de Trámitesoptimizadas

DESCRIPCIÓN

Una vez se ha adelantado la planeación a corto, mediano y largo plazo de los procesos de optimización de

cadenas de trámites se debe llevar a cabo la automatización de las cadenas con lo cual se alcanza el

objetivo final que es lograr la eficiencia en la interrelación Estado - Ciudadano. El proceso debe darse en

este orden, puesto que la automatización ejecutada sin una optimización previa da lugar al “ordenamiento

del caos”.

A pesar que es claro que la optimización debe ser previa a la automatización, la etapa que finalmente va a

reducir notablemente los tiempos de ejecución, a incrementar los niveles de seguridad, a reducir los

tiempos y costes que debe invertir el ciudadano y el empresario en realizar los trámites pertinentes para

cumplir con sus necesidades y obligaciones, es la automatización de las cadenas de trámites.

En este sentido, una vez optimizadas las cadenas de trámites, es imprescindible garantizar la

automatización de dichas cadenas, con el objetivo de cerrar el proceso e impactar eficientemente en la

ejecución del trámite. Para ello es necesario analizar la madurez tecnológica de las entidades implicadas en

la cadena de trámites y fomentar que la información intercambiada entre ellas fluya de una forma eficiente

haciendo uso de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC).

La automatización de las cadenas de trámites permitirá, entre otras cosas, agilizar la consulta a la

información que requieren las entidades para ejecutar los trámites, que hoy en día es una de las falencias

más importantes detectadas en las entidades del Estado Colombiano.



DESTINATARIO




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INDICADORES

- IND-03_08-01. Grado de automatización de las cadenas de trámites (GACT)

- IND-03_08-02. Número de cadenas de trámites desarrolladas/ automatizadas (NCTDA).


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4. IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO OPTICA

A partir de la experiencia obtenida en el proyecto OPTICA de Optimización de Cadenas de Trámites, y

entendido éste como el “esfuerzo de la Agenda de Conectividad en el marco de la estrategia del

Gobierno en línea para definir una metodología integral que permita identificar, optimizar, y

automatizar las Cadenas de Trámites de la Administración Pública Colombiana, desde la perspectiva del

ciudadano y del empresario colombiano”, se han podido implementar varias de las líneas estratégicas

definidas anteriormente.

Con el fin de alinear la implementación del proyecto OPTICA con las estrategias definidas para la

optimización y automatización de cadenas de trámites, se presentan las actividades realizadas dentro del

proyecto para cumplir con cada una de las líneas estratégicas:

• INI-01_01. Mejorar la visión el ciudadano-empresario frente al Estado / INI-01_02. Responder a

las expectativas y necesidades de los ciudadanos y los empresarios.

- Con el objetivo de recoger las necesidades y expectativas del ciudadano y del

empresario, se realizaron Grupos Focales que aportaron información clave para la

definición de uno de los pilares de la metodología de identificación de cadenas: los

Momentos Esenciales del Ciudadano (MEC).

- En la priorización de las cadenas de trámites identificadas se incluyeron criterios que

velaban por los intereses de ciudadanos y empresarios, tales como el Impacto en el

Ciudadano, el cual fue evaluado a partir de encuestas realizadas por el Programa

Agenda de Conectividad a los ciudadanos o el porcentaje de trámites incluidos en una

cadena que afectan al empresario.

- Del mismo modo, a lo largo del proceso de priorización, se convocaron entidades

responsables de garantizar los intereses de ciudadanos (Dirección Distrital de Servicio

al Ciudadano de la Alcaldía Mayor de Bogotá) y los empresarios (Departamento

Nacional de Planeación y Cámara de Comercio de Bogotá).



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• INI-01_03. Identificar mejores prácticas en procesos de optimización y automatización de

cadenas de trámites.

- Uno de los puntos de partida del proyecto, el cual se convirtió en pilar básico en el

desarrollo de las metodologías de optimización elaboradas en el proyecto OPTICA, fue

el análisis de las mejores prácticas internacionales. Producto de dicho análisis, entre

otras surgió la idea y el concepto modificado de los Momentos Esenciales del

Ciudadano, mediante el cual se buscó la transparencia de los trámites para el

ciudadano.

- De la misma forma, a lo largo del proyecto se utilizaron conceptos aplicados en otras

consultorías de simplificación de trámites. De allí se obtuvieron conceptos como la

cadena de trámites tipo.

• INI-01_04. Sensibilizar y comunicar los resultados a los ciudadanos y empresarios

- Desde le arranque del proyecto se definió, como una de las líneas de acción

fundamentales, la comunicación de los resultados obtenidos. En este sentido, se

contempla que, una vez optimizadas y automatizadas las cadenas de trámites

seleccionadas, los resultados se comuniquen al exterior (ciudadanos y empresarios)

para que se conozcan los nuevos servicios y las mejoras implementadas.

• INI-02_01. Ajustar el proceso a los lineamientos establecidos por la Ley Antitrámites.

- Con el objetivo de cumplir con los lineamientos de la Ley Antitrámites mediante los

que se busca, además de contener la creación de nuevos trámites, la reducción de los

mismos, durante la fase de levantamiento de la información se realizaron actividades

encaminadas a estandarizar los trámites, los requisitos y los documentos relacionados

con dichos trámites. De esta forma, se revisaron todos los trámites del Estado

Colombiano contenidos en el Sistema Único de Información de Trámites- SUIT y se

realizaron nuevas propuestas para agrupar los mismos o para completar la información

que los describe.

- Otra de las líneas de acción ejecutadas está relacionada con la fase de optimización de

las cadenas seleccionadas, dado que con el consenso de las entidades involucradas, se

introdujeron, propuestas de revisión de la normativa vigente, de tal forma de que se


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pudieran reducir los requisitos que se presentaban en algunos de los trámites que

estaban incluidos en las cadenas de trámites.

- Dentro de los objetivos y metas del Programa Agenda de Conectividad está la

optimización de cadenas de trámites, por lo que la última etapa del proyecto OPTICA

fue la optimización de cinco cadenas de trámites que, a partir de funcionalidades de

las metodologías definidas. Finalmente llegaron a optimizarse 48 cadenas de trámites.

• INI-02_02. Generar capacidades y sensibilizar a las entidades.

- Otro de los pilares del proyecto fueron las capacitaciones dictadas a las entidades

líderes en temas de simplificación de trámites del Estado Colombiano. Es por ello, que

se dictaron capacitaciones, a lo largo del proyecto, de cada una de las metodologías,

con el objetivo de obtener insumo de dichas entidades. De esta forma, se capacitó al

Departamento Administrativo de la Función Pública, a la Alcaldía Mayor de Bogotá y al

propio Programa Agenda de Conectividad en las siguientes metodologías elaboradas:

o Identificación de Cadenas de Trámites

o Priorización de Cadenas de Trámites

o Elaboración y mantenimiento de Plan de Acción

o Optimización de Cadenas de Trámites

• INI-03_01. Establecer metodologías integrales de optimización y automatización de cadenas de

trámites para el Estado.

- Con el objetivo de documentar el trabajo realizado, se elaboraron metodologías

aplicables en cualquier escenario territorial, de tal forma que la aplicación de las

metodologías fuese totalmente autónoma. Por ello, además del desarrollo de las

propias metodologías, se elaboró una cartilla que contiene los procesos mecánicos de

levantamiento de información e identificación, priorización y optimización de cadenas.

- Dichas metodologías están puestas al servicio del Estado Colombiano y ya se ha

demostrado su implementación en otros ámbitos como el recogido por la Alcaldía

Mayor de Bogotá.



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• INI-03_02. Impulsar la transformación del Estado.

- Desde el arranque del proyecto OPTICA, se consideró pertinente que cada dos meses

se hiciese un seguimiento de los avances del mismo con el grupo del GRAT (Grupo de

Racionalización de Trámites), liderado por el Departamento Administrativo de la

Función Pública, el Ministerio de Interior, el Departamento Nacional de Planeación, el

Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Alta Consejería para la Competitividad.

Es por eso que varias de las etapas del proyecto se enfocaron desde la perspectiva de

la mejora de la competitividad del país, o del ranking Doing Business.

- En una de las etapas del proyecto OPTICA se aceptó, tras petición del GRAT y de la

Alta Consejería para la Competitividad, que una de las cadenas de trámites

optimizadas fuese el Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de

Estupefacientes (Dirección Nacional de Estupefacientes). Este acuerdo se produjo dado

el alto impacto que dicha cadena de trámites tiene para mejorar la competitividad del

Estado. De la misma forma, a la hora de elaborar el proceso de priorización, se

incluyeron criterios que tuvieron en cuenta el incremento de la competitividad y el

Doing Business.

• INI-03_03. Promover acciones para implementar la Estrategia de Gobierno en línea.

- La difusión de la Estrategia de Gobierno en línea se realizó en la última etapa del

proyecto, con las entidades implicadas en el proceso de optimización de las 48

cadenas de trámites optimizadas. Al elaborar las propuestas de optimización y

automatización, se hizo un esfuerzo por contemplar dichas estrategias y se aprovechó

la oportunidad para comunicar a las entidades sus principales objetivos.

- Del mismo modo, el equipo de trabajo de OPTICA recibió capacitación del Programa

Agenda de Conectividad en cuanto a sus servicios implementados, los principios

fundamentales y los ejes y objetivos de la Estrategia de Gobierno en línea.

• INI-03_04. Fomentar el compromiso entre entidades.

- En diferentes momentos del proyecto se promovió la participación de las entidades del

proyecto OPTICA, destacando en todos los foros la necesidad de su compromiso para

el desarrollo exitoso del proyecto. Con este fin se hicieron las siguientes actividades:


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o Levantamiento de la información: Se realizó un desayuno al que se

convocaron todos los administradores de trámites de las entidades del

orden Nacional (aproximadamente 200), con el objetivo de darles a

conocer el proyecto y de esta forma poder presentarles los beneficios

esperados. De la misma manera, se evidenció la necesidad de contar con

su compromiso.

o Optimización de cadenas de trámites: Previamente al inicio del proceso de

optimización se convocaron las entidades implicadas en las 48 cadenas

seleccionadas en Presidencia de la República con el objetivo de

requerirles su compromiso en el proceso de optimización y

automatización de cadenas de trámites. Para ello, se remitieron cartas a

las entidades líderes de las cadenas de trámites firmadas por el Alto

Comisionado para la Competitividad, el Director de la Función Pública y la

Directora de la Agenda de Conectividad.

• INI-03_05. Impulsar la articulación entre entidades.

- La primera fase que se debe aplicar en todo proceso de optimización es el

levantamiento de la información de detalle, en la cual se requiere información de las

entidades, referente a su estrategia de optimización y automatización de cadenas de

trámites. Con esta información se pretende aprovechar sinergias entre entidades.

- De la misma forma, una de las mayores falencias identificadas fue la escasa

comunicación entre las entidades del Estado. Por ello se fomentaron las reuniones de

trabajo con varias entidades, así como, en algunos casos, la firma de acuerdos

interinstitucionales.

• INI-03_06. Promover la utilización de la intranet gubernamental del Programa Agenda de

Conectividad.

- Con el objetivo de reutilizar los trabajos avanzados por el Programa Agenda de

Conectividad (PDI, enrutador transaccional, etc.), la estrategia establecida para

proponer soluciones de automatización en las cadenas de trámites seleccionadas fue,



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en la medida de lo posible, la implementación de soluciones relacionadas con el

Enrutador Transaccional y la Plataforma de Interoperabilidad.

- En este sentido, casi la totalidad de las cadenas seleccionadas incluyeron soluciones de

este tipo.

• INI-03_07. Monitoreo y seguimiento de los proyectos de optimización y automatización.

- La fase IV del proyecto OPTICA contempló, la implementación de las propuestas de

optimización realizadas. En este sentido, el equipo consultor coordinó las reuniones

pertinentes para dicha implementación y analizó los beneficios obtenidos por las

mismas.

• INI-03_08. Garantizar la automatización de las cadenas de trámites optimizadas.

- Una vez finalizado el proyecto OPTICA el objetivo del Programa Agenda de

Conectividad es automatizar las cadenas de trámites optimizadas a partir del insumo

generado en la última parte del proyecto OPTICA.

- Una actividad que se llevó a cabo a lo largo de la optimización de cada una de las

cadenas de trámites seleccionadas en el proyecto OPTICA fue la elaboración de actas

firmadas a la conclusión de cada reunión con las entidades implicadas. Dichas actas

reflejaron las decisiones clave que se tomaron sobre el modelo objetivo a implantar en

cada entidad y son el fiel reflejo del compromiso de las entidades con la solución

adoptada, lo cual garantiza, en parte, la automatización de las cadenas de trámites.

- Otro de los aspectos que se deben evaluar para garantizar la automatización de las

cadenas de trámites es el análisis de recursos disponibles para poder implementarla,

justificando la responsable de su ejecución.

Con este aparte, queda reflejada la alineación entre la estrategia definida en el Plan Estratégico de

Optimización y Automatización de Cadenas de Trámites y su implementación a lo largo del proyecto

OPTICA.


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5. PLAN DE ACCIÓN

Uno de los productos entregados por el proyecto OPTICA, fue el Plan de Acción de las cadenas de

trámites, en el cual se estimó la duración de la optimización de todas las cadenas de trámites, en un plan

de acción diseñado para ser ejecutado en un corto, mediano y largo plazo.

En la estructuración del plan de acción se tuvieron en cuenta las cadenas identificadas en el Proceso de

Priorización Cadenas, de acuerdo con el la optimización de las cinco 5 que fueron seleccionadas para el

proyecto OPTICA. No se tomaron en cuenta algunas cadenas debido a que dentro del proceso de

optimización de la entidad, se identificaron procesos similares o se estableció que se trataba de cadenas

tipo. Por esta razón fueron racionalizadas.

• De acuerdo con la priorización de cadenas en el Quick Win existían 62 cadenas. Después del

proyecto OPTICA 56 de ellas entraron en proceso de racionalización, optimización y

automatización en el Quick Win del Plan de Acción. En la tabla 2 se relacionan las 6 cadenas que

se encuentran en ejecución del proceso de optimización con un plan de implementación

establecido para las actividades pendientes a partir del mes de septiembre de 2008 diseñado por

el proyecto OPTICA y no se tendrán en cuenta dentro del Quick Win del Plan de Acción:

Tabla 2. Cadenas que no se tendrán en cuenta en el Plan de Acción del Quick Win.

Priorización ID_Cadena Nombre de La cadena Entidad

Quick Win 432 Solicitud de pensión por vejez ante el ISS Instituto de Seguros Sociales

Quick Win 850 Solicitud de retiro parcial de cesantías para mejora de vivienda. Fondo Nacional de Ahorro

Quick Win 851 Solicitud de retiro parcial de cesantías para construcción de vivienda Fondo Nacional de Ahorro

Quick Win 1192"Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar, hidratar y vender bebidas alcohólicas de producción nacional"

Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos

Quick Win 1223Solicitud de Permiso Sanitario para fabricación y venta de alimentos elaborados por Microempresarios


Quick Win 1237 Solicitud de Modificación de Registro SanitarioInstituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos



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• De acuerdo a la priorización de cadenas en el Plan de Acción a Mediano Plazo se tenían 99

cadenas y después del proyecto OPTICA quedarían para racionalización, optimización y

automatización en el Plan de Acción a Mediano Plazo 92 de ellas. En la tabla 3 se relacionan las 7

cadenas que se encuentran en ejecución del proceso de optimización con un plan de

implementación establecido para las actividades pendientes a partir del mes de septiembre de

2008 diseñado por el proyecto OPTICA y no se tendrán en cuenta dentro del Mediano Plazo del

Plan de Acción:

Tabla 3. Cadenas que no se tendrán en cuenta en el Plan de Acción de Mediano Plazo.


Mediano Plazo 1200"Solicitud de visita para certificar Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- de establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeúticos, gases medicinales obtenidos por tamiz molecular o Pressure Swing Adsortion -PSA- ó método criogénico,


Mediano Plazo 1202"Solicitud de visita de ampliación para productos, áreas de manufactura o procesos productivos nuevos de laboratorios certificados con Buenas Práticas de Manufactura (BPM) para establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeuticos, gases


Mediano Plazo 1203"Solicitud de visita para renovación de certificados de Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- de Establecimientos de medicamentos, cosméticos, fitoterapeúticos, gases medicinales obtenidos por tamiz molecular o Pressure Swing


Mediano Plazo 1205"Solicitud de certificación de Implementación y funcionamiento del sistema de análisis de peligros y puntos críticos de control (Hazard analysis critical control points) HACCP, en la Industria de Alimentos"


Mediano Plazo 1226Solicitud de visita de Ampliación a la Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) a laboratorios de Medicamentos o productos Fitoterapeuticos en el Exterior


Mediano Plazo 1227Solicitud de visita de Ampliación de líneas de laboratorio certificados con Buenas Prácticas de Manufactura -BPM- para establecimientos de gases medicinales obtenidos por tamiz molecular ó sistemas Pressure Swing Adsortion -PSA- ó


Mediano Plazo 1233Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar y vender productos plaguicidas


• De acuerdo a la priorización de cadenas en el Plan de Acción a Largo Plazo se tenían 123 cadenas

y después del proyecto OPTICA quedarían para racionalización, optimización y automatización en

el Plan de Acción a Largo Plazo 111 cadenas. La tabla 4 relaciona las 12 cadenas que se

encuentran en ejecución del proceso de optimización con un plan de implementación establecido

para las actividades pendientes a partir del mes de septiembre de 2008 diseñado por el proyecto

OPTICA y no se tendrán en cuenta dentro del Largo Plazo del Plan de Acción:


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Tabla 4. Cadenas que no se tendrán en cuenta en el Plan de Acción de Largo Plazo.


Largo Plazo 627Solicitud del certificado de carencia de informes por tráfico de estupefacientes con destino a la Dirección Marítima -DIMAR- para utilizar bandas del servicio móvil marítimo

Dirección Nacional de Estupefacientes

Largo Plazo 629Solicitud para la renovación del certificado de carencia de informes por trafico de estupefacientes para renovación del manejo de sustancias químicas controladas

Dirección Nacional de Estupefacientes

Largo Plazo 849 Solicitud de retiro parcial de cesantías para compra de vivienda o lote para edificarla. Fondo Nacional de Ahorro

Largo Plazo 852 Solicitud de retiro parcial de cesantías para liberación de gravamen hipotecario Fondo Nacional de Ahorro

Largo Plazo 1185Solicitud de Registro Sanitario ó Renovación de Registro Sanitario para fabricar y vender suplementos dietarios


Largo Plazo 1186Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para importar y vender Suplementos Dietarios


Largo Plazo 1238Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Fabricar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría I Y II


Largo Plazo 1240Solicitud ó Renovación de Registro Sanitario para Importar y Vender Reactivos de Diagnostico In Vitro Categoría I Y II


Largo Plazo 1247Solicitud o renovación de registro sanitario para Fabricar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría I y IIA)


Largo Plazo 1248Solicitud o renovación de registro sanitario para Importar y Vender dispositivos médicos y equipos biomédicos que no sean de tecnología controlada (categoría I y IIA)


Largo Plazo 1255Solicitud Expedición Certificado de Inspección Sanitaria para Nacionalización (Importación) ó Exportación de Alimentos


Largo Plazo 406Afiliación de los empleadores al Sistema General de Riesgos Profesionales administrado por el Instituto de Seguros Sociales -ISS

Instituto de Seguros Sociales



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6. ANEXOS

6.1 Marco político

Las declaraciones normativas y de política que sirven de soporte para la implementación de la Estrategia

de Gobierno en línea y para la elaboración de los diagnósticos sectoriales, pueden ser abordadas a partir

de disposiciones surgidas en el ámbito internacional pero también considerando el ámbito legal interno. En

el primer caso, se puede mencionar que en Diciembre de 2003 se reunieron en Suiza los representantes de

diversos estados y organizaciones internacionales, con motivo de la primera fase de la Cumbre Mundial

sobre la Sociedad de la Información y en dicho espacio se reconoció que “…la construcción de una

Sociedad de la Información integradora requiere nuevas modalidades de solidaridad, asociación y

cooperación entre los gobiernos y demás partes interesadas, es decir, el sector privado, la sociedad civil y

las organizaciones internacionales11”.

Dentro de los principios fundamentales de la declaración que surgió a partir de esta cumbre, se estableció

que los gobiernos y todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo, tienen como

función importante la construcción de una Sociedad de la Información centrada en la persona. Para ello, se

definieron unas líneas de acción, dentro de las cuales se señala que las aplicaciones de las TIC pueden

apoyar el desarrollo sostenible en la administración pública, los negocios, la educación y capacitación, la

salud, el empleo, el medio ambiente, la agricultura y la ciencia, en el marco de ciberestrategias nacionales.

Específicamente, en cuanto a Gobierno Electrónico, la cumbre estableció que se habían de tomar medidas

en los siguientes ámbitos:

- Implementar estrategias de gobierno electrónico centradas en aplicaciones encaminadas a la

innovación y a promover la transparencia en las administraciones públicas y los procesos

democráticos, mejorando la eficiencia y fortaleciendo las relaciones con los ciudadanos.

- Concebir a todos los niveles iniciativas y servicios nacionales de gobierno electrónico que se

adapten a las necesidades de los ciudadanos y empresarios, con el fin de lograr una

distribución más eficaz de los recursos y los bienes públicos.

11 Cumbre Mundial sobre el Sociedad de la Información: Declaración de Principios


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- Apoyar las iniciativas de cooperación internacional en la esfera del gobierno electrónico, con el

fin de mejorar la transparencia, responsabilidad y eficacia en todos los niveles de gobierno12.

Estas declaraciones han servido de fundamento para la definición y puesta en marcha de numerosas

estrategias a nivel global y al interior de cada una de las naciones. En el caso colombiano, sin embargo,

hay que decir que el marco normativo del uso de las herramientas tecnológicas que se ponen al servicio de

los ciudadanos y su implementación en la administración pública, parte de la Constitución Política en donde

se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y

recibir información veraz e imparcial (art. 20), y además en el derecho de que todas las personas pueden

acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establezca la Ley (art. 74), es decir, que existe un

derecho a la información en el ámbito privado y con mayor razón si se trata de las actuaciones públicas.

Adicionalmente, el Gobierno en línea ha sido un tema tratado en el país incluso al nivel del Consejo de

Ministros y hace parte integral del Plan nacional de TIC que impulsa el Gobierno Nacional.

6.2 Marco normativo13

La Ley 489 de 1998, que define los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la

Administración Pública, creó en su artículo 36 el Sistema General de Información Administrativa, integrado,

entre otros, por los subsistemas de organización institucional, de gestión de recursos humanos, materiales

y físicos y el de desarrollo administrativo. También en el artículo 37 se establece que los sistemas de

información de los organismos y entidades de la Administración Pública servirán de soporte al

cumplimiento de su misión, objetivos y funciones, darán cuenta del desempeño institucional y facilitarán la

evaluación de la gestión pública a su interior y a la ciudadanía en general.

12 Cumbre Mundial sobre el Sociedad de la Información: Plan de Acción

13 El marco normativo que se presenta a continuación se tomó de la metodología para elaborar diagnósticos de Gobierno en línea,

elaborado por el área de Articulación y Gestión del Programa Agenda de Conectividad.



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Paralelamente, se ha venido fomentando el uso de las tecnologías de información y la comunicación en el

Estado. Por ejemplo, el CONPES 2739 de 1994 en el cual se expidió la política nacional de ciencia y

tecnología14, reconoce que la capacidad de generar y aplicar conocimiento pasa por la posibilidad de tener

acceso a información, poder procesarla y utilizarla eficientemente, y por tanto se fijan como metas:

desarrollar en el país una capacidad para utilizar la informática y los computadores en la educación y la

ciencia, facilitar el acceso a la información, tanto a través de redes nacionales, como internacionales y

promover el desarrollo de estándares que faciliten la integración en informática.

En 1997, se creó el Consejo Nacional de Informática que presentó algunos lineamientos en este tema. En

el Plan de Desarrollo “Cambio para Construir la Paz 1998 – 2002” se definió como prioridad el desarrollo de

la infraestructura colombiana de la información como apoyo a los gobiernos departamentales y locales y

para incentivar el aumento de la competitividad del sector productivo.

De otra parte, en el año 1999 se expidió la Ley 527, mejor conocida como Ley de Comercio Electrónico,

mediante la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, el comercio electrónico,

las firmas digitales y se establecen las entidades de certificación, entre otras disposiciones. Los objetivos

planteados con esta norma fueron: eliminar los obstáculos mercantiles, procurar un marco legal seguro

donde las transacciones se den en un ámbito confiable, contribuir con la armonización jurídica, y promover

la economía y la eficiencia del comercio internacional. En resumen, se perseguía dotar de seguridad

jurídica las transacciones y operaciones realizadas a través de mensajes de datos.

Así mismo, atendiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002, se adoptó como política

de Estado la Agenda de Conectividad mediante el CONPES 3072 del 9 de febrero de 2000, y se estableció

como objetivo el fomento del uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación o TIC.

Igualmente, en la Directiva Presidencial No. 2 de agosto de 2000 se definió la Estrategia de Gobierno en

línea del Programa Agenda de Conectividad que establece, como uno de sus objetivos, el proveer al Estado

la conectividad que facilite la gestión en línea de los organismos gubernamentales y apoye su función de

servicio al ciudadano.

14 En desarrollo de la Ley 29 de 1990, Ley de fomento de la investigación científica y el desarrollo

tecnológico.


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Para materializar los proyectos del Programa Agenda de Conectividad se estableció, a través del Decreto

127 de 2001, el Programa Presidencial para el Desarrollo de las Tecnologías de la Información y de las

Comunicaciones que se denominó también Agenda de Conectividad. A este programa se le asignó, entre

otras, las funciones de: formular y proponer políticas, planes y programas que garanticen el acceso y la

implantación de nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, con el fin de fomentar su uso,

como soporte del crecimiento y aumento de la competitividad; apoyar al Estado en el desarrollo de la

conectividad a las redes de comunicaciones, para facilitar y optimizar la gestión de los organismos

gubernamentales y la contratación administrativa; elaborar el diagnóstico de necesidades y de sistemas y

redes de comunicación para la definición, coordinación y difusión de planes y programas del Gobierno

Nacional; y evaluar de manera permanente la forma como se suministra la información sobre la gestión del

gobierno, con el fin de lograr que ésta sea transparente, oportuna y confiable.

La implementación de este programa se asignó posteriormente al Ministerio de Comunicaciones, mediante

el Decreto 3107 de 2003. De igual manera, en el Decreto 1620 de 2003 que modificó la estructura del

Ministerio de Comunicaciones se incluyeron dentro de las funciones: desarrollar las políticas, planes y

programas adoptados por el Gobierno Nacional, tendientes al mejoramiento del sector y a la difusión y

acceso de los colombianos a las tecnologías de la información y la comunicación; y promover la adopción y

uso de la tecnología de la información y la comunicación en las entidades públicas, particularmente para su

relación con los ciudadanos.

Los lineamientos establecidos en el CONPES 3072 fueron igualmente recogidos en la Ley 812 de 2003 Plan

de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” que en su artículo 4 define la Agenda de Conectividad como

una política de Estado que busca masificar el uso de las tecnologías de la información y

telecomunicaciones, con el propósito de lograr que el país aproveche las tecnologías para su desarrollo

económico, social y político, buscando insertar a Colombia en la sociedad del conocimiento a través de la

democratización del acceso a la información, aumentando la competitividad del sector productivo y

liderando el proceso de modernización del Estado. Para lograr estos objetivos, la Agenda de Conectividad

debía desarrollar seis estrategias, una de las cuales era la de Gobierno en línea.



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En este mismo sentido, en el documento CONPES 3248 de 2003 “Programa de Renovación de la

Administración Pública” se establece que el objetivo del Gobierno electrónico es “definir una política y un

conjunto de instrumentos adecuados para el manejo de la información en el sector público de modo que se

garantice plena transparencia de la gestión, alta eficiencia en los servicios prestados a los ciudadanos y en

las relaciones con el sector productivo y condiciones adecuadas para promover el desarrollo interno y la

inserción internacional. Esta política confiere sentido a la incorporación y al uso de la tecnología informática

en el desarrollo de las operaciones de las entidades estatales, tanto en sus actividades internas como en

sus relaciones con otras entidades públicas y privadas, con los ciudadanos y con el sector productivo. El

propósito último es facilitar las relaciones del ciudadano con la administración, e incrementar la eficiencia,

la transparencia y el desarrollo territorialmente equilibrado del Estado.”

En el año 2003 también se expidió el Decreto 3816 mediante el cual se creó la Comisión Intersectorial de

Políticas y de Gestión de la Información para la Administración Pública-COINFO, que tiene como funciones

proponer las políticas sobre tecnologías de información y telecomunicaciones, establecer los criterios que

permitan integrar los sistemas de información e impulsar la estrategia de Gobierno en línea del Programa

Agenda de Conectividad15.

Desde otra perspectiva, en desarrollo del Programa de Renovación Pública, en el año 2004 se expidió el

CONPES 3292 que impulsa la simplificación, racionalización, estandarización y automatización de trámites,

con el fin de evitar exigencias injustificadas a los ciudadanos, así como ahorros en costos y tiempo, y

propender por la utilización de las herramientas tecnológicas. Con fundamento en dicho documento se

expidió la Ley 962 de 2005 más conocida como la Ley Antitrámites, que establece unos criterios para que

las relaciones del gobierno con los ciudadanos y empresarios sean más transparentes, directas y eficientes.

Complementario a lo anterior, a través del Decreto 4110 de 2004, el Gobierno Nacional adoptó la Norma

Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004, mediante la cual se determinan las

generalidades y los requisitos mínimos para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema

de Gestión de la Calidad. Está norma es de obligatoria aplicación y cumplimiento por parte de las entidades

15 El COINFO está integrado por los siguientes funcionarios: Vicepresidente de la República, Ministro de Hacienda y Crédito

Público, Ministro de Comunicaciones, Director del Departamento Nacional de Planeación, Director del Departamento

Administrativo Nacional de Estadística y Director del Departamento Administrativo de la Función Pública. Un delegado del

Presidente de la República y el Director del Programa Agenda de Conectividad serán invitados permanentes de la Comisión.


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y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder y de otras entidades prestadoras de servicios y tiene como

propósito mejorar su desempeño y su capacidad de proporcionar productos y/o servicios que respondan a

las necesidades y expectativas de sus clientes.

Posteriormente, en el año 2005, mediante el Decreto 4669 se crea el Grupo de Racionalización y

Automatización de Trámites -GRAT-, como instancia consultiva del Departamento Administrativo de la

Función Pública en esta materia. Además se constituye como instancia orientadora y debe brindar apoyo al

COINFO. También tiene dentro de sus funciones velar por la operabilidad de los sistemas de información y

por el uso de medios electrónicos integrados16.

Con la Ley 1151 de 2007, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, se volvió a

reconocer e institucionalizar la política de Gobierno en línea, pues dicha Ley, en el numeral 6.2.2 establece

que “...el Gobierno Nacional promoverá la formulación de una política de Gobierno electrónico que

comprenda entre otros aspectos, la modernización de los esquemas de rendición de cuentas de las

entidades del orden nacional; la difusión de información relevante de cada una, su gestión y sus

resultados. Se avanzará en la automatización de trámites, para lo cual cada sector/rama/organismo

desarrollará los sistemas de información requeridos haciendo uso de la Intranet Gubernamental que fue

diseñada por la Agenda de Conectividad, y se adoptará el Sistema Electrónico para la Contratación Pública

como instrumento obligatorio para adelantar las compras públicas, diseñado en el marco del Programa de

Renovación de la Administración Pública”.

Finalmente, y como el mayor respaldo político al Gobierno en línea, el Presidente de la República expidió el

Decreto 1151 del 14 de abril de 2008, mediante el cual se establecen los lineamientos generales que la

Administración Pública debe adelantar en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea,

considerado a la fecha la norma más importante en materia de Gobierno en línea en Colombia.

16 El GRAT está conformado por dos delegados de cada una de las siguientes entidades: Presidencia de la República, Vicepresidencia de la República, Ministerio del Interior y de Justicia,

Ministerio de Comunicaciones a través del Programa Agenda de Conectividad, Departamento Nacional de Planeación y Departamento Administrativo de la Función Pública.



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6.3 Tabla resumen Plan Estratégico


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6.4 Fichas de indicadores

NOMBRE DEL INDICADOR IND-01_01-01. NÚMERO DE GRUPOS FOCALES Y ENCUESTAS A CIUDADANOS REALIZADAS AL AÑO (NGFEC).

TIPO DE INDICADOR

Eficacia/Producto Eficiencia/Gestión Efectividad/Impacto

PROCESO

Direccionamiento Investigación y Planeación Articulación y Gestión Desarrollo

Operación Apropiación Administrativa, Financiera y Jurídica Monitoreo y Evaluación

COMPONENTE SUBCOMPONENTE PROYECTO

Portales de Acceso

Portal Estado Colombiano – PEC Portal de Contratación - PUC Portal Intranet Gubernamental Portales Entidades Territoriales Otro(s):

Sistemas Transversales

Sistema Electrónico de Compras Públicas - SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s):

Servicios Gobierno en línea

Sistemas Sectoriales

Registro Único de Afiliados a la Protección Social – RUAF Otro(s):

Plataforma de Interoperabilidad

Estándares y Políticas: GEL-XML, Lenguaje Estándar de Intercambio de Información

Estándares y Políticas: GEL-POINT, Políticas de Interoperabilidad Núcleo Transaccional Otro(s):

Intranet Gubernamental

Infraestructura Tecnológica

Comunicaciones: Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano - RAVEC Computación Centro de Datos y Servicios Base Contacto: Centro de Interacción Multimedia Otro(s):

Otros Cumbre Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada - RENATA Otro(s):

OBJETIVO DEL INDICADOR Medir la evolución de la visión del ciudadano-empresario

PERTINENCIA DEL INDICADOR Realizar seguimiento respecto del cumplimiento en la ejecución de las actividades programadas.

VARIABLES DEL INDICADOR • Paei: Porcentaje de avance en la elaboración de 2 estudios para determinar necesidades y expectativas

de ciudadanos, empresarios y entidades. • i: Número de estudios.

FÓRMULA DE CÁLCULO necngfNGFEC += UNIDAD DE MEDIDA Número

FUENTE DE DATOS - METODOLOGÍA

N/A

FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y REPORTE Anual FRECUENCIA DE

ANÁLISIS Anual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Monitoreo y Evaluación RESPONSABLE DEL

ANÁLISIS Director de Monitoreo y Evaluación

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA

Municipal Departamental Nacional Internacional

RANGOS DE EVALUACIÓN >95% 95% <95%

2.007 2.008 2.009 2.010 LÍNEA DE BASE 0 META

1 2 2 2 SOPORTE NORMATIVO O

PROCEDIMENTAL Plan Estratégico de Optimización y Automatización de Cadenas de Trámites

PUBLICADO EN • Plan Estratégico de Optimización y Automatización de Cadenas de Trámites • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.

RESTRICCIONES Cronograma General de Actividades no actualizado a la fecha de medición.



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NOMBRE DEL INDICADOR

IND-01_02-01. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PARA DETERMINAR NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE CIUDADANOS, EMPRESARIOS Y ENTIDADES SOBRE EL GOBIERNO EN LÍNEA (AEGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Medir el avance de la ejecución de la actividad, respecto del tiempo programado para la realización de la misma.


VARIABLES DEL INDICADOR • Paei: Porcentaje de avance en la elaboración de 2 estudios para determinar necesidades y expectativas

de ciudadanos, empresarios y entidades. • i: Número de estudios.

FÓRMULA DE CÁLCULO 2

2

1

∑= =i

iPae

AEGEL UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje


Del Cronograma General de Actividades del área, se toma para la actividad sobre la que se esta realizando la medición, el valor de la columna Avance Real, que refleja el avance en tiempo en la ejecución de la actividad.

FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y REPORTE Mensual FRECUENCIA DE

ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




100% N.A. N.A. N.A. SOPORTE NORMATIVO O

PROCEDIMENTAL Plan de Acción del Programa Agenda de Conectividad.

PUBLICADO EN • Ficha de Estadística Básica de Inversión – EBI: “Implementación y Desarrollo de Agenda de Conectividad”. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.



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IND-01_02-02. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PARA DETERMINAR NECESIDADES, EXPECTATIVAS Y USOS DE LA INTRANET GUBERNAMENTAL POR PARTE DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS (AENEUIG).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso
















VARIABLES DEL INDICADOR • Paei: Porcentaje de avance en la elaboración de 2 estudios para determinar necesidades, expectativas

y usos de la Intranet Gubernamental por parte de las Entidades Públicas. • i: Número de estudios.

FÓRMULA DE CÁLCULO 2

2

1

∑= =i

iPae

AENEUIG UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










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NOMBRE DEL INDICADOR IND-01_03-01. ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS INTERNACIONALES (ERMPI)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de Benchmarking o análisis de mercado realizados anualmente PERTINENCIA DEL INDICADOR Analizar las mejores prácticas sobre los proyectos ejecutados o en ejecución

VARIABLES DEL INDICADOR • nb: Número de benchmarking o análisis realizados en un año • np: Número de proyectos de optimización y automatización de cadenas

FÓRMULA DE CÁLCULO np

nb=ERMPI UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje



ANÁLISIS Anual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Apropiación RESPONSABLE DEL

ANÁLISIS Director de Apropiación

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




- 60% 70% 80% SOPORTE NORMATIVO O

PROCEDIMENTAL Plan Estratégico de Optimización y automatización de cadenas de trámites

PUBLICADO EN • Plan Estratégico de Optimización y automatización de cadenas de trámites • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.

RESTRICCIONES Ninguna


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IND-01_04-01. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA ANALIZAR, PUBLICAR Y PROMOVER LOS RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA GENERADOS POR EL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN (AAPREGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso
















VARIABLES DEL INDICADOR

• Ap: Número de actividades programadas para analizar, publicar y promover los resultados generados por el Sistema de Monitoreo y Evaluación del avance de Gobierno en línea.

• Ae: Número de actividades ejecutadas para analizar, publicar y promover los resultados generados por el Sistema de Monitoreo y Evaluación del avance de Gobierno en línea.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×= ApAeAAPREGEL UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










Pág. 61 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-01_04-02. NÚMERO DE INFORMES PUBLICADOS SOBRE EL ESTADO DEL GOBIERNO EN LÍNEA (NIEGEL)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso



Sistema Electrónico de Compras Públicas – SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s):











OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el número de informes generados y publicados sobre el avance del estado de la Estrategia de Gobierno en línea en Colombia.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar la cantidad de informes sobre el avance en la Estrategia de Gobierno en línea que son publicados y que evidencian el avance sobre esta materia en el país.

VARIABLES DEL INDICADOR • NIGELi: Número de informes de avance de Gobierno en línea publicados en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.

FÓRMULA DE CÁLCULO ∑=

+=n

i

i LBNIGELNIEGEL1

UNIDAD DE MEDIDA Informes


• Informes y resultados del contrato en desarrollo para la publicación de dichos informes, se considera que un informe ha sido publicado cuando este ha sido generado como documento y difundido en al menos un espacio nacional o internacional.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA


RANGOS DE EVALUACIÓN N.A. N.A. N.A.




PUBLICADO EN

• Ficha de Estadística Básica de Inversión – EBI: “Implementación y Desarrollo de Agenda de Conectividad”. • Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI, Proyecto “Implementación y Desarrollo de Agenda de

Conectividad”. • Informe presentado a la Contraloría General de la República – Indicadores de Gestión Formato No. 6 “Servicios de

Gobierno en línea”. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores

RESTRICCIONES Ninguna.


Pág. 62 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-01. NÚMERO DE TRÁMITES EN FASE INFORMATIVA EN EL PORTAL DEL ESTADO COLOMBIANO (NTFIPEC)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar cuántos trámites se encuentran disponibles para consulta de información o fase informativa en el Portal del Estado Colombiano – PEC.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de uso por parte de las Entidades para la publicación de trámites para consulta de información en el Portal del Estado Colombiano – PEC.

VARIABLES DEL INDICADOR • TFIPECi: Número de trámites en fase informativa publicados en el PEC, en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBTFIPECNTFIPEC1

UNIDAD DE MEDIDA

Trámites de fase informativa


• Realizar una solicitud de consulta a la base de dato de producción que se ubica en el “Centro de Datos” en el cual se encuentra hospedado el PEC.

• El técnico Encargado en el Centro de Datos ejecuta la consulta sobre el software de Base de Datos SQL llamado SQL SERVER CONSOLE MANAGEMENT 2003.

• El técnico exporta la respuesta de la ejecución de la sentencia de SQL a un archivo de Excel el cual es enviado al Programa Agenda de Conectividad.


ANÁLISIS Mensual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Desarrollo RESPONSABLE DEL

ANÁLISIS Director de Desarrollo

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




N.D. N.D. N.D. N.D.

SOPORTE NORMATIVO O PROCEDIMENTAL Plan de Acción del Programa Agenda de Conectividad.

PUBLICADO EN • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores




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NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-02. NÚMERO DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN FASE INTERACTIVA EN EL PORTAL DEL ESTADO COLOMBIANO (NTSFIPEC)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar cuántos trámites y servicios se encuentran disponibles parcialmente en línea o en fase interactiva en el Portal del Estado Colombiano – PEC.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de uso por parte de las Entidades para la publicación de trámites y servicios parcialmente en línea en el Portal del Estado Colombiano – PEC.

VARIABLES DEL INDICADOR • TSFIPECi: Número de trámites y servicios en fase interactiva publicados en el PEC, en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBTSFIPECNTSFIPEC1

UNIDAD DE MEDIDA

Trámites y servicios de fase interactiva






ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




N.D. N.D. N.D. N.D.


PUBLICADO EN • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de indicadores.



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NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-03. NÚMERO DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN FASE TRANSACCIONAL EN EL PORTAL DEL ESTADO COLOMBIANO (NTSFTPEC)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

Portal del Estado Colombiano – PEC Portal de Contratación - PUC Portal Intranet Gubernamental Portales Entidades Territoriales Otro(s):













OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar cuántos trámites y servicios se encuentran disponibles totalmente en línea o en fase transaccional en el Portal del Estado Colombiano – PEC.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de uso por parte de las Entidades para la publicación de trámites y servicios totalmente en línea en el Portal del Estado Colombiano – PEC.

VARIABLES DEL INDICADOR • TSFTPECi: Número de trámites y servicios en fase transaccional publicados en el PEC, en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBTSFTPECNTSFTPEC1

UNIDAD DE MEDIDA

Trámites y servicios de fase transaccional.






ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




N.D. N.D. N.D. N.D.


PUBLICADO EN • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 65 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-04. NÚMERO DE TRÁMITES PUBLICADOS EN EL PORTAL DEL ESTADO COLOMBIANO (TPPEC)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de trámites publicados en el Portal del Estado Colombiano, www.gobiernoenlinea.gov.co

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el avance que las entidades han realizado respecto a la publicación de información sobre los tramites.

VARIABLES DEL INDICADOR • TPEPECi: Número de trámites publicados por Entidad en el Portal del Estado Colombiano en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


=n

i

iTPEPECTPPEC1

UNIDAD DE MEDIDA Trámite

FUENTE DE DATOS – METODOLOGÍA

• Realizar una solicitud de consulta a la base de dato de producción que se ubica en el “Centro de Datos” en el cual se encuentra hospedado el PEC. La solicitud se consulta contiene las siguientes consultas SQL:

Número de trámites publicados --Buscar el número de trámites en estado publicado, --mostrar el total de tramites de cada entidad y el total de todas las entidades --Tramites Publicados SELECT COUNT(*) FROM TRAMITE WHERE ETR_ID = 3 --Cantidad de Tramites por entidad SELECT ENT_ID, COUNT(TRA_ID) FROM TRAMITE GROUP BY ENT_ID --Total de trámites de todas las Entidades SELECT COUNT(*) FROM TRAMITE Buscar el numero de tramites publicados que sean totalmente electrónicos, --parcialmente electrónicos y no disponibles electrónicamente --(tener en cuenta el campo TRE_ID de la tabla TRAMITE), --mostrar totales por entidad y el total de tramites de todas las entidades --Totalmente Electrónicos SELECT COUNT(*) FROM TRAMITE WHERE ETR_ID = 3 AND TRE_ID = 2 --Por Entidad SELECT ENT_ID, COUNT(TRA_ID) FROM TRAMITE WHERE ETR_ID = 3 AND TRE_ID = 2 GROUP BY ENT_ID --Parcialmente Electrónicos SELECT COUNT(*) FROM TRAMITE


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WHERE ETR_ID = 3 AND TRE_ID = 1 --Por Entidad SELECT ENT_ID, COUNT(TRA_ID) FROM TRAMITE WHERE ETR_ID = 3 AND TRE_ID = 1 GROUP BY ENT_ID --No disponibles Electronicamente SELECT COUNT(*) FROM TRAMITE WHERE ETR_ID = 3 AND TRE_ID = 0 --Por Entidad SELECT ENT_ID, COUNT(TRA_ID) FROM TRAMITE WHERE ETR_ID = 3 AND TRE_ID = 1 GROUP BY ENT_ID • El técnico Encargado en el Centro de Datos ejecuta la consulta sobre el software de Base de Datos SQL llamado SQL

SERVER CONSOLE MANAGEMENT 2003 • El técnico exporta la respuesta de la ejecución de la sentencia de SQL a un archivo de Excel el cual es enviado a Agenda

de Conectividad FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y

REPORTE Mensual FRECUENCIA DE ANÁLISIS Mensual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Operación RESPONSABLE DEL

ANÁLISIS Área de Operación

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA



2.007 2.008 2.009 2.010 LÍNEA DE BASE N.D. META

N.D. N.D. N.D. N.D. SOPORTE NORMATIVO O


PUBLICADO EN • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 67 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-05. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA DEFINIR, DISEÑAR Y DESARROLLAR CADENAS DE TRÁMITES (ACTDDD)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso



Sistema Electrónico de Compras Públicas - SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s): Cadenas de Trámites













VARIABLES DEL INDICADOR • Ap: Número de actividades programadas para definir, diseñar y desarrollar cadenas de trámites. • Ae: Número de actividades ejecutadas para definir, diseñar y desarrollar cadenas de trámites.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×= ApAeACTDDD UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Desarrollo RESPONSABLE

DEL ANÁLISIS Director de Desarrollo

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




100% N.A. N.A. N.A.


PUBLICADO EN • Ficha de Estadística Básica de Inversión – EBI: “Implementación y Desarrollo de Agenda de Conectividad”. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 68 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-06. NUMERO DE SISTEMAS TRANSVERSALES O CADENAS DE TRAMITES DEFINIDOS (STACTA)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso



Sistema Electrónico de Compras Públicas - SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s): Sistemas Transversales y Cadenas de Trámites Definidos



Registro Único de Afiliados a la Protección Social – RUAF Otro(s): Sistemas Sectoriales en Operación








OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar las cadenas de trámites de alto impacto que después de un análisis se identificaron y son definidas como viables de ser automatizadas.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar los sistemas transversales o cadenas de trámites que han sido definidos como susceptibles de ser automatizados.

VARIABLES DEL INDICADOR • STAi: Sistema transversal definida en el mes i. • CTAj: Cadena de trámite definida en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.

FÓRMULA DE CÁLCULO ∑ ∑= =

+=n

i

STACTA1

m

1j

ji CTA STA UNIDAD DE MEDIDA Sistema Transversal y Cadena de Tramites

Definida


Extraer información del Cronograma General de Actividades del Área de Desarrollo.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Tablero de Control de indicadores.




Pág. 69 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_01-07. NÚMERO DE SISTEMAS TRANSVERSALES O CADENAS DE TRÁMITES DISEÑADOS (STBCTB)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso



Sistema Electrónico de Compras Públicas - SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s): Sistemas Transversales y Cadenas de Trámites Diseñados











OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar las cadenas de trámites de alto impacto que después de un análisis se identificaron y definieron y se están diseñando por ser viables de ser automatizadas.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar los sistemas transversales o cadenas de trámites que han sido definidos como susceptibles de ser automatizados.

VARIABLES DEL INDICADOR • STBi: Sistema transversal diseñado en el mes i. • CTBj: Cadena de trámite diseñado en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.

FÓRMULA DE CÁLCULO ∑ ∑= =

+=n

i

STBCTB1

m

1j

ji CTB STB UNIDAD DE MEDIDA Sistema Transversales y

Cadenas de Tramites Diseñadas




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA









Pág. 70 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02-01-08. NÚMERO DE ENTIDADES INVOLUCRADAS EN LA FASE DE TRANSACCIÓN (NEIFTC).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de entidades involucradas en el proceso de transacción

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar El grado de avance y de aceptación de la etapa de transacción

VARIABLES DEL INDICADOR • NEITC: Número de entidades involucradas en el proceso de transacción • NTE: Número total de entidades

FÓRMULA DE CÁLCULO

NTE

NEITCNEIFTC = UNIDAD DE MEDIDA

Sistema Transversales y Cadenas de Tramites

Diseñadas




ANÁLISIS Anual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










Pág. 71 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02-01-09. NÚMERO DE ENTIDADES INVOLUCRADAS EN LA FASE DE TRANSFORMACIÓN (NEIFTF).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Determinar el porcentaje de entidades involucradas en el proceso de transformación

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar El grado de avance y de aceptación de la etapa de transformación

VARIABLES DEL INDICADOR • NEITN: Número de entidades involucradas en el proceso de transformación • NTE: Número total de entidades


NTE

NEITNNEIFTC = UNIDAD DE MEDIDA

Sistema Transversales y Cadenas de Tramites

Diseñadas




ANÁLISIS Anual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA









Pág. 72 de 108


IND-02_02-01. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA CAPACITAR A SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO EN INTRANET GUBERNAMENTAL (ACIG).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

















• Ap: Número de actividades programadas para capacitar a servidores públicos y contratistas del Estado en Intranet Gubernamental.

• Ae: Número de actividades ejecutadas para capacitar a servidores públicos y contratistas del Estado en Intranet Gubernamental.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×= ApAeACIG UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










Pág. 73 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_02-02. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA DEFINICIÓN, DISEÑO Y DESARROLLO EN LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE GOBIERNO EN LÍNEA (AECGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

















• Ap: Número de actividades programadas en la definición, diseño y desarrollo de la estrategia de comunicación de Gobierno en línea.

• Ae: Número de actividades ejecutadas en la definición, diseño y desarrollo de la estrategia de comunicación de Gobierno en línea.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×= ApAeAECGEL UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Apropiación RESPONSABLEDEL


ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




100% N.A. N.A. N.A.





Pág. 74 de 108


IND-02_02-03. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA SENSIBILIZAR A LAS ENTIDADES DEL ESTADO SOBRE LOS BENEFICIOS DEL GOBIERNO EN LÍNEA (ASEBGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

















• Ap: Número de actividades programadas para sensibilizar a las entidades del Estado sobre los beneficios del Gobierno en línea.

• Ae: Número de actividades ejecutadas para sensibilizar a las entidades del Estado sobre los beneficios del Gobierno en línea.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×= ApAeASEBGEL UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Apropiación RESPONSABLE

DEL ANÁLISIS Director de Apropiación

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










Pág. 75 de 108


IND-02_02-04. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA SENSIBILIZAR A LAS ENTIDADES DEL ESTADO SOBRE LOS BENEFICIOS DE LA INTRANET GUBERNAMENTAL (ASEBIG).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

















• Ap: Número de actividades programadas para sensibilizar a las entidades del Estado sobre los beneficios de la Intranet Gubernamental.

• Ae: Número de actividades ejecutadas para sensibilizar a las entidades del Estado sobre los beneficios de la Intranet Gubernamental.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×=ApAeASEBIG UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA









Pág. 76 de 108


IND-02_02-05. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA CAPACITAR A SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO DEL ORDEN NACIONAL EN GOBIERNO EN LÍNEA (ASPCONCGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

















• Ap: Número de actividades programadas para capacitar a servidores públicos y contratistas del Estado del Orden Nacional en Gobierno en línea.

• Ae: Número de actividades ejecutadas para capacitar a servidores públicos y contratistas del Estado del Orden Nacional en Gobierno en línea.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×= ApAeASPCONCGEL UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










Pág. 77 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_02-06. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO DEL ORDEN NACIONAL CAPACITADOS EN INTRANET GUBERNAMENTAL (NCIG).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso









Estándares y Políticas: GEL-POINT, Políticas de Interoperabilidad Núcleo Transaccional Otro(s): Intranet Gubernamental




OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de servidores públicos y contratistas que han sido capacitados por el Programa Agenda de Conectividad en el componente Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Capacitar a servidores públicos y contratistas de las entidades del Estado en el componente Intranet Gubernamental.


•••• SPCCi: Número de servidores públicos y contratistas del Estado capacitados en Intranet Gubernamental en el mes i.

•••• n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. •••• LB: Línea de base.

FÓRMULA DE CÁLCULO LBSPCCNCIGn

i

i +=∑=1

UNIDAD DE MEDIDA

Servidor público y contratista.


1. Recolectar los formatos diligenciados de asistencia a capacitación, como fuente de datos. Tabular el número de asistentes en el consolidado de Sensibilización y Capacitación, disponible en la ruta: \\Perseo\Público\Dirección de Apropiación y Divulgación\ Sensibilización y Capacitación/ Consolidado Sensibilización Capacitación y en el equipo: C:\Documents and Settings\ marango\ Mis documentos marango\ Agenda\ AApropiación\ Estadísticas Sensibilización Capacitación Reportes.

2. Reportar mensualmente al proceso de Monitoreo y Evaluación, la sumatoria del número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden Nacional, capacitados en Intranet Gubernamental. El valor reportado mensualmente es acumulativo, es decir, que incluye la información del mes anterior.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




810 900 990 1.090



Pág. 78 de 108

PUBLICADO EN


Conectividad”. • Informe presentado a la Contraloría General de la República – Indicadores de Gestión Formato No. 6 “Intranet

Gubernamental”. • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 79 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_02-07. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO DEL ORDEN NACIONAL CAPACITADOS EN GOBIERNO EN LÍNEA (NSPCONCGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso













OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de servidores públicos y contratistas que han sido capacitados por el Programa Agenda de Conectividad en el Orden Nacional en los componentes Servicios de Gobierno en línea e Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Capacitar a servidores públicos y contratistas del Estado de las entidades del Orden Nacional en los componentes Servicios de Gobierno en línea e Intranet Gubernamental.


•••• SPCONi: Número de servidores públicos y contratistas del Estado del Orden Nacional capacitados en Gobierno en línea en el mes i.



+=n

i

i LBSPCONNSPCONCGEL1

UNIDAD DE MEDIDA

Servidor público y contratista



4. Reportar mensualmente al proceso de Monitoreo y Evaluación, la sumatoria del número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden Nacional, capacitados en Gobierno en línea. El valor reportado mensualmente es acumulativo, es decir, que incluye la información del mes anterior.

Nota: Si en un mismo listado de asistencia se reporta sensibilización en los dos componentes, el número de asistentes se reporta en el consolidado de Sensibilización y Capacitación, de manera independiente.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




810 900 990 1.090 SOPORTE NORMATIVO O



Pág. 80 de 108

PUBLICADO EN



Gobierno en línea”. • Sitio Web Programa de Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 81 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_02-08. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO DEL ORDEN NACIONAL SENSIBILIZADOS EN GOBIERNO EN LÍNEA (NSPCONSGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de servidores públicos y contratistas que han sido sensibilizados por el Programa Agenda de Conectividad en el Orden Nacional en los componentes Servicios de Gobierno en línea e Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Sensibilizar a servidores públicos y contratistas a las entidades del Orden Nacional del Estado en los componentes Servicios de Gobierno en línea e Intranet Gubernamental.


•••• SPCONi: Número de servidores públicos y contratistas del Estado del Orden Nacional sensibilizados en Gobierno en línea en el mes i.



+=n

i

i LBSPCONNSPCONSGEL1

UNIDAD DE MEDIDA



5. Recolectar los formatos diligenciados de asistencia a capacitación, como fuente de datos. Tabular el número de asistentes en el consolidado de Sensibilización y Capacitación, disponible en la ruta: \\Perseo\Público\Dirección de Apropiación y Divulgación\ Sensibilización y Capacitación/ Consolidado Sensibilización Capacitación y en el equipo: C:\Documents and Settings\ marango\ Mis documentos marango\ Agenda\ AApropiación\ Estadísticas Sensibilización Capacitación Reportes

6. Reportar mensualmente al proceso de Monitoreo y Evaluación, la sumatoria del número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden Nacional, sensibilizados en Gobierno en línea. El valor reportado mensualmente es acumulativo, es decir, que incluye la información del mes anterior.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA







Pág. 82 de 108

PUBLICADO EN



Gobierno en línea”. • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 83 de 108


IND-02_02-09. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO DEL ORDEN TERRITORIAL SENSIBILIZADOS Y CAPACITADOS EN GOBIERNO EN LÍNEA (NSPCOTSCGEL).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de servidores públicos y contratistas que han sido sensibilizados y capacitados por el Programa Agenda de Conectividad en el Orden Territorial en Servicios de Gobierno en línea.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Sensibilizar y capacitar a servidores públicos y contratistas a las entidades del Orden Territorial del Estado en Servicios de Gobierno en línea.


• SPCOTSCi: Número de servidores públicos y contratistas del Estado del Orden Territorial sensibilizados y capacitados en Gobierno en línea en el mes i.

• n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBSPCOTSCLNSPCOTSCGE1

UNIDAD DE MEDIDA



7. Recolectar los formatos diligenciados de asistencia a capacitación, como fuente de datos. Tabular el número de asistentes en el consolidado de Sensibilización y Capacitación, disponible en la ruta: \\Perseo\Público\Dirección de Apropiación y Divulgación\ Sensibilización y Capacitación/ Consolidado Sensibilización Capacitación y en el equipo: C:\Documents and Settings\ marango\ Mis documentos marango\ Agenda\ AApropiación\ Estadísticas Sensibilización Capacitación Reportes

8. Reportar mensualmente al proceso de Monitoreo y Evaluación, la sumatoria del número de servidores públicos y contratistas del Estado del Orden Territorial, sensibilizados y capacitados en Gobierno en línea. El valor reportado mensualmente es acumulativo, es decir, que incluye la información del mes anterior.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




3.392 3.700 4.000 4.400 SOPORTE NORMATIVO O



Pág. 84 de 108

PUBLICADO EN



Gobierno en línea”. • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 85 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-02_02-10. NÚMERO DE SERVIDORES PÚBLICOS Y CONTRATISTAS DEL ESTADO SENSIBILIZADOS EN INTRANET GUBERNAMENTAL (SPCSIG).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de servidores públicos y contratistas que han sido sensibilizados por el Programa Agenda de Conectividad en el Orden Nacional en el componente Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Sensibilizar a servidores públicos y contratistas de las entidades de Orden Nacional del Estado en el componente Intranet Gubernamental.


• SPCSi: Número de servidores públicos y contratistas del Estado sensibilizados en Intranet Gubernamental en el mes i.

• n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBSPCSSPCSIG1

UNIDAD DE MEDIDA Servidor público y

contratista



10. Reportar mensualmente al proceso de Monitoreo y Evaluación, la sumatoria del número de servidores públicos y contratistas del Estado del orden Nacional, sensibilizados en Intranet Gubernamental. El valor reportado mensualmente es acumulativo, es decir, que incluye la información del mes anterior.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA





PROCEDIMENTAL Plan de Acción del Programa Agenda de Conectividad para la vigencia 2007.


Pág. 86 de 108

PUBLICADO EN


Conectividad”. • Informe presentado a la Contraloría General de la República – Indicadores de Gestión Formato No. 6 “Intranet

Gubernamental”. • Sitio Web del Programa de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 87 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_01-01. NÚMERO DE METODOLOGÍAS DE OPTIMIZACIÓN IMPLEMENTADAS FRENTE AL NÚMERO DE METODOLOGÍAS ELABORADAS (NMIFE).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de metodologías implementadas PERTINENCIA DEL INDICADOR Evaluar el grado de utilización de las metodologías elaboradas

VARIABLES DEL INDICADOR • nmi: Número de metodologías implementadas • nme: número de metodologías elaboradas

FÓRMULA DE CÁLCULO nme

nmiNMIFE = UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje



ANÁLISIS Anual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA





PROCEDIMENTAL Plan estratégico de optimización y automatización de cadenas de trámites

PUBLICADO EN • Plan estratégico de optimización y automatización de cadenas de trámites • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 88 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_02-01. POSICIONAMIENTO DE COLOMBIA EN LOS INDICADORES MUNDIALES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO (EEGEL)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso













OBJETIVO DEL INDICADOR Medir la efectividad de la Estrategia de Gobierno en línea.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Impactar el posicionamiento de Colombia en Gobierno en línea en los indicadores mundiales, para asegurar que la Estrategia de Gobierno en línea es efectiva.

VARIABLES DEL INDICADOR • Poant: Posición año anterior. • Poact: Posición año actual.

FÓRMULA DE CÁLCULO ( ) 0≥−= PoactPoantEEGEL UNIDAD DE MEDIDA Posiciones


1. Consultar los resultados de los indicadores internacionales de Gobierno Electrónico del año anterior, en el informe de las Naciones Unidas (GLOBAL E-GOVERNMENT READINESS REPORT).

2. Consultar los resultados de los indicadores internacionales de Gobierno Electrónico del año actual, el informe de las Naciones Unidas (GLOBAL E-GOVERNMENT READINESS REPORT).

3. Aplicar fórmula de cálculo. FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y

REPORTE Anual FRECUENCIA DE ANÁLISIS Anual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Investigación y Planeación RESPONSABLE DEL

ANÁLISIS Director de Investigación y Planeación

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA



2007 2008 2009 2010 LÍNEA DE BASE N.A. META



PUBLICADO EN • Informe de NETWORK READINESS INDEX • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 89 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_03-01. NÚMERO DE ENTIDADES TERRITORIALES VINCULADAS AL PROYECTO GOBIERNO EN LÍNEA TERRITORIAL (NETGELT).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso













OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de entidades del orden territorial (departamentos y municipios) que a través de la firma de un convenio interadaministrativo se vinculan al Proyecto Gobierno en línea Territorial.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar la cobertura en el orden territorial del Proyecto Gobierno en línea Territorial.

VARIABLES DEL INDICADOR • ETVGELTi: Número de entidades territoriales con convenio suscrito en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.

FÓRMULA DE CÁLCULO LBETVGELTNETGELTn

i

i +=∑=1

UNIDAD DE MEDIDA Convenio Entidad

Territorial


El conteo del número de entidades territoriales que han suscrito convenio (La columna convenio firmado tiene o una fecha o una equis (‘X’)) y que se registran en el Informe consolidado de avance de Gobierno en línea Territorio (Hoja A. GEL-T), que hace parte a nivel de detalle del Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad,


ANÁLISIS Mensual

RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN Y REPORTE Director de Articulación y Gestión RESPONSABLE DEL

ANÁLISIS Director de Articulación y Gestión

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




1.051 1.051 1.051 1.051


PUBLICADO EN

• Sistema de Gestión y Seguimiento a la Metas de Gobierno – SIGOB, Programa “Gobierno en línea” • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 90 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_03-02. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA ASIMILACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA EN ENTIDADES TERRITORIALES (PGELT)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso



Sistema Electrónico de Compras Públicas - SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s): SISBEN














• SIPi: Sitios web de entidades territoriales que actualizaron la información en el mes i. • SWHi: Sitios web de entidades territoriales que están habilitados para publicar información en el mes i. • CITi: Número de entidades territoriales que responden utilizando una cuenta de correo institucional. • CI: Número de entidades territoriales a las cuales se consulta utilizando la cuenta de correo institucional. • ETISi: entidades territoriales habilitadas para publicar su contratación en el SECOP en el mes i. • ET: Total de entidades territoriales.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100)/()/()/( ×××= ETETISCICITSWHSIPPGELT iiiii UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




100% N.A. N.A. N.A.


PUBLICADO EN • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 91 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_03-03. NÚMERO DE ENTIDADES NACIONALES VINCULADAS AL PROYECTO GOBIERNO EN LÍNEA NACIONAL (NENGELN).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso













OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de entidades del orden nacional que a través de la firma de un convenio interadaministrativo se vinculan al Proyecto Gobierno en línea.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar la cobertura en el orden nacional del Proyecto Gobierno en línea l.

VARIABLES DEL INDICADOR • ETVGELTi: Número de entidades nacionales con convenio suscrito en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.

FÓRMULA DE CÁLCULO LBETVGELTNETGELTn

i

i +=∑=1

UNIDAD DE MEDIDA Convenio Entidad

Territorial


El conteo del número de entidades territoriales que han suscrito convenio (La columna convenio firmado tiene o una fecha o una equis (‘X’)) y que se registran en el Informe consolidado de avance de Gobierno en línea Territorio (Hoja A. GEL-T), que hace parte a nivel de detalle del Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad,


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




1.051 1.051 1.051 1.051


PUBLICADO EN

• Sistema de Gestión y Seguimiento a la Metas de Gobierno – SIGOB, Programa “Gobierno en línea” • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 92 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_03-04. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA ASIMILACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA EN ENTIDADES NACIONALES (PGELN)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso



Sistema Electrónico de Compras Públicas - SECOP Sistema de Información de la Administración Pública – SITI Otro(s): SISBEN














• SIPi: Sitios web de entidades nacionales que actualizaron la información en el mes i. • SWHi: Sitios web de entidades nacionales que están habilitados para publicar información en el mes i. • CITi: Número de entidades nacionales que responden utilizando una cuenta de correo institucional. • CI: Número de entidades nacionales a las cuales se consulta utilizando la cuenta de correo institucional. • ETISi: entidades nacionales habilitadas para publicar su contratación en el SECOP en el mes i. • ET: Total de entidades nacionales.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100)/()/()/( ×××= ETETISCICITSWHSIPPGELT iiiii UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




100% N.A. N.A. N.A.


PUBLICADO EN • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 93 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_04-01. NÚMERO DE CONVENIOS FIRMADOS CON OTRAS ENTIDADES (CFOE)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de convenios firmados con otras entidades en referencia a procesos de optimización y automatización

PERTINENCIA DEL INDICADOR Evaluar el grado de compromiso de la entidades

VARIABLES DEL INDICADOR • ncf: Número de convenios firmados anualmente

FÓRMULA DE CÁLCULO ncfCFOE = UNIDAD DE MEDIDA Número



ANÁLISIS Anual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




- 2 3 5 SOPORTE NORMATIVO O





Pág. 94 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_05-01. NÚMERO DE SUBCADENAS REUTILIZADAS EN OTRAS ENTIDADES (NCRE)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de subcadenas reutilizadas en otras entidades

PERTINENCIA DEL INDICADOR Evaluar el grado de reutilización de las subcadenas

VARIABLES DEL INDICADOR • nsr: Número de subcadenas reutilizadas • nts: Número total de subcadenas

FÓRMULA DE CÁLCULO nts

nsrNCRE = UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje



ANÁLISIS Anual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










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NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-01. NÚMERO DE CIUDADES ADICIONALES A LAS CUALES SE EXPANDIÓ LA RAVEC (NCRAVEC).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de ciudades adicionales a Bogotá, que se encuentran conectados a la Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano de la Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de cobertura del componente Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano de la Intranet Gubernamental en ciudades diferentes a Bogotá.

VARIABLES DEL INDICADOR • CRAVECi: Número de ciudades adicionales a las cuales se expandió la RAVEC en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBCRAVECNCRAVEC1

UNIDAD DE MEDIDA Ciudad


� Informe que suministra el proveedor responsable de la operación de la operación de la red. � Solicitar el primer día hábil del mes siguiente al periodo requerido, al proveedor del contrato de operación de la Intranet

Gubernamental, el informe mencionado. FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y



ANÁLISIS Director de Operación

ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN

• Ficha de Estadística Básica de Inversión – EBI: “Implementación y Desarrollo de Agenda de Conectividad”. • Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI, Proyecto “Implementación y Desarrollo de AdC • Informe presentado a la Contraloría General de la República – Indicadores de Gestión Formato No. 6 “Intranet

Gubernamental”. • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 96 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-02. NÚMERO DE ENTIDADES EN BOGOTA VINCULADAS A LA RAVEC (NERAVEC)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de entidades en la ciudad de Bogotá que se encuentran vinculadas a la Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano de la Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de cobertura del componente Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano de la Intranet Gubernamental en Bogotá.

VARIABLES DEL INDICADOR • ERAVECi: Número de Entidades en Bogotá vinculadas a la RAVEC en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBERAVECNERAVEC1

UNIDAD DE MEDIDA Entidad


� Informe que suministra el proveedor responsable de la operación de la red. � Solicitar el primer día hábil del mes siguiente al periodo requerido, al proveedor del contrato de Tercerización de la

Intranet Gubernamental, el informe. FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y




ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN

• Ficha de Estadística Básica de Inversión – EBI: “Implementación y Desarrollo de Agenda de Conectividad”. • Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI, Proyecto “Implementación y Desarrollo de Agenda”. • Sistema de Gestión y Seguimiento a la Metas de Gobierno – SIGOB, Programa “Gobierno en línea” • Informe presentado a la Contraloría General de la República – Indicadores de Gestión Formato No. 6 “Intranet

Gubernamental”. • Página de Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma General de Actividades. • Tablero Control de Indicadores.




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NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-03. NUMERO DE ENTIDADES USUARIAS DEL CENTRO DE DATOS (NEUCD)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso

Portal Estado Colombiano – PEC Portal de Contratación - PUC Portal Intranet Gubernamental Portales Entidades Territoriales Otro(s): Servicios de Capacitación en Gobierno en línea







Estándares y Políticas: GEL-XML, Lenguaje Estándar de Intercambio de Información Estándares y Políticas: GEL-POINT, Políticas de Interoperabilidad Núcleo Transaccional Otro(s): Intranet Gubernamental

Infraestructura

Tecnológica



OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de Entidades del Estado, que hacen uso de los servicios que se proveen a través del Centro de Datos y Servicios Base de la Intranet Gubernamental.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de demanda del componente Centro de Datos y Servicios Base de la Intranet Gubernamental.

VARIABLES DEL INDICADOR • EUCDi: Entidades que a nivel nacional usan las soluciones ofertadas por el centro de datos, en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


=n

i

EUCDiNEUCD1

UNIDAD DE MEDIDA Entidad Usuaria del

Centro de Datos


� Informe que suministra el proveedor responsable de la operación de la administración y operación del centro de datos. � Solicitar el primer día hábil del mes siguiente al periodo requerido, al proveedor del contrato de operación de la Intranet

Gubernamental, el informe mencionado. FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y




ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN • Sitio Web de Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 98 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-04. NUMERO DE ENTIDADES UTILIZANDO EL ENRUTADOR TRANSACCIONAL (NEUET)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de Entidades del Estado, que se encuentran haciendo uso continuo de la herramienta “Enrutador Transaccional”, como soporte a la gestión de sus trámites.

PERTINENCIA DEL INDICADOR

Identificar el nivel de cobertura del enrutador transaccional como una herramienta que optimiza la interrelación que se da entere las Entidades para atender los trámites de los ciudadanos. Además, justifica la creación de nuevas soluciones integradas como un paquete general que facilite y haga más nítido el manejo la gestión del Estado.

VARIABLES DEL INDICADOR • EUETi: Entidades utilizando el enrutador transaccional en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


=n

i

iEUETNEUET1



� Informe que suministra el proveedor responsable de la operación y administración del enrutador. � Solicitar el primer día hábil del mes siguiente al periodo requerido, al proveedor del contrato de operación del enrutador.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN

• Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad, hoja INFORMACIÓN GENERAL.

• Sitio Web de Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 99 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-05. NÚMERO DE ENTIDADES VINCULADAS A LA INTRANET GUBERNAMENTAL (NEVIG)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de Entidades del Estado, que se encuentran utilizando uno o más de los componentes de la Intranet Gubernamental: Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano, Centro de Datos y Servicios de Base, Plataforma de Interoperabilidad (Enrutador Transaccional y GEL-XML) y Centro Interacción Multimedia.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el grado de avance de las Entidades en la fase de transformación de Gobierno en línea.

VARIABLES DEL INDICADOR • EVIGi: Número de Entidades vinculadas a la Intranet Gubernamental en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBEVIGNEVIG1



1. Recolectar los reportes que suministre el operador de la Intranet Gubernamental, de las entidades vinculadas de cada uno de los componentes para el periodo requerido:

a. Red de Alta Velocidad del Estado Colombiano. b. Centro de Datos y Servicios de Base. c. Centro de Contacto al Ciudadano. d. Plataforma de Interoperabilidad – Enrutador Transaccional. e. Plataforma de Interoperabilidad – GEL-XML.

2. Consolidar los reportes de entidades vinculadas de cada uno de los componentes. 3. Eliminar las entidades que se encuentran repetidas en el reporte, en virtud que hace uso de más de un componente


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA


RANGOS DE EVALUACIÓN <95% 95% >95%




PUBLICADO EN

• Ficha de Estadística Básica de Inversión – EBI: “Implementación y Desarrollo de Agenda de Conectividad”. • Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversión – SPI, Proyecto “Implementación y Desarrollo de AdC • Informe presentado a la Contraloría General de la República – Indicadores de Gestión Formato No. 6 “Intranet

Gubernamental”. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Cronograma de Actividades.


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NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-06. NUMERO DE SERVICIOS UTILIZANDO EL ENRUTADOR TRANSACCIONAL (NSUET)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Mostrar el número de servicios por entidad que se encuentran haciendo uso continuo de Enrutador Transaccional, como soporte para las entidades del Estado y justificación de uso.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Este indicador muestra el avance tanto en el desarrollo de soluciones informáticas, como también la asimilación por parte de las entidades del Estado, de su uso. Además, justifica la creación de nuevas soluciones integradas como un paquete general que facilite y haga más nítido el manejo del aparato estatal.

VARIABLES DEL INDICADOR • SUETi: Servicios utilizando el enrutador transaccional en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


=n

i

SUETiNSUET1

UNIDAD DE MEDIDA Servicios

FUENTE DE DATOS –METODOLOGÍA

Generar reporte a través del sistema.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 102 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-07. PORCENTAJE DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA VINCULAR NUEVAS ENTIDADES A LA INTRANET GUBERNAMENTAL (AVEIG).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso
















VARIABLES DEL INDICADOR • Ap: Número de actividades programadas para vincular nuevas entidades a la Intranet Gubernamental. • Ae: Número de actividades ejecutadas para vincular nuevas entidades a la Intranet Gubernamental.

FÓRMULA DE CÁLCULO 100×=ApAeAVEIG UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje




ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




100% N.A. N.A. N.A.






Pág. 103 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-08. NÚMERO PROMEDIO MENSUAL DE VISITAS AL PORTAL DEL ESTADO COLOMBIANO (PMVPEC)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número promedio de visitas al Portal del Estado Colombiano - PEC.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el valor promedio que represente el número de visitas que los ciudadanos, empresarios y servidores públicos, realizan al Portal del Estado Colombiano; www.gobiernoenlinea.gov.co, donde las Entidades publican información de los tramites que ofrecen.

VARIABLES DEL INDICADOR • VPECi: Número de visitas realizadas al PEC en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


nPMVPEC

n

i

∑== 1

iVPEC UNIDAD DE MEDIDA Número de visitas


1. Solicitar los log de visitas (del mes especifico) del servidor a Telefónica TELECOM, estos logs son los que crea el Servidor de la Aplicación en este caso IID 6.0 de Microsoft

2. Configurar el Software para generación de estadísticas, actualmente se esta utilizando WEBALIZER, software opensource versión 2.01-10 que se puede conseguir en la dirección de Internet http://www.mrunix.net/webalizer/download.html. El software se configura para que lea logs de IIS

3. El software genera un serie de datos de los se toma el dato que se llama “visitas mensuales” FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y




ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA



2.007 2.008 2.009 2.010 LÍNEA DE BASE 119.195 META



PUBLICADO EN • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad, hoja B. PEC. • Tablero de Control de Indicadores.



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NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-09. NUMERO DE ENTIDADES UTILIZANDO GEL-XML (NEUGXML)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de Entidades del Estado, que utilizan las definiciones de GEL – XML, en la implementación de servicios de intercambio de información con otras Entidades o para el desarrollo o implementación propia de sus soluciones informáticas.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Identificar el nivel de uso ó apropiación, de GEL-XML, como lenguaje estándar de intercambio de información, y justificar la creación de nuevas definiciones de datos.

VARIABLES DEL INDICADOR • EUGXMLi: Entidades utilizando el Lenguaje Estándar de Intercambio de Información, en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


=n

i

iEUGXMLNEUGXML1

UNIDAD DE MEDIDA Entidad utilizando GEL-

XML


El organismo o entidad responsable de la administración y gestión de GEL-XML, reporta la información requerida respecto de las Entidades usuarias del estándar.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA






PUBLICADO EN • Sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Tablero de Control de Indicadores.




Pág. 105 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_06-10. NÚMERO DE SERVICIOS HACIENDO USO DE GEL-XML (NSUGXML)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de servicios de intercambio de información automáticos que desarrollan las entidades del Estado, haciendo uso de las definiciones del lenguaje estándar de intercambio de información, GEL–XML.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Impulsar el uso del lenguaje estándar de intercambio de información, GEL–XML., por parte de las entidades para la implementación de servicios de intercambio de información automáticos.

VARIABLES DEL INDICADOR • SUGXMLi: Servicios utilizando la herramienta de Lenguaje Estándar de Intercambio de Información, en el

mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12.


=n

i

iSUGXMLNSUGXML1

UNIDAD DE MEDIDA Servicio usando GEL-XML


1. Ingresar al sitio Web del Programa Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co. 2. Seleccionar el vínculo de “Agenda en Cifras”. 3. Seleccionar el valor acumulado del indicador “Número de servicios haciendo uso de GEL-XML” que se encuentra

hipervinculado. 4. Recolectar información de la ventana adicional.


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA




5 20 N.D. N.D. SOPORTE NORMATIVO O


PUBLICADO EN • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Sitio Web del Programa de Agenda de Conectividad www.agenda.gov.co, en el enlace Agenda en Cifras. • Tablero de Control de Indicadores.



Pág. 106 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_07-01. NÚMERO DE INFORMES REALIZADOS RESPECTO AL NÚMERO DE PROYECTOS EXISTENTES (NIRNPE)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de proyectos de los cuales se realiza un puntual seguimiento de las tareas planificadas

PERTINENCIA DEL INDICADOR Evaluar el grado de cumplimiento de los proyectos

VARIABLES DEL INDICADOR • nisr: Número de informes de seguimiento realizados • ntp: Número total de proyectos de optimización y automatización de cadenas de trámites

FÓRMULA DE CÁLCULO ntp

nisrNIRNPE = UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje


FRECUENCIA DE MEDICIÓN Y REPORTE Trimestral FRECUENCIA DE

ANÁLISIS Trimestral



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA










Pág. 107 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_08-01. PORCENTAJE DE CADENAS AUTOMATIZADAS FRENTE A LAS OPTIMIZADAS (PCAFO)

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de cadenas optimizadas que ya han sido automatizadas

PERTINENCIA DEL INDICADOR Evaluar el grado de automatización de las cadenas optimizadas

VARIABLES DEL INDICADOR • nca: Número de cadenas automatizadas • nco: Número de cadenas optimizadas

FÓRMULA DE CÁLCULO nco

ncaPCAFO = UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje



ANÁLISIS Anual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA









Pág. 108 de 108

NOMBRE DEL INDICADOR IND-03_08-02. NÚMERO DE CADENAS DE TRÁMITES DESARROLLADAS/ AUTOMATIZADAS (NCTDA).

TIPO DE INDICADOR


PROCESO




Portales de Acceso














OBJETIVO DEL INDICADOR Cuantificar el número de cadenas de trámites desarrolladas/automatizadas por el Programa Agenda de Conectividad.

PERTINENCIA DEL INDICADOR Determinar el nivel de implementación de los servicios de Gobierno en línea representados a través de una o más cadenas de trámites.

VARIABLES DEL INDICADOR • CTDAi: Número de cadenas de trámites desarrolladas/automatizadas en el mes i. • n: Último mes en consideración, 1<=n<=12. • LB: Línea de base.


+=n

i

i LBCTDANCTDA1

UNIDAD DE MEDIDA Cadena de Trámite


El conteo del número de cadenas en fase de desarrollo que se registran en el Informe detallado de sistemas transversales y cadenas de trámites, que se publica como soporte al informe de Agenda en Cifras. (http://www.agenda.gov.co/documents/files/SistemasTransversalesCadenas.pdf)


ANÁLISIS Mensual



ALTO MEDIO BAJO

COBERTURA


RANGOS DE EVALUACIÓN <95% 95% >95%



PROCEDIMENTAL Plan de Acción del Programa Agenda de Conectividad para la vigencia 2007.

PUBLICADO EN • Sistema de Gestión y Seguimiento a la Metas de Gobierno – SIGOB, Programa “Gobierno en línea” • Informe consolidado de avance de la Estrategia de Gobierno en línea: Proyectos Agenda de Conectividad. • Tablero de Control de Indicadores.
